LEY MARCO SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO LEY Nº 30754
“LEY MARCO SOBRE EL CAMBIO CLIMATICO LEY N°30754”
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OBJETO La Ley Marco sobre Cambio Climático tiene por objeto establecer los principios, enfoques y disposiciones generales para coordinar, articular, diseñar, ejecutar, reportar, monitorear, evaluar y difundir las políticas públicas para la gestión integral, participativa y transparente de las medidas de adaptación y mitigación al cambio climático, a fin de reducir la vulnerabilidad del país al cambio climático, aprovechar las oportunidades del crecimiento bajo en carbono y cumplir con los compromisos internacionales asumidos por el Estado ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, con enfoque intergeneracional
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¿Por qué una Ley Marco de Cambio Climático?
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VENTAJAS Y OPORTUNIDADES Con una Ley Marco de Cambio Climático LA EMPRESA PRIVADA:
Podrá acceder a nuevas capacidades para desarrollar nuevas tecnologías verdes y aprovechar el uso eficiente de sus recursos. Con una Ley Marco de Cambio Climático EL ESTADO: Integrará el cambio climático en la planificación de su desarrollo garantizando una gestión eficiente de los recursos públicos, fortaleciendo la economía y la institucionalidad, y contribuyendo a mejorar la calidad de vida de todos los peruanos. 4 de 41
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DEFINICIONES
SEGÚN ISO 22320 Seguridad de la sociedad. Gestión de emergencias. REQUISTOS RESPUESTA DE INCIDENTES
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Sistema de mando y control Sistema que soporta la gestión eficaz de la emergencia de todos los bienes disponibles en la preparación para un incidente, en la respuesta a éste, y en el proceso de continuidad y/o de recuperación.
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Gestiรณn de emergencias Enfoque global para prevenir emergencias y gestionar aquellas que ocurran.
Preparaciรณn para un incidente Actividades que se realizan con objeto de preparar la respuesta a un incidente.
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Respuesta al incidente Acciones que se toman con objeto de detener las causas de un peligro inminente y/o mitigar las consecuencias de sucesos potencialmente desestabilizadores o disruptivos, y para recuperar una situaciรณn normal.
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Peligro o amenaza
Probabilidad de que un fenómeno físico, potencialmente dañino, de origen natural o inducido por la acción humana, se presente en un lugar específico, con una cierta intensidad y en un período de tiempo y frecuencia definidos.
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Clasificación de peligros Peligros generados por fenómenos de geodinámica interna Peligros generados por fenómenos de origen natural
Peligros generados por fenómenos de geodinámica externa Peligros generados por fenómenos hidrometeorológicos y oceanográficos
Clasificación de peligros
Peligros físicos Peligros inducidos por la acción humana
Peligros químicos
Peligros biológicos
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Peligros generados por fenómenos de origen natural Peligros generados por fenómenos de geodinámica interna Sismos Tsunamis Vulcanismo
Peligros generados por fenómenos de geodinámica externa Caídas Volcamientos Deslizamiento de roca o suelo Propagación lateral Flujo Reptación Deformaciones gravitacionales profundas
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Peligros generados por fenómenos hidrometeorológicos y oceanográficos Inundaciones Lluvias intensas Oleajes anómalos Sequía Descenso de temperatura Granizadas Evento El Niño Tormentas eléctricas Vientos fuertes Erosión Incendios forestales Olas de calor y frío Desglaciación Evento La Niña
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Niveles de alerta por lluvias intensas
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Vulnerabilidad
Es la susceptibilidad de la población, la estructura física o las actividad socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza. Los factores de la vulnerabilidad son: Exposición, fragilidad y resiliencia.
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Vulnerabilidad Física del Perú De acuerdo al Mapa de Vulnerabilidad Física del Perú, el 46% del territorio nacional se encuentra en condiciones de vulnerabilidad alta a muy alta y además el 36% de la población nacional (mas de 10 millones de habitantes) ocupa y hace uso de este espacio territorial (MINAM). 15 de 41
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Desastre Conjunto de daños y pérdidas, como consecuencia del impacto de un peligro que afecta a la salud, infraestructura, al ambiente y a las actividades socio económicas sobrepasando la capacidad de respuesta en una localidad.
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Riesgo de desastre
Es la probabilidad de que la población y sus medios de vida sufran daños y pérdidas a consecuencia de su condición de vulnerabilidad y el impacto de un peligro
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Nivel de riesgo
Vulnerabilidad
Peligros
Lluvias intensas (huaycos, inundaciones o deslizamientos) Sequías FEN Terremotos
Riesgo
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Exposición Fragilidad Resiliencia
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Estadísticas de emergencias del INDECI
• Las estadísticas de emergencias causadas desde el 2003 al 2016 (61,856), muestran que el 64% son causadas por fenómenos climáticos (39,550); manteniendo una tendencia positiva en el tiempo (MINAM-INDECI).
