Plan de Gobierno Municipal San Marcos 2016 2020 Encuentro por Guatemala by Carlos Lopez Mendizabal

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020

Plan de Gobierno Municipal San Marcos 2016-2020

José Humberto del Cid Cermeño “Chevy”

Alcalde Municipal 1

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020

Planilla legalmente inscrita

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020

2 ejes transversales

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020

2 Ejes transversales 1. MUJER y JUVENTUD

2. COMBATE A LA CORRUPCIÓN 2.1 TRANSPARENCIA  Información pública municipal: acceso libre y total.

2.2 PARTICIPACIÓN CIUDADANA

 Comisiones de Auditoría Social –COAS-

 Publicidad de Declaración de Probidad y  Presupuesto Participativo solicitud de levantamiento de Secreto Bancario Municipal –PPMPara un Gobierno Municipal Abierto que significa: Municipalidad y marquenses trabajando juntos, ni más ni menos

MUJER y JUVENTUD

1. Es imprescindible el encuentro con las mujeres y los jóvenes porque su participación activa es vital para el desarrollo económico y social del municipio de San Marcos. Es un hecho que la valiosa contribución de la mujer y la juventud ha sido insuficientemente valorada, en todas las esferas de la actividad económica y social, particularmente su trabajo en favor del mejoramiento de las comunidades. Por lo que el gobierno municipal de Encuentro por Guatemala, se compromete a tomar en cuenta la situación económica y social específica de las mujeres y de los jóvenes en las estrategias, planes y programas de desarrollo municipales, reconociendo la igualdad de derechos de la mujer y del hombre en el hogar, en el trabajo, en la producción y en la vida social y política. Porque la presencia de la mujer y de la juventud en la actividad pública enriquece el valor de la diversidad, porque se amplían las miradas y se pueden encontrar soluciones innovadoras. Porque las mujeres y los jóvenes aportan perspectivas interesantes y, al ser hoy en día, los nuevos participantes de la vida cívica, cambian los usos y costumbres dentro de la administración pública municipal; los jóvenes le imprimen a la gestión municipal entusiasmo y creatividad. En política el valor más importante es la integridad y las mujeres y los jóvenes, en la administración municipal lo enaltecen. Las mujeres y los jóvenes, como no están maleados, mantienen sus valores y respetan el hecho de que los recursos con los que están trabajando no son suyos, sino de todos los vecinos del municipio. Por ello, la planilla de diez candidatos para la Corporación Municipal de San Marcos, de Encuentro por Guatemala, está perfectamente balanceada con equidad de género y juventud, cinco hombres y cinco mujeres jóvenes, quienes al resultar electas llevarán la integridad, el orden, la capacidad, el verdadero respeto, la pulcritud y la transparencia a la

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020 administración municipal. Porque el siglo XXI, es el siglo del liderazgo de las mujeres… y no es por nada!!!

2 Ejes transversales 1. MUJER y JUVENTUD

2. COMBATE A LA CORRUPCIÓN 2.1 TRANSPARENCIA  Información pública municipal: acceso libre y total.

2.2 PARTICIPACIÓN CIUDADANA

 Comisiones de Auditoría Social –COAS-

Combate a la corrupción

2. Encuentro con la transparencia y la participación ciudadana, son las herramientas efectivas en la lucha y combate frontal contra la corrupción que promueve el Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020, como la mejor respuesta al clamor popular y al nuevo “Despetar Ciudadano” que se está manifestando en este año 2015 a nivel nacional y local. ¿Cómo enfrentar este cáncer económico y social que carcome las entrañas de la sociedad, también a nivel municipal? Encuentro por Guatemala, propone cuatro acciones puntuales y permanentes, en dos líneas estratégicas, como medios de control independientes al poder municipal:

2.1 TRANSPARENCIA ♦

Información pública municipal: acceso libre y total

Teniendo como herramienta legal el Decreto Nº 57-2008 del Congreso de la República “Ley de Acceso a la Información Pública” que garantiza a toda persona, sin discriminación alguna, el derecho a solicitar y a tener acceso a la información pública en posesión de las autoridades empleados municipales, al establecer como obligatorio el principio de máxima publicidad y transparencia en la administración pública, favoreciendo la rendición de cuentas a los gobernados, de manera que puedan auditar su desempeño.

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♦

Publicidad de Declaración de Probidad y solicitud de levantamiento

del derecho al Secreto Bancario El día 15 de enero 2016 para todos los miembros de la Corporación Municipal de San Marcos del partido Encuentro por Guatemala.

2.2 PARTICIPACIÓN CIUDADANA ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦

♦

Las Comisiones Ciudadanas de Auditoría Social –COAS– Los vecinos pueden organizarse en tantas COAS como cantones y comunidades haya en el municipio. También puede haber COAS por proyectos: tantas COAS como proyectos se realicen en el municipio. Su función única es: La vigilancia y fiscalización de la administración municipal, sin intereses propios. Los miembros de las COAS son elegidos libre y democráticamente como líderes de su comunidad o cantón, con visión social a favor de la población, sin intereses políticos, ni vinculados a la administración pública. También eligen una Junta Directiva. Levantan el acta respectiva en un libro común y corriente, sin mayor formalismo legal, y sin necesidad de pedir ninguna clase de autorización a NADIE. Solo AVISAN por escrito a la Municipalidad que están constituidas, e inmediatamente le pueden requerir cualesquiera informaciones que necesiten las COAS: expedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones, oficios, correspondencia, acuerdos, directrices, circulares, contratos, convenios, instructivos, notas, memorandas, cálculos, presupuestos, planos, calidad de materiales, estadísticas, avances físicos y avances financieros de los proyectos, y cualesquier otros registros que documenten el ejercicio de las facultades o la actividad de las autoridades, funcionarios y empleados municipales. Si en el proceso se encuentran anomalías o actos de corrupción, las COAS los deben denunciar ante el MP, CGC y medios de comunicación, con la mayor cantidad de pruebas que se puedan obtener.

Fundamentos legales que sustentan nuestra propuesta de Auditoría Social: 1. Constitución Política de la República de Guatemala: Artículo 28. Derecho de petición. Artículo 29. Libre acceso a tribunales y dependencias del Estado. Artículo 30. Publicidad de los actos administrativos. Todos los actos de la administración son públicos. Los interesados tienen derecho a obtener, en cualquier tiempo, informes, copias, reproducciones y certificaciones que soliciten y la exhibición de los expedientes que deseen consultar.

2. Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas (Decreto 31-2002) Artículo 2. Ámbito de competencia. La Contraloría General de Cuentas deberá velar también por la probidad, transparencia y honestidad en la administración pública, así como también por la calidad del gasto público. Artículo 3. Objetivos. b) Apoyar el diseño e implantación de mecanismos de participación ciudadana para el fortalecimiento de la transparencia, probidad y credibilidad de la gestión pública y del proceso de rendición de cuentas, como medios de lucha contra la corrupción, el peculado, el tráfico de influencias, la malversación de fondos y el desvío de recursos.

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020 c) Promover y vigilar la responsabilidad de los servidores públicos para que puedan rendir cuentas públicamente de manera amplia y oportuna, tanto de la regularidad en el manejo de los bienes y recursos, como de los resultados cualitativos y cuantitativos obtenidos en su gestión. h) Velar por la probidad, transparencia y honestidad de la administración pública. i) Promover y vigilar la calidad del gasto público.

3. Código Municipal (Decreto 12-2002) Artículo 135. Información sobre la ejecución del presupuesto. Para hacer posible la auditoría social, el Consejo Municipal compartirá cada tres meses con el Consejo Municipal de Desarrollo, la información sobre el estado de ingresos y egresos del presupuesto municipal. La misma información deberá estar a disposición de las comunidades a través de los alcaldes comunitarios o alcaldes auxiliares y a la población en general, utilizando los medios a su alcance. Artículo 139. Información para la auditoría social. Las oficinas, registros, documentos y expedientes existentes en la municipalidad, son públicos y pueden ser examinados o consultados por cualquier persona y obtener certificaciones en la forma prescrita por el Artículo 30 de la Constitución Política de la República.

4. Reglamento de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural (Acuerdo Gubernativo 461-2002) Artículo 4. Objetivos específicos. b) …lograr la apertura de espacios en las instituciones y órganos de la administración pública para la participación ciudadana, en evaluación de dicha política y de la auditoría social en las ejecuciones presupuestarias. Artículo 44. Atribuciones. c) Hacer propicia la auditoría social de la gestión pública, tanto del gobierno municipal como de las entidades del gobierno central con la presencia en el municipio y, cuando sea oportuno, proponer a la corporación municipal, al Consejo Departamental de Desarrollo o a las entidades responsables, medidas correctivas.

Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural (Decreto 11-2002)

Artículo 16. Integración del Órgano de Coordinación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo. El Órgano de Coordinación tiene bajo su responsabilidad la coordinación, ejecución y auditoría social sobre proyectos u obras que se prioricen y que seleccionen los organismos del Estado y entidades descentralizadas y autónomas para realizar en la comunidad.

