Dubái es
uno
siete emiratos que los Emiratos
Árabes
de
los
conforman Unidos —
EAU—. Está situado en la costa del golfo Pérsico, en el desierto de Arabia, y limita al sur con el emirato de Abu Dabi, con el de Sharjah por el noreste y, a través delexclave de Hatta, con el Sultanato de Omán por el sureste y con los emiratos de Ajmán y Ras al-Jaima. El entrante de agua salada del golfo Pérsico denominado Khawr Dubayy atraviesa la ciudad capital en dirección noreste-suroeste. Su superficie es de
4113 km2. El nombre de «Dubái» puede provenir
del árabe o del persa, y apareció por primera vez en la literatura en 1095, citada por el geógrafo Abu Abdullah alBakri, y luego por el comerciante italiano Gaspero Balbi en su visita al territorio en 1587. El origen de la palabra podría provenir de Daba —un derivativo de Yadub— que significa «cosa que fluye», en referencia a la masa de agua del Khawr Dubayy. Su capital es la ciudad homónima. No existe mucha información documentada sobre la época prehistórica. Se conoce que los primeros habitantes asentados en el actual territorio del emirato se dedicaban al comercio de
Ilustración 1 Arriba: panorámica de la ciudad de Dubái con el Burj Khalifa en el centro. Centroizquierda: carretera Sheikh Zayed. Centro-derecha: vista aérea de Palm Jumeirah y el conjunto de islas The World. Abajo: rascacielos del barrio de Dubai Marina.
perlas, una actividad en la que basarían su economía hasta el siglo XX, y que les permitiría tener relaciones comerciales con China, India y Pakistán. Su progreso económico y estratégica ubicación en el golfo Arábigo hicieron que otros países catalogaran su ciudad capital del mismo nombre como la «Veneciadel Golfo». La ambición en esa época por apoderarse de las rutas comerciales llevó a varios países a tener disputas entre sí. Finalmente, en 1766, Gran Bretaña se hizo con el control de las rutas que les unían con el golfo Pérsico, por lo que Dubái quedó afectada y desde entonces pasó a mantener una dependencia del gobierno británico, la cual prevalecería por casi dos siglos. En 1833, el clan Al Maktoum se trasladó desde su asentamiento al sur de Abu Dabi e invadió Dubái. Desde entonces, dicha dinastía gobierna el emirato y marcó el fin como dependencia de Abu Dabi. La relación con los ingleses tuvo una especial importancia, ya que le garantizó protección al emirato contra posibles invasiones de otras tribus nómadas, además de que los ingleses intervinieron en algunas ocasiones para mantener la estabilidad política y social interna. El descubrimiento de petróleo en Dubái, en los años 1960, supuso un cambio significativo en su economía y administración. En la década siguiente se formaron los EAU, con lo que Dubái finalizó su relación de dependencia con el Reino Unido.
El gobierno de Dubái se rige por un sistema de monarquía constitucional, encabezado por el jeque Mohamed bin Rashid Al Maktum desde 2006. Existe la Municipalidad de Dubái, cuyos objetivos están orientados a la planificación urbana, los servicios a la ciudadanía y el mantenimiento de los servicios locales. La mayor parte de la población que reside en el emirato es extranjera, y proviene del resto del continente asiático. Como se mencionó anteriormente, la economía tuvo un auge importante a partir del desarrollo de la industria petrolera en el país, sin embargo el petróleo no contribuye de manera importante en la generación de ingresos. Los sectores en los que se generan más ingresos son la construcción, el comercio, el entrepôt —también referido al comercio practicado en una zona franca— y los servicios financieros; el enfoque turístico también es destacable, en especial aquel destinado a las compras. En este último aspecto, hay que añadir que Dubái alberga varias construcciones notables como los hoteles de lujo Burj Al Arab yBurj Khalifa —el más alto del mundo, con 828 m de altura—, los puertos artificiales de Mina Rashid y Jebel Ali, y el conjunto habitacional de islas artificiales The World y The Palm Islands. La baja tasa de desempleo ha atraído a una gran cantidad de extranjeros a mudarse al emirato en búsqueda de mejores oportunidades laborales. Sobre su cultura, puede concluirse que está fuertemente influenciada por el islam y las sociedades árabe y beduina, lo cual queda reflejado en las normas de etiqueta y vestimenta, la literatura, la gastronomía y el arte.
1. Gobierno Y Política En Dubái existe una monarquía constitucional encabezada por la dinastía Al Maktoum desde 1833. Ya desde antes del establecimiento de los EAU, Dubái contaba con instituciones encargadas de velar por las necesidades de 67
su población. La constitución política federal establece la división
del
poder
en
tres
—
ramas
ejecutiva, legislativa y judicial—. Las dos primeras están subdivididas en una jurisdicción federal y otra local.
