UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
CARRERA DE DERECHO
GUÍA METODOLÓGICA DERECHO ADMINISTRATIVO EXAMEN DE FIN DE CARRERA
COMPONENTES PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ECUATORIANA Dr. Patricio Salazar MSc. FORMAS JURÍDICAS ADMINISTRATIVAS Dr. Hernez Viteri MSc. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Dr. Hólger Córdova MSc.
Septiembre-2016
GUÍA METODOLÓGICA DERECHO ADMINISTRATIVO EXAMEN DE FIN DE CARRERA
OBJETIVO. Conocer, analizar, interpretar, argumentar y aplicar los principios de la administración pública y las formas jurídicas administrativas, en especial el acto administrativo, sus características, elementos, vicios que adolecen y su impugnación en las distintas sedes.
COMPONENTES y SUBCOMPONENTES
1. PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ECUATORIANA 2. FORMAS JURÍDICAS ADMINISTRATIVAS 3. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 1. PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ECUATORIANA. 1.1.
1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.1.6 1.1.7
PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ECUTORIANA
DEBERES DEL ESTADO FUNCIONES JURÍDICAS DEL ESTADO ÓRGANOS DEL ESTADO POTESTADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MODELOS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ECUATORIANA
2. FORMAS JURÍDICAS ADMINISTRATIVAS: 2.1 HECHOS ADMINISTRATIVOS 2.1.1 DEFINICIÓN 2.1.2 CARACTERES 2.1.3 EJEMPLOS 2.2 ACTOS NORMATIVOS 2.2.1 DEFINICIÓN 2.2.2 CARACTERES 2.2.3 EJEMPLOS 2.3 ACTOS ADMINISTRATIVOS 2.3.1 NOCIÓN CONCEPTUAL 2.3.2 CARACTERES 2.3.3 ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO 2.3.3.1 DECLARACIÓN DE VOLUNTAD 2.3.3.2 COMPETENCIA ADMINISTRATIVA 2.3.3.3 OBJETO DEL ACTO 2.3.3.4 FIN O FINALIDAD DEL ACTO 2.3.3.5 CAUSA O MOTIVO 2.3.3.6 MOTIVACIÓN DEL ACTO 2.3.3.7 FORMA DEL ACTO 2.3.3.8 FORMALIDADES O PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
3. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS. 3.1 GENERALIDADES DE LA LEY ORGÁNICA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA 3.1.1. CONCEPTO DE CONTRATO ADMINISTRATIVO 3.1.2. CARACTERÍSTICAS DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO 3.1.3. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA 3.1.4. FINES DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA 3.1.5. ÓRGANOS Y ENTIDADES PÚBLICAS QUE CONFIGURAN EL SISTEMA DE APLICACIÓN DE LA NORMATIVA SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA CON PERTINENCIA.
3.1.6. PARTICIPANTES DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA 3.2. FASE PREPARATORIA Y FASE PRECONTRACTUAL 3.3. PROCEDIMIENTOS PRECONTRACTUALES 3.4. FASE CONTRACTUAL, 3.5. RÉGIMEN DE GARANTÍAS 3.6. FASE DE EJECUCIÓN 3.7. CONTRATOS COMPLEMENTARIOS 3.8. MODOS DE TERMINACIÓN DEL CONTRATO
RESULTADOS DE APRENDIZAJE Analiza e interpreta las normas y principios que se aplican en la administración pública ecuatoriana desde los puntos de vista material y orgánico. Analiza e interpreta las normas y principios que rigen las distintas formas jurídicas administrativas. Analiza e interpreta las normas y principios que rigen los caracteres, elementos y vicios que adolecen los actos administrativos. Aplica, con actitud crítica, las normas y principios del procedimiento administrativo y sus garantías, razonando y argumentando en la toma de decisiones y soluciones jurídicas. Expone con fluidez las generalidades de la Contratación Pública. Determina las etapas, fases u órganos y entidades públicas que intervienen en la Contratación Pública en el Ecuador.
FUENTES DE CONSULTA LEGALES: Constitución de la República del Ecuador: (R.O. 449 de 20 de octubre de 2008 y reformas) Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva ERJAFE (R.O 536 de 18 de marzo de 2002 y reformas) Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública Reglamento a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública Resoluciones Externas expedidas por el SERCOP.
