Suplemento MTSS - BPS

Ministro Ernesto Murro: “Es un hecho positivo fundamental haber creado el BPS, unificando, centralizando, fortaleciendo el rol del Estado para organizar y coordinar la seguridad social”.

50 años del MTSS 50 años del BPS 25 años de los representantes sociales en el BPS

Suplemento 50º ANIVERSARIO MTSS / BPS l 2017

50 años del MTSS y del BPS y 25 de los directores sociales

Notable proceso de inclusión social y formalización en últimos 12 años

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a Constitución de 1967 creó sentantes sociales en el directorio se ajustaran según los salarios en el el Banco de Previsión Social de la institución, y en el MTSS. Por momento que se aumenta a los fun(BPS) unificando las cajas y entonces, Julio María Sanguinetti cionarios públicos. “Fue un hecho fondos existentes hasta ese mo- fundamentaba su apoyo a la nue- trascendente y aún hoy es un caso mento. Estos 50 años confirman va Constitución, entre otros, por rarísimo en el mundo”, enfatizó un avance en la cobertura de se- la creación del BPS y la inclusión Murro. Posteriormente, en 1991, guridad social para todos los uru- de tres directores sociales junto a se fundó la Organización Naciolos directores políticos para admi- nal de Asociaciones de Jubilados y guayos.

El ministro Ernesto Murro repasó nistrar la “cosa pública”. Recién en Pensionistas del Uruguay (Onajpu). los 50 años del Ministerio de Tra- 1986, 20 años después, producto “Un ejemplo de unidad sindical, libajo y Seguridad Social (MTSS) y de la lucha contra la dictadura y derada por ese gran maestro que el Banco de Previsión Social (BPS) por la democracia, se aprobó su fue don Luis Colotuzzo”, recordó. y los 25 de los representantes so- ley orgánica y comenzó a funcionar Ese mismo año, se aprobó otra ley ciales en el directorio de esta ins- el BPS y, más tarde aun, a fines de importante: la de Historia Laboral. titución. Una historia que lo cuen- 1992, se integraron los directores Estos avances generaron el ingreso de los directores sociales el 7 de ta como participante directo de la sociales. misma -especialmente en los últi- “Antes, las prestaciones y servicios octubre de 1992, luego de las elecmos 25 años-, como primer director estaban en distintas cajas, en dife- ciones en jubilados y pensionistas por los trabajadores, presidente rentes administraciones y fondos. de setiembre. “Los directores sodel BPS y ahora ministro de Tra- Es un hecho positivo fundamental ciales deben ser de todos: de todos bajo. Destacó la importancia que haber creado el BPS, unificando, los trabajadores, empresarios, jubipara la construcción democrática centralizando, fortaleciendo el rol lados y pensionistas y deben estar significa la participación social en del Estado, para organizar y coor- respaldados por organizaciones la conducción de la gestión pública. dinar la seguridad social”, destacó sociales. Una base contra el corporativismo y la politización”, afirmó.

La reforma de la Constitución de Murro. la República aprobada en noviem- Fue en 1989 cuando 83% de los Y explicó: “Coincidencias históricas bre de 1966 estableció la creación uruguayos votaron incluir en la y personales hacen que los tres didel BPS y la integración de repre- Constitución que las pasividades rectores sociales iniciales tenga-

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mos acuerdos en algunos temas importantes en el proceso. La necesidad de hacer funcionar el directorio, el cese de los pronto despachos para otorgar jubilaciones (cada director político disponía de 25 cupos mensuales), mayor debate e información con la gente, el parate al proceso de Sonda, el impulso a la Historia Laboral, el triunfo en el plebiscito de 1994 que garantiza que no se reforme la seguridad social por leyes de rendiciones de cuentas o presupuestos. Y antes, el rechazo al intento de reforma de las jubilaciones por ley de urgencia propuesto por el expresidente Luis Alberto Lacalle -el mismo que concretó el ingreso de los directores sociales, y el mismo que haría cesar el funcionamiento de los Consejos de Salarios-. Y la oposición que realizamos a modificar la Constitución para que el gobierno fuera minoría en el directorio. Por un BPS importante, pero con la concepción de que el rectorado de políticas públicas es del gobierno electo”.

Fue entre 1995 y 1996, en el segundo gobierno de Julio María Sanguinetti, que se aprobó la reforma de las jubilaciones y pensiones, con la creación de las Administradoras de Fondos Previsionales (AFAP).

“Era necesaria una reforma, sin dudas. Pero aún no estábamos preparados, ni los sectores sociales, ni el Frente Amplio, para encararla debidamente. Y se votó la Ley 16.713 que aún nos rige. Una reforma en el marco de las que se imponían en América Latina (y luego en Europa Oriental), pero con características uruguayas que logramos impregnar desde las organizaciones sociales, con el apoyo del Frente Amplio y de algunos blancos y colorados: la importancia de lo público y solidario que sigue hoy siendo mayoritario, el rol central administrador del BPS, la participación social”, añadió el jerarca.

Desde la representación de los tra-

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patronal jubilatorio (llegó a 14,5% bajadores en el BPS, se definió seen los años 90) y aproximadamente guir una postura crítica, pero que 7,5% de los trabajadores (otro tanapoyara las mejoras de gestión to va a las AFAP)”, explica. necesarias del organismo. “PrepaAdemás, Murro destaca el fomenrarnos, actuar y proponer. No duto de la cultura, la educación y la damos en apoyar la reingeniería de recreación impulsado desde el gestión y la Historia Laboral; fortaBPS. “Los actos culturales, los malecer el BPS; potenciar nuestra renuales de educación en seguridad lación con los trabajadores del orsocial para escolares y estudiantes ganismo y con sus gerentes; lograr que cesaran los gerentes políticos al BPS en todo el país; se responde”, chos que comienzan a extenderse secundarios; las ceibalitas; la creapara los pequeños empresarios ción del Centro de Estudios, por el (que se designaban por reparto); recordó Murro. avanzar en una política de comu- Al mismo tiempo, desde el MTSS y su familia y el reconocimiento que han pasado ya más de 200.000 nicación institucional sin partici- se reanudaron, luego de casi 15 a los buenos contribuyentes; las personas. El Turismo Social en todo par del otro reparto de publicidad a años de ausencia, los Consejos de nuevas posibilidades del seguro el país, las mejoras de Raigón y su medios afines; desestimar el uso de Salarios, y se promovieron dece- de paro; la reforma de las asigna- ampliación con jubilados, escolares, tarjetas corporativas; el desarrollo nas de leyes laborales. “El trabajo ciones familiares; el aumento de estudiantes, personas con discapade una concepción dialéctica, téc- con derechos laborales y empresas topes de licencia por enfermedad cidad -la colonia de Raigón también nica y política, valorando lo que se sostenibles y sustentables”, añadió y de prestaciones no contributivas. cumple 50 años, y en los 90 la que“Y más recientemente, la nueva ley rían regalar con el área de la salud-; lograba en cada paso, para seguir el jerarca.

En 2007 se implementó la reforma de licencia por maternidad, pater- los ómnibus de transporte social en avanzando”, manifestó Murro.

En 1997 se creó la Comisión de la tributaria. “Se discute cómo se ad- nidad y medio horario para cuida- diversos departamentos en conveDiscapacidad -Comint-, promovi- ministra, quién recauda el IRPF. Y dos, el fondo para mayores de 55 nio con Cutcsa y las intendencias”, da desde la representación de los la decisión del presidente y el mi- y las nuevas tablas de mortalidad, enumeró el jerarca. trabajadores, apoyando al BPS, y nistro de Economía es que partici- atendiendo la situación de las mu- El ministro enfatizó en la importancia de la participación social en la se avanzó en la atención de estas pe el BPS. Otra rareza en el mundo. jeres en AFAP”. gestión pública, por lo que destapersonas en prevención, en la pri- Y allí la capacidad de su gente, de su có como “sustantivos” los 25 años mera ley que les permite trabajar tecnología y gestión y de su direc- Complejos habitacionales en nuevas prestaciones y servi- torio plural cumplen”, dijo.

También se da el inicio de experien- de los directores sociales en el dicios. “En 2001 y 2002, cuando la Por ese tiempo el presidente Ta- cias concretas de cuidados hacia el rectorio del BPS. “Por eso promocrisis golpea fuertemente, el BPS baré Vázquez convocó al Diálogo sistema nacional en los complejos vemos el fortalecimiento de orgaya demuestra algunas fortalezas a Nacional de Seguridad Social y habitacionales, los hogares de an- nizaciones sociales con sedes para través de los primeros programas propuso construir un sistema de cianos y asociaciones de personas Onajpu, Pit-Cnt y gremios emprede empleo a personas vulnerables protección social, articulando di- con discapacidad; formación de sariales, tratando de profundizar los cambios con continuidades, sin y en el primer seguro de paro para versas políticas. “Eso que hoy, con cuidadores y teleasistencia. lo hecho, nos distingue como pri- Murro subrayó que “el notable crisis ni escándalos, con las bienrurales”, destacó.

Murro renunció a su cargo como meros en América Latina en pro- proceso de inclusión social y for- venidas diferencias articuladas en director de los trabajadores en tección social integral. Eso que se malización de estos años”, que democracia”, afirmó. el BPS en 2001. “Era tiempo para conforma con trabajadores y em- comprende a más de 500.000 Por otra parte, el ministro Murro rotar, potenciar, continuar, pero presarios aportando a jubilacio- personas y decenas de miles de valoró que los 50 años encuentran preparándonos para los cambios”, nes y salud, con la administración empresas incorporadas a la segu- a un Ministerio de Trabajo y Segudel BPS, pero que con ello otorga ridad social; 64% más que en 2004 ridad Social para trabajadores y expresó.

