mas seguro frente a los desastres
Ficha bibliográfica
Esta publicación ha sido elaborada en el marco del proyecto “Carabayllo Reduciendo Riesgos”, implementado por Save the Children y Soluciones Prácticas, en alianza con la Municipalidad de Carabayllo. Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú… © Practical Action para su sello editorial Soluciones Prácticas Av. Arequipa 4499 Miraflores, Lima – Perú (51-1) 441-2950 info@solucionespracticas.org.pe www.solucionespracticas.org.pe Primera edición – agosto 2017 Autora: Alejandra Visscher Revisión: Illari Aguilar, Francis Salas Diseño, diagramación e ilustraciones: Calambur Equipo del proyecto Carabayllo reduciendo riesgos: Impreso en setiembre 2017 en: XXXXX Dirección Tiraje: xxxx ejemplares Esta cartilla ha sido posible gracias al generoso apoyo del pueblo de los Estados Unidos de América a través de la Agencia para el Desarrollo Internacional de Estados Unidos (USAID). El contenido es responsabilidad de Save the Children y Soluciones Prácticas, y no necesariamente refleja las opiniones de USAID o del Gobierno de los Estados Unidos.
Esta cartilla pertenece a:
Contenido
n Presentacio
A nuestros vecinos
Mi o Carabayll
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Carabayllo más seguro frente a los desastres. EL CAMINO
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Mensaje final
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42 Carabayllo más seguro frente a los desastres. EL CAMINO
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Presentación “Seguros frente a los desastres en Carabayllo” es una publicación elaborada como parte del proyecto “Carabayllo reduciendo riesgos” que se implementó entre octubre del 2014 y julio del 2017 en 22 asentamientos humanos de la zona El Progreso en el distrito limeño de Carabayllo, considerado como uno de los territorios más vulnerables ante los desastres en el área metropolitana.
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Carabayllo más seguro frente a los desastres. EL CAMINO
El proyecto incrementó la resiliencia frente los desastres de cerca 50 mil personas entre líderes comunitarios, miembros de organizaciones sociales de base, comerciantes, maestros de obra, niños, niñas y adolescentes, y otras poblaciones vulnerables, además de autoridades del gobierno municipal mediante la adopción de políticas y prácticas relativas a la gestión del riesgo de desastres.
Esta iniciativa contó con financiamiento de la Oficina de Asistencia para Desastres de los Estados Unidos de América (USAID) y fue ejecutada por Soluciones Prácticas y Save the Children, en coordinación con la Municipalidad de Carabayllo.
Con esta cartilla queremos reforzar los conocimientos adquiridos por sus habitantes gracias al proyecto con respecto a qué es lo que deben hacer para lograr ser una comunidad segura, además de llegar a un público más amplio para tener mayor impacto.
Carabayllo más seguro frente a los desastres. EL CAMINO
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¿Pero como podemos hacerlo?
A nuestros vecinos Como muchos de ustedes, lo que más valoramos de Carabayllo es su TRANQUILIDAD. Pero para poder tenerla del todo también debemos estar SEGUROS frente al monstruo llamado RIESGO DE DESASTRES.
¿De quE desastres hablamos?
De los que pasan tras un sismo o deslizamientos e inundaciones por las lluvias. Pero no se preocupen, la carrera para convertirnos en un Carabayllo más seguro ya empezó. Vecinos como tú, como nosotros y como la familia Segura iniciaron el camino. Y saben qué, no es una carrera taaaan complicada si todos ponemos nuestro granito de arena.
Leyendo esta car tilla y aplicando lo que nos dice o enseñando a otr os vecinos a cómo hacerlo.
os
¡Claro que podem convertirnos en un rio seguro!
bar
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Carabayllo más seguro frente a los desastres. EL CAMINO
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Vecina de Carabayllo
Mi Carabayllo Como la familia Segura, todos llegamos a Carabayllo en distintos momentos, pero con un mismo sueño: vivir en un lugar donde poder darles a nuestras familias una mejor vida, ¿no es cierto?
