31 minute read
INTEGRATED SECURITY, PERIMETER PROTECTION
from sistbezop_052022
by borov665
Иван Тушко
Advertisement
Когда мы путешествуем на транспорте, мы попадаем в особый мир с неизвестными топонимами, терминами и даже специфическими действиями. Для того чтобы чувствовать себя в поездке уверенно, нужно подготовиться и изучить много новой информации, в частности по ограничениям, связанным с правилами безопасности на транспорте.
Зона транспортной безопасности
Любой объект транспорта, предназначенный для перевозки пассажиров (вокзал, станция, аэропорт), имеет установленную зону транспортной безопасности, попасть в которую можно только через досмотровые мероприятия. Зона транспортной безопасности (ЗТБ) – это объект транспортной инфраструктуры, его часть (наземная, подземная, воздушная, надводная), транспортное средство, для которых, в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности, устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных. Последние 15 лет требования по обеспечению безопасности на транспорте действуют повсеместно: заходя на станцию метро или автовокзал, мы проходим процедуру досмотра, хотя раньше такое происходило исключительно на воздушном транспорте. Ограничения по провозу грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, становятся все большей проблемой для любого пассажира. И речь вовсе не о дальних междугородних авиаперевозках, а о любом пассажирском транспорте, являющемся повседневным средством передвижения многих людей. В привычном понимании тотальный "чистый" досмотр является неотъемлемым атрибутом авиаперевозок, что сформировало в нас определенные привычки. Однако в последнее время транспортная безопасность интегрировалась востальные виды транспорта. Законодательство о транспортной безопасности определяет, что соблюдение транспортной безопасности – это выполнение физическими лицами, следующими либо находящимися на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, требований, установленных Правительством Российской Федерации. Данное определение важно в том числе с точки зрения исполнения пассажирами установленных границ зоны транспортной безопасности объекта и правил в отношении перевозимых предметов и веществ.
Что нужно знать
С 23.07.2015 г. на территории России действует приказ Министерства транспорта РФ № 227, регулирующий правила проведения досмотровых мероприятий на всех видах транспорта. Данный приказ также определяет перечни оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть. Поскольку установленные запреты прямым образом касаются пассажиров, важно обратить внимание на факторы, вызывающие противоречия на практике их применения
Досмотровые мероприятия в аэропорту
Правила досмотра
Большинство вокзалов и станций нашей страны оснащены техническими средствами досмотра во входной зоне (стационарные и ручные металлодетекторы, рентгенотелевизионное оборудование и др.). Перевозчиками разработаны меры противодействия актам незаконного вмешательства при любой известной и распространенной потенциальной угрозе, сформированы или привлечены подразделения по обеспечению транспортной безопасности, имеющие ряд принципиальных отличий от ранее привлекаемых частных охранных организаций. Это относится ко всем крупным пунктам посадки пассажиров как в мегаполисах, так и в самых мелких городах, согласно требованиям законодательства сформированным и усовершенствованным за последний десяток лет. Засоблюдением установленных требований следят контрольно-надзорные компетентные органы, также обеспечивающие профилактику и контроль возможных нарушений. Объекты досмотра на транспорте – это физические лица, а также транспортные средства, грузы, багаж, ручная кладь и личные вещи, находящиеся у физических лиц, а также иные материальные объекты живой или неживой природы. Приказом Министерства транспорта РФ от 23.07.2015 г. № 227 утверждены Правила проведения досмотровых мероприятий (далее –Правила). Главными мерами воздействия на пассажиров, установленными Правилами, являются: 1. Досмотр. Мероприятия по обследованию объектов досмотра в целях обнаружения оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в ЗТБ или ее часть. 2. Дополнительный досмотр. Мероприятия по обследованию объектов досмотра в целях обнаружения, распознавания и идентификации выявленных в ходе досмотра предметов ивеществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, а также по обследованию материально-технических объектов, которые
могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства (АНВ). 3. Повторный досмотр. Мероприятия по повторному обследованию объектов досмотра для выявления физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки ксовершению АНВ, либо материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения АНВ. Повторный досмотр проводится при получении субъектом транспортной инфраструктуры или перевозчиком информации об угрозе совершения АНВ. 4. Наблюдение и (или) собеседование. Мероприятия, направленные на выявление лиц, вдействиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению АНВ. Они проводятся в ходе досмотра.
Досмотровые мероприятия на автовокзале
Чистая и грязная зоны
Прежде всего следует помнить, что Правила обязательны для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры, перевозчиками, подразделениями транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры (ОТИ), застройщиками ОТИ, а также иными лицами, находящимися на объекте. Иными словами, данные Правила носят обязательный характер исполнения не только для перевозчиков, но идля самих пассажиров. За их неисполнение для юридических и физических лиц КоАП РФ предусмотрены административные штрафы. Наиболее детально досмотровые мероприятия осуществляются на воздушном транспорте, где существуют понятия "чистая зона" и "грязная зона". Грязная зона – это место в аэропорту, где пассажиры регистрируются, сдают багаж, встречают и провожают близких. Законодательно правильнее назвать эту зону сектором свободного доступа, куда возможен доступ всем людям (пассажирам, провожающим и любым другим гражданам), но с учетом прохождения процедуры досмотра через стационарный металлодетектор и, при наличии сумок, рентгенотелевизионную установку. Чистая зона – это специальная зона внутри аэропорта, которая находится после пунктов
таможенного, паспортного и других контролей и предназначается только для авиапассажиров, сотрудников аэропорта и авиакомпаний. Она используется также для обслуживания транзитных пассажиров (в том числе граждан иностранных государств). Для допуска в чистую зону пассажиры снова проходят досмотр, причем уже более тщательный и детальный. Важно отметить, что в аэропортах, помимо установленных требований по транспортной безопасности, действуют требования авиационной безопасности, включающие в себя правила международных правовых актов, что отличает меры безопасности на воздушном транспорте от остальных. На других же видах транспорта процедуры досмотра упрощены, а пассажир, как правило, подвергается досмотровым мероприятиям лишь единожды. Правила проведения досмотровых мероприятий ссылаются на перечни оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов ивеществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть. Данные перечни являются весьма подробными, они содержат большое количество предметов, которые нередко являются частью багажа пассажиров и, самое главное, отнесены ко всем видам транспорта без исключения! И вот тут возникает логичный вопрос: возможно ли предъявлять одинаковые требования к пассажирам в аэропорту, осуществляя с ними всем известный комплекс досмотровых мероприятий, и к пассажирам других видов транспорта?
