Plan Estratégico PBI 2019 - 2021

B R I G A DA S I N T E R N A C I O N A L E S D E PA Z

P ROY E C TO H O N D U R1 AS

PLAN ESTRATÉGICO 2019 - 2021

abriendo espacios para la paz

Con la financiaciรณn de:

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Brigadas Internacionales de Paz

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PROYECTO HONDURAS

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BRIGADAS INTERNACIONALES DE PAZ (PBI) Desde 1981, PBI ha reunido a miles de activistas de diferentes partes del mundo para construir solidaridad y crear e implementar estrategias no-violentas que permitan a la sociedad civil defender los derechos humanos, denunciar abusos, exigir respeto por el estado de derecho y promover la participación política.

El núcleo de nuestro trabajo es proporcionar protección y apoyo integral a los defensores y defensoras de los derechos humanos. Además, a través de la incidencia política, PBI trata de reforzar los marcos de protección nacional e internacional ampliando, de esta manera, el impacto de nuestro trabajo.

PBI mantiene en la actualidad equipos de voluntariado en Colombia (1994), Guatemala (1981-1999 y 2003), México (1999), Nepal (2006), Kenia (2013), Indonesia (2013) y Honduras (2013) y 13 grupos nacionales activos en Europa, Norteamérica y Australia.

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PBI EN CENTROAMÉRICA El trabajo de PBI en América Central comenzó en los años 80 en un periodo dramático para la sociedad guatemalteca y salvadoreña así como la de otros países vecinos como Honduras. La región estaba sumida en varios conflictos armados que se prolongaron durante casi cuatro décadas y cuyas causas y consecuencias continúan estando aún muy presentes.

Desde el golpe de Estado que tuvo lugar en Honduras el 28 de junio del 2009, PBI ha visto con creciente preocupación el empeoramiento de la situación de inseguridad que enfrentan las personas defensoras de derechos humanos en el país.

En mayo del 2010, a través del proyecto de Guatemala, PBI recibió una petición de acompañamiento de la Plataforma de Derechos Humanos de Honduras. A raíz de esta solicitud, PBI accionó un protocolo de respuesta que llevaría a la decisión y apertura del proyecto en 2013 y 2014.

ÁREAS DE TRABAJO El acompañamiento internacional que se plantea en PBI es concebido con carácter global. Así, la presencia física es uno de los mecanismos de protección junto a la observación, la interlocución con autoridades, el trabajo de incidencia, de formación y construcción de capacidades. Del mismo modo, tiene un carácter flexible, al servicio de las demandas y necesidades de las propias organizaciones sociales que lo solicitan.

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VISIÓN PBI PBI aspira a un mundo en el cual la gente haga frente sin violencia a los conflictos; un mundo en el que los derechos humanos sean respetados de manera universal y en el que la justicia social y el respeto intercultural se hagan realidad.

MISIÓN PBI “PBI trabaja para abrir un espacio para la paz, en donde se pueda hacer frente a los conflictos sin violencia. PBI aplica una estrategia de presencia y de interés internacional para apoyar las iniciativas locales y contribuye a desarrollar una cultura de paz y de justicia.”- Misión de PBI aprobada por la Asamblea General en 1998

MANDATO Actuamos solo si existe una solicitud por parte de las organizaciones locales y de los grupos que apoyan los derechos humanos, el cambio social y el desarrollo de la sociedad civil, que utilizan métodos no violentos en las regiones en donde existe opresión y conflicto. El objetivo de la presencia internacional de PBI es acompañar tanto a procesos políticos como sociales, mediante una estrategia conjunta consistente en la disuasión de la violencia y en la promoción activa de la no violencia.

Los equipos internacionales de personas voluntarias de PBI utilizan métodos como el acompañamiento, la educación para la paz, la observación y el análisis independiente de la situación del conflicto. Además, en un proceso de aprendizaje, desarrollan y modelan formas de intervención no violenta. Ahí en donde existe la posibilidad, PBI inicia contactos con todas las partes en conflicto, para así establecer nuestra presencia e informar sobre ella.