Vecino de Carabayllo Todos mis hijos están acá. Estoy en una zona muy tranquila y nadie daña el corazón de la gente; no hay robos y estoy muy contento. Todas las familias nos conocemos, no vivimos en rivalidad”.
Medio año me mudé a otro sitio, pero no me he acostumbrado y regresé a El Progreso. Lo que me gusta es que hay chacra (hay verduras cerca y a buen precio). Me siento en Carabayllo como si fuera mi pueblo. Yo soy de Apurímac”.
Vecina de Carabayllo “Lo que me gusta de Carabayllo es que es un sitio tranquilo y seguro. Mi familia que vive en otro lugar peligroso me dice que vienen tranquilos porque acá no hay personas de mal vivir.
¡QUE bueno! Todos queremos un barrio más tranquilo y seguro. Entonces estamos de acuerdo con que nuestro distrito tiene muchas cosas buenas.
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Carabayllo más seguro frente a los desastres. EL CAMINO
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Te contarÉ una historia para que podamos entender esto fÁcilmente:
¿Y quÉ son las VULNERABILIDADES? El RIESGO siempre está presente en los lugares con donde hay PELIGROS. Los PELIGROS son sucesos naturales (o causados por las personas) como sismos, huaycos, deslizamientos e incendios.
PELIGROS
RIESGO DE DESASTRES es un gran monstruo que evita que alcancemos nuestros sueños. Pero hay una forma de vencerlo; conociéndolo.
Estos siempre han estado y siempre estarán presentes. Pero, no se preocupen hay algo que podemos hacer: trabajar nuestras VULNERABILIDADES.
VULNERABILIDADES
Las son las debilidades de nuestras familias o barrios que nos hacen frágiles a recibir daños. Algunas de estas son: construir nuestras casas en las laderas o pendientes de los cerros, no participar en las actividades que se organizan en nuestro barrio y no saber cómo actuar durante las emergencias.
LAS VULNERABILIDADES PUEDEN SUPERARSE y en esta Lo bueno es que
cartilla te enseñaremos cómo hacer para que puedas cumplir tu sueño de vivir en una comunidad tranquila y segura, tal como lo logró la familia Segura.
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Carabayllo más seguro frente a los desastres. EL CAMINO
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ACTIVIDADES OcupaciÓN
¿QUÉ ES LO QUE MÁS TE GUSTA DE TU DISTRITO?
OrganizaciÓn
Emergencia
MI GRANITO DE ARENA ¿Cuáles crees son los principales problemas que tiene tu barrio?
¿Qué pequeñas o grandes acciones podrías hacer para ayudar a resolver esos problemas?
Infraestructura
1. 2. 3. 4. 5.
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Carabayllo más seguro frente a los desastres. EL CAMINO
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Conociendo y ocupando
bien el territorio estamos más se guros
Vecina de Carabayllo Cuando llegamos hace 22 años esto era un desierto, no había nada y ni siquiera sabíamos qué lugar estábamos ocupando, si el terreno era arcilloso, arenoso, rocoso; ¡nada!”.
Hola, mi nombre es Sara
y voy a hablarles acerca de cómo conocer nuestro territorio nos hace menos vulnerables (frágiles a recibir daños) y dónde debemos construir nuestras casas para que nuestras familias y barrios estén más SEGUROS, como lo hizo la familia Segura.
Pero esto es e La quebrada de El Progreso comenzó a ser ocupada allá por 1960 en las zonas más planas, pero conforme los años fueron pasando, y por la falta de espacios libres, empezamos a ocupar los cerros. Y todos sabemos que actualmente en El Progreso cada vez más se construye en las zonas altas y hasta en las quebradas por donde han pasado inundaciones y huaycos.
Ahora imagina El Progreso en el futuro. Hay nuevas casas, pero ya no en los cerros, sino en las partes más planas, porque saben que la tierra de esos cerros no es estable, ¡es arena! También, todos los miembros de las familias saben que en el año 2003, llovió ¡7 horas seguidas! lo que produjo un huayco que llenó de agua y lodo las casas, destruyendo algunas… Además, decidieron construir sus casas lejos de las quebradas pues lo más importante para ellos es prevenir futuros desastres y proteger a sus familias.
l
pasado. ¡ A h or
a
podemos construir un
Carabayllo más seguro!