♦

El Presupuesto Participativo Municipal (PPM) de San Marcos

Es el espacio de concertación, por el cual las autoridades electas y las organizaciones de la ciudadanía que integran el Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE) que define un conjunto de acciones a fin de orientar los recursos financieros que dispone la municipalidad, especialmente para gastos de inversión, teniendo en cuenta el respectivo Plan Anual Municipal de Desarrollo. Contribuye al mejoramiento de la gobernabilidad local, la eficiencia y transparencia en la gestión pública, el control social de los recursos y empoderamiento de la ciudadanía en las decisiones de la municipalidad. Los objetivos del PPM son: ♦ Promover el uso eficiente del gasto municipal en función a la planificación del desarrollo. ♦ Estimular la democracia participativa y la descentralización de las decisiones de la gestión municipal en la inversión. 7

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020 ♦ Fortalecer la participación ciudadana en los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES) y en el COMUDE, generando mecanismos de control y supervisión. ♦ Consolidar los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas así como el programa municipal de libre acceso a la información, sobre los derechos de participación y control ciudadano. ♦ Generar una visión compartida del desarrollo integral, armónico, sostenible en el municipio de San Marcos. ♦ Promover la concertación como forma de entendimiento, diálogo, acuerdos y corresponsabilidades, instituido como una nueva forma de gobierno local. Fortalecer la interrelación entre la municipalidad y la ciudadanía, que utiliza los mecanismos de democracia directa y democracia representativa, asumiendo compromisos y responsabilidades compartidas.

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Desarrollo Institucional y Servicios PĂşblicos

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020

Eje Servicios municipales y desarrollo institucional Según la proyección al año 2016 del censo 2002 del Instituto Nacional de Estadística (INE) las personas que vivimos y satisfacemos nuestras necesidades en el municipio de San Marcos seremos 58,660. En un mundo con recursos finitos, proveer los servicios públicos necesarios a esta población implica una mayor eficiencia. Y esa necesidad de alcanzar una mayor eficiencia en los servicios públicos es el principal desafío para la administración municipal. Es imperativo inteligente, como de

convertir, entonces, a San Marcos en una ciudad un nuevo paradigma que plantea la utilización estratégica las nuevas tecnologías en la gestión de los servicios públicos. Para ello, Encuentro por Guatemala propone, en primer lugar, planificar dichos servicios con sentido estratégico. En segundo lugar, gestionarlos poniendo al usuario en el centro de la atención. Finalmente, poner en marcha procesos de calidad y mejora continua en la prestación, de manera eficiente y económica.

1.1 Planes de ordenamiento territorial (POT)

Acciones Planificación urbana

Sistema de Información 10

Objetivos

Importante !!!

♦ Regular los usos y aprovechamiento del suelo del Código Municipal Arts. 142 y 147 municipio con el fin de utilizar y aprovechar el territorio de manera ordenada y sustentable, mediante la Indicador de ♦ aprobación y autorización de viviendas, lotificaciones, gestión al año colonias, urbanizaciones, zonas comerciales e 2020: industriales, y toda forma de desarrollo urbano y rural Culminada la primera fase, de 3, del POT Indicador de Implementar el Sistema de Información ♦ gestión al año

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020 Geográfica –SIG–

Registro de Informaciòn Catastral –RIC–

Geográfica Municipal –SIGM-, en alianza con otras instituciones; para la organización, integración, edición, almacenamiento, manipulación, análisis y modelización de los datos referentes al espacio del territorio del municipio, incorporando sus aspectos sociales, culturales, económicos y ambientales que conduzcan a un eficaz ordenamiento territorial. Establecer, mantener y actualizar el catastro ♦ municipal orientado a brindar certeza y seguridad jurídica de la propiedad, tenencia y uso de la tierra en el municipio, en coordinación con el RIC.

Reservas territoriales

♦ Prever reservas territoriales suficientes que garanticen un crecimiento ordenado para atender las necesidades futuras de suelo en el municipio, a mediano y largo plazo.

Reglamento de construcción

♦ Actualizar y socializar el Reglamento de Construcción, regulando, las normas mínimas de diseño y urbanismo, las licencias de construcción, la inspección y supervisión de obras, los aparcamientos y la viabilidad, los predios baldíos, las tasas, las infracciones y las sanciones. ♦ Colaborar con los vecinos, en la regularización de la tenencia de la tierra ante las instancias gubernamentales correspondientes, para dotar de seguridad jurídica y propiciar un desarrollo urbano y rural ordenado.

Tenencia de la tierra

2020: El municipio de San Marcos, cuenta con SIGM.

Indicador de ♦ gestión al año 2020: Catastro municipal actualizado. Indicador de ♦ gestión al año 2020: Porcen Indicador de ♦ gestión al año 2020: Porcen Indicador de ♦ gestión al año 2020: Porcen

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020 1.2

Servicios públicos

Acciones San Marcos, ciudad inteligente

Construcción y remodelación de caminos vecinales

Urbanización

Mantenimiento de calles en el área urbana

Agua entubada potable

Objetivos

Importante! !!

Iniciar la primera fase del Proyecto “San ♦ Marcos, ciudad inteligente”, utilizando estratégicamente las nuevas tecnologías en la gestión inteligente de los servicios públicos, mediante su planificación con sentido estratégico, poniendo al vecino en el centro de la atención, y haciendo una reingeniería de procesos de los servicios públicos municipales, para suministrarlos con calidad y mejora continua. Reducir el déficit y dar mantenimiento a ♦ los caminos vecinales en el área rural, que permitan la movilidad y comunicación terrestre de la población, privilegiando la realización de los proyectos por administración municipal.

Indicador de gestión al año 2020: San Marcos, ha iniciado la primera fase de ciudad inteligente.

Planificar la urbanización del municipio ♦ desde una perspectiva funcional y participativa, atendiendo a los valores y cultura de cómo ha desarrollado el marquense su vida material, deportiva, lúdica, sentimental y espiritual, privilegiando la realización de los proyectos por administración municipal, cumpliendo las regulaciones legales, entre ellas la Norma Técnica del MSPAS DRPSA-011-2015. Mantener en condiciones óptimas las ♦ arterias viales en el área urbana, que permitan la movilidad y comunicación terrestre de la población, privilegiando la realización de los proyectos por administración municipal. Proporcionar diariamente el servicio de ♦ agua entubada ciento por ciento potable garantizado para consumo humano, conforme la ley, la Política Nacional del Sector Agua Potable y Saneamiento, Acdo. Gub. 4128-2013, las normas COGUANOR como NTG/ISO 9001:2008 y COGUANOR NTG 29001 Agua para consumo

Código Municipal: ♦ Artículo 95: Dirección Municipal de Planificación Indicador de gestión al año 2020: ♦ La tasa de reducción del déficit es del 25% Código Municipal: ♦ Artículo 95: Dirección Municipal de Planificación.

Indicador de gestión al año 2020: La cobertura de mantenimiento preventivo y correctivo es mayor o igual a 80%. Indicador de gestión al año 2020: Prestación del ♦ servicio de agua entubada potable, durante 16 horas diarias en el área

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020 humano (agua potable). Especificaciones. Mantener la autonomía financiera del ♦ sistema de agua potable. Proporcionar a los vecinos por concepto de ♦ pago del servicio de agua potable, documento legal contable para reclamo de crédito fiscal: FACTURA.

Drenajes y alcantarillados

♦ Reducir el déficit en el servicio de drenaje en viviendas particulares y alcantarillado especialmente en el área rural para la conducción de aguas residuales y pluviales. ♦ Desalentar la mala costumbre de algunos vecinos de tirar basura en la calle y en predios baldíos, porque incrementa el riesgo de colapso del sistema de drenajes, mediante la colocación de recipientes para recolectar basura.

Aguas residuales

Poner en marcha el funcionamiento de tres ♦ plantas de tratamiento de aguas residuales. Garantizar la concentración y tratamiento ♦ de las aguas residuales para su debida utilización, de conformidad con las Normas Técnicas del MSPAS DRPSA: ♦

-001-2015. Plantas de Tratamiento de Aguas

Residuales. -002-2015. Drenajes Sanitarios.

urbana, conforme la ley, políticas nacionales y normas COGUANOR. La relación ♦ entre ingresos y costo es mayor o igual a 1. Indicador de gestión al año 2020: Reducción del ♦ déficit en 25%. 80% o más de ♦ los tramos de calles cuentan con al menos un recipiente para recolectar basura. Indicador de gestión al año 2020: ♦ El porcentaje de agua tratada es mayor o igual a 20% y menor a 50%, conforme a la normativa legal y las normas técnicas del MSPAS.

♦ ♦

-003-2015. Letrinas.

Y la normativa legal: Decreto 90-97 Código de Salud.

♦ ♦

Acuerdo Ministerial 105-2008. Descargas y

Reúso de Aguas Residuales y Disposición de Lodos. Acuerdo Ministerial 573-2011. Normas de Diseño

♦

para Sistemas Rurales de Disposición Normas de Diseño para Sistemas Rurales de

♦

Disposición.

