Director General. Julio Castillo López @JulioCastilloL Director General Adjunto. Sergio Gómez Hernández @chekogmz Diseño Sergio Gómez Hernández sgomez@castilloperaza.mx Fotografía Alberto Jiménez López @MacPirata Tecnología Eduardo Nader Kuri
Editorial Hoy, sin lugar a dudas, el tema es la seguridad. De Tlatlaya a Ayotzinapa, de El Grullo a Iguala, de Michoacán a Tamaulipas y tantos lugares más que muestran evidentes rasgos de ingobernabilidad. No son los asaltos o la violencia, tampoco es la venta de drogas o incluso su producción; es que hoy no sabemos quienes son los buenos y quienes son los malos. Cuando el PAN estuvo al frente del Ejecutivo Federal esa duda nunca surgió. Con los aciertos y errores de cualquier administración jamás se puso en duda quiénes eran los criminales y quienes eran el Estado y hoy, parece que ya no se puede diferenciar. En este número analizamos la precepción de seguridad, Jovita nos relata el intento fallido en Nuevo León para alcanzarla y el Dr. Enrique Caballero (que fue amigo y colaborador de Carlos Castillo Peraza) nos hace una fotografía de la situación en Guerrero. Nuestro Personaje del mes es el primer gobernador panista, el actual senador Ernesto Ruffo, entrevistamos al diputado Guillermo Anaya que preside la Comisión de Seguridad Pública y la Comisión Especial de Seguimiento a las Investigaciones relacionadas con los hechos ocurridos en Iguala, Guerrero, a alumnos de la Escuela Normal Rural de Ayotzinapa "Raúl Isidro Burgos" . También analizamos los resultados de Acción Nacional en el Distrito Federal y, como siempre, la postal, las ideas fuerza y los videos. Castillo Peraza dijo “o la política abandona el sendero que lleva a San Juanico, o un día no habrá ambulancias suficientes para recoger muertos”… era otro contexto pero hablaba de corrupción y de su costo; creo que hoy estamos en un México en donde la corrupción ha marcado no sólo las licitaciones, sino la vida y la capacidad de sobrevivir de los mexicanos.
Identidad y Esperanza, es una publicación digital mensual GRATUITA y sin fines de lucro. Los comentarios incluidos en esta publicación son responsabilidad total de sus autores.
Julio Castillo López Director General
La revista “Identidad y esperanza” es el órgano informativo de la Fundación Carlos E. Castillo Peraza con domicilio en Niza #23- A colonia Juárez, delegación Cuauhtémoc, México D.F. CP 06600. Es una publicación mensual distribuida de manera electrónica en todo el país. Web: www.castilloperaza.mx
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Hacia la Acción Política.
Ideas fuerza.
La misión de la política.
L
o que debe esperarse de la política es que haga posible que todos existamos, que a nadie se arroje, primero teórica y luego prácticamente, al hoyo negro del no-ser. Me parece que la historia político-cultural va abordada de concepciones según las cuales hay hombres que son verdaderamente hombres que no son tales. En consecuencia, creo que la de la política puede y debe esperarse que renuncie a constituirse en ámbito desde el cual se decide quién es hombre y quién no lo es. Dicho de otro modo, hay que pugnar porque la política no se ale espacio desde que se define lo que es el hombre, sino el lugar en el que todos os hombres reales puedan discutir acerca de su ser, sin matar ni matarse; en el que de algún modo compitan sin violencia las diversas definiciones posibles del ser del hombre, de la sociedad, de la nación, del Estado, del gobierno, del poder. Que sea el ámbito en el que las supuestas o reales racionalidades interactúen razonablemente, en respeto y libertad, son riesgos de Auschwitz, Siberias, paredones, escuadrones de la muerte, “fraudes patrióticos”, quemas de efigie, etcétera. 50
*Castillo Peraza, Carlos.
IDENTIDAD Y ESPERANZA
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Personajes ilustres
Ernesto Ruffo Appel Primer Gobernador Panista.