Cuando en 2005 el Frente Amplio el derecho a seguros de paro, de en general, pero con destaques en empresarios, encabezado por un ganó por primera vez el gobierno enfermedad, maternidad y otros sectores históricamente olvidados, equipo plural de directores provenacional, Ernesto Murro fue de- beneficios. Otra rareza en Améri- como las trabajadoras domésticas, nientes del sector sindical y empresignado para presidir el BPS. “Un ca Latina”, comentó Murro. los rurales, artistas, deportistas, sarial; promoviendo como estratehonor a un equipo. Una oportuni- En el año 2008 se colaboró con el microemprendedores (30.000 se gia la Cultura del Trabajo para el dad para profundizar lo anterior y Ministerio de Salud Pública en la incluyen por monotributo); la baja Desarrollo, con más ética, calidad comenzar a hacer nosotros lo que implementación de la reforma de de la evasión e informalidad a la y productividad, formación profela salud. “No fue necesario crear mitad. “Ello también es parte de la sional, culminación de estudios y antes exigimos a otros”, señaló.

Entre las líneas de trabajo defini- un nuevo organismo que la admi- agenda de nuevos derechos que se acreditación de saberes, diálogo y das se incluyen las de promover nistrara: estaba el BPS”, señaló. promueven desde la sociedad y el negociación colectiva. Y articulanla inclusión y la sostenibilidad del Luego llegan los graduales y nece- gobierno nacional para otros sec- do sus esfuerzos con el BPS (con logros conjuntos recientes como sistema, articular la relación entre sarios cambios en la seguridad so- tores vulnerados”, expresó. la dirección política y la estructura cial, repasa Murro: el mayor acce- “En los años 2000, la asistencia fi- la Planilla de Trabajo Unificada), Indel organismo, potenciar la inves- so a jubilaciones, en particular para nanciera era de 27% a 30% del fi- efop e Inacoop; potenciando ámbitigación profesional, seguir mejo- las mujeres, con la ley de 2009; los nanciamiento del BPS. Hoy es 3%, tos como el Conassat o los comités rando la gestión. “En un país al que aumentos extras para las pasivida- mientras que la participación de las departamentales y sectoriales de hay que sacar de la crisis, hay que des mínimas; la continuidad de los contribuciones obrero patronales empleo y formación profesional, y colaborar con el Plan de Emergen- últimos 13 años de aumentos por suben de 50% a 70% en el mismo avanzando en la coordinación con cia, con el Mides, que se inicia. Por encima de los precios para todos; período. Y eso con la tasa de apor- otras instituciones, como las cajas día se presentan 10.000 personas la canasta de fin de año; los dere- tes más baja de la historia: 7,5% paraestatales.

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Murro: En 12 años de negociación, más pobres duplicaron ingresos

Significativos avances en materia laboral y social El dato es uno de los tantos resultados de lo que para el ministro de Trabajo y Seguridad Social, Ernesto Murro, es una de las principales herramientas para el desarrollo y la reducción de la desigualdad en nuestro país.

En el marco de la conmemoración de los 50 años del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) y del Banco de Previsión Social (BPS) y del 25º aniversario de las representaciones sociales en el Directorio del BPS, Murro dialogó con Caras y Caretas sobre los logros alcanzados en el actual período de gobierno en materia laboral y de seguridad social y acerca de los retos que Uruguay deberá afrontar para lograr continuar en la senda del desarrollo.

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ay un momento de convul- un mundo globalizado, y yo creo sión en materia de derechos que ahí hay una batalla por la cullaborales en el mundo y tura, por la identidad que tenemos particularmente en la región. ¿Qué que dar. Y creo que también vivianálisis se ha hecho desde el gobier- mos en un mundo de transversano sobre los efectos que puede llegar lización de ideas que ya no tienen tanta localización originaria como a tener en Uruguay?

Estamos viviendo determinados antes. Si hoy miramos las ideas de tiempos en el mundo y en el Uru- Donald Trump, las de Emmanuel guay. Tenemos un alto consumis- Macron o las de Michel Temer, no mo y es una característica de estos son muy diferentes. A mí me duele tiempos que impacta en toda nues- mucho pensar que la Francia de la tra vida, un individualismo que se igualdad, la libertad y la fraternipropone y se fomenta desde algu- dad hoy tenga un presidente elecnos sectores, una inmediatez. Yo to democráticamente que entre las creo que la empresa PedidosYa no primeras medidas que hizo votar es una casualidad, es un síntoma de fue tener cinco ordenanzas para, por decreto, hacer una de las más esta época.

Existe, además, un auge de la frivo- profundas reformas laborales que lidad. Vivimos en un mundo en el están en proceso en el mundo. que es fomentada, es promovida, Vivimos en un mundo de alta moes impulsada como parte de una vilidad; hoy la migración es un feestrategia, en nuestra opinión, de nómeno internacional, empiezan cultura y de ideología. Vivimos en a desaparecer algunas fronteras

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aunque cada vez en el mundo hay hace pocos años se discutía en Urumás muros. Antes era famoso el guay si los pobres con la plata del muro de Berlín, pero nunca hubo Mides podían comprar celulares; tantos muros en el mundo como hoy tenemos siete millones de ceahora: son más altos, más gran- lulares, dos por habitante. Quiere des, más largos, más gruesos y, sin decir que algunos tienen cuatro o embargo, vivimos en un mundo de cinco, y hoy el celular para lo que absoluta migración y nuestro con- se usa menos es para hablar por tetinente es de las zonas en que el léfono. Y estas son realidades que fenómeno se da con mayor intensi- tenemos. dad. Uruguay, desde 2010, dejó de ser un país de emigración para ser ¿Cómo se hacen compatibles, entonun país de inmigración. Éramos ex- ces, esas realidades de consumismo, pertos en expulsar; ahora tenemos individualismo, inmediatez y frivolique aprender que la inmigración es dad con la herramienta de negociapositiva y tenemos que aprender a ción colectiva? ver cómo incorporamos este dato a Y ahí aparecen dos corrientes: una la realidad. Tenemos un mundo de que es, ante todo, más diálogo y acuerdos comerciales y nosotros negociación colectiva o, ante todo, queremos acuerdos comerciales esto menos diálogo y menos negocon cláusulas laborales y cláusulas ciación colectiva. Nosotros, como sociales. Un mundo en que las nue- gobierno, queremos más diálogo vas tecnologías llegan muy rápida- y más negociación colectiva para mente y muy masivamente. Hasta encarar todas estas cosas, porque

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estas cosas existen y hay que en- de la empresa, y estas son realicararlas, entonces por eso es que dades que tenemos. Una cosa es si estamos en contra de lo que se im- se llega por negociación y otra es pone en Brasil, Francia o Paraguay. si se llega por imposición. Por eso Yo trabajé 15 años en una fábrica nosotros somos partidarios de la de madera como obrero de fábri- negociación colectiva y del diáloca; trabajábamos, por ejemplo, de go para encarar estos procesos; lunes a viernes, nueve horas, para la negociación colectiva promueno trabajar los sábados, y si cum- ve la igualdad y nosotros somos plíamos 45 horas, cobrábamos 48. ideológicamente partidarios de la Estoy hablando de más de 25 años igualdad. La negociación colectiva atrás. Ahora, una cosa es negociar promueve democracia. el horario y otra cosa es que me digan que debo trabajar 12 horas y ¿Cuál ha sido el rol que ha tenido hasque una mujer embarazada tiene ta el momento y cuáles han sido sus que trabajar en lugares insalubres efectos más inmediatos? por una ley que va a entrar en vi- En primer lugar, es una fuente norgencia en noviembre en Brasil, que mativa, y en segundo lugar, ayuda ya fue aprobada; una cosa es cómo o puede contribuir a la elaborapodemos discutir algunas cosas, ción de normas. Pongamos algucomo por ejemplo el tema de este nos ejemplos: este año se hizo un convenio con COFE, con los trabahorario, que no es nuevo.

Yo he visitado empresas en Uru- jadores de la administración cenguay que trabajan más horas dia- tral, que crea un fondo social de rias para tener cuatro días de capacitación, de formación, que descanso porque se necesitan implica que los trabajadores destitrabajadores de todo el país y es- nen una fracción de una partida de tos prefieren tener más días de presentismo para ese fondo social. descanso para poder ir a sus de- Y discutimos a ver si eso se podía partamentos de origen alejados lograr por convenio colectivo o

necesitaba una ley, y concluimos en que podía ser por negociación colectiva, y así está funcionando.

Podríamos mencionar otro ejemplo, que es el presentismo de las trabajadoras domésticas, que ya está en vigencia hace tiempo, producto de la negociación colectiva, y que implica un rol del BPS como agente recaudador, con la oportunidad que se les da a los empleadores de que declaren si existen o no las razones del presentismo. O lo que ha sucedido recientemente, el fondo social metalúrgico surge de la negociación colectiva del Consejo de Salarios, pero se transitó el camino de la ley, y la ley se aprobó.

Usted ha mencionado en reiteradas ocasiones que la ronda de Consejos de Salarios de 2018 será histórica por la cantidad de grupos involucrados. ¿La negociación colectiva ha tenido un impacto en los sindicatos y en la afiliación a los mismos, o en la creación de nuevos?

Somos un caso raro en el mundo también en esto, porque en el mundo disminuye la afiliación sindical y

Uruguay es de los pocos países en los que aumenta, y seguramente es el único donde aumenta de esta manera, cuadruplicándose. Pero esto nos genera desafíos a todos, a los empresarios, a los trabajadores y al gobierno. A través de Inefop, y en acuerdo con las cámaras empresariales y el Pit-Cnt, hemos fortalecido el apoyo económico para la formación para la negociación colectiva. Porque si la negociación colectiva es tan importante, si es creadora de normas, necesitamos una mayor profesionalización de los actores sociales para esa elaboración y también de los funcionarios del gobierno. Nosotros estamos haciendo en el ministerio un esfuerzo muy importante de capacitación de los trabajadores del Ministerio de Trabajo para participar en este proceso. Hicimos un acuerdo con la Facultad de Derecho, en particular con Relaciones Laborales, en 2015, para que cerca de 100 estudiantes de Relaciones Laborales de cuarto año hagan pasantías en el ministerio.

