1 MAZING MGZ
ÍNDICE PUEDES VER EL 1er
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01 INICIATIVAS
Página 6. Resumen de las iniciativas presentadas en el segundo año de Actividades Legislativas.
02 EXHORTOS
Página 16. Resumen de las echortos y puntos de acuerdo presentados en el segundo año de Actividades Legislativas.
03
DIPUTACIÓN PERMANENTE
Página 21. Resumen de las echortos y puntos de acuerdo presentados en el segundo año de Actividades Legislativas.
04 ADENDA
Página 23. Resumen mínimo de las diversas actividades realizadas el en el segundo año de Actividades Legislativas
La oportunidad de representar a la ciudadania es pasajera, hay que hacerlo con responsabilidad atendiendo las demandas y creando nuevos derechos 2 L X L E G I S L AT U R A E S TA D O D E M É X I C O
A Fabiola mi compañera de vida con quien somos un equipo ya por más de 7 vidas. A mi madre Enriqueta, a mi padre Tomás (qepd); a mis hijas, Rubí, Jade y Ámbar y mi nieta Camila, a mis yernos Luis Gonzalo y Daniel, a mi hermana Fabiola y mi cuñado Toño, a mi hermano Hugo a mis sobrinas y sobrino. A toda mi familia y amigos.
mona y Sandra Acevedo, Simón Lara Cantinca, a Fermín Carreño y Augusto López Velasco. Gracias Mireya Rodríguez Corona,Claudia Brindis, Kori Esquinca y Arturo Rodríguez. Gracias Lic. Arturo Trejo y Paulo Diez Gargari. Gracias Fabiola Vite y Antonio Lara Duque. Gracias Ing. José Juan Munguía Padilla y toda la comunidad UEMSTIS del Estado de México.
A mis compañeras y compañeros de la Central Campesina Cardenista de todo el país. A mis compañeras y compañeros de las organizaciones campesinas, indígenas, sindicales, sociales y ciudadanas. De quienes he retomado programa, propuestas y causas, que hemos compartido en años de lucha conjunta para trasformar la realidad del país.
Gracias a mis compañeras y compañeros Diputadas y Diputados integrantes del grupo parlamentario morena, que sin su apoyo y solidaridad ninguna iniciativa saldría adelante.
A mis compañeras y compañeros de morena-Tlalnepantla que me han acogido políticamente y con quienes compartimos proyecto.
Muchas gracias a la Maestra y Senadora Delfina Gómez, al Senador Higinio Martínez, al compañero Horacio Duarte, a Yeidckol Polevnsky, Gabriel García, a José Ramón López Beltrán, quienes me recibieron y arroparon políticamente en morena.
A mi equipo de la diputación, Jorge Ernesto Hernández, Manuel Castillo, Julio César Cervantes, Eulalio Victoria, Aztatl Ansaldo, Carlos Buendia, Hugo Hernández Bocanegra, Edith Cruz Cecilio, David Juárez Piña, Esther Vargas, Jesús Padilla, Víctor Castañeda, Rocío Martínez, Alin Santin y Aurora Gutiérrez García. Gracias Don Jerónimo Tapia quien
En especial al Diputado Maurilio Hernández nuestro Coordinador por su incondicional respaldo político.
Gracias a mi compañero Raciel Pérez Cruz, por su confianza y valioso respaldo a diversas gestiones y propuestas que le he planteado para el bien de Tlalnepantla. Gracias a Gaby Valdepeñas, Delegada del Gobierno de México en
e indígenas, a los productores, ejidatarios, Comuneros y propietarios del Estado de México, a las organizaciones y defensores de derechos humanos. A mis hermanas y hermanos de los pueblos originarios. A las artistas y sus organizaciones. A las estancias infantiles. A los universitarios de la UAEMex. A las maestras y maestros. A los cuerpos de bomberos y los equipos de protección civil de los municipios y del Estado. Gracias Regidoras, regidores y síndicos y Presidentes Municipales del Estado de México por su confianza. A Fernando Vilchis y Victoria Arriaga, de Ecatepec y Rocío Solís de Ecatzingo. En especial muchas gracias a la militancia de morena y a la ciudadanía mexiquense que nos ha respaldado y depositado su confianza. Muchas gracias al compañero Presidente de México Andrés Manuel López Obrador, que con su firme lucha nos pone ejemplo y abre camino para transitar con él la cuarta transformación. Muchas gracias a todas y todos, quienes no he escrito su nombre pero han escrito este informe de
AGRADECIMIENTOS me lleva y trae con bien y a tiempo, a donde voy y de donde vengo. Muchas gracias a Everardo Lovera, a Jesús de la Cruz, a Nancy Car-
Tlalnepantla y a l@s servidor@s de la nación como Belegui Sánchez y Daniel Medina.
actividades. Gracias de corazón. Dip. Max Correa
A las organizaciones campesinas
3 SEGUNDO INFORME ANUAL D I P U TA D O M A X C O R R E A
APOYO ANTE LA PANDEMIA
LEGISLANDO
Todos los diputados de morena buscamos apoyar a la ciudadania afectada por el COVID-19, sobre todo a los más vulnerables.
PA R A U N A N U E VA
REALI DAD
El trabajo legislativo también cambió dada la nueva normalidad provocada por COVID-19.Hubo necesidad de modificar la Ley Orgánica del Congreso del Estado de México para que las sesiones del Pleno, así como las de las Comisiones, puedan realizarse de manera virtual y presencial a la vez, y que este hecho, genere acuerdos que tengan legalidad.
