Komitet lesov by Андрей Бурдаев

ПАСПОРТ государственной программы «Развитие лесного хозяйства» Наименование Программы

Государственная программа «Развитие лесного хозяйства»

Основание для разработки Программы

Распоряжение Правительства Республики Коми №252-р от 30.06.2011 г.

Заказчик Программы

Комитет лесов Республики Коми

Разработчик Программы

Комитет лесов Республики Коми

Исполнители Программы

Комитет лесов Республики Коми Министерство архитектуры, строительства коммунального хозяйства Республики Коми ГАУ РК «Центр информационных технологий» ГАУ РК «Территориальный фонд информации»

Цель Программы

Повышение доходности от использования лесов при сохранении их экологической, социальной и экономической ценности.

Задачи Программы

1. Создание условий для многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного лесопользования. 2. Повышение экономического потенциала лесного хозяйства.

Сроки реализации Программы

2012 – 2020 годы На реализацию программы требуется 6 408 468,3 тыс. рублей, в том числе: 2012 год – 623 084,5 тыс. руб. 2013 год – 696 068,6 тыс. руб. 2014 год – 648 608,3 тыс. руб. 2015 год – 702 389,4 тыс. руб. 2016 год – 717 626,1 тыс. руб. 2017 год – 742 902,8 тыс. руб. 2018 год – 734 419,5 тыс. руб. 2019 год – 760 696,2 тыс. руб. 2020 год – 782 672,9 тыс. руб. Источники финансирования Программы: средства федерального бюджета Российской Федерации 4 991 768,5 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Республики Коми 1 208 699,8 тыс. рублей; средства проекта Международного банка реконструкции и развития и Правительства Российской Федерации «Лесной проект – 2» 195 000 тыс. рублей; средства юридических лиц 13 000 тыс. рублей. 1. Эффективность реализации подпрограммы 1 (ежегодно), проценты. 2. Эффективность реализации подпрограммы 2 (ежегодно), проценты.

Объемы и источники финансирования Программы

Целевые индикаторы программы

Содержание государственной программы «Развитие лесного хозяйства» 1. Характеристика текущего состояния лесной отрасли. Леса России - один из возобновляемых природных ресурсов, которые удовлетворяют множественные потребности индустрии и общества, выполняют важнейшие средообразующие и средозащитные функции. На всех этапах развития лесного хозяйства организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование являлись стратегически важной задачей. Общая площадь земель лесного фонда в Республике Коми на 1 января 2012 г. составляет 36 262,3 тыс. га, или 87,2 процента территории республики. В лесах Республики Коми произрастает 8 видов хвойных и 20 видов лиственных пород. Основной лесообразующей породой в Республике Коми является ель, на долю которой приходится 53,9 процента покрытой лесом площади. Сосна занимает 25,2 процента покрытой лесом площади. Из мягколиственных пород наиболее широко распространена береза, удельный вес которой составляет 16,6 процента общей покрытой лесом площади. Общая площадь эксплуатационных лесов и объем древесины в них достигают более 50 процентов всех промышленных запасов леса Европейского Севера Российской Федерации. Леса оказывают огромное воздействие на состояние природных комплексов, выполняя такие биоэкологические функции, как регулирование и фильтрация водного стока, предотвращение эрозии почв, сохранение и повышение плодородия почв, сохранение биологического разнообразия, обогащение атмосферы кислородом, благоприятное влияние на формирование климата и предотвращение загрязнения воздушного бассейна. Лес представляет собой ценнейший возобновляемый природный ресурс, играющий важную роль в экономике государства и оказывающий огромное влияние на создание благоприятной среды для проживания людей. Социальная ценность лесов заключается в наличии редких видов растений и животных, мест для отдыха людей, продуктов леса, заготавливаемых местным населением. Развитие экономики Республики Коми предусматривает рост благосостояния населения, а также сохранение среды обитания, в т.ч. за счет сохранения средообразующих функций лесов. Средообразующие функции лесов имеют тенденцию к снижению в связи с неблагоприятными воздействиями вредных выбросов промышленных предприятий и изменением климата. В настоящее время в лесной сфере накопились проблемы, от решения которых зависит сохранение глобальной экологической значимости леса. К полномочиям органов государственной власти субъектов в области лесных отношений относятся организация использования лесов, их охрана (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров), защита, воспроизводство лесов на землях лесного фонда, ведение государственного лесного реестра, осуществление государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах. Основными задачами, стоящими перед лесным хозяйством республики, являются: многоцелевое, рациональное, непрерывное и неистощительное лесопользование; воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности, сбережение, охрана и защита лесов; сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарногигиенических, оздоровительных и других природных свойств лесов в интересах охраны здоровья человека; повышение доходности использования лесных ресурсов за счет повышения экономического потенциала лесного хозяйства. Решение указанных задач требует проведения скоординированных мероприятий на основе единой государственной программы. Настоящая Программа содержит комплекс системных мероприятий, реализация которых позволит обеспечить устойчивое развитие лесного хозяйства республики, 2

существенное улучшение состояния лесов, использование лесов в бюджеты всех уровней.

увеличение

поступления

платежей

за

К положительным факторам, влияющим на развитие лесного хозяйства и лесоуправления в Республике Коми, относятся: • большой объем запасов древесины; • наличие подведомственных государственных учреждений – лесничеств; • наличие специализированного учреждения по тушению лесных пожаров – Коми регионального лесопожарного центра; • наличие ПХС-III (третьего типа) в трёх районах республики; • наличие в Лесном плане Республики Коми Генеральной схемы развития лесных дорог Республики Коми; • наличие специалистов преимущественно с высшим профессиональным образованием, наличие "лесных династий"; • возможность применения космомониторинга, анализа данных дистанционного зондирования Земли. Потенциал лесного хозяйства сегодня используется далеко не в полной мере, в его развитии имеется ряд нерешенных проблем, существует ряд внешних угроз: • отток специалистов лесного хозяйства; • падение товарной ценности древесины из-за усыхания лесов, лесных пожаров, стихийных бедствий, вредителей и болезней; • снижение объемов лесозаготовок в среднесрочной перспективе и оперативности реагирования на лесонарушения; • риск принятия неверных управленческих решений из-за устаревших сведений о лесном фонде. Отрицательными факторами, затрудняющими развитие лесной отрасли в Республике Коми, являются: • отсутствие мотивации специалистов лесного хозяйства из-за правовой и социальной незащищенности; • неразвитость лесной инфраструктуры; • моральное устаревшее программное обеспечение для учета лесного фонда; • отсутствие единого программного продукта с использованием ГИС-технологий по ведению учета лесных ресурсов; • недостаточное количество сил и средств, недостаточная организация их взаимодействия по охране, защите и воспроизводству лесов. Объективно существует ряд внешних возможностей, позволяющих устранить препятствия развития лесного хозяйства в рамках реализации программного метода: • увеличение протяженности лесных дорог позволит вовлечь в хозяйственный оборот новые лесные участки; • внедрение новых принципов лесоуправления и инновационных методик будет способствовать повышению экономического потенциала отрасли; • повышение квалификации специалистов, получение дополнительных специальностей и знаний позволит повысить эффективность реализации полномочий в области лесных отношений; • зонирование территорий лесного фонда на зоны ведения интенсивного и экстенсивного лесного хозяйства позволит более эффективно выполнять лесохозяйственные мероприятия и повысить экономический потенциал отрасли. 2. Приоритеты и цели государственной политики в лесной отрасли Приоритеты и цели государственной политики в лесной отрасли: Сохранение и преумножение лесов; Обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсноэкологического потенциала; 3

Развитие системы управления лесами; Повышение эффективности государственного управления в лесохозяйственном комплексе; Повышение эффективности государственного контроля за соблюдением законодательства в области лесного хозяйства; Обеспечение государственной инвентаризации лесов; Формирование эффективной инновационной лесной экономики; Цель Программы: Повышение доходности от использования лесов при сохранении их экологической, социальной и экономической ценности. Задачи Программы: 1. Создание условий для многоцелевого, рационального, неистощительного лесопользования. 2. Повышение экономического потенциала лесного хозяйства.

непрерывного

3. Сроки и этапы реализации Программы Сроки реализации Программы: 2012 – 2020 годы. 4. Перечень основных мероприятий Программы Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и объемов финансирования приведен в Приложении №1. Система программных мероприятий сформирована в следующие блоки мероприятий: Блок кадровых мероприятий: Повышение социальной защищенности и ответственности специалистов лесного хозяйства. Создание стимулов для привлечения молодых специалистов в лесную отрасль (меры по обеспечению молодых специалистов жильем, бесплатное обучение в ВУЗах, гарантии трудоустройства после обучения). Повышение квалификации специалистов для более эффективного осуществления полномочий (по лесному надзору, по учету лесного фонда). Обучение специалистов, необходимое для внедрения новых методик работы (обучение информационным, ГИС и прочим технологиям). Создание стимулов (мотивации) для повышения квалификации и применения новых инновационных методик специалистами подведомственных учреждений. Блок организационных мероприятий: Усиление материально-технического обеспечения подведомственных учреждений – лесничеств (форменное обмундирование, автотранспорт, современные средства связи и навигации, информационно-вычислительная техника). Усиление группировки сил и средств для борьбы с лесными пожарами на базе Коми регионального лесопожарного центра (приобретение специализированной техники, противопожарного инвентаря и оборудования, средств связи и навигации, увеличение численности лесных пожарных, создание новых единиц управления на территории Республики Коми). Повышение оперативности реагирования и тушения лесных пожаров. Повышение эффективности выполнения лесохозяйственных работ (передача Коми региональному лесопожарному центру функций специализированного предприятия по выполнению комплекса лесохозяйственных работ). Создание системы диспетчеризации (единой диспетчерской службы лесного хозяйства). 4

