Scot macs rp appro 04 03 2014 by Communauté de communes Maremne Adour Côte-Sud

Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

SOM M AIRE RAPPEL DU CADRE JURIDIQUE DES SCOT ............................................................................................................................ 5 [CHAP. I] 1 - 1. 1-1. 1. 1-1. 2. 1-1. 3. 1 - 2. 1-2. 1. 1-2. 2. 1-2. 3. 1-2. 4. 1-2. 5. 1-2. 6. 1 - 3. 1-3. 1. 1-3. 2. 1-3. 3. 1-3. 4. 1-3. 5. 1-3. 6. 1-3. 7. 1-3. 8. 1-3. 9. 1 - 4. 1-4. 1. 1-4. 2. 1-4. 3. 1-4. 4. 1-4. 5. 1-4. 6.

DIAGNOSTIC ....................................................................................................................................... 9 POPULATION, HABITAT ET URBANISATION......................................................................................................... 10 Population ........................................................................................................................................... 11 Habitat et Urbanisation....................................................................................................................... 19 Synthèse de la dimension Population, Habitat .................................................................................... 31 L'ACTIVITE ECONOMIQUE ............................................................................................................................... 33 La population active et les emplois ..................................................................................................... 33 Les activités commerciales .................................................................................................................. 39 L'activité agricole ................................................................................................................................ 41 L'activité forestière .............................................................................................................................. 48 L'activité touristique ............................................................................................................................ 51 Synthèse de la dimension économique................................................................................................ 57 ÉQUIPEMENTS ET SERVICES A LA PERSONNE ....................................................................................................... 59 L’organisation globale des services sur le territoire ............................................................................ 59 La desserte numérique ........................................................................................................................ 63 Les services tous publics ...................................................................................................................... 66 La Petite Enfance, l’Enfance et la Jeunesse ......................................................................................... 66 Les personnes âgées ou à mobilité réduite ......................................................................................... 70 L’aide sociale et l’accès à l’emploi ....................................................................................................... 74 Les activités de loisirs culturelles et sportives et la cohésion sociale................................................... 76 Les principaux enjeux .......................................................................................................................... 80 Synthèse de la dimension équipements .............................................................................................. 82 DEPLACEMENTS ET TRANSPORTS...................................................................................................................... 84 Les besoins en déplacements .............................................................................................................. 84 Les infrastructures routières ................................................................................................................ 90 Les transports collectifs ..................................................................................................................... 101 Les réseaux cyclables ......................................................................................................................... 106 Les principaux enjeux ........................................................................................................................ 109 Synthèse de la dimension déplacement ............................................................................................ 112

[CHAP. II] ARTICULATION DU SCOT AVEC LES DOCUMENTS MENTIONNES AUX ARTICLES L111-1.1, L122-1.12 ET L122-1.13 DU CODE DE L’URBANISMES AINSI QU’AVEC LES PLANS ET PROGRAMMES MENTIONNES A L’ARTICLE L122-4 DU CODE DE L’ENVIRONNEMENT ...........................................................................................114 2 - 1. LA LOI LITTORAL (ARTICLES L146 DU CODE DE L’URBANISME) ............................................................................. 116 2 - 2. LE SCHEMA DIRECTEUR D’AMENAGEMENT ET DE GESTION DES EAUX ADOUR-GARONNE ........................................... 119 2-2. 1. Les objectifs du SDAGE ...................................................................................................................... 119 2-2. 2. Les dispositions du SCOT ................................................................................................................... 119 2 - 3. LE PLAN DEPARTEMENTAL D’ELIMINATION DES DECHETS MENAGERS ET ASSIMILES DES LANDES .................................. 121 2 - 4. LE PLAN DE REDUCTION ET D’ELIMINATION DES DECHETS DANGEREUX D’AQUITAINE ................................................ 122 2 - 5. LE SCHEMA DEPARTEMENTAL DES CARRIERES DES LANDES .................................................................................. 123 2 - 6. LA DIRECTIVE REGIONALE D’AMENAGEMENT DES FORETS DOMANIALES.................................................................. 124 2 - 7. LE SCHEMA REGIONAL DE GESTION SYLVICOLE DES FORETS PRIVEES D’AQUITAINE .................................................... 125 2 - 8. LES PROGRAMMES SITUES A L’INTERIEUR D’UN SITE NATURA 2000 ...................................................................... 126 2 - 9. LE SCHEMA REGIONAL DE COHERENCE ECOLOGIQUE .......................................................................................... 127 2 - 10. LE SCHEMA REGIONAL DU CLIMAT, DE L’AIR ET DE L’ENERGIE ............................................................................... 128 2 - 11. LES PLANS CLIMAT-ÉNERGIE TERRITORIAUX .................................................................................................... 129 2-11. 1. Le Schéma de la Région Aquitaine................................................................................................. 129 2-11. 2. Le PCET .......................................................................................................................................... 129

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1) ANALYSE DE LA VULNERABILITE DU TERRITOIRE AUX EFFETS DU CHANGEM ENT CLIM ATIQUE ................... 129 1.1. Quelques termes à définir ..................................................................................................................... 129 1.2. Prévisions climatiques à l’horizon 2100 ................................................................................................ 130 1.3. Des risques pré-existants ....................................................................................................................... 132 2) B ILAN DES EM ISSIONS DE GAZ A EFFET DE SERRE DE LA COM M UNAUTE DE COM M UNES M ACS .............. 133 2.1 Le contexte ............................................................................................................................................ 133 2.2 La construction du scénario Climat, Air, Energie à l’échelle régionale .................................................. 134 [CHAP. III]

ÉTAT INITIAL DE L'ENVIRONNEMENT ...........................................................................................137

3 - 1. LES MILIEUX NATURELS ................................................................................................................................ 138 3-1. 1. Introduction ....................................................................................................................................... 138 3-1. 2. Les conditions physiques du milieu .................................................................................................... 138 3-1. 3. Les sites inventoriés ........................................................................................................................... 141 3-1. 4. Les milieux naturels et les enjeux écologiques .................................................................................. 146 3-1. 5. Constitution de la trame verte et bleue ............................................................................................. 172 3-1. 6. Synthèse de la dimension milieux naturels et biodiversité ................................................................ 173 3 - 2. ANALYSE DE LA CONSOMMATION D’ESPACES NATURELS, AGRICOLES ET FORESTIERS ................................................. 175 3-2. 1. Analyse de la consommation des années passées ............................................................................ 175 3-2. 2. Synthèse consommation d’espace .................................................................................................... 186 3 - 3. LES CARACTERISTIQUES DES ZONES SUSCEPTIBLES D’ETRE TOUCHEES DE MANIERE NOTABLE PAR LA MISE EN ŒUVRE DU SCHEMA 187 3 - 4. LES RISQUES ET LES NUISANCES ..................................................................................................................... 188 3-4. 1. Les risques naturels et technologiques .............................................................................................. 188 3-4. 2. La qualité de la ressource en eau ...................................................................................................... 203 3-4. 3. L’alimentation en eau potable .......................................................................................................... 212 3-4. 4. L’assainissement ............................................................................................................................... 215 3-4. 5. Les nuisances ..................................................................................................................................... 219 3-4. 6. Synthèse et enjeux ............................................................................................................................. 221 3 - 5. PAYSAGES ET PATRIMOINE ........................................................................................................................... 224 3-5. 1. Introduction ....................................................................................................................................... 224 3-5. 2. Les entités paysagères....................................................................................................................... 224 3-5. 3. Les coupures d’urbanisation .............................................................................................................. 242 3-5. 4. Le patrimoine .................................................................................................................................... 243 3-5. 5. Synthèse ............................................................................................................................................ 245 3 - 6. LES MILIEUX AGRICOLES ET FORESTIERS ........................................................................................................... 249 3-6. 1. Les milieux agricoles .......................................................................................................................... 249 3-6. 2. Les milieux forestiers ......................................................................................................................... 253 3-6. 3. Synthèse milieux agricoles et forestiers ............................................................................................ 259 [CHAP. IV] ANALYSE DES INCIDENCES NOTABLES PREVISIBLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU SCHEMA SUR L'ENVIRONNEMENT ET EXPOSITION DES PROBLEMES POSES PAR L'ADOPTION DU SCHEMA SUR LA PROTECTION DES ZONES REVETANT UNE IMPORTANCE PARTICULIERE POUR L'ENVIRONNEMENT– ET- MESURES ENVISAGEES POUR EVITER, REDUIRE ET, SI POSSIBLE, COMPENSER S'IL Y A LIEU, LES CONSEQUENCES DOMMAGEABLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU SCHEMA SUR L'ENVIRONNEMENT .....................................................................................260 4 - 1. LES INCIDENCES, CHOIX ET MESURES DU SCOT SUR LE MILIEU NATUREL, LE PAYSAGE ET LE PATRIMOINE ....................... 261 4-1. 1. Les incidences, choix et mesures du SCoT sur les milieux naturels et la biodiversité ......................... 261 4-1. 3. Les incidences, choix et mesures du SCoT sur le paysage et le patrimoine ....................................... 275 4 - 2. LES INCIDENCES, CHOIX ET MESURES DU SCOT SUR LES RESSOURCES NATURELLES.................................................... 279 4-2. 1. Les incidences, choix et mesures en matière d’utilisation des sols .................................................... 279 4-2. 2. Les incidences, choix et mesures sur la ressource en eau .................................................................. 282 4-2. 3. Les incidences, choix et mesures en matière de ressources énergétiques et de changement climatique 285 4 - 3. LES INCIDENCES, CHOIX ET MESURES DU SCOT SUR LES RISQUES, NUISANCES ET POLLUTIONS ..................................... 289 4-3. 1. Les incidences, choix et mesures du SCoT sur les risques naturels et technologiques ....................... 289 4-3. 2. Les incidences du SCoT sur les nuisances sonores ............................................................................. 292 4-3. 3. Les incidences, choix et mesures du SCoT sur la qualité de l’air ........................................................ 293 4-3. 4. Les incidences, choix et mesures du SCoT sur les déchets ................................................................. 295

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[CHAP. V]

EXPLICATION DES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PADD ET LE DOO .......................................297

5 - 1. LES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PADD ................................................................................................... 299 5-1. 1. L’hypothèse écartée des évolutions « au fil de l’eau » ...................................................................... 299 5-1. 2. Le parti d’aménagement retenu........................................................................................................ 300 5 - 2. LES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE DOO ..................................................................................................... 302 [CHAP. VI] LES MESURES ENVISAGEES POUR EVITER, REDUIRE ET, SI POSSIBLE, COMPENSER S’IL Y A LIEU, LES CONSEQUENCES DOMMAGEABLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU SCHEMA SUR L’ENVIRONNEMENT ....................325 [CHAP. VII] RESUME NON TECHNIQUE ET METHODES UTILISEES POUR EVALUER LES INCIDENCES DU SCOT SUR L’ENVIRONNEMENT ...........................................................................................................................................326 Les mesures concernent : .................................................................................................................................. 342 [CHAP. VIII]

PRINCIPALES PHASES DE REALISATIONS ENVISAGEES ..................................................................350

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RAPPEL DU CADRE JURIDIQUE DES SCOT 

OBJECTIFS DU SCHEM A DE COHERENCE TERRITORIALE

Les ar ticles L1 1 0 et L1 2 1 -1 du Code de l’Ur banisme définissent les pr incipes communs à tous les documents d’ur banisme.  Ar ticle L1 1 0 Le ter r itoir e fr ançais est le patr imoine commun de la nation. Chaque collectivité publique en est le gestionnair e et le gar ant dans le cadr e de ses compétences. Afin d'aménager le cadr e de vie, d'assur er sans discr imination aux populations r ésidentes et futur es des conditions d'habitat, d'emploi, de ser vices et de tr anspor ts r épondant à la diver sité de ses besoins et de ses r essour ces, de gér er le sol de façon économe, de r éduir e les émissions de gaz à effet de ser r e, de r éduir e les consommations d'éner gie, d'économiser les r essour ces fossiles d'assur er la pr otection des milieux natur els et des paysages, la pr éser vation de la biodiver sité notamment par la conser vation, la r estaur ation et la cr éation de continuités écologiques, ainsi que la sécur ité et l a salubr ité publiques et de pr omouvoir l'équilibr e entr e les populations r ésidant dans les zones ur baines et r ur ales et de r ationaliser la demande de déplacements, les collectivités publiques har monisent, dans le r espect r écipr oque de leur autonomie, leur s pr évisions et leur s décisions d'utilisation de l'espace. Leur action en matièr e d'ur banisme contr ibue à la lutte contr e le changement climatique et à l'adaptation à ce changement.

 Ar ticle L1 2 1 -1 Les schémas de cohér ence ter r itor iale, les plans locaux d’ur banisme et les car tes communales déter minent les conditions per mettant d’assur er : -

l’équilibr e entr e le r enouvellement ur bain, un développement ur bain maîtr isé, le développement de l’espace r ur al d’une par t et la pr éser vation des espaces natur els et des paysages d’autr e par t, en r espectant les objectifs du développement dur able, la diver sité des fonctions ur baines et la mixité sociale dans l’habitat ur bain et dans l’habitat r ur al, en pr évoyant des capacités de constr uction et de r éhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discr imination, des besoins pr ésents et futur s en matièr e d’habitat, d’activités économiques, notamment commer ciales, d’activités spor tives ou cultur elles et d’intér êt génér al ainsi que d’équipements publics, en tenant compte en par ticulier de l’équilibr e entr e emploi et habitat ainsi que des moyens de tr anspor t et de la gestion des eaux, une utilisation économe et équilibr ée des espaces natur els, ur bains, pér iur bains et r ur aux, la maîtr ise des besoins de déplacement et de la cir c ulation automobile, la pr éser vation de la qualité de l’air , de l’eau, du sol et du sous -sol, des écosystèmes, des espaces ver ts, des milieux, sites et paysages natur els ou ur bains, la r éduction des nuisances sonor es, la sauvegar de des ensembles ur bains r em ar quables et du patr imoine bâti, la pr évention des r isques natur els pr évisibles, des r isques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute natur e.

Les dispositions des 1 ° à 3 ° sont applicables aux dir ectives ter r it or iales d’aménagement visées à l’ar ticle L1 1 1 -1 -1 . Les schémas de cohér ence ter r itor iale, les plans locaux d'ur banisme et les car tes communales déter minent les conditions per mettant d'assur er , dans le r espect des objectifs du développement dur able :

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1 - L'équilibr e entr e : a. Le r enouvellement ur bain, le développement ur bain maîtr isé, la r estr uctur ation des espaces ur banisés, la r evitalisation des centr es ur bains et r ur aux ; b. L'utilisation économe des espaces natur els, la pr éser vation des espaces affectés aux activités agr icoles et for estièr es, et la pr otection des sites, des milieux et paysages natur els ; c. La sauvegar de des ensembles ur bains et du patr imoine bâti r emar quables ; 1 bis- La qualité ur baine, ar chitectur ale et paysagèr e des entr ées de ville ; 2 - La diver sité des fonctions ur baines et r ur ales et la mixité sociale dans l'habitat, en pr évoyant des capacités de constr uction et de r éhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discr imination, des besoins pr ésents et futur s en matièr e d'habitat, d'activités économiques, tour istiques, spor tives, cultur elles et d'intér êt génér al ainsi que d'équipements publics et d'équipement commer cial, en tenant compte en par ticulier des objectifs de r épar tition géogr aphiquement équilibr ée entr e emploi, habitat, commer ces et ser vices, d'amélior ation des per for mances éner gétiques, de développement des communications électr oniques, de diminution des obligations de déplacements et de développement des tr anspor ts collectifs ; 3 - La r éduction des émissions de gaz à effet de ser r e, la maîtr ise de l'éner gie et la pr oduction éner gétique à par tir de sour ces r enouvelables, la pr éser vation de la qualité de l'air , de l'eau, du sol et du sous-sol, des r essour ces natur elles, de la biodiver sité, des écosystèmes, des espaces ver ts, la pr éser vation et la r emise en bon état des continuités écologiques, et la pr évention des r isques natur els pr évisibles, des r isques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute natur e.



SCOT ET COHERENCE DES POLITIQUES

Le SCOT doit êtr e compatible avec : les pr incipes énoncés aux ar ticles L.1 1 0 et l.1 2 1 -1 (qui sont le pr incipe d’équilibr e ; le pr incipe de diver sité des fonctions ur baines et de mixité sociale ; le pr incipe de r espect de l’envir onnement), les Plans et Pr ogr ammes mentionnés au chapitr e 2 de ce pr ésent r appor t de pr ésentation 

COM POSITION DU SCOT

La composition du dossier du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale est r égie par les ar ticles L1 2 2 -1 1 et R1 2 2 -1 , R1 2 2 -2 , R1 2 2 -2 -1 , R1 2 2 -3 du Code de l’Ur banisme.  Ar ticle L1 2 2 -1 -1 Le schéma de cohér ence ter r itor iale r especte les pr incipes énoncés aux ar ticles L. 1 1 0 et L. 1 2 1 -1 . Il compr end un r appor t de pr ésentation, un pr ojet d'aménagement et de développement dur ables et un document d'or ientation et d'objectifs. Chacun de ces éléments peut compr endr e un ou plusieur s documents gr aphiques.  Ar ticle R1 2 2 -1 Le schéma de cohér ence ter r itor iale compr end un r appor t de pr ésentation, un pr ojet d'aménagement et de développement dur ables et un document d'or ientation et d'ob jectifs assor tis de documents gr aphiques. Les documents et décisions mentionnées à l'ar ticle L. 1 2 2 -1 -1 5 doivent êtr e compatibles avec le document d'or ientation et d'objectifs et les documents gr aphiques dont il est assor ti. En zone de montagne, il compor te, s'il y a lieu, les études pr évues au a du III de l'ar ticle L. 1 4 5 -3 et au tr oisième alinéa de l'ar ticle L. 1 4 5 -5 . Les plans locaux d'ur banisme et les car tes communales doivent r especter les conclusions de cette étude.

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 Ar ticle R1 2 2 -2 Le r appor t de pr ésentation : 1 . Expose le diagnostic pr évu à l'ar ticle L. 1 2 2 -1 -2 et pr ésente une analyse de la consommation d'espaces natur els, agr icoles et for estier s au cour s des dix der nièr es années pr écédant l'appr obation du schéma et justifie les objectifs chiffr és de limitation de cette consommation compr is dans le document d'or ientation et d'objectifs ;

2 . Décr it l'ar ticulation du schéma avec les documents mentionnés aux ar ticles L. 1 1 1 -1 -1 , L. 1 2 2 -1 -1 2 et L. 1 2 2 -1 -1 3 et les plans ou pr ogr ammes mentionnés à l'ar ticle L. 1 2 2 -4 du code de l'envir onnement avec lesquels il doit êtr e compatible ou qu'il doit pr endr e e n compte ; 3 . Analyse l'état initial de l'envir onnement et les per spectives de son évolution en exposant, notamment, les car actér istiques des zones susceptibles d'êtr e touchées de manièr e notable par la mise en œuvr e du schéma ; 4 . Analyse les incidences notables pr évisibles de la mise en œuvr e du schéma sur l'envir onnement et expose les pr oblèmes posés par l'adoption du schéma sur la pr otection des zones r evêtant une impor tance par ticulièr e pour l'envir onnement telles que celles désignées confor mément aux ar ticles R. 4 1 4 -3 à R. 4 1 4 -7 du code de l'envir onnement ainsi qu'à l'ar ticle 2 du décr et n° 2 0 0 1 -1 0 3 1 du 8 novembr e 2 0 0 1 r elatif à la pr océdur e de désignation des sites Natur a 2 0 0 0 ; 5 . Explique les choix r etenus pour établir le pr ojet d'aménagement et de développement dur ables et le document d'or ientation et d'objectifs. Le cas échéant, il explique les r aisons pour lesquelles des pr ojets alter natifs ont été écar tés, au r egar d notamment des objectifs de pr otection de l'envir onnement établis au niveau inter national, communautair e ou national et les r aisons qui justifient le choix opér é au r egar d des autr es solutions envisagées ; 6 . Pr ésente les mesur es envisagées pour éviter , r éduir e et, si possible, compenser s'il y a lieu, les conséquences dommageables de la mise en œuvr e du schéma sur l'envir onnement ; il pr écise les indicateur s qui devr ont êtr e élabor és pour l'évaluation des r ésultats de l'application du schéma pr évue à l'ar ticle L. 1 2 2 -1 4 , notamment en ce qui concer ne l'envir onnement ; 7 . Compr end un r ésumé non technique des éléments pr écédents et une descr iption de la manièr e dont l'évaluation a été effectuée ; 8 . Pr écise le cas échéant, les pr incipales phases de réalisation envisagées. Le r appor t de pr ésentation peut se r éfér er aux r enseignements r elatifs à l'envir onnement figur ant dans d'autr es études, plans et documents. Lor sque le schéma de cohér ence ter r itor iale compr end un chapitr e individualisé valant schéma de mise en valeur de la mer , le r appor t de pr ésentation du schéma de cohér ence ter r itor iale décr it les conditions de l'utilisation de l'espace mar in et ter r estr e du littor al, indique les per spectives d'évolution de ce milieu et explique les or ientations r etenues, en matièr e de développement, de pr otection et d'équipement.  Ar ticle R1 2 2 -2 -1 Le pr ojet d'aménagement et de développement dur ables compr end les éléments mentionnés à l'ar ticle L. 1 2 2 -1 -3 .  Ar ticle R* 1 2 2 -3 Le document d'or ientation et d'objectifs compr end les éléments mentionnés aux ar ticles L. 1 2 2 -1 4 à L. 1 2 2 -1 -1 0 .

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Le document gr aphique du document d'aménagement commer cial doit per mettr e d'identifier les ter r ains situés dans les zones d'aménagement commer cial délimitées en application de l'ar ticle L. 1 2 2 -1 -9 . Lor sque les documents gr aphiques délimitent : a) En application du II de l'ar ticle L. 1 2 2 -1 -5 , des espaces ou sites à pr otéger ; b) En application du VIII de l'ar ticle L. 1 2 2 -1 -5 , des secteur s à l'intér ieur desquels la valeur en dessous de laquelle ne peut êtr e fixée la densité maximale de constr uction r ésultant de l'application de l'ensemble des r ègles du plan local d'ur banisme ou du document d'ur banisme en tenant lieu, Ils doivent per mettr e d'identifier les ter r ains situés dans ces secteur s. En zone de montagne, le schéma de cohér ence ter r itor iale désigne, le cas échéant, les plans d'eau de faible impor tance auxquels il est décidé de fair e application du huitième alinéa de l'ar ticle L. 1 4 5 -5 . Lor sque le schéma de cohér ence ter r itor iale compor te un chapitr e individualisé valant schéma de mise en valeur de la mer , ce chapitr e por te sur une par tie du ter r itoir e qui constitue une unité géogr aphique et mar itime et pr ésente des intér êts liés, concur r ents ou complémentair es, au r egar d de l'aménagement, de la pr otection et de la mise en valeur du littor al. Il mentionne les or ientations r elatives aux cultur es mar ines et aux activités de loisir s. Il pr écise dans une per spective de gestion intégr ée de la zone côtièr e, les vocations d es différ ents secteur s de l'espace mar itime, les conditions de la compatibilité entr e les différ ents usages de ces der nier s, et les conséquences qui en r ésultent pour l'utilisation des diver ses par ties du littor al qui sont liées à cet espace. Il pr écise les mesur es de pr otection du milieu mar in. Il définit les or ientations et pr incipes de localisation des équipements industr iels et por tuair es, s'il en est pr évu. Il compr end également les dispositions pr évues par le décr et n° 8 6 -1 2 5 2 du 5 décembr e 1 9 8 6 r elatif au contenu et à l'élabor ation du schéma de mise en valeur de la mer lor squ'elles ne sont pas pr évues par ailleur s dans le document.

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[Chap. I]

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DIAGNOSTIC

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1 - 1 . POPULATION , H ABITAT ET URBANISATION Rappel histor ique L’installation des villages et des activités humaines sur le ter r itoir e de la Communauté de communes M ar emne Adour Côte-Sud a été influencée par ses gr andes composantes natur elles, d’abor d l’Adour puis sa façade océanique. Embouchur e or iginelle de l’Adour , le ter r itoir e a connu une occupation spatiale qui a su composer avec les zones humides laissées par les divagations du fleuve. M ais c’est avec la cr éation de la M ission Inter ministér ielle d’Aménagement de la Côte Aquitaine (M IACA) en 1 9 6 7 que sa str uctur ation actuelle pr end for me. En effet, la Fr ance cher c he au début des années 1 9 6 0 à se doter d’un vaste r éseau d’équipements tour istiques cr éateur de r essour ces économiques, en même temps que se développe le tour isme de masse. Est ainsi initié une politique nationale de cr éation des stations dans les principaux massifs montagneux et sur les littor aux méditer r anéens et atlantiques. La M IACA constitue la pr emièr e opér ation de planification de l’aménagement de la côte aquitaine. Elle s’inscr it dans cette politique tour istique nationale tout en essayent d’éviter les er r eur s des pr emièr es expér iences constatées notamment sur la côte languedocienne. Le pr incipe génér al de la M IACA consiste à or ganiser la cr éation de stations tour istiques , suivant le lien océan-lac-for êt, en alter nant 9 Unités Pr incipales d’Aménagement (UPA) et 7 Secteur s d’Equilibr e Natur el (SEN). Les UPA for ment des satellites des bour gs or iginels, situés dir ectement au contact de l’océan contr air ement à l’occupation spatiale tr aditionnelle en r etr ait par r appor t au littor al. C’est ainsi que sont cr éées, ou aménagées via des « plans plages », les stations de M oliets plage, Vieux-Boucau et Por t d’Albr et, Seignosse l’Océan ou Labenne Océan dans le secteur de l’UPA n°9 . D’un point de vue envir onnemental, les SEN par ticipent à la pr éser vation des paysages gr âce à leur r ôle de coupur es natur elles et favor isent la cr éation de r éser ves natur elles comme par exemple, celle du Cour ant d’Huchet. Le bilan de cette vaste opér ation d’aménagement planifié a per mis l’éclosion de la destination tour istique en même temps qu’elle a str uctur é l’or ganisation spatiale. Les stations tour istiques ont été dimensionnées pour r épondr e à toutes les for mes de tour isme d’alor s, notamment le tour isme social, par la constr uction d’une offr e d’héber gement en campings, en centr es de vacances ou en r ésidences secondair es. Le pr ogr amme initial a subi de nombr euses modifications et adaptations sous la pr ession des élus locaux, de l’inter vention des associations envir onnementales et suite à la dégr adation du contexte économique de l’apr ès choc pétr olier . Au final, les gr ands pr incipes d’aménagement de la M IACA dessinent le ter r itoir e tel que nous le connaissons aujour d’hui. Le SCOT de M ACS s’inscr it ainsi dans cette histoir e et pr opose une appr oche nouvelle de son ur banisation, for te des r etour s d’expér iences passées et consciente des enjeux pour demain.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

1-1. 1. Population Un territoire en constante croissance démographique (1 )

En 2 0 0 9 , la Communauté de Communes de M ACS comptait 5 6 3 6 8 habitants , soit 1 4 ,8 % de la population du dépar tement des Landes. Son poids dans le dépar tement des Landes ne cesse de cr oîtr e : il n'était que de 1 0 % en 1 9 6 8 et atteignait en 2 0 0 9 pr ès de 1 5 %.

Le poids démographique de M ACS au sein des Landes 1968 10 %

1975 1 0 ,7 5 %

1982 1 1 ,1 %

1990 1 1 ,9 %

1999 1 3 ,5 %

2009 1 4 ,8 %

Sour ce : RGP 1 9 6 8 -2 0 0 9 En 2 0 0 9 , les Landes comptaient plus de 3 7 9 3 4 1 habitants, soit une cr oissance annuelle de 1 ,5 %. Les pr ojections démogr aphiques r éalisées à l'hor izon 2 0 3 0 par l'INSEE estiment à 3 7 0 0 0 0 habitants le nombr e d'habitants. Aucun pôle ne se démar que r éellement. En 2 0 0 9 , 3 communes avaient plus de 5 0 0 0 habitants : Capbr eton, Saint -Vincent -de-Tyr osse et Soustons ; 3 communes avaient entr e 2 5 0 0 et 5 0 0 0 habitants : Hossegor , Labenne et Seignosse et 6 communes avaient moins de 1 0 0 0 habitants : Saubusse, Or x, M oliets-et-M âa, M essanges, Josse et Azur . Une population qui ne cesse de croître depuis plus de 4 0 ans Entr e 1 9 9 9 et 2 0 0 9 , la population de M ACS est passée de 4 4 0 9 2 à 5 6 3 6 8 habitants, soit une augmentation de 2 7 ,8 %. Depuis 1 9 6 8 , la population a même doublé passant de 2 7 6 1 6 à 5 6 3 6 8 habitants.

Évolution démographique du territoire de M ACS entre 1 9 6 8 et 2 0 0 9

Evolution démographique sur le territoire entre 1968 et 2009 60000 56368 50000 44092 40000

37210

30000

32903

30271

27616

20000

10000 0 1968

(1 )

1975

1982

1990

1999

2009

Population sans double compte

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Évolution démographique du territoire de M ACS entre les différents recensements

MACS Landes Aquitaine Aire Urbaine (2010) de Bayonne

1975-1982 8,7% 3,1% 4,1%

1982-1990 13,1% 4,7% 5,2% 8,8%

1990-1999 18,5% 5,1% 4% 7,8%

1999-2009 27,8% 15,9% 10,2% 11,5%

Depuis 1 9 7 5 , le r ythme d'accr oissement ne cesse d'augmenter , passant de 8 ,7 % entr e 1 9 7 5 et 1 9 8 2 à 2 7 ,8 % entr e 1 9 9 9 et 2 0 0 9 . Ces taux de cr oissance sont bien supér ieur s à ceux enr egistr és dans le dépar tement des Landes 1 (+ 1 5 ,9 % entr e 1 9 9 9 -2 0 0 9 ) dans la Région Aquitaine (+ 1 0 ,2 %) ou même sur l'air e ur baine de Bayonne (+ 1 1 ,5 %), ter r itoir e pour tant r éputé pour connaîtr e une évolution démogr aphique impor tante. La compar aison avec l'air e ur baine de Bayonne (à laquelle appar tiennen t les communes de Labenne et Or x) per met de constater que le ter r itoir e de M ACS : - subit des évolutions démogr aphiques plus impor tantes que l'air e ur baine (+ 1 1 ,5 % pour l'air e ur baine entr e 1 9 9 9 et 2 0 0 9 , + 2 7 ,8 % pour M ACS), - que ces évolutions tendent même à se cr euser entr e les deux der nièr es pér iodes censitair es. Évolutions démographiques comparées

MACS (Population en volume) MACS (taux de croissance annuel) Landes (taux de croissance annuel) Aquitaine (taux de croissance annuel) AU de Bayonne (taux de croissance annuel)

1990-1999 1999-2009 6882 9440 2,2% 2,5% 0,4% 1,0% 0,6% 1,5% 0,8%

1,1% Sour ce : RGP 1 9 9 0 -1 9 9 9 -2 0 0 9

Le ter r itoir e de M ACS enr egistr ait entr e 1 9 9 0 et 1 9 9 9 une cr oissance annuelle de la population pr ès de 4 fois supér ieur e à celle enr egistr ée au niveau du dépar tement. Par ailleur s, les taux annuels moyens atteignant pr ès de 2 ,5 % sur M ACS contr e 1 % sur le dépar tement entr e 1 9 9 9 et 2 0 0 9 montr ent bien le for t dynamisme du ter r itoir e. L'analyse de la cr oissance démogr aphique commune par commune entr e 1 9 9 0 et 2 0 0 9 per met de constater que l'évolution de la population, bien que positive, est inégale sur l'ensemble du ter r itoir e : - 4 communes ont connu une explosion de leur population entr e 1 9 9 0 et 2 0 0 9 : M oliets-et-M âa (+1 1 1 %), Saubion (+9 3 %), Seignosse (+1 0 2 %) et M essanges (+8 9 %).

Définition « air e ur baine 2 0 1 0 » : Une air e ur baine ou "gr ande air e ur baine" est un ensemble de communes, d'un seul tenant et sans enclave, constitué par un pôle ur bain (unité ur baine) de plus de 1 0 0 0 0 emplois, et par des communes r ur ales ou unités ur baines (cour onne pér iur baine) dont au moins 4 0 % de la population r ésidente ayant un emploi tr availle dans le pôle ou dans des communes attir ées par celui-ci.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

9 communes ont connu des taux de cr oissance tr ès for ts compr is entr e 5 0 % et 7 5 % : Angr esse, Azur , Bénesse-M ar emne, Capbr eton, Labenne, M essanges, SaintJean-de-M ar sacq, Saubr igues et Tosse. 1 1 communes sur 2 3 ont connu des taux de cr oissance infér ieur s à la cr oissance moyenne (+ 5 1 %) obser vée sur le ter r itoir e de M ACS, entr e 1 9 9 0 et 2 0 0 9 : Josse, M agescq, Or x, Saint -Geour s-de-M ar emne, Saint e-M ar ie-de-Gosse, Saint-M ar tin-de-Hinx, Saint-Vincent-de-Tyr osse, Saubusse, Soor ts-Hossegor , Soustons, Vieux-Boucau-LesBains. Une densité en progression

Ces évolutions démogr aphiques ont pour cor ollair e une augmentation de la densité du ter r itoir e. Toutefois, cette densité n'augmente pas pr opor tionnellement à l'augmentation de la population en r aison de la super ficie impor tante du ter r itoir e de M ACS.

La densité de population est passée de 6 1 ,6 habitants/ km² en 1 9 9 0 à 9 3 ,3 habitants/ km² en 2 0 0 9 . Cette densité est supér ieur e à celle obser vée en Aquitaine (7 7 ,7 habitants/ km²), mais elle est deux fois plus impor tante que celle des Landes (4 1 habitants/ km²).

Les plus for ts taux de densité (> 3 0 0 habitants/ km²) sont obser vés sur les communes de Capbr eton et Saint-Vincent-de-Tyr osse et Vieux-Boucau (les 2 pr emièr es communes étant les plus peuplées et la commune de Vieux-Boucau ayant un ter r itoir e r estr eint). A l'opposé, les communes d’Azur , M agescq, M essanges et M oliets-et-M âa enr egistr ent les taux de densité les plus bas (< 3 5 habitants/ km²).

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

La densité de Population en 2 0 0 9

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Une croissance démographique exclusivement due aux mouvements migratoires La cr oissance démogr aphique s'explique par l'appor t de nouvelles populations puisque le différ entiel entr e les naissances et les décès était pr esque nul en 2 0 0 9 . Ainsi, sans appor t de nouvelles populations, le ter r itoir e per dr ait des habitants. Cependant, alor s que le déficit des naissances sur les décès tend à diminuer (- 0 ,2 entr e 1 9 9 0 et 1 9 9 9 ; 0 ,1 entr e 1 9 9 9 et 2 0 0 9 ), l'ar r ivée de nouvelles populations est de plus en plus impor tante (+ 1 ,8 entr e 1 9 8 2 et 1 9 9 0 ; + 2 ,1 entr e 1 9 9 0 et 1 9 9 9 ; + 2 ,4 entr e 1 9 9 9 et 2 0 0 9 ).

Taux de croissance démographique

Variation annuelle : due au solde naturel due au solde migratoire

1982-1990 1,5 -0,2 1,8

MACS 1990-1999 1,9 -0,2 2,1

1999-2009 2,5 0,1 2,4

1982-1990 0,6 -0,1 0,7

Landes 1990-1999 0,6 -0,1 0,7

1999-2009 1,5 0,0 1,5 Sou

r ce : RGP 1 9 8 2 -1 9 9 0 -1 9 9 9 -2 0 0 9

Le ter r itoir e de M ACS obser ve des tendances similair es à celle du dépar tement des Landes. En effet, les Landes comme le ter r itoir e de M ACS voient leur s taux d'évolution annuel pr ogr esser et ce, notamment, en r aison d'un solde migr atoir e qui ne cesse d’augmenter . Le ter r itoir e de M ACS a toutefois une pr ogr ession plus impor tante avec une var iation annuelle de 2 ,4 % contr air ement au dépar tement qui connaît une var iation de 1 ,5 %. Seules 5 communes connaissent un solde natur el négatif entr e 1 9 9 9 et 2 0 0 9 : Capbr eton, Saint Vincent-de-Tyr osse, Soor ts-Hossegor , Soustons et Vieux-Boucau-les-Bains. Au r egar d des données, c'est le solde migr atoir e qui par ticipe essentiellement à la cr oissance démogr aphique de l'ensemble du ter r itoir e. Une population qui vieillit La r épar tition par tr anches d'âge connaît une cer taine st abilité sur la pér iode 1 9 9 9 -2 0 0 9 . Le ter r itoir e connaît une hausse du nombr e de per sonnes de plus de 7 5 ans (+3 9 ,2 %). Les 3 0 - 7 4 ans sont également en for te augmentation. C'est en effet cette catégor ie de population des 3 0 à 6 0 ans (ainsi que les plus jeunes) qui vient alimenter pr incipalement la cr oissance de population.

Evolution des tranches d'âges entre 1999 et 2009 45,0% 40,0% 35,0% 30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0%

39,2%

38,4%

31,3%

31,0% 20,2%

8,7%

Pop 0-14 ans

Pop 15-29 Pop 30-44 Pop 45-59 ans ans ans

Pop 60-74 Pop 75 ans ans ou plus

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Sur M ACS, l'indice de jeunesse en 2 0 0 9 était de 0 ,7 6 et était en tr ès légèr e augmentation par r appor t à 1 9 9 9 : 0 ,6 9 . Cette donnée signifie que l’on compte sur le t er r itoir e pr ès de 7 jeunes de moins de 2 0 ans pour 1 0 per sonnes de plus de 6 0 ans. L'appor t de jeunes ne se faisant pas par un bénéfice des naissances sur les décès, il se fait essentiellement par l’ar r ivée ménages extér ieur s au ter r itoir e et ayant de jeunes enfants. Ce qui confir me que ce sont encor e pr incipalement les per sonnes âgées (4 5 -6 0 ans) et des ménages sans jeunes enfants qui s'installent sur la communauté de communes. Sur le ter r itoir e de M ACS, on note donc un déficit des1 5 -2 9 ans mais une sur -r epr ésentation des plus de 7 5 ans et des 0 - 1 4 ans, compar ativement au dépar tement des Landes.

Évolution de la part de chaque tranche d'âge en 1 9 9 9 et 2 0 0 9

Ce gr aphique -

montr e que : la population des plus de 7 5 ans pr ogr esse les 3 0 -6 0 ans connaissent également une augmentation la par t des populations jeunes en âge d’avoir des enfants (1 5 -2 9 ans) diminue.

Le ter r itoir e tend donc ver s un vieillissement pr ogr essif de la population et attir e des per sonnes souvent âgées.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Proportion des plus de 6 0 ans par commune en 2 0 0 9

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Une diminution de la taille des ménages Le nombr e moyen de per sonnes par ménage est passé de 2 ,5 4 en 1 9 9 0 à 2 ,3 6 en 1 9 9 9 , pour ar r iver à 2 ,2 3 en 2 0 0 9 . Il est légèr ement infér ieur à celui du dépar tement (2 ,2 6 en 2 0 0 9 ). Nombre de personnes par ménage

7391

8288

Ménage avec 1 enfant 3513

MACS (taux 2009)

31,8%

35,6%

15,1%

13,4%

3,6%

0,5%

100,0%

Landes (volume 2009)

51089

52733

20553

17960

5419

1380

149134

Landes (taux 2009)

34,3%

35,4%

13,8%

12,0%

3,6%

0,9%

100,0%

Ménage 1 pers MACS (volume 2009)

Ménage (couple)

Ménage avec 2 enfants 3106

Ménage avec 3 enfants 826

Ménage avec 4 enfants 127

23251

total

Sour ce : RGP 2 0 0 9

Les ménages de 2 per sonnes sont les plus nombr eux : ils r epr ésentent plus du tier s des ménages de M ACS et pr ès des 2 / 3 des ménages ont 1 ou 2 per sonne(s). La par t des ménages d’1 per sonne, bien que non négligeable, est compar able à la moyenne dépar tementale. A l'opposé, les familles avec enfants (m énages avec 3 à 4 enfants et +) sont sous-r epr ésentées sur M ACS (4 ,1 % contr e 4 ,5 % au niveau dépar temental). L'analyse par commune fait r essor tir cer tains points : - 5 communes ont des tailles de ménages supér ieur es à 2 ,5 : Saint-Geour s-deM ar emne, Josse, Saint-Jean-de-M ar sacq, Sainte-M ar ie-de-Gosse, Saint-M ar tin-de-Hinx, Saubion et Saubr igues ; il s'agit pr incipalement des communes r ur ales du Sud -Est du ter r itoir e, - 5 communes ont des tailles de ménages infér ieur es à 2 ,1 : Seignosse, M oliets-et-M âa, Capbr eton et Vieux-Boucau, Soor ts-Hossegor qui sont par ailleur s par mi les communes où l'indice de jeunesse est le plus bas. Les principaux enjeux Le ter r itoir e de la Communauté de communes de M ACS connaît, depuis les années 1 9 7 0 , une cr oissance continue de sa population, et cette cr oissance ne cesse d'augmenter . Cette pr ogr ession de la population est même 3 fois supér ieur e à celle du dépar tement des Landes. C'est l'ar r ivée de nouvelles populations qui par ticipe à cette cr oissance, en dépit d'un solde natur el quasiment nul entr e 1 9 9 9 et 2 0 0 9 (+0 ,1 %). Str uctur ellement, ce solde migr atoir e est loin d'êtr e homogène. Puisqu'en obser vant la r épar tition de la population par tr anches d'âges lor s des deux der nier s r ecensements, on note une sur r epr ésentation des classes d'âges 4 0 à 7 5 ans et plus. L'ar r ivée de ces populations montr e l'attr activité sélective du ter r itoir e : cette sur -r epr ésentation, notamment des plus de 6 0 ans, est également le signe de l'installation de ménages aux expér iences pr ofessionnelles longues et donc aux r evenus r elativement élevés (en cor r élation avec les pr ix de l'immobilier pr atiqués : cf. 1 -1 .2 par agr aphe « mar ché du logement »).

Ce sont donc les populations ayant les plus hauts r evenus qui viennent pr incipalement s'installer sur le ter r itoir e, les populations les plus jeunes (et donc logiquement aux r evenus plus modestes) ayant des difficultés à s'y installer .

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

1 -1 . 2 . Habitat et Urbanisation Le parc total de logements En 2 0 0 9 , le ter r itoir e de M ACS comptait 5 0 5 5 9 logements (+1 0 4 3 0 logements supplémentair es par r appor t à 1 9 9 9 ), dont 4 8 ,9 % de r ésidences pr incipales, 4 7 ,7 % de r ésidences secondair es et 3 ,5 % de logements vacants. La par t des r ésidences secondair es, tr ès impor tante, est en légèr e baisse depuis 1 9 9 9 : -0 ,5 points. La par t des logements vacants est infér ieur e à la moyenne dépar tementale et a subit une for te diminution par r appor t à 1 9 9 9 : - 2 ,6 points. Cette faible par t de logements vacants (3 ,5 % du par c) est le signe d'une for te tension du mar ché immobilier sur le ter r itoir e. Il en r essor t donc que les mar ges de manœuvr e dans le par c ancien sont quasi-inexistantes. Avec un peu moins de la moitié du par c de logements de M ACS, les r ésidences secondair es sont lar gement sur r epr ésentées sur le ter r itoir e (elles ne r epr ésentent que 2 1 ,5 % des logements au niveau dépar temental) avec une for te concentr ation sur les communes du littor al : - M oliets-et-M âa : 8 5 ,8 % - Vieux-Boucau : 7 7 ,2 % - Seignosse : 7 5 ,0 % - Soor ts-Hossegor : 6 3 ,2 % - M essanges : 6 1 ,3 % - Capbr eton : 5 6 ,4 % - Azur : 4 2 ,9 % Les r ésidences secondair es sur le ter r itoir e de M ACS r epr ésentent pr ès de la moitié des r ésidences secondair es du dépar tement. Le parc de logements sur le territoire de M ACS Nb total de logements MACS Landes

50 559 228 196

Résidences principales Nb 24 708 165 260

Résidences secondaires

% 48,9% 72,4%

Nb 24 095 48 992

Logements vacants

% 47,7% 21,5%

Nb 1 756 13 944

% 3,5% 6%

Sou r ce : RGP 2 0 0 9

Le statut d'occupation des résidences principales Propriétaires MACS Landes

Locataires

Logés gratuitement

16 855

68,2%

8 014

32,4%

835

3,4%

107 384

65,0%

62 526

37,8%

4 735

2,9%

Sour ce : RGP 2 0 0 9

M ACS se car actér ise par une major ité de pr opr iétair es occupants (pr ès de 2 logements sur 3 sont occupés par leur pr opr iétair e). Ce taux est d'ailleur s plus for t que sur l'ensemble du dépar tement des Landes, ce qui pr ouve le car actèr e r ésidentiel du ter r itoir e. Bien que le taux de locatair es soit plus faible qu'au niveau dépar temental, pr ès d'1 r ésident sur 3 est locatair e.Le PLH a mis en exer gue un déficit de logements locatifs et plus pr écisément de logements locatifs sociaux. Les 3 pr incipales communes – Capbr eton, Saint-Vincent-de-Tyr osse et Soustons – concentr ent plus de la moitié de ces logements locatifs. Ce sont les communes de Capbr eton, M oliets-et-M âa et Saint Vincent-de-Tyr osse où les locatair es sont les plus r epr ésentés (+ de 4 0 % des logements sont des logements locatifs). A l'inver se, c'est dans les communes r ur ales du Sud (Saubr igues, Saubion, SainteM ar ie-de-Gosse et Josse) que le statut de pr opr iétair e est le plus r epr ésenté (plus de 8 0 %).

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Part des locataires en 2 0 0 9

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Part des propriétaires en 2 0 0 9

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

L'âge du parc de logements en 2 0 0 8

Avant 1949

De 1949 à 1974

De 1975 à 1981

De 1982 à 1989

De 1990 à 1998

De 1999 à 2004

MACS

16%

20,9%

13%

14,3%

15%

13,2%

Landes

24,7%

23,1%

12,1%

12,6%

10,8%

Sour ce : RGP 2 0 0 8

Le par c de logements de M ACS est un par c r écent : plus de 5 0 % des logements ont été constr uits apr ès 1 9 8 9 . Les communes d’Angr esse, Capbr eton, M essanges, M oliets-et-M âa et Saubion pr ésent ent un par c r écent impor tant (> 5 0 %) et notamment M essanges et M oliets-et-M âa avec r espectivement 7 0 ,4 % et 7 1 ,6 % de logements constr uits apr ès 1 9 8 2 . A l'opposé, les communes de M agescq, Saint -Jean-de-M ar sacq, Sainte-M ar ie-de-Gosse, Saint-M ar tinde-Hinx, Saubr igues et Saubusse possèdent un par c ancien (< 1 9 4 8 ) encor e bien pr ésent (plus de 4 0 % des logements). À l’exception de M agescq, ces communes r ur ales sont toutes situées dans le Sud-Est du ter r itoir e. Type des résidences principales en 2 0 0 9 Le par c de logements est pr incipalement constitué de maisons individuelles (6 3 ,5 %), le par c de logements collectifs est quant à lui plus impor tant que la moyenne dépar tementale (r espectivement 3 6 ,2 % et 2 6 ,8 %). Bien que la pr opor tion de maisons individuelles soit impor tante, elle tend tout de même à diminuer (9 ,1 points entr e 1 9 9 9 et 2 0 0 9 ) et ce au pr ofit des logements collectifs. Ce par c a connu une évolution de l’or dr e de 8 0 % entr e 1 9 9 9 et 2 0 0 9 , passant de 1 0 1 3 5 à plus de 1 8 2 9 0 logements. Les communes de Capbr eton, Seignosse, Vieux-Boucau et Soustons concentr ent pr ès de 7 0 % de ces logements collectifs et les communes de Saint-Vincent-de-Tyr osse, M oliets-et-M âa, et Soor tsHossegor en concentr ent pr ès de 2 3 %, les 7 % r estants se r épar tissant entr e les autr es communes. La for te r epr ésentation des logements collectifs sur les communes littor ales est souvent liée à des opér ations pour la cr éation d’héber gements tour istiques.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Typologie des résidences principales Maisons individuelles 1999 73% 77,4%

MACS Landes

Collectif

2009 64,4% 73,6%

1999 25% 19,5%

2009 36,7% 27,5% Sour ce : RGP 2 0 0 9

Taille des résidences principales

MACS LANDES

Rés princ 1 Rés princ 2 Rés princ 3 Rés princ 4 Rés princ 5 pièce en pièces en pièces en pièces en pièces ou plus 2009 2009 2009 2009 en 2009 1,6% 9,1% 18,1% 28,7% 42,5% 2,5% 7,4% 15,6% 26,7% 47,8% Sour ce : RGP 2 0 0 9

Bien que le T4 et + soient les logements les plus pr ésents sur le ter r itoir e, ils sont moins r epr ésentés que sur le r este du dépar tement. Cette taille des logements est à mettr e en par allèle avec la str uctur e du par c : maison individuelle pr incipalement. Toutefois, l'analyse par commune fait r essor tir les points suivants : - une plus for te pr opor tion de petits logements (T1 -T2 ) dans les communes littor ales : Seignosse (1 9 ,8 %), Capbr eton (1 8 ,7 %), M oliets-et-M âa (1 6 .3 %), Vieux-Boucau (1 4 ,7 %), Soor ts-Hossegor (1 2 ,6 %) (Saint-Vincent-de-Tyr osse en compr end 1 2 ,7 %), - une plus for te pr opor tion de tr ès gr ands logements (T5 -T6 et +) dans les communes r ur ales de Sainte-M ar ie-de-Gosse (6 9 ,4 %), Saubr igues (6 7 ,8 %), Or x (6 7 ,5 %), Josse (6 3 ,7 %). Le marché du logement 

LE PARC LOCATIF

Le PLH a mis en exer gue plusieur s points : Concer nant le par c locatif pr ivé : - une par t r elativement impor tante : 2 2 % des r ésidences pr incipales, 2 5 % en moyenne nationale, - une offr e r éduite, compte tenu de sa faible r otation, - des pr ix de location tr ès élevés. Ces différ ents éléments associés à un taux de vacance r elativement bas per mettent de situer le ter r itoir e dans un contexte de mar ché par ticulièr ement tendu.

Prix de loyer de relocation (€/ m²)

Aix

Grenoble

Bordeaux

Toulouse

MACS*

9,3

8,3

7,1

10,2

(source : PLH MACS)

* écart de 7,6 à 14 €/ m²

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Niveaux de loyers mensuels ( € par m² ) 16 14, De robien neuf (zone B - 12,5€)

12 10

De robien neuf (zone C - 9€)

PLI(7,74€) PLS (6,45€)

6, PLUS(4,3€)

PLAI - PST(3,82€) 2

Sour ce : PLH

Concer nant le par c locatif conventionné : La par t du logement locatif public a for tement augmenté dur ant la der nièr e décennie : Alor s que le ter r itoir e comptait 9 2 0 logements locatifs publics envir on en 2 0 0 3 (soit à peine 5 % des r ésidences pr incipales), le ter r itoir e compte 1 5 0 0 logements locatifs sociaux en 2 0 1 2 . A été constaté ces der nièr es années une inter vention de plus en plus significative d'opér ateur s extr a-dépar tementaux (Col, Coligny, Clair sienne, Habitat Sud Atlantic). Les par cs communaux jouent un r ôle significatif dans l'offr e locative et notamment dans les petites communes (ce par c r epr ésente 7 6 logements r épar tis sur 1 3 communes). On note une faible pr ésence du par c pr ivé conventionné sur le ter r itoir e avec 1 3 1 logements r épar tis sur l’ensemble du ter r itoir e communautair e.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Carte de la localisation du parc social par commune en 2 0 1 2

Sour ce : PLH

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale



UNE FORTE PRESSION SUR LES TERRAINS A BATIR

Depuis une dizaine d'années, on obser ve une flambée des pr ix de l'im mobilier sur l'ensemble du ter r itoir e. Cette cr oissance des pr ix s'est d'ailleur s accentuée depuis 4 ans. En moyenne les pr ix des ter r ains à bâtir ont été multipliés par 2 ,6 entr e 2 0 0 0 et 2 0 1 1 . M algr é des pr ix tr ès élevés, les délais de commer cialisation s ont extr êmement cour ts. Depuis quelques années, on voit appar aîtr e sur le mar ché de gr ands opér ateur s foncier s tels Fr ance lots. Prix des terrains en euros/ m²

ANGRESSE LABENNE MAGESCQ MESSANGES MOLIETS ET MAA SAINT GEOURS DE MAREMNE SAINT JEAN DE MARSACQ SAINT MARTIN DE HINX SAINT VINCENT DE TYROSSE SAUBRIGUES SAUBUSSE SEIGNOSSE TOSSE VIEUX BOUCAU LES BAINS

2000 40 45 20 40 40 25 25 20 50 30 20 25 50 100

2003 70 120 30 95 85 60 50 45 100 70 45 100 100 150

2011 200 225 80 145 130 100 60 130 150 75 100 210 165 250

Evolution 2000-2011 x5 x5 x4 x 3,6 x 3,25 x4 x 2,4 x 6,5 x3 x 2,5 x5 x 8,4 x 3,3 x 2,5

100150

€ m²

Sour ce : PLH + actualisation avec données 2 0 1 1

30-50 € m² 70 - 100 € m²

m² 100 € 50-70 € m²

Source enquête communes 1 source PERVAL - Chambre notaires

Sour ce : PLH Attention, les données PERVAL ne per mettent pas d’accéder à toutes les communes pour des r aisons de seuil et de secr et statistiques

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale



UN FORT DYNAM ISM E DU M ARCHE DE L'ACCESSION

Le mar ché de l'occasion est concentr é sur deux segments : - la maison individuelle r elativement r écente - les appar tements, essentiellement aupr ès des clientèles tour istiques et r etr aitées. Le nombr e de tr ansactions et l'offr e en logements d'occasion demeur e élevé. A l'instar des pr ix du foncier , les pr ix de l'immobilier subissent une hausse. Hausse des prix qui s'est fait r essentir d'abor d sur le littor al mais qui se pr opage, telle une onde, ver s l'intér ieur du ter r itoir e. Ainsi les ménages à faibles r essour ces ou à r evenus moyens qui souhaitent s'installer sur M ACS ont de plus en plus de difficulté à accéder au r egar d des coûts des tr ansactions de plus en plus dissuasifs. Cer tains secteur s comme le littor al sont désor mais des ter r itoir es r éservés aux ménage s à hauts r evenus.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale



LES ORIENTATIONS DU PLH 1 – Promouvoir la diversité de l'habitat pour rendre le logement accessible aux habitants du territoire

L'objectif est de développer différ ents pr oduits d’habitat accessible aux habitants, face aux décalages cr oissants entr e les pr oduits offer ts sur M ACS et les capacités financièr es des ménages. Les logements à pr omouvoir sont : - l'accession et notamment l'accession sociale Pr oposer des pr oduits à coût r aisonnable pour que l'accession puisse continuer à êtr e un choix possible pour les habitants de M ACS sans êtr e contr aints de s'éloigner des pôles ur bains. - le locatif à loyer s maîtr isés et notamment le locatif social Diver sifier le par c locatif social tant dans sa typologie que sa taille, et l'inscr ir e au sein du tissu ur bain et à pr oximité des équipements et des ser vices. L'ensemble des logements locatifs sociaux publics ser a éligible à l'APL et concer ner a un public plus lar ge. Tous les levier s ser ont mobilisés pour développer le par c locatif pr ivé (PST, loyer conventionné ou inter médiair e). - la pr ise en compte des pr oblématiques logement de cer tains publics Relancer la pr oduction de logements locatifs à loyer s conventionnés pour confor ter le par c locatif actuel dont la pénur ie se r évèle pr oblématique pour cer tains publics (per sonnes en situation de r uptur es sociales, jeunes actifs, per sonnes âgées, tr availleur s saisonnier s…). Continuer à amélior er les tr ois air es per manentes d'accueil et celle de Gr and Passage pour les air es des gens du voyage, à l'échelle de la Communauté de communes de M ACS.

2 – Assurer l'équilibre de l'habitat au sein du territoire L'objectif est la coor dination du développement de l'habitat à l'échelle de M ACS. Elle se tr aduit par : - la déclinaison de la diver sité de l'habitat dans chacune des composantes du ter r itoir e Éviter de concentr er un type de pr oduit d'habitat sur quelques communes notamment le locatif et l'accession sociale mais pr omouvoir la diver sité d'habitat en s'appuyant sur l'or ganisation du ter r itoir e en petites unités (espace du littor al, zone inter médiair e, espace r ur al…). pr omouvoir des for mes ur baines per mettant d'assur er une gestion économe de l'espace et d'optimiser la consommation foncièr e Adapter les for mes ur baines selon les configur ations et les densités des ter r itoir es (espaces au sein des bour gs, en pr olongement des bour gs…). -

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Approche rétrospective et prospective des évolutions du parc de logements

Population des ménages Nombre de résidences principales Taille moyenne des ménages

1990

1999

Variation 90-99

1999

2009

Variation 992009

36784

43448

6664

43448

55380

11932

14433 2.54

18436 2.36

4003 -0.18

18436 6272 24708 2.36 2,23 -0,13 Sour ce : INSEE- RGP 1 9 9 0 -1 9 9 9 -2 0 0 7

Il est possible de simuler , en pr enant en compte le phénomène de desser r ement des ménages : - le nombr e de logements qui ont été mis sur le mar ché entr e 1 9 9 9 et 2 0 0 9 pour maintenir la population au niveau de 1 9 9 9 - le nombr e de logements qu'il faudr a mettr e sur le mar ché entr e 2 0 0 9 et 2 0 3 0 pour maintenir la population au niveau de 2 0 0 9 . 

Avec une taille des ménages de 2 ,2 3 en 2 0 0 9 , pour maintenir la population de 1 9 9 9 , il a fallu pr oduir e envir on :

(4 3 4 4 8 / 2 ,2 3 )-1 8 4 3 6 = 1 0 4 7 logements. Ainsi sur la pér iode 1 9 9 9 -2 0 0 9 , pr ès de 2 0 % des nouveaux logements (1 0 4 7 sur 5 1 7 0 ) ont per mis d'absor ber le phénomène de desser r ement des ménages.



Avec une taille des ménages estimée à 2 ,0 3 en 2 0 3 0 , pour maintenir la population de 2 0 0 9 , il va falloir pr oduir e envir on :

(5 5 3 8 0 / 2 ,0 3 ) – 2 4 7 0 8 = 2 5 7 0 logements.

Ainsi entr e 2 0 0 9 et 2 0 3 0 , pour maintenir la population au niveau de 2 0 0 9 , il ser a nécessair e de pr oduir e chaque année 1 2 0 logements. Les principaux enjeux Ce diagnostic a per mis de fair e r essor tir plusieur s enjeux.  Ce ter r itoir e dispose de nombr eux atouts et notamment celui d'êtr e situé à pr oximité de l'agglomér ation bayonnaise (attr activité pér i-ur baine) mais également d'êtr e situé sur le littor al atlantique (l'attr activité du soleil et de l'océan n'est plus à démontr er ). Cette double attr activité a pour cor ollair e : -

une augmentation de la demande en logements et donc une cr oissance impor tante des pr ix du foncier et de l'immobilier engendr ant l'exclusion du ter r itoir e de cer taines catégor ies de population (ménages à faibles r essour ces ou à r evenus moyens) n otamment pour l'accession à la pr opr iété,

une difficulté pour le ter r itoir e à gar der sa population jeune sur place. D'autant plus que l'offr e locative et notamment l'offr e locative sociale est r elativement faible. M algr é la volonté affir mée par les élus (à tr aver s le PLH) de r emédier à cette situation de pénur ie, il semble difficile d'agir notamment en r aison des coûts élevés du foncier .

Le déficit de logements sociaux constitue donc un enjeu déter minant à r elever pour assur er un équilibr e en ter mes de m ixité spatiale et sociale.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

 L'attr activité du ter r itoir e engendr e également une cr oissance impor tante de la constr uction neuve et donc de la consommation foncièr e qui lui est associée et par ticipe quelquefois à la dégr adation du cadr e de vie lor sque ces constr uctions ne sont pas or ganisées ni intégr ées dans l'envir onnement. De for tes exigences qualitatives devr ont donc êtr e pr éconisées afin d'éviter une banalisation et une unifor misation du paysage habité. Ainsi la question de la cr oissance ur baine pour r a tr ouver des r éponses dans plusieur s modes opér atoir es : - les extensions ur baines "classiques" - la densification du tissu lâche - la r equalification du tissu - le r enouvellement du tissu (changement d'affectation de par celles abandonnées ou désaffectées) Cette cr oissance ur baine devr a également pr endr e en considér ation plusieur s éléments qui fondent la qualité du cadr e de vie, le "bien-habiter " : - l'offr e en ser vices et équipements de pr oximité - les déplacements - la qualité envir onnementale des sites.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

1 -1 . 3 . Synthèse de la dimension Population, Habitat Thème

Atouts -

Un ter r itoir e attr actif

Une dynamique démogr aphie positive et exponentielle

Faiblesses -

Une densité qui n’augmente pas pr opor tionnelleme nt à la cr oissance démogr aphique

Une population vieillissante

Une cr oissance démogr aphique liée seulement à un solde migr atoir e positif

Démogr aphie

Habitat

Des logements plutôt r écents

Un faible taux de vacance

Une faible par t de logements locatifs sur le ter r itoir e

Une dominance des maisons individuelles

Un pr ix de l’immobilier tr ès élevé, sur tout sur la fr ange littor ale

Un par c social peu développé

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Enjeux -

Gér er l’accueil de nouvelles populations sur le SCoT

Tr ouver l’équilibr e entr e le développement de la fr ange littor ale et de l’ar r ièr e-pays

Anticiper le vieillissement de la population

Cr éer les conditions nécessair es à l’attr activité des jeunes et à leur maintien sur le ter r itoir e

Or ganiser l’offr e de logements pour cr éer diver sité et complémentar ité

Favor iser le développement du collectif qui r épond aux questions d’économie de foncier

Augmenter la par t des logements sociaux sur le ter r itoir e

Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

1 - 2 . L'ACTIVITE ECONOM IQUE 1 -2 . 1 . La population active et les emplois Une population active en hausse Entr e 1 9 9 9 et 2 0 0 9 , M ACS a gagné 7 4 1 4 actifs (actifs occupés et chômeur s) soit une augmentation de 2 7 % et toujour s sur la même pér iode, la population totale a augmenté de 2 7 % entr e 1 9 9 9 et 2 0 0 9 . Cela signifie donc que les nouveaux habitants sont davantage des actifs que des non-actifs. Le nombr e d'actifs (actifs ayant un emploi et chômeur s) s'élevait à 3 4 7 9 6 en 2 0 0 9 dont 2 2 1 3 0 actifs occupés. En 1 9 9 9 , le nombr e d’actifs était de 2 7 3 8 2 dont 1 6 1 5 5 actifs occupés. Le taux de chômage a légèr ement diminué entr e 1 9 9 9 et 2 0 0 9 , passant r espectivement de 1 3 ,5 % à 1 1 ,8 %. En 2 0 0 9 , il était de 0 ,8 point supér ieur s à la moyenne dépar tementale. Au niveau des Landes, on note une diminution de 1 ,7 point entr e 1 9 9 9 et 2 0 0 9 (2 0 0 9 : 1 1 %) Bien que le taux de chômage soit r elativement élevé sur M ACS et légèr ement supér ieur à la moyenne nationale, il n'augmente pas. Bien que le taux d'activité ait augmenté entr e 1 9 9 9 et 2 0 0 9 , il r este infér ieur au taux d'activité dépar temental (5 4 % pour M ACS ; 5 4 ,2 % pour les Landes).

Évolution de la population active

MACS Landes

Population active 16229

1999 Taux de chômage 13,50%

50,70%

Population active 22302

2009 Taux de chômage 11,80%

Taux d'activité

Taux d'activité 54,00%

126454

11,70%

52,70%

152266

11,00%

54,20%

Sour ce : INSEE – RGP 1 9 9 9 - 2 0 0 9

La repartition des actifs occupés par catégories socioprofessionnelles

Cadres, Artisans, professions Agriculteurs commerçants, intellectuelle chefs d'entre. s 1999 2009

MACS Landes MACS Landes

2,9% 5,60% 1,6% 3,10%

12,7% 8,40% 11,9% 7,90%

7,8% 7,50% 10,6% 9,80%

Professions intermédiaires

Employés

ouvriers

20,4% 19,30% 25,1% 23,00%

28,8% 30,20% 28,4% 30,10%

27,4% 29,00% 22,4% 26,10%

Sour ce : INSEE – RGP 1 9 9 9 -2 0 0 9

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

3 catégor ies sociopr ofessionnelles ont vu leur poids augmenter sur M ACS : - les pr ofessions inter médiair es : +4 .7 points passant de 2 0 ,3 % à 2 5 % - les employés : +1 point - les cadr es et pr ofessions intellectuelles : +2 .8 points passant de 7 ,8 % à 1 0 ,6 %

La par t des ouvr ier s a chuté de 5 points passant de 2 7 ,4 à 2 2 ,4 % entr e 1 9 9 9 et 2 0 0 9 . Les ar tisans/ commer çants et l'agr icultur e r ecule également : - 0 .8 point pour les pr emier s et -1 .3 point pour les agr iculteur s. Alor s que population - les - les

cer taines CSP (ouvr ier s et ar tisans/ commer çants) ont vu leur poids diminuer dans la active, le nombr e d’actifs en valeur absolue tend toutefois à augmenter ar tisans / commer çants : + 5 9 5 ouvr ier s : + 5 9 1

Pour les autr es CSP : - les cadr es et pr ofessions intellectuelles : +1 1 0 9 - les pr ofessions inter médiair es : +2 3 1 8 - les employés : +1 6 8 7 - les agr iculteur s : - 1 0 6 Seule l’agr icultur e voit le nombr e de ses actifs for tement diminuer . La qualification de la population âgée de plus de 1 5 ans

MACS Landes

Sans diplôme

CEP/ BEPC

CAP/ BEP

BAC/ BP

Bac +2

Diplôme supérieur

13,50% 16,70%

17,40% 18,50%

27,40% 28,60%

18,50% 17,00%

12,90% 11,30%

10,30% 7,90%

Sour ce : INSEE – RGP 2 0 0 9

Le niveau de qualification des plus de 1 5 ans sur M ACS est supér ieur à la moyenne dépar tementale. Les per sonnes n'ayant pas de diplôme r epr ésentent moins de 1 4 % sur M ACS contr e pr ès de 1 7 % dans les Landes. La pr opor tion des plus de 1 5 ans ayant au moins le bac est plus impor tante s ur M ACS qu'au niveau dépar temental. Une des r aisons peut êtr e la pr oximité des lieux d'enseignement supér ieur (agglomér ation BAB) mais également la sur -r epr ésentation des catégor ies sociopr ofessionnelles les plus élevées (en cor r élation avec les emplois offer ts et les pr ix de l'immobilier et du foncier pr atiqués sur le ter r itoir e).

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Les emplois 1 9 2 0 6 emplois étaient pr ésents sur M ACS en 2 0 0 9 , soit une augmentation de 4 3 0 9 emplois par r appor t à 1 9 9 9 (+ 2 8 ,9 %). Cette cr oissance du nombr e d'emplois est nettement supér ieur e à la cr oissance obser vée au niveau dépar temental (+1 6 %). M ACS a d'ailleur s obser vé 1 / 5 ème de la cr oissance des emplois du dépar tement. Dans le même temps sur M ACS, la population a augmenté de 2 7 %.

Nombre d'emplois

MACS Landes

1999

2009

14 897

19206

122166

142173

Évolution 1990-1999 Variation Pourcentage absolue 4309 29% 20007

16%

Taux d'emploi (1) 1999

2009

0,92

0,87

0,97

0,94

(1) Taux d'emploi : Nbre d'emplois / Nbre d'actifs ayant un emploi Sour ce: INSEE – RGP 1 9 9 9 -2 0 0 9

Répartition des emplois par commune en 2 0 0 9

Sour ce : INSEE – RGP 2 0 0 9

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

En 2 0 0 9 , 6 communes pr oposent plus de 1 0 0 0 emplois dont 4 plus de 2 0 0 0 emplois. Ainsi, les communes de Soustons, Saint -Vincent-de-Tyr osse et Capbr eton concentr ent pr ès de la moitié des emplois, les 6 communes concentr ant pr ès de 7 0 % des emplois de M ACS. Le r atio entr e le nombr e d'emplois offer ts sur M ACS et le nombr e d'actifs ayant un emploi est pr oche de 1 (0 ,8 6 ). Cela signifie que le nombr e d'emplois est quasi équivalent au nombr e d'actifs ayant un emploi. Ce taux d'emploi est stable depuis 1 9 9 0 , ce qui signifie que de nouveaux emplois ont été cr éés sur le ter r itoir e au moins au même r ythme que l'ar r ivée de nouvelles populations. 4 communes offr ent plus d'em plois qu'elles n'ont d'actifs occupés : - Capbr eton - Saint-Geour s-de-M ar emne - Saint-Vincent-de-Tyr osse - Soor ts-Hossegor Une croissance des emplois salariés

Evolution de l'emploi salarié 1999 13074 80,60% 105267 83,20%

MACS Landes

2009 17886 128943

80,70% 84,80%

Évolution 1999-2009 4812 36,81% 23676 22,49%

Sour ce : INSEE – RGP 1 9 9 9 -2 0 0 9

Le nombr e d'emplois salar iés a augmenté de pr ès de 3 6 ,8 % entr e 1 9 9 9 et 2 0 0 9 soit une cr oissance supér ieur e à celle du nombr e d'emplois. L'évolution dépar tementale suit la même tendance, mais est toutefois moins impor tante qu’à l’échelle de la Communauté de communes de M ACS.