El año que viene tendremos 173

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grupos y subgrupos, más unos ron 55% por encima de los precios y además del cambio cultural, ver cómo creamos mecanismos. cuarenta hacia fin de año, más y esto sigue. toda la negociación del sector pú- Tenemos un Uruguay que ha creblico por la de Rendición de Cuen- cido, que se ha desarrollado, que Usted mencionaba que debían imtas del período de gobierno. Y yo ha mejorado, pero no es lo mismo pulsarse políticas que permitan creo que eso también es muy im- el área metropolitana que el no- mejores condiciones para la participortante destacarlo. Hasta ahora, reste del país. Ha bajado en todo pación de la mujer. ¿Qué se ha avanen estos 32 meses que llevamos Uruguay la pobreza, pero en el zado en la inclusión de cláusulas de de este gobierno, el mayor perío- noreste tenemos más pobreza; ha género en la negociaciones? do de negociación colectiva en el bajado en Uruguay la informalidad, Hemos quintuplicado las cláusulas sector privado fue el segundo se- pero en el noreste tenemos más in- de género entre 2005 y 2016, hoy mestre de 2016, con 118 grupos formalidad; han mejorado en Uru- tenemos 75% de convenios con y subgrupos; en 112 -95%-, hubo guay los ingresos, pero en el nores- cláusulas de género, pero hay que acuerdo entre empresarios y tra- te tenemos menores ingresos. Los avanzar en la concreción y profunbajadores en Consejos de Sala- ingresos promedio de la gente de dización de estas y queremos llegar rios. Para eso luchamos por la de- Treinta y Tres, de Cerro Largo, de en las negociaciones 2018/2019 a mocracia en este país, para que Rivera, de Tacuarembó, son la mi- 100% en los convenios. Ahora, eso en 118 ámbitos de negociación tad del ingreso en Montevideo y no depende sólo del gobierno; en tuviéramos acuerdo de empre- en Maldonado. Esas son priorida- el Consejo Superior Tripartito sarios y trabajadores en 112. Es des que tenemos que definir para del sector privado, muchas veces, un éxito notable. Se ha quintupli- ver cómo disminuimos las brechas. salvo la subdirectora nacional de Trabajo, no hay mujeres en los ámcado la solicitud de participación del ministerio en los conflictos, ¿Mejora de la calidad del empleo, de bitos superiores de decisión de negociación colectiva porque no que es otra área: una es el área los salarios? de negociación de los Consejos Cosas que se están haciendo, al- las designan ni los representantes de Salarios y otra es el área de los gunas inicialmente, algunas pri- empresariales ni los representanmariamente y que deberemos tes sindicales. Y tenemos que ver conflictos. profundizar. Sin duda que el sa- cómo también avanzamos en esto, ¿Eso significa que se quintuplicaron lario es un aspecto esencial, sin además de las dificultades que teduda que el trabajo y la calidad nemos con esto en el gobierno. los conflictos?

No, no es que se hayan quintuplica- del empleo son aspectos esendo los conflictos. Se han quintupli- ciales, pero empiezan a aparecer Retomando el tema de la conflicticado las solicitudes de empresarios en la negociación colectiva feliz- vidad, ¿se ha logrado avanzar en la y trabajadores de que el ministerio mente nuevas cosas, por ejemplo, conformación y acuerdo de un sisteparticipe en la solución, y esa es la formación profesional y la cul- ma de prevención? una buena cosa, primero, porque minación de estudios. Hace poco La cartera ha hecho dos propuesquiere decir que algo de credibi- celebramos con la FUS, con la tas, la de diciembre de 2016 y la lidad y de confianza generamos, salud privada, la entrega de cer- de marzo de 2017, que están puporque eso que se podría arreglar tificados de culminación de estu- blicadas en la web del Ministerio afuera se nos va a pedir arreglarlo dios de trabajadores del sector, de Trabajo y que hemos hecho llede forma tripartita, y ahí también, estudios primarios y secundarios, gar a todas las cámaras empresaen eso que subió de 350 a 1.650, como fruto de la negociación co- riales y al Pit-Cnt. Pero no hemos tenemos 95% de acuerdos. Y yo lectiva. Hay incluso presupuestos logrado avanzar en el acuerdo creo que esas son las cosas que dig- del Sistema de Cuidados para pro- para las propuestas. Pero Uruguay nifican el proceso de negociación mover la negociación colectiva tiene que, a partir de los buenos colectiva en Uruguay y también de hacia la igualdad. El crecimiento ejemplos (como las cláusulas que en la participación femenina en tiene el convenio de la construcresultados para los trabajadores. el mundo laboral, que es una bue- ción entre el Sunca y las cuatro cá¿Cómo se traducen esos acuerdos na noticia, debe ser acompañado maras, en las cláusulas que tiene en beneficios tangibles para la so- de políticas que permitan, en las el convenio metalúrgico entre la mejores condiciones de igualdad, Untmra y las cámaras metalúrgiciedad?

Uruguay es el país menos desigual la participación de la mujer, por- cas y otros ramos), avanzar en un en América Latina, sabiendo que que si todavía no hemos hecho el sistema de prevención de conflicAmérica Latina es el continente cambio cultural que tenemos que tos, porque estamos asistiendo a más desigual. El factor fundamen- hacer los hombres y pretendemos nuevas formas de conflictos en los tal es el ingreso salarial y esto es que las mujeres trabajen, que ade- trabajadores y en los empresarios, producto de la negociación colec- más se formen permanentemente y la opinión del gobierno es que tiva. El 40% más pobre de Uruguay y que además cuiden a los gurises, necesitamos generar, con diálogo en estos 12 años duplicó en térmi- cuiden a los viejos y cuiden a las y con negociación colectiva, instrunos reales sus ingresos y el factor personas con discapacidad, eso no mentos y protocolos de prevención fundamental de esa duplicación es funciona. Pero esto es un cambio de conflictos que nos permitan una el salario; todos los salarios crecie- cultural que tenemos que hacer, profundización del desarrollo del

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país. Por ejemplo, cuando la primera medida que toma un sindicato es una ocupación, o como nos pasó, que tuvimos 36 horas clausurado el Puerto de Montevideo porque una asociación empresarial del transporte con dos camiones nos cerró las puertas y esto afectó las exportaciones de Uruguay. Estas son nuevas formas que están apareciendo. Los conflictos interempresariales también son nuevos y los hemos tenido que atender. El conflicto, por ejemplo, de los fasoneros de pollo y avícolas, el conflicto entre los empresarios camioneros, los empresarios arroceros y los empresarios molineros. Estas nuevas modalidades debemos incorporarlas a este proceso; creo que tenemos buenas experiencias, hay buenos ejemplos para esto.

La producción de la primera draga en Uruguay la está haciendo una empresa holandesa que tiene 400 años de antigüedad y produce siete de cada diez dragas de los puertos del mundo. Y esa empresa decidió venir a Uruguay y, desde aquí, hacer mantenimiento para las dragas de los puertos del Cono Sur. La Untmra fue capaz, en el proceso de licitación para ver qué empresa uruguaya se elegía para la construcción de la draga, de hacer tres convenios con las empresas que participaron en la licitación antes de que se supiera el resultado. Yo creo que estos son ejemplos positivos de cómo se puede. Esto fue este año, y cuando inauguramos la construcción de la primera draga, en la mesa estaba el representante de la empresa holandesa, los ministros y el delegado de la Untmra, y todos dialogamos.

O lo que estamos haciendo frente a la posibilidad de la tercera planta de celulosa: tenemos un acuerdo laboral marco firmado por el PitCnt, por la Cámara Metalúrgica, por la Cámara de la Construcción, por UPM y por el gobierno. Y estos son ejemplos de cómo nosotros queremos hacer las cosas, de cosas que están pasando hoy en nuestro país, no solamente el lamentable y condenable ejemplo del trabajador rural de Salto; estos son los buenos ejemplos que reflejan la realidad que estamos construyendo con diálogo, con negociación, con tripartita.

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Avances (2005-2017)

Algunos datos relevantes Empleo y formación profesional

Disminución del desempleo: de 11% en 2006 a una tasa actual de 7,8% (agosto 2017).

Disminución del subempleo: de 12,8% en 2006 a 8,3% en 2016.

Evolución del salario real en el período 2005-2016 fue 55,1%.

Variación real del salario mínimo nacional entre marzo 2015 y julio 2017 fue 137%.

Reducción de la desigualdad: el índice de Gini pasó de 0.455 en 2006 a 0.383 en 2016.

Reducción de la informalidad: de 35% en 2006 a 25,3% en 2016.

Aumento de puestos cotizantes al BPS: de 1.000.000 en 2006 a 1.452.000 (promedio, 2016).

Reducción de los accidentes laborales: de 50.000 en 2012 a unos 33.500 en 2016.

Aumento de jubilaciones otorgadas: de 366.000 en 2005 a más de 442.000 en 2016.

Aumento de pensiones de vejez e invalidez otorgadas: de 67.000 en 2005 a 85.000 aprox. en 2016.

Aumento de las unidades de negociación colectiva: de 192 en 2006 a casi 250 entre 2015 y 2016.

Se integró el servicio doméstico a los Consejos de Salarios.

Aumentó la cantidad de sindicatos y la cantidad de trabajadores afiliados a estos.

Se incrementó la afiliación a las distintas cámaras empresariales.

Crecimiento de las cláusulas de género: en la última ronda alcanzaron aproximadamente a 75% de los sectores que negocian.

Predomina el acuerdo tripartito: en la última ronda, cerca de 70%.

Seguridad y salud en el trabajo Estadísticas actualizadas de siniestralidad laboral desde 2013.

Reglamentación del Convenio Internacional de Trabajo 161, de Servicios de Salud en el Trabajo, decreto 127/014.

Reglamentación del Convenio Internacional de Trabajo 161, de Servicios de Salud en el Trabajo, en la Industria de la Química, decreto 128/014.

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Aumento de las capacitaciones por parte de Inefop: de 18.000 en 2014 a más de 120.000 en 2017.

Ley de Empleo Juvenil: 2.654 contrataciones a 2016.

Programa Yo Estudio y Trabajo: permite una experiencia laboral formal compatible con el estudio a aproximadamente 600 jóvenes por año.

Seguridad Social

Reglamentación sobre Seguridad e Higiene en la Industria de la Construcción, decreto 125/014.