Перечень запрещенного кперевозке оружия
В перечень запрещенного к перевозке оружия входит боевое оружие, его основные части, атакже боеприпасы к такому оружию; оружие гражданское и служебное; оружие самообороны; огнестрельное оружие ограниченного поражения (пистолеты, револьверы, бесствольные устройства); газовые пистолеты и револьверы; механические распылители, аэрозольные идругие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами; электрошоковые устройства и искровые разрядники; спортивное оружие (огнестрельное с нарезным стволом, огнестрельное гладкоствольное, пневматическое с дульной энергией свыше 3Дж, холодное клинковое и метательное оружие); охотничье оружие; сигнальное оружие; оружие, производимое только для экспорта, отвечающее требованиям стран-импортеров; холодное оружие. Условия и ограничения для провоза данных типов оружия устанавливает постановление Правительства РФ от 21.07.1998 г. № 814 "Омерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации". При выполнении установленных ограничений оружие все-таки может быть допущено к провозу вместе с его владельцем, если запретов не уста-
Проведение лабораторных испытаний
новлено иными нормативными актами. Однако именно эти перечни устанавливают дополнительные ограничения и запреты к перевозке. Особое внимание на себя обращают входящие в перечень механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами. Здесь нередко возникают противоречия с точки зрения правоприменительной практики, ведь вкатегорию механических распылителей могут также входить медицинские препараты, так часто применяемые и перевозимые пассажирами. Электрошоковые устройства и перцовые баллончики также нередко являются неотъемлемым атрибутом городского человека.
Перечень запрещенных к перевозке взрывчатых веществ включает в себя пиротехнические средства, взрывчатые вещества; составные части взрывных устройств, снаряжение и прочие составные части взрывных устройств. Перечисленные элементы перечня также имеют более детализированную градацию. Любой заинтересованный пассажир может изучить полный состав перечней на любом вокзале или станции, так как их размещение в наглядном виде является обязательным требованием со стороны государства к перевозчикам. Выявлять предметы и вещества из двух вышеупомянутых перечней призваны технические средства досмотра и сотрудники подразделений транспортной безопасности. При должной организации досмотровых мероприятий и оснащении объектов транспорта техническими средствами это представляется вполне выполнимой задачей даже в условиях городского пассажирского транспорта. Здесь подразумевается транспорт междугороднего и международного сообщения, для поездки на котором пассажиры проходят досмотр на крупных остановочных пунктах, поскольку проведение мер по качественному выявлению и предупреждению террористических актов на общественном внутригородском транспорте не представляется возможным ввиду пассажиропотока и особенностей перевозок. Исключением является метрополитен, где вопросам безопасности уделяют огромное внимание в силу привлекательности объектов для реализации террористических угроз. Транспорт действительно считается одной из наиболее привлекательных целей для внешних угроз, так это места скопления огромного количества людей. Любое масштабное происшествие на транспорте способно нанести большой ущерб экономике и вызвать общественный резонанс. Реализация угрозы взрыва и прекращение функционирования объекта с нанесением ущерба здоровью персоналу, пассажирам и другим лицам является наиболее опасной, учитывая практику реализации подобных угроз на транспорте за последние годы.
Другие запрещенные к перевозке устройства
Переходя к третьему, заключительному списку запрещенных предметов и веществ – перечню других устройств – стоит упомянуть о серьезных проблемах по их выявлению на всех видах транспорта. Данный перечень содержит предметы и вещества, содержащие опасные радиоактивные агенты, предметы и вещества, содержащие опасные химические агенты, предметы и вещества, содержащие опасные биологические агенты, предметы, содержащие взрывчатые вещества, изделия, конструктивно сходные с оружием. Проведение мероприятий по обнаружению, распознаванию, идентификации большинства перечисленных веществ возможно только влабораторных условиях, которыми не обладает ни один объект транспорта. В состав предметов и веществ, содержащих опасные биологические агенты, помимо прочего, входят вирусы, вызывающие болезни, даже такие, как грипп и пневмония. В современных условиях пандемии COVID-19, вызванной коронавирусом SARS – CoV-2, это приобретает особое значение. О том, как применять требования закона по выявлению веществ, входящих в данный перечень, нет ответа ни у одного транспортного предприятия страны. Остановить перевозочный процесс в угоду неукоснительному исполнению законодательства также не видится целесообразным решением. Возьмем, к примеру, предметы и вещества, содержащие опасные радиоактивные агенты, где указываются соединения и изделия с радиоактивными изотопами, источники альфа- и нейтронного излучения, источники бета-излучения, источники гамма- и тормозного излучений ит.д. и т.п. Как упоминалось выше, выявлять запрещенные предметы и вещества при досмотре должны сотрудники подразделений транспортной безопасности, применяя различные технические устройства, такие как металлодетекторы. Таким образом, категорически непонятно, какими методами работники безопасности на условном железнодорожном вокзале или станции метро должны выявить у пассажиров опасные радиоактивные агенты.
