Memoria 2016 by Camara Aduanera

MEMORIA ANUAL 2016

ÍNDICE

Carta del Presidente

Directorio de la Cámara

Delegados y Personal

Nómina de Socios

Servicios Gremiales y Convenios

Asamblea Anual

Agenda

Noticias

Comunidades Logísticas Portuarias

Consejo de Especialidad Industrial

Canje del B/L

Responsabilidad Social Empresarial

Fotos Destacadas

CAMCAP

Estadísticas y Balance

www.caduanera.cl

Carta del Presidente Por otra parte, el año 1995, junto al Servicio Nacional de Aduanas implementamos la Transmisión Electrónica de Datos (EDI), que permitió enviar, aprobar y notificar las Declaraciones de Importación y Exportación, a través de esa modalidad, en forma fácil, rápida y segura entre los Agentes de Aduanas y el Servicio de Aduanas, las 24 horas del día y los siete días de la semana. De igual forma, los pagos de derechos, impuestos y demás gravámenes que afectan las operaciones de importación, podemos realizarlos electrónicamente ante el Servicio de Tesorería, a través de distintos bancos comerciales.

4 Estimados socios: El trabajo realizado por el directorio que presido durante el período que cubre esta memoria fue arduo e intenso, pero gratificante. Iniciamos el año 2016 con la entrega del Informe de Innovación de Puertos y su Logística a la Presidenta de la República Sra. Michelle Bachelet, en el salón Montt–Varas del Palacio de La Moneda. Tuve el honor de representar a la Cámara Aduanera junto a los gremios más importantes de Chile que también participaron en la elaboración del citado informe, en el cual a nuestra institución le cupo gravitante participación. Los Agentes de Aduana siempre hemos estado impulsando la innovación y la modernización del sistema de comercio exterior chileno. Cómo no recordar que ya en los años 70 nos jugamos abiertamente por la implementación del Trámite Anticipado que es la columna vertebral del intercambio internacional de mercancías que nos mantiene a la vanguardia en agilidad y rapidez en las Américas con un 92% en el Puerto de Valparaíso. A modo de ejemplo, cabe señalar que en Perú sólo el 30% de los despachos son de trámite anticipado y en Colombia sólo el 4%.

Es en ese contexto en el que apoyamos fuertemente a la autoridad para que podamos tener, en el menor plazo posible, un sistema de Comercio Exterior exento de papeles. Sin embargo, para que eso ocurra, creemos que es fundamental implementar rápidamente el Conocimiento de Embarque electrónico y que, además, su canje también sea electrónico en el caso de las importaciones, eliminándose, así y de una vez por todas, el “engorroso proceso del canje del B/L” aplicable actualmente en Chile, que resta competitividad y agilidad a las operaciones de comercio exterior, retrasándolas 2 días en promedio. En otro ámbito, la Cámara Aduanera participó en diferentes comunidades logísticas portuarias del país, como son FOLOVAP, COLSA, Mesa Público Privada del Puerto Terrestre de Los Andes, Mesa Público Privada del Bio Bio, MEJIPORT y CORELOG. A nivel nacional, se registraron diferentes reuniones con el Director Nacional de Aduanas, Directores Regionales y Administradores de Aduana; en el Consejo Aduanero Público-Privado; Consejo de Innovación para la entrega del “Informe Logística y Puertos: una plataforma estratégica de desarrollo para Chile”; en el Consejo de la Sociedad Civil de DIRECON; en la Mesa de Simplificación de Trámites y Adecuación Normativa. En el Ministerio de Economía: participación en el “Diálogo sobre los alcances del año de la productividad y presentación de programas estratégicos”; en el Consejo Directivo del Programa Estratégico Nacional Logístico, y

Consejo Público-Privado para la Competitividad Exportadora; en SOFOFA: reunión del Comité de Logística, seminario sobre “Masa Bruta Verificada de Contenedor”; presentación del Informe sobre el Futuro de la Alianza Pacífico”, en reuniones inicial y final sobre “Elaboración de un Código de Buenas Prácticas para la Contratación y Operación de Transporte de Carga por Carretera”; “Avances de la Mesa Público-Privada sobre Exportación de Servicios”. En el Consejo V Región, sesión del 23° aniversario del Gobierno Regional. En el Ministerio de Transportes, Programa de Desarrollo Logístico, sesión informativa del Consejo Consultivo, materias marítimo-portuarias. En el plano internacional, la Cámara participó tanto en la Reunión Mundial de Derecho Aduanero, efectuada en el Casino de Viña del Mar, que contó con una alta concurrencia de los sectores público y privado procedentes de distintos países, en la que expusieron connotados doctores en derecho aduanero. También nuestra institución participó en la Asamblea General de ASAPRA que tuvo lugar en ciudad de México. Estimo necesario consignar que recientemente, a través de nuestro centro de capacitación CAMCAP, postulamos a un Fondo Concursable de la Corfo y que obtuvimos el apoyo de este organismo para capacitar e implementar el Operador Económico Autorizado (OEA) para Agentes de Aduana. Junto a esto, estamos apoyando decididamente la implementación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) o SICEX, al igual que las Ventanillas Únicas Portuarias que se deben implementar a través de las Comunidades Logísticas Portuarias (FOLOVAP, COLSA, etc.). Estoy cierto que el comercio exterior chileno debe necesaria y obligatoriamente modernizarse, con el objeto de mantenerse competitivo a nivel mundial, pues, como dijo Olaf Merk, administrador de Puertos y Transportes de la ITF de la OCDE: “sólo los puertos inteligentes sobrevivirán” frase que también podemos extrapolar a los actores de nuestro comercio exterior. Como a ustedes les consta, con fecha 30 de junio de 2015 el Gobierno presentó a trámite a la Cámara de

Diputados, un proyecto de ley sobre modernización de la legislación aduanera, el cual, en el transcurso del año 2016, se tramitó en ambas Cámaras y fue aprobado con algunas modificaciones. Por Oficio N° 13146, de 26.01.2017, el presidente de la Cámara de Diputados comunicó a la Presidenta de la República esa aprobación y le transcribió su texto. Sobre la gestión que tuvo la Cámara en el transcurso de toda su tramitación, deseo expresar mis agradecimientos a cada uno de los socios que de una u otra forma prestaron su ayuda y, también, a los directores que estuvieron presente en las numerosas visitas que realizamos a los diferentes parlamentarios de todas las tendencias políticas. Asimismo, deseo hacer hincapié que todas las propuestas que planteó la Cámara Aduanera a las diferentes autoridades, siempre lo fueron con total altura de miras y siempre velando por el bien superior de la institución y del país. Finalmente quiero destacar que estamos concluyendo este período con sólidas utilidades, tanto en lo que se refiere a la Cámara Aduanera como a CAMCAP, lo que nos deja con una muy buena base de apoyo para que nuestra Institución siga defendiendo con fuerza los intereses del gremio y de nuestra profesión. Para el directorio y quien lo preside, ha sido un honor poder representar los intereses de la Cámara Aduanera ante diferentes organismos ya sean nacionales o internacionales. Al terminar mi período quiero enviarles un grato saludo a cada uno de ustedes y agradecer en forma muy especial al directorio que me ha acompañado, como asimismo a todos nuestros colaboradores, por su alto profesionalismo y dedicación.

JAVIER LEÓN SANTIBÁÑEZ PRESIDENTE CÁMARA ADUANERA DE CHILE A.G.

www.caduanera.cl

Directorio 1. Javier León Santibáñez 2. Kenneth Werner Méndez 3. Sebastián Stephens Sotomayor

PRESIDENTE VICEPRESIDENTE DIRECTOR TESORERO

4. Jorge Sebastián Vio Zahr

DIRECTOR

5. Ramón Espejo Vidal

DIRECTOR

6. Cristian Herrera Rivera

DIRECTOR

7. Carmen Gloria Fernández Pollmann

DIRECTORA

www.caduanera.cl

COMUNICACIONES Agencia Prajoux Comunicaciones Teléfono: +569 74303796 Email: comunicaciones@caduanera.cl

Delegados

INFORMÁTICA Empresa CDGO Control de Gestión Operacional Teléfono: +56 (32) 3174883 Email: soporte@cdgo.cl

Cámara Aduanera de Chile A.G.

ARICA Carlos Maurel Willson Sotomayor 287, Arica Teléfono: +56 (58) 2583968 Email: cmaurel@carlosmaurel.cl

OSORNO Miguel Gallardo López M. A. Matta 840, Of. 2, Osorno Teléfono: +56 (64) 2235290 Email: migalo@telsur.cl

IQUIQUE Pedro Chamorro Tapia Aníbal Pinto 865, Iquique Teléfono: +56 (57) 2413025 Email: contacto@aduanachamorro.cl

PUNTA ARENAS Alejandro Etcheverry Arentsen Av. Independencia 875, Punta Arenas Teléfono: +56 (61) 2221556 o 2241354 Email: agente@aab28.cl

COQUIMBO Ricardo E. Larraguibel Argandoña 320, Coquimbo Teléfonos: +56 (51) 2313116 Email: agente@larraguibel.cl LOS ANDES Felipe Serrano Solar Dr. Barros Borgoño 225, Providencia, Stgo. Teléfono: +56 (02) 25837900 Email: agente@fss.cl SAN ANTONIO Ramón Espejo Vidal Esmeralda 1074, Of. 212, Valparaíso Teléfono: +56 (32) 2223142 Email: respejo@ramonespejo.cl SANTIAGO Luis Vargas Figueroa Santo Domingo 1160, Of. 212, Santiago Teléfonos: +56 (2) 26974847 - (2) 26974869 Email: agenciadeaduanas@lvargas.cl TALCAHUANO Alberto Romero Sánchez Freire 1530, Concepción Teléfonos: +56 (41) 2186960 Email: ars@agenciaromero.cl

Personal

CONTABILIDAD Yasna Delgadillo González Teléfono: +56 (32) 2555324 Email: contable@caduanera.cl ENCARGADO COBRANZA CUOTAS SOCIALES Y CONVENIOS Jaime Farías Flores Teléfono: +56 (32) 2555319 Email: agencias@caduanera.cl SECRETARÍA SECRETARIA - SECRETARÍA GENERAL Jeannette Fernández Astudillo Teléfono: +56 (32) 2555314 Email: contacto@caduanera.cl SECRETARIA ADMINISTRATIVA Soledad Vivanco Araneda Teléfono +56 (32) 2555315 Email: secretaria.estudios@caduanera.cl

Cámara Aduanera de Chile A.G.