Vecina de Carabayllo “En el 2003 llega el huayco. Fue algo increíble que nadie se imaginó, no sabíamos qué hacer. Mis hijos estaban asustados. De pronto vino un ruido y no sabíamos a dónde ir. Donde está mi casa es el camino del huayco. Todo hemos perdido.
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Carabayllo más seguro frente a los desastres. EL CAMINO
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ACTIVIDAD
Esto podemos hacer para estar seguros
¿DÓNDE CONSTRUIRÍAS TU CASA?
En nuestros barrios
= Contarles a nuestros vecinos cuáles son los peligros que tiene El Progreso, por qué ocupar zonas de alto riesgo nos hace más vulnerables o débiles a los desastres y qué podemos hacer para estar más seguros.
= Conocer las zonas en riesgo de tu sector (consulta tu Mapa de riesgos en el Anexo de esta cartilla).
En nuestras familias
= Evitar futuras ocupaciones; es decir que si tu familia ha crecido y tus hijos o nietos quieren independizarse les recomendemos que NO tengan su lote ni construyan en las zonas altas ni en las quebradas.
Como v em para cum os, plir el sueño d e vi en un ba vir rr más SEG io URO debemo s no sol o conocer sobre OCUPAC IÓ sino tam N bién ORGAN IZARNO S Y PARTI CIPAR.
Este es tu barrio y debes pegar los stickers de los lugares dónde SÍ construirías tu casa (si quieres estar en una zona segura) y dónde NO construirías tu casa (porque es una zona no segura).
= Sembrar árboles y arbustos en las zonas de alto riesgo del barrio (esto ayudará a protegernos de los peligros).
= Organizarnos con nuestros vecinos para vigilar que los terrenos en alto riesgo no sean ocupados, y en caso esto pase, avisar al municipio.
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IMÁGENES: dibujo de personaje Ocupación, foto de ocupación de El Progreso (doc Diagnóstico pg 39). ¿CÓMO DIFERENCIAS A UNA ZONA SEGURA DE UNA ZONA NO SEGURA?
Una zona segura es...
Una zona no segura es...
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Organizándonos y participando estamos más s eguros
Vecina de Carabayllo “A medida que fue pasando el tiempo fuimos mejorando nuestra comunidad. Empezamos a hacer gestiones para tener luz, luego el agua en pilones que se logró gracias a la participación de los moradores. Y tiempo después pusieron agua en las casas, y desagüe, donde nos capacitaron por bastante tiempo. ¡Cuando uno quiere algo hay que trabajar duro!.
Hola, mi nombre es Fausto
y voy a hablarles de lo importante que es organizarnos y participar, si de verdad queremos que nuestras familias estén seguras frente a los desastres.
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La organización y participación SIEMPRE son importantes y sobre todo en momentos de crisis cotidianas, como la enfermedad de un vecino. Por eso, es muy importante que estemos preparados si se presenta un peligro mayor, como un sismo o huayco. Y también se sumamente importante que TODOS en la familia participen. Y cuando hablo de TODOS me refiero a: mamá, papá, niños, adultos mayores; ¡TODOS!
Y no sé si lo saben, pero en El Progreso existen buenos ejemplos de esto: como las juntas vecinales y las plataformas barriales.
Las juntas vecinales trabajan a nivel de cada sector. En cambio, en las plataformas barriales se reúnen vecinos de diferentes sectores de todo Carabayllo, y es mejor si las plataformas de cada barrio coordinan entre ellas (así se obtienen más beneficios para nuestras comunidades). Lo que tienen en común ambas organizaciones es que los vecinos se reúnen y organizan actividades que ayudan a mejorar nuestros barrios, para que estén más seguros. Para esto algunas veces se busca ayuda del municipio y otras instituciones para la construcción de obras comunales.