1 Амельчаков И.Ф., Тычинин С.В., Карагодин А.В., Москаленко С.А. Актуальные проблемы антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры // Проблемы правоохранительной деятельности. 2017. № 1. С. 6–10. 2 Шомахов М.К. К вопросу обеспечения безопасности городского общественного транспорта от террористических угроз // Труды Академии управления МВД России. 2014. № 4 (32). С. 125–128. Единство системного ииндивидуального подхода кобеспечению транспортной безопасности
Полноценное видение решения максимума задач по совершенствованию антитеррористической защищенности объектов транспорта требует глубокого и многогранного анализа потенциальных угроз. Объективность и своевременность анализа позволяет выбирать наиболее правильное направление для каждого объекта в отдельности, с дальнейшим устранением необоснованных затрат как человеческого, так и финансового ресурса, обеспечивая при этом должную защиту1 . Существующие на сегодняшний день в России террористические угрозы на транспорте, в том числе на городском транспорте, побуждают федеральные и региональные органы исполнительной власти к системному подходу в обеспечении антитеррористических мер2 . Однако системный подход не везде и не во всем является верным. И если применение одних и тех же мер административной и уголовной ответственности за нарушения требований транспортной безопасности на всех видах транспорта является вполне допустимым, то использование одних и тех же вышеуказанных перечней запрещенных или ограниченных кперемещению предметов и веществ для всех видов транспорта некорректно. Необходимо отметить важность индивидуального подхода к созданию и обеспечению процессов транспортной безопасности не только для каждого вида транспорта, но и для каждого типа объекта и транспортного средства, в зависимости от его технических и технологических характеристик. Создание типовых норм в области защиты объектов транспорта закрывает один пробел в правоприменительной практике, создавая при этом множество новых вопросов, возникающих как у транспортных структур, так и самих пассажиров. n
Ваше мнение и вопросы по статье направляйте на ss@groteck.ru
Психолог
Конец XX века ознаменовался в СССР, а затем в РФ появлением общественных организаций с политическим контекстом и тесно связанных с Западом. Их активность охватывала все сферы социальной жизни, в том числе психическое здоровье1. "Гуманистические" задачи лежали в сфере психиатрического законодательства и контроля над системами психиатрического обслуживания, формирования медицинской западной политики в российской психиатрии. Эти организации до настоящего времени занимаются у нас конструированием социальных проблем под девизом "Основной проблемой в СССР, а затем в РФ является государственная политика в отношении психически больных, защита их прав, неспособность государства действовать без правозащитных организаций и жесткой проверки соответствия законодательства западным нормам"2 . Под давлением Всемирной психиатрической ассоциации (ВПА) и под страхом введения экономических санкций в 1989 г. в СССР были приняты нормативные документы, а затем в РФ в1992 г. ФЗ № 3185–1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании". Нашей психиатрии было поставлено условие не препятствовать инспекционной деятельности ВПА и объединений правозащитного направления.
За 30 лет с момента принятия закона стало ясно, что социально-экономические условия и агрессивное деструктивное информационнопсихологическое воздействие со стороны недружественных государств приводят к формированию в российском обществе критической массы лиц с девиантным (отклоняющим-
В последние десятилетия ХХ века США и Евросоюз для активизации экспансии разработали концепцию "мягкой силы" и новую идею гражданского общества, которая обосновывала демократизацию только по западным стандартам. Ее проводниками должны стать неправительственные организации (НПО), создаваемые с помощью не местного "гражданского общества", а западных государственных доноров
ся) поведением. Анализ правовых, социальных и судебно-психиатрических аспектов этой проблемы показывает, что "демократические завоевания" Независимой психиатрической ассоциации и Московской Хельсинкской группы3, формировавших закон "О психиатрической помощи", должны быть кардинально пересмотрены. Это связано с тем, что основная цель Независимой психиатрической ассоциации – это "разгосударствление, демонополизация и децентрализация психиатрической службы". Об этой "деятельности" можно судить по следующему факту: в 1997 г. президент ассоциации Ю.С. Савенко, выступавший в судебном процессе свидетелем со стороны истцов, заявлял, что связь между возникновением психических расстройств у людей и их вступлением в такие организации, как "Аум Синрике"4, отсутствует. Позднее на суде он вынужден был признать, что экспертные исследования проводились по заказу "Аум Синрике", которая оплачивала работу экспертов ассоциации. Несмотря на это, Московская Хельсинкская группа писала: "Независимая психиатрическая ассоциация постоянно показывает, насколько значимым не только для человеческого достоинства, но и для психического здоровья является соблюдение фундаментальных прав человека. Она придерживается строго научной и взвешенной гражданской позиции, деятельность организации получила признание как внутри страны, так и за ее пределами"5 . Это показывает, насколько законодательство иподзаконные акты в этой сфере "иноагентны" и политизированы. Поэтому они требуют изменения без оглядки на мнение "мировой общественности". Правозащитные объединения в этой области представляют собой иноагентов и ставят своей основной задачей формирование из них пятой колонны для создания управляемого хаоса6 .
Психический компонент терроризма
Терроризм как явление существует на протяжении всей истории человечества, но в последние десятилетия качественно изменился за счет расширения арсенала средств и способов. В этой сфере активность проявляют общественные организации с иностранным финансированием, работающие с психиатрическими пациентами. В связи с этим изучение психических последствий терроризма, их предупреждение и преодоление становится одной из приоритетных задач обеспечения безопасности на современном этапе. С точки зрения психиатрии террористы относятся к психопатам – асоциальным личностям без психических расстройств, но с аномалиями характера и поведения. Из-за сложности их социальной адаптации и коррекции это представляет особый интерес для сферы безопасности7. Аномалиями в форме личностного расстройства становятся "модели поведения в виде особенностей восприятия, существенно отклоняющихся от обычных". С возрастом происходят изменения нарушений поведения, от оппозиционного девиантного к антисоциальному, ирасстройству личности. При психопатиях аномальными являются психический склад и личность в целом. Психические последствия терроризма, ведущие к изменениям социального характера в стране, разделяются на изменения в личностной, эмоциональной, моральной сферах. Например, израильские ученые выделяют эмоциональный, когнитивный и поведенческий типы ответа на террористическую угрозу: l эмоциональный ответ включает страх, беспокойство, сочувствие и отчуждение; l когнитивный – ситуационную оценку и поиск решений, веру в удачу, оптимизм; l поведенческий – поиск информации, бдительность и/или привыкание. Угроза теракта вызывает психические и поведенческие расстройства, проявление страха иподозрительности, приводит к появлению экстремистских движений, пытающихся самостоятельно "решить" проблемы, что формирует атмосферу хаоса. Понимая это, руководство РФ за последние 15 лет сформировало комплекс мер, направленный на предупреждение и локализацию рисков и угроз терроризма.
