Balance tarea legislativa Blanca Osuna 2001-2011

Senadora Nacional Blanca Osuna

Balance de labor legislativa 2001 – 2011

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Reflexiones y balance sobre una etapa de trabajo y de representación 2001-2011

Primeros pasos El acceso a la lista de candidatos a Diputados Nacionales por Entre Ríos en el año 2001 no fue una graciosa concesión o una casualidad: fue un lugar duro y lealmente disputado en una interna tumultuosa, como lo son siempre las internas políticas. No reniego de esa batalla inicial librada con las mejores armas: la convicción y la militancia, las mismas que me ayudaron en cada etapa de mi trayectoria política.

Mi ingreso al Parlamento Nacional sucede en épocas muy difíciles para la Patria y para los argentinos, en octubre del año 2001 y en representación del Justicialismo de Entre Ríos logro el respaldo popular para ocupar una banca como Diputada Nacional, iniciando mi labor política fuera de mi querida provincia.

Sin embargo la crisis ya estaba desatada, las incertidumbres y los miedos se instalaban y en especial la desconfianza frente a la política anticipaba el estallido que sucedería unos meses más tarde en diciembre de 2001 y que fue el contexto en el que dimos inicio a nuestra tarea legislativa. Más allá de esta circunstancia teníamos convicciones fuertes, convicciones que en estos años se han reforzado y que el tiempo ha demostrado eran las correctas.

La principal, si debo resumir en este momento de balance y cierre de una etapa, es la de creer que la transformación es posible, que la utopía de una Patria más justa, más inclusiva y que de respuesta a las necesidades de los más humildes y postergados es realizable, en la medida de que juguemos a fondo por ella y que hagamos de la Política una herramienta para impulsar y concretar el cambio.

Situación en 2001: que se vayan todos Si miro nuestro país hoy y lo comparo con aquellas imágenes del 2001 (la represión y las muertes de inocentes, la deuda asfixiante, el “contador” del riesgo país acelerado instalado en los televisores, los excluidos revolviendo en la basura, un Poder Ejecutivo timorato y claudicante ante los poderosos de afuera y de adentro) no puedo sino alegrarme por el testimonio indubitable de que la transformación sucedió: es ésta otra realidad, es otro nuestro lugar en el mundo y en especial es otra la posibilidad de un futuro para todos, un destino que hoy depende de nuestras capacidades y de nuestra autonomía.

Hay un episodio que no puedo olvidar, porque ilustra el “momento” que vivíamos y en especial el clima social que nos rodeaba. Hacia el año 2002, cuando nadie creía en casi nada y todos desconfiaban de la clase política (y nos metían a todos en la misma bolsa) con otros Diputados presentamos un proyecto que en ese momento llamábamos de “reválida de los mandatos” proponiendo que todas las autoridades debíamos someter nuevamente a la voluntad popular nuestros mandatos como forma de legitimar nuestra representación.

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Hubo una Senadora que se interesó por el proyecto de esos Diputados recién ingresados que hacían una propuesta tan fuerte, que nos convocó a una reunión en la que se generó una sustanciosa charla, luego de la cual presentó en la Cámara Alta una iniciativa similar. Esa Senadora era la actual Presidenta Cristina Fernández de Kirchner.

Muchos de nosotros trabajamos, desde distintos lugares y con diferentes responsabilidades, para hacer posible un país con crecimiento sostenido y ampliación de Derechos permanente.

Con nuestras limitaciones y con nuestros errores, pero compartiendo esa convicción básica y fundante: creímos que se podían mejorar las cosas y pusimos en ello nuestro mejor esfuerzo, individual y colectivo.

Mi trabajo en el Congreso: diversidad y continuidades Derechos Humanos La tarea legislativa es múltiple y abarca un abanico necesariamente diverso de temas e intereses, sin embargo me gustaría en este momento de balance destacar algunas líneas de continuidad que han sido preocupación (y ocupación) permanente de mi gestión tanto en Diputados como en Senadores.

La primera quedó señalada desde mi Juramento, que fue “por la memoria de los 30000 compañeros desaparecidos”. En efecto el trabajo por la memoria, la justicia y la verdad han sido una constante de mi vida parlamentaria que se muestra desde el voto a favor de la derogación de las vergonzantes leyes de Obediencia Debida y Punto Final.

Leyes cuyos proyectos respaldamos junto con un pequeño puñado de legisladores, solicitando Sesiones Especiales una y otra vez sin poder lograr el quórum necesario entre 2002 y 2003, hasta que el Presidente Néstor Kirchner envió desde el Ejecutivo su proyecto y le dio impulso a la sanción. Hasta mi designación en representación del Senado en la Comisión para la Coordinación y Agilización de Causas por Delitos de Lesa Humanidad, que apoya los juicios a los genocidas del Proceso cívico militar.

En la misma línea quiero nombrar los aportes que hemos podido hacer para la consolidación del banco nacional genético, la tipificación del delito de Desaparición Forzada de Personas, el reconocimiento del genocidio, la valoración de las luchas de Madres y Abuelas y en general el esfuerzo de múltiples acciones en la dirección de cerrar, simbólica y materialmente, con Justicia la herida profunda que en nuestra sociedad dejó la nefasta etapa de la dictadura cívico-militar.

Educación Otro eje que me orientó en estos años como parlamentaria fue la lucha a favor de la Educación Pública para lograr el cumplimiento efectivo del Derecho a la Educación para todos los habitantes de nuestra Patria, vivan donde vivan y pertenezcan al grupo social, étnico o religioso que pertenezcan.

He tenido el privilegio de presidir la Comisión de Educación en ambas Cámaras, distinción que no es frecuente, lo que me ha posibilitado participar activamente en la discusión y sanción de las importantes leyes que se han promulgado en los últimos años para este sensible sector.

Pienso obviamente en la Ley de Educación Nacional, piedra angular del nuevos sistema educativo argentino, pero también en la ley de Financiamiento Educativo (que nos permitió

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salir del abismo de la desfinanciación de la escuela pública y la consiguiente marginación social), en la ley de Educación Sexual (que implica una bisagra en la responsabilidad moral y sanitaria de la educación argentina), en la Educación Técnica (que implicó una nueva alianza entre Educación y Desarrollo productivo) y en tantas otras que jalonaron este última década.

Momentos duros No puedo obviar, ni quiero, los momentos duros. En tal sentido los tiempos de la llamada “Resolución 125” y el enfrentamiento con los sectores concentrados de la economía agroexportadora aliados a otros intereses antinacionales siempre “dispuestos” a esmerilar a un gobierno popular, y más allá todavía a apostar a su destitución, conformaron un escenario que no debemos soslayar.

Las amenazas, los cortes de rutas, las presiones y escraches fueron la forma que adoptaron quienes se instituyeron en referentes de intereses que muy poco tenían que ver con las reales necesidades de nuestros genuinos productores agropecuarios.

Y esa “derrota” de la madrugada del 17 de julio de 2008 en el Senado se convirtió en señal de inicio de una etapa nueva, y enseñó mucho: que un tropezón no es caída, que finalmente la verdad se impone (veamos sino donde fueron a parar los aliados “no positivos” de ayer) y especialmente porque en esos momentos de transitoria minoría pudimos revalorizar la fuerza de la militancia, de la lealtad y el valor de enfrentar la adversidad con la certeza de estar parados en el “lugar de los buenos” que es el lugar del Pueblo.

Y sobre todo, porque sostener iniciativas y no claudicar a pesar de que las corporaciones económicas y mediáticas apostaban a ello, permitió recuperar un presente en el que el campo nacional, el modelo de crecimiento e inclusión y nuestras históricas banderas se encuentran orgullosamente en alto.

Porque ¿qué otra cosa que convicción y militancia ejercidas en plenitud y con alegría (la alegría es una dimensión que a veces olvidamos en política) pueden explicar la formidable batalla de la ley de Servicios de Comunicación Audiovisual que ocupó el final del año 2009? Nunca tuve tan claro que estábamos dando -y ganando- la “batalla cultural” como en esos agitados días, en los que nuestras voces y argumentos enfrentaron ante la opinión pública ese debate colosal con los medios concentrados de información y sus aliados.

La ley se aprobó por amplia mayoría, con nosotros en el Congreso en un debate arduo y una votación emocionada, potenciados por un Pueblo que ocupó las plazas públicas y que hizo oír, como pocas veces, su voz federal desde cada rincón de la Patria.

Recuerdo los actos, la visita a los programas de TV, las operatorias de TN, los reportajes de cada día, las marchas por las calles de Buenos Aires, las radios abiertas y asambleas codo a codo con los compañeros de Entre Ríos, defendiendo este Proyecto, este gobierno y el Bien Común en juego. Un abrazo de convicciones políticas, militancia popular y alegría pública.

El crecimiento económico sostenido por ocho años, las inauguraciones de las escuelas y de la obra pública en general, el espaldarazo a nuestra ciencia, la defensa del proceso de industrialización y por consiguiente al trabajo argentino, la fiesta sin par del Bicentenario, el avance hacia una sociedad más justa con el matrimonio igualitario, los cuatro millones de visitantes en Tecnópolis, el rotundo triunfo electoral en las primarias obligatorias y luego en las elecciones generales de octubre, son –si me disculpan el desorden en la enumeración- la continuidad de ese abrazo.

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Hubo otro momento cargado de emoción y de dolor: el de aquel 27 de octubre de 2010 por el fallecimiento de Néstor Kirchner, nuestro querido compañero Néstor. Al hablar en la sesión de homenaje que se hizo en el Senado Nacional, en representación de un grupo grande de Senadores que me honraron con esa misión dije “hay un sentimiento que todos vivimos y que ha quedado flotando en el ambiente político, como una presencia que se manifiesta en forma distinta. Néstor estará entre nosotros para siempre, a través de los jóvenes, a través de sus obras. Néstor dando testimonio de entrega, tal como decía José Martí (...) el amor a la Patria no es el amor ridículo a la tierra, a la hierba o al pasto que pisamos sino que es mucho más que eso; es, de algún modo, el odio invencible a quien la oprime. Creo que mucho de eso nos ha dejado de movilizador Néstor Kirchner. Por eso seguirá vivo entre nosotros, en nuestra sociedad. Su perspectiva ha ido tiñendo –y seguramente lo seguirá haciendo porque trabajaremos para eso- la política argentina”.

Ha pasado un año, pero al releer estas palabras, dichas desde el sentimiento que genera la congoja de una inesperada despedida, las suscribo nuevamente y ratifico esa intuición: Néstor nos mostró otra forma de amor a la Patria y a nuestro Pueblo, que merece ser sostenida con nuestras propias acciones.

Responsabilidades renovadas Omito seguramente en este relato muchas otras vivencias, episodios y situaciones sin dudas importantes. No quiero abrumar, ni extenderme más de lo necesario, pues creo que lo expuesto hasta acá cumple el objetivo modesto que persigo: transmitir aunque sea mínimamente la intensidad y el compromiso con que he transitado esta etapa.