BIBLIOGRÁFICAS:
Dromi Roberto (2004): Derecho Administrativo. Penagos Gustavo (1989) El Acto Administrativo; 3era edición. Ediciones Librería del Profesional. Ávila Santamaría Ramiro, “El Neoconstitucionalismo Transformador”. Morales Tobar, Marco; Manual de Derecho Procesal Administrativo. PEREZ A. (2014) Manual de Contratación Pública, Corporación de Estudios y Publicaciones. Rosero Melo, B. C. (2011). Contratación estatal: manual teórico práctico. Disponible en e-libro.
GUÍAS ACADÉMICAS
EJEMPLOS DE PREGUNTAS DE BASE ESTRUCTURADA PREGUNTA 1. LAS FORMAS JURÍDICAS ADMINISTRATIVAS SON: ACTO ADMINISTRATIVO; ACTO DE SIMPLE ADMINISTRACIÓN, CONTRATO ADMINISTRATIVO, HECHO ADMINISTRATIVO Y ACTO NORMATIVO. ¿A cuál de las formas jurídicas corresponden los dictámenes, informes, pareceres y proyectos? OPCIONES DE RESPUESTA A. Actos administrativos tácitos B. Hechos Administrativos C. Actos de simple administración D. Actos administrativos expresos PREGUNTA 2. EL ACTO ADMINISTRATIVO EN LA RELACIÓN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA – ADMINISTRADOS DEBE CUMPLIR CON VARIOS ELEMENTOS QUE HACEN SU LEGITIMIDAD. Señale tres elementos esenciales del acto administrativo: a. b. c. d. e. f.
Motivación Declaración bilateral de voluntad Formalidades Competencia Oportunidad Conveniencia política
OPCIONES DE RESPUESTA A. a,b,c B. d,e,f C. a,c,d D. b,c,d Pregunta 3. CADA FORMA JURÍDICA ADMINISTRATIVA TIENE SUS PROPIAS CARACTERÍSTICAS. Relacione las características con las figuras de la actividad administrativa
1) 2) 3) 4)
CARÁCTERISTICAS Efecto Jurídico General Efecto jurídico Individual Declaración bilateral Efecto jurídico indirecto
OPCIONES DE RESPUESTA A. 1a; 2b; 3c; 4d B. 1a; 2b; 3d;4c C. 3a; 1b; 4d; 2a D. 3a;1b; 4c; 3d
FIGURA JURÍDICA a) Reglamento b) Acto Administrativo c) Acto de simple administración d) Contrato Administrativo
PREGUNTA 4. LA IMPUGNACIÓN DE UN ACTO ADMINISTRATIVO SE PUEDE REALIZAR EN VÍA ADMINISTRATIVA Y EN VÍA JUDICIAL.
¿Cómo se denomina el recurso administrativo que se propone ante el mismo órgano que dictó el acto administrativo? OPCIONES DE RESPUESTA A. Extraordinario de Revisión B. Apelación C. Reposición D. Plena jurisdicción PREGUNTA 5. LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA, LA LEY DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA Y EL ERJAFE SEÑALAN CASOS DE NULIDAD DE UN ACTO ADMINISTRATIVO. Según la constitución de la república se produce la nulidad del acto administrativo ante la falta de uno de los siguientes elementos. OPCIONES DE RESPUESTA A. Fin o Finalidad B. Motivación C. Objeto o contenido D. Forma PREGUNTA 6. LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA, LA LEY DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA Y EL ERJAFE SEÑALAN CASOS DE NULIDAD DE UN ACTO ADMINISTRATIVO. ¿Cuál norma jurídica prevé que el acto administrativo es nulo de pleno derecho, cuando el contenido del acto es imposible? OPCIONES DE RESPUESTA A. La Constitución de la República B. La Ley de la Jurisdicción Contencioso administrativa C. El Código Orgánico de la Función Judicial D. El Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva PREGUNTA 7. SOBRE INSTITUCIONES ADMINISTRATIVAS SE HAN EXPUESTO VARIAS TEORIAS. ¿Sobre qué institución administrativa se han expuesto las teorias siguientes: acto administrativo tácito, acto administrativo presunto o ficción jurídica? OPCIONES DE RESPUESTA A. Competencia administrativa B. Voluntad administrativa C. Silencio administrativo D. Procedimiento Administrativo PREGUNTA 8. LA LEGISLACIÓN ECUATORIANA, INDISTINTAMENTE, SEÑALA VARIOS PLAZOS O TÉRMINOS PARA DAR RESPUESTA A LAS PETICIONES O RECLAMOS ADMINISTRATIVOS.
