Manual de Proyectos y Estrategias Interinstitucionales by Carmen De Marchena

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de Proyectos y Estrategias Interinstitucionales 隆Nosotros, la familia, somos la escuela!

809-688-9700 (2884) dpcminerd@gmail.com dpcminerd.blogspotcom @dgpcminerd Participaci贸n Comunitaria

“Año de la Atención Integral a la Primera Infancia”

Viceministerio de Servicios Técnicos y Pedagógicos Dirección General de Participación Comunitaria

Departamento de Proyectos y Estrategias Interinstitucionales (Fondos Concursables)

Manual

Santo Domingo, D.N. Agosto, 2015

Créditos Bienvenido Antonio Flores Pichardo Director General de Participación Comunitaria Jennie Elizabeth Moya Germán, Técnica Docente Nacional Encargada del Departamento de Proyectos y Estrategias Interinstitucionales (Fondos Concursables). Autores: Stefano Todde Consultor Especialista en Planificación de Proyectos Ramona Yolanda Pérez Contreras Contadora, Departamento de Proyectos y Estrategias Interinstitucionales (Fondos Concursables) Carmen Vianela Báez Pimentel Amalfi Ureña Hernández Corrección de Estilo Johann Estévez Geisha García Juan Ernesto De Frías Marcel Paulino Colaboración Técnica Carmen De Marchena Diseño y diagramación Santo Domingo, Rep. Dom. Agosto, 2015.

AUTORIDADES Lic. Danilo Medina Sánchez Presidente de la República

Dra. Margarita Cedeño de Fernández Vicepresidenta de la República

Lic. Carlos Amarante Baret Ministro de Educación

Lic. Luis Enrique Matos De La Rosa Viceministro de Servicios Técnicos y Pedagógicos

Contenido

¿Q ué es la D irección de P articipación C omunitaria ?.. ......... 9

D epartamento de P royectos y E strategias I nterinstitucionales (F ondos C oncursables ).. ................... 14

O bjetivos del D epartamento .................................................. 14

¿C ómo se crean las A sociaciones S in F ines de L ucro ?.. ...............................................................15

B ase legal que deben aportar las organizaciones para ser habilitadas en el MINERD... ....................................16

B ases del C oncurso . ............................................................. 18

F ormulario para la presentación de los proyectos educativos innovadores . ........................................................33

Misión................................................................................9 Visión.................................................................................9 Valores que nos identifican..............................................9

General............................................................................14 Específicos......................................................................14

6.1 ¿Qué son los fondos concursables?........................18

(Ver formulario en anexos)...............................................33

P roceso de recepción y apertura de los sobres que contienen los proyectos participantes .. .......................33

F ase de revisión y selección de los proyectos ganadores ............................................................34

10 11

C omunicación de los R esultados ..............................36 P roceso de transferencia de los fondos a las organizaciones ganadoras .. ............................................ 37

P roceso de monitoreo de la ejecución de los proyectos ..............................................................38

L a planificación de proyectos de desarrollo ................39

13.1 Sistema de Marco Lógico...................................39 13.2 Análisis de Involucrados....................................40 13.3 Análisis de Problemas........................................44 13.4 Análisis de Objetivos.........................................47 13.5 Análisis de Alternativas......................................49 13.6 Matriz de Marco Lógico.....................................50

ANEXOS. ....................................................................63 Anexo A........................................................................65 Anexo B........................................................................68 Anexo C.......................................................................70 Anexo D.......................................................................88

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Introducción El Ministerio de Educación, en su propósito de avanzar hacia una agenda integradora, innovadora y de calidad, en que se articulen sinergias de alto impacto sobre los aprendizajes en el marco del diálogo social, ha importantizado el papel que vienen jugando las organizaciones de la sociedad civil en las diferentes comunidades de las zonas más vulnerables del país; con el fin de ir reduciendo la brecha social existente entre los estudiantes provenientes de esas comunidades del país y los que están en una posición más privilegiada, para que los menos favorecidos cada vez tengan más oportunidades de mejorar sus condiciones de vida. Lo anterior nos proponemos lograrlo mediante la implementación de los Fondos Concursables, los cuales son una estrategia de apoyo financiero a las Asociaciones Sin Fines de Lucro (ASFL) que integran las Organizaciones de la Sociedad Civil, para presentar y ejecutar proyectos educativos innovadores que contribuyan al crecimiento social, cultural, político y económico de todas las comunidades del país. Con el incremento a diario de las problemáticas sociales a nivel mundial, se hace cada vez más necesario estrechar el vínculo de colaboración entre la comunidad y los centros educativos, para mejorar la calidad de vida y reducir el nivel de pobreza de los estudiantes de las zonas más vulnerables, desarrollando

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un sentido de confianza mútua entre los miembros de la comunidad educativa y los líderes comunitarios que existen en las diferentes ONG’s para el trabajo en proyectos educativos innovadores que fortalezcan la calidad educativa, para todos y todas las estudiantes. El Ministerio de Educación, a través de los Fondos Concursables, promueve una participación comunitaria que incentive a los actores de la comunidad educativa y a las ONGs locales a tomar el liderazgo y la responsabilidad de la resolución de sus problemas en lugar de ser receptores pasivos en la búsqueda de soluciones, abarcando el conjunto de los problemas del centro educativo con un enfoque estratégico y emprendedor, para el desarrollo de capacidades propias, estableciendo vínculos de colaboración con la sociedad más amplia, a fin de fortalecer las instituciones comunitarias y mejorar las oportunidades de desarrollo.

Bienvenido Antonio Flores Pichardo, MA Director General de Participación Comunitaria

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¿Q ué es la D irección de P articipación C omunitaria ?

La Dirección de Participación Comunitaria es la instancia del Viceministerio de Servicios Técnicos y Pedagógicos del MINERD, que diseña y ejecuta estrategias de participación, para lograr el involucramiento efectivo de la familia y la comunidad en el desarrollo de la educación.

Misión Impulsa la participación e integración efectiva y sostenible de la familia, la comunidad e instituciones no gubernamentales, al proceso educativo de los alumnos y alumnas del Sistema Educativo Dominicano, en procura del mejoramiento de la calidad educativa.

Visión Ser una instancia modelo en las ejecutorias de las políticas y lineamientos del Ministerio de Educación (MINERD), que garantice la participación y empoderamiento de la familia en el proceso de aprendizaje de sus hijos e hijas, en las escuelas dominicanas.

Valores que nos identifican • Amor • Humildad • Bondad • Temperancia • Respeto • Fe • Justicia • Discreción

• Cortesía • Mansedumbre • Amistad • Comprensión • Generosidad • Honestidad • Lealtad y Ética • Perseverancia

• Pulcritud • Responsabilidad • Solidaridad • Equidad • Patriotismo • Ciudadanía • Buenos Modales • Buenas Costumbres

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La DPC está llamada a impulsar el cumplimiento de la Política Educativa número ocho (8) del Plan Decenal de Educación 2008-2018 que establece la participación de la familia y la comunidad e instituciones no gubernamentales en el desarrollo de las políticas, los proyectos y los programas educativos que buscan incrementar la calidad de la educación, a partir de los cambios en los procesos de formación y gestión en la mejora de los ambientes de aprendizajes y del entorno social. La participación e integración de la familia ayudará al mejoramiento contínuo de la relación escuela-comunidad, comunidad-escuela y la transformación del centro educativo como eje integrador del desarrollo comunitario, fortaleciendo el proceso para la mejora de la conducta ciudadana y comunitaria de los estudiantes, contribuyendo así con la prevención del consumo de drogas y con la disminución significativa de la violencia en la familia, en la escuela, en la comunidad y por ende, en el país y estimular el fortalecimiento de la autoestima. Nuestra dirección promueve y estimula la capacitación de las familias y las comunidades, a través de estrategias para la integración y el ejercicio de los derechos, para hacer más efectiva la relación familia-escuela-comunidad, en aras de lograr mayor eficiencia y calidad en la educación de nuestros estudiantes y una mejor sociedad. ¿Qué persigue la Dirección de Participación Comunitaria? La integración del 100% de la familia dominicana, a los centros educativos públicos y privados, para garantizar la calidad de la educación.

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Estructura de la Dirección de Participación Comunitaria Está estructurada en Departamentos, Unidades y Programas. Departamentos a. Organización, Orientación y Apoyo a la Familia. b. Huertos Escolares y Familiares. c. Asociación Sin Fines de Lucro y Habilitación. d. Proyectos y Estrategias Interinstitucionales. e. Investigación y Resolución de Conflictos. Unidad a. Escuela de Padres y Madres (EPM). Programas a. Programa Responsabilidad Apadrinamiento de Escuelas y Liceos (PRAEL). b. Gestión de Declaración Dominicanos y Extranjeros.

Tardía

Escolarizados

c. Cuadernos de Familia.

Objetivo de cada Departamento, Unidad y Programa Departamentos a. Organización, Orientación y Apoyo a la Familia: Formar los Comités de Cursos de Padres, Madres y Tutores, reestructurar las APMAE, FENAPMAE Distrital, Regional y Nacional, así como capacitar a las familias.