Ornato 13

♦ Garantizar la cobertura y continuidad del servicio de limpieza y ornato, manteniendo calles y

Indicador de gestión al año 2020:

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020 espacios públicos libres de residuos y atractivos para propios y extraños. ♦ Establecer alianzas estratégicas con instituciones nacionales para implementar el Programa “Pasemos a San Marcos en Limpio”.

Residuos sólidos

Energía eléctrica

Programa ♦ “Pasemos a San Marcos en Limpio”, en marcha. Indicadores de ♦ Disminuir el déficit de vecinos que no pagan gestión al año 2020: el tren de aseo o servicio de recolección de residuos ♦ Cobertura del sólidos, mediante la aplicación de medidas administrativas y sancionatorias. servicio de recolección de residuos sólidos en ♦ Garantizar el tratamiento eficiente y el área urbana es disposición final de los residuos sólidos en la planta 100%. de desechos sólidos con apego a las normas legales ♦ 100% de y medio ambientales, entre ellas la norma técnica Nº DRPSA-004-2015 del Ministerio de Salud vecinos pagan el Pública y Asistencia Social (MSPAS). tren de aseo

♦ Dar mantenimiento eficiente y seguro, y cubrir oportunamente las emergencias y cortes de energía eléctrica. ♦ Negociar anualmente con el INDE y/o la Comisión Nacional de Energía Eléctrica las tasas más bajas, en beneficio de la economía de los vecinos, en alianza Observatorio Nacional de Energía Eléctrica.

Hidroelèctrica “La Castalia”

100% de calles ♦ se mantienen limpias.

♦ Proporcionar a los vecinos por concepto de pago del servicio de energía eléctrica, documento legal contable para reclamo de crédito fiscal: FACTURA. ♦ Realizar los estudios de pre factibilidad y factibilidad, en alianza con instituciones nacionales e internacionales (Banco Interamericano de Desarrollo –BID–. Banco Centroamericano de Integración Económica –BCIE–, Consejo Nacional de Energía Eléctrica), que conduzcan a determinar la viabilidad, de la reactivación de la

♦ Igual o mayor a 80%, los residuos sólidos dispuestos conforme a la norma técnica Nº DRPSA004-2015 del MSPAS. Indicador de ♦ gestión al año 2020: ♦ Nivel de satisfacción de la calidad del servicio de energía eléctrica de los vecinos, según la Encuesta de la Comisión de Energía Eléctrica, es mayor al 90%. Indicador de gestión al año 2020: Estudios de pre ♦ factibilidad y factibilidad realizados.

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020 hidroeléctrica “La Castalia”, y permitir abaratar los costos de energía eléctrica para los vecinos.

Estudios de generación de energía

♦ Realizar los estudios de pre factibilidad y factibilidad para determinar la viabilidad o no, del aprovechamiento de otras fuentes alternas de generación de energía en el municipio (geotérmica, eólica, hidroeléctrica, etc.).

Alumbrado público

♦ Reducir el déficit y dar mantenimiento adecuado a la red de alumbrado público, manteniendo la tasa municipal.

Mercados y terminal de buses y taxis

♦ Aprobar y poner en vigencia el Reglamento del Proyecto del Poste Único Municipal (PUM) para recuperar el espacio público y ordenar el cableado, rescatar las aceras y el cobro efectivo de ♦ Reordenada la este servicio. densidad de cables y redes aéreas de ♦ Proporcionar a los vecinos por concepto de pago telecomunicaciones. del servicio de alumbrado público, documento legal contable para reclamo de crédito fiscal: FACTURA. ♦ Dar mantenimiento adecuado a los espacios Indicadores ♦ públicos destinados al abastecimiento de artículos de gestión al año de primera necesidad, supervisando su higiene y 2020: condiciones de salubridad, así como en la terminal. Mercado y terminal ♦ Promover la transparencia en la de buses funcionan administración de mercados y terminal de buses, con higiene y implementando controles internos auditables. eficiencia al 90%, y se encuentran ♦ Mantener, en las salidas de mercados vigentes controles municipales, perfectamente calibrados instrumentos internos para su de pesas y medidas, para que los vecinos verifiquen transparente la exactitud de lo que compran. administración. Proporcionar a los usuarios por concepto de ♦ pago de los arrendamientos y servicios en mercados y terminal, documento legal contable para reclamo de crédito fiscal: FACTURA.

Cementerios

Indicador de gestión al año 2020: Estudios de pre factibilidad y factibilidad realizados. Indicador de gestión al año 2020: ♦ La cobertura en el servicio de alumbrado público en el municipio, es mayor o igual a 80%.

Los vecinos tienen la garantía de adquirir bienes de calidad y con peso y medidas exactas. ♦ Habilitar y circular el nuevo cementerio, y ♦ Indicador de dar mantenimiento adecuado a los espacios públicos gestión al año 2020: destinados al descanso eterno de nuestros amados ♦ La difuntos, de conformidad con las normas legales y disponibilidad de medio ambientales, entre ellas la norma técnica Nº espacios en los

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020 DRPSA-012-2015 del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS).

Rastro

Vigilar, en coordinación con el MSPAS. que ♦ el mayor número de sacrificios de ganado en el municipio se realice en condiciones de sanidad e higiene, cumpliendo las normas legales. Prever la posibilidad de construir un nuevo ♦ rastro moderno, amplio y con altos estándares salubridad e higiene.

Parques. plazas y fuentes

Proporcionar a los usuarios por concepto de ♦ pago de servicios en el rastro, documento legal contable para reclamo de crédito fiscal: FACTURA. ♦ Reducir el déficit y dar mantenimiento adecuado, en el área urbana, a los espacios públicos destinados a la convivencia, especialmente parques infantiles, y espacios sanos de recreación para jóvenes y adultos.

cementerios está garantizada para los próximos 25 años, y estos operan de conformidad con la normativa legal y ambiental y la norma técnica Nº DRPSA012-2015 del MSPAS. Indicador de ♦ gestión al año 2020: Estudios de factibilidad de un nuevo rastro municipal se encuentran concluidos.

Indicador de gestión al año 2020: ♦ Metros2 de áreas verdes y recreativas per cápita, mayor a 10% y menor a 30%.

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020 1.3 Seguridad democrática

Acciones Programa “Conozcamos a nuestros vecinos”

Actividades lúdicas cantonales y comunitarias

Cámaras de vigilancia

Policía Preventiva Municipal

Objetivos ♦ Reducir la incidencia de delitos comunes en el municipio, de manera coordinada con las instituciones gubernamentales: Policía Nacional Civil y las fuerzas combinadas. ♦ Implementar el Programa “Conozcamos a nuestros vecinos” para que en cada cantón y comunidad las personas conozcan a sus vecinos, como estrategia para reducir la delincuencia común, y fomentar los valores y principios de la buena vecindad. ♦ Apoyar la realización de actividades lúdicas y de recreación en cada feria cantonal y de las comunidades; así como en otras festividades tradicionales, para fomentar entre los vecinos la identidad comunitaria y la buena vecindad.

Importante !!! Indicador de gestión al año 2020: ♦ La tasa de reducción de la incidencia delictiva es mayor a 0%.

Por ejemplo: “La quema del Judas” en el cantón San Ramón; elección de señoritas cantonales; realización de actividades deportivas como: carreras, campeonatos de fútbol, basquetbol, volibol, etc. ♦ Implementar el sistema de cámaras de Por ejemplo: vigilancia en los lugares estratégicos del En las áreas de mayor municipio, a cargo de la PMT y Policía Municipal tráfico vehicular y peatonal, mercados, Preventiva. centros educativos, centro comercial, terminal de autobuses, entradas al casco urbano, etc. ♦ Organizar y reglamentar el cuerpo Código profesional de Policía Preventiva Municipal Municipal, para la prevención del delito, y garantizar a los marquenses la preservación de la Art. 79. vida, el orden público y la protección de sus bienes; acorde al Indicador de ♦ tamaño gestión al año 2020: poblacional; y Policía Preventiva conforme a los Municipal, en fase de valores, funcionamiento. principios, normas y tradiciones del municipio.

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1.4

Tránsito y seguridad vial

Objetivos

Importante !!!

♦ Brindar capacitación y actualización constante a la Policía Municipal de Tránsito (PMT), en alianza con otras instituciones, privilegiando sus funciones de prevención y orientación en el tránsito y la seguridad vial, en contraposición a las acciones represivas y sancionatorias.

Alianzas estratégicas con instituciones del Gobierno Central.

♦ Apoyar programas de seguridad vial Programas de en centros educativos de educación primaria seguridad vial en y secundaria. centros educativos ♦ Optimizar el sistema de semáforos en Sistema de calles de mayor tráfico, retirando los que semáforos

PMT en alianza estratégica con otras instituciones.