68
En
caso de ser necesario, los gobiernos locales pueden ceder algunas
funciones
federación.
69
políticas
y
administrativas
a
la
Esta última es responsable directamente de
varios aspectos como la política exterior, seguridad y defensa, educación, salud pública, relaciones laborales y comunicaciones.
67
La gestión de estos y otros aspectos
está recogida en el documento Estrategia de gobierno de los EAU, publicado en 2007. 67 Ilustración 2 Mohammed bin Rashid Al Maktoum.
El jeque Mohammed bin Rashid Al Maktoum gobierna Dubái desde 2006.70 68 A su cargo también tiene el Consejo Ejecutivo de Dubái, establecido en 2003 e integrado por varias dependencias, cada una con funciones de un ministerio y responsables de coordinar y gestionar los servicios públicos del emirato. vicepresidente Federal.
68
y
primer
71
Otras de sus responsabilidades políticas del jeque incluyen el cargo de
ministro
de
los
Emiratos,
así
como
miembro del Consejo Supremo
Hamdam bin Mohammed bin Rashid Al Maktoum es el actual príncipe heredero de Dubái, así
como ministro de Finanzas de la federación. 72 En 1954, el entonces jeque Rashid bin Saeed Al Maktoumestableció la Municipalidad de Dubái para efectos de planificación urbana, servicios a la ciudadanía y mantenimiento de los servicios regionales. 17 73 El Consejo Supremo Federal está conformado por los jeques de cada emirato, quienes eligen cada c inco años a un presidente y un vicepresidente para esa institución. Sus funciones abarcan tanto aspectos ejecutivos como legislativos. 67 A su vez, el Consejo Federal Nacional actúa como un parlamento, y se rige por el principio musulmán de shura, esto es que la toma de decisiones se somete a una consulta por parte del Consejo Nacional en base a lo establecido en la constitución. Lo integran 40 representantes de los siete emiratos y es presidido por uno o dos voceros elegidos por los integrantes del consejo. 67 Dubái es uno de los dos emiratos, junto con Abu Dabi, que cuenta con derecho de veto en el consejo.68 En la primera votación para elegir a la mitad de los miembros del consejo, celebrada el 18 de diciembre de 2006, únicamente se permitió la participación a poco menos de 7000 ciudadanos de toda la federación, de los que 1163 eran mujeres. El Consejo Supremo escogió a los votantes. De los ocho puestos del Consejo Federal asignados a
Dubái, tres fueron ocupados por mujeres. 74 Las siguientes elecciones parlamentarias ocurrieron el 24 de septiembre de 2011. Para esta ocasión se aumentó la cantidad de votantes 75 76 a casi 130 000. 67 Aunque existe una política judicial a nivel federal, que establece una estructura conformada por un Supremo Tribunal Federal de cinco jueces, tribunales de primera instancia y un tribunal de apelaciones ubicado en Abu Dabi, capital de los EAU, 67 Dubái y Ras al-Jaima son los únicos emiratos de la federación que siguen su propia política independiente.
77
En el caso de Dubái, existen tres cortes judiciales: una de primera instancia,
otra de apelaciones y una más de casación. La primera incluye otras tres cortes responsables de atender cualquier demanda civil, criminal o sharia. Si bien esta última está destinada al pueblo musulmán, también pueden participar personas que no profesen el islam. Una vez que se atienden las distintas solicitudes de la ciudadanía en la corte de primera instancia, existe la posibilidad de resolver cualquier apelación en la corte del mismo nombre. Finalmente, la corte de casación emite una resolución final que resulta inapelable. 78 En cuanto a las fuerzas de seguridad, la Policía de Dubái responde directamente al jeque en el poder. Fue fundada en 1956. Cabe señalarse que en Dubái existe un reglamento vial, emitido por la Autoridad de Caminos y Transportes del emirato, el cual debe cumplirse de forma estricta por la población, y confiere multas más severas a cualquier infracción. 79 Hay otro comando regional policíaco, las Fuerzas de Defensa de Dubái, el cual es dependiente de la federación.