Miembro activo del PAN desde 1985. Presidente municipal de Ensenada, Baja California 19861986-1989. Gobernador constitucional de Baja California 19891989-1995. Comisionado para Asuntos de la Frontera Norte en el gobierno del presidente Vicente Fox 200020002002. Candidato a presidente nacional del PAN en 1996. Consejero nacional 19881988-2007. Miembro del Comité Ejecutivo Nacional 199619962002. Secretario de Acción Gubernamental del CEN 19951995-1996. Senador de la República por el estado de Baja California 20122012-2018. FUNDACIÓN CARLOS E. CASTILLO PERAZA
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Nació el 25 de junio de 1952. Estudió la licenciatura en administración de empresas en el ITESM (1975). Docente en el Centro de Enseñanza Técnica y Superior (CETYS) en las licenciaturas de Administración, Contaduría Pública e Ingeniería Industrial. Realizó estudios profesionales de Economía en el ITESM así como cursos de especialización en finanzas, administración de personal, ingeniería hidráulica y mecánica, mantenimiento naval y administración en planteles de Estados Unidos, Noruega y Sudáfrica. Presidente de la Asociación Nacional de Productores de Harina y Aceite de Pescado. Consejero en la Cámara Nacional de la Industria Pesquera (CANAINPES). Presidente del Centro Empresarial de Ensenada de 1975 a 1982. Presidente del Consejo Coordinador Empresarial (CCE) de Ensenada en Baja California.
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Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015.
La Cámara de Diputados aprobó el pasado 13 de noviembre el Presupuesto de Egresos de la Federación 2015. Los presupuestos aprobados para las principales dependencias federales en 2015 son significativos, así como para la Cámara de Diputados, el Senado, la Suprema Corte de Justicia de la Nación, el IFAI Y el recién creado Instituto Nacional Electoral (INE). También figuran los incrementos a PEMEX, CFE, IMSS e ISSSTE.
PEF 2014. 4 billones 467mil 225.8 millones de pesos. PEF 2015. 4 billones 694 mil 677.4 millones de pesos. INCREMENTO. 227 mil 451.6 millones de pesos. FUNDACIÓN CARLOS E. CASTILLO PERAZA
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2015 2014 $2,296
$2,171
$77,066
$72,572
$8,100
$7,451
$71,273
$65,228
$27,025
$24,587
$305,057
$286,081
$20,908
$21,017
$45,691
$40,929
$114,504
$111,090
$67,976
$65,738
Las cifras son en millones de pesos. Fuente: Milenio IDENTIDAD Y ESPERANZA
7
2015 2014 $3,088
$3,244
$92,141
$82,391
$126,146
$118,439
$1,483
$1,434
$134,847
$128,661
$5,134
$4,780
$22,050
$26,470
$6,844
$6,017
$44,052
$43,199
$17,029
$16,752
Las cifras son en millones de pesos. Fuente: Milenio FUNDACIĂ“N CARLOS E. CASTILLO PERAZA
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2015 2014 $314,456
$306,065
$540,580
$521,676
$208,758
$205,458
$497,695
$476,961
$4,654
$4,553
$3,062
$2,488
$18,572
$11,834
$2,000
$2,000
$1,465
$1,416
$7,339
$6,795
$4,019
$3,722
Las cifras son en millones de pesos. Fuente: Milenio IDENTIDAD Y ESPERANZA
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El amargo sabor de la violencia. Enrique Caballero Peraza. número de visitantes.
La violencia no deja de tener cierto
En un principio todo giraba alrededor de la venta y consumo de drogas, México se convirtió en un país consumidor, Arturo Graf. (1848-1913) Poeta Italiano. donde los cárteles se disputan territorio, en el momento en que los capos sudamericanos empezaron a pagar en especie y no en efectivo. Los narcotraficantes se conformaban con sobornar a la El concepto de violencia se maneja desde la antigüedad, autoridad, para que les permitieran hacer sus negocios. Después como la forma de lograr, mediante la fuerza física, que la convirtieron a la autoridad en cómplice activo, ahora ellos desean y logran convertirse en la autoridad; comprar una elección, es voluntad de uno se imponga sobre la de otro. algo sencillo para quien cuenta con un considerable excedente En el Codex Iustinianus (Código de Justiniano) que data de capital en efectivo. del 7 de abril de 529, se le define como: “una fuerza mayor, que no se puede resistir” (vis magna cui resisti non potest). parentesco con el miedo.
