action
SENSIBILISATION & ACCOMPAGNEMENT
Pays Ruthénois
urbanisme intercommunal Accompagner la transition d'une vision communale à une vision intercommunale : le Projet d'Aménagement et de Développement Durable intercommunal du NAUCELLOIS AVEYRON, 2010-2012
[ Maîtrise d'ouvrage] Pays Ruthénois / Communauté de communes du Naucellois
[ Bénéficiaires ] élus, techniciens, habitants, visiteurs
[ Cadre de l'intervention du CAUE ] Protocole d'accord Région/URCAUE Midi-Pyrénées 2011-2014 volet politiques territoriales
[ DESCRIPTIF DE L'ACTION ] »» Contexte
»» Objectifs Dans le territoire du Pays Ruthénois, les 10 communes du Nau-
1 1. PADD : Le Naucellois, la ville et sa campagne / quelles ambitions pour demain?- carte agence PUYO 2. Lecture du paysage Naucellois avec le CAUE
cellois souhaitaient se doter de documents d’urbanisme communaux pour gérer la pression foncière générée par l’arrivée de la 2x2 voies n°88 Toulouse / Rodez.
»» Méthodes A travers différentes échelles du territoire et d'intervention, le CAUE a sensibilisé les élus, conseil de développement du Pays et techniciens, du Pays Ruthénois et de la Communauté de communes du Naucellois aux enjeux de l'urbanisme durable et aux intérêts d’une réflexion communautaire et concertée, repositionnée dans un territoire plus large (entre Albi et Rodez) . • Ateliers de sensibilisation aux enjeux de l’urbanisme et de l’architecture durables (dès 2007). • Organisation de visites (Parc d'activités Le Cassé 1 à St-Jean (31)
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Habitat-Urbanisme : Mange-Pommes (31) - Gages et Ste Radegonde (12). Diffusion de carnets de visite. • Participation au cahier des charges et au choix des candidats. • Présentation d’une exposition sur les Paysages de l’Aveyron à Naucelle • Lecture de paysage sur site proposée aux habitants et acteurs locaux. • Participation au comité de pilotage et aux ateliers de concertation. • L'accompagnement du CAUE se poursuit avec la mise en oeuvre du PLU intercommunal (nov. 2012).
»» Résultats • 2011-juin 2012 : Réalisation PADD intercommunal qui a convaincu les élus de s'engager sur un PLU intercommunal. • novembre 2012 : élaboration du PLU intercommunal.
Les 8 CAUE de Midi-Pyrénées - www.caue-mp.fr
Avec l'appui du Pays Ruthénois, la communauté de communes du Naucellois s'est engagée dans un Projet d'Aménagement et de Développement Durable (PADD) intercommunal fortement ciblé sur une concertation active avec les acteurs et la population locale. Le PADD a pour objet d'exprimer dans l'espace le projet politique des élus. Le Plan Local d'Urbanisme (PLU) en est la traduction opérationnelle et réglementaire. Le CAUE a été sollicité très en amont de cet engagement, par le Pays et la Communauté de communes pour sensibiliser les acteurs (élus communaux, conseil de développement du Pays) aux enjeux et conséquences des décisions en matière d'urbanisme.
SENSIBILISATION & ACCOMPAGNEMENT > urbanisme intercommunal
• Appropriation par les élus de la démarche et émergence d’une culture territoriale au service d’un projet politique. • Prise en compte du développement durable dans les projets opérationnels (zone d'activités et lotissement).
[ Rôle du CAUE ] • L'approche pédagogique (diaporamas, visites, rencontres, témoignages) a sensibilisé les élus aux conséquences des décisions politiques en matière d'urbanisme. • Compréhension d'une vision globale et reliée des différents projets sur le territoire : Document d’urbanisme intercommunal, ZA intercommunale et lotissement à qualité environnementale dans une stratégie intercommunale de densification urbaine. • Déclinaison opérationnelle à travers un projet de lotissement et de zone d'activités intercommunale à qualité environnementale (analyse du site et enjeux, organisation d'une consultation sur esquisse - suivi de la ZA).
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[ Évaluation ]
• Olivia COUDERT - développement local - Aterm.
L’important travail de concertation sous forme d’ateliers thématiques et la réflexion commune a convaincu les élus de l’intérêt d’une démarche collective ; Ils s’engagent en novembre 2012 dans la réalisation d’un Plan Local d'Urbanisme communautaire, démarche encore peu répandue sur le département (2ème de l’Aveyron)
• Élus, Conseil de développement (commission économie et quartiers durables), techniciens du Pays Ruthénois et de la communauté de communes du Naucellois. • Société civile (habitants, acteurs économiques…). • DDT Aveyron, Chambre d’agriculture.
L’investissement et la qualité du travail effectué par le bureau d'études a rendu concret et pragmatique pour les élus, le sujet de l’urbanisme très souvent perçu sous le seul angle réglementaire. « L'urbanisme est un sujet passionnant pour les élus, je dirai même que cela devrait être la base de la réflexion politique. » Anne Blanc, présidente du Pays Ruthénois et présidente de la Communauté de communes du Naucellois.
PADD : Le Naucellois, la ville et sa campagne / quelles ambitions pour demain?
[ Partenaires ]
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• Jean-Yves PUYO architecte dplgurbaniste opqu
• Importance d’organiser une réelle concertation avec les acteurs locaux.
Intérêts Animation du Pays qui a permis d’impulser une dynamique sur un sujet nouveau. Éveil et prise de conscience. Réponse à une attente très forte (espace de rencontre et de discussion, liberté de ton...).
• Importance de recruter un bureau d’études qualifié et motivé.
LIMITES
• Dans un contexte de recomposition territoriale, le CAUE anticipe la réflexion sur le SCoT.
Difficulté pour mobiliser l'ensemble des élus. 1
Temps long de maturation entre premiers ateliers et démarches opérationnelles.
EN SAVOIR + cONTACTS »» CAUE 12, Sylvie CURE, architecte dplg »» Communauté de communes Naucellois »» Pays Ruthénois »» Agence Puyo, Toulouse / Olivia Coudert, Aterm, Flavin 1. Atelier thématique de concertation 2. Restitution publique par les élus
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3. Extrait du bulletin intercommunal du PADD intercom. agence Puyo/ cabinet Aterm
Les 8 Conseils d'Architecture d'Urbanisme et de l'Environnement de Midi-Pyrénées Rédaction : Sylvie CURE, CAUE de l'Aveyron Date : novembre 2012 Crédits photos : CAUE 12 /JY Puyo et O.Coudert- Charte graphique : Pauline REDOULÈS