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Emergencias durante el 2017 Durante el 2017, 878 distritos (46% del total de distritos a nivel nacional) fueron declarados en emergencia por lluvias intensas asociadas al Evento El Niño.
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La Gestión del Riesgo de Desastres Es un proceso social cuyo fin último es la prevención, la reducción y el control permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, así como la adecuada preparación y respuesta ante situaciones de desastre, considerando las políticas nacionales con especial énfasis en aquellas relativas a materia económica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera sostenible Ley 29664 – Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
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Componentes de la GRD de acuerdo a la Ley del SINAGERD • Gestión prospectiva: Es el conjunto de acciones que se planifican y realizan con el fin de evitar y prevenir la conformación del riesgo futuro que podría originarse con el desarrollo de nuevas inversiones y proyectos en el territorio. • Gestión correctiva: Es el conjunto de acciones que se planifican y realizan con el objeto de corregir o mitigar el riesgo existentes. • Gestión reactiva: Es el conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar los desastres ya sea por un peligro inminente o por la materialización del riesgo 28 de 41
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Procesos de la GRD 2. Prevención Acciones para: • Generar el conocimiento de los peligros. • Analizar la vulnerabilidad. • Establecer niveles de riesgo para la toma de decisiones.
1. Estimación
•
Acciones para evitar la generación de nuevos riesgos.
3. Reducción •
Acciones para reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes.
Acciones que se realizan para establecer condiciones sostenibles, reduciendo el riesgo anterior al desastre, asegurando la: • Recuperación física. • Recuperación social. • Reactivación económica.
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4. Preparación, 5. Respuesta
Fuente: CENEPRED
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ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
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Principales actividades generadoras de GEI
*Fuente: FAO
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Países en América que generan mas C02
Fuente: informe del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) de 2016
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Cambio Climático
Importante variación estadística en el estado medio del clima o en su Variabilidad, que persiste durante un período prolongado (normalmente decenios o incluso más). “un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que produce una variación en la composición de la atmósfera global y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante períodos de tiempo comparables” 33 de 41
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Adaptación al Cambio Climático
Proceso de ajuste al clima real o proyectado y sus efectos en sistemas humanos o naturales, a fin de moderar o evitar los daños o aprovechar los aspectos beneficiosos.
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Mitigación al Cambio Climático
Intervención humana para reducir las fuentes de gases de efecto invernadero o mejorar los sumideros (los procesos, las actividades, o mecanismos que eliminan un gas de fecto invermnadero en la atmósfera), a fin de limitar el cambio climático futuro.
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Variaciones de la temperatura mínima para el periodo 2036-2065 (con respecto a 1971-2000), para los escenarios de emisión RCP 4.5 y RCP 8.5
Fuente: SENAMHI
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Variaciones de la temperatura mรกxima para el periodo 2036-2065 (con respecto a 1971-2000), para los escenarios de emisiรณn RCP 4.5 y RCP 8.5
Fuente: SENAMHI
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Variaciones de precipitaciรณn para el periodo 20362065 (con respecto a 1971-2000), para los escenarios de emisiรณn RCP 4.5 y RCP 8.5
Fuente: SENAMHI
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Cadena de los efectos del cambio climático
Mayor ocurrencia de aludes Aumento promedio de temperatura
Retroceso de glaciares
Desborde de lagunas Aumento del caudal promedio en cuencas
Cambios en los promedios del clima Incremento promedio de precipitación
Ocurrencia de inundaciones en las cuencas y el mar
Subida de los niveles del mar
Salinización en los suelos
Mayor ocurrencia de lluvias intensas
Aumento de erosión
Cambios en el clima
Peligros conocidos
Manifestación del proceso de cambio en el clima
Efectos indirectos del cambio climático debido a varios procesos
Fuente: MEF
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Variaciones en la temperatura
Ocurrencia de heladas y nevadas
Ocurrencia de friajes
Cambios en variabilidad climática Variación del ciclo de lluvias
Ocurrencia de sequías
Desertificación
Precipitación fuera de temporada
Movimiento de masas
Cambios en el clima
Peligros conocidos
Manifestación del proceso de cambio en el clima
Efectos indirectos del cambio climático debido a varios procesos
Fuente: MEF
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Cambios en eventos extremos
Mayor ocurrencia de lluvias intensas
Movimiento de masas
Mayor ocurrencia/inten sidad de El Niño/La Niña
