MEMORIA ANUAL Cรกmara Aduanera de Chile A. G.
2019
Memoria Anual 2019
ÍNDICE [03] Carta del Presidente del Directorio [05] Directorio 2019 [06] Equipo y Administración [08] Nuestros Delegados [10] Nuestros Asociados [14] Servicios y Convenios para nuestros Socios [17] Organizaciones en las que participamos [19] Síntesis de la Asamblea Anual 2019 [21] Hitos y Actividades 2019 [36] CAMCAP [39] Hitos y Actividades 2020
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CARTA DEL
PRESIDENTE Estimadas Socias y Socios, En abril de 2019, con mucho orgullo y optimismo, asumí el cargo de Presidente de tan importante Gremio del Comercio Exterior de Chile. Desde el primer día, uno de mis objetivos fue trazar una nueva ruta que llevara nuestro sector y actividad como Agentes de Aduana al nuevo umbral del Comercio Exterior, buscando mejorar el trabajo propio de nuestra profesión en lo que respecta a su modernización, entendiendo que somos parte del motor más importante de la actividad económica de nuestro país. Es por esto que se hace imperativo acortar las brechas operacionales y de gestión existentes entre nuestros pares, las entidades y los servicios que forman parte de nuestro sector. Vencer los obstáculos, disminuir las demoras, las inconsistencias y la llamada burocracia en todo orden, también son temas prioritarios a corregir, y forman parte de las materias relevantes y claves de atender para alcanzar esta modernidad. En los más de treinta años de experiencia profesional que me acompañan en mi trayectoria como Agente de Aduanas, y de ellos veinte años como miembro activo en nuestro Gremio, me he caracterizado por ser un profesional directo, certero y que busca siempre que nuestra Institución esté presente en todas las actividades del comercio exterior a nivel nacional e internacional, tanto en las Exportaciones, la Innovación e Importaciones, y hoy en un mundo dinámico y cambiante, como no habíamos conocido antes, tenemos que dar pasos agigantados para estar en línea con los cambios que preveíamos al inicio de este periodo, y que de forma abrupta vimos llegar intempestivamente. Sin conocer los eventos que se presentarían desde la mitad del 2019 y durante este año, estallido social de fines de Octubre y la crisis sanitaria mundial por el Covid-19, ya tenía definido que entre los importantes desafíos a emprender estaban el integrar y estudiar materias legales, técnicas, logísticas e informáticas entre las más inmediatas, a fin de identificar la forma en que se está llevando la gestión y las operaciones del comercio exterior en los mercados globales, en especial de aquellos que son referente mundial de eficiencia y modernidad, todo esto, con miras a ser cada vez más efectivos, dinámicos, seguros y competitivos en nuestro quehacer.
La meta clara en esto es apoyar al país para que entregue un adecuado servicio y control a sus fronteras en aspectos tributarios, fito y zoo sanitario, y de salud, dando los resguardos que el país y las instituciones requieren en forma ágil y segura a todos quienes nos eligen para llegar o llevar nuestros productos a su mercado. Por otra parte, me siento muy honrado de haber asumido la vicepresidencia de todo el Cono Sur en Asapra, la cual representa a todos los actores que están presente en este gremio. Es un orgullo ver y constatar el reconocimiento de quienes conforman esta importante Agrupación internacional hacia nuestro Gremio a través de este Presidente. Todos sabemos que nuestra actividad es compleja y muy sensible a las confianzas, pero gracias a nuestro profesionalismo y lo prolijo de nuestra gestión es que se logran respuestas destacadas, y me enorgullece que nos hayan reconocido por estas cualidades y, a su vez, destaco su acogida y apoyo a nuestra labor. Estoy cierto que todos tenemos objetivos claros, metas a corto, mediano y largo plazo, pero del mismo modo, tenemos responsabilidades críticas que en estos días debemos atender con urgencia. La primera entre ellas es capacitar a nuestro personal, teniendo como foco mejorar la productividad, la reconversión laboral, y establecer nuevos desafíos que sean fuente de fidelización y foco de atracción para el recurso humano presente y la nueva generación que se unirá a nuestros equipos. Comunicar constantemente lo importante y relevante que somos como actores claves del sector, y lo determinante que es nuestra profesión en el quehacer nacional, es una gestión de alta confianza y compleja, pero en lo personal, nuestros equipos son lo más valioso que tenemos y debemos cuidar de ellos; velar por que sean respetados y bien considerados en todos sus ámbitos debe ser también parte de nuestra preocupación. Incorporar nuevas herramientas y recursos tecnológicos y aprender a servirnos de aquellos facilitadores que ya tenemos disponibles en nuestro medio, es también prioritario. Modernizar nuestras redes comunicacionales, utilizando tecnologías de alta velocidad que permitan generar ahorro de energía y costos, cambios como estos serán un aporte significativo a nuestro medio ambiente, y traerán consigo la eficiencia en los consumos de nuestros insumos.
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Para ello debemos integrar los procesos de los países líderes que ya han incorporado y desarrollado metodologías eficientes a este respecto, y tomar los mejores ejemplos a seguir. A todas estas iniciativas se deben sumar todos los campos inherentes a las nuevas tecnologías, teniendo a la vista un gran objetivo en común, como es llegar a la transformación digital. Todos debemos asumir este reto e involucrarnos en el proceso. A través de esta Presidencia, he llegado a muchas comunidades y entidades a nivel local y a lo largo de todo el país. Gracias a estas participaciones he logrado obtener el reconocimiento de nuestra actividad; son más de 20 años que ya estamos liderando el cambio en la región en materias Aduaneras y de gestión, y esto es sólo una parte del proyecto macro en que se debe enfocar nuestra Cámara Aduanera. En esta línea, a la fecha he logrado situar nuestros requerimientos y demandas ante las altas autoridades del país, Ministerios, Dirección de Aduanas, Gremios Aeroportuarios, Portuarios, Marítimos y Fronterizos, entidades Públicas y también con los Privados. Con cada uno de ellos, y en algunos casos en conjunto, nos hemos presentado y reunido para llevar nuestras inquietudes, necesidades y demandas que por largo tiempo han sido un freno a nuestro crecimiento, y directa o indirectamente nos han afectado en nuestro desarrollo y nivel de competencia. Gracias a estas acciones, y al trabajo que estamos realizando junto a un equipo multidisciplinario, conformado por Directores y Ejecutivos de nuestra Asociación, estamos avanzando de manera favorable en diferentes mesas de trabajo con cada una de estas entidades, encontrando puntos de acuerdo, definiendo nuevas formas de operar, lo que ha traído, entre otros resultados, consolidar nuestra relación con las autoridades y los gremios. Esto nos permite, entregar nuestro aporte y visión con nuevas temáticas y discusiones acordes a las nuevas demandas. Finalmente, esto nos posiciona como un aliado estratégico en los ámbitos que dicen relación con el Comercio Exterior chileno, produciendo las mejoras y los resultados esperados. Agradezco a todo el equipo de la Cámara Aduanera, mujeres y hombres que la conforman por su labor, entrega, disposición y por su apertura a los nuevos desafíos; al Directorio que me acompaña, a las autoridades aduaneras y sus funcionarios; autoridades de la salud, agrícolas, de los Ministerios del Interior, Hacienda y Economía; Autoridad Marítima, Carabineros de Chile; al Senado y la Cámara de Diputados; Pymes, MiPymes y a todos los importadores y exportadores que confían en nuestro profesionalismo.