Acciones Actualización profesional de la PMT

Señalización vial

Seguridad vial

actualmente son no funcionales, y lejos de darle fluidez al tránsito, lo obstaculiza. ♦ Dar mantenimiento constante a la señalización vial área y de piso, promoviendo su cumplimiento por parte de pilotos y peatones.

♦ Reducir la siniestralidad (accidentes) de tránsito en el municipio, mediante un adecuado funcionamiento de las calles y del flujo vehicular.

Reingeniería en el sistema de semáforos realizada por entidad especializada. Realizada por administración municipal y personas que vivan en la ciudad. Indicador de gestión al año 2020: ♦ La tasa de reducción del índice de siniestralidad, es mayor al 0%.

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Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020 1.5

Administración y fortalecimiento institucional

Acciones Programa municipal de inversiones

Ejecución por administración municipal

Combate frontal a la corrupción

Objetivos

Importante !!!

Planificar, ejecutar y evaluar el programa de ♦ Pleno respeto ♦ a la identificación inversiones para: y priorización de o la infraestructura básica y urbanismo (calles, proyectos realizada caminos rurales, electricidad, agua y por los saneamiento ambiental). COCODES, o Los proyectos productivos conforme o La inversión social (para reducir la pobreza y metodología promover el desarrollo comunitario). específica. Por un monto estimado de Q 40 millones anuales para el período 2016-2020, de forma participativa en el seno del COMUDE, respetando la identificación y priorización que realicen los COCODES. Código Municipal: ♦ Artículo 17, ♦ incisos f y h. Conducir la inversión pública con altos estándares de transparencia y rendición de cuentas, y con acompañamiento de las Comisiones Ciudadanas Municipales de Auditoría Social organizadas en cada cantón, comunidad y/o por proyecto, quienes participarán activa y voluntariamente en la formulación, planificación, ejecución y evaluación de las políticas públicas municipales y comunitarias. Decreto Nº Privilegiar la ejecución de los proyectos de ♦ 57-92 del ♦ Congreso de la infraestructura por administración municipal. En República, Ley de los casos de contratación a empresas u otras Contrataciones instituciones externas, cumplir con los del Estado procedimientos legales de fondo y de forma que las leyes y procedimientos legales exigen. Sancionar administrativamente, conforme a ♦ Decreto Nº 17-73 del Congreso de ♦ la República, la ley, e interponer denuncia penal por acciones de Código Penal: corrupción, como solicitud o aceptación del pago Artículos 445 al 462 de “comisiones” u otras remuneraciones, de manera directa o indirecta, en efectivo o en especie, de proveedores a autoridades electas, funcionarios y empleados municipales o a testaferros, tipificados penalmente como delitos, entre otros: cohecho pasivo, peculado, malversación, concusión, fraude, exacciones ilegales y cobros indebidos.

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020

♦

Descartar la posibilidad de constituir

fideicomisos públicos municipales o cualesquiera otras formas de instrumentos legales que sean opacos y no cumplan con requisitos mínimos de transparencia y rendición de cuentas.

Reestructuración organizacional

♦

Gobierno electrónico

♦

Escuela de gestión pública municipal

Capacitación para la participación social

Territorio

Redimensionar la estructura organizacional

hasta alcanzar niveles óptimos entre el número de dependencias municipales y empleados municipales, adecuados a las necesidades de la función pública municipal, poniendo al vecino en el centro de sus funciones.

Impulsar el uso de las tecnologías de la

información y comunicación (TIC´s) en el desempeño institucional de la Administración Municipal, así como en la prestación de trámites y servicios ofrecidos a los vecinos. o Pago de todos los servicios municipales: o Desde el celular. o Desde la computadora. o Con transferencias bancarias. o Con tarjetas de crédito. Brindar capacitación a los funcionarios y ♦ empleados municipales, para su motivación y actualización permanente mediante el Técnico Universitario en Administración Municipal, en alianza con universidades nacionales, INTECAP e INAP, con salida a carrera de grado terminal. Capacitar, en alianza con otras instituciones ♦ nacionales e internacionales, a las organizaciones sociales del municipio para la participación en el desarrollo socioeconómico, incluyendo lo relativo a la gestión pública, a la auditoría social, a la responsabilidad tributaria y a la concertación. Mantener la defensa legal y permanente de la ♦ integridad territorial del municipio. Resolver con apego a justicia los conflictos de ♦ límites que surjan entre las comunidades.

Indicador de gestión al año 2020: ♦ 100% de dependencias municipales en función del “organigrama óptimo”. Indicador ♦ de gestión al año 2020: El índice de gobierno electrónico es mayor o igual a 33%.

Indicador de gestión al año 2020: ♦ Técnico Universitario, en marcha. Indicador ♦ de gestión al año 2020: 100% de organiza-ciones sociales capacitadas. Código Municipal Arts. 24 y 25.

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020

2 Ejes transversales 1. MUJER y JUVENTUD

2. COMBATE A LA CORRUPCIÓN 2.1 TRANSPARENCIA  Información pública municipal: acceso libre y total.

2.2 PARTICIPACIÓN CIUDADANA

 Comisiones de Auditoría Social –COAS–

1.6 Transparencia y participación ciudadana

Acciones

Objetivos

Transparencia, publicidad y acceso a la información pública municipal

Garantizar la transparencia y el acceso a la ♦ información pública para la ciudadanía.

Rendición de cuentas

Favorecer la rendición de cuentas a los ♦ vecinos, de manera que puedan auditar su desempeño.

Acceso a la información pública municipal

Garantizar el acceso de todos ciudadanos del

Cumplir con las obligaciones de transparencia ♦ y acceso a la información pública, conforme a la ley de la materia.

♦

municipio a los actos e información de la administración municipal, contenida en: expedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones, oficios, correspondencia, acuerdos, directrices, circulares, contratos, convenios, instructivos, notas, memorandos, estadísticas y cualquier otro registro que documente el ejercicio de las facultades o la actividad de las autoridades,

Importante !!! Código Municipal Decreto Nº 57-2008 del Congreso de la República: Ley de Acceso a la Información Pública Decreto Nº 57-2008 del Congreso de la República: Ley de Acceso a la Información Pública. Indicador de ♦ gestión al año 2020: Decreto Nº 57-2008 del Congreso de la República: Ley de Acceso a la Información Pública: Art. 10.

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020 Participación ciudadana en COCODES

funcionarios y empleados municipales. Respetar la organización y decisiones de los COCODES en cuanto a la identificación y priorización de los proyectos que satisfagan sus necesidades, intereses, problemas y expectativas.

Comisiones de Auditoría Social

Estimular la organización y planes de trabajo de las Comisiones de Auditoría Social por comunidades, cantones y/o proyecto.

Comisiones Ciudadanas de Auditoría Social –COAS-: Tantas COAS como cantones y comunidades haya en el municipio. También puede haber COAS por proyectos, tantas COAS como proyectos se realicen en el municipio.

Indicador de ♦ gestión al año 2020: Porcentaje de percepción ciudadana sobre el respeto a decisiones de los COCODES, es 100%. Código Municipal Art. 17, incisos f y h. Y normativa legal detallada en el segundo eje transversal de esta plan.

Inciso h), Artìculo 17 CÓDIGO MUNICIPAL. Electas democráticamente, Eligen una Junta Directiva en libro corriente sin autorización de NADIE. Sin mayor formalismo legal. Sólo AVISAN a la Muni.

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020 1.6

Alianzas estratégicas

Acciones Alianzas estratégicas

ANAM

Objetivos

Importante !!!

Promover y mantener alianzas estratégicas ♦ con instituciones nacionales e internacionales, gubernamentales (INFOM, CGC, INAP, USAC, INTECAP, MINECO, MAGA, ), y no gubernamentales (Cámara de Comercio, Cooperativas, Grupo Gestor, Agexport, ONGs, universidades privadas, cooperación internacional), para la realización conjunta de planes, programas y proyectos. Coadyuvar permanentemente con instituciones ♦ que garantizan el estado de derecho, la seguridad ciudadana y el respeto a los derechos humanos. Ejercer liderazgo, mediante la participación en ♦ la junta directiva de la Asociación Nacional de Municipalidades, y asociaciones de municipalidades internacionales.

Indicador de ♦ gestión al año 2020: Alianzas estratégicas y alianzas públicoprivadas se han consolidado e institucionalizado.

Mancuerna y ADIMAM

Desempeñar un papel proactivo y ♦ protagónico en la gestión de proyectos y actividades de las Mancomunidades de Municipios actuales y futuras del departamento de San Marcos.

Marca país departamental

Asumir el liderazgo de las municipales de San ♦ Marcos en la discusión de una estrategia de marca país departamental propiciando un debate, serio y concienzudo, amplio y participativo, entre los diversos sectores de la sociedad del departamento, acerca del modelo de desarrollo a que se aspira obtener para reflejarla en una marca que venda en todo el mundo, al departamento y lo que produce.