1.1.-
Relaciones exteriores
Varios de los países que mantienen relaciones diplomáticas con los EAU cuentan con un consulado general dentro del territorio de Dubái. 81 El emirato mantiene vínculos con más de 60 países, a partir de la incorporación de la federación en organizaciones como la Liga Árabe, la Organización de las Naciones Unidas, la Organización de Países Exportadores de Petróleo y el Consejo de Cooperación para los Estados Árabes del Golfo.82 La mayoría de las decisiones diplomáticas de los emiratos, incluidas las de Dubái, son responsabilidad de Abu Dabi. 83 Su capacidad para producir hidrocarburos, los esfuerzos por retener a clientes con los cuales pueda mantener un intercambio comercial duradero, y su inversión turística han influido de manera importante en las relaciones diplomáticas con otros países. 84 84 Una de las políticas de mayor importancia para los EAU en lo que conscierne a las relaciones exteriores procura la búsqueda de seguridad y estabilidad social en territorio árabe, dada la tensión y conflictos que se han presentado entre Irak e Irán,82 o la ocupación israelí de Palestina, a la cual se opone. 85 Aunque no existan relaciones diplomáticas con ciertas naciones, los Emiratos admiten la entrada a su territorio a sus ciudadanos en caso de que participen en algún evento cultural, político o deportivo. 86 Al igual que los demás emiratos, Dubái cuenta con leyes que sancionan de forma severa el uso y posesión de drogas, incluyendo su uso medicinal o terapéutico. Los turistas reciben recomendaciones con tal de evitar ser interrogados o aprisionados durante su estancia en el emirato.
1.2.-
Derechos humanos y labor humanitaria
El artículo 25° de la constitución de los EAU establece la igualdad entre las personas sin importar su raza, nacionalidad, religión o estatus social. A pesar de ello, un informe de Human Rights Watch publicado en 2006 destacó las condiciones «menos que humanas» en las que trabajan los extranjeros en Dubái,89 acusación que el gobierno negó. Hasta ese año era ilegal que los trabajadores formaran sindicatos o realizaran negociaciones colectivas.88 90 Algunas de las quejas más comunes tienen que ver con los bajos salarios, el maltrato verbal, los incumplimientos de contrato por parte de los empresarios y la explotación laboral de los trabajadores, específicamente de aquellos que participan en la construcción de obras de infraestructura.
91 92
El «Comité de Medio Ambiente y Salud de los Trabajadores» de la Municipalidad de
Dubái está a cargo de mejorar las condiciones laborales en la capital del emirato. Entre 2009 y 2010 llevó a cabo la remodelación de varios centros de alojamiento laboral, o campamentos,
93
además
de que cuenta con inspectores que acuden a estos edificios para verificar las condiciones en las que habitan los trabajadores. 94 En adición a lo anterior, existen otras varias restricciones en Dubái, como parte de su legislación
musulmán
Lahomosexualidad,
por
o sharia. ejemplo,
es
considerada como un delito grave y como tal puede ser penada con la muerte.95 Besarse en público y cualquier manifestación pública de afecto es causa de deportación. 96 97 Si bien la prostitución es
un
delito,
estudios
han
demostrado la existencia de una posible red
Ilustración 3 Fotografía de un grupo de trabajadores del Burj Khalifa durante su construcción en junio de 2007
trascontinental de prostitución de mujeres en el emirato.98 Es ilegal introducir productos de puerco y material pornográfico en el emirato. Los residentes musulmanes tienen prohibido ingerir bebidas alcohólicas, y aunque sólo los extranjeros pueden hacerlo tienen que solicitar antes una licencia. Finalmente, en cuanto a la vestimenta, el código es muy específico en cuanto a la longitud y tipo de prendas permitidas por las autoridades. 99 Desde su fundación, los EUA han llevado a cabo varias labores humanitaria en otros países. Como tal, es un concepto que forma de su filosofía de «ayudar a otros menos afortunados». Para coordinar el apoyo humanitario, el gobierno estableció el Ministerio de Desarrollo y Cooperación Internacional en 2013. Un año antes, fue la 16° nación con mayor cantidad de donativos en todo el mundo. La mayor parte de los donativos provienen de fondos federales.
100
Algunas de las acciones humanitarias más destacables de los EAU, y de
Dubái, han sido la fundación Mrajeeb Al Fhood, destinada a alojar a refugiados sirios en Jordania; la construcción de hospitales en Iraq y Líbano; y la «Ciudad humanitaria internacional», una zona libre que
surgió en 2007 a partir de la fusión de Dubái Aid City y Dubai Humanitarian City, y que gestiona la participación internacional en la ayuda humanitaria, con infraestructura y servicios comerciales, administrativos y logísticos. En 2004 se realizó por primera vez la «Conferencia de desarrollo y ayuda humanitaria internacional de Dubái», un evento anual al cual acuden representantes de agencias gubernamentales y caritativas de todo el mundo para abordar temas relacionados con la ayuda humanitaria.
103
Tres años después se llevó a cabo por
primera vez la campaña educativa «Dubai Cares», cuyo propósito inicial era recaudar fondos económicos para llevar servicios educativos a niños de las regiones más
Ilustración 4 Horizonte de la capital visto desde el Zabeel Park.
pobres de todo el mundo. En total, recaudó más de tres mil millones AED —equivalente a mil millones USD—.104 100 De manera similar, el proyecto de Noor Dubai surgido en 2008 colabora con la Organización Mundial de la Saludpara promover acciones encaminadas a tratar y evitar la ceguera en la población.