De algún modo también creo necesario dar testimonio, porque repasando los avatares de esta década en mi vida política, veo y siento reflejados los propios de la vida política nacional, en un ciclo histórico con transformaciones y conquistas de la mayor importancia para nuestro pueblo y para el movimiento nacional, una época que nos ofrece el extraordinario privilegio de ver concretados sueños y utopías que compartimos con tantos compañeros que hoy no están físicamente, pero que llevamos muy dentro de nuestro corazón.

Del mismo modo reconozco que no hubiese podido sola, sin el apoyo de mi compañero Carlos Molina y de mis hijas Victoria, Cecilia y Clara. Su amor, su sostén, sus ideas fueron cable a tierra e impulso a la vez.

También va mi inmenso agradecimiento a compañeros y compañeras, a los asesores y colaboradores de las oficinas del Senado y de la Oficina 12 de Casa de Gobierno en Paraná.

Finalmente si algo puedo afirmar con mi desempeño y mi trayectoria es que creo en la política y en su potencia transformadora a favor de los que menos tienen.

Creo que se puede trabajar para que todos nuestros compatriotas alcancen una calidad de vida más digna y más justa.

Creo que la militancia y el compromiso, individual y colectivo, hacen posibles los sueños.

Creo que el respaldo popular es un reconocimiento que enorgullece. Pero también una responsabilidad que nos obliga a poner el cuerpo y la vida para honrar esa confianza.

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Con estas certezas recorrí los pasillos y participé del trabajo de las comisiones tanto en la Cámara de Diputados y como en el Senado de la Nación, con ellas me involucré en los debates y sumé mi voto para que triunfen los Proyectos que las encarnaban.

Con estas convicciones intenté en cada caso defender los intereses de Entre Ríos y de Argentina y la apuesta a la Patria Latinoamericana y Caribeña.

Y aseguro que es por la continuidad de esas creencias que llego hoy al desafío de asumir el Gobierno de mi querida Paraná: no vivo este tránsito como un salto, sino como una continuidad, de la persistencia de estas convicciones, las que pondré enteramente al servicio de mi ciudad y de quienes la habitan, para compartir sus sueños y trabajar día tras día para que se hagan realidad.

Blanca Osuna

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Diez años de tarea legislativa

Por “verdad, memoria y justicia y por los 30.000 desaparecidos” fue el juramento que Blanca Osuna hizo al asumir su banca primero como Diputada y luego como Senadora Nacional, dando la impronta de los valores que iban a primar en su tarea parlamentaria.

Asegurar el goce de derechos, defenderlos y respetarlos para todos los argentinos, y para los entrerrianos en particular, marcó sin duda los distintos proyectos que impulsó a lo largo de estos diez años: la ampliación de oportunidades educativas para los niños y los jóvenes; la reivindicación de los trabajadores y de los jubilados; el rol de la mujer; la democratización de la palabra y la libertad de expresión; el fomento de la producción nacional; el cuidado del medio ambiente y la creación de instrumentos para la búsqueda de justicia y castigo a los responsables de la dictadura cívico militar La defensa de los intereses de la provincia de Entre Ríos, fue un pilar imprescindible e irrenunciable en iniciativas y gestiones, desde transferencias de inmuebles y predios para el desarrollo social, educativo, cultural y productivo, la protección del patrimonio natural e histórico provincial, hasta el acompañamiento al Gobernador y a Intendentes en distintos proyectos de mejoras para sus ciudades respaldando y colaborando en las políticas emprendidas que se han traducido en logros y avance sobre deudas históricas.

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Producción legislativa

Blanca Osuna asumió en 2001 como Diputada de la Nación y fue reelecta en 2005. En 2007 juró como Senadora Nacional en representación de la provincia de Entre Ríos, cargo que dejará el próximo 10 de diciembre para conducir los destinos del gobierno municipal de la ciudad de Paraná.

El contacto directo con los ciudadanos, con las instituciones y emprendedores de la provincia fue una constante en su trabajo desde el Parlamento, atendiendo sus demandas y pedidos, resaltando sus acciones y acompañando con iniciativas su desarrollo y crecimiento. Asimismo, fue una ferviente defensora de políticas nacionales enmarcadas en el Proyecto Nacional y Popular encabezado por Cristina Fernández de Kirchner y antes por Néstor Kirchner.

Su tarea legislativa se distinguió por una labor dedicada y rica en iniciativas importantes de variadas temáticas: educación, derechos humanos, trabajo y previsión social, defensa del consumidor, seguridad, producción y economía, protección de los recursos naturales, desarrollo sustentable, salud, cultura, reconocimientos y relaciones exteriores.

Cómo parte de su vasta producción, 23 iniciativas lograron sanción definitiva, convirtiéndose en leyes de la nación. Fue miembro informante de leyes claves como la de Educación Nacional, de Educación Sexual Integral, entre otras. Cabe destacar que son 152 los proyectos de ley presentados, y más de cuatrocientos entre resoluciones, declaraciones y comunicaciones.

Leyes aprobadas • Nº 26679: Incorporación en el Código Penal del delito de Desaparición Forzada de Personas.

• Nº 26703: Escuela Nº 100 “Puerto Nuevo” de Paraná. Transferencia desde la Nación hacia la provincia del predio y el edificio donde funciona el establecimiento educativo.

• Nº 26427: Creación del Sistema de Pasantías Educativas. (Miembro Informante) • Nº 26468: Ley de Enseñanza del Idioma Portugués en las escuelas de nivel medio del país y desde el primario en provincias limítrofes con Brasil. (Miembro Informante) • Nº 26500: Declaración como Monumento Histórico Nacional a la Escuela Normal “José María Torres” de Paraná.

• N° 26557: Declaración como Monumento Histórico Nacional al edificio de la Escuela N° 1 “Del Centenario” de Paraná. (Miembro Informante) • Nº 26.291: Declaración como Bien de Interés Histórico Nacional a la “Escuela Hogar Eva Perón” de la ciudad de Paraná, provincia de Entre Ríos. (Miembro Informante) • Nº 26.116: Declaración como Monumento Histórico Nacional al edificio de la "Biblioteca Popular del Paraná", en la provincia de Entre Ríos.

• Nº 26445: Aprobación del Protocolo Adicional al Convenio de Cooperación Educativa entre el Gobierno de la República Argentina y el Gobierno de la República de Cuba, del 25 de noviembre de 1998, suscripto en Buenos Aires el 22 de junio de 2007. (Miembro informante)

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• Nº 26298: Aprobación de la Convención Internacional para la Protección de las personas contra las desapariciones forzadas, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, el 20 de diciembre de 2006 • Nº 26.292: Declaración del estado de emergencia de la actividad “pesca de río”, en el Río Paraná, por el término de un año.

• Nº 26.242: Declarar a las provincias de Entre Ríos y Santa Fe como zona de desastre y emergencia económica y social por el plazo de 120 días a partir del 10 de marzo de 2007 • Nº 26.245: Transferencia a título gratuito de un inmueble perteneciente al Estado Nacional, Dirección Nacional de Vialidad, ubicado en la ciudad de Villaguay, a la provincia de Entre Ríos • Nº 26.068: Creación del Juzgado Federal Número 2 de Paraná y de Concepción del Uruguay, provincia de Entre Ríos • Nº 26.064: Instituir el día 12 de junio de cada año como "Día Nacional contra el Trabajo Infantil" • Nº 25.733: Modificaciones a la Ley 25053 (Fondo Nacional de Incentivo Docente) • Nº 26.019: Autorizar al Poder Ejecutivo a mantener por el plazo de diez años los objetivos y finalidades del acuerdo para el abastecimiento por redes del gas propano indiluido - decreto 934/03 • Nº 26.429: Creación de un Tribunal Oral en lo Criminal Federal con asiento en la ciudad de Concepción del Uruguay, Provincia de Entre Ríos • Nº 26.319: Universidad Nacional de Luján (UNLU): establecimiento de una asignación presupuestaria denominada "Asignación especial de Reparación Histórica para la UNLU, Doctor Emilio Fermín Mignone". Creación de la Comisión asesora para la Reparación Histórica.

• Nº 26.244: Transferencia a titulo gratuito de un inmueble propiedad del Estado Nacional ubicado en Colonia Ensayo, Distrito Salto, Departamento de Diamante, a la provincia de Entre Ríos para ser destinado al servicio de salud publica de la provincia que administra y conduce el Hospital Doctor Enrique Fidanza.

• Nº 26.462: Instituir con carácter de competencia anual el programa social y deportivo "Juegos Nacionales Evita" que se desarrolla en el ámbito de la Secretaria de Deporte del Ministerio de Desarrollo Social.

• Nº 26.325: Impuesto al Gas Oil - LEY 26028 -. Modificación de los Artículos 5 y 12 sobre alícuota del gravamen.

Además son varias las resoluciones y comunicaciones de su autoría aprobadas.

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Declaración de interés de la obra científica y literaria del arqueólogo argentino Juan Bautista Ambrosetti y la reedición de sus obras más relevantes que fueron distribuidas en bibliotecas, universidades e institutos de formación docente de todo el país.

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Creación de la Comisión Bicameral Interparlamentaria Argentino - Mexicana en el marco del acuerdo de asociación estratégica entre ambos países.

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Libertad de expresión y acceso plural a la información, solicitando la totalidad de la oferta de señales informativas en el Senado.

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Encomendar a la Comisión de Educación y Cultura, la sistematización y organización de los proyectos de ley vigentes y a presentar sobre las declaratorias de monumentos, sitios y lugares históricos, para su articulación con la Comisión Nacional creada por ley 12665.

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Aprobar el documento titulado "Convergencias iniciales: reflexiones en torno a la nueva Ley de Educación Superior"

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Adherir a la declaración de la Conferencia Regional de Educación Superior en América Latina y el Caribe, celebrada en la ciudad de Cartagena de Indias, Colombia, entre el 4 y el 6 de junio de 2008.

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Creación de la Comisión Especial Banca de la Mujer en el ámbito del Senado de la Nación, con los objetivos de asesoramiento, consulta, control y monitoreo de las leyes relacionadas con la igualdad de derechos, oportunidades y trato entre mujeres y varones.

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Modificación del artículo 9 de la ley 24449, de transito y seguridad vial, sobre enseñanza de educación vial en los establecimientos educativos.

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Establece medidas para difundir todas las acciones vinculadas a procesos por causas de delitos de lesa humanidad, y los llamados "Juicios por la Verdad", en el marco de la acordada 29/08 de la CSJN y otras cuestiones conexas.

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Memoria, Verdad y Justicia

Reconocida como una luchadora incansable por la defensa de los derechos humanos, tomó este tema como una de las banderas por la que más trabajó, tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado, aportando a la política de Estado inaugurada por Néstor Kirchner y continuada por Cristina Fernández de Kirchner.