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También en estos últimos años hemos podido ver el cambio generacional en nuestras empresas, la integración de migrantes que aportan con su cultura y visión a nuestro entorno, y que nos acompañan e incentivan a sentirnos todos por igual, ver que la diversidad e incorporación de nuevos talentos, que no distingue en condición ni origen, esto es un gran valor en nuestras empresas. El liderazgo, presencia y crecimiento de las mujeres en este sector es un atributo que debemos destacar, celebrar e incentivar, ya que su visión, disciplina y compromiso con nuestra profesión son imprescindibles; 12% de nuestros asociados son mujeres empresarias, y confío que con el tiempo veremos crecer su participación en nuestra Cámara, les agradezco a todas por su participación y compromiso incondicional. Este Presidente pide su total apoyo para asumir e integrar los cambios inminentes que se requieren, concretándose en la transformación de sus procesos y estatutos. Sin este cambio, será cada vez más complejo nuestro avance y nos distanciaremos de los objetivos claves y macros que nuestro rol demanda. Los tiempos de antaño ya pasaron, ellos muestran obsolescencia y barreras; tenemos las ganas y las herramientas para evolucionar significativamente, y con ello lograr las reformas clave que beneficiarán al comercio internacional en su todo, posicionándonos como un referente en la región; nos traerán crecimiento en todo aspecto y por supuesto, será la oportunidad para dar el salto cualitativo que hemos anhelado por largo tiempo, sumando profesionalismo y competitividad en nuestra gestión como Agentes de Aduana, y reforzar uno de nuestros mayores aportes a nuestra sociedad, que es generar empleos y engrandecer a nuestro país. Con esta carta de introducción, presento a ustedes el resultado de la gestión de este primer año de ejercicio plasmado en la Memoria Anual 2019, y les agradezco a todos por su profesionalismo, compromiso, visión y apoyo. Los invito a que participen activamente en las iniciativas que estamos emprendiendo como Cámara Aduanera, y seamos todos parte de los importantes cambios que nos esperan. Reciban todos un afectuoso saludo, Felipe Serrano Solar Presidente Cámara Aduanera de Chile A.G.
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DIRECTORIO 2019 Presidente: Felipe Serrano Solar Vicepresidente: Sebastián Vio Zahr Tesorero: Kenneth Werner Méndez
Directores: Pedro Santibáñez Von Saint George Gonzalo Recabal Mella Alberto Romero Sánchez Ramón Espejo Vidal Cristián Herrera Rivera
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EQUIPO Y ADMINISTRACIÓN “El
equipo humano de la Cámara Aduanera tiene un alto estándar profesional y reconocida experiencia. Al igual que en la actividad de los Agentes de Aduana, ellos mantienen un alto compromiso con nuestros objetivos y una notable capacidad de trabajo, que valoramos muy especialmente” .
Ramón Espejo Vidal
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EQUIPO Y ADMINISTRACIÓN Uriel González Inostroza Gerente Gremial +56 (32) 2555314 gerencia@caduanera.cl
Jeannette Fernández Astudillo Secretaria - Secretaría General +56 (32) 2555314 contacto@caduanera.cl
Denitt Farías Flores Secretario Técnico +56 (32) 2555313 stecnico@caduanera.cl
Soledad Vivanco Araneda Secretaria Administrativa +56 (32) 2555315 secretaria.estudios@caduanera.cl
Gustavo Oliva Figueroa Jefe de Estudios y Operaciones +56 (32) 2555311 g.oliva@caduanera.cl
Ana María Vera Quiroz Oficina en San Antonio +56 (32) 2555341 sanantonio@caduanera.cl
Marcela Parada Alvarado Contabilidad +56 (32) 2555324 contable@caduanera.cl
Pedro Martínez González Asistente +56 (32) 2555323 auxiliares@caduanera.cl
Katherine Bernales Aguilar Área Socios y Convenios +56 (32) 2555321 secretaria@caduanera.cl
Comunicaciones G4 Partners Comunicación Estratégica Mikele Atucha +56 (32) 3181176 matucha@g4partners.cl
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NUESTROS DELEGADOS “Los
delegados de la Cámara Aduanera de Chile son actores fundamentales para nuestro gremio, pues representan la actividad gremial en las distintas regiones y también conectan lo que ocurre en sus zonas, algunas de ellas muy lejanas, con lo que pasa en el centro, lo que nos permite tener un conocimiento más cercano de sus inquietudes ” .
Alberto Romero Sánchez
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NUESTROS DELEGADOS ARICA Carlos Maurel Willson Sotomayor 287, Arica Teléfono: +56 (58) 2583968 Email: cmaurel@carlosmaurel.cl
SAN ANTONIO Jorge Mac-Ginty Gaete Nueva York 53, oficina 72-74, Santiago Teléfono: +56 (2) 688 9153 Email: mafomac@yahoo.com
IQUIQUE Patricio Sesnich Stewart Esmeralda 340, oficina 120 B, Iquique Teléfono: +56 (57) 2396500 Email: psesnich@agenciasesnich.cl
SANTIAGO Luis Vargas Figueroa Santo Domingo 1160, Of. 212, Santiago Teléfonos: +56 (2) 26974847 - (2) 26974869 Email: agenciadeaduanas@lvargas.cl
ANTOFAGASTA Patricio Sesnich Stewart Esmeralda 340, oficina 120 B, Iquique Teléfono: +56 (57) 2396500 Email: psesnich@agenciasesnich.cl
TALCAHUANO Juan Carlos Ramos de Aguirre Blanco Encalada 444, Of. 504, Concepción Teléfono: +56 (41) 2685702 Email: jcramos@agenciaramos.cl
COQUIMBO Ricardo E. Larraguibel Argandoña 320, Coquimbo Teléfonos: +56 (51) 2313116 Email: agente@larraguibel.cl
OSORNO Miguel Gallardo López M. A. Matta 840, Of. 2, Osorno Teléfono: +56 (64) 2235290 Email: migalo@telsur.com
LOS ANDES Felipe Serrano Solar Dr. Barros Borgoño 225, Providencia, Santiago Teléfono: +56 (2) 25837908 Email: agente@fss.cl
PUNTA ARENAS Alejandro Etcheverry Arentsen Av. Independencia 875, Punta Arenas Teléfono: +56 (61) 2221556 o 2241354 Email: agente@aab28.cl
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NUESTROS SOCIOS “Sentimos
un profundo orgullo y respeto por nuestros socios, que están presentes en todo el país. Es por ellos y para ellos que nuestro rol gremial tiene un sentido y una finalidad que nos ha inspirado por 80 años” .