En el estado de Guerrero, los habitantes hemos sido víctimas continuas de la violencia, la que ejercen contra sí mismos los grupos delincuenciales, provocando no solamente la muerte entre ellos y un ambiente cargado de terror e inseguridad, sino también la provocada a las decenas de víctimas de ciudadanos inocentes, que no son para ellos, más que un daño colateral y para algunos grupos de interés, tan solo una cifra molesta, que difundida, produce una disminución de nuestro
En Guerrero, vivimos la tragedia del viernes 26 de septiembre en Iguala, donde fueron asesinados tres estudiantes de la normal “Raúl Isidro Burgos” ubicada en Ayotzinapa, en el municipio de Tixtla. Dos víctimas directas más y otra más accidental, producto de una mezcla de perversión e ineficacia por parte de la policía municipal, que no estaba simplemente infiltrada, era el brazo ejecutor de los Señores de la Droga de la localidad, donde el Presidente Municipal era no nada más uno de ellos, sino el líder de los mismos. Además desaparecieron cuarenta y tres estudiantes de dicha normal, hasta la fecha se desconoce su condición y paradero, lo que fue el detonante para las manifestaciones por la exigencia de justicia. El tema fue aprovechado por todos los actores de manera política. En la búsqueda de los estudiantes, decenas de cadáveres fueron localizados en fosas clandestinas, pidiendo silenciosamente justicia. Iguala, desgraciadamente no es el único narcomunicipio del país. Existen probablemente decenas de ellos en Guerrero y cientos en toda la nación. Es urgente revisar las facultades con las que cuenta en el ámbito de la seguridad el municipio. Es momento de implementar la policía única, nacional. Ese podría ser una de las alternativas, para enfrentar eficazmente al crimen organizado. Los delincuentes se han diversificado: drogas, secuestros, extorsión, pago de derecho de piso, transporte, e incluso otros negocios de mayor envergadura.
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Expectativa social sobre la seguridad pública. Hoy, después de la economía, el mayor problema de México es la seguridad. Los sucesos observados en distintos municipios son la “punta de un iceberg” que muestra que lejos estamos de estar en un país en paz. La percepción de seguridad es medida por el INEGI y responde directamente al sentir ciudadano; no estamos hablando de índices delictivos ni de estadísticas de ilícitos que afectan a la población, estamos hablando de qué tan seguros nos sentimos y de cuáles son nuestras expectativas a corto plazo. Parece que se acabó el romance de telenovela y la realidad ha alcanzado la ficción en la que vivimos.
______________________________ Fuente: Índice de Seguridad Pública en América Latina. FTI Consulting Latin America,
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana (ENSU) FUNDACIÓN CARLOS E. CASTILLO PERAZA
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urante el pasado mes de septiembre de 2014, 21.3% de la población de 18 años y más que reside en las ciudades objeto de estudio, consideró que en los próximos 12 meses la situación de la delincuencia en su ciudad seguiría igual de bien y 14.7% que mejoraría; mientras que 36.1% consideró que seguiría igual de mal y 27.4% que empeoraría. Al considerar los resultados obtenidos en septiembre de 2013, se observa que es mayor la proporción de población que considera que la situación de la delincuencia “seguirá igual de mal” o que “empeorará”, y en particular este último tuvo un incremento de 3.4 puntos porcentuales. Asimismo, hay una disminución en la expectativa de “mejora” de la seguridad pública de 4.1 puntos porcentuales con respecto a septiembre de 2013. No obstante, ha habido un incremento de 2.9 puntos porcentuales en la población que considera que la situación seguirá igual de bien.