Ocurrencia de inundaciones
Ocurrencia de sequía
Ocurrencia de incendios forestales
Aumento de erosión
Cambios en el clima
Peligros conocidos
Manifestación del proceso de cambio en el clima
Efectos indirectos del cambio climático debido a varios procesos
Fuente: MEF
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PLAN DE ACCION FRENTE AL CAMBIO CLIMATICO – PERU •
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El presente documento describe la propuesta del Ministerio del Ambiente (MINAM) para programas, proyectos y acciones prioritarias de corto y mediano plazo en relación al cambio climático, y constituye la primera aproximación a los Lineamientos Estratégicos de Adaptación y Mitigación frente al Cambio Climático que se están formulando a nivel de la Comisión Nacional de Cambio Climático (CNCC), con base en los procesos de planificación nacional, sectorial, regional y local, y la consideración de los impactos del cambio climático. ACCION PRINCIPAL : – “Establecimiento del Sistema Nacional de Inventarios que incluya de manera prioritaria el sector Uso del Suelo y Cambios en el Uso del Suelo (USCUSS) y una Plataforma Nacional de Reporte y Registro, así como un conjunto de indicadores y líneas de base sectoriales” – AÑO 2012
Fuente: http://infocarbono.minam.gob.pe/annios-reportes-sectoriales/2012/ 42 de 41
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Buenas prรกcticas de adaptaciรณn ante el cambio climรกtico
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Adaptación del cultivo del arroz al cambio climático mediante el uso del sistema SRI en Costa Rica Debido al alto consumo de agua y las emisiones de metanos que genera la siembra de este culvo se implementó una tecnología llamada Sistema Intensivo del Cultivo Arrocero (System of Rice Intensification-SRI). Esta tecnología comprende una conjunto de acciones para mejorar el uso del agua y del suelo como son : – Trasplante a una edad temprana de las plántulas saludables entre 8 a 12 días de edad. – Baja densidad de siembra , el transplante se realiza a una distancia de 15 cm. – Aplicaciones intermitente de agua de riego. – Adición de materia orgánica para mejorar la calidad de suelo ( abonos orgánicos). Resultados : – El sistema SRI aumento en un 100% el rendimiento del cultivo. – Redujo el 90% de la semilla requerida – Ahorro hasta un 75% de agua 44 de 41
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Producción agroforestal de banano orgánico en la Universidad EARTH, Costa Rica • Los sistemas de producción convencional de banano, bajo el esquema de monocultivo, presentan una alta homogeneidad de plantas en grandes extensiones ubicadas en regiones con alta precipitación a lo largo del año, que favorecen grandemente el desarrollo de plagas y enfermedades. • Se realizan aplicaciones frecuentes y en gran cantidad de agroquímicos, los cuales entran en contacto con el suelo y las aguas superficiales y subterráneas.
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Sistema agroforestal de banano – SAF. • Combinación de variedades de banano con especies forestales maderables, de variedades de banano con especies forestales y arbustivas leguminosas, de variedades de banano con cacao y leguminosas de cobertura y arbustivas, de variedades de banano con coberturas vivas de leguminosas y de variedades de banano combinado con frutales. • Logra un equilibrio entre el cultivo principal, banano, y el entorno natural al incrementar la diversidad biológica, ya que imita las condiciones naturales de un bosque tropical. • RESULTADOS • Principalmente desde el punto de vista nutricional, control de sigatoka y calidad de racimo, puesto que ha sido posible mantener la producción, sin necesidad de utilizar fertilizante nitrogenado sintético. 46 de 41
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Base Legal relacionada a GRD • Ley N° 29664 – Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres • Reglamento de la Ley N° 29664 (D.S. N° 048-2011-PCM) • Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (D.S. N° 111-2012-PCM) • Política sobrev Gestión del Riesgo de Desastres (32) del Acuerdo Nacional (25 de abril del 2014) • Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres PLANGERD 2014-2021 (D.S. N° 034-2014-PCM) • Lineamientos Técnicos del proceso de Estimación del Riesgo de Desastres (RM N° 334-2012-PCM) • Lineamientos Técnicos del proceso de Reducción del Riesgo de Desastres (RM N° 220-2013-PCM) 47 de 41
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• Lineamientos Técnicos del proceso de Prevención del Riesgo de Desastres (RM N° 222-2013-PCM) • Lineamientos para la implementación de los Procesos de la Gestión Reactiva (RM N° 185-2015-PCM) • Lineamientos para la implementación del Proceso de Reconstrucción (RM N° 147-2016-PCM) • Lineamientos para la constitución y funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la GRD (RM N° 276-2012-PCM) • Lineamientos para la Formulación y Aprobación de los Planes de Contingencia (RM N° 188-2015-PCM) • Lineamientos para la Gestión de la Continuidad Operativa de las Entidades Públicas en los tres niveles de Gobierno (RM N° 028-2015-PCM) 48 de 41
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Marco legal sobre cambio climático
• Estrategia Nacional ante el Cambio Climático (DS 011-2015-MINAM) • Ley Marco sobre Cambio Climático (Ley 30754)
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