2. Economía Los EAU poseen una economía diversificada basada en diversos sectores, algunos más predominantes en ciertos emiratos que otros. Sobresalen la exportación de petróleo y de hidrocarburos, los servicios financieros, el turismo, los bienes raíces, la logística, y la manufactura. El motivo principal de su diversificación hidrocarburos.
es 120
la
disminución
de
la
dependencia
económica
directa
de
la
industria
de
Dubái ha sobresalido por tener la economía de mayor crecimiento a nivel mundial por más
de tres décadas: a partir de los años 1970 mantuvo un incremento de entre 6 y 9 % en su PIB, comparable al auge experimentado por Hong Kong y Singapur.
121
Su estratégica ubicación geográfica, aunado a sus
políticas fiscales flexibles a la inversión extranjera, su prolongada estabilidad económica y los varios proyectos de infraestructura han permitido su consolidación como un emirato cosmopólita de negocios.122 En
2008 su PIB era de poco más de 82 mil millones USD, 123 y representaba el 30 % del nivel económico de la federación, calculado en 375 mil millones USD en 2013.
Si bien puede decirse que Dubái debe su prosperidad económica a la industria petrolera surgida en la década de 1970, 19 en años más recientes esta ha contribuido en menor medida a la riqueza del emirato: desde los años 2000, representa entre el 2 y 6 % de su PIB.
20 120
En 2010, diariamente eran producidos
entre 50 000 y 70 000 barriles de petróleo —11 000 m — en Dubái.124 Sus reservas son significativamente 3
inferiores a las de Abu Dabi, por ejemplo,
125
que en 2013 producía 2,8 millones de barriles diarios.
126
La
independencia económica respecto a este sector se ve reflejada en la disminución gradual de los ingresos provenientes del petróleo: de contribuir a un 50 % de la economía de Dubái en los años 1980, pasó a un 18 % a mediados de los años 1990, y a menos del 5 % a finales de la década de 2010.127 Aún así, algunos analistas consideran que el PIB de la federación aún depende de forma importante de dicha industria, en especial de la de su capital, Abu Dabi. 128 129 Los EAU poseen el 6 % de la reserva total de petróleo en el mundo.
130
En contraparte, la construcción y el sector inmobiliario poseen un alto impacto económico
131
además de que
han permitido el establecimiento de vínculos de negocios con empresarios extranjeros. Ambos sectores concentran la mayor parte de las inversiones realizadas por el gobierno del emirato. 122 En la década de 2000, la concesión de créditos para la financiación de obras de infraestructura, un constante aumento en los precios de los inmuebles y el incremento de dinero en circulación propiciaron la formación de una burbuja financiera, que en 2008 estalló provocando una crisis económica. Ese año el valor de varios inmuebles disminuyó hasta en un 64 % del que poseían a principios de esa década. 132 La compañía públicaDubai World, responsable de gestionar varios proyectos de inversión inmobiliaria en Dubái, se declaró en quiebra y fueron cancelados varias obras en construcción, situación que impactó negativamente en la inversión extranjera directaprincipalmente,133 así como en la economía federal. Gracias al apoyo económico proporcionado por Abu Dabi ese mismo año, pudieron retomarse varias obras que habían quedado inconclusas así como otras que estaban en planificación.
133
Más recientemente, el distrito denominado Marina
de Dubái ha figurado como uno de los principales ejes inmobiliarios del emirato, 134 mientras que la organización de la Exposición Mundial de 2020, a celebrarse en Dubái, ha atraído la inversión nacional y extranjera135 136 en especial del mercado asiático. 135 Las zonas de libre comercio y políticas fiscales del emirato,
133 21
encaminadas a fomentar el comercio internacional, también han fomentado la estabilidad
económica. En tales zonas, en las que la aplicación de impuestos es reducida, se aplica el derecho internacional.133 No existen impuestos aplicables a los ingresos de compañías o empresarios del sector privado —con la única excepción de las compañías públicas que participan en la extracción y transformación de petróleo, que deben pagar un porcentaje fijo de 55 % sobre sus ingresos, y filiales de bancos a las cuales se les aplica un 20 % de impuestos—, ni tampoco es exigible ninguna cuota por el intercambio de productos. Está permitida además la total repatriación de capitales o utilidades. 122 Algunos de los principales países a
los que exporta mercancía son India, Suiza y Arabia Saudita,
mientras
que Irán e Iraq destacan
entre
aquellos a los que Dubái reexporta. Sus principales proveedores son India, China, Estados Unidos137 e Inglaterra.134 En la primera mitad de 2013, sus ingresos provenientes del comercio internacional ascendieron a 679 mil millones AED —equivalente aproximadamente a 185 mil millones USD—.