1 Хоффман Б. Терроризм – взгляд изнутри. М.: Ультра. Культура, 2003. 264 с. 2 Там же. 3 Московская Хельсинкская группа – иноагент, в период внесения изменений в законодательство в данной сфере финансировавшийся зарубежными спонсорами, в том числе фондом "Открытое Общество" (фонд "Сороса") и "Национальным фондом демократии" (США). 4 Кондратьев Ф.В., Осколкова С.Н. Аналитический обзор "Медико-социальные последствия деструктивной деятельности тоталитарных сект". ГНЦ СиСП им. В.П. Сербского, 2000. Институт психотерапии и клинической психологии, Москва. 5 Приветственное слово Л.М. Алексеевой, председателя Московской Хельсинкской группы, участникам съезда Независимой психиатрической ассоциации России 15.11.2010 г. 6 Управляемый хаос – эволюционный процесс с чередой порядка и хаоса, переходом к хаосу (гибели структуры) и выходом из него (самоорганизации). С помощью технологий управляемого хаоса решается главная задача неоколониализма – осуществляется геополитическое переформатирование "неправильных" стран в сырьевой придаток Запада. Описан в работе И. Пригожина и И. Стенгерс "Порядок из хаоса. Новый диалог человека с природой" (1979). 7 Узденов Р.М. Проблемы определения понятия приготовления к преступлению и классификации его разновидностей // Пробелы в российском законодательстве (1577). 2014. № 3. С.112–117.
Особого внимания требует корректировка взглядов на "роль личности" в терроризме. Впроцессе построения моделей нарушителей и сценариев актов незаконного вмешательства (АНВ), к которым относятся и теракты, необходимо учитывать привлечение для их реализации психически больных, апоэтому использовать криминалистическую психологию. Условием эффективного противодействия когнитивным воздействиям является "решение социоэкономических проблем недовыявления тревожных расстройств, проблемы психогенно обусловленных декомпенсаций органического расстройства личности и факторов, участвующих в формировании гетероагрессивного поведения у лиц с расстройствами шизофренического спектра"8 . Анализ АНВ, включающих в себя теракты, должен производиться с участием психиатров на основе исследования и интеграции различных наук, что обусловлено взрывной динамикой роста АНВ на фоне СВО и возникновением их новых составов, технической, тактической ипсихологической подготовкой нарушителей, использованием достижений научно-технического прогресса в их деятельности, приобретающей организованный характер. Необходимость психолого-психиатрических исследований личности нарушителей определяется тем, что расстройства психической деятельности затрудняют их социализацию и способствуют совершению противоправных поступков. Влияние психических аномалий заключается в снятии контроля и реализации необдуманных действий. Человек с психическими аномалиями не только болен, но и социально деформирован спредпосылками для совершения преступления в конкретной ситуации. При этом на реализаторов АНВ осуществляется воздействие медпрепаратами наркотического действия, побочным эффектом которых является чрезмерная агрессивность, чем объясняется проявление крайней жестокости.
Как формируетсяядро государственного терроризма
На примере Украины, можно четко увидеть роль лиц с психическими нарушениями в формировании уже не уличного, а государственного терроризма. Ядром здесь являются 30-летние, появившиеся на свет после расформирования в СССР психиатрических больниц в1989–1990 гг. и выпуска из них 2 млн лиц спсихическими заболеваниями. Статистика преступности в этот период резко росла: число зарегистрированных преступлений выросло на 27%. При этом если период перестройки в1986–1988 гг. характеризовался снижением преступности, то с 1989 г. –интенсивным нарастанием преступности, прирост которой достиг рекордной отметки –31,8%. Умышленные убийства и покушения возросли на 28%, а общее количество тяжких преступлений – на 42%. В 1991 г. было зарегистрировано более 3 млн преступлений, а особую озабоченность вызывал рост убийств. По результатам судебно-психиатрических экспертиз, нервно-психические расстройства были у 70%, а среди убийц – более чем у71%. Это было время зарождения терактов на территории бывшего СССР в их современной форме и направленности. На этом фоне активно действовали наднациональные социально-психиатрические альянсы, собирающие бывших пациентов с нервно-психическими расстройствами. Для этой цели использовались религиозные секты. По данным социологов, около 2,5 млн россиян до сих пор состоят в5тыс. подобных организаций (Церковь Христа, Общество сознания Кришны, Церковь сайентологов и др.). Манипуляция сознанием в этих организация направлена на насильственное вовлечение в организацию, трансформацию личности с использованием модели социального научения террористическому поведению и психологических моделей "личностных дефектов". Эти модели базируются на том факте, что у террористов с психическими нарушениями присутствует патологическая потребность добиваться абсолютных конечных результатов. Они органично включаются в терроризм не потому, что стремятся к улучшению в политической и социальной сфере, а из-за искаженных психологических потребностей или дефектов личности. Обработка людей с психическими заболеваниями в подобных организациях носит закрытый характер. Однако сам факт их финансирования из недружественных России стран не позволяет усомниться в истинной цели этой деятельности.