Осуществление международного сотрудничества в целях стратегического развития лесного комплекса. Блок инновационных мероприятий: Разработка и внедрение новых информационных систем с использованием ГИСтехнологий по учету лесного фонда, ведению государственного лесного реестра, государственной инвентаризации лесов. Применение данных дистанционного зондирования Земли для осуществления мониторинга и повышения оперативности обнаружения лесных пожаров и лесонарушений. Проведение лесоустройства на основе инновационных методик. Внедрение целевого ведения лесного хозяйства. Применение материалов по зонированию территории лесного фонда Республики Коми на зоны интенсивного и экстенсивного ведения лесного хозяйства при планировании комплекса лесохозяйственных мероприятий. Разработка и внедрение региональных нормативов проведения лесохозяйственных работ. Строительство в Республике Коми лесного селекционно-семеноводческого центра и переход на выращивание саженцев с закрытой корневой системой для осуществления искусственного лесовосстановления. Развитие проекта «Модельный лес «Прилузье». Блок финансово-экономических мероприятий: Создание финансово-экономических условий для вовлечения в хозяйственный оборот новых лесных участков. Создание условий для увеличения объемов строительства и реконструкции лесовозных дорог в лесном фонде Республики Коми, развития объектов лесной инфраструктуры. Создание условий для осуществления заготовки и переработки лесосеменного сырья и семян лесных растений на территории республики. Совершенствование механизмов целевого распределения лесных платежей между бюджетами разного уровня. Блок информационных мероприятий: Усиление информирования населения о работе лесной службы, о ценности и необходимости сохранения лесов (создание на регулярной основе циклов телевизионных передач, документальных фильмов, электронных страниц, публикаций в печатных и электронных СМИ, билбордов). Профилактические пропагандистские мероприятия по охране лесов от пожаров и загрязнения (создание и трансляция на территории Республики Коми телевизионных роликов по тематике лесных пожаров, учебных фильмов и информационных материалов по технологии тушения лесных пожаров, о правилах поведения в лесу, вывешивание аншлагов и билбордов, обустройство мест отдыха, распространение листовок, лекции). Организационные мероприятия по пропагандированию среди населения бережного отношения к лесу, по поднятию престижа профессии лесника (проведение дней посадки леса, конкурсов профессионального мастерства, публичных акций). 5. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и конечных результатов Программы Внесение изменений в действующие нормативно-правовые акты Республики Коми в области лесных отношений. Разработка и реализация законодательных инициатив в области отраслевого лесного законодательства Российской Федерации. Выработка рекомендаций и предложений органам государственной власти Российской Федерации, Республики Коми по предметам совместного ведения. Разработка и утверждение региональных нормативов, регламентов, стандартов и иных регулирующих документов в области лесопользования. 5

6. Прогноз конечных результатов Программы Реализация целей и задач Программы позволит достичь следующих результатов: В части сохранения экономической, экологической и социальной ценности лесов: Достижение устойчивого лесопользования, обеспечивающего экономически доходное, экологически ответственное, социально ориентированное управление лесами, с учетом долгосрочного сохранения разнообразных ценностей и функций лесных экосистем для нынешнего и будущих поколений людей. Повышение экологической ценности лесов, за счет сохранения малонарушенных лесных территорий (девственных массивов лесов) и уровня воспроизводства лесных ресурсов. Сохранение уникальных лесных экосистем для будущих поколений. Достижение приемлемого баланса между сырьевыми и средосберегающими функциями лесов. Снижение площадей лесов, пройденных лесными пожарами. Снижение рисков угроз лесных пожаров для населенных пунктов и объектов экономики. Качественное воспроизводство лесов, поддержание состава и структуры лесного фонда. Создание оптимальных экологических условий для сохранения жизнеспособности лесных популяций и видов растительного и животного мира. Обеспечение сохранности и доступности лесных угодий для граждан в целях традиционного природопользования. Повышение качества управления процессами использования, охраны, защиты и воспроизводства лесных ресурсов в Республике Коми. В части повышения экономического потенциала лесной отрасли: Обеспечение доступности и привлекательности лесных ресурсов для рекреационного лесопользования и использования недревесных лесных ресурсов. Диверсификация и развитие лесной экономики. Модернизация технологических фондов (включая селекционно-семеноводческий, материально-технический и пр.). Оптимизация территориального размещения мест заготовки (объектов производства) и удаление их от традиционных мест проживания. Повышение эффективности использования лесов региона на основе инновационной составляющей. Повышение экономической отдачи лесопользования за счет увеличения выхода ценных лесных ресурсов с единицы площади лесного фонда. Повышение инвестиционной привлекательности лесов Республики Коми. Повышение доходности лесного сектора экономики, его влияния на социальноэкономическое развитие региона и увеличение занятости населения. Увеличение доли глубокой переработки древесины. Расширение видов использования лесов. В части решения сопутствующих социальных задач: Повышение занятости населения в лесном секторе. Повышение деловой активности населения. Повышение социальной ответственности за пользование лесными ресурсами и социальной активности в деле охраны и защиты лесных ресурсов. Сокращение оттока кадров лесной отрасли, повышение их квалификации и эффективности профессиональной деятельности. Повышение инновационного и кадрового потенциала лесной отрасли. Повышение мотивации кадров лесной отрасли к развитию профессиональных компетенций, эффективному и производительному труду. Перечень целевых индикаторов и показателей эффективности Программы приведен в Приложении №2. 6

7. Перечень и краткое описание долгосрочных республиканских целевых программ и подпрограмм Положения Программы согласуются с: проектом Основ лесной политики Российской Федерации; основными направлениями Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденными совместным приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 31.10.2008 г. положениями Стратегии социального и экономического развития Республики Коми на период до 2020 года. В рамках реализации Программы планируется исполнение мероприятий целевой долгосрочной республиканской программы «Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов в Республике Коми (2011-2013 гг.)», утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 14.09.2010 г. №305. Подпрограммы Государственной программы: Подпрограмма 1: «Многоцелевое, рациональное, непрерывное и неистощительное лесопользование, охрана и защита лесов». Цель: Создание условий для многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного лесопользования. Задачи: Рационализация нормативно-правовой базы в области лесных отношений. Повышение эффективности системы принятия решений по вопросам лесоуправления. Повышение эффективности государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области лесных отношений. Повышение эффективности мер по охране и защите лесов. Совершенствование системы воспроизводства лесных ресурсов. Подпрограмма 2: «Повышение экономического потенциала лесного хозяйства». Цель – Повышение экономического и кадрового потенциала лесного хозяйства. Задачи: Стимулирование участников лесопользования к внедрению новых принципов и механизмов использования и воспроизводства лесных ресурсов. Модернизация и внедрение инноваций в сфере лесного хозяйства. Реализация инвестиционной и информационной политики в сфере лесного хозяйства. Создание единого информационно-коммуникационного пространства в сфере лесоуправления. Подпрограмма 3: «Обеспечение реализации государственной программы». Цель: Обеспечение реализации государственной программы в соответствии с установленными задачами и сроками. Задачи: Ресурсное обеспечение деятельности органов лесного хозяйства по реализации государственной программы. Координация взаимодействия участников лесных отношений на основе принципов устойчивого лесоуправления. Мониторинг и контроль деятельности участников лесных отношений по реализации государственной программы. 7

8. Ресурсное обеспечение Программы Источниками финансирования мероприятий являются: федеральный бюджет Российской Федерации (субвенции на осуществление переданных полномочий в области лесных отношений, субсидии на приобретение специализированной лесопожарной техники); республиканский бюджет Республики Коми (субсидии на содержание Комитета лесов и лесничеств, на содержание имущества, на приобретение техники, инвентаря и оборудования); средства проекта Международного банка реконструкции и развития и Правительства Российской Федерации «Лесной проект – 2»; внебюджетные средства ГАУ РК «Коми региональный лесопожарный центр». Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Коми, местных бюджетов и юридических лиц на реализацию Программы приведено в Приложении №3. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета) приведено в Приложении №4. 9. Методика оценки эффективности государственной программы. Эффективность реализации государственной программы рассчитывается по следующей формуле: ЭГП = ЭПП1 * 0,6 + ЭПП2 * 0,4 где: ЭПП1 – эффективность реализации подпрограммы 1; ЭПП2 – эффективность реализации подпрограммы 2. Эффективность реализации подпрограммы рассчитывается по следующей формуле: ЭПП = СДП* УФ где: СДП – степень достижения индикаторов подпрограммы; УФ – уровень финансирования реализации подпрограммы. Степень достижения индикаторов подпрограммы рассчитывается по формуле: СДП= (СДП1 +СДП2+ СДПN)/N, где: СДП - степень достижения показателя (индикатора) подпрограммы, N – количество показателей (индикаторов) подпрограммы. Степень достижения показателя (индикатора) подпрограммы рассчитывается по формуле: СДП =ЗФ/ЗП, где: ЗФ – фактическое значение показателя (индикатора); ЗП – плановое значение показателя (индикатора) (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или, СДП= ЗП/ЗФ (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений). 8

Уровень финансирования реализации подпрограммы рассчитывается по следующей формуле: УФ =ФФ/ФП, где: УФ – уровень финансирования реализации подпрограммы; ФФ – фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию подпрограммы; ФП – плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период. Вывод об эффективности (неэффективности) реализации государственной программы определяется на основании следующих критериев: Вывод об эффективности реализации государственной программы Неэффективная Уровень эффективности удовлетворительный

Критерий оценки эффективности ЭГП менее 0,5 0,5 - 0,79

Эффективная

0,8 - 1

Высокоэффективная

более 1

ПАСПОРТ подпрограммы 1 «Многоцелевое, рациональное, непрерывное и неистощительное лесопользование, охрана и защита лесов» Ответственный исполнитель подпрограммы

Комитет лесов Республики Коми

Соисполнители подпрограммы

Министерство архитектуры, строительства коммунального хозяйства Республики Коми

Цель подпрограммы

Создание условий для многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного лесопользования.

Задачи подпрограммы

Рационализация нормативно-правовой базы в области лесных отношений. Повышение результативности системы принятия решений по вопросам лесоуправления. Повышение эффективности государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области лесных отношений. Повышение эффективности мер по охране и защите лесов. Совершенствование системы воспроизводства лесных ресурсов.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Снижение числа правовых коллизий, затрагивающих реализацию полномочий в сфере лесных отношений (на основе бальной экспертной оценки) (ежегодно), проценты. Снижение запросов в Комитет лесов по вопросам применения нормативно-правовых актов в области лесных отношений (ежегодно), проценты. Удельный вес решений, принятых Комитетом лесов по предоставлению лесных участков в аренду для заготовки древесины, согласованных на общественных слушаниях или заседаниях Общественных лесных советов в общем количестве принятых решений (ежегодно), проценты. Удельный вес специалистов лесного хозяйства с высшим и средним специальным лесохозяйственным образованием в общем количестве сотрудников Комитета лесов и учреждений, в отношении которых Комитет лесов выполняет функции учредителя (нарастающим итогом), проценты. Снижение объема незаконной рубки древесины (нарастающим итогом), проценты. Удельный вес лесопользователей - арендаторов лесных участков, проверенных в рамках осуществления государственного лесного надзора в общем количестве лесопользователей – арендаторов лесных участков (ежегодно), проценты. Удельный вес численности лесных инспекторов, прошедших обучение осуществлению государственного лесного надзора в общей численности лесных инспекторов (ежегодно), проценты. Удельный вес лесных пожаров, ликвидированных в 10

