Primer Encuentro de Comercialización Alernativa by Bishelly Elías Argandoña

FINANCIADO POR:

ORGANIZADO POR:

Encuentro Nacional “Iniciativas de Comercialización Alternativa Campesina, Indígena Originaria de Bolivia (2011: La Paz) Iniciativas de comercialización alternativa campesina, indígena originaria de Bolivia, 27-28 octubre de 2011 / Agrónomos, Veterinarios sin Fronteras; CIOEC. – La Paz, 2012. 80 p.; il; 21,5 x 33 cm. D.L.: 4-1-2619-12 ISBN: 978-99954-88-04-8 / ORGANIZACIONES ECONÓMICAS CAMPESINAS / COMERCIO INTERNO /COMERCIO EXTERIOR / PRODUCTOS AGROPECUARIOS / COMERCIALIZACIÓN / PRODUCTOS AGROECOLÓGICOS / DESAYUNO ESCOLAR / Design&Printed by. StingerGraphic’s™ © SC™ 2012©

I ENCUENTRO NACIONAL: INICIATIVAS DE COMECIALIZACIÓN ALTERNATIVA CAMPESINA, INDÍGENA ORIGINARIA DE BOLIVIA

FotografĂa.

INTRODUCCIÓN.

MERCADO EXTERNO. EXPERIENCIAS DE OECAS EN EXPORTACIÓN CAMPESINA.

Venta de castaña a mercados internacionales en comunidades agroextractivistas de Campesinos del Departamento de Pando. COINACAPA Ltda..............................................................................12 Experiencia comercial de la quinua orgánica. ANAPQUI.............................................................15

Cuadro 1. Incremento del precio del quintal de quinua por año (Bs)...........................................................................16 Cuadro 2. Tipo de mercado, socio que comercializa y país..........................................................................................17 Gráfico 1. Flujo del procesamiento de quinua real desde la producción hasta la exportación......................................18

Exportación del café boliviano 2011.FECAFEB...........................................................................19

Gráfico 2. Mercados de países donde se realizan las exportaciones de café...................................................................21 Gráfico 3. Cotización del precio del café en la Bolsa Nueva York (08/04/2011).......................................................21

El haba de exportación: un negocio rural sostenible. ASOHABA..................................................23

Gráfico 4. Mapa de ubicación de la producción de haba y su potencial productivo en el Departamento de Potosí.........25 Cuadro 3. Porcentajes de producción de haba por año, expresados en calibres...........................................................26 Cuadro 4. Producción mundial de haba en toneladas métricas y porcentaje................................................................27 Gráfico 5. Esquema del proceso del centro de acopio de ASOHABA.........................................................................29

MERCADO INTERNO.

INDICE

EXPERIENCIA DE LAS OECAS EN COMPRAS PÚBLICAS. ALIMENTACIÓN COMPLEMENTARIA ESCOLAR. La comercialización asociada de derivados lácteos en el Municipio de Sipe Sipe. AMLECO..................31 Cuadro 5. Producción de leche y derivados hacia mercados locales, por año...........................................................33

Unión de Asociaciones de Productos Agroecológicos de Alto Beni..............................................34 Venta de yogurt para el desayuno escolar del Municipio de El Choro. APROLECH......................36 Alianza estratégica para la comercialización de desayuno escolar. AMAGA................................40 Venta de filetes y costillas ahumadas de pescado amazónico en el Municipio de San Buenaventura. Asociación “Los Multiétnicos”....................................................................................................42

EXPERIENCIAS DE COMERCIALIZACIÓN ALTERNATIVA DESDE LAS OECAS Y OPES ARPAC.

De la chacra a la olla: mercado de productores en Cusco-Perú. ARPAC....................................45

Cuadro 6. Ingresos generados en el Mercado Huancaro...........................................................................................46 Cuadro 7. Venta de animales por semana, por productor, cantidad y kilos vendidos.....................................................47 Cuadro 8. Venta de derivados de la leche por productor y época...............................................................................47

Cuadro 9. Venta de tubérculos (papa, oca) por productor y época.............................................................................48 Cuadro 10. Movimiento por semana por número de consumidores...............................................................................48 Cuadro 11. Balance económico de la gestión de ARPAC del primer al tercer trimestre................................................49

Comercialización de productos ecológicos en el mercado nacional. Súper Ecológico..................50

Gráfico 6. Total de ventas realizadas en las tiendas Súper Ecológico en porcentaje........................................................51

ECO FERIA. Fundación Agrecol Andes...................................................................................... Feria Bio Achocalla.....................................................................................................................55 Gráfico 7. Esquema de la organización del comité impulsor de la feria Bio Achocalla.................................................56

Tienda de OECAS Kampesino.......................................................................................................58

Gráfico 8. Organizaciones que comercializan productos en “Kampesino”...................................................................59 Gráfico 9. Articulaciones comerciales de diferentes actores con la tienda “Kampesino”...............................................59 Gráfico 10. Ventas anuales de la tienda Kampesino en Bs............................................................................................60

EXPERIENCIAS DE INSTITUCIONES PÚBLICAS QUE APOYAN INICIATIVAS DE COMERCIALIZACIÓN CAMPESINA.

Programa de Alimentación Complementaria Escolar.....................................................................62

Cuadro 12. Caracterización de la población escolar beneficiada de alimentación complementaria en el Municipio de La Paz ..........................................................................................................................................................................62 Cuadro 13. Cobertura legal para el beneficio del desayuno escolar y alimentación complementaria en los municipios....63 Cuadro 14. Menú detallado por semana y día de la alimentación complementaria escolar en el Municipio de La Paz......63

INDICE

Cuadro 15. Empresas proveedoras y subproveedoras de la alimentación complementaria escolar en el Municipio de La Paz........................................................................................................................................................65 Gráfico 11.Reducción de la Anemia en Escolares en la población escolar municipio de la paz - período 2000 a 2010..........65

SELLOS Y GARANTÍAS QUE OFRECEN LAS OECAS Y OPES.

Sistema Participativo de Garantía (SPG).......................................................................................70 Gráfico 12. Flujo del proceso de emisión del certificado del SPG. SENASAG............................................................72 Gráfico 13. Sellos válidos para los Sistemas Participativos de Garantía (SGP) en el ámbito nacional...........................72

El sello social, un instrumento de las OECAs como estrategia para la soberanía alimentaria y economía solidaria......................................................................................................................................73

Grafico 14. Flujo del proceso de obtención del sello social........................................................................................74

Articulación de sistemas de certificación........................................................................................76 Grafico 15. Flujo de aprobación de los sellos del sistema de certificación en Bolivia....................................................78

CONCLUSIONES GENERALES..............................................................79

En Bolivia existen 778 organizaciones económicas campesinas indígenas originarias (OECAs), que practican la economía familiar como una alternativa de desarrollo rural local. En los últimos 20 años, lograron desplegar una economía que genera beneficios económicos y sociales. Con una visión empresarial y la implementación de iniciativas de comercialización alternativa campesina, contribuyen al impulso de negocios sostenibles que producen alimentos y artesanía con identidad cultural, y promocionan el turismo solidario comunitario. El 40% de los alimentos que comemos en Bolivia, se importan y en los últimos cuatro años, estas importaciones se han incrementado en un 24%, beneficiándose directamente las multinacionales y las empresas nacionales que controlan la distribución, los precios y los volúmenes de producción. Entre tanto, las comunidades campesinas productivas quedaron relegadas a la sombra de las grandes industrias; trabajan en silencio y abastecen principalmente al mercado interno. En ese contexto, la Coordinadora de Integración de Organizaciones Económicas Campesinas de Bolivia (CIOEC-B) ha desarrollado herramientas que permiten visibilizar la producción de las OECAs: Por un lado está el sello social para productos y servicios turísticos, una imagen propia para llegar al consumidor final. Por otro lado están las ferias internacional y departamentales de las OECAs, que contactan directamente a los pequeños productores con los consumidores para proveerles alimentos naturales y ecológicos, artesanías con identidad cultural y servicios de turismo solidario comunitario.

En ese entendido, consideramos importante crear espacios como el “I Encuentro Nacional de Iniciativas de Comercialización Alternativa Campesina Indígena Originaria de Bolivia”, enfocados a reflejar —como experiencias— los procesos de organización y comercialización de las OECAs. Esto permite motivar a los productores para que mejoren sus ingresos y fortalezcan su presencia en su territorio; asimismo se impulsa el fortalecimiento de la incidencia política de estos actores en el ámbito local, regional y nacional, y se posibilita la interrelación de la organización con autoridades del gobierno, con la perspectiva de promover un mejor conocimiento de la agricultura familiar comunitaria campesina, de la artesanía con identidad cultural y de la promoción del turismo solidario comunitario en lo local y nacional.

Carlos León Chachahuayna PRESIDENTE -CIOEC BOLIVIA

Para AVSF (Agrónomos y Veterinarios Sin Fronteras), la agricultura familiar es el pilar de la soberanía alimentaria, de la ocupación sostenible de los territorios rurales y del frágil equilibrio entre campo y ciudad para la generación de empleos y oportunidades.

democratizar el acceso a los medios de producción, crear sistemas estatales de innovación, investigación y extensión adecuados a la pequeña producción, fomentar sistemas de mercado, distribución y comercialización incluyentes para la producción familiar.

Sin embargo este sector ha sido precisamente el más marginado y descuidado por las políticas públicas en las décadas 80, 90 hasta mediados de los años 2000. Treinta años de promoción del modelo agroexportador en América Latina, y particularmente en los Andes, lograron aprovechar condiciones climáticas excepcionales, suelos fértiles, disponibilidad de agua para riego y fomentaron una reconcentración de los medios de producción (tierras, agua, mano de obra, capital, tecnología) en sistemas empresariales “eficientes” y altamente subsidiados por fondos públicos. La agricultura familiar en este mismo lapso sufrió una aguda crisis por la falta de apoyo estatal, y su automática puesta en competencia con sistemas productivos monopólicos y subsidiados. Resultado de esta marginalización del campesinado, existe hoy una concentración a nivel internacional de la producción, comercialización y distribución de alimentos en pocos oligopolios.

AVSF está desarrollando desde varios años programas de investigación y cooperación para analizar y fomentar sistemas comerciales más justos y favorables para las y los pequeños productores: circuitos cortos (ferias, canastas), relaciones entre organizaciones de productores y agroindustria, compras públicas de alimentos. En el marco del Proyecto Andino Mercados Campesinos (financiado por la Unión Europea, 2011 – 2013), se ha organizado en Bolivia un Seminario de Presentación de experiencias de comercialización campesina organizada, para visibilizar y compartir este aporte de la economía social, ante las autoridades públicas del Estado Boliviano y demás actores de la sociedad civil. Se muestra en las siguientes páginas cómo las organizaciones logran insertarse eficientemente en circuitos que dan la oportunidad a la producción y comercialización campesina organizada. Desafiando los discursos de “desregulación comercial” y “mano invisible del mercado”, estas experiencias nos invitan a optar por otro camino: políticas públicas y reglas de mercado marcadamente orientadas a incluir la producción campesina, que permiten la inclusión de las organizaciones de productores y sus productos desde lo local hasta lo nacional e internacional.

La crisis de los precios agrícolas de los años 2007 y 2008, demostró los riesgos del actual sistema de gestión de los productos alimenticios, y llevó a la FAO y otros organismos multilaterales (BM, OEA…) a reconocer el rol central de la agricultura familiar en la producción de los alimentos. Poner al centro de la solución a la agricultura familiar supone trabajar en distintas dimensiones de la problemática alimentaria :

Sarah Metais Coordinadora Nacional AVSF

INTRODUCC Este documento recoge las experiencias que se dieron a conocer en el “I Encuentro Nacional de Iniciativas de Comercialización Campesina en Bolivia”, los días 27 y 28 de octubre en la ciudad de La Paz. En el evento se presentaron los emprendimientos y los mecanismos de apoyo a la comercialización campesina alternativa. El propósito del encuentro nacional fue generar un espacio para que organizaciones económicas campesinas (OECAs) y organizaciones de productores ecológicos (OPEs) compartan e intercambien experiencias sobre iniciativas de comercialización campesina realizadas en Bolivia y, al mismo tiempo, motivar la reflexión y el aprendizaje conjunto de los avances del país en ese sentido.

El encuentro nacional fue organizado por la Coordinadora de Integración de Organizaciones Económicas Campesinas de Bolivia (CIOEC-B), Agrónomos y Veterinarios Sin Fronteras (AVSF), Asociación de Organizaciones de Productores Ecológicos de Bolivia (AOPEB), Asociación de Cooperación Rural en África y América Latina (ACRA), Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural (MDPyEP) y Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT). El presente documento, que detalla los principales temas desarrollados en el encuentro, consta de cuatro partes. La primera incluye las experiencias de organizaciones campesinas y de productores en la comercialización, tanto internacional como local: las que han asumido la exportación son COINACAPA, que aglutina a cuatro importantes

CIÓN organizaciones productoras castaña; ANAPQUI, dedicada a la quinua; FECAFEB, en el rubro del café y Asohaba, con la haba, y las que proveen al mercado local, incluida su participación en la alimentación complementaria escolar, son AMLECO y APROLECH con productos lácteos, BANABENI con banano, AMAGA con productos agrícolas y ganaderos, y la Asociación “Los Multiétnicos“ del Beni en el rubro piscícola. La segunda parte incorpora las experiencias de circuitos alternativos de comercialización: ferias campesinas como el Mercado de Huancaro en Cusco; ferias agroecológicas, como la Eco Feria y la Bio Achocalla, y las tiendas de venta directa como Kampesino y Súper Ecológico. En la tercera parte se muestran dos experiencias de instituciones públicas que apoyan iniciativas

de comercialización campesina: la del Gobierno Autónomo Municipal de La Paz y la del Viceministerio de la Micro y Pequeña Empresa. En la cuarta y última parte se muestran los sellos desarrollados por CIOEC, AOPEB y la propuesta del Estado Plurinacional. Esperamos que este documento ayude a difundir las distintas experiencias de comercialización campesina que existen en Bolivia y que así, éstas, logren el apoyo para su desarrollo desde espacios públicos y privados. Proyecto “Mercados Campesinos” AVSF

PARTE 1

MERCADO EXTERNO

EXPERIENCIAS OECAS

EXPORTACIÓN

CAMPESINA

“VENTA DE CASTAÑA A MERCADOS INTERNACIONALES EN COMUNIDADES AGROEXTRACTIVISTAS DE CAMPESINOS DEL DEPARTAMENTO DE PANDO”. Expositor:

Agustín Cuadiay Medina Secretario de Actas del Consejo de Administración y socio de la Cooperativa Integral Agro extractivista de Campesinos de Pando (COINACAPA) Ltda.

1. Característica básica de la OECA La Cooperativa Integral Agroextractivista Campesinos de Pando Limitada (COINACAPA Ltda.) es una entidad integrada por familias campesinas recolectoras de castaña, que viven en los municipios de El Porvenir, Bolpebra, Filadelfia, San Lorenzo, Puerto Rico, Santa Rosa, El Sena, Ixiamas y Bella Flor; conforman 40 comunidades en los departamentos de Pando y La Paz al norte de Bolivia.

