n. 67 - Aprile 2022 by Camera di commercio di Milano Monza Brianza Lodi

(Notizia di interesse anche per l’Impresa). N. 67 - APRILE 2022

PERSONALIZZAZIONE PAGINA DI ACCOGLIENZA DEL SUAP CAMERALE -NUOVA FUNZIONE PER INSERIMENTO DI NOTE, AVVISI ED ELEMENTI GRAFICIDal 12 aprile è disponibile una nuova funzione che consente a ciascun Suap utilizzante Impresainungiorno di personalizzare la propria pagina di accoglienza mediante elementi grafici, Avvisi e/o News. La funzione è disponibile, in via esclusiva, per gli operatori abilitati con il profilo di Responsabile del Suap. A livello di customizzazioni sul piano grafico, la funzione consente di inserire: 1) Un’immagine “Banner” nella pagina di accoglienza, purché in formato jpg e di dimensioni non superiori ai 200 kB (esempio). 2) Il logo del Comune, che sarà replicato nella predetta pagina di accoglienza e anche nell’intestazione dell’MDA pratica (esempio).

Sotto il profilo delle note e degli avvisi (esempio), la funzione consente al Suap comunale di inserire nella pagina di accoglienza le seguenti tipologie di informazioni: 1) Avvisi: da intendersi come informazioni prioritarie da mantenere in risalto. 2) News: classificate come informazioni di rango meno prioritario rispetto agli avvisi e, pertanto, da collocare dopo questi ultimi. Per informazioni di dettaglio sull’utilizzo della funzione si rimanda all’estratto delle pagine da 80 a 84 del Manuale di Impresainungiorno riservato alle Funzioni della Scrivania Suap, che è stato opportunamente modificato per includere l’aggiornamento in trattazione.

PANDEMIA DA VIRUS COVID19 -NUOVE LINEE GUIDA PER LA RIPRESA DELLE ATTIVITA’ ECONOMICHE E SOCIALIMediante Ordinanza del Ministro della Salute del 01/04/2022 sono state adottate le nuove Linee guida per la ripresa delle attività economiche e sociali, nel rispetto delle esigenze di contenimento della diffusione dell'epidemia da virus COVID-19. Il provvedimento dispiegherà i propri effetti sino al prossimo 31 dicembre.

FORMAZIONE SUAP 2022 -CICLO DI INCONTRI PER I SUAP LOMBARDIIl Servizio Impresa Lombardia, in collaborazione con la Regione e le Camere di Commercio lombarde, sta svolgendo un ciclo di incontri formativi rivolti agli Sportelli Unici per le Attività Produttive del territorio. Nel corso del mese di aprile si sono tenuti i primi due Webinar: -

12 aprile 2022: IL RUOLO E LE FUNZIONI DELLO SPORTELLO UNICO DELLE ATTIVITÀ PRODUTTIVE. I REGIMI AMMINISTRATIVI E LA MODULISTICA UNIFICATA

21 aprile 2022: INTRODUZIONE ALLA PIATTAFORMA IMPRESAINUNGIORNO.GOV.IT: STRUMENTI PER LE IMPRESE E PER GLI SPORTELLI UNICI DELLE ATTIVITÀ PRODUTTIVE

A questo link sono disponibili i materiali relativi ai predetti Webinar, che includono la registrazione degli eventi sul canale Youtube di Unioncamere Lombardia e la raccolta delle Domande e Risposte. Si fornisce di seguito il programma degli ulteriori incontri previsti, corredato dai link per ottenere informazioni aggiuntive e per procedere all’iscrizione online: 24 maggio 2022: REPLICA DELL’INCONTRO DEL 21 APRILE 2022 SULLA PIATTAFORMA IMPRESAINUNGIORNO.GOV.IT (link). 7 giugno 2022: IL PRINCIPIO DELLA CONTESTUALITÀ E IL RACCORDO TRA REGISTRO IMPRESE E GLI SPORTELLI UNICI DELLE ATTIVITÀ PRODUTTIVE (link). 21 giugno 2022: LA PIATTAFORMA IMPRESAINUNGIORNO.GOV.IT E LE FUNZIONALITÀ AVANZATE PER GLI SPORTELLI UNICI DELLE ATTIVITÀ PRODUTTIVE (link). 12 luglio 2022: PROCEDIMENTI AMBIENTALI AUA E EMISSIONI IN ATMOSFERA (link). A questo link è possibile visualizzare il Programma generale dei Webinar. FORMAZIONE SUAP 2022 -CICLO DI INCONTRI PER PROFESSIONISTI ED IMPRESEA latere delle iniziative di formazione rivolte ai Suap del territorio lombardo (vedi notizia precedente), sono stati programmati dal Servizio Impresa Lombardia, sempre in collaborazione con la Regione e con il Sistema camerale lombardo, anche una serie di incontri indirizzati ai professionisti ed alle Imprese. Di seguito il programma: -