ENCARGADO DE OPERACIONES EN TERRENO Enrique Cortés Véliz Teléfono: +56 (32) 2555320 Email: terreno@caduanera.cl

SECRETARIA GENERAL María Paulina Achurra Zúñiga Teléfono: +56 (32) 2555311 Email: p.achurra@caduanera.cl

ASISTENTE Pedro Martínez González Teléfono: +56 (32) 2555323 Email: auxiliares@caduanera.cl

SECRETARIO TÉCNICO Denitt Farías Flores Teléfono: +56 (32) 2555313 Email: stecnico@caduanera.cl

OFICINA SAN ANTONIO Ana María Vera Quiroz Teléfono: +56 (32) 2555341 Email: sanantonio@caduanera.cl

ADMINISTRADORA Nadia Garrido Palma Teléfono: +56 (32) 2555321 Email: administracion@caduanera.cl

OFICINA SANTIAGO Gianina Labarra Álvarez Teléfono: +56 (2) 26010591 Email: aeropuerto@caduanera.cl

www.caduanera.cl

Nómina de Socios ARICA Sergio Gallardo Rodríguez Iván Gallardo Warden Carlos Maurel Willson IQUIQUE Pedro Chamorro Tapia Pedro Ramírez Aravire Patricio Sesnich Stewart ANTOFAGASTA Guillermo Anais Larraguibel Antonio Fernando Rojas COQUIMBO

Ricardo E. Larraguibel Rodrigo Larraguibel Villarroel LOS ANDES Héctor Feeley Núñez Lyonel Pirazzoli Cifuentes Patricio Pirazzoli Cifuentes Hernán Pirazzoli Mardones VALPARAÍSO Carla Avendaño Caneo Álex Avsolomovich Callejas Leopoldo Balbontín Neira Omar Barrera Bernales Francisco Bernet Benavides Fernando Cancino Ahumada Jorge Carvacho Troncoso Ester Coradines Rondanelli César Córdova Oyarzún Jorge Correa Becerra Daniel Cuevas Fuentes Carlos Durán Araya Rodrigo Durán Cárcamo Ramón Espejo Vidal Hernán Espinosa Castro

Carmen Gloria Fernández Pollmann Mónica Loreto Fernández Pollmann Francisco Gentoso Escalona Claudio Giovanetti Godoy Iain Hardy Tudor Philip Hardy Tudor Andrés León Cabrera Pablo León Cabrera Javier León Santibáñez Juan León Valenzuela Jorge Aníbal Moya Damilano Jorge Aníbal Moya Mancilla Oscar Navarro Barrientos Mauricio Navarro Prats Pamela Ortega Miño Cristian Pizarro Goicochea Hernán Pizarro Goicochea Hernán Pizarro Flores Hugo Recabal Barrueto Gonzalo Recabal Mella Carlo Rossi Soffia Piero Rossi Valle Giampiero Rossi Wittemann Sandro Rossi Wittemann Verónica Salaberry López Norman Sánchez Zúñiga Hernán Felipe Santibáñez Barbosa Pedro Santibáñez Luco Hernán Roberto Santibáñez Ruiz Pedro Santibáñez Von Saint George Isabel Sepúlveda Olguín Diego Stephens Sotomayor Juan Sebastián Stephens Sotomayor Jorge Stephens Valenzuela Juan Carlos Stephens Valenzuela Abraham Tomé Bichara Demetrio Toro Pizarro Christian Ulloa Moya Patricio Alejandro Valero Godoy Francisco Vargas Scavia María Soledad Vega Cancino Jorge Vega Díaz Jorge Vio Aris Diego Andrés Vio Zahr Jorge Sebastián Vio Zahr Francisca Wilson Herrera

SANTIAGO Mario Araneda Meza Luis Araya Cuéllar Marcela Araya Urrutia Juan Bambach Laso Norman Bobillier Goudie Luis Enrique Bustos Bustos Eduardo Campos Malgue Héctor Campos Malgue Ricardo Cancino Araya Sergio Castillo Olave Elio Cecconi Pereira Jorge Celis Brunet Jorge Celis Cornejo Ignacio Celis Montt Patricio De La Fuente García Cristian Donoso Ugarte Humberto Escobar Rosende Felipe Espinosa Rojas Gonzalo Espinosa Rojas Pedro Fica Tolosa Rodolfo Fouere Zenteno Patricio Fuenzalida Aguirre Ricardo Fuenzalida Polanco Juan Enrique Gatica Yesurún Manuel Gómez Leiva José González Jaque Manuel González Tobar Fernando Guerra Godoy Claudio Gutiérrez Pino Héctor Gutiérrez Venegas Sigifredo Guzmán Cárdenas Ervin Hernández Muñoz Cristian Herrera Rivera Francisco Herrera Venegas Andrés Kern Bascuñán Gonzalo Lillo Ponce Katerine López Olguín Jorge Mac-Ginty Gaete Alan Macowan Gomá Maureen Macowan Gomá Leslie Macowan Rimassa Ariel Marino González Hernán Matamala Escobar Fernando Maurel Willson

Carlos Menares Bertrand Paula Menares Villar Paulina Mendoza Coca Eduardo Mewes Ramírez Ricardo Mewes Schnaidt Marlene Mewes Schnaidt Sebastián Mohor Merello Francisco Muñoz Pérez Alejandro Muñoz Silva Max Egon Núñez Baeza Miriam Olivares Iribarren David Ortiz Becerra Cristian Ortiz Epulef Francisco Pardo Mondaca Víctor Paredes Valdebenito Luis Pedevila Valenzuela Orlando Pedevila Valenzuela Aquiles Pérez González Bruno Perinetti Zelaya Juan Picón Vergara Luis Piquimil Bravo Rafael Pizarro Besnier Hernán Pizarro Ramírez Dabor Ramírez Videla Miguel Rebolledo Pincheira Juan Pablo Reyes García-Huidobro Osvaldo Rivas Urzúa Guillermo Robé Sanhueza Jorge Rodríguez Palma Paula Rojas Cháves Patricio Rojas Mac-Ginty Roly Salas Latorre Julio Salinas Barrientos Carolina Sánchez Acuña Estanislao Sánchez González Juan Pablo Schweitzer Kirsinger Rodrigo Seguel Leiva Felipe Serrano Marcet Felipe Serrano Solar Christian Sesnich Espinoza Mauricio Soto González Jorge Stein Blau Álvaro Stein Grossman Leonardo Tamblay Flores Eliana Tapia Pérez Javier Torres Grenett

Ricardo Valdivia Paredes Andrés Valenzuela León Julio Vallejos Abarza Deborah Vallejos Pinochet Luis Vargas Figueroa María Isabel Vargas Sáez Julio Venegas Alarcón Julio Venegas Cordero Santiago Venegas López Héctor Raúl Viveros Urrea Kenneth Werner Méndez Miguel Yañez Catil TALCAHUANO Carlos De Aguirre Gallegos Gonzalo De Aguirre Larenas Rafael Flores Cuéllar Gerardo Flores Loo Francisco Laport Apablaza Alberto Moraga Fernández Edmundo Muñoz Flores Andrés Oyarzún Jay Juan Carlos Ramos De Aguirre Claudia Romero González Alberto Romero Sánchez Eduardo Sepúlveda Jara Gonzalo Vizcarra Moya OSORNO Miguel Gallardo López PUNTA ARENAS María Orieta Aguilar Rogel Agustín Chamorro Bonacic Alejandro Etcheverry Arentsen FALLECIDOS Agustín Mascareño Montenegro Mario Vargas Terrazas

www.caduanera.cl

PRESTACIÓN DE SERVICIOS A LOS ASOCIADOS -Garantía de la actuación profesional de los Agentes de Aduana. -Defensa profesional. -Soporte físico y comunicacional en recintos de depósito Puerto de San Antonio, Aeropuerto de Santiago y Puerto Lirquén. -Base de Datos sobre normas e instrucciones aplicables al ingreso y salida de mercancías del país. -Acreditación de Agentes de Aduana y funcionarios auxiliares a través del carné aduanero. -Garantía global ante empresas portuarias del país. -Garantía global ante recintos de depósitos aduaneros y almacenistas. -Asistencia técnica en normas y procedimientos aduaneros. -Envío de circulares a través de casillas electrónicas. -Cobranza extrajudicial a clientes morosos. -Venta de sellos para contenedores. -Planes de seguros colectivos de vida para los Agentes de Aduana y sus empleados. -Convenios de rescate cardiológico de emergencia. -Convenio oncológico. -Capacitación. -Adicional de Salud Compañía de Seguros de Vida Cámara S.A.

CHILENA CONSOLIDADA COMPAÑÍA DE SEGUROS DE VIDA S.A. Póliza Colectiva A-0090029

Servicios Gremiales y Convenios LA CÁMARA ADUANERA SE ENCUENTRA ASOCIADA A: - Asociación de Agentes Profesionales de Aduana de las Américas (ASAPRA). - Cámara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo F.G.N. (CNC). - Sociedad de Fomento Fabril (SOFOFA). - Cámara Regional del Comercio, Producción, Turismo y Servicios Valparaíso A.G. (CRCP VALPO).

Este es un seguro de vida destinado a los Agentes de Aduana socios de la Cámara Aduanera de Chile. Los beneficios están relacionados a una cobertura por fallecimiento para el titular, según los siguientes capitales. Hasta los 65 años UF. 122 y mayores de 65, hasta los 76 años y 364 días, UF. 75. El costo mensual a pagar por los asegurados es de UF. 0,0765 que equivale a $ 2.013 y UF. 0,0470 equivalente a $ 1.237. CHILENA CONSOLIDADA COMPAÑÍA DE SEGURO DE VIDA S.A. Póliza Colectiva A-0090107 Este seguro de vida ha sido destinado a los empleados de Agencias de Aduana socias de la Cámara Aduanera de Chile. Tiene una cobertura por fallecimiento, según la siguiente descripción:

Fallecimiento asegurado titular UF. 100, fallecimiento cónyuge UF. 100, fallecimiento hijo UF. 50. El fallecimiento accidental titular UF. 300 e invalidez por accidente UF. 300. Importante es destacar, que cuando el asegurado cumpla los 65 años de edad, su capital asegurado en la cobertura por fallecimiento se ajustará conforme tabla y la edad máxima de cobertura es hasta los 70 años con 364 días. BICE VIDA COMPAÑÍA DE SEGUROS DE VIDA S.A Dicho seguro de vida está destinado a los Agentes de Aduana y sus funcionarios. Contempla una cobertura por fallecimiento natural del titular de UF. 2.000; fallecimiento del cónyuge 20% del capital UF. 400; muerte de hijo 20% del capital hasta los 24 años, UF. 400; mayores de 70 y hasta los 75 años con 364 días, comprende cobertura por fallecimiento del titular UF. 700; fallecimiento del cónyuge 20% del capital UF. 160 y muerte de hijo 20% del capital hasta los 24 años UF. 160. FUNDACIÓN ARTURO LÓPEZ PÉREZ CONVENIO ONCOLÓGICO El Centro Clínico Integral de Diagnóstico, Tratamiento, Investigación y Docencia en Cáncer se caracteriza por ofrecer a sus afiliados seguridad y efectividad a través de un completo staff de especialistas destacados por sus altos niveles de profesionalismo y experiencia. El costo mensual que el titular debe pagar es de $5.500 y los nuevos adherentes $6.700. Los titulares con cargas deben pagar un total de $11.000 mientras que los nuevos adherentes $13.400. Importante es destacar que los médicos utilizan tecnología avanzada para poder otorgar a los pacientes diagnósticos certeros y oportunos. UNIDAD CORONARIA MÓVIL Este es un convenio amplio para Agentes de Aduana, cónyuges, hijos y funcionarios de las Agencias y de la Cámara Aduanera. Tiene servicio de atención de urgencia, emergencia y orientación médica telefónica las 24 horas del día y los 365 días del año dentro del radio urbano definido en el contrato (Santiago, Viña del Mar y Valparaíso).

www.caduanera.cl

La UCM pondrá a la disposición del solicitante un excelente equipo de profesionales médicos y completa tecnología en móviles de rescate.

SEDENA CENTRO ODONTOLÓGICO INTEGRAL ESTÉTICA DENTAL

CARNÉ DE ADUANA PARA AGENTES DE ADUANA Y FUNCIONARIOS

Este centro con atención en Valparaíso, Viña del Mar y Quilpué, tiene un convenio enfocado a los Agentes de Aduanas, funcionarios y a sus grupos familiares. El costo mensual a pagar es de UF. 0.055 hasta los 65 años y UF. 0,042 mayores de 65 años y hasta los 70 años con 364 días.