течение первых суток после обнаружения в общем количестве лесных пожаров (ежегодно), проценты. Удельный вес пожаров, обнаруженных на площади менее 10 га (ежегодно), проценты. Отношение суммы площадей молодняков, введенных в категорию хозяйственно-ценных насаждений, и лесных культур, переведенных в покрытую лесом площадь к площади сплошных рубок для заготовки древесины в отчетный год, (ежегодно) проценты. Удельный вес сеянцев с закрытой корневой системой в общем количестве сеянцев (ежегодно), проценты. Удельный вес семян лесных растений, заготовленных на территории Республики Коми в общем объеме семян (ежегодно), проценты. Этапы и сроки реализации подпрограммы

2012 – 2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

На реализацию мероприятий подпрограммы требуется 2 027 451,2 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Достижение устойчивого лесопользования, обеспечивающего экономически доходное, экологически ответственное, социально ориентированное управление лесами, с учетом долгосрочного сохранения разнообразных ценностей и функций лесных экосистем для нынешнего и будущих поколений людей. Повышение экологической ценности лесов, за счет сохранения малонарушенных лесных территорий (девственных массивов лесов) и уровня воспроизводства лесных ресурсов. Сохранение уникальных лесных экосистем для будущих поколений. Достижение приемлемого баланса между сырьевыми и средосберегающими функциями лесов. Снижение площадей лесов, пройденных лесными пожарами. Снижение рисков угроз лесных пожаров для населенных пунктов и объектов экономики. Качественное воспроизводство лесов, поддержание состава и структуры лесного фонда. Создание оптимальных экологических условий для сохранения жизнеспособности лесных популяций и видов растительного и животного мира. Обеспечение сохранности и доступности лесных угодий для граждан в целях традиционного природопользования. Повышение качества управления процессами использования, охраны, защиты и воспроизводства лесных ресурсов в Республике Коми.

Содержание подпрограммы 1 «Многоцелевое, рациональное, непрерывное и неистощительное лесопользование, охрана и защита лесов» 11

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития. Состояние лесопользования на территории Республики Коми не отвечает требованиям непрерывного, неистощительного и многоцелевого пользования лесом, повышения доходности от использования лесных ресурсов, своевременного качественного их воспроизводства, сохранения ресурсного и экологического потенциала лесов и их биоразнообразия. Прежде всего, это зависит от нормативного правового регулирования лесных отношений. Систематически проводится работа по ревизии ранее изданных нормативных правовых актов в сфере лесных отношений, приведению их в соответствие с законодательством Российской Федерации. Действующее законодательство Российской Федерации в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, в целом, и Республики Коми, в частности, не в полной мере соответствует реальным потребностям сферы лесных отношений. Такое состояние правового регулирования данной сферы препятствует практической реализации предлагаемых мероприятий, направленных на качественное обновление системы лесного хозяйства и лесоуправления. В рамках реализации Подпрограммы предполагается сформировать необходимую нормативную правовую базу и правовые механизмы, необходимые для обеспечения достижение целей Программы, а в необходимых случаях в установленном порядке инициировать принятие федеральных нормативных правовых актов. Модернизация лесного хозяйства не может быть осуществлена без укрепления его научного и кадрового потенциала. Сегодня научное и кадровое обеспечение является одним из главных факторов инновационного развития отрасли. Все острее ощущается недостаток квалифицированных кадров, низкий уровень производительности труда, которые обусловлены слабым развитием социального партнерства, низким, по сравнению с другими отраслями экономики, уровнем оплаты труда работающих, ухудшающейся ситуацией в профессиональной и квалификационной подготовке рабочих кадров, специалистов. В настоящее время участие общества в принятии решений по вопросам лесопользования обеспечивается недостаточно. Для преодоления этого необходимы в том числе, публикация информации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в районных и городских газетах и на интернет-сайтах, участие представителей Комитета лесов в общественных лесных советах. В настоящее время ведется работа по реализации системного проекта электронного правительства. Это новая форма организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов. Электронное правительство как система электронного документооборота государственного управления, основанная на автоматизации всей совокупности управленческих процессов, должна способствовать повышению эффективности деятельности органов государственной власти. Однако, до настоящего времени не осуществлен в достаточной мере переход на предоставление государственных услуг в электронном виде. Повышение эффективности лесоуправления и ведения лесного хозяйства требует усиления системы государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах. Однако в настоящее время эффективность работы созданной системы федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) недостаточно высока, в том числе из-за недостаточного уровня квалификации государственных лесных инспекторов, а также недостаточного обеспечения государственных лесных инспекторов фирменным обмундированием, автотранспортом, средствами связи. Значительное количество лесных пожаров, происходящих ежегодно на территории лесного фонда, обусловлено высоким уровнем нарушений населением требований пожарной 12

безопасности в лесу. Это зачастую приводит к катастрофическим последствиям на фоне высокой природной лесопожарной опасности на значительной части лесов республики. Одной из причин возникновения лесных пожаров являются неосторожное обращение с огнем местного населения и несанкционированное сжигание сухой стерни и травы на полях и лугах. Поэтому большое значение имеет проведение предупредительных противопожарных мероприятий, направленных на предотвращение распространения пожаров в лесных массивах. Необходимо усиление профилактики лесных пожаров. Требуют решения вопросы эффективного взаимодействия сил и средств при осуществлении мер пожарной безопасности в лесах и пожаротушении на разных уровнях управления. Анализ работы по тушению лесных пожаров указывает на недостаточное материально-технического обеспечение лесопожарного центра и лесничеств. Приоритетными задачами в сфере материально-технического обеспечения остаются закупка и снабжение лесопожарных служб средствами пожаротушения, транспорта и связи. Основная задача лесозащиты - предупреждение (профилактика) вспышек массового размножения и распространения вредных насекомых и болезней, способных вызвать гибель насаждений или резкое падение прироста древесины и снижение ее деловых качеств. С этой целью в лесах Республики Коми необходимо проводить комплекс работ, включающих санитарно-оздоровительные мероприятия и лесопатологический мониторинг. В результате проведения ежегодных лесовосстановительных работ удается обеспечить сохранение и увеличение покрытых лесом земель. За последние годы происходит постепенное увеличение площади лесов с одновременным сокращением не покрытых лесом земель, увеличивается площадь лесных культур. Учитывая, что лесные культуры, созданные посадкой, более устойчивы к неблагоприятным погодным условиям, имеют лучшие качественные показатели и менее требовательны к агротехническому уходу, основной объем лесных культур в настоящее время в республике создается именно этим способом. С учетом роста объемов лесопользования требуется всё большее количество посадочного материала сосны и ели. В указанных целях необходимо строительство в Республике Коми современного тепличного комплекса по выращиванию посадочного материала с закрытой корневой системой, позволяющего получать стандартный качественный посадочный материал в течение одного года. Также необходимо создание условий для осуществления заготовки и переработки лесосеменного сырья и семян на территории республики. 2. Цели и задачи подпрограммы, сроки реализации подпрограммы. Цель: Создание условий для многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного лесопользования. Задачи: Рационализация нормативно-правовой базы в области лесных отношений. Повышение результативности системы принятия решений по вопросам лесоуправления. Повышение эффективности государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области лесных отношений. Повышение эффективности мер по охране и защите лесов. Совершенствование системы воспроизводства лесных ресурсов. Срок реализации подпрограммы определяется государственной программы «Развитие лесного хозяйства».

периодом

реализации

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы. В целях рационализации нормативно-правовой базы в области лесных отношений необходимо внесение изменений в Лесной план Республики Коми и лесохозяйственные регламенты лесничеств, а также внесение изменений в действующие нормативно-правовые 13

акты Республики Коми. Разработка и реализация законодательных инициатив в области отраслевого лесного законодательства России также будет способствовать актуализации нормативно-правовой базы в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства. В целях осуществления независимой экспертизы проектов регулирующих документов, необходимо их общественное обсуждение. Также предполагается выработка рекомендаций и предложений органам государственной власти Российской Федерации, Республики Коми по предметам совместного ведения. В целях повышения результативности системы принятия решений по вопросам лесоуправления планируется обеспечение участия общества в принятии решений по вопросам лесопользования (в том числе, публикация информации в районных и городских газетах и на интернет-сайтах, участие представителей Комитета лесов в общественных лесных советах). Также в рамках данного мероприятия особые усилия предстоит сконцентрировать на повышении кадровой обеспеченности отрасли лесного хозяйства и лесоуправления (в том числе, создание резерва кадров лесной службы, обучение специалистов в Модельном лесу «Прилузье», переподготовка и повышение квалификации специалистов лесной службы). Для обеспечения оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов предполагается осуществить комплекс мер по переходу на предоставление государственных услуг в электронном виде. В рамках осуществления мероприятий по повышению эффективности государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области лесных отношений планируется организация повышения квалификации государственных лесных инспекторов (в том числе, проведение технического обучения государственных лесных инспекторов). Для осуществления функции по федеральному государственному лесному надзору необходимо обеспечение государственных лесных инспекторов форменным обмундированием, автотранспортом, средствами связи и навигации, а также намечена систематическая вакцинация сотрудников лесной службы. Кроме того, необходимо создание системы космического мониторинга лесонарушений В целях повышения эффективности мер по охране и защите лесов предусматривается осуществить следующие мероприятия: выполнение работ по обнаружению и тушению лесных пожаров и выполнению отдельных мер по пожарной безопасности в лесах; повышение оперативности обнаружения и тушения лесных пожаров (в том числе, внедрение системы обнаружения лесных пожаров на основе видеонаблюдения, включая приобретение, установка, монтаж, наладка видеокамер и программного обеспечения); проведение мероприятий по профилактике возникновения лесных пожаров; усиление материально-технического обеспечения лесничеств (в том числе, приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования, обеспечение содержания и обслуживания пожарно-химических станций, приобретение оборудования для пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря); В рамках осуществления деятельности по защите лесов намечено проведение лесопатологических обследований и санитарно–оздоровительных мероприятий. В рамках совершенствования системы воспроизводства лесных ресурсов предусматривается строительство лесного селекционно-семеноводческого центра в с.Занулье Прилузского района и создание условий для осуществления заготовки и переработки лесосеменного сырья и семян лесных растений на территории Республики Коми. Планируется приобретение, заготовка, переработка и хранение лесосеменного сырья и семян лесных растений. Также будут проведены рубки ухода в молодняках (в том числе организация отвода лесных участков для проведения рубок ухода). 4. Характеристика мер государственного регулирования.