“Argentina vive hoy en una democracia en plena consolidación, en la cual se revirtió el proceso de institucionalización de la impunidad a partir de la derogación de las leyes de Obediencia Debida y Punto Final y los fallos judiciales que declararon la inconstitucionalidad de los decretos de indulto a los genocidas y que permiten que estén actualmente detenidos y enjuiciados”.

“Esto posibilita que estos asesinos, que no sienten ningún remordimiento ni arrepentimiento puedan ser juzgados y sentenciados ante un tribunal de justicia de la democracia por sus horrendos crímenes, teniendo el derecho a defensa que no tuvieron sus víctimas, que están muertos o desaparecidos”.

(Declaraciones a la prensa)

Junto a Marta Vázquez, Presidenta de Madres de Plaza de Mayo – Línea Fundadora

Importante fue su designación como representante del Senado en la Comisión para la Coordinación y Agilización de Causas por Delitos de Lesa Humanidad, creada a fines de 2008 por la Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN). En ese marco se avaló su propuesta – elaborada a partir de un trabajo interdisciplinario con organismos e instituciones entrerrianasde implementar el mecanismo de Auditorias Sociales de evaluación de juicios por delitos de lesa humanidad. El objetivo fue sumar un instrumento de apoyo al trabajo del Poder Judicial y que sirva al mismo tiempo como canal necesario de participación de los ciudadanos, como garantía de justicia en los procesos judiciales y como ámbitos de control en el avance o dilación de las causas.

Difusión de los juicios por delitos de lesa humanidad Asimismo fue acogido con mucho interés el proyecto de comunicación aprobado en el Senado por el que se solicita al Poder Ejecutivo las medidas necesarias para difundir todas las acciones

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vinculadas a procesos por causas de delitos de lesa humanidad y los llamados “Juicios por la Verdad”, en el marco de la acordada 29/98 de la CSJN. Como producto de la discusión de este tema en el seno de la Comisión, y en línea con su anterior iniciativa presentó un proyecto de ley para crear el Programa Nacional “Difusión de las Acciones y Documentos sobre los Juicios por Delitos de Lesa Humanidad”, que se encuentra actualmente en estudio en el Senado.

Reunión de la Comisión Interpoderes

Desaparición Forzada de Personas Un paso importante se dio este año con la sanción de la ley Nº 26679 por la cual se incorporó en el Código Penal el delito de Desaparición Forzada de Personas, a partir de un proyecto de la senadora Osuna.

“Con la incorporación de esta figura estamos completando la tipificación de todos los delitos de lesa humanidad en la Ley Penal argentina y a su vez tiene un alto valor simbólico por ser la Argentina, modelo en llevar adelante juicios por delitos de lesa humanidad y precursora en los foros internacionales para elaborar la figura de este delito cuyo sujeto activo es un agente del Estado”.

Con la sanción de esta norma se dio cumplimiento a convenios que el Estado Nacional había firmado en este sentido y representó una respuesta a un fuerte reclamo de los organismos de Derechos Humanos.

“La falta de esta figura producía un vacío legal dificultando el juzgamiento de privaciones ilegítimas de libertad seguidas por la desaparición de la víctima cuyo cuerpo jamás se ha encontrado, situación que ha generado que los responsables sean juzgados únicamente por el primero de los delitos, sin que haya sido posible atrapar su conducta dentro de una tipificación más adecuada”, señaló al tiempo que explicó que la ley define a la desaparición forzada como “la privación de la libertad de una o más personas cometida por un funcionario público o una persona actuando con la autorización o apoyo del Estado, cuando esta fuera seguida de la falta de información o de la negativa a reconocerla o de informar el paradero”.

(Discurso en el recinto)

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Genocidio y otros En esta misma línea, se destacan las iniciativas de incorporación de la figura del genocidio en el Código Penal; de modificación del Art. 32 de la Ley 24.660 –Ejecución de la pena privativa de la libertad- y el Art. 10 del Código Penal, referente al cumplimiento de prisión a mayores de 70 años, condenados por crímenes de Lesa humanidad; y la prohibición de acceso a la docencia en instituciones de Nivel Superior a quienes hayan sido condenados o tengan procesos judiciales abiertos por delitos de lesa humanidad o violaciones a los derechos humanos durante la última dictadura cívico militar.

Memoria y resarcimiento Osuna fue miembro informante en el Senado de la Ley 26564 por la cual se establece incorporación de las víctimas de los levantamientos ocurridos entre junio y septiembre de 1955 como beneficiarios de las leyes de resarcimiento por haber sufrido la desaparición forzada u otro acto de fuerza no lícita de parte del Estado.

“Solicitamos la ampliación de los beneficios de estas leyes claves en la recuperación del valor y el goce a los Derechos Humanos en la Argentina a quienes han sido víctimas de los levantamientos del 16 de junio de 1955 y del 16 de septiembre de 1955 y han sufrido escarnios por parte de integrantes de las Fuerzas Armadas, de seguridad, policiales o por parte de grupos paramilitares de alguna de las Fuerzas.

Por lo tanto, pedimos que se incluya a los militares en actividad en ese entonces porque, por no aceptar su incorporación a la rebelión contra el gobierno, fueron víctimas de difamación, persecución, marginación o, concretamente dados de baja de las Fuerzas.

También incluimos como beneficiarios en la ampliatoria de estas leyes, a quienes efectivamente han sido detenidos por razones políticas, puestos a disposición de juzgados federales nacionales o provinciales, o expuestos a detención por cualquier normativa, en el marco de los hechos acaecidos en las fechas antes mencionadas (…)

Sintéticamente, la verdad es que estamos reivindicando, con íntimo y convencido orgullo, a quienes por haber tomado posición comprometida o por haber sido víctimas absolutamente inocentes de hechos contra la democracia de 1955 – esto es antes del golpe militar de entonces -, han tenido que sufrir todos estos años el menoscabo de sus reivindicaciones.

Entonces, efectuando esta ampliación de las leyes que este Congreso a tratado oportunamente, reivindicamos a las personas, a sus familiares y de algún modo, a la democracia, ratificando el compromiso y la responsabilidad del Estado en una acción protectora para con los ciudadanos que, desde distintos lugares – en muchos casos integrantes de fuerzas armadas, organizaciones políticas, o simplemente ciudadanos-, sufrieron escarnio, persecución, detención o muerte.

(Discurso en el recinto) Es iniciativa de Osuna también el proyecto de ley que actualmente se encuentra en estudio sobre reconocimiento de los aportes previsionales a docentes de todo el país que en períodos de gobiernos de facto o en que estuvieron suspendidas las garantías constitucionales, hubiesen sido obligados a abandonar sus funciones, a renunciar, exonerados, cesanteados o

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suspendidos, tendrán derecho al reconocimiento ficto de esos años de servicios con aportes, a los fines de acceder al beneficio de la jubilación especial docente.

“Su objetivo es eliminar situaciones de injusticia que provocaron que numerosos docentes, fueran obligados a abandonar la escuela, la cátedra y en general, todos los lugares en que se impartía enseñanza.

Dichas situaciones de hecho, aún no han sido debidamente subsanadas, ya que, si bien en muchos casos, con el advenimiento de los gobiernos democráticos, los docentes han podido retomar su actividad, han debido hacerlo como si recién se iniciarán en la misma, viendo así reducidos sus salarios, y en general, cualquier otro derecho que para su ejercicio tomara como base la antigüedad en el cargo.

Entendemos que la sanción de esta Ley permitirá revertir una situación de injusticia que, por falta de instrumentos legales que la contemplen, se ha prolongado hasta el presente o ha tenido tratamientos diferenciales según la institución de que se trate”.

(Fundamentos del Proyecto 565-S-11)

Ampliación de derechos y mayor inclusión educativa

Osuna consolidó desde el Parlamento su lugar como referente nacional en materia educativa, siendo protagonista en el tratamiento y la sanción de importantes leyes en estos últimos años.

Fue miembro activa de la Comisión de Educación, tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado, alcanzando en ambos casos la Presidencia y ejerciendo un rol protagónico para la sanción de leyes fundamentales para el país, entre las que cabe mencionar las de Educación Nacional, de Financiamiento Educativo, de Educación Técnica, de Educación Sexual y de Pasantías Educativas, entre otras.

Se caracterizó, como Presidenta de la Comisión de Educación de la Cámara Baja durante los años 2006-2007 y del Senado entre 2008 y 2009, por mantener una fuerte dinámica de producción parlamentaria articulando iniciativas de distintos legisladores y creando espacios de consenso y concertación que avanzaron sobre temas y derivaron en normas que, sin duda, fortalecieron la trama legislativa en pos de una mejor educación.

“Este proyecto es producto de un largo debate, que fue formalmente impulsado por el Presidente de la Nación, Néstor Kirchner. Él sin dudas recogió un sentir generalizado, una necesidad de incluir a la educación en el marco de las nuevas esperanzas que permitirán salir definitivamente del abismo a la Argentina.

Miles de ciudadanos participaron en las distintas instancias del debate. No se dejaron llevar, afortunadamente, por los mensajes de desaliento que también circularon, y se reunieron en

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miles de escuelas, dejaron sus aportes en todos los canales abiertos para ello, con compromiso, con pasión, con expectativas de cambio y de mejora, para sí, para sus hijos, para sus alumnos.

Esta ley es testimonio de una Nación que vuelve a ponerse de pie; que supera la negra noche de la crisis que la hizo tambalear y que ahora puede debatir en mil lugares y legislar sobre sus nuevas metas. Testimonio que nos anima. Porque la educación no es otra cosa que la realización del sueño colectivo de grandeza, la confianza multiplicada en que es posible una Patria grande, hermanada, justa e inclusiva”. (…)

“Quiero referirme a las utopías. Estas son necesarias porque forjan, motorizan y orientan. Entre Ríos, mi provincia, allá por 1820, en plena anarquía, en plenas luchas, manifestó a través del Reglamento para la Constitución de la República de Entre Ríos, por primera vez en nuestra región y en nuestro país, la decisión de instalar escuelas obligatorias, estatales y gratuitas.

Pancho Ramírez, el responsable en ese momento, dijo "para los pobres, como base de la felicidad del pueblo".

Fíjense, parece paradojal que en un momento tan difícil de nuestra Argentina se estuviese pensando en esto. ¿Qué otra cosa que una magnífica utopía representó para la Argentina la ley 1.420 que ya nombramos? ¿Esas utopías eran delirios, ilusiones? De ninguna manera.

Fueron señales, hitos, fueron lo que algunos denominan utopías reguladoras. Son referencias necesarias para una Nación, y nosotros las necesitamos. ¿Cuáles son las de esta ley? El proyecto de ley toma cuerpo y concreta muchas de las aspiraciones sociales ya instaladas en la Argentina antes de que lo diga la ley. Ellas se transforman en esas referencias, en esas utopías sobre las que vamos a tener que trabajar, pero que en la ley obligan, o sea que están en su doble condición: de referencias para adelante y de obligación para el hoy”.