Sus antecedentes se remontan a 1984 cuando se fundó la Cooperativa Porvenir en Pando, Bolivia, cuya actividad principal era la recepción de la producción agrícola para el abastecimiento y comercialización de productos de primera necesidad a los pueblos y comunidades. En 1994 —el 20 de febrero, el 23 de marzo y el 27 de agosto—, con la proyección

de crear una organización más amplia, la cooperativa y Cooperazione Rurale in Africa e America Latina (ACRA) llevaron adelante reuniones para la conformación de un precomité. Como resultado de las reuniones y con la asesoría de ACRA, como entidad de financiamiento para la dotación de infraestructura destinada al fortalecimiento de la producción, se constituyeron 13 grupos económicos que formaron un comité provisional e iniciaron actividades de grupo, orientadas a la venta de diferentes productos agrícolas en la sede de la Cooperativa Porvenir. El proceso no tuvo resultados alentadores, debido a la poca motivación de los dirigentes para realizar un trabajo cooperativo. El 22 de julio de 1998, los miembros del comité provisional convocaron a una asamblea constitutiva, para reconocer la creación de la Cooperativa Integral Agroextractivista de Campesinos de Pando Ltda. La cooperativa fue certificada como parte del Instituto Nacional de Cooperativas (INALCO) el 14 de agosto de 1998 y su personería jurídica fue reconocida mediante Resolución de Consejo Nº 5272 del 9 de abril de 2001. La COINACAPA cuenta con más de 450 familias asociadas de 47 comunidades campesinas e indígenas de los departamentos de Pando y La Paz, según datos de octubre de 2011. De acuerdo a sus estatutos, la esposa de todo socio tiene los mismos derechos que su cónyuge en la cooperativa, lo cual implica un avance en la equidad de género.

2. Características de la Experiencia

Actualmente, la castaña de la COINACAPA es exportada a Italia y al Reino Unido en Europa. El conocimiento de ACRA sobre las características de los mercados europeos, ayudó sustancialmente a la cooperativa a incursionar en ese continente. Asimismo, inició un proceso desinteresado de promoción y publicidad de la castaña, ya que el producto era muy apreciado por los consumidores europeos. Entre los requisitos principales para acceder al mercado europeo, están pertenecer al Fairtrade (comercio justo) y contar con la certificación de producto orgánico. Además, los productores deben cumplir una serie de normas para la manipulación de la materia prima, desde la recolección hasta el empacado y el envío final. Durante todo el proceso de recolección, manipuleo y envasado del producto, existe una participación equitativa de hombres y mujeres; la afiliación es por familia, en consecuencia las obligaciones también son por familia. Con la creación de la estatal Empresa Boliviana de Almendras (EBA), el costo de la materia prima aumentó, lo cual afecta a la COINACAPA. Es decir que se ha creado una competencia desleal, con la cual no se puede competir, ya que la cooperativa depende de un limitado fondo de inversión, incluyendo el costo financiero del capital, mien-

tras que EBA puede obtener recursos casi ilimitados. Debido a esta competencia, algunos socios ya no aportan con su castaña a la COINACAPA sino a comerciantes intermediarios y a EBA. Lamentablemente no existe ningún mecanismo que apoye a la cooperativa en la elaboración de una estrategia para resolver este problema.

3. Principales mercados Nuestro principal mercado son los países europeos, en especial aquellos que están dentro del Fairtrade (FLO)1 . Esta es una de las razones, por la que 1 nuestra organización se pudo levantar de la precaria situación en la que se encontraba desde su fundación. En cuanto al mercado interno, no se ha podido consolidar ningún cliente, porque casi la totalidad de nuestros productos son exportados.

4. Logros obtenidos de forma de organizada

Nuestra organización de recolectores de castaña nos permitió contar con volúmenes significativos de castaña para la exportación a mercados europeos; pese a ello, no llegamos a cubrir toda esa demanda, lo que abre una gran posibilidad de comercialización interesante para futuros socios. Hasta hace algún tiempo se consideraba a la COINACAPA como una organización que poco a poco lograba su fortalecimiento, por la activa participación de los socios; pero con la creación de la EBA vimos que no estamos tan fuertes como pensábamos.

5. Tipos de garantías que

ofrecen a los consumidores La COINACAPA cuenta con las siguientes certificaciones: Certificado Fair Trade. Debido a que la organización tiene un carácter social y sin fines de lucro, la FLO otorgó la certificación, mediante la cual avala que toda la producción es orgánica. Certificado orgánico Bolicert 2. La COINACAPA fue inspeccionada por primera vez por Bolicert el año 2001 y se inició la aplicación de la certificación orgánica el 28 de abril de 2003, aunque los socios que provenían de la Cooperativa Campesino Ltda. ya habían realizado su trámite.

6. Prácticas de manejo del producto

Al momento, el único producto que produce y certifica la COINACAPA es la almendra 3 de castaña descascarada y deshidratada. La castaña de la cooperativa es de alta calidad y cumple con las normas y exigencias de los mercados internacionales; está acreditadas bajo las normas EU 4, NOP 5 y JAS 6. Estas certificaciones exigen cumplir con las normas Fairtrade y orgánico que consisten en: Materia prima seca, sin ombligo y sin ningún daño físico. Transporte exclusivo de la castaña en bolsas, debiendo evitar la mezcla de alimentos, combustible, animales e incluso el traslado de personas.

Fairtrade Labelling Organizations International (FLO - Organización Internacional de Etiquetado Justo). 2 Boliviana de Certificación. 3 Nuez de la Amazonia del árbol de Bertolletia Excelsa. 4 Certificación orgánica para la Unión Europea. 5 Certificación orgánica para Estados Unidos. 6 Certificación orgánica para Japón. 1

EXPERIENCIA COMERCIAL DE

QUINUA

Expositor:

Epifanio Muraña C.

ORGANICA

Director del Programa de Producción de Quinua Natural (PROQUINAT) Asociación Nacional de Productores de Quinua (ANAPQUI)

1. Característica básica de la OECA La Asociación Nacional de Productores de Quinua (ANAPQUI) nació en 1983; actualmente representa a 1.754 productores orgánicos en 185 comunidades de ocho municipios distribuidos en cinco provincias de los departamentos de Oruro y Potosí. Cuenta con 12 organizaciones regionales. Los productores afiliados a la ANAPQUI

cuentan con 39.744,87 hectáreas (ha), lo que representa el 20,92% de la superficie nacional destinada al cultivo de quinua. En el ciclo 2010-2011, sembraron 12.901,67 ha, el 21,5% de la tierra empleada en el país, en ese periodo, para la producción del grano: 9.181 ha se destinaron a la producción orgánica y 3.720,5 ha a la de transición.

La producción del ciclo agrícola 20102011 fue de 161.270 quintales, lo que equivale a 7.458 toneladas (Tn): 5.279 orgánicas. y 2.179 en transición. En cuanto a los socios registrados, hay

1.179 varones (76,16%) y 369 mujeres; los productores mayores de 60 años representan el 31,24%, los que tienen entre 30 a 59 años, el 58,71% y los productores de entre 18 y 29 años llegan al 10,06 %.

2. Características de la Experiencia Nuestra organización, constituida por pequeños productores de Quinua Real, facilita a los socios asistencia técnica para la producción, planes y créditos para el financiamiento productivo; además brinda asistencia en salud y saneamiento básico. Estos servicios se constituyen en otro beneficio para las

familias socias. El ingreso familiar promedio es de 6.829 $us/año, tomando como parámetro el precio por quintal de quinua de Bs 770 en 2009. En el Cuadro 1 se observa el incremento del precio de quintal de quinua por año.

Cuadro 1. Incremento del precio del quintal de quinua por año (Bs) Año

Precio Bs

1999

1993

1995

1997

2000

2003

2009

356

510

694

277

687

770

Fuente: ANAPQUI, 2011.

3. Principales mercados Los principales mercados son Europa, Estados Unidos y Japón. El producto cuenta con certificación de comercio justo Fairtrade (FLO) y certificación para mercados orgánicos y en transición. Además, el grano ha sido incorporado en el desayuno escolar y en el

subsidio de lactancia en Bolivia. En el Cuadro 2 se detalla el tipo de mercado y el socio que se encarga de la comercialización en cada país.

Cuadro 2. Tipo de mercado, socio que comercializa y país. Mercados Comercio Justo

Mercado Orgánico

Mercado de transición

ALTER-ECO - FRANCIA

DAI NIPPON - JAPÓN

NINA WARA - INGLATERRA

ALTER-ECO - EE. UU.

CED IMPORT & EXPORT - MALASIA

TIPIAK - FRANCIA

ALTER-ECO - AUSTRALIA

QUINOA CORPORATIÓN - EE. UU.

GREENEXPORT - PERÚ

COMERCIO ALTERNATIVO ITALIA

ORGANIC PLANET - EE. UU

INPRE - COLOMBIA

EL PUENTE - ALEMANIA

DBA FOODS - INGLATERRA

SUBSIDIO - BOLIVIA

GEPA - ALEMANIA

RAPUNZEL - ALEMANIA

DESAYUNO ESCOLAR CHALLAPATA

NATURANVIE - FRANCIA

QUINUA REAL - BRASIL

SIGMA - COCHABAMBA

SOLIDAR MONDE –FRANCIA

ECO VIDA - CHILE

GREENEXPORT - PERÚ

SOLIDAR MONDE - FRANCIA

ATER-ECO - FRANCIA

NATURENVIE -FRANCIA

GEPA -ALEMANIA

TRADIN-HOLANDA

QUINUA REAL -BRASIL

IMPRE EU -COLOMBIA

Fuente: ANAPQUI, 2011.

4. Tipos de garantías que ofrecen a los consumidores. EL sistema de control interno (SCI) PROQUINAT-ANAPQUI, trabaja con normas internacionales y nacionales:

Reglamentos 834/2007 y 889/2008 de la Unión Europea. Normas para sistemas de producción y procesamiento7 orgánico de Canadá. Regulaciones del Programa Nacional Orgánico (NOP) . Norma Bio Suisse. Norma Bolicert. Norma específica para la producción de quinua orgánica (ANAPQUI). Criterios del comercio justo Fairtrade (FLO).

5. Prácticas de manejo del producto Gráfico 1. Flujo del procesamiento de quinua real desde la producción hasta la exportación. 1 5

CERTIFICACIÓN REGISTRO-CONTRATO PLAN DE PRODUCCIÓN REGISTRO DE INSUMOS SEGUIMIENTO E INSPECCIÓN

EXPORTACIÓN

CONTROL DE LABORATORIO DOCUMENTOS DE EXPORTACIÓN

PROCESAMIENTO

NOTA DE INTERNACIÓN FLUJO DE PROCESAMIENTO CONTROL DE VENTAS NACIONALES CONTROL DE VENTAS INTERNACIONALES

ACOPIO

VERIFICACIÓN DE CALIDAD Y KARDEX REGISTRO EN LISTA DE INTERNACIÓN COLOCADO DE TARJETA DE IDENTIFICACIÓN TRANSPORTE A CENTRO DE PROCESAMIENTO

CONTROL DE MOVIMIENTOS KARDEX INDIVIDUAL Y POR CADA PARCELA KARDEX DE EXISTENCIAS DE PRODUCTO REPORTES TRIMESTRALES

Fuente: ANAPQUI, 2011.

Normas de certificación orgánica para Estados Unidos. 7

EXPORTACIÓN CAFÉ BOLIVIANO

Expositor:

DEL

2011

Juan Macuaga Condori Vicepresidente de la Federación de Caficultores de Bolivia FECAFEB.

1. Características básicas de la OECA La Federación de Exportadores de Café Boliviano (FECAFEB) fue creada en 1991; es una organización matriz nacional, democráticamente constituida, autónoma y sin fines de lucro. Brinda servicios de capacitación al pequeño productor y defiende los intereses de las familias cafetaleras organizadas.

Actualmente cuenta con 36 organizaciones afiliadas y cuatro pre-afiliadas. La FECAFEB, se encuentra en un proceso de consolidar su imagen y la confianza de los importadores de café boliviano.

1.1. Objetivo

Mejorar la calidad y condiciones de vida de las familias de los pequeños productores ecológicos, optimizando sus ingresos económicos.

Fomentar la producción ecológica y la calidad del producto, mediante una adecuada innovación tecnológica con impacto en el desarrollo económico, conservando nuestros recursos naturales, la flora y la fauna.

1.2. Principios de nuestra organización Autogestión administrativa y operativa. Compromiso de trabajo y perseverancia. Honestidad. Responsabilidad y transparencia. Participación democrática e integración de todas las familias productoras afiliadas. Capacitación integral de relaciones humanas en diferentes áreas, para lograr una buena gestión. Producción ecológica sostenible.

2. Característica de la Experiencia

Impacto favorable de la subida del precio internacional del café en los exportadores. Precios fijados sin contar con el producto. Esto, empero, preocupó a los responsables de comercialización. Falta de coordinación con los responsables de las organizaciones. Beneficios para la competencia local que aprovechó el acopio con precios especulativos, y aseguró buenas ganancias. Deslealtad de los productores hacia sus organizaciones en el acopio. Falta de refinanciamiento. Baja producción y bajos niveles de rendimiento. Factores climatológicos adversos (lluvia y helada).

3. Principales mercados Gráfico 2. Mercados de países donde se realizan las exportaciones de café NUEVA ZELANDA 1%

REINO UNIDO 1%

RUSIA 1%

JAPÓN 0%

NUEVA ZELANDA 1%

ALEMANIA 18% AUSTRALIA 1%

HOLANDA 6%

AUSTRIA 1%

FRANCIA 13%

BELGICA 13%

ESTADOS UNIDOS 41%

CANADA 3% CHILE 0%

Fuente: FECAFEB, 2011.

La FECAFEB; exporta el 91% del total de su producción a Estados Unidos, Alemania, Francia, Bélgica y Holanda; el 9% restante corresponde a cantidades

menores vendidas en otros países. Sin embargo, el principal país de destino es Estados Unidos, con el 41% del total.

3.1. Cotización en la bolsa Gráfico 3. Cotización del precio del café en la Bolsa Nueva York (08/04/2011) KCK11-COFFE (ICEUS)- DAILY OHLC CHART OP 272, HI278.50, LO 272.10, CI275.75

310.00 300.00 290.00 275.75 270.00 260.00 250.00 240.00 230.00 220.00 210.00 200.00 190.00 180.00 170.00

30 k

VOL: 11.079

OPEN INTEREST; 50,906

100 k 80 k

20 k

60 k 40 k

10 k

20 k 0k

Fuente: FECAFEB, 2011

Nov 10

Dec

Jan 11

Feb

Mar

Apr

De acuerdo a la tendencia de los precios del café, el periodo entre febrero y abril es el de mayor subida y fluctuación promedio alta, por lo que es relevante en esta temporada realizar los compromisos de venta o tener en depósito la suficiente cantidad del producto para ofertar a un mejor precio de acuerdo a la bolsa.

4. Logros obtenidos de forma organizada

Incrementar el volumen y el valor de las exportaciones. Constituir el Fondo de Inversión Nacional en Café (FINCAFE). Concertar la política cafetalera. Ser ejecutor de la Taza de Excelencia8 2006, 2007, 2008 y 2009.

5. Tipo de garantías ofrecidas a los consumidores De las organizaciones afiliadas, 30 cuentan con certificación orgánica y 27 tienen certificado de Fairtrade (de éstos, ocho fueron registrados vía FECAFEB, con el FLO ID 928).

6. Prácticas de manejo del producto Gracias al trabajo de los productores mejoramos el proceso de producción, lo que permitió el incremento de las exportaciones en forma directa.

Competencia anual de selección del mejor café.

HABA

EXPORTACIÓN:

NEGOCIO RURAL

Expositor:

SOSTENIBLE

Jhonny V. Maldonado Barrancos. Gerente General de ASOHABA.