10 Maggio 2022, ore 10.00 - 11.45: IMPRESAINUNGIORNO: la piattaforma per la presentazione delle pratiche telematiche allo Sportello unico per le Attività Produttive (link per iscrizione - Brochure).

07 Giugno 2022, ore 10.00 - 11.00: Il principio della contestualità e il raccordo tra Registro Imprese e gli Sportelli Unici delle Attività Produttive (link per iscrizione - Brochure)

Per i dettagli si rimanda alla locandina dei Webinar.

ANCHE I GIORNALI PARLANO DEL SUAP ASSOCIATO CAMERALE Lo scorso 5 aprile si è tenuto il secondo meeting dei Sindaci del Suap associato camerale. Per i dettagli dell’evento si rimanda al Comunicato Stampa rilasciato dalla Camera. L'incontro è stato ripreso da diversi organi di stampa, tra cui si segnala Italia Oggi, Gazzetta di Milano e altre testate locali. L’articolo di Gazzetta di Milano si riporta a questo link . Ad oggi sono ben 22 le Amministrazioni comunali che hanno esternalizzato lo Sportello Suap alla Camera di Commercio di Milano Monza Brianza Lodi, per un bacino d’utenza pari a 21.000 Imprese. Una panoramica generale riguardante il servizio offerto ai Comuni è contenuta nell’apposita pagina del sito camerale. Per conoscere più nel dettaglio il servizio, o per fissare un incontro di presentazione, è possibile scrivere a laura.vittani@mi.camcom.it. PRATICHE DI PREVENZIONE INCENDI -NOTA DEL COMANDO PROVINCIALE DEI VIGILI DEL FUOCO DI MILANO Il Comando Provinciale dei Vigili del Fuoco di Milano ha inviato ai Suap del proprio territorio di pertinenza, nonché agli Ordini professionali interessati, la nota prot. n. 16784 del 06/04/2022, con la quale sono state fornite indicazioni utili per la verifica, da parte dello Sportello Unico per le Attività Produttive, del grado di completezza formale delle pratiche di prevenzione incendi riguardanti attività produttive o di prestazione di servizi. La nota è corredata, per ciascuna fattispecie procedimentale connessa alla modulistica Ministeriale PIN, da un elenco degli allegati documentali che devono essere acclusi alla pratica e di cui il Suap deve verificare la presenza. Si precisa che le indicazioni fornite dal Comando Provinciale dei Vigili del Fuoco di Milano, sopra riportate, sono applicabili esclusivamente al relativo comprensorio territoriale e prescindono dall’applicativo informatico utilizzato dallo Sportello Unico locale. REMINDER PER TUTTI I SUAP LOMBARDI CHE UTILIZZANO IL PORTALE IMPRESAINUNGIORNO Si coglie l’occasione per ricordare a tutti i Suap lombardi che si avvalgono della piattaforma Impresainungiorno, resa interoperabile con l’applicativo PRINCE in uso al 4

Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco, che è disponibile un documento di supporto utile ad assicurare il corretto raccordo tecnico-operativo tra le due scrivanie telematiche. Si consiglia, in particolare, di prestare attenzione alla Sezione del predetto Documento ricompresa tra la pagina 37 e la pagina 46, nella quale sono fornite indicazioni utili al Suap per il corretto indirizzamento iniziale della pratica verso il Comando Provinciale dei Vigili del Fuoco, nonché per la prosecuzione del dialogo telematico con quest’ultimo Ente durante le successive fasi del procedimento di prevenzione incendi. Nel caso in cui tali istruzioni siano disattese dal Suap, risulterebbero infatti compromesse l’effettività e l’efficacia del flusso comunicativo tra Impresainungiorno e PRINCE. Per ulteriori approfondimenti, inoltre, è possibile rivedere le registrazioni dello specifico Webinar tenuto dalla nostra Camera in data 01/12/2021 (link per sessione dedicata ai Suap / link per la sessione riservata ad Imprese e Professionisti).

BANDO REGIONALE 2022-2024 PER LO SVILUPPO DEI DISTRETTI DEL COMMERCIO La Deliberazione della Giunta regionale n. XI/6182 del 28/03/2022 ha approvato i criteri generali per la promozione di misure a sostegno dei Distretti del Commercio, da sviluppare durante l’arco temporale 2022-2024, finalizzate all’erogazione di contributi in favore dei Distretti già istituiti o di cui si prevede la creazione. Con successivo DDUO n. 4971 del 12/04/2022 è stato approvato il connesso Bando attuativo. Nel rimandare per i dettagli al testo del predetto provvedimento di attuazione, nonché all’apposito avviso pubblicato nel sito di Regione, si segnala che le domande potranno essere prodotte, esclusivamente mediante la piattaforma “Bandi Online”, a partire dalle ore 10.00 del 27 maggio 2022 e fino alle ore 16.00 del 6 settembre 2022. Le domande dovranno essere obbligatoriamente presentate sotto forma di partenariato, costituito da una componente pubblica (Comuni, Comunità Montane o Unioni di Comuni) e da una privata (Associazioni di categoria imprenditoriali del commercio maggiormente rappresentative a livello provinciale).

Per il 4 maggio prossimo, alle ore 10.00, Camera di Commercio organizzerà un incontro di presentazione rivolto unicamente ai Comuni con i quali il nostro Ente ha già siglato accordi per Distretti Urbani del Commercio di rilevanze comunale (DUC) o intercomunale (DID). A tutti i Comuni interessati verrà inviato un apposito invito. Per ulteriori informazioni rivolgersi a laura.vittani@mi.camcom.it. AGENZIE DI VIAGGI E TURISMO -NUOVE PROCEDURE PER IL RICONOSCIMENTO DELLA QUALIFICA DI DIRETTORE TECNICOLa Deliberazione della Giunta regionale n. XI/6185 del 28/03/2021 ha approvato le nuove procedure, in vigore dal 20/04/2022, per il riconoscimento della qualifica di Direttore Tecnico delle Agenzie di Viaggi e Turismo. La relativa competenza, ai sensi dell’articolo 6 comma 3 lettera a) della Legge regionale 27/2015, è affidata alla Città Metropolitana ed alle Province lombarde. Le istanze di riconoscimento dovranno essere inviate ai predetti Enti, a cura dei soggetti interessati, mediante la modulistica unificata regionale approvata con D.d.u.o. n. 4537 del 05/04/2022. Ai sensi dell’articolo 12 della Legge regionale n. 23/2021, i Direttori tecnici che alla data del 21/12/2021 risultavano iscritti nel Registro regionale abrogato dalla predetta norma legislativa conservano comunque l’abilitazione conseguita, quantunque con validità limitata al territorio lombardo e con vincolo del rapporto di esclusiva per una sola Agenzia. Per maggiori dettagli si rimanda all’avviso pubblicato nel sito della Regione. TRANSIZIONE DIGITALE DELLE PA - OPPORTUNITA’ PER I COMUNINel portale “PA Digitale 2026” sono illustrate le opportunità di finanziamento a favore delle Pubbliche Amministrazioni che devono attuare i propri piani di trasformazione digitale. Le predette iniziative sono inquadrate nel contesto del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR). In questa pagina del portale è possibile prendere visione delle specifiche iniziative dirette ai Comuni, tra le quali si segnalano le seguenti misure:

Estensione dell'utilizzo delle piattaforme nazionali di identità digitale - SPID CIE (termine per la presentazione delle candidature: 02/09/2022).