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana (ENSU) IDENTIDAD Y ESPERANZA
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Posición histórica del PAN D.F. El Distrito Federal es el “estado” más joven electoralmente, su historia es fácilmente contable en cifras y es el debate que se ha dado entre una versión antigua del PRI y una moderna en donde la antigua se llama PRD.
En el DF se han tenido cuatro Jefes de Gobierno electos de un total de 6 en donde cuando menos 4 han militado en el PRI. Cuauhtémoc Cárdenas, Andrés Manuel López Obrador, Marcelo Ebrard y Miguel Ángel Mancera han ganado en las urnas con el logotipo del PRD pero de ellos tres fueron militantes del PRI y el último, el actual Jefe de Gobierno, llegó sin ser militante de ningún partido pero apoyado por el PRD.
En el ámbito delegacional el PAN ha tenido presencia constante en Benito Juárez que se ha consolidado como un territorio azul, en Miguel Hidalgo Acción Nacional ha ganado intermitentemente, en otras delegaciones se ganó en el 2000 junto con el fenómeno del Cambio pero en el resto de la Ciudad, los resultados no se han dado del todo.
La falta de una estructura constante, las divisiones internas y los cotos “grupales” de poder han hecho que el PAN del DF tenga que empezar prácticamente de cero cada tres años, con nuevas personas y nuevos objetivos, dejando olvidado el trabajo anterior tanto en lo positivo como la experiencia en lo negativo.
Las estadísticas que presentamos a continuación son los resultados de las elecciones que han existido en el DF a partir del 97. Antes de esto el PAN tuvo cierta presencia y fuerza en la Capital, sobretodo en la época de construcción cuando varios los primeros legisladores fueron electos en distritos federales en la Ciudad de México.
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Jefe de Gobierno 5,000,000 4,500,000 4,000,000
1997
2000
2006
2012
3,500,000 3,000,000 2,500,000 2,000,000 1,500,000 1,000,000 500,000 0 OTROS
1
2
3
4
413,829
159,596
159,289
58,647
PRD
1,861,444
1,674,966
2,213,969
3,032,038
PRI
990,234
998,109
1,030,805
941,115
PAN
602,927
1,460,931
1,301,493
649,279
En 1997 los habitantes del Distrito Federal tuvieron por primera vez la oportunidad de elegir a “Jefe de Gobierno” que hasta entonces se llamaba Regente y era un puesto más del Gabinete. Nuestro primer candidato fue Carlos Castillo Peraza (1997), en el 2000 nos abanderó Santiago Creel, en el 2006 Demetrio Sodi y en el 2012 Isabel Miranda.
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Jefaturas Delegacionales. 18
16 14
.....................
12
10 8
6 4
2 0
OTROS PRD PRI PAN
1997-2000 0 16 0 0
2000-2003 0 11 0 5
2003-2006 0 13 1 2
2006-2009 0 14 0 2
2009-2012 0 13 0 3
2012-2015 0 14 1 1
Acción Nacional comenzó sus gobiernos delegacionales desde antes de que fueran electos democráticamente. Esperanza Gómez Mont fue Delegada designada y hasta el año 2000 tuvimos nuestras primeras victorias electorales para jefes delegacionales.
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Asamblea Legislativa del D.F. 70
1997
2000
2003
2006
2009
2012
I 6 38 11 11
II 14 19 16 17
III 6 37 7 16
IV 11 34 4 17
V 9 34 8 15
VI 10 34 9 13
60
.....................
50
40
30
20
10
0
OTROS PRD PRI PAN
Los asambleístas o diputados locales del DF comenzaron su primer legislatura en el 97, antes existió una figura en la que también tuvimos representantes. Desde el 1997 hemos tenido una representación estable que va de los 11 a los 17 diputados locales, esperemos que la nueva distritación abone a ganar más distritos para Acción Nacional.