Asociación de Productores de Haba (ASOHABA)

1. Características básicas de la OECA

1.1. Información adicional sobre nuestra asociación

Se encuentra en el departamento de Potosí, Provincia José María Linares, en los municipios Puna y Caiza “D”. Los productores habitan las comunidades Puna, Molo Molo, Yagua Yagua, Tembladera, Cala Cala, Huaractoma, Kerani, Pacaja, Falsuri, Socoila, Mojona, Ajatuyo, Alcatuyo, Jancohuaje Sepulturas, Palca Cancha, Q’ara Q’ara, Yascapi, Turiza.

ASOHABA es una asociación civil sin fines de lucro. Fue fundada el 21 de agosto de 1995 y constituida legalmente el 24 de octubre de 1996 mediante personería jurídica PJ/AC/01/96. Cuenta con el Registro Único de Exportador (RUE) Nº 70081, Certificado de Registro Sanitario del Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG) Nº 0461/06, Certificado de

Afiliación a la Cámara Departamental de Exportadores Potosí (CADEXPO) Nº 02-004 y Número de Identificación Tributaria (NIT) Nº 1023799027.

1.2. ¿Cuantos somos y dónde estamos? ASOHABA nació con cerca de 200 socios, entre hombres y mujeres, y ahora suman 368: 242 hombres y 126 mujeres. En la actualidad, 138 familias están en etapa de reinscripción, lo que da un total de 506 productores y productoras afiliadas.

1.3 ¿Qué hacemos? Realizamos acciones de asistencia técnica en producción y ofrecemos servicio de maquinaria agrícola; pero sobre todo trabajamos en acopio, acondicionamiento, transformación y comercialización de grano seco de haba; desde hace tres años atrás incursionamos en procesos de transformación.

2. Características de la experiencia. Con el propósito de mejorar los ingresos económicos y el nivel de vida de las familias productoras de haba, en 1983 iniciamos la producción formal destinada a la comercialización nacional y la exportación. Para ello contamos con la participación del Programa de Autodesarrollo Campesino (PAC). En 1995 consolidamos la asociación con fines de comercialización y comenzó la búsqueda de soluciones integrales a los problemas existentes. Para este fin, el PAC-Consolidación financió tres años de gastos del personal administrativo y de operación; iniciamos ac-

ciones de introducción de haba seca por calibres a mercados como Japón y Francia. Entre mayo de 1998 y junio de 2002, la Asociación Menonita de Desarrollo Económico apoyó a ASOHABA a través del Proyecto de Comercialización Rural (PROCOR), lo que permitió que los productores establezcan un sistema de comercialización con criterio de sostenibilidad. A través del PROCOR, recibimos asistencia técnica en todas las áreas operativas y administrativas, e inversión en equipos para seleccionar y procesar haba. Entre agosto de 2001 y julio de 2004, Lutheran World Relief (LWR) de los Estados Unidos y Canadian Luthernan World Relief (CLWR) financiaron el proyecto “ASOHABA hacia su autogestión y consolidación”, que permitió cubrir los gastos de actividades administrativas, técnicas y comerciales, mediante la creación de un fondo de acopio y comercialización. Este apoyo fue fortalecido por el Programa de Apoyo al Sector Agropecuario de Potosí (PASAP). En octubre de 2004, ASOHABA recibió otro apoyo de Lutheran World Relief, que financió el proyecto “Puente”, para el mejoramiento y desarrollo integral de las familias productoras de haba. El diseño tuvo como base la consultoría realizada por Recursos SA del Perú. El proyecto se constituyó en un referente para la consolidación de las actividades de la organización, ya que brindó asistencia técnica y desarrolló las capacidades de los productores de haba seca. En el periodo 2005-2007, se ejecutó el

proyecto “Fortalecimiento de ASOHABA” que permitió incrementar la competitividad de la haba seca, con miras a la exportación y al mercado institucional. Entre 2008 y 2009, MAPA USAID brindo apoyo financiero para la innovación de maquinaria de acondicionamiento e infraestructura, y la realización de estudios de posicionamiento de la haba en el mercado internacional.

Desde enero de 2010, ASOHABA no ejecuta directamente ningún proyecto; sin embargo, colabora en uno de la Unión Europea, ejecutado por la ONG Credifuturo, para el trabajo en seis municipios. Por tanto, se fortalecen las acciones de autogestión y consolidación basadas en el comercio internacional de haba seca.

3. Principales mercados. Bolivia tiene una superficie aproximada de cultivo de haba de 33.000 ha, con un promedio de rendimiento de 1,5 Tn. La producción proyectada de los calibres 9 9-11 y 1113 alcanza, en promedio, al 25% El Departamento de Potosí posee la mayor superficie de cultivos de haba respecto al total nacional (cerca del 35% que equivale a 11.550 ha); su potencial productivo se observa en el Gráfico 2. Gráfico 4. Mapa de ubicación de la producción de haba y su potencial productivo en el Departamento de Potosí

202 has Pocoata

220 has Ravelo

33 16

20 80 Has Yocalla

8 15 29 23

670 has Tiquipaya

34 38 17 13

125 has Ocuri

23 7

652 has Poicaí

5 37

281 has Betanzos

400 has Chaquí 2000 has Puna

100 has Calza “D”

MUNICIPIOS DE MAYOR PRODUCCIÓN

32 25

21 22

MUNICIPIOS DE PRODUCCIÓN MEDIA

36 MUNICIPIOS DE BAJA PRODUCCIÓN 227 Has Villazón

MUNICIPIOS DE MUY BAJA PRODUCCIÓN

Fuente: ASOHABA,2011.

El calibre se refiere al tamaño de los granos. En el caso del haba de Potosí, el calibre es grande, una ventaja frente a países con mayor superfi9

cie de producción.

El Departamento de Potosí, por su vocación productiva, tiene la posibilidad de posicionar en el mercado internacional haba de los calibres 9-11 y 11-13. Esta afirmación se sustenta en los resultados obtenidos a lo largo de los últimos 15 años de trabajo de ASOHABA, en los municipios Puna y Caiza “D”. Cuadro 3. Porcentajes de producción de haba por año, expresados en calibres.

Años /calibres

9-11

11-13

13-17

17-24

A 1998

6 A 7%

15 A 20%

25 A 35%

40 A 50%

A 2002

10 A 15%

30%

25 A 30%

A 2004

20 A 25%

25A 30%

20 A 25%

A 2008

25 A 30%

25%

15 A 20%

15%

ACTUALMENTE

35%

39%

20%

15%

Fuente: ASOHABA.

Podemos señalar que manteniendo el rendimiento de 1,5 Tn/ha sin ningún cambio, la producción de haba es de 17.325 Tm. Asumiendo que sólo se comercialice el 40%, tendremos 6.930 Tn de haba seca, de las cuales se puede exportar 2.425 Tn del calibre 9-11, a un precio de 1.450 $us/Tn, entonces, el negocio ronda por los 3.520.000 dólares anuales. De ahí la urgente necesidad de plantear una estrategia departamental y nacional de producción y comercialización de haba.

3.1 Demanda de haba seca en el mercado internacional Según estudios realizados en el país, la demanda internacional mínima de haba es de 7.000 Tn/año. El calibre 9-11 es el más requerido; Japón, por ejemplo, necesita habas de calibre 7-9 y 9-11 en un 90%, y el mercado europeo (Es-

paña y Francia, en especial), de calibres 7-9, 9-11 y 11-13, con preferencia. Sin embargo, los países árabes requieren haba seca de calibres menores por cuestión de precio.

En resumen, toda la producción se puede vender, pero se debe desarrollar una ventaja competitiva con el calibre 9-11 y, en un menor medida, con el 11-13. La calidad y la tecnología de producción es la variable fundamental para mejorar de forma sostenida nuestra ventaja comparativa (grano grande).

3.2. Exportación directa, brockers y aliados. El diseño estratégico de ASOHABA se sustentó en el relacionamiento con el mercado internacional mediante los brockers (intermediarios), que asumieron todo el riesgo y evitaron gastos adicionales a la organización; por ello, las ventas de grano seco de haba se realizan preferentemente FOB10 PUNA.

Algunas constataciones que debemos tomar en cuenta respecto al volumen de producción de haba en el mundo son las siguientes: China produce 1.780.000 Tn e Italia, 74.121 Tn., pero a pesar de las diferencias figuran en las estadísticas, lo que no ocurre con la producción boliviana, que, con seguridad, debe estar en estar en el grupo “otros países” por efecto de la venta a brockers. Por otro lado, se debe considerar que si bien no contamos con el volumen suficiente, tenemos la ventaja competitiva de producir un buen porcentaje de granos grandes. La acción del Estado, en ese marco, debería ser lograr el posicionamiento del haba en el mercado internacional.

Realizamos exportaciones directas con mucho éxito, después de un penoso aprendizaje. Es muy fácil el discurso, pero es difícil hacer el negocio. Hemos perdido el valor de 40 Tn, por asumir sólo el discurso y no concretar de manera consistente el negocio. Por eso nuestra experiencia se sustenta en contratos serios, con pagos contra entrega de documentos y garantía bancaria; así pasamos del discurso a la acción.

3.3. Volumen de producción mundial. Cuadro 4. Producción mundial de haba en toneladas métricas y porcentaje. PAIS

China.

1.780.000

55,17

Reino Unido.

357.800

11,09

Egipto.

307.080

9,52

Etiopia.

205.160

6,36

Australia.

186.000

5,76

Alemania.

95.936

3,00

Perú.

75.991

2,36

Italia.

74.121

2,29

Otros.

184.070

4,46

MUNDO

3.226.164

100,00

Fuente: ASOHABA, 2011.

Free on Board, claúsula de comercio internacional que se utiliza para operaciones de compra-venta. 10

3.4. Factores de éxito de nuestra experiencia. a) Capital de acopio: garantiza el pago contra entrega del producto. b) Normas de calidad: la norma interna está adecuada a la japonesa, que es la más exigente; sin embargo, ASOHABA asume estándares superiores a los japoneses para todos sus afiliados. c) Participación de socios y socias: política de equidad de género, que se refleja en que hombres y mujeres tienen las mismas obligaciones y derechos. d) Tecnología de producción: ingreso a un proceso de transición hacia la producción orgánica, acorde a la política de ASOHABA, de manera que en los próximos años se pueda lograr la certificación correspondiente. e) Calibre: mayor comercialización de los calibres de mayor tamaño, la nuestra mejor ventaja competitiva frente a países con mayor superficie de producción, como China que tiene más de 1.500.000 ha sembradas con haba.

3.5. Sistema de comercialización. El sistema de comercialización de ASOHABA está sustentado en un proceso continuo de ajuste de normas de control interno de calidad, en tres niveles:

3.5.1. Nivel uno: acopio comunal. Es responsabilidad del comité comunal que debe realizar la planificación y el seguimiento del trabajo operativo del promotor/acopiador comunal, para que en la misma comunidad se haga la primera clasificación por calibres y la selección manual con un rango de tolerancia de hasta el 5% en descarte.

3.5.2. Nivel dos: centro de acopio. Es donde se procede a la segunda clasificación por calibres y selección manual, que garantiza un producto de alta calidad.

3.5.3. Nivel tres: verificación externa. Es el control realizado por una empresa verificadora, en nuestro caso la SGS11, que certifica la calidad final del producto.

4. Control interno de la calidad. Está basado en las exigencias de cada país comprador. La norma nacional no es aplicable, porque es muy tolerante comparada con las de otros países. Lo mencionado líneas arriba se sustenta en el Gráfico 5.

Societe Generale de Surveillance - Bolivia que realiza inspecciones técnicas. 11

Gráfico 5. Esquema del proceso del centro de acopio de ASOHABA. SEGUNDO PROCESO

PRIMER PROCESO

RECEPCIÓN

COMUNIDAD 1 DE SISTEMA DE ACOPIO

EQUIPOS DE SARANDAS

CLASIFICACIÓN SERVICIOS ASISTENCIA TÉCNICA PROVICIÓN DE INSUMOS

CONTROL INTERNO DE CALIDAD (CALIBRE) CICLO PRODUCTIVO CULTIVO HABA

CENTRO DE ACOPIO ASOHABA PUNA

DESCARTE DE PRODUCTO NO DESEABLE (MANCHAS, PARTIDOS, RAJADOS)

SELECCIÓN MANUAL COMUNIDAD 2 DE SISTEMA DE ACOPIO

CONTROL INTERNO DE CALIDAD (A LA PRESENTACIÓN DEL PRODUCTO)

PRELIMINAR ALMACENAMIENTO

EMPAQUE VERIFICACIÓN DE EXPORTACIÓN (SGS, INSPECTORATE, SENASAG)

SEGÚN LA DEMANDA Y MERCADO

ENVIO Fuente: ASOHABA, 2011.

5. Logros obtenidos de forma organizada.

6.- Tipo de garantías ofrecidas al consumidor.

El negocio significó mejores ingresos para socios y socias, ya que a lo largo de 15 años se consiguieron precios altamente competitivos. Al inicio, el quintal de haba valía de 16 a 20 bolivianos, pero en la actualidad tiene un valor de Bs 420.

Registro sanitario. Factura. Protocolos de autorización para la exportación.

La norma más exigente tiene una relación directa con el precio: a mayor calidad mejor precio. La política institucional de pago contra entrega de producto al momento del acopio, ha construido la credibilidad de ASOHABA de cara al productor.

a) Buenas prácticas de manufactura: ASOHABA cuenta con los manuales de buenas prácticas de manufactura en planta de acondicionamiento.

Nuestro capital de operación es insuficiente, por lo que hay necesidad de profundizar las alianzas financieras y el negocio para mejorar el acopio de haba.

7. Prácticas de manejo del producto.

b) Buenas prácticas agrícolas: Está en proceso de socialización y construcción de acuerdos con las comunidades socias.

MERCADO INTERNO

EXPERIENCIAS DE LAS

OECAS

COMPRAS

PÚBLICAS

ALIMENTACIÓN COMPLEMENTARIA ESCOLAR

COMERCIALIZACIÓN

ASOCIADA DE DERIVADOS

Expositora:

LÁCTEOS EN EL MUNICIPIO DE SIPE SIPE Filiberta Galarza.

Asociada de AMLECO. Asociación de Módulos Lecheros de Cochabamba (AMLECO)

1. Características básicas de la OECA Somos la Asociación de Módulos Lecheros de Cochabamba (AMLECO), una organización económica campesina que asocia a 320 pequeños productores de leche, distribuidos en 11 módulos lecheros localizados en los municipios Sipe Sipe, Capinota y Santiváñez. La OECA es una organización sin fines

de lucro, fundada en 1996 con la finalidad de comercializar leche de forma asociada, en función del contrato y cupo establecido con la Planta Industrializadora de Leche (PIL). Desde entonces ha prestado servicios a sus asociados, en especial la provisión de alimentos concentrados, implementos de lechería (ordeñadoras, tachos

y otros) y la preparación de suelo con tractores agrícolas, para la siembra y cosecha de forraje. Desde el año 2008, con el apoyo del proyecto “Vida Campesina” (financiado por la Unión Europea y CIOEC Bolivia), se logró implementar una pequeña planta de procesamiento de leche, sobre todo para la producción de queso en diferentes variedades: fresco natural, con orégano, con tomillo y con locoto. Con asistencia técnica del proyecto fue posible posicionar estos productos en el mercado local y departamental.