134
El
comercio marítimo prevalece como una de las principales actividades económicas, y para impulsarlo el gobierno ha concretado obras de infraestructura como el puerto de Jebel Ali, uno de los puertos con mayor tráfico de mercancía al año en todo el mundo.138 139 El
comercio
de oro posee
un
rol
sobresaliente: en 2012 acaparó aproximadamente el 29 % del comercio de este metal a nivel mundial. En el emirato,
existen más de 500 tiendas que
distribuyen oro.
Ilustración 5 World Trade Center Dubai.
Como se veía anteriormente, otros sectores que resultan indispensables en la economía diversificada de Dubái son el turismo, las telecomunicaciones y las finanzas. Gran parte de las inversiones del gobierno en infraestructura han sido destinadas a hoteles así como establecimientos comerciales y recreativos,
122
entre
los que destacan por ejemplo Emirates Towers, el Burj Khalifa, The Palm Islands yBurj Al Arab —uno de los hoteles más caros del mundo—.141 Aproximadamente 5 millones de turistas visitaron el emirato el primer semestre de 2013,
134
y un año antes hubo ingresos por 90 mil millones USD en este sector.
142
En 2013 la
aviación representó el 28 % del PIB. Al respecto, es importante señalar que Dubái posee uno d e los aeropuertos con mayor tráfico anual de pasajeros del mundo —Aeropuerto Internacional de Dubái—.120 En el sector de las telecomunicaciones, Dubai Internet City y Dubai Media City, como parte de TECOM — Tecnología, Comercio Electrónico y Medios de Comunicación de Dubái— poseen instalaciones de varias empresas de tecnología como Hewlett-Packard, EMC Corporation, Oracle Corporation, Microsofte IBM, como
algunos
de
algunos
mencionarse CNN, BBC o Reuters—.
medios 144
de
comunicación,
entre
los
cuales
143
así
pueden
El mercado financiero de Dubái —DFM— empezó a operar en
marzo del año 2000, como un sistema de negociación de valores y de bonos, tanto locales como extranjeros.145 A partir del cuarto trimestre de 2006, su volumen de negocio se situó en unos 400 millones deacciones, con un valor de 95 mil millones USD y una capitalización de mercado de 87 mil millones
USD.146 Además, tiene otra sede para la bolsa de valores dubaití con el indicador NASDAQ, y es el mercado más internacional de todos los países en la zona. Por ello, permite que pequeñas y medianas empres as de los EAU puedan tener intercambios comerciales, y así conseguir un fácil acceso para los inversores regionales e internacionales. 147 En 2004 la industria de servicios abarcaba la mayor parte del mercado financiero,148 aunque casi una década después su lugar ha sido tomado por la construcción y las bienes raíces.134 Una encuesta publicada por City Mayors clasificó a la ciudad capital del emirato como la 32ª mejor localidad para las finanzas en 2011, mientras que, en 2012, otra encuesta realizada por la misma empresa indicó que Dubái era la 27ª mejor ciudad en términos de paridad de poder adquisitivo —PPA—.
149
Dubái es
considerado también como un centro financiero internacional y MasterCard lo colocó en el puesto 37 de los 50 Centros de Comercio Mundial más importantes, según el Índice de Centros de Comercio, la primera ciudad de Oriente Medio en clasificarse en tal informe.
2.1.-
Empleo
De acuerdo a información proporcionada por el Centro de Estadísticas de Dubái, la tasa de desempleo en Dubái entre 2008 y 2009 era de entre 1,9 y 0,8 %.Nota 2 La población económicamente activa era de poco más de 1,3 millones de habitantes, de los cuales más del 80 % eran hombres. De este total, solamente un 6,8 % eran emiratíes; los demás eran extranjeros. La mayoría de los emiratíes trabajan en empleos de administración pública, mientras que casi la mitad de la fuerza laboral extranjera trabaja en la industria de la construcción.
151
En 2011 la tasa de desempleo en los EAU para los emiratíes era de 14,4%, 152 la cual se incrementó a más del 20% hacia finales del año siguiente.153 Existe una percepción generalizada de que «los emiratíes no tienen la suficiente experiencia ni hablan inglés [como] para ocupar ciertos empleos».