PBI sustenta este trabajo a través de una amplia red internacional de organizaciones y personas. La identidad de PBI se construye sobre estructuras no jerárquicas y procesos de consenso.

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1 “Pobreza y violencia: el binomio de la migración.”

»» Honduras es uno de los países más pobres de América Latina, con más de 65% de su población viviendo en hogares en condición de pobreza y más de un tercio de estos (38%) sufriendo de pobreza extrema.

»» La tasa de muerte violenta es seis veces más grande que el promedio

global y tres veces más grande que el promedio latinoamericano. El coste económico de la violencia en Honduras equivale a más de un tercio de su PIB, siendo la sexta economía más afectada en el mundo por la violencia. A pesar de una reducción en los altos niveles de violencia en años recientes, Honduras se posicionó en el lugar 106 de 163 países en el índice global de paz de 2017 del Institute for Economics and Peace.

»» Desde el golpe de estado del 2009, ha habido un incremento en

la violencia perpetrada por las fuerzas de seguridad del Estado. El ejemplo más reciente lo encontramos en la respuesta violenta a las manifestaciones posteriores a las elecciones de noviembre 2017.

Destaca la fuerte represión policial, con al menos 23 personas muertas (de las cuales al menos 16 se consideraron asesinadas por las fuerzas de seguridad), más de 230 heridas y más de 1300 detenidas.

»» Los altos niveles de violencia afectan particularmente a las mujeres y a

la comunidad LGTBI. Se estima que entre el 2006 y el 2017 alrededor de 5.177 mujeres sufrieron muertes violentas en el país. En el 2017, se registraron 34 asesinatos de personas LGBTI, con cargos presentados en solo 7 de los casos.Varias de las personas asesinadas fueron asfixiadas, estranguladas, calcinadas o sujetas a torturas físicas y sexuales, ilustrando una realidad de crímenes de odio cometidos en su contra.

»» La presencia de actores ilegales, poderosas pandillas criminales, con

presuntos vínculos con la institucionalidad estatal que sirven de intermediarios en el paso de drogas ilícitas desde Sudamérica hacia Norteamérica, además de manejar sus propias redes de extorsión y prostitución replica y exarceba esta cultura de violencia. Las pandillas se aprovechan de los altos niveles de pobreza y exclusión social para reclutar jóvenes marginalizados para sus células.

»» Huyendo de este contexto de violencia generalizada, la población opta

por la vía de la migración, el desplazamiento interno y a países vecinos.

Alrededor del 70% de la población migrante cruzando México hacia Estados Unidos es proveniente de Honduras huyendo de la violencia de género, común y política. El gobierno de los EEUU, en su intento de desmotivar este flujo migratorio, ha reforzado los controles fronterizos y finalizado el estatus temporal de protección para las personas de nacionalidad hondureña. Alrededor de 86,000 personas de Honduras basadas en los EEUU gozan de dicho estatus y serán deportadas antes de enero de 2020. Las remesas enviadas desde los EEUU representan la quinta parte del PIB de Honduras.

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“Libertad de expresión y protesta pacífica amenazadas por corrupción e impunidad”

»» Honduras es conocido por las debilidades institucionales

que sufre el país. El país aparece en la posición 123 de 176 países en el índice global de percepción de corrupción de Transparency International. La corrupción policial y política, la falta de independencia judicial, y el clientelismo político han sido destacados como factores que afectan negativamente a la democracia en Honduras y al pleno ejercicio de los derechos humanos.

»» Desde el golpe de estado del 2019, los gobiernos de Micheletti,

Porfirio Lobo y Juan Orlando Hernández han destacado por varios casos de corrupción denunciados durante sus mandatos.

»» Una sentencia histórica de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) establece que la legislación hondureña no otorga garantías firmes de independencia y autonomía de los operadores de justicia. Además, la abogacía y la judicatura que intentan cuestionar esta cultura de impunidad son objeto de difamación, persecución, despido y en el peor de los escenarios, ataques contra su integridad física, llegando a ser mortales en algunos casos (López Lone 2015).

