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Aniversario de Loterías y Quinielas
Suplemento 160° aniversario de Loterías y Quinielas l 2016
Apuesta firme a la profesionalización y el fortalecimiento de la Dirección de Loterías
Gama: el Estado debe tener el control del juego El titular de la Dirección Nacional de Loterías y Quinielas, Luis Gama, está decidido a reforzar el rol de regulador del juego del organismo y para ello ha comenzado a recorrer el camino de la profesionalización y perfeccionamiento de sus funcionarios. “Yo soy muy estatista, creo que el Estado tiene que tener el control del juego y, por tanto, tiene que tener las herramientas y los recursos necesarios para ejercer efectivamente dicho control”, entendiendo el juego como una forma de entretenimiento, remarcó.
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n un año en que la Dirección ¿Qué ha pasado en todos estos años? cumple 160 años de existen- Creo que el Estado se debilitó ante cia, Gama dijo a Caras y Care- el actor privado que hoy es el restas que “para entender lo que pasa ponsable de la explotación de casi con el juego en Uruguay tenemos todos los juegos, excepto el jueque saber lo que sucede en otros go Lotería, que es explotado íntegramente por la Dirección Naciopaíses”. nal de Loterías. A las Bancas de ¿Cómo encuentran estos 160 años a Quinielas se les ha otorgado la la Dirección Nacional de Loterías y concesión de: el juego de la Quiniela, la Tómbola, el 5 de Oro, la Quinielas? Los vive con muchos desafíos, ya quiniela instantánea –conocida que estamos fortaleciendo el rol, como Raspadita– y el juego de el que siempre debió tener el or- apuestas deportivas, denominaganismo, esto es, ser el que regula do Supermatch. En todo este tiemy controla la actividad. De pasar a po la Banca invirtió fuertemente en ser meros observadores en algu- tecnología, en infraestructura, en nos temas a ir definiendo líneas de capacitación, y como contrapartiacción basadas en una estrategia da desde el Estado no se hizo el esfuerzo suficiente, y eso tuvo como claramente definida.
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consecuencia que no se estuviera a la altura de los desafíos y que no se entendiera el presente y hacia dónde iba el futuro de la industria. Debíamos revisar y mejorar los controles e implementar nuevos, intervenir más activamente en aspectos comerciales, avanzar de manera importante desde el punto de vista tecnológico e incorporar herramientas de gestión, entre otras cosas. Por dicho motivo, cuando asumimos en el cargo, percibí que no estábamos en el mismo nivel y que el controlador no se encontraba en igualdad de condiciones con respecto al controlado. Ante ese escenario, preocupante por cierto, el gran desafío era ponernos al mismo nivel del que estábamos controlando, porque, de lo contrario, controlar se vuelve tan sólo un eslogan. Y en eso es en lo que hemos venido trabajando todo este tiempo. Hemos capacitado gente, hemos firmado convenios de cooperación con la organización que nuclea a todas las loterías estatales de Argentina y con la Dirección de Ordenación del Juego de España; hemos invertido mucho. Nunca antes la Dirección Nacional de Loterías y Quinielas ha invertido tanto en tecnología, en infraestructura, en equipamiento. Todo eso porque consideramos que para cumplir con nuestros objetivos establecidos en la ley teníamos que hacer un esfuerzo importante en materia presupuestal. Tengo una mirada absolutamente estatista, creo que el Estado tiene que tener el control del juego y, por tanto, tiene que tener las herramientas y los recursos para
ejercer efectivamente ese control. El panorama lamentablemente no era el más apto, pero hemos ido revirtiendo ese escenario y nos estamos acercando a desarrollar tareas efectivas de control, marcar pautas, definir formas de trabajo y otras acciones en procura de dar cumplimiento a nuestros objetivos. ¿En qué otro aspecto se pueden ver estas acciones? Estamos en condiciones de adelantar que a corto o mediano plazo el sorteo del 5 de Oro volverá a realizarse en nuestras instalaciones de la calle Cerrito 220, después de 22 o 23 años en que se ha venido realizando fuera de ellas. Es de esas disposiciones que nos fortalecen como organismo de Estado y que, de alguna manera, nos reposiciona. Pretendemos adoptar el mismo criterio que el resto de los juegos; esto es realizar el sorteo en nuestras instalaciones. Al control que realizamos actualmente con la participación y actuación del personal profesional, queremos adicionarle el escenario adecuado en la propia Dirección Nacional de Loterías y Quinielas. Es parte del reposicionamiento que perseguimos. Gran parte de la sociedad no tiene claro que el Estado tiene el monopolio del juego y que la unidad ejecutora que lo regula, controla y administra es la Dirección Nacional de Loterías y Quinielas y que la Banca de Quinielas (actor privado) explota el mismo –excepto el juego Lotería– porque el Estado en algún momento le dio un permiso precario y revocable para hacerlo. Y para que todos