Adozione app IO (termine per la presentazione delle candidature: 02/09/2022).

Adozione piattaforma pagoPA (termine per la presentazione delle candidature: 02/09/2022).

Abilitazione al cloud per le PA Locali (termine per la presentazione delle candidature: 22/07/2022).

clicca qui

Il Tavolo di lavoro Wiki Suap è sempre aperto alla partecipazione dei Comuni, che apportando il proprio contributo esperienziale, derivante dalla trattazione di casi operativi, possono velocizzare la risoluzione dei quesiti proposti, a vantaggio dell’intera platea degli Sportelli Unici. I soggetti interessati a prendere parte al Gruppo di Lavoro sono invitati a scrivere a: suap.cciaa@mi.camcom.it.

Tutti i contributi del nostro Ufficio camerale, riguardanti l’interpretazione di prassi e normative in tema di Suap, sono disponibili nella sezione “Suap Collection” del minisito dedicato. La raccolta, organizzata secondo ambiti omogenei di argomenti, è basata sui materiali di volta in volta pubblicati nella newsletter mensile del nostro Ufficio.

RIGENERAZIONE URBANA - PROCEDURA PER DECADENZA DEL VINCOLO DI DESTINAZIONE AD USO ABITATIVO PUBBLICO PER FABBRICATI INAGIBILI O INABITABILI La Deliberazione della Giunta regionale n. XI/6177 del 28/03/2022, in attuazione dell’articolo 27/bis della Legge regionale n. 16/2016, declina la procedura attraverso la quale gli Enti proprietari di immobili destinati ad uso abitativo pubblico, ove gli stessi risultino realizzati da almeno trent’anni e siano stati dichiarati inagibili o inabitabili per un periodo continuativo di almeno cinque anni, possono richiedere alla Regione la rimozione del predetto vincolo di destinazione d’uso, nella prospettiva del loro riutilizzo per interventi di rigenerazione urbana. MODULISTICA UNIFICATA REGIONALE PER L’EDILIZIA -PROROGATE LE FUNZIONI DEL GRUPPO DI LAVORO DEDICATOCon Decreto Dirigenziale n. 4386 del 31/03/2022 sono state prorogate, da parte di Regione Lombardia, le funzioni del Gruppo di Lavoro pluridisciplinare dedicato allo sviluppo ed all’aggiornamento della modulistica unificata regionale in tema di edilizia, integrata con la componente sismica. Il Gruppo di lavoro opererà pertanto sino al termine della corrente Legislatura, indicativamente previsto nel mese di marzo del 2023.

AGGIORNAMENTO CODICI ATECO DAL 01/04/2022 -EVENTUALI ADEMPIMENTI A CARICO DELLE IMPRESEA decorrere dal 01/04/2022 è entrata in vigore la nuova tassonomia dei Codici Ateco, denominata “ATECO 2007 - aggiornamento 2022”. La nuova classificazione ha comportato, a volte, l'introduzione di nuovi codici ATECO; in altri casi l'ISTAT ha modificato le note ATECO di esclusione o di inclusione oppure ha cambiato alcune declaratorie. Le imprese che operano nei settori interessati dalla 8

nuova classificazione ATECO devono, in alcuni casi, aggiornare la propria posizione anagrafica nel registro delle imprese presentando una pratica telematica. Per informazioni ed indicazioni operative di dettaglio si invita a consultare l’apposito avviso pubblico nel sito della nostra Camera. REPORT ANDAMENTO PRATICHE IN IMPRESAINUNGIORNO - AGGIORNAMENTO MARZO 2022 Pubblichiamo il report relativo all’andamento delle pratiche gestite attraverso il portale Impresainungiorno, aggiornato allo scorso mese di marzo.

