Formando ciudadanos/as para fortalecer la gobernabilidad democrática en la Sociedad del Conocimiento
Gloria Bonder Directora Área Género, Sociedad y Políticas – FLACSO, Argentina www.prigepp.org // www.catunescomujer.org Enero, 2006
TRABAJANDO CON CONCEPTOS POLISEMICOS ,EN TRANSFORMACION Y SUJETOS A LUCHAS POR LA CONSTRUCCIÓN DE HEGEMONÍA SIMBÓLICA Y POLÍTICA
GOBERNABILIDAD
GÉNERO
POLÍTICAS PÚBLICAS: IGUALDAD. EQUIDAD, MAINSTREAMING… Gloria Bonder
GOBERNABILIDAD
1970 Crisis del Estado de Bienestar
Compensar la capacidad de las Instituciones públicas para dar respuesta a las crecientes demandas sociales en una fase de crisis.
1980-90 Consolidación de las democracias en transición
Apunta a evitar la regresión a regimenes autoritarios y expandir y aprovechar las oportunidades sociales, económicas y políticas.
Desde 1990 Visión desde organismos multilaterales
Sinónimo de “governance” 1) Proceso y reglas de los procesos electorales ; (2) Políticas y regulaciones para la gestión eficiente de los recursos (3) Respeto de los ciudadanos y de las instituciones que gobiernan las interacciones socioeconómicas.
Contexto Actual
Redes multiniveles de actores gubernamentales y no gubernamentales actuando en temas de interes publico ( Ej.: Unión Europea).
Gloria Bonder
Perspectiva liberal
Perspectiva institucional
Perspectiva estructural
Rescata la habilidad de los gobiernos para convertir las demandas individuales en acción colectiva o en políticas públicas mediante la constitución de coaliciones, la negociación de intereses ciudadanos o agrupaciones que forman parte del sistema político Destaca la importancia de los valores, pautas y organizaciones, y reglas en la acción del gobierno, que deben ser compartidas por la mayor parte de los miembros de la sociedad para lo cual se requiere procesos de comunicación, socialización y articulación de intereses. Otorga importancia a la estructura de poder prevaleciente en la sociedad, la que va a determinar el espectro de actores sociales con capacidad de articular demandas y tomar decisiones. Fuente: Informe de la CEPAL sobre “Gobernabilidad Democrática e Igualdad de Género” (2003)
Perspectiva cultural
Enfatiza en el análisis de los discursos dominantes y sus prácticas discursivas como medios de control social y construcción del poder. Gloria Bonder
GOBERNABILIDAD NO ES SINÓNIMO DE GOBERNANZA
Pueden complementarse pero no se implican necesariamente
GOBERNANZA: Mecanismos y procesos para facilitar la comunicación e interacción entre actores institucionales estratégicos intra y extra gobierno.
GOBERNABILIDAD: Capacidad de un sistema sociopolítico para gobernarse a sí mismo en el contexto de otros sistemas más amplios de los que forma parte.
Gloria Bonder
GOBERNABILIDAD EN CONTEXTOS CAMBIANTES
MUNDIALIZACIÓN SOCIEDAD GLOBAL SOCIEDAD DE RIESGO SOCIEDADES DE CONTROL SOCIEDAD EN RED SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO
Gloria Bonder
E- servicios (e-learning,e-salud,etc)
E- democracia
E-gobierno
La construcción de las democracias actuales, en el marco de la expansión de de la Soc de la Informacion
E-política
E-administración
E-comercio
INTERNET Visión prospectiva: “Vehículo de educación y formación de los individuos, de estímulo de la participación cívica, instrumento de medición de la opinión pública, canal de facilitación del acceso de los ciudadanos a los funcionarios de la Administración, plataforma de foros públicos, mecanismo de simplificación del procedimiento de inscripción de los votantes, e incluso factor de estímulo del propio voto” (Davis, 1999). Rol Político: Potente tecnología para una democracia de base: facilita la discusión, la acción colectiva de los/as ciudadanos/as y vigoriza la democracia. Gloria Bonder
E-governance abarca el uso de estas tecnologías para la integración intra e intergubernamental (e-administración), la provisión de servicios a ciudadanos y empresas (e-servicios o e-gobierno propiamente dicho) y los usos orientados a la ampliación de la participación ciudadana y el fortalecimiento democrático (e-democracia) Buena gobernanza, según UNESCO, la modernización de la administración pública a través el uso de TIC, debe orientarse al involucramiento activo de los/as ciudadanos/as en los procesos de toma de decisiones, promoviendo la participación, la transparencia y la rendición de cuentas . Críticas 9 Ocultamiento de conflictos de interés, contradicciones y lucha por la hegemonía 9 Tensiones entre globalización, democracia y desarrollo de los Estados Nacionales. 9 Fragilidad de los Estados 9 Desprestigio de los partidos políticos y otras instituciones colectivas 9 Profundas inequidades -En Latinoamérica la democracia está sometida a la prueba del desarrolloFuente: AROCENA, José, (1995) - "Las lógicas de acción local y la emergencia de nuevas formas de regulación”
E-governance (gobernabilidad ): Alude a un mayor involucramiento de los ciudadanos en los procesos de toma de decisiones y de elaboración de propuestas de políticas públicas.