Реализация Программы предполагает осуществление комплекса мер государственного регулирования: правового, финансового и организационного характера, обеспечивающих практическое достижение целей и задач. При формировании мероприятий Программы в части подпрограммы «Многоцелевое, рациональное, непрерывное и неистощительное лесопользование, охрана и защита лесов» предусмотрено совершенствование нормативной правовой базы в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Также предусмотрены меры по разработке новых экономических механизмов, принятие изменений в законодательстве, обеспечивающих их введение. Организационные меры включают комплекс последовательных и взаимосвязанных действий, направленных на координацию всех вовлеченных в реализацию Программы субъектов: ведомств, структур, учреждений. 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы. На реализацию подпрограммы требуется 2 027 451,2 тыс. рублей, в том числе: 2012 год – 216 680,6 тыс. руб. 2013 год – 285 672,9 тыс. руб. 2014 год – 215 135,9 тыс. руб. 2015 год – 242 840,3 тыс. руб. 2016 год – 232 600,3 тыс. руб. 2017 год – 232 600,3 тыс. руб. 2018 год – 200 640,3 тыс. руб. 2019 год – 200 640,3 тыс. руб. 2020 год – 200 640,3 тыс. руб. Источники финансирования Программы: средства федерального бюджета Российской Федерации 1 420 349,7 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Республики Коми 421 101,5 тыс. рублей; средства проекта Международного банка реконструкции и развития и Правительства Российской Федерации «Лесной проект – 2» 186 000 тыс. рублей. 6. Методика оценки эффективности подпрограммы. Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по методике, указанной в разделе 9 содержания государственной программы.

ПАСПОРТ подпрограммы 2 «Повышение экономического потенциала лесного хозяйства» Ответственный исполнитель подпрограммы

Комитет лесов Республики Коми

Соисполнители подпрограммы

ГАУ РК «Центр информационных технологий» ГАУ РК «Территориальный фонд информации»

Цель подпрограммы

Повышение экономического и кадрового потенциала лесного хозяйства.

Задачи подпрограммы

Стимулирование участников лесопользования к внедрению новых принципов и механизмов использования и воспроизводства лесных ресурсов. Модернизация и внедрение инноваций в сфере лесного хозяйства. Реализация инвестиционной и информационной политики в сфере лесного хозяйства. Создание единого информационнокоммуникационного пространства в сфере лесоуправления.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Прирост суммы платежей за использование лесов, поступивших в республиканский бюджет Республики Коми (ежегодно), проценты. Удельный вес лесов, прошедших сертификацию в общей площади лесов (нарастающим итогом), проценты. Удельный вес площади лесного фонда, на которой проведено лесоустройство на основе инновационных методик в общей площади лесного фонда (нарастающим итогом), проценты. Прирост суммы финансирования лесохозяйственных работ на 1 га покрытой лесом площади неарендованной территории в зоне интенсивного ведения лесного хозяйства (нарастающим итогом), проценты. Использование расчетной лесосеки по лесным участкам переданным в аренду (ежегодно), проценты. Доля экономически активного населения Республики Коми, проживающего в многолесных районах, охваченная информацией о деятельности лесной службы (ежегодно), проценты. Доля муниципальных образований, в которых действуют школьные лесничества (нарастающим итогом), проценты. Доля лесничеств, ведущих учет лесного фонда, государственный лесной реестр с применением единого программного обеспечения (нарастающим итогом), проценты.

Этапы и сроки реализации подпрограммы Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

2012 – 2020 годы На реализацию мероприятий подпрограммы требуется 298 120 тыс. рублей. 16

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Обеспечение доступности и привлекательности лесных ресурсов для рекреационного лесопользования и использования недревесных лесных ресурсов. Диверсификация и развитие лесной экономики. Модернизация технологических фондов (включая селекционно-семеноводческий, материально-технический и пр.). Оптимизация территориального размещения мест заготовки (объектов производства) и удаление их от традиционных мест проживания. Повышение эффективности использования лесов региона на основе инновационной составляющей. Повышение экономической отдачи лесопользования за счет увеличения выхода ценных лесных ресурсов с единицы площади лесного фонда. Повышение инвестиционной привлекательности лесов Республики Коми. Повышение доходности лесного сектора экономики, его влияния на социально-экономическое развитие региона и увеличение занятости населения. Увеличение доли глубокой переработки древесины. Расширение видов использования лесов.

Содержание подпрограммы 2 «Повышение экономического потенциала лесного хозяйства» 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития. В последние 15-20 лет отечественное лесоустройство в значительной степени утратило свой производственный и кадровый потенциал. В настоящее время около 50% лесов имеют давность лесоустройства более 10 лет, а на большой площади лесов, находившихся ранее во владении сельскохозяйственных организаций, лесоустройство вообще не проводилось. Поэтому, особое значение в плане неистощительного и многоцелевого использования лесов имеет лесоустройство, так как в результате его проведения создается повыдельная таксационная и картографическая информация, которая является информационной базой данных для всех последующих проектных расчетов. От ее корректности и достоверности зависит качество разработки лесного плана Республики Коми, лесохозяйственных регламентов лесничеств, определения расчетных лесосек, объемов заготовки древесины при различных видах рубок, качество проектов освоения лесов. В то же время отсутствие актуальной лесоустроительной информации препятствует эффективному, многоцелевому использованию лесных ресурсов. Крайне важным является постоянное пополнение и таксационной лесоустроительной базы данных, необходимых для оперативного и перспективного направления и управления лесопользованием. Предлагаемые мероприятия Программы по инновационным методикам лесоустройства основаны на автоматизации обработки данных, получаемых в процессе анализа спутниковых снимков высокого разрешения. В основе обработки данных лежит корреляция между переменными величинами, получаемыми из спутниковых снимков, и переменными данными о древостое на основе пробных площадей. Экстраполяция данных с пробных площадей на всю территорию лесоустройства является основным отличием от традиционного метода лесоустройства, основанного на проведении длительных полевых работ. Программный механизм по интенсификации лесопользования и ведения лесного хозяйства с системным подходом к планированию для каждого муниципального образования в разрезе лесничеств позволит увеличить процент освоения расчетной лесосеки и освоения 17

новых лесных массивов. Зонирование территорий лесного фонда на зоны ведения интенсивного и экстенсивного лесного хозяйства позволит более эффективно выполнять лесохозяйственные мероприятия и повысить экономический потенциал отрасли. Интенсификация использования лесов в районах действующих лесопромышленных предприятий и освоение новых лесных массивов существенно сдерживается недостаточным развитием транспортной инфраструктуры в лесах. Удаленность неосвоенных лесов от центров переработки, расположение на периферии региона и неразвитость транспортной инфраструктуры – создают определенные сложности при осуществлении лесохозяйственной деятельности. Плотность дорог с твердым покрытием в Республике Коми составляет 13 км на 1000 кв.км, тогда как в регионах Северо-Западного федерального округа этот показатель достигает 159 - 180 км на 1000 кв.км. Несмотря на наличие достаточно больших площадей, не освоенных ранее лесных массивов, в том числе с запасами хвойной древесины, вовлечение их в лесоэксплуатацию затруднительно, и одной из основных причин этого является отсутствие дорожной сети. Поэтому важной задачей является создание финансовоэкономических условий для вовлечения в хозяйственный оборот новых лесных участников, увеличения объемов строительства и реконструкции лесовозных дорог. Правильное проектирование схемы сети лесных дорог и определения экономической доступности участков лесного фонда, позволяет оперативно планировать и прогнозировать его разработку в краткосрочную и долгосрочную перспективу. Увеличение протяженности лесных дорог позволит вовлечь в хозяйственный оборот новые лесные участки и осуществить постепенный переход к интенсификации лесного хозяйства. В целях повышения экономического потенциала лесного хозяйства необходимо обеспечить стимулирование участников лесных отношений к внедрению новых принципов и механизмов лесопользования. В настоящее время механизмы перераспределения лесных платежей между бюджетами разного уровня недостаточно совершенны. Для повышения эффективности охраны лесов от пожаров необходимо создание системы, которая включала бы в себя обнаружение лесных пожаров с высотных объектов, естественных возвышенностей на основе видеонаблюдения, космическим и авиационным способами, информационно-аналитической системы по прогнозированию пожарной обстановки, управлению силами и средствами пожаротушения. Престиж профессии лесника в настоящее время видится недостаточно высоким. Одной из возможных причин этого является низкий уровень информирования населения о работе лесной службы в средствах массовой информации. При реализации информационной политики в сфере лесного хозяйства также необходимо особые усилия сконцентрировать на пропагандировании среди населения бережного отношения к лесу и правилам поведения в лесу, привлечении внимания к проблемам сохранения и восстановления лесных ресурсов. К системным проблемам, сдерживающим эффективное лесоуправление, относятся также недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала, относительно низкий уровень использования современных информационных технологий в лесном хозяйстве. Лесное хозяйство Российской Федерации в настоящее время продолжает оставаться отраслью, во многом требующей существенной модернизации основных направлений деятельности с использованием современных инновационных научно-технических достижений. На сегодняшний день в Республике Коми нет единого информационнокоммуникационного пространства в сфере лесоуправления. Морально устаревшее программное обеспечение для учета лесного фонда затрудняет деятельность в сфере лесоуправления и лесопользования. Из-за устаревших сведений о лесном фонде существует риск принятия неверных управленческих решений. В целях оптимизации управления лесным фондом существует объективная необходимость разработки и внедрения информационных систем с использованием геоинформационных технологий по учету лесного фонда, ведению государственного лесного реестра. Необходимо обеспечить дальнейшее развитие государственного лесного реестра на основе единой информационно-аналитической базы, доступной органам государственной власти, заинтересованным организациям и гражданам. 18