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b. Huertos Escolares y Familiares: Incentivar y desarrollar los huertos escolares y familiares en los centros educativos. c. Asociaciones Sin Fines de Lucro (ASFL), capacitarlas Habilitación: Orientar a las ASFL para su organización y habilitación.

d. Proyectos y Estrategias Interinstitucionales: Contribuir a la integración de las organizaciones de la sociedad civil, los gobiernos locales y el sector privado al Sistema Educativo Dominicano, para el desarrollo de acciones que posibiliten la aplicación de políticas públicas afines, focalizadas y sectoriales de educación, mediante el establecimiento de alianzas estratégicas oportunas y viables. e. Investigación y Resolución de Conflictos: Investigar, estudiar y tratar de solucionar los conflictos que se presentan en la familia-escuela. Departamento: a. Escuela de Padres y Madres (EPM): Organizar y orientar a los padres y madres de los alumnos matriculados en los centros educativos públicos y privados. Programas: a. Apadrinamiento de Escuelas y Liceos (PRAEL). Lograr que empresarios, industriales, comerciantes y ONG’s nacionales e internacionales apoyen la educación.

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b. Gestión de Declaración Tardía de Escolarizado/as dominicanos y extranjeros. Apoyar el proceso de declaración tardía de escolarizados y escolarizadas dominicanos y extranjeros sin acta de nacimiento. c. Cuadernos de Familia Diseñar, imprimir, distribuir y capacitar a los padres, madres y tutores para una mejor formación y educación de sus hijos e hijas. Estos objetivos se realizan con el apoyo de los Técnicos/as Nacionales, Coordinadores/as de Ejes, Enlaces Regionales, Técnicos/as Regionales y Distritales de Participación Comunitaria.

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D epartamento de P royectos y E strategias Interinstitucionales (Fondos Concursables)

Es una instancia técnico-operativa de la Dirección General de Participación Comunitaria, mediante la cual se promueve la participación de las organizaciones de la sociedad civil en la gestión educativa de corresponsabilidad, cuyas principales funciones están definidas en la Ley 122-05 relativa a la habilitación y regulación de las Asociaciones Sin Fines de Lucro (ASFL) y el Reglamento 40-08.

O bjetivos del D epartamento

General Integrar las organizaciones de la sociedad civil, los gobiernos locales y el sector privado al Sistema Educativo Dominicano, para el desarrollo de acciones que posibiliten la aplicación de políticas públicas afines, focalizadas y sectoriales de educación, mediante el establecimiento de alianzas estratégicas oportunas y viables.

Específicos • Estimular a las Asociaciones Sin Fines de Lucro (ASFL) que integran la sociedad civil y a los gobiernos locales a ejecutar proyectos educativos innovadores que contribuyan a complementar, ampliar la oferta educativa del MINERD y fortalecer las políticas educativas nacionales, según el mandato de la Ley para la Regulación y Fomento de las ASFL (122-05).

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• Financiar iniciativas puntuales presentadas, para ser ejecutadas en el ámbito del sector público y privado, con la finalidad de impulsar políticas y programas regulados por el MINERD, para aumentar la calidad y eficiencia de la educación pre-universitaria, según las condiciones establecidas en las bases de cada llamado a concurso.

¿Cómo se crean las Asociaciones Sin Fines de Lucro?

1. Surge una idea basada en una problemática que afecta la comunidad. 2. Socializar con uno o dos amigos o líderes comunitarios para plantearse una solución ante la problemática identificada. 3. Convocar a una reunión con la comunidad para dar a conocer esta idea. 4. Elegir la directiva por votación, de donde se levantará el acta de la reunión firmada, con nombre y apellido, cédula, teléfono, de los participantes. 5. La directiva creará el nombre de la organización, sigla, lema, logo, bandera, estatutos y finalidad. 6. Registrar el nombre en la Oficina Nacional de la Propiedad Industrial (ONAPI). 7. Registrar en la Dirección General de Impuestos Internos (DGII). 8. Registrar en la Alcaldía correspondiente. 9. Registrar en el Juzgado de Paz, de su jurisdicción. 10. Solicitar la incorporación vía Procuraduría General de la República.

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11. Depositar los documentos en la Cámara Civil. 12. Publicar en el periódico local. 13. Solicitar la habilitación en el MINERD, depositando los documentos que se describen en el acápite.

Base legal que deben aportar las organizaciones para ser habilitadas en el MINERD.

Toda entidad sin fines de lucro que desee recibir fondos del Estado Dominicano, debe estar incorporada o adecuada conforme a lo que establece la Ley 122-05 y el Reglamento 40-08. Documentos: 1. Estatutos completos de la fundación (registrados en el ayuntamiento). 2. Acta y nómina de la Asamblea Constitutiva (registrada en el ayuntamiento). 3. Acta y nómina de la última Asamblea Ordinaria (registrada en el ayuntamiento). La misma debe corresponderse con la designación de las autoridades para establecer acuerdos y contrataciones. 4. Registro de nombre comercial (ONAPI). 5. Resolución de incorporación por la Procuraduría General de la República Dominicana (los que tienen Decreto de Incorporación deben actualizarse conforme a la nueva Ley 122-05, la cual deroga la antigua 520). El MINERD no está trabajando con las organizaciones que no están adecuadas a la nueva ley.

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6. Certificado de Registro expedido por la Procuraduría General de la República. 7. Certificación de depósito de los documentos de la fundación en el Juzgado de Paz que corresponda al domicilio de la entidad. 8. Certificación de depósito de los documentos de la fundación por ante la Cámara Civil que corresponda al domicilio de la fundación. 9. Aviso de Incorporación (Publicación en el periódico). 10. Certificación de Registro en la Conservaduría de Hipoteca (esto es el registro de la publicación). 11. Certificación de Registro en el Ayuntamiento correspondiente (esto es el depósito de un ejemplar de los documentos de la fundación). 12. Constancia del Registro Nacional de Contribuyente (RNC). (Debe estar al día en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales). 13. Constancia de Habilitación en el Centro Nacional de Instituciones Sin Fines de Lucro (esta oficina funciona en las instalaciones de la Oficina Nacional de Planificación (ONAPLAN). 14. Copia cédula de los miembros de la directiva. 15. Proyecto Educativo, que haya ejecutado o uno que van a implementar con su presupuesto. 16. Estados financieros si han recibido dinero.

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B ases del C oncurso

6.1 ¿Qué son los Fondos Concursables? Son un mecanismo del Ministerio de Educación para incentivar iniciativas de la sociedad civil y los ayuntamientos locales, dentro del marco del diálogo social, para mejorar la calidad de la educación. Su base legal es la Ley General de Educación 66-97, el Plan Decenal de Educación 2008-2018 y la Ley 122-05 con su Reglamento 40-08.

Apertura de sobres

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Los proyectos educativos presentados deben estar basados en las políticas del Plan Decenal de Educación 2008-2018, las cuales son: 1. Movilizar las voluntades públicas y privadas con el objetivo de asegurar que la población de 5 años reciba un año de Educación Inicial y 8 años de Educación Básica de calidad. 2. Consolidar, expandir y diversificar un nivel de educación media de calidad, con el objetivo de crear ciudadanía como paso al mercado laboral y/o a la educación superior. 3. Revisar periódicamente, difundir y aplicar el currículo aprobado, estimular una cultura de su cumplimiento desde una perspectiva de formación en valores que promueva el desarrollo humano integral y el uso del currículo como norma y guía de las grandes decisiones dentro del sistema, consolidando todas las demás dimensiones de la ciencia en los niveles educativos, así como el uso y enseñanza de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC). 4. Establecer claros estándares de calidad y un sistema de evaluación que permita monitorear el desempeño del sistema educativo, que estimule la movilización de la escuela, la familia y la comunidad en favor de una mejor educación y garantice al país que los certificados y títulos otorgados estén avalados por los aprendizajes previstos. 5. Crear las condiciones necesarias y movilizar la sociedad dominicana y las comunidades educativas, para asegurar el estricto cumplimiento de un horario y calendario escolar que posibilite el aprendizaje de los estudiantes.

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6. Priorizar la formación de recursos humanos de altas calificaciones para el sector educativo y promover la permanencia y crecimiento profesional del personal contratado. 7. Promover la equidad educativa con apoyo a los estudiantes provenientes de los sectores sociales más vulnerables. 8. Estimular la participación de la familia, la comunidad e instituciones no gubernamentales en la implementación de las políticas, los programas y los proyectos educativos. 9. Realizar las reorganizaciones sucesivas que resulten necesarias para mantener siempre una estructura ágil, flexible, abierta a la participación y centrada en la escuela, que permita realizar los planes, programas y acciones de la política educativa. 10. Movilizar los sectores públicos y privados, nacionales e internacionales, en procura de los recursos necesarios, para alcanzar los objetivos de cobertura, calidad y equidad educativa indispensable, para enfrentar los retos económicos, políticos y sociales del Siglo XXI. Para este año 2015, se ha priorizado el desarrollo de proyectos educativos innovadores como: • Proyectos para las escuelas de Jornada Escolar Extendida. • Proyectos de educación artística. • Proyectos de equidad de género. • Proyectos para prevención de la violencia en las escuelas y entornos.

