Unasev Febrero 2014 by Caras y Caretas

En el tránsito... “si no cambiás vos, no cambia nada”

Suplemento UNASEV l FEBRERO 2014

PETROLERAS RECIBEN PREMIO CINTURÓN DE ORO; LANZARON CASCO CAUSA COMÚN

Cánepa: “Una pequeña guerra sorda, que se produce en silencio”

“

Es una pequeña guerra sorda, que se produce en silencio”, dijo el prosecretario de Presidencia, Diego Cánepa, sobre la siniestralidad vial que se registra en forma cotidiana en Uruguay. Cánepa ha señalado que “ hay que comprender que la decisión política de instaurar la Unidad Nacional de Seguridad Vial (Unasev) fue para crear espacios de construcción de políticas que trascienden cada gobierno o cada coyuntura social; su objetivo es

salvaguardar la mayor cantidad de vidas de uruguayos”. La Unasev tiene como meta bajar a la mitad la cantidad de fallecidos, de aquí a diez años, en calles y carreteras de Uruguay. La tasa de muertes en el país es de 16,5 cada 100.000 habitantes, mientras que el promedio de América Latina y el Caribe es de 16. Cánepa sostuvo que una de las obsesiones del gobierno es lograr la coordinación de las políticas públicas nacionales con las departamen-

tales. “La puesta en funcionamiento del Sucive es un ejemplo claro de consensos”, aseguró. El jerarca observó que la resistencia de parte de la sociedad para el cumplimiento de las normas es uno de los principales problemas que enfrenta la fiscalización, y que el aumento del parque automotor no debe ser una excusa para no llevar adelante las estrategias planteadas. El martes 18, Cánepa participó en la entrega del premio Cinturón de Oro de la FIA por parte del Auto-

móvil Club del Uruguay a las petroleras Ancap, Petrobras y Esso por su colaboración en la campaña Casco Causa Común. En esta edición el premio fue entregado a las petroleras por el aporte y apoyo en acciones nacionales de educación y seguridad vial; por su contribución a la disminución de la siniestralidad en motos en jóvenes de entre 19 y 24 años; por la difusión del tema a la sociedad ante distintos medios de comunicación; y por hacer de esta campaña una acción de bien público en la VI Semana Nacional de Seguridad Vial. Cánepa recordó que desde la Presidencia de la República, a través de la Unasev, se han implementado una cantidad de campañas, más allá de políticas públicas específicas como la patente única a nivel nacional, una de las formas de generar cultura en torno a los siniestros en el tránsito. Este tipo de campañas son parte del cumplimiento de la ley. El uso del casco causa resistencia en la ciudadanía, pero es vital para proteger la vida propia y la de los demás, dijo el jerarca. Por su parte, el secretario general de la Unasev, Pablo Inthamoussu, dijo que el premio Cinturón de Oro es un reconocimiento al trabajo de las petroleras que apoyan campañas para prevenir siniestros viales. Precisó que en este caso se reconoce el esfuerzo de tres empresas que compiten en el mercado, pero que se juntaron para apoyar a Unasev. “El uso del casco no evita la siniestralidad, pero reduce notoriamente las lesiones”, señaló. También recordó que el control y la vigilancia en el tránsito son fundamentales, así como las campañas son otro instrumento.

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META ES BAJAR A LA MITAD EN 10 AÑOS LA CANTIDAD DE FALLECIDOS

UNASEV: cifras finales de Siniestralidad Vial 2013

ntre las conclusiones del informe sobre siniestralidad vial se destaca que se mantiene en Uruguay la estabilización de la cantidad de lesionados anuales —30.498 en 2013 y 28.301 en 2012— y que prevalecen en los siniestros los motociclistas masculinos de entre 19 y 30 años, tanto en rutas nacionales como en las ciudades. En el marco del Decenio de la Seguridad Vial promovido desde Naciones Unidas, que recomienda “estabilizar y posteriormente, reducir las cifras de víctimas mortales” en siniestros viales, Gerardo Barrios –presidente de Unasev– sostuvo que en una proyección 2011-2013, casi 11.000 uruguayos menos se lesionaron. En el 2013 fallecieron 567 personas en Uruguay: 318 en calles de ciudades y 249 en rutas. La tasa de mortalidad promedio de Uruguay es 16,5 cada 100.000 ha-

bitantes; el departamento de Florida duplica la mortalidad promedio en siniestros viales con un 33,2. El promedio en América Latina y el Caribe es de 16 cada 100.000 habitantes. En tanto que en los países de ingresos altos la tasa de es 5 cada 100.000. Las ciudades siguen siendo el escenario principal de la mortalidad con 56% de los fallecidos, frente a 44% en rutas nacionales; por lo que la Unidad Nacional de Seguridad Vial mantiene su apuesta a derribar los roles jurisdiccionales de los controladores de tránsito en pos de una Policía Nacional que trabaje en coordinación con los agentes departamentales. Lo motociclistas se siguen repitiendo como la principal población que participa en fallecimientos (64,2% en ciudades y 38,6% en rutas); estando en el rango que va de 15-19 años el grupo más vulnerable. 5

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BARRIOS DESTACÓ CREACIÓN DE SISTEMA NACIONAL CENTRALIZADO DE RESPUESTA

Mejorar tiempos de respuesta médica ante siniestros viales

Desarrollar mejores tiempos de respuesta a nivel de todo el país con el objetivo principal de abatir las pérdidas humanas en los siniestros de tránsito es una de las tareas que se ha fijado para este año la Unidad Nacional de Seguridad Vial (Unasev), según relató su presidente, el médico intensivista Gerardo Barrios. Barrios destacó a Caras y Caretas que esto se logrará gracias a la creación de un sistema centralizado de respuesta de alcance nacional que estará coordinado por el Ministerio de Salud Pública y en el que intervendrán diversas instituciones estatales y privadas.

Uruguay tiene adecuados tiempos de respuesta ante los siniestros viales? En su desarrollo nuestro país ha tenido ausencia de estrategias de salud vinculadas a una adecuada respuesta a nivel nacional en todas las situaciones de emergencia, sobre todo cuando existe riesgo de vida. De alguna manera se ha avanzado a través del Sistema Nacional Integrado de Salud que abarca a las emergencias, pero nos queda muchísimo por avanzar en muchos lugares del territorio nacional. Hay una muy buena experiencia en desarrollo de los componentes del sistema, como es en el caso de los sistemas sanitarios, los servicios de emergencias móviles en todo el país. Es una fortaleza que Uruguay tiene y ha posibilitado avanzar muchísimo en situaciones que antes le costaban la vida a la gente, por ejemplo en el caso de enfermedades agudas. Desde el inicio, en la Unasev comenzamos a trabajar en todos los aspectos: en evitar que los eventos se sucedan, que el país avance en las normativas preventivas, en to-

dos los aspectos de coordinación, y una vez que los eventos ocurren, tenemos que tratar de que las repercusiones sean lo menos grave posible. En ese sentido, ya sobre fines de 2009 y de 2010 firmamos un convenio de cooperación con la Cámara de Emergencias Móviles, abarcativo a 46 unidades de

emergencia móvil en todo el país. El problema era que si bien teníamos respuesta en la zona metropolitana, no teníamos una adecuada estrategia a nivel nacional.

tros, sobre todo en las capitales departamentales, donde hay unidades de emergencia móviles. Pero en ese convenio establecimos que también teníamos que avanzar en áreas de cobertura más difícil, ¿Qué efectos ha tenido? como las rutas nacionales, las zonas Nos ha permitido tener buenos rurales y también las zonas frontetiempos de respuesta ante sinies- rizas, donde es necesario articular

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con los países vecinos, algo que de hecho ocurre. Pero además, hemos de incorporar un servicio de emergencia médica helitransportada, que era algo que el país no tenía y que ya fue definido por el presidente de la República. Eso también fue producto del trabajo entre diferentes organismos donde prima la idea de que es muy bueno contar con un transporte rápido hacia los centros hospitalarios y no hay dudas de que el traslado aéreo es mucho más seguro y más rápido que el terrestre.