Кроме того необходимо внедрение и эксплуатация единой базы арендных договоров по всем видам использования лесных участков. В целом, внедрение новых принципов лесоуправления и применение инновационных методик будет способствовать повышению экономического потенциала лесной отрасли. 2. Цели и задачи, сроки реализации подпрограммы. Цель – Повышение экономического потенциала лесного хозяйства. Задачи: Стимулирование участников лесопользования к внедрению новых принципов и механизмов использования и воспроизводства лесных ресурсов. Модернизация и внедрение инноваций в сфере лесного хозяйства. Реализация инвестиционной и информационной политики в сфере лесного хозяйства. Создание единого информационно-коммуникационного пространства в сфере лесоуправления. Срок реализации Подпрограммы определяется периодом реализации государственной программы «Развитие лесного хозяйства». 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы. В целях стимулирования участников лесных отношений к внедрению новых принципов и механизмов лесопользования необходимо осуществить содействие проведению сертификации лесов по международным стандартам. Также планируется выработать и реализовать меры по совершенствованию механизмов распределения лесных платежей между бюджетами разного уровня. В рамках модернизации и внедрения инноваций в сфере лесного хозяйства предусматривается организация проведения лесоустройства на основе инновационных методик анализа космических снимков высокого разрешения и создание информационноаналитических систем с использованием анализа данных дистанционного зондирования Земли. В ходе реализации мероприятий по интенсификации лесного хозяйства необходимо организовать применение материалов по зонированию территории лесного фонда на зоны интенсивного и экстенсивного ведения лесного хозяйства при планировании комплекса лесохозяйственных мероприятий. Предстоит осуществить разработку и внедрение региональных нормативов проведения лесохозяйственных работ. Также намечено планирование и организация использования лесных участков для различных видов использования лесов. В целях реализации инвестиционной политики в сфере лесного хозяйства предусматривается проведение аукционов купли-продажи лесных насаждений для субъектов малого и среднего предпринимательства. Особые усилия предстоит сконцентрировать на созданиии финансово-экономических условий для вовлечения в хозяйственный оборот новых лесных участков, увеличения объемов строительства и реконструкции лесных дорог. В практической деятельности будут организованы мероприятия по пропагандированию среди населения бережного отношения к лесу, по поднятию престижа профессии лесника, усилению информирования населения о работе лесной службы. Также планируется оказание содействия работе Общества лесоводов Республики Коми. В целях создания единого информационно-коммуникационного пространства в сфере лесоуправления необходимо организовать переход на непрерывное лесоустройство путем разработки и внедрения информационных систем с использованием ГИС-технологий по учету лесного фонда и ведению государственного лесного реестра, а также внедрение и эксплуатация единой базы данных арендных договоров по всем видам использования лесных участков. Также планируется осуществление комплекса мероприятий по созданию и 19

развитию единой диспетчерской службы лесного хозяйства. Намечено внедрить в лесничествах систему электронного документооборота. 4. Характеристика мер государственного регулирования. Реализация Программы предполагает осуществление комплекса мер государственного регулирования: правового, финансового и организационного характера, обеспечивающих практическое достижение целей и задач. При формировании мероприятий Программы в части подпрограммы «Повышение экономического потенциала лесного хозяйства» предусмотрено совершенствование нормативной правовой базы в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Также предусмотрены меры по разработке новых экономических механизмов, принятие изменений в законодательстве, обеспечивающих их введение. Организационные меры включают комплекс последовательных и взаимосвязанных действий, направленных на координацию всех вовлеченных в реализацию Программы субъектов: ведомств, структур, учреждений. 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы. На реализацию подпрограммы требуется 298 120 тыс. рублей, в том числе: 2012 год – 28 620 тыс. руб. 2013 год – 30 300 тыс. руб. 2014 год – 29 650 тыс. руб. 2015 год – 32 000 тыс. руб. 2016 год – 33 750 тыс. руб. 2017 год – 35 300 тыс. руб. 2018 год – 35 050 тыс. руб. 2019 год – 37 600 тыс. руб. 2020 год – 35 850 тыс. руб. Источники финансирования Программы: средства федерального бюджета Российской Федерации 11 910 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Республики Коми 264 210 тыс. рублей; средства проекта Международного банка реконструкции и развития и Правительства Российской Федерации «Лесной проект – 2» 9 000 тыс. рублей; средства юридических лиц (Общества лесоводов Республики Коми) – 13 000 тыс.рублей. 6. Методика оценки эффективности подпрограммы. Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по методике, указанной в разделе 9 содержания государственной программы.

ПАСПОРТ подпрограммы 3 «Обеспечение реализации государственной программы» Ответственный исполнитель подпрограммы

Комитет лесов Республики Коми

Соисполнители подпрограммы Цель подпрограммы

Обеспечение реализации государственной программы в соответствии с установленными задачами и сроками.

Задачи подпрограммы

Ресурсное обеспечение деятельности органов лесного хозяйства по реализации государственной программы. Координация взаимодействия участников лесных отношений на основе принципов устойчивого лесоуправления. Мониторинг и контроль деятельности участников лесных отношений по реализации государственной программы.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Уровень достижения целевого индикатора государственной программы (ежегодно), проценты Уровень достижения целевого индикатора государственной программы (ежегодно), проценты

1 2

2012 – 2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

На реализацию мероприятий подпрограммы требуется 4 082 897,1 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация государственной программы соответствии с установленными задачами и сроками

Содержание подпрограммы 3 «Обеспечение реализации государственной программы» 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития. Реализация подпрограммы направлена на обеспечение достижения цели и задач государственной программы. Сферой реализации подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы» является деятельность Комитета лесов Республики Коми и лесничеств, направленная на создание условий для реализации ими своих полномочий. Планирование придает деятельности органов лесного хозяйства и лесоуправления целенаправленный характер, дает возможность сосредоточить основное внимание и усилия на наиболее важных текущих и перспективных проблемах, обеспечивает четкое многоуровневое взаимодействие участников лесных отношений, создает условия для наиболее эффективного использования сил и средств, своевременного маневрирования ими на основе определения последовательности решения возложенных задач, обеспечения равномерности и ритмичности задействования кадровых, финансовых, материальнотехнических и иных ресурсов. Комитет лесов Республики Коми принимает активное участие в актуализации нормативных правовых актов в сфере лесных отношений, однако в настоящее время в 21

недостаточной мере разработаны нормативы, регламенты, стандарты и иные регулирующие документы в области лесоуправления и использования лесов. Обоснованность и эффективность принимаемых управленческих решений находится в прямой зависимости от состояния аналитической работы, которая предназначена способствовать более глубокому проникновению в суть явлений, происходящих в процессе реализации государственной программы. Контроль как совокупность мероприятий, направленных на обеспечение своевременного и качественного исполнения принятых решений и поручений, включает в себя систематизацию сведений об их содержании, сроках и ходе выполнения, периодический сбор, обобщение и анализ соответствующей информации, проведение проверок фактического выполнения поручений, подготовку предложений по обеспечению их своевременной реализации, а также повышению исполнительской дисциплины, совершенствованию организации и осуществления контроля. 2. Цели и задачи, сроки реализации подпрограммы. Цель: Обеспечение реализации государственной программы в соответствии с установленными задачами и сроками. Задачи: Ресурсное обеспечение деятельности органов лесного хозяйства по реализации государственной программы. Координация взаимодействия участников лесных отношений на основе принципов устойчивого лесоуправления. Мониторинг и контроль деятельности участников лесных отношений по реализации государственной программы. Срок реализации Подпрограммы определяется периодом реализации государственной программы «Развитие лесного хозяйства». 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы. В целях ресурсного обеспечения деятельности органов лесного хозяйства по реализации государственной программы необходимо обеспечить финансирование деятельности Комитета лесов, лесничеств, Коми регионального лесопожарного центра, а также обеспечить финансирование исполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов. В рамках координации взаимодействия участников лесных отношений на основе принципов устойчивого лесоуправления планируется осуществить отбор и анализ лучших практик, а в последствии разработку и утверждение нормативов, регламентов, стандартов и иных регулирующих документов в области лесопользования и лесоуправления. В целях осуществления мониторинга и контроля деятельности участников лесных отношений по реализации государственной программы предусматривается осуществление государственного контроля и надзора в практике применения регулирующих документов. Кроме того, намечено провести оценку и анализ правоприменительной практики. 4. Характеристика мер государственного регулирования. Реализация Программы предполагает осуществление комплекса мер государственного регулирования: правового, финансового и организационного характера, обеспечивающих практическое достижение целей и задач. При формировании мероприятий Программы в части подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы» предусмотрено совершенствование нормативной правовой базы в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. 22

Также предусмотрены меры по разработке новых экономических механизмов, принятие изменений в законодательстве, обеспечивающих их введение. Организационные меры включают комплекс последовательных и взаимосвязанных действий, направленных на координацию всех вовлеченных в реализацию Программы субъектов: ведомств, структур, учреждений. 6. Ресурсное обеспечение подпрограммы. На реализацию подпрограммы требуется 4 082 897,1 тыс. рублей, в том числе: 2012 год – 377 783,9 тыс. руб. 2013 год – 380 095,7 тыс. руб. 2014 год – 403 822,4 тыс. руб. 2015 год – 427 549,1 тыс. руб. 2016 год – 451 275,8 тыс. руб. 2017 год – 475 002,5 тыс. руб. 2018 год – 498 729,2 тыс. руб. 2019 год – 522 455,9 тыс. руб. 2020 год – 546 182,6 тыс. руб. Источники финансирования Программы: средства федерального бюджета Российской Федерации 3 559 508,8 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Республики Коми 523 388,3 тыс. рублей. 7. Методика оценки эффективности подпрограммы. Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по методике, указанной в разделе 9 содержания государственной программы.

Приложение №1 Перечень основных мероприятий государственной программы

№ п/п 1

Наименование основного мероприятия 2

Ответст венный исполни тель 3

Срок начала и окончания 4

Связь с показате лями

Объем финансирования по годам (тыс. руб.) 2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Всего

Подпрограмма 1: «Многоцелевое, рациональное, непрерывное и неистощительное лесопользование, охрана и защита лесов» Задача 1.1. Рационализация нормативно-правовой базы в области лесных отношений 1.1.1. 1.1.2.

1.1.3. 1.1.4.

Внесение изменений в Лесной план Республики Коми и лесохозяйственные регламенты лесничеств Внесение изменений в действующие нормативноправовые акты Республики Коми. Разработка и реализация законодательных инициатив в области отраслевого лесного законодательства России. Общественное обсуждение проектов регулирующих документов. Выработка рекомендаций и предложений органам государственной власти Российской Федерации, Республики Коми по предметам совместного ведения.

Комитет лесов

20122020

5000

10000

15000

1.1.2.

Комитет лесов

20122020

450

1.1.1.

Комитет лесов

20122020

450

1.1.2. 1.2.1.

Комитет лесов

20122020

1.1.1.

150

1350

1.2.1.

Задача 1.2. Повышение результативности системы принятия решений по вопросам лесоуправления 1.2.1.

Публикации в районных и городских газетах и на интернет-сайтах

Комитет лесов

20122020

150

№ 1.2.2. п/п

1.2.3. 1.2.4.

1.2.5.

Наименование основного Участие представителей мероприятия Комитета лесов в общественных лесных советах Создание резерва кадров лесной службы Переподготовка и повышение квалификации специалистов лесной службы Перевод государственных услуг в электронный вид

Ответст венный исполни Комитет тель лесов

Срок начала и окон2012чания 2020

Комитет лесов

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)

450

Связь с показате лями 1.2.1.

20122020

225

1.2.2.

Комитет лесов

20122020

799,6

3999,6

4000

800

23198,8

1.2.2.

Комитет лесов

20122020

Задача 1.3. Повышение эффективности государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области лесных отношений 1.3.1.

1.3.2. 1.3.3. 1.3.4.