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asumir cada uno facilita el nivel de la terminal Tres Cruces. Una parte entendimiento entre ambas partes. de esos aciertos no cobrados se Diferentes aspectos que refieren al distribuye entre los funcionarios mejoramiento de la explotación del de la Lotería. Hay otra parte que juego se analizan de manera con- va al INAU y otra destinada a gasjunta, pero la definición en todos tos de funcionamiento e inversiolos casos es de la Dirección Nacio- nes, pero esa plata, íntegra, estoy nal. Eso está quedando claro a ni- convencido de que tiene que volvel general, incluso esto ayuda para ver a la gente que apostó. No estoy tener las reglas claras y mejorar el de acuerdo con la manera en que se resuelve actualmente. Es una de nivel de relacionamiento. Otro hecho novedoso es que a las medidas que tecnológicamente partir del 2 de octubre los aciertos estamos en condiciones de tomar del 5 de Oro se pueden cobrar en porque nos preparamos para eso. cualquier parte del país, indepen- Pero después seguiremos con los dientemente de dónde se hizo la aciertos de todos los juegos; queapuesta. Y creo que eso es algo remos que los premios puedan comuy bueno para el apostador, ya brarse en cualquier punto del país. que si apostó y ganó, le tenemos No importa dónde se juegue. que reintegrar el importe. El 5 de En 2015 en materia de aciertos no Oro presentaba el problema que si cobrados estuvimos en el entorno uno jugaba en Montevideo y gana- de los cinco millones de dólares. ba y luego se iba al departamento ¿Cómo viene el nivel de apuestas? de Artigas, allí no lo podía cobrar. ¿Con la Banca hay diálogo? El nivel de apuestas aumenta año Sí, como debe ser, pero teniendo a año. Y eso a pesar de que hemos claro qué papel juega el Estado y ¿Y qué pasaba con el dinero? qué papel juegan ellos como ope- No lo podía cobrar, tenía que venir revisado la oferta y adoptado reradores privados. Tener presente de nuevo a Montevideo para hacer- soluciones disminuyendo la misque el juego está en manos del Es- lo. El lugar donde quedaba mayor ma. Juegos como el Quini, el Juego tado y tener claro el rol que debe monto de premios no cobrados era de la Cédula y el Reloj Millonario
tengamos claro el papel que juega cada uno debemos dar señales en ese sentido. También tuvimos que trabajar y mucho a nivel interno con nuestros propios funcionarios. Con mucho esfuerzo han ido entendiendo cuál es su rol y cuál es la forma de interactuar con el sector privado, pero teniendo siempre claro que las condiciones, las pautas y los lineamientos de trabajo deben ser definidos por nosotros. Porque en esa confusión nadie sabe qué papel juega y en algún momento hasta daba la impresión de que estábamos subordinados a la Banca. Pasamos a tomar la iniciativa en muchos aspectos, incluso de índole comercial, trabajando coordinadamente entre todas las partes involucradas
ya no están en la oferta de juegos. Disminuimos la frecuencia de la Lotería: de jugarse cuatro veces por mes, ahora hay una sola mensual. No ampliamos la oferta, y a pesar de que se restringió, desde 2002 para acá el juego viene en crecimiento. En 2015, en relación a 2014, las apuestas aumentaron 15 por ciento. Las apuestas aumentan y el juego de mayor nivel de apuestas es la Quiniela, en la que se juega entre 40 y 41 por ciento del total apostado. ¿Sigue siendo un juego muy apostado? Sí, no nos olvidemos de que tenemos once quinielas por semana. Antes había tres, ahora hay de lunes a viernes, vespertina y nocturna, y además tenemos los días sábados. ¿Cómo se decidió eso? Los directores de turno resolvieron ampliar la frecuencia de quinielas. Tengo dudas de que si en la misma situación hubiera adoptado tal resolución. Desde el Estado no estamos en la línea de fomentar
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el juego. En el rol de regulador debemos manejarlo con absoluta responsabilidad y transparencia y ratificar en cada acción que el Estado tiene el monopolio del juego. No se trata de decirle a la gente que no juegue porque el juego forma parte del ser humano desde sus orígenes, pero debemos actuar responsablemente cuidando la salud de nuestra gente y visualizar el juego como una forma más de entretenimiento. En esa línea debemos agotar todos los esfuerzos para combatir el juego ilegal en todas sus modalidades, y desde la Dirección hemos dado señales en ese sentido y seguiremos trabajando incansablemente en pos de erradicar ese fenómeno sumamente nocivo desde todo punto de vista para nuestro país. Se dice que el carnaval de Río es financiado por los dueños del juego ilegal. De las tantas cosas que se dicen esa es una de ellas. El juego, a pesar de estar prohibido en Brasil, está instalado y hablamos de miles de millones de dólares en apuestas ilegales que hoy no tienen ningún tipo de control por parte del Estado. Por ese motivo hoy está en discusión la aprobación de un proyecto de ley que pretende regular el juego en dicho país. Además, actualmente hay una competencia muy fuerte de los juegos online. Sí, claro, y estamos trabajando a nivel del ministerio para resolverlo defendiendo los intereses del Estado. Eso hay que ordenarlo y regularlo porque hoy en Uruguay, como en todos los países, hay una oferta importante de juegos online. Es una modalidad ya instalada en el mundo y cada país ha ido explorando las diferentes alternativas