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• Proyectos de emprendedurismo, dirigidos a jóvenes y mujeres. • Proyectos que estimulen la participación de los padres. • Proyectos que estimulen la participación de la comunidad. • Proyectos de educación vial. • Proyectos dirigidos a alumnos con diferentes capacidades. • Proyectos de medioambiente y reciclaje en las escuelas. • Proyectos dirigidos al cuidado de los espacios escolares. • Proyectos de prevención de riesgos en las escuelas y los hogares. Líneas estratégicas que deben tomar en cuenta las organizaciones para la elaboración de los proyectos educativos innovadores, por área: Dirección General de Educación Inicial • Sensibilizar a los padres, madres, tutores y familiares en el desarrollo integral de los niños y las niñas, menores de 5 años. • Formación de redes de hogares para ampliar la cobertura y servicios educativos. • Educación en el hogar para niños y niñas, menores de 5 años. • Creación de casas de atención a menores de 5 años. • Concientizar a los padres y madres sobre el aprovechamiento de los servicios de salud pública a niños y niñas menores de 5 años. • Elaborar estrategias de capacitación en valores para las familias, docentes y líderes comunitarios. • Elaborar estrategias para promover una educación inclusiva y de calidad.

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• Elaborar estrategias de atención en la expresión creativa y recreación en espacios comunitarios, tales como: Ludotecas, Rincones de Plásticas, Bibliotecas Infantiles y Centros de Recursos Educativos. • Elaborar estrategias de capacitación de padres, madres, niños, niñas y líderes comunitarios, en una cultura de paz. Jornada de capacitación

Técnicos mostrando sus certificados

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Dirección General de Educación Básica • Estrategias para el empoderamiento de los padres para ayudar a los (as) hijos (as) en la realización de sus deberes escolares. • Investigaciones sobre niños y niñas no escolarizados, identificando las causas y posibles soluciones. • Arte en la escuela y la comunidad. • Proyectos de desarrollo del arte en las escuelas de Jornada Escolar Extendida (formación de coros, talleres de flautas, instrumentos musicales diversos, teatro, pintura, entre otros). • Producción de material didáctico, de carácter innovador (incorporando técnicas de reciclaje), para aplicarlo en el aula (dirigido al equipo de gestión de la escuela). • Salas de tareas focalizadas en el aprendizaje de la ciencia, coherentes con el currículo. • Proyectos para el desarrollo de valores en la escuela y la familia. • Proyectos para el cuidado y preservación del medio ambiente, los recursos naturales y culturales del centro educativo y su entorno. • Proyectos de apoyo a programas recreativos y deportivos, para el fomento del pensamiento crítico y la convivencia. Dirección General de Educación Media • Tecnologías de la información y la comunicación. • Prevención del Acoso Escolar (Bullying). • Educación en valores.

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• Ciudadanía responsable y enfoque de derechos e igualdad. • Emprendedurismo. • Cultura de paz, prevención de riesgos y vulnerabilidad. • Desarrollo juvenil, proyectos de vida. • Liderazgo juvenil: propuesta de proyectos socio-comunitarios solidarios. • Cuidado y protección ambiental, mejora del ambiente escolar: murales, jardines, señalizaciones, limpieza, otros. • Prevención de embarazo en adolescentes. • Nutrición y estilos de vida saludables Dirección General de Bienestar Estudiantil • Mejorar los mecanismos de supervisión del programa de alimentación escolar • Mejorar la atención y supervisión de los suplidores del programa de alimentación escolar. • Ofrecer servicios de alimentación escolar a los estudiantes del sistema público. • Incrementar conocimiento de estudiantes en temas relacionados a salud preventiva: tuberculosis, dengue, buenas prácticas de higiene, leptospirosis, cólera, malaria, influenza, primeros auxilios etc. • Promover la higiene bucal: instrucción sobre higiene oral, aplicación de flúor, obturaciones, exodoncias, combos de higiene oral. • Incrementar el conocimiento a estudiantes en salud auditiva: capacitación de docentes en hipoacusia, diagnóstico de déficits auditivos, prácticas de higiene auditiva, entre otras.

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Operativo de Salud Visual

• Salud visual: tamizaje visual, identificación de ametropías refractivas, tratamiento de enfermedades visuales. • Programas para incorporar al sistema educativo a niños, niñas y adolescentes en situación de vulnerabilidad. Programa de Jornada Escolar Extendida. • Contribuir al logro de las aspiraciones del currículo de la educación dominicana, con ofertas curriculares que fortalezcan las disciplinas artísticas, deportivas, el dominio y uso de las lenguas, materna y extranjeras, con la integración de nuevas metodologías que promuevan aprendizajes significativos, capacidad de indagación, destrezas de pensamiento, creatividad, habilidades para la solución de problemas, la comunicación dialógica eficiente, el pensamiento crítico y la educación en valores.

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Los proyectos deben estar enfocados en los siguientes aspectos: • Creatividad y desarrollo de los talentos. • Nutrición, salud, medioambiente. • Programas para mejorar la formación cultural y artística de los estudiantes. • Campañas publicitarias sobre la alimentación, higiene, consumo de vegetales. • Manejo de los desechos sólidos (reciclaje).

Operativo de Salud Bucal

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Banda musical estudiantil

Coro estudiantil

Dirección General de Educación Artística • Desarrollo artístico expresivo y apreciativo: se podrán postular proyectos de impacto que permitan fomentar actividades en relación a los lenguajes artísticos, a través de encuentros, seminarios, festivales, presentaciones didácticas u otras actividades, abriendo la posibilidad de articular curricularmente procesos y experiencias de aprendizaje de los lenguajes artísticos con otras áreas curriculares, tales como las ciencias, la tecnología, el patrimonio, u otras posibilidades que se proyecten en materia de innovación curricular.

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Dirección General Educación Especial • Estrategia de aulas de recursos de apoyo a la inclusión educativa en centros regulares. • Atención a la diversidad en el aula regular. • Centros de recursos para la atención a la diversidad. • Sensibilizar y concientizar a la comunidad educativa. • Programas de desarrollo curriculares Individuales.

individual

adaptaciones

• Programa de nivelación en lectura, escritura y matemáticas para estudiantes en sobre-edad. • Programa de adaptaciones curriculares.

Atención a la educación especial

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Detección temprana de niños/as que presentan problemas de discapacidad auditiva y visual. • Diseño y elaboración de materiales didácticos. • Huertos escolares para las escuelas especiales. • Programa de aulas talleres en centros de educación especial. • Programas informáticos especiales, para estudiantes de Educación Especial. Topes de montos mínimos y topes de montos máximos para la presentación de las propuestas. • El tope mínimo RD$ 550,000 (quinientos cincuenta mil pesos dominicanos). • El tope máximo será de RD$ 2,000, 000 (dos millones de pesos dominicanos). Tiempo de ejecución. • De 6 meses a 1 año. Organizaciones que pueden presentar propuestas. • Organizaciones No Gubernamentales (ONG’s). • Organizaciones comunitarias o barriales con personería jurídica o sin personería jurídica, contando con el aval de otra entidad que disponga de ese estatus legal. • Organizaciones Religiosas. • Asociaciones de Desarrollo. • Centros de Estudios e Investigaciones.

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• Gobiernos Municipales. • Consorcio de estas organizaciones. La organización debe estar habilitada por el MINERD, siempre que haya cumplido con los procedimientos indicados por la Ley 122-05. Integración de los padres, madres y tutores al proceso educativo de sus hijos/as

Educación de Espacios educativos

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Aspectos financiables. • Los rubros que pueden ser financiables por los Fondos son inversión en software y materiales audiovisuales, desarrollo y producción de material didáctico y textos de inversión en promoción y difusión (campañas publicitarias y eventos de difusión), honorarios profesionales y técnicos, honorarios a facilitadores para el desarrollo de acciones formativas, mobiliario (máximo 20 % del monto global financiable). Costos concurrentes y de logística (son los gastos directamente relacionados con el proyecto). • Los valores implicados en los proyectos deberán ser expresados en pesos dominicanos (RD$) y deben incluir un aporte mínimo de contrapartida, no menor del 25% del costo total requerido para la ejecución del proyecto en cuestión. Se considerarán aportes de contrapartida: la proporción de tiempo y trabajo del personal de planta de la organización ejecutora, honorarios de personal e insumos. Ejemplo de contrapartida en especie: La utilización de un local perteneciente a la organización o la comunidad para la realización de las actividades del proyecto. Criterios para la selección de los proyectos: • Que estén fundamentados en las políticas nacionales y líneas estratégicas del Ministerio de Educación. • Que la institución proponente cuente con aval de reconocimiento social y comunitario en su quehacer institucional.

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• Que demuestre una trayectoria en la implementación de proyectos relacionados con el tema educativo. • Que su radio de acción se encuentre dentro de territorios con población en la línea de pobreza o extrema pobreza. • Que evidencie un enfoque de participación social y comunitaria. • Que contribuyan a reforzar la educación integral y de calidad de los niños, niñas. • Que apoye a la población estudiantil en situación de vulnerabilidad o riesgo de exclusión. • Que atienda la prevención de riesgos psicosociales de la población estudiantil. • Que sea innovador, novedoso y con potencialidad de constituirse en modelo para otras comunidades. • Que promueva la integralidad, la Interinstitucionalidad y la intersectorialidad. • Que el proyecto o parte de él, sea sostenible a través del tiempo.

