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En el Perú, la Contraloría General de la República, es el ente técnico rector del Sistema Nacional de Control, autónomo y descentralizado, que dirige y supervisa con eficiencia y eficacia el buen uso de los recursos públicos en todas las instituciones del Estado. La permanente vigilancia que lidera la Contraloría es un frente contra la corrupción y una valiosa contribución para el desarrollo del país y el mejoramiento de la calidad de vida de todos los ciudadanos.
Juntos tras una meta Desde su creación hace más de 80 años, la Contraloría desarrolla un trabajo técnico de
auditoría y control en todo el país que tiene como objetivo vigilar que las instituciones públicas administren adecuadamente los bienes y recursos del Estado y cumplan sus objetivos de gestión, generando mayores beneficios para la población. De acuerdo a nuestras estimaciones, por culpa de la corrupción, cada año el Perú pierde de su presupuesto nacional más de cinco mil millones de soles, dinero que de haber sido usado correctamente debió servir para construir más carreteras, mejores colegios, dar servicios de salud preventivos y oportunos, es decir, conseguir una reducción efectiva de la pobreza. La Contraloría lidera la tarea de erradicar la corrupción en el Estado, pero no puede permanecer sola en esa lucha. Con la participación activa de la ciudadanía, a través de la vigilancia y el control social, las posibilidades de éxito serán más esperanzadoras. Si unimos esfuerzos y participamos activamente contra la corrupción, lograremos un futuro de mejores oportunidades para todos. No podemos ser débiles ni concesivos, el camino por recorrer aún es largo, pero juntos alcanzaremos la meta. FUAD KHOURY ZARZAR Contralor General de la República
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Los
pasos del control La labor que realiza la Contraloría está basada en cuatro pasos fundamentales para conseguir un control efectivo: Autonomía para planear, regular y supervisar las operaciones y sistemas de control en el país, velando por la adecuada implementación, capacitación y funcionamiento de los Órganos de Control Institucional.
Orientación respecto al uso adecuado y eficiente de los recursos del Estado y de la efectividad e impacto de las políticas nacionales.
Prevención para evaluar los sistemas de administración y de gestión del
sector público, fortaleciendo los sistemas de control interno y promoviendo una cultura de honestidad en el ejercicio de la función pública.
Fiscalización para detectar de manera disuasiva las desviaciones en la
captación, asignación y uso de los recursos por parte de funcionarios y servidores públicos. 4
Una nueva fórmula de vigilancia Como parte del proceso de moder-
nización institucional, en el último año, la Contraloría diseñó un nuevo enfoque de control para conseguir una mayor eficacia, economía y transparencia en la gestión de las entidades públicas. Esa nueva estrategia de trabajo está basada en dos puntos claves:
Control preventivo para advertir a las instituciones públicas de los riesgos de potenciales casos de corrupción o malos manejos que pudieran afectar su gestión, así como para generar conciencia en la ciudadanía de su responsabilidad en el control social sobre el uso de los fondos públicos.
Control de gestión para verificar el cumplimiento de los objetivos y metas que las instituciones han establecido y si los beneficios de ese gasto o inversión han llegado de manera efectiva a los ciudadanos. 5
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¿QUiÉNES PUEDEN PrESENTAr UNA DENUNciA? • • • • •
La Contraloría de Oficio Las autoridades Los periodistas Los veedores Los ciudadanos
INFOrMAciÓN GENErAL
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REciBE LA DENUNciA
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¿DÓNDE SE PrESENTAN LAS DENUNciAS? • En todas las oficinas de la Contraloría.
EVALÚA LA DENUNciA
4
¿QUÉ DENUNciAS PUEDE rEciBir LA CONTrALOrÍA?
VEriFicA LA DENUNciA
5
• Todo lo relacionado con el uso irregular de bienes y recursos públicos.
ELABOrA Y APrUEBA EL INFOrME DE RESULTADOS DE LA DENUNciA
• Acciones de la Contraloría.
La ruta de las
denuncias 6
6
REMiTE EL iNFOrME
Con los resultados de su investigación al Ministerio Público y al Poder Judicial en casos de indicios de comisión de delito y responsabilidad civil; y de ser el caso, a la institución donde se produjo la irregularidad para implementar las acciones correctivas.
Denuncias presentadas al
Expedientes de denuncias ingresadas a la Contraloría por tipo de entidad
Sistema de Atención de Denuncias
01.ENE.2001 - 31.JUL.2010 TIPO DE ENTIDAD
ABREVIATURA 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL Mun.
278
857
524
819
826
952
1024 1344 1238 773
8836
Órgano Desconcentrado
OD
49
138
149
237
228
267
280
249
250
158
2006
Inst. Púb. Descentralizada
IPD
21
135
89
105
103
132
90
127
118
74
994
Municipalidad
GR
7
42
43
51
50
76
55
106
164
81
876
Universidad
Univ.
16
59
51
67
39
44
39
73
59
25
472
Empresa
Emp.
10
47
44
64
43
40
61
61
46
46
482
Ministerio
Min.
9
37
23
64
14
41
60
42
32
35
357
Gobierno regional
Emp. Mun.