La répartition de l'activité économique sur la communauté de communes Entr e 1 9 9 9 et 2 0 0 9 , 4 0 7 établissements ont été cr éés sur le ter r itoir e de M ACS, soit une augmentation d'envir on 2 9 ,8 %. Elle pr ofite essentiellement à l'activité ter tiair e dont les secteur s du commer ce et des ser vices aux par ticulier s et aux entr epr ises, ainsi qu’à la constr uction. En r evanche il est à noter que le nombr e d'établissements diminue dans la br anche industr ielle (fabr ication de pr oduits alimentair es ou industr iels). Concer nant le nombr e moyen de salar iés par entr epr ises, on obser ve une légèr e baisse. De 6 ,8 en 1 9 9 9 , il passe à 6 ,6 en 2 0 0 9 , ce qui laisse supposer la cr éation de plus petites unités sur le ter r itoir e. Sur la car te qui suit, on obser ve que les entr epr ises sont concentr ées en major ité sur quatr e communes : Capbr eton, Saint -Vincent-de-Tyr osse, Soor ts-Hossegor et Soustons. Sour ce : Unistatis-2 0 0 9

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Répartition des entreprises par communes en 2 0 0 9

Sour ce : Unistatis-2 0 0 9

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Les emplois par secteurs d'activités

Agriculture, sylviculture et pêche Fab. aliments, boiss. & prdts base tabac Fab. éq. élec., électr., inf. & machines Fabrication de matériels de transport Fabrication autres produits industriels Extr., énerg., eau, gestn déch. & dépol. Construction Commerce ; répar. automobile & motocycle Transports et entreposage Hébergement et restauration Information et communication Activités financières et d'assurance Activités immobilières Ac. spé., sci. & tec., svces adm. & stn Admin. pub., enseign., santé & act. soc. Autres activités de services

Total 2009

Nbre d'emplois 1999

Repartition 1999

Nbre d'emploi en 2009

Repartition 2009

14 1191 103 17 1720 116 953 1867 717 698 19 108 162 367 745 439

0,2% 12,9% 1,1% 0,2% 18,6% 1,3% 10,3% 20,2% 7,8% 7,6% 0,2% 1,2% 1,8% 4,0% 8,1% 4,8%

20 1303 40 40 1354 100 1315 2758 870 1010 50 201 258 757 1062 548

0,2% 11,5% 0,4% 0,4% 12,0% 0,9% 11,6% 24,4% 7,7% 8,9% 0,4% 1,8% 2,3% 6,7% 9,4% 4,8%

9236

100,0%

11326

100,0% Sour ce : Unistatis-2 0 0 9

En 2 0 0 9 , l'activité qui employait le plus gr and nombr e de per sonnes était le commer ce. Il employait pr ès de 2 4 .4 % des salar iés. Ensuite plusieur s secteur s d'activités avaient un poids équivalent : l'industr ie agr o-alimentair e (avec notamment la pr ésence de Labeyr ie à Saint -Geour s-de-M ar emne et Bonduelle à Labenne), l'industr ie des biens industr iels (bien que per dant 6 .6 points entr e 1 9 9 9 et 2 0 0 9 , elle se situe encor e par mi les secteur s d'activités dynamiques) et la constr uction. Entr e 1 9 9 9 et 2 0 0 9 , 2 secteur s d'activités ont vu leur poids pr ogr esser de manièr e significative. Tout d'abor d le commer ce avec une pr ogr ession de 4 .2 points (+8 9 1 emplois entr e 1 9 9 9 et 2 0 0 9 soit une augmentation de 4 7 ,7 %) Et dans une moindr e m esur e les ser vices aux entr epr ises ont également pr ogr essé avec un poids passant de 4 % à 6 ,7 % (le nombr e de salar iés de ce secteur est passé entr e 1 9 9 9 et 2 0 0 9 de 3 6 7 à 7 5 7 soit une augmentation de 1 0 6 .2 %). Les principaux enjeux La Communauté de communes M ACS dispose d'un gr and nombr e d'emplois qui per met de satisfair e la quasi-totalité des actifs du ter r itoir e. Le développement de la zone d’activités d’Atlantisud r isque de boulever ser la r épar tition ter r itor iale des emplois à l’échelle du ter r itoir e de M ACS. Bien que le bassin d'emploi de l'agglomér ation bayonnaise soit pr oche, les échanges entr e ces deux ter r itoir es ne sont pas tr ès impor tants, le ter r itoir e "s'auto-suffisant" en ter me d'emplois.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

1 -2 . 2 . Les activités commerciales

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Le contexte du commer ce sur le ter r itoir e de M ACS s’inscr it dans un champ d’oppor tunités et de contr aintes par ticulièr es. Sur le plan des atouts et des oppor tunités  Une croissance démographique exceptionnelle (5 4 4 9 1 habitants en 2 0 0 8 ) et une fréquentation touristique équivalente à plus de 4 0 0 0 0 habitants supplémentaire à l’année ;  Des caractéristiques socio-démographiques favorables au renforcement du maillage en commerces et services de proximité ;  Une densité et un maillage en commerces et services de proximité globalement satisfaisants, complétés par une offre non sédentaire importante ;  De nombreux projets urbains et commerciaux sur les polar ités commer ciales ;  Une présence de pôles commerciaux ayant une identité et une spécificité (les spor ts de glisse) assur ant un lar ge r ayonnement et une for te notor iété à cer tains sites d’offr es ;  Un intérêt porté au territoire par de nombreux investisseurs commerciaux (cf. nombr e et impor tance des pr ojets en attente).

Sur le plan des faiblesses et des contr aintes  Une dépendance en matière d’emplois aux pôles urbains et économiques majeurs environnants (BAB, agglomér ation dacquoise), ce qui r epr ésente une sour ce d’évasion commer ciale ;  Une absence de polarité urbaine et commerciale dominante et r éellement str uctur ante ;  Un manque de diversité commerciale en matière d’enseignes de grandes surfaces alimentaires ;  L’existence de plusieurs pôles commerciaux (en pér iphér ie et sur le littor al) sans r éelle qualité d’intégr ation ur baine, paysagèr e et ar chitectur ale ;  De nombreuses polarités présentant un tissu commercial peu concentré, voire éclaté, d’où une sur -utilisation de la voitur e par la clientèle et une dilution de l’animation ur baine ;  Un axe routier principal (RD8 1 0 ) offrant une image du territoire peu qualitative (nombr euses fr iches, développement ur bain et commer cial peu or ganisé).

Sour ce : Cabinet Cer cia

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

1 -2 . 3 . L'activité agricole La Communauté de communes de M ACS peut êtr e découpée en plusieur s sous -entités : - un ter r itoir e où l'agr icultur e est absente ou quasi-absente : les communes littor ales de M olietset-M âa, Vieux-Boucau, Seignosse, Hossegor , Capbr eton et Labenne, - un ter r itoir e où la sylvicultur e côtoie l'agr icultur e, - un ter r itoir e agr icole et notamment les communes du Sud-Est de M ACS. Les exploitations agricoles En 2 0 0 0 , 5 4 4 exploitations agr icoles (ayant leur siège dans la commune) étaient r ecensées sur M ACS, contr e seulement 4 1 5 en 2 0 1 0 . En 1 9 8 8 , le nombr e d’exploitations était de 7 3 5 . Le nombr e d'exploitations est en constante baisse depuis le début des années 8 0 . L’ensemble des communes est touché par cette diminution. Ainsi, entr e 2 0 0 0 et 2 0 1 0 , le nombr e total d'exploitations a diminué de 2 3 ,7 % (-4 4 % entr e 1 9 8 8 et 2 0 1 0 ). Exploitations agricoles Travail dans les exploitations agricoles ayant leur siège dans la commune en unité de travail annuel

Libellé de commune Angresse Azur Bénesse-Maremne Capbreton Josse Labenne Magescq Messanges Moliets-et-Maa Orx Saint-Geours-de-Maremne Saint-Jean-de-Marsacq Sainte-Marie-de-Gosse Saint-Martin-de-Hinx Saint-Vincent-de-Tyrosse Saubion Saubrigues Saubusse Seignosse Soorts-Hossegor Soustons Tosse Vieux-Boucau-les-Bains

2010 11 4 12 2 12 4 28 7 1 11 37 33 46 43 11 6 37 21 0 0 42 10 0 415

2000 24 8 14 7 18 3 33 12 1 18 49 40 62 58 26 10 58 26 3 4 55 15 0 544

1988 23 16 30 5 19 2 48 16 4 25 65 67 73 70 30 14 59 34 6 6 100 23 0 735

2010

2000 17 7 30 6 15 nd 90 8 2 9 75 60 41 44 13 12 31 16 0 0 83 32 0 591

1988 27 13 27 16 20 11 92 10 2 16 70 51 71 67 31 21 43 21 2 13 101 47 0 772

34 14 35 6 24 7 87 16 3 15 91 66 62 62 31 17 54 36 2 6 118 25 0 811

Sour ce : Recensement agr icole AGRESTE 2 0 1 0

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

De la même manièr e, les unités de tr avail dans les exploitations agr icoles ne cessent de décliner , passant de de 8 1 1 en 1 9 8 8 à 7 7 2 en 2 0 0 0 et enfin de 5 9 1 exploitations en 2 0 1 0 (soit une évolution de l’or dr e de – 2 7 ,1 % entr e 1 9 8 8 et 2 0 1 0 ).

Evolution du nombre d'exploitations et des unités de travail sur le territoire de MACS 900 800 700

823 745

600

744 605

Nombre d'exploitations agricoles ayant leur siège dans la commune

386

Travail dans les exploitations agricoles en unité de travail annuel

553

500 400 300 200

100 0 1988

2000

2010 Sour ce : Recensement agr icole AGRESTE 2 0 1 0

L’unité de tr avail Agr icole (UTA) équivaut à une per sonne tr availlant à temps complet sur l’exploitation dur ant une année

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Le nombre d'exploitations agricoles par commune en 2 0 0 9

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

A l’échelle dépar tementale, une per te de 2 5 % des exploitations est constatée depuis 2 0 0 0 . Le nombr e d’exploitations diminue ainsi plus vite sur le ter r itoir e de M ACS que sur le r este du dépar tement des Landes. L’attr activité tour istique et démogr aphique du ter r itoir e tend à impacter cette activité déjà fr agilisée par d’autr es facteur s inter nes à la population. Cette activité tend ainsi à êtr e confinée ver s l’intér ieur des ter r es. La classification des exploitations La major ité des exploitations possède moins de 2 0 ha de SAU sur M ACS. Ces der nièr es r epr ésentent 2 0 9 exploitations, soit 5 5 % de l’ensemble des exploitations. Seulement 1 4 exploitations possèdent une SAU supér ieur e à 1 0 0 ha, soit 4 % de l’ensemble. Elles r epr ésentent major itair ement des pr oductions cér éalièr es intensives (maïs, etc.). 9 7 exploitations possèdent entr e 2 0 et 5 0 ha de SAU, soit 2 6 % du total. Enfin, 5 7 exploitations entr e 5 0 et 1 0 0 ha de SAU sont pr ésentes sur le pér imètr e d’études, soit 1 5 % de l’ensemble des exploitations. Le tissu agr icole est donc major itair ement for mé de petites exploitations n’excédant pas 2 0 ha. Le maillage agr icole est for tement r epr ésenté par ces petites str uctur es sur l’ensemble du ter r itoir e qui tendent à dispar aîtr e peu à peu au pr ofit des gr andes str uctur es agr icoles. Le nombr e d’exploitations catégor isé par taille, n’est pas un cr itèr e r évélateur de l’occupation foncièr e agr icole. En effet, la catégor ie de moins de 2 0 ha qui est la plus r epr ésentée en nombr e (2 0 9 str uctur es) ne r epr ésente que 1 2 0 6 ha sur un total de 1 0 4 9 0 ha, soit 1 1 % de la SAU totale. Les exploitations entr e 5 0 et 1 0 0 ha, bien que moins nombr euses, sont les plus consommatr ices d’espace puisqu’elles occupent 4 0 0 4 ha de SAU, soit 3 8 % pour les 5 7 exploitations.

L’âge des exploitants Le gr aphique ci-contr e met en évidence la r épar tition de l’âge des exploitants sur chaque commune, en fonction du nombr e d’exploitations. Selon le RGA 2 0 1 0 , on constate que 6 0 % des agr iculteur s ont plus de 5 0 ans, contr e seulement 1 3 % pour les moins de 4 0 ans. Des communes comme M agescq ou Or x r epr ésentent les communes où l’âge des exploitants de plus de 6 0 ans est le plus conséquent. Les communes de Labenne, Capbr eton et Azur sont soumises au secr et statistique. Enfin, les communes littor ales ne sont pas ou peu concer nées par ces questions d’âge des exploitants et la tr ansmission des str uctur es agr icoles. Ce sont donc 1 1 communes sur 1 7 r ecensées qui pr ésentent une major ité d’exploitants de plus de 5 0 ans.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Ces données peuvent laisser supposer que d’ici une dizaine d’années, la population agr icole ser a assujettie à un for t dépar t en r etr aite pouvant génér er une for te diminution de l’activité agr ic ole sur le ter r itoir e, si des jeunes agr iculteur s ne peuvent pas accéder au foncier . La difficulté d’accéder au foncier r este ainsi un pr oblème bien pr ésent sur le ter r itoir e. Pr ivilégier l’inser tion des jeunes agr iculteur s semble un enjeu majeur pour per mettr e de pér enniser l’activité dans le temps et dans l’espace.

Sour ce : Diagnostic agr icole, d’apr ès les données AGRESTE et M SA 2 0 1 0 La transmission d’activité Un for t taux de dépar t en r etr aite suppose que les exploitants devr ont tr ouver un successeur susceptible de r epr endr e l’activité, afin de la maintenir sur le ter r itoir e. Les données du RGA 2 0 1 0 dénombr ent 1 6 0 exploitations sans successeur connu, et seulement 8 8 ayant identifié un potentiel r epr eneur . Les 1 6 0 exploitations n’ayant pas identifié de successeur potentiel r epr ésentent 2 9 6 7 ha. 1 3 0 str uctur es agr icoles ne sont pas concer nées par la question. La succession r epr ésente donc une difficulté capitale pour les exploitants pr oches de la r etr aite qui ne tr ouvent pas de r elève. L’enjeu pour l’agr icultur e de M ACS, qui est sensiblement le même à l’échelle nationale, est donc de tr ouver un consensus entr e l’attr activité de la pr ofession agr icole vis -à-vis des nouvelles génér ations et la volonté de conser ver pour les aïeux la tr ansmiss ion de l’activité. La diversification de l’activité agricole Le phénomène pr ésent au sein des exploitations agr icoles est la plur iactivité. L’exploitant agr icole diver sifie ses activités pr ofessionnelles. Cer tains exploitants diver sifient leur activité afin de valor iser leur s r evenus. M algr é la r égr ession du nombr e d’exploitations depuis 2 0 0 0 , le taux de str uctur es plur iactives demeur e stable, avec un pour centage de 3 0 %. Cette valeur témoigne de la nécessité, aujour d’hui, pour 3 0 % des agr iculteur s de pr atiquer deux activités pr ofessionnelles pour avoir un niveau de vie cor r ect.

Sour ce : Diagnostic agr icole, d’apr ès les données AGRESTE et M SA 2 0 1 0

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

L’orientation technico-économique de la commune 

Les cultures

Orientation technico-économique de la commune

2010 Polyculture et polyélevage Céréales et oléoprotéagineux (COP) Polyculture et polyélevage Polyculture et polyélevage Polyculture et polyélevage Polyculture et polyélevage Polyculture et polyélevage Céréales et oléoprotéagineux (COP) Polyculture et polyélevage Polyculture et polyélevage Polyculture et polyélevage Polyculture et polyélevage Polyculture et polyélevage Polyculture et polyélevage Polyculture et polyélevage Polyculture et polyélevage Cultures générales (autres grandes cultures) Polyculture et polyélevage

Polyculture et polyélevage Cultures générales (autres grandes cultures)

2000 Polyculture et polyélevage Cultures générales (autres grandes cultures) Polyculture et polyélevage Fleurs et horticulture diverse Polyculture et polyélevage Fleurs et horticulture diverse Polyculture et polyélevage Polyculture et polyélevage Polyculture et polyélevage Polyculture et polyélevage Polyculture et polyélevage Polyculture et polyélevage Polyculture et polyélevage Polyculture et polyélevage Polyculture et polyélevage Polyculture et polyélevage Polyculture et polyélevage Polyculture et polyélevage Granivores mixtes Fleurs et horticulture diverse Polyculture et polyélevage Cultures générales (autres grandes cultures)

Sour ce : Données AGRESTE 2 0 1 0

La car togr aphie ci-dessus illustr e la r épar tition des cultur es en fonction du nombr e d’exploitations sur chaque commune. Les données sont issues de la M SA. Les communes sont ainsi for tement or ientées ver s la pr oduction de cér éales. On comptabilise : 1 4 5 exploitations en gr andes cultur es cér éalièr es et industr ielles (essentiellement du maïs) 1 7 exploitations mar aichèr es 5 exploitations fr uitièr es Sour ce : Diagnostic agr icole, d’apr ès les données AGRESTE et M SA 2 0 1 0

Les cultur es cér éalièr es sont omnipr ésentes sur le ter r itoir e laissant peu de place à la diver sité notamment en ter mes de mar aîchage.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale



L’élevage

Selon la M SA, on r etr ouve diver s élevages sur le ter r itoir e de la communauté de communes à savoir des élevages de : - Bovins pour le lait - Bovins pour la viande - Bovins mixtes (lait et viande au sein de la même exploitation) - Ovins et capr ins - Volailles La car togr aphie ci-contr e illustr e la r épar tition des élevages en fonction du nombr e d’exploitations par commune intégr ant ce cr itèr e de pr oduction. Le ter r itoir e comptabilise : - 2 2 exploitations de volailles - 1 8 exploitations bovines - viande - 1 8 exploitations bovines - lait - 1 exploitation ovine et capr ine - 1 exploitation bovine mixte De plus, le ter r itoir e de M ACS est spécialisé également dans la polycultur e et le polyélevage. Ce concept s’oppose à la monocultur e pour tant bien pr ésente sur le ter r itoir e, notamment avec la pr oduction de maïs. 6 4 exploitations sont r ecensées à tr aver s ce mode de pr oduction. Cela implique une possibilité ter r itor iale dans diver sification de la pr oduction et de l’activité agr icole en génér al.

Sour ce : Diagnostic agr icole, d’apr ès les données AGRESTE et M SA 2 0 1 0 

La qualité des productions agricoles

Différ ents signes de qualité sont pr ésents sur le dépar tement : - Asper ges des sables des Landes - Canar ds fer mier s des Landes - Volailles fer mièr es des Landes - Vins de Tur san et vins des Pays Landais - Bœuf de Chalosse - Kiwi de l’Adour - Ar magnac et Floc de Gascogne Le ter r itoir e de M ACS r egr oupe cer tains de ces labels comme par exemple, l’asper ge des sables des Landes, le canar d fer mier , mais également les vins des Pays Landais. De plus, à quelques kilomètr es se tr ouvent les pr oductions de kiwi de l’Adour .

Les enjeux de l’agriculture sur M ACS Les espaces agr icoles sont à la paysagèr e. Cette activité agr icole - constitution des paysages - la gestion des espaces ; - l’animation du milieu r ur al

fois le suppor t d’une activité économique et constitutif d’une tr ame est également gar ante des équilibr es dans l’occupation des sols : ; et ur bain.

Ceci conditionne, entr e autr es, l’attr activité de M ACS et le cadr e de vie de ses habitants. Plusieur s enjeux se posent donc sur le ter r itoir e au niveau de l’agr icultur e.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

1 -2 . 4 . L'activité forestière

Futaie de chênes Jeune futaie de pin mar itime Futaie d'age moyen de pin mar itime Vieille futaie de pin mar itime Futaie d'age hétér ogène de pin mar itime Futaie mixte de pin mar itime et feuillus Futaie mixte de feuillus et conifèr es M élange de futaie de feuillus et taillis M élange de futaie de pin mar itime et taillis Taillis Autr e for êt fer mée For et ouver te de pin mar itime Gr ande lande Inculte ou fr iche Peupler aie cultivée Autr e Sour ce : IFN

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

L’image satellite met en évidence l’impor tance des masses boisées qui str uctur ent le ter r itoir e de M ACS. Une tr ès gr ande par tie du ter r itoir e est couver t par le M assif des Landes (for êt de pins mar itimes). Au Sud, se distingue l’Adour et sa for êt aux essences plus var iées. Ces massifs for estier s constituent des ceintur es ver tes aux por tes des agglomér ations, et cette for êt est aujour d’hui bien couplée à l’industr ie. Le ter r itoir e du SCoT de M ACS s'inscr it dans une r égion par ticulièr ement mar quée par l'activité sylvicole. La nature de la propriété forestière : La for êt du ter r itoir e fait par tie de la for êt du Pays Adour Landes Océanes. Il s’avèr e que cette der nièr e est essentiellement pr ivée avec 6 5 0 0 0 hectar es (soit 8 0 % des boisements), les for êts publiques (gér ées ou non par l’Office National des For êts) ne r epr ésentant que 1 7 0 0 0 hectar es. Au sein du ter r itoir e du SCoT, les pr emier s pr opr iétair es des for êts sont des pr ivées à pr ès de 9 0 %, et ils sont de plus en plus nombr eux (par tages des pr opr iétés suites aux successions, achat de par celles par des par ticulier s comme placement sûr …), ce qui pose la question du devenir et de l’évolution des for êts et de la sylvicultur e sur le ter r itoir e, car loin des pr opr iétair es por tant un for t attachement au patr imoine for estier , beaucoup de nouveaux pr opr iétair es s’en délaissent, fautes de moyens suffisants pour l’entr etien de ces espaces. Aussi, l’ér osion du pr ix du bois ne tend pas à susciter une tendance ver s l’exploitation par les par ticulier s. La fonction économique de la forêt Dans un ter r itoir e comme celui-ci, l’industr ie est indispensable à la valor isation de la r essour ce « for êt », et depuis longtemps l’activité for estièr e s’est imposée comme une des pr incipales activités économiques du ter r itoir e. La sylvicultur e exploite le pin mar itime sous for me de futaie r égulièr e. Nombre de sylviculteurs par commune 25

ST M ARTIN DE HINX

SAU BRIGUES

JOSSE

BENESSE MAREMNE

SAU BU SSE

SAU BION

CA PBRETON

ANGRESS E

VIEU X BOUC AU LES BAINS

STE MA RIE DE GOSSE

SOORTS HOSSEGOR

ORX

ST VINCENT DE TYROSSE

ST JEAN DE M ARSAC Q

SEIGNOSS E

ST GEOURS DE MA REM NE

MOLIETS ET MA A

LABENNE

TOSSE

AZU R

MESSA NGES

MA GESC Q

SOUSTONS

Sur les 2 3 communes composant le ter r itoir e de M ACS, 1 9 possèdent au moins un établissement lié à la sylvicultur e. Seules Bénesse-M ar emne, Josse, Saubr igues et Saint-M ar tin-de-Hinx ne comptabilisent aucune entr epr ise sylvicole. Cependant, pr ès de 4 0 % de l'activité sylvicole du ter r itoir e de M ACS se concentr ent sur les communes de Soustons (2 3 %) et de M agescq (1 5 %).

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Ainsi, on note que la for êt de l’Adour ne possède pas une filièr e aussi impor tante et str uctur ée que la for êt de pin mar itime. C’est une r essour ce sous-exploitée, qui per d de ce fait, petit à petit de sa qualité. ér e ème Egalement, la filièr e de tr ansfor mation 1 (entr epr ises aux activités de sciage, pâte à papier …) et 2 (entr epr ises exploitant les pr oduits tr ansfor més), qui, en plus d’êtr e un outil donnant un sens au maintien des sur faces boisées sur le ter r itoir e, est un débouché économique notable. Néanmoins depuis 1 5 ans, la filièr e for êt-bois (compr enant l’ensemble des opér ateur s de la èr e ème sylvicultur e, de l’exploitation for estièr e et des industr ies de la 1 et 2 tr ansfor mation du bois) a été for tement ébr anlée par la chute du pr ix du bois (-2 5 % en 1 5 ans) et par la per te de 1 0 % des emplois dans ce secteur . L’évolution de l’emploi de la filière forêt-bois L’emploi, pr ésent major itair ement par des petites str uctur es, et de manièr e secondair e par des str uctur es plus impor tantes, est en déclin, et les per spectives de pr ojet pour de nouvelles implantations sur le ter r itoir e sont aujour d’hui inexistantes. Seuls les métier s de la filièr e liée à la constr uction ne sont pas touchés par cette cr ise. Cette nouvelle br anche demande néanmoins un niveau de qualification plus exigeant par r appor t aux autr es métier s de la filièr e, mais r este une belle oppor tunité économique pour le ter r itoir e. Des obstacles à la croissance de la filière La filièr e doit fair e face actuellement à un jeu de compétitivité avec des pays concur r ents de pr oduction ou d’industr ialisation dans le monde entier (l’Asie, l’Eur ope Or ientale, le Chili, le Br ésil, l’Ar gentine, la Russie, la Nouvelle Zélande…). Le pr ix du bois sur le ter r itoir e est donc aujour d’hui for tement cor r élé aux pr ix mondiaux. Dans un même temps, de nombr euses r éflexions sont faites aujour d’hui pour pr oposer la for êt comme levier de développement local (Char te for estièr e). Les pr oblèmes liés à la filièr e bois r este donc à l’écar t des pr éoccupations majeur es du ter r itoir e. Les opportunités économiques nouvelles M algr é les difficultés qu’elle tr aver se, la filièr e pr ésente néanmoins quelques oppor tunités intér essantes qui pour r aient s’avér er êtr e un soutien impor tant à son développement économique : -

La filière liège : Le chêne liège, pr ésent sur de r ar es sur faces, est en Fr ance sur tout concentr é dans le M ar ensin. Ainsi, la r égion connaît la r elance de la filièr e liège, apr ès 4 0 ans d’abandon. C’est à Soustons que plusieur s industr iels de cette filièr e se sont implantés. C’est une activité qui assur e un nombr e d’emplois impor tants au tr aver s des indus tr ies mais également dans les activités ar tisanales pour la confection de petits objets en liège. Une association active sur le ter r itoir e, « Le liège Gascon », vise à pr omouvoir et pér enniser la filièr e liège d’Aquitaine et son savoir -fair e local, dans un souci de développement dur able.

La construction bois : Dans un contexte de dynamique démogr aphique, le ter r itoir e connaît une for te demande en matièr e de logement. Les solutions nouvelles, pour un développement économe, dur able, et en lien avec le massif, sont le r ecour s à la constr uction en bois, impor tante r essour ce du ter r itoir e. Si aujour d’hui la demande existe, r este le pr oblème de l’offr e encor e défaillant e. Les petites entr epr ises, qui voudr aient développer cette activité, ont du mal à tr ouver des financements et ne peuvent donc intégr er ce potentiel débouché. Actuellement, il n’existe que des mar chés de types niches, qui ne per mettent pas de r épondr e aux demandes globales.

Le bois énergie : Le bois peut êtr e, dans les années qui viennent, l’instr ument qui affir mer a l’indépendance éner gétique du ter r itoir e. Il r epr ésente de r éels enjeux pour l’économie et l’emploi et peut positionner la r essour ce locale « bois » comme une solution d’avenir . Bien que le Conseil génér al des Landes ait pr is un engagement « plan bois éner gie pour les bâtiments publics » depuis 1 9 8 6 , aucune r éflexion a été menée avec l’ensemble des acteur s qui pour r aient ne pas êtr e insensibles à ce nouveau débouché économique.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

La demande en « bois bûche » est actuellement de plus en plus impor tante. Cependant la mobilisation de la r essour ce bois sur le ter r itoir e r este conflictuelle, du fait que la gr ande major ité de la for êt r este pr ivée. De plus, un tr avail de r éflexion doit êtr e fait pour éviter toute mise en place de pr ojet dévastateur pour le M assif landais, ou pour les sols (appauvr issements, déstabilisation causé par l’utilisation intensive des pr oduits). Il semble donc nécessair e de suivr e l’évolution de ce débouché pour demain.

1 -2 . 5 . L'activité touristique La côte atlantique : une image tour istique for te La pr ésence du littor al façonne l'image tour istique de M ACS même si le ter r itoir e possède d'autr es atouts (Réser ves Natur elles du Cour ant d’Huchet, de l’Etang Noir et du M ar ais d'Or x, Bar thes de l'Adour …) L'offr e tour istique de M ACS peut ainsi se décliner de la manièr e suivante : - Les activités et équipements nautiques (le lac mar in d'Hossegor , l'océan, le por t de Capbr eton, les centr es nautiques, les par cs aquatiques de Labenne et Seignosse…). - Les activités de pleine natur e (r andonnées pédestr es, r andonnées cyclistes, l'équitation, les par cour s d'aventur e, les par cs de loisir s, le par c animalier de Labenne, les r éser ves natur elles d'Or x et de Seignosse, les golfs…). La Vélodyssée, itinér air e cyclable eur opéen (Eur oVélo 1 ) a appor té une r éelle plus-value tour istique au ter r itoir e. - Les activités festives et de tr adition landaise (les cour ses landaises, le folklor e landais, les festivals de musique, la pelote basque, les compétitions spor tives de sur f, les pr oduits gastr onomiques locaux com me le foie gr as, le vin des sables, les kiwis de l’Adour , les asper ges, les huîtr es ou les poissons, les fermes ouver tes au public et les fabr iques ar tisanales, etc.) - Les activités du bien-êtr e (la station ther male de Saubusse…). Les capacités d'héber gements En 2 0 0 9 , l'ensemble des héber gements tour istiques sur le ter r itoir e du SCoT (y compr is les r ésidences secondair es) r epr ésentait une capacité de 1 6 7 2 3 5 lits soit 4 1 % des capacités d'héber gement mar chand et non mar chand du dépar tement. Ainsi M ACS est la communauté de communes qui offr e le plus gr and nombr e d'héber gement dans les Landes. Les capacités d’hébergement de M ACS

Les capacités d'hebergements de MACS 39 132

Nombre de capacité d'accueil

60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0

Hôtellerie traditionnelle

19680 9 138

9505

Hôtellerie de plein air Hebergements collectifs Location de vacances

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A l’échelle du - 33 % - 45 % - 39 % - 55 %

dépar tement, M ACS concentr e : de la capacité d’héber gement en hôteller ie de plein air de la capacité des héber gements collectifs de l'offr e en r ésidences de tour isme des r ésidences secondair es Sour ce : C.D.T

Les communes littor ales r epr ésentent à elles seules plus de 9 3 % des capacités d'héber gement du ter r itoir e. Les 3 communes de Capbr eton, Seignosse et Vieux-Boucau concentr ent plus de 5 0 % de l'offr e en héber gement de M ACS. Les capacités d'hébergement des communes

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

L'hôtellerie de plein air

L’hôteller ie en plein air est le pr emier mode d’héber gement mar chand sur M ACS (soit 5 3 % de l’offr e), avec un nombr e de 4 1 campings classés soit 2 8 % des campings classés du dépar tement. Cette capacité hôtelièr e de plein air est significativement , concentr ée sur le littor al (8 4 %). La commune de M essanges possède le plus gr and nombr e de campings (9 ) et a la plus gr ande capacité d'accueil (3 6 0 6 emplacements). L'offr e est plutôt qualitative avec une pr édominance des 3 étoiles en nombr e de campings (1 6 ) et une pr épondér ance des 4 étoiles en nombr e d'emplacements (5 8 7 5 ). La tendance va à la hausse en nombr e d’emplacement offer t. Le dépar tement des Landes concentr e 3 7 % de la fr équentation r égionale des campings, ce qui le place, au même motif, au pr emier r ang des dépar tements de Fr ance.



L'hôtellerie

L’hôteller ie n’est pas en bonne position sur le t er r itoir e. L'offr e hôtelièr e est globalement faible que ce soit au plan quantitatif ou au plan qualitatif. De plus , une tendance à la baisse de la capacité d’accueil en hôteller ie se r essent (3 9 hôtels en 2 0 1 2 contr e 4 1 en 2 0 0 8 ). Cette offr e hôtelièr e est concentr ée sur le littor al landais à 8 7 %.

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Les résidences de tourisme

2 0 r ésidences de tour isme sont pr ésentes sur M ACS dont 9 à M oliets-et-M âa. Les r ésidences de tour isme sont toutes situées sur le littor al hor mis la Résidence à Azur .



Les hébergements collectifs

Une tendance à la hausse de l’offr e des héber gements collectifs est signalée sur le ter r itoir e de M ACS. 9 6 % de ces héber gements sont situés sur le littor al. o Les Villages de vacances et maisons familiales M ACS compr end 1 8 villages de vacances et m aisons familiales avec une capacité de 9 3 3 6 lits. o Les centr es d'héber gement M ACS dispose de 3 5 centr es d'héber gement pour 5 0 1 2 lits soit 5 0 % de la capacité d'accueil en lits des centr es d'héber gement des Landes.



Les locations de vacances : Les meublés de tourisme et les chambres d’hôtes

Sur le ter r itoir e de M ACS se r épar tissent 3 4 5 8 meublés de tour isme et 7 1 chambr es d’hôtes (labellisés ou non). C’est un mode d’héber gement demandé qui est en constante pr ogr ession. De plus, il se nor malise avec des labels « Clévacances » ou « Gîtes de Fr ance », qui donne un gain de qualité aux logements pr oposés r épondant à des cr itèr es str icts. Les pr opr iétair es de meublés de tour isme ont été affectés par la loi du 2 2 juillet 2 0 0 9 de développement et de moder nisation des ser vices tour istiques. La loi r éfor me le classement des héber gements tour istiques et a pour objectif d’har moniser les systèmes de classement de chaque mode d’héber gement et de moder niser les nor mes. Le classement des M eublés de Tour isme per met à son pr opr iétair e de bénéficier d’avantages fiscaux en vigueur et de pr omotion. Pour le client, le classement en M eublé de Tour isme est un gage de qualité. Cette r éfor me fait peser également des contr aintes financièr es sur le pr opr iétair e des M eublés de Tour isme : coût de la visite de classement, coût des adhésions aux différ ents r éseaux (offices de tour isme, labels, agences immobilièr es), assujettissement à la CFE. Face à ces contr aintes, il y a un r isque évident de fuite des M eublés de Tour isme ver s un second mar ché pr ésent sur le web.

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Les résidences secondaires

Avec 2 4 0 9 5 r ésidences secondair es, le poids de ces logements est tr ès impor tant sur le ter r itoir e de M ACS puisqu’il r epr ésente 4 7 ,7 % du nombr e de logements sur tout le ter r itoir e et 1 0 % du nombr e de logements sur le dépar tement des Landes. Ces r ésidences se concentr ent tr ès for tement sur le littor al, à 9 3 % de l’ensemble de ces logements.

La fr équentation Les Landes sont la pr emièr e destinat ion tour istique de l’Aquitaine et elle se place au 1 3 r ang des dépar tements en nombr e de nuitées. Le ter r itoir e de M ACS est tr ès appr écié et cela se vér ifie dans la fr équentation tour istique sur toute l’année. ème

Pour autant, la fr équent ation tour istique du ter r itoir e n’est pas unifor me, sur l’ensemble des mois de l’année. Les mois de juillet et août sont les plus pr isés par les tour istes. Néanmoins, on note un tour isme bien mar qué pour cer tains r endez-vous de l’année (Toussaint et Pâques) et un tour isme plus diffus sur l’ensemble des ailes de saison. A la haute saison, l’hôteller ie en plein air enr egistr e les meilleur s r ésultats par mi l’ensemble des modes d’héber gements mar chands pr oposés. L’ar r ièr e-saison, même avec une petite augmentation des nuitées, r este une pér iode cr euse, où les meublés de tour isme et les chambr es d’hôtes sor tent leur épingle du jeu. Depuis quelques années, les r éser vations se font d’avantage à la der nièr e minute en r aison de plusieur s facteur s (conditions météor ologiques, offr es pr omotionnelles…) La clientèle tour istique sur le ter r itoir e r este essentiellement fr ançaise, toujour s tr ès fidèle aux vacances sur le ter r itoir e fr ançais. Ils sont nombr eux à venir des ter r itoir es voisins (Aquitaine et M idiPyr énées), mais également des ter r itoir es du Sud-Est de la Fr ance, de Rhône-Alpes et de la r égion Par isienne. En héber gement mar chand sur le dépar tement des Landes, 7 3 % des nuitées sont fr ançaises, devançant de loin les 2 7 % de nuitées étr angèr es. Néanmoins, la fr équentation étr angèr e au fil des années se maintient, sur tout en pr ovenance de l’Espagne, et en par tie des pays comme les Pays-Bas, l’Allemagne et le Royaume-Uni. Ceux-ci pr ivilégient de loin les héber gements en hôteller ie de plein air , concentr ant 9 3 % des nuitées étr angèr es sur le dépar tement des Landes. La dur ée moyenne de séjour dans le dépar tement des Landes et de 1 4 jour s. Cela le r ange dans les dépar tements aux séjour s longs (contr air ement par exemple à Par is où les dur ées de séjour s sont cour tes).

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Durée de séjour en nombre de jours sur Landes Côte Sud

Sour ce : Enquête littor al, CDT, 2 0 0 8

L’audit or ganisationnel du tour isme sur M ACS, r éalisé en 2 0 0 2 , mettait en exer gue cer tains points : - une pr édominance de clientèles de pr oximité qui r epr ésentent 7 0 % des tour istes : Aquitaine (5 2 %) et M idi-Pyr énées (1 9 %) avec une for te augmentat ion pour la r égion M idi-Pyr énées. - La pr ésence d'une clientèle fr ançaise plus éloignée en pr ovenance de l'Ile de Fr ance (1 7 %) et de la r égion Rhône-Alpes (8 %) - L'existence r elativement faible d'une clientèle étr angèr e avec : o 2 0 % des nuitées du dépar tement des Landes entr e mai et septembr e, en par ticulier en pr ovenance d'Allemagne, des Pays-Bas, d'Angleter r e, de Belgique et du Luxembour g. o 4 % des tour istes étr anger s sur les 4 stations de Capbr eton, Hossegor , Labenne et Seignosse en pr ovenance d'Allemagne (4 1 %), d'Espagne (1 7 %), du Royaume-Uni (1 2 %) et de Belgique (1 0 %). Le poids économique du tour isme Le poids du tour isme n’est pas négligeable dans l’économie du ter r itoir e du SCoT. En 2 0 0 9 , les dépenses en séjour s tour istiques appr ochent les 2 7 5 6 8 8 0 0 0 € . C’est également 4 6 4 4 emplois tour istiques assur és à l’échelle du Pays Adour Landes Océanes. Les Landes sont par ailleur s le dépar tement où le taux d’emploi tour istique est le plus élevé dans la r égion Aquitaine.

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Chiffres d'affaires 2 0 0 2 dégagé en euros par type d'hébergement sur Landes Côte-Sud

Hôtels Campings M eublés Villages vacances Résidences de tour isme Chambr es d’hôte Résidences secondair es Total

Taux d'occupation 61% 36% 26% 40%

Nombr e nuitées 1034 18160 5063 3802

42%

Dépenses/ jour / per sonne 77 44 58 55

Dépenses engendr ées 79 618 799 040 293 654 209 110

3209

22 463

30 %

3 855

8 0 nuitées par an

7 876 800

275 688 000

7 .9 0 4 .9 2 0

409

2 7 7 .0 9 5 .7 4 0

Sour ce : Audit or ganisationnel du tour isme sur M ACS

Reste néanmoins la pr ésence d’une concur r ence tour istique dynamique pr oche qui pousse ver s un contexte économique plus tendu. En effet, non loin de là, sur le ter r itoir e Fr ançais, se tr ouvent deux for tes entités tour istiques (Pays Basque et Bor deaux/ Bassin d’Ar cachon). A l’extér ieur , des pays pr oches à la destination tour istique moins chèr e (Tunisie, M ar oc, Tur quie…) sont devenus aujour d’hui de r edoutables adver sair es.

Le ther malisme et le tour isme d’affair es Le ther malisme est un nouveau souffle pour le tour isme sur tout le dépar tement des Landes. En effet, des pr ojets ont été mis en place pour sor tir le dépar t ement de la spir ale saisonnièr e tour istique faible pendant les saisons basses et il se place aujour d’hui en tant que leader des dépar tements ther maux fr ançais avec envir on 7 0 0 0 0 cur istes accueillis en 2 0 0 9 . Un Schéma Régional du tour isme et du ther malisme datant de 2 0 1 0 tend à r enfor cer les sites ther maux et à les r evalor iser en tant que destinations tour istiques liées au « bien-êtr e», ainsi qu’au tour isme d’affair es. La station ther male de Saubusse pr opose de mar s à novembr e des soins de r emises en for me et des cur es ther males. Le cr éneau du « bien-êtr e » est de plus en plus occupé par des pr estatair es sur des soins de détente (spa, jacuzzi, massages, soins du cor ps) et de r emises en for me. Le centr e Aygueblue à Saint -Geour s-de-M ar emne par ticipe activement au développement de cette offr e. Depuis 2 0 1 1 , le Tour isme d’Affair es est str uctur é autour du Cap4 0 , un club à l’initiative du CDT4 0 qui r assemble pr estatair es d’héber gements haut de gamme, pr estatair es d’activités et de r estaur ation et espaces publics (salles). M ACS est membr e de ce club et par ticipe à leur pr omotion. Des unités d’hôteller ies haut de gamme se sont implantés sur la fr ange littor al et sont appr éciés de par la pr ésence d’activités spor tives et de détentes dans un cadr e agr éable (golf, voies ver tes…).

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1 -2 . 6 . Synthèse de la dimension économique Atouts

Faiblesses

Un nombr e d’actifs en augmentation depuis 1 9 9 9

Une cr oissance de l’emploi bien supér ieur e à la cr oissance dépar tementale

Un ter r itoir e quasi « auto-suffisant » en ter mes d’emploi

Des pr oductions agr icoles labellisées

Plusieur s pôles commer ciaux sans qualité d’intégr ation ur baine, paysagèr e et ar chitectur ale

De nombr euses polar ités pr ésentant un tissu commer cial peu concentr é, voir e éclaté, d’où une sur -utilisation de la voitur e par la clientèle et une dilution de l’animation ur baine De nombr euses fr iches, développement ur bain et commer cial peu or ganisé

Une diminution impor tante des actifs agr icoles depuis 3 0 ans

Une agr icultur e soumise à la pr ession ur baine et une difficulté d’accéder au foncier pour les jeunes agr iculteur s

Une for te pr opor tion d’agr iculteur s de plus de 5 0 ans

Une offr e en hôteller ie de plein air de qualité

Des pr opr iétair es for estier s de plus en plus nombr eux r endant la gestion du massif difficile

Une densité et un maillage des commer ces et ser vices de pr oximité satisfaisant

Une offr e hôtelièr e globalement faible aussi bien sur le plan quantitatif que qualitatif

Une offr e tour istique concentr ée quasi exclusivement sur le littor al

Une par t impor tante de l’activité économique dépendante de la saisonnalité

Des oppor tunités intér essantes pour valor iser la r essour ce bois Un attr ait tour istique tr ès for t

Un gr and nombr e d’héber gements tour istiques

Des entr epr ises concentr ées en major ité sur 4 communes

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Enjeux -

Accompagner le développement économique du ter r itoir e en par allèle du développement démogr aphique et notamment la cr éation d’Atlantisud

Amélior er la qualité des zones économique et leur intégr ation paysagèr e

Favor iser le développement tour istique de l’ar r ièr e-pays en misant par exemple sur le tour isme ver t

M aîtr iser l’ur banisation pour éviter la consommation abusive des ter r es agr icoles et de la for êt

Encour ager la diver sification de l’agr icultur e

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1 - 3 . ÉQUIPEM ENTS ET SERVICES A LA PERSONNE 1 -3 . 1 . L’organisation globale des services sur le territoire Un ter r itoir e r ur al dense encadr é par deux agglomér ations assez impor tantes Secteur de type r ur al, le ter r itoir e de M ACS connaît toutefois une r elative densité de population dans sa par tie Sud côtièr e et centr ale, en par ticulier . Celle-ci appar aît assez significative dans un contexte dépar temental et r égional car actér isé par une faible densité moyenne (Landes = 4 1 hab/ km² ; Aquitaine = 7 7 ,7 hab/ km²) ; et aussi en r egar d d’une poussée démogr aphique la plus impor tante du dépar tement. 3

Cette zone de densité r elative est r eliée aux deux air es ur baines de Bayonne (2 7 7 7 7 8 habitants ) et de Dax (6 3 3 0 4 habitants), accessibles par des axes r outier s de pr emier or dr e. Ces deux agglomér ations constituent des pôles d’attr action non négligeables pour les habitants du ter r itoir e de M ACS comme en témoignent les flux de déplacement. L'attr activité de ces deux agglomér ations qui tend à s’exer cer pr éfér entiellement ver s Dax pour les communes de la par tie Nor d du ter r itoir e et plutôt ver s Bayonne pour les communes de la par tie Sud. Les hôpitaux, l’offr e commer ciale et les établissements d’enseignement secondair e ou supér ieur non pr ésents sur le ter r itoir e par ticipent à l’attr activité des agglomér ations bayonnaise et dacquoise, dont la pr oximité place le ter r itoir e de M ACS en assez bonne position du point de vue de l’accessibilité aux équipements et ser vices compar ativement au r este du littor al Aquitain.

M ACS : 7 4 hab./ km² Landes : 3 5 hab./ km² Aquitaine : 7 0 hab./ km²

Unité ur baine RGP 2 0 0 8

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Un r egr oupement des équipements et ser vices publics autour des tr ois pôles qui str uctur ent le ter r itoir e La plupar t des équipements publics de pr oximité sont pr ésents sur le ter r itoir e de M ACS, bien qu’inégalement r épar tis : - bur eaux de postes, dont le maintien tend à êtr e r emis en cause dans cer taines communes, - pompier s/ centr es de secour s, moins bien implantés dans les communes au sud -est du ter r itoir e, - ser vices de police et de gendar mer ie plutôt sur les chefs lieu de cantons et les communes du littor al (qui ont également mis en place des CISPD), - agence du Tr ésor Public sur les communes chefs lieu de canton, - CAF et CPAM sous for me de per manences dans plusieur s communes. Tr ois communes cumulent la pr ésence d’une plus gr ande diver sité d’équipements et ser vices (Capbr eton, Soustons, Saint-Vincent-de-Tyr osse), dont le r egr oupement contr ibue à définir et fédér er les tr ois sous-secteur s : - secteur centr e médian, - secteur centr e littor al, - secteur littor al Nor d. Les communes du secteur r ur al non dotées d’équipements et ser vices publics tendent à se « r accr ocher » aux communes limitr ophes mieux équipées (y compr is hor s du ter r itoir e de M ACS). L’accès aux ser vices et équipements s’avèr e donc plus ou moins aisé selon la distance avec ces communes. On r ecense, par ailleur s, un plus gr and nombr e de ser vices et équipements par habitants sur six communes du littor al mieux pour vues en commer ces du fait de leur fr équentation tour istique : Capbr eton, Soor ts-Hossegor , Seignosse, Vieux-Boucau, M essanges, M oliets-et-M âa.

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Des per spectives d’évolution inégales entr e le nor d et le sud du ter r itoir e Au r egar d des évolutions obser vées au cour s des der nièr es décennies, les per spectives démogr aphiques à l’hor izon 2 0 3 0 / 2 0 3 5 pr évoient un nombr e d’habitants plus impor tant sur Capbr eton. Ce pôle str uctur ant pour r ait voir son poids augmenter d’autant qu’il tend à for mer une conur bation avec les communes voisines de Soor ts-Hossegor et Seignosse et qu’il pour r ait à ter me r ejoindr e le pôle de Saint-Vincent-de-Tyr osse. Le secteur de Soustons davantage isolé devr ait quant à lui r epr ésenter un autr e pôle str uctur ant susceptible de r ejoindr e Vieux-Boucau et M essanges. Il devr ait atteindr e un nombr e d’habitants moindr e, ceci sous r éser ve d’une maîtr ise de l’ur banisation sur cette par tie du ter r itoir e disposant d’impor tantes disponibilités foncièr es.

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1 -3 . 2 . La desserte numérique L’utilisation des technologies de l’infor mation et de la communication (TIC) pr end une place de plus en plus impor tante dans la vie des individus mais aussi dans les activités économiques, médicales ou encor e scolair es. M algr é quelques inégalités au sein du ter r itoir e, l’accessibilité aux r éseaux Inter net, téléphonie et télévision numér ique sur le SCoT r este supér ieur e au r este du dépar tement landais, du fait de sa pr oximité avec Biar r itz et des investissements menés par la communauté de communes ces der nièr es années en matièr e de tr ès haut débit. Inter net à haut débit La qualité du r éseau Inter net sur le ter r itoir e du SCoT est satisfaisant dans sa globalité et r este similair e au r este du dépar tement des Landes. Les débits les plus élevés (supér ieur à 2 0 M b/ s) se tr ouvent à pr oximité des milieux ur bains. Toutefois, Quelques zones r ésiduelles r estent sous-équipées, notamment les fr anges r ur ales au sud des communes de Soustons, M agescq et Saint e-M ar ie-deGosse (sour ce : car tes.aquitaine.fr ). Sour ce : car tes.aquitaine.fr (Conseil Régional d’Aquitaine)

Afin de lisser les inégalités entr e les ter r itoir es et de développer les usages des différ entes TIC, le Conseil génér al du dépar tement des Landes élabor e plusieur s documents cadr es : - le Schéma Directeur Territorial d’Aménagement Numérique (SDTAN en cours d’élaboration) : ce document opér ationnel de moyen/ long ter me ambitionne une situation à atteindr e en matièr e de desser te numér ique sur le ter r itoir e. Il pr opose ainsi les moyens pour y par venir et les différ entes contr ibutions du secteur public et pr ivé. Il ar r ête des orientations sur les actions publiques à mener pour r épondr e à ces objectifs. - le Schéma Directeur du Très Haut Débit (SDTHD en cours d’élaboration) : il examine l’ensemble des scénar ios possibles et r éalisables pour que les décideur s en char ge du développement numér ique (EPCI, communes, dépar tement…) disposent de levier s à actionner au pr ofit de l’attr activité et la compétitivité du ter r itoir e par le tr ès haut débit. Il vise par ticulièr ement les zones où les opér ateur s pr ivés investissent peu. La communauté de commune a conduit dès 2 0 0 9 l’Opération pilote d’analyse de tests et d’évaluation sur les services et usages du numérique du réseau haut débit. Le r éseau d’initiative publique a mis en place un dégr oupage total du ter r itoir e via la technologie de la fibr e optique. Ces tr avaux ont ainsi considér ablement amélior é l’accès aux nouvelles offr es du mar ché, la qualité de ser vices et la compétitivité des tar ifs associés. Il visait en pr ior ité les zones d’activités économiques (existantes et en pr ojet), l’inter connexion des nœuds de r accor dements des abonnés (NRA), la connexion des pr incipaux sites publics et pr ivés, la couver tur e des zones blanches en haut débit, l’accès à des offr es saisonnièr es haut débit notamment destinées au secteur tour istique. Par ailleur s, la Chambr e du Commer ce et de l’Industr ie des Landes accompagne le développement des usages d'Inter net et des technologies numér iques dans les entr epr ises afin de r enfor cer leur compétitivité, leur communication et leur visibilité.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Téléphonie mobile La couver tur e du ter r itoir e en matièr e de téléphonie mobile est tr ès satisfaisante (2 G et 3 G). La qu asitotalité du ter r itoir e est ainsi couver te par les tr ois opér ateur s, contr air ement au r este du dépar tement qui r ecense encor e des zones r ecevant un opér ateur maximum (zone de couleur et blanche ci-contr e). Le r éseau 3 G est lui aussi tr ès pr ésent. Seules quelques zones au nor d et au nor d-est sont moins desser vies. La pr oblématique majeur e r éside dans la satur ation de l’ensemble des r éseaux sur la bande côtièr e en pér iode estivale.

Sour ce : ARCEP 2 0 0 9

Sour ce : car tes.aquitaine.fr Conseil Régional d’Aquitaine)

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Téléphonie numér ique ter r estr e La totalité du ter r itoir e est couver te par le r éseau de télévision numér ique ter r estr e (TNT). La gr ande major ité dépend du faisceau M idi-Pyr énées (ar r ièr e-pays landais) tandis que le bandeau littor al est r attaché à celui de l’Aquitaine. Le r éseau haut débit ADSL est lui aussi por teur du ser vice télévision numér ique, avec l’offr e « Tr iple Play » r egr oupant Inter net, téléphonie et télévision. M ais si seules les par ties ur banisées du ter r itoir e du SCoT bénéficient de cette technologie, elles semblent avantagées du r este du dépar tement.

Sour ce : CSA fin 2 0 1 1

L’offre le Triple Play

Sour ce : l’Aquitaine Aquitaine

Atlas de – Région

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

1 -3 . 3 . Les services tous publics Les commer ces alimentair es et ser vices bancair es inégalement implantés La plupar t des communes comptent au moins un commer ce alimentair e, y compr is sous la for me de multiples r ur aux soutenus par les communes. Cer taines communes côtièr es déplor ent une activité commer ciale limitée hor s saison estivale, tandis que les plus petites communes évoquent des pr oblèmes de r epr ise. On noter a que seulement sept communes (dont 6 littor ales) bénéficient de la pr ésence de ser vices bancair es.

Des pr ofessionnels de santé en nombr e suffisant L’évaluation du nombr e de pr ofessionnels de santé (7 9 médecins génér alistes, 2 4 phar macies…) r appor tée à la population estimée en 2 0 0 9 (5 6 3 6 8 habitants) r évèle la pr ésence d’une offr e suffisante pour les médecins génér alistes et à amélior er pour les officines phar maceutiques. Toutefois, l’augmentation r apide de la population sur M ACS (+ 2 7 ,8 % par an entr e 1 9 9 9 et 2 0 0 9 ), notamment dans les tr anches d’âges élevées et la tendance à la désaffection des pr aticiens pour l e secteur r ur al pour r ait susciter , si elles se pour suivent, une cer taine tension.

1 -3 . 4 . La Petite Enfance, l’Enfance et la Jeunesse Une évolution démogr aphique des mineur s plus sensible par mi les jeunes enfants L’évolution démogr aphique continue qui car actér ise le ter r itoir e de M ACS s’accompagne d’une augmentation sensible de la population des jeunes enfants, ceci en dépit de l’affaissement constaté de la pyr amide des âges.

C’est en effet chez les plus jeunes enfants que l’on r ecense la plus for te augmentation de population.

Sour ce : données INSEE

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

On dénombr e 6 0 1 naissances en 2 0 0 7 sur M ACS, pr incipalement localisées sur les communes de Capbr eton, Saint-Vincent-de-Tyr osse et Soustons. Depuis 2 0 0 2 , le nombr e de naissances annuelles ne cesse de cr oîtr e, soit un taux de var iation de 2 5 ,7 % entr e 2 0 0 2 et 2 0 0 7 . (Sour ce : Analyse des Besoins Sociaux, M ACS, Avr il-Août 2 0 0 9 d’apr ès données INSEE)

Au r egar d des données INSEE, la population entr e 0 et 1 4 ans a for tement augmenté entr e 1 9 9 9 et 2 0 0 9 . La par t de cette population est pr opor tionnellement plus impor tante sur le ter r itoir e de M ACS que sur l’ensemble du dépar tement des Landes. Une offr e d’accueil petite enfance sous-dimensionnée en r egar d des évolutions démogr aphiques 

L’accueil collectif : les crèches

Le ter r itoir e de M ACS est couver t en 2 0 1 2 par 6 str uctur es d’accueil collectif de la petite enfance, localisées sur les 4 villes les plus peuplées. - Un nombr e maximum de 2 2 2 places agr éées par la PM I pour ces 6 str uctur es - Un taux d’occupation moyen de 7 2 ,4 % - En 2 0 0 9 , c’est en moyenne 7 1 enfants par cr èche qui sont inscr its sur liste d’attente - Les cr èches appliquent des tar ifs modulables, CAF (Quotient Familial) - L’hor air e d’amplitude moyenne est 7 h3 0 -1 8 h0 0 Sour ce : Analyse des Besoins Sociaux, M ACS, Avr il-Août 2 0 0 9 et mise à jour 2 0 1 2



Les assistantes maternelles

Le ter r itoir e de M ACS compte, en 2 0 1 2 , 2 8 0 Assistantes M ater nelles agr éées (AM A). En ter mes de r épar tition géogr aphique, ce sont les communes de Soustons (1 3 ,6 % du total des AM A de M ACS) et de Saint-Vincent-de-Tyr osse (1 7 ,1 %) qui r assemblent le plus d’assistantes mater nelles. En moyenne, on évalue la densité des assistantes mater nelles à 5 AM A/ 1 0 0 0 habitants sur M ACS (Rappor t entr e le nombr e d’AM A et la population municipale de 2 0 0 6 , sour ce INSEE). On constate alor s que la densité des assistantes mater nelles est la plus for te sur Saint-Jean-deM ar sacq (1 1 AM A/ 1 0 0 0 hab.), ainsi que sur Tosse, Saubion et Bénesse-M ar emne : 9 AM A‰ hab. Par ailleur s, on r emar que également que la densité est tr ès faible sur la commune de Capbr eton, ca r évaluée à 1 AM A/ 1 0 0 0 hab., de même pour Saubr igues, Soor ts-Hossegor et Azur avec seulement 2 AM A‰ hab. ; Labenne, M essanges et Saubusse avec 3 AM A‰ hab. (Sour ce : Analyse des Besoins Sociaux, M ACS, Avr il-Août 2 0 0 9 ) Le ter r itoir e possède un Relais d'Assistantes M ater nelles communautair e avec sept per manences (sur M oliets-et-M âa, Labenne, Bénesse-M ar emne, Soustons, Saint-Vincent-de-Tyr osse Saint-Jean-deM ar sacq et Soor ts-Hossegor ) char gé de consolider et dynamiser ce type d’offr e. Sour ce : Plaquette Relais Assistantes M ater nelles M ACS, Communauté de communes M ACS

Ce mode d’accueil per çu comme d’autant plus onér eux dans un contexte où la taille des familles tend à diminuer (taux d’effor t plus impor tant), subit une per te d’attr activité vis-à-vis de l’accueil collectif jugé a pr ior i plus pr opice à l’éveil et la socialisation du jeune enfant. Selon l’évaluation des modes de gar de (individuel ou collectif) d’apr ès l’analyse r éalisée par les CCAS : -

D’apr ès les r éponses des communes, cer tains cr itèr es comme la qualité des ser vices, l’accompagnement des par ents ou les activités pr oposées dans le cadr e de l’accueil individuel ou collectif des enfants de moins de 3 ans sur M ACS, ont un niveau satisfaisant voir e tr ès satisfaisant. A plusieur s r epr ises, le ser vice du RAM est mis en avant pour expliquer ce niveau de satisfaction élevé.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

En r evanche, il semble que le développement et la diver sification de l’offr e d’accueil soient peu ou pas assez satisfaisants sur M ACS. Le mode de gar de le plus r épandu est le r ecour s à une assistante mater nelle puisque seules 6 communes disposent d’une cr èche : Saint -Vincent-deTyr osse, M oliets-et-M âa, Labenne, Capbr eton, Soor ts-Hossegor et Soustons). Par allèlement, il semble que l’accès au ser vice d’accueil soit peu ou pas assez satisfaisant. Ceci s’explique par le fait que les demandes sont supér ieur es à l’offr e, il y a satur ation des ser vices. En r evanche, les coûts et la localisation ne sont pas r emis en question.

Aussi, d’apr ès l’étude : « Étude du Besoin en M ode de Gar de », r éalisée par la CAF en 2 0 0 8 pour la commune de Seignosse, l’estimation du besoin en mode de gar de est évaluée à 1 7 2 places en str uctur e collective pour le canton de Soustons. Enfin, il semble que les hor air es d’accueil pr oposés par les AM A et les str uctur es d’accueil ne per mettent pas de satisfair e des par ents tr availlant sur des hor air es atypiques. Sour ce : Analyse des Besoins Sociaux, M ACS, Avr il-Août 2 0 0 9 et mise à jour 2 0 1 2

Des pr opositions d’accueil et de loisir s pour les 6 – 1 2 ans qui r estent à valor iser En juillet 2 0 1 2 , 1 4 Accueils de Loisir s Sans Héber gement (CLSH) de loisir s sont déclar és sur le ter r itoir e de la Communauté de communes M ar emne Adour Côte-Sud : Angr esse, Capbr eton, Labenne, Saubr igues, M essanges, M agescq, Soustons (2 ), Seignosse, Saint-Vincent-de-Tyr osse, SaintGeour s-de-M ar emne, Saint-Jean-de-M ar sacq, Tosse et Bénesse-M ar emne. En six ans, cinq str uctur es ont été cr éées et l’activité spor tive de Soustons a dû êtr e déclar ée aupr ès de Jeunesse et Spor ts. -

Tr ois sont en gestion associative : Soustons, Saint-Vincent-de-Tyr osse et M essanges. Les autr es ALSH sont en gestion communale ou inter communale. Quatr e accueils de loisir s sont inter communaux : - L’accueil de loisir s de M essanges accueille les enfants d’Azur , de M essanges, de M oliets-et-M âa et de Vieux-Boucau. - L’accueil de loisir s de Tosse accueille des enfants r ésidant sur Saubion et Tosse. - L’accueil de loisir s de Saint -Jean-de-M ar sacq r egr oupe les enfants des municipalités de Saint-Jean-de-M ar sacq, Sainte-M ar ie-de-Gosse, Saint-M ar tin-de-Hinx et Josse. - L’accueil de loisir s de Saubr igues : les enfants de Saubr igues et Or x.

Il est à noter que l’accueil de loisir s de Saint -Vincent-de-Tyr osse accueille des enfants d’Angr esse, de Soor ts-Hossegor , de Saubusse et l’été de Saint-Geour s-de-M ar emne (lieux dépour vus d’accueil).

Les dates d’agr ément sont r elativement r écentes, la plupar t des équipements datent des années 2000. Sour ce : Analyse des Besoins Sociaux, M ACS, Avr il-Août 2 0 0 9 et mise à jour 2 0 1 2

A noter également que le patr imoine natur el (for êt, océan, mar ais,…), qui par ticipe à la singular ité du ter r itoir e, constitue une r essour ce en matièr e d’activités de loisir s pour les différ entes génér ations et a for tior i pour les jeunes. Il r epr ésente également, dans cer tains cas, une sour ce de danger s d ans le cadr e de pr atiques insuffisamment encadr ées.

Le déficit d’offr e de tr anspor t sur le temps libr e des enfants (hor s dispositif de r amassage des centr es de loisir s et str uctur es associatives) a d’ailleur s été pointé.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale



Les accueils périscolaires

Sur chacune des communes de la communauté de communes, sont or ganisés des accueils avant et apr ès l’école. Ils sont major itair ement gér és par les municipalités (deux sont associatifs). Par mi ces 2 3 accueils, 9 str uctur es sont déclar ées aupr ès de la Dir ection Dépar tementale de la Cohésion Sociale et de la Pr otection des Populations (DDCSPP) en 2 0 1 2 . Les communes sur lesquelles les accueils pér iscolair es sont déclar és aupr ès de la DDCSPP sont des sites où une r éflexion autour des politiques éducatives ter r itor iales a eu lieu. En effet, la volonté des élus d’amélior er la qualité de l’accueil des enfants dans l’ensemble de leur s temps de vie les a conduit à s’intér esser plus par ticulièr ement aux « gar der ies ». « L’accompagnement de ces collectivités locales par la Caisse d’Allocations Familiales au tr aver s notamment de dispositifs tels que le Contr at Enfance par ticipe à l’amélior ation des conditions d’accueil des enfants dans ces temps pér iscolair es. Aussi, le s er vice Enfance de M ACS accompagne les élus pour l’octr oi de l’agr ément. D’autr e par t, si les accueils pér iscolair es sont déclar és aupr ès de la DDCSPP, la C.A.F ver se à l’or ganisateur une Pr estation de Ser vice Or dinair e d’un montant de 0 .4 5 eur os pour la pr ésence d’un enfant dur ant une heur e. Si le nombr e d’enfants accueillis dans les différ entes str uctur es est en lien avec les effectifs scolair es et de ce fait tr ès différ ent d’une commune à l’autr e, il est à noter cependant que la fr équentation de l’ensemble des accueils pér iscolair es est en constante pr ogr ession. Ceci est à mettr e en per spective avec la cr oissance démogr aphique. Sour ce : Analyse des Besoins Sociaux, M ACS, Avr il-Août 2 0 0 9 et mise à jour 2 0 1 2

Des dispositifs d’accueil et d’accompagnement pour les 1 2 – 1 8 ans à développer et adapter La pr ésence des diver s types de str uctur es dédiés aux jeunes témoigne d’une pr ise en compte de cette catégor ie de la population, avec : 1 2 espaces-jeunes ou associations de jeunes, Les fonctionnements des accueils de jeunes sont tr ès différ ents sur le ter r itoir e. Ils s ont fonctions des politiques jeunesse menées par les associations et municipalités. Les moyens alloués eux aussi sont dispar ates. Ainsi, cinq municipalités emploient des animateur s dédiés à la jeunesse ; les autr es pr ofessionnels par tagent leur s missions au sein des accueils de loisir s. Les pr opositions en dir ection des jeunes sont donc inégales. Quelques séjour s sont pr oposés, des pr ojets sont or ganisés avec les jeunes, r ar ement des accueils per manents. Des inter ventions au sein des collèges sont or ganisées conjointement avec M ACS pour ce qui concer ne la pr évention ou l’infor mation Les ALSH inter communaux de « Saint-Jean-de-M ar sacq, Josse, Sainte-M ar ie-de-Gosse, Saint-M ar tinde-Hinx », «Tosse-Saubion », et l’accueil de loisir s de M agescq ne disposent pas de locaux dédiés à l’accueil de jeunes mais pr oposent ponctuellement des animations pendant les vacances scolair es. Des possibilités qui, si elles sont r elativement var iées, sont néanmoins pénalisées par une accessibilité limitée associée au déficit de l’offr e de tr anspor t, l’absence de lieu d’accueil sur plusieur s communes, le manque d’infor mation, l’insuffisance des actions cultur elles à l’adr esse des jeunes et le défaut de coor dination entr e les différ ents types de pr oposition.

un BIJ (Bureau Information Jeunesse) à vocation communautaire accompagne les jeunes de 1 2 à 2 5 ans. Depuis juillet 2 0 1 2 , le Bur eau Infor mation Jeunesse se situe à l’Escale Info, 1 7 avenue Geor ges Pompidou à Capbr eton. Cet espace est dédié à l’infor mation des jeunes et des familles . Les animatr ices accueillent le public du lundi au vendr edi avec pour objectifs : o de guider et or ienter les jeunes (scolar isé ou déscolar isé), o d’accompagner les par ents, les familles, o de favor iser l’accès au dr oit.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Un espace r essour ces, documentation et Inter net est mis à disposition pour faciliter les démar ches quotidiennes. Aussi, la CAF la M ission Locale des Landes, la M édiation familiale (AM CF) et le Conseil Dépar temental d’Accès au Dr oit (CDAD) sont aussi pr ésents au sein de l’Escale Info pour accompagner les jeunes et les familles. Sour ce : Analyse des Besoins Sociaux, M ACS, Avr il-Août 2 0 0 9 et mise à jour 2 0 1 2

Des équipements scolair es soumis à la pr ession démogr aphique Quasiment toutes les communes du ter r itoir e sont pour vues à minima d’un établissement scolair e. On r ecense ainsi pour l’année scolair e de 2 0 0 8 -2 0 0 9 : - 5 écoles mater nelles, - 6 écoles pr imair es, - 6 écoles élémentair es, - 3 écoles élémentair es pr ivées (Soustons, Saint-Vincent-de-Tyr osse et Capbr eton), - 5 collèges dont 1 pr ivé (6 à la r entr ée 2 0 1 2 avec la mise en ser vice de celui à Saint -Geour sde-M ar emne), - 1 lycée polyvalent, - 1 lycée pr ofessionnel - 1 lycée pr ofessionnel agr icole pr ivé. Deux Regr oupements Pédagogiques Inter communaux (RPI) ont été instaur és, entr e Or x et Saubr igues d’une par t et entr e Azur , M essanges et M oliets-et-M âa d’autr e par t. Ainsi, l’ensemble des communes de M ACS dispose d’un établissement scolair e pr imair e. 5 2 3 0 élèves ont été scolar isés en pr éélémentair e pour la r entr ée 2 0 1 0 -2 0 1 1 , dont plus d’une vingtaine en CLIS (Classe d’Intégr ation Scolair e). Les enfants scolar isés de moins de 6 ans r epr ésentent 3 6 % des effectifs totaux. Sour ce : Analyse des Besoins Sociaux, M ACS, Avr il-Août 2 0 0 9 et mise à jour 2 0 1 2

1 -3 . 5 . Les personnes âgées ou à mobilité réduite Une sur r epr ésentation et une cr oissance du nombr e des aînés En compar aison au r este du dépar tement, la par t des aînés dans la population totale est plus impor tante. Ce décalage dans la r épar tition par tr anche d’âge est déjà r emar quable chez les 4 0 –6 0 ans,

Sour ce : données INSEE Rappor t de Pr ésentation - Document appr ouvé le 0 4 mar s 2 0 1 4

Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Les évolutions démogr aphiques constatées entr e 1 9 9 9 et 2 0 0 9 r évèlent une diminution de la population des 6 0 -7 4 ans et une augmentation de la population des plus de 7 5 ans.

La concentr ation de la population âgée sur les communes du littor al Plusieur s communes du litt or al accueillent une pr opor tion assez impor tante de per sonnes de 6 0 ans et plus, les per sonnes de plus de 7 5 ans étant quant à elles pr opor tionnellement plus nombr euses sur les tr ois pôles str uctur ants (Capbr eton, Saint-Vincent-de-Tyr osse et Soustons) et des communes mieux dotées en commer ces (Soor ts-Hossegor , Vieux Boucau). Au cour s de la der nièr e pér iode inter censitair e 1 9 9 9 -2 0 0 9 , ce sont pr incipalement les communes du littor al (Capbr eton, Seignosse, Soor ts-Hossegor , Vieux-Boucau) qui ont vue la populat ion des plus de 7 5 ans augmenter , ainsi que quelques communes situées immédiatement en ar r ièr e du littor al (Azur , Saubion, Angr esse, Tosse) confir mant l’attr activité de ce secteur pour des ménages a pr ior i moins contr aints par leur niveau de solvabilité. M ais au sein de cer taines communes les plus éloignées du littor al (Saubr igues, Saint -Geour s-de-M ar emne) cette population a aussi augmenté sensiblement. Si la tendance obser vée entr e 1 9 9 9 et 2 0 0 9 se pour suit dans les années à venir sur l’ensemble du ter r itoir e. On devr ait assister à une pour suite de l’augmentation de la population. Celle-ci devr ait êtr e plus significative à l’Ouest du ter r itoir e.