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F ormula r io pa r a l a pr e se n tació n de los proy ecto s edu cat i vos i n novador e s

(Ver formulario en anexos)

P roceso de recepción y apertura de los sobres que contienen los proyectos participantes

Lanzamiento del llamado a concurso Cada año se procede a hacer un llamado público en dos periódicos de circulación nacional y la página del Ministerio de Educación, donde se informa a la población que está abierto el concurso y según las indicaciones del departamento de Compras y Contrataciones del MINERD, se dan 30 días hábiles como fecha límite, para la recepción de las propuestas en cumplimiento con lo que mandan las leyes vigentes en la República Dominicana, para la recepción de las propuestas. Además de la publicación del llamado, se suben las bases del concurso y el formulario de la presentación de las propuestas al portal del MINERD y se envían por correo en formato de Word a todas las ASFL que lo solicitan. Cierre de la recepción de las propuestas Las propuestas de las ASFL son recibidas por el equipo en un sobre cerrado sin ningún dato que identifique la organización proponente, colocando un código de recepción a cada propuesta, marcando el año y el orden de llegada. La persona que entrega la propuesta recibe un formulario donde llena los datos que sirven para controlar los requisitos básicos,

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fecha y hora de la entrega. Este formulario se sella y firma como recibido y se entrega una copia a la persona responsable de traer la propuesta. El día y hora estipulada para el cierre del llamado se procede a cerrar la lista de la recepción de las propuestas con una raya y la firma de la persona responsable de los Fondos Concursables y las personas de las organizaciones que estén presentes. Apertura de los sobres que contienen las propuestas en acto público Después de la finalización del proceso de recepción de los sobres, éstos se abren en un acto formal frente a un (a) abogado (a) notario (a), para dar fe de la transparencia del proceso. Además se invitan a las ASFL que introducen propuestas, a través de las personas que vienen a depositarla.

F ase de revisión y selección de los proyectos ganadores

Proceso de evaluación de las propuestas • Revisión previa de las propuestas, para asegurar que se ajustan a las condiciones establecidas en las Bases del Concurso de los Fondos Concursables. • Revisión por parte del equipo técnico. • Evaluación técnica a cargo de evaluadores internos con el formulario de evaluación creado para estos fines. • Inicio del proceso de selección de las propuestas a cargo de los miembros de la Comisión Mixta.

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• Selección de las propuestas - La selección de las propuestas de proyectos estará a cargo de la Comisión Mixta, instituida por el MINERD para estos fines, como máximo organismo de decisión a este respecto. Las decisiones de la Comisión Mixta serán inapelables. • La Comisión Mixta está compuesta por organizaciones de la sociedad civil y miembros del Ministerio de Educación de las áreas de las que sometan proyectos. • Se seleccionarán los proyectos, que dentro de la previsión presupuestaria establecida para este llamado, cumplan con los requerimientos técnicos y financieros que garanticen elevar la calidad educativa y que se correspondan con los objetivos de los fondos. • Las instituciones cuyos proyectos sean aprobados por la Comisión Mixta, serán invitadas a firmar un contrato. • Las propuestas no seleccionadas serán devueltas a las organizaciones de la sociedad civil respectivas, con una carta y anexándole el informe técnico financiero y legal de la evaluación realizada. Después de ser revisadas y reelaboradas, podrán ser introducidas en otra convocatoria. • Las propuestas serán elegidas con el voto de la mitad más uno, por parte de los integrantes de la Comisión Mixta. • Cualquiera de los miembros de la Comisión Mixta se puede inhibir de votar ante una propuesta que le genere conflictos de intereses. En este caso, abandonará la sala durante el proceso de valoración y votación a la propuesta.

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• Para cualquier llamado, la Comisión Mixta puede elegir propuestas con la condición de que reciban asistencia técnica de los Fondos, para mejorar la calidad de los mismos en los renglones que considere. • Durante el proceso de selección, la Comisión Mixta puede pedir información referente a la organización o a una propuesta a los técnicos de los Fondos Concursables.

C om u n icació n de lo s R e su ltado s

• Una vez los resultados de la selección de las propuestas sean validados por la Consultoría Jurídica, estos resultados se envían vía electrónica a todas las organizaciones que introdujeron propuestas en ese llamado. • Después se procede a la entrega de Propuestas no Seleccionadas a las organizaciones que no resultaron ganadoras, mediante una comunicación formal, con las recomendaciones necesarias para que puedan fortalecer sus propuestas e introducirlas en un próximo llamado, si la organización así lo desea.

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P roceso de transferencia de los fondos a las organizaciones ganadoras

• Después de firmado el contrato, se hace la solicitud de la primera transferencia de los fondos, la cual corresponde al 40 % del total de los montos solicitados al MINERD, para el financiamiento del proyecto. • La segunda partida correspondiente al 40% y la tercera correspondiente al 20 % se solicita contra la entrega, por parte de la organización, de los informes de rendición de cuentas técnicos y financieros correspondientes a cada transferencia. • Nota: antes del depósito de la primera transferencia se realiza un taller al que se convocan los representantes legales, coordinadores técnicos y financieros de las organizaciones ganadoras donde se les orienta sobre todos los aspectos a tomar en cuenta para la ejecución exitosa de sus procesos. También se socializa y se le entrega a cada ASFL un ejemplar del manual operativo para la ejecución financiera de los fondos, un modelo del formulario para la realización del informe técnico y se discute con ellos el plan de monitoreo.

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P roceso de monitoreo de la ejecución de los proyectos

• Las organizaciones ganadoras recibirán durante el periódo de ejecución del proyecto por lo menos 3 visitas: al inicio, a mediado y otra al final de la ejecución del proyecto. • Según el objetivo de las visitas, estas pueden ser sorpresivas o avisadas. • Se requerirá a las organizaciones ejecutantes que para la primera visita convoquen a uno o dos representantes de los beneficiaros directos; también se requerirá la presencia del técnico distrital de Participación Comunitaria, con el fin de socializar a grandes rasgos los aspectos más relevantes del proyecto y se les entregará un listado de los productos que le deben ser entregados por la organización al final del proyecto. • En cada visita se aplicará el formulario diseñado para tales fines, cuyos resultados se socializarán con los representantes de las organizaciones, haciéndoles las recomendaciones de mejora que se consideren necesarias. También se realizará un informe de los avances en la ejecución de los proyectos. • Las organizaciones ejecutantes, para acceder a los siguientes desembolsos financieros, tienen el deber de presentar a tiempo un informe técnico y financiero acorde a las instrucciones suministradas desde el departamento de los Fondos, donde se describan y se aporten las evidencias de las actividades ejecutadas hasta la fecha, los cuales deben ser coherentes a lo planteado en la propuesta seleccionada. La falta en esta obligación, causará la no aprobación de los siguientes desembolsos.

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L a p la n if icació n de proy ecto s de de sa r rol lo

Este capítulo es con miras a orientar, paso a paso, a las organizaciones, para definir la planificación de un proyecto orientado a los resultados. Se centra en los pasos necesarios en el desarrollo del proceso de planificación, para obtener los resultados deseados e incluye ejemplos útiles para llevar a la práctica los resultados. La planificación se puede hacer de distintas maneras, pero este capítulo está diseñado para dotar a las personas implicadas en el proceso de planificación, de las técnicas y herramientas principales reconocidas a nivel internacional, para que puedan poner en práctica los pasos definidos más adelante. Estas técnicas se pueden aplicar generalmente a todos los proyectos de desarrollo que existen a nivel comunitario, municipal, regional o nacional.

13.1 Sistema de Marco Lógico El Sistema de Marco Lógico (SML) es la principal herramienta utilizada en el proceso de planificación de proyectos por organizaciones nacionales e internacionales. Se basa en 5 diferentes etapas que iremos a analizar paso a paso: • Análisis de Involucrados • Análisis de Problemas • Análisis de Objetivos • Análisis de Alternativas • Matriz de Marco Lógico

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Estas herramientas son necesarias para conceptualizar, diseñar, ejecutar, monitorear y evaluar un proyecto.

13.2 Análisis de Involucrados Una de las razones más comunes que llevan al fracaso de un proyecto, es un inadecuado análisis e involucramiento de las partes interesadas. El análisis de involucrados es necesario para destacar cuáles grupos sociales u organizaciones están directa o indirectamente involucradas en un problema específico que se quiera abordar, para tener una idea más clara de los aportes que se puedan coordinar con dichos grupos/organizaciones, y hasta los eventuales obstáculos que se puedan encontrar. En otras palabras, los involucrados son las personas/grupos/ organizaciones que tienen intereses a favor o en contra de un proyecto y que, a través de sus posiciones o acciones, pueden influir para el éxito o fracaso del mismo Dada la importancia de este proceso, es necesario involucrar los beneficiarios durante todo el proceso de planificación y tenerlos constantemente actualizados sobre su ejecución y evaluación final. Durante el proceso de planificación, se debería buscar un compromiso que sea lo más amplio y activo.

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En el análisis de involucrados hay que establecer: • Grupos y/u organizaciones indirectamente.

involucradas

directa

• El interés respectivo, con referencia al problema que se va a abordar. • Sus percepciones sobre el problema, cuáles son las causas, sub-causas y efectos. • Los recursos que pueden aportar (financieros, técnicos, logísticos, políticos). Grupo

Interés

Percepción

Recursos

Una vez que tenemos clara la idea a la cual se dirige el proyecto, se dividen los grupos/organizaciones destacadas en una matriz de Interés/Poder.

Poder alto

Poder Bajo

SIMPATIZANTES

ALIADOS

Movilizar, lograr mayor interés en el

Mantener su interés.

proyecto.

Seguir muy de cerca.

AMIGOS

APOYOS

Mantener informados. Racionalizar

Mantener implicados y

esfuerzos.

satisfechos.