(Discurso como Miembro Informante en el recinto el 6/12/06, día en que se trató la Ley de Educación Nacional) La aprobación de la Ley de Educación Sexual fue producto de una firme decisión de Blanca Osuna de trabajar desde la Comisión de Educación con todos los proyectos sobre el tema y luego de un proceso intenso de debate con distintas organizaciones, instituciones, de consensos alcanzados a partir de la discusión y superando resistencias históricas al tema, se derivó en un texto que luego fue sancionado y dio lugar a la Ley 26150.

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“…este proyecto que estamos definiendo es una cuestión que no sólo tiene que ver con la educación en términos generales sino también con el bien común. Se trata del reconocimiento explícito de que existe una deuda del Estado con el derecho de los jóvenes de informarse y formarse en un tema tan específico pero también tan sensible al ser humano como es la sexualidad”.

(Discurso como miembro informante) A partir de una iniciativa suya se aprobó la Ley 26427 de Creación del Sistema de Pasantías Educativas, que establece un régimen de protección al estudiante del nivel superior que realiza pasantías, para que esta sea una práctica educativa y no funcione como una forma de trabajo fraudulento.

"A pesar de las resistencias, en muchos casos impulsadas por intereses de quienes pretenden seguir beneficiándose con la disminución del costo laboral por esta vía y en otros con problemas aparejados por la falta real de trabajo registrado para los jóvenes creemos que fue un paso importante que exige al estado en todos sus planos y al sector privado encarar esta modalidad con responsabilidad y compromiso con las jóvenes generaciones de profesionales."

Al frente de las Comisiones de Educación Otros de los puntos a destacar en el paso de la legisladora entrerriana al frente de la Comisión de Educación y Cultura del Senado fue el intenso trabajo que se desarrolló con relación a la Educación Superior.

Esta centralidad se mostró por un lado a través de la presentación de sus propias iniciativas (como la de Régimen para el Funcionamiento de Universidades Extranjeras o de Acceso Docente al Nivel Superior) que fueron dejando testimonio de su posición en el tema, y por otro con la organización y realización de importantes de foros, encuentros y reuniones, que apuntaron a poner las cuestiones de la Educación Superior en debate, con la ampliación de perspectivas para su comprensión y en la búsqueda de puntos de coincidencia y de los sentidos compartidos.

Visita del ministro de Educación, Alberto Sileoni a la Comisión de Educación y Cultura del Senado

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Es aquí donde vale la pena destacar la ronda de consultas públicas en Reuniones de Comisión efectuadas en el año 2008 con los actores sociales involucrados (CIN, CRUP, Sindicatos Docentes y no Docentes, agrupaciones estudiantiles, CONADIS, INAI, Academia de Medicina, entre otros), la realización del Foro “Hacia una nueva Ley de Educación Superior” y el Encuentro de Senadoras y Senadores de América Latina y el Caribe: “Educación Superior en debate, desafíos normativos y derecho social a una educación de calidad” que incorporó la perspectiva regional y continental imprescindible en el tercer milenio y congruente con la postura que Argentina ha sostenido desde 2003 en la Región.

Tal búsqueda se objetivó en la formulación de la resolución 2645/09, firmada por representantes de todos los bloques políticos, y aprobada por unanimidad en el recinto. Esta norma será sin dudas un pilar importante para las discusiones parlamentarias próximas ya que recoge acuerdos sustantivos sobre aspectos centrales para una futura norma y habilita algunas certezas en el camino para arribar a una ley consensuada.

En el cierre de su función legislativa y como legado que recoge la vasta experiencia acumulada y capitaliza los múltiples aportes y opiniones escuchadas Osuna presentó un proyecto de Ley de Educación Superior, integral y actualizado, que aborda la complejidad del tema y lo contextualiza con rigor, iniciativa que será sin dudas un insumo valioso para los avances que es posible anticipar en este campo.

Un párrafo final merece ser dedicado a la participación y el apoyo de la senadora al proceso de inclusión educativa para el nivel superior que significó la creación de más de una decena de Universidades Nacionales en los últimos años. Esas creaciones vistas en perspectiva constituyen una tendencia auspiciosa en la dirección de la mejora de las oportunidades para muchos argentinos que viven alejados de los grandes centros universitarios tradicionales, y están por tanto en línea con lograr una mayor democratización y acceso a oportunidades de nuestra sociedad, uno de los ejes de su labor parlamentaria.

Proyectos de ley sobre educación -

Ley de Educación Superior

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Nacionalización de la Universidad Autónoma de Entre Ríos (UADER)

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Creación del Programa Nacional de Inclusión y Aplicación de Oportunidades para la Educación Superior

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Regulación del funcionamiento de las Universidades Extranjeras

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Ley de Acceso a la Docencia en el Nivel Superior.-

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Aprobación del Protocolo adicional al Convenio de Cooperación Educativa entre el gobierno de la República Argentina y el gobierno de la República de Cuba, del 25 de noviembre de 1998, suscripto en Buenos Aires el 22 de junio de 2007.

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Declarar "Década de la Educación Básica Universal Argentina" al periodo 2005 - 2015, ratificar los objetivos del milenio en el ámbito educativo, financiamiento

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Plan quinquenal de inclusión educativa total, plena y oportuna

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Régimen para la educación a distancia

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Creación del Fondo Nacional de Incentivo Docente permanente a partir del 1 de enero de 2004, creación de una Comisión Bicameral para el seguimiento del proceso de su aplicación

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Incorporar a la enseñanza oficial del lenguaje de señas.

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Régimen de entidades de apoyo a las unidades educativas.

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Compromiso nacional con los comedores escolares en escuelas que atienden a la población infantil en situación de pobreza

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Creación del sistema federal de información y evaluación de la calidad educativa (SIFIECE).

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Creación del programa de prevención y protección de accidentes y riesgos en el ámbito escolar

Acciones y Gestiones para Entre Ríos

Protección del Patrimonio Histórico, símbolo vivo de nuestra identidad como pueblo Una de las principales preocupaciones a lo largo de su labor legislativa recayó en la necesidad de proteger y resaltar lugares que, por su importancia histórica o simbólica, tienen valor en la identidad de los pueblos.

Es en esta línea y a partir de su iniciativa que se inscriben las declaraciones como Monumentos Históricos Nacionales a la Escuela Normal “José María Torres” (Ley N° 26500), la Escuela Hogar “Eva Perón” (Ley N°26291), la Escuela Nº 1 “Del Centenario” (Ley N°26557) y la Biblioteca Popular (Ley N°26116), todas de la ciudad de Paraná.

“La referencia que los monumentos históricos tienen en la construcción de la identidad de una comunidad ha sido y es indudablemente importante. Si bien son en sí mismos sólo una parte de ese proceso, su visualización da cuenta inmediatamente de una referencia concreta, y la institucionalidad que implícitamente representan, guarda un valor simbólico que trasciende en el tiempo”

Escuela Normal “José María Torres” de Paraná

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También por una iniciativa propia en la última sesión de la Cámara de Diputados en 2011 se declaró como Monumento Histórico Nacional al edificio de la Facultad de Ingeniería, ex sede central de la Fundación Eva Perón ubicada en la ciudad de Buenos Aires.

A partir de una resolución presentada por la legisladora se declaró de interés la obra científica y literaria del antropólogo entrerriano Juan B. Ambrosetti. A partir de ello además se reeditó el libro “Obras escogidas”, una edición especial del Senado de la Nación, que reúne estudios sobre Entre Ríos, costumbres y leyendas populares y que se distribuyó en universidades e institutos de formación docente y bibliotecas de todo el país.

“Estamos cumpliendo con el objetivo de revalorizar y mantener vivo el interés de la obra de este eminente científico entrerriano, que es considerado “padre de la arqueología y el folklore argentino”, y que es injustamente desconocida fuera del ámbito científico nacional e internacional” “Ambrosetti fue un pionero en el estudio de la cultura argentina y sus investigaciones representan un aporte fundamental al conocimiento del pueblo argentino sobre hechos formadores de nuestra identidad nacional” (Palabras en el acto de presentación del libro “Obras escogidas de Juan B. Ambrosetti”).

Gestiones por Entre Ríos Tanto en Diputados como en el Senado, Osuna participó activamente desde 2002 en el tratamiento del Presupuesto Nacional, realizando intervenciones como miembro de la Comisión de Presupuesto y Hacienda y logrando la inclusión de mayores fondos para la provincia de Entre Ríos, cuya inversión destinada tuvo una notable curva ascendente en estos últimos años.

Además son varios los proyectos de transferencia de terrenos e inmuebles nacionales a la provincia que fueron sancionados con fuerza de ley: predio donde funciona la Escuela 100 “Puerto Nuevo” (Ley 26703), que ahora tiene edificio propio para la formación de Técnicos en Construcción Naval; la transferencia de un inmueble de la Dirección Nacional de Vialidad ubicado en Villaguay (Ley 26245) y del terreno para el Hospital Dr. Enrique Fidanza, en Colonia Ensayo en el Departamento Diamante (Ley 26244).

Actualmente cuentan con media sanción los proyectos para la transferencia a la provincia del predio donde funciona el Museo de Ciencias Naturales y Antropológicas “Profesor Antonio Serrano”, perteneciente al Ejército; y del inmueble para el Centro de Formación Profesional N°1 de Concepción del Uruguay.

Asimismo fue la impulsora de la creación de juzgados federales en Paraná, Concordia y Concepción del Uruguay.

“Muchos son los sueños y esperanzas que compartimos las mujeres y hombres de Entre Ríos, y es por eso que son muchas las acciones que realizamos en representación de nuestra querida

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provincia, de sus municipios, juntas de gobierno, organizaciones y asociaciones, sectores de la producción y el trabajo.

Nos esforzamos por demostrar que se debe y se puede ser legislador nacional y estar bien cerca de los problemas de nuestro pueblo, trabajando por sus soluciones.

Nos importa reivindicar a la política como una noble herramienta para transformar la realidad y hacerla cada vez más justa”.

Entre las distintas gestiones realizadas para Entre Ríos, se destaca su contribución para el fortalecimiento de las políticas públicas de apoyo a los sectores que aportan al desarrollo de la provincia, para mejorar su productividad y estimular el agregado de valor a los productos.

En esta línea se pueden enumerar diversas acciones tales como las gestiones en pos del desarrollo de la infraestructura portuaria entrerriana, con el fin de asegurar la navegación y el comercio nacional, regional e interprovincial, como uno de los ejes fundamentales para la consolidación productiva y la creación de más puestos de trabajo en la provincia.

Entre las gestiones desplegadas se destacan las realizadas para la transferencia del predio de 100 ha del Puerto de Ibicuy, desafectadas de la concesión a América Latina Logística para la reactivación de esa estación fluvial, y la ejecución de las obras de readecuación de los muelles de los puertos Diamante y Concepción del Uruguay, vitales para el sector productivo y las operaciones comerciales en la provincia.