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Acción Nacional
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Jovita Morin
La visión de... Modelo “FUERZA CIVIL” En el 2011 en el Estado de Nuevo León fue anunciado el proyecto “más ambicioso” -llamado así por el actual Gobernador Rodrigo Medina de la Cruz-, en materia de combate a la inseguridad, hablamos del modelo “Fuerza Civil”. Entre el recuento de sus daños, este modelo implementado, no ha logrado superar los sin sabores del quehacer policiaco, es decir, iniciaron con el pie izquierdo puesto que las denuncias contra sus elementos no han cesado. Abuso, extorsión, robo y violación han sido y son la labor del día a día de estos elementos, que no ofrecen nada nuevo a la protección y cuidado de la sociedad civil. Mencionamos el caso Nuevo León porque este modelo ha sido replicado por el vecino Estado de Veracruz, donde en meses pasados
se anunció su implementación para sorpresa de los que vivimos en el Estado de Nuevo León. Esto resulta un tanto novelesco, puesto que las cifras presentadas por el propio Estado a más de tres años de su implementación, arrojan un aumento de más de un 300% en la presentación de denuncias por abuso de autoridad (cifras obtenidas durante los primeros 9 meses del año 2014, del sitio electrónico oficial del Gobierno del Estado de Nuevo León). Fuerza Civil, implica que cada elemento cursa la llamada UNIVERSIDAD DE CIENCIAS DE LA SEGURIDAD, y en tan solo 5 meses se encuentre el elemento listo para salir a las calles, o como lo llama la propia Universidad, como Agente de Investigación, Agente de Inteligencia o Agente Operativo. Reitero en tan solo 5 meses podemos contar con los elementos que abatirán los delitos en las calles ¿podrá esta preparación ser tan sólida para ser replicada como Modelo Nacional? Ahora bien, resulta más grave aún que dentro de la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO) se ha implementado la creación de una comisión llamada
“Comisión Especial para el Desarrollo Profesional de las policías del Consejo Nacional FUNDACIÓN CARLOS E. CASTILLO PERAZA
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Jovita Morin Flores Jurídico del CDE PANNL Representante PAN en el INE Ex-Diputada Local Ex-Regidora
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de Seguridad Pública” encabezada precisamente policías su lado oscuro” y el 29 de septiembre de 2012, por el actual Gobernador de Nuevo León, quien valga la pena señalar que en su Quinto Informe de Gobierno (octubre 2014), afirmó que en el Estado había CERO secuestros para horas más tarde retractarse de su dicho ante la mentira tan cuestionable en redes sociales y medios de comunicación; pero retomando, hechos y cifras oficiales que dejan en entre dicho el quehacer de este modelo, nos deja helados ver como se pretende replicar en todo el País éste modelo.
intitulada “Defiende Domene a Fuerza Civil” por el periódico El Norte, para que observen un poco el quehacer de este Modelo “FUERZA CIVIL”. Al final, si no detenemos la implementación de este sistema, los errores serán replicados en el resto del País, y veremos como a través de la CONAGO, se adhieren más entidades al Modelo que NO ha sido la solución en el combate de inseguridad en Nuevo León, Estado creador de Fuerza Civil.
Nos preguntamos si el Presidente de la República ¿conoce estos sinsabores del modelo Fuerza Civil? ó peor aún, conociéndolos, ¿pretende que sea este modelo a implementar en todo el País? La realidad es que no somos avestruz, escondiendo la cabeza ante un problema que va de la mano con la corrupción de las fuerzas policiales y que aqueja a nuestro País desde hace décadas, pero afirmamos que deben reconocer las autoridades los errores y remendar todo aquello que ha sido corrompido. Definitivamente “FUERZA CIVIL” no es la solución que México necesita, recordemos además que la tan llamada implementación de pruebas de control de confianza, no arroja garantías de que lleguen “los incorruptibles” si no que tan solo puede reflejar un porcentaje menor en el momento en que la prueba se realiza, por ello su permanencia y constante aplicación. Les sugiero que lean las notas periodísticas publicadas el 06 de mayo de 2012 intitulada “Muestran
*Imágenes http://www.fuerzacivil.org.mx/
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