Relacione los términos y plazos con sus respectivas leyes que fijan para la expedición de la resolución o contestación a las solicitudes, en cumplimiento del derecho de petición. TÉRMINOS Y PLAZOS 1.- Término de 15 días 2.- Plazo de 120 días hábiles 3.- Plazo de 60 días 4.- Término de 20 días 5.- Plazo de 10 días
NORMA JURÍDICA a.- Código Tributario b.- Ley Orgánica de Aduanas c.- Ley de Modernización d.- ERJAFE e.- Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública
OPCIONES DE RESPUESTA A. 1-b, 2-a, 3-c, 4-d, 5-e B. 1-c, 2-d, 3-a, 4-b, 5-e C. 1-a, 2-d, 3-b, 4-c, 5-e D. 1-c, 2-a, 3-d, 4-b, 5-e PREGUNTA 9. EN EL EJERCICIO DE LA COMPETENCIA, ESTA PUEDE TRANSFERIRSE DE VARIAS MANERAS. ¿Cómo se denomina la transferencia de competencia cuando el órgano superior asume el ejercicio de competencias propias de sus órganos inferiores jerárquicos? OPCIONES DE RESPUESTA A. Delegación B. Subrogación C. Sustitución D. Avocación PREGUNTA 10. CADA ELEMENTO DEL ACTO ADMINISTRATIVO RESPONDE A UNA PREGUNTA. Relacione las preguntas a las que responden los elementos del acto administrativo. PREGUNTAS ELEMENTOS 1.-¿ Para qué se dictó el acto? a.- Causa o motivo 2.- ¿Cómo se dictó el acto? b.- Competencia 3.- ¿Por qué se dictó el acto? c.- formalidades 4.- ¿Quién dictó el acto? d.- Fin o finalidad OPCIONES DE RESPUESTA A. 1-d, 2-a, 3-c, 4-b B. 1-a, 2-b, 3-c, 4-d C. 1-a, 2-d, 3-b, 4-c D. 1-d, 2-c, 3-a, 4-b PREGUNTA 11. TODOS LOS ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO TIENE VICIOS QUE DEBEN SER EVITADOS AL MOMENTO DE SU EXPEDICIÓN. ¿A cuál elemento del acto administrativo corresponde el vicio denominado “desviación del poder? OPCIONES DE RESPUESTA A. Objeto del acto B. Fin o Finalidad del acto C. Voluntad del acto D. Motivación del acto
PREGUNTA 12. TODO ACTO ADMINISTRATIVO DEBE PERSEGUIR UN FIN O UNA FINALIDAD LEGÍTIMA. ¿Cuál es la finalidad legítima del acto administrativo de nombramiento de un servidor público de carrera? OPCIONES DE RESPUESTA A. Ganar una remuneración para su subsistencia B. Representar políticamente al presidente de la República C. Servir a la colectividad con eficacia, eficiencia y calidad D. Atender las necesidades sociales para el desarrollo del Buen Vivir PREGUNTA 13. LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA, INDISTINTAMENTE AL HABLAR DE LOS FINES DE LA ADMNISTRACIÓN PÚBLICA SE REFIERE A: SERVICIO A LA COLECTIVIDAD, BIEN COMÚN, INTERÉS NACIONAL, BUEN VIVIR. ETC. ¿A cuál de los fines de la administración pública corresponde el siguiente concepto “resultado superior y consecuente de los fines que persigue el derecho: primarios (justicia y seguridad jurídica) y secundarios (orden y paz)”? OPCIONES DE RESPUESTA A. Buen Vivir B. Servicio a la Colectividad. C. Bien Común D. Interés Nacional PREGUNTA 14. TODO ACTO ADMINISTRATIVO DEBE PERSEGUIR UN FIN O UNA FINALIDAD LEGÍTIMA. ¿A qué cuerpo legal corresponde el siguiente mandato “los servidores públicos deben cumplir con el rol social de atender con eficiencia y oportunidad las necesidades sociales para el desarrollo del buen vivir como responsabilidad del estado? OPCIONES DE RESPUESTA A. De la Constitución de la República B. De la Ley Orgánica de Servicio Público C. Del Código Orgánico de la Función Judicial. D. Del Estatuto de Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva PREGUNTA 15. TODO ACTO ADMINISTRATIVO OBEDECE A UNA CAUSA O MOTIVO. Relacione los supuestos de hecho con la consecuencia jurídica correcta. SUPUESTOS DE HECHO 1.-Existencia de vacante 2.-Falta disciplinaria 3.-Edad y años de servicio 4.-Renuncia libre y voluntaria OPCIONES DE RESPUESTA A. B. C. D.