Además realizó en forma constante acciones de acompañamiento a los intendentes, juntas de gobierno y emprendedores provinciales, como por ejemplo, productores de miel, arroceros y lecheros, entre otros, estableciendo contactos con organismos nacionales y ayudando a concretar gestiones y proyectos para las distintas localidades y emprendimientos.

Asimismo ha trabajado consistentemente en líneas de acción para la preservación y cuidado del recurso ictícola y su calidad, favorecer al desarrollo sustentable de la pesca artesanalcomercial y proteger los miles de puestos de trabajo y la calidad de vida de las familias de los trabajadores.

En este sentido se sancionó en 2007 la Ley de su autoría Nº 26.292 de declaración de Emergencia Pesquera en el Río Paraná. Además presentó un proyecto para la creación de un fondo destinado a asistir social y económicamente a los pescadores afectados, en especial a los pescadores artesanales de la costa del Paraná.

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Mantuvo encuentros de trabajo en forma sostenida con ministros nacionales, como el de Trabajo, Carlos Tomada, de Planificación Federal e Inversión Pública, Julio De Vido, de Educación, Alberto Sileoni, de Industria, Débora Giorgi, de Defensa, Nilda Garré y luego Arturo Puricelli, titular de la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES), Diego Bossio y el Director Nacional de Vialidad, Nelson Periotti, entre otras autoridades, con el objetivo de avanzar con proyectos y acciones para la mejora de la provincia.

También desde su despacho se realizaron tareas de asistencia social y humanitaria a entrerrianos y entrerrianas, así como ayuda a las comisiones vecinales, salones comunitarios y organizaciones no gubernamentales.

Fue gestora de la entrega de material y equipamiento para el desarrollo de actividades socioeducativas y culturales, kits multimedia y computadoras a las escuelas. Apoyó a los proyectos de construcciones de establecimientos educativos y reparaciones de escuelas en la provincia.

Acompañó con acciones el otorgamiento de pensiones y becas de estudio. Entregó placas conmemorativas a instituciones centenarias de Paraná, como las escuelas Hogar, Bavio, Centenario y Rivadavia.

Universidades Entrerrianas Diversas son las gestiones que ha llevado adelante con el objetivo de avanzar en la concreción de adquisición de terrenos para universidades entrerrianas como el caso del inmueble donde funciona la Casa de la Universidad Nacional de Entre Ríos (UNER) desde 2003. También trabajó fuertemente para avanzar en la construcción del campus de la Universidad Autónoma de Entre Ríos (Uader), para construir allí la sede propia de tres facultades.

Cabe destacar que presentó además un proyecto de ley para nacionalizar la Uader, en un claro reconocimiento a la institución que ha demostrado capacidad para equipararse con una universidad nacional por su calidad educativa y formación profesional. Tal es así que los títulos expedidos cuentan con el aval y reconocimiento de la CONEAU en lo que hace a su validez nacional.

Generando Oportunidades En el año 2010, por su iniciativa y gestión y gracias a una labor articulada entre vecinales, Uader y el Ministerio de Trabajo de la Nación, se puso en marcha el Programa Generando Oportunidades, que dio la posibilidad de capacitarse en oficios a más de 400 paranaenses desocupados o subocupados, con el objetivo de la inclusión laboral. Se dictaron 21 cursos a lo largo de ocho meses de Auxiliar en instalaciones eléctricas; Auxiliar en instalaciones: gas y sanitaria; Ayudante de Cocina; Competencias básicas en Informática; Soldador por arco con electrodo revestido; Cui dado de niños y Albañil en construcciones tradicionales.

“El éxito de esta propuesta tiene que ver con el compromiso de todos los involucrados, pero fundamentalmente con el aporte de las vecinales de Paraná, las que con el formato de una organización social son las que se exponen periódicamente a la aceptación de los vecinos a través de las elecciones, y eso les da garantía de legitimidad y representación como voceros de la realidad del barrio al que representan”.

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Del mismo modo, la senadora impulsó el Programa de Extensión “Apoyo Escolar en los Barrios”, con el objetivo de contribuir a la inclusión y permanencia de los niños en las escuelas.

Se llevó adelante en distintos barrios de Paraná e intervinieron más de 50 alumnas del último año del Profesorado de Enseñanza Primaria de la Facultad de Humanidades de la Uader, y congregó alrededor de cien alumnos.

El debate político en el centro de la escena Como aporte al debate político por el Proyecto Nacional y Popular encabezado por la Presidenta Cristina Kirchner, Osuna organizó, desde el “Movimiento Juan Domingo Perón” dos importantes encuentros en Paraná, en los cuales se pudo escuchar y debatir con referentes nacionales y provinciales sobre los desafíos actuales y los avances que en materia de justicia, de inclusión y de igualdad ha logrado la política en la vida de los argentinos.

El primero de ellos se llevó a cabo en julio del 2010 en el Centro Cultural la Vieja Usina con la presencia del gobernador Sergio Urribarri, y los Senadores Miguel Ángel Pichetto y Eric Calcagno y el Diputado Nacional Agustín Rossi

“Es necesario que debatamos ideas, que intercambiemos pareceres, que construyamos juntos una Argentina y una Entre Ríos para todos y todas, pero para esto es imprescindible que llenemos de contenidos nuestros deseos, que nos preparemos para ese debate, conocer, implicarse y actuar son condiciones para que un país y una provincia crezca en democracia y con justicia social”. Blanca Osuna “Hubo una crisis tan grave como la del 30, y la Argentina capeó esa crisis. Capeó esa crisis manteniendo su excedente fiscal y comercial, como fuente de soberanía; porque nosotros no queremos tener superávit gemelo porque nos gusta, sino porque es una palanca para el desarrollo de otras políticas indispensables”. Eric Calcagno “El eje de la discusión política en la Argentina no era oficialismo versus oposición, sino que el eje de la discusión política en la Argentina era si la política se iba a poder sobreponer a la presión corporativa que existía en nuestro país”. Agustín Rossi

“El Congreso es el centro vital de la vida democrática (…) Algunas cosas que se dicen en estos tiempos son realmente muy interesantes para poder reflexionarlas, intercambiarlas con ustedes; algunos conceptos, algunas ideas; y recordar un pensador argentino muy importante, a don Arturo Jauretche, que seguramente las hubiera anotado en el “Manual de las Zonceras Argentinas”. Miguel Ángel Pichetto

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“…esto es lo que creo debe ser la tarea principal o debe ser la consecuencia de este tipo de reflexiones que estamos teniendo, como las que tenemos hoy aquí en Paraná.. Porque como bien indicaron Agustín (Rossi), Eric (Calcagno), Blanca (Osuna), Miguel (Pichetto), este proyecto nacional que liberó muchos recursos para la justicia social y que también tuvo expansión económica, debe reflejarse en cada uno de los lugares donde tenemos alguna responsabilidad: intendentes, gobernadores, legisladores. Sergio Urribarri

El segundo encuentro tuvo lugar en el mes de octubre y se llevó a cabo en el Salón de Actos de la Escuela Normal de Paraná con la presencia de la Presidenta del Banco Central de la República de Argentina Lic. Marcó del Pont; y el Secretario Legal y Técnico de la Presidencia de la Nación, Carlos Zannini y el Gobernador de la Provincia.

“Si hay vocación política se puede hacer otra cosa a la que plantean los organismos bilaterales: ese es nuestro desafío”. Marco Del Pont “Debemos reivindicar a la política, porque es el lugar desde donde se logra igualdad”, al tiempo que pidió: “Rescatemos la buena política para resguardar el Estado”. Carlos Zannini

“La economía moderna es absolutamente dirigida. Si no la dirige el Estado la dirigen los poderosos, las corporaciones” y nosotros hemos elegido que la dirija el Estado. En este proceso de recuperación del Estado confiamos. Blanca Osuna “La Argentina cambió, por este trabajo enorme realizado desde el 25 de mayo de 2003”, advirtió, muchas veces los jóvenes fueron desahuciados por liderazgos que sólo pensaban en ellos. Hoy, este proyecto de dignidad e inclusión es el que ha logrado una irrupción en la política de esa dirigencia joven”. Sergio Urribarri

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Integración Latinoamericana

Durante sus mandatos como Diputada y Senadora, Osuna mantuvo una participación muy activa en pos de afianzar los lazos latinoamericanos. En esta línea presidió en ambas cámaras los Grupos de Amistad Parlamentaria con Cuba y con México. Además fue miembro del Parlamento Latinoamericano –Parlatino-, organismo regional, permanente y unicameral, integrado por los Parlamentos nacionales de América Latina Gracias a una iniciativa suya, el Senado aprobó la creación de la Comisión Bicameral Interparlamentaria Argentino-Mexicana, de carácter permanente y consultivo, con el objetivo de fomentar y profundizar las relaciones bilaterales a través de la formulación de iniciativas legislativas de cooperación entre ambos países.

Esta Comisión está enmarcada en el Acuerdo de Asociación Estratégica entre la República Argentina y los Estados Unidos Mexicanos, suscripto el 30 de julio de 2007 por los presidentes Néstor Kirchner y Felipe Calderón, respaldado por ley 26381 y ratificado en los encuentros posteriores entre el primer mandatario mexicano y la presidenta Cristina Fernández de Kirchner.

Actualmente, se encuentra en estudio un proyecto para crear una Comisión en esta misma línea con el vecino país de Uruguay, basada en la firme decisión política de incrementar y profundizar el fuerte vínculo forjado en doscientos años de historia común. La comisión, que será de carácter consultivo, tendrá por objeto el fortalecimiento y la profundización de los vínculos entre los pueblos y los gobiernos de ambas naciones a través de la formulación de iniciativas de cooperación entre ambos países, el estudio de herramientas de integración legislativa y el ejercicio de las relaciones diplomáticas parlamentarias.

A fines de 2008 se sancionó la Ley 26445 por la cual se aprobó el Protocolo Adicional al "Convenio de Cooperación Educativa entre la República Argentina y la República de Cuba", gracias al fuerte impulso dado por la entonces diputada Osuna, quien estaba al frente de la Comisión de Educación y que además tenía una iniciativa de ley presentada.

Con esta ley se reconocerán en la Argentina los títulos de educación superior obtenidos por jóvenes argentinos en la República de Cuba, en el marco del Convenio de Cooperación Educativa suscrito entre nuestro país y la hermana república.

En los últimos seis años Osuna ha colaborado con la Asociación de Familiares de Estudiantes argentinos en Cuba (AFEAC) en la organización de los actos de entrega de diplomas a los cientos de jóvenes argentinos de escasos recursos, provenientes de todas las provincias, son becados para estudiar en Cuba, a través de becas integrales otorgadas por ese país y que egresan en distintas carreras como Medicina, Enfermería, Educación Física, Veterinaria, Informática, Sociología y Física.

“Nos reúne la alegría del encuentro, de los objetivos compartidos, la convicción común de que estos hombres y mujeres se desarrollarán profesionalmente en Argentina, con la indiscutible formación cubana, caracterizada por el compromiso con los valores de la solidaridad y el Bien Común, por sobre el incentivo meramente individualista”.

