Newsletter SUAP numero 60 - settembre by Camera di commercio di Milano Monza Brianza Lodi

(Notizia di interesse anche per l’Impresa). N. 60 - SETTEMBRE 2021

EVENTI FORMATIVI DI INFOCAMERE DEDICATI AI SUAP NEL MESE DI SETTEMBRE Per supportare le Camere di Commercio nell’aggiornamento dei SUAP che utilizzano il portale Impresainungiorno, InfoCamere offre due webinar dedicati a operatori e funzionari dello Sportello Unico per le Attività Produttive, nei quali saranno illustrate anche le nuove funzionalità della chiusura automatica della Scia e della QR Code nella ricevuta. I due seminari avranno lo stesso programma e gli stessi contenuti e saranno gestiti in diretta sulla piattaforma ZOOM da relatori InfoCamere. Per ogni sessione sarà garantita l’iscrizione ai primi 1.000 richiedenti. Le due sessioni dei Webinar avranno luogo nelle seguenti date: - Mercoledì 22 settembre 2021 dalle 10:00 alle 12:00 (link per iscrizione) - Giovedì 23 settembre 2021 dalle 14:30 alle 16:30 (link per iscrizione) 1

SCARICA IL PROGRAMMA REMINDER IMPORTANTE -NUOVA MODALITÀ DI ACCESSO DAL 1 OTTOBRE 2021Si ricorda che a partire dal 1 ottobre 2021 l’accesso alla piattaforma sul versante del front-end di compilazione potrà avvenire, in via esclusiva, mediante l’utilizzo di credenziali di secondo livello (SPID, CIE o CNS). A partire dalla data sopra indicata, pertanto, anche gli utenti già registrati al portale con credenziali deboli di primo livello (username e password) dovranno utilizzare obbligatoriamente una delle identità digitali sopra indicate, al fine di procedere alla compilazione ed alla gestione delle pratiche dirette al Suap. Nulla cambia, per converso, nei riguardi degli operatori di back office del Suap. Questi ultimi potranno continuare ad accedere alla piattaforma con le proprie credenziali deboli, senza obbligo di ricorrere a modalità di identificazione di secondo livello.

- EMERGENZA VIRUS COVID19 CONVERSIONE IN LEGGE DEL DL 73/2021 ED IMPATTI SU ATTIVITA’ IMPRENDITORIALI La Legge 23/07/2021 n. 106 ha operato la conversione del Decreto-Legge 25/05/2021 n. 73, le cui disposizioni, emanate con finalità di contrasto della pandemia da Virus Covid19, si riverberano anche sulle modalità di svolgimento di specifiche attività economiche. Nel rimandare per gli approfondimenti al testo coordinato ed aggiornato del Decreto (link), se ne riassumono, di seguito, i punti di rilievo che impattano sulle attività imprenditoriali (approfondimento) - EMERGENZA VIRUS COVID19 E RINVIO MANIFESTAZIONI TEMPORANEEINDICAZIONI AGENZIA DELLE ENTRATE SU RIUTILIZZO MARCHE DA BOLLO Si segnala che la Direzione Regionale per l’Emilia Romagna dell’Agenzia delle Entrate, in risposta a specifico atto di interpello, ha confermato la permanenza in validità delle