1-b, 2-a, 3-c, 4-d 1-b, 2-d, 3-a, 4-c 1-a, 2-d, 3-b, 4-c 1-a, 2-b, 3-c, 4-d
CONSECUENCIA JURÍDICA a. - Nombramiento b- Jubilación c. - Cesación de funciones d.- Sanción
PREGUNTA 16. TODOS LOS ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO TIENE VICIOS QUE DEBEN SER EVITADOS AL MOMENTO DE SU EXPEDICIÓN. Relacione los vicios del acto con sus elementos constitutivos: VICIOS DEL ACTO ELEMENTOS DEL ACTO 1.- Arbitrariedad a.- Finalidad 2.- Desviación de poder b.- Motivación 3.- Incompetencia c.- Declaración de voluntad 4.- Error, intimidación, violencia y dolo d.- Competencia OPCIONES DE RESPUESTA A. B. C. D.
1-b, 2-d, 3-a, 4-c 1-a, 2-b, 3-c, 4-d 1-b, 2-a, 3-d, 4-c 1-a, 2-d, 3-b, 4-c
PREGUNTA 17. TODO ACTO ADMINISTRATIVO OBEDECE A UNA CAUSA O MOTIVO. Relacione el sinónimo de causa o motivo que da la legislación correspondiente. SINÓNIMO DE CAUSA O MOTIVO 1.- Antecedentes de hecho 2.- Hechos Particulares 3.- Presupuestos de hecho 4.- Antecedentes o presupuestos de hecho
LEGISLACIÓN ECUATORIANA a.- Ley de Modernización. b.- Constitución de la República c.- ERJAFE d.- Reglamento General de la Ley de Modernización
OPCIONES DE RESPUESTA A. B. C. D.
1-b, 2-c, 3-a, 4-d 1-a, 2-b, 3-c, 4-d 1-b, 2-d, 3-a, 4-c 1-a, 2-d, 3-b, 4-c
PREGUNTA 18. EL ACTO ADMINISTRATIVO TIENE VARIOS ELEMENTOS QUE DEBEN CUMPLIRSE AL MOMENTO DE SU EXPEDICIÓN. ¿De cuál elemento del acto administrativo es la siguiente definición “realidad del presupuesto de hecho legal que juega como requisito de validez del acto? OPCIONES DE RESPUESTA A. Objeto o contenido del acto B. Competencia del acto C. Causa o motivo del acto D. Motivación del acto PREGUNTA 19. EL ACTO ADMINISTRATIVO TIENE VARIOS ELEMENTOS QUE DEBEN CUMPLIRSE AL MOMENTO DE SU EXPEDICIÓN. ¿De cuál elemento del acto administrativo es la siguiente definición “construcción racional de una realidad psíquico- física, la cual existe tanto en los órganos cuyo titular es un individuo como en los órganos de carácter colegiado”?