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Pop 7 5 ans ou plus en 1999

Pop 7 5 ans Evolution 9 9 ou plus en 09 2009

M OLIETS ET M AA

21%

M ESSANGES

59%

VIEUX BOUCAU LES BAINS

157

243

55%

627

790

26%

228

324

42%

SOORTS HOSSEGOR

398

589

48%

CAPBRETON

779

1157

49%

LABENNE

356

480

35%

AZUR

84%

156

221

42%

90%

103

43%

144

160

11%

ORX

-1 7 %

M AGESCQ SAINT GEOURS M AREM NE

122

163

34%

110

177

61%

21%

-2 8 %

22%

102

44%

16%

106

551

778

77% 41%

Communes SOUSTONS du littor al SEIGNOSSE

TOSSE Communes SAUBION du pr emier ANGRESSE r ideau BENESSE-M AREM NE

SAUBUSSE Communes JOSSE les plus SAINT JEAN DE M ARSACQ éloignées SAINT M ARTIN DE HINX du littor al SAINTE-M ARIE-DE-GOSSE SAUBRIGUES SAINT VINCENT TYROSSE

Sour ce : données INSEE

Des ser vices de maintien à domicile développés par plusieur s types d’opér ateur s Ser vice d’Aide et d’Accompagnement à Domicile du Centr e Inter communal d’Action Sociale de M ACS. En 2 0 0 8 , le ser vice r egr oupe envir on 1 5 0 aides à domicile, pour 7 0 2 bénéficiair es, dont 9 7 % sont des per sonnes âgées de plus de 6 0 ans (les 3 % r estant sont r epr ésentés par des per sonnes handicapées, ou des per sonnes en difficulté sociale) et 7 4 % sont des femmes. La major ité est âgée de 7 5 à 9 5 ans (7 0 ,2 %). Le SAAD offr e des ser vices d’entr etien et de ménage, d’auxiliair e de vie et de gar de de jour (gar de malade). En 2 0 0 8 , sur les 7 0 2 bénéficiair es, 8 0 % disposent d’une aide pour la pr ise en char ge par la caisse de r etr aite (5 9 %) ou le Conseil Génér al des Landes avec l’Aide Per sonnalisée à l’Autonomie (APA). Les autr es bénéficiair es (envir on 2 0 %), utilisent le ser vice en mandatair e, c'est -à-dir e que la per sonne est l’employeur dir ect des aides à domicile. (Sour ce : Analyse des Besoins Sociaux, M ACS, Avr il-Août 2 0 0 9 )

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Une association (ADM R) inter vient également dans ce domaine, de même que quelques communes qui or ganisent le por tage de r epas à domicile et qui mettent par fois à disposition un ser vice de téléalar me, par l’inter médiair e de leur CCAS. Ces offr es diver ses, de même que cer taines initiatives communales de mise en place de tr anspor t à la demande, sembler aient confr ontées à des pr oblèmes d’appr opr iation de la par t de cer taines familles : - familles dont les demandes ar r ivées en ur gence se heur tent aux délais de montage des dossier s dont dépend la pr ise en char ge financièr e, - per sonnes âgées ou familles encor e peu familiar isées avec la notion de s er vices à domicile et/ ou r estant peu r éceptives à l'infor mation diffusée (communes r ur ales sur tout). Quant aux soins à domicile, ils sont dispensés sur le ter r itoir e par des infir mièr es qui exer cent en libér al, ainsi que des ser vices implantés en dehor s du ter r itoir e. Une offr e d’héber gement globalement sous dimensionnée Les établissements de santé qui couvr ent le ter r itoir e de M ACS : - Centr e hospitalier de Dax - Centr e hospitalier de la côte basque - Les Ser vices d’Hospitalisation à Domicile de Santé Ser vice Dax Sur le ter r itoir e communautair e 4 établissements de santé sont implantés : - Le Centr e Hélio M ar in à Labenne qui dispose de 3 0 places en SSR et de 1 5 0 places en SLD (établissement de moyen et long séjour , associatif). - La clinique « Le Belvédèr e », à Labenne, disposant de 4 0 places en SSR (établissement de moyen séjour , pr ivé). - La M aison de r epos de « Pr imer ose » à Soor ts-Hossegor qui peut accueillir 7 4 patients en SSR (établissement de moyen séjour , pr ivé). - Centr e Eur opéen de Rééducation du spor tif (CERS) de Capbr eton avec 1 2 0 places en SSR (Établissement de moyen séjour , pr ivé). Sour ce : Analyse des Besoins Sociaux, M ACS, Avr il-Août 2 0 0 9

Les établissements d’accueil des per sonnes âgées dépendantes : Huit Établissements d'Héber gement pour Per sonnes Âgées Dépendantes (EHPAD), 7 publics, 1 pr ivé associatif à but non lucr atif        

M aison de r etr aite Ber nar d LESGOURGUES à Capbr eton Logements-Foyer s LE RAYON VERT à Capbr eton M aison de r etr aite Notr e Dame des Apôtr es à Capbr eton Institut Hélio-M ar in de Labenne M aison de r etr aite l'Alaoude à Seignosse Logements-Foyer s La Chênaie à Saint-Vincent-de-Tyr osse EHPAD à Soustons EHPAD à Soor ts-Hossegor Sour ce : Analyse des Besoins Sociaux, M ACS, Avr il-Août 2 0 0 9

Des besoins potentiels de loisir s et de pr évention de la dépendance Outr e les besoins en str uctur es d’héber gement, l’augmentation de la population aînée sur le ter r itoir e appelle le développement de ser vices publics ou pr ivés, mar chands ou non. Une évolution qui pour r ait susciter la pr omotion de cer tains savoir -fair e, tant dans les domaines des ème activités de loisir s adaptées aux per sonnes du 3 âge, que dans celui des soins à la per sonne ; …voir e à plus ou moins long ter me une cer taine spécialisation du ter r itoir e dans l’accueil des aînés.

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Les solidar ités familiales qui limitaient jusqu’alor s les besoins d’accompagnement des aînés, accusent ici comme ailleur s un cer tain r ecul qui motive une nécessité accr ue de r ecour ir à des services à la per sonne.

1 -3 . 6 . L’aide sociale et l’accès à l’emploi Des indicateur s de pr écar ité plus favor ables que sur le r este du dépar tement 1999

M ACS Landes

2009

Population active 16229

Taux de Taux chômage d'activité 1 3 ,5 0 % 5 0 ,7 0 %

Population active 22302

Taux de Taux chômage d'activité 1 1 ,8 0 % 5 4 ,0 0 %

126454

1 1 ,7 0 %

152266

1 1 ,0 0 %

5 2 ,7 0 %

5 4 ,2 0 %

Sour ce : données INSEE

Des contr aintes liées au ter r itoir e pénalisant des publics plus vulnér ables En dépit d’un mar ché de l’emploi r elativement por teur , cer tains publics semblent épr ouver davantage 4 de difficultés pour accéder à l’emploi, étant plus exposés aux cont r aintes du ter r itoir e en 2 0 0 9 : -

les per sonnes éloignées de l’emploi et peu qualifiées : on noter a toutefois un niveau de qualification moyen légèr ement meilleur sur M ACS compar ativement au r este du dépar tem ent population sans diplôme : moins de 1 3 ,5 % (Landes = 1 6 ,7 %) niveau bac+2 ou supér ieur : 2 3 ,1 % (Landes = 1 9 ,1 %) les jeunes, notamment jeunes locaux peu enclins à s’expatr ier ; La par t des jeunes de moins de 2 5 ans au chômage est de 1 9 % sur le ter r itoir e de M ACS les femmes qui sont sur -r epr ésentées dans la population au chômage (5 6 ,2 2 %).

Les difficultés auxquelles sont exposés ces publics sembler aient accr ues par des contr aintes inhér entes à cer taines spécificités du ter r itoir e : - un mar ché de l’emploi instable/ saisonnier qui s’il contr ibue à l’attr act ivité du ter r itoir e pour une population exogène, r equièr e des capacités d’adaptation et de r éactivité assez impor tantes ; - un mar ché du logement exigeant des conditions de solvabilité élevées ; - les difficultés de déplacement compte tenu de l’étendue du ter r itoir e et du faible développement du r éseau de tr anspor t en commun ; - le déficit des modes de gar de ; - peu d'offr es d'emplois dans cer tains secteur s r echer chés : vente, secr étar iat, etc.

La pr ésence sur le ter r itoir e d’or ganismes et dispositifs de lutte con tr e l’exclusion r elevant des différ entes échelles de ter r itoir e et de compétences Le ter r itoir e de M ACS r egr oupe plusieur s str uctur es qui ont vocation à accompagner les publics en difficulté d’inser tion sociale et/ ou pr ofessionnelle : -

l’État : tr ois agences locales Pôle Emploi basées à Saint-Paul-lès-Dax, Dax et Tar nos. Pôle Emploi inter vient sur le ter r itoir e de M ACS de manièr e ponctuelle. Deux antennes sont 5 implantées à Capbr eton et Vieux-Boucau dur ant la pér iode estivale.

Sour ces : Données INSEE

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le Dépar tement : la Cir conscr iption d’Action Sociale de Saint-Vincent-de-Tyr osse couvr e le ter r itoir e de M ACS. Tr ois centr es médico-sociaux sont implantés à Saint-Vincent-de-Tyr osse, Soustons et Capbr eton ; la communauté de communes : o tr ois Points Rencontr e Emploi (PRE) à Labenne, Saint-Vincent-de-Tyr osse et Soustons, qui assur ent un ser vice de pr oximité pour les per sonnes à la r echer che d'un emploi, d’une for mation ou d'une infor mation, mais également pour les entr epr ises et employeur s à la r echer che de salar iés ; o un Bur eau d’Infor mation Jeunesse et un Point Infor mation Familles r assemblés dans l’Escale Info situé à Capbr eton ; la M ission Locale des Landes pr opose tr ois per manences à Capbr eton, Saint-Vincent-deTyr osse et Soustons ; différ entes str uctur es d'inser tion par l'activité économique qui offr ent à des per sonnes en difficulté, un par cour s pr ofessionnels ainsi qu’un accompagnement per sonnalisé leur per mettant de sor tir de la spir ale de l'exclusion et visant à s'insér er notamment par l'emploi, en milieu or dinair e : atelier s et chantier s d’inser tion, association d’inser tion, entr epr ises de tr avail tempor air e d’inser tion, des gr oupements d’employeur s, d’inser tion et de qualification. des gr oupements d’employeur s des or ganismes de for mation et des str uctur es d’accueil et de conseil sur le plan sociopr ofessionnel à des per sonnes de statuts var iés, par exemple à destination des femmes, des per sonnes ayant une r econnaissance de tr availleur s handicapés, à des par ents isolés avec enfant, etc.

Répar ties sur le ter r itoir e, ces lieux d’accueil sont toutefois pr incipalement localisés sur les pôles ur bains qui str uctur ent le ter r itoir e : Capbr eton, Saint-Vincent-de-Tyr osse, Soustons.

(Sour ce : Analyse des Besoins Sociaux, M ACS, Avr il-Août 2 0 0 9 )

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1 -3 . 7 . Les activités de loisirs culturelles et sportives et la cohésion sociale Des évolutions démogr aphiques suscit ant de nouveaux besoins L’augmentation de la population sur le ter r itoir e de M ACS s’accompagne par fois d’une r ecr udescence des demandes d’équipements spor tifs / cultur els adr essées aux communes. Demandes auxquelles celles-ci peuvent avoir du mal à r épondr e du fait, notamment, des contr aintes pesant sur l’accès au foncier . Par ailleur s, associée au phénomène migr atoir e ayant pour cor ollair e l’augmentation des populations de 4 0 ans et plus, ainsi que de leur s enfants, la satisfaction des besoins tend à se pos er en différ ents ter mes : -

question de l’accessibilité aux activités de loisir s r envoyant au pr oblème de mobilité des jeunes (autonomie et sécur ité dans les déplacements), inter r ogations r elatives au r appor t entr e offr e de loisir s et cohésion sociale, soit la valor isation des r elations inter génér ationnelles, inter communales et/ ou entr e habitants or iginair es du ter r itoir e et ménages r écemment installés. Les r essour ces en ter mes d’activités spor tives

Le ter r itoir e de M acs bénéficie de r essour ces natur elles valor isables dans le cadr e d’activités de loisir s : -

l’océan avec notamment pr atique du sur f ; la for êt et ses sentier s r andonnées, le mar ais d’Or x…

la de

Des r essour ces abondées par une offr e pr ivée spécialisée sur le littor al en faveur du tour isme (ex. : golfs, écoles de sur f, piscines pr ivées des campings et autr es P.R.L.), voir e même de cur istes (établissement ther mal de Saubusse). A l’échelle de chaque commune on r emar que un développement r elativement impor tant et diver sifié des équipements spor tifs : - 1 3 5 tennis (nombr e de cour ts) - 8 bassins de natation - Centr e aquatique Aygueblue - 2 2 ter r ains de gr ands jeux - 1 9 Plateaux extér ieur s ou salles multispor ts - 7 ar ènes

Sour ce : Données INSEE, base per manente des équipements 2 0 1 0 et mise à jour 2 0 1 2

Ces équipements spor tifs assez bien r épar tis sur l’ensemble du ter r itoir e peuvent en r evanche avoir à souffr ir d’un défaut de lisibilité et d’accessibilité.

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Les r essour ces en ter mes d’activités cultur elles L’offr e d’équipements cultur els appar aît quant à elle, un peu moins pr ésente à l’échelle de chaque commune :  communes sans bibliothèque (Saint-Geour s-de-M ar emne, Soor ts-Hossegor , Or x)  bibliothèque associative (Seignosse)  pr êt de livr es du CG4 0 (Saubusse) Pour pallier le manque d’équipements appr opr iés à la r épétition et à la diffusion musicale, le centr e de for mations musicales « Pôle Sud » ouvr ir a ses por tes à compter de janvier 2 0 1 4 . Il abr iter a entr e autr es les activités du Conser vatoir e des Landes et de l’association Landes M usique Amplifiée (LM A). Cette offr e a, en r evanche, été agr émentée de dispositifs à vocation inter communale : - atelier s multi infor matiques associés à un cyber bus qui couvr e tout le ter r itoir e, - Conser vatoir e des Landes de M usique (CDL). On signaler a également la pr ésence sur le ter r itoir e de salles capables d’accueillir des manifestations plus ou moins impor tantes : - salles de spectacles : Seignosse (2 0 0 0 places), Soustons (5 0 0 places), M oliets-et-M âa (3 0 0 places), Saubr igues (3 0 0 places), Capbr eton (2 5 0 places), Saint-Vincent-de-Tyr osse (2 8 7 places), - 1 7 salles polycultur elles ou salles des fêtes. Enfin, le ter r itoir e ne dispose que d’un seul musée, situé à Soustons.

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Un tissu associatif r iche Le ter r itoir e de M ACS accueille un nombr e impor tant d’associations dont le r ecensement en cour s ne per met qu’une évaluation appr oximative, laquelle avoisiner ait le millier . Un tissu associatif qui sembler ait tr aduir e une cer taine dynamique sociale au sein des communes, bien qu’ici comme ailleur s le bénévolat sur lequel elle r epose tendr ait à s’essouffler et r eposer sur un nombr e limité de per sonnes impliquées de fait dans plusieur s associations à la fois. Compte tenu de la « pénur ie » de bénévoles, les clubs spor tifs, aujour d’hui les plus nombr eux, voient leur pér ennité soumise aux possibilités de mutualisation des moyens matér iels (ex. : équipements) et humains (ex. : instr ucteur s spor tifs). Soit, un r egr oupement nécessair e des licenciés qui devr ait poser de façon encor e plus cr uciale la pr oblématique des déplacements pour les jeunes.

1 -3 . 8 . Les principaux enjeux Une lectur e tr ansver sale des constats qui viennent d’êtr e posés amène à r etenir un cer tain nombr e d’éléments à pr endr e en considér ation dans le cadr e d’une r éflexion por tant sur le développement dur able du ter r itoir e. Compte tenu de l’étendue du ter r itoir e et de la densité inégale de population, d’une par t, du phénomène de concentr ation de cer tains ser vices et équipements sur les pôles str uctur ants (Capbr eton, Soustons et Saint-Vincent-de-Tyr osse), d’autr e par t ; il s’agir a de concevoir l’organisation et la répartition de ces services et équipements en cohérence avec la géographie du territoire. Tr ois types d’exigences devr aient nécessiter une attention par ticulièr e : - l’accessibilité per mettant à chacun de bénéficier équitablement des ser vices et équipements pr ésents sur le ter r itoir e, celle-ci étant inhér ente aux facilités de déplacement et à la r épar tition sur le ter r itoir e des équipements et ser vices, - la nécessité de veiller à l’efficience de l’offr e des services et équipements dont le développement r epr ésente toujour s un cer tain coût, - la r épar tition har monieuse et équilibr ée des ser vices et équipements sur le ter r itoir e visant à limiter les effets potentiellement négatifs d’une sur valor isation de l’offr e de ser vice sur une par tie du ter r itoir e : attr activité concur r entielle, r isque de clivage entr e sous -ter r itoir es. Les évolutions démogr aphiques obser vées ces der nièr es années et dont on peut pr évoir la pour suite dans les années à venir , nécessitent d’anticiper des besoins accrus dans le domaine des services à la population. Deux catégor ies de population par ticulièr ement « consommatr ices » de ser vices devr aient ainsi connaîtr e une expansion impor tante sur le ter r itoir e et susciter des besoins d’un point de vue tant quantitatif, que qualit atif : -

les enfants et les jeunes dont les besoins à couvr ir sont aussi var iés que potentiellement fluctuants dans un contexte de for te migr ation inhér ent aux disponibilités foncièr es : o dispositifs d’accueil petite enfance, o équipements scolair es et par a-scolair es, o str uctur es d’animation…

les per sonnes âgées dont le nombr e cr oissant nécessiter a de développer des moyens impor tants en ter me : o d’héber gement (lits d’héber gement, lits médicalisés, accueil de jour ), o d’infor mation et d’or ientation ver s les dispositifs existants ou à cr éer , o d’actions de pr évention de la dépendance et de l’isolement (maintien du lien social, par ticipation à la vie locale, soins à domicile…) ;

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Par ailleur s, le nombr e des per sonnes accédant plus difficilement au mar ché de l’emploi (per sonnes peu qualifiées, jeunes, femmes) pour r ait, en dépit de l’évolution des r essour ces pr évues, également augmenter et avec lui les besoins : o d’accompagnement spécifique et per sonnalisé, o de mise en r éseau des acteur s inter venant sur les différ entes t hématiques (déplacements, logement, accueil des jeunes enfants,…), o de par tenar iat avec les acteur s économiques…

L’anticipation de ces besoins est aussi à envisager sous l’angle d’un développement har monieux des sous-secteur s et d’un souci de pr éser vation de l’équilibr e de la pyr amide des âges. En effet : - des poussées démogr aphiques subites sur cer taines commune pour r aient s’accompagner de besoins en ser vices de pr oximité dont cer tains r isquer ont d’êtr e désinvestis dès lor s qu’ils ciblent des publics couvr ant une étr oite classe d’âge (ex. : écoles, cr èches…), - de même un développement impor tant des ser vices à l’attention des per sonnes âgées pour r ait génér er une attr activité accr ue du ter r itoir e pour ces « tempes gr ises », dont le niveau de solvabilité ser ait par ailleur s susceptible d’avoir un impact accr u sur le coût du foncier et de l’habitat.

Outr e les r éponses en ter me d‘équipements et de ser vices, l’évolution de la population amèner a à mener une r éflexion sur les conditions favor ables au développement s ocial global et une cohésion sociale à l’échelle du ter r itoir e. Soit des conditions pr opices à : - la pr ise en compte des besoins spécifiques indépendamment de la r epr ésentativité des catégor ies de population qu’il s’agisse de leur s poids en nombr e ou de leur r epr ésentation symbolique (cf. : phénomène potentiel de lobbying de la par t des aînés), - des échanges entr e différ entes catégor ies d’habitants : échanges inter génér ationnels, entr e habitants or iginair es ou non du ter r itoir e, entr e zones côtièr es et zones r ur ales, entr e par tie nor d du ter r itoir e davantage tour né ver s Dax et par tie sud plus or ientée ver s le BAB.

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1 -3 . 9 . Synthèse de la dimension équipements Atouts -

Faiblesses

Une pr oximité des agglomér ations dacquoises et bayonnaises Les technologies de l’infor mation et de la communication TIC bien développées Des pr ofessionnels de santé en nombr e suffisants Un accueil pér iscolair e dans chaque commune Un établissement scolair e sur chaque commune

Des ser vices pour le maintien à domicile des per sonnes âgées

Une gr ande diver sité de l’offr e d’activités spor tives

Un tissu associatif r iche

Un moins bien pour vu en équipements

Une offr e d’accueil de la petite enfance sous dimensionnée

Des str uctur es d’accueil pour per sonnes âgées sous dimensionnées

Des ser vices cultur els peu pr ésents

Un accès aux ser vices nécessitant le plus souvent l’usage d’un véhicule per sonnel

Enjeux -

Veiller à ne pas cr éer de déséquilibr e ter r itor ial dans l’accès au ser vice

M ener une r éflexion à l’échelle du ter r itoir e pour or ganiser les ser vices

Coor donner l’offr e de ser vice avec les ter r itoir es voisins

Amélior er l’accessibilité aux ser vices notamment sur l’ar r ièr e-pays

Anticiper le vieillissement de la population sur le ter r itoir e

Amélior er les ser vices pour la petite enfance

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1 - 4 . DEPLACEM ENTS ET TRANSPORTS 1 -4 . 1 . Les besoins en déplacements Principaux pôles générateurs de déplacements Les besoins en déplacements des habitants du ter r itoir e du SCOT, qu'ils soient quotidiens ou occasionnels, s'expr iment pr incipalement selon tr ois niveaux d'attr action :



A l'échelle locale :

Attr action des villes ou bour gs pr incipaux sur les villages et hameaux pr oches, pour les commer ces et ser vices cour ants ainsi que les lieux d'animation cultur els ou de loisir s. C'est à ce niveau notamment que s'expr iment les logiques de secteur s définis pr écédemment, où l'on distingue le « Littor al-Nor d » (Soustons, Vieux-Boucau…), « Littor al Sud » (Capbr eton, Soor tsHossegor , Labenne…), « l'Axe centr al » (Saint-Vincent-de-Tyr osse, Saint-Geour s-de-M ar emne…) et le secteur « r ur al Est » (Saint-Jean-de-M ar sacq, Saubr igues…). Par ailleur s, les sites de r egr oupement et de tr aitements des déchets, existants à Bénesse-M ar emne et M essanges génèr ent un besoin d'accessibilité impor tant.



A l'échelle de M ACS :

Rôle pr épondér ant des villes de Saint-Vincent-de-Tyr osse et de Capbr eton-Soor ts-Hossegor , qui polar isent une par tie pr épondér ante des activités commer ciales (gr andes sur faces génér alistes…), gr ands équipements et ser vices. Plus lar gement, on constate une concentr ation des pôles actuels d'emplois et d'équipements en par tie Sud-Ouest du ter r itoir e.



A l'échelle de l'aire interurbaine élargie :

Effets d'attr action exter nes for ts des agglomér ations de Dax et du BAB pour l'accès aux fonctions ur baines supér ieur es, équipements qui sont absents sur le ter r itoir e de M ACS (gr ands commer ces spécialisés, équipements de santé et d'enseignement supér ieur s, gr ands r éseaux de communication…). A une plus lar ge échelle, les axes Nor d-Sud Bor deaux – Espagne, et Sud-Est en liaison avec les Pyr énées-Atlantiques et M idi-Pyr énées, sont suppor ts d'impor tants flux économiques, pr enant leur or igine ou destination sur M ACS, ou bien simplement tr aver sant le ter r itoir e.

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Pôles générateurs de déplacements internes ou externes au territoire

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Les migrations domicile-travail D'un point quantitatif, les déplacements pour le tr avail ne sont plus, et de loin, major itair es dans l'ensemble des tr ajets effectués par les ménages. L'essentiel de ces déplacements se fait aujour d'hui pour des achats ou des r aisons per sonnelles (loisir s, visites, démar ches administr atives…). Toutefois, la car actér istique essentielle des déplacements domicile - tr avail est d'êtr e concentr és sur des pér iodes cour tes, ce qui en font un des facteur s dimensionnant des infr astr uctur es et r éseaux de tr anspor t, aux côtés des activités tour istiques spécifiques aux secteur s littor aux (cf. chapitr e suivant). L'analyse synthétique des statistiques de INSEE actuellement disponibles (RGP 2 0 0 9 ) per met de fair e les constats suivants : -

Dans ses échanges domicile-tr avail vis-à-vis des ter r itoir es extér ieur s, le ter r itoir e du SCOT est plus pour voyeur s d'actifs que d'emplois. Ainsi, en 2 0 0 9 , pr ès de 3 3 % des actifs de M ACS ayant un emploi (soit 7 3 2 6 per sonnes) sor taient quotidiennement du ter r itoir e pour leur tr avail, tandis qu'envir on 4 7 2 4 emplois du ter r itoir e (soit pr ès de 2 5 % du total d'emplois) étaient occupés par des non-r ésidents. Le secteur Ouest, constitue à la fois : o lieu de pr oximités domicile-tr avail le plus impor tant, le ter r itoir e qui accueille le plus d’actifs or iginair es des autr es par ties du SCoT. o un ter r itoir e d'échanges, en par ticulier avec le Sud-Landes et les Pyr énéesAtlantiques En 2 0 0 9 , les pr incipaux flux domicile – tr avail entr e M ACS et les ter r itoir es extér ieur s s'effectuaient en pr emier lieu avec les pôles ur bains du littor al basque, qu'il s'agisse de l'agglomér ation bayonnaise et de villes plus éloignées (jusqu'à Saint-Jean-de-Luz et Hendaye), illustr ant les effets de diffusion r ésidentielle le long du littor al. Les échanges avec l'agglomér ation dacquoise concer naient pour leur par t pr incipalement les communes des secteur s Nor d et Est de M ACS, la RD8 2 4 constituant pour cela un lien évident et aisé entr e les deux ter r itoir es.

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Les flux saisonniers, touristiques et de loisirs Sur un ter r itoir e où les activités tour istiques, notamment balnéair e, tiennent une place majeur e dans l'économie et l'animation locale, l'effet de cr oissance pér iodique des flux de per sonnes et de mar chandises appar aît pr épondér ant. Le littor al et ses différ ents sit es de plages r épar tis tout le long de la façade océanique de M ACS, constituent à eux seuls des éléments d'attr activité for ts, et donc un facteur dimensionnant pour les infr astr uctur es de voir ies, de r éseaux de tr anspor ts et de stationnement qui per mettent d'y accéder et de les desser vir . On peut noter que la majeur e par tie des sit es de plages les plus fr équentés (océan ou étangs) s'inscr it dans des contextes ur bains r elativement denses, hor mis les cas par ticulier s des stations de Labenne Océan, de M essanges et de M oliets-et-M âa. Compte tenu des évolutions des pr atiques de loisir s depuis plusieur s années, l'attr activité du littor al et les effets de pics de déplacements qu'il génèr e ne se limitent plus aujour d'hui str ictement à la pér iode estivale, mais s'ét endent également aux mois de Pr intemps et à de nombr eux week-end dans l'année. Pour des pr atiques de tour isme "à la jour née", M ACS appar aît ainsi comme un secteur balnéair e par ticulièr ement attr actif pour les ter r itoir es d'ar r ièr e-pays dacquois ou pyr énéens, car r elativement pr oche et plus aisément accessible que la façade littor ale basque.

Deux types d'équipements associés à l'image et à l'attr activité balnéair e du ter r itoir e constituent également des facteur s impor tants de déplacements : - les héber gement s tour istiques, per manents (r ésidences secondair es) ou non, sont tout par ticulièr ement concentr és sur les communes de Capbr eton, Seignosse et Vieux-Boucau, qui r epr ésentent plus de 5 0 % de l'offr e en héber gement de M ACS, - les gr ands équipements de loisir s et de for te fr équentation tour istique (équipements aquatiques…) sont notamment pr ésents à Labenne et Seignosse, auxquels il faut ajouter le par c aquatique Aygueblue à Saint-Geour s-de-M ar emne et le pr ojet Re-Sour ces (à l'étude) à Soustons-Vieux-Boucau. Les transports de marchandises 

Éléments de contexte général

On constate une cr oissance continue du tr afic de mar chandises à tr aver s les Pyr énées depuis l’entr ée de l’Espagne et du Por tugal dans l’Union eur opéenne. Une majeur e par tie de ces flux économiques tr ansitent par les infr astr uctur es de la façade atlantique. Le mode r outier est tr ès lar gement dominant, ce qui se tr aduit notamment par plus de 7 0 0 0 poids lour ds sur l’A6 3 à hauteur de M ACS (soit 3 0 % du tr afic total), en dir ection ou en pr ovenance de Bir iatou. Le développement futur du mode fer r oviair e sur l’axe atlantique nécessite une succession de conditions pr éalables : o la r éalisation de la LGV Bor deaux – Hendaye, apr ès ou par allèlement à la mise en œuvr e des tr onçons entr e Tour s et Bor deaux, o la possibilité et les facilités techniques d’inter connexion avec l’Espagne, o le cas échéant, la r éhabilitation de la ligne actuelle.

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Éléments de contexte local -

Le développement ur bain autour de l’agglomér ation bayonnaise et sur le Sud -Landes a génér é une for te augmentation du tr afic de mar chandises local et inter ur bain qui, s’ajoutant au gr and tr ansit et dans un contexte de mode r outier exclusif, a contr ibué à la satur ation ou au disfonctionnement de cer tains axes : diffusion des cir culations de tr ansit sur la RD8 1 0 malgr é les inter dictions (par exemple 1 7 0 0 poids lour ds/ jour sur la section au niveau de Saint-Geour s-de-M ar emne), 1 0 % de poids lour ds comptabilisés en 2 0 0 4 sur la RD3 3 en dir ection de Peyr ehor ade, En l'absence d'indicateur s, les coûts dir ects sur les infr astr uctur es et les coûts exter nes pour la collectivité (pollution, nuisances, accidents, encombr ements…) des flux de mar chandises sont aujour d'hui difficilement mesur ables. Ainsi, les comptages r outier s ne per mettent pas de distinguer les véhicules utilitair es léger s, qui constituent pour tant une par t majeur e dans les flux économiques quotidiens. Les communes for estièr es de M ACS sont confr ontées à une pr oblématique par ticulièr e de gestion des activités liées à l’économie locale du bois, au r egar d des nuisances qu'elles génèr ent sur le r éseau r outier (sécur ité, dégr adation des voies, situations d'encombr ements localisés). La pr évision et l'or ganisation cohér ente d'air es de débar dage et de stockage, suffisamment desser vies en dehor s des voies str uctur antes, doivent pouvoir r épondr e à cette pr oblématique.

1 -4 . 2 . Les infrastructures routières Le maillage général du réseau routier et son fonctionnement Les axes r outier s str uctur ants, qui tr aver sent et ir r iguent le ter r itoir e de M ACS, sont les suivants : 

L’axe autoroutier Nord-Sud A6 3 / RN1 0

Ce r éseau se place dans la continuité du r éseau autor outier eur opéen, ir r iguant la façade atlantique jusqu'à la péninsule ibér ique. Au sud, la continuité autor outièr e est également assur ée au niveau de l'agglomér ation bayonnaise par l'axe pyr énéen A6 4 . Dans la tr aver sée de M ACS, cet axe pr ésente une configur ation continue en 2 x2 voies pr otégées avec système d'échangeur s, avec toutefois deux statuts jur idiques différ entiés : r oute nationale gr atuite au Nor d de Saint-Geour s-de-M ar emne (jusque cour ant 2 0 1 3 ), autor oute payante à par tir de ce point jusqu'à Bayonne. Tr ois échangeur s assur ent des entr ées dir ectes sur le ter r itoir e de M ACS, à M agescq, Saint-Geour sde-M ar emne et Bénesse-M ar emne / Capbr eton, auxquels s'ajoutent ceux de Castets et de Tar nos.

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

La RD8 1 0 entre Labenne et Saint-Geours-de-M aremne,

Pr olongé au sud ver s Tar nos - Bayonne et par la RD8 2 4 ver s Dax, elle constitue un suppor t de communications essentiel à l'échelle de l'espace Sud-Landes – Pyr énées-Atlantiques. Cet axe assur e en effet un r ôle multiple et souvent difficilement contour nable : un suppor t de flux de liaisons ou de tr ansit de plus ou moins gr ande distance, notamment pour les échanges inter ur bains quotidiens s'effectuant entr e (ou avec) les agglomér ations dacquoise et bayonnaise. Pour ces flux, la RD8 1 0 tend en effet à êtr e pr ivilégiée sur l'A6 3 qu'elle vient doubler , en r aison de sa gr atuité et de modalités d'accès plus aisées ; une fonction essentielle de distr ibution des flux de par t et d'autr e du ter r itoir e de M ACS (fonction de "peigne"), ar ticulant secteur s littor aux et d'ar r ièr e littor al ; un suppor t de desser tes tr ès locales, par ticulièr ement au niveau des agglomér ations de Saint-Geour s-de-M ar emne, de Saint -Vincent-de-Tyr osse et de Labenne où la RD8 1 0 ir r igue centr es-villes, sites d'habitat et d'activités. De plus, la RD8 1 0 est un axe dévolu aux convois exceptionnels, ce qui constitue une contr ainte pour les aménagements de voir ies en milieu ur bain.

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Le réseau routier principal actuel

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Une armature de routes départementales

De nombr euses r outes dépar tementales viennent ir r iguer le ter r itoir e, assur er les liaisons dir ectes entr e communes et desser vir les pr incipaux pôles d’emplois et sites tour istiques. Par mi les pr incipales voies, on peut citer : les RD6 5 2 - RD7 9 : elles for ment un axe par allèle au littor al ("r oute des lacs") qui ir r iguent dir ectement l'ensemble des sites ur bains et d'activités tour istiques du ter r itoir e, du Nor d (M oliets-et-M âa) au Sud (Labenne) ; la RD3 3 : elle constitue une liaison tr ansver sale pr ivilégiée entr e les espaces littor aux d'une par t, et les vallées de l'Adour et du Gave ir r iguées par la RD8 1 7 et A6 4 , avec comme point de conver gence le secteur de Peyr ehor ade, au sud-est de M ACS ; les RD1 1 6 , RD1 7 et RD2 8 : ces voies constituent les pr incipales por tes d’entr ées sur les par ties Ouest du ter r itoir e de M ACS depuis l’autor oute A6 3 et ses échangeur s. A l'échelle du ter r itoir e, cette ar matur e viair e str uctur ante appar aît hétér ogène, où l'on p eut distinguer : un r éseau r elativement dense et à for te contr ainte d'occupation et de tr aver sées ur baines en par tie Sud-Ouest, cor r espondant au tr iangle Labenne - Seignosse – Saint-Vincent-deTyr osse, un r éseau au contr air e faiblement développé en par tie Nor d, s'inscr ivant dans un cadr e lar gement boisé, et subissant de for tes cr oissances du tr afic en pér iode estivale, des voies aux car actér istiques pr incipalement r ur ales dans la par tie Sud-Est du ter r itoir e, en dehor s du cas par ticulier de la RD3 3 .

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Structuration générale du territoire au regard des grands flux de communication

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Les routes classées à grande circulation

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Le trafic routier : des problématiques croissantes de circulation et de saturation 

Les flux de circulations

Le dynamisme ur bain et économique de M ACS, notamment sur sa par tie littor ale, les influences cr oisées des agglomér ations bayonnaise et dacquoise, ainsi que le développement du tr ansit r outier de mar chandises sur l'axe atlantique et à tr aver s les Pyr énées, ont génér é une augmentation impor tante des déplacements. L'analyse des données de tr afic r outier r ecueillies aupr ès des ser vices du Dépar tement per met de mettr e en évidence les points suivants :

L'importance globale des niveaux de flux de type routiers (hors agglomérations) relevés sur les parties Ouest littorales du territoire,



Le "fuseau" central A6 3 / RN1 0 / RD 8 1 0 entre Saint-Geours-de-M aremne et Labenne

Il s'agit tr ès nettement de l'axe dominant sur le ter r itoir e du SCoT en ter mes de char ges de tr afic. Il y a une « conver gence des flux sur la RD 8 1 0 et cela occasionnant polar isation des tr afics dans l’espace en par ticulier en été. » « Axe le plus char gé : RD 8 1 0 (section Saint-Vincent-de-Tyr osse – Saint-Geour s-de-M ar emne et Sud de Labenne) : > 1 6 0 0 0 véh/ jour (seuil de satur ation > 1 5 0 0 0 véh/ jour ). » Sour ce : Etude sur les déplacements et les ser vices de tr anspor t sur le ter r itoir e de la Communauté de Communes M ACS, juin2 0 1 2



L’importance des trafics en distribution ou en transit autour du pôle central de Saint-Vincentde-Tyrosse

« RD 3 3 , section Saint-Vincent-de-Tyr osse – Peyr ehor ade : 6 4 0 0 véh/ jour dont 1 2 % de poid lour d. » Sour ce : Etude sur les déplacements et les ser vices de tr anspor t sur le ter r itoir e de la Communauté de Communes M ACS, juin 2 0 1 2



Des niveaux de trafics actuels comparativement moindres, -

entr e les par ties littor ales Sud (de Seignosse à Labenne) et Nor d (de Soustons à M olietset-M âa), au niveau des voies de liaisons avec l'A6 3 en par tie Nor d du ter r itoir e, dans le secteur Sud-Est, en dehor s de la RD3 3 et de la RD1 2 cette der nièr e assur ant également, dans une moindr e mesur e, les liaisons RD8 1 0 / RD8 1 7 .

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Compte tenu des spécificités touristiques (balnéaire, festive ou de pleine nature) du territoire, la période estivale marque une augmentation notable des niveaux de circulations routières. Ce tr afic estival, tr ès impor tant, tend logiquement à se concentr er spatialement au niveau des espaces côtier s, en liaison avec les pôles ur bains et balnéair es de M ACS. « Les char ges de tr afic doublent (sur la r oute littor ale, notamment RD 6 5 2 ) en août par r appor t à la moyenne annuelle (4 5 0 0 véh/ jour ). » Sour ce : Etude sur les déplacements et les ser vices de tr anspor t sur le ter r itoir e de la Communauté de Communes M ACS, juin 2 0 1 2

Sour ce : Etude sur les déplacements et les ser vices de tr anspor t sur le ter r itoir e de la Communauté de Communes M ACS, juin 2 0 1 2

La poursuite tendancielle de l'inflation routière constatée sur les 1 0 dernières années signifier ait une satur ation cr oissante du r éseau de voir ie du ter r itoir e, c’est à dir e sa difficulté ou son incapacité à accueillir du tr afic supplémentair e dans de bonnes condit ions de fluidité et de sécur ité. Ce scénar io "au fil de l'eau" mar que une aggr avation et une extension r apide des phénomènes de satur ations r outièr es, qui viennent ainsi affecter pr atiquement l'ensemble du r éseau str uctur ant à cour ts ou moyens ter mes. Dans cette hypothèse : l'effet est par ticulièr ement mar quant sur l'A6 3 , la RD3 3 Sud ainsi que cer taines r outes du Nor d-Ouest du ter r itoir e (autour de Seignosse), qui per mettent encor e à l'heur e actuelle des par cour s fluides et dans de bonnes conditions de sécur ité ; les r outes disposant de r éser ves de capacités sur le long ter me (envir on 2 5 ans, soit l'échelle de temps d'un SCoT) sont r ésiduelles et se situent en dehor s des axes majeur s.

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Dans ce contexte pr ospectif, cer tains gr ands pr ojets ur bains ou bien t endances d'ur banisation actuellement obser vées peuvent potentiellement génér er un effet multiplicateur des tr afics à venir et des effets de satur ations r outièr es. Il peut s'agir notamment : de gr ands pr ojets d'activités économiques ou tour istiques se plaçant dir ectement au niveau de nœuds r outier s majeur s et/ ou déjà for tement per tur bés, d'extension des tissus ur bains et pér iur bains autour des villes, venant modifier le statut et le fonctionnement de voies actuellement r outièr es.

Les projets routiers 

A courte ou moyenne échéance, d'importantes évolutions de statut et de configuration sont programmées sur l'axe Nord-Sud RN1 0 / A6 3 traversant la région Aquitaine, destinée à l'adapter aux croissances des trafics et à le sécuriser.

Ces évolutions concer nent les sections au Nor d et au sud du ter r itoir e du SCoT : au nor d de M ACS, la finalisation de la mise aux nor mes autor outièr es de la voie expr ess RN1 0 et sa tr ansfor mation en une 2 x3 voies concédée dans la tr aver sée des Landes, jusqu'à Saint-Geour s-de-M ar emne, au sud de M ACS, un pr incipe d'élar gissement à 2 x3 voies de la section déjà concédée à par tir d'Ondr es.



Dans le cadre de l'étude de son Schéma routier Départemental, le Conseil Général des Landes a engagé une réflexion portant sur les stratégies de développement de ce réseau routier.

Cette r éflexion d'ensemble compr end en par ticulier l'étude des hypothèses de r enfor cements des liaisons Sud-Est / Nor d-Ouest tr aver sant le ter r itoir e de M ACS, pouvant s'inscr ir e dans une tr iple logique : le r enfor cement des liaisons RD8 1 0 – Littor al, et la possible cr éation d'une nouvelle desser te côtièr e Nor d de M ACS, les possibles conver gences avec le pr ojet de contour nement de l'agglomér ation dacquoise, l'amélior ation des liaisons inter dépar tementales avec les Pyr énées -Atlantiques, compte tenu des contr aintes et blocages actuels sur l'axe centr al A6 3 – RN1 0 .

Dans le cadre de leurs documents d'urbanisme existants ou en cours d'élaboration, de nombreuses communes de M ACS ont inscrit des projets de déviation de leurs centres-villes ou bourgs, de plus ou moins grande importance. Ces pr ojets et intentions concer nent : de possibles gr ands itinér air es de contour nement Sud de Soustons (RD1 7 - RD6 5 2 – RD7 9 ), des emplacements r éser vés pour des déviations à Azur (RD1 5 0 ), M agescq (RD1 6 ) Tosse (RD6 5 2 ), Seignosse (RD6 5 2 ) et Bénesse-M ar emne (RD4 6 5 ), des liaisons nouvelles pr évues ou déjà engagées en par tie Sud de Capbr eton, r eliant les RD6 5 2 , RD2 8 et RD1 3 3 .

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Bilan de l'offre routière et principaux dysfonctionnements identifiés Par le biais du r éseau r outier actuel, le ter r itoir e du SCoT appar aît globalement facile d'accès depuis les pôles ur bains extér ieur s, qu’ils soient pr oches (Bayonne, Dax, M ont -de-M ar san) ou bien plus éloignés (Bor deaux, péninsule ibér ique...). En r evanche, un cer tain nombr e de contr aintes ou de dysfonctionnements affectent le r éseau r outier str uctur ant inter ne, et pr ennent d'autant plus d'acuité au r egar d des développements ur bains obser vés r écemment ou attendus sur ce ter r itoir e :

Une intensification des flux dans l'axe central prédominant, r egr oupant A6 3 , RD8 1 0 et voie fer r ée, dont la fonction d'écoulement des tr afics de tr ansit est de plus en plus difficilement assur ée. L'évolution futur e de la RD8 1 0 entr e Saint-Geour s-de-M ar emne et Labenne constitue en par ticulier un enjeu impor tant : r ôle dévolu et capacités de tr afic, définition des aménagements pr ior itair es, choix d'or ganisations et de r égulations des développements ur bains…

L’absence, en dehors de l’A6 3 , d’un réseau principal d'échanges intercommunaux bénéficiant d’aménagements homogènes, sans traversée d’espaces urbanisés. En effet, on constate que le r éseau dépar temental, suppor t pr incipal de ce type de liaisons, a peu évolué depuis 3 0 ans alor s que le ter r itoir e a connu sur la pér iode une for te cr oissance démogr aphique, économique et tour istique. Cette situation génèr e un déficit de hiér ar chisation et de lisibilité globale du r éseau r outier str uctur ant (hor s l'A6 3 et la RD3 3 au sud), par ticulièr ement mar quant sur le secteur Sud -Ouest de M ACS, dans la mesur e où les usages de nombr euses voies assur ent à la fois des flux de gr andes ou moyennes liaisons et les desser tes dir ectes de pôles commer ciaux ou de secteur s d'habitat.

Un transit trop élevé au cœur de nombreuses villes ou bourgs en partie Ouest du territoire, notamment sur le long des RD8 1 0 et RD6 5 2 . Cette situation génèr e de conflits d’usages, nuisances pour les r iver ains, et inadaptation de cer taines sections pour l'accueil de l'afflux estival.

Un problème de continuité et, à termes, de capacité d'accueil des itinéraires transversaux Sud-Est / Nord-Ouest Cer taines r outes dépar tementales (RD3 3 et, dans une moindr e mesur e, la RD1 2 ) assur ent aujour d'hui, de fait, un r ôle de liaisons entr e les itinér air es autor outier s ou nationaux landais et pyr énéens, en évitement de l'agglomér ation du BAB.

Des problématiques de transport de marchandises liées aux capacités d'accueil des gr ands flux économiques inter nationaux et nationaux (lesquels concer nent toute la façade atlantique), ou plus ponctuellement liées à la desser te des plates-for mes de tr aitement des déchets du ter r itoir e.

Des difficultés particulières de franchissements : au niveau de l’Adour , en r aison d'un nombr e limité de points de fr anchissements possibles (3 sur le ter r itoir e), et des limites de capacités et/ ou techniques d'or es et déjà atteintes sur les ponts de Josse (sur la RD3 3 ) et de Saubusse (pont ancien) de la voie fer r ée, dont le fr anchissement est actuellement assur é par des passages non dénivelés, peu sécur isants dans le contexte actuel de for te cr oissance du tr afic r outier .

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Principaux dysfonctionnements routiers identifiés

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

1 -4 . 3 . Les transports collectifs Le ter r itoir e du SCoT ne compor tait, jusqu’en 2 0 1 3 aucun r éseau de tr anspor t r égulier de type ur bain. La Communauté de Communes, désor mais Autor ité Or ganisatr ice des Tr anspor ts Ur bains, cher che à str uctur er et développer un r éseau de tr anspor t. L'offr e en tr anspor t en commun en dir ection des habitants de M ACS est pr incipalement assur ée par le r éseau r égional fer r oviair e, ainsi que par le r éseau de bus dépar temental. Les réseaux de transports en commun sur le territoire du SCOT

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Le réseau et l'offre de transport ferroviaire Le ter r itoir e du SCoT est desser vi par la ligne fer r oviair e de liaison Dax – Bayonne, pr olongée au Nor d ver s Bor deaux et au Sud ver s Hendaye. Cette ligne se car actér ise par la coexistence de plusieur s types de r éseaux : le tr anspor t r égional T.E.R., qui desser t dir ectement le ter r itoir e, les ser vices Gr andes Lignes et TGV de la SNCF, mais aisément accessibles dan s les gar es pr oches de Dax et Bayonne le fr et mar chandises, qui demeur e toutefois peu développé. Cinq ar r êts r épar tis le long de cette ligne desser vent le ter r itoir e du SCoT : les gar es de Saint-Vincent-de-Tyr osse et de Labenne, assur ant diver s ser vices en dir ection des usager s (accueil, espaces de stationnement …) les haltes fer r oviair es de Saubusse, de Saint-Geour s-de-M ar emne et de Bénesse-M ar emne, limitées à un simple local avec le cas échéant une billetter ie automatique.

On compte jusqu’à 1 6 à 1 7 tr ains quotidiens en semaine sur cet axe (aller ou r etour ) dont 1 0 à 1 1 desser vent tous les ar r êts. La gar e de Saint-Vincent-de-Tyr osse est le seul site systématiquement desser vi par ces différ ents tr ains quotidiens. L’offre ferroviaire actuelle

Sour ce : Etude sur les déplacements et les ser vices de tr anspor t sur le ter r itoir e de la Communauté de Communes M ACS, juin 2 0 1 2

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Fréquentations (montées + descentes de trains)

Sour ce : Etude sur les déplacements et les ser vices de tr anspor t sur le ter r itoir e de la Communauté de Communes M ACS, juin 2 0 1 2

On constate ainsi que : en toute logique au r egar d de sa desser te quotidienne, la gar e de Saint-Vincent-de-Tyr osse est la plus fr équentée, une pr ogr ession de la fr équentation sur l'ensemble des ar r êts.

St Vincent Tyr osse

Labenne

Saint-Geour s-de-M ar emne

Bénesse-M ar emne

Saubusse

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Le projet de ligne Grande Vitesse Bordeaux - Espagne L'aménagement de la liaison fer r oviair e entr e Bor deaux et la fr ontièr e espagnole se situe dans le contexte de la mise en œuvr e du r éseau tr anseur opéen de tr anspor t appr ouvé en avr il 2 0 0 4 par l'Union Eur opéenne. Celui-ci met notamment l'accent sur la liaison Par is – Tour s – Bor deaux – Hendaye – Vitor ia – M adr id. Suite à ces or ientations eur opéennes, aux pr ogr ammations effectuées sur les sections Nor d non r éalisées (Tour s – Angoulême – Bor deaux, pr évues à l'hor izon 2 0 1 6 et 2 0 2 0 ), et aux études du cor r idor Atlantique menées dans le cadr e du Contr at Plan État Région 2 0 0 0 -2 0 0 6 , des consultations et un débat public or ganisé par la Commission Nationale du Débat Public se sont dér oulées entr e août et décembr e 2 0 0 6 , por tant sur le pr ojet et ses gr andes options. Dans ses pr incipes génér aux, le pr ojet consiste à cr éer un r éseau fer r é à 4 voies entr e Bor deaux et l'Espagne (soit 2 voies supplémentair es à l'existant) afin d'augmenter sa capacité globale, de met tr e en œuvr e les continuités de tr ains à gr ande vitesse, et de per mettr e le développement du fr et fer r oviair e en alter native au mode r outier . La r éalisation est envisagée à l'hor izon 2 0 2 0 . Le M inistèr e des Tr anspor ts a appr ouvé à tr aver s une décision ministér ielle du 3 0 mar s 2 0 1 2 , le tr acé et les fonctionnalités de la ligne nouvelle Bor deaux-Toulouse et Bor deaux-Espagne. Cette décision valide les pr opositions de tr acé faites au M inistèr e par le Comité de Pilotage du 9 janvier 2 0 1 2 . Dans la tr aver sée de M ACS, le fuseau toucher a les communes de Saint-Geour s-de-M ar emne, SaintVincent-de-Tyr osse, Bénesse-M ar emne, Saubr igues, Or x, Labenne.

Le pr ojet entr e en phase d’Enquête d’Utilité Publique (2 0 1 2 -2 0 1 3 ), accompagnée d’une str atégie foncièr e par anticipation : Pr épar ation de l’enquête d’utilité publique en 2 0 1 2 -2 0 1 3 Enquête d’utilité publique pr évue mi 2 0 1 3 Déclar ation d’utilité publique pr évue fin 2 0 1 4

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Indication du couloir d'étude actuel du projet ferroviaire envisagé entre Dax et Bayonne

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Le réseau de bus départemental Sur le ter r itoir e du SCOT, le r éseau de bus inter ur bain du Conseil Génér al des Landes compor te 2 lignes, assur ant notamment des liaisons r égulièr es entr e les pr incipaux sites ur baines de M ACS et les agglomér ations de Bayonne et de Dax Vieux-Boucau / Soustons/ Tosse/ Seignosse/ Soor ts-Hossegor / Capbr eton / Labenne/ Bayonne Vieux-Boucau / Soustons/ M agescq/ Dax Ces lignes se développent sur les par ties Nor d et Ouest de M ACS, avec une offr e de tr anspor ts qui demeur e complémentair e à celle de la Région avec le TER. Les secteur s Est de faible densité ur baine n'étant pas desser vis. Dans la tr aver sée de M ACS, ce r éseau s'or ganise ainsi selon un axe pr incipal côtier Sud « SeignosseOcéan – Capbr eton – Bayonne », celui-ci assur ant 9 à 1 0 voyages quotidiens en semaine, hor s pér iode estivale, tandis que les autr es lignes ou tr ajets pr ésentent des fr équences plus limitées (le plus souvent 3 à 5 tr ajets quotidiens). D'une manièr e génér ale, l'offr e de ce r éseau est pr incipalement or ientée ver s les usager s scolair es, une catégor ie qui constitue de loin sa pr incipale sour ce de fr équentation. Le développement de fr équentation par d'autr es usager s se heur te à plusieur s contr aintes for tes : une insuffisance de fr équences et de développement de ce r éseau sur le ter r itoir e, un déficit de connaissance de l'offr e existante, pr oblème qui concer ne par ailleur s également le r éseau fer r oviair e r égional, le fait que le bus est soumis aux mêmes difficultés de cir culation que la voitur e par ticulièr e dans les tr aver sées de villes aux heur es ou pér iodes (estivales notamment) de pointes.

1 -4 . 4 . Les réseaux cyclables La str uctur ation actuelle des infr astr uctur es dédiées aux cyclistes sur le ter r itoir e du SCoT per met de distinguer : -

Des r éseaux communaux ou dépar tementaux par ticulièr ement développés sur les par ties littor ales de M ACS, en r elation avec une demande estivale et tour istique cr oissante pour ce mode de tr anspor t. Au vu des fr équentations obser vées ces der nièr es années, ce r éseau de pr oximité et de cour tes liaisons semble r épondr e également à des pr atiques r égulièr es de la par t des habitants du ter r itoir e, confr ontés aux encombr ements automobiles. La conjonction des r éseaux communaux, pr ésents notamment à Capbr eton, Hossegor , et Vieux-Boucau, et de la piste dépar tementale côtièr e assur e ainsi une continuité d'itinér air e pr esque complète le long du littor al et la desser te des pr incipaux pôles de loisir s. De gr ands itinér air es déjà r éalisés, pr ogr ammés ou à l'étude dans le cadr e du Schéma Dir ecteur des Liaisons Douces de la communauté de communes, qui concer nent les secteur s "d'ar r ièr e littor al" ainsi que les bor ds de l'Adour .

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Aménagements mixtes piétonscycles en milieu ur bain (Le Gaillou)

Piste cyclable lar ge, dissociée de la r oute (RD7 9 à Seignosse)

Bande pr otégée mais étr oite et en mauvais état (av. M ontaigne Capbr eton)

Bande cyclable non pr otégée sur une voie tr ès passante (av. de Bor deaux entr e Soor ts et Hossegor )

Dépar t de la piste cyclable côtièr e à Labenne Océan

Aménagements au port de Capbr eton

Le Schéma Dir ecteur des Liaisons Douces per mettr a de r épondr e aux pr incipaux besoins ou pr oblématiques mis en évidence dans le cadr e du diagnostic : -

Les bouclages d'itinér air es sont pr évus sur les secteur s d'ar r ièr e littor al jusqu'à la RD8 1 0 , afin de r elier les nombr eux pôles ur bains, économiques et sites natur els du ter r itoir e (notamment à Saint-Vincent-de-Tyr osse, Saint-Geour s-de-M ar emne, Bénesse-M ar emne, Azur et Or x). Les secteur s littor aux ver r ont une homogénéisation des aménagements en pistes ou bandes cyclables optimisés par des connexions en milieu ur bain. Cela favor iser a la lisibilité globale du par cour s pour des liaisons de moyenne ou longue distance et concour r ont à une meilleur e lisibilité de l’ensemble du r éseau per mettant de lever les pr oblèmes d'encombr ements et de conflits d'usage (vélo, piétons, r oller , cour se à pied) sur cer taines sections de pistes littor ales tr ès fr équentées en pér iode estivale.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Les réseaux cyclables

Sour ce : Etude sur les déplacements et les ser vices de tr anspor t sur le ter r itoir e de la Communauté de Communes M ACS, juin 2 0 1 2

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1 -4 . 5 . Les principaux enjeux Au r egar d des différ ents éléments mis en évidence dans le diagnostic en matièr e de déplacements et tr anspor ts, les pr incipaux enjeux peuvent êtr e synthétisés comme suit : 

L’évolution et la gestion des flux dans le fuseau RN1 0 - A6 3 - Voie ferrée, de Saint-Geours-deM aremne à Labenne.

Compte tenu de l’aggr avation tendancielle des indicateur s r outier s (satur ations, insécur ité, nuisances), et des contr aintes ur baines ou envir onnementales déjà pr ésentes, il appar aît ur gent que soient définies, à l'échelle de cet ensemble, des or ientations ou mesur es per mettant de sauvegar der les capacités d'accueil et, le cas échéant, le r enfor cement des infr astr uctur es majeur es de déplacements qui s'inscr ivent dans ce fuseau.



Définir des pr incipes volontar istes de r égulation ur baine aux abor ds de la RD8 1 0 ,

Envisager les possibles alter natives d'itinér air es à la RD8 1 0 , à l'intér ieur ou à l'extér ieur de son fuseau actuel, ainsi que les aménagements pr ior itair es sur cet axe,

Définir les str atégies locales quant à l’évolution futur e de l’A6 3 , en intégr ant le r isque de satur ation à moyens ou longs ter mes des infr astr uctur es autor outièr es,

S'inscr ir e dans une per spective d'aménagement et de possible cr oissance futur e des fr équentations du r éseau fer r oviair e : r enfor cement de la ligne actuelle et/ ou cr éation d'une nouvelle voie, choix de maintien ou non et de r equalification des différ ents ar r êts existants, sécur isation des fr anchissements.

L'amélioration des liaisons routières Sud-Est / Nord-Ouest.

Cette question s'inscr it dans un cadr e de r éflexions qui concer nent à la fois l'échelle élar gie des r elations infr a et inter dépar tementales dans le Sud-Landes, et les pr oblématiques d'accès à cer tains sites économiques et tour istiques majeur s de M ACS.



Envisager , en collabor ation avec le Conseil Génér al, un scénar io de liaison et de maillage "A6 3 - espace côtier ", en intégr ant les enjeux de continuité à l’échelle du ter r itoir e Pyr énées Atlantiques - Sud Landes

Pr éser ver les capacités d’absor ption et de r enfor cement des points de passage au niveau de l’autor oute (Saint-Geour s-de-M ar emne - RD1 7 , M agescq)

Intégr er les impacts sur les gr ands espaces natur els et for estier s,

Selon le scénar io choisi, évaluer les effets sur l’économe locale des villes ou bour gs déviés.

Les choix stratégiques pour le triangle Sud-Ouest de forte densité urbaine et économique.

Ce secteur Sud-Ouest, s'inscr ivant entr e Seignosse et Labenne, à l'Ouest de la RD8 1 0 , connaît des pr oblématiques cr oissantes de gestion des déplacements locaux et inter ur bains, conséquence des r enfor cements ur bains r écents. Soumis à de for tes contr aintes ur baines et envir onnementales dans une per spective d'aménagements d'infr astr uctur es, ce secteur se car actér ise au sein de M ACS par des pr oximités habitat – équipements – emplois – sites tour istiques pr opices au développement des modes collectifs et alter natifs de tr anspor ts.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Tr ois gr ands types de scénar ios alter natifs ou complémentair es peuvent ainsi êtr e imaginés sur ce secteur : Une acceptation "r aisonnée" des satur ations r outièr es et un développement volontar iste des modes alter natifs à la voitur e… La pr éser vation d’itinér air es pr ivilégiés pour l'accueil des échanges inter communaux et pour assur er la per for mance de desser te des zones économiques et commer ciales… La r égulation des développements ur bains, accompagnée de leur possible r edistr ibution à l’échelle de M ACS.



Les modalités et supports de développement pour les communes rurales du secteur Sud-Est.

Les communes de l'Est de M ACS sont r estées jusqu'à aujour d'hui à l'écar t des gr ands r enfor cements r ésidentiels et économiques constatés ou d'or es et déjà pr évus sur les autr es secteur s du SCoT, et r ecèlent ainsi des mar ges de manœuvr es de développements encor e impor tantes. Compte tenu des pr essions ur baines et des contr aintes de fonction nement cr oissantes sur les par ties Ouest et Nor d du ter r itoir e, une str atégie de r ééquilibr age, voir e de r epor t des développements ur bains à l'échelle de M ACS peut êtr e envisagée, mais doit êtr e accompagnée sur le long ter me. En pr éalable, il appar aît donc nécessair e de r éfléchir dans le cadr e du SCoT sur : Les gr ands choix de capacités d’accueil et de développements souhaités et/ ou envisageables sur les communes du secteur Est ; Les choix en matièr e de schémas d’accessibilité globale, pouvant le cas échéant faciliter la gestion des flux de déplacements sur l'ensemble du ter r itoir e, tels que : o une amélior ation des r outes dépar tementales existantes, maillant et mettant en r elation les lieux de vie, o un nouvel axe for t Sud-Ouest / Nor d-Est, connecté aux agglom ér ations (Bayonne, Dax) et en r elation avec le Seignanx, o la pr évision de tr ames et suppor ts futur s des tr anspor ts collectifs.



La création et le développement progressif d’une offre attractive en transports collectifs et alternatifs.

L'absence de tr anspor t collectif per for mant et r éellement concur r entiel sur le ter r itoir e face à une quasi-omnipr ésence du mode automobile, ne per met pas dans le contexte actuel d'inscr ir e le développement à long ter me de M ACS dans une optique dur able. La pr évision de systèmes de tr anspor ts adaptés aux besoins spécifiques du ter r itoir e, appar aît donc comme une nécessité face aux gr ands enjeux économiques et envir onnementaux liées aux tr anspor ts (maîtr ise des consommations d'éner gie, hausse tendancielle des pr ix pétr olier s, cad r e de vie…), d'autant que les seuils de population et de poids économique per mettant leur s mises en place sont déjà atteint ou sont en passe de l'êtr e sur cer taines par ties du ter r itoir e, notamment le secteur Sud Ouest. En cohér ence ou en coor dination avec une politique nécessair e d'adaptation et de r enfor cements r outier s, les r éflexions dans ce sens doivent êtr e engagées et pr olongées, que ce soit dans le cadr e du SCoT ou dans le cadr e de démar ches spécifiques.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Il s'agit en pr emier lieu : -

D'affir mer une complémentar ité de politiques ur baines, économiques et de déplacements, per mettant notamment : o des r éponses sur 2 temps : la vie à l’année et la pér iode estivale, o des mesur es de développement et des mesur es de r ationalisation. De pr éciser les mar ges de manœuvr e et les pr ior ités du ter r itoir e vis-à-vis : o des besoins à satisfair e (r éseaux génér alistes ou offr es ciblées), o des échelles ter r itor iales (liaisons inter nes et/ ou exter nes, par secteur s de cohér ence des enjeux, d’échelle M ACS ou Pays…), o des échelles de temps (capacités d’investissement et de mobilisation à cour t, moyen et long ter me), o des acteur s mobilisables (communes, inter communalités, Dépar tement, Région, État, pr ivés).

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

1 -4 . 6 . Synthèse de la dimension déplacement Atouts -

Faiblesses

Un accès aisé au ter r itoir e gr âce à des gr ands axes de communication (A6 3 , RD8 1 0 , RD8 2 4 ) Des amélior ations des gr ands axes pr évues à moyen ter me

Un bon maillage du r éseau local

5 gar es per mettant l’accès aux agglomér ations dacquoise et bayonnaise

Un schéma dir ecteur des liaisons douces mis en place

Une augmentation des déplacements au cour s des 1 0 der nièr es années

Une impor tance de la saisonnalité

Une cir culation difficile en pér iode estivale avec des satur ations du r éseau

Un tr afic de poids lour ds tr ès impor tant sur l’A6 3 / RN1 0 et sur la RD8 1 0

Des liaisons est-ouest difficiles

Des voies str uctur antes qui tr aver sent les bour gs

Des difficultés de fr anchissements de l’Adour

Un r éseau manquant de hiér ar chisation

Aucun r éseau de tr anspor t en commun mis en place par la CdC

Accès difficile au r éseau fer r é pour les r ésidents au nor d du ter r itoir e

Enjeux -

Amélior er les liaisons sud-est/ Nor d-Ouest

Anticiper les possibles évolutions des axes de communication

Développement d’une offr e de tr anspor t collectif notamment dans les par ties les plus ur baines

Amélior er la hiér ar chisation du r éseau r outier

Amélior er les tr aver sées des bour gs et pr éser ver des espaces pour les déviations des centr esbour gs

Pour suivr e le développement des modes doux

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

[Chap. II]

ARTICULATION DU SCOT AVEC LES DOCUMENTS MENTIONNES AUX ARTICLES L111-1.1, L122-1.12 ET L122-1.13 DU CODE DE L’URBANISMES AINSI QU’AVEC LES PLANS ET PROGRAMMES MENTIONNES A L’ARTICLE L122-4 DU CODE DE L’ENVIRONNEMENT

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

L’objet de cette par tie de l’évaluation envir onnementale a pour objet d’examiner l’ar ticulation du SCOT avec la loi Littor al, les documents d’aménagement de r éfér ence ainsi que les plans ou pr ogr ammes soumis à évaluation envir onnementale en application du code de l’envir onnement, avec lesquels il doit êtr e compatible ou qu’il doit pr endr e en considér ation.

Ces documents sont mentionnés dans l’ar ticle L1 2 2 -4 du Code de l’Envir onnement et ont été détaillés en annexe I du décr et 2 0 0 5 -6 1 3 publié au Jour nal Officiel de la République en date du 2 9 mai 2 0 0 5 . Néanmoins, il est impor tant de noter que le décr et en Conseil d’Etat auquel se r éfèr e l’ar ticle L1 2 2 -4 du Code de l’Envir onnement a été abr ogé le 5 août 2 0 0 5 . La liste des Plans et Pr ogr ammes anciennement établie faisait r éfér ence à 1 6 documents dont la plupar t n’ont pas été r éalisés ou ne concer nent pas dir ectement le ter r itoir e de M ACS.

L’analyse de l’ar ticulation du pr ésent SCoT avec les ar ticles L1 1 1 -1 -1 ainsi que les plans et pr ogr ammes por te donc uniquement sur : La loi Littor al Le Schéma Dir ecteur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) Adour -Gar onne Le Plan Dépar temental d’Élimination des Déchets M énager s et Assimilés des Landes Le Plan de Réduction et d’Élimination des Déchets Danger eux d’Aquitaine Le Schéma Dépar temental des Car r ièr es La Dir ective Régionale d’Aménagement des for êt s domaniales Le Schéma Régional de gestion sylvicole des for êts pr ivées Les pr ogr ammes situés à l’intér ieur d’un site Natur a 2 0 0 0 Le Schéma Régional de Cohér ence Ecologique Le Plan Climat Ener gie Ter r itor ial Les Plans de Pr évention des Risques

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2 - 1 . LA LOI LITTORAL (ARTICLES L1 4 6 DU CODE DE L’URBANISM E) La loi r elative à l'aménagement, la pr otection et la mise en valeur du littor al, plus connue sous le nom de loi Littor al est une loi fr ançaise entr ée en vigueur le 3 janvier 1 9 8 6 . Cette loi compr end un ensemble de mesur es r elatives à la pr otection et à l'aménagement du littor al et des plans d'eau intér ieur s les plus impor tants. Elle est codifiée dans les ar ticles L.1 4 6 -1 à L.1 4 6 -9 du Code de l'ur banisme.

La loi Littor al est une loi d’aménagement et d’ur banisme qui s’inscr it dans une démar che de développement dur able. Elle a en effet pour objectifs : - l'or ientation et la limitation de l'ur banisation dans les zones littor ales - la pr otection des espaces r emar quables, car actér istiques du patr imoine natur el et cultur el du littor al (lutte contr e l'ér osion, pr éser vation des sites et des paysages) - la pr éser vation des milieux nécessair es au maintien des équilibr es biologiques et écologiques - la pr otection des espaces boisés les plus significatifs - la pr éser vation et le développement des activités économiques liées à la pr oximité de l’eau (pêche, tour isme…) - la gestion de l'implantation des nouvelles r outes et des ter r ains de camping et de car avanage - l'affectation pr ior itair e du littor al au public. - la mise en œuvr e d’un effor t de r echer che et d’innovation por tant sur les par ticular ités et les r essour ces du littor al. En application de la loi Littor al, le SCoT se pr ononce donc sur les modalités de développement des 8 communes concer nées par cette loi (M oliets-et-M âa, M essanges, Vieux-Boucau Les Bains, Soustons, Seignosse, Soor ts-Hossegor , Capbr eton et Labenne) Ainsi, le SCoT tr aduit gr aphiquement les notions de : - Bande des 1 0 0 mètr es - Espaces r emar quables - Espaces pr oches du r ivage - Espaces Boisés Significatifs - Coupur es d’ur banisation Cette tr aduction et l’appor t de cer taines définitions dans le cadr e du SCoT vise à har moniser la politique de pr otection et de valor isation du littor al à mettr e en œuvr e sur le ter r itoir e de M ACS. Le détail de la justification des choix est pr ésenté en fin de r appor t de pr ésentation, dans un chapitr e dédié. La bande des 1 0 0 m est définie gr aphiquement avec pr écision dans le cadr e de la car togr aphie d'inter pr étation de la loi Littor al. Cette délimitation intègr e, à défaut d'êtr e en capacité de défini r avec pr écision (d'autant plus avec le phénomène d'ér osion littor ale) la limite des plus hautes eaux : la plage, la dune et par fois l'ar r ièr e dune. Elle intègr e également sur cer tains secteur s sensibles une par tie de la for êt de pr otection. Cette délimitation de la bande des 1 0 0 mètr es a été établie à par tir de données cr oisées (or thophoto, cadastr e et r epér ages sur site) et a intégr é une dimension ér osion sur les secteur s les plus sensibles. Il est cependant impor tant de souligner que l'étude du tr ait de côte établie dans le cadr e du GIP littor al, qui pr ésente un scénar io alar miste et ne tient pas compte des investissements et dispositifs mis en œuvr e par les collectivités ne peut ser vir de base à la délimitation de la bande des 1 0 0 mètr es dans le cadr e du SCoT. Les espaces proches du rivage ont été définis en cr oisant là encor e plusieur s données. Elles sont basées sur une pr emièr e analyse or thophotogr aphique couplée à des compléments d'analyse sur site.

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Les espaces pr oches du r ivage ont été délimités en t enant compte de la r éalité de l'occupation de l'espace et d'un pr incipe for t de « co-visibilité » depuis la dune. La délimitation de ces espaces est cohér ente géogr aphiquement à l'échelle des 8 communes littor ale. Les PLU établis r écemment par les communes concer nées, validés par l'Etat, ont également été analysés pour assur er une par faite compatibilité entr e les documents. Les espaces remarquables intègr ent la totalité des cœur s de biodiver sité identifiés dans le cadr e de l'Etat Initial de l'Envir onnement , sur le ter r itoir e littor al. Ces espaces r emar quables sont car togr aphiés avec pr écision dans le cadr e du SCoT puisqu'ils constituent des secteur s sensibles à pr éser ver impér ativement dans le cadr e des documents d'ur banisme de r ang infér ieur . Les espaces c oncer nés par Natur a 2 0 0 0 , les ZNIEFF de type I ou encor e les ar r êtés de biotope, sur les 8 communes littor ales, ont été systématiquement r epor tés en Espaces Remar quables. Le DOO, à tr aver s les pr escr iptions qu'il pr opose, vise à per mettr e sa pr éser vation. Les espaces boisés significatifs sont plus difficiles à délimiter avec pr écision sur le ter r itoir e du SCoT ème de M ACS. Sur ce ter r itoir e, tr ès densément boisé par l'inter vention de l'Homme au XIX siècle, tous les boisements ne peuvent êtr e considér és comm e des espaces boisés significatifs. Il s’agit avant tout d’espaces de pr oduction (sylvicultur e). Dans le cadr e du tr avail r éalisé au sein du SCoT, les espaces boisés considér és comme significatifs ont donc été identifiés sur un schéma et non une car togr aph ie pr écise. Les espaces r epér és sont des boisements qui ont une r éelle utilité écologique, à savoir : la for êt de pr otection et les boisements qui occupent les dunes anciennes pour l'essentiel. Cer tains boisements plus ponctuels mais impor tants d'un point de vue paysager (boisements sur le haut de cer taines dunes ou au cœur de cer tains espaces ur bains) ont également été identifiés en espaces boisés significatifs. Le SCoT, à tr aver s la r édaction qui est pr oposée dans le DOO, laisse au PLU le soin de car togr aphier avec pr écision ces espaces boisés significatifs et impose leur classement en Espaces Boisés Classés (L1 3 0 -1 du Code de l'Ur banisme). Les coupures d'urbanisation ont été définies sur la base d'une analyse or thophotogr aphique et d'une analyse de ter r ain. Ces coupur es peuvent êtr e de deux or dr es, à savoir les coupur es d'intér êt génér al (échelle SCoT) et les coupur es d'intér êt local (échelle PLU). Les coupur es d'ur banisation identifiées au SCoT sont établies sur un schéma. Les PLU devr ont intégr er ces coupur es d'ur banisation mais les par celles concer nées ser ont déter minées dans le cadr e du PLU (la délimitation pr écise en zone "non constr uctible de type A ou N" dans le PLU est par contr e impér ative). Les coupur es d'ur banisation sont impor tantes, elles r epr ésentent plusieur s millier s d'hectar es à pr otéger notamment pour limiter la conur bation littor ale et conser ver des « poumons ver ts » entr e les par ties agglomér ées. Il s’agit notamment des gr andes coupur es d’ur banisation entr e Ondr es et Labenne, Labenne et Capbr eton, Seignosse et Soustons, M essanges et M oliets-et-M âa, ou M oliets-et-M âa et Léon. Enfin, le SCoT défini les notions d'agglomér ation, village et hameau afin d'assur er une par faite tr anscr iption r églementair e de la loi Littor al. Ces agglomér ations et villages sont schématisés dans le Document d’Or ientation et d’Objectifs ((et non car togr aphiés pour limiter les r isques de r ecour s "à la par celle") et une définition est également pr oposée per mettant ainsi de les identifier de manièr e r elativement simple et clair e. Les définitions sont basées sur la doctr ine publiée au JO en 2 0 0 5 et la jur ispr udence associée.