Kenneth Werner Méndez
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NUESTROS SOCIOS ARICA Carlos Maurel Wllson IQUIQUE Patricio Sesnich Stewart COQUIMBO Ricardo E. Larraguibel LOS ANDES Héctor Feeley Núñez Lyonel Pirazzoli Cifuentes Patricio Pirazzoli Cifuentes VALPARAÍSO Carla Avendaño Caneo Álex Avsolomovich Callejas Leopoldo Balbontín Neira Omar Barrera Bernales Francisco Bernet Benavides Fernando Cancino Ahumada Jorge Carvacho Troncoso Ester Coradines Rondanelli César Córdova Oyarzún Jorge Correa Becerra Daniel Cuevas Fuentes Carlos Durán Araya Felipe Durán Cárcamo Rodrigo Durán Cárcamo Ramón Espejo Vidal Hernán Espinosa Castro Carmen Gloria Fernández Pollmann Mónica Loreto Fernández Pollmann Claudio Giovanetti Godoy Iain Hardy Tudor Philip Hardy Tudor Andrés León Cabrera Pablo León Cabrera
Javier León Santibáñez Juan León Valenzuela Eufemia Mejías Marigual Jorge Aníbal Moya Damilano Jorge Aníbal Moya Mancilla Mauricio Navarro Prats Pamela Ortega Miño Cristian Pizarro Goicochea Ricardo Pizarro Perez Hernán Pizarro Goicochea Hernán Pizarro Flores Gonzalo Recabal Mella Carlo Rossi Soffia Piero Rossi Valle Giampiero Rossi Wittemann Sandro Rossi Wittemann Verónica Salaberry López Norman Sánchez Zúñiga Hernán Felipe Santibáñez Barbosa Pedro Santibáñez Luco Hernán Roberto Santibáñez Ruiz Pedro Santibáñez Von Saint George Isabel Sepúlveda Olguín Diego Stephens Sotomayor Juan Sebastián Stephens Sotomayor Juan Carlos Stephens Valenzuela Demetrio Toro Pizarro Christian Ulloa Moya Patricio Alejandro Valero Godoy Francisco Vargas Scavia María Soledad Vega Cancino Jorge Vega Díaz Jorge Vio Aris Diego Andrés Vio Zahr Jorge Sebastián Vio Zahr Kenneth Werner Vio
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NUESTROS SOCIOS SANTIAGO Mario Araneda Meza Luis Araya Cuéllar Marcela Araya Urrutia Marianela Bagá Álvarez Norman Bobillier Goudie Luis Enrique Bustos Bustos Eduardo Campos Malgue Héctor Campos Malgue Ricardo Cancino Araya Sergio Castillo Olave Elio Cecconi Pereira Jorge Celis Brunet Jorge Celis Cornejo Ignacio Celis Montt Patricio De La Fuente García Cristian Donoso Ugarte Felipe Espinosa Rojas Gonzalo Espinosa Rojas Rodolfo Fouere Zenteno Patricio Fuenzalida Aguirre Ricardo Fuenzalida Polanco Juan Enrique Gatica Yesurún Manuel Gómez Leiva José Antonio González Jaque Fernando Guerra Godoy Claudio Gutiérrez Pino Héctor Gutiérrez Venegas Sigifredo Guzmán Cárdenas Alexander Guzmán Venegas Ervin Hernández Muñoz Cristian Herrera Rivera Luz Marina Herrera Venegas Andrés Kern Bascuñán Oscar Lema Díaz Gonzalo Lillo Ponce Katerine López Olguín Jorge Mac-Ginty Gaete Maureen Macowan Gomá
Leslie Macowan Rimassa Ariel Marino González Fernando Maurel Willson Carlos Menares Bertrand Paula Menares Villar Paulina Mendoza Coca Eduardo Mewes Ramírez Ricardo Mewes Schnaidt Marlene Mewes Schnaidt Sebastián Mohor Merello Pablo Morales Rojas Francisco Muñoz Pérez Alejandro Muñoz Silva Max Egon Núñez Baeza Miriam Olivares Irribarren Johnny Olivares Vargas David Ortiz Becerra Cristian Ortiz Epulef Francisco Pardo Mondaca Víctor Paredes Valdebenito Luis Pedevila Valenzuela Orlando Pedevila Valenzuela Aquiles Pérez González Walter Pérez Salas Bruno Perinetti Zelaya Juan Picón Vergara Luis Pozo Ortíz Pedro Ramírez Aravire Miguel Rebolledo Pincheira Juan Pablo Reyes García-Huidobro Osvaldo Rivas Urzúa Jorge Rodríguez Palma Paula Rojas Cháves Patricio Rojas Mac-Ginty Ramón Rubio Soto Roly Salas Latorre Manuel Salazar Muñoz Julio Salinas Barrientos Carolina Sánchez Acuña
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NUESTROS SOCIOS Estanislao Sánchez González Rodrigo Seguel Leiva Felipe Serrano Marcet Felipe Serrano Solar Christian Sesnich Espinoza José Luis Silva Castro Mauricio Soto González Jorge Stein Blau Álvaro Stein Grossman Sergio Tapia Elgueda Eliana Tapia Pérez Javier Torres Grenett Ricardo Valdivia Paredes Andrés Valenzuela León Julio Vallejos Abarza Déborah Vallejos Pinochet Luis Vargas Figueroa Vanessa Vargas Pinto María Isabel Vargas Sáez Julio Venegas Cordero Santiago Venegas López Héctor Raúl Viveros Urrea Kenneth Werner Méndez Miguel Yañez Catil CONCEPCIÓN Carlos De Aguirre Gallegos Gonzalo De Aguirre Larenas Alberto Moraga Fernández Claudia Romero González Alberto Romero Sánchez
TALCAHUANO Rafael Flores Cuéllar Gerardo Flores Loo Valeria Flores Pardo Edmundo Muñoz Flores Juan Carlos Ramos De Aguirre OSORNO Miguel Gallardo López PUNTA ARENAS María Orieta Aguilar Rogel Agustín Chamorro Bonacic Alejandro Etcheverry Arentsen
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SERVICIOS Y CONVENIOS PARA NUESTROS SOCIOS “Una entidad gremial no sólo representa a sus asociados, también tiene la responsabilidad de brindarles servicios para que su actividad diaria sea más eficiente e informada. Estamos comprometidos con facilitar la labor de nuestros socios por medio de más y mejores servicios ” .
Sebastián Vio Zahr
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SERVICIOS Y CONVENIOS PARA NUESTROS SOCIOS SERVICIOS • Tramitación garantía - actuación profesional de los Agentes de Aduana. • Defensa gremial a la profesión de Agente de Aduana. • Soporte físico y comunicacional en recintos de depósito Puerto de San Antonio. • Base de datos sobre normas e instrucciones aplicables al ingreso y salida de mercancías del país. • Acreditación de Agentes de Aduana y funcionarios auxiliares a través del carné aduanero. • Garantía global ante las empresas portuarias del país. • Garantía global ante recintos de depósitos aduaneros y almacenistas. • Asistencia técnica en normas y procedimientos aduaneros. • Envío de circulares a través de casillas electrónicas. • Cobranza extrajudicial a clientes morosos. • Venta de sellos para contenedores. • Planes de seguros colectivos de vida para los Agentes de Aduana y sus empleados. • Convenios de rescate cardiológico de emergencia. • Convenio oncológico. • Capacitación. • Adicional de Salud Compañía de Seguros de Vida Cámara S.A.
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SERVICIOS Y CONVENIOS PARA NUESTROS SOCIOS CONVENIOS • Chilena Consolidada, Compañía de Seguros de Vida S. A. • BICE Vida Compañía de Seguros de Vida S. A. • Convenio Oncológico con la Fundación Arturo López Pérez (FALP) • Unidad Coronaria Móvil • Red de gimnasios Sportlife • Convenios Dentales • Clínica Dental y Estética Dr. Rodolfo Quirós. • Centro Odontológico Padre Mariano. • Clínica Dental Cumbres S. A. • Centro Odontológico Integral SEDENA. • Clínica Leben. • Aseguradora Vida Cámara de la CChC • Vida Cámara Adicional Salud • Carné de Aduana, para Agentes de Aduana y funcionarios • Notaría Juan Andrés Riveros Donoso • Laboratorio Clínico Etcheverry
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ORGANIZACIONES EN LAS QUE PARTICIPAMOS “Siempre ha sido una prioridad relacionarnos en forma fluida y colaborativa con otras organizaciones, e históricamente ha sido una de las fórmulas más exitosas para avanzar en los temas que ocupan a nuestros socios ” .
Gonzalo Recabal Mella
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ORGANIZACIONES EN LAS QUE PARTICIPAMOS La Cámara Aduanera se encuentra asociada a: Asociación Internacional de Agentes Profesionales de Aduana (ASAPRA): La Cámara Aduanera de Chile fue fundadora de ASAPRA; hace 50 años en Viña del Mar, y desde 2019, nuestro presidente Felipe Serrano ocupa la Vicepresidencia Cono Sur de este importante organismo latinoamericano.
Cámara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo F.G.N. (CNC) Desde 1983, nuestra cámara integra la Cámara de Comercio, Servicios y Turismo, el máximo referente gremial de nuestro país.