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Presidente de la Corporación Iberoamericana de Loterías y Apuestas de Estado El titular de la Dirección Nacional de Loterías y Quinielas, Luis Gama, fue reelecto presidente de la Corporación Iberoamericana de Loterías y Apuestas de Estado (Cibelae), cargo que nunca había sido ocupado por un uruguayo. La organización nuclea a 29 Miembros Regulares, 30 Miembros Asociados, 9 Miembros Observadores Regulares y 7 Proveedores Estrella. Desde esa función, Gama ha aprovechado para promover la capacitación internacional de los funcionarios del organismo. “Hemos llevado gente a México, Buenos Aires y Mendoza. Organizamos un seminario referido al juego online en el hotel Conrad de Punta del Este y llevamos a diez funcionarios para capacitarse e intercambiar experiencias con técnicos de otros países. Es gente que está participando en eventos en los que nunca habían participado y la idea es empezar a hablar en un idioma que se debe hablar cuando se trata del tema juego”, señaló. Agregó que “si aspiramos a transformarnos en el regulador del juego, tenemos que estar a la altura”. Gama fue electo por primera vez en 2013 y reelecto en 2015 para este cargo, y liderar una de las regiones, le permite ser uno de los trece integrantes de la World Lottery Association. Desde esa función también se ha preocupado por traer expertos al país, firmar convenios de complementación con otras instituciones similares e intercambiar conocimientos con colegas de otras regiones.
de regulación. A mi juicio no todos los países lo han resuelto de forma adecuada, producto de lo complejo del tema. ¿Y cómo se logra? Hay que hacer una buena y adecuada regulación. Hay que evitar dar muchas licencias. como hizo España. Pero no es fácil regularlo, ningún país de la región ha logrado hacerlo adecuadamente. Nosotros somos un mercado chico, muy diferente a los de Argentina y Brasil. Pero lo que no podemos hacer es evitar abordar el fenómeno y no buscar alternativas válidas de regulación. Es nuestra responsabilidad asumirlo y recorrer todos los caminos que sean necesarios para darle una efectiva solución al tema. ¿Cuáles son los desafíos que hay por delante? Seguir posicionándonos de la manera que tenemos que hacerlo como unidad ejecutora y reguladora que somos. El Estado como regulador y controlador y el privado como
explotador del juego. La idea es mos a ser la unidad reguladora del afianzar esto y avanzar en el cobro juego en Uruguay, y si no nos capade premios de todos los juegos a citamos y continuamos invirtiendo nivel nacional. Con el 5 de Oro di- en tecnología, no vamos a estar a mos un gran paso; vamos a seguir tono con los requerimientos y las invirtiendo en tecnología, vamos a responsabilidades que dicha taseguir capacitando a nuestros fun- rea requiere. cionarios, vamos a seguir trayendo La idea del proyecto es separar las gente del exterior para hacerlo. Es- funciones de regulador y control tamos avanzando en firmar nue- con las de explotación, que es como vos acuerdos de cooperación con tiene que ser. El control va por un países de la región para seguir ad- lado y la explotación, por otro. quiriendo conocimiento y conociendo las diferentes experiencias de ¿Hoy tienen una unidad informática otros países y entendiendo lo que fuerte? pasa con el juego en esos países y Estamos invirtiendo en equipaen el mundo. Porque nosotros, para miento informático, pero también entender lo que pasa con el juego en tenemos que capacitar mucho. Uruguay, tenemos que saber lo que Esto no se aprende en las universucede en otros países. Los proble- sidades, se aprende intercambianmas que tenemos en la región son do experiencias, informándose perlos mismos: el juego ilegal, el juego manentemente. online. Entonces, que vengan exper- Entendemos que nuestra fortaletos y nos cuenten en qué dirección za está en seguir apostando a la invan sus países para tratar de solu- versión y en el desarrollo de un alto grado de conocimiento y comprocionar estos inconvenientes. No hay que olvidarse de que si se miso. Avanzando en estos aspectos aprueba el proyecto de ley que está iremos transitando por el camino en el Parlamento, nosotros pasa- correcto.
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Dirección Nacional de Loterías y Quinielas
Un organismo creado por el gobierno de la época en 1856 La historia oficial de la Dirección Nacional de Loterías y Quinielas se remonta al año 1856, cuando el gobierno de la época dispuso la creación oficial del organismo. Sin embargo, las experiencias de sorteos de lotería no eran nuevas en el territorio nacional, ya que durante la dominación portuguesa, en el año 1818 y con el propósito de ayudar al Hospital de Caridad, el jefe de las fuerzas invasoras, general Carlos Federico Lecor, había resuelto que se efectuaran loterías en el país.