MAX AGUSTÍN CORREA HERNÁNDEZ DIPUTADO LOCAL / LX LEGISLATURA / ESTADO DE MÉXICO
4 MAZING MGZ
Así mismo se han establecido protocolos de cuidado a la salud del personal que labora directamente en el recinto, para disminuir la concentración de personas. De esa manera,
constitución de la “Red de Abasto Cooperativo”, como una respuesta de autogestión para hacer frente a la crisis del ingreso de los hogares y contribuir a garantizar el derecho a la alimentación. Por la pandemia COVID-19, todos hemos perdido a personas muy valiosas. Médicos y enfermeras, personal de protección civil y bomberos, elementos de policía militares y diversos servidores públicos, hemos sufrido la muerte de familiares, amigos y compañeros de trabajo y de vida. Enviamos un abrazo solidario a todas y todos compartiendo su duelo. La crisis sanitaria ha provocado también una crisis económica que castiga a las familias mexiquenses, sobre todo a los mas pobres del campo y la ciudad, y de manera mas drástica a algunos sectores como la cultura y el arte, artesanos, pirotécnicos y dependientes. Derivado de lo anterior, se han gestionado créditos para las pequeñas empresas, se han presentado iniciativas para facilitar la inver-
LA 4T ENFRENTA MUCHOS RETOS, AVANZANDO la LX Legislatura no ha detenido su trabajo en comisiones, y continua dictaminando y aprobando leyes, y reformas de la Constitución General y la del Estado de México. Como integrante del grupo parlamentario de , al igual que otras compañeras y compañeros, dispusimos de parte de nuestro salario de legisladores, para dar apoyo solidario alimentario a la población vulnerable con mas de 1500 despensas para igual numero de familias.
morena
En Tlalnepantla, impulsamos y apoyamos la
sión y la dinámica económica eliminando el dictamen único de factibilidad. Se ha exhortado desde el poder legislativo, a los poderes y organismos autónomos del Estado de México y a los municipios, a reducir gastos suntuarios y realizar un eficiente trabajo en favor de la salud y la economía de la población mexiquense del campo y la ciudad. La nueva realidad habrá de ser de oportunidades y logros, y renacimiento del Estado de México y de nuestra nación. 5 SEGUNDO INFORME ANUAL D I P U TA D O M A X C O R R E A
01
INICIATIVAS
“LEGISLANDO PARA UNA NUEVA REALIDAD”
Iniciativa legislativa es la potestad que constitucionalmente se atribuye a uno o más órganos de un Estado o territorio para iniciar el procedimiento de trámite de forma valida que culmine en la aprobación, modificación o derogación de una ley. DIPUTADO LOCAL MAX CORREA
Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se crea la Ley del Sistema de Protección Civil y Gestión Integral de Riesgos de Desastres del Estado de México
Se mantienen y mejoran la condición normativa para realizar acciones de identificación, monitoreo, sistemas múltiples de alertas tempranas, atlas y mapas comunitarios de riesgo.
PRESENTADA 19 SEPTIEMBRE 2019
Es imperante la creación de una Ley del Sistema de Protección Civil y Gestión Integral de Riesgos de Desastres del Estado de México, que modernice al Sistema Estatal de Protección Civil vigente, le de fuerza a los Sistemas Municipales, faculte y organice las labores de las dependencias, entidades, sector público, académico, social y privado en torno a las fases de la Gestión Integral del Riesgo; y se refleje en el impacto presupuestal así como en la rendición de cuentas; fomentando la participación ciudadana más allá de los grupos voluntarios, que brinde educación u capacitación desde las escuelas y comunidades en riesgo, con inclusión para grupos vulnerables y Pueblos Indígenas.
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Se define con claridad las atribuciones de las autoridades del sistema de protección civil y gestión integral de riesgos de desastres del Estado.
Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se crea la Ley de Fomento y Protección del Maíz Nativo y sus Variedades del Estado de México.
Se regula a los consultores privados que auxilien a la Administración Publica Estatal bajo la figura de terceros acreditados.
PRESENTADA 26 SEPTIEMBRE 2019
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Iniciativa para la creación de la Ley de Fomento y Protección del Maíz Nativo y sus
PROTEGIENDO EL MAÍZ La iniciativa de Ley fue consultada en diversos foros regionales con productores de maíz del Estado de México
Variedades del Estado de México. La iniciativa de Ley de Fomento y Protección del Maíz Nativo y sus variedades como Patrimonio Alimentario del Estado de México tiene la finalidad de regular la siembra, producción, comercialización, consumo, diversificación, mejoramiento, competitividad, procesamiento, sanidad e inocuidad del maíz nativo y sus variedades para que sea libre de organismos genéticamente modificados o elementos transgénicos, a efecto de garantizar la soberanía y autosuficiencia alimentaria de esta semilla en el Estado de México. La presente Ley plantea la creación del Consejo Consultivo Mexiquense del Maíz Nativo, órgano honorífico, democrático, interdisciplinario, plural e incluyente para la consulta, asesoría, vinculación, coordinación, planeación, formulación y evaluación de las políticas públicas que se desarrollen entre el gobierno y la sociedad para la protección, fomento y mejoramiento del maíz nativo y sus variedades libres de organismos genéticamente modificados o elementos transgénicos, para el cumplimiento de los objetivos propuestos. Se crea un directorio estatal de productores originarios y custodios de maíz nativo y sus variedades, y un padrón estatal de técnicos y profesionistas expertos en el cuidado y
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7 SEGUNDO INFORME ANUAL D I P U TA D O M A X C O R R E A
“En el Estado de México existen 4 razas de maíz nativo identificadas” fomento del maíz nativo y sus variedades a fin de promover el desarrollo económico de los productores y custodios organizados y registrados en el mencionado directorio apoyándolos en el proceso de inclusión e integración de su actividad en el mercado de maíz, con la finalidad que se beneficien ellos y sus comunidades, y se cuente con el apoyo de los mejores técnicos y profesionales en la materia. Tomando en cuenta que el uso de los agroquímicos ha causado daños a la economía, y biocultura de los territorios con la erosión de los suelos, contaminación de los ríos y manantiales, debilitando así a las plantas de maíz, se prohíbe la siembra, producción, almacenamiento, distribución, comercialización, procesamiento y consumo de maíz transgénico, en cualquier cantidad y por cualquier motivo en el Estado de México; así también, se establecen las bases para la prohibición del uso de plaguicidas considerados altamente peligrosos para la salud en la siembra y producción de maíz nativo y sus variedades, con el objetivo de que el maíz nativo que se cultiva y come en nuestro Estado sea de la más alta calidad nutricional y en salud.