La Cámara Aduanera otorga este documento a sus socios, el cual es firmado por el Director Nacional de Aduanas, con la finalidad de obtener facilidades necesarias para el buen ejercicio de su gestión en los recintos aduaneros. El Carné Aduanero también es entregado a los auxiliares de Agentes de Aduana que cuenten con resolución del Director Regional de Aduana de acuerdo a su jurisdicción, para que puedan cumplir con las labores encomendadas por su empleador. SPORTLIFE

La Cámara Aduanera apuesta por la vida sana y el ejercicio, es por esto que mantiene vigente el convenio con el gimnasio Sportlife, en el cual los Agentes de Aduana socios y sus familiares podrán optar por un excelente servicio con equipamientos de alta calidad, además de asesorías especializadas. Este convenio también es aplicable a los auxiliares de las Agencias de Aduana socias y a sus familiares. Los que opten por acceder a este beneficio, tendrán precios preferenciales que contemplan importantes descuentos a través de planes mensuales, trimestrales, semestrales y anuales. CONVENIOS DENTALES Porque la salud es lo más valioso, la Cámara Aduanera continúa con el convenio vigente en la clínica dental Dr. Rodolfo Quirós, ubicada en Viña del Mar, que contempla precios especiales para todo tipo de prestaciones odontológicas. Además ofrece facilidades de pago beneficiando directamente a las Agencias de Aduana socias, a sus funcionarios y familiares.

Convenio vigente del año 2006 que ofrece descuentos que van desde un 40% hasta un 60%, en relación al Arancel del Colegio de Cirujanos Dentistas. Ofrece además descuentos a través de planilla y cuotas fijas sin interés hasta en seis mensualidades. Si el convenio es de su interés, puede solicitar la visita de un ejecutivo de Sedena. ASEGURADORA VIDA CÁMARA DE LA CChC Esta aseguradora cuenta con cobertura anual con tope hasta UF. 300 y dentro de sus características cubre pre-existencias (las que deben ser informadas en solicitud de incorporación). No existe tope de edad de ingreso ni de permanencia de los titulares. Existen bonificaciones inmediatas a través de sistema de bono electrónico I-Med y en farmacias Salcobrand y Cruz Verde. El costo mensual a pagar depende, si la persona es titular sin carga, con una, dos, tres o más cargas. NOTARIA MARÍA ANGÉLICA GALÁN BAÜERLE Esta notaría está ubicada en Valparaíso. Ofrece un trato en condiciones preferentes a la institución y también a todos los socios que opten por realizar en ese lugar sus diversos trámites.

Clínica Dental Cumbres S.A., con atención en Santiago, Rancagua, Viña del Mar, Concepción y Puerto Montt y el Centro Odontológico Padre Mariano de Santiago. Ambos entregan atención en las distintas especialidades dentales a los socios de nuestra institución, a su grupo familiar y a los funcionarios de las Agencias de Aduana socias y sus familias. www.caduanera.cl

El entonces presidente de la Cámara Aduanera de Chile, Felipe Santibáñez Barbosa, abordó en su discurso temas como la innovación, nuevas tecnologías, descentralización y trabajo en equipo, como elementos obligatorios para agilizar el comercio exterior chileno.

Agregó también que los Agentes de Aduana han demostrado a lo largo del tiempo ser profesionales confiables y transparentes, e hizo énfasis en el B/L y la importancia de digitalizar los trámites con su reglamentación correspondiente. “Ir a las compañías navieras, a una oficina especial que no cuenta con sistemas electrónicos pertinentes, donde también se nos cobra, es realmente molesto y produce retrasos innecesarios. Es urgente digitalizar las tramitaciones y hacer fiscalizaciones de tarifas portuarias, ya que hay diferencias grandes y no se observa competencia real entre los grandes conglomerados de la cadena logística”.

Luego fue el turno del Director Nacional de Aduanas, Juan Araya, quien saludó a los socios de la Cámara Aduanera de Chile y fue enfático en resaltar la importancia de la alianza público-privada.

Asamblea Anual

“El comercio exterior ha tomado madurez y los Agentes de Aduana hemos participado activamente en dicho proceso. Hoy se plantean profundos cambios tanto internos como externos que inciden en la gestión aduanera y de comercio internacional y estamos en condiciones de participar y hacer que nuestros servicios sean más eficientes, cumpliendo con objetivos claros en mejorías y estándares”, afirmó Santibáñez.

Araya, señaló que “la cantidad de Agentes que congrega la institución hace que sea un principal y tradicional socio y, asimismo, un actor esencial de la cadena logística del comercio exterior. Tengo la convicción que para construir un mejor país, la alianza público-privada es clave, en donde la facilitación y control forman parte de la ecuación”.

“

En esta ocasión, correspondió celebrar el septuagésimo séptimo aniversario, en una jornada donde los Agentes de Aduana pudieron analizar la actualidad, logros y desafíos de nuestra institución en la cadena logística.

El comercio exterior ha tomado madurez y los Agentes de Aduana hemos participado activamente en dicho proceso.

La instancia, que se efectuó en el Casino Enjoy de Viña del Mar, permitió reunir a diversos gremios y actores afines a nuestra Cámara, quienes expusieron diferentes problemáticas en un interesante ciclo de conferencias.

Felipe Santibáñez

Como todos los años, la Cámara Aduanera de Chile realizó su Asamblea Anual de Socios, en donde se da cuenta de las principales actividades de la institución, además de conmemorar un año más de vida del gremio.

”

www.caduanera.cl

Posteriormente, hizo uso de la palabra el señor Felipe Lopeandía, Jefe del Departamento Acuerdo de Asociación Transpacífico DIRECON, quien realizó la exposición “Tratado Asociación Transpacífico, sus Normas en Materia Aduanera y de Facilitación del Comercio”. Lopeandía se refirió a este acuerdo como “un paso lógico y natural en la política exitosa que se ha desarrollado estos años: una regla de acuerdos amplia, probablemente la regla de convenios más extensa del mundo que cubre 25 acuerdos con 64 países y que da cuenta del esfuerzo que Chile ha venido desplegando en términos de insertarse en los mercados internacionales y abrir la economía”.

Por otro lado, la autoridad encargada de cerrar el ciclo de conferencias fue el Presidente del Senado, Ricardo Lagos Weber, quien expuso sobre el comercio internacional y las transformaciones que ha sufrido en los últimos años. “Actualmente hay fuertes cambios en la gobernanza del comercio internacional. La OMC ha fijado reglas y se elaboraron acuerdos bilaterales que aseguran acceso y apertura”, aseguró el presidente del Senado.

Es importante destacar, que luego de que el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, firmara la salida del Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica (TPP), (año 2017), Chile también canceló el proyecto.

“

Actualmente hay fuertes cambios en la gobernanza del comercio internacional. La OMC ha fijado reglas y se elaboraron acuerdos bilaterales que aseguran acceso y apertura”

En el transcurso del día, se realizó la votación de tres directores, de los cuales iban a reelección: Juan Picón, Sebastián Stephens y Sebastián Vio.

El resultado de la votación dio como nuevo director electo de la institución al Sr. Ramón Espejo. Además, se destacó el retiro del director Juan Picón y la reelección en sus cargos de los directores Sebastián Stephens y Sebastián Vio. Una vez terminadas las conferencias, se abrió una ronda de preguntas y Felipe Santibáñez, agradeció a los expositores y a los socios asistentes, a quienes invitó a un almuerzo de camaradería, que se realizó en el mismo Casino Enjoy de Viña del Mar.

Durante la Asamblea Anual de Socios 2016, participaron nuestros auspiciadores en uno de los salones dispuesto por Enjoy, los que pudieron exponer sobre su actividad e interactuar con los asistentes.

”

Ricardo Lagos Weber

Por último y como cierre de la jornada, se realizó la ya tradicional cena de gala, a la cual asistieron nuestros socios, autoridades, funcionarios y auspiciadores para compartir de una entretenida velada de premiaciones, música en vivo y sorteos.

www.caduanera.cl

Este acuerdo, que apoyó a nuestra institución fue firmado de manera unánime por todas las asociaciones y cámaras nacionales que integran ASAPRA.

particular, relacionado a los desafíos y formas de planear estrategias para cada una de las organizaciones, buscando un desafío y un plan a implementar durante el presente año.

Su Asamblea tomó conocimiento del Proyecto de Ley sobre Modernización de la Legislación Aduanera chilena, cuyo Artículo 91 bis trata sobre las “Empresas de Envío de Entrega Rápida o Expreso Internacional” y que entiende por tales las que presten servicio de recolección, transporte, recepción y entrega de este tipo de envíos, desde y hacia el extranjero, utilizando sus propios medios y de terceros y sin que pierdan el control y la responsabilidad.

La Cámara Aduanera quiso trabajar mancomunadamente con los distintos organismos para ser un aporte real en el buen funcionamiento y desarrollo del comercio nacional, decidiendo particpar en reuniones, por ejemplo: con Jorge Lee, Presidente de la Comisión de Seguridad y Antidelincuencia, en el 4º Encuentro Nacional de Comercio y diversos desayunos de análisis. Además estuvimos presente en el “Save The Data Panama Invest 2016”, con el fin de conocer las oportunidades de inversión en Panamá, aprovechando las ventajas de la ampliación del Canal.

Frente a las disposiciones del artículo del proyecto, la unanimidad de la Asamblea de ASAPRA hizo presente que las mismas atentan directamente en contra de las funciones que efectúan los Agentes de Aduana en Chile que, conforme a nuestra legislación, tienen el rol de auxiliares de la función pública aduanera y Ministros de Fe. Fue una decisión que además de llenarnos de orgullo, nos hizo constatar una vez más la relevancia que tiene el Agente de Aduana en la cadena logística del comercio exterior y, con ello, el apoyo y resguardo que a nivel internacional se ha generado para nuestra profesión.

Agenda

CÁMARA NACIONAL DE COMERCIO, SERVICIOS Y TURISMO DE CHILE A.G (CNC) Durante el año 2016 varias fueron las actividades que mantuvieron a la Cámara Aduanera de Chile ligada a la CNC. A continuación revisaremos algunas de las actividades realizadas por la Cámara Aduanera de Chile ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE AGENTES PROFESIONALES DE ADUANAS DE LAS AMÉRICAS (ASAPRA) El año pasado fue crucial para nuestro país y para la Cámara Aduanera, ya que se suscribió un importante acuerdo llamado “Declaración de México”, en el marco de la 47ª Asamblea ordinaria Anual 2016 de ASAPRA realizada en ciudad de México.