que puede colaborar en toda esta respuesta que debe mejorar a nivel nacional. Porque hay un elemento central: a través del Sistema de Información Nacional de Tránsito podemos saber en qué momento fallecen los siniestrados y tenemos un porcentaje alto de fallecidos en el lugar. Eso depende de la alta participación de motociclistas, que obviamente tienen lesiones más graves y mueren más frecuentemente no sólo acá sino en todo el mundo. Mediante el acceso y traslado rápido a los centros de atención quere¿Dónde va a estar la base del heli- mos evitar muchas de esas muertes. cóptero? Eso aún no está decidido, pero es ¿Qué porcentaje de pérdida de vidas claro que la unidad será eminente- hay en Uruguay después del siniesmente para el interior, que es para tro de tránsito? donde está pensado el traslado aé- Sesenta por ciento fallece en el lureo. Estamos definiendo el tema gar; noventa por ciento de quienes con los participantes del proyecto van a fallecer lo hace en las primecomo son la Fuerza Aérea, la Ar- ras 24 horas. Esa mortalidad tammada Nacional, el Ministerio de bién puede descender si mejoramos Salud Pública, el Servicio Nacional esta respuesta. Naciones Unidas, Integrado de Salud, incluso con el que estableció la década 2011-2020 Centro de Comando Unificado del como de acción para la seguridad 911 del Ministerio del Interior, la vial, establece que si los gobiernos Dirección Nacional de Policía Ca- quieren ser eficaces y bajar la morminera y la Dirección Nacional de talidad, tienen que actuar en todos Bomberos y el Sistema Nacional los niveles, incluida la respuesta de Emergencia. Porque el sistema después del siniestro. que estamos armando busca trabajar como este último, que tiene una ¿La respuesta rápida también influmuy buena respuesta, por ejemplo ye en la mejor recuperación del siante eventos naturales. niestrado? La idea es crear un sistema más Eso lo hemos estudiado –de hecho, vinculado a las emergencias más soy intensivista– y es totalmente cotidianas y que a veces no son diferente la recuperación del patan visibles. De la misma manera ciente que entra rápidamente al estamos armando un Sistema de centro definitivo y se le tratan las Atención Médica de Emergencia lesiones, que la de quien se le retraque reúne a los hospitales, a las sa el tratamiento. Eso lo tenemos emergencias móviles y a todos los registrado no sólo acá, sino en todo prestadores, para atender situacio- el mundo. Este es un componente nes que se dan a diario, como los más para avanzar en ese sentido. siniestros vehiculares en ruta. Hay dificultades que tiene todo ¿Habrá un centro coordinador? el mundo, pero nosotros no te- Estamos planificando, porque para nemos problemas de acceso a que el sistema funcione debe haninguna parte del territorio ni ber una estructura, una referencia temperaturas extremas. Enton- y una cadena de mando, como tieces, teniendo en cuenta la buena ne el Sistema Nacional de Emerinfraestructura que hay, lo que gencia. La autoridad en este caso se debe hacer es avanzar en la es el Ministerio de Salud Pública articulación de los recursos. Así que es el que tiene que crear esta como el Ejército hoy hace comi- estructura, que es mínima, pero da para los damnificados y pone en la que hay responsabilidades sus carpas, también tiene ambu- por la coordinación de los recurlancias y personal de enfermería sos de los que disponemos. El otro

cuello de botella son la comunicaciones, y como hoy las llamadas de emergencia ingresan por el 911, ese es el número que se usará. La población deberá saber que el 911 será el número de referencia. Actualmente el Ministerio del Interior, a través del Centro de Comando Unificado, integra no sólo a agentes policiales sino también a Caminera y Bomberos dentro de una misma área de gestión de llamados. Nos falta integrar al sector salud dentro del 911, con lo cual tendremos a todos los componentes del sistema. Incluso estamos avanzando en la georreferenciación, de tal manera que cuando se produzca un accidente, podremos comunicarnos directamente con las unidades que estén en la zona para coordinar respuestas que mejoren los tiempos, incluso el traslado aéreo de un herido.

nisterio de Transporte, sobre los costos de esta enfermedad que lesiona a treinta mil uruguayos anualmente y que hace fallecer – como ocurrió en 2013– a 567. Los estimó en 1.200 millones de dólares al año y eso nos pone en el desafío de que hay que invertir en esta área porque es como decía Kofi Annan, cuando en 2004 instó a trabajar en este tema: las dificultades para trabajar en prevención están en que los resultados no se ven, sino que se hacen para evitar que sucedan las cosas. Cuando planteamos esta cifra muchos se quedan sorprendidos, pero la prevención tiene una recuperación inmediata. Es muy claro que Uruguay no puede seguir haciendo los traslados como hasta ahora, atando las camillas con alambre a los helicópteros. Por eso se quiere tener una unidad especializada. Esa es una inversión menor ante lo que se evita perder. ¿Está cuantificado cuánto le cuestan Este recurso va a permitirnos, inal país las recuperaciones y los tra- cluso, llevar a un especialista a la tamientos de los siniestrados? zona del siniestro cuando ello sea Hay estudios de un contador –Her- necesario. La idea es desarrollar nán Garat–, que trabaja en el Mi- mejores respuestas.

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INTHAMOUSSU: UN PLAN PARA ABARCAR “TODAS LAS ÁREAS DE LA SEGURIDAD VIAL”

Unasev quiere usuarios, vías y vehículos más seguros

l secretario general ejecutivo de la Unidad Nacional de Seguridad Vial (Unasev), Pablo Inthamoussu, dijo que para este año el organismo tiene un plan de acción muy ambicioso que abarcará todas las áreas de la seguridad vial para mantener el tema en agenda; “como lo hemos hecho en los últimos años”, dijo. “Nosotros nos guiamos mucho por un documento de Naciones Unidas que elaboró con motivo de la Década de la Seguridad Vial 20112020 cuyo objetivo es reducir en el mundo las muertes en el tránsito en un cincuenta por ciento”, explicó el funcionario a Caras y Caretas. Inthamoussu agregó: “Ello incluye la gestión de la seguridad vial y todo lo que es la institucionalidad, una carencia que tenía el país, que no tenía un organismo de referencia a nivel nacional. Tratamos de mantener el tema en agenda como lo hemos hecho en los últimos años”. “Luego vamos a trabajar en otros pilares, que incluyen usuarios más seguros, vías más seguras, vehículos más seguros y respuesta tras los 8

siniestros. Por eso, en 2014 vamos a desarrollar acciones en cada uno de ellos”, señaló. Inthamoussu precisó: “Por ser este un año electoral, habremos de desarrollar una ronda de entrevistas con los precandidatos presidenciales de todos los partidos, y con sus autoridades. Ya tuvimos la primera con Luis A. Heber (Partido Nacional) y José Amorín Batlle (Partido Colorado); estamos solicitando las restantes”. El jerarca apuntó que no es menos importante que este año se creará la Policía Nacional de Tránsito. “Junto con el Ministerio del Interior ya se envió el proyecto al Parlamento a efectos de reformar la Ley Orgánica Policial. Es una patriada que en un momento se planteó desde la Unasev, pero que los hechos han demostrado que es necesario tener porque no hay ningún organismo nacional de tránsito con jurisdicción en todo el territorio”. “Hemos considerado con [el Ministerio del] Interior quitarle a Caminera las barreras que hoy tiene para actuar ya que sólo puede

hacerlo en rutas de jurisdicción nacional. Tampoco puede actuar en los caminos departamentales. Eso nos llevó a concluir que tenemos un problema bastante importante en lo que tiene que ver con la política de autoridad. El año pasado el Congreso de Intendentes emitió una declaración respaldando esta iniciativa porque los inspectores municipales no tienen las mismas potestades que un policía”, agregó. Inthamoussu dijo que la Unasev tiene expectativas ciertas de que este año se apruebe esta ley.