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l primer sorteo se realizó el 9 de julio de 1819, en la plaza Mayor, frente a las puertas del Cabildo. En esos sorteos que tuvieron lugar en los albores de la lotería uruguaya, se distribuía en premios la cantidad de 750 patacones, con un premio mayor de 200 patacones y un total de 48 suertes premiadas. El precio de las cédulas –así se denominaba en la época a los documentos que permitían participar en los sorteos– era de un real por cada participación o fracción en la que se dividía el entero, que constituían los 8 millares que se emitían, y se comercializaba en la vía pública por intermedio de vendedores ambulantes que respondían al nombre, que hasta hoy perdura, de “loteros”. La fecha de los sorteos se fijaba una vez que se agotaba la totalidad de la emisión lanzada a circulación, y estos se realizaban en acto público en la puerta del Hospital de Caridad. Daban fe de los mismos un juez y un escribano. En marzo de 1846 se jugó la primera lotería a favor de la Sociedad de la Caridad, creada en 1844.
Surge la Dirección El nacimiento del organismo data del 12 de julio de 1856, fecha en la que se promulgó el precepto legal al que había de ajustar su funcionamiento la actual Dirección Nacional de Loterías y Quinielas. El decreto de ley 510 declara que “las Loterías Públicas son perte-
nencia exclusiva del Hospital de comenzando desde entonces, en forma ininterrumpida, a imprimir Caridad”. El 15 de octubre de 1882 iniciaron los billetes que emite, así como los su funcionamiento los tradiciona- extractos oficiales de Lotería, Quiles globos que fueron construidos niela y el resto de los juegos admipor la firma Marchal, Carminatti y nistrados por esta Dirección. El 24 de agosto de 1910, en oporPaccard. El 1º de abril de 1889 se inauguró tunidad de sortearse una Lotería el actual edificio de la calle Cerri- extraordinaria, se inauguró la cato Nº 220, entonces Nº 97, donde bina que protege los globos, reahasta hoy se realizan los sorteos lizada en la Escuela Nacional de de Loterías y Quinielas y que fue- Artes y Oficios para amortiguar el ra inaugurado por el presidente de enorme ruido producido por el golla República, general Máximo Tajes, peteo de las bolillas. Los cristales (de origen belga) que conforman la y otras autoridades. Por ley del 20 de julio de ese mis- “vidriera” nunca fueron cambiados mo año se naciona- hasta el presente y lizó el hospital, que tienen 1 cm de eshasta ese entonces pesor y casi 3 meera municipal y pasó tros de altura. a la órbita ministe- Para la década del rial, encomendan- 20, la Lotería se do a la Comisión de sorteaba dos veCaridad y Beneficen- ces por semana: los martes y los cia Pública la administración de la sábados. En esos años, y en los siguientes, Lotería. En 1909 la Lotería inauguró su los billetes de nuestra Lotería se propio taller litográfico tipográfico, vendían en el país y también en
Buenos Aires, Asunción, Río de Janeiro, San Pablo, Santos y Pelotas. Este hecho económico era de real importancia, ya que oportunamente se impartieron instrucciones a los cónsules y vicecónsules en el extranjero a efectos de recibir de los agentes de Lotería los billetes no vendidos y que, por tal motivo, eran devueltos a la institución. Dichos funcionarios recibían los billetes antes de la fecha dada como comienzo del sorteo respectivo. En el año 1953, la Administración de Loterías y Quinielas, que dependía hasta ese entonces del Ministerio de Instrucción Pública y Previsión Social, pasa a depender del Ministerio de Hacienda, lo que hoy es el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). El 7 de julio de 1939 se realizó el primer sorteo de Quinielas en Montevideo y el 2 de setiembre del mismo año, en el Interior. En una primera instancia se realizaban sorteos por separado para Loterías y Quinielas, que con el correr del tiempo se unificaron en uno solo. El juego de Tómbola se sorteó por primera vez el 18 de setiembre de 1985. En sus comienzos se jugaban tres sorteos semanales; hoy, al igual que la Quiniela, se realizan sorteos diarios. El primer sorteo del 5 de Oro fue el 10 de setiembre de 1990. En sus comienzos se realizaba un solo sorteo semanal, modificándose con el paso del tiempo, tanto en la frecuencia semanal de los sorteos como en la cantidad de números en juego.
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Con el escribano Carlos Saccone
Una vida en la Dirección de Loterías: de niño cantor a profesional Podría decirse que el escribano Carlos Saccone es testigo de la historia reciente de la Dirección Nacional de Loterías y Quinielas, ya que ingresó en 1984 como niño cantor y hoy se desempeña como profesional del organismo. En entrevista con Caras y Caretas, Saccone relató su experiencia de más de 30 años, las transformaciones que se produjeron en ese lapso y contó algunas anécdotas de las que fue protagonista. La gente gana y se olvida del que le dio suerte. Y además hay mucha gente que se preocupa de que no se conozca su identidad.