»» La frustración generalizada ante los altos índices de impunidad

y corrupción ha derivado en levantamientos populares que a su vez han derivado en toma de decisiones rápida. Las marchas multitudinarias de mayo de 2015, resultaron en la creación de la Misión de Apoyo contra la Corrupción y la Impunidad en Honduras (MACCIH) al año siguiente.

»» El gobierno hondureño ha respondido con el uso de la violencia

ante dichas movilizaciones ciudadanas, justificando la presencia y actuación de las fuerzas armadas en las mismas. Esto evidencia una visión del Estado sobre las protestas como un riesgo contra la seguridad del Estado y la gobernabilidad. La tendencia de otorgar poderes extraordinarios a las FFAA, así como el aumento progresivo del gasto militar, se produce y consolida en el marco de los gobiernos posteriores al golpe de estado del 2009.

»» Esto ha ido de la mano de cambios recientes al Código Penal, así

como su utilización para criminalizar las protestas y la libertad de expresión. El Relator especial sobre la situación de las personas defensoras, Michel Forst, ha destacado los siguientes patrones de acusaciones penales contra las personas defensoras durante el ejercicio de su derecho a la protesta pacífica y libertad de expresión: acusaciones de sedición y usurpación de propiedad pública a estudiantes por participar en protestas; detenciones a corto plazo de manifestantes en el contexto post-electoral por

11 violar el toque de queda, pero sin cargos formales; acciones legales por difamación y calumnias contra periodistas, comunicadores sociales y personas defensoras de derechos humanos.

»» La UE y varios de sus estados miembros están apoyando

financieramente a la MACCIH así como a programas de depuración policial y fortalecimiento del sistema de justicia.

Hay un fuerte interés por parte de estos gobiernos de ver avances en la lucha contra la impunidad en el país.

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Élites económicas y lucha por los recursos naturales

»» Honduras está ubicada en el corazón mismo del corredor biológico

mesoamericano, una franja de conservación que se extiende a lo largo de ocho estados, desde México hasta Panamá, y cuenta con una amplia riqueza en recursos naturales, cuencas hidrográficas y biodiversidad. Más de un tercio del territorio del país está conformado por tierras cultivables y pastizales.

»» A pesar de estas riquezas y al igual que muchos de los países de la región,

Honduras está marcado por la desigualdad en la tenencia de la tierra.

Así, el 72% de los productores disponen del 12% de tierra cultivada y alrededor del 44% de la población rural tiene un acceso nulo o muy deficiente a la tierra. Según la CIDH la desigualdad y falta de desarrollo para algunas poblaciones está enraizada en un sistema que beneficia a una élite minoritaria, la cual tiene relaciones con las altas esferas del poder político y privado. Esta desigualdad estructural afecta de manera desproporcionada a aquellos grupos en situación de vulnerabilidad.

»» Es particularmente preocupante la situación de las mujeres campesinas.

De cada 100 mujeres, 86 no tienen acceso a la tierra, lo que implica que tampoco tengan acceso a crédito ni asistencia técnica. Esta situación ha derivado en un gran porcentaje de mujeres involucradas en procesos de recuperación de las tierras.

»» La defensa por el acceso a la tierra, el territorio y la protección del

medioambiente es una actividad de alto riesgo en Honduras. En 2016, coincidiendo con el asesinato de la defensora indígena Berta Cáceres, Honduras fue considerado el país mas mortífero del mundo para este colectivo. En el 2017, a pesar de la disminución en el número de asesinatos, el clima de hostigamientos, difamación y persecución contra estos grupos se ha agravado. Amnistía Internacional constata más de 3.000 procesos penales abiertos contra personas defensoras, indígenas o campesinas por usurpación u ocupación ilegal de tierras.

»» La presión sobre la tierra y el territorio va a seguir aumentando. Los EEUU, el principal donante bilateral y primer aliado comercial de Honduras, tiene como principal objetivo para la región el impulso de la inversión del sector privado, posiblemente dirigida a promover la implementación de iniciativas encaminadas a generar energía limpia y mas sostenible.