Disminución del límite a la exposición de la presión sonora, decreto 143/012.

Regulación del ambiente de trabajo y condiciones en que se desarrolla la actividad de los Centros de Atención Telefónica, decreto 147/012.

Lista de Enfermedades Profesionales de la OIT se vuelve obligatoria, decreto 210 del año 2011.

Crecimiento del poder adquisitivo de jubilaciones y pensiones, particularmente de aquellas más sumergidas.

Mayor protección de la maternidad y la paternidad, con extensión de licencias, incluyendo la de cuidados parentales.

Mayor inclusión en la seguridad social de los trabajadores autónomos.

Flexibilización del acceso a la jubilación parcial y a la compatibilidad entre trabajo y jubilación en general.

Desarrollo en diversas etapas de diálogo social en materia de seguridad social, con importantes acuerdos.

Desarrollo de coordinación entre BPS y MTSS con los diferentes organismos con competencia en materia de protección social.

Reparación de derechos jubilatorios de los trabajadores de la actividad privada perseguidos por la dictadura.

Reconocimiento de derechos de seguridad social derivados de las uniones concubinarias que reúnan características de exclusividad y permanencia.

Modificaciones en la gestión y pre- Estatuto del artista y oficios covención de los riesgos derivados nexos.

Mejoras significativas en el régidel trabajo, decreto 291/007.

Extensión de los servicios de pre- men de seguro de desempleo. vención en salud al Grupo 7 (In- Flexibilización de las condiciones dustria química, del medicamento, de acceso a los beneficios jubilafarmacéutica, de combustibles y torios.

Derecho a las mujeres a computar anexos).

Formalización y seguridad de re- un año adicional de servicios por partidores en moto, decreto Nº cada hijo nacido vivo o por cada hijo que hayan adoptado, siendo 119/017.

Unificación de Planilla de Control este menor o discapacitado, con un máximo total de cinco años. de Trabajo y Nómina del BPS.

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Con el presidente del Banco de Previsión Social, Heber Galli

“Una institución que da cobertura a todos los que viven en el país” El presidente del Banco de Previsión Social (BPS), Heber Galli, destacó que el organismo coordina y administra los recursos de millones de personas. Sólo del Fonasa tiene a su cargo un presupuesto que involucra a más de 2.500.000 uruguayos.

¿

Cómo encuentra al BPS este cincuentenario?

Con mucha actividad. El BPS se crea con la Constitución de 1967; en ese momento tuvieron la inteligencia de colocar representaciones sociales en el directorio. Eso recoge una larga tradición del Uruguay de la primera parte del siglo XX -ya había organismos de seguridad social con representación-, y la tradición de las décadas de los 40 y 50, en las cuales, desde los Consejos de Salarios, se crearon organismos de seguridad social con representación obrero patronal, como es el caso del Consejo Central de Asignaciones Familiares o de las cajas de seguro por enfermedad, la Caja de Compensación de la Industria Frigorífica, las barracas de lana. Había varios organismos que tenían representación social. Después quiso la vida que aquel BPS creado en 1967, que en lo sustancial era la

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recauda las contribuciones sobre desde la certificación médica del la nómina por un lado, y por otro médico a través de sus efectores lado paga las prestaciones. Hace de salud dentro del Sistema Naciolas dos tareas. Recauda y paga unos nal Integrado de Salud y el subsidio 10.000 millones de dólares al año, por maternidad, igual. Desde junio el presupuesto total del organis- incorporamos la solicitud del subsimo, y agrupa todo lo que es jubi- dio por paternidad y del medio holatorio, prestaciones de activos y rario de cuidados, con lo que práctiuna serie de programas que llamo camente todos los subsidios de los el “BPS oculto”, que al ser pequeños trabajadores activos como tales se es lo que menos se ve. De hecho, pueden hacer por vía remota.

85% del presupuesto es materia En el caso de los lentes el trámite de pago de prestaciones; de todas se hace directamente desde la ópmaneras, se trabaja en muy diver- tica: el trabajador va con la receta de su oculista y hace directamensas áreas.

Para mostrar la diversidad decía- te el trámite, no tiene que venir al mos que teníamos “desde inge- banco. Incluso se pudieron mejorar nieros agrónomos hasta médicos” una serie de controles a partir de porque en una época la colonia de este nuevo sistema informático. vacaciones de Raigón tenía produc- También estamos desarrollando ción agrícola. Tenemos atención di- una intensa campaña promovienrecta de salud: el BPS es el Centro do que la gente sea usuaria en líNacional de Referencia de Enfer- nea del Banco de Previsión Social; medades Raras y Defectos Congé- se llama Contrato Usuario Persona. fusión de las viejas cajas de jubila- nitos (Crenadecer) y tiene toda la Para acceder, la persona se puede ciones Civil, Escolar y de Servicio certificación laboral. No cabe nin- dirigir a las oficinas del BPS, a cualDoméstico, terminara agrupando guna duda de que es un organismo quier agente de la red de pagos y cobros del BPS, Abitab, Redpagos, a prácticamente todos los órganos muy vasto.

Polakof o ANDA, o en cualquier loestatales de seguridad social. Esto fue en 1979, con el Acto Institucio- ¿Cuál ha sido el aporte de la intro- cal del Correo Uruguayo. Próximanal Nº 9. Se determina que dentro ducción de tecnología en las tareas mente se podrá hacer en cualquier oficina del Ministerio de Trabajo y del BPS van a quedar todos los or- del banco? ganismos y se fusionan los seguros El banco volcó un esfuerzo muy estamos trabajando con el Ministepor enfermedad. En aquel momen- grande a partir de la década del 90 rio de Relaciones Exteriores para to, curiosamente, se llamaba ASSE en la tecnificación. Hay que recor- que los uruguayos en el exterior (Administración de los Seguros dar que en la década del 80 el BPS también puedan hacer el Contrato de Salud del Estado). Después se tenía el doble de personal y hacia Usuario Persona. llamó Disse (Dirección de los Se- la mitad del trabajo que hace aho- Facilitará, por ejemplo, solicitar guros Sociales por Enfermedad); ra. En esto tiene mucho que ver la los subsidios, pero también ver los junto con Asignaciones Familiares, introducción masiva de la tecnolo- aportes hechos, si es que tiene la las barracas de lana, las cajas de gía en los servicios. Por ejemplo: al Historia Laboral. Permitirá verificompensaciones, conformaron el día de hoy todos los subsidios de car que se esté aportando correcBanco de Previsión Social, realidad trabajadores activos se resuelven, tamente tanto en los tiempos como que se mantuvo luego de aprobada en 99%, en treinta días o menos, en los montos. Puede ver qué serla Ley 15.800 que reinstitucionali- pero además todos se pueden ge- vicios ya el BPS tiene registrados, nerar por vía remota. El subsidio incluso anteriores a 1996 -cuando za al BPS. Hoy el BPS tiene una diversidad de por desempleo se puede solicitar comienza la Historia Laboral-, poractividades amplia y dispersa. El a través de la página web, el sub- que se hizo un trabajo de reconsBPS, un ejemplo raro en el mundo, sidio por enfermedad se genera trucción de la historia, e inclusive

Suplemento 50º ANIVERSARIO MTSS / BPS l 2017

iniciar la solicitud de jubilación.

Ahora, desde la página web, también se pueden agendar, no hay necesidad de hacer cola. Directamente se puede sacar día y hora para prácticamente todos los trámites.

En la parte de los contribuyentes no hay ningún trámite que no se pueda hacer desde la web. En algunos casos sólo a través de la página web se pueden hacer, por ejemplo, la presentación de nómina y las altas de los trabajadores.

También tenemos un fuerte desarrollo en lo que tiene que ver con el trabajo interinstitucional, tanto con instituciones públicas como privadas. Desde el 2 de octubre estamos trabajando con la unificación de la planilla de trabajo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Hoy se hace en un solo trámite, desde el portal del BPS, todo lo que tiene que ver con el registro de los trabajadores en la seguridad social y todo lo que tiene que ver con lo que era la vieja planilla de trabajo que ahora se llama Planilla de Trabajo Unificada, en la que las empresas, en ese mismo lugar y en un solo paso, pueden cargar toda la información de un trabajador que antes no aportaban, por ejemplo, el horario, los días de descanso, la categoría, el grupo de Consejos de Salarios.

Inclusive hay una última pantalla opcional para las empresas, que no es obligatoria por ahora, que es el registro del nivel educativo del trabajador.

El BPS tiene una colonia de vacaciones.

Tenemos una colonia de vacaciones, que también está cumpliendo 50 años. Fue inaugurada en 1967 y dependía del Consejo Central de Asignaciones Familiares. Está ubicada en la localidad de Raigón, en San José. A esta colonia la visitan entre 12.000 y 15.000 por año. Forma parte del Sistema Nacional de Turismo Social. Debe ser unos de los pocos lugares donde se da la convivencia, en un ambiente natural de relax, de gente de la tercera edad y escolares, en general de un contexto de carencia social. Podemos decir que allí muchos abuelos adoptan muchos nietos y muchos nietos adoptan a muchos abuelos.

Foro regional “El cierre de las actividades por el aniversario va a estar dado por la organización por parte de Uruguay del Foro Regional América de la Asociación Internacional de la Seguridad Social (AISS), una dependencia de las Naciones Unidas que reúne a los organismos de seguridad social del mundo. Sobre fines de noviembre se va a estar desarrollando un foro anual en el que se analizan diversos temas de seguridad social y también se presentan los reconocimientos a las buenas prácticas de administración”, explicó Galli.

“Esa sería la actividad más importante, sin perjuicio de que tenemos otras actividades previstas, más sobre diciembre, en particular en el marco de la Semana de la Discapacidad. Es una agenda bastante cargada de actividades, siempre con los desafíos que representa seguir administrando y gestionando la seguridad social”, subrayó.

Recordó que “una de las cosas que consideramos fundamentales es que la gente se apropie de la seguridad social”.

En poco tiempo el BPS deberá hacer frente al tema de los “cincuentones”. ¿Cómo se prepara para eso?