Usted siguió estudiando. ¿Cuando se recibió de escribano pasó al escalafón profesional? Exactamente. Siendo niño cantor empecé la carrera de Notariado y gracias al trabajo en el organismo la pude terminar. Después me tocó en suerte quedar presupuestado como profesional.
Está el caso de alguna grande de fin de año de la cual no se ha conocido el ganador. Sí, e incluso hay quienes mandan a cobrar su premio a través de repre- ¿Y qué le decían sus compañeros de sentantes ya que no es obligatorio liceo cuando usted les informaba que se presente el favorecido en que era niño cantor? persona. Muchos se presentan a Bueno, muchos me decían que me cobrar por medio de representan- habían visto en la televisión en el curso de un sorteo. Era un trabajo tes o agencieros. atípico, incluso por ser niños. ÉraQué se siente haber pasado gran ¿Alguna vez le regalaron algo los ga- Usted me decía que ingresó a la Di- mos bastante populares y reconorección con tan sólo 13 años. ¿En qué cidos, y mucho por la gente grande, parte de la vida laboral activa en nadores? por los apostadores, por los quiniela Dirección Nacional de Loterías No, eso es un mito, es uno de los año lo hizo? y Quinielas? tantos mitos que existen en torno En setiembre de 1984 y ya tengo leros. Además, cuando venía la loSe sienten muchas cosas, son mu- a esta actividad. Sólo me acuer- más de 32 años de funcionario. Pue- tería de fin de año seguro salíamos chos años a lo largo de los cuales do de que en una lotería de fin do decir que he conocido todas las en la televisión e incluso en algún uno recoge muchas experiencias, de año unos obreros de una me- tareas, ya que empecé como niño diario. muchas emociones. Uno va cre- talúrgica sacaron y se acercaron cantor y lo fui durante ocho años. ciendo como persona, haciendo con un presente. Pero son conta- Hoy eso no es posible porque ac- ¿Su familia lo seguía? amigos. No puedo olvidar que en das las ocasiones en que eso ha tualmente esa función la cumplen Sí, seguro, seguían los sorteos sólo mi caso fue mi primera experiencia ocurrido. Ahora en el 5 de Oro le jóvenes que están becados durante para escucharme. No eran quinielaboral. Es un trabajo particular por han dado algo a alguno de los ni- un año. En aquel entonces teníamos leros, pero como todo el mundo en sus características, ya que cuando ños cantores. Pero tiene mucho la suerte de poder quedar en la es- algún momento jugaban un poco. tructura del organismo. los que integramos mi generación de mito. ¿Y como escribano, qué experiencia ingresamos lo hicimos a los 13 o 14 ha tenido? años y ya teníamos que enfrentar Es una responsabilidad muy grande al público. Es un trabajo con expoya que tenemos el cometido funsición en radio, en televisión, ahora damental de darle transparencia en las redes sociales. y cristalinidad al acto del sorteo, “Una anécdota muy interesante que siempre recuerdo es que en que para mí es algo sagrado. Nues¿Alguna vez le tocó cantar la grande aquella época estaba muy de moda Jaime Roos y la canción ‘Los futra meta diaria es hacer los sorteos de fin de año? turos murguistas’. Una vez le hicieron una nota a este cantante y le a como dé lugar. No importa quién Sí, me tocó, tuve la fortuna varias preguntaron en qué se había inspirado para hacer la música y reslos haga, pero los sorteos se tienen veces, tanto la de fin de año como la pondió que era en el canto de los niños cantores”, recordó el actual que hacer. La gente espera seriede Reyes, y se sienten muchas cosas funcionario del escalafón profesional. dad en lo que hacemos. porque en muchas ocasiones se está Contó además que “cuando lo escuché, era niño cantor y me resultó beneficiando a gente que realmente algo increíble”. ¿Recuerda algún episodio en el que lo necesita y le cambia la vida.
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Inspirando a Jaime Roos
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se haya puesto en tela de juicio la legitimidad de los sorteos? Recuerdo que en mi etapa de niño cantor, a poco de ingresar, hubo un fraude en los sorteos que tuvo mucha repercusión en las generaciones más jóvenes, ya que se extremaron los controles. Incluso en esa época había gente, público, que venía a los sorteos y no faltó quien lanzara un grito recordando aquel episodio, que fue muy sonado en su momento. ¿Los sorteos han tenido cambios? Sí, ha habido cambios muy importantes. Por ejemplo, para las loterías se utilizaban unos globos grandes y el proceso de ingreso a las bolillas de madera a los bolilleros demoraba horas, al punto que los viernes nos terminábamos yendo a las 11 de la noche. Era todo mucho más artesanal. Se cargaban 25.000 bolillas en el bolillero grande y unas 1.200 en el chico. Había que certificar el proceso y darle legitimidad. Pero eso cambió. Sí, ahora tenemos globos electróni-
Anónima, pero no tanto Otro episodio jocoso que contó el entrevistado lo vivió cuando antes de un sorteo del 5 de Oro se presentó una señora a cobrar su premio. Esta persona, si bien quería guardar su anonimato, también quería cobrarlo en cámaras, pero disfrazada para que nadie la reconociera. “Cuando apareció en los estudios del canal llevaba un sobretodo largo, bufanda, lentes y una enorme peluca. Finalmente se salió con la suya, pero lo hicimos lo más rápido que pudimos para no quitarle seriedad al momento”, recordó.
moles. También les enseñamos a enfrentar un micrófono porque no hay que olvidar que hay casos como las loterías de fin de año, a las que va mucha gente y además se hacen en la Sala Zitarrosa. Hay que tener un aplomo especial, ya que no todos pueden lidiar fácilmente con el miedo escénico. Capacitarlos lleva tiempo. Al principio hay dificultades, pero después se van adaptando.