Nuestro directorio participó en reuniones de su Comité de Comercio y Servicios, en charlas, consejos generales e interesantes seminarios como por ejemplo el referido a “La vigencia del Protocolo de la Alianza del Pacífico, analizando sus desafíos y beneficios para Chile”. Como ya es de costumbre, nuestra institución una vez más fue partícipe de la Asamblea Anual de la CNC y del Encuentro de Gerentes de todos los gremios asociados en el que se trabajó sobre un tema en

CÁMARA REGIONAL DEL COMERCIO Y LA PRODUCCIÓN DE VALPARAÍSO A.G. (CRCP) Como ya es de costumbre, la Cámara Aduanera fue parte de distintas iniciativas que dan valor a nuestro comercio nacional, trabajando en la V Región junto a la CRCP. En el 20º Encuentro Empresarial, que convocó a más de 3 mil asistentes, la Cámara partipó en seminarios, mesas de trabajo, talleres y rondas de negocio, con el fin de conocer el desarrollo sostenible, la innovación y el valor para matener las empresas. También nuestra institución sostuvo reuniones con el presidente de la CRCP, Pier Paolo Zaccarelli, en las cuales se ahondó sobre el proyecto de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales, e igualmente en su 158ª Asamblea Anual de socios. Además fuimos parte de distintos desayunos de trabajo y de encuentros de emprendimiento e innovación. SOCIEDAD DE FOMENTO FABRIL (SOFOFA) Para nuestro directorio es importante contribuir en el sector industrial a través de la participacion en distintas iniciativas de la SOFOFA. Fue el caso de su Asamblea Anual de socios y la Primera Jornada de Trabajo para elaborar un código de buenas prácticas para la contratación y aplicación de transporte por carretera. Otra de las importantes actividades estuvo enfocada en el Encuentro llamado “Transparencia: la materia pendiente en Chile”, que busca promocionar www.caduanera.cl

los principios de las Naciones Unidas contra la corrupción, incluyendo extorsión y soborno. Nuestra Cámara participó también en la Cena Anual de la Industria 2016 y en reuniones del Comité Logístico de la SOFOFA. Una vez más nuestros asociados tuvieron la posibilidad de participar en talleres y varios seminarios sobre análisis y aplicación de las normas de origen de distintos acuerdos y tratados de comercio. SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS Es parte importante del quehacer anual de la Cámara Aduanera, trabajar junto al Servicio Nacional de Aduanas no sólo en el análisis de proyectos de ley que influyan en nuestro trabajo gremial, sino también en la propuesta y examen de materias de interés en una serie de reuniones y talleres.

Durante el 2016, se realizaron audiencias con el Director Nacional de Aduanas, señor Juan Araya Allende, en las que se trataron materias como son la aplicación de infracciones reglamentarias, plazos administrativos dispuestos para la remanifestación de mercancías que arriban por vía marítima y los nuevos cobros que por ese concepto perciben las empresas transportistas navieras o sus agentes; efectos negativos que el “canje” de los conocimientos de embarque está teniendo en la nacionalización y retiro de las mercancías de la zona primaria. También con las Subdirecciones del Servicio se sostuvieron reuniones en las que se continuó trabajando sobre el proyecto de reglamento de contabilidad uniforme de las Agencias de Aduana; en talleres y capacitaciones a los socios sobre el Operador Económico Autorizado y un Plan Piloto; en la nueva forma en que Aduanas comenzó a entregar las estadísticas del comercio exterior, con sujeción a los procedimientos y excepciones que establece la ley 20285, sobre acceso a la información de la Administración del Estado; a la autorización de Aduanas para que las mercancías de exportación puedan ingresar a la zona primaria y requisito previo de contar con el cruce DUS-Guía de Despacho; al perfeccionamiento del actual procedimiento de notificación de las declaraciones de ingreso a las que se realiza la operación de aforo físico, entre muchos otros. Nuestra Cámara también participó en el taller nacional para “Estudio de Tiempo de Despacho” y seminarios relacionados al impacto de la certificación en la

competencia del comercio exterior chileno. Estuvimos presente en la cena de celebración de los 106 años del Servicio y la conmemoración del 199 aniversario de la dictación de las primeras leyes aduaneras. En otro sentido, participamos activamente en las reuniones convocadas por el Consejo Aduanero Público Privado (CAPP), del cual la Cámara es miembro. Entre las materias debatidas en sus sesiones, importantes fueron la presentación sobre nuevas tendencias internacionales en el ámbito aduanero; directrices para APEC en el tránsito aduanero; visión estratégica del Servicio de Aduanas; mecanismo de control de exportaciones; resultado de las recomendaciones de la Misión US-ATARII sobre resoluciones anticipadas, pago electrónico y despacho de mercancías; tramitación anticipada con copia de Certificado de Origen y análisis de procedimientos internacionales en almacenes extraportuarios; estado de avance de la implementación de la metodología para medir los tiempos de despacho de mercancías, en cuyo taller la Cámara tuvo activa participación con los especialistas de la OMA; presentación del proyecto de interconexión Aduana-Puertos; estado del Acuerdo de Facilitación del Comercio de la OMC y próximas actuaciones; presentación sobre publicación de datos abiertos y productos estadísticos de acceso abierto. SERVICIO NACIONAL DE PESCA Y ACUICULTURA (SERNAPESCA) Nuestra institución mantuvo un estrecho trabajo con el Servicio Nacional de Pesca, SERNAPESCA, a través de reuniones de trabajo que contó con la colaboración de técnicos de Agencias de Aduana y de la Secretaría de la Cámara. Entre la diversidad de materias tratadas, constan el perfeccionamiento de los procedimientos del Sistema de Ingreso de Mercancías (SIMS) y solicitud de incorporación de nuevos productos; la revisión y adecuación de los Manuales y procedimientos internos para disminuir el tiempo que toman los trámites para la importación; aclaración de procedimientos asociados a los reingresos de productos; sistematización en todas las oficinas del país de los datos que deben consignar los certificados que exigen los países de destino; no presentación de certificado de acreditación de origen en la importación por el Aeropuerto Metropolitano de muestras sin valor comercial; actualización del Manual de Inocuidad y Certificación; eliminación de la DUS en formato papel para tramitar el NEPPEX; charlas informativas sobre el Sistema de Comercio Exterior Electrónico

(SISCOMEX); revisión de la validación del peso bruto en exportaciones por el Aeropuerto; generación del NEPPEX y talleres sobre la integración con el Sistema Integrado del Comercio Exterior (SICEX). La Cámara Aduanera también fue parte de una importante reunión en la cual participó como organizadora junto a SERNAPESCA para reunirse con la Subdirección de Comercio Exterior, con el fin de analizar los avances en implementacion del Sistema de Importación y Exportación. SISTEMA INTEGRADO DE COMERCIO EXTERIOR (SICEX) El SICEX está siendo utilizado por algunas Agencias de Aduana socias de la Cámara Aduanera en operaciones de exportación. Ésto ha permitido conocer sus bondades e ir determinando las mejoras e inclusión de etapas o procedimientos automatizados hasta involucrar la gestión completa. Para ese efecto ha sido necesario trabajar detalladamente con el fin de realizar cambios de estructura para que los usuarios se interesen en probar estos nuevos sistemas digitales. Para mantenernos conectados sobre las novedades que pueda presentar el SICEX, asistimos a reuniones sobre el plan de difusión, capacitación y masificación del uso de dicha ventanilla. Con SERNAPESCA se realizó una charla informativa y un taller práctico en el que técnicos de Agencias de Aduana tuvieron oportunidad de preparar y procesar distintas operaciones de exportación utilizando el SICEX. CHILEVALORA Durante el 2016, la Cámara Aduanera, en conjunto con los representantes de los trabajadores de Agencias de Aduana y del Servicio de Aduanas, que conforman el Organismo Sectorial de Competencias Laborales (OSCL) de Aduanas del sector Transporte y Logística, subsector de Agencias de Aduana, solicitaron a ChileValora – en su calidad de organismo creado por Ley N°20267- la ampliación de la vigencia de los perfiles ocupacionales de Asistente Ejecutivo de Comercio Exterior; Operador de Puerto de Agencia de Aduana; Ejecutivo de Cuentas de Comercio Exterior; Tramitador Aduanero; Asistente de Pedidor y de Pedidor.

Importante resulta destacar que en enero de 2017, nuestro OSCL inscribió a 191 funcionarios de determinadas Agencias de Aduanas que ejercen en Valparaíso, Los Andes y San Antonio, para postular a los procesos de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales para los perfiles de Pedidor y Tramitador Aduanero. Cabe destacar que esa certificación tiene la calidad de instrumento público y que como resultado de gestiones de la Cámara Aduanera y con la valiosa colaboración de la Cámara Regional de Comercio de Valparaíso, los procesos indicados los realizará, conforme a la ley, el Centro de Evaluación y Certificación denominado CERTIFICA.CL y que los mismos no tendrán costo ni para los funcionarios postulantes ni para las Agencias. DIRECCIÓN GENERAL DE RELACIONES ECONÓMICAS INTERNACIONALES (DIRECON) El directorio de la Cámara Aduanera participó en diversas actividades desarrolladas por DIRECON, entre éstas se destaca el Consejo de la Sociedad Civil con su presentación “Avances de la mesa público-privada sobre exportaciones de servicio”. Asimismo, se concurrió a varias reuniones relacionadas a: solicitud de texto oficial e inserción de nota sobre el Agente de Aduana en el Acuerdo TPP, reunión con el departamento de Propiedad Intelectual y en mesas de trabajo destinadas a temas sobre agilización de trámites y adecuaciones normativas, finanzas y programas. TESORERÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Durante el período que cubre esta memoria, se ha mantenido una fluida y eficaz relación con el Servicio de Tesorerías, particularmente con sus titulares responsables de la División de Operaciones y de las Secciones Recaudación y Explotación de Sistemas. Con la colaboración de socios de la Cámara, en las reuniones programadas este año, se sometiron a su consideración varias e importantes propuestas de mejoras al portal de pagos que Tesorerías tiene en forma exclusiva para los Agentes de Aduana. Durante el transcurso del año la gran mayoría de las materias planteadas fueron resueltas a satisfacción. Además, se implementaron nuevas prestaciones que facilitan las gestiones de control y consultas dinámicas que requieren las Agencias. La acción con Tesorerías ha resultado eficaz, por otra parte, en la pronta solución de circunstanciales problemas de intermitencias o caídas de sistemas www.caduanera.cl

que han afectado a determinados bancos y, también, en la programación de mantención de su plataforma de pago, la cual es informada a la Cámara con una prudente anticipación, lo que hace posible darlo a conocer a las Agencias. MASA BRUTA VERIFICADA (VMG) DE CONTENEDORES DE EXPORTACIÓN La decisión adoptada por la Regla 2, Capítulo VI del Convenio SOLAS de 1974 - que garantiza la seguridad de los trabajadores a bordo y en tierra - de exigir la verificación de la masa bruta de contenedores con carga (VMG) antes de su estiba a bordo del buque, que entró en vigencia a partir del 1 de julio de 2016, creó incertidumbre a exportadores y participantes de la cadena logística, particularmente por no existir instrucciones precisas ni información sobre la existencia en el país de romanas o balanzas certificadas, con suficiente antelación a su entrada en vigencia.

Esa situación trajo consigo que los Agentes de Aduana y la Cámara Aduanera recibieran ese impacto, lo que motivó la realización de diversas reuniones y extensos análisis con distintos organismos, como son el Instituto Nacional de Normalización, el Ministerio de Transportes, reuniones con SOFOFA, Aduanas, Sernapesca, SAG y autoridades portuarias. Fue Directemar la autoridad nacional que asumió el control e impartió directrices a los distintos participantes acerca de la metodología y condiciones en que se aplicaría en nuestro país el VGM y, al efecto, emitió su Circular N°12600/257 de 10 de junio de 2016, publicada en el Diario Oficial de 09.07.2016. La aplicación del VGM, en definitiva, quedó resuelta con el servicio de pesaje que pusieron en práctica los terminales portuarios. DESPACHO EN AEROPUERTO DE MERCANCÍAS DE MÁS DE US$1.000 La intempestiva exigencia que se comenzó a efectuar al personal operativo de las Agencias de Aduana que actúa en el Aeropuerto Arturo Merino Benítez, de que las mercancías de más de US$1.000 facturados, transportadas al país por empresas courier y manifestadas a sus bodegas del Aeropuerto, a contar del 25 de noviembre las Agencias de Aduana debían retirarlas desde distintos recintos ubicados fuera del Aeropuerto, que no tienen la calidad de recintos de depósito aduanero ni corresponden al de manifestación de la carga. En consideración

a que la citada condición para el retiro estaba significando un entrabamiento para la actuación de las Agencias de Aduana y una demora adicional y mayores costos para las operaciones, la Cámara Aduanera continuó realizando gestiones, tras lo cual la autoridad de la Aduana Metropolitana convocó el 6 de diciembre pasado a una reunión de la Mesa Público-Privada, que contó con la participación de la Jefa del Departamento de Normas Generales de la Dirección Nacional de Aduanas y de representantes de los distintos entes involucrados, en la cual se informó que la medida indicada se suspendía y dejaba sin aplicación.