Hermanamientos con otros municipios y ciudades del mundo 24

Indicador de ♦ gestión al año 2020: Se ha ejercido con efectividad puesto directivo en la ANAM Indicador de ♦ gestión al año 2020: Se ha ejercido con efectividad puestos directivos en las Mancomunidades. Indicador de ♦ gestión al año 2020: Marca país departamental es legal y comercialmente reconocida, a nivel nacional. Indicador de ♦ gestión al año 2020: San Marcos, se ha hermanado con las

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020 ♦

Promover hermanamientos del municipio de San Marcos con otros municipios (Guapimirín, Brasil) y ciudades del mundo (Roma, Italia; Barcelona, España; San José, Costa Rica); para la promoción de intercambios comerciales, culturales, artísticos, científicos, educativos y deportivos.

ciudades y municipios mencionados.

1.8 Presupuesto participativo municipal –PPM–

Acciones Política presupuestaria

Objetivos

Importante !!!

♦ Priorizar el PPM hacia el financiamiento de la prestación de servicios públicos municipales y la urbanización, los proyectos productivos, y la infraestructura básica de apoyo a la economía local.

Indicador de ♦ gestión al año 2020: El PPM lleva 3 años instituido y se ha consolidado y aumentado la participación de los ciudadanos en la formulación de las políticas públicas municipales.

♦ Dar prioridad a la inversión social en salud, educación y vivienda, al desarrollo rural, a la promoción y atracción del empleo y al cumplimiento de los compromisos asumidos en los acuerdos de paz, que correspondan al municipio.

Presupuesto participativo municipal

♦ Ejecutar eficientemente el Presupuesto Participativo Municipal, con énfasis en los principios de descentralización, transparencia, publicidad, participación ciudadana y fiscalización (en el año 2014 la ejecución del presupuesto de ingresos fue de Q 42.004,296.95 comparado con el presupuesto asignado de Q 65.852,413.99, representando tan solo el 64%, menos de 2 terceras partes. De la misma manera el presupuesto de egresos asignado fue de Q 65.852,413.99, habiéndose ejecutado Q 41.724,566.61 (63% en relación con el presupuesto vigente). Elaborar, consensuar y autorizar el ♦ Reglamento del Presupuesto Participativo Municipal.

100% de ejecución del presupuesto asignado.

Decreto Nº 11-2002 del Congreso de la República: Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural: Artículos 11 al 17.

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020

Preparar, convocar y capacitar, consensuar, ♦ aprobar, asignar, formalizar acuerdos, aprobar, ejecutar, evaluar y rendir cuentas, anualmente el Presupuesto Participativo Municipal.

Administrar el presupuesto participativo ♦ municipal, inspirado en los principios de participación, transparencia, gestión moderna y por objetivos, rendición de cuentas, inclusión social, eficacia, descentralización, eficiencia, equidad e igualdad, tolerancia, lucha contra la pobreza, sostenibilidad, imparcialidad, neutralidad, subsidiaridad, consistencia de las políticas locales y concordancia de las mismas con las políticas nacionales, especialización de las funciones, competitividad, cooperación, integración y respeto de los acuerdos.

Ingresos por transferencias 26

Implementar estrategias para aumentar el ♦ monto de los ingresos que percibe el municipio por

Indicador de ♦ gestión al año

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020 constitucionales

concepto del situado constitucional y de otros impuestos (actualmente de Q 2.626,905,72 mensuales = Q 31.5 millones anuales), entre ellas el incremento de ingresos propios

Ingresos propios

Incrementar la recaudación de ingresos ♦ propios del municipio por medio del uso eficiente de sus facultades de cobro. Fortalecer, diversificar y modernizar los ♦ mecanismos existentes de recaudación de los ingresos propios, como el pago en los bancos del sistema.

2020: Aumento, con respecto al año 2016 del 25% del monto de las transferencias constitucionales. Indicador de gestión al año 2020: ♦ La tasa de crecimiento real anual, a partir del año 2016, de los ingresos propios municipales es del 10%.

Simplificar y automatizar las operaciones ♦ relacionadas con el cobro a los vecinos sobre arbitrios, tasas y contribuciones.de la administración fiscal.

Egresos y calidad del gasto

Deuda pública municipal

Promover, en forma opcional, la utilización ♦ de las tecnologías de la información y comunicación (TICs) para que los vecinos puedan realizar sus pagos mediante el uso de la web, teléfonos celulares, tarjetas de crédito y de débito, y el sistema e-muni on line. Estimular la ejecución racional del Indicador de ♦ ♦ presupuesto de egresos, la calidad del gasto y la gestión al año utilización óptima de los escasos recursos financieros 2020: del municipio, mediante el control y fiscalización de Control ciudadano a los vecinos en las diversas Comisiones Ciudadanas la calidad del gasto Municipales de Auditoría Social –COAS-. se realiza a través de las COAS. Mantener el peso de la deuda pública en los ingresos Indicador de ♦ municipales en 0. Privilegiar el financiamiento gestión al año público sobre el privado, si fuese necesario. 2020: El porcentaje de la deuda pública en el ingreso total anual es igual a 0%. El servicio de ♦ la deuda anual es igual a 0% respecto a los

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020 ingresos.

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020

Desarrollo Social Incluyente

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020

Eje

Desarrollo Social Incluyente Encuentro por la incorporación de todos los ciudadanos del área urbana y rural al desarrollo económico, social y político del municipio. Tomando como orientación la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas, adoptada por el Gobierno de Guatemala, en donde se comprometió, sin éxito, a "liberar a todos los hombres, mujeres y niños de las lamentables e inhumanas condiciones de extrema pobreza", antes del 2015. La Declaración del Milenio consolida un número de objetivos de desarrollo interconectados con una agenda mundial, a la cual se le denominó: “Objetivos de Desarrollo del Milenio” u “ODM”. Estos son: 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre. 2. Alcanzar la educación primaria universal. 3. Promover la igualdad de género y la autonomía de las mujeres 4. Reducir la mortandad infantil. 5. Mejorar la salud maternal. 6. Combatir el HIV/sida, la malaria y otras enfermedades. 7. Asegurar la sustentabilidad ambiental. 8. Crear una asociación mundial para el desarrollo. Los ODM sintetizan un marco común acordado en la Declaración del Milenio, y ofrece un sistema de seguimiento de avances para los países, respecto de los cambios en materia de desarrollo humano y sostenibilidad en el planeta (Objetivos 1 al 7). Por ello el Gobierno Municipal de San Marcos de Encuentro por Guatemala, se adhiere a ellos y los toma como referente para realizar su trabajo en la búsqueda del desarrollo social incluyente y, por ejemplo, en el área rural, realizar acciones concretas a fin de que la tierra constituya para quienes la trabajan base de su estabilidad económica, fundamento de su progresivo bienestar social y garantía de su libertad y dignidad.

2.1

Accio-nes Reconstrucción Municipal Transformadora

Gestión de préstamos para la 30

Reconstrucción

Objetivos

Importante!!!

Abordar las actividades de reconstrucción ♦ bajo un enfoque integral, atendiendo además de la reconstrucción de infraestructura, también la del tejido social, y la recuperación y revitalización de las actividades productivas, mediante el apoyo a productores de granos básicos, asistencia técnica para la reconversión productiva, rehabilitación de emergencia de calles y caminos, y descombramientos. Gestionar ante las instituciones del sistema ♦ financiero, préstamos a largo plazo para la reconstrucción de viviendas, a tasas de interés

Reconstruc♦ ciòn transformadora con rosto humano y sensibilidad por las necesidades de las personas. Indicador ♦ de gestión al año 2020:

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020 reconstrucción

Incentivo a la economía local 2. Desarrollo Social Incluyente

2.1 Reconstrucción

Apoyo integral a afectados de desastres

Apoyo logístico en albergues

Logística post desastres

Apoyo institucional para la reconstrucción

comerciales o menores y con un mínimo o sin enganche.

Aprobados los convenios y en ejecución la concesión de préstamos a tasas preferentes. Promover la participación de las empresas del Indicador de ♦ ♦ municipio en las transacciones comerciales gestión al año relacionadas con la reconstrucción, para generar 2020: circulación de la riqueza y empleo local. Las actividades de reconstrucción son realizadas privilegiando a las empresas del municipio. ♦ Prevenir, proteger y asistir económica, Indicador de ♦ psicológica, institucional y emocionalmente a la gestión al año población en contingencias, y a las afectadas por los 2020: estragos de desastres naturales: terremotos, huracanes, 100% de afectados deslizamientos, y deslaves, incendios, etc. por desastres han sido atendidos integralmente. ♦ Habilitar albergues, en coordinación con otras Indicador de ♦ instituciones, inmediatamente a la ocurrencia de un gestión al año desastre, con insumos, personal y equipo para atender 2020: a los afectados por los desastres. En los casos de emergencia la logística y apoyo a albergues ha sido del 90%. ♦ Promover entre los miembros del COMUDE a Indicador de ♦ elegir y organizar una Comisión de Auditoría gestión al año Social –COAS– para que fiscalice la logística y las 2020: ayudas post-desastres, que se reciben del país y del COAS audita la extranjero. ayuda post desastres. ♦ Apoyar a los afectados por daños o destrucción Indicador de de sus inmuebles, en los trámites y criterios para optar ♦ gestión al año a la construcción de vivienda, y facilitación en 2020: certificaciones de causa y daño, exonerándolos del Apoyo municipal a pago de licencias de construcción. afectados en trámites y actividades para la re-construcción, es 100%

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020 2.2

Atención a grupos vulnerables

Acciones Pobreza

Salud y nutrición

Objetivos

Importante !!!