marche da bollo apposte su istanze di partecipazione a Fiere o manifestazioni temporanee, anche se rinviate all'annualità o all’edizione successiva per cause di forza maggiore legate alla contingente emergenza epidemiologica (approfondimento) - EMERGENZA VIRUS COVID19 MODALITÀ’ DI CONTROLLO DEL DOCUMENTO DI IDENTITÀ’ DA PARTE DALLE ATTIVITÀ ACCESSIBILI SOLO CON “GREEN PASS” Una Circolare del Ministero degli Interni, emanata il 10/08/2021, specifica che riveste natura esclusivamente discrezionale il controllo dei documenti di identità dell'utenza, ove effettuato dal personale di attività accessibili solo previa esibizione della Certificazione Verde Covid19 (approfondimento). - EMERGENZA VIRUS COVID19 DETERMINAZIONE CAPIENZA MASSIMA PER SPETTACOLI DAL VIVO ED EVENTI SPORTIVI (DECRETO-LEGGE 111/2021) Per effetto di quanto disposto dall’articolo 4 del Decreto-Legge n. 111 del 06/08/2021, a partire dallo scorso 7 agosto è stabilita una soglia massima di affollamento per gli spettacoli dal vivo che si svolgono in locali al chiuso, nel caso in cui il territorio ricada in zona “bianca” ed il numero di spettatori sia superiore a 2.500 unità (approfondimento). - EMERGENZA VIRUS COVID19 CIRCOLARE MINISTERO DEGLI INTERNI SU PROROGA AUTORIZZAZIONI DI POLIZIA AMMINISTRATIVA Una Circolare del Ministero degli Interni del 02/08/2021, sulla scorta dell’intercorsa proroga sino al termine del corrente anno dello stato di emergenza epidemiologica, fornisce indicazioni in ordine alla conseguente estensione in automatico, sino al 31/03/2022, della validità dei titoli autorizzativi rilasciati ai sensi del Testo Unico delle Leggi di Pubblica Sicurezza, ove gli stessi versino in una delle seguenti condizioni: -

Il periodo di scadenza sia ricompreso tra il 31/01/2020 ed il 31/12/2021;

La scadenza sia intercorsa tra il 01/08/2020 ed il 04/12/2020, senza che ne sia intervenuto il rinnovo.

Circolare Ministero degli Interni 557/PAS/U/010326/12982 del 02/08/2021 (link).

- EMERGENZA VIRUS COVID19 PANORAMICA DEI PROVVEDIMENTI ATTUALMENTE IN VIGORE E DEGLI IMPATTI SULLE ATTIVITÀ’ IMPRENDITORIALI Con riguardo all’emergenza sanitaria in corso, per i profili attinenti allo svolgimento di attività imprenditoriali, si segnala infine l’apposita pagina del sito Web di Regione Lombardia, nella quale è pubblicata una panoramica generale dei provvedimenti in vigore, unitamente ad apposite FAQ. Link al sito Web di Regione Lombardia AVVERTENZA: In ragione della costante evoluzione dell'emergenza sanitaria e delle conseguenti misure di contrasto, che possono impattare sullo svolgimento delle attività imprenditoriali, si invitano i Comuni, anche dopo la ricezione della presente newsletter, a verificare l’emanazione di provvedimenti in materia adottati a livello statale e/o regionale, nonché a tener traccia di possibili modifiche apportate al testo di eventuali Decreti-Legge all’atto della conversione in Legge di questi ultimi. Si invitano i Comuni, inoltre, a monitorare costantemente le sezioni FAQ dei portali istituzionali dedicati all’emergenza sanitaria in atto, ove recanti indicazioni idonee ad incidere sulle modalità di esercizio delle attività imprenditoriali.

SUAP ASSOCIATO CAMERALE -PROMOSSO A PIENI VOTI IL SERVIZIO DI CONTACT CENTERSplendido risultato per il Suap associato camerale e il suo servizio di contact centre. Il SUAP associato camerale è un servizio offerto dalla Camera di Commercio ed è appositamente messo a disposizione per quei Comuni che intendono esternalizzare al nostro ente le proprie funzioni in materia di Suap (approfondimento). RINNOVO DELLE CONCESSIONI DI POSTEGGIO SU AREE PUBBLICHE -PROROGATO AL 31/03/2022 IL TERMINE PER IL COMPLETAMENTO DELLA PROCEDURA DA PARTE DEI COMUNI-

