Procedimiento para el desarrollo de cabildos abiertos Procedimientos administrativos y judiciales con enfoque de educación, capacitación y participación ciudadana
Textos adaptados del Manual de legislación ambiental, derechos humanos y justicia: procedimientos administrativos y judiciales con enfoque de educación, capacitación y participación ciudadana. Derechos compartidos, se pueden reproducir citando la fuente. Este documento ha sido elaborado con la colaboración del Comité Central Menonita CCM
Caso práctico de cómo realizar un cabildo abierto relacionado con el tema de la minería. 1
Los miembros de la comunidad están confrontando una problemática ambiental por el otorgamiento de concesiones mineras en la zona y consideran que puede resolverse a través de un cabildo abierto.
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Los interesados remiten una solicitud a la corporación municipal en la que exponen la petición de celebrar un cabido abierto para tratar el tema declarado y declarar el municipio libre de minera . La municipalidad recibe la solicitud del pueblo y en sesión de corporación emite una resolución para celebrar el cabildo abierto, estableciendo fecha, lugar y hora del mismo y enviando la convocatoria correspondiente a toda la población del municipio. El cabildo abierto se fijará para una fecha no menor de 8 días ni mayor de 15 después de la
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publicación de la convocatoria, la cual deberá hacerse por todos los medios de comunicación disponibles, incluyendo avisos en La Gaceta o periódico, haciéndolo en un lenguaje sencillo e indicando el asunto a tratar. 01
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El cabildo abierto debe de contar con la presencia de representantes del Tribunal Supremo Electoral (para lo cual se deberá hacer una solicitud con la debida anticipación). Llegado el día del cabildo abierto, este será presidido por el alcalde municipal o por cualquier otro
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miembro de la corporación. El secretario de la corporación municipal dará lectura a la agenda y se fijará el procedimiento a seguir, de acuerdo con el número de asistentes y el tiempo disponible. Se permitirá el uso de la palabra procurando que cada orador pueda referirse por lo menos una vez a cada tema. Los líderes o representantes de organizaciones deberán haber acordado los puntos que se tratarán
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en el cabildo abierto de manera que tengan una sola posición para no entrar en contradicciones. Lo deseable es que se haya hecho conciencia previa sobre los beneficios de una declaración libre de minería.
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El secretario levantará un acta, en la que se consignará una relación sucinta de todo lo actuado, que deberá ser firmada obligatoriamente por los miembros de la corporación municipal presentes, por los miembros de la comunidad que asistan, y por el secretario, que dará fe.
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Si el secretario omite levantar un acta, o en la misma suprime parte de lo actuado, o se negare a firmarla, incurrirá en el delito de violación de los deberes de los funcionarios, sin perjuicio de las acciones administrativas y civiles que procedan.
Por lo tanto, los miembros de las comunidades deberán estar atentos de que se consignen fielmente los temas tratados en el cabildo abierto y, en caso contrario, los pobladores podrán negarse a firmar el acta o podrán impugnar el cabildo abierto. El propósito esencial de los cabildos abiertos es promover la participación de los ciudadanos en los asuntos de interés municipal y comunitario y que la comunidad, de manera directa y pública, intervenga y decida acerca de los asuntos que le competen.
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La Ley de Municipalidades consigna que deben realizarse al menos 5 sesiones de cabildo abierto durante el año
¿Cuáles son los efectos de los cabildos abiertos?
Artículo 32-B de la Ley de Municipalidades
Si el Alcalde o la Corporación Municipal niegan la celebración de un
Responder de forma inmediata a las peticiones que sobre la gestión municipal o asuntos de interés común planteen los asistentes y dar una resolución inmediata sobre el tema planteado. Otro mecanismo importante son las sesiones de corporación, las cuales, además de ser públicas, aborda en asuntos de interés general y particular que pueden resolverse en un plazo de 15 días. Cabildo Abierto, Plebiscito o Consulta Popular, sin que para ello exista una base legal y legítima, se puede presentar la denuncia ante el Comité de Ética de la Asociación de Municipios de Honduras, ante la Gobernación Política y si se sospecha que en la negativa hay abuso de autoridad o incumplimiento de los deberes de los funcionarios públicos, se puede presentar una denuncia para investigación por los supuestos delitos ante el Ministerio Publico.
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