Учет расстройств личности приразработке мер
По мнению главного психиатра Минздрава России Зураба Кекелидзе, в настоящее время количество страдающих психическими расстройствами и стоящих на учете в РФ превышает 4млн. Однако Научный центр психического здоровья при НИИ психиатрии Минздрава России определяет реальное положение, с учетом не стоящих на учете людей с психическими заболеваниями, в 21,68 млн, что составляет 14% населения России. Эти цифры показывают масштаб риска и угроз террористической направленности со стороны каждого седьмого из находящихся постоянно рядом с нами. Анализ демонстрирует, что при разработке мер антитеррористической безопасности необходимо учитывать в том числе и расстройства личности реализаторов терактов. Поэтому необходимо тщательно исследовать роль и деятельность "общественных объединений в сфере психиатрии" в формировании терроризма в РФ. Анализ деятельности десятков "исследовательских лабораторий" на территории Украины, финансируемых США, показал, что США в борьбе с РФ в качестве инструмента терроризма планируют использовать психически больных в качестве носителей биологических агентов9. Для их "пассивного" перемещения на территорию нашей страны ихаотичного перемещения по ней используются "вынужденные переселенцы". Близость этнотипов народов бывшего СССР значительно облегчает процесс переноса биоагентов и заражения. Прослеживается четкая тенденция: возбудители инфекционных болезней, попадающие взону интересов Пентагона, получают пандемическое распространение. Пандемия искусственно подпитывается биологическими средствами "узконаправленного действия", "вбросом" новых вариантов вируса в том или ином регионе. Производство новых модификаций коронавируса под маркой SARS-CoV-2 поставлено на поток Агентством США по международному развитию (USAID) и характеризуется: 1) "cклейкой" генома SARS-CoV-2 длинным фрагментом РНК вируса СПИДа с помощью технологий генной инженерии; 2) чрезвычайной изменчивостью SARS-CoV-2, новые штаммы которого фиксировались каждые 2–3 месяца, что нехарактерно для вирусов и коронавирусов в частности; 3) очаговым характером распространения COVID-19, создающим непредсказуемость эпидемиологической картины заболевания. В условиях СВО бойцы ВСУ в массе являются носителями опасных инфекций, "биологическими бомбами замедленного действия", их сдача в плен означает возникновение угрозы биологической войны. Поэтому необходимо формирование санитарных кордонов10 для обнаружения инфраструктуры по скрытому применению биологического оружия, тщательное обследование перемещаемых лиц и последующее исключение свободного бесконтрольного их перемещения по территории РФ с учетом длительности инкубационных периодов комплекса сочетаний новых сконструированных генно-инженерных инфекций. Необходима срочная разработка мобильных комплексов оборудования для проведения в полевых условиях диагностики и определения наличия биоагентов. Сучетом изменения модели нарушителя необходимо разработать комплексы для скрытного многофункционального анализа состояния людей вместах их массового пребывания и в потоках пассажиров объектов транспортной инфраструктуры. n
Ваше мнение и вопросы по статье направляйте на ss@groteck.ru
8 Российский психиатрический журнал. 2022. № 2. 9 Биологический агент – это бактерия, вирус, простейший, паразит, грибок, химическое вещество или токсин, который может быть целенаправленно использован в качестве оружия в биотерроризме или биологической войне. 10 Согласно постановлению Правительства РФ "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)" применительно к местам массового пребывания людей и объектам (территориям) различной подведомственности они должны оборудоваться техническими средствами обнаружения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.
l создание условий для существенного роста доли электронных операций и новых электронных сервисов в области лицензионноразрешительных и охранных услуг. Развертывание ФПКО на федеральном, региональном и локальном (муниципальном) уровнях и внедрение ее в служебную деятельность подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации позволят сформировать единую систему мониторинга и контроля за их работой с получением соответствующих развернутых прогнозно-аналитических отчетов, обеспечат эффективную межведомственную координацию при исполнении контрольных функций ГУВО Росгвардии, их согласованное и взаимоувязанное выполнение в соответствии с основными приоритетами обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
Перспективы применения
Анализ структуры и функциональных характеристик ФПКО дает основание утверждать, что внедрение системы поднимет на новый уровень и придаст ускорение развитию различных служб подразделений вневедомственной охраны. Значимые перспективы для инженерно-технического персонала пунктов централизованной охраны (ПЦО) и нарядов строевых подразделений вневедомственной охраны связаны с возможностями и характеристиками входящих в состав ФПКО модуля "Оперативное управление" и его компонента "Служебный АРМ охраны", среди которых следует выделить следующие: l оснащение автоматизированных рабочих мест дежурного персонала ПЦО единым унифицированным графическим интерфейсом пользователя; l обеспечение совместной работы на одном ПЦО всей номенклатуры систем передачи извещений (СПИ), применяемых подразделениями вневедомственной охраны; l формирование в едином унифицированном формате отчетных данных для последующего анализа и контроля деятельности подразделений средствами специального программного компонента ФПКО "Мониторинг и анализ"; l формирование единой системы управления служебной деятельностью подразделений, позволяющей максимально быстро реагировать на тревожные извещения с охраняемых объектов, а также координировать действия нарядов, в том числе по охране общественного порядка; l обеспечение нарядов групп задержания аудио- и видеоинформацией с охраняемых объектов, а также данными об охраняемых объектах из баз данных пульта централизованного наблюдения (ПЦН) – схемах помещений, уязвимых местах, местах установки технических средств; l формирование единой системы мониторинга подвижных объектов с возможностью контроля в постоянном режиме, в том числе на межрегиональных маршрутах. Для ФГКУ УВО на региональном и ГУВО Росгвардии на федеральном уровне внедрение системы обеспечит формирование единой системы сбора данных для осуществления мониторинга, контроля, анализа и эффективного управления деятельностью подразделений вневедомственной охраны. Одновременно с этим реализованный в ФПКО функционал обеспечит подразделения возможностями для организации в режиме онлайн электронных операций и электронных сервисов, предусматривающих реализацию всего спектра мероприятий по взаимодействию подразделений вневедомственной охраны с физическими и юридическими лицами, проводимых в настоящее время в очном формате (при личном участии заявителей/клиентов), и предоставлении им следующих сервисных услуг посредством компонента ФПКО "Мобильные приложения": l подачу и обработку заявлений с прилагаемыми документами на оказание охранных услуг; l контроль и управление процедурами по взаимодействию с клиентом в части формирования в автоматическом режиме акта обследования нового объекта, подготовки и согласования технического задания и технического проекта на оборудование объекта охранной сигнализацией, возможностью посредством конструктора форм составления договора на охрану, заполнения и его дистанционного заключения с подразделением с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи; l создание заявок для монтажных организаций на выполнение работ по договорам; l выставление счетов на оплату оказанных охранных услуг с передачей соответствующей информации пользователям ФПКО; l взаимодействие с платежными системами иорганизацию функций получения информации о балансе счета и проведения оплаты за оказанные охранные услуги; l централизованное создание, ведение и предоставление доступа к единым реестрам монтажных организаций, оборудования технических средств охраны и оказываемых охранных услуг; l получение уведомлений о постановке/снятии под охрану/с охраны объектов, поступивших на ПЦН сигналах тревоги, неисправностях технических средств охраны и т.д.