Diálogo nacional

El funcionario dijo que este año la Unasev hará una convocatoria para concretar el Diálogo Nacional por la Seguridad Vial, tomando como base “alguna experiencia positiva que han desarrollado el Ministerio de Trabajo y el Banco de Previsión Social y que vienen desde el año 2006”. “Con esto pretendemos reafirmar que si hay una política de Estado es la de la seguridad vial. Como estamos en un año electoral, queremos ser muy cuidadosos

y conservarla como una joyita que hasta el momento no se ha contaminado, y esperamos que siga así”, aseguró. Inthamoussu también planteó como una necesidad para que este tema cale hondo en la población, “lograr la participación social”. Y explicó: “A veces no se sabe, pero tenemos 26 unidades locales de seguridad vial. Hay muchas localidades, incluso pequeñas, en las que hay grupos de ciudadanos que trabajan y militan por este tema en forma totalmente honoraria, pero preocupados por la situación del tránsito”. “Este año la apuesta es fortalecer las que ya están y a continuar generando unidades locales para descentralizar y seguir profundizando en las diferentes políticas de prevención, porque un país envejecido como el nuestro no se puede dar el lujo de perder vidas jóvenes como está sucediendo. Es espeluznante lo que está pasando”, expresó. Agregó: “Además, no debemos olvidar todo lo que se genera detrás de estas situaciones, como familias destrozadas. Por eso, más allá de todo lo que podamos hacer nosotros, los gobiernos departamentales y la Policía, el Banco de Seguros y los Ministerios de Transporte y Salud Pública, hasta el Mides, no podemos olvidar que la sociedad organizada cumple un papel fundamental. En ese sentido, vamos a tratar de que se siga desarrollando la Red Nacional de Víctimas porque ellos son testimonio vivo de lo que puede ser toda esta situación”. Inthamoussu recordó por otra parte recomendaciones que expertos internacionales le han realizado a la Unasev –como Pere Navarro, ex director general de Tráfico de España– respecto a lo que se debe hacer. Por ejemplo, hace veinte años los países europeos arrancaron con una tasa de quince o dieciséis fallecidos cada cien mil habitantes, si-

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milar a la que hoy tiene Uruguay. Ellos vieron el problema, se empezó a trabajar y primero hubo una estabilización de las cifras y después una reducción. “Hoy por hoy están en tasas tres veces inferiores a las nuestras y a pesar de que tienen la mitad del parque automotor que hay en el mundo, sólo tienen el diez por ciento de los fallecidos del tránsito a nivel global”, explicó el jerarca.

mos tener la evidencia científica. Con este diagnóstico que financiará la Corporación Andina de Fomento, vamos a poder saber también cuáles son las condiciones de seguridad que se deben corregir”, dijo. Agregó que la otra acción que se quiere desarrollar es identificar los puntos críticos, seguramente del área metropolitana, que es la zona del país que tiene mayor población y mayor cantidad de acciVías más seguras dentes viales”. Aseguró: “Con esa Otra línea de trabajo que Intha- información vamos a trabajar para moussu consideró fundamental ha- tratar de abatirlos haciendo las rebrá de concretarse este año junto al comendaciones correspondientes a Ministerio de Transporte: la reali- los organismos involucrados”. zación de auditorías viales por parte de un organismo independiente, seguridad de “algo similar a lo que ocurre con la Vehículos Latin Ncap, una organización in- “Después tenemos otro eje de traternacional independiente que tes- bajo, que implica trabajar sobre la tea los vehículos en un laboratorio. seguridad de los vehículos y ahí, Lo mismo se hace con las rutas en también con base en los datos que cuanto a sus condiciones de seguri- estamos teniendo, vamos a codad, adjudicándosele puntaje a cada menzar a medir los estándares de tramo que se estudia”. calidad de las motos que ingresan “Hasta ahora nos hemos manejado al país. Se dice mucho que las mocon percepciones, por eso quere- tos de origen asiático son malas e

inseguras. Esa es una percepción y no hay comprobación científica de que sea efectivamente así y que influya en la siniestralidad”, dijo el funcionario. Ante ello, dijo: “Lo que se habrá de hacer es basarnos en elementos objetivos. Hay normas internacionales para fabricar los vehículos y el país tiene que adoptarlas. Nos han llegado comentarios de que los neumáticos que vienen de origen con las motos son de mala calidad, no tienen caucho, tienen baja adherencia. Pues bien, vamos a adoptar las mismas normas técnicas internacionales que se exigen para los neumáticos de los vehículos de cuatro ruedas”. “Así, inspectores del Laboratorio Tecnológico del Uruguay (LATU) realizarán chequeos en India, en China y donde sea necesario para inspeccionar las fábricas y ver los procesos de elaboración de los neumáticos. Ahora se hace para vehículos de cuatro ruedas y nuestra intención es extenderlos a los neumáticos de las motos”, agregó Inthamoussu.

El jerarca dijo esperar que en pocos días esté firmada la resolución del Ministerio de Industria para que los neumáticos de moto también deban estar certificados por el LATU.

mayor seguridad

Inthamoussu advirtió que para la Unasev también es importante incluir la seguridad vial en la seguridad laboral y por eso han trabajado con el Pit-Cnt, con el Ministerio de Trabajo y con el Banco de Seguros del Estado. “Otra área muy importante para el trabajo diario es el Sistema de Información Nacional de Tránsito –lo que es conocido como Observatorio–, al cual aún le faltan datos, pero queremos incluir un seguimiento de los lesionados a efectos de saber cómo se recuperan de sus lesiones”, agregó. Inthamoussu dijo que otra línea va a impactar en la reglamentación del uso de drogas en conductores –aparte del alcohol–, “porque también son contraproducentes”. “Con la Junta Nacio-

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nal de Drogas estamos viendo la implementación del control de consumo de marihuana en los conductores, a través de dispositivos especiales que miden el THC (tetrahidrocarbocannabinol) en saliva. Y también se hará un estudio de la prevalencia de otras drogas en los conductores, para saber qué pasa en Uruguay, qué se consume y cómo afectan a la conducción”, afirmó. Respecto a la capacitación, el jerarca de la Unasev anunció que se piensa ampliar la capacitación de los inspectores de tránsito de todo el país, así como generar con la UTU una tecnicatura en seguridad vial, que se impartirá, si la idea es aceptada, junto a los cursos de seguridad en general que ya se imparten.

SinieStroS

Según Inthamoussu, otro pilar de las acciones que llevará adelante es la búsqueda del mejoramiento de los tiempos de respuesta ante los siniestros de tránsito, a efectos de lo cual se ha dispuesto la adquisición de un helicóptero sanitario. “Eso implicará un salto de calidad en materia de atención médica ya que, entre otras cosas, se creará un organismo que estará encargado de la coordinación de las acciones ante un siniestro”, señaló. También la Unasev ha capacitado a los choferes de Presidencia de

la República y se propone realizar una tarea similar con los del resto del sector público. El organismo hará una encuesta para saber qué opina la gente en materia de manejo y si ello se condice con la realidad. Al mismo tiempo, “trataremos de determinar cuál es el impacto de las campañas de publicidad y vamos a reeditar un estudio del Observatorio Iberoamericano que se realiza con financiamiento del Banco Mundial que busca determinar los factores de riesgo en materia de seguridad vial”, así como “cuáles son las visiones de quienes conducen y de los peatones”, advirtió Inthamoussu. Agregó: “Una línea principalísima es la implantación del Permiso Único Nacional de Conducir, que es la antesala de la licencia por puntos. Actualmente hay criterios diferentes en las intendencias, por eso tuvimos que generar un manual nacional que en marzo que en marzo esperamos que se comience a aplicar en Salto y Rocha y luego en todo el país”. “El Sucive permitió crear el mismo formato en todo el país y es un hecho que lo mismo sucederá con el Registro Único Nacional de Conducir, el cual permitirá terminar con ese sentido de impunidad que tienen muchos conductores. Es clave tener ese registro y una base de datos única para cambiar conductas de quienes están al frente del volante”, señaló. A nivel de los usuarios, el jerarca dijo que se continuará con la campaña de sensibilización masiva, que el año pasado hizo énfasis en el uso del casco para los motociclistas. No obstante, precisó que la idea es desarrollar “campañas menos intensas pero que permanezcan a lo largo de todo el año”.

LAS 14 ACCIONES A DESARROLLAR EN 2014 El Plan de Acción para 2014 está pensado en función de los cinco pilares de acción que recomienda Naciones Unidas para la década 2011-2020: gestión de la seguridad vial, vías más seguras, vehículos más seguros, usuarios más seguros y mejores respuestas a los siniestros. Gestión de la seguridad vial 1. Generar el diálogo nacional - Consejo Consultivo. Participación ciudadana: Ulosev - U. Trabaja. 2. Mejorar la observancia de las normas: Policía Nacional de Tránsito - agentes departamentales. 3. Incorporación de datos Sucive – Sinatran. Georreferenciación de la siniestralidad vial. 4. Culminar el proceso del permiso único nacional, accesibilidad y proyecto de permiso por puntos. Vías más seguras 5. Promover la instalación de tecnología de control de velocidad y señalización. 6. Plan de gestión de puntos críticos. 7. Participación en comité técnico de auditorías viales. Vehículos más seguros 8. Conformación de la cámara técnica especializada de importación de vehículos cero km. 9. Establecer/elevar los estándares de seguridad vehicular y protección personal (ej: neumáticos de motos, encendido automático de luces, señalización de vehículos, contaminación sonora, etcétera). Usuarios más seguros 10. Comunicación social orientada a factores de riesgo y población vulnerable (motocilicistas y peatones). 11. Foro técnico regional sobre comunicación social. 12. Difusión, reglamentación y control integral de los efectos de las drogas y conducción vehicular. Mejores respuestas tras los siniestros 13. Impulsar la Fase I del Sistema de Atención Médica de Emergencia (SAME) con el MSP-SINAE con la inauguración del Servicio de Transporte Aero-Médico (HEMS). 14. Impulsar el establecimiento de la seguridad vial como meta prestacional obligatoria.