152 154
En la capital del
emirato, en una encuesta realizada por el Centro de Estadísticas de Dubái en 2012, se llegó a la conclusión de que un 33,7% —dos millones de personas— de la población extranjera trabajaba en Dubái pero residía en otro lugar. De los habitantes de la ciudad, el 79,5% de la población económicamente activa tenía una edad superior a los 15 años. La mayor parte de quienes trabajan en Dubái son extranjeros y mayores de esa misma edad.155 Hay que resaltar que este último hecho se debe también a la baja tasa de desempleo en los EAU —4,6% en total, hasta finales de 2012—, un aspecto que ha atraído la atención de varios países de América y Europa, cuyas tasas de paro se encuentran al alza. 23 24 Cualquier extranjero que esté interesado en trabajar en Dubái debe tramitar una visa, que es única en cada puesto de trabajo. Esta es promovida por el responsable del reclutamiento de la empresa en la que se desee trabajar, y queda inutilizable al perder el empleo. A partir de ese momento tiene un plazo de un mes y medio para conseguir un nuevo empleo, o caso contrario debe salir del emirato. 156 Una de las áreas que ha cobrado mayor relevancia en el sector laboral de Dubái es la de las tecnologías de la información, especialmente aquellas relacionadas con la investigación y análisis, creación de hardware y software, programación y administración de bases de datos sistemas de red.
157
Debido a la creación de una nueva planta nuclear
promovida por la Corporación de los Emiratos en Energía Nuclear —ENEC—, hay una mayor demanda de especialistas para el funcionamiento de este complejo. 158 Por otra parte, a causa de la poca población
nacional que tiene, el gobierno convoca series de eventos para alentar a los extranjeros a que trabajen en Dubái.159 Muchas de las empresas locales, como la aerolínea Emirates, se anuncian en otros países en busca de empleados cualificados.
2.2.-
Turismo
El organismo responsable de gestionar las actividades turísticas es el Departamento de Mercadotecnia Comercial y Turística del emirato (DTCM).
164
El turismo es una parte importante de la estrategia del gobierno
para mantener el flujo de dinero extranjero. El atractivo turístico de Dubái está ba sado en las compras, pero también existen muchos visitantes que viajan ahí para ver su arquitectura, tanto antigua como moderna.
165
En 2010 era la séptima localidad más visitada del planeta, con 7,6 millones de turistas,
espera que atraiga a más de 15 millones de personas en el año 2015. eran de origen inglés, francés, alemán, italiano y chino.
164
167
166
y se
Los principales visitantes en 2010
Este es un rasgo distintivo al resto de los emiratos
del país, ya que gran parte de los ingresos se deben a este campo. Dubái también ha sido denominada como «la capital de las compras de Oriente Medio». 22 Solo la capital tiene más de setenta centros comerciales, incluido el Dubai Mall, el más grande del mundo. Aunado a esto, muchas personas —como las de los países cercanos, las de Europa del Este, África y el subcontinente indio— acuden a Dubái exclusivamente para comprar. Mientras que algunas tiendas y negocios tienen sus precios fijos e innegociables, en la mayoría los precios son regateables ya que dicen que es «una amistosa forma de vida». 169Finalmente, cabe destacar que hay una estricta aplicación de las leyes respecto a las drogas. Varias personas han sido detenidas e incluso condenadas a cuatro años de prisión debido a la presencia de restos de estupefacientes adheridos a las suelas de sus zapatos, a la ropa o a las pelusas de los bolsillos.
Ilustración 6 El Dubai Mall es el centro comercial más grande del mundo ya que cuenta con seis espacios de superficie bruta alquilable.
3. Transporte El transporte en Dubái está controlado por la Autoridad de Carreteras y Transportes —RTA— de Dubái.178 En este aspecto, la mayor problemática es la alta congestión vehicular: en 2007, se calculó que había 541 automóviles por cada 1000 habitantes, en comparación a otras ciudades como Nueva York, Londres y Singapur que poseen un promedio inferior, lo cual hacía que la ciudad de Dubái fuese la más congestionada en tráfico vehicular en el Medio Oriente.
179 180
Aunque existen
múltiples proyectos de construcción, no hay suficientes carreteras en el emirato para el tránsito de todos estos vehículos.179 Aunado a lo anterior, los automovilistas se
Ilustración 7 Un autobús de Dubai Marina
quejan con frecuencia de que no hay suficientes zonas que funcionen como áreas de estacionamiento.
180
En 2009, de acuerdo con las estadísticas de la capital de
Dubái, se estimó que había 1 021 880 coches en la ciudad, mientras que al año siguiente existía la noción de que solo el 6% de los residentes usaba el transporte público. Con tal de solucionarlo, la RTA ha puesto como objetivo de mejora el servicio público, en proyectos como una vía urbana de peaje y el Metro de Dubái.
180
179
además de invertir
Otras propuestas incluyen fijar un límite
de licencias de conducción a expedir y aumentar la tasa de impuestos de carretera y las cuotas para el registro de cada automóvil nuevo.
179
Adicionalmente, el gobierno de Dubái reveló en 2007 un plan estratégico
para fijar normas de seguridad y concienciaciar a los automovilistas, con el objetivo de reducir los accidentes en las carreteras. En dicho documento también dio a conocer que una de sus prioridades hasta 2015 será la construcción de más puentes y carreteras. 178 Existe también una línea telefónica que ofrece información sobre el transporte público a los habitantes y turistas en el emirato, ya sea para tomar un taxi, conocer las rutas de los autobuses, o inclusive para avisar a las autoridades sobre algún problema relacionado.