OPCIONES DE RESPUESTA A. Competencia Administrativa B. Forma del acto C. Formalidad del Acto Administrativo D. Declaración de voluntad PREGUNTA 20. TODOS LOS ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO TIENEN VICIOS QUE DEBEN SER EVITADOS AL MOMENTO DE SU EXPEDICIÓN. ¿A cuál elemento del acto administrativo corresponde los vicios de: error, violencia, intimidación y dolo? OPCIONES DE RESPUESTA A. Competencia del acto B. Motivación del acto C. Declaración de voluntad del acto D. Forma del acto PREGUNTA 21. EL ACTO ADMINISTRATIVO PUEDE SER EXPRESO O TÁCITO. Si en una resolución se designa una nueva persona para un cargo de libre nombramiento y remoción, sin remover a la otra persona que fungía como titular, la insubsistencia del nombramiento de este último a que forma de declaración corresponde? OPCIONES DE RESPUESTA A. Una declaración expresa verbal B. Una declaración tácita C. Un hecho administrativo D. Una declaración expresa escrita PREGUNTA 22. EL EJERCICIO DE LA COMPETENCIA, PUEDE TRANSFERIRSE DE VARIAS MANERAS. ¿Cómo se denomina la transferencia del ejercicio de las competencias propias de un órgano a sus inferiores jerárquicos autorizada por la ley? OPCIONES DE RESPUESTA A. Delegación B. Subrogación C. Sustitución D. Avocación PREGUNTA 23. EL ACTO ADMINISTRATIVO TIENE VARIOS ELEMENTOS QUE DEBEN CUMPLIRSE AL MOMENTO DE SU EXPEDICIÓN. ¿De cuál elemento del acto administrativo es la siguiente definición “conjunto de facultades y obligaciones que un órgano puede y debe ejercer legítimamente en razón de la materia, territorio, grado y tiempo? OPCIONES DE RESPUESTA A. Motivación Administrativa B. Competencia Administrativa
C. Voluntad Administrativa D. Finalidad Administrativa PREGUNTA 24. LA COMPETENCIA ESTA DADA EN RAZÓN DEL TERRITORIO, MATERIA, GRADOS Y TIEMPO. Indique la razón según la cual los órganos pueden tener competencia nacional, regional, provincial, cantonal o parroquial. OPCIONES DE RESPUESTA A. Ratione materiae B. Ratione loci C. Ratione temporis D. Ratione grado PREGUNTA 25. TODOS LOS ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO TIENE VICIOS QUE DEBEN SER EVITADOS AL MOMENTO DE SU EXPEDICIÓN. ¿Cuándo se considera viciado un acto administrativo con desviación de poder? OPCIONES DE RESPUESTA A. Ha sido expedido sin fundamento o suficiente motivación B. El órgano persigue con el acto un fin distinto al señalado por la ley C. El contenido no se ajusta al ordenamiento jurídico D. Ha sido expedido por órgano incompetente. PREGUNTA 26.
PREGUNTA 27.
PREGUNTA28.
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PREGUNTA 47. LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA DEL ESTADO SE MATERIALIZA A TRAVÉS DE DISTINTAS FORMAS JURÍDICAS. ACTO ADMINISTRATIVO; ACTO DE SIMPLE ADMINISTRACIÓN, CONTRATO ADMINISTRATIVO, HECHO ADMINISTRATIVO Y ACTO NORMATIVO.
¿A cuál forma jurídica administrativa corresponde la siguiente definición?. Declaración unilateral efectuada en ejercicio de la función administrativa que produce efectos jurídicos generales, objetivos de forma directa. Definición de: OPCIONES DE RESPUESTA A. Acto de Simple Administración B. Reglamento (acto normativo) C. Contrato Administrativo D. Acto Administrativo PREGUNTA 48. LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA DEL ESTADO SE MATERIALIZA A TRAVÉS DE DISTINTAS FORMAS JURÍDICAS. ACTO ADMINISTRATIVO; ACTO DE SIMPLE ADMINISTRACIÓN, CONTRATO ADMINISTRATIVO, HECHO ADMINISTRATIVO Y ACTO NORMATIVO. Ante cuál órgano judicial se impugna en el caso de que un acto normativo (reglamento) contenga disposiciones contrarias con la ley. OPCIONES DE RESPUESTA A. Sala Especializada Administrativa Corte Nacional de Justicia B. Asamblea Nacional C. Corte Constitucional D. Tribunal Distrital Contencioso Administrativo PREGUNTA 49. LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA DEL ESTADO SE MATERIALIZA A TRAVÉS DE DISTINTAS FORMAS JURÍDICAS. ACTO ADMINISTRATIVO; ACTO DE SIMPLE ADMINISTRACIÓN, CONTRATO ADMINISTRATIVO, HECHO ADMINISTRATIVO Y ACTO NORMATIVO. Señale una característica del acto normativo o reglamento de ejecución. A. B. C. D.