En materia de gestión tenemos la experiencia de la Ley 19.162, por la cual, básicamente, a ciertos colectivos se les asesora a través de proyecciones de cuál sería su situación de mantenerse incambiada o si optara por cambiar de sistema. Ahora, en el caso de los cincuentones, el BPS asesoraría a las personas sobre cuál sería el escenario de permanecer en el sistema mixto o de salir de este y pasar al sistema de transición.

Desde el punto de vista del financiamiento, para nosotros no representa dificultades en el largo plazo.

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Suplemento 50º ANIVERSARIO MTSS / BPS l 2017

El BPS, un organismo con múltiples cometidos

Uruguay, país pionero en materia de seguridad social

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l Banco de Previsión Social (BPS) es el instituto de seguridad social estatal de Uruguay. Su cometido es coordinar los servicios estatales de previsión social y organizar la seguridad social.​Fue creado por la Constitución de 1967, plebiscitada el 27 de noviembre de 1966.

Uruguay fue uno de los primeros países de América Latina en contar con un sistema de seguridad social, junto con Argentina, Brasil, Chile y Cuba. Sin embargo, fue el resulta- jas de jubilaciones: Caja Escolar do de un proceso largo y complejo, (1896-1934), Caja Civil (1904que comenzó desde los primeros 1934, 1948-1967), Caja Militar años de vida independiente.

(1911), Caja de Empleados de La formación del sistema de se- Servicios Públicos (1919), Caja de guridad social en Uruguay estuvo Empleados del Jockey Club (1923), vinculada a situaciones de crisis Caja de Empleados Bancarios y prosperidad económica y social (1925), Caja de Industria y Comerdel país. cio (1928-1934, 1948-1967), Caja En su comienzo nuestro sistema de Industria, Comercio y Servicios de seguridad social no se des- Públicos (1934-1948), etc. En 1919 tacó por la universalidad de las se aprobó una ley de pensiones a prestaciones, sino que fue inclu- la vejez. yendo colectivos específicos que Finalmente, la Constitución de ampliaron la cobertura frente a 1967 institucionalizó el BPS, que determinados riesgos progresi- unificó las cajas más numerosas vamente. en cantidad de afiliados: Civil, InEstas primeras iniciativas de in- dustria y Comercio y Rural. tervención estatal en la materia Los cometidos planteados en esta convivían con diversas formas de primera etapa comprendían coorcobertura privada, individual o co- dinar los servicios estatales y orlectiva (los surgidos de la sociedad ganizar la seguridad social. En este civil en sus diferentes formas or- último se englobaba la idea de adganizativas), que se desarrollaron ministrar la gestión y los recursos. durante el siglo XIX. En relación a la estructura, en sus Este sinuoso proceso se vio final- inicios el organismo se componía mente coronado a inicios del siglo del Directorio, una Secretaría GeXX por la creación de varias ca- neral, una Gerencia General Téc-

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Acto Institucional N° 9 que, entre otras cosas, fue más allá de la intervención, sustituyendo el BPS por la Dirección General de Seguridad Social (DGSS) en defensa de la centralización total.

Esto significó un cambio sustancial en la estructura de financiamiento del sistema que dejaba de estar centrado en los aportes de sus afiliados.

Las transformaciones más significativas de los Actos Institucionales nica y los Servicios Centrales: la 9 y 13 fueron fundamentalmente Gerencia General de la Caja Civil, en cuanto al otorgamiento de jubila Gerencia General de la Caja de laciones y pensiones. Se suprimieIndustria y Comercio, la Gerencia ron algunas de las causales (como General de la Caja Rural. Las Cajas jubilación por cese, por despido y dejaron de ser servicios descen- por maternidad) y de las bonificatralizados, pero mantuvieron su ciones existentes. Se evidenciaba así el cambio de criterio de un sisestructura interna.

En cuanto a la conformación del tema de protección social universal Directorio del organismo se esta- a uno de cobertura más restringida. bleció el principio de Administración Democrática establecido en Reinstitucionalización la Disposición Transitoria y Espe- En 1984 comenzaron las acciones cial letra M de la Constitución. El tendientes a lograr la reapertura mismo está integrado por cuatro democrática y la reinstitucionalimiembros designados por el Poder zación. En el mes de setiembre del Ejecutivo, uno electo por los afilia- mismo año comenzó a funcionar dos activos, uno electo por los afi- la Concertación Nacional Prograliados pasivos y uno electo por las mática (Conapro) como espacio de empresas contribuyentes. negociación entre los partidos y las organizaciones sociales. En este esIntervención y supresión del BPS pacio se trabajó por la reinstitucioEn junio de 1973 se disolvió el Par- nalización del BPS, lo que se logró, lamento, dando inicio a la dictadura luego de extensas negociaciones, cívico militar. Instalado el gobierno en enero de 1986 con la aprobade facto, se intervinieron todos los ción de la Ley 15.800.

El primer punto a trabajar fue la organismos estatales.

En octubre de 1979 se dictó el recuperación de las jubilaciones y

Suplemento 50º ANIVERSARIO MTSS / BPS l 2017

pensiones más sumergidas. Estas soluciones no resultaron suficientes y las organizaciones sociales continuaron presionando lo que finalizó con una propuesta de proyecto de reforma constitucional que estableciera el mecanismo de revaluación de pasividades. El proyecto se puso a consideración de la ciudadanía mediante plebiscito, que se votó junto con las elecciones nacionales de 1989 y se aprobó con un apoyo de 82%.

La década del 90 se caracterizó por la tendencia impulsada por organismos internacionales, principalmente el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, de instaurar sistemas privados, totales o parciales (mixtos) de previsión social. Tras largos debates, y a pesar de la oposición de diversos sectores sociales y políticos, este sistema entró en vigencia el 1° de abril de 1996 con la Ley 16.713.

En 2002 la crisis económica que enfrentó el país tuvo consecuencias inmediatas en el sistema de seguridad social: el aumento de la tasa de desempleo (que alcanzó el 19,5%) y la informalidad, el porcentaje de evasión (que trepó a 40%), el crecimiento del volumen de la población en situación de vulnerabilidad con requerimientos de asistencia (un tercio de la población se ubicó con ingresos por debajo de la línea de pobreza), entre otras cosas, enfrentaron al organismo a una crisis de grandes dimensiones.

La caída de las contribuciones y el aumento de las erogaciones para lograr cubrir las contingencias requerían de altos porcentajes de asistencia financiera del Estado.

A partir de 2004 la reactivación del sistema productivo provoca un crecimiento de los afiliados al sistema y con ello comienzan a equilibrarse las finanzas de la entidad.

En una primera etapa se desarrollaron mecanismos para atender a la población más vulnerable como el Plan de Emergencia, transformado en 2008 en Plan de Equidad. Posteriormente se trabajó en reformas más profundas, entre las que se destacan la reforma del sistema tributario y la del sistema de salud con la creación del Sistema Nacional Integrado de Salud (SNIS). El BPS tuvo y tiene un rol fundamen-

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Múltiples competencias De acuerdo a la ley, el BPS tiene como cometidos coordinar los servicios estatales de previsión social y organizar la seguridad social. Sus competencias específicas son: -Conceder los servicios, préstamos y beneficios que la ley pone a su cargo.

-Recaudar y fiscalizar los tributos que le correspondan y administrar sus recursos.

-Propiciar ante el Poder Ejecutivo leyes relativas a su especialidad orgánica, pudiendo ser oído, acerca de todo proyecto o iniciativa de la ley referente a seguridad social.

-Proponer al Poder Ejecutivo la fijación del monto de las prestaciones a su cargo y ajustar en forma provisoria o definitiva, según el caso, las asignaciones de jubilación y pensión a su cargo.

-Propiciar la unificación y armonización de la legislación vigente sobre la materia de su competencia, articulando los textos únicos correspondientes.

-Llevar el registro de historias laborales y los demás registros y cuentas de sus afiliados activos, pasivos y contribuyentes, de acuerdo a las leyes y reglamentaciones pertinentes.

-Celebrar convenios de pago con sus deudores de los sectores público y privado de conformidad con las leyes y reglamentaciones en la materia.

-Conceder préstamos amortizables a sus afiliados, quedando autorizado para fijar las condiciones de los mismos y las retenciones que correspondan.

-Implantar programas y llevar a cabo acciones específicas tendientes a la promoción y desarrollo individual y social de sus beneficiarios, en especial de niños, mujeres y jóvenes.

-Propender a la rehabilitación psicofísica e integración social del anciano y la readaptación del trabajador con pérdida de la capacidad laboral.

-Instalar y fomentar la creación de hogares colectivos para el amparo y asistencia integrales del anciano, así como colaborar financieramente mediante la prestación de servicios con los ya existentes.

-Acordar con los entes autónomos de enseñanza la concesión de becas de estudio para hijos de afiliados activos y pasivos de escasos recursos que se hayan distinguido por sus condiciones y aptitudes en la forma que establezca la reglamentación.

-Convenir con otros organismos públicos el suministro de bienes y servicios a sus afiliados con la finalidad de complementar las prestaciones del sistema.

-Organizar y administrar, con independencia del patrimonio del ente, regímenes de previsión complementarios del sistema general de adscripción voluntaria, sobre la base del financiamiento por parte del beneficiario.

-Constituir y organizar, con independencia del patrimonio del ente y en régimen de derecho privado, actuando solo o en forma conjunta con instituciones financieras del Estado, una entidad administradora de fondos de ahorro previsional.

tal en estas reformas como gestor, administrador y recaudador.

En los últimos diez años, junto con el equilibrio de los recursos del organismo, se desarrollaron líneas de trabajo destinadas a la extensión y profundización de la cobertura. En ese sentido se ha trabajado para reducir la informalidad, creando

prestaciones otorgadas por el organismo (como los trabajadores del servicio doméstico y el sector rural), responde a la implementación de políticas de flexibilización en las condiciones de acceso a las prestaciones, como en el caso de las jubilaciones (Ley 18.395) y en la creación de nuevas prestaciones como las destinadas a las víctimas de delitos violentos y de violencia doméstica (leyes 18.850 y 19.039, respectivamente).