Обеспечение государственных лесных инспекторов форменным обмундированием, автотранспортом, средствами связи и навигации Проведение технического обучения государственных лесных инспекторов Создание системы космического мониторинга лесонарушений Вакцинация сотрудников лесной службы

Комитет лесов

20122020

5000

20000

10000

1000

78000

1.3.1.

Комитет лесов

20122020

200

1800

1.3.3.

ЦИТ, ТФИ

20122020

1.3.1.

Комитет лесов

20122020

250

1520

95000

823469,2

Задача 1.4. Повышение эффективности мер по охране и защите лесов 1.4.1.

Выполнение работ по обнаружению и тушению лесных пожаров и выполнению отдельных мер по пожарной безопасности в лесах

Комитет лесов

20122020

103341,6

82832,3

67295,3

95000

1.4.2.

Объем финансирования по годам (тыс. руб.) 1.4.2. № п/п

1.4.3.

1.4.4. 1.4.5.

1.4.6. 1.4.7. 1.4.8.

Внедрение системы обнаружения лесных Наименование основного пожаров на основе мероприятия видеонаблюдения, в т.ч. приобретение, установка, монтаж, наладка видеокамер и программного обеспечения Приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования Обеспечение содержания и обслуживания пожарнохимических станций Приобретение оборудования для пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря Проведение лесопатологических обследований Проведение санитарнооздоровительных мероприятий Проведение мероприятий по профилактике возникновения лесных пожаров

Ответст венный исполни Комитет тель лесов

Срок начала и окон2012чания 2020

Комитет лесов

3000

27000

Связь с показате лями 1.4.2.

20122020

5521

26000

22000

2000

125521

1.4.1.

Комитет лесов

20122020

3427,4

10000

83427,4

1.4.1.

Комитет лесов

20122020

1000

2000

17000

1.4.1.

Комитет лесов

20122020

314

2314

1314

11826

Комитет лесов

20122020

1000

8000

Комитет лесов

20122020

4942,3

5100,7

5100

45743,7

1.4.1.

33588,4

302454

1.5.2.

Задача 1.5. Совершенствование системы воспроизводства лесных ресурсов 1.5.1.

Выполнение работ по воспроизводству лесов

Комитет лесов

20122015

33746,8

33588,4

№ 1.5.1. п/п

1.5.2.

1.5.3.

1.5.4.

Наименованиеобъекта основного Строительство «Лесноймероприятия селекционносеменоводческий центр (ЛССЦ) в с.Занулье Прилузского района» Создание условий для осуществления заготовки и переработки лесосеменного сырья и семян лесных растений на территории Республики Коми Приобретение, заготовка, переработка и хранение лесосеменного сырья и семян лесных растений Проведение рубок ухода в молодняках, в т.ч. организация отвода лесных участков для проведения рубок ухода

Ответст венный исполни Минарх тель строй

Срок начала и окон2012чания 2015

Комитет лесов

Объем финансирования по годам (тыс. руб.) Связь с показате лями 1.5.2.

10000

45000

55000

20122020

1.5.3.

Комитет лесов

20122020

14504

130536

1.5.1.

Комитет лесов

20122020

30558,9

275030,1

1.5.1.

Подпрограмма 2: «Повышение экономического потенциала лесного хозяйства» Задача 2.1. Стимулирование участников лесных отношений к внедрению новых принципов и механизмов лесопользования 2.1.1.

2.1.2.

Содействие проведению сертификации лесов по международным стандартам Совершенствование механизмов распределения лесных платежей между бюджетами разного уровня

Комитет лесов

20122020

200

1600

2.1.2.

Комитет лесов

20122020

2.1.1.

Задача 2.2. Модернизация и внедрение инноваций в сфере лесного хозяйства

Объем финансирования по годам (тыс. руб.) № п/п 2.2.1.

2.2.2.

2.2.3.

Организация проведения Наименование основного лесоустройства на основе мероприятия инновационных методик анализа космических снимков высокого разрешения Создание информационноаналитических систем с использованием анализа данных дистанционного зондирования Земли Развитие проекта «Модельный лес «Прилузье», в т.ч.: - разработка модельных решений для перехода на устойчивое лесоуправление; - обучение различных категорий слушателей в учебном центре; - апробация и доработка региональных нормативов

Ответст венный исполни Комитет тель лесов

Срок начала и окон2012чания 2020

ЦИТ ТФИ

Комитет лесов

9500

8400

9500

11000

12500

14000

15500

18000

16000

114400

20122014

20122020

200

2000

6050

52710

Связь с показате лями 2.2.1.

1.4.1. 1.4.2. 1.3.1.

Задача 2.3. Реализация инвестиционной и информационной политики в сфере лесного хозяйства

2.3.1.

Организация проведения аукционов купли-продажи лесных насаждений, в т.ч.: отвод и таксация лесосек с материально-денежной оценкой; опубликование извещений в периодических печатных изданиях о проведении аукционов купли-продажи лесных насаждений

Комитет лесов

20122020

4310

6050

2.4.2.

№ п/п 2.3.2.

2.3.3.

2.3.4.

2.3.5.

Наименование основного Организация работ по мероприятия отпуску древесины гражданам для собственных нужд Создание финансовоэкономических условий для вовлечения в хозяйственный оборот новых лесных участков, увеличения объемов строительства и реконструкции лесных дорог Организация мероприятий по пропагандированию среди населения бережного отношения к лесу, по поднятию престижа профессии лесника, усилению информирования населения о работе лесной службы Оказание содействия работе Общества лесоводов Республики Коми

Ответст венный исполни Комитет тель лесов

Срок начала и окон2012чания 2020

Комитет лесов

Объем финансирования по годам (тыс. руб.) Связь с показате лями

8210

9000

80210

20122020

2.4.1.

Комитет лесов

20122020

300

350

400

450

500

3700

2.4.3.

Комитет лесов

20122020

1000

1250

1500

1750

2000

13000

2.4.4.

2000

20000

2.5.1.

Задача 2.4. Создание единого информационно-коммуникационного пространства в сфере лесоуправления

2.4.1.

Переход на непрерывное лесоустройство путем разработки и внедрения информационных систем с использованием ГИСтехнологий по учету лесного фонда и ведению государственного лесного реестра

Комитет лесов

20122020

4000

3000

1000

2000

№ п/п 2.4.2.

2.4.3.

2.4.4.

Наименование основного Внедрение и эксплуатация единой мероприятия базы данных арендных договоров по всем видам использования лесных участков Создание и развитие единой диспетчерской службы лесного хозяйства Внедрение системы электронного документооборота в лесничествах

Ответст венный исполни Комитет тель лесов

Срок начала и окон2012чания 2020

Комитет лесов Комитет лесов

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)

100

300

20122020

1000

100

1800

20122020

100

200

546182,6

4082897

Подпрограмма 3: «Обеспечение реализации государственной программы» Задача 3.1. Ресурсное обеспечение деятельности органов лесного хозяйства по реализации государственной программы

3.1.1.

Финансовое обеспечение деятельности Комитета лесов, лесничеств, Коми регионального лесопожарного центра

Комитет лесов

20122020

377783,9

380095,7

403822,4

427549,1

451275,8

475002,5

498729,2

522455,9

Задача 3.2. Координация взаимодействия участников лесных отношений на основе принципов устойчивого лесоуправления 3.2.1.

3.2.2.

Отбор и анализ лучших практик Разработка и утверждение нормативов, регламентов, стандартов и иных регулирующих документов в области лесопользования и лесоуправления

Комитет лесов

20122020

Комитет лесов

20122020

Задача 3.3. Мониторинг и контроль деятельности участников лесных отношений по реализации государственной программы

3.3.1.

Осуществление государственного контроля и надзора в практике применения регулирующих документов

Комитет лесов

20122020

Связь с показате лями

№ п/п 3.3.2.

Наименование основного Оценкамероприятия и анализ правоприменительной практики

Ответст венный исполни Комитет тель лесов

Срок начала и окон2012чания 2020

Объем финансирования по годам (тыс. руб.) 0

Связь с показате лями

Приложение №2 Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях № п/п

Показатель (индикатор) (наименование)

Ед. измерения

Значения показателей 2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Государственная программа «Развитие лесного хозяйства» 1 2

Эффективность реализации подпрограммы 1 (ежегодно) Эффективность реализации подпрограммы 2 (ежегодно)

проценты

100

проценты

100

1.1.1.

1.1.2.

Снижение числа правовых коллизий, затрагивающих реализацию полномочий в сфере лесных отношений (на основе бальной экспертной оценки) (ежегодно) Снижение запросов в Комитет лесов по вопросам применения нормативно-правовых актов в области лесных отношений (ежегодно)

проценты

Задача 1.2. Повышение результативности системы принятия решений по вопросам лесоуправления

1.2.1.

Удельный вес решений, принятых Комитетом лесов по предоставлению лесных участков в аренду для заготовки древесины, согласованных на общественных слушаниях или заседаниях Общественных лесных советов в общем количестве принятых решений (ежегодно)

проценты

1.2.2.

Удельный вес специалистов лесного хозяйства с высшим и средним специальным лесохозяйственным образованием в общем количестве сотрудников Комитета лесов и учреждений, в отношении которых Комитет лесов выполняет функции учредителя (нарастающим итогом)

проценты

1.3.2.

1.3.3.

Снижение объема незаконной рубки древесины (нарастающим итогом) Удельный вес лесопользователей - арендаторов лесных участков, проверенных в рамках осуществления плановых проверок по государственному лесному надзору в общем количестве лесопользователей – арендаторов лесных участков (ежегодно) Удельный вес численности лесных инспекторов, прошедших обучение осуществлению государственного лесного надзора в общей численности лесных инспекторов (ежегодно)

проценты

100

проценты

100

Задача 1.4. Повышение эффективности мер по охране и защите лесов

1.4.1.

1.4.2.

Удельный вес лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток после обнаружения в общем количестве лесных пожаров (ежегодно) Удельный вес пожаров, обнаруженных на площади менее 10 га (ежегодно)

проценты

100

Задача 1.5. Совершенствование системы воспроизводства лесных ресурсов 1.5.1.

Отношение суммы площадей молодняков, введенных в категорию

проценты

100

1.5.2.

1.5.3.

хозяйственно-ценных насаждений, и лесных культур, переведенных в покрытую лесом площадь к площади сплошных рубок для заготовки древесины в отчетный год, (ежегодно) Удельный вес сеянцев с закрытой корневой системой в общем количестве сеянцев (ежегодно) Удельный вес семян лесных растений, заготовленных на территории Республики Коми в общем объеме семян (ежегодно)

проценты

2.1.1.

Прирост суммы платежей за использование лесов, поступивших в республиканский бюджет Республики Коми (ежегодно)

проценты

100

Задача 2.2. Модернизация и внедрение инноваций в сфере лесного хозяйства

2.2.1.