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tocada, sin embargo, debido a los avances en esa materia, se consideró prudente basarse en los estándares internacionales, para que la Comisión Legislativa de Protección Civil pasara a ser Comisión Legislativa de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil. Esa iniciativa se constituyó como un avance normativo que le permitió a la Legislatura transitar en el nuevo paradigma que es la “Gestión Integral y Reducción del Riesgo de Desastres”, ya que en la Comisión de Protección Civil es donde emana el análisis de las políticas públicas, estrategias y procedimientos en dicha materia que se transforman en Ley; razón más que suficiente para haber alineado y actualizado la denominación con relación a la Gestión de Riesgos. Esta iniciativa, amplió el catálogo de facultades que venía sirviendo de base para conocer y resolver los temas que le eran turnados a la comisión legislativa llamada anteriormente de Protección Civil; sin embargo, al cambiar la denominación y ser una comisión con una visión más integral, fue necesario dotarla de nuevas facultades que le permitieran desempeñar de mejor manera sus atribuciones como órgano legislativo.
Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción XXII del artículo 13-A del Reglamento del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de México
Iniciativa de Decreto por el que se reforman los artículos 1, 2, 3, 4, y 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. “Derechos de la Naturaleza”
PRESENTADA 14 NOVIEMBRE 2019
PRESENTADA 12 DICIEMBRE 2019
Ante la reforma publicada el 4 de octubre del año 2019, mediante decreto número 86, la cual publicada en Gaceta del Gobierno del Estado de México, mediante la cual se reformó la Ley Orgánica del Poder Legislativo y su Reglamento, con la finalidad de cambiar la denominación de una de las comisiones legislativas que históricamente no había sido
Esta iniciativa trata de establecer un nuevo tipo de relación del hombre en la naturaleza, a partir de reconocer que la Madre Tierra es un ser vivo y, quien por lo tanto es un ente con derechos. Por ello, hoy es el momento de establecer en nuestra Constitución Nacional, el reconocimiento a los derechos de la naturaleza como derechos de antigua
DE LA INICIATIVA
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8 L X L E G I S L AT U R A E S TA D O D E M É X I C O
generación, entre ellos el derecho a vivir en un ambiente sano, a preservar la flora y la fauna, al uso racional humano y agropecuario del agua de gravedad y del agua del subsuelo, a preservar nuestras zonas protegidas de nuestros recursos naturales. Además de lo anterior, la presente iniciativa de reforma considera que los pequeños campesinos requieren tener certeza sobre el derecho fundamental de propiedad, que en un tiempo revolucionario, el de la Tercera Transformación, fue garantizado junto con apoyos mínimos para su actividad productiva, pero que en los años del régimen de autoritarismo y neoliberalismo fue completamente vulnerado, para dejar en manos del mercado y los grandes intereses capitalistas, los destinos de millones de campesinos y de miles de comunidades. Por último, en la iniciativa se establecen los derechos de audiencia y justa indemnización a ejidos y comunidades ante los decretos expropiatorios y afectaciones sin decreto.
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Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 5, 17 y 18 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, a fin de reconocer en el texto constitucional los derechos de la naturaleza, para propiciar acciones que los protejan en el Estado de México. PRESENTADA 12 MARZO 2020
La Iniciativa de Ley de los Derechos de la Naturaleza fue elaborada a partir de las propuestas presentadas en diversos foros, congresos y encuentros, por activistas defensores del ambiente, especialistas en ecología y conservación, Pueblos Indígenas Ambientalistas, Protectores y Guardianes de los Bosques, Académicos de la UNAM, UAEMéx e IPN, promotores de la Carta de la Tierra de la ONU, así como en el reconocimiento que ya se le da a los Derechos de la Naturaleza en la nueva Constitución de la Ciudad de México, en la Constitución del Estado de Guerrero, la Constitución del Ecuador, la Ley de Derechos de la Madre Tierra en Bolivia y en la resolución de la Corte Suprema de Justicia de Colombia. El principal objetivo de la presente iniciativa es que el Estado de México, reconozca, proteja y garantice los derechos de la naturaleza como mandato de su Constitución Política. Se aspira a restituir derechos a la naturaleza con una cosmovisión distinta, donde se equiparen al mismo nivel los derechos de la Madre Tierra y los derechos humanos, uno inmerso en el otro, pero reconociendo por separado ambos, para lograr que el respeto a los derechos humanos no tenga que violentar los derechos de la naturaleza, o viceversa. La naturaleza no tiene que ser considerada como objeto a disposición del ser humano. Se pretende establecer una relación del hombre con la naturaleza, a partir de reconocer que la Madre Tierra es un ser vivo y, quien por lo tanto es un ente con derechos propios. Esto involucra preservar la flora y la fauna para propiciar el derecho a vivir en un ambiente sano, con acciones como el uso racional humano y agropecuario del agua de gravedad y del agua del subsuelo, así como a preservar nuestras zonas protegidas. La presente iniciativa considera muy nece-
LA TIERRA TIENE DERECHOS 9 SEGUNDO INFORME ANUAL D I P U TA D O M A X C O R R E A
LA CREACIÓN DE UNA NUEVA GENERACIÓN DE DERECHOS QUE RESPETEN LA VIDA Y EL MEDIO AMBIENTE
sario reconocer en el Artículo 5 de nuestra Constitución Estatal, dejando atrás la visión antropocéntrica para proponernos establecer los Derechos de la Naturaleza al mismo nivel de los derechos humanos. Estableciendo que los Derechos de la Naturaleza son los derechos al cuidado, existencia, conservación, mantenimiento, restauración y regeneración de los ciclos biológicos de los bosques, agua, flora, fauna y formas de vida de los ecosistemas naturales.