REUNIÓN MUNDIAL DERECHO ADUANERO Con fecha 8 y 9 de septiembre de 2016 se realizó por primera vez en Chile, particularmente en la ciudad de Viña del Mar, la Reunión Mundial de Derecho Aduanero, instancia que contó con la participación de más de 300 profesionales provenientes de todo el mundo. La Academia Internacional de Derecho Aduanero (ICLA) realiza reuniones anuales que, en esta opotunidad, tuvo lugar en nuestro país como resultado de gestiones y el patrocinio del Servicio Nacional de Aduanas y de la Cámara Aduanera de Chile A.G.

Posteriormente, el 28 de diciembre, en reunión con representantes de los gremios de Agentes de Aduana, el Director Regional de la citada Aduana informó los horarios de retiro de cargas desde las bodegas courier en el Aeropuerto; se trataron otras medidas destinadas a agilizar la gestión de esos despachos y los representantes de la Aduana manifestaron su predisposición en avanzar hacia la automatización de los procesos.

Fue un privilegio contar con este grupo de expertos de diversas nacionalidades, quienes expusieron y revisaron los diversos procedimientos con que cuentan los países para la investigación e imposición de sanciones aduaneras, las conductas que configuran las infracciones pertinentes y las condiciones necesarias para elevar dichas infracciones al grado de delito.

ENCARGADO DE OPERACIONES EN TERRENO Especial énfasis ha dado la Cámara Aduanera en constatar al interior de almacenes de depósitos extraportuarios ubicados en Valparaíso, las circunstancias de la ejecución de las operaciones fisicas y/o documentales que deben cumplirse para el ingreso o retiro de las mercancías desde esos recintos, con el objeto de detectar y corregir los actos tendientes a agilizar dichas operaciones y facilitar la gestión de las Agencias de Aduana. A ese efecto, un funcionario de la Cámara Aduanera, tiene por misión exclusiva visitar los recintos de ZEAL, El Sauce, Puerto Columbo, SAAM Extraportuarios y Texval y de presentar diariamente un informe con antecedentes que son de utilidad gremial a los fines señalados.

La labor realizada tuvo por objeto presentar un trabajo con las conclusiones y propuestas elaboradas durante la reunión, a la Organización Mundial del Comercio (OMC), para apoyar la implementación del Acuerdo de Facilitación del Comercio (AFC) y la aplicación de sanciones aduaneras uniformes, imparciales, proporcionales y razonables. Después de la clausura del evento, tuvo lugar la reunión que anualmente realizan los miembros de la ICLA, a la cual fue invitda de manera excepcional, nuestra Secretaria General señora María Paulina Achurra Z., a la que se agradeció su participación en la organización y gestión de este evento en Chile. Previa propuesta de su nombre para una membresía, los miembros presentes de dicha entidad, votaron, por unanimidad, su incorporación. La señora Achurra agradeció la designación por el gran honor que ello significa y se comprometió a seguir trabajando, tanto a través de la Cámara Aduanera de Chile como de la ICLA, por el perfeccionamiento y modernización de las normas aduaneras en general y la facilitación, agilidad y eficiencia del comercio internacional.

OTROS SERVICIOS PÚBLICOS La Cámara Aduanera ha sostenido diversas reuniones y actividades con representantes de organismos y servicios públicos, como también del sector privado. Entre ellos cabe destacar: - Ministerio de Hacienda - Ministerio de Transportes - Ministerio de Obras Públicas - Ministerio de Relaciones Exteriores - Senado de Chile -Cámara de Diputados - Servicios y Secretarías Regionales Ministeriales de Salud, Economía y Trabajo - Cámara Marítima y Portuaria de Chile (CAMPORT) - Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE) - Servicio Agrícola y Gandero (SAG) - Servicio Nacional de Pesca (SERNAPESCA) - Sistema Nacional de Competencias Laborales (ChileValora) - Consejo de Innovación (CNID) - Intendencia Regional de Valparaíso - Armada de Chile - Asociación de Exportadores de Manufacturas (ASEXMA) - Tesorería General de la República - Contraloría General de la República - Corporación de Fomento de la Producción, (CORFO) - Instituto de Seguridad del Trabajo (IST) - Asociación Nacional de Agentes de Naves - Federación de Dueños de Camiones V región - Fundación Piensa - Coordinadora de Defensa de Las Ciudades Puerto - Pontificia Universidad Católica de Valparaíso - Universidad Viña del Mar - INACAP - Empresa Portuaria de Valparaíso (EPV) - Terminal Pacífico Sur (TPS) - Puerto Central de San Antonio - San Antonio Terminal Internacional (STI) - Empresa Portuaria de San Antonio (EPSA) - ZEAL - Puerto terrestre Los Andes (PTLA) - Mesa Público Privada de Los Andes - Mesa Público Privada del Bíobío - Mesa Público Privada Aduana Metropolitana - Comunidad Logística de San Antonio (COLSA) - Foro Logístico Puerto de Valparaíso (FOLOVAP) - Texval - Puerto Columbo - Saam Extraportuarios - Globaldesk - Sitrans - Hapag Lloyd

www.caduanera.cl

Noticias ENERO

INFORME PIDE A LA MONEDA SOLUCIONES PARA SUPERAR CONFLICTOS CIUDAD-PUERTO Debido a su carácter portuario, las propuestas que realizó la Comisión de Puerto y Logística impactan de frente a la Región de Valparaíso, sobre todo aquellas ligadas a la relación entre ciudad - puerto. Tras varios meses de reuniones, los diversos entes que formaron esta instancia entregaron el documento a la Presidenta de la República, Michelle Bachelet, el que, entre otras consideraciones, da cuenta de ocho desafíos estratégicos para el sector. Uno de ellos señala que se debe mitigar y superar las tensiones crecientes entre puertos y ciudades.

PRESIDENTA BACHELET RECIBE INFORME DE LA COMISIÓN DE INNOVACIÓN PARA PUERTOS Y SU LOGÍSTICA La Comisión de Innovación para Puertos y Logística dio a conocer a la Presidenta, Michelle Bachelet, las conclusiones de su trabajo iniciado en noviembre de 2014. El documento entregado a la primera mandataria, es resultado del diálogo público-privado impulsado por el Consejo Nacional de Innovación para el Desarrollo (CNID) y propone una estrategia para el desarrollo del sector portuario y su logística con miras al 2030. Portal Portuario informó que en la exposición el presidente de la instancia, Álvaro Díaz, comentó que “debemos impulsar una política pública que aborde la relación puerto – ciudad y la sustentabilidad ambiental, por eso se están firmando acuerdos de producción limpia en los puertos y en las carreteras”.

“No es que sea conflictivo Valparaíso, sino que cuando van creciendo los puertos y las ciudades, se van produciendo esos problemas. Más adelante también los va a tener San Antonio que ya los tiene en otro ámbito como las huelgas por ejemplo, las que generalmente se producen en esta época”, comentó a El Mercurio de Valparaíso el entonces vicepresidente de la Cámara Aduanera, Javier León, quien participó en las subcomisiones de trabajo de la instancia.

FEBRERO

LA PRESIDENTA MICHELLE BACHELET PIDIÓ RENUNCIA AL DIRECTOR NACIONAL DE ADUANAS Por solicitud del Ministerio de Hacienda, renunció el Director Nacional de Aduanas Gonzalo Pereira Puchy.

ABRIL

La renuncia fue solicitada a través de un comunicado poco detallado, donde el Gobierno afirmó que en su reemplazo asume Juan Araya de manera “interina”, quien ya se había desempeñado en ese cargo durante el 2011, como Director Nacional Provisional del Servicio Nacional de Aduanas. LA CÁMARA ADUANERA DE CHILE INFORMA EL LAMENTABLE FALLECIMIENTO DEL DISTINGUIDO Y APRECIADO SOCIO DON AGUSTÍN MASCAREÑO MONTENEGRO Don Agustín nació el 7 de marzo de 1936 en Valparaíso, realizó sus estudios básicos y humanísticos en el Liceo Eduardo de la Barra de la misma ciudad e inició su vida laboral en la Agencia de Aduanas de don Senén Cornejo Sotomayor y luego en la Agencia de Aduanas de don Pedro Serrano Palma, lugar donde tuvo la oportunidad de desarrollar sus conocimientos teóricos y prácticos en materias sobre comercio exterior, normas y procedimientos aplicables al despacho aduanero de ingreso y salida de mercancías del país. Toda la experiencia adquirida, lo llevó a postular como Agente de Aduanas, siendo nombrado por Resolución Nº 567, de 5 de febrero de 1979, del Director Nacional de Aduanas, e incorporándose como socio de la Cámara Aduanera de Chile el 30 de junio de 1981, demostrando su afán de servicio y honestidad.

CHILE NECESITA DESCENTRALIZACIÓN ADUANERA - PORTUARIA Portal Portuario informó que Chile debe lograr llegar a ser un país más productivo y competitivo en su comercio exterior, debe comenzar por descentralizar el país a nivel aduanero y portuario a través de, a lo menos, 7 Corelog o Consejos Regionales Logísticos. Estos organismos deben lograr crear sus propias políticas público-privadas, que vayan de acuerdo a las necesidades de cada ciudad-puerto y a los corredores logísticos bioceánicos respectivos en donde se inserta cada región. Los Corelog deberían ser parte de un Consejo Logístico Nacional que sea capaz de coordinarlos y de crear un Plan Maestro Logístico del Comercio Exterior a nivel nacional con el objetivo de transformar a Chile en una gran Plataforma de Servicios Logísticos de Comercio Exterior para América del Sur. El Corelog debiese generar sus propios recursos y gobernanza para que pueda subsistir de forma autónoma y pueda seguir estudiando, planificando y ejecutando políticas público-privadas. Sin ir más lejos, Valparaíso por sí solo recaudó un total de MUS$ 3.661, o sea un 30% del total nacional de impuestos aduaneros y de esto nada queda en la ciudad.

www.caduanera.cl

LAS DIEZ MEDIDAS QUE EL SECTOR PRIVADO DE LA ZONA PROPONE PARA MEJORAR LA PRODUCTIVIDAD Incentivar la construcción de los proyectos de infraestructura pendientes en la región, modernizar el aparato estatal, aumentar la capacitación y seguir apuntando a la innovación en la zona, son algunas de las materias tocadas. La Cámara Chilena de la Construcción (CChC), la Cámara Regional del Comercio de Valparaíso (CRCP) y la Cámara Aduanera realizaron propuestas que estimularán el crecimiento de la región, mientras que la Asociación de Empresas de la V Región (Asiva) conformaron una instancia especial. Para el entonces titular de la Cámara Aduanera, Felipe Santibáñez, la clave es modernizar y agilizar los procesos, agregando que Hacienda debe cumplir un rol preponderante en el comercio exterior. “Hay materias, como los almacenes extraportuarios, que suenan bien, pero siempre y cuando queden bajo la jurisdicción de la Aduana por donde entre la mercancía”, acotó.