2. Características de la experiencia El proyecto “Vida Campesina” en AMLECO impulsó la formación de 10 asociadas, en procesamiento y manufactura de productos lácteos, control, administración productiva y contable, además de planes de producción y comercialización. La realización de un estudio comercial y productivo de AMLECO permitió visibilizar nichos de mercado, donde se hicieron sondeos específicos. Así se identificó la demanda existente en industrias, tiendas, supermercados, escuelas y otros.

A partir de las primeras pruebas productivas, se ha visitado a los nichos de mercado y se ha identificado diferentes ferias donde es posible participar. Considerando la opinión de la clientela se ha diseñado el empaque, además de definir las características de presentación del producto. Durante este proceso, el mercado reconocido ha sido exigente respecto a la inocuidad y respetando aquello se ha podido posicionar los productos. La planta de transformación tiene el equipo necesario para procesar 500 L/día, equivalentes a unos 70 kg de queso por día; la calidad de la leche producida por los asociados se refleja en la excelencia del queso, ya que el tenor graso es de 8, lo cual le da una consistencia cremosa. Actualmente tres asociadas tienen a su cargo la producción y perciben un ingreso económico por día; la planta procesa 160 kg de queso por mes.

3. Principales mercados Los clientes potenciales fueron identificados mediante un sondeo aplicado, sobre todo, en la zona de acción del emprendimiento, es decir el Municipio Sipe Sipe de la Provincia de Quillacollo.

Cuadro 5. Producción de leche y derivados hacia mercados locales, por año. Productos

Gestión

Materia prima leche L

Queso fresco

Queso con orégano

2009

700

2010

2011 (JUNIO)

14.054

6.766

1.214

900

Yogurt L

Mercados Ferias, Kampesino

4.294

200

Ferias ALG Módulos Kampesino Esquemas Pizzeria Ferias ALG Módulos Kampesino Esquemas Pizzeria

Fuente: AMLECO.

4. Logros obtenidos de forma organizada.

5. Garantías ofrecidas al consumidor.

AMLECO logró consolidar el mercado para los quesos frescos, en especial, en empresas y tiendas. La producción de yogurt es un emprendimiento con un crecimiento ascendente, lo cual permitió contratar a otras tres asociadas para fines productivos. Con los ingresos generados, se consiguió disponer de recursos de contraparte, principalmente para la compra de equipos con el proyecto “Vida Campesina”, como una moto-chata necesaria para el acopio de leche y la distribución de productos.

En AMLECO es necesario demostrar la inocuidad, mediante la obtención del registro sanitario; por ello se han realizado modificaciones a las instalaciones de la planta de procesamiento, para mejorar la imagen de los productos, principalmente del yogurt, y desarrollar otros, como el queso maduro que tiene un mercado disponible. Pero también se iniciaron los trámites; ya se cuenta con la licencia ambiental, pero falta complementar la carpeta con otros requisitos administrativos. AMLECO posee el sello social con el fin de visibilizar y posicionar sus productos.

BANANO ORGÁNICO DE

ALTO BENI

Unión de Asociaciones de Productores Agroecológicos de Alto Beni

1. Características básicas de la OECA La Unión de Asociaciones de Productores Agroecológicos de Alto Beni se inició con 450 familias agrupadas en 10 asociaciones; cinco años después se incorporaron tres más. En la actualidad cuenta con 16 asociaciones que agrupan a 1.500 familias productoras de banano orgánico y cítricos.

2. Característica de la experiencia En los dos primeros años trabajamos básicamente en la producción, implementación de infraestructura productiva y transferencia de tecnología. Posteriormente, una vez que se había mejorado la producción de banano orgánico, realizamos las ofertas a diferentes mercados nacionales:

Ferias de barrio. Exposiciones en ferias nacionales e internacionales. Negociaciones con municipios para abastecimiento del alimento complementario.

2.1 Dificultades Fenómenos naturales ocasionados por el cambio climático: sequías,

inundaciones, golpes de sol, elevaciones térmicas y vientos fuertes. Inconsciencia de algunos socios en el proceso de producir frutos de calidad. Carretera y caminos vecinales en malas condiciones, lo que perjudica el transporte de los productos, en especial cuando se vuelven intransitables por efecto de intensas lluvias y derrumbes; afecta al acopio y al transporte hacia las cámaras de maduración que se encuentran en la ciudad de El Alto en el Departamento de La Paz. Falta de capital de operación, en especial para el acopio de bananos en el sitio de producción. Falta de difusión de la producción orgánica en la etapa primaria.

3. Principales mercados Gracias a todas las negociaciones, el año 2003 adjudicaron a la unión el servicio de desayuno escolar del Municipio de La Paz, que consistía en 17.0000 raciones/día cumpliendo todas las exigencias de calidad e inocuidad alimentaria. Posteriormente se logró la adjudicación del servicio de desayuno escolar del Municipio de El Alto con 380.000 raciones de desayuno escolar semanal y luego la atención se expandió a los municipios de Santa Cruz de la Sierra y Cochabamba.

4. Logros obtenidos de forma organizada Certificación orgánica. 6.500 nuevos jornales en todo el proceso productivo, debido al crecimiento del mercado. Incrementó del precio en un 300%, lo que significó un 70% más de ingresos para la organización. Diversificación de la oferta, reflejada en la incorporación de mandarina y naranja en el desayuno escolar del Municipio de La Paz, así como la oferta de fruta seca para la gestión 2012.

5. Tipo de garantías ofrecidas al consumidor Certificación orgánica para la exportación a Chile y Perú. Además de capacitación continua en las asociaciones para mejorar la calidad en la producción primaria y fortalecimiento de las organizaciones afiliadas.

6. Prácticas de manejo del producto Buenas prácticas de producción de banano orgánico, tecnología de post cosecha y empaque, Registro Fitosanitario12, Registro Sanitario de Inocuidad Alimentaria 13 y certificación del Instituto Boliviano de Normalización y Calidad (IBNORCA)14en el proceso de maduración.

De forma paralela se abrió el mercado de exportación hacia Chile y Perú, con los siguientes resultados:

Chile: 1.050 cajas por semana. Perú: 25 toneladas por semana.

Los productos fitosanitarios son imprescindibles para la producción agrícola, tanto en los sistemas convencionales de agricultura, como en otros sistemas, por ejemplo el integrado o el ecológico, pues los estragos potenciales de las diferentes clases de plagas, determinarían la inviabilidad de muchos cultivos en las zonas de producción de mayor interés económico y social, e incluso la posibilidad de mantener almacenadas las cosechas (página Web fitosanitario). 13 La inocuidad alimentaria es un proceso que asegura la calidad en la producción y elaboración de los productos alimentarios. Garantiza la obtención de alimentos sanos, nutritivos y libres de peligros para el consumo de la población. 14 Es el organismo nacional delegado para otorgar certificaciones. 12

VENTA

YOGURT PARA

DESAYUNO ESCOLAR MUNICIPIO DE EL CHORO EL

DEL Expositor:

César Gómez López. CIOEC - ORURO Asociación de Productores de Leche de El Choro (APROLECH)

1. Características básicas de la OECA La Asociación de Productores de Leche de El Choro (APROLECH) se encuentra en el Municipio El Choro, Provincia Cercado del Departamento de Oruro. La OECA nace como iniciativa de los asociados en torno a la necesidad de mejorar los sistemas productivos, las condiciones de vida y los ingresos económicos de las familias producto-

ras. APROLECH es una organización que cumple una función social y económica, pues representa a todos los productores de ganado lechero del Municipio El Choro. Nace con 49 asociados y actualmente los más activos son 26: siete mujeres y 19 varones; los demás son pasivos en las fases de transformación o de acopio de materia prima durante el proceso productivo. Sin

embargo, cada familia, integrada por cinco personas en promedio, también es socia.

de políticas públicas como el Compro Boliviano, los sondeos de mercado local y la participación en ferias locales.

Con el propósito de transformar y dar valor agregado a la materia prima, la OECA construyó una pequeña planta procesadora de leche. Gracias a ello, el 2005, la asociación logró producir derivados lácteos; realiza la comercialización en la ciudad de Oruro, a través de intermediarios, de manera directa a pedido y participando en ferias locales y regionales.

Esto también ha permitido diseñar una estrategia enfocada en la de mejora e innovación de los productos, por ejemplo la producción de yogurt con sabor a frutas: fresa, durazno, naranja y banana, y la comercialización visibilizando en la etiqueta a la OECA, a través de la marca y el logotipo; pero también mencionando las características nutricionales, fecha de vencimiento, registro sanitario y peso del producto, envasado en polietileno de 200 L.

Al consolidarse, consiguió la adjudicación del desayuno escolar del Municipio El Choro durante tres años consecutivos, gracias al esfuerzo y al cumplimiento de las especificaciones técnicas del contrato. Para llegar a este mercado, la organización recibió apoyo y orientación de la CIOEC Oruro, la Federación Departamental de Productores de Leche Oruro (FEDEPLO) y otras instituciones privadas.

2. Características de la experiencia. APROLECH se ha enfocado en la transformación y comercialización de derivados lácteos, entre los que figuran el queso típico de la zona y yogurt para el desayuno escolar del Municipio El Choro. Actualmente su actividad principal es la provisión de productos derivados de leche —yogurt, leche chocolatada acompañada de pipocas de quinua, masitas dulces y saladas— a las unidades educativas del Gobierno Municipal de El Choro, con la perspectiva de lograr soberanía y seguridad alimentaria, y asegurar así la nutrición de niños y niñas del lugar. La venta de productos al gobierno municipal ha sido identificada como una oportunidad, a partir del conocimiento

El precio de venta del yogurt es de Bs 1,80 por 200 cc y la ración seca cuesta Bs 1,20, en total Bs 3 por desayuno escolar. Un requisito de adjudicación, como política del gobierno municipal, es que la OECA pague Bs 3,20 por litro de leche a los productores, precio considerado justo, pues permite generar un beneficio directo y una economía solidaria. Llegar a este mercado demandó gestiones que fueron encaradas por los dirigentes, quienes ofertaron los productos transformados a las autoridades municipales y educativas, y también a las madres y padres de familia. Para ello la asociación organizó una prueba de degustación para el público en general y para la niñez en particular. Además los productos son promocionados mediante la participación de APROLECH en ferias, medios de comunicación y la difusión de impresos, como trípticos, catálogos y otros. Los requisitos que se deben cumplir están detallados en el pliego de condiciones técnicas, de la modalidad de adjudicación por invitación excepcional de compras de alimentos, para el desayuno escolar. Básicamente había que elaborar productos con valor nu-

tricional, empleando buenas prácticas de manufactura e higiene, y contando con la respectiva certificación sanitaria. Los asociados se involucraron a través de capacitaciones, intercambio de experiencias y transferencia de tecnología de OECA a OECA; así se identificaron personas clave, algunas de las cuales lograron aprender por el método “viendo y haciendo”, lo que permitió formar peritos en la elaboración de derivados lácteos y en el perfeccionamiento del producto.

la comercializan al margen de la organización. En el segundo, en la ciudad de Oruro hay muchas organizaciones similares y familias que también ofertan queso y yogurt en los mercados de abasto y puestos de venta, a precios más bajos. En cuanto a la competencia en el ámbito nacional, están las empresas privadas: PIL Andina y Delizia.

El trámite del registro sanitario que otorga el SENASAG, todavía está inconcluso.

Fortalezas del competidor nacional: Servicio de transporte propio, producción masiva y diversificada, precio bajo, tiendas de distribución, envases o empaques, capital de operaciones y maquinaria de alta tecnificación. Debilidades del competidor nacional: Incorpora insumos artificiales sus productos y tiene una producción convencional. Fortalezas de APROLECH: Ofrece productos sanos y naturales, producción de leche suficiente para garantizar el suministro local. Perseverancia y el apoyo del gobierno municipal. Único productor de quesitos de 300 g. Debilidades de APROLECH: Su capital de operaciones es escaso, carece de equipos y maquinaria tecnificada, no cuenta con un servicio de transporte fluido y propio, su producción es a pequeña escala, sufre escasez de envases o empaques adecuados. Es reducida su capacidad técnica de mercadeo, para lograr calidad de oferta del producto deseado, y falta liderazgo para promocionar y posicionar los productos.

2.2 Competidores

3. Principales mercados.

La competencia perjudica tanto en el ámbito local como en el regional y el nacional. En el primer escenario, en El Choro existen familias que producen queso y yogurt de manera individual, y

La venta de yogurt y otros productos para el desayuno escolar al Gobierno Municipal de El Choro se realizó durante los tres últimos años, con una producción media de 530 raciones por tres

Las mujeres socias participan en la producción, manejo del ganado lechero, toma de decisiones y en parte de la comercialización.

2.1 Dificultades Es necesario adquirir más destreza en la elaboración y diversificar los productos con el mejoramiento genético del hato lechero, además de seguir fortaleciendo a la organización motivando a los productores para que se involucren en el proceso de transformación de la leche. En el aspecto financiero, lo escaso de los recursos propios impide cubrir cualquier eventualidad. Esto se debe al poco capital de operaciones para la compra de materia prima e insumos, y pago al personal, y el pago trimestral que realiza el gobierno local.

días a la semana. El servicio incluye una ración líquida (derivados de la leche) y una ración sólida (pipocas de quinua y masitas). Distribución en ferias locales, regionales, departamentales y nacionales con el objetivo de promocionar los productos y visibilizar a la OECA, aunque no se descarta en algunas oportunidades la comercialización al intermediario. Los mercados han sido identificados a través de sondeos y de contactos y relaciones con la clientela que demanda productos de la región. Existen riesgos por efectos del cambio climático, que provoca sequías, granizadas, heladas e inundaciones. La consecuencia puede ser la reducción de la materia prima y es un poco difícil brindar alternativas de solución y/o prevención.

4. Logros obtenidos de forma organizada. APROLECH logró acopiar de los productores asociados 55.900 litros de leche por año: 10.780 litros se procesan en 52.920 raciones para el desayuno escolar, 24.000 litros se destinan a la fabricación de yogurt que se vende en botellas de un litro en los puestos del mercado Walter Khon de la ciudad de Oruro y con 21.120 litros se elaboran 42.240 quesos tradicionales de 300 g; la mitad se comercializa en el mercado informal de la ciudad de Oruro y el resto en tiendas de barrio de la zona sud de la urbe. Actualmente, el valor de las ventas anuales asciende a $us 51.473, monto que significa mayores ganancias para la OECA; se prevé que en el futuro se logrará cubrir los costos operativos de producción. Las ventas organizadas han sido una ventaja para garantizar la provisión de productos al desayuno escolar, lo cual también ha sido una oportunidad de relacionamiento comercial con el Gobierno Municipal de El Choro durante tres años.

Los productores se han beneficiado con el incremento del precio de la leche a 3,20 Bs/L, lo que mejoró los ingresos económicos por la venta de leche; por otra parte, los asociados reciben apoyo para la producción primaria, a través de proyectos y actividades impulsadas por la OECA. La organización logró generar ingresos por utilidades, que fueron reinvertidos para engrosar el capital propio; un porcentaje fue destinado al mantenimiento y a la adquisición de equipos y maquinarias necesarias para la producción. Las decisiones sobre el mejor uso de los recursos propios se toman de manera conjunta, pensando también en la autogestión para toda actividad. La estrategia de capitalización es a través del aporte de Bs 5 por parte de los socios.

5. Tipo de garantías ofrecidas a los consumidores APROLECH elabora sus productos tomando en cuenta el manual de buenas prácticas de manufactura. Cuenta con personal capacitado y el apoyo de una nutricionista con carnet sanitario para la manipulación, otorgado por el Servicio de Salud. Su registro sanitario aún está en trámite.