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Se propone en el Artículo 17, que, para hacer valer los derechos de los pueblos originarios y campesinos de nuestro Estado de México, que, en lo relacionado a la gestión de sus territorios, sea sólo mediante el respeto a los derechos de la naturaleza. Además, en el Artículo 18 se otorga al Estado la responsabilidad de garantizar el derecho a la preservación, restauración y protección de la naturaleza, promoviendo la participación de los pueblos indígenas y de la ciudadanía. En el marco de los derechos de la naturaleza se establece que deberá de garantizarse la recarga natural de los mantos acuíferos, así como su cuidado, existencia, conservación, mantenimiento, restauración y regeneración de los ciclos biológicos, en beneficio de los territorios de vida, quedando expresamente prohibida la sobreexplotación de los mantos acuíferos.
10 L X L E G I S L AT U R A E S TA D O D E M É X I C O
PARTICIPACIÓN EN EL CONVERSATORIO
LEY DE AMNISTIA CON EL CDH ZEFERINO
REVISA EL
DE LA INICI
LEY DE AMNISTIA La amnistía suele suponer un nuevo juicio de valor sobre la conveniencia de prohibir o sancionar una conducta. Por esa razón, las leyes o actos de amnistía son más frecuentes en momentos de cambios sociales como la 4ta Transformación.
Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de Amnistía del Estado de México. PRESENTADA 21 MAYO 2020
La amnistía es el acto del Poder Legislativo que ordena el olvido oficial de una o varias categorías de delitos, aboliendo los procesos comenzados o que han de comenzarse. Figura en la que esencialmente deben definirse los delitos en los que se podrá aplicar, las atribuciones y alcances de las autoridades que intervienen, los procedimientos a desarrollar, la legitimidad para presentar la solicitud, los tiempos de respuesta, entre otros. Esta figura ha sido objeto de críticas principalmente por favorecer la impunidad, violentar el principio de igualdad y ayudar a quienes cometen algún delito en los que es aplicable, sin embargo, en nuestro país han prevalecido las opiniones favorables, al grado que desde la Constitución de 1857 la amnistía es parte de nuestro sistema jurídico. SOBRE LA
O LADRILLERO
DOCUMENTO
IATIVA
Ello ha sido así porque una Ley de Amnistía es un paso positivo para subsanar las deficiencias e injusticias que podrían haber estado presentes en múltiples casos ventilados ante el sistema de justicia, principalmente por condiciones de marginación. La amnistía puede fomentar que personas sin antecedentes delictivos, que cometieron delitos con penalidades bajas, o bien, fueron
forzados, puedan solicitar su liberación. Nuestro sistema de justicia penal ha venido evolucionando para sentar las bases de una mejora, basada en el pleno respeto a los derechos humanos, lo que ha obligado a dirigir esfuerzos para beneficiar a sectores poblacionales en situación vulnerable y homologar nuestro sistema a lo establecido en convenios y tratados internacionales, en los que el estado mexicano es parte obligada. La amnistía al ser un acto del Poder Legislativo que ordena el olvido oficial de una o varias categorías de delitos, aboliendo los procesos comenzados o que han de iniciarse, o bien las condenas pronunciadas, obliga a que las Legislaturas de los Estados a ejercer tal facultad de manera responsable y perfeccionar los ordenamientos legales. Capítulo primero, de las disposiciones generales. Determina la observancia obligatoria en el territorio de nuestra Entidad, además, se propone como objeto de la ley decretar la amnistía, los supuestos de excepción y las obligaciones de las autoridades a quienes corresponde su aplicación. Capítulo segundo, de los supuestos de procedencia y limitantes de la amnistía. Precisamente en este capítulo radica la esencia de la iniciativa, al considerar catorce supuestos en los que se concede la amnistía, basados en la regla general de proteger a las personas que formen parte de algún grupo en situación de vulnerabilidad que con más frecuencia se les violentan sus derechos humanos.
11 SEGUNDO INFORME ANUAL D I P U TA D O M A X C O R R E A
“Escuchar a los ciudadanos y movimientos para impulsar la agenda de la 4T”
Pero, además, se establecen una serie de limitaciones de procedencia de la figura de amnistía, que garantizarían los principios de legalidad, igualdad, seguridad jurídica, entre otros, tanto a la víctima como a la persona que cometió el delito. Entre las limitantes para que proceda la amnistía, podemos mencionar las violaciones graves a los derechos humanos y crímenes de lesa humanidad, así como los delitos graves establecidos en el Código Penal, con excepción de los supuestos previstos; las circunstancias que agraven la penalidad del delito; cuando exista reincidencia o habitualidad o se haya utilizado arma de fuego. Capítulo tercero, del procedimiento para solicitar y decretar la amnistía. Se clarifica la legitimidad para presentar la solicitud de amnistía, autorizando que la misma pueda hacerse por la persona interesada, su representante, familiares, e incluso, por organizaciones u organismos públicos defensores de derechos humanos. Sin embargo, la innovación más relevante en este aspecto es el establecimiento claro de las autoridades que intervienen en el procedimiento, las formas, etapas y plazos en los que se llevará a cabo, resaltando que dependiendo de cómo se darían las diferentes actuaciones, a partir de la presentación y hasta la liberación del solicitante, sólo podrán transcurrir diecisiete días hábiles. Incluir los efectos de la declaración de amnistía permite considerar los diferentes escenarios posibles para garantizar la libertad de la persona a la que se le otorgó la amnistía. 12 L X L E G I S L AT U R A E S TA D O D E M É X I C O
Capítulo cuarto, del seguimiento y control de las solicitudes de amnistía. Tenemos muy claro el objeto de la ley y el alcance benéfico de la misma, para garantizarlo, se establece la necesidad de conformar una Comisión Especial en la Legislatura, que entre otras cosas, dé especial seguimiento a los asuntos que se traten de violaciones graves a los derechos humanos considerados inderogables, crímenes de lesa humanidad, se cuente con resoluciones de algún organismo internacional, nacional o local de derechos humanos, donde se recomiende o requiera la libertad de la persona o en las que se hayan determinado violaciones al debido proceso. Con la Ley de Amnistía del Estado de México se beneficiará a los grupos poblacionales más vulnerables y, bajo ninguna circunstancia, se otorgará amnistía a quienes hayan cometido algún delito mayor o grave, sean reincidentes o delincan con habitualidad, porque estamos comprometidos con la protección a las víctimas y evitar a toda costa la revictimización.
Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman diversos artículos del Libro Sexto del Código Administrativo y de la Ley Orgánica Municipal, ambos del Estado de México y se expide la Ley de los Cuerpos de Bomberos del Estado de México. PRESENTADA 23 JUNIO 2020
Ésta iniciativa busca promocionar y elevar la calidad de vida de nuestros queridos bomberos, redundando en el bien común, así como a avanzar en la prevención, detección de riesgos y emergencias; por ello hemos visto la necesidad de adecuar el marco normativo existente como lo es el Libro Sexto del Código Administrativo del Estado de México y la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, con la finalidad de integrar a los Cuerpos de Bomberos existentes en el Estado de México al Sistema Estatal y en su caso Municipal de Protección Civil. Se prevé un esquema ordenado basado en la estructura y organización de nuestra Entidad y municipios que entre otras cosas procura lo siguiente: • En concordancia con diversos ordenamientos de la Ley Orgánica Municipal, se otorgan a los Bomberos una serie de derechos, entre los que destacan: un régimen complementario de seguridad social, reconocimientos, estímulos, la creación del Servicio Profesional de Carrera, ahorro para la vivienda, entre otros. • Establece un claro objeto de la Ley basado en principios, bases generales, procedimientos, organización y funcionamiento de los Cuerpos de Bomberos en el Estado de México y sus municipios, alineado con los objetivos de la propia Ley. • Obliga a crear de manera formal tanto las Unidades Estatal como las Municipales de Bomberos, estableciendo las obligaciones de ambos gobiernos de tener una organiza-
ción básica y una jerarquización suficiente para el desempeño eficaz de sus funciones. • Considera la creación de áreas mínimas, donde se privilegian las funciones elementales de los Bomberos para atender siniestros, riesgos, emergencias y desastres. • Además de otorgarse derechos a los Bomberos, cuentan con la obligación de capacitación y certificación de competencias, garantizada por el estado y los municipios. • Se reconoce un patrimonio basto y suficiente para garantizar que los Cuerpos de Bomberos tengan los recursos suficientes para cumplir de manera efectiva con sus funciones, obteniendo las herramientas y condiciones suficientes para ello. • En lo referente a su ejercicio presupuestal, se incluye una vacatio legis que garantiza la continuidad de los Cuerpos de Bomberos para el resto del ejercicio correspondiente al año 2020, pero con la obligación de los gobiernos de incluir en su Presupuesto de Egresos para 2021 la asignación del 0.015% de sus presupuestos. • Reconoce la figura de Bombero Voluntario, otorgándoles derechos, pero al mismo tiempo, obligaciones encaminadas a su capacitación. • Establece la posibilidad de sanción a todos aquellos ciudadanos que realicen llamadas falsas. • Establece que a nivel estatal cada 22 de agosto la Coordinación General de Protección Civil del Estado de México realizará un acto público para reconocer las trayectorias de los bomberos. Al aprobar esta Ley se dota al Poder Ejecutivo y a los municipios, de una regulación actual e idónea para garantizar la atención de siniestros, riesgos, emergencias y desastres con recursos humanos capacitados, equipados y organizados, así como con herramientas suficientes y eficientes. Buscamos con esto, propiciar que nuestra Entidad siga siendo referente y con capacidad de innovación legislativa.
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REHABILITACIÓN DE LA BASE DE BOMBEROS EMILIANO ZAPATA
EVENTO DEL DÍA DEL BOMBERO 22 DE AGOSTO
13 SEGUNDO INFORME ANUAL D I P U TA D O M A X C O R R E A
Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 37 y se adiciona el artículo 37 Bis de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de México. “Parlamento Metropolitanino”
“LEGISLANDO PARA UNA NUEVA REALIDAD”
PRESENTADA 20 AGOSTO 2020
Proponemos reformar y adicionar el marco jurídico Institucional para facultar a la Legislatura a que, por medio de la Mesa Directiva, Junta de Coordinación Política o Comisiones Legislativas, pueda tenerse comunicación con otros Congresos para estar en posibilidades de conformar un Parlamento Metropolitano que permita a las tres entidades generar una agenda metropolitana común. Ante la necesidad de contar con un marco jurídico que regule las relaciones de los órganos de gobierno y de éstos con la sociedad, las Legislaturas de nuestra Entidad, de la Ciudad de México y de Hidalgo, aprobaron la Ley de Desarrollo Metropolitano para la Zona Metropolitana del Valle de México, no solo para armonizar la legislación con la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbanos y con la Constitución Política Federal, sino también para dotar de facultades a la Federación, a las entidades federativas involucradas, Alcaldías y Ayuntamientos de los Municipios para coordinarse, asociarse y generar canales factibles para una mejor y armónica gestión metropolitana. En ese sentido, se aprecia que la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de México vigente, es limitativa para generar procesos con otros órganos de gobierno o poderes de otras entidades federativas. Debemos estar en la búsqueda de una coordinación parlamentaria que cree vínculos entre los Congresos para intercambiar información sobre temas de interés común en materia de desarrollo metropolitano. Es necesario contar con un marco institucional sin tanto protocolo que coadyuve a la relación entre los cuerpos legislativos de las entidades involucradas, en la búsqueda de una construcción de un mejor entendimiento
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de las correspondientes realidades nacionales y genere nuevas formas de colaboración legislativa, es decir, generar un intercambio de experiencias a fin de homologarlas en el marco jurídico de cada estado, de manera especial con aquellos que integran la Zona Metropolitana del Valle de México, para que la propia legislación metropolitana encuentre un mejor cause en cada Entidad. Tomando en cuenta la densidad poblacional que actualmente concentra ésta zona metropolitana y el incremento esperado ya ejemplificado, es necesario no solo atender los problemas legislativos del presente, sino también para el futuro, en materia de: • Derechos de la Naturaleza y Derecho a la Ciudad • Gestión y Administración del Agua • Movilidad • Seguridad • Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil • Gestión y Manejo de Residuos • Presupuesto Metropolitano • Salud • Ordenamiento Territorial Urbano y Rural • Comercialización y Abasto • Nueva Generación de Derechos Los temas antes mencionados, son tan sensibles que deben ser atendidos no solo por las autoridades ejecutoras sino por órganos que legislen para facilitar su actuación, ya que debido al constante movimiento y crecimiento poblacional, la convierte en una zona
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con un alto índice delictivo, necesitada de servicios públicos como el servicio de agua potable cuyo abastecimiento ésta comprometido por una extracción inmoderada de los mantos acuíferos, afectando situaciones ambientales y de derechos de la naturaleza.
Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el párrafo tercero del artículo 46 y la fracción XVIII del artículo 77, ambos de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México “Informe del Gobernador ante la Legislatura” PRESENTADA 8 SEPTIEMBRE 2020
La presentación de informes de labores genera condiciones propicias para demostrar y fomentar popularidad no solamente porque transmiten una imagen de responsabilidad, sino principalmente porque para publicitarlo se realizan cuantiosas campañas de publicidad, desarrolladas por distintos medios de comunicación, como la radio, la televisión y propaganda que puede ser vista diariamente por millones de transeúntes en anuncios espectaculares o pantallas electrónicas. Las últimas dos reformas que involucran al artículo 77 fracción XVIII de la Constitución Local, han sido hechas a modo para beneficiar al Titular del Poder Ejecutivo del Estado, pues lejos de desplegar una verdadera rendición de cuentas ante los representantes del pueblo, éste se ha limitado a mandar por medio del Secretario General de Gobierno su informe por escrito, cuando lo realmente necesario es que el Ejecutivo haga uso de la máxima tribuna estatal para dirigir su mensaje respecto al informe del estado que guarda la administración pública. El texto constitucional actual de la fracción XVIII del artículo que se pretende reformar, permite al Gobernador rendir a la Legislatura a través de la entrega, por sí mismo o por medio de un representante, de un documento impreso o de un archivo en medio mag-
nético o electrónico, el informe acerca del estado que guarde la administración pública, es decir puede no dar la cara a la representación política de la ciudadanía. Para quienes militamos en morena, la rendición de cuentas, la transparencia y una eficiente fiscalización se encuentran coaligadas al concepto de democracia. Democracia que en nuestra Entidad se está viendo manipulada al antojo de unos cuantos, por ello, creemos necesario modificar los artículos constitucionales a fin de garantizar que el Titular de Poder Ejecutivo acuda ante la Legislatura del Estado de México a rendir el informe acerca del estado que guarda la administración pública, acorde con los tiempos actuales. Adicionalmente, con el fin de garantizar la representación y equilibrio entre Poderes, se propone que los titulares del Poder Ejecutivo y del Judicial, asistan al recinto del Poder Legislativo a la apertura del primer Periodo Ordinario de Sesiones del primer año de ejercicio constitucional.
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15 SEGUNDO INFORME ANUAL D I P U TA D O M A X C O R R E A
EXHORTOS
PUNTOS DE ACUERD 02
16 MAZING MGZ
Son propuestas que los legisladores ponen a consideració que no constituyen iniciativas de ley, sino pronunciamien asuntos políticos, culturales, económicos o sociales que a comunidad o grupo particular, para formular algún pronu exhorto o recomendación.
Y
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ón del Pleno ntos sobre afectan a una unciamiento,
DIPUTADO LOCAL MAX CORREA
Punto de Acuerdo mediante el cual se exhorta respetuosamente a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Educación Pública Federal, así mismo a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. PRESENTADA 24 OCTUBRE 2019
Se exhorta respetuosamente a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Educación Pública Federal, así mismo a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, a fin de hacer valer el compromiso del Lic. Andrés Manuel López Obrador, Presidente de México, y reconsideren la actual asignación de recursos al programa de Atención de Planteles Federales de Educación Media Superior de estudiantes con discapacidad, y amplíen para el próximo ejercicio fiscal un 20%, recurso que permita continuar fomentando el valioso trabajo que se hace en los Centros de Atención para Personas con Discapacidad (CAED) de los planteles de educación media superior del país, solo así está area de atención espeializada podrá sostenerce y mejorar, sin que se despida a ningún asesor o docente de este programa y que se atiendan a la brevedad sus requerimientos para que realicen así de mejor y más digna forma su labor, cumpliendo así con el derecho a la educación universal, sin discriminación ni exclusión social.
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17 SEGUNDO INFORME ANUAL D I P U TA D O M A X C O R R E A
“SE DEBEN REVISAR LAS CO
Punto de Acuerdo mediante el cual se Exhorta al Titular de la Secretaría de Comunicaciones del Estado de México, a transparentar el proceso de concesión del Viaducto Bicentenario. PRESENTADA 28 NOVIEMBRE 2019
Se exhorta al Titular de la Secretaría de Comunicaciones del Estado de México, a efecto de que transparente el proceso que se realizó para otorgar la concesión a la empresa
“Se puede recuperar el Viaducto Bicentenario para la ciudadania”
nes y Transportes del Gobierno Federal, en los siguientes términos: Proceda al aseguramiento de las obras, instalaciones y todos los bienes muebles e inmuebles dedicados a la explotación del Viaducto, de acuerdo con lo establecido en los artículos 75 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal y 524 de la Ley de Vías Generales de Comunicación. Lo anterior, de no existir una concesión con el Gobierno del Estado México para que éste a su vez otorgue a la empresa Aleática S.A. la operación del Viaducto Bicentenario. En cuyo caso se debe extinguir la concesión de la empresa Aleática S.A., mediate una declaratoria de rescate de conformidad con los artículos 19 y 74 de la Ley General de Bienes Nacionales.