Todo ello es parte de un impulso transformador que intenta sumar a la calidad de administrador y gestor del organismo la calidad de investigador y promotor de políticas sociales. En ese sentido, siguiendo la tendencia establecida por la OIT, se comienza a hablar del BPS como instituto de seguridad social. Se intenta de esta forma trabajar sobre el carácter amplio del sistema, el cual no refiere meramente a previsión social ni a aspectos contributivos y retributivos, sino que va más allá en la construcción de una red de protección, así como también de información e investigación sobre la materia.

Representantes sociales

Los representantes sociales en el Directorio del BPS son electos directamente por la ciudadanía.

Según la Constitución de 1967, se celebran comicios en cada uno de los órdenes: activos, pasivos y empresarios.

Este sistema tardó décadas en implementarse. Durante el gobierno de Luis Alberto Lacalle se optó por un camino intermedio: los representantes de los empresarios y trabajadores fueron nombrados por el Poder Ejecutivo a partir de ternas presentadas por las cámaras empresariales y el Pit-Cnt respectivamente, mientras que para los pasivos se organizó un acto electoral en el cual resultó electo el veterano figuras tributarias que habilitan la dirigente Luis Colotuzzo (el mismo inclusión de pequeños colectivos permaneció ocho años en el direc(monotributo), así como la línea de torio). la fiscalización.

Actualmente, se organizan eleccioLa inclusión de nuevos colectivos nes para los tres órdenes sociales de trabajadores que hasta el mo- fiscalizadas por la Corte Electoral. mento no pertenecían al sistema La votación es obligatoria; este sis(como por ejemplo los artistas), o tema está siendo criticado como quienes no recibían algunas de las “un gasto superfluo de recursos”.

Suplemento 50ยบ ANIVERSARIO MTSS / BPS l 2017

CON LA PRESENCIA DE AUTORIDADES NACIONALES Y DE LA INSTITUCIร N

El BPS celebrรณ su 50ยบ aniversario

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Suplemento 50º ANIVERSARIO MTSS / BPS l 2017

Feliz aniversario

Ceder, un apoyo para las personas con discapacidad Este año es muy significativo para Ceder, ya que, coincidiendo con el 50º aniversario del BPS, el centro festeja sus 25 años de existencia.

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l desarrollo de Ceder al día de hoy se vincula con las prestaciones que brinda BPS a las personas en situación de discapacidad. Actualmente son más de 300 los usuarios que desarrollan actividades de rehabilitación a través del convenio con el banco, tanto a pensionistas por discapacidad como a beneficiarios de AYEX.

Estamos en ruta 1, km 26, Ciudad del Plata, San José, es decir, integrados a la zona metropolitana de Montevideo. La distancia desde el Centro de la capital, si la medimos en tiempo, se recorre en apenas 20 minutos.

Nuestro centro se dispone en una sola planta (lo que facilita la accesibilidad), contando con sala

de psicomotricidad, gimnasio de fisioterapia y consultorios, gimnasio general, piscina climatizada (de 70.000 litros), cancha exterior polivalente, salones de clases, terreno con huerta orgánica. Una infraestructura completa, moderna y accesible, con todo lo necesario para garantizar un adecuado proceso de rehabilitación a cada uno de nuestros usuarios.

El equipo técnico está integrado por: médico psiquiatra, médico fisiatra, psicólogos, psicopedagogos, fonoaudiólogos, psicomotricistas, maestros especializados, fisioterapeutas, terapeuta ocupacional, profesores de educación física, talleristas y educadores.

Sin dudas es una gran ventaja para nuestros usuarios y sus familias tener garantizado el acceso a todos los técnicos y actividades en el mismo lugar. Pueden realizar su rehabilitación sin tener que trasladarse de su lugar de residencia,

escapando así al centralismo de Montevideo. Esta ventaja es percibida también por familias de Montevideo y Libertad, que envían a sus hijos a Ceder.

Para terminar, saludamos al Banco de Previsión Social en las personas de sus directores, como así también a todos sus trabajadores en estos primeros 50 años del organismo, que sin duda es un ejemplo y motivo de orgullo para todos los uruguayos.

Hace ya 25 años que está en el directorio

Participación social en el BPS marcó un antes y un después

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n el presente año el Banco de Previsión Social (BPS) cumple 50 años de vida y 25 de participación social en su directorio.

La participación social ha significado un antes y un después en la gestión y la relación de jubilados y pensionistas con el BPS. Ello es muy evidente en lo que refiere a desterrar las prácticas del uso de tarjetas y prontos despa-

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chos. La seguridad social es un derecho y no un favor.

La Organización Nacional de Jubilados y Pensionistas del Uruguay (Onajpu) -que ha sido la que ha presentado los candidatos que luego fueron confirmados por el voto popular de los jubilados y pensionistas de todo el país a través del representante en el directorio y del equipo que lo acompaña- se siente parte de esta exitosa experiencia.

Suplemento 50º ANIVERSARIO MTSS / BPS l 2017

La visión de Inacoop

Las cooperativas y el sistema de seguridad social

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iempre que se habla de coo- “5. Debería alentarse la adopción las cooperativas, incluido el acceso perativas vinculadas con los de medidas especiales que capa- a la información pertinente; temas de la seguridad social, citen a las cooperativas, como (e) desarrollar las competencias se aborda el tema desde el ángulo empresas y organizaciones inspi- técnicas y profesionales, las capade su especificidad. Lo fundamen- radas en la solidaridad, para res- cidades empresariales y de gestal en esta materia es un asunto ponder a las necesidades de sus tión, el conocimiento del potencial de mayor profundidad: las coope- socios y de la sociedad, incluidas económico y las competencias gerativas, como organizaciones cen- las necesidades de los grupos nerales en materia de política ecotradas en las personas, con prin- desfavorecidos, con miras a lograr nómica y social de los socios, de los trabajadores y de los adminiscipios y valores consistentes con su inclusión social”. tal naturaleza, deben constituir un “8. (1) Las políticas nacionales debe- tradores, y mejorar su acceso a las tecnologías de la información y la factor de formalización y dignifica- rían, especialmente: ción del trabajo, un medio para el (a) promover la aplicación de las comunicación; pleno ejercicio de los derechos de normas fundamentales del traba- (f) promover la educación y la forlos trabajadores, sean ellos socios jo de la OIT y de la Declaración de mación en materia de principios y la OIT relativa a los principios y de- prácticas cooperativos en todos los o dependientes.

Citamos aquí algunos párrafos de la rechos fundamentales en el traba- niveles apropiados de los sistemas Recomendación 193 de la OIT sobre jo, a todos los trabajadores de las nacionales de enseñanza y formacooperativas sin distinción alguna; ción y en la sociedad en general; Promoción de las Cooperativas: “4. Deberían adoptarse medidas (b) velar por que no se puedan crear (g) promover la adopción de medipara promover el potencial de las o utilizar cooperativas para evadir das relativas a la seguridad y salud cooperativas en todos los países, la legislación del trabajo ni ello sir- en el lugar de trabajo”. independientemente de su nivel de va para establecer relaciones de “9. Los gobiernos deberían prodesarrollo, con el fin de ayudarlas a trabajo encubiertas, y luchar con- mover el importante papel que tra las seudocooperativas, que vio- las cooperativas desempeñan en ellas y a sus socios a: (a) crear y desarrollar actividades lan los derechos de los trabajado- la transformación de lo que a megeneradoras de ingresos y empleo res, velando por que la legislación nudo son actividades marginales del trabajo se aplique en todas las de supervivencia (a veces desigdecente y sostenible; nadas como 'economía informal') (b) desarrollar capacidades en el empresas; campo de los recursos humanos (c) promover la igualdad de género en un trabajo amparado por la ley fomentar el conocimiento de los en las cooperativas y en sus activi- gislación y plenamente integrado en la corriente principal de la vida valores del movimiento cooperati- dades; vo, así como de sus ventajas y be- (d) promover la adopción de medi- económica”. neficios, mediante la educación y das para garantizar que se apliquen ¿Cómo garantizamos que esta Relas mejores prácticas laborales en comendación se cumpla? Primela formación”.

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ramente, con la educación permanente de los socios y la vigilancia del fiel cumplimiento de los preceptos legales a través de las comisiones fiscales y asambleas. Los propios cooperativistas son los principales responsables del desarrollo humano de sus trabajadores, independientemente de los controles externos.

Opera también el contralor estatal, a través de los órganos competentes, según la rama de cooperativas de que se trate: en general, la Auditoría Interna de la Nación; para las cooperativas de vivienda, el Mvotma y para las cooperativas sociales, el Mides. La presentación anual de sus estados contables y memorias, la verificación del correcto funcionamiento de sus asambleas, órganos de dirección y procesos electorales no deben verse como una pesada carga para las cooperativas -de la que carecen otros tipos empresariales-, sino como una garantía para los asociados y para la sociedad en general.

Por último, debemos anotar que la legislación uruguaya, desde hace muchas décadas, ha optado por criterios preventivos contra la adopción de formas cooperativas con cometidos espurios, manejadas por patronos encubiertos, como desafortunadamente han proliferado en otras latitudes. En las cooperativas de trabajo, cada socio o dependiente goza de la totalidad de los derechos laborales y de seguridad social, a la par que cualquier otro trabajador, en el entendido de que se trata de derechos humanos, independientes de la calidad de subordinados, autónomos o asociados.

Sumemos a ello las herramientas creadas para el apoyo a las cooperativas para que, además de generadoras de trabajo digno, aseguren estabilidad a mediano y largo plazo y la creciente satisfacción de las necesidades comunes.

Suplemento 50º ANIVERSARIO MTSS / BPS l 2017

Con Cecilia López, presidenta de la institución, miembro de la AISS

Círculo Católico, modelo de buenas prácticas en seguridad social Entre el 22 y el 24 de noviembre se desarrollará en Uruguay un encuentro de la Asociación Internacional de la Seguridad Social (AISS), el cual es organizado por el Banco de Previsión Social (BPS) y contará, entre otros, con la participación de la mutualista Círculo Católico, que presentará en la instancia una serie de buenas prácticas que viene llevando adelante.