Il combinato disposto tra gli articoli 2-ter e 2-octies del D. lgs. 196/2003 rafforza il concetto di "base giuridica" quale presupposto indispensabile per legittimare il trattamento di dati personali riguardanti condanne penali, reati e/o misure di sicurezza, nell’ambito dell'esecuzione di un compito di interesse pubblico o comunque connesso all'esercizio di pubblici poteri. Per “base giuridica”, ai sensi del citato art. 2-ter del predetto Codice, che richiama altresì l’art. 6 terzo comma del Regolamento comunitario 2016/679, si intende una disposizione di legge o di regolamento, ovvero un atto amministrativo a carattere generale. Il successivo articolo 2-octies terzo comma lettera c), inoltre, prevede che il trattamento della tipologia di dati sensibili in esame è consentito se autorizzato in forma di una norma di legge, o di regolamento su delega legislativa, riguardante la verifica o l'accertamento di requisiti di onorabilità, dei requisiti soggettivi e di eventuali presupposti interdittivi, secondo le casistiche previste dalle leggi o dai regolamenti.

Le norme sopra richiamate, in definitiva, prevedono che una PA sia legittimata ad acquisire dati sensibili a carattere giudiziario, ivi inclusi gli scenari riconducibili a misure di sicurezza antimafia, solo se rivestita di competenza in tal senso ai sensi della normativa di settore. Il Comune dovrà inoltre attenersi, anche nell’esercizio del controllo su attività di propria competenza, ad un principio di stretta necessità nell’acquisizione di dati sensibili riguardanti condanne penali, reati o misure di sicurezza. Si forniscono alcuni orientamenti a mero titolo esemplificativo: Caso A: normativa di settore che prevede, tra i requisiti di onorabilità, l’assenza o comunque il superamento di determinate fattispecie di condanna a titolo definitivo (es. commercio al dettaglio) In tal caso il Comune, in virtù della competenza attribuitagli dalla normativa settoriale, è legittimato ad acquisire il certificato penale, ma non la certificazione di eventuali carichi pendenti (la sussistenza di questi ultimi, ai sensi dell’art. 71 del D. lgs. 59/2010, non rappresenta infatti, di per sè, ragione ostativa all’esercizio dell’attività). Il Comune è altresì legittimato ad acquisire la comunicazione antimafia. Caso B: normativa di settore che non prevede, tra i requisiti di onorabilità, l’assenza o comunque il superamento di determinate fattispecie di condanna a titolo definitivo (es. servizi alla persona: acconciatori) In tal caso il Comune, in virtù di quanto previsto dalla normativa settoriale applicabile alla fattispecie, non è legittimato ad acquisire il certificato penale o la certificazione di eventuali carichi pendenti (la sussistenza di condanne a titolo definitivo, ovvero di carichi pendenti, non costituisce infatti, di per sè sola, ragione ostativa all’esercizio dell’attività in base alla normativa settoriale di riferimento). Il Comune è invece legittimato ad acquisire la comunicazione antimafia, in quanto l’insussistenza di provvedimenti interdittivi afferenti a tale ambito costituisce presupposto a cui è subordinato lo svolgimento di qualsiasi attività imprenditoriale (art. 67 comma 1 lettera f del D. lgs. 159/2011). Caso C: attività soggetta a requisiti di onorabilità specifici, il cui controllo compete ad Amministrazione diversa dal Comune (ad esempio le cd. attività regolate camerali) In questo caso il Comune non sarebbe legittimato ad acquisire informazioni relative ai requisiti di onorabilità eventualmente previsti dalla normativa settoriale, in quanto quest’ultima incarica una PA diversa da quella comunale in ordine all’esperimento dei relativi controlli.

Si segnala sul punto la Sentenza del Consiglio di Stato n. 7564 del 10/10/2019, che conferma la necessità di un espresso atto di consenso anche in relazione al subentro in concessione di suolo pubblico già rilasciata, senza che trovi applicazione alla fattispecie nemmeno lo scenario eventuale della formazione implicita per silenzio-assenso ex art. 20 della L. 241/1990. Anche nella casistica del subentro, secondo la tesi del Consiglio di Stato, è necessaria una valutazione della conformità dell’attività del privato richiedente con il pubblico interesse, tenuto conto della sottrazione all'uso collettivo del bene demaniale che sarebbe oggetto di concessione.