MAYO

GRUPOS INFLUYENTES Y GREMIOS DE LA REGIÓN SE SUMAN A PROCESO CONSTITUYENTE Cerca de 225 encuentros ya se han desarrollado en la V Región, totalizando una cifra cercana a la meta fijada por la Seremi de Gobierno, que cifró en 500 el número ideal de cabildos a realizar durante la primera etapa del proceso constituyente. A las Cámaras de Comercio y de la Construcción, se sumó el gremio de Transportistas de Valparaíso y la Cámara Aduanera de Chile. “Sostuvimos la primera cita para estos efectos y dejamos plasmadas nuestras inquietudes, lo que apunta al mejoramiento de las actividades y reforzar algunos

conceptos que hoy están en el limbo y no se aplican, como por ejemplo, el resguardo policial y la seguridad. En realidad, volver al Estado de Derecho como corresponde”, indicó José Egido, presidente del gremio de transportistas a El Mercurio de Valparaíso.

JUNIO

LOS DESAFÍOS QUE IMPONE AL SISTEMA PORTUARIO LA MODERNIZACIÓN DEL CANAL DE PANAMÁ El Mercurio de Valparaíso informó que la Presidenta Michelle Bachelet estuvo presente en la ceremonia de inauguración del Canal de Panamá.

En tanto, el entonces Vicepresidente de la Cámara Aduanera, Javier León, comentó que “discutimos sobre dos visiones: una, un país descentralizado y otra, donde haya libertad y desconcentración de los mercados”.

CÁMARA ADUANERA Y FEDEQUINTA REALIZAN ENCUENTRO DE PARTICIPACIÓN CONSTITUYENTE La Cámara Aduanera fue sede de un Encuentro Local autogestionado conjuntamente por nuestro gremio y la Federación de Dueños de Camiones de la Quinta Región (Fedequinta). Felipe Santibáñez, quien lideró la institución, mencionó que “no podemos seguir con todo centralizado en la capital. Hay grandes inversionistas que quieren concentrar todo en Santiago, con consecuencias vehiculares, medioambientales, de seguridad y de costos insuperables, que van en contra de todo el país. Hay gente que cree que en las regiones no tenemos los grupos especializados adecuados para administrar nuestros recursos, pero se equivocan”. Por su parte, el actual líder gremial de la Cámara Aduanera y organizador del encuentro, Javier León, se refirió a que “hace tiempo se ha estado trabajando en la misma línea con el gremio de transportistas, apoyando la descentralización para que no se produzcan concentraciones económicas, que es donde está el fondo de la colusión que se vive hoy en el país”.

marca un momento histórico para Panamá, para nuestro hemisferio y el mundo”, afirmó el presidente de Panamá Juan Carlos Varela en un acto ante varios jefes de Estado en las nuevas esclusas de Cocolí.

CÁMARA BAJA APRUEBA PROYECTO QUE MODERNIZA LA LEGISLACIÓN ADUANERA Y DOCUMENTO PASA AL SENADO Según informó Mundo Marítimo, La Cámara de Diputados de Chile aprobó la iniciativa que modifica diversos aspectos de la legislación aduanera contenida en la Ordenanza de Aduanas y otros cuerpos legales, con el propósito de introducir mejoras en los procesos aduaneros y simplificar el desarrollo de las operaciones de comercio exterior, manteniendo la fiscalización sobre las mismas. El proyecto ha generado fuertes críticas en la ZOFRI, cuyo presidente, señaló que la “normativa perjudica abiertamente a la Zona Franca y a sus usuarios”. Responsabilizó al Ejecutivo como patrocinador de este proyecto y en particular a Hacienda de perjudicar a Iquique, a la Zona Franca y a los empresarios que trabajan en ella.

Chile es el tercer usuario de este paso -tras Estados Unidos y China- y cerca del 45% del total del comercio exterior de nuestro país transita por esa vía. El ser uno de los principales clientes de esta megaestructura provocará efectos en los puertos del país y particularmente en la región, donde se ubican los principales enclaves. “Si la inquietud es si estamos preparados para recibir con mayor frecuencia las naves de más envergadura que van a atravesar por el Canal, la respuesta es que sí”, advirtió el presidente de la Cámara Marítima y Portuaria de Chile, Jorge Marshall. El presidente de la Cámara Aduanera, señaló que esta circunstancia representa una oportunidad para clarificar el desarrollo portuario de la región. “Creo que debiéramos clarificar y tirar todas las cartas sobre la mesa y dejar claro el desarrollo portuario que se avecina en la región, tanto en Valparaíso, San Antonio y Ventanas”.

JULIO EL CANAL DE PANAMÁ INAUGURÓ SU AMPLIACIÓN Y APUNTA HACIA UNA NUEVA ERA Panamá inauguró su canal ampliado con el paso de un buque chino con 9.000 contenedores, en una ambiciosa empresa con la que persigue impulsar su economía pese a momentos difíciles en el comercio mundial. “Esta es una hazaña de la que todos los panameños debemos sentirnos muy orgullosos; el día de hoy

JAVIER LEÓN ASUME COMO NUEVO PRESIDENTE DE LA CÁMARA ADUANERA DE CHILE Tras la renuncia de Felipe Santibáñez por problemas de salud, Javier León asumió como presidente de la Cámara Aduanera de Chile, cargo que ocupará

www.caduanera.cl

El AFC pretende reducir los trámites burocráticos y la aceleración del despacho de aduana para hacer más expeditos los procedimientos de exportación e importación. Incluye una sección que regula la cooperación aduanera multilateral, legitimando y promoviendo los entendimientos aduaneros bilaterales.

hasta las próximas elecciones de directorio, a realizarse en abril de 2017. En conversación con Portal Portuario, el nuevo presidente del organismo señaló que durante su permanencia en el cargo buscará impulsar la creación de un Ministerio de Comercio Exterior como lo trabajó la mesa anterior. Además, al igual que la directiva de Santibáñez en la que él fue vicepresidente, León dijo que apoyará las gestiones para concretar la incorporación de una autoridad marítima portuaria. “Estuvimos trabajando entre ocho y diez meses con todos los integrantes de la cadena logística de comercio exterior chileno y una de las principales conclusiones es que se necesitaba una institución que pudiera coordinar y regir todo el comercio internacional chileno’’, dijo León.

30 CHILE ASUME VICEPRESIDENCIA DE LA CONFERENCIA REGIONAL DE DIRECTORES NACIONALES DE ADUANAS Portal Portuario informó que en las sesiones 127 y 128 de la OMA, desarrolladas en Bélgica, el Director Nacional de Aduanas, Juan Araya, recibió en nombre de Chile la Vicepresidencia de la Conferencia Regional de Directores Generales de Aduanas de las Américas y el Caribe, para el período 2016-2018. Araya destacó que “la tarea es una gran responsabilidad, considerando que el país fue elegido por la unanimidad de los miembros de la Conferencia Regional, durante las sesiones celebradas en abril pasado en Santa Cruz, Bolivia”.

CÁMARA ADUANERA CRITICA INTEGRACIÓN EN PASO FRONTERIZO La paralización de los transportistas argentinos en el paso de Uspallata, generó reacciones en la Cámara Aduanera, donde mostraron una versión crítica de cómo las autoridades nacionales y trasandinas han manejado este conflicto. En entrevista con El Mercurio de Valparaíso, Javier León, líder de los Agentes de Aduana, explicó que el conflicto del paso fronterizo recae en la escasa integración real que existe entre ambas naciones, a pesar de los acuerdos y convenios que se han firmado. “No puede ser que existan dos aduanas, dos SAG o dos policías. Debería existir una sola o una gobernanza en común que pueda coordinar a estos servicios de frontera para que no se produzcan las demoras que tenemos hoy día”.

CÁMARA ADUANERA PARTICIPÓ EN EL CONSEJO DE INNOVACIÓN DE PUERTOS Y LOGÍSTICA El Consejo de Innovación de Puertos y Logística presidido por Álvaro Díaz, estableció una hoja de ruta basada en el documento entregado a la Presidenta de la República, Michelle Bachelet, en enero de 2016. La idea fue llevar a la práctica las directrices del documento y para eso algunos representantes del consejo plantearon un programa estratégico nacional llamado “Logística para Exportaciones”, en el cual la Cámara Aduanera participó haciendo observaciones, como por ejemplo mientras no exista un índice de logística es fundamental tomar los datos de los índices pertenecientes al Banco Mundial.

El gremio plantea la idea de conformar un Consejo Regional Logístico Binacional que opere permanentemente a través de un observatorio para monitorear los movimientos del paso fronterizo.

AGOSTO

SENADO APRUEBA ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DE COMERCIO DE LA OMC El director general de la DIRECON, Andrés Rebolledo, valoró la aprobación de parte del Senado del Acuerdo sobre Facilitación de Comercio (AFC). Según informó Portal Portuario, “con la aprobación del Senado este acuerdo internacional de Chile ha quedado en condiciones de ser promulgado en nuestro país y esperamos que pronto sea ratificado por los 162 países que lo suscribieron en el seno de la Organización Mundial de Comercio (OMC) hace dos años”, manifestó Andrés Rebolledo.

PRESIDENTE DE LA CÁMARA ADUANERA VISITÓ ADUANA, SAG Y PUERTO DE ARICA El líder gremial, Javier León, realizó una visita protocolar de saludo a la Aduana, SAG y Puerto de Arica. Esto en el marco de su nombramiento como presidente de la institución, donde informó los objetivos de esta Cámara y destacó el apoyo a los procesos eficientes y eficaces que realcen al comercio exterior chileno.

pueden mejorar para hacer más ágiles los trabajos aduaneros. En ese sentido, también se pretende intentar conformar un Consejo Regional Logístico con ambos países y solucionar las trabas que aquejan al sistema aduanero actual.

SEPTIEMBRE

VALPARAÍSO RECIBIÓ EL BUQUE MÁS GRANDE DE TODA SU HISTORIA: “MSC CAPELLA” Al Terminal Pacífico Sur (TPS) de Valparaíso, recaló el buque más grande que la Ciudad Puerto haya recibido en su historia. Se trata del “MSC Capella”, de la emprsa Mediterranean Shipping Company. Según informó El Mercurio de Valparaíso, la nave tiene capacidad para 13.000 TEUs, y mide 366 metros de largo y 48 metros de ancho. Francesco Schiaffino, gerente general de TPS, expresó que “éste es un logro que nos llena de satisfacción porque responde directamente a la estabilidad y paz social que hemos mantenido ininterrumpidamente durante los 16 años de operación”.