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En representación del país Blanca Osuna participó a lo largo de su tarea legislativa de visitas oficiales, acompañando a los presidentes Néstor Kirchner y Cristina F. de Kirchner, a Cuba, Uruguay, Colombia, Venezuela, el Vaticano, y en la Asamblea de la OIT en Ginebra, Suiza. Además fue parte de misiones comerciales a Chile y México.

Participó en el exterior de la Conferencia Regional de Educación Superior en América Latina y el Caribe, celebrada en la ciudad de Cartagena de Indias, Colombia; del “Seminario de Alto Nivel en Educación” promovió por la ONU en México; del 7mo. Congreso Internacional de Educación Superior “Universidad 2010” que se realizó en La Habana, Cuba, organizado por UNESCO IESALC-RIACES. Como miembro del Parlamento Latinoamericano participó de la Reunión de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación, en San Pablo, Brasil.

Senadores latinoamericanos por la Educación Superior Asimismo cabe destacar como una de las acciones más reconocidas de la legisladora en pos de la integración latinoamericana, la realización en el año 2009 del “Encuentro de senadoras y senadores de América Latina y el Caribe: Educación Superior en debate, desafíos normativos y derecho social a una educación de calidad”, organizado por la Comisión de Educación del Senado –presidida por ella-, conjuntamente con Unesco-Iesalc, Unicef y que contó con el apoyo del Ministerio de Educación.

Allí, cuarenta legisladores de América Latina aprobaron la “Declaración de Buenos Aires”, en la que resumieron los principales puntos de acuerdo en torno a la Educación Superior para la región.

Declaración de Buenos Aires Las legisladoras y los legisladores participantes expresan la voluntad de enunciar los siguientes puntos de acuerdo en torno a la Educación Superior: • Renovar el compromiso principal de la Educación Superior con el desarrollo de nuestras naciones y con el bienestar de sus pueblos. La unidad y fortaleza del Sistema Educativo depende de la convergencia entre Educación Básica y Educación Superior.

• Respaldar la consolidación de un sentido ético para la acción de las instituciones de educación superior, con un compromiso activo a favor de nuestros Pueblos priorizando la Justicia Social.

• Reconocer el derecho a la Educación Superior a las personas con necesidades educativas especiales sin discriminación y facilitándoles las herramientas apropiadas según su necesidad.

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• Reconocer que el desarrollo de los países de nuestro continente depende en buena medida de la capacidad nacional y regional, para generar conocimiento de manera autónoma, administrarlo y distribuirlo con justicia.

• Reconocer el valor de la autonomía como componente necesario de la vida universitaria, entendiendo que autonomía y compromiso social con rendición de cuentas son en nuestra época dos conceptos indisolubles, que se requieren mutuamente para alcanzar su sentido más acabado.

• Entender la articulación en la doble clave de cooperación y convergencia que ella implica, asumiendo la multiplicidad de dimensiones que la definen: Entre los Pueblos, los Gobiernos y la Educación Superior Entre las Instituciones de la Educación Superior Entre la Educación Superior y el conjunto del Sistema Educativo • Lograr que en esta clave de articulación, la Educación Superior asuma solidariamente que el desafío de universalización del derecho a la educación secundaria, la implica en términos de compromiso pedagógico para dar respuesta a las características de una matrícula que cambia notablemente su perfil.

• Reconocer la acreditación de calidad como una dimensión de la responsabilidad social de la Educación Superior.

• Responder a los desafíos de equidad y pertinencia, asumiendo las formas singulares que adquieren en cada uno de nuestros países; consolidando simultáneamente los criterios de calidad que permitan reciprocidad para reconocer el valor académico de los estudios, títulos y grados.

• Fomentar una legislación sobre propiedad intelectual y patentes para innovaciones surgidas de los sistemas de educación, ciencia y tecnología que proteja la creatividad y originalidad de las investigaciones, dándoles posibilidades de proyectar en el mundo el valor de sus aportes.

• Procurar que esa iniciativa protectora también alcance a los saberes tradicionales, al conocimiento ancestral histórico de los pueblos originarios de América Latina y el Caribe.

• Cooperar entre lo/as legislador/as de las Comisiones de Educación para intercambiar información y experiencias de trabajo parlamentario para generar en los países de la región una legislación educacional actualizada en materia de Educación Superior.

• Promover en las actividades e iniciativas parlamentarias que los enunciados expuestos se conviertan en decisiones, normativas y prácticas, procurando sincronía y coordinación en toda la región. Institucionalizar un foro de Legisladores Latinoamericanos y Caribeños como herramienta para dicha promoción.

• Preparar un plan de acción plurianual para abordar, en el ámbito de los foros parlamentarios regionales y en cada parlamento nacional, las normativas que apoyen la movilidad estudiantil, la homologación y reconocimiento de certificados.

• Valorar el conjunto de los espacios de cooperación y acuerdos internacionales, en especial el Espacio de Encuentro Latinoamericano y Caribeño de Educación Superior (ENLACES) como una instancia eficaz y necesaria de política internacional. Tender a la ampliación de dicho espacio para incluir a otros actores y presencias relevantes en el escenario de la Educación Superior.

Buenos Aires, 6 de noviembre de 2009

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Salud y Medio Ambiente

En el año 2002, Osuna impulsó fuertemente la Ley 25649 de Promoción de la utilización de medicamentos por su nombre genérico, por la cual se establece que toda receta y/o prescripción médica u odontológica debe efectuarse expresando el nombre de las drogas que componen el medicamento seguida de forma farmacéutica, cantidad de unidades por envase y concentración, de modo que el consumidor pueda elegir la marca y precio del medicamento recetado.

“Señor presidente: solicito que la Honorable Cámara se aparte de las prescripciones del reglamento a efectos de que se acuerde preferencia, con o sin despacho de comisión, para que en la próxima sesión sea tratado el proyecto de ley venido en revisión del Honorable Senado referido a la promoción de la utilización de los medicamentos por su nombre genérico (expediente 0020-s-2002 - ).- Fundamento mi pedido en que el citado proyecto está en esta Cámara desde el mes de abril, y que dada la emergencia social y la crisis del sistema de salud el pueblo nos está demandando una respuesta urgente. Además, hay que tener en cuenta que existen varios proyectos referidos a este tema entre los que se encuentra también el que fuera girado por el ministro de Salud. Dichas iniciativas plantean programas de regulación de medicamentos. Con el fin de dar respuesta a la grave crisis que sufre hoy el sistema de salud es que formulo esta solicitud”.

(Pedido de tratamiento solicitado por la diputada Osuna. Versión Taquigráfica – Sesión Cámara de Diputados 08/08/02) -----------------“Actualmente la venta de medicamentos se hace con la misma estrategia que se utiliza para otros productos, apelando al marketing y a las innovaciones sólo de forma. De hecho hay estudios que señalan que las empresas fabricantes de medicamentos invierten la mayoría de sus ingresos en marketing o en premios y no en investigaciones médicas.

Se trata de volver a la ciencia, a la auténtica práctica profesional y a la forma de prescripción que aprendieron los médicos en la universidad y que practican en sus comunicaciones científicas.

La salud de la población es una cuestión de Estado, tanto por razones humanitarias como de equidad social. Por eso no hablamos de medicamentos para pobres y para ricos, sino de mejorar la calidad, el control y también el acceso a los medicamentos.

Es indispensable tocar algunos intereses cuando se pretende volcar la balanza a favor de los que menos tienen. Por eso adelanto mi voto positivo, en memoria del doctor Ramón Carrillo y del doctor León Montaldo, un médico de mi provincia, un trabajador de la salud pública, recientemente fallecido; pero también en memoria y teniendo presente a tantos médicos, enfermeros y farmacéuticos que ponen amor en su tarea. También por los enfermos pobres de mi provincia de Entre Ríos, donde no existe la ley de prescripción por medicamentos genéricos”.

(Discurso en recinto)

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A su vez, fue una de las senadoras que más trabajó para la sanción de la Ley 26657 de Salud Mental.

“La ley de Salud Mental es una apuesta cultural y de un nuevo paradigma que privilegia el derecho humano en materia de salud y atiende a quienes sufren una afección o enfermedad mental. Implica impulsar desde el Estado una política en la materia y superar la discriminación, las tendencias a la institucionalización, al exceso de medicación, al maltrato a los que pueden estar expuestos actualmente los enfermos mentales.

(Declaraciones a la prensa) Atendiendo a la situación crítica de la falta de enfermeros en todo el país, propuso la creación de un Plan Nacional de Desarrollo de la Enfermería, con el objetivo de promover e incentivar la esta carrera, aumentar la cantidad de profesionales e incentivar su formación continua para mejorar la cobertura en la salud.

Desarrollo sustentable y cuidado del medio ambiente Uno de los temas abordados con mayor impulso durante sus años como legisladora fue el de la protección de la salud en relación al uso de agroquímicos, que se tradujo en la presentación de varios proyectos.

Estos fueron producto de un trabajo intenso para el cual se estuvo en consulta permanente con especialistas, científicos, sociólogos y economistas, a fin de nutrirse de diferentes perspectivas para abordar con la mayor seriedad el tema y sus posibles soluciones. Entre ellos se destaca la creación del Programa Nacional de Prevención de la Salud por Riesgos derivados del uso de Agroquímicos, con el objetivo de encarar un estudio exhaustivo que releve las intoxicaciones que padecen los habitantes de las zonas rurales para establecer definitivamente los vínculos entre el estado de salud de la población rural y la aplicación de plaguicidas.

“El Programa se fundamenta en la obligación del Estado Nacional de proteger el derecho humano a la vida y la responsabilidad consecuente de desarrollar medidas de acción positivas acordes al mandato de la Constitución Nacional y al cumplimiento de lo pactado en los convenios internacionales ratificados por la República Argentina”.

(Art. 2 del proyecto 1324-S-11)

Pasteras Las plantas de celulosa y de papel de nuestro país no poseen una regulación específica en lo atinente a sus efectos ambientales. Tanto los medios como las organizaciones sociales y de defensa del medio ambiente han presentado denuncias y acciones contra la contaminación que algunas de ellas producen. Asimismo hay plantas relativamente más nuevas o con tecnología más actualizada que no han registrado cuestionamientos.

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A fin de abordar este vacío legal, en el año 2006 presentó en la Cámara de Diputados un proyecto de ley para establecer los presupuestos mínimos para el control de la contaminación generada por las industrias de celulosa y papel. Fue analizado extensamente en el trabajo en comisión, donde se recibieron aportes desde la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación durante buena parte de ese año y el año siguiente. El proyecto, que obtuvo dictamen favorable de las Comisiones de Industria y Recursos Naturales, finalmente no llegó a tratarse en el recinto.