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Vecina de Carabayllo
Esto se ha logrado gracias a las juntas vecinales y plataformas barriales:
= = = =
=
Se han construido o mejorado locales comunales. Se han reforzado las pircas de los locales comunales. Las reuniones de las juntas directivas, charlas y capacitaciones ya no se realizan en la calle. Se han realizado gestiones para equipar los locales comunales con camillas, sirenas, extintores y botiquines de primeros auxilios. Ha ayudado a la unión de la familia (porque en las plataformas participan y comparten todos).
En el sismo pasado he visto que en esta zona la gente estaba más tranquila; en otras partes empezaron a gritar y correr. Sí estamos seguros porque ya sabemos cómo reaccionar; hasta los niños saben. También conocemos cómo reaccionar en un incendio y a lluvias intensas”.
Esto podemos hacer para estar seguros En nuestros barrios
En nuestras familias
= Participar en las plataformas barriales y motivar a tus vecinos a hacerlo también.
= Participar en las reuniones de la municipalidad sobre Presupuesto Participativo para saber cómo se gasta o se planea gastar en obras de gestión de riesgos de desastres: como muros de contención y escaleras.
= Usar el local comunal para las actividades del barrio y darle mantenimiento (¡pues es nuestro!).
= Solicitar la rendición de cuentas a
= Fomentar valores positivos dentro de nuestras familias y construir una visión común: Carabayllo = barrio seguro.
= Mantener buenas relaciones con
¡Tú también puedes participar en las juntas vecinales o en las plataformas barriales para hacer de Carabayllo un barrio más seguro!
nuestros vecinos (respetando los acuerdos y compromisos para una sana convivencia).
= Motivar a todos los miembros de nuestras familias a participar en las plataformas barriales y en las actividades que organizan.
nuestros dirigentes.
= Fomentar nuevos liderazgos. 24
Carabayllo más seguro frente a los desastres. EL CAMINO
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ACTIVIDAD Coloca
V (por Verdadero) y F (por Falso) a cada una de estas oraciones:
1. Los niños no deben participar en la preparación frente a los desastres porque son pequeños.
(
)
3. El local comunal es de todos los vecinos.
(
)
2. En las plataformas barriales se organizan actividades para que nuestra comunidad esté mejor preparada a los desastres.
(
)
4. En mi comunidad hay ejemplos de organización y participación para el beneficio de todos.
(
)
5. Si participo mi familia estará más protegida si ocurre un desastre.
( 26
)
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Vecino de Carabayllo
Cuidando nuestro muros, escaleras s locales comunale y s estamos más se
Vecino de Carabayllo “Tenemos que reforzar nuestras pircas. No esperemos que se caigan y ocasionen una desgracia; puede haber un niño ahí jugando.
guros
Hola, mi nombre es Antonio
y voy a hablarles de por qué es importante que cuidemos y le demos mantenimiento a los muros, escaleras y locales comunales si queremos que El Progreso sea, de verdad, un barrio seguro. Las escaleras fueron construidas por la comunidad, la Municipalidad de Lima y la Municipalidad de Carabayllo para que sea más fácil llegar o salir de nuestro barrio. Los muros de contención fueron hechos,
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Carabayllo más seguro frente a los desastres. EL CAMINO
posteriormente, por diferentes entidades del gobierno. Más tarde se construyeron los locales comunales gracias a la participación de los vecinos. Pero, a decir verdad, toda esta infraestructura debe mejorarse para ser una comunidad menos vulnerable y más segura frente a los riesgos. Toda esta infraestructura necesita mantenimiento y, además, algunas de ellas fueron construidas sin asistencia técnica.
Con las viviendas y sus pircas ocurrió algo similar: fueron construidas sin asistencia técnica y ahora presentan problemas. Por eso te recomendamos leer la cartilla “Construyendo una casa segura con los Segura” que tiene recomendaciones básicas para mejorarlas. Con todo, algunos vecinos han puesto manos a la obra.
“Después de las lluvias de marzo construí un canalito al costado de mi escalera para que baje el agua de la lluvia por ahí, sino toda el agua viene y se mete en la casa. Esto evita también que se malogre la escalera y que no caiga en la pirca ni en la casa del vecino.
¡Nosotros también podemos seguir su ejemplo!