Según comentó León, dichos organismos son muy operativos, ejecutivos y están por la integración, sobre todo las gestiones de don Emilio Araya, Director Regional de la Aduana de Arica, quien está trabajando en la integración con Perú y Bolivia. La idea de este encuentro, fue conversar con los organismos y establecer qué tipos de procesos se

www.caduanera.cl

OCTUBRE

ACTORES DE LA CADENA DEL COMERCIO EXTERIOR ANALIZARON EL PRESENTE Y FUTURO DEL SECTOR Los principales protagonistas de la industria logística y portuaria se reunieron en el marco del V Encuentro de Logística y Comercio Exterior (ENLOCE), organizado por EPV y el Foro Logístico de Puerto Valparaíso (FOLOVAP). “El mayor desafío que tenemos es mejorar nuestros procesos de fiscalización, de tal manera de hacer más fácil el paso de las mercancías”, comentó el Director Nacional del Servicio Nacional de Aduanas, Juan Araya. Uno de los puntos destacados de la jornada fue la ponencia del titular de la Cámara Aduanera, Javier León, quien expuso sobre el proyecto del túnel de baja altura, el que a su juicio debe seguir en desarrollo. “No hay que perder de vista el túnel que se tiene que hacer en el paso Cristo Redentor, porque ahí es donde pasa más del 60% de la mercancía en Chile”. León destacó que “yo creo que ha faltado voluntad política para tomar este proyecto, pienso que ambos gobiernos deben asumir la necesidad imperante de la construcción de este túnel”. Consideró también la mejora de los procesos de Aduana, para fortalecer el comercio exterior y evitar aquellas trabas que entorpecen el buen desarrollo.

NOVIEMBRE

DECLARACIÓN DE MÉXICO – ASAPRA En el marco de la 47a Asamblea de la Asociación de Agentes Profesionales de Aduanas de las Américas, ASAPRA, realizada en ciudad de México, se suscribió un importante acuerdo llamado “Declaración de México”. Dicho acuerdo, fue firmado en apoyo a la Cámara Aduanera de Chile de manera unánime, por todas las asociaciones de cámaras asociadas a ASAPRA. En la ocasión, la Asamblea tomó conocimiento del Proyecto de Ley sobre Modernización de la Legislación Aduanera Chilena, que actualmente está en trámite en el Senado. La Asamblea acordó unánimemente hacer presente que el referido proyecto, con la creación de la figura de despachadores paralelos y la entrega de diversas facultades a autoridades administrativas, atenta directamente en contra de las funciones que desarrollan los Agentes de Aduana en Chile, que de acuerdo a la legislación chilena, actúan como auxiliares de la función pública aduanera y ministros de fe. LA CÁMARA ADUANERA DE CHILE SALUDA A SUS SOCIOS EN EL DÍA INTERNACIONAL DEL AGENTE DE ADUANA El 27 de noviembre se celebra el Día Internacional del Agente de Aduana y nuestra institución hizo, como todos los años, un afectuoso saludo a todos sus socios y socias.

DICIEMBRE

UNO DE NUESTROS SOCIOS CONVERSÓ CON SU SANTIDAD EL PAPA FRANCISCO El socio de la Cámara Aduanera, Jorge Vega, participó en la VIII Conferencia Internacional de Empresarios Católicos que se desarrolló en Ciudad del Vaticano Roma. En el programa de la actividad, fue contemplado un encuentro con Su Santidad el Papa Francisco, quien ofreció un discurso que invitó a los presentes a hacer una reflexión sobre tres riesgos: 1.- El riesgo de usar bien el dinero. 2.- El riesgo de la honestidad. 3.- El riesgo de la fraternidad. AGENCIAS DE ADUANAS IMPLEMENTAN OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO Según informó El Mercurio de Valparaíso, un total de 18 agencias aduaneras se han inscrito en el Programa de Desarrollo Tecnológico, impulsado por la Cámara Aduanera y apoyado por CORFO, el cual busca colaborar con la implementación del programa Operador Económico Autorizado (OEA) y así entregar mayores estándares de seguridad y eficacia. “Es clave dotar de mayores y mejores herramientas a los Agentes de Aduanas, por lo que su incorporación a la Certificación OEA es, sin duda, un hito muy importante”, comentó el Director Nacional (S) del Servicio Nacional de Aduanas, Claudio Sepúlveda.

www.caduanera.cl

Las Comunidades Logísticas se han conformado durante años en puertos como Hamburgo, Róterdam o el Puerto de Valencia, cuya comunidad portuaria ha sido catalogada por el Global Institute of Logistics como la comunidad con mejores prácticas a nivel internacional. En Chile, la primera comunidad logística-portuaria fue formada (de hecho) en el puerto de Valparaíso, donde se conforma el Foro Logístico de Puerto Valparaíso (FOLOVAP). Sus miembros incluyen a EPV (entidad sostenedora) y sus concesionarios, servicios fiscalizadores como Aduana, SAG, Salud y Vialidad, operadores logísticos, navieras, gremios de Agentes de Aduanas, extraportuarios y autoridad marítima. Actualmente, FOLOVAP vive un cambio de estructura tras asumir la presidencia, en diciembre del 2016, el gerente general de la Empresa Portuaria Valparaíso (EPV), Gonzalo Davagnino, quien indicó en una entrevista al medio Portal Portuario: “Lo que buscamos es que este órgano, pionero a nivel portuario con más de una década de vida, mantenga su posición desde el punto de vista técnico para la comunidad logística-portuaria de Valparaíso y que además pueda ser un referente para el desarrollo de la logística portuaria y del comercio exterior de Chile”.

Comunidades Logísticas Portuarias EN VÍAS DE UN PLAN MAESTRO Una de las principales áreas de oportunidad en el desarrollo de la competitividad del país, radica en la falta de coordinación y comunicación entre los diferentes actores de la cadena logística. La realidad actual presenta un gran aumento en el número de actores y servicios, los cuales deben enfrentar clientes más sensibles a recibir servicios de calidad y que presentan situaciones que no pueden ser resueltas con una visión funcional de actor único. La necesidad de organización entre los actores de la cadena logística, incluyendo a los habitantes de las ciudades puerto y otros mercados industriales aledaños, ha llevado a la formación de Comunidades Logístico-portuarias, las cuales reúnen a todos los entes de la cadena logística de un puerto determinado, para discutir las políticas de corto, mediano y largo plazo, siempre con el fin común de hacer más productivo y competitivo el puerto en cuestión.

La V Región, que actualmente mueve cerca del 66% de la carga a nivel país en importaciones y exportaciones, cuenta con 3 comunidades logísticas: El FOLOVAP, en el Puerto de Valparaíso; La Comunidad Logística San Antonio (COLSA) y La Mesa Público Privada del Terminal Terrestre Los Andes. Además, el Puerto de Ventanas se encuentra tramitando la formación de su propia comunidad. Cabe destacar que a nivel nacional se encuentra la Comunidad Logística y Portuaria de Mejillones (MEJIPORT), en la región de Antofagasta y la Comunidad Logística de Talcahuano, en la región del Biobío, la cual fue impulsada por la Empresa Portuaria San Vicente (STV). La fuerte presencia de Comunidades Logísticas y Portuarias en la región de Valparaíso, permitió que se formara un ente regulador que involucra a todos los puertos y sus comunidades: el Consejo Regional de Logística (CORELOG), cuyo trabajo y objetivo es la elaboración e implementación de medidas estratégicas a nivel regional, el estudio sobre el tránsito de las mercancías en la región y velar por la existencia de servicios logísticos adecuados para una mejor distribución a las zonas de interés.

El presidente de la Cámara Aduanera, Javier León, comentó para este artículo que: “Trabajamos por la formación del CORELOG regional y desde Valparaíso hemos estado promoviendo la formación de CORELOG en otras regiones del país. Creemos que en Chile se pueden generar al menos 3 Consejos Regionales Logísticos más, en el norte, en el sur y en el extremo sur. Con eso, se puede conformar un Consejo Nacional Logístico, que haga un plan maestro y genere políticas nacionales a nivel logístico portuario, centradas en las Comunidades Logísticas, que involucren a las ciudades y los mercados afectos”. La Cámara Aduanera de Chile ha apoyado activamente a las Comunidades Logísticas Portuarias del país, como respuesta del sector frente a la necesidad de rediseñar las redes de servicios del comercio exterior y abordar en forma mancomunada los problemas locales y desafíos futuros de la actividad en nuestro territorio. “Hay que promover la coordinación de asuntos portuarios y la comunicación de los actores, para trabajar un plan nacional logístico que transforme a Chile en la plataforma de importaciones y exportaciones más importante del Cono Sur, haciendo énfasis en los servicios logísticos, la comunicación entre las vías y la infraestructura”, recalcó León. El líder gremial, enfatizó que “debemos traducir toda la tecnología que existe para aplicarla a los puertos. Motivar la tramitación electrónica y eliminar el papel, que es lo que atocha los procesos de importación y exportación. Es necesario un B/L electrónico y que se generen políticas de inversión en infraestructura de caminos, trenes y principalmente el túnel de baja altura en el Paso Los Libertadores. Debemos motivar la conectividad eficiente con el MERCOSUR. Hemos intentado generar CORELOG internacionales y es importante optimizar el funcionamiento de nuestras fronteras y puertos”. Los actores del comercio exterior enfrentan mercados globales cada vez más agresivos y que exigen alta eficiencia operacional. La necesidad constante de modernización en los procesos de intercambio de mercancía es un desafío primario, que tiene por objeto transformar a Chile en una sólida plataforma de servicios de comercio exterior y logístico, apegada a un plan nacional coordinado, fiscalizado e integrador.

www.caduanera.cl

Consejo de

Especialidad Industrial LA VENTANILLA ÚNICA DEL COMERCIO EXTERIOR CHILENO (VUCE) SON LOS AGENTES DE ADUANA

En Chile la única conexión Electrónica o Canal Electrónico que funciona y que opera realmente en Comercio Exterior es la conexión electrónica entre los Agentes de Aduana, el Servicio Nacional de Aduanas y el pago electrónico con Tesorería General de la República. Como se puede apreciar en el esquema, las demás interfaces entre los diferentes actores de la cadena logística no son electrónicas, sino presenciales. Esta conexión electrónica entre Aduanas y los Agentes de Aduanas lleva más de 15 años en uso y ha demostrado su alta eficiencia, bajo costo y alta productividad; el resto de la cadena logística, como lo pueden apreciar en el esquema, son ventanillas únicas presenciales en donde los Agentes de Aduana son el nexo entre los Importadores y/o Exportadores y los diferentes actores de la cadena logística.

Por lo tanto, a lo que tenemos que llegar es a integrar a todos los Actores Públicos del Comex o Servicios de Frontera (SAG, SNS, PDI, etc.) a través de este canal electrónico y conformar una Ventanilla Única del Comex liderada por Aduanas. Y en el resto de la cadena logística llevar todo a Ventanillas Únicas Portuarias (VUP) que puedan comunicarse entre sí y conectarse con la VUCE, como podemos apreciar en el siguiente esquema.

www.caduanera.cl

Es del caso que el citado ministro de fe puede intervenir en toda clase de despachos aduaneros sólo por cuenta de terceros, para lo que la misma Ordenanza de Aduanas dispone que, tratándose de mercancías extranjeras que ingresan al país en virtud de un documento de transporte y que se presentan y entregan formalmente a la autoridad de los puertos marítimos habilitados de nuestro país, el mandato que un consignatario le otorga a un Agente de Aduana a los efectos de que pueda válidamente nacionalizarlas y retirarlas desde los recintos portuarios, debe constituirse únicamente por el endoso del conocimiento de embarque o documento que haga sus veces.

Canje del B/L EL CANJE DE LOS CONOCIMIENTOS DE EMBARQUE La reforma sustancial que se introdujo al Libro IV de la Ordenanza de Aduanas y sus modificaciones, han traído consigo un relevante cambio en la agilidad con que se realiza el proceso de retiro de las mercancías de importación, desde los puertos de la República. Uno de esos cambios consistió en el traspaso de determinados deberes que la ley entregó al Agente de Aduanas, en su calidad de declarante, entre los que consta la obligación de mantener en su archivo a disposición del Fisco-Aduanas – sujeto a las importantes responsabilidades que le fija la ley en su calidad de ministro de fe y auxiliar de la función público aduanera – toda la documentación de base que determina la autoridad aduanera, que le sirve de sustento para elaborar la respectiva declaración aduanera de ingreso, DIN.