Con los aportes que enriquecieron al texto original, Osuna volvió a presentar la iniciativa en el Senado que actualmente se encuentra en estudio. Esta presentación se dio en el marco del fuerte compromiso del gobierno nacional con el cuidado y la protección del medio ambiente, compromiso que se está poniendo de manifiesto con los avances en la resolución del conflicto con Uruguay luego del fallo de la Corte Internacional de Justicia. En este sentido resulta relevante el hecho de que la Argentina cuenta con la capacidad científica en esta materia que le permite garantizar la aplicación y control de los parámetros más exigentes.

“Esta iniciativa busca dar un marco legal a las acciones que se vienen desarrollando desde el gobierno nacional hacia la regulación de las industrias, con especial atención a las más contaminantes, innovando en cuanto a la incorporación del carácter preventivo al procurar evitar la contaminación y no penalizarla o remediarla una vez que ya se ha producido. Una apuesta a largo plazo que contribuye a ubicar el cuidado y preservación del medio ambiente como política de Estado”.

(Declaraciones a la prensa) Es reconocida su trabajo a partir de diferentes proyectos y acciones tendientes a la protección de los humedales y la protección medioambiental y de salud frente a la producción agrícola desmedida. En esta línea el Senado manifestó su repudio, a partir de una iniciativa de Osuna, por la construcción de una represa en el Arroyo Ayuí Grande en la provincia de Corrientes para anegar 8.000 hectáreas destinadas a regar 20.000 hectáreas de arroz y soja, impulsada por las empresas Copra S.A. de titularidad de José Aranda, vicepresidente del Grupo Clarín y Adecoagro S.A perteneciente al financista húngaro George Soros. Además exigió se frene el inicio de las obras de construcción en tanto se avance en la evaluación del impacto que tendría.

Al respecto, La Corte Suprema de Justicia ordenó frenar el controvertido emprendimiento privado que atentaría contra el medio ambiente y el ecosistema de la región como así también violaría el Estatuto del Río Uruguay.

“Este proyecto no solo viola la Constitución en tanto atenta contra el derecho a un medio ambiente sano y equilibrado; al Código Civil, al pretender avanzar en la construcción de una represa sobre un arroyo que es un bien de dominio público a partir de un emprendimiento rural privado predador; a las leyes General de Ambiente y de Bosques Nativos; sino también a distintos tratados internacionales como el Estatuto del Río Uruguay, el Convenio sobre la Diversidad Biológica y la Convención sobre Cambio Climático refrendados por leyes nacionales”.

“La construcción de esta represa podría afectar severamente la dinámica hídrica de un sistema que provee de agua a muchos productores de la cuenca del Río Miriñay (donde desemboca el

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Arroyo Ayuí y que es uno de los principales efluentes del Río Uruguay), quienes perderían parte de ese recurso y además pondría en riesgo la calidad de las aguas que llegan al curso del río Uruguay, ya en jurisdicción federal e internacional”, explicó.

(Declaraciones a la prensa)

Asimismo, la legisladora se expresó en este sentido respecto a la demolición ordenada por la Secretaría de Medio Ambiente de Entre Ríos de un terraplén de más de 8 kilómetros que levantó la empresa Iberpapel S.A. en la zona de humedales del arroyo Caraballo, que desemboca en el Río Uruguay; como así también el terraplén construido en la estancia La Calera de Pedro Pou en Gualeguay,

“Es manifiesto que no hablamos de emprendimientos de desarrollo productivo sustentable sino de empresas que anteponen el interés económico por sobre el cuidado de los recursos, del ambiente y de las personas”.

“La Constitución provincial protege los humedales entrerrianos y prohíbe la “construcción de obras de infraestructura a gran escala que puedan interrumpir o degradar la libertad de sus aguas y el desarrollo natural de sus ecosistemas asociados”.

Minería Otra iniciativa presentada por la senadora entrerriana apunta a reducir el lapso de estabilidad fiscal de las inversiones en minería, y sujetar los beneficios a la obligación de las empresas de refinar el producto extraído en el país. Asimismo crea un fondo de afectación específica al que aportan las compañías destinado a reparar los daños que la actividad cause en el medio ambiente. Este proyecto propone modificar la Ley de Inversiones Mineras 24.196, que tiene sus orígenes en el proceso de reforma del estado de la década del ´90 y en la que se otorgó concesiones casi a perpetuidad y por un bajísimo costo a las empresas mineras.

Bajo La Alumbrera Entre los distintos proyectos presentados, se destaca el de ley de modificación a la Ley 14711 de Yacimientos Mineros de Agua de Dionisio del complejo Bajo La Alumbrera en la provincia de Catamarca. El mismo busca poner en debate la problemática ambiental con la responsabilidad social de nuestras universidades, procurando armonizar los múltiples intereses en juego.

“En los últimos años se han hecho señalamientos en torno de que dicho emprendimiento minero es altamente contaminante y, por ende, peligroso para la salud de la población, y como tal repudiable como modelo de desarrollo. En otros informes se asegura que esto no es así, ya que dicho emprendimiento no utiliza en su método extractivo el denominado proceso de cianuración, y que por otra parte el modelo de gestión ambiental usado es avalado por organismos de seguimiento internacionales que regulan la actividad.

El debate de fondo que divide aguas en muchas Universidades y Facultades del país es la pertinencia ética de aceptar dineros que provienen de una actividad sospechada de contaminar el medio ambiente con su actividad extractiva a cielo abierto, y que saquea los recursos

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naturales. De hecho al menos cuatro Universidades Nacionales han rechazado los fondos que les correspondían en el año 2010, y numerosas unidades académicas de diversas universidades se pronunciaron en sentido contrario a la norma, a la cuestión de fondo o a las formas de implementación.

Nuestra iniciativa, centrada en el yacimiento de La Alumbrera, pretende enriquecer la legislación actual, dando mayor protagonismo, responsabilidad y ejecutividad a las Universidades Públicas en la materia (…).

También se busca una mejor articulación entre la norma que se modifica y la legislación ambiental posterior, definiendo algunos dispositivos concretos que permitan controles más ajustados y una mejor difusión informativa, de modo de modificar discursos instalados que trivializan o directamente impiden la comprensión integral de la compleja realidad abordada.

Es manifiesto que no hablamos de emprendimientos de desarrollo productivo sustentable sino de empresas que anteponen el interés económico por sobre el cuidado de los recursos, del ambiente y de las personas”.

(Fragmentos de los fundamentos del Proyecto 2855-S-11)

Trabajo y jubilaciones dignas

Durante estos últimos años se avanzó en el Congreso, a partir de una fuerte decisión del Ejecutivo Nacional y del Bloque Frente para la Victoria, en debates ricos e intensos sobre el rol del Estado y su lugar respecto a la protección de los derechos de los trabajadores y especialmente de los jubilados.

En este marco, Osuna fue protagonista en el tratamiento de las leyes 26425 de Creación del Sistema Previsional Argentino (SIPA), que cambió la matriz de la Seguridad Social, y modificó su esencia, para hacerla solidaria, distributiva y con inclusión social; y 26417 de Movilidad de las Prestaciones del Régimen Previsional Público, por la cual se obliga y responsabiliza al Estado a aumentar los haberes jubilatorios dos veces en el año, acompañando la evolución salarial de los trabajadores en actividad y los recursos de Anses.

“Este gobierno siempre tuvo y tiene como prioridad a los jubilados y pensionados. Esto se refleja en medidas y decisiones concretas que hacen a la reconstrucción del sistema previsional argentino a partir de 2003, con la recuperación de la jubilación estatal, publica y solidaria a través de la creación del Sistema Previsional Argentino (SIPA), con progresivos aumentos de los haberes de más del 500 por ciento, la sanción de la ley de movilidad jubilatoria, por la que el Estado está obligado a aumentar dos veces por año los haberes, la sanción de leyes de inclusión del sector, como la moratoria previsional, la libre opción jubilatoria y la jubilación anticipada por desempleo, además de la política del gobierno de creación y dignificación del trabajo”.

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Fue impulsora a su vez de la aprobación de la ley 26508 que amplía el régimen jubilatorio especial a docentes universitarios dando respuesta a una demanda largamente esperada.

“Esta ley reivindica los derechos de los docentes universitarios y hace justicia en una situación discriminatoria en relación con otros docentes y los investigadores, a la vez que pone en valor y dignifica la labor docente y significa un estimulo para los profesores universitarios.”

Asimismo celebró la decisión de la presidenta Cristina F. de Kirchner de crear la Asignación Universal por Hijo y luego su ampliación por Embarazo para Protección Social, como así también de la puesta en marcha del Programa Conectar Igualdad. Desde su implementación arrojan resultados palpables y concretos en materia de inclusión, con un Estado presente, que responde a las necesidades de la sociedad.

Cabe destacar que en esta línea, Osuna presentó el proyecto para crear el Programa Nacional de Inclusión Social para la Familia, con el objetivo de apoyar a las familias en situación de pobreza, vulnerabilidad o riesgo social, con una asignación mensual no remunerativa por hijo y con un conjunto de prestaciones de promoción y protección de derechos. Antes, como diputada impulsó un proyecto de creación de un Plan quinquenal de inclusión educativa total, plena y oportuna.

“Las políticas de seguridad e inclusión social son ejes fundamentales, junto con la promoción productiva y la protección y generación del empleo, para el sostenimiento interno de nuestra economía. El gobierno de Néstor Kirchner y el de Cristina han demostrado que es posible sortear la trampa del ‘no se puede’.”

Proyectos sobre temas laborales y previsionales:         

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Declaración de la emergencia nacional de los recursos humanos en Enfermería.Programa Nacional de Inclusión Social para la Familia.Reconocimiento de los aportes previsionales docentes correspondientes a los años de servicio del período en que fueron obligados a abandonar sus funciones durante los gobiernos de facto.Régimen de Seguridad Social para los Trabajadores Agrarios.

Modificación de la Ley 22248 (Régimen Nacional de Trabajo Agrario), respecto a la duración de la Jornada de Trabajo.

Modificación de la Ley 20744 (Contrato de Trabajo) respecto de la licencia por enfermedad Creación de un Régimen Previsional diferencial para los trabajadores de la actividad minera.

Régimen especial de licencia para trabajadores que deben prestar testimonio ante la justicia como testigo protegido Modificación del articulo 87 de la ley 24013 (ley nacional de empleo) estableciendo que los empleadores que contraten trabajadores discapacitados por tiempo indeterminado gozaran de la exención impositiva prevista en el articulo 46; restablecimiento de la vigencia del articulo 46 de la citada norma sobre exención del pago del cincuenta por ciento (50%) de las contribuciones patronales.

Promoción de empleo de trabajadores mayores de 39 años.

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Creación de la comisión nacional de trabajo bancario dentro del ámbito del ministerio de trabajo, empleo y seguridad social, quien desarrollara las acciones tendientes a garantizar el máximo nivel de empleo en el sistema bancario.

Creación del Programa Nacional de Revalorización del trabajo humanizado para el empleo argentino (Rethea).

Ley 25212, de pacto federal del trabajo: modificaciones Instituto nacional de servicios sociales para jubilados y pensionados: medidas para su gestión.