6. Prácticas de manejo. El manejo de los derivados lácteos, así como las raciones líquida y seca del desayuno escolar se realiza siguiendo los procedimientos descritos en el manual de buenas prácticas de manufactura y manuales guía de elaboración de esos productos. Los productores de ganado lechero reciben capacitación sobre el manejo adecuado en la crianza y la obtención de leche limpia en envases adecuados y las buenas prácticas de producción de leche.

ALIANZA ESTRATEGIA PARA LA

COMERCIALIZACIÓN DE

DESAYUNO ESCOLAR Asociación Mixta de Agricultura y Ganadería Abaroa (AMAGA)

1. Características básicas de la OECA La Asociación Mixta de Agricultura y Ganadería Abaroa nació con 26 socios, entre hombres y mujeres. Se encuentra en el Departamento de Oruro, Provincia Abaroa, en el Municipio de Challapata. La zona se caracteriza por su producción lechera, que es transformada en queso para su comercialización. Actualmente también se elabora el yogurt por la demanda de desayuno escolar y existencia de materia prima.

1.1 Apoyo recibido

CIOEC – FONDO OECAs. Proyecto, PAR, Vida Campesina de la Unión Europea. CID, cooperación en asistencia técnica. Caritas Bolivia. Gobernación y Alcaldía. Banco de Desarrollo Productivo.

2. Principales mercados. Desayuno escolar para el Municipio de Huanuni con 18.000 litros de yogurt al día. Para identificar el mercado se recopiló información de la demanda y la capacidad productiva de AMAGA.

2.1 Estrategia para llegar al mercado Se hizo una alianza estratégica con una microempresa local, que se adjudicó todo el lote de distribución del desayuno escolar. AMAGA se limitó sólo a proveer la ración líquida de yogurt.

2.2 Rol de las mujeres en AMAGA Dedicación al manejo del hato lechero. Participación en reuniones, para la toma de decisión en la comercialización.

3. Logros obtenidos de forma organizada Sondeo de mercado con las juntas escolares y los padres de familia para identificar la demanda. Participación en las reuniones de la Dirección Distrital de Educación para la oferta de productos. Redacción de los términos de referencia y pliego de condiciones, sobre la base de la oferta del municipio, incorporando los productos ofertados por la organización. AMAGA tuvo suerte pues el Banco de Desarrollo Productivo (BDP) otorgó un crédito que permitió garantizar el cumplimiento de entregas del desayuno escolar. Sin embargo, la OECA necesita tener liquidez para soportar y enfrentar la demanda generada de este servicio.

2.3 Dificultades en la consolidación de mercados

4. Tipo de garantías ofrecidas al consumidor

El mercado todavía no está consolidado por falta de conocimiento en la gestión, procedimientos y normas impositivas, para participar en el desayuno escolar de manera directa. Aún no se cumple con las especificaciones técnicas del SENASAG, para obtener el registro sanitario. El Estado compra, pero se demora en pagar.

La elaboración del producto está basada en las buenas prácticas de manufactura. Cuenta con manual de funciones. El personal es calificado en la elaboración de yogurt y cuenta con carnet sanitario.

VENTA DE FILETES Y COSTILLAS

AHUMADAS DE PESCADO AMAZÓNICO EN EL MUNICIPIO

Expositor:

SAN

BUENAVENTURA

Gabriel Flores Mendoza. Responsable administrativo de la producción de filetes y costillas ahumadas de pescado amazónico en el Municipio de San Buenaventura. Asociación “Los Multiétnicos” A.A.C

1. Características básicas de la OECA La Asociación “Los Multiétnicos” fue fundada en 1998; cuenta con personería jurídica y fue creada para promover el manejo adecuado del recurso de pesca. Al inicio, contaba con 200 asociados pertenecientes a las etnias

esse ejja, tacana, mosetenes, cavineños y grupos originarios de la población de San Buenaventura y comunidades aledañas al Río Beni, de ahí su nombre “Los Multiétnicos”. Actualmente cuenta con 38 asociados activos.

1.1 PRODUCTOS: 1.Filetes sin piel sin huesos de lomito de pescado. 2.Filetes con piel. 3.Filetes en medallones. 4.Charque dulce de pescado. 5.Chorizos de pescado. 6.Costillas ahumadas de pescado. 7.Hojuelas de pescado. 8.Albóndigas de pescado. 9.Pescado cocido en hoja de patujú. 10.Pescado cocido en bambú.

3. Logros obtenidos de forma organizada Evolución de las técnicas de procesamiento y capacitación para el buen procesamiento del producto.

ACTIVOS DE LA ASOCIACIÓN

PESCADO AHUMADO

2. Principales Mercados.

PESCADO ENVASADO AL VACIO

Los productos son vendidos a algunos restaurantes de la ciudad de La Paz y de la localidad de Rurrenabaque, en lotes semanales de aproximadamente 100 kg que incluyen: 30 kg de ahumado, 50 kg de filetes en medallones, 10 kg de filetes de lomito y 10 kg de chorizos de pescado. PROCESAMIENTO

ENVIOS

INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS CON PLANTAS PROCESADORAS DE PESCADO EN BRASIL

MATERIA PRIMA

PARTE 2

EXPERIENCIAS DE COMERCIALIZACIÓN

DESDE

ALTERNATIVA LAS

OECAS Y OPES

Entendido como la generación de circuitos alternativos de comercialización.

CHACRA A LA MERCADO OLLA: DE DE

PRODUCTORES

CUZCO - PERÚ

Asociación Regional de Productores Agropecuarios del Cusco (ARPAC)

1. Características básicas de la experiencia del Mercado Huancaro En el Mercado de Huancaro en Cusco, Perú, participamos cinco mil socios, 126 delegados entre directivos, personal y técnicos. Llegan productos de 13 provincias y 106 distritos, a los que se proporciona servicios de asistencia técnica y apoyo en la comercialización de sus productos.

El 15 de abril de 2011 se promulgó la Ley Nº 29676 del mercado de productores en el Congreso de la República del Perú, cuyo objetivo es promover la organización, funcionamiento y desarrollo de los mercados de productores agropecuarios que se realizan en todo el territorio peruano, con la finalidad de

fomentar la inserción al mercado de las comunidades campesinas y lograr la comercialización directa entre productores y consumidores finales para mejorar la economía rural. En la década de los noventa, los agricultores vendían sus productos en las calles de Cusco y eran perseguidos con policías, quienes

los calificaban de vendedores ambulantes. El año 2004 el mercado se organizó en 23 secciones, cada uno con su junta directiva, a fin de promover la venta de más de 500 tipos de productos naturales y ecológicos de la región del Cusco.

2. Logros obtenidos de forma organizada Nuestro mercado logró promover la certificación de productos orgánicos y Comercio Justo (maíz), la implementación del sistema de garantía participativa (SGP) y la capacitación de productores y líderes. Asimismo, con el mercado mejoramos los ingresos económicos para el productor y cubrimos los gastos de la organización. El Cuadro 6 indica que los ingresos generados en el Mercado Huancaro representan $us 950 por semana. Cuadro 6. Ingresos generados en el Mercado Huancaro

N° PRODUCTORES VENDEDORES

INGRESO DÓLARES POR SEMANA

800

950

NUMERO INGRESO PAGO POR DE CARROS DÓLARES POR GARAJE PROMEDIO SEMANA / SEMANA 0,37

1.000,00

373,1

2.1 Datos estadísticos por sector: carnes. El Cuadro 7 indica que el ingreso medio del productor en el rubro de carnes representa $us 342,14 por semana.

Cuadro 7. Venta de animales por semana, por productor, cantidad y kilos vendidos.

ACTIVIDAD

N°

N° ANIMALES BENEFICIADOS

KILOS VENDIDOS

PRECIO POR KILO

40 27 5 13 18 103

44 251 11 41 Variado

6.250 2.400 435 1.220 1.250

2,99 3,73 4,85 2,61 1,87

PRODUCTORES

VACUNOS OVINOS CERDO ALPACA VISERAS TOTAL

INGRESO MEDIO POR PRODUCTOR

MONTO

18.657 8.955 2.110 3.187 2.332 35.241

342,14 $US/PRODUCTOR

Fuente: ARPAC, 2011.

2.2 Datos estadísticos por sector: lácteos y sus derivados En el sector lácteos el ingreso medio del productor representa $us 302,54. Cuadro 8. Venta de derivados de la leche por productor y época.

ACTIVIDAD

N° PRODUCTORES

ÉPOCA ALTA KG VENDIDOS

PRECIOS ÉPOCA ALTA

ÉPOCA BAJA KILOS VENDIDOS

PRECIOS ÉPOCA BAJA

QUESO

2.281

4,10

629

4,85

YOGURT

1.177

1,31

969

1,31

MANJAR BLANCO

154

4,85

106

5,22

LECHE FRESCA

420

0,37

390

0,37

INGRESO MEDIO POR PRODUCTOR

302,54 $US/PRODUCTOR

INGRESO TOTAL

12.101,64 $US

Fuente: ARPAC, 2011.

2.3 Datos estadísticos de tubérculos y granos Este rubro representa para el productor $us 752 de ingresos. Y el ingreso total del rubro en la época alta llega a $us 95.063.

Cuadro 9. Venta de tubérculos (papa, oca) por productor y época. ACTIVIDAD

N° PRODUCTORES

ÉPOCA ALTA KG VENDIDOS

PRECIOS ÉPOCA ALTA

ÉPOCA BAJA KILOS VENDIDOS

PRECIOS ÉPOCA BAJA

PAPA

240.000

0,34

80.000

0,37

OCA

983

0,45

480

0,52

YUCA

670

0,75

406

0,82

MAÍZ BLANCO

3.600

1,31

1.800

1,49

INGRESO MEDIO POR PRODUCTOR

754 $US/PRODUCTOR

INGRESO TOTAL

95.063 $US

Fuente: ARPAC, 2011.

2.4 Movimiento económico por semana El Cuadro 10 señala que el movimiento económico por semana en el Mercado Huancaro representa $us 466.418 y el ingreso medio por productor $us 259. Cuadro 10. Movimiento por semana por número de consumidores.

N° PRODUCTORES VENDEDORES

NÚMERO DE CONSUMIDORES PROMEDIO

GASTO PROMEDIO POR CLIENTE /SEMANA

MOVIMIENTO ECONÓMICO POR SEMANA ( $US)

1.800

25.000

466.418

INGRESO MEDIO POR PRODUCTOR

259 $US/PRODUCTOR

Fuente: ARPAC, 2011.

2.5 Movimiento económico por trimestre El Cuadro 11 indica que existen recursos para capitalizar la organización; sin embargo, es importante resaltar el pago de seguridad, servicios de agua y otros que se debe realizar.

Cuadro 11. Balance económico de la gestión de ARPAC del primer al tercer trimestre.

ESTADO DE PÉRDIDAS Y GANANCIAS AL 17/09/2011

MONTO EN SOLES.

Ingresos diversos

40.999,20

Gastos administrativos

30.905,95

RESULTADO DE ESTE PERIODO

10.093,25

ESTADO DE PÉRDIDAS Y GANANCIAS AL 27/08/2011

MONTO EN SOLES.

Ingresos diversos

31.564,20

Gastos administrativos

27.025,25

RESULTADOS DEL PERIODO

4.538,95

ESTADO DE PÉRDIDAS Y GANANCIAS AL 27/08/2011

MONTO EN SOLES.

Ingresos diversos

74.785,20

Gastos administrativos

53.433,15

RESULTADOS DEL PERIODO

21.352,05

Fuente: Boletín ARPAC, 2012.

3. Tipo de garantías ofrecidas al consumidor En la sección de maíz se está implementando el sistema interno de control (SIC) para la certificación orgánica y Comercio Justo con Ecocert de Francia.

COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS ECOLÓGICOS EL

MERCADO NACIONAL SUPER ECOLOGICO

Expositor:

Víctor Hugo Torrico Alvarado Responsable del Súper Ecológico.

1. Características básicas de la experiencia Para la comercialización de productos ecológicos en el mercado nacional, la AOPEB ha creado la cadena de tiendas Súper Ecológico en el año 2003, con el apoyo de SOS Faim. Su principal objetivo fue brindar apoyo a todas sus organizaciones afiliadas a través de: Implementación de puntos de ventas. Asesoramiento para la gestión empresarial de los productores. Promoción y publicidad para el consumo de la producción ecológica.

2. Característica de la experiencia En un principio no fue muy fácil la aceptación de la población; el descono-

cimiento de las características de estos productos fue uno de los motivos; pero a través de la difusión/presentación, su aceptación y demanda fue cada vez mayor. El Súper Ecológico logró posicionarse en el ámbito nacional e internacional basándose en productos ya transformados, que significan una alternativa de consumo saludable y con alto poder nutricional.

3. Principales mercados/ feria Para promocionar los productos de sus afiliados, tanto procesados como frescos, el Súper Ecológico participa con dos stands en ferias como: Bio Caranavi, Bio Bolivia, Bio Achocalla, Caracollo, Expocruz, Feicobol, entre otras.

4. Logros obtenidos La promoción de los productos comercializados a través de nuestras tiendas, logró abrir nuevos mercados. Se obtuvo mayores ingresos para nuestros productores y organizaciones, lo que derivó en la generación de empleos para los asociados en las diferentes comuni-

dades. Súper Ecológico tiene un registro de marca otorgado por el Servicio Nacional de Propiedad Intelectual (SENAPI), mediante el cual se promociona la producción y consumo de productos orgánicos ecológicos, a fin de que la población los conozca más. Hasta diciembre de 2010, los gastos operativos de las tiendas estaban subvencionados; actualmente son autofinanciados. El año 2011 se abrió el centro de acopio para productos frescos, como un brazo operativo del Súper Ecológico, lo que ofreció mayores alternativas a nuestros clientes e implicó una nueva opción de comercialización para nuestros productores de frutas y hortalizas principalmente.

4.1 Normas de comercialización Los productos ofertados en las tiendas cumplen los siguientes requisitos: Registro sanitario, lo que brinda mayor confianza a los consumidores. Certificación orgánica que garantiza la procedencia del producto. Registro del Servicio Departamental de Salud (SEDES) que avala el cumplimiento de las normas de manipulación de productos. La AOPEB, a través de la aplicación del Sistema Participativo de Garantía (SPG) en los productores de las organizaciones afiliadas, garantiza una producción de mayor calidad y de origen ecológico para el mercado nacional. De forma paralela, las tiendas cumplen con las normas tributarias mediante la emisión de notas fiscales (factura), además de ofertar el precio y peso justo del producto.

Gráfico 6 Total de ventas realizadas en las tiendas Súper Ecológico en porcentaje

OTROS 50%

AFILIADOS AOPEB 50%

AART, APAEY, CELCCAR, COINACAPA CORONILLA, ECOCARANAVI, EL CEIBO, NATURALEZA, PROTAL, SAITE, UÑATATAWI, AIPAC - APME AB COMUVA, NAKHAKI, APECO ASOCAFE, CAFÉ PACHAMAMA

Fuente: Súper Ecológico, 2011.

5. Situación actual En la gestión 2011, el Súper Ecológico logró su autosostenibilidad al lograr cubrir todos sus gastos operativos. El inmueble ubicado en Miraflores ya es propiedad del Súper Ecológico y el 50% de las ventas corresponde a los productos de nuestros afiliados; tomando en cuenta este crecimiento se ha proyectado la apertura de nuevas sucursales, como en Tarija.