Мобильные приложения
Для реализации указанных функций пользователям будут доступны возможности взаимодействия с ФПКО посредством программного обеспечения для мобильных устройств – мобильных приложений "Мобильный клиент" и "Мобильный инженер", а также возможности создания личных кабинетов физического лица, юридического лица, монтажной организации и работы в них. Для автоматизации процедур взаимодействия оперативного персонала ПЦО с сотрудниками групп задержания в системе предусмотрено мобильное приложение "Мобильный наряд". Мобильное приложение для групп задержания обеспечивает прием информации с ПЦО о тревожных сигналах, поступивших с охраняемых объектов, а также заданий на реагирование по ним, в том числе предусмотрена возможность доступа к базе данных сервера ПЦН для получения следующих сведений: l адрес и координаты охраняемого объекта для отображения его на электронной карте местности; l планов помещений охраняемого объекта суказанием уязвимых мест и мест установки технических средств охраны; l аудио- и видеоинформации, переданной на ПЦН с видеокамер, установленных на охраняемых объектах. Кроме того, мобильное приложение позволяет автоматизировать процедуры формирования иотправки на ПЦН докладов о результатах выезда по сигналу тревоги, передачи информации о статусе группы, обстановке на маршруте следования, ведения бортового журнала и т.д.
Новые возможности
Наличие и доступность в ФПКО электронных информационных сервисов для каждого заинтересованного физического или юридического лица, в том числе через личные кабинеты, на всей территории Российской Федерации, а также возможность реализации функций контроля при заключении договоров на охрану и иного взаимодействия с подразделениями Росгвардии станет действенным стимулом для привлечения новых клиентов и повышения эффективности работы сотрудников подразделений вневедомственной охраны, занятых в данной сфере служебной деятельности. Еще одной важной функцией ФПКО, которая окажет положительное влияние на развитие службы вневедомственной охраны, является реализованное в системе взаимодействие с существующими государственными информационными системами. В настоящий момент модули ФПКО взаимодействуют по утвержденным протоколам с Единым порталом государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), Единой системой идентификации иаутентификации (ЕСИА), Единой системой классификации и кодирования информации (ЕСКК) иинформационной системой финансово-хозяйственной деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации. Криптографическая защита информации всистеме будет организована посредством аппаратно-программных комплексов шифрования "Континент АП" и "Крипто ВСМ", имеющих сертификаты ФСТЭК и ФСБ. Резюмируя вышеизложенное, можно с уверенностью говорить о том, что внедрение ФПКО откроет новые возможности и реальные перспективы в развитии государственной централизованной охраны объектов и имущества граждан, обеспечит цифровизацию практически всех сфер деятельности подразделений вневедомственной охраны. n
Ваше мнение и вопросы по статье направляйте на ss@groteck.ru
Валентин Пашинцев
После событий в Беслане в сентябре 2004 г., когда при захвате школы террористами погибли 314 человек, в том числе 186 детей, были приняты меры по обеспечению безопасности учебных заведений и разработаны необходимые документы, в частности: l постановление Правительства РФ от 25.12.2013 г. № 1244 "Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)"; l Федеральный закон от 28.12.2010 г. №390-ФЗ "О безопасности" (с изменениями идополнениями); l Федеральный закон от 06.03.2006 г. №35-ФЗ "О противодействии терроризму" (с изменениями и дополнениями); l письмо Министерства образования и науки
РФ от 04.06.2008 г. № 03-1423 "О методических рекомендациях". Школы были обнесены забором, укреплены входные группы учебных заведений, появились посты охраны. В результате принятых мер, а также с установлением мира на Кавказе подобное больше не повторялось. Но появилась новая напасть, перед которой все принятые меры защиты учебных учреждений оказались бессильны. Это были стрелки-одиночки.
Новая волна происшествий
17 октября 2018 г. в Керченском политехническом колледже (Республика Крым) произошла стрельба, сопровождавшаяся подрывом самодельного взрывного устройства. В результате погибли 20 человек, не менее 65 получили ранения. В СК РФ сообщили об установлении личности молодого человека, пришедшего вколледж непосредственно перед происшествием, который, исходя из видеозаписи, держал в руках ружье. 14 ноября 2019 г. в Благовещенске (Амурская область) 19-летний студент Амурского колледжа строительства и коммунального хозяйства открыл стрельбу в этом учебном заведении. Врезультате от огнестрельных ранений погибли два человека – 19-летний учащийся и сам стрелявший, еще пять человек пострадали. Двоим помощь была оказана на месте, трое были госпитализированы. 11 мая 2021 г. в гимназии № 175 Казани (Республика Татарстан) 19-летний бывший ученик этой школы открыл стрельбу из гладкоствольного ружья. В результате погибли девять человек –семь учеников и два педагога, 23 человека пострадали. В Общественной наблюдательной комиссии Москвы (ОНК) сообщали, что Центр социальной и судебной психиатрии им. В. П. Сербского признал Галявиева невменяемым на момент совершения массового убийства. 20 сентября 2021 г. студент первого курса Пермского государственного национального исследовательского университета открыл стрельбу на территории одного из корпусов вуза. Погибли шесть человек, более 40 пострадали. Нападавший был задержан сотрудниками полиции. При задержании он оказал сопротивление и был ранен, после чего госпитализирован в тяжелом состоянии. 26 сентября 2022 г. в школу № 88 Ижевска ворвался психически больной мужчина в черной маске и открыл стрельбу по детям. Погибло 17 человек – 11 детей и шесть взрослых. Преступник покончил с собой.