»» Estas iniciativas irían de la mano de la regulación de marcos legales acordes a los estándares internacionales en materia de derechos humanos que facilitarían el actuar de las empresas en dichos contextos. El gobierno de Honduras con el apoyo técnico del PNUD y de la UE promovió la elaboración de una ley de consulta para pueblos indígenas y campesinos en casos de instalación de proyectos económicos en sus territorios. A pesar de las fuertes criticas recibidas por parte de las organizaciones indígenas así como por la relatora especial de la ONU sobre Pueblos Indígenas,

13 el borrador de la propuesta de ley fue presentado a la Organización Internacional del Trabajo (OIT) a principios de 2018 quien avaló dicha propuesta enfatizando que el Convenio 169 no establece el veto sino la consulta.

»» Los Principios Rectores sobre empresas y derechos humanos fueron

aprobados por el Consejo de Derechos Humanos de la ONU en el 2011.

Según la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH), el gobierno de Honduras ha creado un grupo de trabajo para elaborar un plan de acción nacional en la materia. El Consejo Hondureño de Desarrollo Empresarial y otros grupos del sector están participando en el diálogo sobre el mismo. La Secretaría de DDHH ha informado que no considera que la sociedad civil deba jugar un papel en el proceso de elaboración de dicho plan. La UE está apoyando este proceso con financiación y asistencia técnica.

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»» La organización Front Line Defenders registró el asesinato de siete

Las y los defensores de derechos humanos en »» Honduras siguen trabajando bajo altos niveles de riesgo.

personas defensoras en el país durante el 2017, lo que hace de Honduras el quinto país más letal de América Latina para defensoras y defensores de derechos humanos. Tras una visita al país en mayo de 2018, el Relator Especial de la ONU sobre la situación de personas defensoras, Michel Forst, concluyó que “la gran mayoría de los defensores y defensoras de derechos humanos en Honduras no pueden trabajar en un entorno seguro y propicio”. Entre 2016 y 2017, se comunicaron más de 1,200 ataques contra las defensoras de los derechos humanos, sus familias u organizaciones de las que formaban parte.

Sumado a este clima de ataques contra quienes defienden los derechos humanos, hay una creciente preocupación sobre la progresiva reducción del espacio disponible para que las organizaciones de derechos humanos puedan hacer su trabajo. Estos procesos van de la mano de un contexto continuo de estigmatización de la labor de las personas defensoras de los derechos humanos, incluso por parte de representantes gubernamentales de alto nivel. Este clima ha golpeado fuertemente a las organizaciones internacionales en el último periodo.

»» En contraposición, se observa una situación de impunidad casi absoluta

para quienes atacan, amenazan o intimidan a las personas defensoras. Entre el 2010 y el 2016, de 158 denuncias interpuestas por personas defensoras por delitos en su contra, entre ellas el caso de Berta Cáceres, apenas 7 acusaciones fueron presentadas, lo que resultó en solo una sentencia condenatoria. Eso significa un nivel de impunidad de 99.4%2.

»» La creación del mecanismo nacional de protección no se ha traducido

todavía en una garantía real para las organizaciones y personas amenazadas.

Un elemento crucial para que este mecanismo sea mas efectivo está relacionado con la falta de avances en las investigaciones de las denuncias presentadas por las personas defensoras beneficiarias del mecanismo.

La CIDH menciona al respecto el importante rol que tendrá la nueva Fiscalía Especial para la protección de defensoras y defensores de derechos humanos. Esta situación exacerba la desconfianza hacia la institucionalidad.

»» La batalla por la impunidad se juega también en la cancha de la

comunicación: en la de los medios y las redes sociales. El uso de la difamación y la desinformación para perpetuar la impunidad es una tendencia que va ganando fuerza en los últimos años en la región.

»» Las Naciones Unidas han identificado a Honduras como uno de los 29 países “donde las personas que cooperan con el sistema de derechos humanos de las Naciones Unidas han sido objeto de intimidación y represalias”.