Sociedad de Fomento Fabril (SOFOFA) Desde 2005 estamos presentes en uno de los gremios empresariales más antiguos del país, y que en la actualidad agrupa a 22 asociaciones empresariales de todas las regiones y a más de 160 empresas socias. Cámara Regional del Comercio de Valparaíso A.G. (CRCP) Desde 1975 formamos parte del gremio empresarial más antiguo de América Latina y que representa a todos los sectores del comercio de la región de Valparaíso, una de las más diversas y activas del país. Además, la Cámara cuenta con representación permanente ante los siguientes organismos: • Consejo Consultivo Regional • Consejo Logístico Regional • Consejo Público-Privado Aduanero • Coordinadora en Defensa de Ciudades Puerto • Mesa Público-Privada Aduana Metropolitana • Mesa Público-Privada Puerto Terrestre Los Andes • Mesa Público-Privada Región del Bío Bío • FOLOVAP • Multigremial Nacional • Federación Mipyme
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SÍNTESIS DE LA ASAMBLEA ANUAL 2019 “Nuestras Asambleas Anuales son la instancia más importante en que podemos intercambiar opiniones, conocer nuevas experiencias y compartir las inquietudes comunes de nuestros socios. Además, son una oportunidad para estrechar lazos de camaradería y cooperación mutua” .
Cristián Herrera Rivera
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SÍNTESIS DE LA ASAMBLEA ANUAL 2019 La 79º Asamblea Anual de Socios, realizada en abril de 2019 en Viña del Mar, tuvo un intenso programa de actividades, que comenzó con un desayuno para los socios, con exposiciones de expertos del Servicio Nacional de Aduanas y del Ministerio de Hacienda. Más tarde se realizaron una conferencia, a cargo del economista Juan Carlos Eichholz, y un coloquio junto al empresario y presidente de Asexma, Roberto Fantuzzi. En la oportunidad, el subsecretario de Hacienda, Francisco Moreno, destacó la oportunidad de poder compartir la conmemoración de los 80 años de nuestro gremio, y el rol fundamental de los Agentes de Aduana en la facilitación del comercio internacional de nuestro país. Las temáticas centrales de esta Asamblea, en que se dio inicio oficial a la conmemoración de los 80 años de nuestro gremio, estuvo centrada en la necesidad de adaptación ante los cambiantes desafíos del comercio exterior del presente y del futuro, marcado por la digitalización y la automatización de los procesos, lo que plantea la necesidad de incorporar más tecnología e innovación a la actividad de los Agentes de Aduana. El proceso eleccionario se realizó, de acuerdo a los estatutos, en el marco de esta Asamblea, y concluyó exitosamente con la elección del Directorio actual de nuestro gremio.
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HITOS Y ACTIVIDADES 2019 Reuniones con el Director Nacional de Aduanas A lo largo del año, nuestros dirigentes sostuvieron varias reuniones de trabajo con el Director del Servicio Nacional de Aduanas, encuentros fructíferos para concretar avances que faciliten la labor de los Agentes de Aduana. En marzo, el Director Nacional José Ignacio Palma se reunió con el presidente gremial y el resto de la directiva de la Cámara, para abordar temas relativos al trabajo conjunto de ambas instituciones, y también temas contingentes como las inquietudes de los gremios sobre modificaciones de valor para las operaciones de comercio expreso. Por su parte, el Servicio Nacional de Aduanas comunicó la implementación de una medida que impulsó fuertemente la Cámara Aduanera de Chile durante todo este año, en la Mesa Técnica constituida para tal efecto, referida a la simplificación del proceso de importación para pequeñas y medianas empresas, lo que constituye un gran avance en la apertura de nuestro país abierto al comercio y en el sentido de modernización y digitalización que apunta el Servicio Nacional de Aduanas.
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Comisión Investigadora de Puertos de la Cámara de Diputados Nuestro gremio tuvo una activa participación como invitado a la 10ª sesión de la Comisión Especial para la Modernización del Sector Portuario de la Cámara de Diputados, presentación que fue liderada por el presidente, Felipe Serrano Solar; el Past President, Javier León; y la intervención del Secretario Técnico, Denitt Farías. En la Comisión se abordaron temáticas sobre las los desafíos del quehacer portuario y de los Agentes de Aduana en la cadena logística y el comercio exterior del país. Las principales propuestas de la Cámara Aduanera trataron demandas históricas del gremio para lograr avances en los siguientes temas: Mayor dotación de personal para dar solución a las demoras del SAG en los recintos portuarios que repercuten en los costos para el consumidor final, mejorar los accesos para transportistas en los puertos y áreas de estacionamientos; modelos de control y gobernanza portuaria, descentralización tributaria del aporte a la recaudación fiscal por gravámenes aduaneros, avanzar hacia la eliminación del BL a través de la digitalización del canje; interoperabilidad portuaria entre VUP y VUCE, equidad portuaria para la distribución del trabajo en los distintos puertos, respaldo al T2 o la ampliación del T1 en Valparaíso y puerto de gran escala en San Antonio, y el apoyo al tren Santiago-Valparaíso-San Antonio y reactivación del túnel ferroviario a baja altura, para generar conectividad hacia Argentina en un tramo de 600 kilómetros, los 365 días del año.
Los parlamentarios integrantes de la comisión hicieron consultas y solicitaron el envío de documentos sobre las propuestas y antecedentes técnicos presentados por parte de la Cámara Aduanera, para colaborar en el desarrollo y avance de dicha comisión.
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APEC Chile La Reunión de Altos Representantes (SOM) de Apec Chile 2019 se realizó en Puerto Varas, en agosto de 2019, con la asistencia de representantes de 15 países pertenecientes al Asia Pacífico. Consideró 95 reuniones con la participación de más de 2.500 personas. El presidente de la Cámara Aduanera, Felipe Serrano Solar, fue uno de los expositores en el diálogo internacional “Desafíos del comercio electrónico transfronterizo: la contribución de las aduanas al crecimiento del e-commerce”, realizado en el marco de la cumbre APEC, y que contó con la participación del Director Nacional de Aduanas de Chile, José Ignacio Palma; el coordinador de Facilitación del Comercio del Ministerio de Hacienda, Joseph Nehme; el gerente de Aduanas y Comercio de UPS Latam, Rodrigo Aznarez; y que fue moderado por el consultor senior de Comercio e Integración del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Rodrigo Contreras. El presidente de la Cámara expuso que para el gremio es muy importante que las formas de control y de información se modernicen al mismo ritmo que ha impuesto el intercambio electrónico en el comercio internacional. Esta discusión tuvo como objetivo exponer la necesidad de contar con un marco regulatorio único, capaz de armonizar las regulaciones de las distintas economías para evitar las barreras al comercio internacional, tal como se ha avanzado con el comercio tradicional de bienes. Además, Felipe Serrano participó junto a expertos nacionales e internacionales del workshop “Integrando a las PYMES en los programas OEA de la Región AsiaPacífico: mejorando la participación de las PYMES en el comercio seguro de APEC”, panel que fue moderado por Vinka Cisternas, de la Aduana de Nueva Zelanda, donde refirió su propia experiencia como Agente de Aduana certificado como Operador Económico Autorizado (OEA) y el valor que ello ha representado para su organización
en cuanto a ordenamiento interno y seguridad de los procedimientos. “Fuimos de los primeros en certificarnos y el proceso no fue fácil, por lo que la complementación público-privada es fundamental para seguir avanzando y sumar más empresas a este estándar”, expresó. Asimismo, CAMCAP, el organismo de capacitación de la Cámara Aduanera, estuvo presente en esta instancia, a través de su gerente general, Hernán Bustos. Durante la jornada y a través de 3 paneles de expertos nacionales e internacionales, se entregaron detalles de cómo funcionan los Programas OEA en el mundo, especialmente en la Región APEC, dando a conocer datos y experiencias que muestran la forma en que esta herramienta de las Aduanas se ha convertido en un instrumento clave para darle mayor seguridad a la cadena logística y el comercio transfronterizo.