Contribuir a disminuir la ♦ pobreza mediante el financiamiento de servicios públicos, obras, acciones e inversiones que beneficien directamente a la población en esa condición, mediante la colaboración en los programas estatales de asistencia social y de desarrollo comunitario. Promover, en alianza con ♦ entidades gubernamentales, sector privado, y ONGs, nacionales e internacionales, especialmente en el área rural, campañas gratuitas de medicina general, odontológicas, oftalmológicas, auditivas, y nutricionales, facilitando la adquisición de medicinas, aparatos y equipos, a bajo costo.

Indicador de ♦ gestión al año 2020: Tasa de reducción de la pobreza, mayor al promedio nacional en el período.

Gestionar y administrar 10 ♦ farmacias municipales populares, en el área urbana y 10 comunidades del área rural, en alianza con entidades gubernamentales y empresas privadas.

Equidad de género

Tercera edad 32

Al ser el primer eje transversal ♦ de este Plan, todos los ejes, acciones, objetivos e indicadores, se alinean para darle estricto cumplimiento en todas las áreas, sectores, programas y proyectos. Realizar reingeniería en la ♦ Oficina Municipal de la Mujer para que oriente sus funciones de manera integral e incluya las necesidades, intereses, problemas y expectativas de las mujeres de toda condición socioeconómica y etárea, privilegiando a la de los sectores históricamente excluidos. Apoyar, en coordinación con ♦ instituciones gubernamentales y no

Campañas ♦ permanentes de salud y nutrición se realizan, con énfasis en el área rural. Se encuentran ♦ en funcionamiento 10 farmacias municipales populares. Código ♦ Municipal, artículo 68, inciso g) Indicador de ♦ gestión al año 2020: San Marcos es referente nacional en equidad de género.

Indicador de ♦ gestión al año

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020

Personas con necesidades especiales

Animales sin dueño y mascotas

gubernamentales, las necesidades más perentorias de las personas de la tercera edad: comedor y farmacia municipales, con bienes y servicios al costo y/o subsidiados, entre otros. • Apoyar, en coordinación con instituciones gubernamentales y no gubernamentales, nacionales e internacionales, las necesidades más perentorias de las personas con necesidades especiales: motriz, visual, mental y/o auditiva, a través de las instituciones locales: escuelas, centros de capacitación, y otros.

Realizar campañas de sensibilización para evitar el abandono y maltrato de animales domésticos. • Realizar campañas de vacunación, desparasitación y castración de animales domésticos, en coordinación con el MSPAS y otras entidades afines. • Habilitar centro de refugio temporal y de control de animales sin dueño (perros, gatos, y otros), administrado conjuntamente con voluntarios organizados en un club, instituciones y empresas privadas locales, teniendo como objetivo su adopción. •

2020: Comedor y farmacia municipales en funcionamiento. Indicador de ♦ gestión al año 2020: Aporte en calidad de donación anual, de un mínimo de Q 24,000 y un techo de Q 60,000 a cada organización local que atiende a personas con necesidades especiales. Indicador de ♦ gestión al año 2020: Campaña de sensibilización en marcha. Se han realizado dos campañas anuales de vacunación, desparasitación y castración. Refugio de animales y procedimiento de adopciones en funcionamiento.

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020 2.3

Organización productiva del área rural

Acciones Organización comunitaria

Mipymes del área rural

Aprovechamiento racional del patrimonio natural

Incentivos a manejo de recursos naturales Comisión de Fomento Económico, Turismo, Ambiente y Recursos 35

Objetivos

Importante !!!

♦ Estimular la organización de los habitantes Código Municipal del campo y las acciones que apoyen la organización Arts. 142 y 147 empresarial local. ♦ Promover un agro más eficiente y más equitativo, fortaleciendo el potencial de todos sus actores, no solamente en el ámbito de las capacidades productivas sino también en la profundización de las culturas y los sistemas de valores que conviven e intercambian en el campo marquense. Apoyar a la micro, pequeña y mediana ♦ empresa en la lucha contra la pobreza, la generación de empleo rural y la promoción del uso más eficiente de la tierra, mediante el aseguramiento de la calidad y la certificación de la oferta de servicios de desarrollo empresarial, a través de la capacitación , asistencia técnica, fortalecimiento de la competitividad y programa a fuentes de financiamiento, en alianza con PROMIPYME del Ministerio de Economía; y ONGs nacionales e internacionales como MicroMentor de Mercy Corps. Promover empresas verdes en el área rural ♦ para aprovechamiento del alto potencial de su riqueza en recursos y patrimonios naturales (agrícolas, forestales, biogenéticos e hídricos), y al potencial económico de la óptima explotación racional agrícola, industrial, comercial y turística de dicho patrimonio. Impulsar programas de manejo de recursos ♦ naturales renovables que incentive la producción forestal y agroforestal sostenible, así como proyectos de artesanía, pequeña y mediana industria que den valor agregado a productos del campo y del bosque. Exigir el cumplimiento anual con ♦ indicadores y productos, de las funciones de la Comisión Municipal FETARN en el fomento del desarrollo económico local, turismo, ambiente y recursos naturales.

Indicador de ♦ gestión al año 2020: Alianzas fotalecidas con PROMIPYME del Ministerio de Economía y MicroMentor de Mercy Corps, y otras. Indicador de ♦ gestión al año 2020: Se promueven, al menos 2 empresas verdes en cada comunidad rural. Indicador de ♦ gestión al año 2020: Proyectos de apoyo a Pymes rurales, en marcha. Código Municipal Art. 36

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020 Naturales – FETARN- y ODEL

Programas de capacitación y asistencia técnica

Inteligencia de mercados y comercialización

Convertir el trabajo de la FETARN en una ♦ estructura de apoyo que permita que los pequeños productores urbanos y rurales tengan creciente acceso a facilidades de comercialización, información, tecnología, capacitación y crédito, a través del trabajo efectivo de la Oficina Municipal de Desarrollo Económico Local –ODEL-. Propiciar la canalización de créditos a ♦ pequeños y medianos empresarios en forma eficiente y ajustada a las necesidades del municipio, en alianza con el sector empresarial, ONGs, bancos del sistema, asociaciones de desarrollo, cooperativas y otras que ofrezcan servicios financieros. ♦ Fortalecer, descentralizar y ampliar la cobertura de los programas de capacitación, especialmente para mejorar la capacidad de gestión empresarial a distintos niveles en el área rural, incorporando como vehículos de esta acción al sector público (INTECAP), al sector privado y a las ONGs. ♦ Desarrollar programas de asistencia técnica y capacitación para el trabajo, en alianza con instituciones gubernamentales y ONGs, que incrementen la calificación, diversificación y productividad de la mano de obra en las áreas urbana y rural. ♦ Desarrollar un sistema de inteligencia de mercados del municipio, en alianza con centros de investigación y académicos, mediante la recopilación, sistematización y difusión de información comercial, de servicios, agropecuaria, forestal, y agroindustrial, que permita al pequeño productor y comerciante, contar con información para sus decisiones en materia de cultivos, insumos, cosechas, precios y comercialización.

♦ Desarrollar un sistema de centros de acopio, y de zonas francas, en alianza con la Mesa 36

Indicador de ♦ gestión al año 2020: Alianzas interinstitucionales para el desarrollo de programas de capacitación, en marcha.

Indicador de ♦ gestión al año 2020: Sistema de inteligencia de mercados del municipio se encuentra al servicio de pequeños productores y comerciantes. Centros de acopio y de zonas francas inician fase de operación, en alianza con la Mesa Departamental de Competitividad.

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020 Regional de Competitividad, en el área rural del municipio, mediante alianzas público-privadas, para facilitar el procesamiento y la comercialización de la producción campesina y la generación de mayor empleo rural. 2.4

Deporte y recreación

Acciones

Objetivos

Importante!!!

Deportivo Marquense

♦ Apoyar permanentemente al Deportivo Marquense, como máximo representativo del deporte del municipio y del departamento.

Indicador de ♦ gestión al año 2020: Apoyo económico e institucional a Deportivo Marquense, se mantiene constante.

Otras disciplinas deportivas

♦ Apoyar permanentemente, en alianza con las instituciones correspondientes, a deportistas de distintas disciplinas deportivas que se desarrollan en el municipio, federadas y no federadas.

Indicador de ♦ gestión al año 2020: Apoyo económico e institucional a deportistas de diferentes disciplinas deportivas, es constante.