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SISTEMA DE INFORMACIÓN NACIONAL DE TRÁNSITO (SINATRÁN)

Base de datos viales única

hora los datos sobre siniestralidad vial son fidedignos porque en Uruguay hay una Base de Datos de Seguridad Vial única para todo el país Para mejorar el diseño y la efectividad de las políticas de seguridad vial es fundamental la existencia de datos fiables sobre siniestralidad y su evolución. A su vez, para interpretar los cambios que se produzcan en la siniestralidad es fundamental contrastarlos con las actuaciones que se realizan, evaluándose así cada medida y la estrategia general del plan. Por mucho tiempo existió en el

consolidados, reduciendo de esta manera las posibilidades de análisis. En tal escenario se publicaban y difundían informes parciales por distintas instituciones públicas y privadas. A partir de 2012, esa realidad cambió, ya que en un trabajo en conjunto con la Agencia de Gobierno Electrónico y Sociedad de la Información (Agesic), la Unidad Nacional de Seguridad Vial concretó el denominado Sistema de Información Nacional de Tránsito (Sinatrán). En él se concentran todos los datos país un registro único nacional que tienen relación con el tránsito creado por decreto en el año 1994, y la seguridad vial, cumpliendo así que se reflejó en el funcionamiento con las distintas leyes y decretos de bases de datos paralelas en diferentes instituciones o dependencias, pero sin estar conectadas. En dicha etapa, no se manejaban criterios uniformes para el registro de igual tipo de datos, incluso dentro de una misma institución. Además se utilizaban distintos soportes para el registro y almacenamiento. El acceso e intercambio de datos se concretaba a través de demanda y con base en contactos personales; por lo que los datos llegaban a los organismos nacionales, en general

vigentes en cuanto a la creación de los registros únicos. Esto permite datos de siniestralidad vial de calidad, fiable y objetivo, donde Unasev se constituye en el referente nacional en esta materia para el tratamiento de datos, la elaboración de informes y su divulgación. Con esta herramienta es posible identificar las políticas más eficaces, promover un mejor conocimiento de las oportunidades de mejora y aprender de las buenas prácticas. Ahora existe un organismo público como referente nacional en el tema datos, informes y estudios sobre siniestralidad vial en Uruguay: http:// unasev.gub.uy/inicio/sinatran.

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43% DE MUERTES OCURREN ENTRE LA NOCHE DEL VIERNES Y LA MAÑANA DEL LUNES

Fines de semana: período crítico de mortalidad en el tránsito

os datos finales de la siniestralidad vial 2013, presentados recientemente, arrojan algunos resultados por demás preocupantes. Con las cifras a la vista se refuerza la identificación de problemas diagnosticados, por lo que Unasev reclama el control de las autoridades en las conductas riesgosas, a la vez que apela al autocontrol y la responsabilidad en el tránsito. “Entre las 21 horas del viernes y las 8.00 del lunes se producen casi la mitad de fallecidos de todo el mes, y de todo el año”, dijo Gerardo Barrios, presidente de Unasev. De esta manera, las madrugadas del sábado y domingo se convierten en un período crítico, en el que se ven involucrados mayormente jóvenes, incrementándose la incidencia de lesionados graves y fatales.

A ello se le suma la situación compleja hacia los cuerpos de fiscalización: inspectores municipales a quienes se les vuelve riesgoso el desempeño de la función en esos rangos horarios, dada la animosidad de la gente hacia su tarea. “Controlar en esas horas es imprescindible, pero no podemos exponer a los funcionarios”, por lo que la lectura del presidente de Unasev pasa por contextualizar este tipo de hechos en un escenario de violencia e inseguridad pública general. Así como casi la mitad de los siniestros viales ocurren durante los fines de semana, el mayor porcentaje de espirometrías positivas se registran en esos días: mientras que de lunes a viernes las espirometrías positivas (más de 0,3 g/l) son 3%, los sábados son 8,3%, y los domingos se eleva a 14%.

La incidencia del alcohol en las fatalidades del tránsito es medular. “En enero de 2014 duplicamos la mortalidad y triplicamos el con-

sumo de alcohol en siniestros de tránsito. Eso nos desafía a actuar uniformemente en todo el país”, enfatizó el jerarca.

INDICADORES MUESTRAN LA TRAGEDIA SOCIAL POR PERDER UNA VIDA EN EVENTO EVITABLE

Obsesión por la vida Hemos naturalizado el hecho de que cada día las portadas de diarios y noticieros relaten los eventos de tránsito que se llevaron vidas en las últimas horas. Pero detrás de cada víctima hay historias de vida imbricadas, relacionadas. Hay redes de vínculos establecidos con base en expectativas, sueños, producción, deberes, responsabilidades, metas, objetivos. Pero frente a cada muerte, siempre hay un drama. En el nivel que sea. 12

En 2011 la esperanza de vida en Uruguay1 subió hasta llegar a 76,76 años. Ese año la esperanza de vida de las mujeres fue de 80,32 años, mayor que la de los hombres que fue de 73,38 años. La evolución de la esperanza de vida en Uruguay en los últimos años ha subido respecto a 2010, en el que fue de 76,62 años, al igual de lo que ocurre respecto a 2001, en el que estaba en 74,87 años.

Una víctima de siniestro de tránsito de 30 años deja de vivir, de producir, de amar, de sentir… teóricamente 43 años si es varón y 50 años si es mujer, si lo relacionamos con la esperanza de vida de hombres y mujeres de nuestra sociedad. Son los años potenciales de vida perdidos. Si en un año mueren cien personas en siniestros viales, los años potenciales de vida perdidos serían del orden de 4.650.

En este país, que solemos denominar “chiquito”, se pierden miles de años potenciales de vida como consecuencia de la siniestralidad vial. ¿Hasta cuándo escribiremos esta trágica página social sin priorizar, desde lo personal, acciones preventivas? http://www.datosmacro.com/paises/uruguay

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EN EL PAÍS HAY DIFERENCIAS SUSTANCIALES EN USO DE DISPOSITIVOS DE SEGURIDAD

Estudio Observacional de Conductas Viales

urante la presentación de las cifras finales de la siniestralidad vial 2013, el doctor Gerardo Barrios dio a conocer los primeros resultados del Estudio Observacional de Conductas Viales realizado el pasado año. El estudio ha sido impulsado para toda la región desde el Observatorio Iberoamericano de Seguridad Vial (Oisevi), teniendo como objetivo analizar el uso de casco, cinturón de seguridad y los sistemas de retención infantil (SRI). Durante noviembre de 2013, en Uruguay se recabaron datos de 46.000 observaciones para saber cómo se comporta la población respecto a la utilización de estos dispositivos de seguridad. Sobre el cinturón de seguridad, el presidente de la Unidad Nacional de Seguridad Vial adelantó que si bien poco más del 40% de la población lo utiliza, es alto el porcentaje que no lo hace. Este hecho se agrava cuanto más alejada de la posición del conductor es la ubicación en el vehículo. Por este motivo Barrios insistió en que es necesario avanzar en su control, ya que los resultados se reflejan en la siniestralidad, sobre todo en rutas nacionales. “Cuando por los medios de prensa escuchamos

que el muerto es el despedido, es porque iba sin cinturón”, enfatizó. El estudio arroja cifras de utilización de este elemento preventivo en capitales departamentales donde se destaca el alto acatamiento de la medida. En Paysandú, Montevideo y Canelones, siete de cada diez pasajeros de vehículos lo utilizan. Respecto al casco, las cifras relevadas muestran un incremento no-

torio en cuanto a su utilización en todo el país. El ochenta por ciento de 27.000 motociclistas relevados lo llevaba puesto: 83,7 por ciento de conductores y 71,2 por ciento de pasajeros. Si bien los motociclistas de los departamentos de Rivera, Artigas, Salto, Lavalleja, Río Negro y Maldonado sobresalen en el avenimiento a esta medida, el doctor Barrios dijo que si bien la misma

“no es garantía de sobrevida, tenemos que insistir en su utilización”. En ese sentido, Unasev insiste en transmitir a los motociclistas que hay que tomar otras medidas, como la utilización de vestimenta reflectiva, que si bien no tiene una fiscalización sistemática, es preventiva y está incorporada con alto porcentaje en Montevideo, Río Negro y Artigas.