La tr aduction de la loi Littor al a été r éalisée en collabor ation étr oite avec les communes littor ales étant donné que chacune d’elle a aujour d’hui d’un document d’ur banisme qui tr aduit déjà ces dispositions r églementair es. Le tr avail du SCoT a avant tout per mis d’appor ter une cohér ence dans cette tr aduction gr aphique. La notion de capacité d’accueil du ter r itoir e, évoquée à tr aver s l’ar ticle L.1 4 6 . 6 du Code de l’Ur banisme, a été analysée dans le cadr e des études pr éalables du SCoT. Il est toujour s difficile de déter miner la capacité r ésiduelle d’un ter r itoir e et de savoir quelle est la r ecevabilité de celui-ci. Sans par ler chiffr e, puisqu’il est difficile de chiffr er le développement sur de nombr euses thématiques de l’aménagement, il semble aujour d’hui impor tant de souligner que le ter r itoir e, notamment en pér iode estivale, multiplie sa population par 4 à 5 , voir e 1 0 sur cer taines stations. M ême si le ter r itoir e

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

connait quelques satur ations à cer taines heur es, entr e le 2 0 juillet et le 2 0 août, celui-ci a été équipé et dimensionné pour accueillir cet afflux tour istique. Aujour d’hui le ter r itoir e est en capacité de fonctionné dans de bonnes conditions toute l’année. Le pr ojet, à tr aver s le SCoT, est de r enfor cer la population per manente en axant la politique d’aménagement et d’ur banisme sur le développement de l’emploi (zones d’activités notamment) et de r ésidences pr incipales. Le pr ojet de SCoT, s’il n ’inter dit pas le développement tour istique qui r este la pr incipale économie du ter r itoir e, vise à diver sifier les activités et à accueillir de nouvelles familles actives (en cr éant de l’emploi localement et en développant une nouvelle offr e de tr anspor ts ver s Dax ou le BAB). Le ter r itoir e de M ACS, extr êmement vaste et constitué à plus de 8 0 % de for êts et espaces agr icoles, est en capacité d’accueillir de nouveaux habitants et de nouveaux emplois. La moder nisation des équipements, et notamment des r éseaux et moyens de communication (numér ique ou ter r estr e) sont des enjeux impor tants mais pleinement intégr és à la r éflexion. La loi Littor al r end la r éalisation de voies de tr ansit impossible dans une bande de 2 0 0 0 mètr es à compter de la limite haute du r ivage. Cette disposition r églementair e a été intégr ée dans la r éflexion et ser a explicitée plus lar gement lor sque les pr é-études sur la cr éation des axes r outier s str uctur ants pour le ter r itoir e ser ont plus avancées.

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2 - 2 . LE SCHEM A DIRECTEUR D’AM ENAGEM ENT ET DE GESTION DES EAUX ADOUR-GARONNE 2 -2 . 1 . Les objectifs du SDAGE Le ter r itoir e couver t par le Schéma de Cohér ence Ter r itor iale est concer né par le Schéma Dir ecteur d’Aménagement et de Gestion des Eaux du bassin Adour -Gar onne. Ce document a été appr ouvé le 1 6 novembr e 2 0 0 9 et fixe les objectifs fondamentaux à r especter dans le domaine de l’eau. Six or ientations fondamentales ont été r etenues : cr éer les conditions favor ables à une bonne gouver nance r éduir e l'impact des activités sur les milieux aquatiques gér er dur ablement les eaux souter r aines, pr éser ver et r estaur er les fonctionnalités des milieux aquatiques et humides assur er une eau de qualité pour les activités et usages r espectueux des milieux aquatiques maîtr iser la gestion quantitative de l'eau dans la per spective du changement climatique pr ivilégier une appr oche ter r itor iale et placer l'eau au cœur de l'aménagement du ter r itoir e Le SDAGE a par ailleur s défini 2 3 2 dispositions et un pr ogr amme de mesur es qui vise à per mettr e une gestion har monieuse des r essour ces en eau à moyen et long ter me. Tr ois axes pr ior itair es ont été r etenus, à savoir : r éduir e les pollutions diffuses, r estaur er le fonctionnement de tous les milieux aquatiques, maintenir des débits suffisants dans les cour s d'eau en pér iode d'étiage en pr en ant en compte le changement climatique (gestion r ationnelle des r essour ces en eau).

2 -2 . 2 . Les dispositions du SCOT Le SCoT de la Communauté de communes M ACS a pleinement pr is en compte les questions r elatives à la gestion de la r essour ce en eau. Il est impor tant de noter que, dès la phase diagnostic (Etat initial de l’envir onnement), ce volet a été identifié comme un enjeu majeur . Le Pr ojet d’Aménagement et de Développement Dur able et le Document d’Or ientation et d’Objectifs (pr incipalement au sein du chapitr e II.2 ) ont donc fixé des objectifs et des mesur es qui visent à économiser la r essour ce en eau et à en augmenter la qualité. Le Document d’Or ientation et d’Objectifs intègr e pleinement les attentes expr imées dans le SDAGE, en pr évoyant notamment de : -

pr éser ver la tr ame bleue et les milieux aquatiques r emar quables pour leur qualité écologique. Pour exemple, le fleuve Adour , considér é comme axe bleu, ou axe migr ateur pr ior itair e à pr éser ver ou à r estaur er , a été identifié comme à pr éser ver dans le DOO (cœur de biodiver sité). pr éser ver la qualité de la r essour ce en eau : plusieur s dispositions r elatives à l’assainissement, à la pr otection des pér imètr es de captage d’eau potable, ainsi qu’à l’amélior ation de la collecte et du tr aitement des eaux pluviales sont c ompatibles avec les objectifs du SDAGE. une meilleur e gestion quantitative de la r essour ce en eau : le SCoT décline plusieur s dispositions ou mesur es compensatoir es allant dans ce sens dans le domaine de l’alimentation en eau potable. Il pr évoit notamment l’optimisation des r éseaux de distr ibution et des ouvr ages, la sensibilisation aux compor tements économes en eau, l’incitation à la r écupér ation des eaux de pluie. la pr évention du r isque d’inondation : Le SCoT pr évoit la pr otection des lits des cour s d’eau, des champs d’expansion des cr ues, et des zones humides, ainsi que des mesur es visant à limiter l’imper méabilisation des sols notamment par la définition de pr escr iptions

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

spécifiques dans les documents d’ur banisme et par une maîtr ise de l’étalement ur b ain. Le SCoT incite en outr e à une identification des zones soumises au r isque d’inondation lor s de la r éalisation des documents d’ur banisme, lor sque celles -ci ne sont pas connues et clair ement délimitées. Concer nant les or ientations F du SDAGE Adour Gar onne r elative à l’analyse économique des pr ojets, le SCoT n’a pas eu connaissance ni pu identifier tous les pr ojets d’aménagement ou d’équipement qui doivent êtr e r éalisés sur les communes. Il n’a donc pas été possible de r éaliser cette analyse à cette étape. En r evanche, elles le ser ont à l’échelle des PLU. L’ensemble de ces dispositions est compatible et vise à tr anscr ir e dans le SCoT les objectifs du SDAGE Adour -Gar onne.

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PLAN DEPARTEM ENTAL D’ELIM INATION M ENAGERS ET ASSIM ILES DES LANDES

2 - 3 . LE

DES

DECHETS

Le Plan Dépar temental d’Élimination des Déchets M énager s et Assimilés des Landes (PDEDM A) a été appr ouvé le 1 4 avr il 2 0 0 5 . Les évolutions tant r églementair es que démogr aphiques ont nécessité la pr ise en compte de nouveaux éléments dans le Plan Dépar temental d'Elimination des Déchets M énager s et Assimilés (PDEDM A) actuellement en vigueur (appr ouvé en févr ier 2 0 0 5 ) : contexte national : de nouveaux objectifs de r éduction et de valor isation des déchets (lois Gr enelle I et II de l'envir onnement) et des évolutions r églementair es r elatives à la planification de la gestion des déchets; contexte dépar temental : de nouvelle(s) installation(s) et/ ou équipements à cr éer ou à r emettr e à niveau. C’est dans ce cadr e que la Commission consultative du PDEDM A, r éunie le 3 d écembr e 2 0 0 9 , a appr ouvé la mise en r évision du plan en vigueur et que le Conseil génér al des Landes a décidé, par délibér ation en date du 0 8 févr ier 2 0 1 0 , de pr océder à cette r évision. Celle-ci a été lancée le 5 juillet 2 0 1 0 et devr ait aboutir pr ochainement à l'adoption du nouveau plan qui définir a entr e autr e, pour les 1 2 années à venir , les objectifs de r éduction et de valor isation des déchets, les modalités de tr aitement r etenus... Le plan en vigueur fixe des objectifs à atteindr e, notamment dans le r es pect des objectifs nationaux en matièr e de valor isation des déchets ménager s, de r ecyclage et de valor isation des emballages. Il pr écise les modalités de r éalisation de la collecte sélective sur l’ensemble du ter r itoir e et définit les filièr es d’élimination des déchets ménager s et assimilés à mettr e en place en fonction des car actér istiques locales. Le pr ésent SCoT a intégr é les éléments fixés par le PDEDM A et veille à ne pas inter fér er avec celui-ci (politique définie à l’échelle dépar tementale, le SCoT n’est pas dir ectement compétent en la matièr e).

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2 - 4 . LE PLAN DE REDUCTION ET D’ELIM INATION DES DECHETS DANGEREUX D’AQUITAINE Le Plan de Réduction et d’Élimination des Déchets Danger eux d’Aquitaine a été appr ouvé le 1 7 décembr e 2 0 0 7 . Plusieur s objectifs ont ét é définis dans ce plan sur la gestion des déchets danger eux et sur la gestion des déchets d’activités de soins. Objectifs sur la gestion des déchets danger eux : Pr évention : L’objectif pr incipal est de r éduir e la pr oduction et la nocivité des déchets danger eux. Il s’agit notamment d’agir sur la fabr ication et sur la distr ibution des pr oduits en assur ant notamment la pr omotion de l’écoconception. Collecte, tr i et valor isation : Sur ces champs de la gestion des déchets danger eux, l’objectif est d’optimiser les voies d’élimination pour favor iser la valor isation et d’optimiser la collecte des déchets danger eux, pr incipalement lor squ’ils sont diffus. Le développement de la collecte est un impér atif à la pr éser vation des milieux et au bon fonctionnement des unité s de tr aitement des déchets non danger eux. Regr oupement, tr ansit et tr anspor t : l’objectif est de limiter les tr anspor ts de déchets danger eux. Cet objectif est doublé étant donné qu’il concer ne à la fois l’impact envir onnemental du tr anspor t et les r isques induits par le tr anspor t de pr oduits danger eux. Tr aitement et stockage : l’objectif est de disposer en Aquitaine de filièr es adaptées à ses besoins. Infor mation, communication et for mation/ Or ganisation : L’objectif est d’accentuer l’infor mation, la communication et la for mation sur les déchets danger eux. Cet objectif complète les actions de sensibilisations déjà envisagées. Il s’agit également d’infor mer le public sur les effets pour l’envir onnement et la santé publique des opér ations de pr oductions et d’élimination des déchets. Objectifs sur la gestion des déchets d’activités de soins : Pr évention : L’objectif du PREDDA est de pr évenir les r isques sanitair es liés à la manipulation de ces déchets. Au r egar d de ces objectifs, le PREDDA pr évoit de sensibiliser l’ensemble des acteur s sur les pr oblématiques sanitair es, de r isques et de gestion de ces déchets. Le PREDDA pr évoit également de sensibiliser sur la conception et la pr escr iption de pr oduits génér ant moins de déchets danger eux au cour s de leur usage. Collecte/ r egr oupement et tr i : L’objectif pr incipal en la matièr e est de développer la collecte des déchets d’activités de soins des par ticulier s et des pr ofessionnels de santé en secteur diffus. Le r egr oupement de ces déchets favor ise également la r éduction du tr anspor t. Le second objectif en la matièr e est de pér enniser les pr atiques de tr i et de collecte sépar ative, notamment dans les établissements de soins. Il s’agit ainsi de diminuer la quantité de déchets classé s danger eux du fait du mélange des déchets ne r elevant pas de la classification des déchets danger eux. Tr anspor ts et tr aitement : L’objectif est d’optimiser le tr anspor t des déchets d’activités de soins, en disposant d’unités de banalisation à pr oximité des pr incipaux gisements r égionaux. Infor mation, for mation : Or ganisation : L’objectif est de développer l’infor mation, la for mation et les échanges entr e les acteur s de la gestion des déchets d’activités de soins. Apr ès examen de ce document, on constate qu’il y a peu de lien ou d’inter fér ences avec le SCoT de M ACS. Toutefois, la politique du SCoT, au tr aver s de ses objectifs visant à limiter l’étalement ur bain et en favor isant la densification, contr ibuer a à optimiser la collecte des déchets à l’échelle du ter r itoir e

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2 - 5 . LE SCHEM A DEPARTEM ENTAL DES CARRIERES DES LANDES Le Schéma Dépar temental des Car r ièr es des Landes a été appr ouvé par ar r êté pr éfector al en date du 1 8 mar s 2 0 0 3 . En synthèse, les car r ièr es des Landes, et pr incipalement celles situées sur l’air e du SCoT de M ACS, pr oduisent essentiellement des gr anulats d’or igine alluvionnair es destinés aux ouvr ages de bâtiments et de tr avaux publics. Afin de r épondr e aux besoins cr oissants du ter r itoir e liés à l’évolution démogr aphique et aux gr ands pr ojets str uctur ants, et de pr éser ver l’accès aux gisements de pr oximité : - Les documents d’ur banisme devr ont pr endr e en compte la pr ésence de gisement de matér iaux et de pr éser ver les secteur s concer nés de toute ur banisation. - Les documents d’ur banisme pr évoir ont (r èglement et zonage) les empr ises nécessair e s à l’exploitation des r essour ces du sous-sol, en cohér ence avec le Schéma Dépar temental des Car r ièr es. - Pr éser ver de toute ur banisation nouvelle, les abor ds de car r ièr es (autor isées ou en cour s d’autor isation) en tenant compte des extensions possibles. Apr ès examen de ce document, il appar aît que le SCoT de M ACS n’inter fèr e en r ien avec ce Schéma, le SCoT n’inter venant pas dir ectement sur les autor isations d’exploitation ou extensions de sites d’extr action. Les PLU devr ont veiller à r especter dir ectement les pr escr iptions de ce schéma dépar temental.

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2 - 6 . LA

DIRECTIVE DOM ANIALES

REGIONALE

D’AM ENAGEM ENT

DES

FORETS

Les Dir ectives Régionales d'Aménagement (DRA) sont les documents de planification qui encadr ent l'élabor ation des aménagements des for êts domaniales à l'échelle d'une r égion. Elles pr écisent les pr incipaux objectifs et cr itèr es de choix per mettant la mise en œuvr e d'une gestion dur able et multifonctionnelle des for êts concer nées. La DRA des dunes littor ales de Gascogne concer ne les 2 3 0 km de la façade atlantique sableuse de l'Aquitaine, à laquelle se r attache le ter r itoir e du SCoT. Elle a été publiée au jour nal officiel le 1 2 juillet 2006. Extr ait de la DRA des dunes littor ales de Gascogne : ème Histor iquement au début du XIX siècle, les dunes littor ales ont été boisées pour pr otéger les ème ème hommes et les biens. Puis, au cour s des XIX et XX siècle, la fonction de pr oduction de gemme et de bois s’est ajoutée à la fonction initiale de pr otection physique. Enfin, apr ès les années 1 9 7 0 et l’aménagement t our istique de la côte, l’accueil du public est devenu une nouvelle fonction à for t enjeu pour la dune boisée : au fil des décennies, la for êt littor ale est donc devenue une for êt multifonctionnelle qu’il convient de gér er dur ablement pour continuer à assur er ces fonctions. L’objectif est donc de mettr e en œuvr e une gestion multifonctionnelle des for êts dunair es pour qu’elles puissent r épondr e aux enjeux for ts suivants : pr otection contr e les ér osions mar ines et éoliennes : pr otéger les hommes et les biens visà-vis de l’ér osion dunair e (en par ticulier les for êts de pr oduction du Plateau Landais et des Dunes) ; pr oduction de bois : assur er des r evenus constants et maintenir l’appr ovisionnement de la filièr e bois en complémentar ité avec le r este du massif des Landes de Gascogne (sur les pér iodes d’exploitation en par ticulier ) ; pr otection biologique : pr otéger un patr imoine natur el r emar quable (dune non boisée, zones humides), favor iser le mélange pins/ feuillus dans la gestion for estièr e cour ante et mettr e en place des îlots de sénescence et de vieillissement ; accueil du public : accueillir le public dans de bonnes conditions de sécur ité et dans un cadr e de qualité paysagèr e et tour istique. M ais la for êt littor ale, sur laquelle r epose ces enjeux for ts, est également une for êt fr agile : r isque incendie : pr otéger la for êt contr e les incendies ; r isque phytosanitair e : pr otéger la for êt contr e les attaques par asitair es (ar millair e, fomès, …) ; équilibr e for êt-gibier : maintenir un équilibr e for êt -gibier stable pour pr ivilégier un r enouvellement par r égénér ation natur elle des peuplements ; pr ession foncièr e : assur er un développement concer té du littor al et suivr e son évolution en développant des par tenar iats et des outils de suivi. Jusqu’à maintenant, cet équilibr e entr e tous ces enjeux et ces r isques fonctionne plutôt bien : il faut veiller à maintenir cet équilibr e.

Apr ès examen de ce document, aucune incompatibilité du SCoT n’a été r elevée. En veillant à économiser le foncier , à limiter la fr équentation des dunes littor ales et à pr éser ver une gr ande par tie des espaces boisés pr ésents sur le ter r itoir e, le SCoT œuvr e pour la pr otection de la for êt et des dunes littor ales. La tr aduction gr aphique des dispositions de la loi Littor al, en pr éser vant notamment les dunes et la for êt de pr otection de tout développement (espaces pr oches du r ivage et/ ou espa ces r emar quables au sens de la loi Littor al), per mettent, à tr aver s le SCoT, de satisfair e pleinement aux objectifs énoncés dans le cadr e de la DRA des For êts Domaniales.

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2 - 7 . LE SCHEM A REGIONAL DE GESTION SYLVICOLE DES FORETS PRIVEES D’AQUITAINE Le Schéma Régional de Gestion Sylvicole pr évu par la loi d'or ientation for estièr e du 9 juillet 2 0 0 1 comme cadr e des documents de gestion dur able des for êts pr ivées a été appr ouvé par ar r êté du ministr e de l'agr icultur e et de la pêche en date du 2 1 juin 2 0 0 6 , par ution au Jour nal Officiel le 7 juillet 2006. Ce document pr ésente différ entes r ecommandations : Des r ecommandations génér ales comme favor iser l’accès et la cir culation du matér iel en for êt, pr endr e en compte la gestion de l’eau, adapter les essences, pr endr e en compte les filièr es économiques, évaluer , pr endr e en compte et limiter les r isques Des r ecommandations selon les types de peuplement Des éléments de choix sur les essences de la r égion Des r ecommandations r elatives à l'équilibr e sylvo-cynégétique Des r ecommandations r elatives aux milieux natur els sensibles et paysages

Les dispositions du SCoT, et notamment les or ientations du DOO qui intègr ent des or ientations pour la pr éser vation des espaces for estier s et l’affir mation de leur car actèr e multifonctionnel, sont compatibles avec ce document.

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2 - 8 . LES PROGRAM M ES SITUES A L’INTERIEUR D’UN SITE N ATURA 2000 Le ter r itoir e du SCoT de M ACS est concer né par 1 2 sites Natur a 2 0 0 0 , dont : 3 Directives Oiseaux pr omeuvent la pr otection et la gestion des populations d'espèces d'oiseaux sauvages du ter r itoir e eur opéen : Cour ant d’Huchet (FR7 2 1 0 0 3 1 ), Domaine d’Or x (FR7 2 1 0 0 6 3 ) et Bar thes de l’Adour (FR7 2 1 0 0 7 7 ). 9 Directives Habitat gar antissent la pr otection et la gestion des espaces natur els et des espèces de faune et de flor e à valeur patr imoniale : Dunes moder nes du littor al landais de M imizan à Vieux-Boucau (FR7 2 0 0 7 1 1 ), Dunes moder nes du littor al landais de VieuxBoucau à Hossegor (FR7 2 0 0 7 1 2 ), Dunes moder nes du littor al landais de Capbr eton à Tar nos (FR7 2 0 0 7 1 3 ), Zone humide de l’étang de Léon (FR7 2 0 0 7 1 6 ), Zones humides d'ar r ièr e-dune du M ar ensin (FR7 2 0 0 7 1 7 ), Plans d'eau de M oliets La Pr ade et M oisan (FR7 2 0 0 7 1 8 ), Zones humides associées au m ar ais d’Or x (FR7 2 0 0 7 1 9 ), Bar thes de l’Adour (FR2 0 0 7 2 0 ) et l’Adour (FR7 2 0 0 7 2 4 ). Par mi ces sites, cer tains sont accompagnés par un document d’objectif (DOCOB) dont le r ôle est de définir pour chaque site les or ientations de gestion, leur s modalités de mise en œuvr e, et les moyens financier s pr évisionnels pour maintenir les habitats et les milieux natur els en bon état de conser vation. Cinq DOCOB ont d’or es et déjà été validés et sept autr es sont en cour s d’élabor ation. Les sites ayant validé ces documents sont les Bar thes de l’Adour , l’Adour , Les dunes moder nes du littor al landais de M imizan à Vieux-Boucau, les dunes moder nes du littor al landais de Vieux-Boucau à Hossegor ainsi que les dunes moder nes du littor al landais de Capbr eton à Tar nos. La compatibilité du SCoT avec les objectifs génér aux de conser vation des habitats et espèces d’intér êt communautair e des sites Natur a 2 0 0 0 du ter r itoir e a été examinée dans la par tie du pr ésent document tr aitant des « incidences du SCoT sur l’envir onnement et les mesur es pr ises pour éviter , r éduir e, ou compenser les conséquences dommageables ». Les conséquences semblent minimes et maîtr isées au r egar d des objectifs fixés dans le cadr e du SCoT sur le volet « eau » et milieux natur els. Néanmoins, il est impor tant de noter q ue la dimension envir onnementale a été lar gement pr ise en compte dans les r éflexions du SCoT.

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2 - 9 . LE SCHEM A REGIONAL DE COHERENCE ECOLOGIQUE L’ar ticle L1 1 1 -1 -1 du Code de l’Ur banisme pr écise que les SCoT « doivent pr endr e en compte les schémas r égionaux de cohér ence écologique (SRCE) et les plans climat -éner gie ter r itor iaux (PCET) lor squ'ils existent. Lor squ'un de ces documents est appr ouvé apr ès l'appr obation d'un schéma de cohér ence ter r itor iale ou d'un schéma de secteur , ce der nier doit, si nécessair e, êtr e r endu compatible dans un délai de tr ois ans ». Le Schéma Régional de Cohér ence Ecologique sur la Région Aquitaine n’est pour l’heur e pas appr ouvé. Une fois celui-ci appr ouvé, le SCoT de M ACS devr a « pr endr e en compte » ce document de r éfér ence. Toutefois, la question de pr éser vation de la biodiver sité et des espaces natur els a été pr ise en compte, tant dans le pr ojet d’Aménagement et de Développement Dur ables que dans les diver ses or ientations du Document d’Or ientations et d’Objectifs.

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2 - 10.

LE SCHEM A REGIONAL DU CLIM AT, DE L’AIR ET DE L’ENERGIE

Le cadr e du Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’Ener gie a été défini par la loi du 1 2 juillet 2 0 1 0 por tant engagement national pour l’envir onnement. Le SRCAE fait l'objet d'une élabor ation sous la double autor ité du Pr éfet de r égion et du Pr ésident du Conseil r égional. L’objectif de ce schéma à l’échelle de la r égion Aquitaine, est de définir des or ientations r égionales à l’hor izon de 2 0 2 0 et 2 0 5 0 en matièr e de lutte contr e la pollution atmosphér ique, de maîtr is e de la demande éner gétique, de développement des éner gies r enouvelables, de r éduction des émissions de gaz à effet de ser r e et d’adaptation aux changements climatiques. Ces or ientations ser vir ont de cadr e str atégique pour les collectivités ter r itor iales et devr ont faciliter et r enfor cer la cohér ence r égionale des actions engagées par ces collectivités ter r itor iales. La démar che a été lancée en Aquitaine en 2 0 1 0 . Le SRCAE est un document str atégique. Il n’a donc pas vocation à compor ter des mesur es ou des actions. Les mesur es ou actions conséquentes r elèvent des collectivités ter r itor iales via notamment les PCET. Le Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’Ener gie sur la Région Aquitaine, document de r éfér ence pour les PCET, a été appr ouvé le 1 5 novembr e 2 0 1 2 . Les objectifs fixés par le scénar io de r éfér ence du SRCAE d’Aquitaine sont les suivants : Une r éduction de 2 8 ,5 % des consommations éner gétiques finales d’ici 2 0 2 0 par r appor t à celles de 2 0 0 8 , Une pr oduction des éner gies r enouvelables équivalente à 2 5 ,4 % de la consommation éner gétique finale en 2 0 2 0 , Une r éduction de 2 0 % des émissions de gaz à effet de ser r e (GES) d’ici 2 0 2 0 par r appor t à celles de 1 9 9 0 , Une r éduction des émissions de polluants atmosphér iques, notamment les oxydes d’azote et les par ticules en suspension. L’Aquitaine se positionne ainsi sur une tr ajectoir e devant per mettr e d’atteindr e une division par 4 des émissions de GES d’ici 2 0 5 0 , par r appor t à celles enr egistr ées en 1 9 9 0 . Le r appor t pr ésente la situation r égionale en ter mes de consommation et pr oduction d’éner gie, de vulnér abilité climatique et de qualité de l’air , ainsi que les potentiels et les objectifs pour 2 0 2 0 de r éduction des émissions de gaz à effet de ser r e, de consommation éner gétique et de pr oduction d’éner gies r enouvelables. Le document d’or ientations pr ésente 3 2 or ientations Climat Air Éner gie en vue d’atteindr e les objectifs « 2020 » : 2 4 or ientations sector ielles « Bâtiment », « Industr ie », Agr icultur e et For êt », « Tr anspor ts », « Éner gies et Réseaux » 8 or ientations tr ansver sales r elatives à l’adaptation au changement climatique et à la qualité de l’air dont des or ientations spécifiques pour les zones sensibles. Le SCoT, dur ant l’ensemble de la pr océdur e d’élabor ation, tant dans le Pr ojet d’Aménagement et de Développement Dur ables que dans les diver ses or ientations du Document d’Or ientation et d’Objectifs, a anticipé la mise en place de ce schéma et assur e ainsi, dans le cadr e qui est le sien, la pr ise en compte du SRCAE. Le SCoT en visant à densifier le bâti, à r egr ouper les fonctions économiques et à développer des modes alter natifs aux tr anspor ts en véhicule individuel intègr e une gr ande par tie des objectifs du SRCAE. Le SCoT affir me la volonté de mettr e en place une politique ambitieuse visant à r éduir e la consommation éner gétique.

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2 - 11.

LES PLANS CLIM AT-ÉNERGIE TERRITORIAUX

L’ar ticle L1 1 1 -1 -1 du Code de l’Ur banisme pr écise que les SCoT « doivent pr endr e en compte les schémas r égionaux de cohér ence écologique (SRCE) et les plans climat -éner gie ter r itor iaux (PCET) lor squ'ils existent. Lor squ'un de ces documents est appr ouvé apr ès l'appr obation d'un schéma de cohér ence ter r itor iale ou d'un schéma de secteur , ce der nier doit, si nécessair e, êtr e r endu compatible dans un délai de tr ois ans ».

2 -1 1 . 1 .

Le Schéma de la Région Aquitaine

2 -1 1 . 2 .

Le PCET

Il existe aujour d’hui 2 PCET appr ouvés sur le ter r itoir e de M ACS : Le PCET Aquitaine adopté le 1 9 décembr e 2 0 1 1 baptisé : « Défi Aquitaine Climat » Le document s’ar ticule autour de 3 axes : Pr oposer des moyens et des outils au ser vice de la maîtr ise éner gétique, développer la connaissance et augmenter les compétences, jouer le pouvoir d’incitation et la logique de r écipr ocité, qui sont déclinés en 6 9 actions. Le PCET M ar emne Adour Côte Sud adopté le 6 décembr e 2 0 1 2 Le document s’or ganise autour de 4 axes : confor ter l’attr activité du ter r itoir e, œuvr er au développement équilibr é et dur able du ter r itoir e, r enfor cer les solidar ités, r endr e le ter r itoir e exemplair e qui sont ensuite déclinés en 5 4 actions pouvant contr ibuer à atteindr e les deux pr incipaux objectifs à savoir l’atténuation et la r éduction des émissions de gaz à effet de ser r e et l’adaptation au changement climatique.”

1 ) Analyse de la vulnérabilité du territoire aux effets du changement climatique 1 .1 .

Quelques termes à définir

Tr aiter la thématique de l’adaptation et de la vulnér abilité des ter r itoir es au changement climatique nécessite de disposer d’un langage commun d’autant plus que le champ lexical en question est par ticulièr ement complexe avec de nombr eux ter mes polysémiques.

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L’aléa

: évènement climatique ou d’or igine climatique susceptible de se pr oduir e et pouvant entr aîner des dommages sur les populations, les activités et les milieux.

Les enjeux : Per sonnes, biens, systèmes, ou autr es éléments pr ésents dans les zones de r isque et qui sont ainsi soumis à des per tes potentielles. La vulnérabilité : Le GIEC définit la vulnér abilité comme « le degr é par lequel un système r isque de subir ou d’êtr e affecté négativement par les effets néfastes des changements climatiques, y compr is la var iabilité climatique et les phénomènes extr êmes. ».

1 .2 .

Prévisions climatiques à l’horizon 2 1 0 0

De tout temps, le climat a connu des modifications de son cour s. Ce n’est donc pas le changement climatique qui est en jeu mais la rapidité inédite, de ce changement obser vé depuis deux siècles. La multiplication des tempêtes et notamment celle ayant engendr é d’impor tantes inondations dans les r égions atlantiques en mar s 2 0 1 0 , les canicules dont celle de 2 0 0 3 qui a touché l’ensemble du ter r itoir e mais aussi les pr oblèmes r écents et r écur r ents de déficit de r éalimentation des nappes conduisent nécessair ement à s’inter r oger sur une éventuelle accentuation des phénomènes par le changement climatique. C’est l’avenir d’un ter r itoir e qui est alor s considér é et la capacité de ce der nier à fair e face à de telles menaces.

Evolution des tempér atur es : Les pr ojections de l’ONERC (Obser vatoir e National sur les Effets du Réchauffement Climatique) montr ent un impact significatif du changement climat ique sur la tempér atur e. Ainsi, la tempér atur e moyenne annuelle pour r ait augmenter de 3 °C envir on d’ici 2 1 0 0 dans le cadr e du scénar io A2 . Ainsi, les tempér atur es des mois de juin, juillet et août pour r aient augmenter de plus 5 °C sur le ter r itoir e pour att eindr e une moyenne supér ieur e à 2 6 °C en été (contr e une moyenne actuelle de l’or dr e de 2 0 ,5 °C).

Canicule de 2003

Evolution de la tempér atur e moyenne annuelle à Saint Vincent de Tyr osse (Sour ce ONERC)

Evolution de la tempér atur e moyenne estivale à Saint Vincent de Tyr osse (Sour ce ONERC

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Evolution des pr écipitations :

Evolution estimée des pr écipitations annuelles entr e le milieu et la fin du 2 1 scénar ios A2 et B2 . (Sour ce ONERC)

ième

siècle selon les

La modification des pr écipitations en moyenne annuelle sur la Fr ance pr ésente une str uctur e complexe qui tr aduit des modifications saisonnièr es contr astées. Elle est pr ésentée comme pour les tempér atur es en distinguant d'une par t le cas d'un scénar io d'émission for te des gaz à effet de ser r e (A2 , en bas) et le cas d'un scénar io d'émissions plus faibles (B2 , en haut), et d'autr e par t les modifications au milieu du 2 1 eme siècle (à gauche) et à la fin du 2 1 eme siècle (à dr oite). La tendance génér ale, qui s'accentue avec le temps et avec des émissions plus for t es de gaz à effet de ser r e, est plutôt à l'assèchement, assèchement plus mar qué sur les r eliefs et au Sud de la Fr ance comme par exemple sur notr e ter r itoir e. On constate ici, que quel que soit le scénar io à envisager , les pr écipitations annuelles sur la communauté de communes sont à la baisse : Scénar io B2 : ième  avec une diminution estimée, de - 0 .1 mm/ j en moyenne au milieu de 2 1 siècle et ième allant jusqu’à - 0 .3 mm/ j pour la fin du 2 1 siècle. Scénar io A2 : ième  avec une diminution estimée, de – 0 .2 mm/ j en moyenne au milieu de 2 1 siècle et ième allant jusqu’à - 0 .4 5 mm/ j pour la fin du 2 1 siècle. S’agissant des épisodes de pr écipitations, la tendance est moins nette. Les pr écipitations hiver nales ne semblent ni var ier à la hausse ni à la baisse, cependant l’amplitude entr e les années augmente. Par ailleur s, on obser ve une diminution des pr écipitations estivales à par tir de 2 0 6 0 .

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Evolution r elative des cumuls hiver nal de pr écipitations, selon les scénar ios B2 et A2 pour le secteur de Saint -Vincent de Tyr osse (Sour ce ONERC)

Evolution r elative des cumuls estival de pr écipitations, selon les scénar ios B2 et A2 pour le secteur de Saint -Vincent de Tyr osse (Sour ce ONERC)

M ême en cas d’un ar r êt soudain des émissions de GES, les changements en cour s sont inévitables car le système climatique dispose d’une iner tie tr ès for te. De ce fait, la définition d’une politique d’adaptation au changement climatique est donc appar ue nécessair e aux pouvoir s publics pour pr épar er au mieux les ter r itoir es à ces changements. Il s’agit dès aujour d’hui de r éduir e notr e vulnér abilité aux var iations climatiques, afin d’éviter de for ts dommages envir onnementaux, matér iels, financier s mais aussi humains.

1 .3 .

Des risques pré-existants

Car togr aphie du r isque incendie pour le ter r itoir e de M acs

Car togr aphie du r isque inondation pour le ter r itoir e de M acs

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

A par tir de ces car tes, on peut obser ver que le ter r itoir e de M acs est essentiellement menacé par le r isque incendie. De plus, le ter r itoir e bor dant le littor al atlantique, celui-ci s’expose également au r isque d’inondations par submer sion. L’exposition des ter r itoir es au changement climatique est var iable et les aléas climatiques n’ont pas les mêmes impacts en fonction des ter r itoir es. A titr e d’illustr ation, le dépar tement des Landes est plus affecté par les tempêtes que le nor d de la Gir onde. Entr e 1 9 8 2 et 2 0 1 1 , on dénombr e 8 3 ar r êtés de catastr ophes natur elles à l’échelle du ter r itoir e de M acs (8 ,9 %) pour envir on 9 5 0 ar r êtés à l’échelle du dépar tement des Landes. Aujour d’hui le ter r itoir e fait face à cer tains aléas et ceux-ci vont connaîtr e une modification de leur s fr équences et de leur s intensités.

Dans la démar che de r éflexion sur l’adaptation possible d’un ter r itoir e au changement climatique, le pr ocessus passe tout d’abor d par un diagnostic de la vulnér abilité du ter r itoir e aux impacts potentiels et avér és du changement climatique. Les objectifs sont alor s multiples :  Enr ichir les diagnostics r éalisés sur les pr oblématiques de vulnér abilité et d’adaptation du ter r itoir e aux impacts du changement climatique et la r ar éfaction des éner gies non r enouvelables afin d’or ienter et affiner les r éflexions sur les r ecommandations ;  Appor ter des éléments de connaissances aux acteur s sur ces enjeux en vue de les mobiliser . La vulnér abilité du ter r itoir e se définit à tr aver s tr ois dimensions :  La vulnér abilité des populations (santé, solidar ités, for mation)  La vulnér abilité des activités (Agr icultur e, Tour isme, Industr ies, Infr astr uctur es)  La vulnér abilité des milieux (Biodiver sité, Risques natur els, Ressour ces en eau)

Les collectivités ont un r ôle impor tant à jouer pour r éduir e la vulnér abilité futur e du ter r itoir e aux aléas climatiques. Un diagnostic de vulnér abilité doit ser vir de base à l’élabor ation de la str atégie d’adaptation. Des politiques sont déjà engagées aux différ ents échelons ter r itor iaux ainsi qu’au niveau de l’Etat et il s’agit de les pr endr e en compte.

2 ) Bilan des émissions de gaz à effet de serre de la communauté de communes M acs 2 .1 Le contexte Les activités quotidiennes, la consommation d’éner gie des bâtiments, le déplacement des per sonnes, la fabr ication de pr oduits […] sont à l’or igine d’émissions de gaz à effet de ser r e. A l’échelle nationale, les émissions de gaz à effet de ser r e ont baissé par r appor t à leur niveau de 1 9 9 0 . Pour autant ce bilan concer ne l’ensemble des émissions de gaz à effet de ser r e et si l’on compar e, à l’échelle nationale, l’évolution des émissions de gaz à effet de ser r e secteur par secteur , on obser ve une diminution des émissions de gaz à effet de ser re sur l’ensemble des secteur s, sauf pour les bâtiments et les tr anspor ts. Pour les bâtiments et les tr anspor ts, l’augmentation des émissions de gaz à effet de ser r e en Fr ance entr e 1 9 9 0 et 2 0 0 7 s’élèvent r espectivement à 6 % et à 1 9 %.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Pour envisager d’atteindr e, à l’hor izon de 2 0 2 0 , les objectifs de r éduction des émissions de gaz à effet de ser r e à l’échelle nationale, l’effor t sur la pér iode 2 0 1 0 - 2 0 2 0 doit êtr e focalisé essentiellement sur une baisse de ces émissions dans les secteur s du bâtiment et des tr anspor ts.

Objectifs nationaux (3 x2 0 en 2 0 2 0 ) 2 0 % r éduction des émissions de GES entr e 1 9 9 0 et 2 0 2 0 . 2 3 % de consommations d’éner gies pr ovenant de sour ces r enouvelables en 2 0 2 0 . (Objectif fr ançais issu du Gr enelle I) 2 0 % (indicatif) d’amélior ation de l’efficacité éner gétique (éner gie/ PIB)

L’efficacité énergétique est le r appor t entr e la consommation d’éner gie et la pr oduction de r ichesse. Le niveau de consommation d’éner gie en 2 0 2 0 est fonction de l’amélior ation de l’intensité éner gétique et de la cr oissance économique. 2 .2 La construction du scénario Climat, Air, Energie à l’échelle régionale L’Aquitaine a connu une stabilisation de ses émissions depuis 1 9 9 0 alor s que dans le même temps les émissions nationales diminuaient, les effor ts à consentir sur la pér iode 2 0 0 8 / 2 0 2 0 ser ont plus impor tants qu’au niveau national pour atteindr e un niveau d’émissions 2 0 % en deçà de celui de l’année de r éfér ence 1 9 9 0 . En outr e, l’Aquitaine ayant une par t des émissions de gaz à effet de ser r e d’or igine éner gétique plus impor tante que la moyenne fr ançaise, les effor ts devr ont por ter davantage sur la composante éner gétique. C’est pour cette r aison que le Schéma Régional Climat Air Ener gie de la r égion a élabor é un scénar io volontar iste appelé « Gr enelle + » qui vise à atteindr e les objectifs de r éduction de 2 0 % d’émissions de gaz à effet de ser r e.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Ce scénar io compr end les mesur es Gr enelle auxquelles s’ajoutent les actions ter r itor iales et r égionales indispensables à l’atteinte de ces objectifs. Ce scénar io montr e que l’action r égionale et ter r itor iale est indispensable pour atteindr e les objectifs du paquet éner gie climat. Pour atteindr e l’objectif de r éduction de 2 0 % des émissions de GES, il est nécessair e de dépasser r égionalement les objectifs nat ionaux de 2 0 % d’amélior ation de l’efficacité éner gétique et de 2 3 % de couver tur e des consommations d’éner gie par des sour ces r enouvelables. Pour cela, il faut cher cher à tendr e ver s un meilleur gain d’efficacité éner gétique, puisque celui-ci en étant supér ieur à la cr oissance économique per met de diminuer la consommation d’éner gie. Il faut également développer les éner gies r enouvelables. Toutes ces actions au pr éalable per mettr ont de diminuer de 2 0 % les émissions de GES. Hor s, on constate qu’il est nécessair e de dépasser les niveaux d’objectifs nationaux concer nant l’efficacité éner gétique (-2 0 % en 2 0 2 0 ) et la par t des éner gies r enouvelables dans la consommation d’éner gie (2 3 % en 2 0 2 0 ) pour atteindr e l’objectif en ter mes de r éduction des émissions de gaz à effet de ser r e (-2 0 % en 2 0 2 0 par r appor t à 1 9 9 0 ).

Pour atteindr e ce niveau de r éduction d’émissions de gaz à effet de ser r e (-2 0 %), l’efficacité éner gétique doit êtr e amélior ée de 2 8 ,5 % et les éner gies r enouvelables couvr ir 2 5 ,4 % de la consommation d’éner gie. Selon un scénar io tendanciel, les émissions de gaz à effet de ser r e augmentent de 7 ,1 % en 2 0 2 0 par r appor t au niveau de 1 9 9 0 . Les émissions de GES se sont stabilisées sur la pér iode 1 9 9 0 -2 0 0 8 par une diminution des émissions de l’industr ie de l’éner gie et de l’agr icultur e. Néanmoins, la tendance à la hausse pour les secteur s de l’habitat, du ter tiair e, des tr anspor ts et de l’industr ie manufactur ièr e ne pour r a pas êtr e compensée avec la seule baisse des émissions agr icoles et industr ielles. Seule la mise en œuvr e de mesur es volontar istes per mettr a de r éduir e efficacement et dur ablement le niveau r égional d’émissions de GES.

Evolution des émissions de gaz à effet de ser r e de l’Aquitaine dans le scénar io tendanciel (à gauche) et dans le scénar io Gr enelle+ (à dr oite) entr e 1 9 9 0 et 2 0 2 0 (en ktéqCO2 )

Remarque : Le Schéma Régional Climat Air Ener gie Aquitaine a défini des zones dites sensibles, où la qualité de l’air est jugée pr ior itair e.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

La dégr adation de la qualité de l’air en Aquitaine pour ces communes, peut êtr e mise en évidence par la pr oximité avec le cor r idor r outier nor d-sud (RD 8 1 0 et A6 3 ), axes majeur s des déplacements en Aquitaine. Ces communes étant mise en évidence dans le SRCAE, il conviendr a donc d’en tenir compte dan s les or ientations à suivr e de notr e Plan Climat Ener gie Ter r itoir e afin de pr évenir ou r éduir e la pollution atmosphér ique. Le PCET devr a donc tenir compte des Plans de Pr otection de l’Atmosphèr e (PPA). « Les Plans de Pr otection de l’Atmosphèr e définissent les objectifs per mettant de r amener , à l’intér ieur des agglomér ations de plus de 2 5 0 0 0 0 habitants ou des zones où les valeur s limites sont dépassées ou r isquent de l’êtr e, les niveaux de concentr ation en polluants dans l’atmosphèr e à un niveau infér ieur aux valeur s limites ».

Dans la mesur e où le SCoT a pr is en compte lor s de sa démar che d’élabor ation et de tr aduction (PADD puis DOO) le SRCAE, il est également en accor d avec les PCET (qui doivent êtr e compatibles avec le SRCAE) qui en sont une tr aduction opér ationnelle. Dans le domaine d’action qui est le siens, le SCoT met notamment l’accent sur la densification et l’ar r êt du mitage. En effet, en r éor ganisant le développement du ter r itoir e, cela doit per mettr e à ter me de r éduir e les besoins éner gétiques liés à l’habitat. Il insiste également sur la pr oximité des équipements et des ser vices, ce qui doit per mettr e notamment de limiter les déplacements automobiles génér ateur s de pollutions. Il r ecommande par ailleur s de développer les éner gies r enouvelables en pr enant soin d’étudier les potentialités pr ésentes sur le ter r itoir e afin d’engager le ter r itoir e dans la tr ansition éner gétique.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

[Chap. III]

ÉTAT INITIAL DE L'ENVIRONNEMENT

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

3 - 1 . LES M ILIEUX NATURELS 3 -1 . 1 . Introduction Le patr imoine natur el du ter r itoir e du SCoT compr end un gr and nombr e de milieux différ ents (dunes, for êts, zones humides), sur des super ficies impor tantes (l’espace for estier r epr ésente pr ès de 6 0 % du ter r itoir e de M ACS), d’une gr ande qualité écologique, comme en témoigne 6 leur r ecouvr ement par les inventair es patr imoniaux (ZNIEFF ). Toutefois ils sont soumis à des pr essions de plus en plus impor tantes, dues à la fr équentation tour istique et l’extension de l’ur banisation. Les espaces natur els de l’air e du SCoT sont décr its ci-apr ès en examinant successivement : -

leur situation géogr aphique et les pr incipales car actér istiques du milieu, leur valeur patr imoniale, évaluée essentiellement à par tir de la pr ésence d’habitats et d’espèces animales et végétales r ar es, les inventair es patr imoniaux et les pr otections r églementair es et foncièr es existantes, les facteur s d’évolution, natur els et anthr opiques.

Ils ont été différ enciés en six gr andes catégor ies : -

la dune littor ale, la for êt dunale de chênes lièges et pins mar itimes, les zones humides d’ar r ièr es dunes, la for êt de pins mar itimes sur la plaine landaise, les collines et vallons du Gosse, les Bar thes de l’Adour .

3 -1 . 2 . Les conditions physiques du milieu Le climat Les conditions climatiques d'ensemble sont du type océanique côtier . A l'influence des vents pluvieux du sud-ouest ou d'Ouest, se combinent des influences dues à la pr ésence voisine du massif des Pyr énées et des masses d'eau de l'Adour . La pluviométr ie annuelle est élevée, compr ise entr e 1 1 3 0 mm (Hossegor ) et 1 2 8 0 mm (M agescq). Les pr écipitations sont en effet for tes en hiver et en automne (de 3 5 0 à 4 0 0 mm envir on), moyennement élevées au pr intemps et en été (de 2 1 0 mm à 2 7 0 mm envir on). Ceci en fait l'une des r égions les plus ar r osées de Fr ance. Les tempér atur es sont douces toute l'année, avec une moyenne an nuelle de plus de 1 3 °C ; les maximales sont atteintes en juillet et en août avec 2 5 à 2 6 ° C en moyenne, les minimales en décembr e / janvier avec 2 à 3 °C en moyenne. On compte moins de 2 0 jour s de gel / an sur la côte et sur les ber ges de l'Adour et moins de 2 5 jour s de gel / an ailleur s. Les vents, quelle que soit leur vitesse, viennent pr incipalement des secteur s Nor d -Ouest à SudOuest. Ils ne deviennent violents qu'une vingtaine de jour s par an, plutôt ver s l'intér ieur des ter r es.

ZNIEFF : Zone Natur elle d’Intér êt Ecologique Faunistique et Flor istique

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Les entités géomorphologiques Le ter r itoir e de M ar emne – Adour – Côte Sud détient 5 gr andes unités géomor phologiques. Cette diver sité contr ibue à la r ichesse patr imoniale du secteur . On distingue : 

La bordure atlantique

Elle est divisée en tr ois sous-unités : -



Le cordon dunaire littoral ou dunes actuelles, haut d'une vingtaine de mètr es et lar ge de 3 0 0 m envir on, il est composé de sables d'or igine mar ine à débr is coquillier s, r emanié par les vents. Le cor don dunair e est le r ésultat des opér ations de fixation ème débutés au XIX siècle et des tr avaux de r econstitution des années 6 0 -7 0 ; sans oyat, il continue sa pr ogr ession ver s les ter r es. Cet ensemble s'engr aisse ou au contr air e s'ér ode lor s des gr andes mar ées d'équinoxe, à la faveur des cour ants côtier s. En ar r ièr e de l'édifice dunair e, se tr ouve une zone plate pr otégée du vent et couver te d'une végétation r ase, appelée lette. Les dunes modernes, ou dunes historiques, situées à l'ar r ièr e du cor don littor al, for ment un ensemble lar ge de 1 km au nor d (aux envir ons de Soustons) à plus de 3 km au sud (aux envir ons de Labenne). Elles compr ennent des édifices de type "bar khane", for me de cr oissant dont le cœur est or ienté ver s l'intér ieur des ter r es, de 1 5 m de hauteur , entr e lesquels se tr ouvent des espaces inter -dunair es plats, ou lettes. Ce complexe est fixé par la végétation de la pinède. Les dunes anciennes, ou dunes protohistoriques, sont constituées de sables plus anciens que dans le cas des dunes pr écédentes et s'étendent sur une bande de 2 à 5 km envir on. Elles compr ennent des édifices dunair es de type par abolique qui atteignent par fois plus de 5 0 m de haut et d'espaces inter -dunair es ou lettes. Les dunes anciennes sont colonisées par des pins mar itimes et des chênes lièges. L'accumulation et l'enchevêtr ement de ces édifices ont entr aîné un blocage des eaux de l'intér ieur , phénomène à l'or igine de la for mation des zones de mar écages et des étangs littor aux (voir unité géomor phologique suivante).

Le domaine des étangs et des zones humides

Situé au côté sous le vent des dunes décr ites pr écédemment, il tir e son or igine du blocage de l'écoulement des eaux par la for mation des dunes anciennes. Ce domaine est constitué d'une succession d'étangs r eposant sur des alluvions r écentes (sables, limons, gr avier s), avec du nor d au sud : l'étang de Léon, de M oliets, de la Pr ade, de M oïsan, de Soustons, de Har dy, l'étang Blanc et l'étang Noir , le domaine d'Or x. Leur s ber ges sont occupées par des zones humides tour beuses, plus ou moins étendues en lar geur .



Le plateau landais

Plaine sableuse de l'intér ieur des ter r es, elle est constituée du Sable des Landes, accumulation datant du Pléistocène (début du Quater nair e). Le modelé est plat a faiblement ondulé, avec localement des for mes dunair es aplanies ou entaillées par l'ér osion à l'approche de la vallée de l'Adour . Un cer tain nombr e de dépr essions (localement dr ainées) se développe au Nor d de Saint-Geour s-de-M ar emne. Les altitudes var ient globalement de 1 0 m envir on pr ès des étangs à plus de 5 0 m en limite est du ter r itoir e. Seul l'est de l'étang de Soustons est mar qué par des alluvions anciennes et tr ès anciennes, témoins de l'ancien tr acé d'écoulement de l'Adour , lor sque celui-ci se jetait dans l'océan au niveau de Vieux-Boucau.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale



Les collines et vallons du Gosse

La par tie sud de l'air e d'étude (Saubr igues, Saint -M ar tin-de-Hinx, Or x, Saint-Jean-de-M ar sacq, Sainte-M ar ie-de-Gosse) se car actér ise par une zone plus élevée et plus vallonnée, dont les altitudes var ient d'une dizaine de mètr es à plus de 1 0 0 mètr es sur les points les plus hau ts. Ce secteur est composé de ter r ains mar neux, ar gileux ou calcair es datant du Cr étacé et du Ter tiair e. Ils sont r ecouver ts par endr oits de sables éoliens plus ou moins ar gileux ou limoneux (Sables fauves), constituant de vér itables petits plateaux, comme ver s Saint-M ar tin-de-Hinx et Saubr igues. Ces ter r ains se pr êtent à la cultur e des cér éales (maïs), contr astant ainsi avec le Pays des Landes, dont les vastes étendues sableuses ne conviennent qu'aux pins. Des boisements r ecouvr ent les ter r es les moins pr oductives (ter r ains du Ter tiair e). Cet ensemble est entaillé par de multiples petites vallées dont les fonds sont flanqués d'alluvions tour beuses. 

L'Adour et sa vallée

L'Adour s'écoule en limite sud-est de l'air e d'étude. Sa vallée compor te des alluvions r écentes inondables (Bar thes), de topogr aphie subhor izontale, encadr ées par un système complexe de ter r asses, dont les plus anciennes, c'est-à-dir e les plus éloignées du cour s d'eau, sont le témoin des pér iodes glacièr es du Quater nair e (Riss, M indel et Günz). Le fond de la vallée est r ecouver t d'alluvions plus ou moins tour beuses (gr avier s, sables tour bes), les ter r asses quant à elles sont mieux dr ainées du fait d'une natur e plus sableuse. Ces entités sont soit cultivées, soit occupées par des pr air ies ou des boisements humides, dont des boisements alluviaux en bor dur e de cour s d'eau.

3 -1 . 3 . Les sites inventoriés Le ter r itoir e du SCoT compr end de nombr eux sites natur els classés pour leur r ichesse biologique et paysagèr e. Ceux-ci ser ont pr is en compte lor s de l’élabor ation de la tr ame ver te et bleue afin d’assur er leur pr otection, leur pr éser vation et leur s inter connexions.

Localisation des zones et des r éser ves natur elles

humides

Les zones humides RAM SAR « La Convention sur les zones humides d’impor tance inter nationale, appelée Convention de Ramsar , est un tr aité inter gouver nemental qui ser t de cadr e à l’action nationale et à la coopér ation inter nationale pour la conser vation et l’utilisation r ationnelle des zones humides et de leur s r essour ces. Négocié tout au long des années 1 9 6 0 par des pays et des or ganisations non gouver nementales pr éoccupés devant la per te et la dégr adation cr oissantes des zones humides qui ser vaient d’habitats aux oiseaux d’eau migr ateur s, le tr aité a été adopté dans la ville ir anienne de Ramsar , en 1 9 7 1 , et est entr é en vigueur en 1 9 7 5 . La Convention est le seul tr aité mondial du domaine de l’envir onnement qui por te sur un écosystème par ticulier et les pays membr es de la Convention couvr ent toutes les r égions géogr aphiques de la planète. » (Sour ce : www.r amsar .or g)

Sour ce : DREAL Aquitaine Car men

Le mar ais d’Or x (3 FR0 4 0 ) a cet te distinction.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Les réserves naturelles nationales Elles sont composées des milieux natur els exceptionnels, r ar es et/ ou menacés en Fr ance métr opolitaine et ultr a-mar ine (faune, flor e, sol, eau, minér aux, fossiles, sur ter r e, sous ter r e ou en mer ). Leur pr ogr ammation d’action s’ar ticule autour de missions sur la pr otection et la gestion de ces espaces ainsi que sur la sensibilisation des citoyens. 3 Réser ves natur elles nationales sont r ecensées : - Cour ant d’Huchet ; - Etang Noir ; - M ar ais d’Or x. Les sites NATURA 2 0 0 0 Le r éseau Natur a 2 0 0 0 est for mé d’un ensemble de sites natur els eur opéens, ter r estr es et mar ins, identifiés pour la r ar eté ou la fr agilité des espèces sauvages, animales ou végétales, et de leur s habitats. Cette identification concilie pr éser vation de la natur e et pr éoccupations socio-économiques.

Localisation du réseau Natura 2 0 0 0



3 Directives oiseaux promeuvent la protection et la gestion des populations d'espèces d'oiseaux sauvages du territoire européen :

Courant d’Huchet (FR7 2 1 0 0 3 1 ), pr ésente une impor tance majeur e pour l’avifaune car elle se situe sur l’axe migr ateur atlantique et pr ésente une for te diver sité de milieux. On r etr ouve de la for êt, des eaux douces stagnantes, des mar ais, des pr air ies humides mais également des dunes. Domaine d’Orx (FR7 2 1 0 0 6 3 ). Ce site en tant que zone humide n'existe que depuis fin 1 9 8 5 , et Sour ce : sa capacité d'accueil pour les oiseaux migr ateur s DREAL n'est vér itablement r évélée que depuis l'hiver 8 8 Aquitaine 8 9 , date de la fer metur e de la chasse, Des Car men obser vations or nithologiques non systématiques ont per mis de dr esser une liste non exhaustives des espèces pr ésentes sur le site. Au total 1 6 4 espèces ont été obser vées dont 6 4 nicheuses. Barthes de l’Adour (FR7 2 1 0 0 7 7 ). L'ensemble du système des Bar thes est complexe car il se compose d’une impor tante diver sité de milieux. Cette complexité en fait sa r ichesse en ter mes de flor e et de faune. Cette diver sité est notamment favor able à l’avifaune aquatique qui y tr ouve un milieu de vie adéquat (cigognes, aigr ettes, spatules, avocettes, balbuzar ds, oies, canar ds, limicoles, et c.). Une gr ande major ité des espèces obser vées sont qualifiées de r ar es ou peu communes.

Ces sites sont le r efuge de nombr euses espèces pendant leur migr ation.



7 Directives Habitat garantissent la protection et la gestion des espaces naturels et des espèces de faune et de flore à valeur patrimoniale :

Dunes modernes du littoral landais de M imizan à Vieux-Boucau (FR7 2 0 0 7 1 1 ) Dunes modernes du littoral landais de Vieux-Boucau à Hossegor (FR7 2 0 0 7 1 2 ); Dunes modernes du littoral landais de Capbreton à Tarnos (FR7 2 0 0 7 1 3 );

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Ces sites pr ésentent des faciès d'intér êt natur el r emar quable. Les conditions du milieu : vent, mouvement des dunes, hydr ogr aphie, str uctur ation, déter minent des cor tèges d’espèces bien spécifiques et inféodés à ces conditions. On y r etr ouve des végétaux et des animaux r ar es tels que l’Eper vièr e laineuse pour les végétaux ou encor e le Lézar d ocelé pour les r eptiles. -

Zones humides de l’étang de Léon (FR7 2 0 0 7 1 6 ) ; Zones humides d'arrière-dune du M arensin (FR7 2 0 0 7 1 7 ) ; Plans d'eau de M oliets La Prade et M oisan (FR7 2 0 0 7 1 8 ) ; Zones humides associées au marais d’Orx (FR7 2 0 0 7 1 9 ) ;

Ces sites sont car actér isés par une for te diver sité d’habitats associés aux milieux humides. On y r etr ouve les eaux douces, mar ais, tour bièr es, pr air ies humides, landes mais également les r ipisylves qui bor dent les zones en eau. Ils sont d’une gr ande impor tance pour le maintien de la diver sité et les déplacements et la r epr oduction des espèces inféodés à ces milieux. On y tr ouve de nombr euses espèces r ar es et menacées (ex : la Cistude d’Eur ope Emys or bicular is, r eptile, la Cor dulie à cor ps fin, Oxygastr a cur tisii, inver tébr é)

Barthes de l’Adour (FR7 2 0 0 7 2 0 ) L’Adour (FR7 2 0 0 7 2 4 )

Les bar thes sont pr incipalement occupées par des pr air ies pr ésentant une flor e spécifique liée à leur submer sion tempor air e. On y tr ouve également des boisements r emar quables (tels que des chênaies) ainsi que des mar ais et plans d’eau. Elles constituent des ter r ains d’accueil pr ivilégiés pour de nombr euses espèces de faune, migr atr ices ou sédentair es. Ces zones sont aujour d’hui sous la menace d’un enfr ichement lié au déclin de l’élevage extensif tr aditionnel ou d’un assèchement en vue d’une mise en cultur e. Par mi ces sites, cer tains sont accompagnés par un document d’objectif (DOCOB) dont le r ôle est de définir pour chaque site les or ientations de gestion, leur s modalités de mise en œuvr e, et les moyens financier s pr évisionnels pour maintenir les habitats et les milieux natur els en bon état de conser vation. Les sites ayant validé ces documents sont les Bar thes de l’Adour (FR7 2 0 0 7 2 0 ), l’Adour (FR7 2 0 0 7 2 4 ) les dunes moder nes du littor al landais de M imizan à Vieux-Boucau (FR7 2 0 0 7 1 1 ), de Vieux Boucau à Hossegor (FR7 2 0 0 7 1 2 ) et de Capbr eton à Tar nos (FR7 2 0 0 7 1 3 ). En ce qui concer ne les autr es sites, les DOCOB s ont en cour s d’élabor ation.

Les ZNIEFF Les zones natur elles d’intér êts écologiques faunistiques et flor istiques (ZNIEFF) ont pour objectif d’identifier et de décr ir e des secteur s pr ésentant de for tes capacités biologiques et un bon état de conser vation. Ce sont des zones d’inventair es n’ayant pas de r ôle pr escr iptif. Elles sont distinguées en 2 catégor ies : 

1 6 ZNIEFF de type 1 identifiées comme secteurs de grand intérêt biologique ou écologique :

Courant d’Huchet et les marais de la rive ouest de l’étang de Léon, Courant de Soustons et l’étang de Pinsolle, Courant d’Huchet et les milieux dunaires associés (type 1 avec modernisation) Vallées du Canal du M oulin de Biaudos et de ses affluents

Ces zones se car actér isent par une gr ande diver sité des habitats n atur els et semi-natur els. Une quar antaine d’habitats ont été r ecensés par mi lesquels il faut souligner les habitats dunair es littor aux, les dunes boisées, les zones humides littor ales, la r ipisylve, les mar ais flottants, et les mar ais littor aux. De plus, ces zones humides sont favor ables à l’avifaune

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aquatique migr atr ice tel que le canar d souchet (Anas clypeata) ou l’oie cendr ée (Anser anser ). Concer nant les mammifèr es, ces sites sont tr ès impor tants pour le vison d’Eur ope, la genette, la loutr e ainsi qu’une tor tue, la cistude d’Eur ope. D’un point de vue paysager , ces sites pr ésentent un gr and intér êt car la diver sité des habitats augmente la diver sité et la r ichesse paysagèr e. -

Etang Etang Etang Etang Etang Etang

Blanc, de Hardy, noir et la zone périphérique, de M oliets, de la Prade, de M oisan,

Une des gr andes spécificités de ces sites est l’or ganisation tr ès mosaïquée des habitats et communautés végétales qui se distr ibuent en petites super ficies élémentair es dispersées au sein de gr andes unités que sont les milieux aquatiques d’eau douce, les boisements humides, les milieux tour beux et landes humides, les boisements plus secs et les pr air ies. La sur face des étangs pr ésente des her bier s flottants à nénuphar jaune et des pieds isolés de châtaigne d’eau. La cor dulie à cor ps fin, libellule pr otégée, se r epr oduit dans les eaux sombr es des plans d’eau. Le balbuzar d pêcheur , r apace pr otégé emblématique des zones humides, stationne r égulièr ement sur les sites dur ant sa migr ation. A l’inter face des étangs et des boisements humides, se développe une vigour euse population d’hibiscus des mar ais, espèce r ar e et pr otégée, dont la localisation en Fr ance se limite au sud des Landes. La for êt mar écageuse pr ésente une ar chitectur e en "fouillis végétal", de type Aulnaie -Saulaie, tr ès typique avec un enchevêtr ement des tr oncs et des br anches, génér é par la chute des ar br es. Elle est constituée essentiellement de saule r oux et d’aulne glutineux. Les tour bièr es se car actér isent par une mosaïque d’habitats allant des stades de tou r bièr e active à des stades plus évolués de landes tour beuses. Sur ces tour bièr es se r etr ouvent la br uyèr e à quatr e angles, la br uyèr e ciliée, le dr osér a à feuilles r ondes et le dr osér a à feuilles inter médiair es (deux plantes car nivor es pr otégées au niveau national et eur opéen) ainsi que l’ossifr age et la sphaigne tr ompeuse, pr otégés au niveau r égional. Des boisements plus secs, de pin mar itime, chêne liège et chêne pédonculé en mélange et des pr air ies complètent l’éventail des milieux constitutifs. Localisation des ZNIEFF et des ZICO - M arais nord-est de l’étang de Soustons, - Rive ouest de l’étang de Soustons, - Zone marécageuse du Canal de M oussehouns Les habitats déter minants pour ces zones sont les tour bièr es et mar ais. Ces milieux, de par leur fonctionnement et leur str uctur e accueillent des espèces spécifiques. Pour les mar ais, la pente, peu inclinée, facilite la r épar tition des végétaux selon la capacité des r acines à suppor ter l’inondation et l’exondation. Par exemple, pour un mar ais d’eau douce, du centr e à la pér iphér ie, la végétation est constituée de lentilles d’eau, de joncs et de r oseaux. Les mar ais sont pr opices aux amphibiens, salamandr es et oiseaux d’eau. -

Lac d’Hossegor,

Ce site pr ésente un écosystème lagunair e par alique, c’est à dir e qu’il est constitué d’une masse d'eau de tr ansition entr e le milieu mar in et le milieu continental. Il pr ésente donc des car actér istiques bien spécifiques et accueille des populations animales et végétales spécifiques. En ce qui concer ne les

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Sour ce : DREAL Aquitaine - Car men

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végétaux, on r etr ouve des her bier s for més de zostèr es naines (Zoster a noltii) associées à des zostèr es mar ines (Zoster a mar ina) qui ont un r ôle essentiel pour le milieu aquatique en ce qui concer ne l'appor t en dioxygène et en nutr iments. Ces her bier s ser vent aussi d'abr i à divers animaux (cr evettes, hippocampes, our sins...) et constituent un intér êt majeur pour l’alimentation de l'avifaune (limicoles, anatidés…). -

Station botanique de la dune de Hounnabe

Ce site est constitué essentiellement de for êts et il a été en par tie ur banisé. On tr ouve dans ce site la Rhytidiadelphus lor eus qu’on ne r ecense que sur 8 6 sites en Fr ance.

Station botanique de la lagune de M ailloques

Ce site constitue un point d’eau entour ée d’une for êt. Il est donc d’une gr ande impor tance en ce qui concer ne le déplacement des espèces des milieux humides, puisqu’il constitue un r éser voir de biodiver sité mais aussi pour l’avifaune qui est pr otégée par les bois qui entour ent ce point d’eau.



8 ZNIEFF de type 2 identifiées comme grands ensembles naturels riches et peu modifiés, offrant des potentialités biologiques importantes :

Etang de Léon et courant d’Huchet, Zones humides associées au marais d’Orx, Plans d’eau de M oliets, La Prade et M oisan, Zones humides d’arrière-dune du M arensin, Dunes littorales entre Contis et La Barre de l’Adour

(En ce qui concer ne les intér êts de ces milieux, ils ont été décr its ci-dessus pour d’autr es sites du même type) -

Barthes de l’Adour, tronçon du bec du Gave à Bayonne Barthes de l’Adour, tronçon de Josse à Port-de-Lanne Barthes de l’Adour, tronçon de Josse à Dax

Ces sites des Bar thes de l'Adour sont tr ès r iches à beaucoup de points de vue : intér êt paysager , intér êt botanique des tour bièr es, des mar ais avoisinants et de tr ès vieilles chênaies, gr ande pr oductivité des zones humides, cer tains canaux pr ésentent un intér êt piscicole puisqu' ils jouent le r ôle de fr ayèr e à br ochets. De plus, la gr ande var iété des milieux entr aîne une gr ande r ichesse en espèces animales pour l'avifaune et les mammifèr es (ex : hér ons bihor eaux qui fait l'objet d'une pr otection par la Dir ective du Conseil de la Communauté Eur opéenne concer nant la conser vation des oiseaux sauvages)

Les ZICO Issues de la dir ective eur opéenne du 2 avr il 1 9 7 9 , les zones d’impor tance pour la conser vation des oiseaux (ZICO) pr évoient la pr otection des habit ats per mettant d’assur er la sur vie et la r epr oduction des oiseaux sauvages r ar es ou menacés, ainsi que la pr éservation des air es de r epr oduction, d’hiver nage, de mue ou de migr ation. Dans ces zones, les Etats membr es doivent veiller à la pr éser vation des m ilieux et à la pr otection des espèces les plus r emar quables. En Fr ance, cette r églementation eur opéenne s’est tr aduite par l’instaur ation des ZPS (Zone de Pr otection Spéciale).

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3 ZICO sont r éper tor iées : 

Le Domaine d’Orx, marais et boisements associés

La ZICO abr ite un gr and nombr e d’Anatidés et d’autr es oiseaux d’eau hiver nants. Elle n’atteint toutefois pas le seuil de 2 0 0 0 0 oiseaux. Cette ZICO a été le pr emier site connu de nidification r écente de la Spatule blanche Platelea leucor odia en Aquitaine mais il semble à pr ésent abandonné. Elle abr ite un effectif significatif de plus de 3 espèces de l’Annexe I pour leur hiver nage. Il est à noter que concer nant cette ZICO n°AN1 8 , contr air ement au pér imètr e initialement pr oposé, l’inventair e n’a pas abouti à la désignation en ZPS sur la par tie ouest de la zone (limitation au canal de ceintur e pr incipal du mar ais). En effet, ce tr avail n’a pas r évélé des car actér istiques pr opr es à confir mer un intér êt vis-à-vis des oiseaux inféodés aux milieux aquatiques (boisem ents de pins et champs de maïs).



Barthes de l’Adour

C’est une ZICO d’un gr and intér êt r égional, désignée au titr e de Natur a 2 0 0 0 . Au moins 6 espèces r emplissent les cr itèr es d’éligibilité au titr e des ZNIEFF en Aquitaine (Blongios nain Ixobr ychus minutus, Bihor eau gr is Nycticor ax nycticor ax, Hér on gar de-bœufs Bubulcus ibis, Gr ande Aigr ette Ar dea alba, Spatule blanche Platelea leucor odia, Aigle cr iar d Aquila clanga ). Elle abr ite un effectif significatif de plus de 3 espèces de l’Annexe I pour leur r epr oduc tion (E7 ) ou leur hiver nage.



Lac de Léon et Réserve naturelle du courant d’Huchet

La ZICO héber ge de nombr eux oiseaux d’eau, dont un gr and nombr e de Goélands Lar us fuscus (un peu plus de 1 % de la population eur opéenne). La nidification des tr ois ar déidés peu communs et listés à l’Annexe I de la Dir ective « Oiseaux » (Blongios nain Ixobr ychus minutus, Bihor eau gr is Nycticor ax nycticor ax et Hér on pour pr é Ar dea pur pur ea) en fait un site d’impor tance au niveau r égional et eur opéen.

3 -1 . 4 . Les milieux naturels et les enjeux écologiques Pour r appel, les espèces végétales identifiées, comme par exemple celles indiquées dans l’ar r êté du 8 mar s 2 0 0 2 complétant pour l’Aquitaine la liste nationale de ces espèces, doivent fair e l’objet d’une attention par ticulièr e, lor s des projets d’aménagements.