11
27
16
16
40
28
52
56
29
29
304
Órgano de línea
OL
5
15
25
25
12
8
13
16
23
9
151
Organismo autónomo
OA
8
18
11
14
6
20
22
14
14
19
148
Proyecto de inversión
PI
5
16
17
14
10
13
16
14
15
6
128
Soc. de Benef. Pública
SBP
2
17
7
14
14
13
11
15
9
5
107
Otros
Otros
14
10
11
13
7
7
11
19
7
99
Centro poblado
CP
1
1
9
8
12
9
2
42
Poder Juidicial
PJ
10
3
3
2
4
4
33
Empresa Municipal
Comité Esp. de Privatización Junta Liquidadora Congreso Presidencia de la República
TOTAL
1
3
1
2
CEPRI
2
1
2
1
JL
1
2
2
1
CONG
2
PR
3 2
2
3 4
426
2
3
12
2
12
01.Ene.2001 - 31.Jul.2010 2000
2
1715
1535 1356
1471
1408 968
1000
1139
CIUDADANO TOTAL: 2213
762 500 294
0
8
1431 1014 1507 1412 1659 1744 2149 2038 1273 14850
1789
1500
10
3 2
Expedientes de denuncias Ingresadas a la Contraloría por tipo de denunciante
TOTAL
131 2001
463 252 2002 2003
273
151 4
360
2004 2005 2006 2007
321 134
124 2008
CONGRESO TOTAL: 12437
2009 2010
425 1431 1014 1507 1412 1659 1744 2149 2036 1273
=14650
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Únete al control El control es un derecho y una obligación de los ciudadanos en las sociedades modernas para vigilar que las instituciones públicas y sus funcionarios cumplan con su trabajo de manera eficiente y honesta. La Contraloría ha creado los mecanismos necesarios para que ese derecho sea ejercido fácilmente desde cualquier punto del país.
¿Cómo presentar una denuncia?
Todo ciudadano o autoridad que tenga fundamentos, pruebas o indicios de presuntas irregularidades, ineficiente gestión o utilización indebida de los recursos del Estado, puede presentar una denuncia ante el Servicio de Atención de Denuncias (SAD), acudiendo a nuestras sedes a nivel nacional.
Veedurías
La Contraloría promueve también el control social a través de la formación de veedurías ciudadanas en sectores sensibles como son los programas sociales, las labores de atención de situaciones de emergencias como un desastre natural y otras actividades de la gestión pública en la que la población beneficiaria puede aportar información relevante para prevenir desviaciones de fondos o actos de corrupción. 8
UBICACIÓN Abancay
Jr. Junín 215 Arequipa
Calle Peral 102-104 Cercado
TELÉFONO
Ica
Cajamarca
Jr. Juan Villanueva 367
Av. Los Maestros D-18 Urb. San José
056-213503
054-289809
Iquitos
065-223377
066-314433
076-361194
Huancayo
Jr. Lima 338 - 346 Huánuco
Jr. Constitución 471 - A Huancavelica
Jr. Virrey Toledo 280 Huaraz
Av. Juan de la Cruz Romero 1113
Jr. Camilo Carillo 114 Jesús María Moquegua
Calle Cusco 440 Moyobamba
074-229882
Cusco
Calle Almagro 123 Esq. con Av. El Sol
Jr. Napo 198 Lima - Callao
Chiclayo
Av. Elías Aguirre 896 Esq. con J.r 7 de enero
TELÉFONO
083-322436
Ayacucho
Av. Mariscal Cáceres 1410 Cercado
UBICACIÓN
Jr. Serafín Filomeno 682 - 686 Piura
084-242321
064-218201 062-520225 067-452741
043-421105
01-3303000 Sede central
053-461727
042-562111
Esq. Jr. Lima con Jr. Huánuco s/n
073-304288
Puno
051-367829
Av. Arequipa 1052 - 1054 Tacna
Calle Los Álamos 1976 - 1978
052-246230
Trujillo
044-423850
Jr. Los Colibríes s/n Mz. P Lte. 15
Núcleos Ejecutores A través de los núcleos ejecutores, la comunidad organizada recibe financiamiento para la ejecución de proyectos de inversión pública y mantenimiento de infraestructura en una determinada localidad rural o urbana en situación de pobreza. Cuando se sospecha de alguna irregularidad o abuso en el desarrollo de un proyecto se ejerce el control ciudadano denunciando ante la Contraloría a través del portal www.contraloria.gob.pe o directamente en la dirección https://was.contraloria.gob.pe/ registroDenunciasNE/index.jsp
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Una intensa difusión de valores
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puntos claves
En la estrategia de lucha contra la corrupción, la Contraloría ha
identificado cinco puntos críticos al interior de la administración pública, los que requieren una especial atención para ser resueltos.
Se necesita:
Adecuada gestión de procesos
Fortalecer la gestión por resultados
Más transparencia en la administración de recursos
Sanción administrativa efectiva para infractores
Medidas inmediatas para un mejor control La descentralización de las actividades preventivas y de fiscaliza-
ción que desarrolla la Contraloría es un paso decisivo para la modernización de los procesos de control, pues permite ejercer una vigilancia directa en los tres niveles de la administración pública:
Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local Parte de la estrategia puesta en marcha para ejercer un mejor control consiste en fortalecer las capacidades gerenciales y operativas de las Oficinas Regionales de Control (ORC), así como de los Órganos de Control Institucional (OCI). Otro punto importante en marcha es la modernización de la legislación, de modo que se confiere la potestad a la Contraloría, en un primer tramo de esta reforma, de imponer a los funcionarios públicos sanciones administrativas que vayan desde la suspensión temporal hasta la destitución o el despido, dependiendo de la naturaleza y la gravedad de la falta o el delito cometido. 11
Jr. Camilo Carrillo 114 - Jesús María Central telefónica 330-3000 contraloria@contraloria.gob.pe www. contraloria.gob.pe
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