¿Qué anécdota recuerda de los sorteos? cos con aire, las bolillas son mucho No hay posibilidades de fraude. más livianas para que se entreveren No, no, es totalmente cristalino, Hay muchas, pero una de las comejor. Se saca un premio por minu- transparente y abierto al público. sas que más recuerdo era la exto y en 20 minutos se hace un sorteo. Incluso después de realizado el pectativa que se generaba en el público cuando iba a salir la Los adelantos tecnológicos han ser- sorteo se sube a YouTube. grande. Todo el mundo la espevido para facilitar la tarea. Antes las actas las hacíamos los escribanos a ¿Los niños cantores también cam- raba y nosotros golpeábamos la bolilla de madera en una mesa mano con formularios preimpresos; biaron? hoy los chicos cargan los datos en la Sí, entre otras cosas, ahora son y después la colocábamos en la computadora y ya sale el acta. Y lo menos. En mi época éramos unos copa. Cuando salía la grande se más importante es que con aquel sis- veinte y ahora tenemos diez; sus golpeaba más fuerte de manera tema de trabajo el niño cantor ma- contratos son más cortos. Una de que la gente y el periodismo lo nipulaba las bolillas, tenía contacto las tareas que tenemos los escri- supiera, pero nosotros a veces lo con ellas cuando se extraían del glo- banos es enseñarles la función, a hacíamos y en realidad el que habo. Ahora no interviene la mano del cantar, algo que puede parecer bía salido era el premio número simple, pero que tiene sus be- 20. De esas, muchas. hombre en el proceso.
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En la celebración del 160° aniversario de Loterías y Quinielas
Subsecretario Ferreri reafirmó monopolio estatal del juego En la celebración de los 160 años de la Dirección Nacional de Loterías y Quinielas, el subsecretario de Economía y Finanzas, Pablo Ferreri, indicó que el proyecto de ley que reestructura los juegos de apuestas y los casinos en Uruguay, a consideración parlamentaria, ratifica el monopolio del Estado en los juegos de azar.
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l subsecretario opinó que “el objetivo de la lotería es muy loable porque los recursos
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que se obtienen se destinan a instituciones sociales como hospitales” e instituciones de salud de todo el país.
El origen de las loterías en Uruguay se remonta a 1818, cuando se realizó por primera vez un sorteo para recaudar fondos para el Hospital de la Caridad. La dirección fue creada en 1856 en el marco de la reorganización institucional del país. El subsecretario manifestó que el gobierno continuará “con un rol regulador cada vez más fuerte del Estado porque hay muchos recursos en juego para gente que lo necesita”. Sobre ese aspecto, agregó que el proyecto de ley para la modernización de la Dirección Nacional de Loterías y Quinielas también moderniza el diseño institucional de la Dirección, con el establecimiento de una institucionalidad descentralizada para explotación de esta actividad y la creación de un organismo con rol regulador. En declaraciones a la prensa luego de participar de la celebración en la sede del Ministerio de Economía, junto al director del organismo, Luis Gama, Ferreri detalló que, en efecto, el artículo 9° del proyecto de ley transforma a la Dirección Nacional de Loterías y Quinielas, que pasará a denominarse Dirección Nacional de Apuestas y Juegos de Azar. Por otra parte, la explotación y administración de casinos, salas de esparcimiento, loterías o juegos de apuestas estará a cargo de la Administración Nacional de Casinos y Juegos de Apuestas.
“El primer artículo del proyecto ratifica específicamente el rol monopólico del Estado”, destacó. Además valoró que el documento establece la “protección del consumidor frente a las ofertas de los juegos de azar para mitigar los efectos de la ludopatía”. En el mismo sentido, Gama reafirmó que “el dueño del juego es el Estado y tiene que regular y controlar todo lo referente a esta área”. “En estos años el Estado perdió terreno que se debe recuperar”. “El Estado es el único que tiene que poner las condiciones; no se puede pretender que un actor privado imponga las líneas de trabajo”, enfatizó. Además destacó que, luego de 20 años, el sorteo correspondiente al 2 de octubre de la lotería popular denominada “5 de Oro” se realizó en las instalaciones de la Dirección. “Nunca debió haber ido a un canal de televisión; el Estado es el dueño del juego y debe hacerlo en sus instalaciones”, afirmó Gama. También anunció que a partir de esa fecha los aciertos se podrán hacer efectivos en cualquier parte del país y que esto sucederá con todos los juegos. Asimismo resaltó que, por primera vez, el organismo invierte en la capacitación de los funcionarios. “Todas las loterías del mundo nacieron con un fin social para ayudar a instituciones de la salud, y en eso hay que seguir trabajando, con transparencia”, concluyó.