ECOFERIA 16

Fundación Agrecol Andes .

con el objetivo de impulsar mercados locales de productos ecológicos. En 2010, se creó la Asociación Eco Feria Nacional, pero en 2011 la iniciativa se truncó, debido a vacíos gubernamentales; sin embargo, fue posible respaldar la creación de las asociaciones Eco Ferias Regionales.

1.1 Objetivo general

1. Características básicas de la asociación El impacto de la agricultura convencional fue reconocido entre los años ochenta y noventa, cuando también se identificó la necesidad de implementar modelos de agricultura más sustentables. Es por ello que se posicionó la agricultura ecológica, que está asociada a la organización campesina y ligada a saberes ancestrales y nuevos conocimientos. La Fundación Agrecol Andes, el año 2003, desarrolló el proyecto “Eco Feria”

Crear espacios autosostenibles de comercialización de productos, para mejorar los ingresos económicos de pequeños productores ecológicos, la educación, sensibilización y el acceso a alimentos saludables y nutritivos.

1.2 Objetivos específicos Establecer y fortalecer espacios de comercialización. Consolidar el Sistema Participativo de Garantía (SPG) en distintos contextos locales, reconocido por la autoridad nacional competente. Elevar el nivel de conocimiento y sensibilización de la población respecto a la producción ecológica. Relacionar las iniciativas de la Eco Feria con políticas públicas y espa-

Es un espacio de comercialización diferenciada de productos ecológicos y en transición, de forma directa al consumidor con precios justos. También difunde información sobre la agricultura sostenible y se enfoca a educar y generar conciencia en la población en general. 16

cios de inter- aprendizaje en los ámbitos nacional y regional.

2. Características de la experiencia. Venta y promoción de alimentos frescos y procesados, de origen ecológico y en transición. Venta de otros productos no comestibles como compost, semillas, artesanías, etc. Educación e información al consumidor.

2.1. ¿Quiénes son los actores?

Productores familiares y asociados. Microempresas procesadoras de alimentos. Instituciones de desarrollo, públicas y privadas. Consumidores, talleristas y artistas que quieren aportar a este proceso.

2.2 ¿Dónde existen Eco Ferias? En Cochabamba, Parque La Torre todos los días miércoles de 8:30 a 14:30. En Cochabamba, Tiquipaya Calle Loa, los domingos de 8:00 a 13:00. En el Norte de Potosí Llallagua una vez al mes sábado y domingo de 9:00a 16:30.

2.3 Requisitos para ingresar a la Asociación Eco Feria Carta de solicitud de ingreso. Presentación del formulario de solicitud de participación. Firma del documento de compromiso de producción y/o procesamiento ecológico, del SPG Eco Feria. Decisión de asamblea ordinaria, si cumple los requisitos.

3. Principales mercados. Venta directa en ferias tradicionales: semanal y mensual. Venta directa a domicilio, ej. leche, huevos, queso, gallinas, hortalizas. Trueque de productos entre productores e intermediarios. Ferias campesinas: mensuales, quincenales y semanales. Pago con productos por jornal. Mercados ecológicos permanentes. Venta de canastas contratadas: productos diversos con entrega a domicilio.

3.1 Avances del proyecto Logramos que una Eco Feria, la de Cochabamba, se consolide y sea sostenible en un 80%: Cuenta con personería jurídica y directorio consolidado y empoderado.

Aplica los formularios del SPG Eco Feria. Genera ingresos y por ello posee un fondo de Bs 12.000, aproximadamente $us 1.700. Dos Eco Ferias más están en proceso de ser sostenibles.

4. Logros de la experiencia Las contrapartes (productores, familiares y asociados; microempresas procesadoras de alimentos e instituciones de desarrollo públicas y privadas) jugaron un papel determinante en la capacitación, implementación y entendimiento del SPG. Existe un entendimiento de la Ley Nº 3525 de Regulación y Promoción de la Producción Agropecuaria y Forestal no Maderable Ecológica, sus alcances y beneficios por los asociados y las contrapartes. El Consejo Nacional de Producción Ecológica (CNAPE) jugó un papel determinante en la promoción de la Ley Nº 3525 y reconoció además las actividades de la Fundación Agrecol Andes y del proyecto Eco Feria, y el SPG Eco Feria.

4.1 Logros comerciales de la XXVIII Feria Exposición de Cochabamba (FEICOBOL) y la VIII Eco Feria Nacional

Ingresos netos por Bs 155.237, equivalentes a $us 22.240. El año 2009, el monto obtenido fue de Bs 74.000 o $us 10.601. El incrementó de más del 100%, demuestra que la promoción y comercialización en las ferias son exitosas. En proceso de validación los puntos Eco Feria y las bolsas. La población en general reconoce a las Eco Ferias y existe confianza en el producto adquirido en el lugar. CIOEC Cochabamba y su brazo comercial, “Kampesino”, es socia de la Eco Feria Cochabamba, la APT Cochabamba también. Se está firmando un convenio para impulsar ECO FERIAS en Potosí con la CIOEC Potosí. Falta apoyo, empoderamiento y reconocimiento de los gobiernos municipales.

4.2 ¿Qué es el SPG Eco Feria? Es la generación de confianza entre productores y consumidores, basada en el control social mediante mecanismos planteados por los mismos productores, respetando su lógica organizativa, sus valores culturales y productivos, y las leyes bolivianas.

5. Tipo de garantías ofrecidas a los consumidores

Sello de garantía SPG Eco Feria. Marca de garantía.

30 stands. 41 expositores, entre familiares y asociados.

FERIA

ACHOCALLA

BIO Expositor:

Edmundo Janco Responsable de Promoción y Comercialización de AOPEB

1. Características básicas de la feria Bio Achocalla La primera versión de la feria se realizó el 20 de marzo de 2009 en la plaza de Marquirivi, Municipio de Achocalla, y contó con la presencia autoridades gubernamentales e instituciones que apoyaron el evento. Los espacios de exposición desde el inicio han sido los siguientes: Plaza de Marquirivi. Plaza principal de Achocalla. Laguna de la comunidad Pacajes. Actualmente se realiza en Churu Tienda, en el centro poblado de Achocalla.

1.1 Ferias 2009-2011

2009: una feria, por primera vez 2010: tres ferias 2011, ocho ferias

1.1.1 Objetivo general Impulsar y promocionar la producción y el consumo de alimentos ecológicos, a través de la coordinación de un grupo de organizaciones e instituciones, que promocionen y vendan sus productos.

1.1.2 Organización de los comités impulsores de la feria Bio Achocalla. Gráfico 7. Esquema de la organización del comité impulsor de la feria Bio Achocalla

COMITÉ DE OFERTA

COMITÉ DE GARANTíA

COMITÉ DE ALIANZAS COMITÉ IMPULSOR (CONFORMADO POR UN REPRESENTANTE DECADA COMITE) COMITÉ DE AMBIENTACIÓN Y PRESENTACIÓN

COMITÉ DE CONSUMIDOR

COMITÉ DE DIFUSIÓN/ EDUCACION Fuente: AOPEB - Bio Feria Achocalla,2011.

a) Comité de Defensa

Organiza la oferta para la feria, tomando en cuenta la continuidad y diversidad de productos, y previendo épocas de carencia para suplirlas. Está conformado por organizaciones.

b) Comité de Garantía

Organiza a los productores para la certificación formal o participativa. Está conformado por técnicos de la AOPEB, productores y municipio.

c) Comité de Alianzas

Realiza el listado de los actores con los que se podría encarar una labor conjunta a favor de la agricultura ecológi-

ca. Está conformado por técnicos de la AOPEB y el municipio.

d) Comité de Difusión

Diseña la estrategia de difusión/educación fuera y dentro de la feria Bio Achocalla, con el objetivo de incrementar el número de consumidores ecológicos y lograr su lealtad de consumo.

e) Comité de Ambientación

Identifica el lugar de implementación de la feria ecológica y asegura la buena presentación de los stands para los productos, cuidando que se usen insumos y materiales coherentes con la propuesta. Está conformado por el

PROMOCIÓN CON ASESORAMIENTO AOPEB

municipio y la AOPEB.

f) Comité Impulsor

Organiza la feria ecológica, articulando y coordinando las diferentes tareas anteriores. Está conformado por un representante de cada comité para informar de los avances de su grupo.

1.1.3 Participantes Organizaciones de productores ecológicos. Productores de otras comunidades. Técnicos del Gobierno Autónomo Municipal de Achocalla. Medios de comunicación: afiches, volantes, televisión, radio, pasacalles.

1.2 Capacitación La AOPEB tiene un programa de capacitación en: presentación en ferias, buenas prácticas de manufactura, atención al cliente, negociaciones, relacionamiento con la prensa. Con esto se busca el fortalecimiento de los miembros de las organizaciones participantes y, por ende, el mejoramiento de la comercialización.

2. Logros obtenidos por la feria Bio Achocalla Participación de las organizaciones de productores con una visión de autogestión, impulsando y coordinando alianzas estratégicas entre los principales actores. Promoción de productos ecológicos. Incremento de ingresos para productores. Venta en el lugar de producción. Experiencia en participación en ferias. Posicionamiento de la AOPEB.

OECAS “KAMPESINO”

TIENDA DE

Expositor:

Bladimir Galindo Salazar. Responsable de Kampesino, parte de la CIOEC-Cochabamba.

1. Características básicas de Kampesino. La CIOEC junto con las OECAs crean “Kampesino”, como una unidad de promoción y comercialización de productos transformados, pero también de articulación con mercados establecidos, a fin de abrir nuevos espacios de comercialización y consolidar los procesos productivos comerciales en las OECAs, sin descuidar estas mismas actividades, a menor escala, en sus lugares de origen. Debido a la importancia de la venta asociativa y a la necesidad de una representación que permita a las OECAs y a las y los pequeños productores

campesinos, relacionarse comercialmente con mayores y mejores oportunidades, “Kampesino” es reconocido, el año 2007, como una ventana comercial de provisión, promoción y comercialización de productos transformados. Su principal ámbito de acción está con las OECAs del Departamento de Cochabamba, afiliadas a la CIOEC departamental, que tienen la oportunidad y el derecho de comercializar sus productos a través de “Kampesino. Para ello se abrió una tienda en la ciudad de Cochabamba (Calle Antezana, entre Bolívar y Heroínas).

Gráfico 8. Organizaciones que comercializan productos en “Kampesino”

APARK

CORACA AIQUILE

CORACA PROTAL

AMICAB

APT CBBA

APAQUI

CATCOPA COMUVA

KAMPESINO

ORPACA

AMLECO

CAC TIRAQUE

APROLEC APAM

Fuente: Kampesino- CIOEC Cochabamba, 2011.

Actualmente, “Kampesino” comercializa diferentes productos de 12 OECAs, con especial énfasis en el sector de alimentos sanos y naturales. El valor de sus ventas fue creciendo desde su fundación a un riTno constante; el año 2010 cerraron la gestión con un valor superior a los Bs 100.000 a favor de los pequeños productores rurales.

2. Características de la experiencia. “Kampesino” trabaja con diferentes tipos de mercados desde su creación, tal como se observa en el Gráfico 9; pero debido al incumplimiento de algunos requisitos para el expendio de productos éstos mercados fueron cerrándose. El registro sanitario, código de barras, fechas de vencimiento, detalle de con-

tenido nutricional en las etiquetas, entre otros, son exigencias de acceso a la ruta comercial. Sólo AIPAI, NCH y PROTAL tienen registro. Como consecuencia de esto, la mayor parte de la producción se comercializa en la tienda “Kampesino” y una parte mediante entregas o ventas directas a diferentes instituciones.

Gráfico 9. Articulaciones comerciales de diferentes actores con la tienda “Kampesino” TIENDAS

VENTAS DIRECTAS DE TIENDAS

VENTAS A LOS DESAYUNOS ESCOLARES

MICROMERCADOS

SUPERMERCADOS

Fuente: Kampesino – CIOEC Cochabamba, 2011.

KAMPESINO

PARTICIPACIÓN EN FERIAS

Desde su creación, “Kampesino” generó estrategias de forma coordinada con las OECAs. En el caso de la oferta de productos se apuntó a cubrir políticas estatales de nutrición (desayuno escolar); en la identificación de mercados (tiendas especializadas, supermercados, mayoristas y otros clientes privados y estatales) se definieron rutas de aprovisionamiento y distribución, estableciendo políticas de precios y estrategias de comercialización. “Kampesino” cuenta con herramientas financieras para su sistema administrativo y financiero y se respalda con el uso del libro diario; tiene además procedimientos para la recepción de productos de las OECAs y emplea un software para el control físico del inventario de productos. Entre sus dificultades, las más frecuentes fueron las siguientes: Falta de registros sanitarios. Falta de fechas de vencimiento en los envases. Falta de código de barras. Incumplimiento de las OECAs en las entregas de los productos.

3. Principales mercados/ ferias Los principales mercados de “Kampesino son los gobiernos municipales (desayuno escolar), las tiendas especializadas en productos naturales, así como supermercados, mayoristas y otros clientes privados. Pero además,

ha participado en diferentes ferias nacionales, como la FEICOBOL, ruedas de negocios y otros. El valor de las ventas fue creciendo paulatinamente: en la gestión 2007 lograron Bs 54.000 y en 2010, Bs 130.000. Gráfico 10. Ventas anuales de la tienda Kampesino en Bs

150000 100000 50000 0

2007

2008

2009

2010

Fuente: Kampesino – CIOEC Cochabamba, 2011.

4. Logros obtenidos de forma organizada “Kampesino” logró establecer acuerdos comerciales y promocionales con supermercados y tiendas especializadas; por otro lado, generó espacios publicitarios sobre la base de convenios con medios televisivos.

5. Prácticas de manejo del producto “Kampesino”, con el apoyo de Frères des Hommes 17 (FDH), desde su creación; del Centro Cooperativo Sueco (SCC) y del proyecto Vida Campesina, logró mejorar la calidad de los productos de las OECAs, llevando adelante capacitaciones dirigidas a los responsables de los procesos, principalmente sobre buenas prácticas de manufactura, control de calidad y elaboración, además de análisis sensoriales de los productos hechos en las organizaciones campesinas.

Asociación de solidaridad internacional.

PARTE 3

EXPERIENCIAS DE INSTITUCIONES PÚBLICAS APOYAN INICIATIVAS

QUE

COMERCIALIZACIÓN CAMPESINA

PROGRAMA

ALIMENTACIÓN

COMPLEMENTARIA

Expositora:

ESCOLAR

Gabriela Aro Soria.

Jefa de Unidad de Nutrición y Alimentación Complementaria Escolar – UNACE, Dirección de Educación, OMDH del Gobierno Autónomo Municipal de La Paz.

1. Características básicas. 1.1. Objetivo general. Disminuir la prevalencia de desnutrición, anemias nutricionales y problemas de salud por deficiencia de micronutrientes y así mejorar el crecimiento, aprendizaje y rendimiento en la población escolar.

Cuadro 12. Caracterización de la población escolar beneficiada de alimentación complementaria en el Municipio de La Paz.

PRE-ESCOLAR

PRIMARIA

SECUNDARIA

14.461

95.062

43.447

153.000 7 MACRO - DISTRITOS. 411 UNIDADES EDUCATIVAS TURNOS: MAÑANA TARDE. 20 CENTROS ESPECIALES. Fuente: GMLP, 2011.