Удельный вес площади лесного фонда, на которой проведено лесоустройство на основе инновационных методик в общей площади лесного фонда (нарастающим итогом)

проценты

13,9

Задача 2.3. Реализация инвестиционной и информационной политики в сфере лесного хозяйства 2.3.1.

2.3.2. 2.3.3.

Использование расчетной лесосеки по лесным участкам переданным в аренду (ежегодно) Объем древесины, проданной с аукционов по договорам куплипродажи лесных насаждений субъектам малого и среднего предпринимательства Доля экономически активного

проценты

тыс.куб.м

318

420

проценты

2.3.4.

населения Республики Коми, проживающего в многолесных районах, охваченная информацией о деятельности лесной службы (ежегодно) Доля муниципальных образований, в которых действуют школьные лесничества (нарастающим итогом)

проценты

100

Задача 2.4. Создание единого информационно-коммуникационного пространства в сфере лесоуправления

2.4.1.

Доля лесничеств, ведущих учет лесного фонда, государственный лесной реестр с применением единого программного обеспечения (нарастающим итогом)

проценты

Приложение №3 Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Коми, местных бюджетов и юридических лиц на реализацию целей государственной программы Республики Коми Наименование государственной программы, Статус подпрограммы Источник финансирования государственной программы, основного мероприятия 1 2 3 ГП Развитие лесного Всего хозяйства республиканский бюджет РК - из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2» ПП 1 Многоцелевое, Всего рациональное, республиканский бюджет РК непрерывное и - из них за счет средств ФБ неистощительное местные бюджеты лесопользование, гос. внебюджетные фонды охрана и защита лесов юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2» 1.1.1. Внесение изменений в Всего Лесной план Республики республиканский бюджет РК Коми и - из них за счет средств ФБ лесохозяйственные местные бюджеты регламенты лесничеств гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2»

Оценка расходов (тыс. руб.), годы

2011 4 900591,7 900591,7 809991,1

563329 563329 507470,8

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

5 623084,5 622084,5 472707,9

6 696068,6 650068,6 473205,2

7 648608,3 602358,3 484874,9

8 702389,4 656139,4 535720

9 717626,1 681126,1 558810,7

10 742902,8 716402,8 581951,4

11 734419,5 732669,5 605042,1

12 760696,2 758946,2 628182,8

13 782672,9 780672,9 651273,5

1000

1250

1500

1750

2000

216680,6 216680,6 158703,1

45000 285672,9 242472,9 146920,9

45000 215135,9 171935,9 135499,9

45000 242840,3 199640,3 163204,3

35000 232600,3 199400,3 163204,3

25000 232600,3 209400,3 163204,3

200640,3 200640,3 163204,3

43200 5000 5000

43200

33200

23200 10000 10000

1.1.2.

1.1.3.

Внесение изменений в действующие нормативно-правовые акты Республики Коми. Разработка и реализация законодательных инициатив в области отраслевого лесного законодательства России. Общественное обсуждение проектов регулирующих документов.

1.1.4.

Выработка рекомендаций и предложений органам государственной власти Российской Федерации, Республики Коми по предметам совместного ведения.

1.2.1.

Публикации в районных и городских газетах и на интернет-сайтах

1.2.2.

Участие представителей Комитета лесов в общественных лесных советах

Всего республиканский бюджет РК - из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2»

50 50 48

Всего республиканский бюджет РК - из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2» Всего республиканский бюджет РК - из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2» Всего республиканский бюджет РК - из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2» Всего республиканский бюджет РК - из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2»

50 50 48

100 100

150 150

50 50 48

1.2.3.

1.2.4.

1.2.5.

1.3.1.

1.3.2.

1.3.3.

Создание резерва кадров Всего лесной службы республиканский бюджет РК - из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2» Переподготовка и Всего повышение республиканский бюджет РК квалификации - из них за счет средств ФБ специалистов лесной местные бюджеты службы гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2» Перевод Всего государственных услуг в республиканский бюджет РК электронный вид - из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2» Обеспечение Всего государственных лесных республиканский бюджет РК инспекторов форменным - из них за счет средств ФБ обмундированием, местные бюджеты автотранспортом, гос. внебюджетные фонды средствами связи и юридические лица навигации от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2» Проведение Всего технического обучения республиканский бюджет РК государственных лесных - из них за счет средств ФБ инспекторов местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2» Всего

786,2 786,2 786,2

25 25

799,6 799,6 799,6

3999,6 799,6 799,6

4000 800 800

800 800 800

3200

20000

10000

1000 1000

20000 200 200 195

10000 200 200 195

200 200 195

5000 5000

150 150 145

200 200 195

Создание системы космического мониторинга лесонарушений

1.3.4.

1.4.1.

1.4.2.

1.4.3.

1.4.4.

республиканский бюджет РК - из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2» Вакцинация сотрудников Всего лесной службы республиканский бюджет РК - из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2» Выполнение работ по Всего обнаружению и тушению республиканский бюджет РК лесных пожаров и - из них за счет средств ФБ выполнению отдельных местные бюджеты мер по пожарной гос. внебюджетные фонды безопасности в лесах юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2» Внедрение системы Всего обнаружения лесных республиканский бюджет РК пожаров на основе - из них за счет средств ФБ видеонаблюдения, в т.ч. местные бюджеты приобретение, установка, гос. внебюджетные фонды монтаж, наладка юридические лица видеокамер и от приносящей доход деят-ти программного средства «Лесной проект – 2» обеспечения Приобретение Всего специализированной республиканский бюджет РК лесопожарной техники и - из них за счет средств ФБ оборудования местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2» Всего

250 250

10 10

250 250

357423,7 357423,7 344158,5

103341,6 103341,6 90498,5

82832,3 82832,3 78716,3

67295,3 67295,3 67295,3

95000 95000 95000

1479 1479

3000 3000

116236,6 116236,6 104715,6

5521 5521

26000 6000

22000 2000

2000 2000

5521

3427,4

20000 10000

10000

Обеспечение содержания и обслуживания пожарно-химических станций

1.4.5.

1.4.6.

1.4.7.

1.4.8.

1.5.1.

республиканский бюджет РК - из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2» Приобретение Всего оборудования для республиканский бюджет РК пунктов сосредоточения - из них за счет средств ФБ противопожарного местные бюджеты инвентаря гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2» Проведение Всего лесопатологических республиканский бюджет РК обследований - из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2» Проведение санитарно- Всего оздоровительных республиканский бюджет РК мероприятий - из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2» Проведение Всего агитационнореспубликанский бюджет РК пропагандистских - из них за счет средств ФБ мероприятий по местные бюджеты профилактике гос. внебюджетные фонды возникновения лесных юридические лица пожаров от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2» Выполнение работ по Всего воспроизводству лесов республиканский бюджет РК

5521

3427,4

10000

2000 2000

1000 1000

2000 2000

295 295 295

314 314 314

2314 2314 314

1314 1314 314

1000 1000

226,9 226,9 226,9

4662 4662 4662

4942,3 4942,3 4942,3

5100,7 5100,7 5100,7

5100 5100 5100

33689,4 33689,4

33746,8 33746,8

33588,4 33588,4

1.5.2.

Строительство объекта «Лесной селекционносеменоводческий центр (ЛССЦ) в с.Занулье Прилузского района»

1.5.3.

Создание условий для осуществления заготовки и переработки лесосеменного сырья и семян лесных растений на территории Республики Коми

1.5.4.

Приобретение, заготовка, переработка и хранение лесосеменного сырья и семян лесных растений

1.5.5.

Проведение рубок ухода в молодняках, в т.ч. организация отвода лесных участков для проведения рубок ухода

ПП 2

Повышение экономического потенциала лесного

- из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2» Всего республиканский бюджет РК - из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2» Всего республиканский бюджет РК - из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2» Всего республиканский бюджет РК - из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2» Всего республиканский бюджет РК - из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2» Всего республиканский бюджет РК - из них за счет средств ФБ

33689,4

33746,8

33588,4

4999,2 4999,2

10000 10000

45000 45000

4989,1 4989,1

14504 14504 9504

30620,9 30620,9 18648,2

30558,9 30558,9 18558,9

12153,2 12153,2 7884,9

28620 27620 8510

30300 27500 350

29650 26600 350

32000 28950 400

33750 30450 400

35300 32000 450

35050 33300 450

37600 35850 500

35850 33850 500

хозяйства

2.1.1.

Содействие проведению сертификации лесов по международным стандартам

2.1.2.

Совершенствование механизмов распределения лесных платежей между бюджетами разного уровня

2.2.1.

Организация проведения лесоустройства на основе инновационных методик анализа космических снимков высокого разрешения

2.2.2.

Создание информационноаналитических систем с использованием анализа данных дистанционного зондирования Земли

2.2.3.

Развитие проекта "Модельный лес "Прилузье", в т.ч.: разработка модельных

местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2» Всего республиканский бюджет РК - из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2» Всего республиканский бюджет РК - из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2» Всего республиканский бюджет РК - из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2» Всего республиканский бюджет РК - из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2» Всего республиканский бюджет РК - из них за счет средств ФБ местные бюджеты

1000

1250

1500

1750

2000

1800 200 200

200 200

15500 15500

18000 18000

16000 16000

1000 1000

9500 9500

8400 8400

9500 9500

11000 11000

12500 12500

14000 14000

200 200

2000 200

2.4.1.

2.4.2.

2.4.3.

2.4.4.

решений для перехода на устойчивое лесоуправление; обучение различных категорий слушателей в учебном центре; апробация и доработка региональных нормативов Организация проведения аукционов куплипродажи лесных насаждений, в т.ч.: отвод и таксация лесосек с материально-денежной оценкой; опубликование извещений в периодических печатных изданиях о проведении аукционов куплипродажи лесных насаждений Организация работ по отпуску древесины гражданам для собственных нужд

Создание финансовоэкономических условий для вовлечения в хозяйственный оборот новых лесных участков, увеличения объемов строительства и реконструкции лесных дорог Организация мероприятий по

гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2» 1800

1800

3068,3 3068,3

4310 4310

6050 6050

7884,9 7884,9 7884,9

8210 8210 8210

9000 9000

300 300

350 350

400 400

450 450

500 500

Всего республиканский бюджет РК

2.4.5.

2.5.1.

2.5.2.

2.5.3.