La dune littorale 

Situation géographique et principales caractéristiques

Les milieux dunair es occupent la totalité de la façade littor ale, de M oliets -et-M âa à Labenne. Ils s’or ganisent classiquement en plusieur s zones successives de l’océan ver s l’intér ieur des ter r es (voir document 1 ) : -

Le haut de plage, r égulièr ement balayé puis r éalimenté en sable par le vent et l’océan, sur lequel échouent de nombr eux déchets tr anspor tés par la mer : mor ceaux de bois, algues, mais aussi plastiques et détr itus pr ovenant de l’activité humaine ; seules quelques plantes spécialisées peuvent s’y développer (Cakile mar itima) mais de nombr eux inver tébr és vivent dans le sable humide et dans les mor ceaux de bois échoués. La dune embr yonnair e, ou avant -dune, à végétation tr ès clair e et instable, à base de chiendent junceifor me (Agr opyr um junceum ),

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La dune blanche ou mobile, zone de végétation dunair e de densité moyenne qui cor r espond à des secteur s « agr essés » par l’ér osion mar ine et éolienne et où la végétation est affaiblie ; la végétation est car actér isée par le gour bet, ou oyat, et son cor tège (liser on des sables, panicault de mer , euphor be des sables), La dune gr ise ou semi fixée à fixée : zone de végétation dunair e dense et stabilisée, dominée par l’immor telle des sables et son cor tège (ar moise de Lloyd, silène de Por to, silène de Thor e, canche blanchâtr e), La lette, zone dépr essionnair e plate ar r ièr e-dunair e non boisée ; la végétation est pr oche de celle de la dune gr ise mais les conditions de sécher esse par ticulièr ement mar quées favor isent la pr ésence de mousses et lichens, Le four r é pr é-for estier ou for êt de pr otection, à ar bousier , genêt à balais, ciste à feuilles de sauge, chêne-liège. Profil type de la dune littorale

C’est dans la dune gr ise et la lette que l’on tr ouve la plus gr ande r ichesse flor istique. La côte 7 sud des Landes est connue pour la pr ésence de nombr euses espèces endémiques ; elle s’avèr e comme l’un des secteur s les plus r iches du point de vue botanique et phyto -sociologique de tout le littor al sableux aquitain.



Valeur patrimoniale -

Habitats et groupements végétaux rares

D’apr ès les données bibliogr aphiques, les dunes littor ales du ter r itoir e compr ennent 6 habitats d’intér êt communautair e (figur ant à l’annexe 1 de la dir ective eur opéenne n° 9 2 -4 3 dite « habitats »), dont deux sont pr ior itair es : -

Végétation annuelle des laissés de mer (code Cor ine 1 7 .2 ), Dunes mobiles embr yonnair es atlantiques (code Cor ine 1 6 .2 1 1 1 ), Dunes mobiles à Ammophila ar enar ia atlantiques (code Cor ine 1 6 .2 1 2 1 ), Dunes gr ises des côtes atlantiques (code Cor ine 1 6 .2 2 2 ), habitat pr ior itair e, Pelouses r ases annuelles ar r ièr e-dunair es (code Cor ine 1 6 .2 2 7 ), habitat pr ior itair e, Dunes boisées ther mo-atlantiques à chêne liège (code Cor ine 1 6 .2 9 ).

endémique : désigne une plante str ictement localisée dans une r égion donnée.

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Par ailleur s, le livr e r ouge des phytocoenoses ter r estr es du littor al fr ançais (Géhu, 1 9 9 1 ) r ecense plusieur s associations végétales menacées, r epr ésentées de M oliets-et-M âa à Labenne :

La dune semi meuble à gaillet des sables et éper vièr e laineuse, endémique des côtes aquitaines entr e le bassin d’Ar cachon et l’Adour , considér ée comme en for t r ecul, L’ar r ièr e dune à alysson et immor telle des sables, endémique de l’extr ême sud des dunes de Gascogne (sud de Capbr eton), en for t r ecul et en danger , L’ar r ièr e-dune sèche embr oussaillée à chêne-liège, genêt à balais et br ande, milieu pr éfor estier endémique des dunes du sud-ouest, considér ée comme en danger .

D’une manièr e génér ale, l’intér êt du cor tège végétal va cr oissant du nor d ver s le sud du fait de la pr ésence, au sud de Capbr eton, de l’association à alysson et immor telle des sables (Alysso loiseleur i – Helichr ysetum staechadis), d’une gr ande valeur patr imoniale.

Espèces végétales et animales rares

On compte 1 2 espèces végétales pr otégées en Fr ance ou en Aquitaine sur les dunes littor ales de M ACS (document 2 ) ; cer taines sont des endémiques str ictes du sud des Landes (sud de Capbr eton), et confèr ent à ce secteur un intér êt par ticulier . D’autr es espèces, sans êtr e pr otégées, sont des endémiques du littor al aquitain, comme par exemple l’ar moise de Lloyd, la fétuque basque, le gaillet des sables, la silène de Thor e…

Principales espèces végétales d’intérêt patrimonial sur les dunes littorales

Nom commun Aspér ule occidentale Astr agale Bayonne Cor beille d’or sables Cr iste mar ine

de de

Diotis mar itime Eper viair e laineuse Linair e à feuilles de thym Luzer ne mar itime Œ illet de Fr ance Pour pier de mer Ser apias à petites fleur s Silène de Por to

Nom scientifique

Statut

Asper ula occidentalis Astr agalus baïonensis Alyssum loiseleur ii

pr otégée en Fr ance

Cr ithmum mar itimum Otanthus mar itimus Hier acium er iophor um Linar ia thymifolia

endémique r égionale, pr otégée en Fr ance endémique str icte des dunes du sud landais, pr otégée en Fr ance pr otégée en Aquitaine pr otégée en Fr ance endémique str icte des dunes du sud landais, pr otégée en Fr ance endémique r égionale, pr otégée en Fr ance

M edicago mar ina Dianthus gallicus Honkenya peploides Ser apias par viflor us

pr otégée pr otégée pr otégée pr otégée

en en en en

Aquitaine Fr ance Aquitaine Fr ance, pr ésente à Seignosse

Silene por tensis

pr otégée en Aquitaine

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Alysum loiseuleri (à gauche) et Astragalus baïonnensis, deux endémiques des dunes du littoral sud des Landes

D’une manièr e génér ale, les milieux dunair es pr ésentent un intér êt tr ès for t p our les insectes : par exemple des études menées sur la dune de Seignosse-Océan (Société Linéenne, 2 0 0 0 ) ont per mis de r ecenser 2 4 0 espèces d’insectes dont 2 sont pr otégés en Eur ope (gr and capr icor ne et lucane cer f-volant) et 1 1 sont par ticulièr ement r emar quables. La pr ésence r égulièr e du lézar d ocelé (Lacer ta lepida) sur les dunes de Capbr eton (La Semie, la Pointe) est un élément r emar quable étant donné la r ar eté de l’animal qui se r encontr e essentiellement en r égion méditer r anéenne ; les populations encor e pr ésentes sur le littor al atlantique sont menacées par la r éduction de ses habitats dunair es sous les effets de l’ér osion mar ine et de l’ur banisation.

Sur le plan or nithologique, les milieux dunair es accueillent en nidification plusieur s espèces spécifiques des espaces her bacés ou landicoles secs : le pipit r ousseline (espèce r ar e), le br uant zizi, le cochevis huppé, la fauvette pitchou, l’engoulevent d’Eur ope, l’alouette des champs (espèces assez r ar es) ; l’alouette calandr elle, espèce r ar e en for t déclin est une nicheuse possible sur les dunes de Capbr eton.

Lézard ocellé et pipit rousseline, deux espèces animales peu communes des milieux dunaires

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Globalement les milieux dunair es du littor al de M ACS pr ésentent un for t intér êt patr imonial du fait de la pr ésence d’habitats et espèces str ictement inféodés à ces milieux, d’extension limitée, et à for t endémisme. 

Inventaires patrimoniaux et protections existantes

La dune littor ale appar tient dans sa totalité à la ZNIEFF « dunes littor ales entr e Contis et la bar r e de l’Adour ». Une par tie des dunes littor ales entr e les communes de M oliets -et-M âa et Labenne constituent les sites Natur a 2 0 0 0 n° FR 7 2 0 0 7 1 1 , FR 7 2 0 0 7 1 2 et FR 7 2 0 0 7 1 3 , au titr e de la Dir ective Eur opéenne n° 9 2 -4 3 . Pour ces 3 sites, les DOCOB ont été validés et les actions ont été lancées.

Les dunes bénéficient de plusieur s pr otections r églementair es : -

« espaces r emar quables » au titr e de la loi Littor al (ar ticle L 1 4 6 -6 du code de l’ur banisme) qui pr otège également le tr ait de côte sur une lar geur de 1 0 0 m. site inscr it génér alisé de la côte landaise.

Sur le plan foncier , les dunes sont domaniales de M oliets-et-M âa à la plage des Caser nes de Seignosse (excepté le fr ont ur bain de Vieux-Boucau) ; au sud, il existe des dunes domaniales, mais fr agmentées, à Seignosse (plage des Estagnots), Capbr eton, et Labenne.

Le Conser vatoir e de l’Espace Littor al et des Rivages Lacustr es (CELRL) est pr opr iétair e de plusieur s secteur s dunair es à l’intér ieur de zones de pr éempt ion au titr e des Espaces Natur els Sensibles du Dépar tement : 7 2 ha sur la dune de Seignosse-Océan (dune littor ale et for êt ar r ièr e dunair e), 3 4 ha sur la dune de la Côte Sauvage à Soor ts -Hossegor , 1 7 5 ha sur la dune de la Semie-la Pointe, à Capbr eton (dune littor ale et for êt ar r ièr e dunair e). Le Dépar tement possède également 4 0 ha de dune et for êt ar r ièr e dunair e à Capbr eton et Labenne.

Les dunes domaniales ainsi que la dune de la Côte Sauvage à Soor ts -Hossegor sont gér ées par l’ONF et sont globalement en bon état de conser vation. Ailleur s il n’existe pas encor e de gestionnair e, même sur les ter r ains du CELRL et du Dépar tement.

Les dunes littor ales appar aissent comme un espace for tement pr otégé, sur le plan r églementair e et foncier ; cependant, il existe encor e de nombr euses par celles pr ivées, sur les communes de Vieux-Boucau, (fr ont ur bain), Seignosse-Océan, Capbr eton, et Labenne. Sur ces dunes, l’absence de vér itable gestion conduit à un état r elativement dégr adé des milieux.



Les facteurs d’évolution

Des phénomènes d’or igine natur elle et anthr opique influencent l’évolution des milieux dunair es : o

les facteurs naturels concernent en premier lieu l’évolution du trait de côte et du cordon dunaire

l’ér osion mar ine, sur le littor al gascon, pr ovoque un r ecul du tr ait de côte sous l’effet de la houle, des cour ants, des mar ées, de l’élévation du niveau de la mer ; par r appor t au littor al aquitain, le littor al de M ACS connaît une ér osion mar ine modér ée (voir e même par endr oits un engr aissement) sauf à Capbr eton (ér osion tr ès for te d’envir on 3 m/ an) et Labenne (ér osion assez for te). L’ér osion mar ine se tr aduit par la destr uction des banquettes de la dune embr yonnair e, la for mation de

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

falaises vives côté océan, la destr uction des peuplements végétaux des plateaux et lettes où sont concentr ées la plupar t des plantes r ar es, l’ensablement éventuels d’équipements (r outes, bâtiments…). Ce phénomène natur el nécessite un contr ôle souple per mettant un « r ecul en bon or dr e » en pr éser vant au maximum les habitats et espèces d’intér êt patr imonial ; en r evanche, il est vain de vouloir le stopper totalement. -

l’océan r amène sur la plage un cer tain nombr e de déchets natur els tels que mor ceaux de bois, coquillages, cadavr es d’animaux, algues,… qui par ticipent au fonctionnement de l’écosystème ; mais d’autr es types de déchets, d’or igine ar tificielle, per tur bent plus ou moins for tement ce même écosystème : plastiques, bidons, bouteilles... Le nettoyage non sélectif conduit à l’élimination d’éléments intér essants pour le milieu natur el (déchets or ganiques).

Les facteurs anthropiques

Ils sont pr incipalement liés à la fr équentation tour istique pour l’accès aux plages. Cer tains accès sont aménagés et ne posent pas de pr oblèmes ; la pr ésence de clôtur es posées localement pour limiter la pénétr ation, les actions d’infor mation sur la fr agilité des milieux dunair es, favor isent la bonne conser vation des habitats. En r evanche, les accès « sauvages » ver s des plages non sur veillées influencent négativement le milieu du fait : du piétinement qui pr ovoque dégr adation de la végétation fixatr ice et r epr ise de l’ér osion éolienne, - de l’abandon de déchets, - du dér angement de la faune sauvage. - des dégr adations sont notamment constatées sur la dune de Seignosse, entr e les Caser nes et l’Océan, sur les dunes de la Semie-la Pointe, à Capbr eton, qui sont pénalisées par l’absence de gestionnair e. La pr atique des spor ts mécaniques, illégale mais effective, est aussi tr ès pénalisante, même si le nombr e de pr atiquants est limité. -

D’autr es pr atiques peuvent également influencer négativement le milieu (chasse, pr omenades équestr es), mais les gestionnair es peuvent mettr e en place des outils per mettant de limiter l’impact (cahier s de char ges, contr ôles…). Les tr avaux de fixation de la dune per mettent le maintien des habitats mais la systémisation du gour bet engendr e une r éduction de la diver sité ; de plus, il s’est 8 développé par endr oits des plantes adventices (yuccas, bacchar is, séneçon du Cap,…), suite à des apports de matér iaux étr anger s à la dune pour son r epr ofilage, qui peuvent r epr ésenter une menace pour la pér ennité des plantes indigènes. Dune fortement érodée au nord du littoral de Soustons

En conclusion il appar aît que deux facteur s pr incipaux r epr ésentent une menace pour la conser vation des milieux dunair es : - l’ér osion mar ine, qui r estr eint la sur face occupée par les habitats natur els ; elle est sur tout pr éoccupante au sud de l’air e de M ACS, du fait des aménagements du por t de Capbr eton - la fr équentation tour istique dans les dunes qui ne sont pas mises en défens ; les secteur s les plus sensibles sont Seignosse-Océan et Labenne – Capbr eton.

adventice : qualifie une plante qui n’appar tient pas à la flor e autochtone, intr oduite accidentellement, mais qui peut par la suite se développer abondamment.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

On identifie ainsi un enjeu par ticulier sur une par tie de la dune littor ale du sud du ter r itoir e qui possède à la fois l’intér êt flor istique le plus élevé (for t endémisme), mais dont les habitats natur els ne sont pas en bon état de conser vation du fait de l’absence de vér itable gestion.

La forêt dunaire de chênes lièges et pins maritimes 

Situation géographique et principales caractéristiques

Cette for êt occupe le massif dunair e à l’ar r ièr e de la dune littor ale. Il compr end : -

les dunes moder nes de type « bar khane », hautes de 1 5 m, qui for ment un ensemble lar ge de 1 km en moyenne, et les dunes anciennes, de type par abolique, qui atteignent 5 0 m de haut, et qui se développent plus à l’est, jusqu’au chapelet des étangs et zones humides d’ar r ièr e-dune, sur plusieur s km de lar ge.

Entr e les monticules sableux s’inter calent des dépr essions inter dunair es plates, ou lettes. Les dunes sont dominées par la cultur e du pin mar itime (Pinus pinaster ), espèce qui est accompagnée par le chêne liège (Quer cus suber ), à affinité méditer r anéenne, bien adapté au climat du sud des Landes. Les espèces les plus car actér istiques du sous-bois sont l’ar bousier (Ar bustus unedo), le genêt à balais (Sar othamnus scopar ius), la br uyèr e cendr ée (Er ica ciner ea), la bour daine (Rhamnus fr angula), le ciste à feuilles de sauges (Cistus salviaefolius). Ponctuellement on peut tr ouver des zones de pinèdes pur es et aussi des suber aies (peuplements de chênes lièges) pur es. La végétation sur dunes anciennes, gr âce à un r elief plus mar qué, des talus abr upts qui r endent l’exploitation sylvicole difficile, pr ésente un aspect plus natur el et un couver t ar bustif plus dense et plus diver sifié que celle sur dunes moder nes. L’or iginalité du ter r itoir e de M ACS est l’étendue des dunes anciennes beaucoup plus élevée que sur le r estant des dunes boisées du littor al aquitain. Dans cer tains secteur s, comme à Seignosse, les dépr essions sont tr ès encaissées, de for me plus ou moins allongée, et pr oches de la nappe phr éatique ; il appar aît alor s une végétation des zones humides à aulnes et saules…, et aussi des petits plans d’eau natur els appelés localement lagunes : M ailloques, Belher be, Samatet. Sur la commune de Soustons, l’ancien lit de l’Adour , au sud du cour ant de Soustons, constitue aussi une dépr ession humide allongée, colonisée par une végétation des zones humides. Ces secteur s sont for més pour l’essentiel de four r és denses d’aulnes (Alnus glutinosa) et saules (Salix atr ociner ea) qui sont accompagnés par un cor tège diver sifié de plantes hygr ophiles telles que l’osmonde r oyale (Osmunda r egalis), le galé odor ant (M yr ica gale), la molinie (M olinia caer ulea), la laîche paniculée (Car ex paniculata)…

La lagune de Belherbe et le sous bois diversifié de la forêt dunaire à Seignosse

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale



Valeur patrimoniale

La for êt dunair e de pin mar itime et chêne liège est un habitat d’intér êt communautair e (code Cor ine 1 6 .2 9 ). Sa valeur patr imoniale r éside dans son air e de r épar tition tr ès lim itée en Fr ance puisqu’on ne la tr ouve que dans les dunes du M ar ensin, et dans son intér êt biologique et paysager . La pinède à chêne liège est inscr ite dans le livr e r ouge des phytocoenoses ter r estr es du littor al fr ançais (Géhu, 1 9 9 1 ), classée en danger .

En plus de sa valeur patr imoniale, le chêne liège r epr ésente un potentiel économique qui constitue un enjeu impor tant sur le ter r itoir e : pr oduction d’un liège de qualité, ar br es bien adaptés aux conditions du milieu qui se r égénèr ent natur ellement, et à for te dynamique.

Les pinèdes et suber aies pur es sur dunes sont également d’intér êt communautair e, ainsi que les zones humides ar bor ées à aulnes et saules ; l’intér êt de ces der nièr es r epose sur leur sur face limitée au niveau des complexes dunair es, la pr ésence d’espèces r ar es au niveau national ou r égional, et l’impor tance pour la diver sification de la faune (espèces inféodées aux zones humides différ entes de celles de la pinède à chênes lièges).

La lagune de M ailloques abr ite une espèce végétale tr ès r ar e pr otégée en Fr ance, le mour on à feuilles char nues (Anagallis cr assifolia), dont il ne r ester ait que deux stations au M onde, dont celle de Seignosse. D’une manièr e génér ale, les potentialités écologiques de ces zones humides inter dunair es sont sans doute élevées, mais les connaissances sont encor e par tielles.

Les dunes boisées du ter r itoir e du SCOT pr ésentent donc une for te or iginalité par r appor t à celles du r estant du littor al aquitain, pr incipalement liée à la pr ésence du chêne liège et aussi à celles des zones humides inter dunair es.



Inventaires patrimoniaux et protections existantes

Seules la lagune de M ailloques et la dune de Hounabe, à Seignosse, qui abr itent plusieur s espèces végétales peu communes, figur ent dans l’inventair e ZNIEFF. Une petite par tie des dunes boisées, en ar r ièr e de la dune littor ale, fait par tie des sites Natur a 2 0 0 0 de Seignosse et Capbr eton. Les dunes boisées bénéficient des pr otections r églementair es suivantes : -

site inscr it génér alisé du littor al des Landes, espaces boisés classés dans les PLU.

La for êt est pour l’essentiel pr ivée, à l’exception des for êts communales et de quelques pr opr iétés du CELRL et du Dépar tement des Landes en ar r ièr e de la dune littor ale, à Seignosse, Capbr eton, et Labenne. Les dunes boisées appar aissent logiquement r églementair es et foncièr es que la dune littor ale.

moins

concer nées

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par

les

pr otections

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale



Les facteurs d’évolution

Le pr incipal facteur d’évolution est la gestion sylvicole. Celle-ci a longtemps favor isé la pr oduction de pin mar itime au dét r iment du chêne liège et des petites zones humides avec le r isque de conduir e à une for êt peu diver sifiée. Cependant le r elief mar qué qui contr aint for tement le développement d’une sylvicultur e intensive, notamment sur les dunes anciennes, et la r écente pr ise de conscience de l’intér êt patr imonial et économique du chêne liège, ont per mis le maintien de l’habitat globalement dans un bon état de conser vation. Il n’est pas constaté de situation d’habitat dégr adé, seulement des déséquilibr es localisés. La politique actuelle est d’inciter les communes et les pr opr iétair es pr ivés à diver sifier les peuplements par exemple en maintenant des îlots de chêne liège lor s des r enouvellements de pin mar itime (actions d’infor mation de l’ONF et du CRPF). De même, il ser ait souhaitable de mieux pr endr e en compte la pr ésence des zones humides inter dunair es. Pr ès du littor al la fr équentation, lor squ’elle n’est pas canalisée et insuffisamment sur veillée, entr aîne dégr adations de la for êt, piétinement de la flor e, dér angement de la faune, r isques d’incendie… Les pr oblèmes sont sur tout localisés à Seignosse (les Caser nes), et Capbr eton (la Semie). Les modes de gestion sylvicole aujour d’hui encour agés influencent favor ablement la conser vation des habitats natur els de cette for êt dunair e. En r evanche, dans les espaces pr oches de la dune littor ale sur le sud du ter r itoir e, tr ès fr équentés en saison estivale, la pénétr ation humaine non maîtr isée et l’absence de vér itable gestion, y compr is sur les par celles du Conser vatoir e du Littor al et du Dépar tement entr aînent des dégr adations notables des milieux.

Les étangs et marais d'arrière-dunes 

Situation géographique et principales caractéristiques

La chaîne des ét angs et mar ais dits « d’ar r ièr e-dune » s’est for mée suite à des var iations du niveau de la mer et à l’élévation des massifs dunair es, sur venus au cour s du Quater nair e ; les petits fleuves côtier s landais se sont tr ouvés bloqués der r ièr e cet obstacle pour donner naissance à un chapelet d’étangs et mar ais qui jalonne le contact entr e le cor don dunair e et le gr and plateau sableux des Landes.

Les étangs et mar ais du ter r itoir e de M ACS se distinguent par leur taille modeste compar ée à celle des gr ands lacs du nor d de l’Aquitaine, du fait de systèmes dunair es moins impor tants et discontinus, en place lor s de leur for mation. Par ailleur s ils ont pu conser ver un exutoir e dir ect dans l’océan, gr âce à un petit cour s d’eau, appelé "cour ant", qui ar r ive à se fr ayer un passage jusqu’à la mer , à tr aver s les dépr essions inter dunair es. Les étangs pr ésentent plusieur s car actèr es communs : -

Leur faible pr ofondeur et la dissymétr ie entr e les pr ofils des r ives est (en pente douce), et ouest (à pente plus r aide), Leur for te colonisation par la végétation aquatique et le lar ge développement, sur leur s r ives, de milieux plus ou moins mar écageux qui s’or ganisent dans l’espace selon le gr adient d’humidité du sol, Leur comblement r apide et un niveau tr ophique (r ichesse en éléments nutr itifs) élevé.

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Les étangs et mar ais se r épar tissent en plusieur s unités hydr ogr aphiques : -

Le cour ant d’Huchet constitue l’exutoir e de l’étang de Léon ; il pr ésente une longueur d’envir on 7 ,5 km, son cour s étant or ienté Est -Ouest, puis Nor d-Sud. La mar ée ne pénètr e dans le chenal qu’en haute mer ; l’embouchur e est saisonnièr ement décalée ver s le sud par des appor ts de sable dus à la dér ive continentale. Les étangs de M oliets-et-M âa, la Pr ade et M oïsan for ment un chapelet d’étangs de petite taille r eliés entr e eux par des cour s d’eau modestes ; l’exutoir e final, le cour ant de M essanges se jette dans le lac mar in de Por t d’Albr et. Rappelons que l’étang de M oïsan est déconnecté de ce r éseau par l’amont suite à des tr avaux r éalisés au milieu ème du XIX siècle. L’étang de Soustons est le pr incipal plan d’eau de l’air e d’étude ; il collecte, entr e autr es, les eaux du r uisseau de Har dy, exutoir e des étangs Noir , Blanc, et Har dy. Le cour ant de Soustons per met l’écoulement de ces eaux ver s la mer sur une longueur de 6 ,5 km ; cet écoulement a été modifié et maîtr isé par une sér ie d’ouvr ages hydr auliques ; l’étang de Pinsolle, à l’or igine plan d’eau douce situé sur l’ancien lit de l’Adour , a été modifié par les aménagements hydr auliques de Por t d’Albr et (lac mar in cr éé dans les années 7 0 au tr aver s des aménagements de la M IACA). Le lac d’Hossegor , autr efois d’eau douce, a été ar tificialisé et est aujour d’hui un lac mar in, r ythmé par le r emplissage et la vidange à chaque mar ée. Les bar thes de M ontbar don et du r uisseau de Lamothe constituent les plaines inondables de cour s d’eau par tiellement ar tificialisés (canal de M ontbar don, r uisseau de Lamothe), qui par cour ent de petites dépr essions ar r ièr e-dunair es ; elles ne for ment pas de plans d’eau per manents mais des zones humides allongées dominées par une végétation hygr ophile. ème Le mar ais d’Or x, assaini depuis le XIX siècle, a eu, jusqu’en 1 9 8 5 , une vocation agr icole. Il a depuis été r emis en eau sur sa plus gr ande par tie, tout en conser vant un car actèr e et un fonctionnement hydr aulique ar tificiels. Le mar ais, décomposé en quatr e « casier s », est ceint ur é par un canal qui collecte les eaux de sur face de l’ensemble du bassin ver sant ; l’unique exutoir e est le canal de Boudigau, qui débouche à Capbr eton.

Le petit étang de M oliets et ses rives colonisées par une végétation hygrophile favorable à de nombreuses espèces animales dont le rare vison d’Europe

Les barthes de M ontbardon, une zone humide localement peu entretenue, marquée par la fermeture de sa végétation

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

Valeur patrimoniale -

Habitats et groupements végétaux rares

Les r ives des étangs, lar ges, plates, et inondables jusqu’à la lisièr e des feuillus, offr ent la possibilité d’une colonisation flor istique sans discontinuité entr e l’eau et le milieu ter r estr e. Sur une lar geur de quelques centaines de mètr es, se développe ainsi un lar ge éventail de gr oupements végétaux différ ents, peu communs car str ictement inféodés aux zones humides ; ils s’or ganisent selon le gr adient d’humidité du sol, en ceintur es concentr iques autour du plan d’eau, en s’inter pénétr ant étr oitement. On tr ouve ainsi du centr e ver s la pér iphér ie des étangs : -

Les secteur s d’eau libr e colonisés par la végétation aquatique complètement ou par tiellement immer gée, à nénuphar s (Nuphar luteum, Nymphea alba), potamot (Potamogeton natans), ou, comme sur l’étang Noir , à chataîgne d’eau, ou nâcr e (Tr apa natans) ; mais cette végétation compr end aussi des espèces intr oduites tr ès envahissantes qui de développent au dépend de la flor e locale, Les gazons à végétation r ase immer gée à quelques centimètr es sous l’eau, découver te seulement quelques semaines par an (pelouses à littor elles et utr iculair es) ; on y tr ouve de nombr euses espèces végétales r ar es mais tr ès sensibles aux appor ts de matièr es or ganiques et dépôts vaseux (Thor ella ver ticillatinundata, M ar silea quadr ifolia), Les r ives mar écageuses bor dées de touffes ou tour adons, de laîches, ir is, osmonde r oyale, avec aussi le tr ès r ar e tr èfle d’eau (M enyanthes tr ifoliata), et l’hibiscus des mar ais (Hibiscus palustr is), pr otégé en Fr ance où il n’est r epr ésenté que dans les Landes et les Pyr énées Atlantiques, Les peuplements de gr ands hélophytes, végétaux hauts et r obustes, souvent monospécifiques : r oselièr e à Phr agmites communis, cladiaie à Cladium mar iscus, Les gr oupements émer gés her bacés bas et plus ou moins tour beux avec des espèces r ar es comme Dr oser a inter media (pr otégéee en Fr ance), Nar thecium ossifr agum (pr otégée en Aquitaine), Rhyncospor a alba, Par nassia palustr is… Les landes humides à ar br isseaux et gr andes gr aminées, comme la br uyèr e tétr agone (Er ica tetr alix), la br uyèr e ciliée (Er ica ciliar is), le piment r oyal (M yr ica gale), la molinie (M olinia coer ulea), et de nombr euses plantes des milieux tour beux bas pr écédents Les boisements humides à aulne glutineux et saules r oux.

Bien que dépour vues de plans d’eau per manents, les bar thes de M ontbar don et du ca nal de Lamothe compr ennent aussi de nombr euses for mations végétales car actér istiques des zones humides : r oselièr es, pr air ies humides, landes tour beuses, saulaies, aulnaies.

M enyanthes trifoliata (à gauche) et Drosera intermedia, deux plantes rares des bords des étangs du M arensin

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Espèces animales rares

L’intér êt faunistique de cet ensemble est lié à la natur e même des milieux (zones humides auxquelles sont inféodées de nombr euses espèces aux exigences écologiques st r ictes, et génér alement peu communes), mais aussi à leur car actèr e continu : ils for ment en effet un ensemble de gr ande taille (qui se pr olonge au Nor d au-delà du ter r itoir e de M ACS), peu fr agmenté par l’ur banisation ou de gr andes infr astr uctur es susceptibles d’inter r ompr e les flux biologiques ; les échanges entr e les populations sont donc nombr eux ce qui est favor able à leur conser vation. Il existe également, pour cer tains gr oupes, des inter r elations avec des milieux voisins, mais différ ents (for êt, zones cultivées).

Les zones humides d’ar r ièr e-dune constituent l’habitat d’une faune tr ès diver sifiée compr enant de nombr euses espèces r ar es :

Le vison d’Eur ope et la loutr e, petits mammifèr es plus ou moins liés à l’eau, espèces d’intér êt communautair es, devenus tr ès r ar es en Eur ope, sont pr ésents sur l’ensemble du r éseau hydr ogr aphique du ter r itoir e, Les plans d’eau et leur s zones humides associées sont tr ès attr actifs pour les oiseaux d’eau en r epr oduction, hiver nage ou lor s des passages migr atoir es : le mar ais d’Or x, du fait de sa taille et de son statut de r éser ve natur elle, est à cet égar d le milieu le plus r iche avec pr ès de 2 0 0 espèces r ecensées, dont de nombr eux échassier s (spatule blanche, aigr ette gar zette, hér on pour pr é…), anatidés (canar d pilet, canar d souchet, sar celle d’hiver , gr èbe huppé…), r apaces (milan noir , busar d des r oseaux), et passer eaux (r ousser oles effar vates, phr agmites des joncs, bouscar le de Cetti…) ; du fait de la pr ésence de nombr euses vasièr es découver tes à mar ée basse, le lac d’Hossegor pr ésente un for t intér êt pour les oiseaux de la famille des limicoles (bécasseaux, chevalier s, pluvier s…),

Les étangs et zones humides sont aussi tr ès r iches en poissons (dont l’anguille), batr aciens, r eptiles, dont deux espèces r emar quables, la cistude d’Eur ope et le lézar d vivipar e, et insectes, notamment de la famille des libellules (odonates), comme l’agr ion de M er cur e (Coenagr ion mer cur iale) et papillons, comme le fadet des laîches (Coenonympha oedippus), un des papillons de jour les plus menacés en Eur ope.

La spatule blanche (migratrice) et le héron pourpré (nicheur), deux espèces remarquables présentes sur le marais d’Orx

L’intér êt écologique des étangs et zones humides d’ar r ièr e-dune n’est plus à démontr er . Il tient à l’or iginalité de leur mode de for mation (accumulation, à gr ande échelle, d’eau douce sur substr at sableux en zone littor ale), à la juxtaposition de milieux différ ents peu fr agmentés, en inter r elation étr oite sur le plan biologique (for êt dunair e, plans d’eau per manents, mar ais, for êt de l’ar r ièr e-pays) ; enfin, la pr ession humaine qui est toujour s r estée modér ée est aussi un facteur favor able.

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

Inventaires patrimoniaux et protections existantes

Les étangs et zones humides d’ar r ièr e-dune figur ent en totalité dans l’inventair e ZNIEFF à l’exception des bar thes de M ontbar don et du r uisseau de Lamothe. Par ailleur s, le cour ant d’Huchet et le mar ais d’Or x sont des Zones d’Intér êt pour la Conser vation des Oiseaux (ZICO).

Les étangs et zones humides sont pr atiquement tous couver ts par une zone Natur a 2 0 0 0 (DOCOB en cour s) : zones humides de l’étang de Léon (FR 7 2 0 0 7 1 6 ), zones humides de M oliets, Lapr ade et M oïsan (FR 7 2 0 0 7 1 8 ), zones humides de l’ar r ièr e-dune du M ar ensin (FR 7 2 0 0 7 1 7 ), zones humides associées au mar ais d’Or x (FR 7 2 0 0 7 1 9 ).

Les étangs et zones humides bénéficient de plusieur s pr otections r églementair es : -

Réser ves natur elles du cour ant d’Huchet, de l’étang Noir , du mar ais d’Or x, Zone de Pr otection Spéciale (ZPS) pour le cour ant d’Huchet et le domaine d’Or x, Zones Ver tes du SDAGE pour les cour s d’eau, étangs et mar ais associés des r éseaux hydr ogr aphiques du cour ant de Soustons et du Boudigau, « Espaces r em ar quables » au titr e de la loi Littor al (ar ticle L 1 4 6 -6 du code de l’ur banisme), Site inscr it génér alisé de la côte landaise, Sites classés du Cour ant d’Huchet, des r ives et étangs de M oliets, Lapr ade, M oïsan, Soustons, Har dy, Blanc et Noir .

Sur le plan foncier , le CELRL est pr opr iétair e de la quasi-totalité du mar ais d’Or x (1 0 0 4 ha acquis fin 2 0 0 4 ). Les étangs d’ar r ièr e-dune et une par tie des r ives sont des pr opr iétés communales ; leur s r ives humides ont été classées sur leur majeur e par tie en Zone de Pr éemption au titr e des Espaces Natur els Sensibles du Dépar tement (ZPENS). Ce der nier a acquis 1 0 ha de pr air ies et landes tour beuses pr ès de l’étang Blanc, sur la commune de Tosse. La commune de Soor ts -Hossegor s’est r endue pr opr iétair e d’une par tie des bar thes de M ontbar don.

L’intér êt écologique des étangs et zones humides d’ar r ièr e-dune est bien identifié dans les inventair es patr imoniaux ; les bar thes de M ontbar don et du r uisseau de Lamothe, dont l’intér êt est aujour d’hui mieux connu, mér iter aient également de figur er dans ces inventair es.

De nombr eux dispositifs r églementair es assur ent la pr otection de ces milieux face aux menaces de destr uction. En r evanche, ils ne suffisent pas à contr ôler efficacement, et dans leur globalité, les facteur s d’évolution qui altèr ent leur qualité (voir ci-apr ès).



Les facteurs d’évolution

Plusieur s facteur s, d’or igines natur elle et anthr opique, conduisent à une dégr adation de la qualité de ces écosystèmes. Le comblement et l’eutr ophisation des plans d’eau, visibles à l’échelle humaine, sont les éléments les plus pr éoccupants de leur gestion. Les diminutions de super ficie engendr ées par les appor ts sableux des bassins ver sants, et de profondeur , r ésultants des dépôts de matièr es or ganiques (phytoplancton, végétaux aquatiques, feuilles, br anches) peu minér alisés, sont

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impor tantes. Ainsi on estime que 6 2 % de la super ficie de l’étang de Soustons pr ésente une pr ofondeur infér ieur e à 1 mètr e. Phénomène natur el, le comblement est, sans doute, accélér é par les activités humaines dans les bassins ver sants : augmentation de l’ér osion des sols, afflux plus impor tant de nutr iments. En l’absence d’inter vention, le comblement total pour r ait êtr e r apidement atteint, et compr omettr ait les usages liés à l’eau en même temps que l’intér êt écologique et paysager des sites. Les étangs possèdent tous un niveau tr ophique élevé : for t enr ichissement du milieu qui conduit à une désoxygénation des eaux, une altér ation de leur qualité physico-chimique défavor able à la vie aquatique et notamment aux poissons.

La mise en place de bacs de décantation au débouché des r uisseaux tr ibutair es des étangs diminue les appor ts de sable ; en r evanche le désenvasement, qui demande des techniques plus lour des, n’a pas été pr atiqué hor mis le désenvasement des étangs de Pinsolle et de M oïsan en 1 9 9 2 .

Aujour d’hui la situation est pr éoccupante pour : -

l’étang de Pinsolle, qui souffr e de r ecevoir les appor ts de l’étang et du cour ant de Soustons (dépôt de vase estimé à 1 3 cm/ an), l’étang de Soustons hyper eutr ophe et for tement envasé, les étangs Blanc et Har dy, ensablés coté Est, envasés côté Ouest. l’étang de M oïsan a été r econnecté avec le r éseau hydr ogr aphique du r uisseau de la Pr ade et il bénéficie d’un entr etien r égulier , ce qui per met de maîtr iser son évolution.

Le développement des plantes aquatiques envahissantes (Lagar osiphon major , Jussiaea peploides, M yr iphyllum br asiliense, Er egia densa), génèr e de nombr eux désagr éments : enr ichissement tr ophique et envasement accélér és des plans d’eau, baisse de la diver sité flor istique, gêne dans la pr atique des loisir s liés à l’eau. L’objectif est de contenir leur pr ogr ession, (l’élimination étant hor s d’atteinte), ce qui demande des effor ts constants de la par t des gestionnair es (communes avec l’aide du Dépar tement) ; la situation semble maîtr isée sur les étangs, en r evanche elle est pr éoccupante sur le mar ais d’Or x où la jussie pr olifèr e dans un des « casier s ». Ce site connaît également des soucis avec le développement de l’écr evisse de Louisiane espèce animale envahissante, qui dégr ade les ber ges et simplifie considér ablement les écosystèmes.

La fermeture de la végétation des rives des plans d’eau et des barthes de M ontbardon et du ruisseau du M oulin de Lamothe est liée à l’abandon de leur entr etien r égulier ; elle entr aîne la dispar ition pr ogr essive des milieux her bacés bas, les plus r iches du point de vue écologique, au pr ofit de milieux boisés plus communs (saulaies, aulnaies, four r és de bacchar is), et au for t pouvoir colonisateur . La pr ogr ession du bacchar is dans les bar thes de M ontbar don et du M oulin de Lamothe est également liée à la r emontée d’eau salée lor s des mar ées de for te amplitude, consécutive au mauvais fonctionnement des ouvr ages hydr auliques. La dynamique, végétale, natur ellement r apide dans les zones humides, conduit à une per te impor tante de la diver sité écologique et paysagèr e de ces différ ents espaces.

L’absence d’entretien des ruisseaux et des courants peut conduir e à des altér ations ponctuelles du type ér osion des ber ges, obstacles à l’écoulement (embâcles…), développement de la végétation aquatique par ouver tur e d’ar tèr es hydr auliques à l’ensoleillement. On noter a que le Contr at de r ivièr e des bassins ver sants du Bour r et et du Boudigau, signé en 2 0 0 2 , a pr ogr ammé plusieur s actions de r estaur ation et d’entr etien des cour s d’eau, ainsi que des actions sur la végétation aquatique (à Or x et sur le Boudigau).

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

La pression de chasse est élevée sur les plans d’eau et mar ais et a une double influence sur les écosystèmes : elle limite leur attr activité pour les oiseaux d’eau, mais l’entr etien r éalisé par les chasseur s per met le maintien de zones de végétation ouver tes intér essantes pour la flor e et les insectes. Les étangs et zones humides d’ar r ièr e-dune for ment des milieux or iginaux d’une gr ande r ichesse patr imoniale ; toutefois leur for t niveau de pr otection ne per met pas d’assur er leur bon état de conser vation qui est for tement menacé par les phénomènes de comblement des plans d’eau et de fer metur e des milieux her bacés humides, de loin les plus impor tants pour la biodiver sité.

La forêt de pins maritimes de la plaine landaise 

Situation géographique et principales caractéristiques

A l’Est de la chaîne des étangs et zones humides, la plaine est occupée par la for êt de pr oduction de pins mar itimes qui pr ésente ici un sous-bois un peu plus r iche que dans le r este des Landes de Gascogne, du fait de la pr ésence du chêne liège.

La natur e du sous-bois est tr aditionnellement dépendante du dr ainage du sol : lande humide à molinie et br uyèr e tétr agone (situation assez r ar e ici), lande mésophile à fougèr e aigle, lande sèche à br uyèr e cendr ée, ajonc d’Eur ope, genêt à balais. Ces différ ents milieux sont tr ès communs dans les Landes.

La pinède de pr oduction est seulement inter r ompue par les for êts galer ies de feuillus soulignant les petits cour s d’eau qui alimentent les étangs littor aux : les pr incipaux so nt le r uisseau de Coullom, ver s le nor d, qui se déver se dans l’étang de Léon, les r uisseaux de la Dèche, de M agescq, de Bouyic, qui alimentent l’étang de Soustons, le r uisseau de Capdeuil, qui se dir ige dans l’étang Noir . La for êt galer ie se pr ésente comme un milieu ombr agé, composé d’une végétation linéair e, tr ès dense, à base d’essences hygr ophiles : aulnes glutineux, saules r oux, fougèr e pectinée, scolopendr e, ir is des mar ais,… ; cette végétation est aussi mar quée par les gr andes fr ondes d’osmonde r oyale (Osmunda r egalis).

Le réseau hydrographique des cours d’eau et étangs littoraux est un milieu refuge de la loutre



Valeur patrimoniale

Ces for êts galer ies constituants la r ipisylve des petits cour s d’eau sont par ticulièr ement impor tantes du fait qu’elle pr oduisent une r uptur e impor tante dans la pinède en cr éant un milieu qui abr ite une faune nettement plus r iche que celle de la for êt de pins mar itimes. Ces

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

cour s d’eau et for êts galer ies qui tr aver sent la pinède constitue un habitat essentiel pour deux espèces r ar es d’une gr ande valeur patr imoniale (espèces de l’annexe II de la Dir ective Eur opéenne 9 2 -4 3 ) : la loutr e et le vison d’Eur ope. La loutr e appr écie les eaux peu polluées, r iches en poissons des petits cour s d’eau ; le vison d’Eur ope, espèce plutôt semi-aquatique appr écie la végétation mar écageuse qui bor de les r uisseaux. Les deux espèces pr ofitent du faible dér angement de ces milieux éloignés des lieux fr équentés par l’homme, et de la continuité qu’ils offr ent avec la chaîne des étangs et mar ais d’ar r ièr e-dune. Ces espaces constituent ainsi un des der nier s foyer s de population du vison d’Eur ope dans le Sud -Ouest, d’où l’impor tance de leur pr éser vation. Les petits r uisseaux ont également une impor tante fonction de « cor r idor écologique », ou axe de déplacement et d’échanges de populations entr e des habitats plus impor tants, soit ici entr e les zones d’ar r ièr e-dune à l’Ouest, et les bassins ver sants de l’Adour et de la M idouze, à l’est. La pr éser vation des for êts galer ie est un enjeu impor tant eu égar d à leur intér êt pour le vison d’Eur ope et la loutr e. Outr e le fait qu’elle abr ite des espèces r ar es à l’échelle nationale, voir e inter nationale, la for êt galer ie a un r ôle majeur compte tenu : de la r uptur e qu’elle engendr e avec l’homogénéité de la for êt de pins, ce qui favor ise un appor t de diver sité en ter me de for mations végétales mais aussi de paysages, de son r ôle de cor r idor biologique pour la cir culation de la faune entr e les différ ents milieux associés aux cour s d’eau. Le r éseau hydr aulique super ficiel est l’infr astr uctur e natur elle majeur e sur laquelle se constr uisent les écosystèmes, de son r ôle de stabilisateur des ber ges, en cr éant un système d’ancr age tr ès efficace, de son r ôle épur ateur des eaux de r uissellement, gr âce au captage par les r acines des éléments nutr itifs (nitr ate, phosphor e) pr incipaux r esponsables des phénomènes d’eutr ophisation. 

Inventaires patrimoniaux et protections existantes

Les pr incipaux cour s d’eau et leur for êt galer ie figur ent dans l’inventair e ZNIEFF. Ils sont inclus dans les zones Natur a 2 0 0 0 « zones humides de l’étang de Léon » et « zones humides de l’ar r ièr e dune du M ar ensin » (DOCOB en cour s). Les for êts galer ies les plus impor tantes sont identifiées en Espace Boisé Classé dans les documents d’ur banisme en vigueur . Les espaces à enjeu écologique de ce ter r itoir e sont identifiés dans les inventair es patr imoniaux et pr is en compte dans les documents d’ur banisme.



Les facteurs d’évolution

Les for êts galer ies, qui constituent les pr incipaux espaces d’intér êt écologique de cette unité, sont des milieux qui évoluent peu. La dynamique natur elle y est faible et peu de pr ession humaine s’exer ce sur des secteur s fer més, difficiles d’accès, et faiblement utilisés par les espèces animales d’intér êt patr imonial. Les causes de dégr adation peuvent êtr e sur tout : o o

o o

l’altér ation de la qualité de l’eau, accidentelle ou non, les tr avaux de débr oussaillage et le nettoyage des ber ges, de dégagement du lit des r uisseaux, qui ne r especter aient pas suffisamment les exigences écologiques des espèces d’intér êt, l’altér ation ou la dispar ition des habitats semi-aquatiques la coupur e du ter r itoir e des deux espèces

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Les r uisseaux de la plaine landaise et leur s for êts galer ies figur ent par mi les habitats les plus impor tants de deux espèces animales à for t enjeu, le vison d’Eur ope et la loutr e. Une inter vention minimale de l’homme dans ces espaces est la meilleur e gar antie de la pér ennité de leur intér êt pour la biodiver sité.

L'Adour et ses Barthes 

Situation géographique et principales caractéristiques

L'Adour s'écoule en limite sud-est de la zone d'étude, de Saubusse à Sainte-M ar ie-de-Gosse, pour se jeter plus loin, dans l'océan Atlantique, à hauteur de Tar nos. Dans son cour s, cir culent diver ses espèces de poissons migr ateur s : saumon atlantique, tr uite de mer , anguille, alose, lampr oie mar ine et estur geon. La r ivièr e est bor dée par des bar thes, à l'or igine zones r égulièr ement inondables. Elles ont été ème aménagées au XVII siècle à des fins agr icoles et sylvicoles par un système de dr ainage et de digues semi-submer sibles pr otégeant des petites cr ues. La subsistance de cr ues r égulièr es (zone d'expansion des cr ues) a limité l'intensification agr icole et inter dit l'ur banisation. Les bar thes conser vent ainsi une imbr ication de milieux favor ables à la diver sité flor istique et faunistique, notamment l'avifaune. Aulnaiefr ênaie Pinède Peupler aie

Ripisylve Chênaie

Chênaie

Aulnaiesaulaie

Pinède Chênaie

Figure 1 : Schéma des Barthes (Source ONF)

La zone des Bar thes est d'impor tance inter nationale (zone Ramsar ), pour ses valeur s biologiques et paysagèr es et est considér ée comme l'un des milieux les plus r iches de la r égion. La diver sité de biotopes pr ésente dans les Bar thes est impor tante, on y tr ouve :

Vaste prairie (Grande Barthe de Saubusse)

Dans les secteurs les moins humides

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

de lar ges par celles de pr air ies pâtur ées par des bovins et des équins, les poneys bar thais, en par ticulier sur la Gr ande Bar the de Saubusse. Elles peuvent êtr e entr ecoupées par des zones de cultur es, consacr ées au maïs, notamment au sud ter r itoir e, à Sainte-M ar ie-de-Gosse. des plantations de peuplier s d'âge et d'entr etien var iables. Cer taines sont en effet mar quées par un sous-étage de fr ênes, souvent tr aités en taillis. des chênaies de chênes pédonculés, par fois mêlés à des or mes. Ce type de boisement est sur tout pr ésent dans les par ties les plus élevées des Bar thes de l'Adour , en par ticulier sur les coteaux sur plombant la vallée.

o o

Dans les secteurs les plus humides

des for mations à car ex (car içaies) et / ou à scir pes (scir paies), génér alement localisées dans les sous-bois des boisements alluviaux. des boisements humides qui, selon l'hydr ométr ie, r elèvent de la fr ênaie, de l'aulnaie ou de la saussaie. Cer tains boisements, en par ticulier les aulnaies et les saussaies, sont d'ailleur s tr ès humides. Une nappe d'eau peut appar aîtr e en sous-bois, avec des touffes denses de cypér acées (car ex et scir pes), constituant ainsi des biotopes tr ès favor ables aux mammifèr es semi-aquatiques (vison d'Eur ope). Les peuplements de fr ênes peuvent, par endr oits, fair e l'objet d'une exploitation for estièr e ; ils sont alor s tr aités en taillis. Dans cer tains secteur s éloignés de l'Adour , mais moins humides car situés pr ès des ver sants, des chênaies en futaies tr ès anciennes sont pr ésentes.

Aulnaie-frênaie très humide

La r épar tition des boisements selon le gr adient d'humidité et le niveau topogr aphique s'effec tue de la manièr e suivante : +

chênaie e

Niveau topogr aphique

Hydr ométr ie

aulnaie-fr ênaie

aulnaie-saulaie

Schéma de la composition des communautés de ligneux dans les Barthes en fonction du niveau topographique et de le l'hydrométrie (d'après Biotope / Beture-Cerec modifié, 2 0 0 0 )

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Valeur patrimoniale L'Adour et ses Bar thes détiennent une impor tance patr imoniale majeur e, du fait :

de la pr ésence d'habitats rares, inscr its à l'annexe I de la Dir ective Habitats, inféodées aux conditions de for te humidité du sol ; de la pr ésence d'espèces de faune et de flore rares, dont cer taines sont inscr ites à l'annexe II de la Dir ective Habitats, comme le vison d'Eur ope, liée à la qualité des zones humides pr ésentes ; de leur r ôle en tant que site d'accueil privilégié pour de nombreuses espèces d'oiseaux migrateurs, en par ticulier de nom br eux oiseaux d'eau. Les Bar thes abr itent notamment la nidification d'une impor tante colonie de cigognes blanches (à Saubusse), ainsi que de l'aigle botté (Saint -Jean-de-M ar sacq / Saint -M ar tin-de-Hinx, Sainte-M ar ie-de-Gosse) ; de leur r ôle de zone de frayère, en particulier pour le brochet. C'est notamment le cas gr âce aux canaux des Bar thes de Saubusse, de Josse, de Saint -Jean-de-M ar sacq et de Sainte-M ar ie-de-Gosse.

Habitats et groupements végétaux rares L'identification des habitats et gr oupements végét aux r ar es est basée sur les données bibliogr aphiques existantes, complétées par des obser vations de ter r ain. La pér iode d'investigation ayant été r éalisée en hiver (janvier 2 0 0 5 ), elle n'a pas per mis de vér ifier pr écisément ces données.

On compte 4 habitats d'intér êt communautair e (inscr its à l'annexe I de la Dir ective Habitats), dont un pr ior itair e : -

Pr air ies maigr es de fauche de basse altitude M égaphor biaie hygr ophile d'our lets For êts alluviales à aulne glutineux et fr êne commun (habitat pr ior itair e) For êts mixtes r iver aines des gr ands fleuves

Cinq autr es sont mentionnés dans la fiche du site Natur a 2 0 0 0 "Bar thes de l'Adour ", mais sont situés en dehor s du pér imètr e d'étude. Il s'agit des landes humides atlantiques à bruyère cendrée et bruyère à quatre angles (habitat prioritaire), des lacs eutr ophes natur els avec végétation, de tour bièr es hautes dégr adées encor e susceptibles de r égénér ation natur elle, de dépr essions sur substr ats tour beux et de t ourbières hautes actives (habitat prioritaire). Notons que les chênaies situées en bor dur e des Bar thes de l'Adour détiennent également un cer tain intér êt patr imonial du fait de leur ancienneté.

Espèces végétales rares D'apr ès les données bibliogr aphiques (Fiche Natur a 2 0 0 0 "Bar thes de l'Adour " et Conseil Génér al des Landes), 5 espèces végétales r ar es ont été r ecensées au sein de l'air e d'étude (voir tableau ci-dessous). Nom fr ançais

Nom scientifique

Pr otection

Statut

Etoile d'eau

Damasonium alisma

Flûteau nageant

Lur onium natans

DH II ; B I

Hibiscus des mar ais

Hibiscus palustr is

Rar e

M ar siléa à quatr e feuilles

M ar silea quadr ifolia

N ; DH II ; B I

Vulnér able

Pulicair e vulgair e

Pulicar ia vulgar is

N : Pr otection nationale – DH II : Annexe II de la Dir ective Habitats - * espèce prioritaire de l'annexe II de la Directive Habitats –B I : Annexe I de la Convention de Ber ne. Liste des espèces végétales rares présentes dans l'aire d'étude

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

En outr e, l'angélique à fr uits var iables (Angelica heter ocar pa), inscr ite en annexe II de la Dir ective Habitats et citée dans la fiche Natur a 2 0 0 0 "Bar thes de l'Adour ", peut potentiellement êtr e pr ésente au sein de l'air e d'étude.

Espèces animales rares Les Bar thes de l'Adour abr itent de nombr euses espèces d'oiseaux, notamment des migr ateur s en pér iodes favor ables : limicoles, canar ds, hér ons, r apaces, …. Elles accueillent notamment d'impor tantes colonies de cigognes blanches, de hér ons bihor eau et d'aigr ettes gar zettes dont cer tains secteur s de l'air e d'étude assur ent le r ôle de zones de gagnage : Gr ande Bar the de Saubusse pour la cigogne blanche, bar thes de Saint Jean-de-M ar sacq pour le hér on bihor eau et l'aigr ette gar zette. Au total, on compte sur les Bar thes de l'Adour 9 9 espèces nicheuses, 1 7 7 espèces migr atr ices et 8 6 espèces hiver nantes.

Aigrette garzette

Le r éseau hydr ogr aphique (cour s d'eau, fossés, plans d'eau) et les milieux humide associés sont également pr opices au développement des mammifèr es semi-aquatiques (loutr e et vison d'Eur ope) et de cer tains r eptiles (cistude d'Eur ope). On compte également un insecte d'intér êt patr imonial (voir le tableau ciapr ès).

Vison d'Europe

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Nom fr ançais

Nom scientifique

Pr otection

Statut

aigle botté

Hier aeetus pennatus

N ; DO I * ; B II

En danger

aigr ette gar zette

Egr etta gar zetta

N ; DO I * ; B II

avocette élégante

Recur vir ostr a avosetta

N ; DO I * ; B II

busar d Saint-M ar tin

Cir cus cyaneus

N ; DO I * ; B II

cigogne blanche

Ciconia ciconia

N ; DO I * ; B II

Vulnér able

hér on bihor eau

Nycticor ax nycticor ax

N ; DO I * ; B II

mar tin pêcheur

Alcedo atthis

N ; DO I * ; B II

loutr e

Lutr a lutr a

N ; DH II ; B II

En danger

vison d'Eur ope

M ustela lutr eola

N ; DH II ; B II

En danger

Emys or bicular is

N ; DH II ; B II

Vulnér able

Lucanus cer vus

DH II

alose

Alosa sp.

N ; DH II ; B III

Vulnér able

anguille

Anguilla anguilla

Vulnér able

estur geon

Acipenser stur io

N ; DH II* ; B III

En danger

lampr oie mar ine

Petr omyzon mar inus

N ; DH II ; B III

Vulnér able

saumon atlantique

Salmo salar

N ; DH II ; B III

Vulnér able

tr uite de mer

Salmo tr utta tr utta

Vulnér able

Oiseaux

M ammifèr es

Reptiles cistude Insectes lucane cer f-volant Poissons

N : Pr otection nationale – DH II : Annexe II de la Dir ective Habitats – DO I : Annexe I de la Dir ective Oiseaux - * espèce pr ior itair e de la Dir ective Habitats ou Oiseaux – B II et B III : Annexe II et III de la Convention de Ber ne Exemples d'espèces animales d'intérêt patrimonial

Globalement, la mosaïque d'habitats des Bar thes de l'Adour , pr air ies, mégaphor biaies, boisements plus ou moins humides, cer tains tr ès anciens (vieilles chênaies de l'Ad our ), pr ésente un for t intér êt patr imonial, tant sur le plan flor istique que faunistique. Ce milieu abr ite en effet une gr ande diver sité d'habitats, associée à des espèces végétales et animales var iées dont cer taines sont r ar es. Par ailleur s, l'inondation r égulièr e des Bar thes et la pr ésence de canaux contr ibuent à la for mation de zones de fr ayèr es, en par ticulier pour le br ochet, en r égr ession sur le ter r itoir e national. Le cour s de l'Adour lui-même pr ésente également un for t intér êt patr imonial, vis -à-vis des poissons migr ateur s, dont cer tains sont pr otégés au niveau eur opéen (annexe II de la Dir ective Habitats). On compte notamment l'estur geon, espèce pr ior itair e de la dir ective eur opéenne.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

L'Adour et ses Bar thes pr ésentent un for t intér êt patr imonial du fait de la pr ésence de nombr eux habitats et espèces r ar es et pr otégés. Les Bar thes détiennent notamment une impor tance majeur e en tant que site d'accueil voir e de r epr oduction pour de tr ès nombr eux oiseaux migr ateur s, souvent r ar es et pr otégés.

Inventaires patrimoniaux, protections réglementaires

La vallée de l'Adour est inscr ite au sein de plusieur s pér imètr es r elatifs aux milieux natur els : - Deux zones Naturelles d'Intérêt Écologique Faunistique et Floristique (ZNIEFF) Il s'agit de ZNIEFF de type II, c'est à dir e de zones de taille r éduite, mar quées par la concentr ation d'enjeux for ts du patr imoine natur el. Les communes de Josse, Saubusse, Saint -Jean-de-M ar sacq et Sainte-M ar ie-de-Gosse sont concer nées. - Une Zone d'Importance Communautaire pour les Oiseaux (ZICO) Il s'agit de la ZICO "Bar thes de l'Adour ". Elle concer ne 4 communes r iver aines de l'Adour : Saint-Jean-de-M ar sacq, Saint-M ar tin-de-Hinx, Sainte-M ar ie-de-Gosse, Saubusse. Au total, 8 6 espèces d'oiseaux d'intér êt patr imonial y ont été r ecensées. - Deux sites Natura 2 0 0 0 Les communes r iver aines de l'Adour sont concer nées par les sites Natur a 2 0 0 0 "Adour " (FR 7 2 0 0 2 4 ) et "Bar thes de l'Adour " (FR 7 2 0 0 2 0 ), dont les Documents d'Objectifs sont validés. - Des périmètres du SDAGE L'Adour est un cours d'eau classé au titr e des poissons migr ateur s (avec une liste d'espèces), tout ouvr age hydr aulique doit êtr e tr anspar ent à la cir culation des poissons. C'est également un cours d'eau réservé, c'est-à-dir e qu'aucune concession nouvelle d'exploitation de la for ce hydr aulique ne peut êtr e délivr ée. En outr e, les Bar thes sont inscr ites en zones vertes du SDAGE, milieux humides d'intér êt.

Les multiples pér imètr es de pr otection r églementair e et inventair es qui se super posent dans la vallée de l'Adour r évèlent toute l'impor tance de ce secteur vis-à-vis du patr imoine natur el. Cependant, les Bar thes ne font l'objet d'aucune pr otection foncièr e.



Les facteurs d'évolution

L'évolution des Bar thes de l'Adour est déter minée par : -

des facteurs naturels o une évolution spont anée pr ogr essive des milieux ouver ts ver s les boisements, entr aînant ainsi une homogénéisation des milieux donc une diminution de la diver sité biologique. o une inondation r égulièr e des Bar thes assur ant une fer tilisation natur elle des ter r es par les appor ts alluvionnair es.

Fermeture progressive du milieu : invasion par les ligneux

Maïsiculture et peupleraies dans les Barthes (SainteMarire-de-Gosse)

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

des facteurs anthropiques o une extension de l'exploitation for estièr e (peupler aie) et de la maïsicultur e au détr iment des espaces ouver ts et des boisements humides. o un abandon pr ogr essif du pâtur age, laissant libr e cour s à la dynamique d'évolution natur elle des pr air ies ver s les boisements. o une dégr adation du milieu aquatique, en ter mes de qualité et de quantité (déficit hydr ique), dommageable pour la qualité des milieux abr itant une faune r iche et var iée. On obser ve cependant une meilleur e qualité de l'eau depuis les années 7 0 , sans doute liée aux mesur es visant l'amélior ation de la qualité des r ejets divers (industr iels, domestiques, …) et un contr ôle des pr élèvements d'eau à l'échelle du bassin ver sant (SDAGE Adour Gar onne). En outr e, l'objectif pr ior itair e du contr at de r ivièr e Adour amont por te sur la r econquête de la qualité de l'eau. o des invasions d'espèces intr oduites par l'homme à l'or igine de déséquilibr es dans les écosystèmes et de dysfonctionnements hydr auliques ou mor phologiques. On compte diver ses espèces invasives dont les plus pr oblématiques sont la jussie et le r agondin. o une for te pr ession de chasse sur les Bar thes de l'Adour . Bien que cette activité per mette un cer tain entr etien du milieu, elle est à l'or igine du dér angement des oiseaux, r éduisant ainsi les potentialités d'accueil du site. o des actions de conser vation des pr air ies humides. Depuis les années 8 0 , des pr ogr ammes visant la pr éser vation de l'activité pastor ale se sont succédé : OGAF, OLAE, CTE, CAD (aujour d'hui). Des contr ats passés entr e l'état et les agr iculteur s ont per mis un maintien du pâtur age extensif. En outr e, le Conseil Génér al des Landes inter vient en faveur des Bar thes communales en passant des conventions avec les communes (notamment commune de Saubusse sur le ter r itoir e étudié). Ce type d'actions est également r éalisé avec des pr opr iétair es pr ivés (sur les Bar thes pr ivées) non agr iculteur s, mais détenant des tr oupeaux. Des subventions leur sont allouées afin de maintenir le pâtur age sur les Bar thes. L'ensemble de ces pr ogr ammes assur e un maintien des pr air ies, un entr etien des aménagements hydr auliques, la conser vation du poney landais r ace locale et un cer tain contr ôle des espèces invasives (jussie et r agondin notamment).

Globalement, les pr incipaux facteur s d'évolution pr ésents sur les Bar thes - extension de l'exploitation agr icole et sylvicole, abandon pr ogr essif du pâtur age, fer metur e des milieux, invasion d'espèces - constituent une menace pour la diver sité biologique du milieu. Néanmoins, l'évaluation des pr ogr ammes engagés sur les Bar thes montr e que ceux-ci ont per mis de limiter l'extension de cer tains facteur s de dégr adation des Bar thes : l'extension des peupler aies et des cultur es de maïs est stoppée, les pr air ies sont maintenues. Les OGAF / OLAE semblent avoir eu des effets positifs sur le milieu en entr aînant une augmentation visible de la fr équentation des Bar thes par les oiseaux. En outr e, les futur s contr ats Natur a 2 0 0 0 viendr ont r enfor cer les dispositifs actuellement en place. Ce bilan est cependant à nuancer . En effet, les agr iculteur s encor e pr ésents sur les Bar thes, favor isant l'entr etien des pr air ies, sont pour la plupar t âgés et sans succession. L'avenir des pr air ies humides des Bar thes de l'Adour r isque donc for t d'êtr e compr omis.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Les collines et vallons du Gosse 

Situation géographique et principales caractéristiques

La zone géogr aphique du Gosse se situe dans la par tie sud du ter r itoir e étudié ; elle sur plombe la vallée de l'Adour et s'étend de Saint -Jean-de-M ar sacq au nor d, à Sainte-M ar ie-de-Gosse au sud et Or x en limite ouest. La natur e du sol et du sous-sol tr ès var iée, allant du sable au calcair e en passant par des matér iaux ar gileux à limoneux, est à l'or igine d'une imbr ication de milieux tr ès différ ents les un s des autr es. Cet ensemble est entaillé par un chevelu de r uisseaux dense, mettant en r elief les collines et plateaux. On distingue : -

sur les collines et plateaux : des boisements de feuillus composés de chênes pédonculés (Quer cus r obur ), par fois associés au châtaignier (Castanea sativa), avec un sous-bois souvent colonisé par la br ande (Er ica scopar ia), la fougèr e aigle (Pter idium aquilinum), la molinie (M olinia coer ulea) dans les zones plus humides. Dans les stations plus calcair es, souvent sur les ver sants, les boisements de feuillus sont accompagnés par le noisetier (Cor ylus avellana), le fr agon (Ruscus aculeatus) en sous-bois, la Maïsiculture et boisements mixtes (SaintMartin-de-Hinx) gar ance voyageuse (Rubia per egr ina). des boisements de pins mar itimes (Pinus pinaster ), issus de plantations, avec un sous-bois de natur e similair e à celui du boisement acidiphile de chênes pédonculés : fougèr e aigle, br ande, molinie,... Les boisements de pins et de chênes sont par fois mêlés. des zones ouver tes occupées par des cultur es (essentiellement maïs) sur les te r r es les plus fer tiles, ainsi que quelques pr air ies mésophiles de fauche et / ou de pâtur e.

sur les coteaux : -

des chênaies à chênes pédonculés, au sous-bois génér alement peu développé, composé essentiellement d'espèces communes telles que les r onces (Rubus sp.), le fr agon (Ruscus aculeatus), la gar ance voyageuse (Rubia per egr ina).

dans les fonds de vallons : des boisements de feuillus qui affectionnent les sols gor gés d'eau, avec la pr ésence major itair e d'aulnes (Alnus glutinosa), de fr ênes (Fr axinus excelsior ), par fois mêlés à d'autr es essences telles que l'ér able sycomor e (Acer pseudoplatanus) dans les stations fr aîches. Dans les secteur s les plus humides, ces boisements sont installés sur des sols paratour beux. Quelques plantations de peuplier s ponctuent le fond de ces vallons. des pr air ies humides, pâtur ées et / ou fauchées. Associées à des haies et bosquets, elles constituent dans cer tains

secteur s de vér itables zones bocagèr es. C'est le cas notamment au sud de Villenave (commune de Saint-M ar tin-de-Hinx), pr ès du canal du M our a-Blanc, quelques plans d'eau, essentiellement au sud-est du Gosse. Figure 2 : Aulnaie

Zone bocagère près du MouraBlanc

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Bien qu'ils soient d'or igine ar tificielle (bar r ages), les queues de ces étangs présentent génér alement une végétation natur elle qui r elève de la saussaie (saulaie tr ès humide).



Valeur patrimoniale

Le Gosse détient un cer tain intér êt patr imonial du fait de la pr ésence de fonds de vallons humides, par atour beux, sur lesquels se développent des boisements humides de type aulnaie fr ênaie, habitat d'intér êt com munautair e, ainsi que des pr air ies humides, tous deux biotopes favor ables aux mammifèr es semi-aquatiques, en par ticulier le vison d'Eur ope. Les plans d'eau et leur queue d'étang r enfor cent cette diver sité de biotopes favor ables à la faune ; ils peuvent notamment accueillir amphibiens, oiseaux d'eau de type canar ds, hér ons…

En outr e, bien qu'ils ne pr ésentent pas d'intér êt patr imonial for t, les différ ents boisements des plateaux et des versants, en particulier les boisements de feuillus, couplés aux autr es modes d'occupation du sol (pr air ies, cultur es…) offr ent une diver sité de milieux, favor ables à l'accueil d'une faune var iée : gr ands mammifèr es (chevr euils, sanglier s), oiseaux (r apaces, passer eaux for estier s...), insectes dans les pr air ies et les boisements…

Habitats et groupements végétaux rares Il existe tr ès peu de données bibliogr aphiques sur ce secteur et la visite de ter r ain n'a pas per mis d'identifier de manièr e cer taine les habitats du fait de la pér iode défavor able pour l'obser vation de la végétation (janvier ). On peut cependant dir e que les boisements humides pr ésents dans les fonds de vallons se r appr ochent de ceux existants le long de l'Adour et r elèvent de la forêt alluviale à aulne glutineux et frêne commun, habitat prioritaire inscrit à l'annexe I de la Directive Habitats.

Espèces rares Aucune espèce r ar e n'a pu êtr e r ecensée sur ce secteur . Néanmoins, la natur e des habitats dans les fonds de vallons, les obser vations r éalisées par le GREGE (or ganisme assur ant le suivi du vison d'Eur ope), et la pr ésence de ce mammifèr e dans l'Adour , poussent à dir e que le vison d'Europe fr équente cer tainement les r uisseaux et les zones humides du Gosse.

Les collines et vallons du Gosse assur ent un r ôle fonctionnel et de r éser voir de biodiver sité gr âce à la pr ésence d'une mosaïque de milieux, tant ouver ts que fer més. Les fonds de vallons abr itent en outr e des boisements humides qui se r appr ochent de l'aulnaie-fr ênaie, habitat d'intér êt communautair e. Ce type de milieu est notamment favor able à la pr ésence du vison d'Eur ope.



Inventaires patrimoniaux, protections réglementaires

Aucun inventair e ni pr otection r églementair e ne sont pr ésents sur le ter r itoir e du Gosse.



Les facteurs d'évolution et les principales menaces

Les pr incipaux facteur s d'évolution obser vés sur le secteur sont : -

facteurs naturels une évolution natur elle spontanée des pr air ies ver s le boisement.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

facteurs anthropiques une extension des peupler aies dans les fonds de vallons au détr iment des pr air ies et des boisements humides. Les vallées étr oites limitent cependant ce phénomène. - une extension de la maïsicultur e au détr iment des espaces ouver ts sur les plateaux, bien que celle-ci soit limitée suite aux faibles super ficies de sols fer tiles pr opices à l'agr icultur e. -

Globalement, cet ensemble évolue peu du fait de la natur e du sol, souvent pauvr e, donc impr opr e à la cultur e. Les seules menaces s'exer cent sur des super ficies r éduites et concer nent l'abandon du pâtur age sur les quelques par celles de pr air ies et l'extension de peupler aies.

Des espaces natur els peu mor celés et bien connectés entr e eux L’analyse de la r épar tition spatiale des espaces natur els au sein de l’air e d’étude per met de décr ir e le fonctionnement écologique du ter r itoir e sur la base des concepts de l’écologie du paysage (For man et Godr on, 1 9 8 6 , Baudr y et Bur el, 1 9 9 9 ) : str uctur ation du ter r itoir e en « taches – cor r idor s – matr ice ».