Más derecho, pluralidad, respeto, libertad e igualdad

El reconocimiento y ampliación de derechos sociales a argentinos y el dotar de mayor democracia a nuestro sistema fueron dos ejes centrales en leyes aprobadas en estos últimos años en el Congreso, y para las cuales fue fundamental el debate intenso. El papel asumido por Osuna en el tratamiento y aprobación de las leyes 26522 de Servicios de Comunicación Audiovisual y 26618 de Matrimonio Igualitario merecen especial mención.

Más voces y pluralidad La sanción de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual planteó la democratización de la palabra y un federalismo contundente en materia de medios audiovisuales. Fue producto de un trabajo participativo y abierto, con aportes de distintos sectores de todo el país que enriquecieron la norma.

Osuna participó activamente de los foros que se realizaron en las distintas provincias y tuvo un rol importante en el debate legislativo en la instancia de su paso por el Senado.

Marcha por la aplicación efectiva de la Ley de Medios

“No tengo dudas que estamos dando un paso fundamental para consolidar un proyecto equitativo, justo y plural de Nación.”

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“Con esta ley votamos el principio del derecho humano a expresar, recibir y difundir informaciones, ideas, opiniones sobre los intereses de las empresas que hegemonizan el mercado de los medios. Es necesario advertir que la alarmante concentración de la propiedad de las empresas de medios la comunicación las convirtió casi excluyentemente en emprendimientos comerciales en desmedro de su condición de bien social”.

“Teniendo en cuenta las actividades de radio, tv abierta y tv por cable, que son las que esta ley regulará, hay cuatro empresas que detentan el 78%, lejos de lo aceptado por estándares internacionales. Más aún, la empresa más grande de cable concentra el 56% del mercado. La nueva ley redefine esa realidad, adecúa los mecanismos de regulación y pone en el centro de la escena a todos los actores, incluyendo a los que hasta ahora estaban fuera”.

“La escuela ha perdido la exclusividad como agencia de transmisión cultural y como vehículo de construcción de las subjetividades. Y son los medios de comunicación social, en especial los audiovisuales, los que han venido a compartir esas funciones, y han venido para quedarse.

“Cuando hablamos de medios de comunicación social en nuestros tiempos hablamos de herramientas poderosas para formar la conciencia de los sujetos, para operar sobre sus representaciones y por tanto sobre sus acciones. Dada esa trascendencia, ninguna democracia de avanzada prescinde hoy de modernas regulaciones en el mundo audiovisual”.

(Discurso en el recinto)

En cumplimiento de lo establecido en la ley de medios del 2009, Osuna fue propuesta por el Bloque del Frente para la Victoria para integrar la Comisión Bicameral de Promoción y Seguimiento de la Comunicación Audiovisual en su representación, junto con el Senador Nicolás Fernández.

Más igualdad La aprobación de la Ley 26.618 de Matrimonio Igualitario en julio de 2010 significó un avance fundamental en la ampliación y el acceso a los derechos para todos y todas, poniéndolos en igualdad de condiciones frente al goce de esos derechos, superando la discriminación, injusticia, estigmatización y desigualdad ante la ley de ciudadanos argentinos.

El discurso de Blanca Osuna en el recinto en día de su tratamiento fue aplaudido y replicado en los medios de comunicación.

“Estamos dando un debate estrictamente político, en el más cabal sentido de la palabra, porque estamos poniendo en cuestión atribuciones básicas del estado de derecho y del sistema democrático. El debate y el abordaje que nos anima, de ningún modo pretende llevarnos a poner en cuestión o analizar principios morales o religiosos. De lo que estamos hablando es de derecho; de la responsabilidad del sistema democrático en relación a las minorías. Y justamente con minorías discriminadas. Este es el sentido que nos lleva y nos convoca a analizar la reforma del Código Civil”.

“Nos planteamos dar una respuesta positiva al proyecto desde la convicción de que si hay una forma hermosa, comprometida y sincera de responder a los principios de nuestra fe, es justamente extendiéndole la mano a los humillados. ¿Y quiénes más humillados que aquellos

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que han sido calificados como desviados, como enfermos, como incorrectos, como pasibles de perdón, de mejoras, de correcciones o de educaciones que los saquen del camino equivocado?”

“La decisión que tomemos hoy no va a agotar el tema de las desigualdades y de las inequidades de la Argentina. Por supuesto que no. Hay muchísimo que hacer. Pero también siento que es necesario valorar una realidad de hombres y de mujeres que, asumiendo su identidad, nos reclaman que son iguales que nosotros, nos reclaman que, en ese sentido, esa igualdad debe manifestarse ante la ley. Y también quiero tener presentes, además de a todos esos reconocidos homosexuales que aportaron a la historia, a la ciencia y a las artes, a los ignotos, a los que han sufrido, a los entrerrianos que han tenido que venirse a vivir a Buenos Aires casi a escondidas por vergüenza, por no tener soporte que los respalde; a las madres que han descubierto en sus hijos, con dolor, la presión cultural que significa el reconocer una identidad sexual diferente. Quiero tenerlos presente porque vale la pena”.

(Discurso en el recinto)

Mujer

Asimismo es importante resaltar el trabajo de Osuna en relación a los temas vinculados a la protección de los derechos de la mujer, la promoción de la igualdad de género y la prevención de la violencia y discriminación. Así, fue miembro de la Banca de la Mujer, comisión permanente del Senado creada para el asesoramiento, la consulta, el control y monitoreo de las leyes relacionadas con la igualdad de derechos, oportunidades y trato entre mujeres y varones.

Participó activamente de la sanción en el año 2009 de la ley 24685, de Protección integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, con el objeto de promover y garantizar el derecho de las mujeres a vivir una vida sin violencia, que luego fue reglamentada por la Presidenta Cristina Kirchner.

“Esta norma, que fue discutida, analizada y aprobada por el Congreso de la Nación y para cuya reglamentación se trabajó interdisciplinariamente, es un reconocimiento a la lucha histórica en nuestro país por los derechos de las mujeres”. La misma “dispone una política integral de protección, ya que contempla la violencia de género en sus diversas formas, física, sexual, simbólica, económica y patrimonial y psicológica, y reconoce la violencia familiar, institucional, laboral, contra la libertad reproductiva, obstétrica y mediática”.

La Presidenta Cristina F. de Kirchner presentando la reglamentación de la Ley de Protección Integral de la Mujer

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“Las normas aprobadas y proyectadas en estos últimos años son sustento y hay que poner esfuerzo en la transformación cultural necesaria para que los avances contra la violencia hacia la mujer sea mucho más que una cuestión de mujeres, sino que involucre a toda la sociedad”.

Femicidio Cabe destacar que Osuna presentó un proyecto de ley para modificar el Código Penal en cuanto a los agravantes para el delito de femicidio, el cual actualmente reconoce delito y pena para el homicida de su cónyuge. La iniciativa propone sancionar como forma agravada a quien mate a su concubino/a, al ex cónyuge, al conviviente y ex conviviente, y aún en el caso de la falta de convivencia, a quien elige a la mujer como víctima.

“La impunidad de la violencia contra la mujer agrava los efectos de dicha violencia como mecanismo de control de los hombres sobre las mujeres. Cuando el Estado no responsabiliza a los autores de esos actos y la sociedad los tolera expresa o tácitamente, la impunidad no sólo alienta nuevos abusos, sino que también transmite el mensaje de que la violencia masculina contra la mujer es aceptable o normal” “Las estadísticas actuales y la cantidad de casos conocidos públicamente de femicidios avalan la necesidad de una reforma al Código Penal. Sabemos también que se trata de modificar conductas y cultura y no solamente normas. Pero la tarea de modificar conductas es una tarea de generaciones, y las mujeres que son víctimas de sus novios y parejas, y de varones en general que demuestran con su acción dominio y poder requieren una respuesta hoy, es necesario dar una señal de que crímenes semejantes no quedarán impunes”.

Defensa del Consumidor

La defensa de los derechos de los consumidores fue un tema ampliamente trabajado por Blanca Osuna. Especial referencia debe hacerse de sus iniciativas sobre telefonía móvil tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado, generando en la Cámara Baja reuniones plenarias con la concurrencia de representantes de las empresas prestadoras y asociaciones de defensa del consumidor y participando activamente en el Senado de los debates sobre el tema.

Su último proyecto propone declarar a los servicios de comunicaciones móviles como un servicio público y establecer una normativa que proteja al consumidor de telefonía celular, garantizándole precisión sobre las condiciones contractuales y calidad en la prestación. En la misma se regula lo referente a la facturación, contratos, plazos, prestación y calidad de servicios, desconexiones y bajas del servicio, enmarcado en las disposiciones de la Ley 24240 de protección de consumidores y usuarios. Además, le da a las asociaciones de consumidores y usuarios la facultad de participar en los órganos de control de los servicios públicos.

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“El objetivo de este proyecto es atender a la preocupación por las fallas en el servicio y el creciente número de quejas y reclamos de los usuarios, que están en los primeros lugares líder del ranking de reclamos de los organismos de Defensa del Consumidor, tanto públicos como privados. Nos proponemos atender esa preocupación y crear un marco de protección a los usuarios de la telefonía móvil”.

“Se impone la necesidad de establecer expresamente el carácter de servicio público para la prestación de los servicios de comunicaciones móviles. Esto por cuanto dicha consideración es esencial para tutelar el interés común de recibir estos servicios dentro de parámetros de continuidad, regularidad, uniformidad, universalidad y obligatoriedad debidamente reglamentados. Esto involucra también asegurar al usuario el acceso no discriminatorio a los servicios así como el establecimiento y control de los patrones de calidad adecuados para la prestación de los servicios con el fin de proteger a los usuarios y consumidores del abuso de poder de mercado por parte de las licenciatarias, que en la generalidad de los casos constituyen un oligopolio.

El Estado, en atención a la importancia y magnitud del servicio de telefonía celular, tal como fue expuesto, debe estar presente en su regulación, de modo de propiciar su calidad y eficiencia, así como la razonabilidad de sus costos, protegiendo al consumidor de condiciones contractuales a veces desventajosas o engañosas”.

(Declaraciones a la prensa) Medicina prepaga Fue una de las senadoras que más trabajó para la sanción de la Ley 26682 que crea el Marco Regulatorio para la medicina prepaga.

“El derecho a la salud es un derecho humano y constitucional, que la Argentina ha reconocido en convenios internacionales. La prestación de la protección de salud pública está regulada por leyes nacionales y las provincias tienen a su vez leyes en consonancia. Pero en la medicina privada hay un vacío regulatorio y hoy la prestación sin la ley se rige por los propios contratos y por las normas de contratos establecidas en el Código Civil, por eso esta norma representa un gran avance. Esta ley está hecha y pensada en la búsqueda de mayor protección para los usuarios y se enmarca en una etapa donde el Estado ha ido recuperando su rol regulador”.

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