Evaluación participativa de riesgo de las cuatro áreas priorizadas del asentamiento humano El Progreso Es alarmante observar que los muros de todas las antigüedades presentan grietas en sus estructuras. Otro problema observado es el socavamiento de las escaleras”.
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Esto podemos hacer para estar seguros En nuestros barrios
En nuestras familias
= Gestionar, ante el municipio, la construcción de muros de contención y escaleras que faltan en nuestro barrio.
= Organizar campañas para el cuidado de las escaleras y muros (no mojarlos ni quemar basura a su costado).
= Todos los años revisar los locales comunales: que la pintura esté en buen estado, que el sistema eléctrico funcione bien (enchufes y interruptores), que las salidas no estén obstaculizadas, que el piso y paredes no tengan humedad y que los techos no tengan agujeros ni estén oxidados (si son de calamina).
= Reforzar las pircas con cemento, no solo tierra y piedra, para que no cedan las piedras. 30
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= Barrer las escaleras que están al costado de nuestras casas diariamente.
= Darle mantenimiento a las escaleras: echarle petróleo a las barandas para que no se pique la madera, pintarlas cuando se vean desgastadas y evitar que los niños jueguen en ellas.
= Hacerles barandas a las escaleras para que sean más seguras.
= No botar ni quemar basura al costado de
¿Por qué debemos proteger esta infraestructura? En caso de desastres los locales pueden servir como albergues, y los muros y escaleras son elementos de seguridad.
los muros de contención.
= Construir pircas para sus casas o reforzar las que tienen con cemento.
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ACTIVIDAD Esta es una comunidad no segura. En esta imagen vemos escaleras, muros de contenciรณn, locales comunales y pircas que estรกn mal construidos o no tienen mantenimiento. Pega un sticker de cada infraestructura, donde corresponda, para que sea segura y esta comunidad sea menos vulnerable a los desastres.
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Carabayllo mรกs seguro frente a los desastres. EL CAMINO
Carabayllo mรกs seguro frente a los desastres. EL CAMINO
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Sabiendo cómo actuar en las emergencias estamos m ás seguros
Vecina de Carabayllo
Vecino de Carabayllo Lo que da miedo es que cada año se presentan lluvias y el agua siempre corre por las calles -porque acá la tierra no es firme-, y empieza a deslizarse y se hace lodo y no puedes caminar”.
Hola, mi nombre es Sonia
y quiero contarles acerca de lo importante que es que estemos preparados si se presenta una emergencia, para que no nos vaya a agarrar desprevenidos. Solo así podremos vivir tranquilos, sabiendo que nuestras familias y barrios están seguros.
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¿Recuerdan cuando en marzo pasado hubo un sismo? Algunos salimos tranquilos a las escaleras y una vez paró el movimiento pudimos evacuar hacia donde está la señalización de zona segura. Esto demuestra que algunos estamos preparados porque participamos en capacitaciones y jornadas donde nos enseñaron cómo se debe responder frente a un desastre. Pero, si queremos ser un barrio seguro, TODOS debemos estar preparados, no solo algunos de nosotros. Es decir; mamá, papá, niños y adultos mayores como en la familia Segura. ¿Y recuerdan el simulacro del 2016? Fue considerado como “uno de los más ejemplares de los últimos años” (diario La Prensa). Esto gracias a la participación de los moradores, escolares y maestros, autoridades del municipio, el Instituto Nacional
“Cuando se da un sismo fuerte, lo primero que tenemos que hacer es calmarnos y evacuar. Y si hay una persona de edad, una embarazada, un impedido físico, ¿quién se va a encargar? Por eso es que entre las familias tenemos que organizarnos para ver quién los va a auxiliar”.
Como vemos vamos por buen camino, pero todavía podemos hacer más.
de Defensa Civil (Indeci), Policía Nacional, Cuerpo de Bomberos, Ministerio de Salud, el Ejército, la Fuerza Aérea (¡y hasta un personaje disfrazado del mismísmo Batman!)
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Esto podemos hacer para estar seguros
ACTIVIDAD Traza una línea hacia cada postulado según corresponda. SE RESPONDE BIEN A UNA EMERGENCIA
En nuestros barrios
= Pedir a nuestros dirigentes que den a conocer el Plan de contingencia de nuestra comunidad, y si no existe uno, participar en su elaboración.