Structure du paysage en taches, matrice et corridors

L’air e du SCoT se car actér ise par l’étendue des habitats for estier s et, à un de gr é moindr e, par celles des zones humides et des milieux dunair es. Le r éseau hydr ogr aphique est mar qué par son linéair e impor tant et sa continuité. Sur tout, ces différ ents éléments sont encor e peu fr agmentés par l’ur banisation ou les infr astr uctur es, à quelques exceptions notables pr ès, et ils sont dans l’ensemble bien connectés entr e eux. Ces facteur s sont favor ables à la pr éser vation de la biodiver sité. Sur la car te « espaces natur els à pr éser ver du DOO » figur ent : -

La « tr ame ver te » du ter r itoir e, ou ensemble des espaces non bâtis, entité plus ou moins en voie de mor cellement par le développement ur bain ; ces espaces ont souvent une ou plusieur s fonctions pour le ter r itoir e : écologique, pr oductive, hydr ologique, paysagèr e, r écr éative. Dans l’air e du SCoT, elle est composée : des gr ands espaces for estier s sur les dunes, la plaine landaise, et les collines du Gosse, des zones humides : étangs, mar ais, cour s d’eau et leur végétation r ivulair e, des milieux dunair es littor aux, les cor r idor s écologiques, c'est-à-dir e les espaces natur els de for me linéair e dans lesquels les flux biologiques sont favor isés : déplacements des individus, échanges de populations, … Les pr incipaux cor r idor s écologiques de M ACS sont constitués par le r éseau des cour s d’eau et zones humides qui ir r iguent le ter r itoir e, ainsi que par les petits boisements épar s sur les inter fluves, qui per mettent les échanges de populations entr e les bassins ver sants. les bar r ièr es, soit les zones où les échanges biologiques sont inhibés (milieux hostiles, obstacle physique). Les pr incipales bar r ièr es biologiques de M ACS sont constituées par

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

l’axe r outier A6 3 / RN1 0 et par quelques espaces ur bains étendus, qui fr agmentent les milieux natur els, le pr incipal étant la zone agglomér ée de Capbr eton – Soor ts-Hossegor . Par sous-entité de la tr ame ver te, le fonctionnement écologique peut êtr e décr it comme suit : -

Les massifs forestiers des dunes et de la plaine landaise constituent un ensemble boisé continu, favor able aux espèces sylvicoles, qui vivent en populations continues. Au sud, l’ur banisation de Soor ts-Hossegor fr agmente cependant de manièr e notable le massif for estier dunair e. Les boisements du Gosse pr ésentent une r épar tition spatiale favor able au maintien de la biodiver sité : boisements de petite taille, mais peu éloignés les uns des autr es ou r eliés entr e eux par des haies ou par les fonds de vallons boisés.

M orcellement des habitats et conservation des populations

Les zones humides constituent également des espaces peu fr agmentés ; les cour s d’eau et leur s for êts galer ies for ment les principaux corridors écologiques du ter r itoir e. Les zones humides sont de taille r elativement impor tante, souvent peu éloignées les unes des autr es, et sont bien r eliées entr e elles par les cour s d’eau. Les espèces inféodées aux zones humides vivent donc plutôt en populations continues ce qui est favor able à leur conser vation. L’axe A6 3 / RN 1 0 constitue cependant une bar r ièr e plus ou moins fr anchissable par les espèces animales, selon la configur ation des ouvr ages hydr auliques. Les milieux dunaires littoraux for ment également des habitats continus dans la par tie nor d du ter r itoir e (de M oliets à Seignosse), et au sud de Capbr eton. Entr e Seignosse et Capbr eton en r evanche, les milieux appar aissent fr agmentés par l’ur banisation et par les zones fr équentées par le public.

Les espèces vivent plutôt en populations isolées, cette situation constituant un facteur défavor able au maintien de la biodiver sité.

3 -1 . 5 . Constitution de la trame verte et bleue La tr ame ver te et bleue est un r éseau écologique compose de tous les éléments natur els, r emar quables ou non, pr ésent sur le ter r itoir e, à savoir les végétations de type for êts, landes, bosquets, haies, milieux ouver ts (pelouses et les pr air ies natur elles), les milieux aquatiques et humides comme les cour s d’eau et leur s abor ds (ripisylves), les lacs, les étangs, les mar es, les tour bièr es, les pr air ies humides,…). L’état des lieux pr écis et hiér ar chisé de la biodiver sité per mettr a de r évéler des enjeux et de constr uir e l’ambition politique dans le PADD en matièr e de pr éser vation et d’inter r elations de ces milieux.

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La tr ame ver te et bleue distingue 3 types de milieux aux for mes et fonctions écologiques complémentair es : -

Les r éser voir s de biodiver sité : Les cor r idor s : Les continuités :

L’impor tance de la car togr aphie de la TVB : souligner des objectifs for ts en ter mes de pr éser vation de la biodiver sité et facilitent la compr éhension des enjeux, ainsi que l’appr opr iation en vue d’une déclinaison à l’échelle locale.

3 -1 . 6 . Synthèse de la dimension milieux naturels et biodiversité Atouts -

Faiblesses

Réseau hydr ogr aphique dense accompagné de nombr euses zones humides Un r éseau hydr ogr aphique et des zones humides bien connues du fait des nombr eux pér imètr es d’inventair es et r églementair es Des milieux var iés (for êts, dunes, étangs, zones humides, …)

Une for te pr ession ur baine

Un ter r itoir e tr ès tour istique sensible donc à des dégr adations

Des axes r outier s tr ès fr équentés constituant des obstacles à la biodiver sité

Faible r epr ésentativité des espaces inventor iés et r églementair es Un massif for estier impor tant mais exploité et accueillant une faible biodiver sité

Enjeux -

Préservation des zones humides, d’un point de vue écologique (patrimoniales), hydrologique (qualité de l’eau) et hydraulique (espace de mobilité, champ d’expansion des crues)

Pr éser ver des zones tampons autour des cœur s de biodiver sité

M aîtr iser l’ur banisation (mitage, densité…) pour maintenir des espaces natur els cohér ents

Restaur er et maintenir les continuités écologiques

Pr éser vation des boisements de feuillus, des haies au sein des secteur s agr icoles mais aussi des secteur s for estier s de Pin mar itime, voir e r estaur ation

Gér er la fr équentation tour istique

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

3 - 2 . ANALYSE DE LA CONSOM M ATION D’ESPACES NATURELS, AGRICOLES ET FORESTIERS

3 -2 . 1 . Analyse de passées

consommation

des

années

L’analyse de la consommation d'espaces natur els, agr icoles et for estier s au cour s des dix der nièr es années a été établie selon deux techniques complémentair es : -

La pr emièr e appr oche, qui avait été pr ésentée en CDCEA, avait pour or igine une analyse fine de l’or thophotogr aphie 2 0 0 2 et du cadastr e 2 0 1 2 . Cette analyse a per mis de mesur er la consommation à des fins d’habitat de façon tr ès fine et, par compar aison avec les données Sitadel logem ents commencés sur la pér iode, la densité moyenne par commune. La seconde appr oche a été pr oposée dans le cadr e des demandes de clar ification for mulées par les ser vices de la DDTM , la DREAL et la Chambr e d’Agr icultur e. Elle a été pr écisée suite à la demande for mulée par la commission d’enquête lor s de l’enquête complémentair e. Cette seconde appr oche pr end appui sur les tr avaux r éalisés par IGECOM 4 0 dans le cadr e d’une convention avec le GIP Littor al et PIGM A. L’appr oche est plus globale, elle vise à identifier les espaces qui sont « per dus » pour l’activité agr icole ou pour les milieux natur els. Cette seconde appr oche est notamment celle qui a été r etenue pour fixer des objectifs d’économie de consommation foncièr e sur le SCoT voisin du BAB.

Ces deux appr oches sont complémentair es, elles sont donc décr ites l’une apr ès l’autr e car la pr emièr e per met de fixer , dans le cadr e du DOO, les densités attendues alor s que la seconde per met de fixer un objectif d’économie de consommation foncièr e.

a. Une analyse sur la base de la photo-aérienne de 2 0 0 2 et du cadastre de 2 0 1 2 Cette analyse de consommation foncièr e a été r éalisée par compar aison de bases de données. Faite commune par commune de façon tr ès détaillée, elle a per mis d’identifier sur une pér iode de 1 0 ans la par t d’espaces consommés sur les espaces agr icoles et celle consommée sur des espaces natur els. Cette analyse conclut à ce que 5 1 5 ha ont changé de destination entr e 2 0 0 2 et 2 0 1 2 , soit en moyenne 5 1 ,5 ha par an. On peut noter une for te différ ence de consommation entr e les espaces agr icoles et natur els : - 3 3 4 ha ont été consommés sur des espaces anciennement naturels* soit 6 5 % - 1 8 1 ha ont été consommés sur des espaces anciennement agricoles soit 3 5 % * sont considér és comme espace natur el, les bois, les fr iches ar bor ées et les fr iches à pr oximité de bâti existant n’accueillant plus l’activité agr icole depuis plusieur s années (du fait de leur petite taille et de la pr oximité des habitations notamment). Par exemple, la car te suivante per met de visualiser les secteur s géogr aphiques suppor ts de la consommation foncièr e et de l’ar tificialisation au cour s des 1 0 der nièr es années.

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L’analyse détaille les sur faces consommées par commune, quelle que soit la vocation des nouvelles constr uctions. On r emar que que la consommation foncièr e pour les communes de la façade littor ale s’opèr e en génér al sur des espaces anciennement natur els (Capbr eton, Labenne, Vieux Boucau Les Bains : 1 0 0 % de la consommation de foncier sur des anciens espaces natur els). En plus de r enseignements d’or dr e numér ique, il est possible, dans une cer taine mesur e, de déter miner la vocation de la nouvelle constr uction à l’aide de cette analyse par photointer pr étation. Pour cer taines constr uctions (gr and centr e commer ciaux, nouveaux lotissement), il ser a aisé de r enseigner la vocation r ésidentielle, économique, agr icole ou d’équipements. En r evanche dans d’autr es cas, la photointer pr étation atteindr a ses limites et ne per mettr a pas de déter miner de manièr e évidente et sans er r eur le devenir du nouveau bâti, notamment dans les tissus ur bains mixtes. Dans ce cas, c’est l’appr éciation du technicien SIG et des échanges avec les techniciens locaux qui ont per mis de r enseigner ces éléments. D’apr ès l’analyse r éalisée, sur les 5 1 5 ha de foncier consommés entr e 2 0 0 2 et 2 0 1 2 , 4 1 0 ha sont à vocation r ésidentielle, ce qui r epr ésente 8 0 % de la consommation foncièr e totale. Il est à souligner que dans de nombr eux cas, l’extension ur baine s’est r éalisée en continuité du bâti existant ou en comblant des espaces vier ges au sein de la tâche ur baine. Cependant, cette consommation de foncier à destination de l’habitat s’est opér ée différ emment selon les zones et les communes. Comme pr écédemment, il existe des var iations, et le ter r itoir e peut êt r e découpé en deux par ties : d’une par t, les communes de la façade atlantique et d’autr e par t les communes de « l’ar r ièr e-pays », comme en témoignent les données ci-dessous.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

communes

sur face par logement (m2 )

densité (lgts/ ha)

communes

sur face par logement (m2 )

densité (lgts/ ha)

VIEUX BOUCAULES-BAINS

5 3 4 ,9

1 8 ,7

ANGRESSE

1 7 7 1 ,2

5 ,6

CAPBRETON

5 7 8 ,5

1 7 ,3

1 7 9 7 ,0

5 ,6

SEIGNOSSE

7 4 7 ,2

1 3 ,4

1 8 1 6 ,1

5 ,5

M OLIETS-ETM AA

7 9 9 ,3

1 2 ,5

1 8 4 5 ,3

5 ,4

1 2 0 2 ,7

8 ,3

1 8 4 9 ,1

5 ,4

1 2 2 0 ,9

8 ,2

1 9 2 0 ,1

5 ,2

1 2 2 9 ,9

8 ,1

1 9 9 5 ,5

5 ,0

1 3 6 4 ,9

7 ,3

SAINTM ARTIN-DEHINX M ESSANGES SAINTEM ARIE-DEGOSSE SAINT-JEANDE-M ARSACQ M AGESCQ BENESSEM AREM NE SAUBRIGUES

2 0 1 8 ,5

5 ,0

SAUBUSSE

1 5 5 2 ,2

6 ,4

JOSSE

2 2 5 0 ,6

4 ,4

TOSSE

1 6 8 6 ,1

5 ,9

2 4 1 7 ,3

4 ,1

LABENNE

1 7 3 5 ,5

5 ,8

ORX SAINTGEOURSM AREM NE

2 4 4 5 ,2

4 ,1

SAUBION

1 7 4 8 ,1

5 ,7

SOORTSHOSSEGOR AZUR SAINT-VINCENTDE-TYROSSE SOUSTONS

Ces r ésultats ont été obtenus en couplant plusieur s données : le nombr e de logement en 2 0 0 9 (INSEE), le nombr e de logement constr uits en 2 0 1 0 et 2 0 1 1 (Sitadel) et la sur face de la tâche ur baine (r ésidentiel + activités) (analyse Citadia). Ces chiffr es doivent êtr e manipulés avec pr écaution car ils ne sont pas for cément pr écis, mais per mettent tout de même de donner une idée de la tendance en ter mes d’ur banisation et d e consommation d’espace.

Une urbanisation plus dense sur les communes du littoral mais d’une faible diversité Sur les communes de la façade atlantique (en bleu dans le tableau), la sur face moyenne par logement est pour 4 d’entr e-elles infér ieur e à 1 0 0 0 m². Pour Capbr eton et Vieux-Boucau, on se situe même en dessous de 6 0 0 m² par logement en moyenne. Sur ces communes, les opér ations r éalisées dur ant les 1 0 der nièr es années ont en génér al été r éalisées au sein de la tâche ur baine, dans le cadr e de r enouvellement ou de comblement des dents cr euses. Pour ces nouvelles opér ations, la plupar t des par celles sont compr ises entr e 5 5 0 et 1 1 0 0 m². Cependant, on r emar que une faible diver sité des for mes ur baines (beaucoup d’habitat individuel, hor mis sur Capbr eton). De plus, les par celles sont conçues pour l’implantation d’une offr e de logements standar disée et n’accueillent en génér al que de l’individuel gr oupé. La maison est systématiquement implantée en r etr ait par r appor t à la voie d’au moins 3 à 5 mètr es et souvent à distance des limites sépar atives. Elle est pr esque toujour s or ientée avec la façade par allèle à la voie. L’or ientation des logements souvent conditionnée par le ter r ain, induit la plupar t du temps une or ientation climatique défavor able, consommatr ice e n éner gie.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Exemple d’opér ation avec constr uction de logements sur des par celles de 7 0 0 m² en moyenne. Pour 3 communes du littor al, les sur faces moyennes par logement sont plus élevées. Pour la commune de Labenne, cela s’explique par la pr ise en compte des campings dans la tâche ur baine qui r epr ésentent une sur face impor tante mais qui ne figur ent pas dans les statistiques de l’INSEE concer nant les logements. Pour la commune de M essanges, le centr e bour g r essemble aux autr es communes du littor al, avec des sur faces moyennes de 7 0 0 à 1 0 0 0 m² par logement mais en opposition, au sud du centr e bour g, on passe sur de l’habitat individuel pur , avec des maisons implantées sur des ter r ains impor tants, allant de 1 0 0 0 à plus de 4 0 0 0 m² par logement. En ce qui concer ne Soustons, le chiffr e s’explique par la super ficie de la commune (la plus gr ande du ter r itoir e) et la gr ande diver sité des habitats. Ici aussi on r etr ouve un centr e bour g plutôt dense mais qui s’est étalé sur des gr andes par celles, le long des axes de communication, et le r este de la commune. Par endr oit, les sur faces moyennes sont supér ieur es à 1 5 0 0 voir e 2 0 0 0 m² par logement.

L’arrière-pays plutôt sur le modèle de la maison individuelle avec du terrain, assez consommateur d’espace En ce qui concer ne l’ar r ièr e-pays, la plupar t des opér ations consistent en la constr uction d’habitat individuel, accompagné d’un ter r ain plus ou moins impor tant, ce qui est tr ès consommateur d’espace. C’est également sur ces communes que l’on obser ve le plus d’habit at diffus. De plus, comme on peut l’obser ver sur les documents gr aphiques pr écédents, ces opér ations se r éalisent en continuité de bâti existant mais sont souvent déconnectées du centr e bour g, ce qui nécessite l’usage de la voitur e afin d’avoir accès aux d iffér ents ser vices. Par ailleur s, les centr es bour g manquent de cohér ence, et ne sont pas toujour s bien str uctur és, avec des quar tier s qui se sont développés sans r accor dement à l’existant, contr ibuant de ce fait à l’étalement ur bain et à l’augmentation de la sur face de la tâche ur baine, et en laissant de nombr eux espaces agr icoles ou natur els plus ou moins isolés au sein des espaces ar tificialisés.

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Exemple d’habitat individuel consommateur d’espace (2 1 0 0 m² de ter r ain) En ce qui concer ne la consomm ation de foncier liée aux activités économiques, c’est 8 5 ,5 ha qui ont été consommés, soit 1 6 ,6 % du total. L’analyse par photointer pr étation a per mis d’affiner un peu ces r ésultats et de déter miner plus pr écisément les vocations des sur faces consommées. Cependant, cette méthode a des limites, notamment en ce qui concer ne la définition des zones ar tisanales, commer ciales ou industr ielles. De plus pour les autr es catégor ies, elles sont assez pr écises et ont pu êtr e déter minées gr âce à des infor mations supplémentair es mais les chiffr es associés ne sont peut -êtr e pas exacts. Par exemple, il est possible que des r ésidences de vacances aient été comptabilisées dans des sur faces à vocation d’habitat. On note que la moitié de la consommation liée à l’activité économique concer ne des zones commer ciales, et un quar t concer ne des zones industr ielles. Cependant, au niveau de la localisation, le plus souvent, ces zones sont situées à la pér iphér ie des zones ur baines et nécessitent le plus souvent l’usage de la voitur e afin d’avoir accès à ces zones à la fois d’emplois et de ser vices. D’autr es types d’ar tificialisation ont également pu êtr e r epér és et différ enciés par cette méthode. Par mi les autr es types de consommation sur la pér iode 2 0 0 2 -2 0 1 2 , 2 collèges ont été r epér és, un sur la commune de Soustons et l’autr e sur la commune de Labenne, 1 école sur la commune de Saint -Vincent-de-Tyr osse, 1 caser ne du SDIS sur la commune de M essanges sur la RD6 5 2 , une station d’épur ation sur la commune de Sainte-M ar ie-de-Gosse et diver s équipement sur plusieur s communes. En r ésumé, le ter r itoir e pr ésente 2 types différ ents d’ur banisation. Sur les communes littor ales, l’ur banisation se fait de manièr e plus dense, mais r elativement monotypée, sous for me d’habitat individuel gr oupé ou dense avec des logements plus ou moins standar disés. La consommation de foncier a lieu notamment sur des anciens espaces natur els puisque il y a peu d’activité agr icole sur les communes de la façade atlantique. Par ailleur s, la densité de logement est plus impor tante sur cette par tie du ter r itoir e mais des effor ts r estent à fair e. Au contr air e, sur l’ar r ièr e-pays, la tendance est différ ente. La consommation de foncier a lieu aussi bien sur les espaces natur els qu’agr icoles. Du point de vue de l’habitat, on r encontr e quasi exclusivement de l’individuel mais beaucoup plus consommateur d’espace. En effet, les par celles sont en génér al plus impor tantes, les centr es bour g ne sont pas toujour s bien str uctur és, avec des quar tier s r écents qui ne sont pas connectés au bâti et qui contr ibuent donc à l’étalement de la tâche ur baine et la cr éation de dents cr euses. Par ailleur s, c’est sur cette par tie du ter r itoir e que l’on r encontr e le plus d’habitat diffus, tr ès consommateur d’espace. C’est sur cette par tie du ter r itoir e que le plus d’effor ts r estent à fair e afin d’atteindr e les objectif du SCoT, à savoir une sur face moyenne de 4 5 0 m² par logement sur l’ensemble du SCoT. En ce qui concer ne les activités économiques, le constat est le même, à savoir , les zones d’activités et de ser vices se situent génér alement en pér iphér ie ou à distance des zones d’habitation ce qui implique l’usage de la voitur e et consomme beaucoup d’espace.

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En guise de conclusion, l’inconvénient de cette méthode r éside dans le cr oisement d’une donnée photogr aphique et d’une donnée gr aphique de natur es différ entes. Au cour s de l’été 2 0 1 3 , une analyse complémentair e selon la même méthode a été r éalisée par compar aison d’or tho-photogr aphies entr e 1 9 9 2 et 2 0 0 2 selon les mêmes inter pr étations géogr aphiques que sur pér iode 2 0 0 2 -2 0 1 2 . Cette analyse a fait r essor tir une consommation moyenne de 7 3 3 ha sur 1 0 ans, soit 7 3 ,3 ha par an sur la pér iode. Ces chiffr es per mettent d’attester du phénomène de densification qui s’est opér é sur le ter r itoir e entr e la pér iode 1 9 9 2 -2 0 0 2 et celle de 2 0 0 2 -2 0 1 2 . Le passage d’une pér iode à l’autr e montr e bien un r alentissement de la consommation d’espaces et son cor ollair e, une augmentation des densités. Ce phénomène r ésulte cer tes d’une conséquence des évolutions du mar ché imm obilier , mar qué par une augmentation significative des pr ix du foncier sur M ACS alimentée par les possibilités législatives sur une par tie Sud-Ouest du ter r itoir e d’opér ations de défiscalisation (de Robien, Bor loo, etc), mais également de l’application de la loi SRU intr oduisant la gestion économe de l’espace par la tr ansfor mation des POS en PLU de la gr ande major ité des documents d’ur banisme communaux. Ce constat démontr e ainsi les effor ts déjà engagés par le ter r itoir e en faveur d’une densification de son ur banisation et d’une consommation plus économe de son foncier avant même l’entr ée en vigueur des lois Gr enelle et de l’appr obation du SCoT.

b. Une analyse sur la base de la méthode produite par le CERTU et CETE Nord Picardie, intégrée dans l’analyse OCS du GIP Littoral et de la plate-forme PIGM A. Une analyse de la consommation a également été r éalisée dans le cadr e d’une convention avec la plate-for me PIGM A et le GIP Littor al. La méthode d’analyse utilisée s’inscr it dans le r éfér entiel pr oduit par le CERTU et le CETE Nor d Picar die qui, en novembr e 2 0 1 3 , ont conjointement édité une analyse technique visant à cadr er la démar che d’analyse de consommation foncièr e et per mettr e ainsi aux différ ents ter r itoir es en cour s d’élabor ation d’un SCoT de s’appuyer sur une méthode d’analyse épr ouvée et par tagée. Il r essor t de cette méthode d’analyse une pr ise en compte différ enciée de la consommation des espaces NAF (ce qui leur est r etir é) par r appor t à l’analyse de la densité ou de ce qui est conser vé pour les activités agr icoles. En ce sens, elle r ejoint la méthode utilisée dans le cadr e de tr avaux d’analyse de l’occupation spatiale du GIP/ PIGM A pour qualifier et quantifier les espaces consommés au sens où l’entend le Code de l’Ur banisme. Cette étude a été r éalisée sur l’ensemble de la côte aquitaine et pr oduite sur les années 2 0 0 0 et 2 0 0 9 (der nièr es années exploitables selon cette méthodologie). Cette analyse donne des r ésultats tr ès différ ents de la pr emièr e méthode d’analyse r éalisée initialement et pr ésentée à la CDCEA. Elle fait ainsi r essor tir pour M ACS, une consommation moyenne bien plus impor tante notamment sur les espaces à vocation économique, comme en témoigne le tableau ci-dessous extr ait du SIG OCS PIGM A :

T ableau d’analyse sur le ter r itoir e de M ACS selon la nomenclature de l’étude

Cette méthode d’analyse, conduite sur 9 années en 2 0 0 0 et 2 0 0 9 , r elève ainsi que la consommation foncièr e sur le ter r itoir e de M ACS, s’élève à 7 1 9 ,2 6 ha.

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Etendue sur 1 0 ans, cette consommation foncièr e s’élève donc à 7 9 9 .1 7 ha (7 1 9 ,2 6 ha/ 9 ans x 1 0 ans) soit en moyenne 7 9 .9 1 ha par an (ar r ondi à 8 0 ha par an).

c. Différences de méthodes – Explications des écarts de résultat Les analyses r éalisées sont tr ès différ entes dans leur appr oche : - La pr emièr e, r éalisée par un tr avail tr ès fin à la par celle, per met d’analyser la r éalité de l’occupation des sols (fr action de par celle r éellement utilisée pour la constr uction). - La seconde analyse identifie quant à elle la par t de l’espace qui est considér ée comme « per due » pour les espaces agr icoles et natur els (NAF), c’est -à-dir e des ter r ains ne pouvant plus devenir agr icoles, natur els ou for estier s compte tenu qu’il sont déjà équipés ou viabilisés en r éseaux (même si ces der nier s ne sont pas encor e « constr uits »). Afin de bien compr endr e la différ ence d’appr oche, des extr aits car togr aphiques sont pr ésentés ci-dessous : èr e - le « jaune » cor r espond à la 1 analyse pr ésentée dans le par agr aphe 1 .a et r epr ésente les éléments considér és comme « consommés » dans le cadr e de l’analyse pr oduite par le bur eau d’études Citadia. ème - le « r ouge » cor r espond à la 2 analyse pr ésentée dans le par agr aphe 1 .b et r epr ésente les éléments considér és comme « ar tificialisés et donc consommés » sur les espaces agr icoles, natur els et for estier s issus de l’analyse pr oduit e dans le cadr e du GIP Littor al/ PIGM A,

Exemple sur la commune de Soustons

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Exemple sur la zone Atlantisud – Saint-Geour s-de-M aremne

Exemple sur St Vincent de Tyr osse

Les photos pr ésentées ci-dessus montr ent bien la différ ence d’analyse : - En jaune (analyse sur la base de la photo-aér ienne de 2 0 0 2 et du cadastr e de 2 0 1 2 ), n’a été comptabilisé que le foncier r éellement consommé par les constr uctions r éalisées entr e 2 0 0 2 et 2 0 1 2 . - En r ouge (analyse sur la base de la méthode pr oduite par le CERTU et CETE Nor d Picar die, intégr ée dans l’analyse OCS du GIP Littor al et de la plate-for me PIGM A) figur e le foncier qui a été ar tificialisé, c’est -à-dir e le foncier équipé qui ne ser a pas r estitué à l’espace agr icole, natur el ou for estier , même si les ter r ains ne s er ont bâtis que dans quelques années. Les deux méthodes d’analyses ont chacune leur utilité : - la pr emièr e per met de calculer la densité des espaces qui ont été bâtis ces 1 0 der nièr es années. Elle per met donc de bien définir les pr escr iptions r elatives à la déter mination du foncier moyen par logement et à fixer , au sein du DOO, des densités plus impor tantes que par le passé (afin de r épondr e aux attentes du législateur en matièr e d’optimisation de l’utilisation du foncier ar tificialisé). - la seconde per met de calculer la par t des espaces natur els agr icoles et for estier s qui ont été « per dus » au cour s des 1 0 der nièr es années. Elle intègr e donc des espaces r ésiduels ou la totalité de gr andes par celles cadastr ales, en considér ant que ce foncier n’a plus de vocation agr icole, for estièr e ou natur elle. Cette seconde analyse, cadr e de r éfér ence pr oposée par le CERTU et le CETE Nor d Picar die r end mieux compte de ce

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qui a été « consommé » au cour s des 1 0 der nièr es années. Elle a d’ailleur s été utilisée pour l’élabor ation de plusieur s SCoT voisins (SCoT de Bayonne et SCoT d’Ar cachon notamment).

d. Vision prospective du SCoT 1 ) En matièr e de consommation foncièr e, une économie de foncier sensible Dans le cadr e de la mise en œuvr e du SCoT de M ACS, l’analyse de la consommation des espaces natur els, agr icoles et for estier s s’appuie sur la méthode pr oposée par le CERTU/ CETE Nor d Picar die et r etient donc les conclusions de l’analyse de l’OCS du GIP Littor al/ PIGM A. Ainsi, selon cette méthode d’analyse, la situation au fil de l’eau conduit à une consommation foncièr e totale, sur les 1 8 ans du SCoT (hor izon 2 0 3 0 ), de 1 4 4 0 ha (8 0 ha par an x 1 8 ans). Le DOO pr évoit une consommation foncièr e maximale de 6 3 7 ha pour l’habitat et de 3 5 3 ha pour l’activité économique, soit au total, une ar tificialisation maximale de 9 9 0 ha. Ainsi, en pr escr ivant une enveloppe à consommer maximale de 9 9 0 ha (toutes activités confondues) par r appor t à la consommation foncièr e de la der nièr e décennie mesur ée à hauteur de 1 4 4 0 ha, le pr ojet de SCoT aur a per mis d’économiser 3 1 % de foncier en 2 0 3 0 . Prise en compte du projet de « complexe touristique et sportif à dominante golfique » : Le pr ojet de complexe tour istique et spor tif à dominante golfique por té par Atout Fr ance dans le cadr e de la candidatur e de la Fr ance pour l’accueil de la compétition inter nationale de la « Ryder Cup 2 0 1 8 », s’inscr it dans une str atégie nationale de développement de la pr atique du golf. le ter r itoir e de M ACS a été choisi pour accueillir ce pr ojet d’enver gur e, plus par ticulièr ement sur la commune de Tosse, apr ès de nombr eux ar bitr ages par r appor t à d’autr es sites possibles sur le ter r itoir e communautair e. Le SCoT de M ACS, déjà ar r êté et dont toutes les composantes ont été tr availlées par ailleur s, doit pr endr e en compte ce pr ojet au vu de son impor tance. Pour tant, à ce jour , la r éalisation de ce pr ojet n’est pas encor e assur ée. Des pr emièr es esquisses ont été dessinées sans encor e avoir été chiffr ées. Elles ne per mettent pas, dans l’état actuel des éléments connus, de savoir si l’aménagement de ce pr ojet tour istique est r éaliste et viable. Ce pr ojet nécessite encor e de nombr euses confir mations et études techniques, envir onnementales, financièr es et administr atives qui sont encor e en gestation compte tenu que tous les ar bitr ages de conception n’ont pas été r éalisés et que toutes les pr océdur es r églementair es n’ont pas encor e abouties. Pr ésentation du pr ojet en cour s d’études à ce jour :  Concept : Il s’agit de la r éalisation d’un complexe r ésidentiel et tour istique à dominante golfique. Le pr ojet vise à constituer un pôle tour istique de qualité et exemplair e, d’enver gur e inter nationale, dédié notamment aux tour istes golfeur s et aux familles, ainsi qu’une zone r ésidentielle d’habitat per manent afin de favor iser la mixité fonctionnelle des équipements et d’atténuer les effets de saisonnalité.  Localisation : Le pr ojet pour r ait êtr e implanté dans le secteur Nor d de la commune de Tosse sur des ter r ains publics et pr ivés en continuité avec l’ur banisation du bour g. Le complexe pr oposer ait ainsi un lieu de séjour et une base de dépar t pour les activités tour istiques, spor tives et de découver te de la Côte Sud des Landes et au-delà. Il pour r ait se positionner en effet avantageusement au sein du maillage tour istique à pr oximité, composé notamment par les stations et les golfs existant de M oliets, Por t d’Albr et - Pinsolle, Seignosse, Hossegor de même que celui en en pr ojet à Dax.

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 Etat d’avancement : Le pr ojet est né en 2 0 1 1 lor s de la candidatur e de la Fr ance pour l’accueil de la Ryder Cup en 2 0 1 8 sur le Golf National (Yvelines), au succès de laquelle il a contr ibué. Un Comité de pr éfigur ation (* ) a élabor é le concept du pr ojet et les gr andes lignes de ses composantes, avec pour objectif l’obtention du label « Eur opean Tour Destination » pour le complexe. La maîtr ise d’ouvr age des études pr éliminair es de faisabilité (accessibilité / desser tes, foncièr e, envir onnementale, for estièr e, spor tive, ur banistique, jur idique, technique et financièr e) sur le pér imètr e d’étude est conduite par le Syndicat mixte Landes Océanes depuis 2 0 1 3 . Une étude d’évaluation envir onnementale pr épar atoir e à la r évision du PLU est en cour s, menée par la Commune de Tosse, sur la totalité du ter r itoir e communal. (* ) M inistèr e du l’Ar tisanat, du Commer ce et du Tour isme / GIE ATOUT Fr ance / Caisse des Dépôts et Consignations, les ser vices de l’Etat – Pr éfectur e des Landes, DDTM , DIRECCTE et DREAL Aquitaine -, les Collectivités locales – Conseil Régional d’Aquitaine, Conseil Génér al des Landes, Communauté de communes M ar em ne Adour Côte-Sud, Communes de Soustons et de Tosse -, la Fédér ation Fr ançaise de Golf et son Club des par tenair es de la Ryder Cup 2 0 1 8 .

 Echéancier : La décision sur l’oppor tunité de pour suite ou non du pr ojet au r egar d de sa faisabilité génér ale er pour r ait inter venir d’ici la fin du 1 semestr e 2 0 1 4 . Le planning pr évisionnel de l’opér ation d’aménagement est conditionné par l’objectif de r éalisation d’une pr emièr e phase de développement du pr ojet pour 2 0 1 8 , concomitamment avec la tenue de la Ryder Cup.  Dimensionnement : Le dimensionnement du pér imètr e génér al d’étude, initialement basé sur des pr opr iétés foncièr es publiques attenantes d’envir on 3 5 0 ha, a été r epositionné et r éajusté en fonction des besoins en empr ises foncièr es identifiées pour les compos antes spor tives, tour istiques et d’habitat du pr ojet. « A ce jour », au 3 0 janvier 2 0 1 4 , sans pr éjuger des évolutions futur es, le pr ojet pour r ait êtr e dimensionné à envir on 2 2 0 ha. Il est susceptible d’êtr e ajusté encor e au gr é des études d’aménagement à venir , le cas échéant. Par conséquent, la consommation foncièr e globale pour le SCoT de M ACS s’élèver ait à 1 2 1 0 ha (par r appor t à celle de 9 9 0 ha pr ésentée pr écédemment ).

 Hypothèses de tr avail de « pr ogr ammation » : La pr ogr ammation pr évisionnelle actuellement étudiée pour les équipements sportifs, notamment golfiques au cœur du pr ojet (tr ois par cour s de golf : de compétition, de loisir s et d’initiation / entr aînement / per fectionnement, ainsi que leur s équipements connexes), et pour les équipements touristiques (immobilier de loisir : hôteller ie / spa et r ésidence de tour isme, autr es ser vices associés) pour r ait por ter sur envir on 1 9 0 ha, stationnements compr is. La pr ogr ammation pr évisionnelle actuellement étudiée pour la composante d’habitat per manent et secondair e, constituée par une lar ge palette diver sifiée de logements (villas, lots à bâtir , maisons individuelles gr oupées, collectifs et inter médiair es, sociaux, offr ant une mixité ur baine de typologies et niveaux de gamme) et les équipements de quar t ier affér ents, pour r ait r epr ésenter envir on 3 0 ha.  Incidence pour le SCoT : La consommation foncièr e inscr ite initialement dans le SCoT pour la commune de Tosse est de 3 5 ha destinés à l’habitat et de 2 3 ha destinés à l’activité économique. Compte tenu de la

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pr ise en compte de ce pr ojet dans le SCoT, la commune de Tosse aur a donc 2 2 0 ha r ajoutés dans son enveloppe de consommation foncièr e à l’hor izon 2 0 3 0 . Ainsi, par r appor t aux conclusions du SCoT et à l’état d’avancement actuel du pr ojet de complexe tour istique et spor tif à dominante golfique, les 2 2 0 ha supplémentair es por tent la consommation foncière globale du SCoT à 1 2 1 0 ha au total (9 9 0 +2 2 0 ), r epr ésentant donc encor e une économie de 1 6 % de foncier à l’hor izon 2 0 3 0 .

2 ) En matièr e de « densification » un effor t impor tant L’analyse r éalisée selon la méthode basée sur la photo-aér ienne et/ ou du cadastr e, tant sur la pér iode 1 9 9 2 / 2 0 0 2 que sur la pér iode 2 0 0 2 / 2 0 1 2 , met en évidence une densification cr oissante des espaces occupés, ce qui est une pr éoccupat ion majeur e du SCoT de M ACS. Cf. Tableau du DOO

La densité est ainsi passée de 8 1 1 m² par logement entr e 1 9 9 2 et 2 0 0 2 à 4 0 0 m² par logement entr e 2 0 0 2 et 2 0 1 2 . Le SCoT, à tr aver s le tableau d’objectifs « logements » et de sur face maximum affectée par commune, doit per mettr e de passer à 3 5 4 m² en moyenne par logement (1 8 7 0 0 logements à pr oduir e jusqu’à 2 0 3 0 sur 6 3 7 ha maximum). Ainsi, l’objectif de densification affiché dans le PADD s’avèr e clair ement tr aduit dans le DOO.

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3 -2 . 2 . Synthèse consommation d’espace Atouts

Faiblesses

Un ter r itoir e de qualité et attr actif

Une ur banisation plus dense sur la fr ange littor ale

Un mitage impor tant, sur tout sur les communes de l’ar r ièr e-pays

Des densités faibles, sur tout dans l’ar r ièr epays

Une pr édominance des maisons individuelles (même sur la fr ange littor ale)

Des zones monospécifiques (habitat, activité, équipements…)

Des zones d’activités en pér iphér ie tr ès consommatr ices d’espaces

Enjeux -

Gér er l’accueil de nouvelles populations en limitant la consommation d’espace

Stopper le mitage

Densifier les nouveaux secteur s ur bains et dans la mesur e du possible densifier l’existant

Développer les modes doux pour r ejoindr e les différ entes zones de vie

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3 - 3 . LES CARACTERISTIQUES DES ZONES SUSCEPTIBLES D’ETRE TOUCHEES DE M ANIERE NOTABLE PAR LA M ISE EN Œ UVRE DU SCHEM A

A la différ ence des anciens SDAU et Schémas Dir ecteur s, le SCoT ne contient pas de document gr aphique localisant les pr incipaux aménagements pr ojetés sur le ter r itoir e, tels que les extensions ur baines, les zones d’activités et les gr ands équipements publics, à l’exception des pr ojets de voies str uctur antes pour lesquels des fuseaux de pr incipe ont été définis. C’est en effet aux Plans Locaux d’Ur banisme qu’il incombe de localiser les aménagements dans le r espect des or ientations fixées par le SCoT. Dans ce cadr e, il n’est pas possible de savoir a pr ior i quels ser ont les espaces concer nés par les futur s aménagements, ce qui n’autor ise pas une évaluation envir onnementale « par site ». Il est toutefois possible de savoir quels sont les espaces qui demeur er ont à l’écar t de tout aménagement impor tant puisque le SCoT contient des or ientations en matièr e de pr éser vation de gr ands ensembles natur els et des cor r idor s écologiques. Il en r ésulte que l’étude des « zones susceptibles d’êtr e touchées de manièr e notable par la mise en œuvr e du schéma » n’est pas possible autr ement que sous une for me génér ale. Elle per met seulement de savoir quels types de milieux ne ser ont pas touchés par le SCoT et quelles pr écautions devr ont êtr e pr ises pour la r éalisation des aménagements. Pour cette analyse, on se r epor ter a à la par tie « Analyse des incidences du SCoT sur l’envir onnement et les mesur es pr ises pour éviter , r éduir e, ou compenser les conséquences dommageables » du r appor t de pr ésentat ion. Dans cette par tie on tr ouver a une descr iption plus détaillée des secteur s concer nés par les fuseaux de pr incipes des pr ojets de voies str uctur antes.

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3 - 4 . LES RISQUES ET LES NUISANCES 3 -4 . 1 . Les risques naturels et technologiques Les risques naturels 

L’érosion du littoral

Toutes les communes littor ales de la Communauté de Communes sont classées à r isques littor aux dans le Dossier Dépar temental des Risques M ajeur s (DDRM ) du dépar tement des Landes, appr ouvé en 2 0 0 5 . -

L’évolution du trait de côte

Le littor al landais est une côte basse composée de plages sableuses, inter r ompues par quelques cour ants (cour ant d’Huchet, du Boudigau). De M oliets -et-M aâ à Labenne, le cor don dunair e long de pr ès de 3 4 km, est en mouvement per manent sous l’effet des phénomènes d’ér osion et d’accr étion. Le tr ait de côte est ainsi modifié au fil du temps, de manièr e var iable d’un point à un l’autr e du littor al. Du Nor d au Sud du ter r itoir e, les obser vations r éalisées par les spécialistes (IFREM ER, ONF, DDE, BRGM ) ont mis en évidence les évolutions suivantes : -

Au Nor d, le tr ait de côte enr egistr e un r ecul moyen, depuis 1 9 6 6 , infér ieur à 1 m/ an sur M oliets-et-M âa, M essanges et Vieux-Boucau, même si en cer tains points du littor al comme à M essanges, la côte a connu des r eculs spectaculair es de 1 9 7 8 -1 9 7 9 du fait d’impor tantes extr actions de matér iaux. La compar aison des pr ofils ONF/ DDE r éalisée entr e 1 9 9 0 et 1 9 9 5 montr e quant à elle une quasi-stabilité sur ce secteur et sur les plages de Soustons et de Seignosse. Les var iations les plus sensibles sont obser vées sur la commune Capbr eton. L’allongement de la digue Nor d (digue du Boudigau) en 1 9 7 4 , r éalisé pour assur er des pr ofondeur s suffisantes dans le chenal d’accès au por t, ar r ête une par tie du tr ansit littor al et entr aîne un engr aissement de la côte nor d et une ér osion au sud, depuis la plage de l’Estacade jusqu’aux Océanides, au sud. Les plages de fr ont de mer (Estacade, Centr ale et Pr évent), basses et étr oites ne pr ésentent pas une mor phologie adéquate pour l’accueil des tour istes en pér iode estivale. Plus au sud (de la Savane à La Pointe), les plages subissent une ér osion pr ononcée et des attaques r égulièr es du massif dunair e. Entr e 1 9 6 6 et 2 0 0 2 , les plages sud de Capbr eton ont r eculé d’envir on 6 0 m (moyenne de 2 m/ an) tandis que les plages d’Hossegor , au nor d se sont engr aissées de 6 0 m sur la même pér iode. Les r eculs obser vés r écemment sur les plages la Piste, Océanides et la Pointe à Capbr eton, tendent à diminuer en r aison du r établissement pr ogr essif du tr ansit littor al Au sud, entr e Capbr eton-sud et Labenne, le r ecul moyen est de 0 ,7 à 1 m / an depuis 1 9 4 5 . Le tr ait de côte a r eculé d’envir on 1 0 m de 1 9 9 0 à 1 9 9 5 .

Perré de Capbreton

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

L’ér osion du littor al constitue aujour d’hui une menace pour des habitations, des équipements et des activités économiques situées en pied de dune et entr aîne une fr agilisation des ouvr ages de défense et des aménagements en ar r ièr e plage.

Évolution du tr ait de côte   

Engr aissement Ér osion Stabilité

Sour ce : Er osion, 2 0 0 3

Occupation du sol M ilieux ar tificialisés Ter r es agr icoles M ilieux natur els Zones humides Sur faces en eau Sour ce : UE, IGEN, CORINE Land Cover 2 0 0 0

Évolution du trait de côte sur littoral de M ACS

Sour ce : Er osion, Obser vatoir e du littor al, 2 0 0 3

Les facteurs de l’évolution du littoral

Le littor al s’engr aisse ou s’ér ode constamment sous l’action du vent, de la houle, des cour ants, des var iations du niveau de la mer et des appor ts sédimentair es pr ovenant des fleuves côtier s. L’ér osion du littor al, obser vée ici, est également génér ée et accélér ée par l’action de l’homme : - la sur fr équentation du cor don dunair e en pér iode estivale détr uit la végétation ou empêche son développement et expose le sable à l’action éolienne. Plusieur s zones du littor al n’ayant pas fait l’objet d’aménagements spécifiques (plantations, chemins balisés) et d’entr etien sont concer nées : dunes de Seignosse, entr e les Caser nes et l’Océan, dunes de la Semie-la Pointe, à Capbr eton, plages de Labenne. - les extr actions dans le lit de l’Adour , les dragages en mer et au niveau des embouchur es et des por ts dont celui de Capbr eton, modifient les échanges sédimentair es, - l’effet de ser r e lié aux r ejets de polluants atmosphér iques contr ibue à l’élévation du niveau de la mer , - l’ar tificialisation du littor al lié au développement de l’ur banisation de plus en plus pr oche de l’eau modifie les équilibr es hydr osédimentair es.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

La lutte contre l’érosion

Pour lutter contr e l’ér osion littor ale, plusieur s actions ont été menées sur le ter r itoir e : - des aménagements ont été r éalisés sur le littor al pour engr aisser les plages (épis, enr ochements) et piéger le sable (ganivelles, géotextiles...), - des cheminements balisés ont été cr éés par l’ONF, le conser vatoir e du littor al et plusieur s communes, r endant inaccessibles les dunes sur lesquelles des plantations ont été effectuées pour fixer le sable, - sur Capbr eton, des extr actions de sables sur la plage nor d sont r égulièr ement effectuées afin de r éalimenter les plages au sud du Boucar ot et en par ticulier la plage 3 Centr ale tr ès fr équentée dur ant la pér iode estivale. Entr e 1 9 8 3 et 2 0 0 2 , 3 0 5 0 0 0 m ont ainsi été r eplacés au sud. Une étude spécifique à l’ér osion littor ale sur cette commune a été menée en 2 0 0 4 par le cabinet SOGREAH ; elle pr éconise la r éalisation d’un système de By-pass hydr aulique pour le tr ansfer t du sable entr e le nor d et le sud, à la place des camions actuellement utilisés.

Les outils de prévention et d’information

En 2 0 0 0 , un « Obser vatoir e de la côte Aquitaine » a été mis en place sur le littor al, à l’initiative de la Région. Il s’appuie sur des par tenar iats entr e des or ganismes publics scientifiques ayant des compétences sur l’étude du littor al (BRGM , IFREM ER, ONF,…) et a pour objectif de mettr e à la disposition des acteur s et des gestionnair es du littor al un outil d’aide à la décision pour son aménagement. Des connaissances histor iques sur la mobilité et l’ér osion du littor al ont été acquises et un SIG est cour s de cr éation. Un Plan de Pr évention des Risques Littor aux (submer sion mar ine, avancée dunair e, r ecul du tr ait de côte) pour r ait êtr e lancé pr ochainement sur la commune de Capbr eton. Si tel est le cas, ce document délimiter a les zones exposées aux r isques littor aux et définier a les r ègles de constr uction, d’ur banisme et de gestion qui s’appliquer ont au bâti existant et futur . Il pr éconiser a par ailleur s, les mesur es de pr évention à mettr e en œuvr e par les pr opr iétair es et les collectivités locales.

Les tempêtes

Une tempête est une per tur bation associée à un centr e de basses pr essions atmosphér iques et pr ovoquant des vents violents tour nant autour de ce centr e dépr essionnair e. Les tempêtes peuvent êtr e accompagnées, pr écédées et suivies de for tes pr écipitations par fois d'or ages. Elle peut se tr aduir e par : - des vents tr ès for ts tour nant dans le sens contr air e des aiguilles d'une montr e autour du centr e dépr essionnair e. - des pluies abondantes pouvant pr ovoquer des dégâts impor tants (inondations, coulées de boue, glissements de ter r ain) ; - des chutes d'éléments de constr uct ion et d'installations de chantier s pr ovisoir es (gr ues, échafaudages…) ; - des chutes d'ar br es et de br anches qui peuvent r endr e les chaussées impr aticables et mettr e en pér il des immeubles ou d'autr es infr astr uctur es ; - détér ior ation des r éseaux de distr ibution d'éner gie et de communication. Ce r isque peut se tr aduir e par des évènements de gr ande intensité comme la tempête de décembr e 1 9 9 9 et de janvier 2 0 0 9 qui ont détr uit des millier s d’hectar es de boisement en Aquitaine. Toutes les communes des Landes sont classées à r isque de tempêtes dans le DDRM des Landes.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

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Les inondations

Le risque L’inondation est une submer sion, r apide ou lente, d’une zone habituellement hor s d’eau. Le r isque d’inondation est le r ésultat de deux composantes : l’eau qui peut sor tir de son lit habituel d’écoulement et l’homme qui s’installe dans l’espace alluvial pour y implanter des constr uctions, équipements et activités.

Au sens lar ge, les inondations compr ennent les débor dements d’un cour s d’eau, les r emontées de nappes, les r uissellements r ésultant de for tes pluies d’or ages, les inondations par r uptur es d’ouvr ages r ésultant de la conjonction de situations dépr essionnair es et de la cr ue du cour s d’eau. Sur le ter r itoir e, les inondations sont liées pr incipalement au débor dement de s cour s d’eau (Adour , Boudigau, Cour r ant de Soustons, Cour ant d’Huchet, M agescq). Les cr ues du bassin de l’Adour sont de type océanique – pyr énéen. Dans la par tie aval, elles sont liées à de for ts épisodes pluvieux hiver naux. Ce sont des cr ues lentes, l’eau s’infiltr ant pr ogr essivement dans les sables ; elles peuvent avoir une dur ée d’une à deux semaines. Les hautes eaux inter viennent en automne avec un maximum en novembr e, mais les cr ues r estent tr ès fr équentes de novembr e à avr il. L‘étiage estival est bien mar qué, même si des cr ues peuvent sur venir en été lor s de for ts épisodes or ageux. Six communes de l’air e du SCoT sont tr aver sées par l’Adour et soumises au r isque d’inondation : Sainte-M ar ie-de Gosse, Saint-M ar tin-de-Hinx, Saint-Jean-de-M ar sacq, Josse, Saint-Geour s-de-M ar emne et Saubusse. La lar geur de la vallée inondable atteint 8 0 0 m sur Sainte-M ar ie de Gosse et Saubusse. La zone inondable s’étend sur les zones de bar thes et sur les zones d’habitat disper sé bor dant l’Adour (succession de lieux-dits de M assetan à Hor gave sur Saubusse…). Le r égime du Bour r et et du Boudigau est de type pluvio-océanique, c’est -à-dir e car actér isé par de for ts débits en hiver sous l’influence des pluies océaniques et par des pér iodes d’étiage sévèr e au cour s de l’été. Le Boudigau débor de r ar ement sur son cour s aval mais plus fr équemment dans sa par tie sud (Labenne). Les zones d’expansion de cr ues affectent essentiellement des zones boisées. -

Les outils de prévention et d’information

Dans le cadr e des r éflexions sur la pr évention des r isques d’inondation sur l’Adour , une étude a été r éalisée par le bur eau d’études SOGREAH en 2 0 0 4 , à la demande de la DDTM avant de définir les PPRI à mettr e en œuvr e. Suite à cette étude, un Plan de Pr évention des Risques d’Inondations (PPRI) a été pr escr it le 2 0 décembr e 2 0 0 4 par l’Etat, sur la commune de Sainte-M ar ie-de-Gosse. Il a pour r ôle de : - délimiter les zones exposées au r isque d’inondation des zones non dir ectement exposées aux r isques mais où des Crue de référence 1 9 5 2 sur constr uctions, ouvr ages, Sainte-M arie-de-Gosse aménagements ou exploitations Sour ce SOGREAH, 2 0 0 4 pour r aient les aggr aver ou en pr ovoquer de nouveaux, - édicter sur ces zones des mesur es d’inter diction ou des pr escr iptions vis à vis des constr uctions, ouvr ages, aménagements ou exploitations qui pour r aient s’y développer , - définir des mesur es de pr évention, de pr otection et de sauvegar de sur ces zones, des mesur es r elatives à

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

l’aménagement, l’utilisation ou l’exploitation des constr uctions, des ouvr ages, des espaces mis en cultur e ou plantés existants. Une fois appr ouvé, le PPRI vaudr a ser vitude d’utilité publique ; il ser a annexé au Plan Local d’Ur banisme (PLU). A titr e d’infor mation, un atlas des zones inondables de l’Adour a été r éalisé dans les années 9 0 . Ce document n’a pas de valeur jur idique mais il four nit une car togr aphie pr écise du champ d’expansion des cr ues du cour s d’eau pour une cr ue de fr équence centennale.



Le risque de feux de forêt -

Les feux de forêt

La plupar t des communes du SCOT ont un taux de boisement élevé supér ieur à 5 0 %, sur tout sur le littor al. Ce sont essentiellement des peuplements de r ésineux sur les communes de la façade atlantique tandis que les peuplements mixtes ou feuillus sont développés dans la vallée de l’Adour . L’ensemble de la r égion Aquitaine est classé en zone à haut r isque d’incendie de for êt par le r èglement eur opéen 2 1 5 8 / 9 2 . Le nombr e moyen de dépar ts de feux est en deçà des communes for estièr es du bassin d’Ar cachon et du M édoc. Toutefois, les der nier s chiffr es sur les incendies dévoilent une hausse des feux de for êt ces der nièr es années. 2 0 0 3 , année de tr ès gr ande sécher esse, a été une année par ticulièr ement cr itique. La pér iode estivale est la plus sensible pour les incendies. Les dépar ts de feux sont pr incipalement situés en bor dur e d’accès des massifs for estier s à pr oximité des voies de cir culation et des chemins for estier s. Pour la plupar t d’or igine involontair e, les dépar ts de feux sont souvent dus à l’impr udence : tr avaux, loisir s, pique-niques, mégots, bar becues, pétar ds. La vulnér abilité des massifs for estier s vis-à-vis du r isque de feu de for êt est for tement accr u sur les communes littor ales en r aison de la pr ésence, au sein des massifs ou en lisièr e, de zones ur banisées avec la pr ésence d’héber gements à for te capacité d’accueil : campings, villages-vacances (Soustons, Soor ts-Hossegor , Capbr eton…). Les zones côtièr es constituent les secteur s les plus fr équentés en pér iode estivale. Le r isque d’incendie de for êt est accr u par l’absence d’entr etien des par celles boisées et la pr ésence de br oussailles denses en sous-bois. L’ONF gestionnair e des for êts domaniales effectue un entr etien r égulier . Pour les par celles for estièr es pr ivées ou communales, il incombe aux pr opr iétair es de r éaliser ces tr avaux sur leur s ter r ains et à leur s abor ds (ar ticle L. 3 2 2 -1 du Code For estier ), ce qui n’est pas toujour s fait.

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La Défense de la Forêt contre l’Incendie

Les Associations Syndicales de Défense des For êts Contr e l’Incendie (ASDFCI) ont la char ge de r éaliser les opér ations de pr évention et la mise en place des équipements (fossés, pistes, points d’eau). Il existe une ASDFCI sur toutes les communes excepté Saubusse. Cer taines communes sont r egr oupées en ASDFCI inter communale, c’est le cas de : - Capbr eton-Labenne, - M essanges - Vieux Boucaux - Bénesse-M ar emne, Saubr igues et Saint -Vincent-de-Tyr osse, depuis 1 9 9 3 , - Labenne et Ondr es dont les ASDFCI communales ont fusionné en mar s 2 0 0 4 . Les massifs for estier s du ter r itoir e sont tr aver sés par un r éseau de pistes de Défense de la For êt Contr e l’Incendie per mettant un accès r apide sur les dépar ts de feux et une évacuation des populations en danger . L’enjeu en matièr e de pr évention r éside désor mais dans le suivi et l’entr etien de ces points d’eau (accessibilité, pr ésence d’eau,…).

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Les séismes

Les communes de M ACS sont soumises à une activité sismique m odér ée à faible. Sur les vingt cinq der nièr es années, le ter r itoir e a subi quelques secousses de faible intensité. Le décr et n°9 1 -4 6 1 du 1 4 mai 1 9 9 1 r elatif à la pr évention des r isques sismiques a mis en place des mesur es de pr évention en fonction du degr é de r isque. Le ter r itoir e national a pour cela été divisé en 5 zones de sismicité cr oissante : Zone 0 , Ia, Ib, II, III. Le dépar tement des Landes est classé en zone 0 (tr ès faible aléa). Un nouveau zonage r èglementair e est cour s d’élabor ation par la M inis tèr e de l’Envir onnement, de l’Ecologie et du Développement Dur able. La car te de l’aléa sismique classe les communes de M ACS en aléa modér é pour les communes situées en limite sud du dépar tement, à faible pour les autr es. En attendant que le nouveau r èglement ne voie le jour , le pr écédent zonage r este en vigueur .

Les séismes de juillet 1980 à 2004

Des mesur es pr éventives et notamment des r ègles de constr uction, d’aménagement d’exploitation par asismiques sont appliquées aux bâtiments, aux équipements aux installations de la catégor ie dite de « r isque nor mal », dont la défaillance pr ésente un r isque moyen à élevé pour les per sonnes. Il est r ecommandé lor s de la r éalisation de bâtiments de gr ande hauteur ou r ecevant du public de r éaliser une étude de danger vis-à-vis du r isque sismique.

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Le retrait et gonflement des argiles

Cer taines communes du ter r itoir e sont concer nées par ce r isque. Un document d’infor mation ainsi que la car togr aphie communale ont été tr ansmis aux communes par la Pr éfectur e en date du 2 3 avr il 2 0 1 0 .

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale



Cavités

La commune de Ste M ar ie de Gosse est soumise au r isque cavités souter r aines. A ce titr e, un dossier d’infor mation a été adr essé par le Pr éfet des Landes à la commune le 2 0 juillet 2 0 1 2 .



Rupture de barrage ou de digue

La commune de Ste M ar ie de Gosse est soumise au r isque de r uptur e de bar r age (classe C). Les communes de Soor ts Hossegor , Capbr eton, St Jean de M ar sacq, Josse, Saubusse et St Geour s de M ar emne au r isque de r uptur e de digue.

Les risques technologiques Le pr ogr ès technique, associé à l’accélér ation de l’ur banisation autour des installations classées danger euses a donné naissance dès les années 1 9 6 0 , à la notion de r isque technologique.

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Le risque industriel

Les Installations Classées pour la Protection de l’Environnement Les installations classées pour la pr otection de l’envir onnement (ICPE) désignent les activités qui pr ésentent des inconvénients ou des danger s potentiels pour le voisinage ou pour l’envir onnement (pollutions ou nuisances : odeur s, br uits, r ejets, altér ations paysagèr es…). Ces er installations sont r égies par le Livr e V, Titr e 1 du Code de l’Envir onnement (ex loi du 1 9 juillet 1 9 7 6 r elative aux installations classées pour la pr otection de l’envir onnement), et par son décr et d’application du 2 1 septembr e 1 9 7 7 modifié.

Chaque installation susceptible d’occasionner des danger s ou des inconvénients impor tants est soumise à autor isation ou à déclar ation selon leur natur e et leur taille. Le r égime de l’autor isation nécessite une pr océdur e d’instr uction pr éalable à la mise en ser vice de l’installation, en par ticulier une étude d’impact et une étude de r isque et de danger qui identifie les scénar ios d’accidents possibles, leur s conséquences et les dispositifs de sécur ité à mettr e en place pour pr otéger l’envir onnement (eau, air , br uit…). Chaque installation classée fait l’objet d’un suivi par ticulier en fonction des impacts qu’elle peut avoir sur l’envir onnement ou un tier s. Des analyses r égulièr es sont effectuées pour contr ôler le bon fonctionnement des installations. En cas de non-r espect des r ègles, le fonctionnement de l’installation peut êtr e suspendu pr ovisoir ement. Chaque installation fait l’objet d’un suivi par ticulier en fonction des impacts qu’elle peut avoir sur l’envir onnement ou un tier s. En cas de non-r espect des r ègles, le fonctionnement de l’installation peut êtr e suspendu pr ovisoir ement. Dans l’air e du SCoT, 2 8 entr epr ises sont des Installations Classées pour la Les installations industrielles lassées en 2003 sur l’aire du SCOT Rappor t de Pr ésentation - Document appr ouvé le 0 4 mar s 2 0 1 4

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Pr otection de l’Envir onnement soumises à autor isation. Les installations sont disper sées sur l’air e du SCoT ; les communes de Labenne, Saint -Jean-de-M ar sacq et Saint -Vincent-de-Tyr osse (ZI de Casablanca) en r egr oupent la moitié. Il s’agit essentiellement d’entr epr ises stockant des pr oduits inflammables (chaud, ammoniac) ou des cér éales dans des silos. Plusieur s centr ales d’enr obé et huit car r ièr es sont implantées dans l’air e d’étude ; leur activité est pr incipalement liée à l’aménagement de l’autor oute A6 3 (Bor deaux - Bayonne). 1 6 installations d’élevage ou installations dans lesquelles sont tr aitées des matièr es animales sont des Installations Classées pour la pr otection de l’Envir onnement soumises à autor isation. Elles se situent pr incipalement sur M agescq, Labenne et Saint -Geour s-de-M ar emne. 8 0 autr es établissements sont soumis à déclar ation. Ce sont essentiellement des élevages de poulets, pintades, canar ds et vaches laitièr es.

Les établissements SEVESO Les installations à r isques d’accidents majeur s, les plus danger euses, sont classées « SEVESO » (Dir ective eur opéenne SEVESO II du 9 décembr e 1 9 9 6 ). Des mesur es par ticulièr es sont pr ises pour la pr évention des accidents majeur s, notamment l’élabor ation de plans d’inter vention. Pour ces établissements, on distingue par or dr e d’impor tance décr oissante sur le plan du potentiel de nuisances et de danger :

Les installations soumises à autor isation avec ser vitudes d’utilité publique pour la maîtr ise de l’ur banisation, elle inclut les installations dites « Seuil haut » de la dir ective SEVESO II. Les installations dites « Seuil bas » de la dir ective SEVESO II.

La pr ésence de tr ois silos (entr epr ise M AISADOUR) sur Saint -Vincent-de-Tyr osse, sensibles par r appor t à leur envir onnement, classe la commune à r isque industr iel dans le DDRM des Landes. Les sites et sols pollués Un site pollué est un site qui, du fait d'anciens dépôts de déchets ou d'infiltr ation de substances polluantes, pr ésente une pollution susceptible de pr ovoquer une nuisance ou un r isque pér enne pour les per sonnes ou l'envir onnement. Ces situations sont souvent dues à d'anciennes pr atiques sommair es d'élimination des déchets, mais aussi à des fuites ou à des épandages de produits chimiques, accidentels ou pas. Il existe également autour de cer tains sites des contaminations dues à des r etombées de r ejets atmosphér iques accumulés au cour s des années voir e des décennies. Ces sites, qui appellent des actions cur atives ou pr éventives, dans le cadr e de la législation des Installations Classées pour la Pr otection de l’Envir onnement, sont r ecensés par le M inistèr e de l’Écologie et du Développement Dur able sur la base de données BASOL, sites et sols pollués ou potentiellement pollués. Deux sites pollués ont été r ecensés sur le ter r itoir e ; ils ont été tr aités et sont aujour d’hui sous sur veillance.

Commune

Nom du site

Activité

Saint-Vincent de Tyrosse

LABAT MERLE

Fabrication de produits en bois, ameublement

Tosse

DUVICQ

Pollution

Qualification BASOL

Surveillance et traitement

Site traité avec Dépôt de déchets surveillance et/ ou Nappe polluée restriction d’usage

Surveillance des eaux souterraines et superficielles deux fois par an

Site traité avec métallurgie des Dépôt de déchets surveillance et/ ou métaux non ferreux Nappe polluée restriction d’usage

Surveillance des eaux souterraines deux fois par an

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale



Le transport de matières dangereuses

Le r isque concer nant les matièr es danger euses est lié à un accident pouvant sur venir lor s du tr anspor t sur les axes r outier s, fer r oviair es, aér iens ou par canalisation de matièr es danger euses. Un tel événement occasionner ait des conséquences sur les per sonnes, les biens et sur l’envir onnement. Les pr incipaux r isques sont : - l’explosion occasionnée par un choc d’étincelle, par le mélange de plusieur s pr oduits, ou par l’échauffement de pr oduits volatils ou compr imés, - l’incendie à la suite d’un choc contr e un obstacle (avec pr oduction d’étincelles), d’un échauffement anor mal d’un or gane du véhicule, de l’inflammation accidentelle d’une fuite, - la disper sion dans l’air d’un nuage toxique, la pollution de l’atmosphèr e, de l’eau ou du sol par des pr oduits danger eux. Plusieur s axes r outier s tr aver sant la Communauté de Communes sont concer nés par ce r isque : l’A6 3 , la RD 8 1 0 , la RD 8 2 4 , la voie fer r ée Bor deaux-Espagne, pr incipalement pour le tr anspor t de gaz liquide, d’hydr ocar bur es et d’ammonitr ates. Dans le pér imètr e du SCoT, les comm unes exposées à ce r isque sont au nombr e de neuf : Canalisation de gaz

Voies fer r ées



Angr esse Bénesse-M ar emne

Routes



Capbr eton M agescq



Saint-Geour s-deM ar emne



Saint-Vincent-deTyr osse



Saubion Saubusse Tosse



 

De manièr e génér ale, en Fr ance, les catastr ophes de gr ande ampleur sur le r éseau r outier sont r ar es, ceci est due à la r igueur et à l’étendue de la r églementation qui pr évoit la for mation des per sonnels de conduite, la constr uction et le contr ôle des citer nes, les conditions de cir culation (vitesse, stationnement,…), la signalisation. Une r églementation sévèr e existe aussi pour les tr anspor ts fer r oviair es, fluviaux, mar itimes (contr ôle du tr afic, couloir s de navigation,…) et aér iens ainsi que par canalisations (enfouissement, accès, débr oussaillage, constr uction). Il n’existe pas de sur veillance spécifique, sauf pour les tr anspor ts par canalisation et cer tains tr anspor ts mar itimes. Les tr anspor ts de matièr es danger euses font l’objet d’une sur veillanc e génér ale, au même titr e que l’ensemble des usager s des voies de communication. Des ser vitudes sont mises en place dans les Plans Locaux d’Ur banisme pour les canalisations de tr anspor ts d’hydr ocar bur e et de gaz afin de limiter le dr oit d’utiliser le sol aux abor ds des conduites.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

La gestion des déchets 

La réglementation

La gestion des déchets est r égie par la loi du 1 5 juillet 1 9 7 5 (Livr e V – Titr e IV du Code de l’Envir onnement) modifiée par la loi du 1 3 juillet 1 9 9 2 et du 2 févr ier 1 9 9 5 . Les ar ticles L. 5 4 1 -1 et L. 1 2 4 -1 fixent comme objectifs : - En pr ior ité, de pr évenir et de r éduir e la pr oduction et la nocivité des déchets, - De mettr e en œuvr e une hiér ar chie des modes de tr aitement des déchets consistant à pr ivilégier , dans l'or dr e : la pr épar ation en vue de la r éutilisation, le r ecyclage, toute autr e valor isation, notamment la valor isation éner gétique et enfin, l'élimination ; - D'assur er que la gestion des déchets se fait sans mettr e en danger la santé humaine et sans nuir e à l'envir onnement, notamment sans cr éer de r isque pour l'eau, l'air , le sol, la faune ou la flor e, sans pr ovoquer de nuisances sonor es ou olfactives et sans por ter atteinte aux paysages et aux sites pr ésentant un intér êt par ticulier ; - D'or ganiser le tr anspor t des déchets et de le limiter en distance et en volume ; - D'assur er l'infor mation du public sur les effets pour l'envir onnement et la santé publique des opér ations de pr oduction et de gestion des déchets Des plans dépar tementaux et r égionaux d’élimination des déchets ont été m is en place afin de coor donner l’ensemble des actions à mener tant par les pouvoir s publics que par des or ganismes pr ivés. La gestion des déchets r envoie au : - Plan Dépar temental d’Élimination des Déchets M énager s et Assimilés des Landes - Plan de Réduction et d’Élimination des Déchets Danger eux d’Aquitaine

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Les déchets ménagers ou assimilés

Les compétences des collectivités territoriales La commune a la compétence d’or ganiser la collecte et le tr aitement des déchets ménager s. Les déchets des ménages r epr ésentent 6 0 % de ces déchets (sour ce : ADEM E). Les 4 0 % r estant sont les déchets collectifs (déchets de nettoiement, de l’assainissement, déchets ver ts) auxquels s’ajoutent les déchets pr ovenant des entr epr ises commer ciales et ar tisanales, collectées en mélange avec les or dur es ménagèr es.