E’ stato prorogato al 31 marzo 2022 il termine entro cui i Comuni devono concludere il procedimento di rinnovo delle concessioni di posteggio su aree pubbliche, qualora non vi abbiano ancora provveduto (approfondimento). RINNOVO DELLE CONCESSIONI DI POSTEGGIO SU AREE PUBBLICHE -INDICAZIONI AGENZIA DELLE ENTRATE SU IMPOSTA DI BOLLOCon risposta ad atto di interpello n. 573/2021, pubblicata sul proprio sito istituzionale il 30/08/2021, l’Agenzia delle Entrate ha specificato che sono assoggettati all’imposta di bollo i provvedimenti di rinnovo delle concessioni di posteggio già esistenti. L’applicazione del bollo prescinde dalla circostanza secondo cui l’atto emesso dal Comune, in base alle disposizioni settoriali di riferimento, rappresenta l’esito finale di un procedimento avviato d’ufficio e non su impulso di specifica istanza di parte privata. Consulta la risposta all’atto di interpello (link).

CONVERSIONE IN LEGGE DL 77/2021 -IMPATTI SU LEGGE 241/1990La Legge 29/07/2021 n. 108, nell’operare la conversione del Decreto-Legge 77/2021, ha confermato anche le modifiche ai contenuti della Legge 241/1990 . Nello specifico gli articoli 61, 62 e 63 del summenzionato Decreto, nel testo aggiornato dalla Legge di conversione, modificano gli articoli 2, 20 e 21-nonies della Legge sul procedimento amministrativo, nei termini di seguito descritti (approfondimento): PROCEDIMENTI DI PREVENZIONE INCENDI -ADESIONE DEL CORPO NAZIONALE VVF AL NODO PAGOPAIl Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco ha aderito al sistema di pagamento telematico PagoPA per i procedimenti di prevenzione incendi disciplinati dal DPR 151/2011, ai quali sono assoggettate anche specifiche tipologie di attività imprenditoriali (approfondimento). OCCUPAZIONE SUOLO PUBBLICO PER ATTIVITÀ POLITICA -DEFINITI I TERMINI DI PRESENTAZIONE5

Le istanze per l’occupazione di spazi ed aree pubbliche, ove finalizzate a promuovere manifestazioni o iniziative a carattere politico, devono essere presentate all’Amministrazione titolare dello spazio con almeno dieci giorni di anticipo rispetto alla data prevista, salvo che i Regolamenti comunali ammettano termini più brevi. E’ quanto dispone l’articolo 39-ter del Decreto-Legge 77/2021, introdotto in sede di conversione operata dalla Legge 29/07/2021 n. 108. Testo del provvedimento (link). MODULISTICA UNIFICATA PER AUTOSCUOLE -RINVIO ADOZIONE AL 31/12/2021Con Accordo della Conferenza Unificata Stato-Regioni dell’08/07/2021 (link) è stato rinviato al 31/12/2021 il termine entro cui deve essere pubblicato, nel portale utilizzato dal Suap, il modello standard per l’avvio dell’attività di autoscuola. DIRETTORI TECNICI AGENZIE DI VIAGGI -SOSPENSIONE DELLA DGR XI/4914 RELATIVA AI REQUISITI PROFESSIONALI E ALLE MODALITÀ DI ISCRIZIONE E CANCELLAZIONE DAL REGISTROSi segnala che, con la DGR XI/5222 del 13 settembre 2021, Regione Lombardia ha deliberato di sospendere l’efficacia della DGR XI/4914 del 21 giugno 2021 “Direttori tecnici delle agenzie di viaggi: modalità di presentazione delle domande di iscrizione al registro regionale e loro istruttoria, nonché per la cancellazione del registro in attuazione dell’articolo 63 della legge regionale n. 27 del 2015”. Ciò sulla base del fatto che in data 5 agosto è stato adottato il Decreto del Ministero del Turismo “Requisiti professionali a livello nazionale dei direttori tecnici della agenzie di viaggio e turismo”, il quale introduce criteri che hanno reso incompatibili i requisiti precedentemente individuati dall’articolo 63 della l.r. n. 27/2015, nonché il valore abilitativo all’esercizio della professione consistente nell’iscrizione nel registro regionale di cui all’articolo 64 della legge regionale. Testo della DGR (link); Testo del Decreto Ministeriale (link) AGGIORNATO L’ELENCO REGIONALE DELLE ASSOCIAZIONI DEI CONSUMATORI Con D.d.u.o. 9 settembre 2021 n. 11914 (link) è stato aggiornato l’elenco regionale delle Associazioni di tutele dei consumatori, che in base a specifiche norme settoriali devono essere interpellati dai Comuni nella definizione di provvedimenti generali riguardanti le attività commerciali ed assimilate.