Facilitar espacios, e implementarlos

Indicador de ♦ gestión al año 2020: Espacios equipados para el deporte escolar y recreación masivos, en funcionamiento.

Deporte escolar y recreación masivos

♦

Complejo deportivo de alto rendimiento

♦

Reconocimiento a deportistas

♦

con equipo deportivo, y aparatos de gimnasia al aire libre, para la práctica del deporte escolar, la recreación y la actividad física que de manera masiva y espontánea practican los marquenses. Incentivar a centros educativos, del área urbana y rural, en la realización de campeonatos de diferentes disciplinas deportivas. Construir un nuevo complejo deportivo de alto rendimiento, aprovechando las condiciones climáticas del municipio, en coordinación con la cooperación internacional. Reconocer y estimular

Campeonatos deportivos semestrales realizados (de verano y navideño).

Indicador de ♦ gestión al año 2020: Complejo deportivo de alto rendimiento en funcionamiento. ♦

Indicador de

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020 marquenses destacados

♦

Deportes extremos

♦

económicamente y con becas académicas y deportivas a los deportistas marquenses, de todas las disciplinas, destacados a nivel nacional e internacional, Fundar el Salón de la Fama del Deporte Marquense. Incentivar los deportes extremos (ciclismo de montaña, tirolesa (cannoping), patinaje, motocross, rapel, montañismo, y otros), aprovechando las condiciones topográficos del municipio.

gestión al año 2020: Reconocimiento público y otorgamiento de becas dado a deportistas marquenses destacados. Salón de la Fama del Deporte Marquense. Indicador de ♦ gestión al año 2020: San Marcos es reconocido a nivel nacional en la práctica de deportes extremos.

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020

2.4

Cultura, educación, artes y ciencia

Objetivos

Importante !!!

Innovación y apoyo a certámenes de belleza

Innovar y apoyar los certámenes de belleza ♦ cantonales y comunitarios, el de “Rojasianthe Superba” y de Reina Departamental, como atractivo turístico de propios y extraños.

Indicador de ♦ gestión al año 2020: Los ♦ certámenes de belleza innovados; el certamen de Reina Departamental con prestigio nacional.

Internacionalización de los Juegos Florales

Internacionalizar los Juegos Florales e ♦ incrementar el monto de los premios en cada una de sus ramas, publicando y divulgando masivamente los trabajos ganadores, en alianza con instituciones nacionales e internacionales.

Acciones

Transformació n a Feria Internacional de Primavera –FIPCultura de paz y transparencia

Indicador de ♦ gestión al año 2020: Los Juegos Florales del Municipio tienen participación de artistas nacionales e internacionales. Transformar la Feria Departamental en Indicador de ♦ ♦ Feria Internacional de Primavera –FIP-, gestión al año 2020: realizándola en otros espacios más amplios, seguros Se celebra la y pertinentes , para permitir el intercambio Feria Internacional de comercial, cultural, artístico, agrícola, ganaderos, Primavera –FIP 2020-, agroindustrial, con el sureste mexicano. con intercambios con el sureste de México. Acciones a nivel ♦ Divulgar en los medios de comunicación nacional del partido locales: radio, cable, redes sociales y medios Encuentro por impresos: información, formación y Guatemala, entretenimiento enfocados a generar una cultura replicadas en San que rechace la corrupción, la opacidad en la Marcos. administración pública, y la delincuencia común y de cuello blanco; que esté a favor de la paz, de la

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020 Grupos juveniles

Becas para niños y jóvenes

San Marcos: Municipio libre de analfabetismo

Escuela municipal e instituto municipal de educación básica y diversificada

transparencia y del emprendimiento. ♦ Facilitar el uso gratuito de las instalaciones municipales (Complejo Social, Parque Central, Expomar, etc.) a instituciones no lucrativas, especialmente grupos juveniles laicos, y de todas las denominaciones religiosas, para la realización de actividades artísticas, culturales, educativas, científicas y de voluntariado y proyección social. Desarrollar programas de becas, bolsas de ♦ estudio, apoyos económicos y otro tipo de incentivos que posibiliten la continuidad en la formación educativa a 40 nuevos estudiantes necesitados y con alto desempeño académico (con promedio de calificaciones mayor a 80 puntos) en todos los niveles educativos. Mantener a San Marcos como Municipio ♦ libre de analfabetismo, mediante apoyo y coordinación con el Ministerio de Educación – MINEDUC- y el Comité Nacional de Alfabetización –CONALFA-.

♦ Gestionar ante el Ministerio de Educación el financiamiento de una escuela primaria municipal y un instituto de educación básica y diversificada, como parte de la estrategia de la Municipalidad de San Marcos, de asumir nuevas funciones y competencias, en el marco de la Ley de General Descentralización.

Alianza con instituciones de educación

Establecer y apoyar alianzas con instituciones de educación de todos los niveles, incluido el superior.

Academia Municipal de Artes

Fomentar, especialmente con los jóvenes, todo tipo de expresiones artísticas y culturales, mediante formación, intercambios y actividades formativas en la Academia Municipal, en alianza con otras

Indicador de ♦ gestión al año 2020: Instituciones no lucrativas y grupos juveniles hacen uso gratuito de las instalaciones municipales. Indicador de gestión al año 2020: 160 estudiantes becados, de todos los niveles educativos. Indicador de gestión al año 2020: San Marcos ha sido declarado: Municipio libre de analfabetismo.

Indicador de ♦ gestión al año 2020: Una escuela primaria y un instituto de educa-ción básica y diversifi-cada, funcionando conforme al Decreto Nº 142012, Ley General de Descentralización. Indicador de ♦ gestión al año 2020: Alianzas con instituciones educativas, en desarrollo. Indicador de ♦ gestión al año 2020: Academia Municipal

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020 instituciones nacionales e internacionales.

Academia Municipal de Idiomas

Facilitar el aprendizaje de idiomas extranjeros (inglés, mandarín y otros), con altos niveles de calidad, gratuitamente a vecinos; y del idioma español a extranjeros, a bajo costo, como estrategia de captación de turismo internacional.

Hábitos de lectura

Incentivar en centros educativos y clubs organizados, el hábito de lectura con técnicas vanguardistas para mejorar la capacidad lectora y ortográfica en la niñez marquense., con la colaboración de oftalmólogos y otros profesionales.

Biblioteca municipal

Administrar la biblioteca pública del municipio, y su mejoramiento continuo implementando fuentes virtuales

de Artes en funcionamiento Indicador de ♦ gestión al año 2020: Academia Municipal de Idiomas en funcionamiento. Indicador de ♦ gestión al año 2020: Se realizan dos concursos anuales de lectura. Código Municipal, Artículo 68, inciso e).

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020

Desarrollo Económico Local Sustentable

Eje

Desarrollo Económico Local Sustentable 3.1 Clima de negocios para la competitividad del municipio

Acciones Atracción de inversión nacional y extranjera

Competitividad

Objetivos

Importante !!!

♦ Mejorar el clima de negocios y la Indicador de infraestructura productiva para atraer inversiones ♦ gestión al año productivas en el municipio generadoras de 2020: empleos dignos, debidamente remunerados, y así Se reconoce a San elevar la calidad de vida de los marquenses. Marcos como uno de los 5 municipios más atractivos para hacer negocios. ♦ Aumentar la competitividad a través de la ♦ Actualización actualización del Estudio de Potencialidades anual del EPAC. Económicas del Municipio y Agenda Municipal de Competitividad (EPAC), en alianza con el Grupo ♦ Priorización Gestor de San Marcos, y la Red Nacional de anual participativa Grupos Gestores, para impulsar las actividades en el COMUDE de económicas identificadas como motores dinámicos los proyectos de fuentes de empleo y con mayor potencial

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020 competitivo, a partir de las ventajas comparativas del municipio. ♦ Promover la creatividad e innovación empresariales y facilitar el territorio para el desarrollo de nuevos negocios que generen empleo especialmente para los jóvenes.

Empleo

Fomento a la agroindustria, comercio, artesanía y servicios

Apoyo a las actividades agrícolas, ganaderas y forestales

Promoción del turismo cultural y ecológico 43

♦ Incrementar el empleo formal en el municipio, a través de la coordinación con el Estado y el sector privado en la creación y fuentes de trabajo, como call centers, zonas francas y empresas trasnacionales.

productivos del EPAC. ♦ Participación activa y propositiva en las Mesas de Competitividad: Municipal, Departamental y Regional.