Безопасность в школе: какзащитить детей?
Причины вооруженных нападений
Попытаемся разобраться в причинах ЧП в школах: l Появление в стране большого количества нелегального оружия. Это всегда происходит, когда страна участвует в военных операциях.
Хотя власти и препятствуют этому, но все-таки часть оружия попадает из горячих точек вдругие регионы. l Ослабление контроля властей за соблюдением правил хранения охотничьего оружия, втом числе и нарезного. l Увлечение молодежью компьютерными стрелялками. Картинка в играх стала настолько реальной, что в головах игроков исчезает грань между игрой и реальной жизнью. l Ненадлежащее исполнение сотрудниками охраны учебных заведений своих обязанностей.
Защищенность школ: собственный опыт
Через два дня после сентябрьского происшествия, когда власти вещали о принятии мер, онаказании виновных и т.д., мне по работе понадобилось отвезти в одну московскую школу документ, кстати связанный с той же проблемой. Поскольку здания двух школ и двух детских садов находились рядом и имели одинаковые номера, нам пришлось посетить их все. По закону подлости нужное нам здание оказалось последним. И вот мои впечатления. По защищенности здания школ вполне соответствовали требованиям. Периметр школьной территории был обнесен забором с открываемой дистанционно калиткой. Внутренний дворик также был защищен решеткой с переговорным устройством. Вход в само здание преграждала металлическая дверь с домофоном. Камеры видеофиксации тоже имелись. От УВД здание школы отличало только отсутствие защищенной пуленепробиваемым стеклом дежурной части. Казалось бы, все отлично, но через все препятствия мы прошли, просто нажав кнопку домофона. Нам открывали двери, даже не спросив, кто мы такие. И так во всех четырех школьных зданиях. Нас встречали очаровательные женщины в форме сотрудников охраны. Поймите, я не имею ничего против женщин вохране, но появление во дворе школы неизвестных двух мужчин должно было вызвать какие-то действия сотрудников. Будь мы террористы, нам не представляло бы особой сложности нейтрализовать постового и пройти внутрь. И я подозреваю, что это же происходит во многих учебных заведениях.
3 шага к предупреждению ЧП вшколах
Я не призываю заменить всю школьную охрану Росгвардией. От неожиданного выстрела не застрахован никто – ни вооруженный до зубов солдат, ни девушка-охранник. А для того чтобы ЧП не произошло, надо выполнить следующее: 1. Школа должна быть максимально защищенной от проникновения снаружи. Для того окна первых этажей должны быть забраны решетками, запасные выходы закрыты и находиться под сигнализацией с возможностью автоматической разблокировки в случае пожара. 2. Исключить непосредственный контакт непроверенного посетителя и постового. Для этого необходимо перед входом в здание создать тамбур, оборудованный 4К-видеонаблюдением и рамкой металлоискателя. Камеры на входе на территорию школы нужно подключить ксистеме распознавания по лицу, чтобы охранник знал, что идет посторонний. Далее, войдя втамбур, посетитель проходит через рамку металлодетектора и показывает сотруднику охраны в видеокамеру свои вещи. Убедившись в отсутствии у визитера запрещенных предметов, охрана разрешает проход. 3. Еще возможен проход стрелка в тот момент, когда дети идут в школу. На то время охрана должна быть усилена сотрудниками МВД. Комплекс указанных мер поможет исключить проход в здание посторонних и пронос оружия, а нам – наконец забыть о подобных ЧП. n
Ваше мнение и вопросы по статье направляйте на ss@groteck.ru
Сквозные технологии позволяют вести постоянный контроль основных показателей риска изащищенности, работать на упреждение негативных ситуаций на основе сбора объективной, актуальной и полной информации и ее обработки средствами ИИ в режиме реального времени. Автоматизация основных процедур мониторинга и реагирования при применении бортового ИИ повышает готовность к нейтрализации угроз наравне с проведением тренировок и учений. Постоянное обучение и самообучение (Machine Learning) системы снижает количество ложных тревог (рис. 9).
вкачестве маршевого двигателя используется двигатель внутреннего сгорания (ДВС). Главное преимущество современного VTOL –бортовые сенсоры и вычислители, которые вреальном времени осуществляют распределенный обмен данными, что повышает эффективность БАС при обнаружении и сопровождении объектов. Простота эксплуатации VTOL позволяет снизить роль человеческого фактора, количество применяемой при выполнении летного задания техники, а также полностью автоматизировать полеты такого класса БВС. Автопилот позволяет в автоматизированном режиме корректировать полетное задание в зависимости от типа и количества обнаруживаемых объектов. Ранее дроны летали на ручном управлении или по заранее запрограммированным траекториям полета, а собранные изображения проверялись и анализировались оператором вручную. Бортовой модуль идентификации объекта глубокого обучения способен захватывать и выводить содержимое изображения с приемлемой производительностью (задержка и точность), аавтопилот БВС – динамически планировать маршрут на основе получаемой с камер информации, используя потенциальные поля для навигации между путевыми точками (рис. 8). Наиболее целесообразно в задачах охраны ифизической защиты объектов использовать сдвоенные камеры, дающие изображение ввидимом и ИК-диапазоне. Тепловизионные камеры преодолевают ограничения, налагаемые традиционными камерами (например, упрощают различение объектов на фоне имониторинг в ночное время), а детекция бортовыми системами ИИ достигает значения в98%.