= Implementar un almacén comunal para atender emergencias: con botiquín, extintor y herramientas como lampas, carretillas y barretas.
= Señalizar zonas de alto riesgo, zonas seguras y rutas de evacuación.
= Organizar capacitaciones con el apoyo de la municipalidad, posta de salud o bomberos.
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NO SE RESPONDE BIEN A UNA EMERGENCIA
CUANDO
En nuestras familias
No se participa en simulacros Se sale corriendo en un sismo
= Leer el Plan familiar de emergencia (que está inserto en esta cartilla) y asegurarnos que TODOS en la familia lo conozcan y entiendan.
No se cuenta con un almacén comunal para emergencias
Todos en la familia conocen el plan familiar de emergencia
= Contar con una mochila de emergencia. = Participar en los simulacros organizados por el gobierno y la comunidad.
Se sale corriendo en un sismo
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PUPILETRAS Las mochilas de emergencia son importantes pues pueden mantenernos a salvo si ocurre un desastre. Ubica estos elementos en el pupiletras.
= RADIO A PILAS =AGUA =BARRA DE CEREALES =VELAS =FÓSFOROS =MANTA =BOTIQUÍN =LINTERNA =AGUA =ENLATADOS
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MENSAJE FINAL
OCUPACIÓN = Que nuestras familias no
Como vemos El Progreso ya está a mitad de camino de ser un BARRIO SEGURO frente a los desastres.
TU COMPROMISO con
Solo falta estas actividades:
construyan en las zonas altas ni quebradas.
= Conocer las zonas en riesgo.
= Sembrar vegetación en zonas de alto riesgo.
= Vigilar que los terrenos en zonas altas no sean ocupados y avisar a las autoridades.
ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN = Fomentar valores en nuestras familias y mantener buenas relaciones con nuestros vecinos.
= Participar en las plataformas barriales.
= Participar en las reuniones del municipio sobre presupuesto participativo.
= Solicitar la rendición de cuentas a nuestros dirigentes.
= Fomentar nuevos
INFRAESTRUCTURA COMUNAL = Escaleras: hacerles barandas, darles mantenimiento y mantenerlas limpias.
= Muros de contención: no botar ni quemar basura a su costado.
= Pircas: construirlas o
reforzarlas con cemento.
= Locales comunales:
mejorar infraestructura y darles mantenimiento anual.
EMERGENCIAS = Elaborar un Plan familiar de emergencia.
= Contar con mochila de emergencia. = Participar en los simulacros. = Pedir a nuestros dirigentes que den a conocer el Plan de contingencia de nuestra comunidad.
= Implementar un almacén comunal para atender emergencias.
= Señalizar zonas de alto riesgo, zonas seguras y rutas de evacuación
= Organizar capacitaciones.
liderazgos.
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Carabayllo más seguro frente a los desastres. EL CAMINO
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ACTIVIDAD Mi compromiso Sabemos que los cambios no se dan de un día para otro, y que los cambios más duraderos se hacen de a pocos. Por eso, cuéntanos cuál va a ser el compromiso de cada miembro de tu familia para ayudar a que El Progreso sea un barrio seguro.
Compromiso de
Compromiso de
Si quieres conocer más acerca de qué otras actividades puedes realizar en tu familia o comunidad, acude a tu local comunal; ahí encontrarás el plan de gestión de riesgos de tu barrio.
Esta cartilla ha sido hecha para que tú y tu familia puedan estar mejor preparados frente a los desastres, que como vemos SÍ se producen en Carabayllo. Por eso te invito y te pido que la leas con toda tu familia (mamá, papá, niños, adultos mayores y vecinos), y la revises todos los años. Solo así tu familia podrá estar más segura, como la familia Segura.
¡Está en tus manos que así sea! Compromiso de
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Compromiso de
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ANEXO Mapa de riesgos en el Anexo de esta cartilla).
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Carabayllo mรกs seguro frente a los desastres. EL CAMINO
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