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Primer Encuentro de Mujeres Agentes de Aduana En agosto, más de 20 mujeres Agentes de Aduana, provenientes de Santiago, Valparaíso y Talcahuano, se reunieron por primera vez en la sede de la Cámara Aduanera de Chile, con el objetivo de destacar su rol en una actividad que tradicionalmente ha sido dominada por hombres, conocer sus inquietudes, activar redes de apoyo e interactuar con autoridades como la seremi de la Mujer y Equidad de Género, Valentina Stagno, quien asistió a la actividad. Felipe Serrano expresó en la oportunidad que “esta reunión es muy relevante, nuestro gremio tiene alrededor de 30 empresarias mujeres, que a su vez contratan mujeres, que están en el mundo de la logística portuaria, aduanera, importación y exportación. Es un 10% del total de socios de la Cámara Aduanera y son todas pymes, y es muy importante informar que existen y que están en la economía nacional, desde Arica a Punta Arenas”. Para la seremi de la Mujer y Equidad de Género, Valentina Stagno, “haber tenido la posibilidad de conocer a más de 20 mujeres Agentes de Aduana a nosotras nos alegra muchísimo, son mujeres que están en puestos de toma de decisiones y liderazgo y eso sin duda promueve el desarrollo y crecimiento económico de Chile. Hoy la inserción laboral en trabajos remunerados de las mujeres es precisamente lo que pone a Chile en marcha, aumenta la productividad y competitividad, es decir, la inserción de mujeres es un tema de equidad de género y también de desarrollo y crecimiento de la economía”.
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Aduana que tienen el desarrollo de una pyme es muy gratificante, porque esto permite al Servicio Nacional de Aduanas rescatar las inquietudes que tienen, las formas como están enfrentando los desafíos de futuro en materia de comercio exterior y un diálogo que siempre es muy positivo para levantar inquietudes, lo que también nos permite a nosotros trabajar en la solución de los problemas que día a día se van presentando”, afirmó Palma.
Una de las agentes de aduana invitadas, Verónica Salaberry, de la Agencia Juan León, dijo que “todo radica en las capacidades de cada persona, no en cuánto porcentaje tenemos de hombres o mujeres. Busquemos personas que tengan las ganas de trabajar, que sean competentes y comprometidos con su trabajo. Es importante no auto discriminarse”. El programa de actividades de esta jornada continuó con una conversación con el director nacional de Aduanas, José Ignacio Palma, para hablar de los desafíos del sector y la modernización del comercio exterior. “Es una reunión muy fructífera, estar con más de 20 mujeres Agentes de
Posteriormente, la delegación visitó Terminal Pacífico Sur Valparaíso, donde conocieron de primera fuente la operación que realiza el principal terminal portuario de Valparaíso y el área de aforo aduanero con que cuenta TPS. El recorrido finalizó en las oficinas regionales del Servicio Nacional de Aduanas, donde saludaron a su directora regional, Ana Karina Ochoa, quien les expresó que “el trabajo de una mujer es bastante demandante porque tenemos un rol bien especial en la sociedad, en la casa y, desde hace hartos años afortunadamente en nuestro país, en el mundo laboral. Para mí es bien especial compartir con ustedes porque da un toque de sensibilidad más allá de lo puramente laboral y podemos colaborar desde una perspectiva distinta, no mejor ni peor sino distinta a los varones. En el trabajo diario, compartir con colegas mujeres nos hace darnos cuenta que estamos con el corazón puesto”.
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Participación en seminarios, foros y debates Durante 2019, nuestro gremio tuvo una activa participación en seminarios y conversatorios acerca de la actualidad nacional y temas que afectan directamente el comercio exterior. En la Feria Internacional de Logística y Comercio Exterior, FILCE, el presidente, Felipe Serrano, presentó el rol de los Agentes de Aduana dentro del comercio exterior, su importancia y aporte de su labor para el desarrollo de la economía, actividad organizada por la Asociación de Profesionales en Logística, APLOG. El evento se llevó a cabo en el Hotel O’ Higgins de Viña del Mar, y contó con la asistencia de profesionales y ejecutivos de empresas relacionadas con el sector, así como estudiantes de carreras afines. Se explicó el trabajo que desarrolla un Agente de Aduana, sus áreas de conocimiento, funciones y especialización en normativa, aplicación de tratados internacionales y múltiples procesos que domina para apoyar a sus clientes en gestiones de importación y exportación. Asimismo, contestó preguntas de los asistentes, varias de ellas referidas a casos prácticos donde la intervención de un profesional del comercio exterior contribuye a acelerar y optimizar los procesos.
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En el conversatorio “Arriba, Valparaíso”, organizado por la Universidad Católica de Valparaíso, El Mercurio de Valparaíso y Empresa Portuaria de Valparaíso, el presidente participó junto al ministro de Vivienda y Urbanismo, Cristián Monckeberg, y el presidente de la Empresa Portuaria Valparaíso, Fernando Ramírez. “Tenemos que levantar a Valparaíso”, enfatizó Serrano, insistiendo en la importancia de la integración para la actividad económica y la sostenibilidad de la ciudad, junto con la necesidad de que todos sus actores, autoridades, municipio, sociedad civil, academia, cultura y ciudadanos se unan bajo una visión común de cuidar el puerto y avanzar en su desarrollo. “Estoy a favor de escuchar a todos y desde ahí construir cosas inteligentes para que esta ciudad avance”, expresó. Como modelos exitosos para orientar la proyección del puerto y su vinculación con la ciudad, destacó los casos de Valencia en España y Hamburgo en Alemania, cuyos puertos conviven en armonía y sinergia con su entorno y la ciudadanía, así como el aprendizaje de los encuentros de APEC donde se abordan problemáticas con un enfoque innovador en la búsqueda de buenas conclusiones, en la línea histórica de la búsqueda del conocimiento y desarrollo que ha sido tradicional en Valparaíso desde los primeros tiempos de la República.
Memoria Anual 2019
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En el mes de julio se efectuó el Seminario Internacional de Despachantes de Aduana, organizado por el CDAP (Centro de Despachantes de Aduana del Paraguay), en Asunción, Paraguay, con el objetivo de revisar las principales temáticas que impactan en el sector. La Cámara Aduanera, representada por el presidente, quien destacó que éstas instancias son muy provechosas para actualizar el conocimiento de la normativa y procedimientos a nivel global, así como para intercambiar experiencias y coordinar apoyos que contribuyen a ir mejorando nuestra gestión como gremio y como Agentes de Aduana. En el seminario internacional se trataron temas como las nuevas medidas contra el lavado de dinero, mapeo y sistematización de los procesos de comercio exterior y los beneficios del acuerdo Mercosur-UE. En la oportunidad, también se desarrolló la reunión extraordinaria de Directorio de la ASAPRA, donde se hizo un análisis integral del Convenio de Kyoto Revisado.
Memoria Anual 2019
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El Presidente de la CĂĄmara Aduanera, Felipe Serrano, tuvo una activa participaciĂłn en numerosas actividades a lo largo del aĂąo, como seminarios y encuentros, de temas relevantes para nuestra actividad aduanera.