2. Características de la experiencia. Cuadro 13. Cobertura legal para el beneficio del desayuno escolar y alimentación complementaria en los municipios. LEY DE PARTICIPACIÓN POPULAR LEY 2028 DE MUNICIPALIDADES RESOLUCIÓN BIMESTRAL DECRETO SUPREMO 0181/2009 NB-SABS LEY 3525 DE REGULACIÓN Y PROMOCIÓN DE LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA Y FORESTAL NO MADERABLE Y ECOLÓGICA.

Fuente: GMLP, 2011.

2.1 Características de la provisión, manejo y distribución de la alimentación complementaria.

Provisión de raciones a los niveles inicial, primaria y secundaria en los turnos mañana, tarde y noche. Se garantiza desde el primer día de labores escolares. Contrataciones bianuales. Las raciones están envasadas individualmente. Son de alto valor nutritivo. Condiciones óptimas de higiene. Fácil manejo y distribución. Productos de consumo directo. No permite fuga de víveres.

2.2 Menú cíclico mensual 2010 – 2011. Cuadro 14. Menú detallado por semana y día de la alimentación complementaria escolar en el Municipio de La Paz.

PRIMERA SEMANA Lunes

Yogurt Enriquecido de 160 ml

Banana 130 g

Martes

Miércoles

Extracto de Soya con cacao de Bebida de Frutas 180 mL de 160 mL “Chocoescolar” Pan cereales y leguminosas 40 g

Barra de Cereales, leguminosas y frutas secas de 32 g

Jueves

Viernes

Yogurt Enriquecido de 160 mL

Bebida Láctea * de 160 mL.

Extrusado de Cereales con amaranto y leguminosas de 30 g

Quinua con queso de 50 gr “K’ispiña”

SEGUNDA SEMANA Lunes

Yogurt de 160 mL.

Banana 130 g.

Martes

Miércoles

Jueves

Viernes

Leche de vaca con Cereales de 200 ML.

Bebida de frutas * de 160 mL.

Leche de vaca con Cereales de 200 ML.

Empanada Integral de 50 g.

Miércoles

Jueves

Viernes

Extracto de Soya con cacao de 180 mL “Chocoescolar”

Bebida Láctea de 160 mL

Extracto de Soya con cacao de Leche de Vaca 180 mL de 160 mL. “Chocoescolar”. Bollos de avena de 40 g

Cañahua con frutas secas de 45 g. “Illimani

Frutado”

TERCERA SEMANA Lunes

Martes

Yogurt Enriquecido de 160 mL.

Extracto de Soya con cacao de 180 mL “Chocoescolar”

Yogurt Enriquecido de 160 mL

Banana 130 g.

Pan cereales y leguminosas 40 gr.

Barra de Cereales, leguminosas y frutas secas de 32 gr.

Palitos de Cereales y Leguminosas 40 gr.

Maíz Queso de 50 gr “Machiqueso”.

Jueves

Viernes

Leche de vaca con Cereales de 200 ML.

Bebida de frutas * de 160 mL.

Leche de vaca con Cereales de 200 ML.

Empanada Integral de 50 g.

CUARTA SEMANA Lunes

Yogurt de 160 mL.

Banana 130 g.

Martes

Miércoles

Extracto de Soya con cacao de Leche de Vaca 180 mL de 160 mL. “Chocoescolar”.

Bollos de avena de 40 g.

Extrusado de Cereales y Leguminosas 30g.

Fuente: GMLP, 2011.

2.3 Empresas proveedoras y subproveedoras gestiones 2010 - 2011. Cuadro 15. Empresas proveedoras y subproveedoras de la alimentación complementaria escolar en el Municipio de La Paz.

EMPRESAS PROVEEDORAS

MACRO DISTRITO

EMPRESAS SUBPROVEEDORAS

PRODUCTOS

DELIZIA LTDA.

COTAHUMA

BANABENI

BANANA

INDUSTRIA PANIFICADORA EL PAN CASERO

MAX PAREDES

CORACA IRUPANA

BARRAS DE CEREALES Y LEGUMINOSAS

SOCIEDAD DE ALIMENTOS PROCESADOS SOALPRO S.R.L.

PERIFÉRICA

IRUPANA

BARRAS DE CEREALES Y LEGUMINOSAS

INDUSTRIAS LACTEAS LA PAZ LTDA ILPAZ

SAN ANTONIO

TECALIM

EXTRUSADO DE CEREALES Y LEGUMINOSAS

PAN CRIS S.R.L.

SUR Y MALLASA

ALIMENTOS SALUDABLES

BEBIDA DE FRUTAS

SOCIEDAD INSDUSTRIAL Y COMERCIAL LA FRANCESA S.A.

CENTRO

SIMSA

EXTRUSADO DE CEREALES Y LEGUMINOSAS

Fuente: Gobierno Autónomo Municipal de La Paz.

Gráfico 11. Reducción de la Anemia en escolares en la población escolar municipio de la paz - período 2000 a 2010. 40%

37.20%

35%

34.50%

30% 25% 20% 15%

10.20%

10%

7.20% 2%

5% 0% GESTIÓN 2000 (Fortificación)

GESTIÓN 2002 (Fortificación)

GESTIÓN 2008 (Fortificación y suplementación)

GESTIÓN 2009 (Fortificación y suplementación)

GESTIÓN 2010 (Fortificación y suplementación)

Fuente: Estudios realizados con Universidad Mayor de San Andrés, carrera de Nutrición y Dietética en la gestión 2000 y la Organización Save the Children en 2001 y 2010.

Se redujo la anemia en escolares del Municipio de La Paz a un 2%, en un proceso de fortificación y dieta suplementaria, luego de que en 2002 se registrara un 37% de anemia escolar.

2.4 Pliego de condiciones gestión 2010- 2011 2.4.1 Ración especial Para los días festivos la ración será especial con mayor aporte nutricional. Deben ser elaboradas por micro y pequeñas empresas, cooperativas, asociaciones de pequeños productores, organizaciones económicas campesinas. Las empresas adjudicadas canalizaran la entrega de las raciones especiales. Ración especial 12 abril y 21 de septiembre Producto líquido o sólido, o la combinación de ambos; a continuación se detalla la tipología de los proveedores de materia prima o productos procesados: Para los componentes bebida de frutas, barras nutritivas de cereales y leguminosas, banana, mandarina y otras frutas, necesariamente deben ser:

micro y pequeñas empresas deberán estar inexcusablemente asociados a OECAs, por lo que deben presentar documento de afiliación a la CIOEC y/o AOPEB nómina de afiliados de productores de bases y procesadores, avalados por su organización.

3. Objetivos del programa de Alimentación Complementaria Escolar.

Incentivar la producción nacional. Ración más nutritiva y adecuada al crecimiento y desarrollo Hábitos de alimentación saludables.

3.1 Análisis del trabajo del programa de Alimentación Complementaria Escolar

Cambio constante de dirigencia. No se logra abastecimiento sostenible. No cuentan con registro sanitario. Productos con mayor costo. Variación en producción. Modificaciones de costos. Asistencia técnica. Productos nutritivos Semiartesanales.

1) Respecto a proveedores de proveedores de producto terminado, organizaciones económicas campesinas o asociaciones de pequeños productores afiliados a la Coordinadora de Integración de Organizaciones Económicas Campesinas (CIOEC) y/o a la Asociación de Organizaciones de Productores Ecológicos de Bolivia (AOPEB). 2) Los proveedores de materia prima

APOYO DESDE LA

ESTADO PARA COMERCIALIZACIÓN PRODUCTOS EL

Expositor:

Lic. Daniel Carvajal. Responsable de Programas y Proyectos del Viceministerio de la Micro y Pequeña Empresa (VMPE).

ca facilitará el acceso a la capacitación técnica y a la tecnología, a los créditos, a la apertura de mercados y al mejoramiento de procesos productivos.

1. Marco normativo. El Estado Plurinacional de Bolivia, a través del Gobierno nacional, no sólo reconoce sino que protege, fomenta y fortalece las formas comunitarias de producción, mediante una política de intercambio comercial equitativo y de precios justos para sus productos, así como la asignación preferente de recursos económicos financieros para incentivar la producción. “Artículo 334 de la CPE. En el marco de las políticas sectoriales, el Estado protegerá y fomentará: 1. Las organizaciones económicas campesinas, y las asociaciones u organizaciones de pequeños productores urbanos, artesanos, como alternativas solidarias y recíprocas. La política económi-

4. Las micro y pequeñas empresas, así como las organizaciones económicas campesinas y las organizaciones o asociaciones de pequeños productores, quienes gozarán de preferencias en las compras del Estado”.

1.1 Aporte de ley en el reconocimiento jurídico de las OECAs: acceso a compras estatales Las organizaciones económicas campesinas tendrán preferencias en los procesos de toda compra estatal. El Órgano Ejecutivo, Órgano Legislativo, Órgano Judicial, entidades territoriales autónomas, descentralizadas, desconcentradas, empresas públicas y otras entidades del sector público, darán prioridad en la calificación y contratación de OECAs, siempre que cumplan los requisitos técnicos señalados en las Normas Básicas de Contratación de Bienes y Servicios.

1.2 Agenda de trabajo con la CIOEC y AOPEB.

El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural ha suscrito una agenda de 14 puntos con la CIOEC y AOPEB, entre ellos:

Compras estatales. Promoción y realización de ferias. Normar el consumo responsable. Sello social.

1.3 Ajustes al DS 29383 El decreto supremo regula el uso de los recursos provenientes de multas, atrasos y otros dentro las entidades estatales. El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural (DPYEP) está ajustando esa disposición para que esos recursos se destinen a compras de productos de las OECAs y de otras organizaciones productoras.

1.4 Resolución Ministerial 200/2009. Aprueba los reglamentos para el registro y acreditación de unidades productivas y el reglamento de certificación de costo bruto de producción y bienes producidos en el país.

1.5 Reglamento para el Registro y Acreditación de Unidades Productivas. ARTÍCULO 1. (OBJETO). El presente reglamento tiene por objeto establecer el procedimiento para el registro y acreditación de unidades productivas, para la participación en los procesos de contratación convocados por el Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco de la Constitución Política del Estado, la Ley Nº 1178 de 20 de julio de 1990, los Decretos Supremos Nº 0108 de 1 de mayo de 2009 y Nº 0181 de 28

de junio de 2009, Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios. ARTÍCULO 2. (ÁMBITO DE APLICACIÓN). El presente reglamento es de uso y aplicación obligatoria para: I. Todas las entidades del sector público, señaladas en los artículos 3 y 4 de la Ley N° 1178 de 20 de julio de 1990; toda entidad pública con personalidad jurídica de derecho público y toda empresa estatal; bajo la responsabilidad de la Máxima Autoridad Ejecutiva y de los servidores públicos responsables de los procesos de contratación, de obras, bienes y servicios. II. Las unidades productivas, productores y/o fabricantes de productos y/o bienes de producción industrial (asociaciones de pequeños productores urbanos y rurales, organizaciones económicas campesinas - OECAs, cooperativas productivas, artesanos con identidad cultural y otras similares).

1.6 Certificación de costo bruto de producción Es el acto por el cual Promueve Bolivia certifica el porcentaje y/o componentes del costo bruto de un bien, según sus insumos, mano de obra y otros costos de fabricación de acuerdo a su origen.

1.7 Certificación de producidos en el país

bienes

Es el acto por el cual Promueve Bolivia, certifica que un bien es producido en el país y que cumple con las especificaciones técnicas y/o de transformación según criterios técnicos previamente establecidos.

PARTE 4

SELLOS GARANTÍAS Y

QUE

OFRECEN LASOECAS Y LAS

OPES

SISTEMA

PARTICIPATIVO DE

GARANTÍA (SPG)

Consejo Nacional de Producción Ecológica de Bolivia (CNAPE)

1.Objetivos Tiene por objeto promover, incentivar y garantizar la recolección y/o transformación de productos ecológicos y/o en transición, destinados al comercio nacional y local, de manera participativa con productores, consumidores, instituciones y organizaciones públicas, privadas y sociales; tomando en cuenta las dimensiones agroecológicas tecnológicas/productivas, económicas, sociales/culturales, políticas y ambientales y sus criterios.

1.1. Experiencia de Bolivia en el control de la agricultura ecológica (AE). Uno de los principales objetivos de la AOPEB, en el momento de su fundación, en 1991, era resolver los problemas de la certificación. Hasta 1996, AOPEB funcionó como una certificadora, en convenio con un organismo de certificación internacional. En 1996 se creó Bolicert a iniciativa de AOPEB. El año 2004, la asamblea general volvió a dar la misión a la AOPEB de

resolver el problema de la certificación.

1.2. SPG internacional y nacional Brasil es el pionero en el mundo del Sistema Participativo de Garantía (SPG). Perú se encuentra en pleno proceso de implementación del SPG. El CNAPE ve al SPG como una alternativa de reconocimiento para promover el incremento de la producción y el consumo de productos ecológicos en el país. No existe un acuerdo de mutuo de reconocimiento con las certificadoras de tercera parte. El SPG se basa en el control social. La garantía es solidaria.

1.2.1 Características del Sistema Participativo de Garantía (SPG) Ofrece garantía de cumplimiento de la Ley Nº 3525, por parte de los mismos productores. Estructuras y procedimientos que generan confianza en los productores ecológicos, respecto al cumplimiento de principios y reglamentos ecológicos del sistema productivo, en el marco de un control social, ba-

sado en la confianza, la transparencia, la horizontalidad y la participación de organizaciones, comunidades, áreas, o grupos sociales definidos (productores , consumidores y otros). Establece un modelo con criterios técnicos para el manejo ecológico de los sistemas productivos, que busca el equilibrio y la reducción de impactos negativos a las condiciones naturales, evitando el uso de insumos tóxicos, disminuyendo el uso de insumos externos y limitando el derroche de energía.

1.2.2 Respaldo estatal La acreditación y evaluación de los SPG es potestad y obligación de la autoridad competente en el SENASAG (Ley Nº 3525).

1.2.3 Principios de los SPG Visión compartida Los SPG responden a una visión conjunta que tiene la mayoría de las y los pequeños productores, que producen y viven de forma ecológica, y que no tienen un reconocimiento legal; el SPG tiene el propósito de impulsar, participar y acompañar procesos que permitan su reconocimiento. Participación La credibilidad de la garantía y la calidad de un producto ecológico está basada en la mayor participación activa de todos los interesados en la producción y consumo de estos productos, y dan como resultado un mayor empoderamiento, pero también una mayor responsabilidad. Transparencia La implementación y operación de

los SPG debe ser transparente. Lo que significa que las personas involucradas entienden cómo funciona el mecanismo de garantía, cuál es el proceso para ser incluido en el mismo y cómo se toman las decisiones. Confianza El SPG es la expresión de la confianza que se fundamenta en la información abierta y en las evaluaciones de los productores, realizados por otros productores/productoras, incluidos los consumidores, lo que permite garantizar la calidad del producto ecológico a través de la aplicación de diferentes mecanismos sociales y culturales de control. Horizontalidad Para un SPG la horizontalidad significa compartir el poder de decisión y acción, lo que quiere decir que la verificación de la calidad ecológica de un producto o proceso, no está concentrada en las manos de unos pocos, sino que todos los involucrados, tienen el mismo nivel de responsabilidad. El proceso de aprendizaje Posibilita la participación eficiente de productores, consultores y consumidores en la elaboración, verificación de los principios, reglamentos y en la construcción conjunta y paulatina, mediante la prueba/error y la consolidación del SPG en el tiempo. La autodeterminación de los productores es potenciada a través de mecanismos y herramientas para apoyar a un desarrollo comunitario y ecológico sostenible. Contar con una alternativa de reconocimiento de la producción ecológica destinada a los mercados local y nacional.