3.1.-
Terrestre
3.1.1.-
Carreteras, puentes y túneles
Aquellas carreteras que conectan Dubái con otros emiratos tienen la letra inicial «E» acompañada de dos o tres dígitos, y están representadas visualmente dentro de una silueta de un halcón azul. Existen seis en total: la E 11 —carretera Sheikh Zayed—, la E 311 —carretera de los Emiratos—, la E 44 —autopista DubáiHatta—, la E 77 —carretera Dubái-Al Habab—, la E 66 —carretera Oud Metha—, la E 55 y la E 22. 184 Hay otras carreteras que únicamente conectan a ciertas localidades de la ciudad capital, y que vienen representadas por una letra inicial «D» más dos o tres dígitos dentro de una silueta de un fuerte color verde. Entre estas últimas están la D 89 —carrtetera Al Maktoum-aeropuerto—, la D 85 —carretera de Baniyas—, la D 75 —carretera de Sheikh Rashid—, la D 73 —carretera de Al Dhiyafa, ahora llamada calle del 2 de
diciembre—, laD 94 —carretera Jumeirah— y 92 —carretera
la D .
185 184
Al Khaleej-Al Wasl—
En cuanto a puentes y túneles, el más
antiguo es el puente al Maktoum, inaugurado en 1963, que cruza el Khawr Dubayy y que ha pasado por varias fases de remodelación para adaptarse Dubái.
186
al
desarrollo
urbano
de
Otros puentes son el Al Garhoud,
el puente flotante y elBusiness Bay Crossing, por mencionar algunos. En la categoría de túneles sobresale el túnel Al Shindagha, abierto en 1975 y que atraviesa el Khawr Dubayy por vía subterránea para conectar las
Ilustración 8 Interior de una estación del metro.
localidades de Deira y Al Shindagha. 184 Existen 140 líneas de autobuses en el emirato, cuyos servicios atendieron a 109 millones de personas en 2008.
187
En 2006, la autoridad de transportes pertinente anunció la construcc ión de 500 paradas de autobús
con sistema de aire acondicionado, y se preveía que se reemplazaran todas las existentes hasta ese momento con este tipo de paradas de lujo, debido a las altas temperaturas predominantes en la época veraniega en Dubái. 188 La compañía Dubai Taxi Corporation opera los servicios de taxi y goza tanto de la participación del gobierno como de empresas privadas de transportes en su financiamiento. Hay más de 3000 taxis que operan a lo largo del emirato, y realizan 192 000 viajes en promedio cada día, con lo que transportan a unas 385 000 personas. En el año 2009, se hicieron más de 70 millones de viajes en taxi, y desplazaron alrededor de 140,45 millones de pasajeros por medio de este tipo de transporte.
En septiembre de 2009 se inauguró la línea roja del metro de Dubái, que tiene una longitud de 52 km178 y que constituyó la primera fase de la red automatizada concebida para el transporte en metro en los emiratos,191 que en total tendría 87 trenes con cinco vagones cada uno, y con capacidad para trasladar a 643 personas.192 Tuvo un costo de poco menos de cinco mil millones USD,193 y cubrió inicialmente un total de 10 estaciones, de 29 contempladas. 178 Fue construida por un consorcio de empresas japonesas compuesto por Mitsubishi Corporation,Obayashi Corporation y Kajima Corporation, entre otras. con la tarifa más barata, después del metro de Teherán, en Irán.
194
193
Es el segundo metro
Hay cinco líneas concebidas, cada una
nombrada con un color distinto: la púrpura y la azul —que de acuerdo a informes de 2013 aún no comienzan a construirse—, la dorada, y la roja y verde —estas últimas ya inauguradas; la verde en 2010, con 22,5 km de longitud y 18 estaciones de servicio—.
195 178
El proyecto completo está previsto que quede concluido en
2020, y varias de sus líneas contempladas son subterráneas; 192 será la red de metro más grande de la península arábiga. 196
El monorraíl de Palma Jumeirah es un sistema de transporte que sirve para conectar la isla homónima con la tierra firme, y se planea que se expanda tras la ampliación de la línea roja del metro, pero todavía no está conectado con este. 197 198Fue inaugurado el 30 de abril de 2009, 199 y se convirtió en el primero de su tipo en el Medio Oriente. 178 Posee poco menos de 6 km de largo y cuenta con cinco estaciones. Para 2014, se tiene contemplado inaugurar la red de tranvías de Al Sufouh,202 que tendrá una extensión total de 14,5 km y atravesará el emirato desde la zona del Dubai Marina hasta llegar al hotel Burj Al Arab. Contará con aire acondicionado.