Memoria Anual 2019
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Reuniones con el SAG y gremios del Transporte Sostuvimos una reunión con el Director Nacional del Servicio Agrícola y Ganadero, Horacio Bórquez, y el Jefe del Departamento de Controles Fronterizos, Óscar Camacho en noviembre, instancia en la que entregamos información al servicio relacionada con las distintas inquietudes de las Agencias de Aduanas en sus operaciones dentro del contexto actual. En la reunión participaron el presidente de la Cámara Aduanera, Felipe Serrano Solar, su director Kenneth Werner; Jorge Mac-Ginty, delegado de la Cámara en San Antonio, y Denitt Farias, Secretario Técnico. Se trató de un diálogo constructivo en el cual se avanzó en la búsqueda de soluciones a los principales temas referidos a la labor de los Agentes de Aduanas con el SAG, tras lo cual se comprometieron mejoras a corto plazo en la gestión y formas de pago, así como la voluntad de agilizar procesos y vinculación para las soluciones prioritarias. Además, con el objetivo de avanzar en el mejoramiento de la cadena logística, la Cámara se reunió durante el año con los dirigentes de los transportistas, encabezados por su presidente, Iván Mateluna, para trabajar en la forma de mejorar la entrega de documentos de despacho de contenedores, permitiendo avanzar en varios temas, como plazos y entrega de documentos por parte de las agencias a los transportistas, optimizar los horarios y abordar los desafíos que se presentan en Valparaíso y San Antonio.
Memoria Anual 2019
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Asamblea Extraordinaria de Socios Durante la realización de la Asamblea Extraordinaria de socios de la Cámara Aduanera de Chile, efectuada en septiembre, se designaron los 5 miembros que constituirán el Tribunal de Honor, entre los cuales se encuentran Ricardo Mewes, Felipe Santibáñez, María Isabel Vargas, Mónica Fernández y Javier León. Los integrantes recién nombrados durarán en su cargo hasta la próxima Asamblea Ordinaria en abril de 2020 y fueron ratificados por la mayoría de la asamblea, que se reunió en la sede gremial, ubicada en Valparaíso. En la jornada se conversaron otros temas de interés del gremio, como las medidas sobre impulso económico anunciadas por el gobierno, entre las que se encuentra el proyecto de ley 19.880 que plantea la reforma y modernización del Estado, mediante la digitalización de los servicios interconectándolos por medio de la ventanilla única digital y la modernización de procesos mediante el uso de nuevas tecnologías como el E-Commerce y Blockchain. El presidente señaló que “estamos muy contentos con la constitución del Tribunal de Honor de nuestro gremio, en pleno cumplimiento de nuestros estatutos, porque hoy en día la ética es clave en toda actividad profesional, así que felicito a los nuevos integrantes”.
Memoria Anual 2019
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Certificación Operador Económico Autorizado (OEA) Los socios Carlos Durán, Rodrigo Durán, y Estanislao Sánchez de Agencia Stein recibieron en noviembre la certificación del Programa Operador Económico Autorizado (OEA), otorgada por el Servicio Nacional de Aduanas. El presidente de la Cámara Aduanera manifestó que “estamos muy contentos y felicitamos a nuestros socios que se han acreditado como OEA, ya que este logro les permite ser más competitivos, garantizando la transparencia y seguridad de sus procesos”. Durante la entrega de los certificados, realizado en el marco de la Primera Capacitación a empresas certificadas como OEA, el Director Nacional de Aduanas, José Ignacio Palma, explicó que “la profundización de esta herramienta, incorporar a más agentes de comercio exterior que se certifiquen como operadores OEA, es una de las finalidades de nuestra gestión y además pone de relieve la importancia de estar alineados también con las directrices de la Organización Mundial de Aduanas y del Operador Económico Autorizado, que es vital en el desarrollo del comercio”. Tras un proceso de revisión y auditorías a procesos que garantizan el control de riesgos y la seguridad de las operaciones de comercio exterior que realizan, los operadores OEA acceden a procedimientos simplificados de control en frontera y medidas especiales para agilizar los trámites de despacho de sus operaciones internacionales, iniciativa que facilita el comercio internacional además de fortalecer la fiscalización aduanera con mejor información y trazabilidad.
Memoria Anual 2019
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Proyecto de Mapeo de comercio exterior Con la activa participación de nuestra Cámara en el desarrollo de esta iniciativa, el subsecretario de Relaciones Económicas Internacionales, SUBREI, Rodrigo Yáñez, presentó en octubre el Proyecto de Mapeo y Sistematización de los Procesos de Comercio Exterior de Chile, desarrollado por la SOFOFA y financiado por el BID y la Confederación Nacional de Industrias del Brasil, Procomex.
El proyecto es una radiografía de cada una de las etapas, procedimientos, exigencias, documentos, normas, reglamentos aplicables, organismos, servicios y operadores involucrados en la cadena del comercio exterior, dando cuenta detallada de las actuales operaciones de importación y exportación de mercancías que se realizan por los puertos marítimos y terrestres del país.
La iniciativa es inédita en el país, y se llevó a cabo durante 36 sesiones de trabajo desde el año pasado, con la participación de organismos y gremios involucrados en la cadena logística del comercio exterior.
Como resultado, se evidencian oportunidades de mejoras para aumentar la competitividad y transparencia, reducir los costos y plazos y ayudar en la implementación del Acuerdo de Facilitación del Comercio de la OMC, además de incorporar tecnología y procedimientos digitales para eliminar los formularios en papel, junto a la Ventanilla Única del Comercio Exterior. Asimismo, agrega una serie de recomendaciones que incluyen la necesidad de contar con una autoridad del sistema de comercio exterior chileno.
Para la Cámara Aduanera, es un orgullo la importante contribución aportada en el desarrollo de este mapeo, gracias a la experiencia y dejando en evidencia la importancia que tienen los Agentes de Aduana en la ejecución del sistema de despacho aduanero.
En el desarrollo del proyecto participaron especialistas y personeros de los sectores público y privado, como son importadores, transportistas, almacenistas, Agentes de Aduana, Servicio Agrícola y Ganadero, Seremi de Salud, Servicio de Impuestos Internos, Sistema Integrado de Comercio Exterior, SICEX, Servicio Nacional de Aduanas, Ministerios de Transporte y de Relaciones Exteriores.
Memoria Anual 2019
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Taller del SAG para Agentes de Aduana sobre Sistema Multipuerto Expertos del Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) realizaron en junio un taller explicativo al que asistieron cerca de 90 Agentes de Aduana y representantes de empresas exportadoras, en el que se especificaron los beneficios del Sistema Multipuerto y su funcionamiento, el que permite la certificación en línea de las exportaciones hortofrutícolas, forestales y material de propagación y está habilitado para los envíos que salen del país desde los puertos de San Antonio, Valparaíso, Talcahuano, Coquimbo, Caldera, Arica, Los Andes y próximamente, Punta Arenas. Ruth Arévalo, Profesional del Departamento de Regulaciones y Certificaciones Fitosanitarias del SAG, detalló que “el Sistema Multipuerto es un sistema que ya funciona y que nos permite cerrar el proceso de certificación a través de la emisión del certificado fitosanitario con el cual se van los productos que nosotros exportamos a los distintos mercados, dando garantía que los requisitos que ellos nos piden se están cumpliendo”.
Por su parte, Eduardo Díaz, Profesional del Subdepartamento de Seguimiento y Control que pertenece a la Dirección Agrícola y Forestal del SAG, concordó en que el propósito del taller fue “mostrar en la práctica, un sistema que tenemos de prueba y que se ha difundido por los distintos canales de comunicación, ya sea por correo o por circulares, a nuestros usuarios internos o externos de las distintas regiones”.
Dijo también que la finalidad del taller fue principalmente explicar a los presentes la adecuación del sistema, “en el fondo, ver algunas mejoras que van en función de trabajar sin papel y que toda la documentación que se requiere se realice de un modo digital. La finalidad es facilitar y agilizar los procesos, que se entreguen herramientas tecnológicas que ayuden a generar buenos tiempos de trabajo”.