clicca qui

Il Tavolo di lavoro Wiki Suap è sempre aperto alla partecipazione dei Comuni, che apportando il proprio contributo esperienziale, derivante dalla trattazione di casi operativi, possono velocizzare la risoluzione dei quesiti proposti, a vantaggio dell’intera platea degli Sportelli Unici. I soggetti interessati a prendere parte al Gruppo di Lavoro sono invitati a scrivere a: suap.cciaa@mi.camcom.it.

Tutti i contributi del nostro Ufficio camerale, riguardanti l’interpretazione di prassi e normative in tema di Suap, sono disponibili nella sezione “Suap Collection” del minisito dedicato. La raccolta, organizzata secondo ambiti omogenei di argomenti, è basata sui materiali di volta in volta pubblicati nella newsletter mensile del nostro Ufficio.

CONFERENZA DI SERVIZI -MATERIALE INFORMATIVO E DI SUPPORTOLe recenti disposizioni attuative per la Governance del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), derivanti dalla conversione in Legge del DL 77/2021, hanno ulteriormente incentivato il ricorso allo strumento procedurale della Conferenza di Servizi.

Si ritiene pertanto opportuno proporre il materiale informativo e di supporto di seguito elencato, utile in tutti i casi in cui la normativa settoriale, a prescindere dallo specifico ambito di applicazione, preveda lo svolgimento della Conferenza: ● Guida alla Conferenza di Servizi pubblicata nel sito “Italia Semplice”, curato dal Dipartimento della Funzione Pubblica (link). ● Materiale informativo redatto dall’Ufficio Suap Anagrafico della nostra Camera, concernente il modello di Conferenza di Servizi declinato dalla Legge regionale 20/2020. Quest’ultimo modulo procedurale si applica nel caso in cui il procedimento sia disciplinato da Leggi regionali, ovvero ricada, a prescindere dalla normativa settoriale applicabile, nel perimetro di competenza della Regione (link).

WEBINAR FORMEZ PA -PIANO NAZIONALE DI RIPRESA E RESILIENZA ED IMPATTI SU SUAP/SUEFormez PA, nell’ottica di supportare le Amministrazioni interessate, ha organizzato una serie di Webinar dedicati alle disposizioni del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, con specifici risvolti dedicati agli Sportelli Unici per le Attività Produttive ed agli Sportelli Unici per l’Edilizia. La registrazione dei corsi ed il relativo materiale didattico restano sempre disponibili nella pagina del singolo evento, anche a favore dei non iscritti al Webinar. Programma delle iniziative di formazione (link) PIANO NAZIONALE DI RIPRESE E RESILIENZA -SCHEDE DI SINTESI DEL MINISTERO PER LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONEIl Ministero della Pubblica Amministrazione ha pubblicato sul proprio sito istituzionale le schede di sintesi del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, suddivise per target di intervento. Focus specifici sono dedicati alle Imprese ed alle Pubbliche Amministrazioni. 8

Link alla pagina dedicata.