Interés Bajo

Interés Alto

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Después que se tenga claro cuáles son los potenciales aliados (interés alto/poder alto), simpatizantes (interés alto/poder bajo), amigos (interés bajo/poder bajo) y apoyo (interés alto/poder bajo), se deberán definir las estrategias, las cuales, deberían orientarse a lograr un control tal de los involucrados, que permita mantener y aumentar el interés de quiénes están de acuerdo con el proyecto y ganar, en lo posible, el apoyo de quiénes se oponen o, al menos, disminuir su impacto negativo. Ejemplo: En la provincia de X, se quiere implementar un proyecto de bombas de agua manuales (malacates) de recolección y depuración de agua de lluvia. Se va a implementar este proyecto en un contexto económico-social que marca el 11.02% de los hogares que no disponen de ningún tipo de servicio sanitario. Los hogares con abastecimiento de agua por acueducto son la gran mayoría, aunque en la mayor parte de los casos no llega dentro de la vivienda. El 13,15% de la población utiliza agua del río, el 12.56% agua del pozo, el 2.20% agua lluvia, el 1.59% utiliza agua de camión tanque y el 18.54% colecta agua desde la llave pública del acueducto. Además, los habitantes de la provincia de X, últimamente han denunciado episodios de contaminación de las tuberías de la planta de tratamiento, el mal funcionamiento del acueducto y la falta de agua en los hogares por largos períodos.

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Los involucrados de estos proyectos serian por ejemplo: Grupo

Interés

Organización Patrocinadora Proyecto

Percepción

Ejecutar el proyecto en los tiempos y costes establecidos, manteniendo los estándares de calidad

Alcaldía de “...”

Aportar agua potable a las comunidades necesitadas

Instituto Nacional de Recursos Hídricos (INDRHI)

Aportar agua potable a las comunidades necesitadas

Recursos Recursos Humanos/ Financieros para la coordinación y ejecución del proyecto

La falta de agua potable en algunas comunidades lleva a huelgas y clamor en los medios de comunicación

Logística para la ejecución del proyecto (salones, espacios públicos).

Técnicos y diseños de las instalaciones

Alta tasa de enfermedades conectadas a la utilización de agua no potable

Medicamentos para el saneamiento de enfermedades debidas a la utilización de agua no potable

Ministerio de Salud Pública

Aportar agua potable a las comunidades necesitadas

Comunidad

Tener agua potable para uso privado

Proveedores de agua potable

Que el proyecto no sea de alto impacto

El proyecto de bombas de agua públicas va a afectar sus ganancias

Influencia política

Colmados

Que el proyecto no sea de alto impacto

Menor venta de botellones de agua

Influencia política

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13.3 Análisis de Problemas El análisis de problemas es la herramienta principal para detectar el problema de desarrollo que se quiere solucionar en una comunidad o región, su percepción por los afectados, sus causas y consecuencias. A través del análisis de problemas, se puede marcar la situación actual desde la cual se está partiendo, basada en una problemática principal antes detectada por la organización patrocinadora del proyecto. Identificando a continuación aquellos que juegan un papel preponderante y están directamente conectados al problema de desarrollo que se ha detectado, procediendo después a definir las causas y efectos generados por los mismos. Este proceso debe ser desarrollado a través de la participación de todos los interesados antes detectados. La salida de este proceso en el “Árbol de Problemas”, (una herramienta que ayuda a los mismos participantes a visualizar los problemas y sus relaciones de causalidad). El primer paso es poner en la parte central el problema principal antes detectado. Luego se identifican otros problemas relacionados al principal, que serán puestos en la parte superior del árbol, y que identificarán las consecuencias conectadas al problema principal. Por cada consecuencia, las partes involucradas en este proceso debería responder a la pregunta ¿por qué ha ocurrido? y seguir contestando a esta pregunta, detectando no solamente la primera razón, sino preguntarse qué hay más atrás de esa causa. Las causas deberían ser puestas en la parte inferior del árbol (las raíces), y conectadas con flechas que indiquen de cada problema, cuál es la/las causa/s y su/s efecto/s, asegurándose que el diagrama tenga sentido.

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Ejemplo: Las zonas situadas en la rivera del Rio Z han sido las poblaciones más afectadas en cuanto a la falta de recolección y conservación de agua potable, ya que son zonas caracterizadas por problemas ambientales como inundaciones, contaminación y con la mayoría de los hogares viviendo en situaciones de pobreza y extrema pobreza. Esto conduce a que los habitantes de la zona presenten malas condiciones de vida, sobre todo, en el campo de la salud, pues la falta de saneamiento en el agua es muy pobre, lo que da paso al desarrollo de virus y bacterias incrementando la mortalidad y morbilidad en la población por uso y consumo de dicha agua. Es por esto que el proyecto se centra en la zona rural del Barrio X, específicamente en la comunidad de “Ensanche Z”, pues es catalogada una de las zonas más subdesarrolladas de Santo Domingo, donde la falta de agua potable es un problema de todos los días, siendo uno de los lugares con más grandes riquezas en cuanto a fuentes hídricas a nivel nacional, lo cual es de gran relevancia para el proyecto.

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13.4 Análisis de Objetivos El análisis de objetivos es una herramienta que describe “idealmente” la situación que se va a crear una vez que el problema detectado sea resuelto. Este análisis esta estrictamente ligado al análisis de problemas, empezando por convertir todos los problemas definidos en el proceso anterior de análisis de problemas en objetivos positivos. Los involucrados en el proceso de planificación deben reformular cada problema, causa y efecto, como un objetivo positivo. Si es necesario, se pueden agregar nuevos objetivos para lograr la solución del problema o de los problemas antes detectados.

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EFECTOS

CAUSAS

Aguas servidas vertidas al rio

mayor posibilidad de perdida del empleo

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Sistema de Alcantarillado insuficiente

Problemas de manejo de aguas negras

mayor ausentismo laboral

menor ingresos por familia

mayor ausentismo escolar

mayor riesgo de una atención medica inadecuada

mayores costos de traslado por atención de salud

Deficiente tratamiento de agua potable

Algunas familias sin servicio de agua potable

Consumo de agua contaminada

El servicio de salud solo se brinda 3 días a la semana

deficiente atención medica en el puesto de salud

POBLACION CON ALTOS INDICES DE ENFERMEDADES

Baja posibilidad de continuidad escolar

bajo nivel de conocimiento y escolaridad

Alto nivel de pobreza

ÁRBOL DE PROBLEMAS

Falta de conocimiento con respecto a manejo de plagas en zonas agrícolas

existencia de plagas

disminución de tiempo laboral

debido al mal manejo de los desechos solidos

altas tasas de mortalidad

Ejemplo:

13.5 Análisis de Alternativas En este paso, se van a definir las posibles estrategias a implementar para lograr los objetivos que se han planteado antes en el árbol de objetivos. Estas estrategias, si son diseñadas de manera funcional y son bien ejecutadas, podrían contribuir a solucionar los problemas detectados y hacer que la situación actual se convierta en la situación deseada. Para definir posibles acciones de intervención, hay que tener en consideración diferentes factores: • • • •

Punto de vista de los involucrados. Recursos disponibles (humanos, financieros, entre otros). Buenas prácticas de otras organizaciones. Innovación y eficacia. Criterio financiero Criterio social

Criterio ....

Estrategia 1 Estrategia 2 Estrategia ....

Es importante destacar que la decisión final, puede ser, seguir solo una estrategia, o seguir una combinación de estrategias alternativas, en base a un acuerdo común de los involucrados en el proceso. Ejemplo: en base a la problemática antes definida

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13.6 Matriz de Marco Lógico La matriz de marco lógico representa la etapa final del proceso de planificación. Es una herramienta utilizada internacionalmente para el diseño, la planificación, la ejecución y el seguimiento de un proyecto. Es una herramienta dinámica, que se define con la participación de todos/as los/as involucrados/as, y que cambia y se modifica a lo largo del diseño y de la planificación de un proyecto.

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El Marco Lógico se presenta como una matriz 4 x 4: En las 4 columnas se pondrán: • Resumen narrativo • Indicadores • Medios de verificación • Supuestos En las 4 filas se definirán • Objetivo General • Objetivo Específico • Producto • Actividades Resumen Narrativo

Indicadores

Medio de Verificación

Supuestos

Objetivo General Objetivo Específico Producto Actividades

Objetivo General del proyecto, es el fin último que este quiere contribuir a alcanzar. Es necesario marcar que el proyecto solo, no será suficiente a lograr el fin, sino refleje porqué el mismo se ha ejecutado. Es decir, que el proyecto no alcanza el logro del fin definido, si no contribuye significativamente. El fin no se alcanza de una vez que el proyecto sea finalizado, ni en el corto plazo, más bien es un objetivo de mediano-largo plazo el cual contribuirá al logro del mismo. El objetivo general es

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el resultado más amplio a alcanzar. Esto está estrechamente ligado a la problemática antes definida. El objetivo general es precisamente el resultado más amplio y opuesto a dicha problemática. El objetivo general, contesta a la pregunta ¿“Por qué se está ejecutando el proyecto?”. El Objetivo Específico es el efecto directo alcanzado por el proyecto en su fase de finalización. Representa el logro a corto plazo planeado en la fase final de ejecución. Debe contestar a la pregunta ¿“Qué se quiere lograr con el proyecto?”. Por cada proyecto, se debe de definir un solo objetivo específico, que será el resultado de la correcta ejecución de los componentes y actividades planteadas, también debe de ser coherente con el objetivo general, es decir, que el proyecto debe contribuir sígnificativamente a resolver la problemática de desarrollo definida en el árbol de problemas en el mediano-largo plazo.