UNA INICIATIVA SURGIDA EN 2013

La Semana del Peatón La Semana del Peatón surgió en el año 2013 como una intervención concreta desde Naciones Unidas, en el marco de la Segunda Semana Mundial de la Seguridad Vial. Unasev la adoptó como una de sus acciones específicas para recordar la vulnerabilidad del peatón. El año pasado murieron en Uruguay 94 peatones: uno cada cuatro días aproximadamente. Esto sig-

nificó 16,7 por ciento del total de fallecidos (567) por siniestros de tránsito. Dos tercios de esas vidas perdidas se produjo en entornos urbanos, el resto en rutas nacionales. Entre los peatones, cada once días en promedio, se perdía una vida que tenía 70 años o más. Sin perjuicio que las tareas de concienciación sobre este tema son

permanentes, este año las activi- ágil, segura, sin entorpecer el nordades se desarrollarán entre el 5 y mal flujo de circulación. el 9 de mayo. El cruce debe hacerse anunciando TIPS la intención. No lanzarse de forma Es obligación del peatón tomar las repentina e intempestiva a la vía de precauciones debidas anticipando tránsito, sino tomar en cuenta que los posibles riesgos que conlleva el el vehículo requiere tiempo y discruce por las vías de tránsito, res- tancia para detenerse una vez que petando las normas específicas y el conductor ha visto al peatón y realizando tal maniobra de forma entendido sus intenciones. 13

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ACTORES LOCALES COMO AGENTES ESENCIALES EN DESARROLLAR LA SEGURIDAD VIAL

Las UDESEV y ULOSEV

ctualmente, más allá de las disposiciones legales y dada la amplia autonomía que tienen los distintos actores locales –en especial los gobiernos departamentales y de tercer nivel– es necesario trabajar en la promoción de una “cultura vial”, acorde a la preservación de la vida e integridad de las personas. La Ley 18.113 que crea a la Unidad Nacional de Seguridad Vial, le adjudica la responsabilidad de

promover, apoyar y coordinar la formación de Unidades de apoyo a la Seguridad Vial (Udesev locales y departamentales), las que estarán conformadas por personas y autoridades públicas, entidades sociales, culturales y empresariales de los departamentos. El trabajo a nivel local se vuelve, entonces, imprescindible para lograr movilizar personas y recursos que incidan en forma comprometida hacia la disminución de la sinies-

tralidad y la lesividad en el tránsito. De hecho, hay pocos sectores de la sociedad que puedan considerarse no vinculados a esta problemática. Actualmente existe un funcionamiento por regionales, donde se agrupan las Udesev y Ulosev de varios departamentos para capacitarse. No obstante, las mismas se mueven en un espacio independiente de los distintos organismos que participan en ellas, promoviendo y colaborando en actividades

educativas no formales, y apoyando actividades formales; poniendo en la agenda colectiva de la ciudadanía el tema de la seguridad vial; generando actividades de difusión a través de eventos, material audiovisual, cartelería, folletería, charlas; monitoreando el cumplimiento de la normativa por parte de las autoridades, de forma aproximada o mediante estadísticas y/o técnicas de observación cuantificables, entre otras actividades.

ELEMENTOS PARA TOMAR EN CUENTA AL VIAJAR

De vacaciones, disfrutamos todos Si vas a disfrutar de vacaciones, te acercamos algunos elementos a los efectos de obtener buenos resultados en la movilidad y el tránsito en general. Además de la documentación que se le exige a los conductores para circular (permiso de conducir y documento de identificación del vehículo), es conveniente tener presente: *Antes de iniciar el viaje, revisión general del vehículo: motor, sistema eléctrico, neumáticos, control

de aceite y fluidos de freno, alinea- Linterna. ción y balanceo. No está de más portar una barra de remolque. *Evaluación del itinerario del viaje considerando la distancia y la can- *Otro de los aspectos a tener en tidad de pasajeros a transportar. cuenta se refiere a la distribución de la carga del vehículo, ya que no *Elementos imprescindibles para sólo influirá en la comodidad de circular en ruta: los pasajeros sino en el consumo de combustible. Extinguidor o matafuego. Balizas reflectivas móviles. Criquet (gato) y llave para los neu- Unasev te alienta a conducir alerta, percibiendo, decidiendo y actuando máticos. Botiquín. con anticipación y responsabilidad.

Números útiles para el viaje Te recordamos estos numeritos que cuando te muevas en la ruta te van a apoyar en caso de inconvenientes. 911 EMERGENCIAS 108 POLICÍA CAMINERA 104 BOMBEROS Unasev exhorta a conducir alerta, percibiendo, decidiendo y actuando con anticipación y responsabilidad.

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INCORPORADO A LOS VEHÍCULOS POR LA LEY 19.061

Maletín para primeros auxilios y seguridad vial

ntre diversas disposiciones, la Ley 19.061 establece la obligatoriedad de que los vehículos cuenten con un maletín que contenga elementos médicos de primeros auxilios, además de accesorios específicos que hacen a la seguridad vial, como chalecos reflectivos. Este nuevo implemento (chalecos reflectivos) que deberán adoptar los uruguayos tiene que ser de color blanco con una cruz verde, y debe estar impresa la siguiente leyenda: “Maletín con elementos de primeros auxilios y seguridad vial”. El borrador a estudio del Poder Ejecutivo es fruto del análisis de la experiencia internacional, a la vez que recoge la propuesta de los distintos organismos e instituciones

públicas y privadas que han participado de la reglamentación, estableciendo cuáles son las normas técnicas y los procesos que en consecuencia se implementan. Para el maletín con elementos de primeros auxilios y seguridad vial se establece que su material debe ser impermeable y con características que permitan mantener la integridad de los elementos que contenga en su interior: dos paquetes de apósitos estériles, dos paquetes de gasas, linterna con luz led, dos pares de guantes limpios, cinta adhesiva hipoalergénica, tijera de corte de gasa con punta roma, dos vendas de gasa, bolsa para depositar residuos biológicos (roja con advertencia de riesgo biológico), dos chalecos retrorreflectivos que

estarán sujetos a lo dispuesto en la reglamentación. De esta manera se prevé que si el siniestro ocurre durante la noche, la persona que está realizando la asistencia sea visible y no se produzcan más víctimas. En la parte exterior del maletín debe figurar una cartilla con los números de teléfonos útiles en caso de siniestro: 911, 108 y 104.

La excepción al uso del maletín está establecida sólo para los cuadriciclos; mientras que a quienes les quepa la norma y no la cumplan, se les sancionará con multa equivalente a una unidad reajustable.

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URUGUAY ADOPTÓ NORMA SOBRE SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD VIAL

Por sugerencia de la ONU

n la sede del Instituto Uruguayo de Normas Técnicas (UNIT) fue presentada la norma UNIT-ISO 39001-Sistemas de Gestión de la Seguridad Vial. Esta norma supone un conjunto de procedimientos cuyos objetivos son la mejora del desempeño de la seguridad vial de cualquier organización. No se aplica solamente a las empresas transportis-

tas de todo tipo, sino también a las que cuentan con flotas propias, los fabricantes de vehículos y las que participan en la señalización y mantenimiento del sistema vial, entre otras. Esta nueva herramienta con la que cuenta Uruguay permite ayudar a las organizaciones a reducir, y en última instancia eliminar, la incidencia y riesgo de muertes y heri-

das graves derivadas de los siniestros de tránsito. Saldrá favorecida la sociedad, las compañías de seguros y en particular las propias empresas, debido a la menor siniestralidad que de su implantación se obtendrá. La normativa presentada es capaz de identificar elementos de buenas prácticas de gestión de la seguridad vial para alcanzar los

resultados esperados (descenso de lesionados y fallecidos en el tránsito). Esta norma no sólo apunta a salvar vidas y reducir los siniestros viales, sino que asegura a los interesados que se tomen en serio la responsabilidad corporativa, se logre un enfoque coherente de la seguridad vial y se la gestione de manera más eficiente y menos costosa.

REVISAR - LLAMAR - ATENDER

Turismo: cómo actuar ante un siniestro vial Revisar el escenario para verificar que no haya factores de riesgos inminentes, como derrames de combustibles, situación de los vehículos, cables de alta tensión, cantidad y condición de los lesionados, etcétera. Evitar que el vehículo propio obs-

taculice la escena. Deténgase alejado del mismo y fuera de la ruta. No se exponga a un segundo siniestro. Detenga el tránsito, balizando de ser posible y advirtiendo de la situación a los demás conductores. Llamar al servicio de Emergencia

Policial 911, conservando la calma y dispuesto a responder con claridad las consultas que se le harán. Para localidades fuera de Montevideo, marcar antes la característica del departamento + 911. Brindar la primera atención a las

víctimas transmitiendo tranquilidad. Mantener inmovilizada a las víctimas, sobre todo la cabeza. Si hay sangrado, detenerlo obstruyendo la herida con cualquier prenda. Mantener la calma propia y esperar la ayuda.