178
Su construcción se llevará a cabo en dos fases: la primera, con una longitud de 10
km y 11 trenes en operación, y la segunda con 4 km y 14 trenes adicionales.
3.2.-
Aéreo
El Aeropuerto
Internacional
de
Dubái (código
IATA: DXB, código
OACI: OMDB),
base
de
la
aerolínea Emirates, sirve a la ciudad homónima y a algunos otros emiratos en el país. En 2011, el aeropuerto era el duodécimo más transitado con 50,9 millones de pasajeros. 203 Dentro de este, es el sexto con más tráfico internacional.
204
En 2009, recibió más de 1,9 millones de toneladas de carga.
aérea es la cuarta más importante por movimiento de mercancías.
206
205
Por otra parte, la base
Emirates es la aerolínea principal de la
ciudad y del emirato, y vuela a unos 120 destinos en más de 60 países de los seis continentes.
El desarrollo del Aeropuerto Internacional Al Maktoum (código IATA: DWC, código OACI: OMDW) fue anunciado en el año 2004. La primera fase del proyecto es la mejora de la pista para ser capaz de controlar al Airbus A380, y la construcción de 64 estacionamientos remotos, una terminal de carga capacitada para tratar 25 000 toneladas anuales y una terminal de pasajeros
para
mover
a 5 millones de
personas cada año. Esta última ya ha sido inaugurada.209 Cuando
el aeropuerto esté
terminado completamente, será el más grande del planeta, con cuatro terminales y capacidad para 160 millones de pasajeros y 12 millones de toneladas de carga anualmente. Ilustración 9 Aeropuerto Internacional de Dubái, uno de los más transitados del planeta.
3.3.-
Marítimo
Existen dos puertos comerciales importantes en Dubái: el Jebel Ali y el Rashid. El primero es el más grande del mundo jamás construido por el hombre, y en conjunto con el otro, forman el más importante de Oriente Medio y el sexto a nivel mundial.
211 139
Su terminal de barcos está
bajo la normativa ISO, una de las primeras en todo el mundo hecha por un organismo gubernamental y destinada al turismo. 212 Uno de los métodos más tradicionales
de
cruzar
desde Bur Dubai aDeira es
mediante abras, pequeñas barcas de pasajeros que atraviesan el Khawr Dubayy, entre sus estaciones en Bastakiya y la carretera de Baniyas. 213 La Agencia de
Ilustración 10 Los abras son un sistema tradicional de transporte entre Deira y Bur Dubái.
Transporte Marino del emirato también ha implementado el Sistema Dubaití de Autobuses Marinos. Estos transportes están completamente acondicionados y van a destinos seleccionados a través del arroyo. Además, también existen este mismo tipo de autobuses pero para turistas. Lo más recientemente incorporado al transporte marítimo son los taxis .
Tabla de Contenido 1.
2.
3.
Gobierno Y Política............................................................................................................. 3 1.1.-
Relaciones exteriores .................................................................................................. 4
1.2.-
Derechos humanos y labor humanitaria....................................................................... 5
Economía .......................................................................................................................... 6 2.1.-
Empleo................................................................................................................... 9
2.2.-
Turismo.................................................................................................................10
Transporte........................................................................................................................11 3.1.-
Terrestre............................................................................................................11
3.1.1.-
Carreteras, puentes y túneles ......................................................................11
3.2.-
Aéreo ................................................................................................................13
3.3.-
Marítimo ...........................................................................................................14
Tabla de Ilustraciones Ilustración 1 Arriba: panorámica de la ciudad de Dubái con el Burj Khalifa en el centro. Centro izquierda: carretera Sheikh Zayed. Centro-derecha: vista aérea de Palm Jumeirah y el conjunto de islas The World. Abajo: rascacielos del barrio de Dubai Marina. ................................................... 1
Ilustración 2 Mohammed bin Rashid Al Maktoum....................................................................... 3
Ilustración 3 Fotografía de un grupo de trabajadores del Burj Khalifa durante su construcción en junio de 2007 ............................................................................................................................ 5
Ilustración 4 Horizonte de la capital visto desde el Zabeel Park.................................................... 6
Ilustración 6 World Trade Center Dubai. .................................................................................... 8
Ilustración 7 El Dubai Mall es el centro comercial más grande del mundo ya que cuenta con seis espacios de superficie bruta alquilable. .....................................................................................10
Ilustración 8 Un autobús de Dubai Marina ................................................................................11
Ilustración 9 Interior de una estación del metro. .......................................................................12
Ilustración 10 Aeropuerto Internacional de Dubái, uno de los más transitados del planeta. .........13
Ilustración 11 Los abras son un sistema tradicional de transporte entre Deira y Bur Dubái. ..........14