МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ
Технологические аспекты организации межведомственного электронного взаимодействия Семинар-совещание представителей федеральных органов исполнительной власти «Организация межведомственного взаимодействия в рамках реализации положений Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
20 июня 2011 года
Проблемы межведомственного взаимодействия до создания СМЭВ
Хаотические обмены сведениями, организуемые каждым из ведомств по своим собственным правилам
Заявитель
ФОИВ
ФОИВ
ОГВ
ГУП
Отсутствие хранения истории оказания услуг и обмена сведениями Избыточные затраты на защиту каналов связи «всех со всеми»
Субъектов РФ
ОГВ
Субъекта РФ
ОМСУ
Отсутствие единой системы мониторинга производительности и доступности информационных систем
ОМСУ
2
Нормативная база
Правила организации межведомственного взаимодействия
Сентябрь 2009 г.
Постановление Правительства Российской Федерации № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия»
Сентябрь 2010 г.
Приказ Минкомсвязи № 190 Технические требования к взаимодействию информационных систем в СМЭВ
Декабрь 2010 г.
Распоряжение Правительства Российской Федерации № 442-р «Об утверждении перечня сведений…»
Март 2011 г.
Постановление Правительства Российской Федерации № 451 «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационное взаимодействие информационных систем…»
Июнь 2011 г.
3
Механизм взаимодействия ФОИВ 1, участник процесса оказания услуги
Орган власти, оказывающий услугу
Информационная система ФОИВ
Система приема заявок, ИС оказания услуг
… Система взаимодействия
Электронные сервисы Защищенные каналы связи
ФОИВ N, участник процесса оказания услуги Информационная система ФОИВ
Электронная подпись
Электронный сервис – инструмент, обеспечивающий запрос и получение структурированной информации и электронных документов из ИС 4
Процесс оказания услуги Орган власти, оказывающий услугу Система приема заявок, ИС оказания услуг
СМЭВ
Проверка ЭЦП Федеральный Удостоверяющий Центр
Запрос сведений об уплате пошлины ИС федерального казначейства
СМЭВ используется как общая транспортная среда для обмена информацией между Единым порталом, ведомствами, удостоверяющими центрами, другими организациями, участвующими в оказании услуги 5
Функции системы
Регистрация электронных сервисов участников взаимодействия Обеспечение регламентированного доступа к сервисам участников Аутентификация и авторизация участников взаимодействия
ДЛЯ ГРАЖДАН
Предоставление госуслуг в электронном виде, обеспечение требований 210-ФЗ в части освобождения от необходимости предоставлять справки
Гарантированная доставка неискаженных сообщений между участниками
Учет передаваемых сообщений ДЛЯ ВЕДОМСТВ
Мониторинг доступности, работоспособности и производительности сервисов участников Обеспечение работы подсистемы ведения нормативно-справочной информации
Единая точка подключения при оказании госуслуг, при взаимодействии с другими органами и организациями на базе единых правил 6
Как юридически обеспечивается взаимодействие
Заключение соглашений о взаимодействии между ведомствами и оператором (Минкомсвязь России)
Оператор (Минкомсвязь России)
Ведомство (организация)
Работоспособность СМЭВ
Разработка электронных сервисов
Сохранность информации при передаче
Обеспечение доступности своих сервисов
Регистрация электронных сервисов
Достоверность информации при передаче
Доступ к электронным сервисам участников
Сохранность информации в ИС
Статистика использования сервисов
Фиксация фактов отправления и получения информации с использованием СМЭВ
Информационная и методическая поддержка
Проекты соглашений направлены всем ФОИВ, фондам и субъектам РФ Заключено соглашений с ведомствами – 57, с субъектами Российской Федерации – 77 7
Подключение к СМЭВ и регистрация сервисов
Заключить типовое Соглашение о взаимодействии при оказании государственных услуг с Минкомсвязью России
С помощью и на оборудовании оператора СМЭВ настроить защищенный канал связи между СМЭВ и органом власти
Определить ответственных лиц, уполномоченных на разрешение/запрещение доступа к сервисам ведомства и сообщить их контактную информацию в Минкомсвязь России
Разработать электронные сервисы для взаимодействия, заранее определить перечень органов – получателей информации из этих сервисов по умолчанию Передать оператору СМЭВ необходимую техническую документацию для регистрации сервиса: паспорт сервиса, руководство пользователя, контрольный пример, методику испытаний Совместно с оператором СМЭВ осуществить тестирование зарегистрированного сервиса 8