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TOMASSI: “HAY QUE TRABAJAR MUCHO PARA MEJORAR”

El Automóvil Club al servicio de la seguridad

l presidente del Automóvil Club del Uruguay, Jorge Tomassi, destacó las acciones que viene cumpliendo la institución para ayudar a abatir la siniestralidad en el tránsito En charla con Caras y Caretas, Tomassi consideró que la actual forma de manejar de los uruguayos es “un problema cultural y hay que trabajar mucho para mejorar y cambiar las actitudes de los conductores”.

¿Qué acciones ha desarrollado el Automóvil Club del Uruguay para promover el manejo responsable entre sus asociados? Nuestra institución es socia de la Federación Internacional del Automóvil (FIA) y como tal –y teniendo en cuenta que esta organización está muy vinculada con la Década de la Seguridad Vial de las Naciones Unidas– se ha desarrollado un programa que se llama FIA -Acción por la Seguridad Vial, el cual implica que todos los Automóvil Club del mundo nos aboquemos a colaborar con el tema, llevando adelante distintos tipos de acciones.

Ahora, en esta semana, del 24 de febrero al 1° de marzo, se desarrolla la Undécima Edición del 19 Capitales Histórico, y a través de un acuerdo con el Rotary Club también llevamos adelante un programa de responsabilidad social empresarial que implica –a través de las distintas sedes rotarias– realizar donaciones de alimentos no perecederos, becas de estudio, artículos escolares y medicamentos que son donados por diferentes empresas, instituciones y por los propios participantes de la carrera. Este programa se llama Ruedas Solidarias y teniendo en cuenta su potencial hemos diseñado también una campaña de seguridad vial nacida a finales del año 2012, cuyo nombre es Casco, Causa Común, y es llevada adelante por las petroleras Ancap, Petrobras y Shell. Esto lo hacemos porque estamos preocupados, entre otras cosas, por que el 64 por ciento de los fallecidos en siniestros viales son motociclistas y que el uso correcto y adecuado del casco disminuye en cuarenta por ciento el número

RUEDAS SOLIDARIAS Días pasados, en el evento y en el marco del programa de asistencia social Ruedas Solidarias, el Automóvil Club del Uruguay y Rotary Club presentaron la campaña Casco Causa Común. Ruedas Solidarias es un programa de asistencia social, que surge por la alianza estratégica del Automóvil Club del Uruguay y Rotary, desarrollado en el marco del Gran Premio 19 Capitales Histórico. En esta edición y con el apoyo de Unasev, Ruedas Solidarias decidió llevar a cabo una campaña de promoción del uso del casco, teniendo en cuenta el flagelo que significan los siniestros viales en Uruguay. En ese sentido, la entidad busca convertir el tratamiento del tema en una causa común entre el gobierno nacional, los gobiernos departamentales, autoridades policiales, organismos de la sociedad civil y los planes de responsabilidad social de las empresas privadas afines.

de decesos y casi en setenta por ciento la posibilidad de lesiones graves. Por eso hemos decidido amplificar esta campaña y llevarla a todo el país de la mano del 19 Capitales y del programa Ruedas Solidarias. Vamos a recorrer el país con una camioneta ploteada a tales efectos, distribuyendo cascos a los distintos Rotary Clubs, dejándoles manuales de cómo proceder en charlas técnicas, y a su vez instarlos a que en cada ciudad se realicen reuniones en las que participen todas las autoridades y fuerzas vivas involucradas en el tema de la siniestralidad en el tránsito, por ejemplo, los comercios que venden motos. De esa manera le damos una buena mano a la Unidad Nacional de Seguridad Vial, que auspicia esta campaña. Pero lo más importante es que ella no termina con el gran premio, la idea es que haya un plan de acciones a lo largo de todo el año, acorde a las características de cada localidad porque no hay una receta para todo el país. ¿Se brinda algún curso a choferes para que desarrollen prácticas de buen manejo? Sí, por supuesto, la Escuela de Conducción que tiene la institución tiene una alianza estratégica con el Cepa –un instituto que realiza cursos de manejo avanzado–, por el cual se enseña a los participantes a responder ante situaciones críticas, por ejemplo un derrape por pavimento húmedo, y ante distintos imprevistos que puedan

surgir al frente del volante. Además, la Escuela de Conducción está equipada con la última tecnología en la materia. ¿Cómo es la forma de manejar de los uruguayos? Mala, por muchas circunstancias, entre ellas, por la diversidad del parque automotor, el número creciente de unidades –en seis o siete años casi se ha duplicado– sin un desarrollo de infraestructura que lo acompañe. Por otro lado, hay casi un millón de motos en todo el país y hay que ver lo que sucede con los motociclistas. El resultado es que el tránsito es un problema, como lo es en toda Latinoamérica. En mi caso, como presidente de la cuarta región de la FIA que abarca a Latinoamérica he recorrido todos los países y los inconvenientes son similares: hay un problema de actitud y de educación de la gente en materia de tránsito. Es un problema cultural y hay que trabajar mucho para mejorar y cambiar las actitudes de los conductores, como es el caso del uso del teléfono.

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UNA ACCIÓN IMPULSADA POR LA INTENDENCIA

Paysandú: educación vial en empresas e instituciones

esde su asunción en 2010, el gobierno departamental de Paysandú, encabezado por el intendente Bertil Bentos, atento a los elevados niveles de siniestralidad en el tránsito y particularmente preocupado por el nefasto impacto de este flagelo en la población, fundamentalmente joven, instrumentó una serie de políticas enfocadas en el ordenamiento del tránsito, pero sobre todo dirigidas a la educación como herramienta eficaz y multiplicadora. En tal sentido, se reforzó el funcionamiento de la Unidad de Movilidad Urbana, en cuya órbita se puso en marcha un programa de Educación Vial, con funcionarios especialmente capacitados. Tras establecer contactos con diversas instituciones del ámbito público y privado, se implementó un ciclo de actividades en escuelas y liceos, así como charlas y capacitaciones tanto a nivel empresarial como con referentes de distintos áreas, llegándose además a participar en el Verano Educativo. De esta forma la Educación Vial llegó a miles de niños y adolescentes. Con la colaboración del asesor en Tránsito, ingeniero Lucas Facello, también se capacitó a trabajadores de diferentes empresas; se organizaron actividades en la vía pública y, en coordinación con la Unidad Nacional de Seguridad Vial, se desarrollaron diversas propuestas, convocándose a todos los actores de la sociedad.

El responsable de la Unidad de Movilidad Urbana, Jorge Bartaburu, destacó el trabajo que realizan las cinco funcionarias asignadas a dicha tarea, al tiempo que resaltó el compromiso de las instituciones y el poder multiplicador de los niños, quienes, tras participar en los talleres, comparten material e información con sus familias. Se trata –afirmó– de un trabajo de todo el año que apunta a la concientización no sólo de los niños, sino también de los padres. El jerarca señaló la importancia de que los padres respeten las normas de tránsito e incorporen el mensaje que lleva el niño a su casa, al tiempo que destacó el “compromiso total” de seis escuelas que, en 2013, trabajaron durante todo el año, así como de otras instituciones como liceos y escuelas del interior departamental. “Se trabajó con liceos, con Asdopay, con Centros CAIF. Se ha trabajado muchísimo, tratando siempre de llegar a los niños, a los padres, a la institución, buscando un compromiso para con la educación vial”, sostuvo.

res, cuyo cometido fue capacitar a docentes y así fortalecer el trabajo que Movilidad Urbana desarrolla con niños y adolescentes.

Compromiso de trabajo

El área de Movilidad Urbana de

la Intendencia de Paysandú, consustanciada con un problema que compromete a todos, continuará trabajando en 2014 para seguir sumando instituciones a este programa de educación vial, tanto en la capital departamental como en el interior.