Invade la reserva legal En pugna con la ley se aplica el Reglamento Se desenvuelve bajo jerarquía superior Tiene efecto retroactivo
PREGUNTA 50. LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA DEL ESTADO SE MATERIALIZA A TRAVÉS DE DISTINTAS FORMAS JURÍDICAS. ACTO ADMINISTRATIVO; ACTO DE SIMPLE ADMINISTRACIÓN, CONTRATO ADMINISTRATIVO, HECHO ADMINISTRATIVO Y ACTO NORMATIVO. El Estatuto de Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva se considera como un: A. Decreto – Ley Delegado B. Decreto – Ley de urgencia o necesidad C. Decreto – Ley de facto (Decreto Supremo) D. Acto normativo o reglamento PREGUNTA 51. LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA DEL ESTADO SE MATERIALIZA A TRAVÉS DE DISTINTAS FORMAS JURÍDICAS. ACTO ADMINISTRATIVO; ACTO DE SIMPLE ADMINISTRACIÓN, CONTRATO ADMINISTRATIVO, HECHO ADMINISTRATIVO Y ACTO NORMATIVO. Señale una prohibición del reglamento de ejecución A. Desarrollar el texto legal B. Interpretar la ley con el carácter obligatorio C. Establecer formalidades o requisitos D. Definir palabras usadas en la ley
PREGUNTA 52.
CADA TIPO DE ESTADO IMPLANTA UN MODELO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
Relacione el tipo de estado con el respectivo modelo de administración pública. ESTADO ADMINISTRACIÓN 1.- Absoluto A.- Abstencionista 2.- Liberal de Derecho B.- Intervencionista 3.- Social de Derecho C.- De cumplimiento de derechos 4.- Constitucional de Derechos D.- Benéfica OPCIONES DE RESPUESTA A.- 1D, 2B, 3C, 4A B.- 1D, 2A, 3B, 4C C.- 2A, 3B, 4C, 1B D.- 2A, 3C, 4B, 1C
PREGUNTA 53. CADA MODELO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA SE RIGE BAJO UN DETERMINADO PRINCIPIO. Relacione los modelos de administración pública con su respectivo principio. ADMINISTRACIÓN PRINCIPIO 1.- Abstencionista A. Principio de discrecionalidad 2.- Intervencionista B. Principio de Legalidad 3.- Cumplimiento de Derechos C. Principio de juridicidad 4.- Benéfica D. Principio garantista de goce y ejercicio de derechos OPCIONES DE RESPUESTA A. B. C. D.
1B, 2A, 3C, 4D 2A, 3C, 4B, 1D 2A, 3D, 4B, 1C 1B, 2C, 3D, 4A
PREGUNTA 54. CADA MODELO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TIENE SU PARADIGMA. ¿A cuál modelo de administración corresponde el paradigma regis voluntas suprema lex?. OPCIONES DE RESPUESTA A. Administración Abstencionista B. Administración Intervencionista C. Administración de Cumplimiento de Derechos D. Administración Benéfica PREGUNTA 55. CADA MODELO DE ADMNISTRACIÓN PÚBLICA TIENE SU PARADIGMA. ¿A cuál modelo de administración corresponde el paradigma laissez-faire, laissez – passer? OPCIONES DE RESPUESTA A. Administración Abstencionista B. Administración Intervencionista C. Administración de Cumplimiento de Derechos D. Administración Benéfica PREGUNTA 56.
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA SE CLASIFICA EN: CENTRAL, INSTITUCIONAL DE LA FUNCIÓN EJECUTIVA, DESCENTRALIZADA TERRITORIALMENTE Y DESCENTRALIZADA INSTITUCIONALMENTE. ¿Cuáles son los órganos que pertenecen a la administración pública central? OPCIONES DE RESPUESTA A. Presidencia, Vicepresidencia, Ministerios y sus órganos B. Consejos Regionales, Consejos Provinciales, Concejos Metropolitanos, Concejos Municipales y Juntas Parroquiales. C. Personas jurídicas adscritas a la Presidencia, Vicepresidencia y Ministerios D. Los órganos Legislativo, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social.
PREGUNTA 57. EL PROCEDIMIENTO DE FORMACIÓN DE LA VOLUNTAD DEL ÓRGANO COLEGIADO SE DESENVUELVE A TRAVÉS DE VARIAS ETAPAS. ¿Cuál es el procedimiento lógico de la formación de la voluntad del órgano colegiado? A. B. C. D. E.