CONVERSIONE IN LEGGE DL 77/2021 ED IMPATTI SULL’EDILIZIA La Legge 29/07/2021 n. 108 ha operato la conversione, con modifiche, del Decreto-Legge n. 77/2021, recante la Governance del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR). La pluralità di disposizioni introdotte ha inciso anche in ambito edilizio. Nel rimandare per gli opportuni approfondimenti al testo completo dell’atto (link), si evidenziano, di seguito, i profili ritenuti maggiormente rilevanti per gli Sportelli Unici dell’Edilizia (approfondimento). ANNULLAMENTO IN AUTOTUTELA PER REPRESSIONE DI ABUSI EDILIZI -LA PA NON E’ ASSOGGETTATA A LIMITI TEMPORALILa Sentenza del Tar Lombardia -Sezione di Brescia- n. 319 del 01/04/2021, non appellata, ha ribadito che l’annullamento in autotutela di titoli edilizi, ove motivato da finalità repressive conseguenti all’avvenuto accertamento di abusi in materia, non soggiace al limite temporale fissato dall’articolo 21-nonies della Legge 241/1990, attualmente pari a dodici mesi. La pronuncia si iscrive, in senso conforme, nel solco di una costante giurisprudenza che qualifica gli abusi edilizi come illeciti permanenti, pertanto non meritevoli di alcun affidamento volto alla conservazione, in termini di vantaggio per il privato, della situazione di fatto esistente. Testo della Sentenza (link). CONFERENZA DI SERVIZI DECISORIA CON AUTORIZZAZIONE PAESAGGISTICA -IL MANCATO PARERE DELLA SOPRINTENDENZA NON EQUIVALE AD ASSENSOLa Sentenza del Consiglio di Stato n. 2640 dell’11/03/2021 è intervenuta sul tema del procedimento per il rilascio di autorizzazione paesaggistica, normato dall’art. 146 del D. lgs. 42/2004 (Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio), ove incardinato nel contesto di una Conferenza di servizi decisoria svolta ai sensi degli articoli 14 e seguenti della Legge 241/1990 (approfondimento). 9

CONVERSIONE IN LEGGE DL 77/2021 ED IMPATTI SU AMBIENTE La Legge 29/07/2021 n. 108 ha operato la conversione, con modifiche, del Decreto-Legge n. 77/2021, recante la Governance del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR). La pluralità di disposizioni introdotte ha inciso anche su peculiari procedure amministrative in materia ambientale, all’interno delle quali si intersecano anche componenti di natura edilizia. Nel rimandare per gli opportuni approfondimenti al testo completo dell’atto (link), si evidenziano, di seguito, i profili ritenuti maggiormente rilevanti su tale specifico punto, ove riguardanti attività produttive (approfondimento).

MANIFESTAZIONE DI INTERESSE PER LA MAPPATURA DI OPPORTUNITÀ INSEDIATIVE E DI INVESTIMENTO IN LOMBARDIA -BANDO APERTO AI COMUNII Comuni in forma singola o aggregata, le Unioni dei Comuni e le Comunità Montane possono aderire dal 6 settembre 2021 al 31 marzo 2023 alla manifestazione di interesse promossa da Regione e da Unioncamere Lombardia, volta a promuovere la mappatura di opportunità insediative, o progetti di valorizzazione urbana, nell’ottica di attrarre investimenti da parte di operatori italiani ed esteri. Per informazioni di dettaglio in ordine ai requisiti di partecipazione ed alle modalità di presentazione della domanda si invita a consultare l’apposita pagina del sito web di Unioncamere Lombardia (link). EVENTI ORGANIZZATI DA FORMAPER E DAL PUNTO IMPRESA DIGITALE NEI MESI DI SETTEMBRE ED OTTOBRE Cliccare qui per scaricare il programma delle iniziative.

INSTALLATORI DI IMPIANTI ALIMENTATI DA ENERGIE RINNOVABILI -DAL 01/01/2022 TITOLI DI QUALIFICAZIONE INDICATI IN VISURA CAMERALEA partire dal 01/01/2022 saranno inseriti nella visura camerale i titoli di qualificazione professionale degli operatori che svolgono attività di installazione e manutenzione straordinaria delle seguenti tipologie di impianti alimentati da fonti di energia rinnovabile: -

Caldaie, caminetti e stufe a biomassa Sistemi solari fotovoltaici e termici sugli edifici Sistemi geotermici a bassa entalpia Pompe di calore.