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PROPÓSITO DE PBI HONDURAS Metas Externas Meta 1 Promover estrategias de protección integral de las personas defensoras.

Meta 2 Contrarrestar las estrategias de criminalización e impunidad que afectan al trabajo legítimo de las personas defensoras.

Meta 3 Apoyar los procesos de defensa de la tierra, el territorio y medio ambiente (TTM) frente a los efectos negativos de la explotación de recursos y acaparamiento de tierras.

A petición de organizaciones de derechos humanos hondureñas tras el golpe de Estado, PBI Honduras acompaña y fortalece procesos de justicia social y personas defensoras en riesgo para contribuir a la mejora de la situación de los derechos humanos en el país.

Metas internas Meta 4 Fortalecer las estructuras de coordinación y comunicación interna para garantizar la sostenibilidad humana, financiera y legal del proyecto.

Enfoques transversales Enfoque de género y diversidad sexual Adaptar las acciones internas y externas de PBI Honduras para dar solución a cuestiones de igualdad de género y diversidad sexual, partiendo de los riesgos/problemáticas específicas que tienen las mujeres y la comunidad LGTB. Enfoque psicosocial Adaptar las acciones tanto internas como externas de PBI Honduras para responder a los impactos psicosociales de los contextos políticos y sociales de conflicto y violencia en los que trabajamos.

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MARCO ESTRATÉGICO Metas

Resultados HRDs pueden acceder a un programa de acompañamiento y observación internacional flexible y consolidado en Honduras.

Meta 1

HRDs fortalecen su capacidades de protección integral priorizando la aplicación de estrategias preventivas y sinergias nacionales & regionales.

Promover estrategias de protección integral de personas defensoras (HRDs).

Mecanismos nacionales, regionales e internacionales de protección de personas defensoras se implementan de manera efectiva y preventiva.

La situación de riesgo de las personas defensoras así como las herramientas existentes y novedosas de protección integral, los avances y retrocesos en la implementación de las mismas son visibilizados.

Meta 2

Personas defensoras acompañadas por PBI han desarrollado estrategias de apoyo legal e incidencia y las han aplicado en casos de criminalización en su contra.

Contrarrestar las estrategias de criminalización e impunidad que afectan el trabajo legítimo de personas defensoras.

Ataques contra personas defensoras apoyadas por PBI que cuentan con medidas de protección son investigados por las autoridades relevantes en Honduras.

Meta 3

Personas defensoras apoyadas por PBI desarrollan/fortalecen sus estrategias de defensa de la tierra, territorio y medio ambiente.

Apoyar los procesos de defensa de la tierra, el territorio y medio ambiente (TTM) frente a los efectos negativos de la explotación de recursos y acaparamiento de tierras

Medios de comunicación nacionales e internacionales sensibilizan del importante labor de las personas defensoras de DDHH.

Medios de comunicación nacional e internacional sensibilizan sobre la importancia de las mujeres en la protección de medio ambiente y la defensa de un acceso igualitario a la tierra.

PBI Honduras cumple con sus obligaciones legales y financieras de acuerdo con la legislación hondureña y de los países donde el proyecto tenga personal o desarrolle actividades.

Meta 4 Fortalecer las estructuras de coordinación y comunicación interna para garantizar la sostenibilidad humana, financiera y legal del proyecto.

PBI Honduras mantiene ingresos estables y suficientes para cubrir las actividades planificadas y alcanzar el número de beneficiarios/as propuesto.

PBI Honduras apoya a su personal voluntario y pagado en su salud mental, formación continua y seguridad.

PBI mantiene estructuras adecuadas de coordinación y comunicación internas que permitan el flujo regular y claro de información, la gestión adecuada del proyecto y la respuesta rápida a situaciones de emergencia y desafíos operativos e internos.

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abriendo espacios para la paz

PBI Honduras Arturo López Rodezno 2321 Colonia Rubén Darío Tegucigapa - Honduras +504 2262 5598 comunicacion@pbi-honduras.org www.pbi-honduras.org