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A propuesta del Poder Ejecutivo
Parlamento discute proyecto que reestructura juegos de azar El año pasado, el Poder Ejecutivo remitió al Parlamento el proyecto de ley para reestructurar la actividad de los juegos de azar. Se busca que sea el marco general en la materia, para luego poder atacar el juego clandestino u otros aún no regulados.
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a normativa que se encuen- Una de las actuaciones que podrá tra a discusión de los legisla- realizar la Dirección Nacional de dores prevé la creación de la Contralor de Apuestas y Juegos Administración Nacional de Casi- de Azar será la de aplicar multas nos y Juegos de Apuestas del Es- en forma proporcional al perjuicio tado (que sustituirá a la Dirección económico que se pudiera haber General de Casinos), como un ser- ocasionado a los apostadores o el vicio descentralizado comercial, y beneficio indebido obtenido por la Dirección Nacional de Contralor el explotador, según corresponda, de Apuestas y Juegos de Azar (has- y no podrá superar en cinco veces ta ahora Dirección Nacional de Lo- al mismo. terías y Quinielas) como forma de Además, en el caso en que no sea posible determinar el perjuicio reestructurar la actividad lúdica. Uno de los objetivos del proyecto económico ocasionado o el benees ratificar el monopolio del Estado ficio indebido obtenido, el monsobre los juegos de azar y apues- to máximo de la multa será de 15 tas, incluyendo los casinos, las ac- millones de Unidades Indexadas tividades hípicas, loterías y quinie- (UI) –que actualmente equivalen las y los juegos de azar a través de a $ 42,3 millones–, prevé el texto. las tecnologías informáticas, tele- Por su parte, el proyecto también fónicas o en general ejecutadas a establece que “el que en lugares distancia por medios telemáticos, públicos o accesibles al público, en según consta en la exposición de contravención a las normas y reglamentos aplicables tuviere, explotamotivos de la nueva norma. Otra de las intenciones es la de re, o facilitare juegos de azar, será crear un órgano de contralor ca- castigado con tres meses de prisión paz de regular y fiscalizar todo lo a tres años de penitenciaría”. relativo a las prohibiciones o auto- A su vez, se indicó que “el que en las rizaciones de explotación de juegos mismas circunstancias tomare parde azar, así como sancionar admi- ticipación en juegos de azar será nistrativamente a los infractores, castigado con una multa de 2.500 sin perjuicio de las disposiciones a 25.000 UI ($ 7.049 a $ 70.487) o prisión equivalente”. penales a nivel judicial.
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Cada año ingresan diez; también cumplen tareas administrativas
Loterías selecciona a sus niños cantores entre jóvenes del INAU
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n elemento fundamental de los sorteos que realiza la Dirección Nacional de Loterías y Quinielas lo constituyen los niños cantores.
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Cada niño cantor integra un equipo de diez jóvenes procedentes del Instituto del Niño y el Adolescente del Uruguay (INAU), que desde
el 1° de abril de cada año toman el lugar de otros diez que culminaron su contrato de un año, detalló Luis Gama. Una de las condiciones para acceder y luego mantenerse en el cargo es tener buenas calificaciones en los estudios. El casting se hace con adolescentes nominados por el propio INAU de acuerdo a un perfil definido por Loterías y Quinielas. El proceso de selección incluye pruebas de voz y canto. Las reglamentaciones son rígidas para los niños cantores que participan en los sorteos. El objetivo es que haya mucha transparencia y un regulado protocolo. Los niños cantores trabajan en base a exigencia y disciplina. Deben tener determinada postura, mantener la higiene personal y cuidar los uniformes que se les proveen al comienzo de su relación con el organismo. Además, deben ser rápidos en materia de reflejos. En caso de error la rectificación debe ser instantánea y seguir adelante. Deben evitar reírse en caso de que cometan un error. Para evitar suspicacias, los niños cantores en ningún momento tocan las bolillas; de eso se encargan los escribanos. No obstante, todo el sistema de sorteos está tecnifi-
cado con equipamiento de primera línea y se estima que actualmente es imposible que se produzcan irregularidades. A los niños cantores que año a año ingresan a la Dirección se les hace completar el horario trabajando en diferentes áreas para que aprendan a realizar tareas de tipo administrativo. “El objetivo es que la experiencia laboral por la que se les abona un salario les sirva para algo en su futuro, ya que la posibilidad de ser niño cantor seguramente no se les va a volver a presentar en su vida laboral. Pero sí es posible que tengan que realizar tareas administrativas como el manejo de expedientes, de personal”, detalló el titular de la Dirección. El jerarca agregó que la idea también es que si tienen que buscar trabajo a su salida del vínculo con la Dirección, puedan alegar que estuvieron realizando tareas administrativas. “También queremos que se sientan más útiles y valorados por el organismo. Además, los escribanos muchas veces les hablan, los aconsejan, promueven que se les den charlas, etc. En ese año se van con mucha pena porque sienten que fueron bien tratados”, señaló. Gama recordó que en tiempos pasados, muchos de los funcionarios del organismo comenzaban como niños cantores “y ello provocaba que tuvieran 50 años de edad y 37 o 36 años de trabajo en la Lotería, algo que no pasaba en otras dependencias del Estado, en las cuales la edad de ingreso es de 18 años”. Gama dijo además que estos funcionarios rara vez se especializaban en el rubro juegos: “Tenían poco involucramiento con la actividad con la cual iban a estar vinculados casi toda su vida laboral. Por eso se optó por este mecanismo de niños cantores rotativos”.