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Formulación correcta

Formulación Incorrecta

Educación

Garantizar el acceso universal a la escuela primaria sin distinciones de sexo, etnia y clase social.

Proyecto de

Establecer un sistema de Manejo Integrado de Residuos Sólidos (MIRS) a nivel del gobierno central y municipal en la República Dominicana, a través del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Proyecto de

Medioambiente

Dotar la región de “....” de tecnologías para el abastecimiento, tratamiento y utilización de agua potable por diferentes medios.

Proyecto de Salud

Instalación de 40 escuelas primarias en zonas de extrema pobreza.

Instalación de 10 Vertederos para el abastecimiento y tratamiento de los resíduos sólidos.

50 Malacates instalados en la región ““....”

Los productos son los componentes físicos, o resultados específicos (por ejemplo, talleres, capacitaciones, infraestructuras, estudios), producidos por el proyecto, que se han ejecutado exitósamente y llevan a lograr el objetivo específico antes definido.

Por ejemplo, en un proyecto de educación, unos de los productos entregados puede ser “Profesores de ciencia capacitados sobre el manejo de resíduos orgánicos en las escuelas de tanda extendida”, o “Huertos escolares instalados

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en el 100% de escuelas de tanda extendida”. Si el proyecto es de medioambiente, uno de los productos puede ser “Reforestadas 2,000 tareas con árboles de madera, de alta calidad”, o “Entregadas 100 maquinarías para el tratamiento de residuos orgánicos”. Las actividades son aquellas acciones específicas que se deben realizar para generar los entregables de un proyecto. Una lista de actividades debe incluir todas las que se consideran necesarias para el proyecto. Para cada actividad, debe incluirse su identificador y descripción del alcance del trabajo, suficientemente detallado para la comprensión general por parte del equipo encargado del proyecto. Cada actividad debe redactarse especificando su título, duración, recursos y costos asociados, cuáles otras la preceden y cuáles la suceden, además de sus relaciones lógicas con otras actividades, (restricciones, supuestos, requisitos de recursos, fechas obligatorias y atributos generales). Una actividad debe ser un elemento medible y sensato, coherente con el alcance del proyecto. Debe identificarse una persona como responsable de su correcta ejecución y evaluación. Las mismas deben ser planificadas de manera que una vez que empiece su ejecución, puedan completarse sin interrupción. También deben de describir el trabajo que va a ser ejecutado y se formulan empezando con un verbo y teniendo un único objeto. Finalmente, el trabajo especificado en cada actividad debe ser coherente, en términos de duración, al proceso de revisión de la misma, para que sea posible, en caso que sea necesario, desarrollar acciones correctivas.

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Ejemplo de actividades:

Tipo de Proyecto

Politécnico Agropecuario Instalado

Educación

Medioambiente

Área Pública reforestada

50 Malacates entregados en la zona de Q

Salud

Producto

Actividad Contratación ingeniero para la coordinación del trabajo Diseño Obra Firma de acuerdos para utilización de áreas públicas para fines de reforestación Compra de árboles Organización transporte para voluntarios Individualización áreas de excavación pozos Diseño tecnología Firmas de acuerdos para la ejecución del trabajo

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Es importante destacar que un correcto diseño de MML implica una concatenación entre las actividades, productos, objetivo específico y objetivo general. Es decir, que la correcta ejecución de las actividades lleva al alcance de los productos, y la exitosa entrega de los productos permite lograr el objetivo general definido, que contribuirá a resolver en el mediano-largo-plazo, la problemática de desarrollo antes identificada.

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Tomando en cuenta el objetivo general y específico, los productos y las actividades, deben definirse los indicadores, medios de verificación, y supuestos, así como está diseñado en la MML. Un indicador es “La especificación cualitativa o cuantitativa que utilizamos para medir el logro de un objetivo”. Dicha especificación ha sido aceptada colectivamente por los involucrados como adecuada, para medir el logro de los objetivos del proyecto. Un indicador bien formulado debe ser Específico, Medible, Alcanzable, Relevante y Temporal. Los indicadores son esenciales para medir los logros del proyecto, dar informaciones sobre el nivel de éxito del proyecto, destacar retrasos en los objetivos y tomar decisiones para la modificación del plan de proyecto.

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Ejemplo de indicadores: Producto

Indicador Correcto

Indicador Incorrecto Los profesores participaron en los cursos de gestión del

Personal docente, capacitado y certificado sobre manejo del aula en situación de desastre.

Al final del 1er. Año

aula en situación de desastre.

de ejecución, 100 profesores de las

Este indicador no es correcto,

escuelas públicas

porque la participación de

de la Provincia “...”,

los profesores en un curso

han aprobado los

no significa que hayan

exámenes de manejo

obtenido las capacidades

de aula en situación

para gestionar su aula durante

de desastre.

una situación de desastre. Además, no indica la zona de intervención ni la cantidad o el tiempo de ejecución.

Huertos Escolares Instalados en 50 escuelas de la Provincia “...”

Al final del año, 50 huertos escolares en las escuelas de tanda extendida de la provincia de Puerto Plata producen 200 kg de vegetales para su utilización en las mesas escolares

Huertos escolares instalados Este indicador no es correcto porque la instalación de los huertos escolares no lleva automáticamente que están en función y que produzcan activamente.

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Los Medios de Verificación, son las fuentes de datos y estadísticas que la organización ejecutora del proyecto utiliza para medir los indicadores definidos. A través de estos medios, se puede saber el nivel de desempeño de cada indicador. Deben ser medios coherentes con su indicador, que sean confiables, oficiales y constantemente actualizados (documentos oficiales de ministerios, estudios publicados, encuestas realizadas). Finalmente, la última columna de la MML define los Supuestos. Estos son una condición necesaria, fuera del control de la organización, para que el proyecto pueda realizar sus actividades, entregar sus productos, alcanzar su propósito. Los supuestos deben ser interpretados como las condiciones esperadas para la ejecución del proyecto, desde la planificación se asume que estas condiciones están dadas, por lo que se planean acciones para contribuir a que se mantengan de esta forma.

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Ejemplo de Matriz de Marco Lógico Proyecto Educativo Medioambiental. Resumen Narrativo Objetivo General

Objetivo Especifico

Indicadores

Proteger el medioambiente y aumentar su calidad para contribuir a una utilización de los recursos naturales sostenibles para las generaciones futuras Estimular, en la comunidad educativa de Puerto Plata y los alrededores, el desarrollo de valores, concientización y compromiso social asociados a la preservación y cuidado del medio ambiente, para convivir en un entorno armónico con la naturaleza imperante que favorezca una mejor calidad de vida 1) Cantidad de estudiantes participantes

Producto 1

Estudiantes concientizados sobre valores de 2) Nivel de conocimiento medioambiente, reciclaje y sostenibilidad sobre medioambiente y reciclaje 3) Nivel de participación 1) Cantidad de huertos escolares instalados

Producto 2

2) Kg de productos agrícolas producidos

Escuelas públicas embellecidas y dotadas de huertos escolares

3)Cantidad de flores y árboles sembrados en las escuelas 1) Área pública entregada

Producto 3

2) Cantidad de basura recolectada

Reforestación de área pública

3) Cantidad de árboles sembrados 1.1 Identificación de escuelas beneficiarias del proyecto 1.2 Desarrollo Plan de Proyecto 1.3 Identificación y contratación de los facilitadores 1.4 Presentación del Proyecto a la Actividades comunidad 2.1 Identificación espacios para huerto escolar 3.1 Firma de concesión para la utilización de un área pública para fines de reforestación

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Medio de Verificación

Supuestos

Unión Europea se compromete a apoyar el proyecto a través de fondos de cooperación

1) Listado de inscripción

Directores y personal docente contribuyen a estimular la participación de los estudiantes

2) Pruebas de conocimiento adquirido 3) Listados de participación

1) Reporte huertos escolares instalados

Aportación de técnicos por el Ministerio de Educación

2) Reporte por huerto escolar 3) Reporte embellecimiento Escolar

1) Firma de compromiso por el Ministerio de Medioambiente y Recursos Naturales y la Fundación Patria 2)Kg de basura recolectada

Área deforestada dada en concesión por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

3) Reporte siembra árboles

Ver presupuesto

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ANEXOS

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Anexo A

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Anexo B Plan Decenal de Educación 2008-2018 Políticas Educativas 1. Movilizar las voluntades públicas y privadas con el objetivo de asegurar que la población de 5 años reciba un año de Educación Inicial y 8 años de Educación Básica de calidad. 2. Consolidar, expandir y diversificar un Nivel de Educación Media de calidad, con el objetivo de crear ciudadanía y como paso al mercado laboral y/o a la educación superior. 3. Revisar periódicamente, difundir y aplicar el currículo aprobado, promover una cultura de su cumplimiento desde una perspectiva de formación en valores que promueva el desarrollo humano integral y el uso del currículo como norma y como guía de las grandes decisiones dentro del sistema, consolidando todas las demás dimensiones de la ciencia en los niveles educativos así como el uso y enseñanza de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC). 4. Establecer claros estándares de calidad y un sistema de evaluación que permita monitorear el desempeño del sistema educativo, que estimule la movilización de la escuela, la familia y la comunidad en favor de una mejor educación y garantice al país que los certificados y títulos otorgados estén avalados por los aprendizajes previstos.