Formando Formadores

Otra actividad relevante se realizó en coordinación con Sancor Seguros Uruguay, la Inspección General de Primaria y autoridades de departamentales. En esta oportunidad se organizó un curso de capacitación docente para la enseñanza de educación vial en la escuela, denominado Formador de Formado19

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AUGUSTO VICTORICA, PRESIDENTE DE LA ASOCIACIÓN

Anetra apuesta capacitar a los choferes profesionales La directiva de la Asociación Nacional de Empresas de Transporte (Anetra) se propone extender sus actividades de capacitación a todos sus asociados, implementando un curso de formación permanente y continuo. Lo que sigue es la entrevista que el presidente de la institución, Augusto Victorica, concedió a Caras y Caretas. yoría de las empresas brinda cursos de capacitación a sus empleados, fundamentalmente con respecto al manejo defensivo; en el transcurso del presente año, Anetra universalizará esa capacitación a todas sus empresas socias, implementando un curso de formación permanente y continuo para los profesionales del sector.

Cuáles son las acciones de Responsabilidad Social Empresarial que desarrolla Anetra en materia de tránsito? Las empresas que integran Anetra desarrollan acciones de responsabilidad social empresarial en el ejercicio natural de su actividad, ya que prestan servicios públicos. Todas realizan su actividad buscando alcanzar repercusiones positivas sobre la sociedad en su conjunto, asegurando un transporte gratuito a todos los escolares del país, estudiantes, policías y enfermos de Salud Pública, y con importantes descuentos a maestros, profesores y jubilados. La gestión de las empresas busca conciliar los intereses del negocio con las expectativas que tienen autoridades y usuarios. Con relación al tránsito, la gran ma-

¿Cómo ha sido el diálogo con los trabajadores sobre este tema? Como en otros temas, el diálogo con los trabajadores sobre la seguridad en el tránsito ha sido y es ampliamente productivo, no sólo con los funcionarios de cada empresa sino con el sindicato (Unott). Hay una retroalimentación más que satisfactoria entre empresas y empleados y contamos con su dedicación y esfuerzo para superar todos los inconvenientes y obstáculos que surgen cotidianamente. Ese diálogo y la actitud de las empresas permiten que, pese a transitar un promedio de 107 millones de quilómetros en un año y llevar 89 millones de pasajeros, los ómnibus sólo participan en 4,6 por ciento del total de siniestros de tránsito.

Plena y total. Los trabajadores son plenamente conscientes de su rol y su cometido, y asumen con profesionalidad el trabajo que cumplen. Tenemos una especial preocupación por motos y bicicletas que representan un peligro latente en forma permanente en todas las rutas, especialmente en los alrededores de Montevideo.

Respecto al desarrollo de la actividad, ¿cuál ha sido la tarea de Anetra en el tema? Anetra desarrolló y desarrolla una actividad muy importante que si bien pasa desapercibida, es un aporte significativo en materia de tránsito y seguridad vial. En los últimos años, Anetra participó en los trabajos del Comité Técnico encargado de la implementación de la Norma ISO 39001 –Sistemas de Gestión de la Seguridad Vial– en Uruguay; también tomó parte en los trabajos desarrollados con la Unasev, el Congreso de Intendentes y la Dirección Nacional de Transporte, participando activamente en la redacción del Decreto Reglamentario de la nueva ley de seguridad vial. Asimismo, desarro¿Hay consciencia en los trabajadores llamos contactos permanentes con sobre la necesidad de abatir la sinies- la Dirección Nacional de Policía tralidad en el tránsito? Caminera.

¿Existe algún problema vinculado al tránsito que no se haya podido solucionar? Sí existe y es el vinculado a las pedreas a ómnibus en varias zonas de Montevideo y ciudades del interior. El problema se padece desde hace años, se viene agravando y hasta ahora no se logró una solución. Quienes realizan las pedreas son menores de edad, se los detiene y en pocas horas están nuevamente tirando piedras. Hay un promedio diario de cuatro o cinco pedreas y lamentablemente no hay conciencia del riesgo que implica para empresas y empleados. Últimamente la Oficina Nacional de la Policía Comunitaria ha tomado el asunto como suyo, pero a nuestro juicio todos los esfuerzos serán en vano si no se logra un fuerte involucramiento de todos los actores. En ese sentido, entendemos que el Poder Judicial es un actor de primera línea que lamentablemente no hemos podido involucrar adecuadamente en la solución. El otro problema se vincula a la falta de control de motos y bicicletas, que genera graves riesgos y en lo cual nuestras unidades se ven involucradas muchas veces por la impericia e inconsciencia de los conductores de estos rodados.

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JORGE TORRES, PRESIDENTE DEL CENTRO DE PROTECCIÓN DE CHOFERES DE MONTEVIDEO

Educación para el tránsito con apoyo de la Unesco El presidente del Centro de Protección de Choferes de Montevideo, Jorge Torres, en entrevista con Caras y Caretas destacó el proyecto en materia de educación vial para niños que en breve habrá de poner en funcionamiento esa institución, en acuerdo con la Unesco.

Qué acciones cumple el Centro de Protección de Choferes para promover el manejo responsable entre sus asociados? Primero que nada, siempre hemos respaldado las acciones de la Unasev, aun cuando no era una unidad independiente, cuando dependía del Ministerio de Transporte. Desde siempre estamos vinculados a esta temática y con nuestra firma ratificamos a la Unasev. También estuvimos acompañando a su presidente, Gerardo Barrios, en México, cuando se firmó el compromiso para el decenio en materia de políticas de seguridad vial.

¿Se brinda algún curso a los choferes profesionales para prácticas de buen manejo?

Sí, tenemos un convenio con dos instituciones –una de ellas es el Banco de Seguros del Estado– a través de los cuales damos cursos de manejo defensivo, incursionamos en flota pesada –para autobuses y camiones–, y le puedo decir que ha sido un éxito rotundo. Ni el propio presidente del Banco de Seguros, Mario Castro, pensó en tener la receptividad que se logró. Independientemente, tenemos informada a nuestra masa social respecto a las problemáticas que tiene el tránsito en la actualidad. Usted menciona el manejo defensivo, ¿cómo es el manejo en Uruguay? Es obvio que la forma de manejar depende de cada uno, pero lo que tratamos de hacer es de dar-

les a los conductores una serie de conocimientos con respecto a de qué deben cuidarse en el tránsito. Estamos convencidos de que esa es la forma adecuada de evitar los accidentes porque hoy siempre están expuestos, en función del fuerte crecimiento que ha tenido el parque automotor y fundamentalmente el de las motos. La siniestralidad ha aumentado por este tipo de vehículos, cuyos conductores muchas veces no tienen la prudencia debida. Por eso hemos visto con mucho agrado la campaña de Unasev para incentivar el uso de chalecos reflectivos, así como el trabajo conjunto con gremios como el Sunca, que tienen gran cantidad de afiliados que utilizan este medio de transporte. Hay prácticas que vemos que la gente rechaza, como el uso de luces de día, y tratamos de que nuestros socios comprendan que son positivas ya que ayudan a la seguridad en el tránsito. Por eso el Centro comparte las medidas que se han adoptado desde la Unasev para abatir la siniestralidad.

club de estas características cuyo objetivo es educar a los más pequeños en materia de comportamiento en el tránsito. Por esa vía queremos llegar a los hijos y los nietos de nuestros socios para transmitirles la educación vial desde temprana edad. Queremos crear el primero en los próximos meses. También es probable que participen del programa escuelas uruguayas con las que Unesco tiene relacionamiento. Seguramente esas escuelas vengan a nuestras instalaciones para transmitirles las enseñanzas. Además, la idea es proyectar esta experiencia al interior, a través de la Federación Uruguaya de Choferes, la cual integramos y está presente en numerosos departamentos. Hoy Montevideo tiene la presidencia de la Federación, lo que será positivo para la iniciativa. En aquellos departamentos donde no tenemos representación, igualmente buscaremos encontrar alguna institución con la cual trabajar, porque es un proyecto muy ambicioso desde el punto de vista educativo. También tenemos un con¿El Centro tiene algún proyecto en venio con el Instituto de Seguridad especial sobre esta temática? y Educación Vial que en algún moEstamos por iniciar un proyecto mento manejó la posibilidad de que implica la creación de los clu- crear una escuelita de conducción bes Unesco. En los próximos meses en nuestro parque recreativo, que el Centro tratará de constituir un hoy está totalmente refaccionado.