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a presidenta de la institución, Cecilia López, recordó que el Círculo Católico “tiene un viejo vínculo, que viene de sus orígenes, con la seguridad social. Viene casi desde el momento de su fundación. Históricamente realizó actividades que básicamente eran de seguridad social, en la época en la que el país no tenía un instituto de seguridad social. Estamos hablando de antes de 1900. Incluso el Círculo abonó las primeras pensiones a las viudas y las primeras asignaciones familiares, que eran compensaciones que se daban a las familias por sus hijos”.

Añadió que eso implica “una fuerte tradición” que pasa por el concepto de que el socio era la persona con su familia, y los servicios que la institución mutual daba eran servicios que iban mucho más allá de la atención médica. Tenían mucho más que ver con lo social y con la contención cuando el padre de familia se enfermaba o cuando la mujer enviudaba”.

López recordó que esas normas “fueron tomadas por las primeras experiencias de seguridad de Uruguay como país. Incluso eso es tomado en las discusiones que se dan en el Parlamento”.

“Esto explica por qué la institución, desde ese entonces, más allá de haber cumplido con su rol en materia de prestación de servicios de salud, siempre ha intervenido en otro tipo de actividades, y de ahí que forme parte hoy de AISS, que está integrada por más de un centenar de países de todos los continentes y tiene más de 75 años de existencia”, remarcó.

Además, esta organización tiene su sede en Ginebra y tiene muy fuertes vínculos con la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y con otros organismos internacionales. Por Uruguay, además del BPS y el Círculo Católico, también son miembros de la AISS la Caja de Profesionales Universitarios, la Caja Bancaria y la Caja Notarial.

“Se trata de organizaciones que

adhieren todas a los principios de que son elaboradas por expertos y la seguridad social, como es el caso académicos. de la universalidad y la equidad”, “Los miembros lo que hacemos es adherir a esas directrices y tratar de detalló.

Explicó además que el Círculo Ca- aplicarlas. Están relacionadas con la tólico ocupa la vicepresidencia de gobernanza, la gestión, la seguridad la Comisión Técnica de la Mutuali- laboral, calidad, etc. En nuestro caso, dad, en la que es representado por el año pasado recibimos un certificael integrante del Consejo Superior do de mérito por una buena práctica de la institución Daniel López Vi- que realizó la Comisión de Salud y Seguridad Laboral de la institución, llalba.

“Para nuestra institución se trata de y este año postulamos dos buenas un reconocimiento, ya que es una prácticas más, una de ellas referida de las entidades mutuales más an- al diseño, implementación y evaluatiguas de América, y también del ción de estrategias centradas en los mundo, que tiene sus orígenes en trabajadores para la prevención y los círculos mutuales de Francia y disminución de ausentismo por enEspaña. Y desde allí el vínculo ha fermedad, un tema que preocupa a nivel mundial. La Comisión de Salud continuado”, explicó López.

La titular de la institución dijo que, y Seguridad Laboral del Círculo, que por Uruguay, el Círculo es la única es bipartita, es la que ha trabajado entidad mutual que es miembro de en todo esto”, añadió. esa organización internacional de López detalló que otra buena prácla seguridad social, mientras que el tica que se presentará en el evento BPS es el que tiene la representa- que se desarrollará es la implementación de un sistema protocolizado ción para el país.

López explicó que la AISS otorga el de cirugía del día, haciendo énfasis premio a las buenas prácticas, que en la formación permanente, como se da en base a directrices para dis- un factor de mejora de calidad del tintas áreas de la seguridad social servicio.

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Suplemento 50º ANIVERSARIO MTSS / BPS l 2017

Cooperativa de la Previsión Social

BPS, una entidad que ha alcanzado niveles de excelencia

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l Consejo Directivo de la Cooperativa de la Previsión Social saluda calurosamente los 50 años de existencia del Banco de Previsión Social.

Todos los años de existencia de una institución son importantes, pero medio siglo de vida es un hito que no pasa inadvertido pues es la prueba irrefutable de que sólo una entidad que posee fuertes bases puede festejar un aniversario con la solidez, la esta-

bilidad y la proyección de futuro con las que se presenta el organismo público previsional.

Queremos hacer extensivo nuestro saludo a todos los que hacen posible su funcionamiento exitoso, desde los miembros del directorio a todos los funcionarios, porque sin su capacidad y su eficiencia no sería posible haber alcanzado los niveles de excelencia que hoy se presentan ante la sociedad toda.

Seguridad y confianza son también dos virtudes que el organismo presenta como su más preciado patrimonio y esto es algo que la ciudadanía en general y sobre todo las nuevas generaciones le reconocen al mismo.

Para los uruguayos la administración de la seguridad social no es poca cosa, sino todo lo contrario; podríamos decir que se trata de uno de los asuntos que más relevancia tiene en la vida de los com-

patriotas. Es por ello que la consideración sobre su buen prestigio es el mayor capital con el que el BPS puede contar.

Llegados los primeros 50 años de su existencia, somos conscientes de que el futuro que se presenta será de nuevos y considerables retos.

Los cambios en el mundo del trabajo ante la tecnología robótica, así como también el seguimiento y estudio permanente sobre las características de nuestra variable demográfica, hacen que la capacidad de resolución, idoneidad y eficiencia de quienes componen el organismo sean imprescindibles para arribar a los equilibrios necesarios para seguir sustentando y ampliando el campo de la seguridad social.

Por todo lo expuesto, una vez más felicitamos al Banco de Previsión Social por su 50º aniversario.

Consejo Directivo y empleados de la Cooperativa de la Previsión Social Noviembre de 2017

De la cooperativa Cooprobien

Intenso trabajo del BPS con sectores de menores ingresos

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a cooperativa Cooprobien ludo en su 50º aniversario. El BPS hace llegar al Banco de Pre- fue creado en la Constitución de visión Social un sentido sa- 1967 con una finalidad que ha sa-

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bido cumplir con creces y que en el presente se ven claramente sus exitosos resultados.

Por esta razón queremos hacer llegar nuestro reconocimiento a este directorio por los logros obtenidos, así como a la totalidad de los funcionarios que integran el organismo, que como resultado de un trabajo incesante han avanzado en la mejora de la calidad de vida de la ciudadanía.

Más allá de los temas de gestión y de los avances logrados a través de estos años, queremos destacar el

trabajo realizado de manera muy intensa para los compatriotas con menores ingresos.

Por último, entendemos que se debe resaltar que la labor de la institución demuestra que desde lo público institucional se pueden lograr mejoras indiscutibles que están a la vista de todos.

Por estas razones, ¡feliz 50º aniversario!

Consejo directivo y empleados de Cooprobien

Suplemento 50º ANIVERSARIO MTSS / BPS l 2017

Tanto en Montevideo como en el interior

Este año más jubilados accedieron al Plan Ibirapitá

H

Montevideo. Si bien hasta el mo- Las inscripciones en Montevideo 28.888 pesos- solicitar la tableta, la mento se inscribieron unos 11.000 comenzaron el 13 de febrero de cual es entregada en el taller. usuarios, proyecta a fin de año lle- 2017; se anotaron 11.000 jubila- El plan otorgará al final de 2017 un gar a los 35.000 en la capital y a dos para un cupo total de 35.000 total de 70.000 tabletas. El 50% se entregará en Montevideo y la mauna cantidad similar en los demás inscriptos.

A diferencia del Plan Ceibal, Ibira- yor parte restante en Tacuarembó. departamentos.

Además, este año se realizarán ta- pitá no es universal ni obligatorio, También serán cubiertas aquellas lleres y entregas en Tacuarembó, sino que es opción del jubilado que localidades en las que ya se realiRivera y Salto y visitas a localida- cumpla con los requisitos -residir zaron adjudicaciones, pero residen des donde ya funciona el plan para en el departamento, tener 65 años jubilados que se encuentran en tal cumplidos al 1º de marzo de 2017 condición con posterioridad a la úlconvocar a nuevos jubilados.

Participar en los talleres es una y percibir una jubilación menor que tima entrega. condición para cada jubilado que desea recibir una tableta. Estos talleres son instancias de tres horas de duración, cuyo objetivo es enseñar algunas pautas básicas para el uso de los dispositivos que entrega el plan: encendido y apagado, utilización de la cámara, acceso a internet. También es una instancia para motivar a los participantes para su uso y quitarles el miedo a aprender.

El primer ciclo de talleres de 2017 realizó una instancia diaria en ocho municipios (A, B, C, Ch, D, E, F y G), a los que asistieron 28 jubilados, aproximadamente. En mayo comenzaron a impartirse talleres en Tacuarembó, Rivera y Salto.

Además de esta capacitación, funciona una red de apoyo que incluye a Centros MEC, los Espacios de Inclusión Digital de Antel, el Plan de Voluntariado del Ministerio de Desarrollo Social, la Agencia del Gobierno Electrónico y la Sociedad de la Información y el Conocimiento y las intendencias, para ofrecer apoyo a los usuarios después de los talleres, a fin de responder consultas Talleres El Plan Ibirapitá comenzó el lunes y generar cursos de profundización 13 de marzo de este año los talle- sobre algunas aplicaciones o redes res de uso y entrega de tabletas en sociales. asta setiembre de 2017, en Montevideo, sólo podían anotarse los jubilados cuya cédula de identidad terminara en 0, 1, 2, 3 o 4. Pero a partir de ese momento, ya no habrá restricción por dígito verificador para anotarse en la capital.

De esta manera, los únicos requisitos para recibir una tablet son actualmente ser jubilado y percibir por todo concepto un ingreso menor a $ 28.888 (8 BPC), sin importar la terminación de la cédula de identidad.

Plan Ibirapitá es el programa que promueve la inclusión digital de los adultos mayores de menores recursos. Para ello, entrega de forma gratuita una tablet con una interfaz especialmente desarrollada para ser intuitiva y amigable para sus destinatarios.

Las inscripciones se abrieron en todos los departamentos de Uruguay.

Se puede consultar las localidades donde está presente el plan en ibirapita.org.uy.