Convocatoria Deliberación Constatación de quórum Resolución Votación
OPCIONES DE RESPUESTA: 1.- A, B, C, D, E 2.- A, C, B, E, D 3.- D, E, C, A, B 4.- C, A, B, D, E PREGUNTA 58. Pedro Piguave, es oficinista digitador del Ministerio de Salud Pública, contrae matrimonio con la señorita NN. E invita a sus compañeros de trabajo y máximas autoridades del Ministerio antes referido incluido su inmediato Jefe del Departamento de sistemas a la fiesta de su boda realizada del sábado 29 de noviembre del 2014; sin solicitar el permiso respectivo, falta injustificadamente a sus labores los días 1, 2, 3, 4 y 5 diciembre, por motivo de su viaje de luna de miel a Galápagos. Se presenta puntualmente a su trabajo el lunes 8 de diciembre del 2014; Al presentarse Pedro Piguave a su trabajo, el Director de Talento Humano, le entrega la acción de personal en la que se le notifica que ha cesado en sus funciones, por haber incurrido en faltar por tres días consecutivos a su trabajo en forma injustificada, acción de personal que está además firmada por la autoridad nominadora del Ministerio de Relaciones Laborales. La motivación dela acción de personal se fundamenta en el Art. 48 literal b) de la Ley Orgánica de Servicio Público, que establece la sanción por: “Abandono injustificado del trabajo por tres o más días laborables consecutivos”. PREGUNTA ESPECÍFICA: ¿La sanción que legalmente le corresponde al señor Pedro Piguave, por haber faltado en forma injustificada a su trabajo por más de tres días laborables consecutivos? es:
A. B. C. D.
Amonestación escrita Sanción pecuniaria administrativa; Destitución Suspensión temporal sin goce de remuneración;
PREGUNTA ESPECÍFICA: La acción de personal expedida por el Ministro de Salud Pública y el Jefe de Talento Humano es: A. B. C. D.
Un acto normativo Un acto administrativo Un hecho administrativo Un acto de libre administración
PREGUNTA ESPECÍFICA: De conformidad con los preceptos constitucionales, la acción de personal expedida por el Ministro de Salud, pude ser impugnada por violentar el principio: A. B. C. D.
De Celeridad De proporcionalidad Del debido proceso De economía procesal
PREGUNTA ESPECÍFICA: El procedimiento administrativo, para dar por terminadas las relaciones de laborales con el señor Pedro Pigüave es: A. Visto Bueno B. Sumario Administrativo C. Juicio Contencioso Administrativo D. Arbitraje PREGUNTA 59. En un procedimiento de Subasta Inversa Electrónica, cuyo monto de contratación exige la conformación de comisión técnica. ¿Qué documento debe existir para que sea adjudicado? OPCIONES DE RESPUESTA: A) Informe favorable de la Subcomisión de Apoyo dirigido a la Comisión Técnica B) Informe de la Comisión Técnica a la máxima autoridad o su delegado, recomendando el proveedor a adjudicar C) Acta de evaluación de las ofertas dirigida a la máxima autoridad o su delegado D) Acta de la puja realizada o de la sesión de negociación dirigida a la máxima autoridad o su delegado PREGUNTA 60. En un procedimiento de contratación que la entidad contratante interactúa con el proveedor, si en la etapa de preguntas y respuestas la entidad omite alguna respuesta a preguntas realizadas por el o los proveedores, el estado en el Portal es el siguiente: OPCIONES DE RESPUESTAS: A) El sistema le habilita una única opción de declarar desierto el proceso. B) El sistema no le permite continuar hasta que haya absuelto todas las preguntas
C)
Se publica una alerta que recomienda la cancelación del proceso, no obstante lo cual el sistema le permite a la entidad continuar con el proceso bajo su responsabilidad. D) No ocurre ninguna incidencia y el sistema le permite continuar normalmente con el proceso. PREGUNTA 61. En Subasta Inversa Electrónica, de ser el caso, las fechas de la sesión de negociación se definen en el Portal: OPCIONES DE RESPUESTAS: A) Cuando completa el cronograma al momento de la creación del proceso B) Al momento que finaliza la calificación de ofertas C) Una vez que se ha publicado el proceso D) Cuando finaliza la entrega de las ofertas PREGUNTA 62. En Subasta Inversa Electrónica, cuyo monto de contratación supone la conformación de comisión técnica, en la evaluación de ofertas se decide conformar una subcomisión de apoyo, y su recomendación final se contrapone con el criterio del Profesional afín