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OHL ahora Aleática S.A., sobre la construcción y administración del Viaducto Bicentenario e informe cuál es el monto pendiente de recuperación de la inversión en el Circuito Exterior Mexiquense, asimismo el órgano de control interno de la Secretaría, investigue los conflictos de interés que existen en torno a la red de corrupción de funcionarios públicos en relación con la empresa Aleática S.A. Se exhorta a la Secretaría de Comunicacio18 L X L E G I S L AT U R A E S TA D O D E M É X I C O
DEL EXHORTO
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ONSECIONES IRREGULARES”
Punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, mediante el cual se Exhorta respetuosamente a los titulares de la Secretaría de Finanzas y Desarrollo Agropecuario del Gobierno del Estado de México. PRESENTADA 11 AGOSTO 2020
Se exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de México, para que de manera inmediata, informe detalladamente a esta Soberanía, la razón por la que no ha liberado los recursos asignados a la Secretaría de Desarrollo Agropecuario para el programa denominado: “Familias Fuertes con Apoyos Agrícolas, del Componente Alta Productividad 2019”, así como destinar los recursos necesarios para la operación de éste programa en el ejercicio fiscal 2020; por lo que en un acto de responsabilidad y urgencia, se le solicita que a la brevedad libere y aplique de manera íntegra los recursos aprobados y asignados por la LX Legislatura Estatal, destinados a éste sector, con lo cual se logrará incentivar la reactivación del campo mexiquense. Se exhorta respetuosamente a la titular de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario del Gobierno del Estado de México, a que informe detalladamente, sobre los procesos de rendición de cuentas, transparencia en la ejecución, aplicación de los recursos, de los procedimientos de aprobación incluidos en las reglas de operación, así como de la super-
visión, verificación y control que ha realizado respecto al programa denominado “Familias Fuertes con Apoyos Agrícolas, del Componente Alta Productividad” de los ejercicios fiscales correspondientes a los años 2019 y 2020. Se solicita respetuosamente a la titular del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México, para que en uso de las facultades que le otorga la legislación aplicable, fiscalice mediante una auditoría y evaluación de desempeño la totalidad del programa denominado “Familias Fuertes con Apoyos Agrícolas, del Componente Alta Productividad”, correspondiente a los ejercicios fiscales de los años 2019 y 2020, con el propósito fundamental de detectar si su ejecución se encuentra ajustado a los términos y montos aprobados, o bien, si la aplicación de dichos recursos fueron de forma suficiente, transparente, así como saber si los resultados obtenidos, si estos son los idóneos; y que de existir responsabilidades derivadas de faltas graves omisivas o indebidas, aplique lo legalmente previsto para cada caso.
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INVESTIGACIÓN A EMPRESA Javier Jiménez Espriú, ex-titular de la SCT, mencionó el inicio de una investigación por presuntas irregularidades en el otorgamiento de la concesión del Viaducto Bicentenario por la empresa Aleática (antes OHL) empresa que también tiene concesión en el Aereopuerto de Toluca y muchas otras carreteras.
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PROTESTAS ANTE AFECTACIÓN AL LIBRE TRÁNSITO Históricamente los ciudadanos de la región Atlacomulco han protestado ante las obras de la autopista Panamericana por los altos cobros y las afectaciones al medio ambiente.
Punto de Acuerdo mediante el cual se exhorta al Titular del Ejecutivo Estatal y a la Secretaría de Comunicaciones del Estado de México. PRESENTADA 17 SEPTIEMBRE 2020
Se exhorta al Titular del Ejecutivo y a la Secretaría de Comunicaciones del Estado de México, para que en el ejercicio de sus funciones, ejecuten acciones coordinadas tendientes a garantizar los derechos de rescate y reversión que les impone la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México, para con ello promover la revocación de la ilegal concesión de la Carretera Panamericana, en su tramo Toluca–Atlacomulco y viceversa, que ostenta desde el año de 1984 y que hasta la fecha tiene la empresa denominada “Promotora del Desarrollo del Empleo de América Latina, S. A. de C. V.” Asimismo, que se realicen las auditorias financieras correspondientes con el fin último de determinar de manera fundamentada y real, la cantidad de recursos que la concesionaria ha generado desde el momento en que entró en vigencia el título de concesión, para que se reintegren de manera proporcional y justa a la tesorería del Estado, a manera de reparación del daño que le ocasionaron al erario estatal. Derivado de las acciones de revocación de la concesión y a efecto de no dejar impune el notorio abuso de autoridad y posibles actos de corrupción que a la fecha han imperado tanto en el ilegal otorgamiento de la concesión como explotación de la “Carretera Panamericana, en su tramo Toluca–Atlacomulco y viceversa, se inicien las investigaciones correspondientes con el objeto de fincar
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responsabilidades administrativas, civiles o penales, que resulten para las personas físicas o jurídico colectivas involucradas y que han continuado con la explotación de una vía de comunicación protegida por un Tratado Internacional ratificado por el Estado Mexicano.
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PERMANENTE
DIPUTACIÓN
DIPUTADO LOCAL MAX CORREA
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Informe de la Diputación Permanente del 13 de agosto al 5 de septiembre.
lativo del Estado de México.
Presidente Diputado Max Agustín Correa Hernández.
La Diputación Permanente celebró sesión plenaria, presencial el día 20 de agosto del 2020.
La Diputación Permanente cumpliendo en lo establecido en la Ley Orgánica de este Poder Legislativo se instaló y dio inicio a sus funciones, inmediatamente, después de la Clausura del Período Ordinario de Sesiones, el día 13 de agosto del presente año, con lo que se garantizó la presencia y continuidad permanentes del Poder Legis-
En esta sesión aprobamos el dictamen por el que se exhortó a la Secretaría de Salud del Gobierno del Estado de México, para que conforme a sus atribuciones y en función de su capacidad presupuestal, se coordine con el Instituto de Salud del Estado de México a efecto de fortalecer las acciones necesarias para informar y
Presidir la Diputación Permanete ha sido un honor, una nueva experiencia de servicio al pueblo. 21 SEGUNDO INFORME ANUAL D I P U TA D O M A X C O R R E A
prevenir a la población mexiquense en materia de ansiedad, depresión y salud mental, presentado por el Diputado José Alberto Couttolenc Buentello y la Diputada María Luisa Mendoza Mondragón, en nombre del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, formulado por la Comisión Legislativa de Salud, Asistencia y Bienestar Social.