Indicador de ♦ gestión al año 2020: Porcentaje de disminu-ción del empleo y sub-empleo es mayor al 5%. ♦ Atraer y retener inversión en el sector Indicador de ♦ agroindustrial, comercial, artesanía, turismo y de gestión al año servicios en el municipio, mediante programas 2020: municipales de mejora regulatoria, difusión, La tasa de ordenamiento y promoción comercial y de servicios crecimiento de la locales, en coordinación con las distintas dependencias de gobierno y de la iniciativa privada. creación o retención de unidades económicas es mayor a 0%. ♦ Atraer y retener inversión en los sectores Indicador de ♦ agropecuario, ganadero y forestal mediante gestión al año programas municipales de productividad, 2020: aprovechamiento sustentable y promoción de tasa de productos locales en coordinación con las distintas La crecimiento de la dependencias de gobierno y de la iniciativa privada, creación o retención mediante la identificación y el apoyo a cadenas de unidades productivas y cadenas de valor. económicas es mayor a 0%. ♦ Incrementar la actividad eco turística en el Indicador de ♦ municipio mediante programas de promoción y gestión al año aprovechamiento sustentable de sus atractivos 2020: turísticos, con amplia participación de las La tasa de

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020 comunidades debidamente capacitadas.

Fomento y apoyo a las mipymes

♦ Apoyar a las micros, pequeñas y medianas empresas urbanas, agrícolas y rurales, en alianza con el Ministerio de Economía (MINECO) e instituciones nacionales y extranjeras; fortaleciendo sus diversas formas de organización: cooperativas, asociaciones campesinas, y sociedades mercantiles.

Comunicación terrestre y transporte público

♦ Dar mantenimiento, especialmente en la temporada lluviosa a la red de caminos vecinales, así como supervisar la seguridad y eficiencia del transporte intercomunidades. ♦ Vigilar la operación en calidad, seguridad y eficiencia del transporte urbano concesionado y autorizado a buses y microbuses, y taxis.

crecimiento del flujo de turistas es mayor a 0%. Indicador de ♦ gestión al año 2020: Alianzas establecidas con el MINECO para apoyo permanente a las mipymes. Indicador de ♦ gestión al año 2020: Cobertura de localidades con caminos transitables a la cabecera municipal, mayor o igual a 90%.

♦ Solucionar permanentemente los conflictos relativos al acceso a los municipios vecinos de buses, microbuses y taxis del municipio.

Conectividad

♦ Mejorar la comunicación terrestre al interior del municipio, mediante la construcción de caminos intramunicipales y asegurar la cobertura en el servicio de transporte urbano. ♦ Proporcionar gratuitamente en los espacios Indicador de ♦ públicos con mayor tráfico de personas (parque, gestión al año estadio, centros comerciales, terminal de autobuses) 2020: señal de internet, para usos recreativos y Porcentaje de sitios y productivos. espacios públicos conectados a Internet, igual o mayor a 50%.

♦ Contribuir a la reducción de la brecha digital, mediante la provisión de acceso a internet en los 44

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020 sitios y espacios pĂşblicos.

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020

Desarrollo Social Incluyente

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020

Eje

Desarrollo Ambiental Sostenible Encuentro con el desarrollo ambiental sostenible es el proceso de cambio en la vida de los marquenses, por medio del crecimiento económico con equidad social y métodos de producción y patrones de consumo que sustenten el equilibrio ecológico. El encuentro por desarrollo ambiental sostenible del municipio de San Marcos, se fundamenta en el marco constitucional que privilegia la conservación y mejoramiento del patrimonio natural de la Nación (Art. 64) y que delega en las municipalidades y la ciudadanía, la responsabilidad de mantener el equilibrio ecológico y la calidad ambiental en el desarrollo de sus actividades (Art. 97). Normativa que cobra vigencia a través de la Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente (Decreto 68-86) así como del Decreto 902000 y el Acuerdo Gubernativo 186-2001, que establecen las bases para una mejor coordinación intersectorial, establecida en la Ley Marco para regular la Reducción de la Vulnerabilidad, la Adaptación Obligatoria ante los Efectos del Cambio Climático y la Mitigación de Gases de Efecto Invernadero (Decreto 7-2013). Este encuentro por el desarrollo ambiental sostenible implica respeto a la diversidad cultural, y garantía a la calidad de vida de las generaciones futuras, mediante definir el modelo de desarrollo más adecuado para el municipio tomando como base el conocimiento de la realidad local y contextualizándolo, como se hace en los municipios de vanguardia del mundo, implementado la Agenda 21.

4.1 Gestión integral de riesgos

Acciones 47

Objetivos

Importante !!!

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020 Ordenamiento ecológico Prevención de riesgos a desastres

Incendios forestales

Contaminación ambiental, visual y auditiva

♦ Regular los usos y aprovechamiento Código Municipal del suelo fuera de los centros de población, Art. 23 Ter con el fin de utilizar y aprovechar el territorio de manera ordenada y sustentable. ♦ Disminuir los asentamientos humanos Indicador de ♦ en zonas de riesgos a desastres. gestión al año 2020: ♦ Activar permanentemente las Las COLRED y la COLRED en las comunidades, y a la COMRED se COMRED, proveyéndoles de insumos, encuentran activas y equipo e incorporándolas al Sistema de alertas en previsión de Información Municipal para la Prevención cualesquier de Riesgos. contingencias, riesgos y amenazas. ♦ Coordinar con instituciones Indicador de ♦ gubernamentales y ONGs la prevención de gestión al año incendios forestales en todo el territorio 2020: municipal. Se han reducido, desde el año 2015, el 50% de incendios forestales en el municipio.

Aprobar y hacer cumplir el ♦ Reglamento Municipal de Regulación Contra la Contaminación Ambiental, Visual y Auditiva, la Ley de Anuncios en Vías Urbanas, Vías Extraurbanas y Similares, Decreto Nº 34-2003, así como la Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente.

Indicador de ♦ gestión al año 2020: En el municipio existe y se respeta el Reglamento Municipal de Regulación Contra la Contaminación Ambiental, Visual y Auditiva, la Ley de Anuncios en Vías Urbanas, Vías Extraurbanas y Similares; y la Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente.

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020 4.2 Preservación del medio ambiente

Acciones

Objetivos

Ordenamiento ecológico

♦ Regular los usos y aprovechamiento del suelo fuera de los centros de población, con el fin de utilizar y aprovechar el territorio de manera ordenada y sustentable.

Prevención de riesgos a desastres

♦ Disminuir los asentamientos humanos en zonas de riesgos a desastres. ♦ Activar permanentemente las COLRED en las comunidades, y a la COMRED, proveyéndoles de insumos, equipo e incorporándolas al Sistema de Información Municipal para la Prevención de Riesgos.

Participación comunitaria

♦ Promover sistemas de participación comunitaria que democratice los beneficios y mejore la gestión local de los ecosistemas, con énfasis en el manejo local participativo del patrimonio natural.

Información Ambiental y sobre Cambio Climático

♦ Recopilar, procesar, analizar, actualizar, almacenar y compartir información del municipio con el Sistema de Información Ambiental –SIA-, y con el Sistema Nacional de Información sobre Cambio Climático, del MARN, para prevención y gestión de riesgos en el municipio.

IARNA (Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente) de la URL - URG

♦ Establecer alianzas estratégicas con centros académicos y de investigación ambiental, como el IARNA de la Universidad Rafael Landívar, la Universidad Rural de Guatemala, la

Importante !!! Indicador de ♦ gestión al año 2020: Se encuentra en vigor la primera de tres fases del Plan de Ordenamiento Territorial en el área rural. Indicador de ♦ gestión al año 2020: Las COLRED y la COMRED se encuentran activas y alertas en previsión de cualesquier contingencias, riesgos y amenazas. Indicador de ♦ gestión al año 2020: 100% de líderes comunitarios capacitados para mejorar capacidades en participación comunitaria. Indicador de ♦ gestión al año 2020: Se hace uso efectivo del SIA y del Sistema Nacional de Información sobre Cambio Climático para prevención y gestión de riesgos. Indicador de ♦ gestión al año 2020: Alianzas con centros

Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020

Protección del bosque y desarrollo de viveros forestales

Universidad Mariano Gálvez, la USAC. y otras, para coordinar programas y proyectos en defensa y preservación del medio ambiente del municipio. ♦ Promover, en coordinación con entidades estatales y ONGs, la protección y producción de bosque natural, la reforestación en áreas sin bosque, el programa de incentivos forestales para pequeños poseedores (PINFOR), y el programa de incentivos a la fruticultura. ♦ Desarrollar viveros forestales municipales permanentes, con el objeto de reforestar las cuencas de los ríos, lagos, reservas ecológicas y demás áreas de su circunscripción territorial para proteger la vida, salud, biodiversidad, recursos naturales, fuentes de agua y luchar contra el calentamiento global.

académicos y de investigación consolidadas. Indicador de ♦ gestión al año 2020: 25% de incremento en el número de pequeños poseedores que aprovechan los programas PINFOR y de incentivos a la fruticultura. Se da mantenimiento a viveros forestales en el Parque Regional del municipio. Código Municipal Art. 58, inciso k).

Hora del planeta

♦

Incorporar al municipio en

iniciativas nacionales e internacionales de concientización para la conservación del ambiente (por ejemplo, La Hora del Planeta, y otras).

Indicador de ♦ gestión al año 2020: Inclusión del municipio en listado oficial que apoya la iniciativa, para gestiones y contactos internacionales.

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Encuentro por Guatemala