No cabe duda que el original del citado instrumento de transporte, así endosado, si bien se incluye en la documentación base del despacho, posee la especial característica de ser el genuino antecedente que acredita ese mandato y que permite legalmente al Agente de Aduana demostrar su intervención durante todo el período de 5 años que dura su responsabilidad, frente a las revisiones del Servicio de Aduanas o de recursos judiciales a que pueda haber lugar. El legítimo derecho que plantean los Agentes de Aduana de mantener en su poder el original del instrumento en que consta el mandato en que se funda y acredita su actuación, es absolutamente concordante con lo que dispone, por una parte, el artículo 197 de la Ordenanza de Aduanas y por otra el artículo 983 del Libro III del Código de Comercio. En efecto, este último establece que la responsabilidad del transportador por la custodia de las mercancías que recibe conforme al conocimiento de embarque, dura hasta que las haya entregado en algunas de las tres formas que establece. A este respecto, conforme a los procedimientos legales y administrativos que rigen la recepción y entrega de las cargas en nuestros puertos, el consignatario final de las mercancías no recibe éstas ni física ni documentalmente del transportador internacional, dado que éste tiene el

deber de presentarlas (manifestarlas) a la Aduana y de entregarlas físicamente a la autoridad portuaria, conforme a las leyes y normas aplicables en los puerto de nuestro país. Consiguientemente, lo que dispone el artículo 983 citado precisa la norma general que se contiene en el artículo 977 del Código de Comercio, en el que se fundó la autoridad aduanera para dictar su Resolución N° 2250, de 17 de mayo de 2005, que dispuso el denominado “Canje” del Conocimiento de Embarque. Actualmente, esta exigencia consta en el Capítulo III N°10.1 letra a) del Compendio de Normas Aduaneras. En el transcurso del tiempo desde que se estableció la citada medida administrativa, la Cámara Aduanera ha sostenido diversas reuniones con la autoridad y los actores involucrados, tanto porque el denominado Canje del Conocimiento de Embarque ha significado, directa o indirectamente, el pago de extracostos que aplican los transportadores o sus representantes en el país, como también, por la gran demora que está originando a las Agencias de Aduana la obligación de entregar, antes de producirse el retiro de las mercancías desde los recintos de depósito aduanero, el original del documento de transporte en las oficinas cada vez más centralistas que tienen los emisores de esos instrumentos y recibiendo de éstos últimos, a cambio, una mera fotocopia, de cuya eficacia legal se tienen dudas. No obstante lo expuesto, dada la importancia que tiene la materia para nuestro comercio exterior y considerando los objetivos que persigue la autoridad de gobierno de aumentar la productividad y que nuestro país mejore su posición en los ranking regionales y mundiales que miden costos y rapidez de las operaciones de importación, la Cámara Aduanera propuso a la autoridad aduanera el año 2016, en el marco de su Agenda Normativa 2017, que estudie y estableca procedimientos electrónicos para que los emisores de los Conocimientos de Embarque reciban, formalmente por esa vía, un ejemplar digital y fidedigno del citado instrumento.

www.caduanera.cl

colaboradores del Refugio de Cristo, una fundación de la V Región dedicada a la protección de la infancia, acogiendo a niños que han sufrido los efectos de la pobreza, el maltrato y el abandono. Nuestro aporte mensual contribuye al trabajo que desarrollan seis refugios ubicados en Valparaíso, Quilpué, Limache, Quillota, La Cruz y La Calera.

Ese es el caso de José Antonio Arévalo, un joven estudiante colombiano de Administración y Negocios Internacionales, que cursó su práctica profesional en la Agencia de Aduana Santibáñez.

Dada la creciente necesidad de ayuda hacia el adulto mayor, nuestra institución colabora mensualmente con el hogar de ancianos Hermanitas de los Pobres, ubicado en Viña del Mar y que acoge a más de 100 personas de avanzada edad, quienes deben vivir la dura experiencia de envejecer con pocos recursos.

“En la práctica tengo diferentes funciones y voy pasando por distintos departamentos, por lo cual aprendo materias de toda índole. Para mí esta experiencia ha sido muy positiva y Chile es un buen punto de referencia para Colombia en lo relacionado con el comercio exterior”, señaló el alumno. Cabe destacar que, además del apoyo a los practicantes, el vínculo con la Universidad de Boyacá permite que los funcionarios de cada Agencia de Aduana asociada a nuestra institución, puedan realizar visitas, diplomados, asistir a seminarios, conferencias y talleres en la universidad colombiana.

Responsabilidad Social Empresarial COMPROMETIDOS CON LAS PERSONAS La Cámara Aduanera de Chile ha implementado hace años fórmulas de contribución activa para el bienestar social, aportando no sólo en lo económico sino siendo también un apoyo en la parte operativa, con el objeto de ser un aporte para instituciones de carácter educativo, culturales y sociales en general. En el marco educativo, nuestro gremio ha desarrollado un fuerte lazo de colaboración con la Universidad de Boyacá de Colombia, un vínculo que se basa fundamentalmente en el espíritu de cooperación mutua y promueve el intercambio profesional, científico y cultural, fomentando la formación, investigación y difusión de materias y actividades relacionadas con la logística del comercio exterior y el rol del Agente de Aduana. En la actualidad, la Universidad de Boyacá ofrece pasantías a los alumnos que cursen carreras relacionadas al quehacer del Agente de Aduana. Los alumnos son recibidos por nuestra institución y reubicados en las oficinas de las Agencias de Aduana asociadas.

En ese mismo sentido, la Cámara Aduanera trabaja junto a la Universidad Andrés Bello a través de su programa especial “Diploma en Habilidades Laborales”, que está dirigido a estudiantes con problemas cognitivos leves y autovalentes, con el fin de acogerlos en nuestra institución para que realicen sus prácticas y así transformar nuestro aporte en un apoyo real, desde incluirlos en la sociedad y guiarlos en todo su proceso formativo. En el área cultural, nuestra institución también se ha convertido en un aporte, ya que junto a la Facultad de Arte de la Universidad de Playa Ancha (UPLA) es difusora del arte contemporáneo en Valparaíso a través de la Sala Puntangeles ubicada en las dependencias de la Cámara Aduanera. Este espacio funciona desde el 2004 con un programa de 6 exposiciones anuales con el objetivo de difundir el conocimiento del arte contemporáneo en la V Región, para lo cual se ha invitado a diferentes artistas a participar. Por otra parte, nuestro empeño por ser un aporte a nivel social nos ha llevado a ser permanentes

La religiosa Luz Ángela de la Trinidad, una de las responsables del cuidado de los ancianos en el hogar Hermanitas de los Pobres, nos comentó: “Nuestra institución fue fundada en 1839 y hoy está presente en 37 países del mundo. La primera en América es la de Viña del Mar y nuestro único apostolado es cuidar abuelitos. Desde nuestra fundación vivimos de las donaciones de los benefactores y somos muy agradecidas de ellos y de San José porque nunca falta nada”. En miras a la necesidad latente de colaboración social, nuestra entidad gremial ha manifestado a lo largo de los años un compromiso permanente, no sólo por el desarrollo económico, sino también por mejorar la calidad de vida de los trabajadores, sus familias y la sociedad en general. Además año tras año, nuestra asociación ha contribuido con la Agrupación de Trasplantados de la V Región, en alguno de sus eventos más importantes del año, que tiene como objetivos la prevención, la inclusión y así evitar la discriminación de los trasplantados. Por otra parte, la Cámara Aduanera tiene activa una “Bolsa de Trabajo” que contiene currículos actualizados y organizados por profesión u oficio a disposición de los asociados, para que puedan revisar y contratar personas según sus requerimientos.

www.caduanera.cl

1 4

Algunas de las fotos que reflejan las actividades más importantes de la Cámara Aduanera de Chile.

Fotos Destacadas 1.- Lobby Proyecto de Modernización de Aduana. 2.- Exposición en ENLOCE 2016. 3.- Firma del acuerdo “Declaración de México” - ASAPRA. 4.- Consejo de Innovación de Puertos y Logística entregó informe a la Presidenta Michelle Bachelet. 5.- Reunión en MEJIPORT por postulación a Corfo regional para implementar el OEA en Antofagasta.

www.caduanera.cl

CAMCAP desarrolló diversos convenios a nivel nacional e internacional con Fundación Valencia Port, REDIT y Fundación Universidad Empresa Adel, entre otros. También tiene convenio con el CFT de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, la Asociación Nacional de Funcionarios Penitenciarios (ANFUP) y con la Asociación de Empresas Quinta Región (ASIVA). Dentro de sus más destacados trabajos del año 2016, resaltó la autorización del Proyecto CORFO denominado “Bien Público”, dirigido a todas las Agencias de Aduana, el que cofinancia para el año 2017 el instrumento Programa de Difusión Tecnológica, que tiene como fin la difusión del estándar “Operador Económico Autorizado” (OEA) entre Agencias de Aduana para mejorar la competitividad y seguridad del comercio exterior de Chile. Para lograr lo anterior, se definieron objetivos como el diseño y validación de procesos formativos para fortalecer el área de RRHH en las Agencias de Aduana y así implementar el OEA. Se trabaja además en la preparación de material para utilizar en talleres y visitas de asistencia técnica especializada a los beneficiarios atendidos, incluyendo una plataforma e-learning.

Para CAMCAP, la idea es tener como resultado el conocimiento y aceptación de las Agencias sobre la importancia de la implementación del OEA para el desarrollo de sus actividades y que al menos el 80% de los beneficiarios atendidos en 18 Agencias de Aduana, se encontrarán en condiciones de ser certificados por el Servicio Nacional de Aduanas de Chile.

El Centro de Capacitación y Desarrollo de la Cámara Aduanera de Chile A.G., CAMCAP, es una institución orientada a brindar capacitación. A contar de Agosto de 2009, fomenta, entrega competencias y herramientas técnicas a las Agencias de Aduana, sus funcionarios y al mundo público y privado en general, en materias vinculadas a la gestión empresarial, a la seguridad privada, a la gestión de calidad y a la cadena logística del intercambio internacional de mercancías, contando con el respaldo de la Cámara Aduanera de Chile, asociación gremial con más de 75 años de experiencia en el Comercio Exterior.

Curso sobre Técnica de Clasificación Arancelaria a una Agencia de Aduana.

Curso Taller de Operaciones del Comercio Exterior.

Otros logros alcanzados por CAMCAP durante el año 2016, dicen relación con la ejecución de licitaciones marítimo-portuarias con Alianza Valencia Puerto de Barcelona, Ministerio de Obras Públicas, Puerto de San Antonio, Intendencia Regional de Valparaíso y la participación en la estrategia regional de Innovación, logrando estar posicionados en el mercado, específicamente en el polo logístico portuario. Por otro lado, en el período no todas las Agencias de Aduana capacitaron total o parcialmente a sus funcionarios, por lo que es necesario en esta oportunidad, hacer un llamado e invitarlos a que aprovechen al máximo la franquicia del SENCE, que implica no incurrir en costos para las Agencias ni para quienes se capacitan. Por ahora CAMCAP proyecta en los próximos cinco años posicionarse completamente en el ámbito logístico tanto portuario como marítimo.

Curso Manejo de Estrés en Agencia de Aduana.

www.caduanera.cl

EstadĂsticas y Balance