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OBRAS SEMAFÓRICAS Y DE ILUMINACIÓN VIAL

Cablex promueve la seguridad vial

er conscientes de nuestra responsabilidad y promover la seguridad vial es el propósito inherente a nuestra actividad. Para poder educar y exigir que se respeten las normas de tránsito es imprescindible que las calles y carreteras estén señalizadas e iluminadas de manera clara y eficiente. En nuestras obras semafóricas y de iluminación vial ponemos todo nuestro potencial en su diseño, instalación, operación y mantenimiento responsable. Proponemos, promovemos y concientizamos en seguridad vial en cada tarea, considerando que: Los semáforos deben ser visibles y claros. Visibles en el sentido que deben ser obvios al ojo del usuario y capaces de captar su atención. Claros en el sentido que deben dar un mensaje que sea fácil de entender. El funcionamiento de un semáfo-

ro debe ser acorde al volumen y características de vehículos y peatones. Es fundamental determinar una programación que permita un funcionamiento óptimo, disminuyendo los tiempos de espera y la impaciencia del usuario, evitando inducir a no respetar las señales. La iluminación vial pública de calidad contribuye a la disminución de la siniestralidad en las rutas. No sólo la cantidad de luz, sino la uniformidad de la misma y el control del deslumbramiento son parámetros fundamentales para la alta calidad de la iluminación. En este sentido, es imprescindible el apego a las recomendaciones de normas internacionales para el diseño de una instalación. La tecnología LED permite no sólo un ahorro de energía significativo, sino un importante aumento en la confiabilidad de los sistemas de ilu- tos oscuros causados por lámparas formación confusa o peligrosa al minación vial. Se eliminan los pun- quemadas, que pueden brindar in- usuario de la ruta o calle.

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UNA CRUDA REALIDAD

El alcohol y los siniestros de tránsito

n muchos órdenes de la vida es bastante frecuente no querer ver cosas que realmente suceden y tratar de negar lo que la realidad nos muestra crudamente. La vinculación del alcohol etílico con el fenómeno de la violencia y especialmente con los siniestros de tránsito es un ejemplo paradigmático de ello. Hoy están disponibles estadísticas nacionales que vinculan ambos hechos de manera incontrastable y con seriedad científica, además de tener una organización que decididamente ha asumido el papel de combatir este flagelo para la salud pública. Por una de mis actividades, médico forense del Poder Judicial, convivo con el fenómeno de la violencia cotidianamente. Cuando estudiábamos Medicina Legal los libros clásicos decían que el alcohol era un “factor criminógeno de primer

orden”. Querían decir que era un factor vinculado y favorecedor fundamental de todo tipo de conductas criminales intencionales o no. Esa afirmación estaba basada en la realidad y absolutamente probada más allá de toda duda. Basta ver la presencia del alcohol etílico vinculado muchas veces causalmente a los múltiples casos de violencia doméstica, crímenes de diversa índole y por supuesto los siniestros de tránsito, que cotidianamente se manejan a nivel de las instituciones de asistencia médica, del Poder Judicial y del Ministerio del Interior. Hace pocas semanas en un Congreso Latinoamericano de Toxicología Forense celebrado en nuestro país, expertos nacionales en la materia informaron sobre cifras de alcoholemia positiva halladas en muestras enviadas al Laboratorio de Toxico-

conocido ‘tomador’ que conduce alcoholizado y choca, matando y lesionando a toda una familia inocente, hasta la reunión familiar que termina en tragedia o el que solitariamente fallece al perder el control de su vehículo. En ruta o en la calle del pueblo más humilde por igual. No hace mucho tiempo tuve que dejar pasar a la Morgue a la esposa y la hermana de un hombre joven, quienes querían despedirse de él, que rato antes, conduciendo su moto alcoholizado, había impactado contra un camión estacionado. Me tuve que quedar allí para evitar cualquier inconveniente y recuerdo muy bien esta frase: “Negro, yo te dije ¿para qué tomás?”. Lamentablemente el mensaje no llegó a cambiar una conducta. Tampoco olvidemos los que quedan vivos. También los tenemos que ver y tratar. Algunos tienen mayor suerte y zafan de la situación con algún hematoma, hueso roto y unas pocas semanas de reposo. Otros lamentablemente arrastran las consecuencias toda la vida; ellos y su familia. Es muy difícil escuchar a quienes persisten en el esfuerzo de negar o minimizar el papel del alcohol en muchos de los accidentes de tráfico. La evidencia científica lo demuestra; y si se duda de ella, la evidencia de la realidad es abrumadora. Todo lo que viene después depende en buena parte de una decisión voluntaria y no del azar. Finalmente y por si hay dudas: no soy abstemio. Cuando puedo trato de disfrutar un buen vino o alguna cerveza. No manejo auto pero sí moto. Pero hasta ahora no he cometido la ‘burrada’ de conducir alcoholizado. Lo que veo me enseña todos los días.

logía del Instituto Técnico Forense. En el primer semestre del 2013, el 46 por ciento de las muestras analizadas de fallecidos en diversos hechos judiciales resultaron positivas a alcohol; y 33 por ciento de las muestras de vivos también resultaron positivas. Se trata de un dato reciente, objetivo y nacional. Más allá de lo significativo del dato, quienes estamos vinculados al quehacer forense sabemos que existe una cifra mucho mayor de personas relacionadas con hechos violentos, que diariamente tienen espirometrías y/o alcoholemias positivas (muchas de ellas referidas al tránsito) que no son recogidas por las estadísticas del Instituto Técnico Forense. Podemos referir cientos de anécdotas de siniestros de tránsito vinculados con el alcohol y sus Claudio Rabotti (Médico Forense consecuencias. Desde el clásico, el de FEMI).

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PARA QUE LOS NIÑOS VIAJEN SEGUROS

Sistemas de retención infantil

de sillas para auto en los vehículos particulares para todos los niños y adolescentes de Uruguay. Existe un grupo de sillas para cada etapa del niño y es fundamental que al momento de la elección se tengan en cuenta los siguientes aspectos: Que la silla cumpla con la norma técnica internacionalmente reconocida. Todas las sillas de auto Bebesit y Graco cumplen con normas técnicas internacionalmente reconocidas. Que la silla sea la adecuada según peso y altura del niño. Conocer los sistemas de cinturones y/o anclajes que cuenta el automóvil, para lograr una efectiva sujeción del elemento en el vehículo. Cabe destacar que, lamentablemenLey 19.061 El 26 de diciembre de 2012, se votó te, no todas las sillas son compatien el Parlamento la ley de normas bles con todos los vehículos, y que varias 19.061, la cual en sus artí- es fundamental la consulta con un culos 1 y 3 específicamente hace técnico a fin de realizar la elección mención a la obligatoriedad de uso correcta.

l último informe de la Organización Mundial de la Salud (OMS) en la sección en la cual hace referencia a los sistemas de retención infantil indica: “Los sistemas de retención para niños reducen la probabilidad de accidentes mortales en”: Lactantes (sillas mirando hacia atrás) aproximadamente en 70%. Niños pequeños (sillas mirando al frente) entre 54% y 80% aprox. *Fuente: OMS. Prevención de la violencia y los traumatismos (2013). http://www.who.int/violence_injury_prevention/road_safety_status/2013/facts/es/index.html

Grupos de siLLas:

mirando hacia el frente. Para este grupo recomendamos las sillas Bebesit LeMans, Bebesit Gti, Bebesit Imax (isofix), Bebesit Beline, Graco MySize 70 (Latch/Isofix), Graco Nautilus (Latch), Graco Junior Maxi, Graco Highback Logico LX. Grupo 3: Entre 22 y 36 kilos. Niño mirando hacia el frente. Para este grupo recomendamos las sillas Bebesit Beline, Bebesit Imax (isofix), Bebesit Dream, Graco MySize 70 (Latch/Isofix), Graco Nautilus (Latch), Graco Junior Maxi, Graco Highback Logico LX, Graco Backless Booster. Para las sillas Grupo 1, 2 y 3 lo mínimo indispensable para una adecuada colocación es contar con cinturón de tres puntos.

* Las referencias de peso y edad son con base en percentiles y curvas de crecimiento promedio y son meramente referenciales. Grupo 0/0+: Peso máximo 13 kilos. Esta silla debe ir mirando hacia atrás, hasta que el niño cumpla el año de edad, ya que de esta manera se reducen las lesiones en caso de choque frontal. Para este grupo recomendamos las sillas Bebesit Beone, Bebesit BabyRide, Bebesit Gti, Bebesit Driver, Graco MySize 70 (Latch/Isofix). Grupo 1: Entre 9 y 18 kilos. Niño mirando hacia el frente. Para este grupo recomendamos las sillas Bebesit LeMans, Bebesit Rally, Bebesit Gti, Bebesit Cosmo (Isofix) , Bebesit Imax (isofix), Bebesit Driver, Bebesit Beline, Graco MySize 70 (Latch/Iso- Por mas información comunicarse por email a seguridadvial@bebesit.com.uy fix), Graco Nautilus (Latch). Grupo 2: Entre 15 y 25 kilos. Niño o ingresar a www.bebesit.com.uy