Динамические рубежи охраны сиспользованием БАС
Создание динамических (виртуальных) автоматизированных рубежей охраны с применением охранных БВС, оснащенных бортовым ИИ, позволяет заказчикам эффективно выполнить цифровую трансформацию систем безопасности сминимальными рисками и высокой отдачей от инвестиций. Для достижения максимального результата от внедрения БАС охранные решения на их основе построены на актуализации и анализе новых рисков с применением методологии стоимостного инжиниринга для реализации риск-ориентированного подхода в обеспечении безопасности объекта. Создание мультирубежной системы наблюдения с элементами ИИ дает возможность быстрее запустить сквозные цифровые технологии и преодолеть существующие административные и технологические барьеры.
Курс на импортозамещение
Многие отечественные производители БАС втекущее время сосредоточены на эффективном импортозамещении высокотехнологичных комплектующих и поиске альтернативных каналов поставок. Для уверенного преодоления санкционных барьеров и сохранения темпов развития отрасль безопасности способна сформировать спрос на высокотехнологичные отечественные решения, включая БВС, оснащенные искусственным интеллектом. При этом комплексный системный подход при построении эшелонированной мультирубежной защиты объекта с использованием БАС позволит при оптимальных затратах существенно увеличить показатели эффективности систем безопасности и, как следствие, значительно повысить уровень защищенности объектов. n
Ваше мнение и вопросы по статье направляйте на ss@groteck.ru
Б
Комплексный подход
Чтобы ограничить потенциальную угрозу безопасности, интеллектуальные строительные системы должны учитывать как физический риск, так и риск кибербезопасности. С одной стороны, физический доступ к зданию должен контролироваться с помощью систем мониторинга и контроля присутствия на предмет аномалий, которые могут указывать на кибератаку. С другой – цифровые сети должны быть защищены межсетевыми экранами и шифрованием данных. В-третьих, целостность системы должна быть обеспечена с помощью отдельных систем и терминалов, защищенных от доступа посторонних лиц, а также от несанкционированных изменений. В целом тенденция к широкомасштабной цифровизации зданий и все большему доверию кней может быть обоюдоострым мечом, когда речь идет о безопасности. Использование полного набора функций безопасности, которые предлагает система умного здания, может ограничить возможность кибератаки, которая может поставить под угрозу работу здания ипользователей. Внимание к деталям и понимание того, как именно жители используют здание, являются ключевым компонентом к построению работы интеллектуального здания. Данные, полученные с помощью датчиков, становятся основой для программирования операционной системы (ОС) здания. ОС должна соответствовать шаблонам использования и соответствующим образом реагировать на вызовы.
Удобство и экономия энергоресурсов
Отслеживая и регистрируя перемещения пользователей, уровни и тенденции занятости территории, а также предоставляя жильцам информацию в режиме реального времени, технология интеллектуального здания помогает улучшить использование пространства для пользователей. В то же время умное знание способствует энергоэффективности. Неоднократно было подтверждено, что самые большие ресурсные потери характерны именно для зданий. Так, некоторые исследования показывают, что при традиционной конфигурации и расстановке рабочих столов в офисных зданиях эти столы не используются значительную часть времени, а конференц-залы и другие общие зоны также часто пусты. Соответственно, большие площади здания в течение значительных периодов времени, вероятно, освещаются, обогреваются или охлаждаются без людей. Благодаря подобным исследованиям, а также стремлению к экономии энергоресурсов набирает популярность подход к работе, основанный на результатах деятельности (ABW –Activity Based Working), а не на процессах. Согласно данному подходу сотрудники перемещаются от одного стола к системе, где они могут собираться в более определенных, но менее ограниченных рабочих местах. Подход предлагает большую гибкость и потенциально снижает потребность в энергомощностях ив больших площадях. Конфигурация умного здания может иметь большое значение, чтобы сделать сервисы более доступными для большего числа работодателей. Отслеживая в реальном времени занятость рабочего стола и комнаты с помощью датчиков, встроенных в стол или в системы освещения, можно найти доступные рабочие зоны, соответствующие потребностям пользователей. Информация будет доступна через мобильные телефоны или прямую трансляцию с камер видеонаблюдения, анализируемую программным обеспечением для распознавания лиц. Обнаружение присутствия призвано стать центральной особенностью умных зданий в рамках усилий по повышению эффективности использования пространства. Кроме того, пользователи зданий получают выгоду за счет повышения производительности и лучшего взаимодействия со средой здания. "Отрасль корпоративной недвижимости будет все больше взаимодействовать с арендаторами, чтобы лучше понимать потребности в площадях, а разумное оптимизированное использование площадей станет важным фактором будущего. Пространство станет более активным с уменьшением общей площади и более высоким коэффициентом использования. Постоянный мониторинг использования окружающего пространства позволит постоянно совершенствовать полученные знания" –Руайри Ревелл, консультант по вопросам устойчивого развития и недвижимости, Standard Life Investments3 .
на стыке отраслей и инноваций
Как видно из приведенных примеров изаключений, безопасность уже давно не рассматривается как обособленное направление встроительстве, а является неотъемлемой частью единого процесса оптимизации функционирования здания на жизненном цикле. Как отражение неразрывности безопасности и автоматизации в строительстве, в 2016 г. в рамках выставки Light + Building появился форум Intersec Forum, раскрывший необходимость и проблемы конвергенции систем автоматизации зданий исистем безопасности. С тех пор форум развивается и пользуется все большей популярностью. Сегодня реальные проекты, некоторые из которых приведены вэтой статье, убедительно показывают неразрывность безопасности и систем автоматизации зданий уже на новом уровне глобальной цифровизации, IoT, облачных технологий, больших данных и других инновационных новых технологий. n
Ваше мнение и вопросы по статье направляйте на ss@groteck.ru