La communauté a délégué sa compétence au Syndicat Inter communal du Tr aitement et de la Collecte des Or dur es M énagèr es (SITCOM ), qui est composé au total de 7 6 communes. La collecte des ordures ménagères Il a été pr oduit en 2 0 0 5 , sur la Communauté de Communes de M ar emne Adour Côte Sud, 4 0 3 7 0 tonnes d’or dur es ménagèr es. Un pic est enr egistr é dur ant les mois d’été sur les communes littor ales où la pr oduction de déchets à collecter est multipliée par tr ois par r appor t au r este de l’année. La collecte des or dur es ménagèr es est effectuée dans des bacs de r egr oupement ; elle a r ecueilli en 2 0 0 5 3 5 0 0 0 tonnes de déchets. Le tr i sélectif se fait par appor t volontair e aux points de tr i où sont acceptés sept types de déchets (ver r e, papier , bouteilles plastiques, Tetr a-pack, car tons, boîtes métalliques, piles) ou en déchèter ie. En 2 0 0 5 , il r epr ésente pr ès de 1 8 % de la collecte des déchets et pour suit son augmentation signe que le geste du tr i se démocr atise.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale Production de Déchets Ménagers sur les villes littorales de MACS en 2005 1200

1000

800

CAPBRETON

Tonnes

HOSSEGOR LABENNE MESSANGES

600

MOLIETS SEIGNOSSE SOUSTONS VX BOUCAU

400

200

0 1

Mois

Evolution de la production de déchets

ménagers sur les villes littorales de MACS en 2005

Boîtes metalliques 2% Tetra-pak 4% Bouteilles plastiques 5%

Papier 31%

Sur l’air e du SCOT, onze déchetter ies r ecueillent les matér iaux pr écédemment cités ainsi que les matér iaux suivants : encombr ants, déchets ver ts, pneus, palettes, déchets ménager s spéciaux (batter ies, néons, huiles, déchets d’activités de soins, pr oduits électr iques et électr oniques en fin de vie…)

Le SITCOM a cr éé un r éseau de collecte dense de telle manièr e qu’une déchèter ie soit à moins de 1 0 minutes de toute habitation et qu’il y est un point tr i pour 5 0 0 habitants en Source : SITCOM Sud des Landes, 2003 Part des produits dans laCôte collecte pér iode estivale. Le tr i sélectif commence à donner des r ésultats. En pér iode estivale, la sélective sur le territoire pr atique tr ouve un peu moins d’écho aupr ès des tour istes. Toutefois, les campings sont systématiquement équipés de points tr i pour la collecte des emballages r ecyclables. Les estivants séjour nant dans ces lieux d’héber gements semblent adoptés le geste tr i. Depuis 2 0 0 3 , le SITCOM a lancé une vaste campagne pour pr omouvoir le compostage individuel des déchets de cuisine avec une mise à disposition gr atuite de composteur s sur la base du volontar iat, ceci afin de r éduir e à la sour ce les déchets à incinér er . 7 communes du ter r itoir e par ticipent à cette campagne. Au total, envir on 4 0 0 0 0 tonnes de déchets ver ts sont tr aitées annuellement par le SITCOM . 3 0 % de ces br oyats sont mis en compost sur la platefor me multimatér iaux de Bénesse-M ar emne. Le r este est utilisé par les agr iculteur s qui passent des conventions de par tenar iat avec le SITCOM ou ser t à la r éhabilitation des déchar ges. Le compost pr oduit, envir on 8 0 0 0 t / an, est commer cialisé aupr ès des par ticulier s et des pr ofessionnels. Verre 58%

Le traitement des ordures ménagères ou assimilées

Les or dur es ménagèr es sont tr aitées dans les deux usines d’incinér ation du SITCOM , situées à M essanges et à Bénesse-M ar emne. Celles-ci assur ent le tr aitement des déchets de l’ensemble des communes du SITCOM . L’usine de M essanges a une capacité théor ique de tr aitement de 2 0 0 0 0 tonnes de déchets par an et de 2 ,7 tonnes/ heur e, celle de Bénesse-M ar emne de 5 1 0 0 0 tonnes/ an et 7 ,5 tonnes/ heur e. Le mode d’incinér ation actuel ne pr évoit pas de valor isation éner gétique. Ces deux ouvr ages ont été mis aux nor mes eur opéennes, confor mément à la dir ective eur opéenne n°2 0 0 / 7 6 / CE du 4 décembr e 2 0 0 0 sur l’incinér ation des déchets.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Le site de Bénesse-M ar emne dispose d’une plate-for me multimatér iaux : - En pér iode estivale, les sur char ges d’or dur es ménagèr es sont mises en balle sous film plastique, afin d’êtr e stockées sans nuisance. Les balles sont incinér ées en pér iode hiver nale. - Les r ésidus des usines d’incinér ation (mâchefer s) de M essanges et de BénesseM ar emne sont r egr oupés et valor isés. - Les déchets de jar din appor tés sur les déchèter ies et br oyés sur place, sont tr anspor tés sur cette plate-for me afin d’y êtr e compostés puis vendus. - Les déchets issus de la collecte sélective sont stockés sur la plate-for me afin de r éguler le tr anspor t ver s les filièr es de tr aitement appr opr iées. Le SITCOM possède un r éseau de Centr e de Stockage des Déchets Ultimes (CSDU) per mettant le stockage final des déchets ultimes ne pouvant ni fair e l’objet d’une valor isation, ni fair e l’objet d’un tr aitement visant notamment à extr air e la par t valor isable ou à r éduir e son car actèr e polluant ou danger eux. Les déchets ménager s et assimilés non valor isables sont envoyés ver s les CSDU de classe 2 du dépar tement. Les usines d’incinér ation du SITCOM sont actuellement en limite de capacité. Les or dur es ménagèr es ne pouvant pas êtr e tr aitées, sont envoyées ver s d’autr es centr es de tr aitement. Le SITCOM fait en effet, chaque année, appel a des pr estatair es exter nes pour tr aiter entr e 2 0 0 0 0 et 2 5 0 0 0 tonnes de déchets. Le Plan Dépar temental d’Elimination des Déchets M énager s des Landes, pr évoit l’extension de la capacité d’incinér ation de l’usine de Bénesse-M ar emne à 6 6 0 0 0 t/ an avec le r enouvellement des four s anciens par des four s de technologie r écente, per mettant une valor isation éner gétique avec pr oduction et r evente d’électr icité. De plus, un ar r êté pr éfector al impose au SITCOM une mise en place de la valor isation éner gétique sur ses unités de tr aitement actuelles. Les études menées depuis 2 0 0 7 , ont conduit les élus en 2 0 0 9 , à opter pour la constr uction d’une unité de valor isation éner gétique de 8 3 0 0 0 tonnes. En par allèle, le SITCOM a pr océdé à l’acquisition des ter r ains sur lesquels ser a implanté l’ouvr age. Les études géotechniques sont en cour s. -

Un accroissement du gisement de déchets et des coûts

La pr oduction de déchets évolue en moyenne de 2 % par an, malgr é le développement du tr i sélectif. Le gisement de déchets pr oduits a plus que doublé en dix, et de fait, dans des pr opor tions compar ables le coût de la gestion des déchets. La cr éation des systèmes de collecte en déchetter ies et du tr i sélectif a engendr é une augmentation du coût de la gestion des déchets, 1993 Or dur es ménagèr es Tr i sélectif Déchetter ies Total

2004

kg/ hab

€ / hab

kg/ hab

€ / hab

315

342

5 7 ,8 0

/ / 315

/ / 35

58 410 810

5 ,2 0 22 85

Sour ce : SITCOM de Landes, 2 0 0 4

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Le Plan Dépar temental des Déchets M énager s et Assimilés a pr is comme hypothèse, pour définir les actions à mener , une stabilisation de la pr oduction de déchets sur le dépar tement à hor izon 2 0 1 0 . Au niveau dépar temental, il fixe pour objectif 5 5 à 8 0 % de r ecyclage et 6 0 % au minimum de valor isation ou d’incinér ation avec valor isation éner gétique d es emballages, d’ici la fin 2 0 0 8 .

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Les déchets municipaux

Les déchets flottants 3 1 6 0 0 0 m de déchets sont r amassés en moyenne sur le littor al landais chaque année. Le nettoyage du littor al est assur é par le Conseil Génér al des Landes qui assur e un pr ogr amme de nettoyage global et systématique du littor al. Ces déchets sont d'or igines diver ses et pr oviennent : - de l'intér ieur des ter r es, dans des zones par fois tr ès éloignées de la côte en étant véhiculés par les cour s d'eau. Il s'agit de déchets issus d'activités domestiques, agr icoles ou industr ielles, - des déchar ges sauvages situées sur les ber ges des cour s d'eau et sur le littor al des abandons sur le littor al dans le cadr e d'activités pr ofessionnelles ou de loisir s, - des r ejets de navir es.

A ces déchets manufactur és essentiellement en matièr e plastique, viennent s'ajouter des déchets d'or igine natur elle : algues, bois, cadavr es d'animaux. M ême s'ils sont en par tie issus du fonctionnement nor mal des écosystèmes, leur accumulation sur la plage peut -êtr e per çue comme une nuisance par les gestionnair es des espaces littor aux et leur s usager s. Sur la totalité du littor al, le nettoyage est or ganisé en opér ations de r atissages successives et complémentair es (avec des r âteaux de plus en plus fins) et une finition au c r iblage-tamisage (2 x 2 cm) est effectuée sur les plages sur veillées. Fr équence minimum de r amassage en pér iode estivale(1 ) en pér iode hiver nale(2 ) Types de déchets plages r este du littor al plages r este du littor al Bois 3 jour s 1 semaine 1 semaine 1 mois Plastiques et déchets diver s 3 jour s 1 semaine 1 semaine 1 mois (1 ) du 1 juin au 3 0 septembr e (2 ) du 1 octobr e au 3 1 mai Les déchets des stations d’épuration Les boues des stations d’épur ation sont stockées sur plusieur s plates-for mes de compostage 3. dont celle de Bénesse-M ar emne. 6 0 0 0 m .Les boues admises sur la platefor me doivent avoir des valeur s en métaux lour ds ne dépassant pas de seuils limites pour pouvoir êtr e aptes à la valor isation agr icole. La commune de Seignosse a mis en ser vice en 2 0 0 5 une plate-for me de compostage des boues d’épur ation à la station d’épur ation du Penon. L’usine de tr aitement des boues de 3 Seignosse (2 5 0 0 0 équivalent habitants) pr oduir a envir on 8 2 0 m de boues par an, donnant à leur tour 1 3 0 tonnes de matièr e sèche. Les déchets des entreprises La collecte et le tr aitement des déchets des entr epr ises sont à la char ge des entr epr ises. Les déchets industr iels banals (D.I.B.)

Les DIB r egr oupent les déchets non iner tes et non danger eux pr oduits par les entr epr ises (commer ce, ar tisanat, industr ie et activités de ser vice). Ce sont des déchets qui ne pr ésentent pas de car actèr e danger eux vis-à-vis des per sonnes ou de l’envir onnement et qui peuvent êtr e éliminés dans les mêmes conditions que les or dur es ménagèr es. Pour le tr aitement des DIB, plusieur s types de valor isation peuvent êtr e effectués : -

la valor isation matièr e ; elle constitue l’essentiel des modes de tr aitement en Aquitaine. Le tr i des déchets est effectué à la sour ce par l’entr epr ise avec la mise en place d’air es

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

de stockage ou de bennes spécifiques pour chaque filièr e identifiée. En fonction de la qualité du tr i, un tr i complémentair e est effectué, pour une meilleur e valor isation ; les déchets sont r amassés par des pr estatair es pr ivés et envoyés ver s les centr es de tr i des DIB en mélange d’Angoumé. Les D.I.B. des ar tisans et des commer çants sont acceptés dans les déchetter ies du SITCOM . La valor isation biologique : les déchets végétaux de l’industr ie du bois, les déchets or ganiques des industr ies agr o-alimentair es peuvent êtr e valor isés, dir ectement par les entr epr ises pr oductr ices, ou dir igés ver s des installations de tr aitement biologique, telle que la plate-for me de compostage de Bénesse-M ar emne. L’incinér ation : elle concer ne les déchets mélangés pour lesquels une r écupér ation de matér iaux est difficile. Ces déchets sont incinér és dans les usines de M essanges et de Bénesse-M ar emne. Le SITCOM tente de r éduir e le volume de D.I.B. à incinér er , en appliquant un tar if dissuasif ; ceci afin de limiter une sur char ge sur l’incinér ation des or dur es ménagèr es. Les D.I.B. non valor isables sont envoyés ver s les CSDU de classe II du dépar tement. -

Les déchets industriels spéciaux (D.I.S.)

Les déchets industr iels spéciaux sont des déchets potentiellement polluants des activités industr ielles. Il s’agit des déchets or ganiques (hydr ocar bur es, solvants…), minér aux liquides ou semi-liquides (acides,…) ou des déchets minér aux solides. Ces déchets compr ennent les 9 déchets spéciaux des entr epr ises, les mâchefer s et REFIOM des usines d’incinér ation, les 10 DTQD . Les déchets industr iels spéciaux en Aquitaine s’élevaient en 2 0 0 3 , à 4 5 0 0 0 0 tonnes / an. La collecte est assur ée par des pr estatair es de ser vices pr ivés. Les déchets sont r egr oupés, dans des centr es de tr ansit et de r egr oupement, situés en Gir onde et en Pyr énées-Atlantiques. Les D.I.S. sont ensuite tr aités dans des installations de tr aitement d’Aquitaine ou d’autr es r égions fr ançaises. Les déchets ultimes pr oduits, sont envoyés ver s des centr es de stockage de classe I pour déchets danger eux. Il n’en existe pas en Aquitaine. Les mâchefer s issus des usines d’incinér ation de Bénesse-M ar emne et de M essanges sont tr aités sur la plate-for me multimatér iaux de Bénesse-M ar emne. Ils sont cr iblés, les métaux en sont extr aits (fer r aille, aluminium,…), afin d’obtenir une gr ave utilisée dans les tr avaux r outier s. Les métaux lour ds sont r evalor isés en métallur gie. Quant aux REFIOM (Résidus d'Epur ation des Fumées d'Incinér ation des Or dur es M énagèr es), ils sont tr anspor tés dans un CET de classe I (centr e de stockage pour déchets industr iels danger eux), en dehor s du dépar tement. Les déchets toxiques en quantités disper sés (DTQD) sont des déchets détenus en tr ès petites quantités par des pr oducteur s disper sés (peintur es, solvants, pr oduits chimiques,…). Ils sont, la plupar t du temps, déver sés dir ectement dans l’évier ou les W C, s’ils sont liquides ou jetés dir ectement à la poubelle et évacués avec les or dur es ménagèr es. Selon l’Agence de l’Eau Adour -Gar onne, 9 0 % des DTQD ne sont pas captés par des r éseaux de collecte et de tr aitement adaptés, d’où des r isques pour l’environnement : per tur bation du fonctionnement des stations d’épur ation, dégr adation de la qualité des boues d’épur ation épandues sur les ter r es agr icoles, pollution du milieu natur el lor s de r ejets dir ects. Depuis peu, les Déchets Toxiques en Quantité Disper sée sont acceptés sur la plate -for me multimatér iaux de Bénesse-M ar emne. Les tar ifs sont var iables en fonction de la natur e des déchets appor tés.

9 10

Résidus d’Épur ation des Fumées d’Incinér ation d’Or dur es M énagèr es Déchets Toxiques en Quantités Disper sées

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Les déchets inertes

Les déchets iner tes (gr avats, gr anulats,…) sont des déchets qui ne subissent aucune modification physique, chimique ou biologique impor tante. Ils ne sont pas susceptibles d’entr aîner une pollution de l’envir onnement ou de nuir e à la santé humaine. Une par tie des déchets iner tes des chantier s du bâtiment est r ecyclée : concassage pour la pr oduction de gr anulats. Les déchets sont r écupér és dans les déchetter ies du pér imètr e du SCoT, puis stockés, dans les Centr es de Stockage des Déchets Ultimes (CSDU) de classe III de M essanges et de Capbr eton. Une plate-for me pour la valor isation des déchets iner tes du BTP est implantée sur Saint-Geour s-de-M ar emne. -

Les déchets des activités de soin

Les établissements de soins publics et pr ivés et les pr ofessionnels de la santé, sont r esponsables de l’élimination des déchets qu’ils pr oduisent, dans les conditions pr opr es à éviter de por ter atteinte à la santé de l’homme et à l’envir onnement (ar ticle L 5 4 1 .2 du Code de l’Envir onnement). Les déchets de soins compr ennent des déchets à r isque infe ctieux (D.A.S.R.I.) dont l’élimination est fixée par les ar ticles R 4 4 -1 à R 4 4 -1 1 du Code de la Santé Publique, et des déchets assimilables aux or dur es ménagèr es. En 2 0 0 3 , le gisement de déchets d’activités de soins était estimé en Aquitaine, à 1 5 0 0 0 tonnes. La collecte des déchets d’activités de soin des pr ofessionnels se fait à la sour ce, par le pr oducteur , en isolant les déchets à r isques des autr es catégor ies de déchets. La collecte peut êtr e envisagée : - au cabinet de soins ou sur des sites de pr oduction par un pr estatair e pr ivé ou public, - par appor t volontair e en déchetter ies, pour les quantités infér ieur es à 1 0 0 litr es/ an, moyennant le paiement d’une taxe annuel. Pour les par ticulier s, des r écipients de collecte à usage unique sont distr ibués depuis 2 0 0 6 dans les phar macies, et collectés dans les déchetter ies du Sitcom. Les déchets de soins sont ensuite stockés sur la plate-for me multimatér iaux de BénesseM ar emne, avant d’êtr e tr aités par un pr estatair e spécialisé.

La résorption et la réhabilitation des dépôts sauvages

Une étude a été menée en 2 0 0 0 à l’initiative du Conseil Génér al des Landes et de l’ADEM E sur les dépôts sauvages pr ésents dans le dépar tement et la sensibilité sur leur envir onnement immédiat. Sur le ter r itoir e de la Communauté de communes M ACS, sept déchar ges ont été r ecensées et visitées pour pr éciser les r isques potentiels et les pr ior ités de r éhabilitation et de r ésor ption. Celles-ci se situent sur les communes de M essanges, Bénesse-M ar emne, Labenne, Saubusse, Seignosse, Capbr et on. Elles figur ent sur la car te « Nuisances et r isques ». Les deux déchar ges de M essanges ont été jugées banalisables. Quant aux cinq autr es, jugées non banalisables, des études diagnostic ont été lancées par le SITCOM Côte Sud.

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3 -4 . 2 . La qualité de la ressource en eau La qualité des eaux superficielles Les cours d’eau Le ter r itoir e est composé d’un r éseau hydr ogr aphique développé composé de l’Adour , de ses affluents et de plusieur s cour s d’eau côtier s : le M agescq, le Bour r et, le Boudigau, le cour ant de Soustons et leur s affluents. Les cour s d’eau sont suivies par le r éseau dépar temental de sur veillance des cour s d’eau dont les objectifs sont de sur veiller l'évolution quantitative et qualitative de l’ensemble des cour s d’eau du dépar tement des Landes. M algr é des débits soutenus (8 6 ,7 m3 / s en moyenne mesur és à Saint -Vincent-de-Paul), les mesur es effectuées à Rivièr e Saas et Gour by dans le cadr e du Réseau Complémentair e Agence sous maîtr ise d’ouvr age de l’agence de l’eau Adour -Gar onne montr ent que l’Adour connaît des dégr adations de la qualité de l’eau assez r écur r entes. Celles-ci concer nent plusieur s altér ations : "matièr es or ganiques et oxydables", "matièr es azotées", "nitr ates", "matièr es phosphor ées" et "par ticules en suspension". Les r ésultats enr egistr és lor s de la campagne 2 0 1 2 pr ésentent quelques var iations compar ativement aux r ésultats enr egistr és ces der nièr es années. Ainsi, on obser ve une amélior ation pour les altér ations "matièr es azotées", "matièr es phosphor ées" et "par ticules en suspension", qui entr aînent un classement dans la classe de bonne qualité depuis 2 0 1 1 , contr air ement aux déclassements obser vés par le passé. En r evanche, on constate une for te dégr adation pour l'altér ation "pesticides", déclassée dans la plus mauvaise classe de qualité alor s qu'elle entr aînait un classement dans la classe de bonne qualité depuis 2 0 0 9 . A noter que les "matièr es or ganiques et oxydables" semblent en nette amélior ation depuis 2 0 0 8 . Les par amètr es essentiellement concer nés sont le car bone or ganique et la DCO. Ces dégr adations s’expliquent par le fait que l’Adour r eçoit pr ogr essivement ver s l’aval, la pollution du site industr iel de Tar tas, notamment de l’usine de cellulose, par le bais de la M idouze, puis la pollution domestique de Dax. M algr é l’appor t des eaux de qualité satisfaisante des Gaves r éunis (Gave d’Olor on et Gave de Pau), une dégr adation de la qualité de l’eau de l’Adour est obser vée pour les matièr es phosphor ées lor sque le secteur sous l’influence de la mar ée est atteint.

Le M agescq (1 m3 / s en moyenne mesur é à M agescq) est une petite r ivièr e côtièr e qui fait l’objet d’un suivi des par amètr es physico-chimiques par le Réseau de Contr ôle de Sur veillance sous maîtr ise d'ouvr age de l'agence de l'eau Adour -Gar onne. Les r ésultats affichés depuis 1 9 9 9 font état d'une qualité de l'eau globalement bonne et stable pour la major ité des altér ations suivies. Le bilan de la campagne 2 0 1 2 met en évidence deux déclassements pour les altér ations "minér alisation" (classe de qualité médiocr e) et "micr opolluants minér aux (m esur és sur eau br ute)". Ce der nier déclassement fait suite à des concentr ations ponctuelles r elevées en cuivr e et en zinc. A noter que la faible minér alisation des eaux du M agescq est car actér istique des cour s d'eau landais à fond sableux. Enfin, les

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

r ésultats obtenus conduisent à classer le M agescq par mi les cour s d'eau de mauvaise qualité pour la pr atique de l'aquacultur e. En r evanche, il demeur e de tr ès bonne qualité pour l'abr euvage des animaux d'élevage. La qualité biologique du M agescq est évaluée à Azur par le biais de tr ois indices biologiques (IBGN, IBD et IBM R). Les notes IBGN et IBD tr aduisent globalement une absence de per tur bation évidente du milieu, ce qui confir me le constat établi sur le plan physico -chimique.

Le Boudigau tr aver se en par tie la Réser ve Natur elle du M ar ais d'Or x et conflue avec le Bour r et quelques mètr es avant de se jeter dans l'océan Atlantique. La qualité de l'eau du Boudigau est suivie à Labenne dans le cadr e du Réseau Complémentair e Agence sous maîtr ise d'ouvr age de l'agence de l'eau Adour -Gar onne. Les r ésultats affichés depuis 2 0 0 7 font état de dégr adations impor tantes et r écur r entes pour les altér ations "matièr es or ganiques et oxydables" (qualité médiocr e en 2 0 1 2 ) et "par ticules en suspension" (qualité mauvaise en 2 0 1 2 ). D'autr es déclassements se pr oduisent aussi r égulièr ement dans la classe de qualité moyenne pour les altér ations "matièr es azotées", "matièr es phosphor ées", et "tempér atur e". Les dégr adations les plus impor tantes obser vées en 2 0 1 2 s'expliquent par des dépassements r elevés pour deux par amètr es en par ticulier : les matièr es en suspension et le car bone or ganique. L'amélior ation constatée pour l'altér ation "tempér atur e" en 2 0 1 0 et 2 0 1 1 ne s'est pas confir mée en 2 0 1 2 . Enfin, les r ésultats obtenus en 2 0 1 2 conduisent à classer le Boudigau par mi les cour s d'eau de mauvaise qualité pour la pr atique des loisir s aquatiques et de l'aquacultur e. La qualité hydr obiologique du Boudigau est suivie à Labenne depuis 2 0 0 6 par le biais de deux indices biologiques (IBGN, IBD). Les évaluations r éalisées au tr aver s des communautés de macr o-inver tébr és benthiques (IBGN) et de diatomées (IBD) tr aduisent une qualité moyenne à médiocr e selon les années et les indices.

La qualité de l'eau du Bour r et, aussi appelé M oulin de Lamothe dans sa par tie amont, est suivie au niveau d'Angr esse depuis 2 0 0 8 dans le cadr e du Réseau Complémentair e Dépar temental sous maîtr ise d'ouvr age du Conseil génér al des Landes. Depuis 2 0 1 2 , le cour s d'eau est également suivi en amont par l'agence de l'eau Adour -Gar onne. Le bilan des pr emièr es campagnes met en évidence l'existence de dégr adations r écur r entes sur le bassin ver sant pour une major ité des altér ations suivies. Les r ésultats enr egistr és en 2 0 1 2 font état de déclassements similair es à ceux obser vés depuis 2 0 0 8 , auxquels s'ajoutent cette année une dégr adation plus impor tante pour les altér ations "par ticules en suspension" et "minér alisation" (mauvaise qualité). Enfin, les r ésultats obtenus en 2 0 1 2 conduisent à classer le Bour r et par mi les cour s d'eau de mauvaise qualité pour la pr atique des loisir s aquatiques et de l'aquacultur e. La qualité hydr obiologique du Bour r et est suivie à Angr esse par le biais de tr ois indices biologiques (IBGN, IBD et IBM R).Les r ésultats sont var iables mais tr aduisent l'existence de

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per tur bations ayant un impact sur la vie aquatique, en lien avec la pr ésence excessive de matièr es or ganiques et de nutr iments.

La qualité de l'eau du Cour ant de Soustons est suivie à Soustons depuis 2 0 0 8 dans le cadr e du Réseau Complémentair e Dépar tement al sous maîtr ise d'ouvr age du Conseil génér al des Landes. Le bilan des pr emièr es campagnes fait appar aîtr e l'existence de dégr adations r écur r entes pour cer taines altér ations ainsi qu'une tendance stable. Les déclassements obser vés en 2 0 1 2 sont similair es à ceux des années pr écédentes, et concer nent les altér ations "matièr es or ganiques et oxydables", "effets des pr olifér ations végétales", "par ticules en suspension", "tempér atur e" et "minér alisation". La faible minér alisation de l'eau du Cour ant de Soustons est car actér istique des cour s d'eau à fond sableux. La dégr adation obser vée en 2 0 1 0 et 2 0 1 1 pour l'altér ation "micr o-or ganismes" s'est inver sée lor s de la campagne 2 0 1 2 , ce qui per met cette année de classer le Cour ant de Soustons par mi les cour s d'eau de bonne qualité pour la pr atique des loisir s aquatiques. La qualité biologique du Cour ant de Soustons est évaluée par le biais de deux indices biologiques (IBD et IPR). Les notes IBD obtenues tr aduisent une qualité biologique moyenne à médiocr e, et témoignent de l'existence de per tur bations de la vie aquatique liée à la pr ésence de matièr es or ganiques et/ ou de nutr iments. La note IPR obtenue en 2 0 0 8 indique que le peuplement piscicole de ce cour s d'eau est de qualité moyenne.

Les eaux littorales La qualité des eaux de baignade est pr incipalement mesur ée par la teneur en ger mes de contamination fécale (colifor mes, str eptocoques) qui accompagnent fr équemment des ger mes pathogènes, por teur s de maladies. Le contr ôle sanitair e des eaux de baignade est mis en œuvr e par les Agences r égionales de santé (ARS) et demeur e une pr éoccupation constante du ministèr e char gé de la santé. Des points de contr ôle sont choisis dans des zones aménagées et, plus génér alement, dans tous les lieux habituellement fr équentés et non inter d its à la baignade. 2 7 points de baignade en mer et 1 point de baignade en eau douce (étang de Soustons) sont sur veillés sur le pér imètr e du SCoT dur ant la pér iode estivale. La qualité des eaux de baignade en mer est bonne. En 2 0 1 2 , l’ensemble des points de sur veillance sont classés en catégor ie A, qualité bonne. Les analyses faites, les années antér ieur es (2 0 0 9 -2 0 1 1 ), montr ent que la qualité des eaux de baignade se maintient sur le littor al. Attention toutefois au lac d’Hossegor qui en 2 0 1 0 comptait 3 sites classés B (qualité moyenne) et un site classé C (momentanément polluée). Concer nant le point de baignade en eaux douces, situé sur la plage la Paillotte à l’étang de Soustons (commune d’Azur ) il est classé en 2 0 1 2 en catégor ie B, qualité moyenne. La qualité de l’eau se maintient depuis l’année 2 0 1 0 . En 2 0 0 9 en r evanche, les eaux de baignade sur ce point étaient classées en C, momentanément polluées. La détér ior ation de la qualité des eaux douces s’avèr e êtr e plus fr équente depuis quelques années. Des phéno mènes d’eutr ophisation

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sont fr équemment obser vés en pér iode estivale. Différ ents r ejets pollués sont à l’or igine de la détér ior ation de la qualité des eaux : r ejets des eaux domestiques, des eaux des activités, des eaux pluviales. La qualité des eaux de baignade est un enjeu majeur en r aison de l’impor tance de l’activité tour istique dans l’économie locale.

Les eaux conchylicoles Huit concessions ostr éicoles sont localisées dans la par tie est du lac mar in d’Hossegor sur une sur face de 2 ,7 ha. Ces exploitations familiales pr oduisent 6 0 à 1 0 0 tonnes d’huîtr es par an et constituent une activité tr aditionnelle puisqu’elles se sont installées dans l’étang en 1 8 8 0 .

L’huîtr e est tr ès sensible à la pollution, aux métaux lour ds (plomb, mer cur e, car dium), et aux substances chimiques (hydr ocar bur e, dioxine,…) issus des bassins ver sants, de l’agr icultur e, de l’ur banisation ou des r ejets d’eau pluviale.

Une gr ille de salubr ité a été établie sur la base du décr et n°9 4 -3 4 0 du 2 8 avr il 1 9 9 4 , modifié par le décr et n°9 9 -1 0 6 4 du 1 5 décembr e 1 9 9 9 , r elatif aux conditions sanitair es de pr oduction et de mise sur le mar ché des coquillages vivants. La salubr ité des zones de pr oduction conchylicole fait l’objet d’un classement selon les teneur s en contaminant alimentair e fixées par le Règlement (CE) n° 1 8 8 1 / 2 0 0 6 modifié par le r èglement (CE) n° 1259/ 2011.

Celui-ci r epose sur la mesur e de la contamination micr obiologique et de la pollution r ésultant de la pr ésence de composés toxiques ou nocifs, d'or igine natur elle ou r ejetés dans l'envir onnement, susceptibles d'avoir un effet négatif sur la santé de l'homme ou le goût des coquillages.

La zone de pr oduction du lac d’Hossegor est classée en B pour les individus du gr oupe 3 (les bivalves non fouisseur s comme les huîtr es, les moules... ) c’est à dir e que la commer cialisation est possible apr ès passage en bassin de pur ification et la pêche de loisir est possible mais les usager s sont invités à pr endr e des pr écautions avant la consommation (cuisson). Cependant, le lac d’Hossegor a été der nièr ement sensible à une pollution par le vir us de la gastr oentér ite r endant toute commer cialisation des huitr es impossible. En attendant de connaitr e les r aisons pr écises pour en déter miner l’or igine, plusieur s pistes de tr avail pour r aient êtr e abor dées :

La fr agilité du Lac est connue et sur vient notamment en pér iode hiver nale, lor s des for ts épisodes pluvieux et est accentuée lor s de faible coefficient de mar ée. Le der nier épisode cr itique date de décembr e 2 0 1 2 où des vir us r esponsables de la gastr oentér ite se sont r etr ouvés dans les eaux du lac contaminant ainsi les huîtr es, et r endant leur commer cialisation impossible. Cette pér iode hiver nale a été car actér isée par de for tes intempér ies et donc un volume d’eau pluviale tr ès impor tant concomitant avec un épisode épidémique de

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gastr oentér ite. Les élus locaux sensibles à la pr oblématique qualité d’eau mis en évidence lor s de cet épisode, ont pr ogr ammé des études de diagnostic des r éseaux, actuellement en cour s. Plusieur s facteur s sembler aient se conjuguer pour altér er la qualité des eaux de sur face :

a) Rejets Ur bain Les r ejets dits « ur bains » peuvent impacter les eaux de sur face et les pr oductions conchylicole associées de plusieur s manièr es. Il existe bien des mesur es de pur ification efficaces (tr aitement par Ultr a-Violets) pour éliminer des bactér ies dans les coquillages ce qui n’est pas le cas pour les vir us. Lor s d’épisodes de gastr oentér ite, le nombr e de par ticules vir ales r ejeté par la population est tr ès impor tant et se r etr ouve dans les STEP. M algr é leur s différ ents tr aitements épur atoir es, les différ entes études s’accor dent sur la pr ésence impor tante de par ticules vir ales dans les r ejets. Seules les stations utilisant un tr aitement final par ultr afiltr ation éliminent efficacement les vir us entér iques. La contamination peut êtr e également due par les déver soir s d’or age ou tr op plein de poste sur les r éseaux d’assainissement. Il est impor tant de pr éciser qu’il n’existe pas de nor me concer nant les bactér ies ou les vir us pour les r ejets ur bains d’assainissement. D’autr e par t, les coquillages de par leur s activités physiologiques filtr ent de gr andes quantités d’eau, ce qui favor ise leur contamination. La contamination des huitr es par les nor ovir us r esponsables de la gastr oentér ite ser a elle r apide et sur tout per sistante. Stations d’Epur ation : Suite au tr aitement des eaux usées dans les Stations d’épur ation, l’eau est r ejetée soit dans le milieu natur el super ficiel (cour s d’eau) s oit infiltr ée via des bassins. En effet, la r églementation actuelle autor ise ces 2 types de tr aitement. La pr ésence de bactér ies et de vir us de gastr oentér ite pour r ait donc pr ovenir du r ejet d’eaux dans le milieu natur el super ficiel de ces STEP, ces der nièr es n’ayant pas obligation de tr aiter ces par amètr es Seul le bassin ver sant Bour r et-Boudigau impacte la zone de pr oduction ostr éicole d’Hossegor . On noter a sur ce der nier qu’un effor t impor tant a été mené par les collectivités côtièr es pour suppr imer les r ejets dans les cour s d’eau en les infiltr ant, et par des communes intér ieur es par un tr ansfer t de leur s r ejets ver s l’Adour quand l’infiltr ation est impossible. Seule 4 stations pr ésentent actuellement un r ejet de STEP dans les cour s d’eau du bassin ver sant incr iminé dont 3 sur le ter r itoir e de M ACS. Déver soir s d’or age : la pr ésence de ces équipements sur les r éseaux d’assainissement unitair e sont à l’or igine de déver sements d’eaux pouvant génér er des désor dr es biologiques dans les cour s d’eau, appor t de vir us et bactér ies notamment.

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Réseau d’assainissement et Réseau pluvial Plusieur s communes tr aver sées par les cour s d’eau du Bour r et, du Boudigau et de leur s affluents ne disposent pas de r éseau « sépar atif » pour les r éseaux d’assainissement et d’eau pluviale. Ces r éseaux « unitair es » r écupèr ent donc à la fois les eaux d’assainissement et les eaux de pluie. Lor s d’épisodes pluvieux, les pluies augmentent de manièr e significative les volumes d’eau dans le r éseau à tr aiter par les STEP. Une par t des volumes d’eau non tr aités sur ver se par les déver soir s d’or age ou les tr op-pleins de poste et finit dans le milieu natur el et donc dans les cour s d’eau.

b) Gestion des plans d’eau De manièr e moins significative que pr écédemment, il existe un autr e phénomène contr ibuant à dégr ader la qualité des eaux des cour s d’eau. La pr ésence de cer tains plans d’eau favor ise le développement de cyanobactér ies qui peuvent atteindr e au final, via les cour s d’eau, le littor al. Cer taines de ces cyanobactér ies peuvent s’avér er toxiques, et entr ainer un impact sur les loisir s aquatiques et la pr oduction conchylicole. Les car actér istiques de ces plans d’eau sont à la fois une faible pr ofondeur et une eau stagnante. Ce phénomène peut toucher également des cour s d’eau lentique. La difficulté pr ovient du fait que d’une par t, la major ité de ces plans d’eau sont des pr opr iétés pr ivées, leur nombr e est tr ès impor tant et ne sont pas gér és de manièr e à minimiser les efflor escences de cyanobactér ies et d’autr e par t, que le syndicat mixte de r ivièr e du Bour r et Boudigau existant n’a pas compétence pour inter venir dans leur gestion. Les cour s d’eau subissent de ce fait les conséquences négatives génér ées par cer tains plans d’eau pr ivés qui sont en connexion.

La qualité des eaux souterraines Les Landes appar tiennent à l’ensemble géologique sédimentair e du Bassin Aquitain, co nstitué d’un empilement de couches dont une par tie r enfer me des r essour ces souter r aines impor tantes. Plusieur s nappes super ficielles et semi-pr ofondes sont pr ésentes dans le sous-sol du ter r itoir e ; elles sont liées à des for mations du Quater nair e (aquifèr es des sables des Landes) et du Ter tiair e (Pliocène, M iocène, Oligocène et Eocène). Elles sont exploitées pour l’ir r igation et l’alimentation en eau potable. Ces nappes sont vulnér ables aux pollutions de sur face liées à l’infiltr ation des eaux de pluie. Un dispositif a été mis en place pour sur veiller l'évolution quantitative et qualitative des nappes sollicitées dans le dépar tement des Landes et appr éhender dans le temps les données indispensables à une gestion r ationnelle des aquifèr es. Ce dispositif s’ap puie sur le r éseau patr imonial de l’Agence de l’Eau Adour -Gar onne, complété depuis 2 0 0 0 par le r éseau dépar temental du Conseil Génér al des Landes. Dix points de mesur e piézométr ique et quatr e points de mesur e de la qualité sont pr ésents sur le ter r itoir e.

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Nappe

Communes Soor ts Hossegor

Pliocène Stations de mesur es de qualité et Plio-quater nair e piézométr iques M iocène Aquitanien

Vieux Boucau les Bains Soor ts Hossegor M oliets et M âa Angr esse (2 stations) Labenne (4 st ations)

M esur es piézométr iques

Pliocène

Saint Geour s M ar emne

Seignosse Soor ts-Hossegor Plio-quater nair e

Soor ts-Hossegor

Réseau de surveillance des aquifères sur le territoire (Source : ADES Eau France)

Pour l’aquifèr e du Pliocène (Seignosse, Soor ts-Hossegor ), les eaux sont dur es et la minér alisation impor tante. Les for tes conductivités mesur ées tr ouvent en gr ande par tie leur or igine dans la pr ésence d’ions chlor ur e et sodium. Sur le site de Soor ts Hossegor , les concentr ations r elevées témoignent de l’intr usion d’eaux saumâtr es supe r ficielles. En ce qui concer ne les contaminations de sur faces, seulement quelques tr aces de nitr ates et de pesticides sont r elevées mais r ien de pr éoccupant (seul un dépassement de la nor me en métolachlor e en 2 0 0 5 sur Soor ts-Hossegor ). D’un point de vue quantitatif, la pr emièr e par tie de l’année 2 0 1 2 montr e des niveaux génér alement infér ieur s à la moyenne. On note ensuite que l’impact des pér iodes de for tes pr écipitations (avr il et décembr e) est bien visible dans les secteur s où l’aquifèr e est libr e (Soor ts-Hossegor ) mais beaucoup moins sur les nappes captives (Labenne). A la fin de l’année d’ailleur s, en nappe libr e, les niveaux sont supér ieur s à la moyenne alor s qu’ils sont infér ieur s sur les nappes captives. Attention cependant car en mar s, sur les piézomètr es de Soor tsHossegor et Angr esse, tous deux influencés par les for ages d’eau potable pr oches, les niveaux sont les plus bas jamais enr egistr és. De même en septembr e et en octobr e, la situation se r épète sur le piézomètr e d’Angr esse. L’aquifèr e aquitanien fait l’objet du suivi qualitatif le plus impor tant dans le dépar tement. En ter mes de pH et de minér alisation, les sites analysés sont homogènes. Les eaux sont douces (la dur eté est compr ise entr e 9 et 1 5 °F) et le pH alcalin (7 à 8 ,1 ). Les conductivité s sont génér alement compr ises entr e 2 2 0 et 3 8 0 μS/ cm.

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D’un point de vue quantitatif, la situation de cette aquifèr e (qui couvr e tout le dépar tement) est différ ente selon les secteur s. La situation sur le secteur littor al r este en r evanche moins défavor able que sur les autr es secteur s (Bassin Adour -M idouze et Bassin de la Leyr e). Cependant, à M oliets, le niveau était supér ieur en début 2 0 1 1 puis n’a cessé de diminuer pour s’appr ocher fin 2 0 1 1 de la décennale sèche et y est r esté tout au long de l’année 2 0 1 2 .

Les facteurs de dégradation de la ressource en eau Les rejets domestiques Des dysfonctionnements épisodiques des systèmes de collecte et de tr aitement des eaux usées sont à l’or igine, de r ejets polluants dans le milieu r écepteur . Ils sont d’or igine diver ses : sous capacité des installations, défauts d’étanchéité des collecteur s d’assainissement, sur char ges hydr auliques lor s d’événements pluvieux entr aînant la per te de boues et des r ejets d’eaux mal tr aitées. Cependant, pour r appel, la pr ésence de r éseaux unitair e génèr e dans leur fonctionnement nor mal des r ejets autor isés dans le milieu. Dans les der nièr es années et encor e aujour d’hui, des amélior ations de système de tr aitement et notamment de pr ise en char ge des eaux pluviales ont été et sont r éalisés.

Les rejets des activités industrielles Cer taines activités sont susceptibles de dégr ader la qualité des cour s d’eau par des r ejets de polluants dans les milieux r écepteur s. Il s’agit pr incipalement d’industr ies liées au bois (Scier ie Nicolas à Bénesse-M ar emne, Etablissement Ser var y à Saint -Vincent-de-Tyr osse, …), notamment celles disposant d’unités de tr empage du bois et, également d’installations classées autor isées de stockage de gaz (Eur alis union et Agr alia à Saint -Jean-de-M ar sacq, M aïsadour à M agescq) ou encor e d’industr ies agr o-alimentair es (ETS LABEYRIE à Saint-Geour s-de-M ar emne, Bonduelle à Labenne, M aïsadour à Saint -Vincent-de-Tyr osse…).

Plusieur s activités pr ésentent sur tr aitement des eaux usées :

le ter r itoir e disposent de leur

propr e système de

Bonduelle possède une station d’épur ation à boues activées de 2 0 0 0 0 0 EH avec infiltr ation de son r ejet.

L’air e de r epos des ASF de Saubion a sa pr opr e station d’épur ation de 6 5 0 EH,

L’usine d’incinér ation de Bénesse-M ar emne est aménagée d’une station physicochimique et d’un bassin d’infiltr ation à tr aver s lesquels passent les eaux issues du tr aitement des fumées.

Les autr es activités sont r accor dées aux stations communales.

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Les fertilisants et les produits phytosanitaires L’impact des activités agr icoles sur la r essour ce en eau est lié à la per te de fer tilisants (engr ais chimiques, effluents d'élevages, effluents agr o-alimentair es et boues) et de pr oduits de tr aitement des cultur es (pr oduits phytosanitair es). Les fer tilisants, nitr ates et phosphates, concour ent ainsi à l'eutr ophisation (pr olifér ation des algues) des eaux continentales et littor ales, dont les conséquences économiques (impact sur le tour isme, la conchylicultur e...) s'ajoutent au dommage envir onnemental et écologique. Les pollutions ponctuelles sont localisées : fuites d'effluents, issus dir ectement des bâtiments d'élevage ou fuites de pr oduits de tr aitement des cultur es liées à leur manipulation (pendant le r emplissage ou la vidange des pulvér isateur s). Les pollutions sont essentiellement diffuses et dues à l'utilisation de fer tilisants et de pr oduits de tr aitement des cultur es, notamment pour le désher bage des par celles de maïs nombr euses en ar r ièr e du littor al. Ces pollutions sont aussi liées aux effluents d’élevage. L’élevage r este bien r epr ésenté sur le ter r itoir e plus on r entr e à l’intér ieur des ter r es landaises ; il n’est pas ou tr ès peu pr ésent sur les communes littor ales. Des élevages bovins viandes subsistent ainsi que des élevages laitier s conduits de manièr e intensive compte tenu de la petite taille des exploitations. A cela, s’ajoutent des élevages hor s sol de volailles (canar ds, poulets, dindes…).

L’assainissement portuaire Capbr eton est le seul por t des Landes ; il dispose de 9 5 0 emplacements. L’inter diction d’utiliser les toilettes dans l’enceinte du por t, des plaisanc ier s n’est pas toujour s r espectée. Le par c des bateaux est par ailleur s r elativement ancien et la gr ande major ité des bateaux n’est pas équipée de W C chimique. Pour lutter contr e les r ejets d’eaux usées dans le por t, des pompes ont été installées pour que les nouveaux bateaux puissent évacuer leur s eaux souillées.

Le contrat de rivière du Bourret et du Boudigau : un outil de gestion de la ressource en eau Le contr at de r ivièr e du Bour r et et du Boudigau a été lancé en 1 9 9 7 par le SIVOM Côte Sud avec un objectif pr incipal d’amélior er et de contr ôler la qualité des eaux du bassin ver sant. Il a été signé en 2 0 0 2 par le Syndicat M ixte de Rivièr e Bour r et -Boudigau. Il fédèr e 2 2 communes de sud des Landes dont 1 4 appar tiennent à l’air e du SCoT. Le contr at de r ivièr e du Bour r et et du Boudigau est un engagement contr actuel entr e les par tenair es du bassin sur la base du volontar iat ; il pr évoit une pr ogr ammation de tr avaux sur 5 ans pour atteindr e les objectifs d’une gestion équilibr ée du cour s d’eau et cela sans contr ainte r èglementair e. Le Volet A du contr at défini un pr ogr amme d’actions pour amélior er la qualité des eaux. Il visait notamment à :

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Réduir e les pollutions domestiques en maîtr isant la collecte des eaux usées et les r ejets par infiltr ation (cas de Tosse, Saubion, Saint-Vincent-de-Tyr osse), en amélior ant le fonctionnement des stations d’épur ation et en contr ôlant l’assainissement non collectif

Réduir e les pollutions industr ielles en sensibilisant, en amélior ant les per for mances épur atoir es et en maîtr isant les r ejets

Réduir e les pollutions agr icoles en sensibilisant, en r éalisant des diagnostics sur les installations suivis de r éhabilitation.

Depuis mai 2 0 0 7 fin du contr at, le syndicat de r ivièr e a conser vé sa mission de sur veillance de la qualité des eaux de ses cour s d’eau initiée dans le cadr e du contr at, avec 1 9 stations de suivi. En 2 0 1 0 , il a complété cette sur veillance par un suivi jour nalier en pér iode estivale des exutoir es du Bour r et et du Boudigau. Il veuille à tenir Infor mées ses communes membr es de la qualité des eaux des cour s. Il veille à pour suivr e son action d’animation et de sensibilisation, afin que ses suivis soient des aides à la décision.

3 -4 . 3 . L’alimentation en eau potable L’organisation territoriale La plupar t des communes ont délégué la gestion de l’eau potable à des str uctur es plus lar ges, inter communales. On en dénombr e quatr e sur l’air e du SCoT : -

Le Syndicat dépar temental d'Equipement des Communes des Landes (SYDEC) qui er r egr oupe les communes de M agescq ; Angr esse et Capbr eton depuis le 1 janvier er 2 0 1 3 , et à par tir du 1 janvier 2 0 1 4 la commune de Bénesse-M ar emne (A noter également que le Syndicat Inter communal Pour l’Eau Potable Côte Sud adhér er a au er SYDEC pour la pr oduction d’eau potable à par tir du 1 janvier 2 0 1 4 )

Le Syndicat Inter communal d’Eau et d’Assainissement du M ar ensin (SIEAM ) qui r egr oupent les communes de M essanges, Azur , Vieux-Boucau-les-Bains et Soustons.

Le Syndicat Inter communal Pour l’Eau Potable Côte Sud (SIPEP) auxquels adhèr e la commune de Labenne,

Le Syndicat Inter communal de la Basse vallée de l’Adour (SIBVA) r egr oupe les communes de, Josse, Or x, Saint Geour s de M ar emne, Saint Jean de M ar sacq, Saint M ar tin de Hinx, Saint Vincent de Tyr osse, Sainte M ar ie de Gosse, Saubion, Saubr igues et Saubusse.

Les autr es communes sont indépendantes et assur e la compétence eau potable en r égie dir ecte : M oliets-et-M âa, Seignosse, Soor ts-Hossegor et Tosse. Les str uctur es inter communales et les communes sont r esponsables de la pr oduction, du tr aitement et de la distr ibution publique de l’eau potable, de l’acheminement et du tr aitement des eaux usées. Cer taines ont confié par contr at d'affer mage, les ser vices de four nitur e de l'eau et d'entr etien des installations à des sociétés extér ieur es spécialisées, appelées sociétés fer mièr es, tr availlant sous son contr ôle ; il s’agit soit de la SAUR, soit de la Lyonnaise des

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Eaux. En ce qui concer ne les communes adhér entes au SYDEC, au SIEAM et au SIPEP, er l’exploitation se fait en r égie dir ecte. Il en est de même pour le SIBVA depuis le 1 janvier 2 0 1 3 (anciennement Lyonnaise des Eaux). Par ailleur s il existe des inter connexions entr e les différ entes str uctur es de pr oduction d’eau potable sur le ter r itoir e afin de r épondr e à des besoins tempor air es (notamment en pér iode estivale).

Une ressource de plus en plus exploitée Les communes sont alimentées par des pr élèvements souter r ains essentiellement dans les nappes plio-quater nair es, et dans les nappes des ter r ains d’âge Oligocène et Pliocène. Les communes du sud du ter r itoir e (SIPEP et Soor ts-Hossegor ) disposent de r essour ces de secour s aupr ès de l’usine de la Nive qui alimente le Pays Basque dans le dépar tement des Pyr énées-Atlantiques. 4 9 points de pr élèvements pour l’AEP sont situés sur l’air e d’étude (données SIE Adour -Gar onne). Au total, ce sont envir on 6 millions de m3 qui sont pr élevés pour l’alimentation en eau potable sur l’ensemble des points de pr élèvements situés sur le SCoT (données SIE Adour -Gar onne). Ce volume a augmenté au cour s des der nièr es années. Par ailleur s, les volumes pr élevés var ient beaucoup selon la pér iode de l’année. En effet, en pér iode estivale, avec l’afflux des tour istes et des r ésidents secondair es, la population est multipliée par quatr e, passant de 5 7 0 0 0 à 2 0 5 0 0 0 . Les communes littor ales de Seignosse, Soor ts-Hossegor et Capbr eton ont une population estivale en moyenne dix fois supér ieur e à la population r ésidente. Cette for te hausse s’accompagne bien évidemment d’un accr oissement de la consommation en eau potable et des volumes de pr oductions qui sont donc 3 à 5 fois supér ieur s au r este de l’année. Il est donc nécessair e que les communes puissent r épondr e aux besoins en pér iode de pointe. Un Schéma Dir ecteur d’Alimentation en eau potable du sud des Landes a été r éalisé en 2 0 0 3 . Il vise à se pr émunir d’une défaillance d’appr ovisionnement d’eau potable en cr éant de nouvelles unités de tr aitement et en sécur isant l’alimentation en eau potable ; il s’étend sur les communes de Seignosse, Soor ts-Hossegor , Tosse, Bénesse-M ar emne, sur les communes du SIPEP et du SIBVA. Il s’accompagne d’un pr ogr amme d’actions compr enant : -

le développement du champ captant d’Angr esse et la mise en r oute d’une station de tr aitement. Un nouveau captage (« Houssad ») et une nouvelle usine de pr oduction 3 d’une capacité de 2 0 0 0 0 m / jour ont été mis en ser vice en 2 0 0 4 à Angr esse. L’usine alimente les communes du SIPEP et peur subvenir en cas de besoin à BénesseM ar emne, au SIBVA, à Soor ts-Hossegor et à Seignosse,

la diver sification de la r essour ce du SIBVA à par tir du for age d’ « Houssad » sur le champ captant d’Angr esse,

l’inter connexion des r éseaux de Capbr eton, Labenne, Soor ts -Hossegor , BénesseM ar emne et Seignosse sur la station d’Angr esse. Cette inter connexion aujour d’hui r éalisée per met de disposer de r essour ces de substitution en cas de besoin en pér iode de pointe ou lor s de pollution.

Actuellement, d’autr es actions et tr avaux sont r éalisés par les différ ents syndicats qui s’occupent de la compétence eau potable. Le SIEAM est actuellement en tr ain de r éaliser un

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diagnostic pour élabor er le Schéma Dir ecteur d’alimentation en eau potable sur les 4 communes dont il s’occupe. Aujour d’hui 2 stations ser vent à la pr oduction d’eau potable et une inter connexion a été mise en place entr e elles en pér iode estivale pour fair e face aux besoins plus impor tants. Le SIBVA et le SYDEC ont également pr ogr ammé un schéma dir ecteur d’alimentation en eau potable afin de mieux gér er cette r essour ce dans l’avenir et d’êtr e capable de r épondr e à de nouveaux besoins sur le ter r itoir e. Sur Labenne, de nouveaux for ages ont été cr eusés pour la nouvelle usine d’eau potable d’Ondr es. A ter me, ce r éseau gér é par le SYDEC pour r ait êtr e connecté aux r éseaux du ter r itoir e. A l’heur e actuelle, les stations ont encor e de la mar ge quant au débit four ni et sont en mesur e de r épondr e à une augmentation de la consommation pour les années à venir .

La qualité de l’eau potable Toutes les r essour ces utilisées pour l’alimentation en eau potable des communes du SCoT pr oviennent de nappes souter r aines, la plupar t captives. Les for ages d’eau captent des aquifèr es pr ofonds (entr e 3 0 et 3 0 0 mètr es) natur ellement pr otégés (couches géologiques peu per méables entr e la sur face et la nappe d’eau captée). D’une manièr e génér ale, la qualité de l’eau dans les différ ents for ages est excellente et la mesur e des teneur s en nitr ate et pesticides montr e une quasi absence de pollution des nappes captées. L'eau distr ibuée fait l'objet de contr ôles officiels de la par t des ser vices de l’Agence Régionale de la Santé (ARS) et des délégatair es qui s'astr eignent à un autocontr ôle. Le nombr e d'analyses peut var ier en fonction des différ ents contr ats. L'ar ticle L 1 3 2 1 -1 du code de la santé publique pr évoit que « quiconque offr e de l'eau à la consommation humaine est tenu de s'assur er que cette eau est pr opr e à la consommation ». Cette exigence de qualité est attestée par des analyses r égulièr es r éalisées par des labor atoir es agr éés. Les pr élèvements d'échantillons se font à la r essour ce, à la pr oduction (apr ès tr aitement) et dans le r éseau de distr ibution. Le dépar tement a pr is une par t active dans la pr otection des captages en se por tant maîtr e d’ouvr age délégué pour les collectivités de la mise en place des pér imètr es de pr otection r églementair e. Tous les for ages AEP disposent d’un pér imètr e de pr otection. Le dépar tement a par ailleur s développé un dispositif de suivi qualitatif des nappes souter r aines, qui per met d’assur er un suivi du patr imoine souter r ain du dépar tement, d’identifier les secteur s sensibles et d’appliquer une gestion r ationnelle de la r essour ce souter r aine. Les mesur es ont mis en évidence une sensibilité dans le sud des Landes, vis -à-vis des pollutions de sur face notamment par les nitr ates et les pesticides. Sur ce secteur , a été notée une augmentation r égulièr e des taux de nitr ates.

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3 -4 . 4 . L’assainissement La r églementation et l’or ganisation ter r itor iale

La réglementation

Confor mément à l’ar ticle 3 5 de la loi sur l’eau du 3 janvier 1 9 9 2 et au décr et 9 4 -4 6 9 du 3 juin 1 9 9 4 , toutes les communes de la communauté de communes disposent d’un schéma d’assainissement délimitant les zones d’assainissement individuel des zones d’assainissement collectif, où les communes sont tenues d’assur er la collecte des eaux domestiques et le stockage, l’épur ation et le r ejet des eaux collectées. Pour les communes de plus de 2 0 0 0 Equivalents Habitants, celles-ci avaient l’obligation avant le 3 1 décembr e 2 0 0 5 de r éaliser l’ensemble des tr avaux per mettant d’assur er la collecte des eaux 11 usées dans les zones d’assainissement collectif. Pour les communes de moins de 2 0 0 0 EH (Saint-M ar tin-de-Hinx, Or x, Saint-Jean-de-M ar sacq, Sainte-M ar ie-de-Gosse, Saubusse), il n’y a pas obligation de s’engager sur un échéancier . Dans les zones d’assainissement individuel, les communes sont tenues d’assur er le contr ôle des installations autonomes confor mément à l’ar r êté du 6 mai 1 9 9 6 , par le biais d’un Ser vice Public de contr ôle des dispositifs d’Assainissement Non Collectif (SPANC).

L’organisation territoriale

La gestion de l’assainissement de la compétence des communes a été pour nombr e d’entr e e lles déléguée à des str uctur es inter communales. Ainsi, on note l’or ganisation ter r itor iale suivante :

les communes de M essanges, Azur , Vieux-Boucau-les-Bains et Soustons adhér ent au Syndicat Inter communal Eau Assainissement du M ar ensin,

les communes de Saubion, Saint-Geour s-de-M ar emne, Saint-Vincent-de-Tyr osse, Josse, Saubusse, Saint-Jean-de-M ar sacq, Saubr igues, Or x, Saint -M ar tin-de-Hinx, et Sainte-M ar iede-Gosse sont r éunies au sein du Syndicat Inter communal de la Basse vallée de l’Adour (SIBVA),

Les communes de Capbr eton et Angr esse adhèr ent au Sydec depuis début 2 0 1 3 pour leur x r éseaux

Bénesse-M ar emne, Soor ts-Hossegor , Capbr eton et Angr esse adhèr ent au SIVOM Côte Sud pour le tr aitement des eaux usées qui tr ansfèr er a sa compétence assainissement au er SYDEC au 1 Janvier 2 0 1 4 .

les communes de Tosse, Seignosse, M oliets-et-M âa, Soor ts-Hossegor et Labenne sont indépendantes. La commune de Tosse est r esponsable de son r éseau mais a passé une convention avec le SIEAM pour le tr aitement de ses effluents.

EH : Equivalent Habitant Rappor t de Pr ésentation - Document appr ouvé le 0 4 mar s 2 0 1 4

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Pour ce qui est de l’exploitation du r éseau d’assainissement, celui-ci est confié le plus souvent à une société pr ivée par contr at d’affer mage. Deux sociétés en ont la char ge la SAUR et la Lyonnaise des Eaux. Les communes de Bénesse-M ar emne, Labenne et Tosse assur ent seules l’exploitation de leur s r éseaux et le tr aitement des eaux usées.

La collecte des eaux usées La collecte des eaux usées : le développement de l’assainissement collectif Sur le ter r itoir e, il existe de gr andes différ ences entr e les communes concer nant le r accor dement au r éseau d’assainissement collectif. En effet, sur les communes de la façade littor ale, où l’ur banisation est plutôt dense les taux de r accor dement au r éseau collectif sont compr is entr e 9 0 et 9 5 %. En r evanche, dans les communes plus petites, où l’ur banisation est plus diffuse, il existe encor e de nombr eux bâtiments qui ne sont pas r eliés au r éseau d’assainissement collectif. En cause notamment le coût tr op impor tant pour la collectivité si elle devait amener l’ensemble des r éseaux aux différ ents secteur s ur banisés. Aujour d’hui, la tendance d’évolution des r éseaux va ver s le développement de l’assainissement collectif pour les par ties agglomér ées des communes. Depuis quelques années, d’impor tants tr avaux sont r éalisés sur les différ ent es communes afin de r elier les bâtiments au r éseau. Dans le cas d’impossibilité de r accor der les nouveaux lotissements aux r éseaux collectifs, ceux-ci ser ont équipés d’assainissements individuels r egr oupés. Concer nant, les systèmes de collecte individuelle des eaux usées, les communes doivent depuis le 3 1 décembr e 2 0 0 5 en assur er le contr ôle. Les différ ents syndicats s’occupant de l’assainissement ont donc r écupér é la compétence SPANC. Les SPANC ont pour mission de pr évenir et de diagnostiquer les éventuels pr oblèmes de salubr ité publique ou de pollutions des eaux usées. Le contr ôle des équipements est en cour s pour l'ensemble des installations existantes. Les taux de confor mité sont assez var iables selon les communes mais son dans l’ensemble plutôt bons. A noter que sur la commune de Capbr eton, le taux de confor mité est de 1 0 0 %.

Des réseaux de type séparatif Les eaux usées sont collectées dans des r éseaux de de type sépar atif, c’est à dir e sépar ément des eaux pluviales, sur toutes les communes, excepté Saint-Vincent-de-Tyr osse et BénesseM ar emne qui disposent d’une par tie de leur r éseau en unitair e. Au fur et à mesur e, ces r éseaux unitair es sont r emplacés par des r éseaux sépar atifs mais cela demande un investissement conséquent. Les r éseaux sépar atifs per mettent d’individualiser la collecte des eaux usées et eaux pluviales. Les eaux pluviales sont r ejetées dans le milieu natur el avec ou sans tr aitement pr éalable dans un bassin tampon ou bassin d’or age. Aujour d’hui, des investissements conséquents sont faits sur le ter r itoir e pour mettr e à jour les r éseaux car de nombr eux dysfonctionnements ont été constatés, notamment lor s d’épisode pluvieux. Les syndicats qui sont en char ge de la compétence assainissement ont d’ailleur s lancé des diagnostics en vue d’établir leur schéma dir ecteur d’assainissement qui doit per mettr e de pointer les différ ents dysfonctionnements et d’amélior er ainsi la situation.

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Le traitement des eaux usées : des ouvrages récents Les eaux usées collectées sont évacuées ver s les 1 8 stations d’épur ation pour y êtr e tr aitées. Il s’agit de stations à boues activées, excepté la station d’Or x constituée de lits bactér iens à for te char ge et la station de Saint -Jean-de-M ar sacq à disques biologiques. Les eaux tr aitées ont pour exutoir e des cour s d’eau (Josse, Or x, Saint Jean de M ar sacq, Sainte M ar ie de Gosse, Saint M ar tin de Hinx, Saint Vincent de Tyr osse, Saubion, Saubr igues, Saubusse) ou sont infiltr ées. Il existe deux stations inter communales, celle de Soustons qui r ecueille les effluents de la commune et ceux d’Azur , Vieux-Boucau-les-Bains et M essanges, (avec une convention également pour tr aiter les eaux de Tosse) et celles de Capbr eton auxquelles sont r accor dées Soor ts Hossegor et Angr esse (une inter connexion a été cr éée avec la station de Bénesse -M ar emne). En 2 0 1 2 , la capacité d’épur ation de l’ensemble des stations d’épur ation du ter r itoir e s’élevait à 2 5 6 2 9 9 Equivalents Habitants. La plupar t des stations d’épur ation sont r écentes et datent des années 2 0 0 0 . Seulement 4 stations ont été mises en ser vice avant 2 0 0 4 (Saubusse 1 9 7 4 , Saubr igues 1 9 8 9 , Josse 1 9 9 4 , Or x 1 9 9 7 ). Les r éseaux en r evanche sont plus ou moins anciens mais de nombr eux tr avaux de r enouvellement sont menés sur l’ensemble des communes. Ils constituent d’ailleur s une bonne par tie des dépenses pour les différ ents syndicats. Ces tr avaux doivent per mettr e à ter me d’éviter les dysfonctionnements de type sur char ges hydr auliques lor s des pér iodes de pluies par des infiltr ations d’eaux dans les r éseaux ou des r ejets d’eaux mal tr aitées dans les milieux r écepteur s.

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3 -4 . 5 . Les nuisances Le bruit 

Les sources de nuisances sonores

Les pr incipales sour ces de br uit sont les nuisances sonor es liées aux infr astr uctur es de tr anspor t et aux activités industr ielles. La cir culation r outièr e est la pr emièr e gêne sonor e, r essentie par la population. Qui plus est celle– ci est en hausse r égulièr e et s’accompagne d’un pic en pér iode estivale avec l’afflux de tour istes sur la côte. Cette cir culation pr ovoque un accr oissement des pr oblèmes de sécur ité et des niveaux sonor es plus élevés pour les r iver ains des infr astr uctur es pr incipales et des r outes d’accès et de tr aver sée des pr incipaux sites tour istiques (plages, sites…).



Le bruit des infrastructures de transport

Les infr astr uctur es de tr anspor ts ter r estr es, r outièr es ou fer r oviair es, actuelles ou pr ojetées font l’objet d’un classement sonor e des voies en application de l’ar ticle 5 7 1 -1 0 du code de l’envir onnement (ex ar ticle 1 3 de la loi contr e le br uit de 1 9 9 2 ) et confor mément au d écr et n°9 5 1 2 2 2 du 9 janvier 1 9 9 5 et à l’ar r êté ministér iel du 3 0 mai 1 9 9 6 . Ce classement por te sur les voies r outièr es dont le tr afic moyen jour nalier est supér ieur à 5 0 0 0 véh/ jour et sur les lignes fer r oviair es inter ur baines assur ant un tr afic jour nalier supér ieur à cinquante tr ains. Ce classement est défini en fonction des niveaux sonor es pr oduits par les infr astr uctur es dur ant les pér iodes jour (6 h-2 2 h) et nuit (2 2 h-6 h). Les secteur s affectés par le br uit sont délimités de par t et d’autr e des voies. A l’intér ieur de cette bande, un iso lement acoustique minimal est déter miné pour toute nouvelle constr uction à usage d’habitation, confor mément au décr et du 9 janvier 1 9 9 5 . Les infr astr uctur es situées dans l’air e du SCoT induisant des nuisances sonor es, ont été classées pr ogr essivement par ar r êté pr éfector al. Les études de classement ont été menées au niveau communal. Les voies br uyantes de 1 8 communes ont été classées par ar r êtés du 1 4 , 1 5 novembr e 1 9 9 9 , du 2 5 janvier 2 0 0 0 et du 2 4 mai 2 0 0 5 . Les axes r outier s br uyants figur ent sur la car te « Nuisance et r isques ». Il s’agit entr e autr es de l’autor oute A6 3 , de la RD 8 1 0 , RD 8 1 7 , RD 8 2 4 et de plusieur s r outes dépar tementales. Les secteur s identifiés br uyants doivent figur er dans les Plans Locaux d’Ur banisme. Par allèlement à ce classement, le bilan pr éoccupant de l’exposition au br uit dû au développement significatif du tr afic r outier et fer r oviair e a conduit l’état à décider en novembr e 1 9 9 9 , la cr éation d’obser vatoir es dépar tementaux du br uit et la mise en œuvr e d’un pr ogr amme national de r ésor ption des points noir s.

Décr et n°9 5 -2 2 du 9 janvier 1 9 9 5 r elatif à la « limitation du br uit des aménagements et infr astr uctur es de tr anspor ts ter r estr es ». 2 Ar r êté ministér iel du 3 0 mai 1 9 9 6 r elatif aux « M odalités de classement des infr astr uctur es de tr anspor ts ter r estr es et isolem ent acoustique des bâtiments d’habitation dans les secteur s affectés par le br uit ». Rappor t de Pr ésentation - Document appr ouvé le 0 4 mar s 2 0 1 4

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La mise en place de l’obser vatoir e du br uit du dépar tement des Landes a débuté en 2 0 0 4 . Il doit 12 per mettr e de por ter à la connaissance du public un diagnostic des zones de br uit cr itique et des points noir s du br uit 1 3 . L’obser vatoir e est en cour s de r éalisation.



Le bruit des activités

En ce qui concer ne les activités industr ielles, les nuisances sont r églementées et leur r éduction r elève d’une application de la r églementation sur les installations classées et de l’ar ticle L.5 7 1 -6 du Code de l’Envir onnement. Aucun établissement industr iel génér ant des nuisances sonor es impor tantes n’est à signaler sur le ter r itoir e.

La pollution atmosphérique La qualité de l’air fait l’objet d’une attention cr oissante en r aison de ses effets sur la santé et sur le climat. Le livr e II, Titr e II du code de l’envir onnement (instaur é par la loi du 3 0 décembr e 1 9 9 6 sur l’air et l’utilisation r ationnelle de l’éner gie) a r enfor cé la politique nationale dans le domaine de l’air . Notamment à tr aver s la sur veillance de la qualité de l’air et la maîtr ise des pollutions atmosphér iques par la planification à l’échelon locale.

En Aquitaine, la sur veillance de la qualité de l’air est assur ée depuis 1 9 9 5 par l’association AIRAQ, agr éée par le M inistèr e de l’Envir onnement. Cette association a pour mission de sur veiller en per manence plusieur s polluants (oxydes d’azote, hydr ocar bur es, dioxyde de souffr e, ozone, par ticules…), r epr ésentatifs de la pollution de l’air due à l'activité industr ielle et aux tr anspor ts. Elle dispose pour cela, d’un r éseau d'analyseur s r épar tis sur l'ensemble de la r égion. Il n’existe pas de dispositif de mesur e de la qualité de l’air au sein de l’air e du SCoT. En r evanche, plusieur s stations se situent sur des communes, dont les car actér istiq ues sont pr oches du milieu étudié (r elief, climat, ur banisation, r éseau r outier ). Ces stations sont les suivantes : -

Les stations de fond de Bayonne Saint -Cr ousts et Biar r itz-Fal qui mesur ent la pollution de fond en agglomér ation et la station de pr oximité automobile d’Anglet dont l'objectif est de four nir des infor mations sur les concentr ations mesur ées dans les zones repr ésentatives du niveau maximum d'exposition auquel la population située en pr oximité d'une infr astr uctur e r outièr e est susceptible d'êtr e exposée. L’ensemble de ces stations ont per mis de définir l’indice atmo. Celui-ci a mis en évidence une qualité de l’air bonne sur ce secteur dur ant 7 7 % de l’année 2 0 0 2 . La station r ur ale r égionale du Temple (dépar tement de la Gir onde), par ticipe à la sur veillance de l'exposition des écosystèmes et de la population à la pollution atmosphér ique de "fond" notamment photochimique dans les zones r ur ales. Elles par ticipent à la sur veillance de la qualité de l'air sur l'ensemble du ter r itoir e et notamment dans les zones tr ès étendues à densité de population faible comme c’est le cas sur la plupar t des communes de l’air e du SCoT. Les polluants mesur és sont l’ozone et les oxydes d’azote. Elle montr e une qualité de l’air bonne.

Zone de br uit cr itique : continuum bâti contenant des bâtiments sensibles dont les niveaux sonor es en façade dépassent ou r isquent de dépasser 7 0 dB(A) le jour ou/ et 6 5 dB(A) la nuit. Point noir du br uit : Bâtiment sensible situé en zone de br uit cr itique dont le niveau sonor e en façade dépasse ou r isque de dépasser 7 0 dB(A) le jour ou/ et 6 5 dB(A) la nuit.

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3 -4 . 6 . Synthèse et enjeux L’analyse du ter r itoir e en matièr e de r isques et de nuisances a per mis de r ecenser les risques natur els et technologiques pr ésents sur le ter r itoir e, d’identifier les pr oblématiques liées à l’eau et aux déchets et les nuisances auxquelles sont exposées les populations : Les risques Le ter r itoir e est exposé à plusieur s r isques majeur s notamment : à l’ér osion mar ine tr ès mar quée sur cer tains secteur s du littor al (sud de Capbr eton). Ce r ecul du tr ait de côte est une menace pour les habitations, les communes du littor al, tr ès fr équentées en pér iode estivale, où l’ur banisation est implantée en lisièr e de boisement ou au sein des pinèdes ombr agées. - au r isque d’inondation de l’Adour dont les débor dements du cour s d’eau en cr ue exposent les populations des Bar thes. Ces r isques constituent un enjeu for t à pr endr e en compte dans le développement de l’ur banisation, afin de pr otéger les per sonnes et les biens. -

L’eau Les cour s d’eau du ter r itoir e (Adour , M agescq, Bour r et, Boudigau) ont une eau de qualité passable. Les eaux littor ales (baignade) et les eaux conchylicoles conser vent tout de même une eau de bonne qualité. Plusieur s facteur s de dégr adation expliquent ce constat : les for ts épisodes pluvieux cor r élés à des dysfonctionnements de l’assainissement, les r ejets de polluants des activités industr ielles, l’utilisation de fer tilisants et de pr oduits phytosanitair e par les agr iculteur s du bassin ver sant. Le ter r itoir e bénéficie en matièr e d’alimentation en eau potable d’une r essour ce suffisante pour r épondr e aux besoins actuels. Les communes s’or ientent ver s un développement du r éseau de collecte d’assainissement collectif et ver s des r éseaux sépar atifs avant d’éviter les sur char ges lor s des épisodes pluvieux Les déchets Le ter r itoir e bénéficie d’un r éseau de collecte des or dur es ménagèr es dense avec tr i sélectif, système dans lequel les habitants s’investissent et les estivants s’amélior ent. L’usine de tr aitement des or dur es ménagèr es située à Bénesse-M ar emne est en cour s de moder nisation et de mise aux nor mes. Les filièr es de valor isat ion des déchets industr iels banals (DIB) ne captent pas l’ensemble des volumes pouvant êtr e valor isés d’où des sur char ges des usines d’incinér ation, Les déchets toxiques en quantité disper sée (DTQD) ne bénéficient pas d’une filièr e de collecte et de valor isation bien déter minée d’où leur disper sion dans le milieu natur el et le développement d’un r isque de détér ior ation de la qualité des eaux super ficielles et souter r aines. Des dépôts sauvages subsistent et sont à r ésor ber ou à r éhabiliter . Les nuisances sonores Le ter r itoir e est maillé par un r éseau de tr anspor t ter r estr e dense, composé de voies str uctur antes génér ant des nuisances sonor es de par t et d’autr es (voie fer r ée, A 6 3 , RD 8 1 0 , RD 8 2 4 …).