El Plan Ibirapitá sigue trabajando por la inclusión digital de los adultos mayores de menores ingresos con el objetivo de mejorar su calidad de vida y la comunicación con su entorno. Al término de este año, 170.000 jubilados disfrutarán de sus tablets y se habrán capacitado en los más de 6.000 talleres de uso realizados en todo el territorio nacional.

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Otra iniciativa del BPS, en acuerdo con el Mvotma

Solucionando un problema: viviendas para los pasivos

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l programa de soluciones para pasivos funciona desde 1990 y otorga viviendas a pensionistas que reciben jubilación o pensión del Banco de Previsión Social (BPS) que no tengan ingresos superiores a 12 Unidades Reajustables.

Cuando se habla de pensión, es aquella que se genera por el fallecimiento de un afiliado y no las generadas en otros ámbitos.

Actualmente hay más de 8.000 viviendas entregadas, las cuales se ubican tanto en Montevideo como en el interior.

El programa es coordinado por el BPS y el Mvotma. Este último construye las viviendas y el BPS se encarga de administrarlas, establecer los requisitos para su adjudicación y definir las características de las construcciones. También asegura el mantenimiento y la reasignación de la vivienda.

Diferentes alternativas Otras soluciones habitacionales son el subsidio por alquiler y el cupo cama. En todo el país están complejos habitacionales exclusihabilitados subsidios por alqui- vos para pensionistas, pero existe ler, que se incrementan año a año. voluntad de generar inclusión con Además, existen cupos cama repar- otras generaciones en complejos tidos en 34 hogares o residencias del Mvotma y en lugares cercanos bajo convenio con el BPS. al centro de la ciudad.

Si bien en cada una de estas solu- Además, desde hace unos 20 años ciones habitacionales hay, al menos, existen los núcleos básicos evoluuna persona, en algunas viviendas tivos (NBE), que son viviendas preconviven varias, por lo que el bene- carias que se asignaron a jubilados, ficio llega a más individuos. pero que no cumplen con las caLas viviendas se encuentran en racterísticas edilicias para sus ne-

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convenio con el Mvotma que permite derivar a los jubilados a otras viviendas y entregar esa vivienda a personas jóvenes que pueden incorporarle mano de obra y desarrollar su infraestructura.

Las viviendas que se entregan en esta nueva modalidad tienen espacios amplios pensados para el uso de sillas de ruedas, jardín, fondo, y están ubicadas en lugares céntricos o con fácil acceso al centro de las ciudades.

Los pasos a seguir Para acceder a este beneficio, el jubilado o pensionista se debe presentar en la Oficina de Prestaciones Sociales del BPS -ubicada en 18 de Julio y Magallanes- o en cualquiera de las agencias de Montevideo o del interior y manifestar su interés. El BPS realizar una entrevista integral, por intermedio de asistentes sociales y psicólogos, a fin de visitar el entorno en el que la persona reside y controlar los ingresos que percibe por jubilación o pensión.

Tras la entrevista, se crea una lista cesidades, por lo que es necesario de prioridades con todos los interesados respecto a sus lugares de realizar realojamientos.

La idea es ir sacando a los jubila- residencia, para evitar el desarraidos de allí, ya que estos núcleos no go, y se adjudican las soluciones tienen la infraestructura que un habitacionales. Este proceso se adulto mayor necesita y se ubican realiza continuamente, incluso se en barrios alejados del centro de reestudian los casos, puesto que la situación de las personas varía. las ciudades.

Se entiende que una persona ma- Como la demanda supera la oferyor tiene que tener un buen acceso ta disponible de viviendas, el BPS a cobertura de salud y atender sus dispone de una lista de espera por necesidades. Para ello, existe un departamento.

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Presentación sobre perros guías

El BPS promueve la inclusión a todo nivel Semanas atrás, en el Centro de Estudios del Banco de Previsión Social (BPS), se llevó a cabo la actividad Puentes de Inclusión, en la que se realizaron presentaciones sobre perros guías y de asistencia, crianza y socialización, así como intervenciones asistidas por perros.

E

n la instancia estuvo presente el ministro de Trabajo y Seguridad Social, Ernesto Murro, el presidente del BPS, Heber Galli, la directora Rosario Oiz, el director representante de los trabajadores, Ramón Ruiz, la directora representante de los empre-

sarios, Elvira Domínguez, y otras autoridades del organismo.

Galli comentó la importancia de realizar procesos de pasos cortos pero seguros, para que sean duraderos, y de trabajar con la gente más que para la gente. “Trabajar con la gente implica que se hagan

estos procesos, esfuerzos y sumar complementaria para las personas con discapacidad. voluntades”, declaró.

El jerarca mencionó, además, que Por cada perro guía que entrega la el BPS es de los pocos organismos fundación, el BPS otorga una ayuda en el mundo que recauda y paga especial que es complementaria a a la misma vez. “La pregunta es otros apoyos que reciben las percuánto vale para las personas que sonas con discapacidad. reciben el beneficio, y yo no tengo “Hoy lo que hicimos fue mostrar ninguna duda que vale muchísimo cuál ha sido el impacto de este conmás para ellos que lo que cuesta en venio sobre las personas, cómo se han visto beneficiadas y cómo se sí mismo el programa”, declaró.

El director Ruiz, que también pre- ha mejorado su calidad de vida”, side la comisión que asesora al di- señaló Ruiz. rectorio en temas de discapacidad, Por este convenio actualmente explicó que se tiene un convenio hay diez personas ciegas y seis con con la asociación Fundappas para trastorno del espectro autista que poder brindar una ayuda especial tienen un perro asistente.

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Otro beneficio en el que participa

Turismo Social bu los 90.000 benefic El Sistema Nacional de Turismo Social, surgido hace diez años y que ya moviliza un promedio de 90.000 personas por año, procura facilitar que algunos sectores de la población, como adultos mayores, trabajadores, jóvenes, estudiantes y quinceañeras, hagan uso de un derecho humano, como el acceso al ocio y la recreación.

E

l sistema está integrado por ma, Alberto Torelli, y la gerenta de el Banco de Previsión So- Prestaciones Sociales del Banco de cial (BPS), los ministerios Previsión Social (BPS). de Turismo, Educación y Cultura, “No es un turismo para pobres, sino Interior y Defensa Nacional, la que aquí se ofrece la misma calidad Administración Nacional de Edu- de servicio de los turistas que llecación Pública y las intendencias gan al país”, subrayó. A través de este plan, los interesados acceden departamentales.

La red comprende 175 localidades a diferentes paquetes, que include partida y 75 destinos en todo el yen transporte, alojamiento, alipaís, y facilitó el acceso de adultos mentación y paseos con guías. Las mayores, trabajadores, jóvenes, es- excursiones son financiadas hasta tudiantes y quinceañeras al ocio y en seis pagos por el Banco República y son subvencionadas de acuerla recreación.

El turismo social constituye una do al ingreso de los interesados. política pública cuya “importancia Fagetti, por su lado, detalló que las es central” para el gobierno, y que excursiones parten de un total de salió de las bases programáticas 175 localidades y llegan a 75 despara convertirse en “letra viva”, dijo tinos. El turismo social “promueve la ministra de Turismo, Liliam Ke- el desarrollo de políticas locales y chichian, en marzo pasado, al reali- la territorialización de la actividad zar el lanzamiento de la temporada turística”, aseveró.

2017 del sistema, que se extiende Kechichian adelantó que la cartera a su cargo proyecta nuevos paentre marzo y diciembre.

También participaron el director quetes turísticos, como paseos por nacional de Turismo, Carlos Fa- el día e itinerarios de cinco días y getti, el coordinador del progra- cuatro noches. Otros avances pre-

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a el BPS

usca superar ciados por año vistos serán el acceso de nuevos los programas se venden en agengrupos, como los estudiantes de cias de viajes adheridas al SNTS de programas agrarios y jugadoras fe- cada departamento y se financian deradas de fútbol. También antici- en seis cuotas a través del BROU. pó que se profundizará la inclusión Incluyen traslados, comidas y aloen los viajes de personas con algún jamiento en hoteles, bungalows y/o hostels (según el público partitipo de discapacidad.

En el mismo acto, las autoridades cipante) de categoría tres estrellas ministeriales y representantes o superior. de la firma Abitab suscribieron El programa tiene como objetivo loun convenio de colaboración que grar el desarrollo del ser humano en permitirá a los participantes del un espacio físico apropiado, en un programa Abitab Familia canjear, ambiente de esparcimiento, procuen sus 503 locales, 100 Abis para rando satisfacer las necesidades reacceder a un descuento de 10% en creativas de cada persona. El mismo se desarrolla brindando estadías en el precio total del viaje.

El Sistema Nacional de Turismo So- distintos centros vacacionales del cial (SNTS) nació con el propósito país con precios accesibles o senside hacer accesible al mayor núme- blemente inferiores a los habituales ro de personas el disfrute del tiem- y en cuotas mensuales, generalmenpo libre y la recreación, posibilitan- te, en baja temporada. do el viaje a lugares turísticos de Tienen derecho a este beneficio todos los jubilados, pensionistas y calidad y a precios accesibles.

El SNTS aspira a que quienes habi- personas con discapacidad, en getualmente no ejercen su derecho al neral, integrados a organizaciones turismo viajen en condiciones ade- en la red de instituciones adheridas cuadas de economía, accesibilidad, al Registro Nacional de Institucioseguridad y comodidad, contribu- nes del BPS. yendo así a que más uruguayos pue- Los niños escolares en convenio dan conocer y disfrutar todo el país. con Primaria, estudiantes de SeLos viajes han sido posibles gracias cundaria y UTU en convenio con a la utilización de alguna de las 42 dichos organismos, así como niños ofertas turísticas en 17 departa- y jóvenes de determinados barrios mentos, involucrando a más de 20 en convenio con el PIAI (Programa agencias de viajes, 14 compañías de Integración de Asentamientos de ómnibus, más de 60 hoteles y Irregulares) concurren exclusivaotros alojamientos y decenas de mente a la Colonia de Vacaciones Martín O. Machiñena, en Raigón, establecimientos gastronómicos.

Las propuestas turísticas de todos San José.

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