Permite al SENASAG cumplir su rol natural de fiscalización y normativo a través de la autoridad competente. Permite al gobierno local promover la agricultura ecológica con soberanía alimentaria.

1.2.4 Beneficios Emisión del certificado SPG de producción ecológica y uso del sello nacional. Acceso irrestricto no discriminatorio de los pequeños productores ecológicos al mercado local y nacional. Gráfico 12. Flujo del proceso de emisión del certificado del SPG. SENASAG.

SENASAG COMITE ECOLOGICO MUNICIPAL (CEM) ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS: Asociaciones Cooperativas, etc.

CONSUMIDORES: ONG´s Institutos deformación Iglesia Autoridades originarias Profesor, otros…

Fuente: CNAPE, 2011.

1.2.5 Documentación mínima del SPG Organización Lista de productores organizados en grupos solidarios. Croquis de ubicación general de los grupos. Código de ética del SPG/compromiso. Productores. Compromisos individuales. Mapa parlante del sistema productivo (superficie y cultivos). Gráfico 13. Sellos válidos para los Sistemas Participativos de Garantía (SGP) en el ámbito nacional.

Fuente: CNAPE, 2012.

SELLO SOCIAL

DE LAS

PARA Y Expositor:

INSTRUMENTO

OECAS COMO ESTRATÉGIA SOBERANÍA ALIMENTARIA LA ECONOMÍA SOLIDARIA LA

Ing. Marcelo Kucharsky. Asistente Técnico Proyecto Mercados Campesinos (AVSF)

y prestación de servicios que respetan su entorno, empezando por las personas, los recursos naturales y el medio ambiente. Un producto/servicio de calidad, accesible a su economía familiar.

1. Concepto del sello social El sello social es un distintivo que busca revalorizar y recuperar las formas de organización y producción campesina, combinando lineamientos básicos de calidad para producir productos agrícolas, alimentos sanos y naturales al alcance de la familia boliviana, favoreciendo a los pequeños productores, artesanos y emprendedores de turismo solidario comunitario.

1.1. Objetivos: consumidor nacional Trabajar en la conciencia social de los consumidores nacionales. Visualizar maneras de producción

Garantizar que los productos y/o servicios son producidos por OECAs, que unen sus esfuerzos para mejorar sus condiciones de vida (vivir bien), a través de la producción, comercialización, venta de sus productos y presentación de servicios.

1.2. Objetivos: productores de las OECAs Fortalecer el tejido social y el desarrollo económico local. Avanzar en toda la cadena productiva con autogestión campesina (fortalecimiento democrático).

2. Estrategias Difusión interna y externa, es decir, mercado nacional e internacional y lograr incidencia política a través del reconocimiento del sello como un instrumento político que posicione y

visibilice a las OECAs y a CIOEC-Bolivia. Visibilizar el triple sello: sello social de CIOEC-B, el sello de AOPEB y de Comercio Justo.

3. Impacto Tiene que ser económico, porque las OECAs reciben mayores ingresos y beneficios, ambiental, social e institucional.

4. Sostenibilidad del sello

Técnica: manual y reglamentos del sello social, estructura de certificación equipo técnico.

Económica: financiamiento hasta el primer semestre de 2011, propuesta de sostenibilidad junto a las departamentales. Grafico 14. Flujo del proceso de obtención del sello social.

VISITA/ VERIFICACIÓN

1 4º

SOLICITUD COMITÉ OECA

EVALUACIÓN (EQUIPO TÉCNICO DE VERIFICACIÓN)

OECA INFORME DE MEJORA

ó OBTENCIÓN DEL SELLO SOCIAL

SEGUIMIENTO

5 Fuente: CIOEC-Bolivia, 2011.

5. Referencias normativas. Se considera como referencia las normas SA 8000 e ISO/IEC 67; sin embargo, las principales referencias son el proyecto “Ley de OECAs” y estatutos y reglamentos de la CIOEC Bolivia, donde se destacan los principios políticos de CIOEC Bolivia. Por otro lado, se considera como una norma que sea de agricultura sostenible, soberanía alimentaria, economía solidaria y autogestión campesina.

6. Términos y condiciones.

De los participantes

a) Cioec Bolivia. b) Red Tosuco. Las condiciones para solicitar el sello social: a) De forma general, conocimiento y aplicación de los principios: economía solidaria, agricultura sostenible, autogestión campesina y soberanía alimentaria. b) Requisitos del sello social: OECAs afiliadas a CIOEC-Bolivia.

7. Requisitos para la licencia de funcionamiento. Certificado sanitario. Carnet sanitario del personal relacionado con el procesamiento del producto alimentario.

Manual de buenas prácticas de manufactura. Registro sanitario (si aplica, si no lo tiene por lo menos la documentación que, justifique que se encuentra en trámite de obtención).

8. Requisitos del sello social. Aspectos sociales organizacionales de la OECA: afiliación, elección de dirigentes, confianza, compromiso, transparencia y distribución de recursos. Aspectos productivos ambientales de la OECA: uso racional de los recursos naturales, origen de los recursos, conservación ambiental de los medios de producción, condiciones de elaboración, políticas de autoconsumo y transformación libre de efectos dañinos. Aspectos socioculturales de la OECA: participación de la familia, madre, niños en la actividad productiva, relaciones solidarias, salud, integridad de la limpieza de los asociados y de su infraestructura, actividades extralaborales, desarrollo de cultura, usos y costumbres de la OECA.

ARTICULACIÓN DE

SISTEMAS DE

Expositor:

CERTIFICACIÓN

Luis Tindal Felipez. Jefe de Unidad de Promoción del Comercio Interno del Viceministerio de Comercio Interno y Exportaciones.

1. Sistemas de Certificación. La gran diversidad de sistemas de certificación, implica múltiples trámites, procedimientos y elevados costos adicionales para el productor; en algunos casos, tiempos prolongados de gestión en la certificación, aunque después puede aplicar a beneficios limitados. Hay también desconocimiento y falta de información sobre la variedad de sistemas. Principales sistemas de certificación:

a) El sello social CIOEC-B. Concepto. El sello social es el reconocimiento de la calidad social que se

otorga a las OECAs que se distingan por la existencia efectiva y verificable de prácticas internas y externas, donde se aprecien y certifiquen medidas de soberanía alimentaria, economía solidaria, autogestión campesina y agricultura sostenible. Objetivo: Busca medir la calidad social, con el fin de incentivar a las organizaciones y otorgar mecanismos de mejora continua.

b) El sello ecológico. Ley Nº 3525. Concepto. Es el proceso de inspección,

verificación y control del cumplimiento de los requisitos de la Ley Nº 3525 a las unidades de producción de operadores, a cargo de un organismo de control reconocido por la autoridad nacional competente de la producción ecológica. Objetivo: Identificar y garantizar la comercialización de los productos establecidos en la Ley Nº 3525.

c) El sello de Comercio Justo (VCIE). Concepto. Es el sello que impreso en un producto garantiza que éste proviene de Comercio Justo y se ha producido y comercializado siguiendo los criterios internacionales. Objetivo: Promocionar productos y su consumo, permitiendo el acceso a nuevos mercados, de acuerdo a los estándares internacionales y los principios de la economía solidaria y el Comercio Justo.

d) Certificación del CBP y Bs producción en el país. Concepto. Es el acto por el cual Promueve Bolivia certifica materiales o insumos, mano de obra y otros costos de fabricación; asimismo, certifica que un bien es producido en el país y que cumple con las especificaciones técnicas y/o de transformación, según criterios técnicos previamente establecidos. Objetivo: Establecer el procedimiento necesario para la participación en los procesos de contratación convocados, en el marco del DS Nº 0181.

2. Elementos divergentes. Funcionamiento independiente. Cada sistema de certificación funciona bajo una administración y características operacionales diferentes. Instancias de representatividad diferentes. Cada sistema tiene a una entidad representativa distinta; en el caso del sello social es la CIOEC, del sello de Comercio Justo es el VCIE, del sello ecológico tanto AOPEB como la U-CNAPE, del sello de BPP y VBP, Promueve Bolivia. Mecanismos de certificación dispares. En el caso de las certificaciones de CJ y BPP y VBP se otorga el sello sólo a la empresa; en el caso del sello social tanto a la empresa como al producto, siendo que lo mismo sucede con el sello ecológico. Costos de operación disímiles. En el caso de las certificaciones de CJ y BPP y VBP, los costos de operación son y serían asumidos por el Estado Plurinacional; por el contrario en el caso del sello social y ecológico, los costos de operación son asumidos por las organizaciones sociales representantes. Alcance heterogéneo en el país. El objetivo del sello de CJ es alcanzar mercados internacionales; en el caso del sello social, ecológico y BPP y VBP, el alcance es sólo local. Experiencia de funcionamiento desigual. El sello de CJ recién será implementado; el sello social lleva un año de vigencia aproximadamente; el sello ecológico ya tiene varios años de funcionamiento, lo mismo que el sello de BPP y VBP.

3. Elementos convergentes.

elementos convergentes.

Principios semejantes. Los principios en todos los casos se asemejan, pues buscan beneficiar al pequeño productor, destacar la producción boliviana, priorizar principios sociales como el evitar el maltrato infantil, destacar el papel de la mujer, cuidar y velar por el medio ambiente, entre muchos otros. Público meta similar. En todos los casos el público meta son los pequeños productores. Mercados destino análogos. Sean los mercados locales o internacionales, los productos certificados por todos los sellos se encuentran dirigidos al consumidor responsable y solidario. Organizaciones sociales involucradas estrechamente relacionadas. Al ser el público meta, los pequeños productores y las organizaciones sociales se encuentran muy vinculadas, por ser muchas de ellas las mismas, es decir, si producen en condiciones ecológicas, quiere decir que producen bajo los preceptos de Comercio Justo y de las exigencias del sello social y por ende buscan certificación BPP y VBP para optar a las compras estatales. Productos certificados afines. Ídem. Sólida voluntad de trabajar articuladamente. El sondeo de trabajo respecto de los distintos sellos, conduce a inferir la seria voluntad de trabajar de manera articulada, buscando relevar los

Grafico 15. Flujo de aprobación de los sellos del sistema de certificación en Bolivia.

4. Estrategias.

ENCUENTRO PLURINACIONAL

SELLO SOCIAL

SELLO VBP BPP

SOCIALIZACIÓN Y VALIDACIÓN

COMISIÓN TÉCNICA

SELLO CJ

SELLO LEY 3525

COMISIÓN INTERINSTITUCIONAL

Fuente: Unidad de Promoción del Comercio Interno del Viceministerio de Comercio Interno y Exportaciones, 2012.

En primera instancia debe crearse una comisión técnica entre las principales organizaciones representativas. Luego debe procederse a generar una comisión interinstitucional que busque la organización de encuentros, talleres y seminarios de carácter nacional, para difundir y articular los respectivos sellos, en función de las recomendaciones técnicas. Luego debe procederse a la socialización y validación de resultados, para emprender la articulación de manera efectiva. Finalmente se debe organizar un encuentro de carácter plurinacional para presentar los resultados y comprometer al Estado en la aplicación de las normas a ser desarrolladas.

En el “I Encuentro Nacional de Iniciativas de Comercialización Alternativa Campesina, Indígena Originaria de Bolivia” se pudo identificar y relevar distintas experiencias de las organizaciones de productores a diferentes escalas (mercados locales y exportaciones) y en distintos lugares de Bolivia, que responden a la necesidad de contar con mejores mercados para su producción. La exportación de rubros estratégicos es la experiencia con mayor desarrollo en Bolivia; se puede resaltar el desarrollo de la gestión, producción y comercialización de quinua (ANAPQUI), castaña (COINACAPA), café (FECAFE) y Haba (ASOHABA), organizaciones que venden sus productos de manera diferenciada en mercados de Comercio Justo, orgánico y en transición. Estas experiencias demuestran que existe oferta de calidad en mercados atractivos y que están en crecimiento. Las experiencias de comercialización en el mercado interno se tornan cada vez más atractivas para los pequeños productores, pues se observa un mayor desarrollo de procesos de transformación productiva (generación de valor agregado) e innovación en procesos, productos y formas de comercialización. Las ventas a los gobiernos municipales para la alimentación complementaria escolar, aunque son pocas, muestran un mercado potencial para mayores volúmenes de productos. Las experiencias de los pequeños productores en circuitos comerciales alternativos cortos, como las ferias ecológicas (Eco Reria, Bioferisa) y las tiendas de productores (“Kampesino” y Súper

Ecológico) han demostrado ser una fuente generadora de ingresos de rápido crecimiento en el ámbito nacional. La experiencia del mercado campesino de Huancaro, en la ciudad de Cusco, muestra un posible camino a seguir: la venta masiva de productos agropecuarios directamente del productor al consumidor. Esto implica un fuerte aporte económico para los productores y ventajas para consumidores y consumidoras que se reflejan en productos frescos y a buenos precios. El aporte de las políticas públicas a la comercialización alternativa es todavía incipiente, aunque son rescatables las experiencias locales como la del Gobierno Autónomo Municipal de La Paz que, con la alimentación complementaria escolar, apoya la compra de productos ecológicos y de pequeños productores. El desarrollo de sellos, ya sea de manera privada como la experiencia del sello social de la CIOEC-Bolivia o los sellos participativos de garantía que son público/privados, o los sellos que busca promover el Ministerio de Desarrollo Productivo son una opción para la diferenciación de la producción de pequeños productores y/o de productos ecológicos; sin embargo, no necesariamente son la respuesta a la necesidad de mayores y mejores canales de comercialización para las familias campesinas.

CONCLUSIONES I

GENERALES DEL ENCUENTRO

NACIONAL

INICIATIVAS DE COMECIALIZACIÓN ALTERNATIVA CAMPESINA, INDÍGENA ORIGINARIA EN BOLIVIA Proyecto Regional Andino “Mercados Campesinos”

En el transcurso del evento y en las distintas exposiciones se han podido identificar algunas limitantes o frenos, para mejorar el desarrollo comercial de los pequeños productores. Estos problemas son recurrentes y responden a problemáticas estructurales en la productividad (bajos rendimientos, falta de acceso a riego) y/o condiciones de acceso e infraestructura (caminos, transporte y otros); para resolverlos, se debe trabajar en garantizar la oferta necesaria a fin de que los productores y productoras puedan llegar a sus distintos mercados. Se consideró importante potenciar y desarrollar las experiencias de comercialización de la alimentación complementaria escolar, así como los mercados masivos, como el de Huancaro, que podrían gestarse en distintos municipios. En ambos casos, esto depende sobre todo de la voluntad política local. El evento demostró que existen importantes procesos de innovación y transformación desde las OECAs, la aper-

tura de nuevos y mejores mercados, y avances en la mejora de las condiciones para acceder a los mercados (registro sanitario, SPG, etc.). No obstante, estos factores deben ser fortalecidos en distintos niveles y espacios. En este “I Encuentro Nacional de Iniciativas de Comercialización Alternativa Campesina, Indígena Originaria de Bolivia” se pudo observar el dinamismo y el entusiasmo de los expositores al reflejar sus experiencias. La expectativa para eventos futuros fue conocer el desarrollo de políticas más específicas de apoyo en procesos de transformación e innovación, y el intercambio de experiencias que fortalezcan la comercialización alternativa de los pequeños productores en Bolivia. Para que esto sea posible, debemos trabajar entre todos.