пропагандированию среди населения бережного отношения к лесу, по поднятию престижа профессии лесника, усилению информирования населения о работе лесной службы Оказание содействия работе Общества лесоводов Республики Коми

- из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2»

300

350

400

450

500

Всего республиканский бюджет РК - из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2» Переход на непрерывное Всего лесоустройство путем республиканский бюджет РК разработки и внедрения - из них за счет средств ФБ информационных систем местные бюджеты с использованием ГИС- гос. внебюджетные фонды технологий по учету юридические лица лесного фонда и ведению от приносящей доход деят-ти государственного средства «Лесной проект – 2» лесного реестра Внедрение и Всего эксплуатация единой республиканский бюджет РК базы данных арендных - из них за счет средств ФБ договоров по всем видам местные бюджеты использования лесных гос. внебюджетные фонды участков юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2» Создание и развитие Всего единой диспетчерской республиканский бюджет РК службы лесного - из них за счет средств ФБ хозяйства местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти

1000

1250

1500

1750

2000

1000

1250

1500

1750

2000

4000 4000

3000 3000

1000 1000

2000 2000

100 100

1000 1000

100 100

2.5.4.

ПП 3

3.1.1.

3.2.1.

3.2.2.

средства «Лесной проект – 2» Всего республиканский бюджет РК - из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2» Обеспечение Всего реализации республиканский бюджет РК государственной - из них за счет средств ФБ программы местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2» Финансовое обеспечение Всего деятельности Комитета республиканский бюджет РК лесов, лесничеств, Коми - из них за счет средств ФБ регионального местные бюджеты лесопожарного центра гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2» Отбор и анализ лучших Всего практик республиканский бюджет РК - из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2» Разработка и Всего утверждение республиканский бюджет РК нормативов, - из них за счет средств ФБ регламентов, стандартов местные бюджеты и иных регулирующих гос. внебюджетные фонды документов в области юридические лица от приносящей доход деят-ти Внедрение системы электронного документооборота в лесничествах

100 100

325109,5 325109,5 294635,4

377783,9 377783,9 305494,8

380095,7 380095,7 325934,3

403822,4 403822,4 349025

427549,1 427549,1 372115,7

451275,8 451275,8 395206,4

475002,5 475002,5 418297,1

498729,2 498729,2 441387,8

522455,9 522455,9 464478,5

546182,6 546182,6 487569,2

325109,5 325109,5 294635,4

377783,9 377783,9 305494,8

380095,7 380095,7 325934,3

403822,4 403822,4 349025

427549,1 427549,1 372115,7

451275,8 451275,8 395206,4

475002,5 475002,5 418297,1

498729,2 498729,2 441387,8

522455,9 522455,9 464478,5

546182,6 546182,6 487569,2

3.3.1.

3.3.2.

лесопользования и лесоуправления Осуществление государственного контроля и надзора в практике применения регулирующих документов

Оценка и анализ правоприменительной практики

средства «Лесной проект – 2» Всего республиканский бюджет РК - из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2» Всего республиканский бюджет РК - из них за счет средств ФБ местные бюджеты гос. внебюджетные фонды юридические лица от приносящей доход деят-ти средства «Лесной проект – 2»

* Расходы только за счет средств местного бюджета, т.е.без учета средств, выделенных из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми ** Юридические лица – государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, иные организации

Приложение №4 Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета)

Стат ус

1 ГП

ПП1

1.1.1.

Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, основного мероприятия 2 Развитие лесного хозяйства

Многоцелевое, рациональное, непрерывное и неистощительное лесопользование, охрана и защита лесов Внесение изменений в Лесной план Республики Коми и лесохозяйственные регламенты лесничеств

Ответств енный исполни тель, соиспол нители, заказчик координ атор 3 Всего Комитет лесов Минархстрой ЦИТ, ТФИ Всего Комитет лесов Минархс трой ЦИТ, ТФИ Комитет лесов

Код бюджетной классификации

Расходы (тыс. руб.), годы

Г Р Б С

Рз , П р

Ц Ц С Р

В В Р

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

900591,7

623084,5

696068,6

648608,3

702389,4

717626,1

742902,8

734419,5

760696,2

782672,9

895592,5

613084,5

651068,6

648608,3

702389,4

717626,1

742902,8

734419,5

760696,2

782672,9

4999,2

10000

45000

563329

216680,6

285672,9

215135,9

242840,3

232600,3

200640,3

558329,8

206680,6

240672,9

215135,9

242840,3

232600,3

200640,3

4999,2

10000

45000

Х 0

5000

10000

1.1.2.

1.1.3. 1.1.4.

1.2.1.

1.2.2.

1.2.4. 1.2.5.

1.2.6. 1.3.1.

Внесение изменений в действующие нормативноправовые акты Республики Коми. Разработка и реализация законодательных инициатив в области отраслевого лесного законодательства России. Общественное обсуждение проектов регулирующих документов. Выработка рекомендаций и предложений органам государственной власти Российской Федерации, Республики Коми по предметам совместного ведения. Публикации в районных и городских газетах и на интернет-сайтах

Комитет лесов

Участие представителей Комитета лесов в общественных лесных советах Создание резерва кадров лесной службы Переподготовка и повышение квалификации специалистов лесной службы Перевод государственных услуг в электронный вид Обеспечение государственных лесных инспекторов форменным обмундированием, автотранспортом, средствами связи и навигации

Комитет лесов

100

150

786,2

799,6

3999,6

4000

800

5000

20000

10000

1000

Комитет лесов

Комитет лесов Комитет лесов Комитет лесов Комитет лесов

1.3.2. 1.3.3.

1.3.4. 1.4.1.

1.4.2.

1.4.3.

1.4.4. 1.4.5.

1.4.6. 1.4.7.

Проведение технического обучения государственных лесных инспекторов Создание системы космического мониторинга лесонарушений Вакцинация сотрудников лесной службы Выполнение работ по обнаружению и тушению лесных пожаров и выполнению отдельных мер по пожарной безопасности в лесах Внедрение системы обнаружения лесных пожаров на основе видеонаблюдения, в т.ч. приобретение, установка, монтаж, наладка видеокамер и программного обеспечения Приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования Обеспечение содержания и обслуживания пожарнохимических станций Приобретение оборудования для пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря Проведение лесопатологических обследований Проведение санитарнооздоровительных мероприятий

Комитет лесов

150

200

250

357423,7

103341,6

82832,3

67295,3

95000

1479

3000

116236,6

5521

26000

22000

2000

5521

3427,4

10000

2000

1000

2000

Комитет лесов

295

314

2314

1314

Комитет лесов

226,9

1000

Комитет лесов Комитет лесов Комитет лесов

Комитет лесов

Комитет лесов Комитет лесов Комитет лесов

1.4.8.

1.5.1. 1.5.2.

1.5.3.

1.5.4.

1.5.5.

ПП2

2.1.1.

Проведение агитационнопропагандистских мероприятий по профилактике возникновения лесных пожаров Выполнение работ по воспроизводству лесов

Комитет лесов

Строительство объекта «Лесной селекционносеменоводческий центр (ЛССЦ) в с.Занулье Прилузского района» Создание условий для осуществления заготовки и переработки лесосеменного сырья и семян лесных растений на территории Республики Коми Приобретение, заготовка, переработка и хранение лесосеменного сырья и семян лесных растений Проведение рубок ухода в молодняках, в т.ч. организация отвода лесных участков для проведения рубок ухода Повышение экономического потенциала лесного хозяйства

Минархс трой

Содействие проведению сертификации лесов по международным стандартам

Комитет лесов

4662

4942,3

5100,7

5100

33689,4

33746,8

33588,4

4999,2

10000

45000

4989,1

14504

30620,9

30558,9

Комитет лесов

Комитет лесов Комитет лесов

Всего Комитет лесов Минархс трой ЦИТ, ТФИ Комитет лесов

12153,2

28620

30300

29650

32000

33750

35300

35050

37600

35850

12153,2

28620

30300

29650

32000

33750

35300

35050

37600

35850

200

2.1.2.

2.2.1.

2.2.2.

2.2.3.

2.3.1.

Совершенствование механизмов распределения лесных платежей между бюджетами разного уровня Организация проведения лесоустройства на основе инновационных методик анализа космических снимков высокого разрешения Создание информационноаналитических систем с использованием анализа данных дистанционного зондирования Земли Развитие проекта "Модельный лес "Прилузье", в т.ч.: разработка модельных решений для перехода на устойчивое лесоуправление; обучение различных категорий слушателей в учебном центре; апробация и доработка региональных нормативов Организация проведения аукционов купли-продажи лесных насаждений, в т.ч.: отвод и таксация лесосек с материально-денежной оценкой; опубликование извещений в периодических печатных изданиях о проведении аукционов купли-продажи лесных насаждений

Комитет лесов

1000

9500

8400

9500

11000

12500

14000

15500

18000

16000

200

2000

3068,3

4310

6050

Комитет лесов

ЦИТ, ТФИ

Комитет лесов

2.3.2.

2.3.3.

2.3.4.

2.3.5.

2.4.1.

2.4.2.

Организация работ по отпуску древесины гражданам для собственных нужд Создание финансовоэкономических условий для вовлечения в хозяйственный оборот новых лесных участков, увеличения объемов строительства и реконструкции лесных дорог Организация мероприятий по пропагандированию среди населения бережного отношения к лесу, по поднятию престижа профессии лесника, усилению информирования населения о работе лесной службы Оказание содействия работе Общества лесоводов Республики Коми Переход на непрерывное лесоустройство путем разработки и внедрения информационных систем с использованием ГИСтехнологий по учету лесного фонда и ведению государственного лесного реестра Внедрение и эксплуатация единой базы данных арендных договоров по всем видам использования лесных участков

Комитет лесов

7884,9

8210

9000

300

350

400

450

500

1000

1250

1500

1750

2000

4000

3000

1000

2000

100

Комитет лесов

Комитет лесов Комитет лесов

Комитет лесов

2.4.3. 2.4.4.

ПП3

3.1.1. .

3.2.1. 3.2.2.

3.3.1.

3.3.2.

Создание и развитие единой диспетчерской службы лесного хозяйства Внедрение системы электронного документооборота в лесничествах Обеспечение реализации государственной программы

Финансовое обеспечение деятельности Комитета лесов, лесничеств, Коми регионального лесопожарного центра Отбор и анализ лучших практик Разработка и утверждение нормативов, регламентов, стандартов и иных регулирующих документов в области лесопользования и лесоуправления Осуществление государственного контроля и надзора в практике применения регулирующих документов Оценка и анализ правоприменительной практики

Комитет лесов

1000

100

Комитет лесов

100

Всего Комитет лесов Минархс трой ЦИТ, ТФИ Комитет лесов

Комитет лесов

325109,5

377783,9

380095,7

403822,4

427549,1

451275,8

475002,5

498729,2

522455,9

546182,6

325109,5

377783,9

380095,7

403822,4

427549,1

451275,8

475002,5

498729,2

522455,9

546182,6

325109,5

377783,9

380095,7

403822,4

427549,1

451275,8

475002,5

498729,2

522455,9

546182,6

Комитет лесов