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De igual forma, en mi carácter de diputado presentante sometí a la consideración de la Legislatura por conducto de la Diputación Permanente, Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 37 y se adiciona el artículo 37 Bis de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de México, con el objeto de otorgar a la Legislatura la atribución de impulsar la coordinación para llevar a cabo encuentros Interparlamentarios y promover la conformación del Parlamento Metropolitano con las entidades que integran la Zona Metropolitana del Valle de México. Asimismo, la Diputación Permanente recibió la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado de México promovida por las Diputadas Brenda Escamilla Sámano y Karla Leticia Fiesco García y por el Diputado Javier González Zepeda. También conoció y dio trámite a la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley para la Protección, Integración y Desarrollo de las Personas con Discapacidad del Estado de México, presentada por el Diputado Omar Ortega Álvarez, la Diputada Araceli Casasola Salazar y la Diputada Claudia González Cerón, en nombre del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. En uso del derecho previsto en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, ciudadanos de la Entidad presentaron a la Soberanía Popular y se dio cuenta de ello en la Diputación Permanente, 5 Iniciati-
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vas con Proyecto de Decreto en materia de reforma electoral que fueron turnadas a las Comisiones Legislativas correspondientes. También se recibió y tramitó Iniciativa de Decreto por el que se expide la Ley que Crea el Organismo Público Descentralizado denominado Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte de Tecámac, presentada por el Titular del Ejecutivo Estatal. Diversos integrantes de Diputación Permanente nos pronunciamos con los hechos suscitados en el “Centro de Prevención y Readaptación Social Santiaguito”, con motivo del supuesto suicidio de presunto homicida del ex presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de México. Considerando lo señalado en el artículo 55 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de México, la Presidencia de la Diputación Permanente se encargó de la representación legal de la Legislatura y participó en 44 Juicios de Amparo y fueron rendidos 37 Informes Previos, 7 Informes Justificados. Con apego a lo previsto en la Ley Orgánica del Poder Legislativo y con apoyo de la Diputación Permanente y la Junta de Coordinación Política, las Comisiones y Comités realizaron 10 reuniones de trabajo de las que se desprendieron 3 dictámenes en su momento serán sometidos a la resolución de la Legislatura en Pleno. La Diputación Permanente en todo momento fue respetuosa del Principio de la División de Poderes y favoreció la comunicación institucional respetuosa con los Poderes Públicos de la Federación y del Estado, y con los 125 Municipios de la Entidad. En cuanto a la documentación y correspondencia recibida y enviada a diversas instancias, la Diputación Permanente, a través de la Oficialía de Partes dio trámite a 218 documentos. Mención aparte merece la relación de coo-
peración entre poderes que se ha iniciado con el Poder Judicial del Estado, por primera vez en mucho tiempo, su Presidente acompañado de magistradas y magistrados vino al recinto de esta Legislatura a presentar cuatro iniciativas, de reforma y adiciones al Código de Procedimientos Civiles, relacionados con el juicio hipotecario, la Ley de Mediación y sobre la Ley Orgánica del Poder Judicial.
El Magistrado Ricardo Sodi Cuellar, Presidente del Tribunal Superior de Justicia, ha recibido a la Presidencia de las Comisiones de Derechos Humanos y la de Procuración de Justicia, y a ésta Presidencia de la Comisión Permanente, para dar a conocer sus propuestas para enriquecer la Ley de Amnistía que se analiza en el Congreso, a fin de que ésta Ley, sea un instrumento de justicia y parte de una nueva política penal en nuestra entidad. Fue la Diputación Permanente un órgano que proyectó con fidelidad, la actitud de sensatez política que ha caracterizado a la “LX” Legislatura y que ha sido el sello de actuación en el tratamiento y resolución de los distintos asuntos. Por ello, nuestros trabajos se desarrollaron con respeto, armonía y ánimo de consenso. Agradecemos la distinción de las diputadas y los diputados del Pleno Legislativo y al órgano político la Junta de Coordinación Política, presidida por el Diputado Maurilio Hernández González, a quien también reitero mi gratitud y amistad. Ha sido una grata experiencia de servicio al pueblo del Estado de México.
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ADENDA
A pesar de lo irregular del año 2020 las diversas actividades que acompañan el trabajo legislativo superan en mucho lo que se ha podido exponer en este documento, siendo coherente con el respeto a los Derechos de la Madre Tierra se ha limitado el uso de papel para informar a la sociedad de las actividades institucionales, sin embargo, no se han podido incluir, las diversas reuniones con Instituciones de Gobierno Estatal y Municipal que han dado resultados como el próximo embobamiento del Río de los Remedios en la zona de San Juan Ixhuatepec, lo que permitirá a los ciudadanos tener una salida de emergencia que han exigido por décadas. Se realizaron 11 foros en el Congreso del Estado muchos de los cuales sirvieron como base para la generación de Iniciativas y Exhortos, se público un catálogo con más de 100 obras de diversos artistas conmemorando los 100 años del aniversario luctuoso del General Emiliano Zapata “Zapata Vive, 100 años del caudillo” Se pudo informar y acompañar a los ciudadanos en cientos de reuniones donde se revisaron las diversas necesidades que se viven en nuestro Estado. Se lograron modificar las reglas de operación del Fondo Estatal de Fortalecimiento a Municipios para que los municipios del Estado de México puedan destinar 10% de su presupuesto al apuntalamiento de sus áreas de protección civil. Se realizaron distintas capacitaciones en escuelas públicas con la finalidad de promover una cultura de protección civil, Nos reunimos con ejidatarios y comuneros para acompañar las diversas problemáticas que viven, dimos seguimiento a las demandas de profesores y estudiantes de la UAEM que exigen una vida institucional libre de los vicios del pasado. Entre muchas otras actividades. REVISA MÁS INFORMACIÓN SOBRE LAS DIVERSAS ACTIVIDADES EN ESTE SEGUNDO AÑO DE REPRESENTAR AL PUEBLO.
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