al objeto de la contratación. Los otros dos miembros de la Comisión deciden aceptar la recomendación de la subcomisión, y luego: OPCIONES DE RESPUESTAS: A) Se autoconvoca la Comisión Técnica con un nuevo integrante como profesional afín B) Se realiza la calificación de las ofertas atendiendo la recomendación de la subcomisión de apoyo C) Se realiza la calificación de ofertas conforme el criterio del delegado del área requirente D) Se recomienda a la máxima autoridad de la entidad que dilucida la diferencia presentada PREGUNTA 63. ¿Cuál de las siguientes adquisiciones está contemplada en los casos especiales de la casuística de ínfima cuantía? OPCIONES DE RESPUESTAS: A) Alimentos y Bebidas destinados a la alimentación humana y animal B) Obras literarias C) Asesoría jurídica D) Estrategias comunicacionales PREGUNTA 64. ¿Se puede adquirir bienes y servicios normalizados a través del procedimiento de ínfima cuantía? OPCIONES DE RESPUESTAS: A) No es posible adquirir bienes y servicios normalizados
B) Depende de la decisión de la máxima autoridad C) Si, siempre y cuando no consten en el catálogo electrónico y su monto no supere el coeficiente de 0,0000002 del PIE ($5.967,02) D) Solo puede adquirir bienes no normalizados PREGUNTA 65. El procedimiento de ferias inclusivas da preferencia a: OPCIONES DE RESPUESTAS: A) Economía Popular y Solidaria, grandes, medianas y pequeñas empresas B) Productores individuales, organizaciones de la Economía Popular y Solidaria, unidades económicas populares, artesanos, micro y pequeñas unidades productivas C) Consorcios o Asociaciones D) Extranjeros que tengan domicilio fiscal en el Ecuador PREGUNTA 66. ¿En qué procedimiento de contratación, podrán intervenir en la Comisión Técnica el director financiero y jurídico con voz pero sin voto? OPCIONES DE RESPUESTAS: A) Concurso Público B) Licitación C) Cotización D) Subasta Inversa Electrónica PREGUNTA 67. ¿Se puede contratar a través del procedimiento de ínfima cuantía la ejecución de obras? OPCIONES DE RESPUESTAS: A) Si, se puede contratar obras en infraestructuras nuevas B) Sí, exclusivamente la reparación, refacción, remodelación, adecuación o mejora de una construcción o infraestructura ya existente C) Sí, se puede contratar tanto obras nuevas como en infraestructuras existentes D) No se pueden contratar obras de ningún tipo PREGUNTA 68. El contratista podrá subcontratar la ejecución parcial del contrato con personas naturales o jurídicas registradas en el RUP, bajo su riesgo y responsabilidad. ¿Qué porcentaje no se podrá superar del monto del contrato reajustado? OPCIONES DE RESPUESTAS: A) El monto máximo de subcontratación podrá ser del 35% B) El monto máximo de subcontratación podrá ser del 70% C) El monto máximo de subcontratación podrá ser del 30% D) No hay límite de subcontratación PREGUNTA 69. ¿Cuándo pueden celebrarse contratos complementarios? OPCIONES DE RESPUESTAS:
A) En el caso de que fuere necesario construir una nueva obra por causas imprevistas o técnicas B) En el caso de que fuere necesario adquirir un bien o complementar una obra o servicio determinado por causas imprevistas o técnicas C) En el caso de que fuere necesario ampliar, modificar o complementar una obra o servicio determinado por causas imprevistas o técnicas D) Ninguna de las anteriores PREGUNTA 70. El estudio de Desagregación Tecnológica es el instrumento para la determinación de: OPCIONES DE RESPUESTAS: A) El Porcentaje de Participación Ecuatoriana Mínimo en la realización del proyecto B) El Valor Agregado Ecuatoriano en la realización del proyecto C) El Valor Agregado Ecuatoriano de la oferta D) El Valor Agregado Ecuatoriano de un bien o un servicio PREGUNTA 71. ¿Por el procedimiento de Ferias Inclusivas se puede contratar obras? OPCIONES DE RESPUESTAS: A) Única y exclusivamente obras cuyo presupuesto es menor a Menor Cuantía Obras B) Solamente ampliación de obras C) Obras cuyo presupuesto es mayor a Menor Cuantía Obras D) Única y exclusivamente reparación, refacción, remodelación, adecuación o mejora de una construcción ya existente PREGUNTA 72. Las contrataciones que celebre el Estado con entidades del sector público se realizan por el procedimiento de: OPCIONES DE RESPUESTAS: A) Subasta Inversa Electrónica B) Menor Cuantía C) Régimen Especial D) Emergencia