Как обеспечивается доступ к сервисам Ведомство-владелец сервиса передаѐт оператору СМЭВ (Минкомсвязь России) заполненный паспорт сервиса, содержащий перечень участников взаимодействия, допущенных к его использованию
Оператор СМЭВ на основании паспорта и заявки ведомства-владельца сервиса регистрирует сервис и конфигурирует «матрицу доступа» СМЭВ
3 4
Ведомство-получатель информации направляет оператору СМЭВ запрос на предоставление доступа к сервису
Если получатель информации был указан в паспорте сервиса, оператор СМЭВ обеспечивает для него доступ, в противном случае – согласовывает возможность обеспечения доступа с владельцем сервиса
9
Текущие результаты Система разработана и введена в эксплуатацию Заключено соглашений о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и государственными внебюджетными фондами – 57, с субъектами РФ – 77
Подключены к СМЭВ: - 36 федеральных органов исполнительной власти, - 2 государственных внебюджетных фонда, - 15 субъектов РФ, - 2 банка Зарегистрировано 70 электронных сервисов, используемых для предоставления 83 государственных услуг
Интенсивность взаимодействия в СМЭВ составляет 150 тыс. запросов в сутки при имеющемся 15-кратном запасе по производительности используемого программно-аппаратного комплекса СМЭВ и возможностью масштабирования 10
Сеть доверенных УЦ на II квартал 2011 года
Сеть доверия УЦ: более 75 УЦ по всей России (включая УЦ ФНС, Федерального казначейства, Росреестра) Более 600 центров регистрации (41 Приказ Минкомсвязи России)
Выполнение лицензионных требований по информационной безопасности Обеспечение условий по защите персональных данных Наличие сведений об УЦ, как юридическом лице Наличие финансовой ответственности
Наличие регламента деятельности УЦ
Единый сервис проверки ЭЦП и сертификатов доступен в СМЭВ Единая структура сертификата ключа подписи Совместимость с уже выданными сертификатами при использовании ЭЦП в СМЭВ
Методические рекомендации по применению технологии электронной подписи в СМЭВ 11
Реализация ПО, обеспечивающего подписание заявлений Поручение Президента РФ о создании ПО для считывания ЭЦП (Комиссия по модернизации и технологическому развитию экономики 28.02.11) Орган власти, оказывающий услугу Система приема заявок, ИС оказания услуг
СМЭВ
Проверка ЭЦП Федеральный Удостоверяющий Центр
Подписание в защищенной среде
12
Организационная и методическая работа Консультирование и разъяснительная работа Правительственная комиссия по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления Подкомиссия по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Совет по региональной информатизации
Выпуск методических и справочных документов Методические рекомендации по разработке электронных сервисов СМЭВ
Методические рекомендации по применению технологии электронной подписи при взаимодействии в СМЭВ Порядок подключения региональной системы межведомственного электронного взаимодействия к СМЭВ
Совет главных конструкторов ведомственных программ информатизации
Инструктивные указания по созданию единой системы УЦ в целях взаимного признания электронных подписей
Тематические семинары, совещания, рабочие встречи
Технологический портал СМЭВ
13
Технологический портал СМЭВ
Информация о зарегистрированных в СМЭВ электронных сервисах, их свойствах и возможностях их использования
Нормативные, методические, справочные документы по тематике межведомственного электронного взаимодействия и электронному правительству в целом
?
Ответы на часто задаваемые вопросы о подключении к СМЭВ, разработке и регистрации собственных сервисов, а также использованию сервисов других участников 14
Развитие межведомственного электронного взаимодействия
Распоряжение Правительства Российской Федерации №442-р от 17.03.2011 о перечне сведений, передаваемых в электронном виде при оказании госуслуг
Определяет алгоритм действий для всех органов и организаций, оказывающих госуслуги, и способствует быстрейшему переходу на обмен сведениями взамен обмена запросами и требованием справок от заявителя Определяет перечень документов и сведений, которые должны быть получены органом власти, оказывающим определенные в нем в качестве примера госуслуги Определяет органы и организации, ответственные за предоставление сведений, необходимых при оказании госуслуг
Делает процесс оказания государственных услуг прозрачным для всех участников, в том числе для заявителя
По состоянию на 20 июня в СМЭВ ведомствами зарегистрировано 10 соответствующих сервисов 15
МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ
Спасибо за внимание!
20 июня 2011 года 16