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5. Crear las condiciones necesarias y movilizar la sociedad dominicana y las comunidades educativas para asegurar el estricto cumplimiento de un horario y calendario escolares que posibilite el aprendizaje de los estudiantes. 6. Priorizar la formación de recursos humanos de altas calificaciones para el sector educativo y promover la permanencia y crecimiento profesional del personal ya contratado. 7. Promover la equidad educativa con apoyo a los estudiantes provenientes de los sectores sociales más vulnerables. 8. Estimular la participación de la familia, la comunidad e instituciones no gubernamentales en la implementación de las políticas, los programas y los proyectos educativos. 9. Realizar las reorganizaciones sucesivas que resulten necesarias para mantener siempre una estructura ágil, flexible, abierta a la participación y centrada en la escuela, que permita realizar los planes, programas y acciones de la política educativa. 10. Movilizar los sectores públicos y privados, nacionales e internacionales, en procura de los recursos necesarios para alcanzar los objetivos de cobertura, calidad y equidad educativas indispensables para enfrentar los retos económicos, políticos y sociales del siglo XXI.

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Anexo C 0. INFORMACIÓN BÁSICA DEL PROYECTO1 Fecha: Indicar la fecha que somete la propuesta.

Llamado a concurso Nº.

0.1 Nombre completo y siglas de la organización que presenta el proyecto. Escriba el nombre completo de la organización solicitante y las siglas de identificación. (Anexar copia certificado de incorporación de la ONG) No. de su certificado de habilitación. (Anexar copia certificado) 0.2 Título del proyecto. Escriba aquí el título completo del proyecto. 0.3 Presupuesto General ( obligatorio su llenado)

Monto que se solicita al MINERD:

RD$

Monto que aportará la organización (Contrapartida):

RD$

Monto total del proyecto:

RD$

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0.4 Localización y dirección donde se ejecutará el proyecto

Código Interno:

Municipio:

Provincia:

Sector:

Regional y Distrito educativo: (Ej. 01-01 Pedernales)

Este código será asignado por el MINERD.

Dirección: (calle, número, barrio) Teléfonos: Ofrezca los datos necesarios sobre la localización del proyecto, es decir, el lugar en donde este se ejecutará.

1 Este formulario debe llenarse de manera sintética, respetando las líneas asignadas para cada campo y si es posible, añadir documentos oportunos como anexos. El mismo se llenará substituyendo la información en cursiva, por la información de la propuesta. El formato de letra será Times New Roman, tamaño 12 y color automático con espacio anterior y posterior de 6 puntos. Los campos que se consideren que no aplican deben completarse con la expresión NO APLICA, seguida de una breve explicación del motivo de esa opción.

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1. INFORMACIÓN BÁSICA DE LA ORGANIZACIÓN PROPONENTE. 1.1 Nombre completo de la organización.

Siglas

Escriba el nombre completo de la organización solicitante.

1.2 Dirección de la organización. Escriba la dirección permanente de la organización: calle, número, barrio, sección, paraje, municipio, provincia, etc.

1.3 Teléfono(s) Oficina:

Fax:

Celular:

1.4 Correo electrónico

1.5 Página Web

1.6 Registro Nacional del Contribuyente RNC- (anexar copia documento)

1.7 Fecha de constitución de la organización.

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1.8 Responsable legal de la organización , cargo que ocupa y cédula Escriba el nombre completo del responsable legal de la organización, y su número de cédula. Añada en los anexos copia de ésta.

1.9 Responsable del proyecto y cargo que ocupa en la organización y cédula Escriba el nombre completo del responsable del proyecto y su número de cédula. (anexar copia)

1.10 Tipo de Organización.

Clasificación según Reglamento 40-08.

Señale con claridad qué tipo de organización es la que presenta la propuesta. Consorcio, ONG, Junta de Vecinos, Asociación, Institución educativa, etc.

A completar por el MINERD.

1.11 Dirección o coordinación de la Organización. Debe señalarse el tipo de dirección o coordinación de la organización: Junta Directiva, Consejo Directivo, Junta de Directores o equivalente. Si cuenta con un tipo de dirección diferente a estas diga cuál y en qué consiste.

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1.12 Directivos de la organización. Nombres y Apellidos Cédula de identidad

Profesión y ocupación

Fecha de elección Inicial en la Junta Directiva.

Cargo Actual a la fecha de presentación de la propuesta

Nombres y Apellidos C.I. 0000000000-0 (Añada tantas filas como sea necesario)

1.13 Misión Escriba la misión de la institución u organización.

1.14 Objetivos de la institución. Escriba los objetivos institucionales de la organización.

1.15 Proyectos ejecutados hasta la fecha relacionados con el tema que presenta. Máximo 3 experiencias principales. Realice una breve descripción de las principales actividades relacionadas con el tema, desarrolladas por la organización desde su fundación. Ordene su descripción comenzando por las actividades actuales y concluyendo con las actividades realizadas en sus inicios.

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Nombre del proyecto: Institución: Objetivo del proyecto: Nombre de la contraparte: Duración (en meses): Valor total del proyecto: Monto ejecutado o administrado directamente: Zona o región donde fue ejecutado: Grupo o tipo de población con la que fue desarrollado el proyecto: Resultado destacable: Contacto para verificar información: 1.16 CARTAS DE RECOMENDACIÓN Ajuntar en la pagina siguiente minimo dos (2) cartas de recomendaciones de dos organizaciones reconocidas en el país, en original, con membrete de las organizaciones, firmadas y selladas y con los contactos telefonicos. Se prefieren instituciones u organizaciones que hayan financiado o realizado un trabajo conjunto con la institución proponente.

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2. INFORMACIÓN DEL PROYECTO 2.1-FICHA DEL PROYECTO 2.1.1 TÍTULO DEL PROYECTO

2.1.2 Resumen del proyecto De forma narrativa, debe hacerse aquí una breve presentación del proyecto en su totalidad que sirva como introducción al resto del documento. Este resumen debe ser una idea breve del proyecto en su complejo. Máximo: media pagina

2.1.3 ROL DE OTROS SOCIOS DE LA ORGANIZACIÓN

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OTRAS INSTITUCIONES IMPLICADAS Y EN QUÉ CALIDAD: INSTITUCIÓN 1: IMPLICACIÓN: INSTITUCIÓN 2: IMPLICACIÓN: Debe señalarse el nombre oficial completo de todas las instituciones o colectivos (incluida la comunidad y otros grupos informales), nacionales o internacionales, que están implicadas, de forma directa o indirecta, en el proyecto. Señalar además el tipo de esta implicación (por ejemplo: financiación económica, aportación de mano de obra, facilidades para uso de espacios, donación de equipos o materiales, apoyo institucional o político…).

2.1.4 Política del Plan Decenal de Educación, 2008 – 2018 en el que se enmarca el proyecto. Señale las políticas del Plan Decenal en la cual esta propuesta aplica y como el proyecto cumple con la politica seleccionada)

2.1.5 LOCALIZACIÓN Debe señalarse claramente el ámbito sobre el cual el proyecto producirá efectos positivos (por ejemplo: todo el país, provincias X o Y, distrito Z, varias escuelas de la zona V…). En los casos en los que el proyecto tenga una oficina central o entidad de gestión, debe señalarse la ubicación precisa de ésta. La descripción detallada de estos ámbitos se hará más adelante.

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2.1.6 DURACIÓN PREVISTA DURACIÓN PREVISTA: (Ejemplo: 12 meses). FECHA DE INICIO Y FECHA DE TÉRMINO PREVISTAS: ( )

2.2. ACTORES, PROBLEMÁTICA Y PROPUESTA DE SOLUCIÓN. El proyecto responde de forma pertinente a las necesidades de los beneficiarios. 2.2.1 CONTEXTO, PROBLEMÁTICA Y ACTORES Describir en detalle el ámbito sobre el cual el proyecto pretende intervenir y en el que normalmente existe una situación negativa sobre la que se pretende producir efectos positivos. Debe aportarse, con detalle, las siguientes informaciones sobre el ámbito de intervención: a) una descripción general en la que se presenten las características sociales y económicas de la comunidad, así como otras que permitan conocer mejor el entorno, b) una enumeración de los principales problemas, c) el problema principal o focal al que el proyecto pretende responder, apuntando sus causas y efectos principales, d) una descripción de los principales grupos sociales señalando en qué medida se ven afectados por los problemas descritos anteriormente, así como su grado de protagonismo o capacidad para responder a la problemática. El contexto debe ser focalizado solamente en la area de intervencion y no en la región o el país completo. Los datos aportados deben ser objetivos, verificables, y focalizado solamente a la zona de intervencion del proyecto. Se recomienda hacer referencia a estudios previos, citándolos como notas al pie de página. Si se han hecho estudios específicos para este proyecto podrán adjuntarse como Anexos. Máximo 30 líneas.