Gli installatori interessati ottengono i corrispondenti requisiti professionali in base a quanto previsto, alternativamente, dalle lettere a), b), c) o d) dell'articolo 4, comma 1, del Decreto del Ministro dello sviluppo economico 22 gennaio 2008 n. 37. I predetti titoli sono ricevuti dalla Camera di Commercio competente per territorio, ai fini della pubblicazione in visura, dai soggetti che ne hanno curato il rilascio. La procedura attuerà quanto previsto dall’articolo 32-quater del Decreto-Legge 77/2021, introdotto in sede di conversione dalla Legge n. 108 del 29/07/2021.

MODIFICHE APPORTATE A SEGUITO DI QUESITI WIKI SUAP - LUGLIO 2021 Nel documento allegato (link) sono descritti gli aggiornamenti implementati in piattaforma nel mese di luglio, a seguito dell’accoglimento di proposte o segnalazioni veicolate attraverso il canale Wiki Suap. Nel rimandare per i dettagli ai contenuti del documento sopra indicato, si fornisce di seguito una panoramica degli ambiti oggetto di intervento: 1) WikiSuap n. 794 – Nuovo procedimento di “Domanda di rilascio del Certificato di acquisto per utilizzo di gas tossici”.

2) WikiSuap n. 979 – Nuovo procedimento di “Comunicazione di Cessazione dell’Occupazione di Suolo Pubblico”. 3) WikiSuap n. 1211 – Nuovi Procedimenti nel “Facchinaggio Imprenditoriale”. 4) WikiSuap n. 1281 – Nuovo procedimento di “Comunicazione per variazioni soggettive (denominazione, sede legale, modifiche societarie)” in Alloggi o parti di essi, per finalità turistiche, in regime di locazione gestiti in forma imprenditoriale. CILA SUPERBONUS 110% Dallo scorso 6 agosto è disponibile il nuovo modello unificato nazionale CILA introdotto dal Decreto-Legge 77/2021, convertito con Legge 108/2021, da utilizzare per gli interventi edilizi legati agli incentivi del Superbonus 110%. Il modello ed il relativo procedimento sono disponibili nella sezione “Edilizia, Ambiente, Altri Adempimenti”, nell’ambito della sottosezione dedicata agli Interventi edilizi (print screen per individuarne il posizionamento sul versante di compilazione pratica). Il procedimento, a partire dallo scorso 6 settembre, è stato arricchito da una funzione di compilazione guidata della relazione tecnica, oltre che da un controllo di congruità in ordine alla sottoscrizione digitale apposta dal professionista. NUOVO PROCEDIMENTO DEDICATO ALLA VENDITA DI FUNGHI EPIGEI Dallo scorso 31 agosto è in linea il nuovo procedimento riguardante la vendita di funghi epigei, soggetta agli specifici requisiti professionali contemplati dalla Legge n. 352 del 23/08/1993 e dall’articolo 105 della Legge regionale n. 31 del 05/12/2008. Per i dettagli si rimanda al relativo documento di analisi (link). AGGIORNAMENTO SCIA PER MANIFESTAZIONI TEMPORANEE A partire dal 31/08/2021 sono in linea alcune modifiche al procedimento riguardante la Scia per manifestazioni temporanee aventi termine entro le ore 24.00 del giorno di inizio e contemplanti un numero di spettatori non superiore alle 200 unità. I dettagli sono riportati nell’allegato documento (link). ANDAMENTO DELLE PRATICHE GESTITE SUL TERRITORIO NAZIONALE ATTRAVERSO IL PORTALE IMPRESAINUNGIORNO

Negli allegati report, diffusi da Unioncamere nazionale, è mostrato l’andamento delle pratiche gestite attraverso il portale Impresainungiorno sull’interno territorio italiano, relativamente ai mesi di luglio ed agosto. Il trend evidenzia il raggiungimento di un importante traguardo, costituito dalla circostanza che più del 50% dei Comuni utilizza la piattaforma offerta dal sistema camerale. Report aggiornato a luglio 2021 (link); Report aggiornato ad agosto 2021 (link)

Leggi la risposta