Ambos profesionales destacaron y valoraron la colaboración de la gremial en pos de la realización de estas actividades informativas, que benefician a todo el sector.
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Representación Gremial en el extranjero El fenómeno de la globalización económica hace cada vez más intensivo el contacto con organizaciones internacionales, área en que nuestra Cámara ha tenido siempre una destacada participación. En el periodo revisado en esta Memoria Anual, estuvimos presentes en importantes foros en otros países: Durante junio se efectuó el III Congreso Internacional y Asamblea Internacional 2019 de la Asociación Internacional de Operadores Económicos Autorizados (OEA) Aduaneros y Logísticos, en la ciudad de Barcelona, España; evento en que estuvimos representados por nuestro director Alberto Romero. En julio de 2019, en la ciudad de Asunción, Paraguay, se realizó el seminario internacional “El Despachante de Aduana, principal protagonista de la gestión operativa del comercio exterior”, organizado por ASAPRA, y que coincidió con la reunión extraordinaria del Directorio de ASAPRA, convocada para analizar el Convenio de Kyoto. En ambas actividades nuestro gremio fue representado por el presidente, Felipe Serrano Solar. El Centro de Despachantes de Aduana de Argentina efectuó en el mes de agosto, en Buenos Aires, la reunión Cono Sur y de Directorio de ASAPRA, a la que asistió nuestro director Alberto Romero Sánchez.
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CAMCAP CAMCAP es el Instituto de Formación Técnica de la Cámara Aduanera de Chile, organismo que en 2019 cumplió una década entregando servicios de capacitación a empresas de nuestro país, principalmente a través de la Franquicia Tributaria de Capacitación del SENCE (Servicio Nacional de Capacitación y Empleo). A través de este incentivo tributario, las empresas clasificadas por el SII como contribuyentes de la Primera Categoría de la Ley del Impuesto a la Renta, pueden
descontar del impuesto a pagar, los montos invertidos en Programas de Capacitación para trabajadores de la propia empresa, potenciales trabajadores o ex trabajadores. Las empresas que requirieron cursos de capacitación para sus trabajadores a CAMCAP en el periodo cubierto por esta Memoria Anual fueron 112 en total, la mayoría Agencias de Aduana y empresas del retail, como se muestra en el siguiente cuadro:
Memoria Anual 2019
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Los cursos desarrollados para estas empresas fueron impartidos en distintas regiones y comunas del país, como Valparaíso, San Antonio, Santiago, Iquique, Punta Arenas y Puerto Montt.
A continuación se muestra el listado de cursos dictados en 2019:
En cuanto a los ingresos por ventas de los cursos de capacitación en 2019 por $245.973.000, cifra levemente inferior a la del año pasado, pero que de todas formas
confirma la tendencia al alza de los ingresos de CAMCAP en estos 10 años, como muestra el siguiente gráfico:
Ingresos Ventas Capacitación 2009 - 2019 (M$) $300.000 $250.000 $200.000 $150.000 $100.000 $50.000 $-
$272,840 $207,170
$77,019 $-
$117,030 $112,000 $140,405
$217,840
$245,973
$146,248
$27,277
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Fuente: CAMCAP
Memoria Anual 2019
En relación a la cantidad de cursos impartidos en la última década, en 2019 CAMCAP registró el total más alto en todo el periodo, con 73 cursos, cifra que supera
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levemente la del año anterior (2018), pero que es largamente superior a la de los años previos, como se muestra en el siguiente gráfico:
N° Cursos 2009 - 2019 80
69
60 45 40
26
20 0
0
32 22
29
73
48
26
8
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Fuente: CAMCAP
Por otra parte, en cuanto al total de personas capacitadas en 2019, también se alcanzó un máximo histórico, con
1.219 personas, similar al resultado del año anterior, pero muy por encima de los años precedentes:
Personas Capacitadas 2009 - 2019
1500
1207 1219
1000 500 0
179
469
552 369
755
830
913
397
0 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Fuente: CAMCAP
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HITOS Y ACTIVIDADES 2020 RESOLUCIÓN DE ADUANAS PARA TRAMITACIÓN ELECTRÓNICA Recogiendo lo solicitado por parte de la Cámara Aduanera de Chile, a través de diversas gestiones, y otras entidades, el Servicio Nacional de Aduanas emitió en marzo la Resolución Exenta N° 1179, que contiene las medidas de gestión por el brote de Covid-19 y que tienden a facilitar el trabajo de las Agencias de Aduanas, estableciendo medios electrónicos de tramitación, medidas para evitar gestiones presenciales, digitalización de procesos y trabajo remoto. En el documento se autoriza, previa solicitud del Agente de Aduana respectivo, la realización de aforos físicos sin la presencia de los auxiliares de los Agentes de Aduana. Además, se autoriza que, tanto el canje de B/L como sus correcciones, sean remitidas por los emisores a los Agentes de Aduana vía electrónica. La resolución extendió la vigencia de los carné aduaneros que vencían durante la vigencia de la resolución hasta el 30 de septiembre de 2020, sin necesidad de concurrir al Servicio Nacional de Aduanas. Se autorizó asimismo, que las SMDA, que debían ser presentadas en forma manual ante las Aduanas, puedan ser presentadas vía correo electrónico escaneadas, al igual que toda la documentación de respaldo. Lo mismo en relación a la documentación de respaldo requerida para la devolución de gravámenes.
Entre otras medidas, se suspendió la contabilización de los plazos de vigencia de los pasavantes que venzan durante la vigencia de la resolución, hasta que sea dejada sin efecto por el Director Nacional, disposición que regirá también para los plazos por los que se hubieran autorizado las destinaciones de admisión y salida temporal de vehículos automóviles y aeronaves. Por otra parte, se autorizó el otorgamiento del mandato al Agente de Aduana respectivo para despachar, mediante un correo electrónico de quien represente a la persona natural o jurídica de que se trate, así como el trabajo remoto de Agentes de Aduana y sus auxiliares. Estas medidas y otras establecidas en la resolución mencionada han sido un avance efectivo en implementar procesos de facilitación de la labor de los Agentes de Aduana en el contexto de la pandemia global del coronavirus Covid-19, fruto del trabajo gremial de la Cámara Aduanera en recoger inquietudes, sugerencias y gestionar acciones de apoyo ante esta situación.
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HISTÓRICO ACUERDO DE CANJE ELECTRÓNICO DE BL JUNTO A GREMIOS DEL COMERCIO EXTERIOR
PRESIDENTE DE CÁMARA ADUANERA ASUME VICEPRESIDENCIA DE ASAPRA
En enero, los principales gremios del comercio exterior chileno firmaron un convenio que tildaron de histórico y que sentó las bases para la autorización –mediante la Resolución Exenta N° 1179- por parte del Servicio Nacional de Aduanas del canje electrónico del BL (Bill of Lading o Conocimiento de Embarque).
Felipe Serrano, presidente de la Cámara Aduanera de Chile, asumió en febrero la vicepresidencia Área Cono Sur de la Asociación Internacional de Agentes Profesionales de Aduana, ASAPRA, en el marco de la Asamblea General del organismo efectuada en la Ciudad de Punta Cana, República Dominicana.
El documento fue suscrito por la Cámara Aduanera de Chile, Anagena, ALOG, la Cámara Marítima y Portuaria de Chile y Asonave, y fue entregado al Servicio Nacional de Aduanas.
Las vicepresidencias de ASAPRA están establecidas para representar a cada una de las áreas en las cuales la asociación cuenta con entidades nacionales integrantes, las cuales son: Europa, Área Andina, Centroamérica y Caribe, América del Norte y Cono Sur, quienes conforman, junto con la presidencia, el Directorio de ASAPRA.