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2.2.2 INVOLUCRADOS EN LA SOLUCIÓN PROPUESTA INVOLUCRADOS DIRECTOS:

Beneficiarios Directos:

Sexo Masculino

Femenino

Totales

Niños/as/ Adolescentes/ Adultos. Madres / Padres. Tutores. Profesionales de Salud/Educación. APMAE (otros actores colectivos). Otros actores Totales BENEFICIARIOS INDIRECTOS: Entre los grupos que se van a beneficiar con la solución propuesta, se debe cuantificar y detallar las personas o grupos de personas que recibirán de forma indirecta o a largo plazo los beneficios generados. Es importante decir que los beneficiarios indirectos no son la entera población del municipio o region donde se ejecutara el proyecto, si no los que estan afectados en parte por el proyecto.

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2.2.5 PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS EN EL PROCESO DE IDENTIFICACION DE LA PROBLEMÁTICA Y DEFINICIÓN DE LA SOLUCIÓN PROPUESTA Señalar: a) las personas, grupos de personas e instituciones que han participado en la definición, b) los momentos de trabajo más importantes del proceso (por ejemplo: talleres participativos, grupos de trabajo…), c) las fuentes de información; así como los instrumentos y las metodologías utilizadas para levantar información y conocer la opinión de los beneficiarios. Es obligatorio que los beneficiarios participen tanto el la formulacion de la problemática, cuanto en la búsqueda de solución.

2.3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 2.3.1 OBJETIVO GENERAL E INDICADORES OBJETIVO GENERAL: INDICADORES DEL OBJETIVO GENERAL

2.3.2 OBJETIVO ESPECÍFICO E INDICADORES OBJETIVO ESPECÍFICO Deben señalarse un solo objetivo específico. INDICADORES DE LOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS

2.3.2 RESULTADOS ESPERADOS E INDICADORES RESULTADOS ESPERADOS INDICADORES POR RESULTADO

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2.3.4 ACTIVIDADES POR RESULTADO :

Actividad

Metodología Pedagogica

Metas

Duración

Localizacion

Dirigada a

Ejecutada por

Titulo de la actividad y breve descripcion de su contenidos. (poner solamente actividades de ejecucion del proyecto, evitando las actividades de normal administración)

(explicar la metodología pedagogica aplicada en esta actividad)

(cuales son las metas de esta actividad)

(cuanto dura la actividad, en horas, semanas, meses)

(donde va a ser ejecutada esta actividad)

(describir la poblacion beneficiaria de la actividad)

(perfil profesional de la persona que ejecuta la actividad)

(Añadir tantas filas como sea necesario)

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2.3.5 ANÁLISIS DE RIESGOS y RESULTADOS IMPREVISTOS PRINCIPALES RIESGOS DETECTADOS, NIVEL DE INCIDENCIA y MEDIDAS Los riesgos son aquellos factores externos al proyecto, que este no puede controlar, y que pueden influir negativamente en el mismo. Deben enumerarse en este apartado los más importantes y describir cómo y en qué medida pueden influir sobre el proyecto. Sobre cada uno de los riesgos enumerados anteriormente, deben describirse todas las medidas que se han tomado e incorporado al proyecto para reducir sus efectos negativos. En el caso de que exista un riesgo que afecte de tal manera al proyecto que haga dudar sobre la posibilidad de alcanzar el objetivo específico, deben señalarse expresamente las razones que hacen que se siga adelante con el proyecto y este no se desestime. 2.3.6 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD Como sostenibilidad se entiende la capacidad del proyecto de repetir sus efectos positivos una vez que, pasado el periodo de cooperación con el Ministerio de Educación, el flujo financiero a disposición será más limitado. Por este motivo se requiere plantear actividades que no requieren gastos demasiados elevados para su ejecución y sirvan para capacitar recursos humanos de modo que en los años siguientes puedan autorreproducirse gracias a los conocimientos adquiridos. Las actividades sostenibles son las que una vez terminado el apoyo financiero de los fondos concursables se puedan repetir y producir resultados positivos similares.

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2.3.7 VISION FUTURA DEL PROYECTO Describir cómo se desarrollará el proyecto piloto en próximos 2 años siguientes. Describir cuáles serán resultados esperados (deben ser coherentes con el logro objetivo general y de los objetivos específicos, y deben DIFERENTES de los resultados del proyecto piloto).

los los del ser

2.3.8 SISTEMAS DE AUDITORÍA, SEGUIMIENTO, MONITOREO EVALUACION PREVISTOS Y CAPACIDADES DE LA INSTITUCIÓN RESPONSABLE PARA SU IMPLEMENTACIÓN El monitoreo consiste en actividades que puedan dar respuestas sobre la eficacia de las actividades planteadas y su correcta ejecución. Es una parte fundamental, porque permite ejecutar pequeñas modificaciones en el caso que no estén logrando los resultados esperados. Estas actividades de monitoreo tienen que tomar en cuenta el nivel de satisfacción de los beneficiarios directos, sus nivel de asistencia a las así como el éxito alcanzado. Los sistemas de monitoreo son los que nos dan información periódica sobre el uso de los fondos, ejecución de actividades, realización y entrega de los resultados, consecución de los objetivos y las perspectivas de sostenibilidad.

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3.1 PRESUPUESTO. PRESUPUESTO TOTAL DEL PROYECTO: Pesos dominicanos: RD$ 000,000,000. PRESUPUESTO SOLICITADO: (%) Debe señalarse la cantidad que se está solicitando al MINERD, así como el porcentaje que esta supone sobre el presupuesto total del proyecto. RECURSOS PROPIOS: (%).

INSTITUCIÓN 1: CANTIDAD: MODALIDAD: CONCEPTO: Debe señalarse el total de las aportaciones al proyecto de instituciones solicitantes y el porcentaje que estas suponen sobre el presupuesto total del proyecto. Señalar cada una de las aportaciones indicando institución, cantidad, modalidad (préstamo o donación) y el concepto (personal, equipos…) de los fondos aportados por estas instituciones.

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RECURSOS EXTERNOS: (%) INSTITUCIÓN 1: CANTIDAD: MODALIDAD: CONCEPTO: INSTITUCIÓN 2: CANTIDAD: MODALIDAD: CONCEPTO: Señalar el total de las aportaciones al proyecto de instituciones financiadoras distintas al MINERD y el porcentaje que éstas suponen sobre el presupuesto total del proyecto. Además señalar cada una de las aportaciones indicando la institución, cantidad, y el concepto (personal, equipos…) de los fondos aportados por estas instituciones.

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Presupuesto por resultados. Resultado No. 1 (añadir tantos Resultados como prevea el proyecto). Recursos humanos (especificar el cargo y pago de honorarios por hora).

MINERD Total

Ej: Contadora (10 horas x 500$ = 5000$) Coordinador Proyecto (40 horas x 500$ = 20.000$)

Materiales. Equipamiento. Transporte. Otros justificables (especificar cuales serán).

Ej: San Cristobal-Santo Domingo por 40 niños = 4000$) Ej: Refrigerio para actividad 3 para 40 niños (200$x niño = 4000$)

Subtotal Resultado No. 2 Costos Indirectos o administrativos (% del costo total según tabla) Costo Total (Costos Directos + Costos Indirectos). % del valor total

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Fondos de la organizaci贸n Organizaci贸n proponente. En RD$

En especie

Comunidad.

Otros.

En Especie

En especie

Ej: 500 hojas a colores para actividad 4 (5$ x 500 = 2500$) Ej: laptop (10 dias x 400$ = 4000$)

Ej: Salon Club Municipal para actividad de taller n.6 (30 horas x 1000 $ = 30000$)

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Anexo D Matriz de Marco Lógico (viene de apartado 2.3.1 y siguientes). MATRIZ DE MARCO LÓGICO. “TÍTULO COMPLETO DEL PROYECTO” Fin último al que aporta el proyecto Objetivo general:

Indicadores verificables: -

Objetivo específico:

Indicadores verificables: -

Resultado 1:

Indicadores verificables: -

Resultado 2:

Indicadores verificables: -

Actividades resultado 1 (1.1.; 1.2; 1.3, etc.)

-Metas -

Actividades resultado 2 (2.1; 2.2; 2.3, etc.)

-Metas -

Nota 1: Añada a todo el espacio que necesite.

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Fuentes de verificación: - Fuentes de información y métodos utilizados, que habrá que generar o recoger para obtener los Indicadores. -

Fuentes de verificación: -

Hipótesis: -

Fuentes de verificación: -

Hipótesis: -

Fuentes de verificación: -

Hipótesis: -

Costes (presupuesto POR PARTIDA) -

Duración -

Costes (presupuesto) -

Duración -

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Actividades

Responsable

Tiempo en meses

Agregar cuantas lĂneas necesite.

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Observaciones

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Declaración de solicitud para proponentes individuales. (Debe presentarse en papel de carta con el membrete de la entidad legal)

<Fecha>

Estimados señores: En respuesta a su llamado a “Concurso 20..-20.. para optar por financiamiento público de los Fondos Concursables para el Desarrollo de Proyectos Educativos Innovadores, <nombre de la(s) entidad> confirman su intención de participar en la convocatoria a través de la presentación de una propuesta. Asimismo, declara que: • Hacen esta solicitud a título individual para este contrato • Confirma que no participa en ningún modo, en ninguna otra solicitud para el mismo llamado (ni en calidad de miembro o de líder de un consorcio, ni como candidato individual). • Conocer las responsabilidades derivadas de su participación en el proyecto. Atentamente, <Firma del representante autorizado> Nombres, apellidos y cargo del representante autorizado. Sello del logo de la razón social.

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