Suplemento 160° aniversario de Loterías y Quinielas l 2016
Este año llegará a otros departamentos
Continuarán las salidas de la Lotería al interior El titular de la Dirección Nacional de Loterías y Quinielas, Luis Gama, dijo que la idea es seguir con las salidas de los sorteos al interior del país, las que se han convertido en verdaderos éxitos de público cada vez que se han realizado. “porque la idea nos entusiasma y Esta nueva modalidad de sorteos los lugares a los que vamos siem- se inauguró el viernes 17 de mayo pre están llenos. Esa es la mayor de 2013, en el teatro Macció de la alegría, que el lugar al cual vamos ciudad de San José. esté lleno y que incluso haya gente El evento contó entonces con el apoyo de la Intendencia de San parada”. “Además, las intendencias nos apo- José, agentes de Lotería, el Centro yan siempre. En definitiva, es una Comercial e Industrial y la Banca buena señal de transparencia que de Quinielas del departamento. le damos a la población. Y lo que Asimismo luego de realizado el sores mejor, en los lugares a los que teo, actuó el conjunto de humorisvamos, generalmente, después se tas Sociedad Anónima, oriundos del departamento de San José y incrementan las ventas”, remarcó. Destacó en ese sentido que en los ganador en múltiples ocasiones sorteos “hay mucha gente con su del premio mayor de carnaval en su categoría. número de lotería en la mano”.
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De los 18 departamentos del in- personal y a los bolilleros y hasta terior del país ya recorrimos nue- llevar algún grupo musical. Porque ve. Este año y el próximo vamos no debe olvidarse que con estas aca ir a los departamentos a los que ciones generamos una movida muy aún no hemos podido concurrir. La importante en los departamentos”. idea es completar todo el país a la “En general nos ha acompañado el conjunto Sociedad Anónima, otras mayor brevedad posible”, agregó. Gama explicó que a estas salidas veces lo ha hecho Falta y Resto, y lo “las vemos como una forma de que siempre buscamos es que tamtransparentar el juego, a pesar de bién nos acompañe un conjunto loque nos significa un importante cal”, expresó, al tiempo que reiteró esfuerzo que implica trasladar al que se va a seguir con estas salidas
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En el teatro Florencio Sánchez de la capital sanducera
Paysandú, la experiencia más reciente de un sorteo en el interior El teatro Florencio Sánchez fue escenario, el pasado viernes 18 de noviembre, de un nuevo sorteo de la Lotería Uruguaya en el interior del país. Con entrada libre y gratuita, la población sanducera pudo presenciar el desarrollo y la organización de una actividad tradicional, así como de la presentación de Grupo Fusión y humoristas Sociedad Anónima.
El intendente de Paysandú, Guillermo Caraba- de Quiniela. Actualmente ambas instituciones llo, y el director nacional de Loterías y Quinielas, tienen la posibilidad de coordinar esta actividad Luis Gama, habían adelantado los detalles del para que muchos sanduceros presencien un sorsorteo durante una conferencia de prensa que teo, la organización que lo rodea y, además, disfruten de un espectáculo musical. se realizó tres días antes. También estaban presentes el secretario general Gama, en tanto, dijo que el cometido de estos de la Intendencia, Mario Díaz, agentes locales sorteos descentralizados, que vienen realizánde Loterías y Quinielas e integrantes de la Ban- dose en varios departamentos, es “transparentar” la temática del juego y también propiciar ca Cubierta Colectiva de Quinielas. El intendente, al remitirse a su niñez, recordó las “que la gente pueda verlo en vivo y en directo”. tradicionales transmisiones radiales del sorteo Dijo asimismo que el referido sorteo constituyó
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una “antesala del gordo de fin de año”, con 35 millones de pesos en premios, con idénticas características a lo que se hace habitualmente en el local de Loterías y Quinielas en Montevideo, con los niños cantores, los bolilleros y el equipo de escribanos. El sorteo se realizó desde las 19.30 y al término del mismo se desarrolló un espectáculo musical que hizo las delicias de los centenares de pobladores que se acercaron al teatro para presenciar el acontecimiento.