eGovernance o Gobernabilidad Electrónica: construcción de capacidades institucionales y establecimiento de canales para la vinculación entre el estado y los ciudadanos, estos entre si y otros actores como las empresas.
eGovernment o Gobierno Electrónico: incrementa la efectividad y eficiencia de la Gestión - Administración/Estado/ Gobierno (en sentido restringido). Potencialidad de generar ahorro, transparencia y cercanía a la ciudadanía, brindar mayor y mejor información.
Ejemplo: E-government: ciudadanos pagan impuestos por Internet E-governance los ciudadanos/as participan de discusiones públicas sobre la política impositiva y sus reglas
DE CONSUMIDORAS A CIUDADANAS Y CREADORAS
BRECHAS DIGITALES DE GÉNERO • Acceso a las TIC no implica apropiación ni uso estratégico • Acceso a Información no conduce automáticamente al Conocimiento. • Necesidad de construir e implementar mediaciones para incrementar el capital simbólico y social para la SIC •La Sociedad del Conocimiento es un campo que contiene los nutrientes para hacer germinar la innovación, el enriquecimiento del capital cultural, la trasformación de los conocimientos tácitos en bienes colectivos, pero también las plagas y malezas que marchitan los brotes de imaginación, de autonomía, de osadía creativa. • La gobernabilidad democrática se potencia con el desarrollo de la Sociedad del Conocimiento. • El desarrollo democrático e inclusivo de la Sociedad del Conocimiento requiere crear nuevas formas de governanza y gobernabilidad (WSIS 2005) RETOS PARA POLÍTICAS DESDE Y PARA LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Gloria Bonder
EN LA MIRA… ARTICULAR LAS DEMANDAS DE EQUIDAD DE GÉNERO DENTRO DE UNA CADENA DE EQUIVALENCIAS CON OTRAS DEMANDAS SOCIALES EN UN MARCO DE UNIVERSALIDAD QUE NO AHOGUE LA DIVERSIDAD Y CALIFIQUE LA DEMOCRACIA EN ENTORNOS REALES Y VIRTUALES
Gloria Bonder
EDUCACIÓN PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD Visión de baja densidad de la gobernabilidad
Educación reproductivista y legitimadora del orden social; diversas formas de disciplinamiento
Crear condiciones de gobernabilidad a partir de la adaptación al orden social vigente y la reducción de las expectativas de los grupos sociales marginados sobre la posibilidad de que el Estado incorpore sus perspectivas y atienda a sus demandas.
Visión de alta densidad sobre la gobernabilidad democrática
Educación orientada a la ampliación de la democracia mediante el fortalecimiento de las capacidades de interlocución y participación en las tomas de decisiones de los/as diversos/as actores/as sociales.
Implica formar a los/as futuros/as ciudadanos/as con las capacidades para la participación plena en el mundo de la política, del trabajo y de los derechos sociales.
E-LEARNING: Oportunidad para articular concepciones conducentes a la equidad de género con desarrollo de capacidades para comprender y crear una cultura digital
Programa de Formación Virtual en Género y Políticas Públicas www.prigepp.org
Î Maestría Virtual en Género, Sociedad y Políticas Î Diploma Superior de Especialización en Género y Políticas Públicas
Î Áreas de Especialización: Economía – Trabajo – Educación y Salud Î Taller Metodológico y de Preparación de Tesis
Cátedra UNESCO Mujer, Ciencia y Tecnología en América Latina www.catunescomujer.org