Este acuerdo, que define un procedimiento para el canje del BL, fue acordado por los gremios firmantes con el objetivo de agilizar procesos que, hasta la fecha, se realizaban en forma documental y presencial. El canje del BL es un trámite de validación documental en las operaciones de importación ante el Servicio Nacional de Aduanas, que es efectuado por los Agentes de Aduana en todo Chile, como prueba de la recepción conforme de la carga en el puerto de destino.
“Estoy sumamente honrado por este nombramiento, que asumo con total compromiso. Los Agentes de Aduana de todo el mundo, y especialmente de Latinoamérica, tenemos grandes desafíos que enfrentar, así como oportunidades, y trabajar en torno a ellos es un gran reto que tomo con mucha responsabilidad y entusiasmo”, expresó Felipe Serrano Solar.
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CONVENIO DE COLABORACIÓN CON LA FEDERACIÓN REGIONAL MIPYME Los presidentes de la Cámara Aduanera de Chile y la Federación Regional Mipyme, Felipe Serrano y Carmen Greco, respectivamente, firmaron un convenio de colaboración con el objetivo de fortalecer y potenciar el trabajo en conjunto que contribuya al crecimiento y desarrollo de la región mediante iniciativas de interés mutuo. La firma se llevó a cabo en el marco del seminario “Herramientas tributarias para Mipymes y Pymes”, organizado en conjunto por ambas organizaciones. Carmen Greco expresó que “el convenio de colaboración con la Cámara Aduanera fue algo que tuvimos siempre en mente y nunca lo habíamos hecho. Siempre hemos trabajado juntos haciendo cosas para las Mipymes, y creo que en esta oportunidad, con todo lo que está pasando, la asociatividad es muy importante. Estamos dando el ejemplo para que la gente se asocie, porque es la única manera de salir adelante y salir de este trance en que estamos”. Felipe Serrano agregó que “la Cámara Aduanera siempre ha estado en la línea de apoyar, facilitar nuestros espacios, colaborar con estudios y seminarios, para que las Mipymes vean que hay gremios que los pueden apoyar. La unión hace la fuerza y es el momento para unirse”. En la oportunidad, se hicieron presentes diversas autoridades regionales, que coincidieron en destacar el valor de la asociatividad público-privada.
En el seminario, el asesor profesional del Departamento de Fiscalización del Servicio de Impuestos Internos, René Cornejo, explicó los cambios y beneficios que considera para las empresas de menor tamaño la modernización tributaria promulgada el 26 de febrero.
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GESTIONES FRENTE A CRISIS SANITARIA En cuanto se declaró la emergencia sanitaria por la pandemia de Covid-19, la Cámara Aduanera de Chile ha sido muy activa en solicitar y fomentar medidas de protección de los trabajadores de las Agencias de Aduanas, que faciliten la tramitación del comercio exterior y eviten las gestiones presenciales siempre que sea posible. De esta manera, ha sido un importante impulsor de la digitalización del comercio exterior. En una primera etapa, la entidad gremial encabezó todas las gestiones para que las actividades del comercio exterior no se vieran sustancialmente impedidas, así como para obtener de las autoridades la información necesaria y difundirla entre sus socias y socios. Igualmente, activó un plan de contingencia para proteger a sus colaboradores, suspendiendo la atención presencial. Asimismo, ha estado en permanente comunicación con sus asociados para detectar y resolver demoras y dificultades en los procesos de tramitación de cargas que les pudieran afectar, y ha sido una fuente de información oportuna y veraz frente a la evolución de la emergencia y la mejor forma de enfrentarla. Avanzada la situación, la adaptación se hizo presente a través del uso de la tecnología disponible, realizándose reuniones de Directorio y encuentros ampliados de socios a través de videoconferencia, lo que permitió mantener activo el contacto, flujo de información y coordinación entre el organismo y sus asociadas y asociados.
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VINCULACIÓN CON AUTORIDADES En su permanente interés por relevar los requerimientos de los Agentes de Aduana para el desarrollo del comercio exterior, la Cámara Aduanera de Chile está en constante gestión con las autoridades. Este año, la ministra de Transportes y Telecomunicaciones, Gloria Hutt, recibió en una reunión por videoconferencia a representantes de la Cámara Aduanera, encabezados por su Presidente. En el encuentro, la Cámara Aduanera explicó el rol de los Agentes de Aduana en el comercio exterior, y cómo esta función se está cumpliendo en medio de la pandemia con las medidas de confinamiento y control sanitario que han decretado las autoridades. También se manifestó la preocupación frente al Covid-19 que está afectando a los colaboradores que tienen que efectuar trabajos en dependencia de compañías navieras y portuarias, debiendo aplicar disposiciones autorizadas en la RL 1179 de la DNA, esto con el fin de evitar enfermedades y reducir el riesgo de mortandad por la sobre exposición del personal. Asimismo, sostuvo una reunión de presentación del gremio y dialogo sobre distintos temas con el director regional metropolitano de Aduanas, Rodrigo Díaz, quien fue acompañado por Marcela Chacaltana, María Teresa Rojas y Carlos Gómez, de las áreas técnicas y legales del servicio.
En la reunión se abordaron distintas materias sobre el trabajo de los Agentes de Aduana en el Aeropuerto de Santiago, así como la optimización de procesos y mejoras a implementar. En esa línea, la Cámara Aduanera comprometió su colaboración con la agenda de modernización del sector y entrego un listado de sus asociados a nivel nacional, para reforzar la comunicación y vínculos operativos. Asimismo, se conversó en torno a las alternativas de capacitación conjunta para los Agentes de Aduanas y sus colaboradores, así como los funcionarios del servicio a nivel regional. Asimismo, con motivo de su nombramiento en el cargo, visitó al director regional Valparaíso del Servicio Nacional de Aduanas, Roberto Fernández, con el fin de saludarlo en su llegada al cargo y presentarle el gremio y sus autoridades. Posteriormente, tuvo una reunión virtual con la autoridad, para analizar algunas situaciones operacionales que tienen incidencia en el resultado de la gestión del despacho de mercancías, tales como la reducción de los tiempos que toma la programación de aforo físico en TPS y la respuesta de correos de contingencia habilitados por el periodo de pandemia.
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SEMINARIO INTERNACIONAL ARMONIZADO
SOBRE
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SISTEMA
PRESENCIA DE SOCIOS EN PLATAFORMAS DIGITALES
Con la participación del experto español Álvaro Fernández, la Cámara Aduanera de Chile y CAMCAP, el organismo de capacitación del gremio, realizaron el seminario internacional “Sistema Armonizado de designación y codificación de mercancías”, al que asistieron más de 100 socios y que se realizó en Valparaíso y en Santiago.
A través de sus comunicaciones, la Cámara Aduanera de Chile está promoviendo que sus socias y socios se conozcan y se sientan parte importante del gremio. Es así como está llevando adelante un ciclo de entrevistas que se publican en su sitio web y redes sociales, destacando la trayectoria profesional de los Agentes de Aduana, poniendo de relieve la importancia del rol de esta actividad en la economía y bienestar del país.
Fernández es Jefe de Clasificación Arancelaria de España y experto reconocido por la Organización Mundial de Aduanas (OMA) en Sistema Armonizado, que es el sistema de clasificación uniforme que utilizan más de 200 países del mundo en la actualidad. Sobre este seminario, comentó que “me ha parecido muy bien, estoy muy agradecido de la invitación de la Cámara, ha habido muy buena interacción y muy buenas preguntas”. El experto explicó que uno de los desafíos del Sistema Armonizado es, precisamente, estar siempre al día con los cambios que experimenta el comercio mundial, y detalló con casos prácticos este fenómeno, anticipando las principales novedades que traerá el nuevo proceso de actualización del Sistema Armonizado en 2022.