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Thèmes Risques

Atouts Des outils de pr évention existants Des r isques industr iels tr ès limités (sauf TM D) Des sites pollués tr aités et sur veillés

Faiblesses De nombr eux r isques natur els : o Er osion du tr ait de côte o Submer sion mar ine o Inondation o Feu de for êt o Retr ait et gonflement des sols ar gileux Un r isque Tr anspor ts M atièr es Danger euses non négligeable

Déchets

Ressour ce eau

Nuisances

Une gestion à l’échelle inter communale Des usines de tr aitement sur le ter r itoir e Un bon maillage des déchetter ies De nombr eux points tr i Des tr avaux en cour s Des amélior ations en cour s sur les systèmes de tr aitement Des inter connexions pour assur er l’AEP Des schémas dir ecteur s d’AEP et d’assainissement qui se mettent en place Des eaux de baignade de bonne qualité Des nappes peu polluées Aucune activité br uyante Une qualité de l’air pr éser vée

Des quantités de déchets qui augmentent Un pic tr ès impor tant l’été dû à l’afflux de tour istes Des déchets jetés dans la natur e l’été

Des cour s d’eau sensibles aux pollutions diffuses et aux r ejets, notamment lor s d’épisodes pluvieux intenses Des pollutions tempor air es sur le lac d’Hossegor pénalisant l’activité conchylicole Des r essour ces en eau souter r aine basses et limitées.

Des infr astr uctur es de tr anspor ts br uyantes Une cir culation tr ès impor tante en pér iode estivale sour ce de nuisance et de pollution

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Enjeux Limiter l’exposition de nouvelle population aux r isques Pr éser ver des distances de sécur ité entr e les zones à r isque et l’ur banisation Assur er un accès facile pour les secour s en cas de danger Pr éser ver les champs d’expansion des cr ues Gér er les eaux pluviales Réduir e la quantité de déchets à la sour ce Amélior er la collecte des déchets Sensibiliser sur le tr i

Pour suite des effor ts en matièr e d’assainissement Encour ager à la r éduction de la consommation d’eau Sensibiliser la population à la vulnér abilité de la r essour ce

Eviter l’exposition de nouvelles populations aux nuisances M ettr e en place des mesur es de r éduction

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3 - 5 . PAYSAGES ET PATRIM OINE 3 -5 . 1 . Introduction Les conditions géomor phologiques d’un ter r itoir e sont souvent déter minantes pour so n or ganisation. La diver sité des conditions pr ésentes est notable : la bor dur e atlantique avec son massif dunair e, les étangs à l’ar r ièr e de ce massif, la plaine sableuse du plateau landais, les collines du Gosse avec leur s sols ar gileux ou calcair es et plus ou moins sableux, ainsi que la vallée de l’Adour avec ses alluvions plus ou moins tour beuses ou sableuses selon le niveau par r appor t au lit mineur .

Le paysage est le r eflet de l’usage que l’homme fait du ter r itoir e. Les pr incipaux fondements du ter r itoir e de l’air e du SCoT sont la géomor phologie, les eaux mar ines et les eaux douces, le sable et le vent, la végétation, sans oublier le temps. L’inter action entr e cer tains de ces fondements et l’occupation humaine per met de distinguer différ entes entités paysagèr es (voir la car te Paysages) : - les paysages du littor al - le plateau for estier - le mar ais d’Or x - les collines du Gosse - la vallée de l‘Adour

Les entités paysagèr es de l’air e du SCoT sont analysées ci-apr ès, avec une attention par ticulièr e pour la composition spécifique de chacune et leur s évolutions.

3 -5 . 2 . Les entités paysagères Les paysages du littoral Le littor al sableux d’Aquitaine s’étend entr e l’estuair e de la Gir onde au nor d et le fleuve Adour au sud. Son cor don dunair e littor al et ses massifs dunair es adjacents pr ésentent des paysages étendus aux appar ences natur elles. Toutefois, ces appar ences dépendent, depuis des siècles, for tement des inter ventions humaines : fixation des dunes, r epr ofilage de la dune bor dièr e, plantation de la for êt… L’identité de ce littor al consiste en une alter nance, d’un équilibr e fr agile, de ces paysages plus ou moins natur els et de paysages bâtis. Les deux composantes déter minantes pour l’entité des paysages du littor al sont les for mations dunair es et les étangs et zones hum ides d’ar r ièr e dune. La lar geur de cette entité var ie de 5 km à Labenne à 9 km à M essanges. Sa limite Est ne r epr ésente pas une limite for te dans le paysage du fait de la pinède qui se pr olonge souvent sans inter r uption dans l’entité avoisinante du plateau for estier . L’entité paysagèr e des paysages du littor al concer ne les communes de : M oliets-et-M âa, M essanges, Azur , Vieux-Boucau, Soustons, Seignosse, Tosse, Soor ts-Hossegor , Capbr eton et Labenne. Leur s pr incipales car actér istiques et évolutions sont r ésumées ci-apr ès.

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Caractéristiques -

La frange littorale

La succession des différ entes sous entités paysagèr es depuis la plage océane ver s l’intér ieur fait par tie des éléments car actér istiques du littor al aquitain : la plage, la dune littor ale, le lette, la for êt de pr otection et la for êt dunair e. La fr ange littor ale constitue l’un des espaces exceptionnels et emblématiques de la r égion. Le sommet de la dune bor dièr e offr e fr équemment, depuis les accès ver s les plages, des positions pr ivilégiées pour la per ception de ces gr ands espaces : à dominante dunair e entr e Labenne et Capbr eton et à dominante dunair e et for estièr e au nor d de Seignosse-Océan, lor sque le r elief per met de voir ce « gr and lar ge for estier » typique jusqu’à envir on 1 ,5 km ver s l’intér ieur . L’hor izon montagnar d appor te une dimension supplémentair e à ces espaces pendant cer taines pér iodes de l’année. La côte océane r epr ésente envir on 3 5 km dans l’air e du SCoT. Si l’ur banisation est ici plus pr ésente qu’ailleur s sur le littor al aquitain, il convient de souligner que la continuité des espaces natur els depuis la plage ver s l’intér ieur r epr ésente 5 3 % de ce linéair e. Cette continuité a été pr ogr essivement tr ansfor mée en paysages ur bains sur envir on 4 7 % du littor al depuis le développement du tour isme, allant des stations balnéair es comme la cité par c d’Hossegor des années 1 9 2 0 aux stations tour istiques de masse depuis les années 1 9 7 0 de Seignosse -Océan, M oliets-et-M âa, Por t d’Albr et.

L’agglomér ation littor ale de Capbr eton à Seignosse-Océan qui s’étir e sur 1 0 km for me la plus gr ande face ur baine sur le littor al entr e l’Adour et la Gir onde. Les paysages ur bains de la fr ange littor ale sont for tement r ésidentiels : habitat individuel et collectif. Diver s équipements les complètent : air es de stationnement, ter r ains de campings, ter r ain de golf… Ces paysages se sont installés à plusieur s r epr ises dans la lette et dans la for êt d’ar r ièr e-dune (Hossegor , Capbr eton, Vieux-Boucau). Par contr e la pr ésence du bâti sur la dune ou en bor dur e de la plage ne s’est pas génér alisée. Les paysages des ar r ièr es dunes habitées se distinguent par l’ar br e et l’ombr e qui accompagnent les maisons par r appor t aux lettes et dunes habitées où ce micr oclimat est souvent r emplacé par des situations exposées (soleil, vent) et du sable envahissant.

La forêt dunaire

La diver sité topogr aphique est à l’or igine de la diver sité de sites et d’ambiances dans la for êt dunair e. En effet, l’imbr ication des dunes moder nes (sommets infér ieur s à 2 0 m NGF), des dunes anciennes au r elief pr ononcé (sommets jusqu’à 6 4 m NGF à Capbr eton et 6 5 m NGF à M essanges) et des lettes plus ou moins vastes sont le suppor t de paysages for estier s var iés : le pin mar itime r este l’ar br e dominant mais c’est la pr ésence, sur tout sur les ver sants mar qués, de feuillus (chêne pédonculé et chêne liège) et de sous-bois var iés qui mar que l’intér êt de la pinède vallonnée, - cer taines lettes possèdent des zones humides et des lagunes et leur végétation spécifique (aulnes, saules, osmonde,...), - les nombr eux sommets boisés qui mar quent le paysage. Par mi les r outes avec des qualités paysagèr es notables plusieur s sont situées dans la for êt dunair e. -

Les agglomér ations se sont développées dans le milieu for estier , sur le r elief dunair e (Hossegor , Seignosse Golf, M oliet s…) et sur les par ties plus plates (Labenne, M essanges…) avec comme point commun un cadr e de vie ver doyant gr âce au maintien de la végétation ar bor escente entr e l’habitat ou à sa pr oximité. Ce développement se car actér ise par :

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une dominante d’habitat individuel consommateur d’espace, des fr anges ur baines ir r égulièr es qui tour nent souvent le dos à la for êt, des fr anges ur baines peu visibles en r aison de « l’enveloppe for estièr e » qui atténue leur pr ésence dans le paysage -

Les clairières agricoles

Le taux de boisement dans les paysages du littor al est supér ieur à 9 0 % en dehor s des zones ur banisées. Toutefois, quelques clair ièr es agr icoles existent à M oliets, M essanges et Azur . Ces clair ièr es, cultivées fr équemment en champs de maïs, sont génér alement occupées par un habitat d’or igine r ur ale sont appelées des quar tier s. Il s’agit « des constr uctions épar ses dans un espace ouver t » (Pays ALO). L’habitat ancien fait souvent par tie d’un air ial qui est un espace qui « r egr oupe la maison et ses dépendances en or dr e lâche sur une pelouse plantée de chênes » (Pays ALO).

Étangs et zones humides et liens aquatiques

La chaîne d’étangs et de zones humides d’ar r ièr e dune du littor al aquitain a comme or igine pr incipale la for mation des dunes anciennes qui empêchait l’écoulement des r uisseaux ver s l’océan. Toutefois, une deuxième or igine, spécifique à l’air e de M ACS, est celui de l’ancien lit de l’Adour qui ici explique la succession des étangs (par exemple : M oliets, La Pr ade, Pinsolle…), ainsi que les petites zones humides à Seignosse. Les étangs font par tie des sites r emar quables qui sont génér alement pr otégés par un classement (voir le chapitr e Patr imoine). Ces exceptions dans le paysage qui confir ment la r ègle de la pr ésence for estièr e sont des vér itables espaces aquatiques dont la per ception ne s’ar r ête pas aux ber ges. Les r ives et les hor izons en ar r ièr e-plan des plans d’eau font pleinement par tie du même espace aquatique (voir la car te Paysages). La délimitation du bassin visuel de ces espaces aquatiques ouver ts a été faite à par tir du r elief et des fr anges végétales, ainsi que de l’ur banisation dans cer tains cas. En effet, le lac mar in d’Hossegor est un lac ur bain tandis que le lac mar in de Por t d’Albr et et l’étang de Soustons ont des r ives natur elles et ur baines. Les paysages du littor al sont tr aver sés par tr ois liens aquatiques majeur s qui r elient chacun un plan d’eau à l’océan. Ces cour s d’eau jouent non seulement un r ôle essentiel dans le fonctionnement hydr aulique, mais encor e avec leur s ber ges ils for ment l’une des compos antes par ticulièr es du paysage (ambiances, diver sité par r appor t à la pinède...) : -

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le Cour ant d’Huchet, entr e l’étang de Léon et l’océan, est r éputé pour sa for êt galer ie et sa tr aver sée du cor don dunair e et de la plage qui a cr éé un site unique en Aquitaine. La qualité de ce lieu r emar quable qui fait par tie des sites classés du ter r itoir e est per tur bée par un camping pr oche avec ses constr uctions et son « lotissement mobile » composé de mobil homes, le Cour ant de Soustons, entr e l’étang de Soustons et l’oc éan, dont un tr onçon r emar quable tr aver se le massif des dunes anciennes dans une ambiance de vallon étr oit. Cette par ticular ité confèr e un intér êt notable à la qualité paysagèr e de la RD 6 5 2 qui empr unte ce même vallon, Le Boudigau, cour s d’eau canalisé entr e le M ar ais d’Or x et le por t de Capbr eton, qui constitue un élément str uctur ant dans l’agglomér ation de Capbr eton et dans une pinède sur un r elief plat.

Évolutions

Les évolutions des paysages du littor al qui sont en cour s depuis les der nièr es décennie s ont lieu sous l’influence de deux facteur s de tr ansfor mation. L’un concer ne une for te pr ession ur baine pr ovenant d’une par t du développement de l’agglomér ation bayonnaise et l’autr e de l’attr activité tour istique de la r égion. L’autr e concer ne le r enfor cement de pr otection de l’envir onnement par la r églementation au niveau national et par des politiques locales. Rappor t de Pr ésentation - Document appr ouvé le 0 4 mar s 2 0 1 4

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Les évolutions paysagèr es identifiées s’inscr ivent dans ce cadr e de pr otection : -

les plages et les dunes littor ales subissent, d’une par t, l’ér osion du tr ait de côte qui est lente et var iable selon les secteur s et, d’autr e par t, une dégr adation de la végétation dunair e par des accès et des activités non maîtr isés dans ces lieux sensibles (VieuxBoucau, Soustons, Seignosse, Capbr eton et Labenne), les habitations et équipements sur la dune et dans la lette qui sont exposés au vent et au sable mobile témoignent de leur s positions inconfor tables, voir e inadaptée aux conditions dominantes la gestion for estièr e évolue ver s une appr oche plus adaptée à la topogr aphie ce qui per met le maintien, voir e l’augmentation de la diver sité for estièr e sur les dunes, avec une attention par ticulièr e pour le développement du chêne liège, les gr ands espaces for estier s sont « gr ignotés » par des extensions en continuité avec les agglomér ations, par contr e ces espaces ne subissent pas de mitage r ésidentiel. Les limites ur baines des extensions sont or ganisées par r appor t aux agglomér ations et non par r appor t à la for êt. En effet, la major ité des fr anges r ésidentielles tour ne le dos à la for êt. Cette der nièr e semble ainsi êtr e considér ée comme un bien à consommer … ce développement des agglomér ations s’inscr it dans une tr ansfor mation majeur e des paysages dans le tr iangle soumis à l’étalement ur bain : Labenne – Seignosse-Océan – Saint-Geour s-de-M ar emne. « Le long de la RD 8 1 0 , l’ur banisation r emonte du BAB jusqu’à Saint-Geour s-de-M ar emne, tendant à r ejoindr e le développement de l’agglomér ation dacquoise. Les zones commer ciales et ar tisanales se mêlent à l’habitat pavillonnair e. L’habitat collectif ou semi-collectif se limite aux centr es-bour gs et aux stations balnéair es r écentes. Les bour gs initiaux ont tendance à se noyer dans ce vaste ensemble. Cette évolution tr aduit l’émer gence d’un ur banisme de « conur bation » (Pays ALO). l’identité des quar tier s évolue avec les diminutions du par cellair e : les anciens quar tier s appar tiennent souvent au type de «la for êt habitée », tandis que les quar tier s r écents et futur s sont de plus en plus du type « for êt à pr oximité ». L’ar chitectur e des pr ojets s’éloigne par ailleur s des car actér istiques locales, soit par choix de styles spécifiques, soit par la standar disation des habitations dans les lotissements. un autr e aspect est à signaler dans les for êts du littor al: il s’agit d’un épar pillement d’équipements diver s : station de r adio navigation, collège, station d’épur ation, usine de tr aitement des or dur es,…Cette évolution altèr e malgr é son car actèr e modeste l’intégr ité des der nier s gr ands espaces for estier s pr oches du littor al. la tr ansfor mation des campings : le r emplacement pr ogr essif des emplacements r éser vés aux tentes et car avanes par des mobil homes et chalets est notable ; cette tendance, appelée le « dur cissement » des campings ne passe pas inaper çue dans le paysage. la fonction r écr éative et paysagèr e de la for êt, des étangs et cour s d’eau se r enfor ce au fur et à mesur e du développement ur bain : cir cuits de pr omenade, pistes cyclables, air es de pique-nique, chasse, pêche…

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Le plateau forestier Cette vaste plaine sableuse de l'intér ieur des ter r es est constituée du Sable des Landes dont le modelé est plat à faiblement ondulé, avec localement des for mes dunair es aplanies. Elle appar tient au vaste tr iangle que r epr ésentent les Landes de Gascogne qui est couver t aujour d’hui par l’un des plus gr ands massifs for estier s d’Eur ope. Cette for êt est cr éée par l’homme à par tir ème du XIX siècle. L’entité paysagèr e du plateau for estier concer ne les communes de : Azur , Soustons, M agescq, Seignosse, Tosse, Saint-Geour s-de-M ar emne, Saubion, Angr esse, Saint-Vincent-de-Tyr osse, Josse, Saint-Jean-de-M ar sacq, Saubr igues et Bénesse-M ar emne. Leur s pr incipales car actér istiques et évolutions sont r ésumées ci-apr ès.

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Caractéristiques

Le plateau for estier qui est délimité par les paysages du littor al à l’ouest et les collines du Gosse au sud compr end quat r e sous entités : la for êt des landes, les espaces agr icoles et for estier s, les petits vallons et les petites bar thes isolées.

La forêt des landes

Son car actèr e mono spécifique est ici à l’or igine d’un paysage avec une cer taine monotonie, notamment dans les secteur s for estier s les plus étendus où des distances de 1 5 à 2 0 km existent. La diver sité modeste des paysages est ici pr incipalement r ythmée par le cycle de pr oduction du pin mar itime et son or ganisation (r outes et chemins, par e-feux, cr astes…) et ses sous-bois. Cette monotonie, qui est par ailleur s r elative gr âce à l’imbr ication de clair ièr es agr icoles, de zones habitées et au passage des r uisseaux bor dés de feuillus, (voir ci-apr ès) n’est pas à inter pr éter de façon négative étant donné la place spécifique qu’occupe le ter r itoir e landais au niveau r égional, voir e national. « Les gr ands axes tr aver sent la for êt landaise sans r éellement y pénétr er . Il faut s’en éloigner, s’aventur er sur des petites r outes ou sur les chemins for estier s, pour découvr ir un autr e paysage, vécu au quotidien, empr eint d’histoir e humaine, de diver sité. » (L’Atlas des paysages des Landes). L’axe majeur de la A6 3 / RN 1 0 au Nor d de Saint-Geour s-de-M ar emne offr e, en effet, une image homogène de cette for êt cultivée. Il s’agit néanmoins globalement d’un couloir autor outier r ectiligne, lar ge, anonyme et sans intér êt par ticulier , notamment depuis la suppr ession pr ogr essive de toutes les plantations d’ar br es et ar bustes sur son ter r e-plein centr al. Ses tr ès nombr eux usager s ont ici donc une per ception non r epr ésentative des paysages de l’air e du SCoT. Par contr e l’intér êt paysager se r enfor ce sur le tr onçon de l’A6 3 au car actèr e plus étr oit et sinueux qui per met de deviner quelques clair ièr es agr icoles, dont les bar thes d’Angr esse.

Les espaces agricoles et forestiers La fr ange Ouest du plateau for estier est mar quée par une imbr ication for te d’espaces agr icoles habités et de zones boisées. Tous les bour gs du plateau for estier sont ain si « enveloppés » dans un paysage agr icole (maïs, pr air ies, légumes, serres…). La même or ganisation qui existe de façon r elativement continue à l’Ouest est également pr ésente de manièr e isolée autour du bour g de M agescq.

Cette pr ésence fr équente d’espaces agr icoles ouver ts autour des agglomér ations est une car actér istique impor tante :

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elle per met des vues plus ou moins étendues dont cer taines per spectives qui mettent en valeur des bour gs (Angr esse, M agescq…), l’impact dans le paysage des limites des agglom ér ations et des constr uctions isolées est ici bien plus impor tant qu’en milieu for estier , les extensions des agglomér ations sur des anciennes ter r es agr icoles n’offr ent pas les mêmes ambiances ombr agées que les extensions dans des zones boisées.

Les zones agr icoles d’un seul tenant ne sont jamais tr ès gr andes. Leur s échelles de vision sont dans l’ensemble moyennes (infér ieur es à 5 0 0 mètr es) tout en ayant quelques espaces ouver ts allant jusqu’à envir on 1 0 0 0 mètr es. La for te pr ésence for estièr e a de ce fait une influence dir ecte sur la per ception : leur s limites visuelles, qui sont for estièr es font, en effet, qu’il s’agit d’un paysage de clair ièr es agr icoles.

Ces clair ièr es agr icoles sont génér alement habitées. L’agr icultur e tr aditionnelle des petites exploitations est dans la major ité des cas à l’or igine d’un gr and nombr e de constr uctions épar pillées qui ont constitué des quar tier s dans cer tains secteur s. Cer taines de ces constr uctions tr ès anciennes témoignent encor e du modèle d’exploitation initial de l’air ial : habitations et annexes sont implantées sur des espaces ouver ts et enher bés, dépour vus de clôtur es et accompagnés par des gr ands ar br es r emar quables (chênes pédonculé et chênes liège).

Les petits vallons La pinède de pr oduction et les clair ièr es agr icoles sont tr aver sées par des petits cour s d’eau qui alimentent les étangs littor aux. Ils sont soulignés par des for êts galer ies de feuillus de lar geur var iable en fonction du micr o r elief. En effet, les r uisseaux ont souvent cr eusé des petits vallons avec des pentes allant de quelques mètr es jusqu’à une quinzaine de mètr es. L’intér êt paysager de ces couloir s de ver dur e est for t gr âce aux ambiances plus sauvages de ces lieux humides et ombr agés (aulnes, saules, fougèr es, ir is, osmonde…) par r appor t à la pinède. Ces couloir s de feuillus r estent néanmoins discr ets au milieu de la for êt des pins où ils ponctuent les r outes qui les fr anchissent, par contr e ils sont plus pr ésents dans les espaces agr icoles ouver ts.

L’intér êt de ces cour s d’eau est r enfor cé dans la tr aver sée de cer tains bour gs où cette composante paysagèr e a été mise en valeur . Les r uisseaux et abor ds des r uisseaux de Bouyic (à Soustons), de M agescq (à M agescq), du M oulin de Lamothe (à Saint-Vincent-de-Tyr osse) sont quelques exemples de composantes impor tantes du cadr e de vie des habitants.

Les petites barthes isolées Les communes d’Angr esse, de Bénesse-M ar emne, de Capbr eton et de Soor ts-Hossegor ont une par ticular ité commune gr âce à une petite dépr ession ar r ièr e-dunair e : les bar thes de M ontbar don et du r uisseau de Lamothe. Il s’agit d’un ensemble de zones humides et inondables qui se distingue dans le paysage des clair ièr es agr o-sylvicoles par ses boisements humides, pr air ies hygr ophiles et quelques plans d’eau de chasse. La for me de cet ensem ble autour du bour g d’Angr esse est à signaler pour la position par ticulièr e qu’elle confèr e ainsi à ce bour g. En effet, le paysage de zone humide entr e le bour g et l’agglomér ation de Soor ts-Hossegor joue ici un r ôle str uctur ant qui par ticipe à l’identité d’Angr esse.

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Évolutions

Les évolutions paysagèr es identifiées sur le plateau for estier sont tr ès diver ses : -

« Les bour gs se développent sans lignes dir ectr ices, par lotissements successifs, r ar ement inscr its en continuité des str uctur es ur baines existantes , et par mitage » (Pays Adour Landes Océanes). Cette évolution mar que le paysage notamment là où les nouvelles constr uctions sont r éalisées dans les espaces agr icoles ouver ts qui entour ent les bour gs. la per te d’identité des lieux dans l’espace r ur al, appelés « quar tier s », qui se car actér isent par un cer tain gr oupement de constr uctions épar pillées : « de nos jour s, le mar quage des

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clôtur es, la per sonnalisation exotique des jar dins et la densification des constr uctions sont autant d’atteintes à la fluidité car actér istique du paysage d’air ial » (Pays ALO). les zones d’activités se développent de pr éfér ence à pr oximité des voies pr incipales. Elles par ticipent ainsi à la banalisation de ces axes, par exemple la RD 8 1 0 entr e Saint-Geour sde-M ar emne et Labenne, où elles mar quent la jonction entr e deux agglomér ations jusquelà distinctes (entr e Tosse et Seignosse). Le maintien des bandes boisées en limite ou à l’intér ieur a per mis de r elever la qualité paysagèr e de cer taines zones d’activités. l’ur banisation linéair e se développe ça et là en bor dur e des r outes au détr iment de la qualité des clair ièr es agr icoles et de leur per ception depuis ces r outes. l’évolution de l’ur banisation r epr ésente actuellement la pr incipale modification des clair ièr es agr icoles. Ce mitage pr ogr essif des espaces agr icoles va à l’encontr e d’un développement dur able de l’agr icultur e. En effet, d’une par t, il engendr e un mor cellement supplémentair e d’un paysage agr icole déjà mor celé, ce qui ne favor ise pas ses conditions d’exploitation. D’autr e par t le mitage consomme des ter r es agr icoles qui ont été amendées depuis plusieur s siècles dans les clair ièr es. le couloir autor outier de la A6 3 / RN1 0 per d en intér êt paysager au fur et à mesur e de la suppr ession des ar br es et ar bustes dans son ter r e-plein centr al. Les abor ds des tr onçons de la RD 8 1 0 entr e les agglomér ations (Saint-Geour s-deM ar emne, Saint-Vincent-de-Tyr osse, Bénesse-M ar emne et Labenne) r isquent de « se r emplir » pr ogr essivement (constr uctions, publicité, activités,…), ce qui cr éer a un couloir linéair e considér able à l’échelle du ter r itoir e. la diver sité paysagèr e des bar thes de M ontbar don et du r uisseau du M oulin de Lamothe diminue par la dispar ition pr ogr essive des espaces ouver ts au bénéfice des boisements humides.

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Le M arais d’Orx Cette entité est l’un des exemples dans l’air e du SCoT des sites dont l’intér êt paysager et écologique est intimement lié aux inter ventions humaines : il s’agit d’un ancien mar écage qui a été asséché en 1 8 5 8 pour sa mise en cultur e, et ensuite, pr esque un siècle et demi plus tar d, son exploitation agr icole a été abandonnée en 1 9 8 7 en r aison du coût tr op élevé du pompage. Ainsi l’eau est r evenue pr ogr essivement pr esque un siècle et demi apr ès son assèchement. L’entité paysagèr e du M ar ais d’Or x concer ne les communes de Labenne, Capbr eton, BénesseM ar emne, Or x et Saubr igues. Leur s pr incipales car actér istiques et évolutions sont r ésumées ciapr ès.

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Caractéristiques

Le mar ais d’Or x occupe une position spécifique entr e le massif dunair e, les collines du Goss e et de Seignanx et le plateau landais. Cette situation et son histoir e par ticulièr e « justifient son statut d’unité paysagèr e. C’est un paysage en soi » (L’Atlas des paysages des Landes). Il s’agit d’un ensemble unique qui est composé d’étangs, de mar ais, de pr air ies et de cultur es sans oublier son canal de ceintur e et les fer mes napoléoniennes qui mar quent le pour tour du mar ais où elles sont implantées.

Les champs de vision avec une gr ande pr ofondeur sont r ar es à l’intér ieur des ter r es : l’étang de Soustons et le M ar ais d’Or x font par tie des espaces les plus vastes dans l’air e du SCoT. Les limites visuelles de l’entité paysagèr e du M ar ais d’Or x sont tr ès mar quées, à l’ouest par les dunes boisées, à l’est par les collines agr icoles et boisées du Gosse et au sud par des collines boisées du Seignanx. Les fr anges du mar ais sont à dominante natur elle. Les gr ands volumes bâtis d’une activité au lieu- dit Cantine est l’exception qui confir me cette « r ègle ».

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Évolutions

L’évolution majeur e a été l’acquisition d’une gr ande par tie du mar ais par le Conser vatoir e du littor al en 1 9 8 9 et, depuis, le classement en r éser ve natur elle. Les évolution s en cour s s’ar ticulent autour de la mise en valeur , la gestion et la découver te de ce patr imoine natur el et ar tificiel.

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Les collines du Gosse L’entité paysagèr e des collines du Gosse concer ne les communes de : Saubusse, Saint-Geour s-deM ar emne, Josse, Saint-Jean-de-M ar sacq, Saint-M ar tin-de-Hinx et Sainte-M ar ie-de-Gosse. Elle se pr olonge sur le ter r itoir e voisin par les collines du Seignanx. Les pr incipales car actér istiques et évolutions de cette entité sont r ésumées ci-apr ès.

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Caractéristiques

Le r elief qui est ici un élément déter minant du paysage. Il est composé par une succession de petits plateaux qui sont entaillés par de nombr eux vallons.

Les collines habitées

Les collines du Gosse possèdent les paysages les plus agr icoles de l’air e du SCoT. Les bour gs ont gar dé un car actèr e r ur al par leur taille r elativement modeste, notamment par r appor t aux agglomér ations pr oches du littor al. Cette taille est en r elation avec la disper sion impor tante des constr uctions : le « mitage tr aditionnel » des fer mes est ici une car actér istique ancienne. Cette disper sion mar que le paysage des espaces agr icoles ouver ts qui sont dominés par les champs de maïs tout en laissant de la place aux pr air ies et aux cultur es de légumes, d’asper ges… Deux types d’espaces agr icoles ouver ts se distinguent : -

les collines agr icoles habitées au nor d de Saint-Jean-de-M ar sacq où la pr ésence boisée est plus faible, les paysages agr icoles ondulés et dominés par les cultur es de maïs offr ent des vues plus ou moins étendues. Les constr uctions disper sées, anciennes et r écentes, sont tr ès pr ésentes. au sud, dans un vaste tr iangle entr e Saint-Jean-de-M ar sacq, Or x et Sainte-M ar ie-de-Gosse les boisements sont plus nombr eux. C’est un paysage de collines agr o-for estièr es habitées qui est or ganisé en plateaux agr icoles habités sépar és par des vallons boisés. -

Les vallons

L’imbr ication per manente des petits plateaux et des vallons est une car actér istique essentielle des collines du Gosse et du Seignanx. La dénivellation entr e les deux est d’une vingtaine de mètr es en moyenne. Les ver sants boisés des vallons mar quent souvent clair ement cette alter nance entr e les espaces ouver ts des clair ièr es agr icoles sur les plateaux habités et les vallons aux espaces fer més ou cloisonnés. Les fonds de vallons offr ent des ambiances var iables : boisements humides et peupler aies (vallon du canal du M our a Blanc), pr air ies et bocage (vallon du r uisseau du M oulin de Navachon), petits plans d’eau… Leur point commun est l’absence de r outes (dans le sens du vallon) et de constr uctions, à l’exception de quelques moulins. -

Les sommets boisés

Le car actèr e boisé dans le tr iangle entr e Saint-Jean-de-M ar sacq, Or x et Sainte-M ar ie-de-Gosse est r enfor cé par deux massifs boisés de composition var iée (chêne pédonculé, châtaignier , pin mar itime) sur des collines plus élevées dont les par ties hautes dominent les collines habitées d’un côté et la vallée de l’Adour de l’autr e : -

le massif au nor d-est de Saint-M ar tin-de-Hinx domine les petits plateaux agr icoles de 6 0 à 7 0 mètr es. Il est mar qué par le château du Pouy, qui est implanté à pr oximité du point culminant, et par le Bois du Pouy. le massif au sud de Sainte-M ar ie-de-Gosse domine également les petits plateaux agr icoles de 6 0 à 7 0 mètr es. Sa cr ête pr incipale appar tient aux limites de la vallée de l’Adour . Toutefois, aucun point de vue n’existe depuis ses points culminants situés à 9 0 à 1 0 0 mètr es au-dessus des bar thes.

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Évolutions

L’évolution de l’ur banisation r epr ésente la pr incipale modification sur les plateaux agr icoles. Le mitage tr aditionnel des fer mes r épond aux besoins d’exploitation des ter r es par nécessité, contr air ement au mitage r ésidentiel des der nièr es décennies qui r épond aux besoins de consommation des espaces pour l’agr ément. Ce mitage pr ogr essif des espaces agr icoles va à l’encontr e d’un développement dur able de l’agr icultur e. Il engendr e, en effet, un mor cellement supplémentair e d’un paysage agr icole déjà mor celé, ce qui fr agilise ses conditions d’exploitation. L’épar pillement du bâti est toujour s plus consommateur d’espace que l’or ganisation gr oupée de celui-ci. Le mitage r ésidentiel engendr e la « r ur banisation » des espaces agr icoles. Les clôt ur es en dur ou en haies mono spécifiques (souvent des thuyas, qualifiés de « béton végétal ») et l’ur banisation linéair e en bor dur e des r outes sont en tr ain de modifier le paysage r ur al des collines du Gosse. Ce développement linéair e ici plus impor tant qu’ailleur s dans le ter r itoir e de M ACS. La RD 8 1 7 qui possède encor e des tr onçons avec des qualités paysagèr es notables, notamment gr âce aux alignements de platanes. Sa qualité globale est cependant en r égr ession : suppr ession des ar br es, ur banisation linéair e, publicité…

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La vallée de l’Adour

L’entité paysagèr e de la vallée de l’Adour r epr ésente un ter r itoir e bien plus vaste que la par tie située dans l’air e du SCoT qui concer ne les communes de : Saubusse, Saint-Geour s-de-M ar emne, Josse, Saint-Jean-de-M ar sacq, Saint-M ar tin-de-Hinx et Sainte-M ar ie-de-Gosse. Leur s pr incipales car actér istiques et évolutions sont r ésumées ci-apr ès.

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Caractéristiques -

L’Adour et ses barthes

« Le ter me «bar the » cor r espond à la désignation locale des zones inondables de la vallée de l’Adour aménagées et exploitées par l’homme » (L’Atlas des paysages des Landes). La vallée a été façonnée d’une manièr e qui r eflète une histoir e et une cultur e spécifique : -

les influences natur elles et cultivées sont imbr iquées dans les paysages var iés des bar thes : r éseau hydr ogr aphique (r uisseaux, canaux, fossés, plans d’eau) et digues, pr air ies et cultur es, boisements humides… le car actèr e inondable a limité les constr uctions dans la vallée aux fer mes des bar thes situées sur le bour r elet alluvial légèr ement sur élevé en bor dur e de l’Adour , le commer ce fluvial est à l’or igine des petits por ts dont Saubusse est le plus impor tant, la per ception lointaine donne aux bar thes une dimension par ticulièr e dont l’or igine se tr ouve souvent dans les espaces com munaux : les pr air ies à per te de vue au lieu-dit «la Gr ande Bar the » à Saubusse en sont l’un des meilleur s exemples. la r ive dr oite de l’Adour qui bor de le ter r itoir e de M ACS sur envir on 2 6 km possède un chemin sur la quasi-totalité de ses ber ges. Il s’agit d’une situation commune pour l’Adour mais r ar e en Aquitaine. Ce lien le long du fleuve offr e une possibilité de découver te r emar quable de tous les paysages de la vallée : l’Adour et l’île de M ir epeich, les fer mes bar thaises, les coteaux, les boisements, les espaces agr icoles ouver ts… L’étr oitesse de ce chemin fait par tie de ses qualités. le confluent de l’Adour et des Gaves Réunis au lieu-dit le Bec du Gave fait par tie des sites d’intér êt de la vallée. le platane est un élément identitair e des bar thes en bor dur e de l’Adour et sur des limites par cellair es, mais également des vallons et plateaux où il est tr ès pr ésent dans des appar ences multiples : en gr and sujet dans les alignements des r outes et allées, en ar br e r emar quable dans les par cs et jar dins, en t êtar d tr apu, en mar quise, en ar br e taillé… -

Les coteaux

Les coteaux qui encadr ent la vallée de l’Adour font par tie intégr ante de ses paysages. En effet, ils en constituent les limites visuelles et ils par ticipent ainsi à l’échelle des espaces de la vallée . Les coteaux mar quent la vallée for tement et de façon continue au sud de Josse. La dénivellation entr e les bar thes et les hauts du coteau est d’une tr entaine de mètr es à Saint-Jean-de-M ar sacq et elle augmente ensuite pr ogr essivement ver s le sud ou le Tuc de Lamber t et le Tuc de Luc (Sainte-M ar ie-de-Gosse) se tr ouvent 1 0 4 m au-dessus des Bar thes. Les pentes des coteaux sont génér alement for tes et boisées et le nombr e de constr uctions y est de ce fait tr ès faible. Cette faible pr ésence des constr uctions conf or te le car actèr e natur el de la vallée.

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Évolutions

Le développement des constr uctions est tr ès limité en r aison du car actèr e inondable de la vallée. « L’Adour appar aît comme un atout de développement du ter r itoir e, un suppor t du tour isme ver t et un lien entr e l’intér ieur agr icole et les villes littor ales » (Pays ALO). Les actions de sensibilisation à l’envir onnement, les panneaux d’inter pr étation, les cir cuits de r andonnée témoignent de cette pr ise en compte. Tout élar gissement du chemin sur ber ge peut r éduir e l’intér êt de cet atout. Le développement de la végétation sur la ber ge entr e le chemin et le fleuve a fait oublier la pr atique du halage. Plusieur s tendances par ticipent à une diminution lente de la diver sité paysagèr e : o le développement des gr andes cultur es de maïs qui suppr ime des éléments paysager s car actér istiques des bar thes (haies, alignements de platanes…), o le manque d’entr etien ou l’entr etien inadapté du patr imoine végétal, notamment les platanes, o la fer metur e par tielle des espaces pr air iaux ouver ts : plantations de kiwi de peupler aie, o l’abandon de ter r es qui évoluent en fr iche, o le déclin de l’élevage extensif qui par ticipe à l’entr etien des paysages.

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3 -5 . 3 . Les coupures d’urbanisation Le ter r itoir e de M ACS compr end plusieur s composantes pr incipales : les agglomér ations, les plages et dunes, le massif dunair e boisé, le plateau for estier , les collines agr icoles et la vallée de l’Adour . Le diagnostic pr écédent des milieux natur els et des paysages montr e que la r épar tition et la complémentar ité de ces composantes obéissent à cer taines logiques, notamment en r elation avec les conditions physiques du milieu. La r éunion des composantes non ur banisées est à considér er comme un ensemble qui joue de par ses fonctions un r ôle dans l’or ganisation du ter r itoir e. Cet ensemble est appelé la tr ame ver te. Les fonctions pr ésentes ou potentielles de la tr ame ver te sont multiples : écologiques, hydr ologiques, paysagèr es, patr imoniales, pr éventives, pr oductives, r écr éatives, str uctur antes… La tr ame ver te du ter r itoir e de M ACS compr end deux types d’espaces complémentair es : les gr ands espaces d’équilibr e à l’échelle du ter r itoir e dépar temental, voir e r égional et les coupur es d’ur banisation au niveau local. Les grands espaces d’équilibre ont un r ôle str uctur ant qui est essentiel pour le ter r itoir e dépar temental, voir e r égional en r aison de leur s dimensions significatives. Ces der nièr es per mettent une autonomie de fonctionnement (notamment de la pr oduction sylvicole et agr icole) et une distinction clair e par r appor t aux pr incipales zones ur baines. Il s’agit par exemple : -

de la gr ande zone sylvicole et agr icole qui sépar e la conur bation du littor al de M ACS (de Labenne à Seignosse-Océan) et l’agglomér ation bayonnaise d’un côté et l’agglomér ation dacquoise de l’autr e, des gr ands espaces natur els spécifiques du littor al aquitain. « Ils constituent entr e deux axes de développement la composante fondamentale de l’équilibr e de l’ensemble du ter r itoir e. D’une longueur minimale de plusieur s kilomètr es, ils cr éent à par tir du vaste cor don dunair e et du massif for estier une entité dont les éléments sont indissociables et dont l’intégr ité doit êtr e pr éser vée » (DRE, 1 9 9 5 ). Deux de ces gr ands espaces du littor al aquitain sont pr ésents dans l’air e du SCoT : l’un se tr ouve entr e Seignosse-Océan, Seignosse Bour g, Vieux-Boucau et Soustons et l’autr e entr e M oliets-et-M âa et SaintGir ons.

La coupure d’urbanisation au niveau local est une notion applicable à un cer tain nombr e d’espaces non ur banisés lor squ’ils sont imbr iqués dans l’ur banisation d’une agglomér ation ou entr e plusieur s agglomér ations. La notion de coupur e dépend de l’impor tance des fr anges ur baines qui délimitent une zone non ur banisée. Leur intér êt est génér alement communautair e. La distinction des coupur es se fait sentir sur le ter r ain là où cette pr ésence ur baine est for te, ce qui est sur tout le cas dans les zones où les limites ur baines sont r appr ochées et où de ce fait les contr astes sont nets entr e le paysage bâti et les espaces non ur banisés. Les zones concer nées dans l’air e d’étude pr ésentent des espaces non ur banisés d’une lar geur maximale d’envir on tr ois kilomètr es. A titr e d’exemple, l’une des coupur es les plus gr andes est située entr e Seignosse et Océan, sa lar geur est infér ieur e à 3 ,5 km. Les coupur es d’ur banisation à l’échelle du ter r itoir e sont indispensables pour leur fonction de str uctur ation de l’espace. L’identité de chaque bour g ou agglomér ation dépend, en effet, entr e autr es, de l’espace non bâti qui les sépar e. Cette fonction pr end une impor tance par ticuliè r e dans deux secteur s : -

le tr iangle soumis à l’étalement ur bain (Labenne – Seignosse-Océan – Saint-Geour s-deM ar emne) où cer taines coupur es mar quent clair ement la différ ence entr e des bour gs à l’intér ieur des ter r es et les agglomér ations balnéair es : Seignosse et Seignosse Océan, Labenne et Labenne-Océan. D’autr es coupur es dans ce secteur sépar ent les agglomér ations balnéair es (entr e Capbr eton et Labenne-Océan, entr e Labenne-Océan et

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Ondr es) ainsi que les agglomér ations à l’intér ieur (entr e Angr esse et Soor ts-Hossegor , entr e Seignosse, Tosse, Saubion et Angr esse). l’identité des tr ois pôles ur bains au nor d, M oliets -et-M âa, M essanges et Vieux-Boucau – Por t d’Albr et dépend également des espaces natur els qui les sépar ent.

Si la fonction de str uctur ation de l’espace concer ne toutes les coupur es, il n’en est pas de même pour les autr es fonctions (écologique, paysagèr e, r écr éative, pr oductive,…) qui var ient selon les situations. Un dernier niveau d’espaces structurant est celui de la petite coupure ou coulée verte dans une agglomération par exemple les abor ds du Cour ant de M essanges à Vieux-Boucau ou du r uisseau du M oulin de Lamothe à Saint-Vincent-de-Tyr osse. Un cas de figure particulier mérite d’être souligné. Les r outes sont des lieux de per ception impor tants du ter r itoir e. Les séquences ver tes du r éseau str uctur ant offr ent ces possibilités de per ception. Il s’agit par exemple : -

des tr onçons de la RD 8 1 0 entr e les agglomér ations (Saint-Geour s-de-M ar emne, SaintVincent-de-Tyr osse, Bénesse-M ar emne et Labenne). Ces tr onçons offr ent, malgr é un cer tain mitage, encor e l’intér êt de l’espace r ur al qui r ythme l’itinér air e et qui évite une continuité ur baine sur envir on 2 2 km des tr onçons de la RD 6 5 2 entr e : M oliets-et-M âa et M essanges, M essanges et VieuxBoucau, Capbr eton et Labenne… des liaisons per pendiculair es au littor al entr e : Capbr eton et l’autor oute, Seignosse et Seignosse Océan, Labenne et Labenne-Océan, Soustons et Por t d’Albr et…

3 -5 . 4 . Le patrimoine Le patrimoine bâti et paysager protégé 

Les monuments historiques :

Les monuments historiques protégés sont peu nombr eux. Ils se tr ouvent essentiellement dans les communes non littor ales. Un seul M onument Histor ique classé est pr ésent sur le ter r itoir e de M ACS : l’église à Saint-M ar tin-de-Hinx. Les autr es onze monuments histor iques pr otégés sont des M onuments Histor iques inscr its. Il s’agit de huit églises (Capbr eton, M agescq, Or x, Saubusse, Saint-Geour s-de-M ar emne, Saint-Jeande-M ar sacq, Sainte-M ar ie-de-Gosse et Tosse), de la maison dite « du Rey » (Capbr eton), du Spor ting Casino (Soor ts-Hossegor ) et de la maison de maîtr e Nogar o (Azur ). Les pér imètr es de pr otection de deux monuments histor iques inscr its situés à Vielle-Saint-Gir ons se tr ouvent par tiellement sur le ter r itoir e de M ACS. Il s’agit de la balise Amer d’Huchet et de la maison Boular t. PROTECTION

NOM BRE

EN COM M UNE LITTORALE

M onument classé

histor ique

M onument inscr it

histor ique

ZPPAUP

Site classé

Site inscr it

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Les ZPPAUP :

Une Zone de Pr otection du Patr imoine Ar chitectur al Ur bain et Paysager est délimitée sur le fr ont de mer d’Hossegor .

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Les sites classés

Les sites classés qui sont pr otégés pour leur s qualités (pittor esques, ar tistiques, légendair es, histor iques ou scientifiques) sont tous des sites aquatiques : -

le Cour ant d’Huchet et ses r ives l’étang de M oliets l’étang de la Pr ade l’étang de M oïsan l’étang de Soustons, ses r ives et son îlot l’étang Blanc et ses r ives l’étang Har dy et ses r ives l’étang Noir

Chacun des sites classés est situé entièr ement ou par tiellement en commun e littor ale. Les sites inscrits : - le site inscr it génér alisé des étangs landais qui couvr e un vaste ter r itoir e délimité par l’océan, l’autor oute A6 3 / RN1 0 , Labenne au sud et Biscar r osse au nor d - la gr ange de Labouyr ie (Soustons) - le site de « la Pandelle » (Soustons) - le Lac d’Hossegor et son canal L’ensemble des sites inscr its concer ne les communes littor ales.

Le patrimoine archéologique L’air e du SCoT possède une tr entaine de zones sensibles inventor iées par le Ser vice Régional de l’Ar chéologie : -

Capbr eton : la maison du Rey (bour g) et les bar thes au Pont du Por t Josse : lieu-dit Bousquet M agescq : l’église M oliets-et-M aa : les Cr aquillots (au lieu-dit les Communaux) et la chapelle de Sainte-Eutr ope Or x : le jar din Saint-Geour s-de-M ar emne : Viellehouse, lande de St Domingue et l’église Saint-Jean-de-M ar sacq : Pébar èr e et l’église Sainte-M ar ie-de-Gosse : aval du Bec du Gave, M iey et l’église Saint-M ar tin-de-Hinx : château du Pouy, Hagasse, pr ès de M ontauzé et l’église Saint-Vincent-de-Tyr osse : voie r omaine, bor ne 5 8 tuc gr avier , Saubr igues : Oo, le Bour g, tuc d’Alar ic, la r edoute, Caster as et l’église Seignosse : les Cr aquoutets Soor ts-Hossegor : métair ie de Chiac Soustons : tuc de Bar r e, tuc de la M otte et l’église Tosse : l’église

Cette liste ne peut pas êtr e considér ée comme exhaustive.

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Le patrimoine non protégé Le nombr e de monuments et de sites pr otégés pour leur s qualités patr imoniales est r elativement faible. Aussi est-il impor tant de r appeler la pr ésence d’un patr imoine non pr otégé et var ié qui par ticipe à l’identité locale, par exemple : -

les centr es anciens des villes et villages, la cité-par c d’Hossegor , l’air ial est une for me d’installation de l’homme assez spécifique. La conclusion d’une étude du Par c Natur el Régional de Landes de Gascogne menée sur Soustons en 2 0 0 1 mér ite d’êtr e r appelée : « M ême si les r ésultats de cette étude mér itent d’êtr e confor tés et appr ofondis, ils pr ouvent, d’or es et déjà, que les air iaux sont des milieux à tr ès for te potentialité patr imoniale. Si habituellement, les spécialistes avaient l’habitude de dater tout ème ème ou par tie de nos maisons et de nos bâtiments d’exploitation du XVIII , par fois du XVII ème siècle, ou tr ès exceptionnellement du XVI siècle, jamais, à notr e connaissance, ils n’avaient jamais démontr é qu’aient pu subsister en par eil lieux, des bâtiments datant du M oyen Age ». le site du mar ais d’Or x avec ses fer mes napoléoniennes, ses ouvr ages hydr auliques, le patr imoine industr iel : logements ouvr ier s et sites (industr ie de la pêche à Capbr eton, industr ie du bouchon de liège à Soustons), les bar thes avec les fer mes, son r éseau hydr ogr aphique, son patr imoine végétal des platanes, les châteaux (de M ontauzé, Bor dus, du Pouy, de Gayr osse…), les moulins (M oulins d’Una, de Navachon, de Béquillon, de Tey…), …

3 -5 . 5 . Synthèse Un territoire spécifique Le ter r itoir e de M ACS se distingue par r appor t à l’ensemble du littor al aquitain par cer taines spécificités qui mér itent d’êtr e r appelées : -

c’est le seul ter r itoir e avec une façade océane et une façade fluviale, le Cour ant d’Huchet et sa tr aver sée des dunes et des plages est unique, les seuls lacs mar ins en Aquitaine sont le lac d’Hossegor et le lac de Por t d’Albr et, les étangs et zones humides sont nombr eux mais de taille plus modeste qu’ailleur s, le mar ais d’Or x est exceptionnel pour ses qualités écologiques, paysagèr es et patr imoniales, l’étendue des dunes anciennes est beaucoup plus élevée que sur le r estant des dunes boisées du littor al aquitain, la for êt de pins mar itimes et de chênes lièges n’existe en Fr ance que dans les dunes du M ar ensin, la façade littor ale ur baine entr e Seignosse et Capbr eton, longue d’envir on 1 0 km, est la plus gr ande du littor al sableux océanique. Un cer tain étalement ur bain mar que les paysages à l’ar r ièr e de cette façade dans le tr iangle Labenne – Seignosse-Océan – SaintGeour s-de-M ar emne. l’Adour et ses bar thes constituent un ensemble unique en Aquitaine et la position de son chemin sur ber ge est r ar e dans la r égion

Les niveaux d’intérêt La diver sité paysagèr e dans l’air e du SCoT est impor tante gr âce à sa position entr e r ivages océaniques et r ives fluviales. En effet, cette position est à l’or igine des différ entes tr ansitions entr e les unités paysagèr es qui cr éent les r ichesses de l’air e d’étude : les for mations dunair es, le plateau landais, les collines et la vallée de l’Adour . Rappor t de Pr ésentation - Document appr ouvé le 0 4 mar s 2 0 1 4

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L’intér êt des différ entes unités paysagèr es est à pr endr e en compte dans les choix d’utilisation futur e des espaces natur els, agr icoles et for estier s. Tr ois niveaux d’intér êt ont été distingués : les espaces de tr ès for t int ér êt paysager , les espaces de for t intér êt paysager et les espaces d’intér êt paysager notable. Les espaces non concer nés par l’un de ces niveaux ne sont bien évidemment pas à considér er comme des secteur s sans intér êt. Ils par ticipent au même titr e que les autr es espaces à l’équilibr e du ter r itoir e et ne peuvent donc êtr e ignor és.

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Les espaces d’intérêt paysager majeur

Ces espaces sont identifiés sur la base des cr itèr es suivants : le car actèr e r emar quable et par fois exceptionnel du paysage par la qualité de sa composition, la r ar eté, l’impor tance r égionale voir e (inter )nationale. Il s’agit des espaces suivants : -



l’ensemble de la fr ange littor ale. Celui-ci compr end les plages, les embouchur es, les dunes bor dièr es ainsi que le bassin visuel des espaces for estier s à l’ar r ièr e dune. Cet ensemble qui est per ceptible depuis la dune littor ale per met également d’appr écier le gr and lar ge. Il r epr ésente l’un des éléments identitair es de l’Aquitaine. les espaces aquatiques avec leur s limites visuelles. Les étangs d’ar r ièr e dune (Soustons, Har dy, la Pr ade…) font par tie des paysages r emar quables du littor al aquitain. Il est de même pour l’un des sites exceptionnels, le M ar ais d’Orx ainsi que de façon plus modeste pour des petites lagunes (M ailloques et Belher be à Seignos se) les liens aquatiques majeur s. Il s’agit des pr incipales voies d’eau qui r elient les espaces aquatiques au littor al. L’ambiance de ces couloir s ver doyants par une for te pr ésence de feuillus est r elativement unique : le Cour ant d’Huchet avec son embouchur e assez exceptionnelle, le Cour ant de Soustons, le Boudigau. la vallée de l’Adour . L’air e du SCoT ne compr end qu’une par tie de l’unité paysagèr e de la vallée de l’Adour . Les sommets des deux coteaux, de par t et d’autr e du fleuve, sont ses limites spatiales. Les tr ansitions entr e les ver sants boisés, les gr ands espaces ouver ts des bar thes, l’Adour et ses r ives accessibles par le chemin de halage constituent une entité paysagèr e r elativement r ar e en Aquitaine. les sites classés. Tous les sites classés, dont le nombr e est assez r estr eint, sont à pr endr e en compte par mi les espaces de tr ès for t intér êt paysager : le Cour ant d’Huchet, les étangs de M oliets-et-M âa, la Pr ade, M oïsan, Soustons, Blanc, Har dy et Noir . Toutefois, l’ensemble des sites classés font par t ie d’un des espaces identifiés ci avant.

Les espaces d’intérêt paysager fort

Les cr itèr es d’identification sont la pr ésence de composantes par ticulièr es au niveau local dans les unités paysagèr es. Les espaces suivants sont concer nés : -

la for êt sur dune. Elle se distingue dans les paysages du littor al par un r elief plus ou moins pr ononcé et complexe ainsi que par une végétation plus var iée que dans la pinède plate. les bar thes autour du bour g d’Angr esse. Les bar thes du canal de M onbar don et du r uisseau du M oulin de Lamothe r epr ésentent une par ticular ité dans le paysage. Elles constituent une notion de coupur e d’ur banisation avec un intér êt pour l’identité du bour g d’Angr esse. les par ties hautes et dominantes des collines agr o-for estièr es. Il s’agit des zones les plus élevées et souvent boisées qui r epr ésentent des r epèr es dans la par tie sud est de l’air e d’étude. les petits vallons du plateau for estier . Ces vallons appor tent, gr âce à leur r elief et leur végétation de feuillus, une singular ité dans la r elative monotonie du plateau for estier . les vallons des collines. Ces vallons fr équemment boisés et sans r oute sont une composante impor tante qui str uctur e le paysage des collines au sud-est.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

les monuments histor iques. Il s’agit des espaces situés dans les pér imètr es de pr otection des monuments histor iques pr otégés. Les sites inscr its. Le pr incipal site inscr it de M ACS est le site inscr it génér alisé des étangs landais Nor d et sud, entr e Biscar osse et Tar nos, dont la cr éation a per mis aux ser vices de l’État de sur veiller l’évolution globale de ses qualités. Son pér imètr e concer ne la par tie du ter r itoir e de M ACS à l’Ouest de la A6 3 / RN1 0 . Toutefois, la diver sité paysagèr e pr ésente ne peut pas justifier la qualification d’un seul intér êt pour ce site. C’est pour quo i il est pr oposé de distinguer à l’intér ieur de ce site les niveaux d’int ér êt pr oposés dans ce chapitr e.

Les tr ois autr es sites inscr its sont considér és comme des espaces d’intér êt paysager for t : la gr ange de Labouyr ie (Soustons), le site de « la Pandelle » (Soustons) et le Lac d’Hossegor et son canal.

Atouts Des spécificités ter r itor iales, des espaces d’exception Un cadr e paysager exceptionnel : des unités paysagèr es qui façonnent l’identité du ter r itoir e

Faiblesses Peu de sites classés ou inscr its et un impor tant patr imoine non pr otégé Un développement ur bain impactant les paysages : banalisation de l’ar chitectur e, banalisation des for mes ur baines, banalisation de l’espace vu comme une r essour ce foncièr e « inépuisable »...

Enjeux Définir des limites et les conditions d’ur banisation

des paysages de M ACS, sour ce de qualité du cadr e de vie, de biodiver sit é, d’attr activité tour istique. M aitr iser les impacts paysager s du développement ur bain et la conduite d’une gestion économe et paysagèr e de l’espace (gestion des limites) Concilier le développement du ter r itoir e et la qualité paysagèr e M aintenir l’activité agr icole gar ante de l’entr etien de cer tains paysages

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

3 - 6 . LES M ILIEUX AGRICOLES ET FORESTIERS 3 -6 . 1 . Les milieux agricoles La Communauté de communes M ACS, à tr aver s sa volonté de cr éer des ceintur es agr icoles, tend à pr éser ver son activité agr icole comme vecteur de développement ter r itor ial et a la volonté d'encour ager le maintien ou la cr éation d'une agr icultur e locale diver sifiée et r es pectueuse de l'envir onnement. Par allèlement, la pr éser vation de cette activité par ticipe aussi à la conser vation de la qualité paysagèr e et envir onnementale du site.

Localisations des surfaces agricoles

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Le ter r itoir e de la communauté de communes peut êtr e divisé en 3 secteur s : -

Le secteur littor al où l’agr icultur e a totalement dispar u ou tend peu à peu à dispar aîtr e (linéair e Nor d-Sud Labenne – M oliets-et-M âa) Le secteur « centr al » influencé par la pr ession ur baine du littor al et l’impor tance agr icole du secteur r ur al. Il se car actér ise par une mixité de ces deux éléments et suscite un r éel enjeu paysager , envir onnemental et social en pr éser vant l’activité agr icole sur cette zone (linéair e Est-Ouest Saint-Geour s-de-M ar emne – Saint-Vincent-de-Tyr osse – Angr esse) Le secteur r ur al : secteur le plus agr icole r egr oupant la major ité des exploitations de la Communauté (zone Sud-Est du ter r itoir e, communes situées le long du fleuve Adour et du Pays de Gosse) er

Le dépar tement des Landes est le leader pour de nom br euses pr oductions. Il est le 1 pr oducteur national de maïs, maïs semence, maïs doux, car ottes, palmipèdes à foie gr as, mais se classe ème également au 2 r ang national pour les volailles label et les kiwis.

Le ter r itoir e de M ACS r épond à ce schéma dépar temental à tr aver s l’omnipr ésence du maïs, l’impor tante pr ésence de palmipèdes, de volailles et de l’asper ge des Landes. La SAU est essentiellement consacr ée aux gr andes cultur es (maïs gr ain, maïs semence étant des cultur es dominantes). 1 8 5 exploitations sont concer nées par ce type de maillage agr icole.

Les cultur es de tour nesol, car ottes, pommes de ter r e, r estent essentiellement minor itair es sur M ACS. La cultur e de kiwi est concentr ée sur le secteur de Gosse, notamment les communes pr oches de l’Adour . L’asper ge se concentr e essentiellement sur le secteur de M agescq, Saint Vincent-de-Tyr osse et Saint-M ar tin-de-Hinx. Sour ce : Diagnostic agr icole, d’apr ès les données AGRESTE et M SA 2 0 1 0

Nature du sol et valeur agronomique des terres La valeur agr onomique des ter r es agr icoles de M ACS, essentiellement situées au Sud-Est du ter r itoir e a été for tement influencée par le fleuve de l’Adour et les Bar thes. Des dépôts sédimentair es sont pr ésents actuellement à l’intér ieur des ter r es liés à ce par ticular isme ter r itor ial.

La pédologie des ter r es de M ACS montr e une for te pr ésence du sable. Plusieur s secteur s sont cependant à dissocier : -

Secteur de Gosse : Limon – Sableux – Ar gileux. Il existe une for te pr ésence en eau sur le secteur mais implique une obligation de dr ainer . C’est la ter r e la plus r iche du ter r itoir e pour l’activité agr icole. Secteur M agescq – Saint-Vincent-de-Tyr osse : Ter r e sableuse qui r échauffe et r efr oidie r apidement avec la pr ésence de sable ver s M agescq. Cette der nièr e car actér istique est par ticulièr ement r echer chée pour la pr oduction d’asper ge. Secteur littor al : sable le moins r iche pour la cultur e, pr ésence du vin de sable sur M essanges et Capbr eton. Sour ce : Diagnostic agr icole, d’apr ès les données AGRESTE et M SA 2 0 1 0

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

La Surface Agricole Utile (SAU) Le ter r itoir e de M ACS s’étend sur 6 0 4 8 0 hectar es dont 1 0 4 9 0 en SAU (Sur face Agr icole Utile), soit 1 7 ,4 % du ter r itoir e. A titr e de compar aison, la par t de la SAU du ter r itoir e des Landes r epr ésente 2 3 %.

Sour ce : Recensement agr icole AGRESTE 2 0 1 0

Superficie agricole utilisée

Libellé de commune Angresse

On constate une for te pr ésence de l’activité agr icole au Sud-Est du ter r itoir e en dir ection de l’Adour pouvant s’expliquer par la qualité des ter r es pr oches du bassin ver sant de l’Adour et des zones des Bar thes. Cette zone cor r espond au secteur r ur al du ter r itoir e, compr enant les communes de Josse, M agescq, Or x, Saint -Jean-deM ar sacq, Sainte-M ar ie-de-Gosse, SaintM ar tin-de-Hinx, Saubr igues et Saubusse.

en hectare Part de la 2010 SAU en 2000 2010 145 1,40% 383

1988 346

Azur BénesseMaremne Capbreton

201

1,90%

168

155

460

4,40%

486

519

0,10%

Josse

462

4,40%

460

372

Labenne

298

Magescq

960

9,20%

916

1037

Messanges Moliets-etMaa Orx SaintGeours-deMaremne Saint-Jeande-Marsacq SainteMarie-deGosse SaintMartin-deHinx SaintVincent-deTyrosse Saubion

133

1,30%

134

206

0,10%

418

4,00%

466

384

1113

10,60%

1220

1116

1114

10,60%

1141

1289

899

8,60%

979

859

935

8,90%

924

979

207

2,00%

305

364

0,90%

139

214

Saubrigues

958

9,10%

1085

1050

Saubusse

609

5,80%

615

527

0,00%

1403

13,40%

1403

1450

357

3,40%

332

333

Seignosse SoortsHossegor Soustons Tosse

Le nombr e d’hectar e en SAU a Vieuxpar ticulièr ement diminué au cour s des 2 0 Boucau-les0 0,00% 0 0 der nièr es années sur le ter r itoir e de Bains M ACS. En effet, selon le Recensement 10490 100% 11290 11633 Génér al Agr icole (RGA), en 1 9 8 8 le nombr e d’hectar e en SAU était de 1 1 6 3 3 hectar es pour les 2 3 communes du ter r itoir e. Ce chiffr e a continuellement baissé avec une diminution de 3 4 3 hectar es en 1 9 8 8 à 2 0 0 0 auquel il Rappor t de Pr ésentation - Document appr ouvé le 0 4 mar s 2 0 1 4

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

faut ajouter une per te de 8 0 0 hectar es entr e 2 0 0 0 et 2 0 1 0 , soit une per te totale de 1 1 4 3 hectar es sur la pér iode 1 9 8 8 à 2 0 1 0 . Un élément pr éoccupant est l’accélér ation de cette diminution dur ant ces dix der nièr es années. Cela se tr aduit par une per te de – 3 % de la SAU entr e 1 9 8 8 et 2 0 0 0 (- 3 4 3 ha) et une per te de – 7 % entr e 2 0 0 0 et 2 0 1 0 - 8 0 0 ha). La vitesse de diminution de la SAU sur M ACS a donc plus que doublé entr e 2 0 0 0 et 2 0 1 0 . Cette tendance ter r itor iale à per dr e plus r apidement et en plus gr ande quantité les ter r es agr icoles, ces dix der nièr es années, se tr aduit par une attr activité tour istique accr ue et par la pr ession ur banistique qui en découle. Les communes littor ales sont par ticulièr ement touchées par ce phénomène même si la plupar t n’ont jamais eu une activité agr icole bien pr ésente sur leur s ter r itoir es, excepté les communes de Soustons et de M essanges. L’autr e facteur r évélateur de cette diminution est l’augmentation du pr ix du foncier agr icole.

Dans une logique d’intensification de la pr oduction, les petites exploitations sont en per te de vitesse ces der nièr es années, au pr ofit des plus gr andes exploitations. Les jeunes agr iculteur s r encontr ent une r éelle difficulté à tr aver s l’acquisition foncièr e.

Deux facteur s sont à pr endr e en compte : la pr ession foncièr e liée à l’attr activité ter r itor iale et la pr ession foncièr e agr icole liée à l’intensification et à l’agr andissement des exploitations agr icoles. Sour ce : Diagnostic agr icole, d’apr ès les données AGRESTE et M SA 2 0 1 0

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

3 -6 . 2 . Les milieux forestiers Localisation des surfaces boisées

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Taux de boisement sur les communes de M ACS NOM ANGRESSE AZUR BENESSE-M AREM NE CAPBRETON JOSSE LABENNE M AGESCQ M ESSANGES M OLIETS-ET-M AA ORX SAINT-GEOURS-DE-M AREM NE SAINT-JEAN-DE-M ARSACQ SAINTE-M ARIE-DE-GOSSE SAINT-M ARTIN-DE-HINX SAINT-VINCENT-DE-TYROSSE SAUBION SAUBRIGUES SAUBUSSE SEIGNOSSE SOORTS-HOSSEGOR SOUSTONS TOSSE VIEUX-BOUCAU-LES-BAINS

Sur face communale Sur face boisée taux de boisement en (ha) (ha) % au 0 9 / 0 2 / 2 0 0 6 768 225 2 9 ,2 4 1 649 1 271 7 7 ,0 8 1 869 730 3 9 ,0 4 2 173 1 232 5 6 ,7 1 948 392 4 1 ,4 0 2 437 1 350 5 5 ,4 0 7 708 6 141 7 9 ,6 8 3 371 2 708 8 0 ,3 2 2 745 2 083 7 5 ,8 9 1 189 324 2 7 ,2 8 4 290 2 494 5 8 ,1 3 2 640 1 217 4 6 ,0 9 2 654 799 3 0 ,1 0 2 548 1 073 4 2 ,1 3 2 098 1 137 5 4 ,1 9 780 405 5 1 ,9 0 2 144 852 3 9 ,7 5 1 053 187 1 7 ,8 0 3 506 2 530 7 2 ,1 7 1 451 439 3 0 ,2 8 10 240 7 366 7 1 ,9 4 1 794 1 171 6 5 ,2 5 425 149 3 5 ,1 7 60 480 36 277 5 9 ,9 8

Sur le seul ter r itoir e de M ACS, la sur face boisée r epr ésente 3 6 2 7 7 hectar es soit pr ès de 6 0 % de la sur face totale.

Les tendances actuelles d’évolution La for êt de pin mar itime, située au nor d de l’Adour , bénéficie d’une filièr e tr ès bien or ganisée et tr ès compétitive dont les acteur s sont nombr eux et s’échelonnent du pr opr iétair e pr ivé à l’industr iel. Elle est car actér isée par deux mar chés distincts : celui du bois d’œuvr e (sciage, dér oulage) et du bois d’industr ie (tr itur ation pour le papier , car ton, panneaux de par ticules et bois de mine). Ces deux mar chés r epr ésentent 8 0 % des débouchés locaux. Au cour s des 1 5 der nièr es années, la sur face boisée a peu évolué sur le massif landais. Cependant, différ ents facteur s peuvent venir r emettr e en cause cette stabilité : d’un côté, une pr ession foncièr e accr ue sur la zone littor ale et r étr o littor ale, d’un autr e côté un pr ix du foncier bien plus faible que dans la zone agr icole, mais aussi une r elative facilité dans la r éalisation des aménagements.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Le massif landais, au Nord et à l’Ouest du territoire du SCoT 

Pédologie, stations et climat

Les Landes de Gascogne sont couver tes par des sols podzoliques tr ès acides et peu fer tiles. Le climat océanique local est car actér isé par un déficit hydr ique estival mar qué. A cette contr ainte s’ajoute, souvent, une contr ainte édaphique supplémentair e, l’alios, contr ibuant à l’assèchement des sols l’été et à leur engor gement l’hiver . Les sols sableux landais sont par ticulièr ement pauvr es au niveau chimique et il est essentiel d’en pr éser ver la faible fer tilité. M ar emne et M ar ensin, entités à par t entièr e du massif, sont conn us pour pr oduir e une r essour ce en gr os bois qui est un atout str atégique pour la filièr e for êt bois du pays. Les bois sont génér alement de meilleur e qualité, la cr oissance est bonne et les attaques par asitair es faibles. De plus, le pays a peu été touché par la tempête. Ceci étant pr incipalement dû à la qualité des sols qui pr ésentent moins de contr aintes que ceux pr écédemment décr its. Dans ce contexte, la pr éser vation des sols est un enjeu majeur , dans un contexte de pr élèvements de plus en plus impor tants de la biomasse.



Structure

L’unifor mité appar ente du massif est liée à la dominance du Pin mar itime (Pinus pinaster ), essence autochtone (les pr emier s vestiges aquitains r emontent à la fin de l’èr e glaciair e : 8 0 0 0 ans). On tr ouve néanmoins une diver sité impor tante de peuplements, en par ticulier en bor dur es de cour s d’eau, dans les zones habitées (air iaux), en lisièr e de par celles et dans les zones pér iphér iques (Dunes, M ar ensin avec des sous étages de chênes -lièges). Cette diver sité (essences pr ésentes : chêne t auzin, houx, châtaignier s, etc…) est aussi un facteur favor able à la pr oductivité de la for êt. Le massif landais est une r égion for estièr e exploitée mais qui subit des taux de pr élèvements à un niveau sensiblement compar able à la pr oduction des bois ements. La for êt littor ale, lette et for êt r étr o littor ale, sont des car actér istiques du ter r itoir e. Son r ôle de pr otection est indéniable et doit êtr e maintenu malgr é les nombr euses pressions qui s’exer cent sur elle (pr ession foncièr e, ouver tur e au public…). Le M ar ensin est l’une des quatr e r égions en Fr ance où le chêne liège est pr ésent, sur quelques 2 3 0 0 hectar es en sous étages ou en boisement spécifique d’apr ès les pr emier s r ésultats de l’inventair e r éalisé par le « Liège Gascon ». L’industr ie du liège est pr ésente par l’activité de 7 entr epr ises installées tr aditionnellement sur le canton de Soustons. La pr ésence de chêne liège est un atout pour ce ter r itoir e aussi bien du point de vue de la diver sité écologique, paysagèr e, que de l’activité économique. Le ter r itoir e est également par cour u de for êts galer ies. Ces boisements linéair es sont car actér istiques des bor ds des cour ants et sur tout des lacs et étangs r étr o littor aux. Ils for ment fr équemment de vér itables galer ies impénétr ables. Ces milieux, tr ès intér essants d’un point de vue écologique (notamment par la pr ésence du vison d’Eur ope) mais également pour le fonctionnement des milieux aquatiques doivent êtr e pr éser vés au même titr e que tous les boisements humides du ter r itoir e. Nombr e d’entr e eux sont déjà intégr és au r éseau Natur a 2000.

Le massif forestier Sud Adour, au Sud Est du territoire du SCoT Cette r égion, à vocation agr icole, est pr incipalement boisée de chênes pédonculés notamment dans la vallée de l'Adour et de ses affluents. Essentiellement pr ivée, cette for êt, dont le r ôle paysager et envir onnemental est impor tant, est constituée de par celles de petites sur faces, ce qui constitue un obstacle à une gestion dynamique. Ce massif, s’insèr e dans un paysage de coteaux et collines bocagèr es dans un contexte d’habitats et de villages tr ès disper sés. Les coteaux et les collines bocagèr es qui se succèdent, contr astent avec l'unifor mité du massif landais. Rappor t de Pr ésentation - Document appr ouvé le 0 4 mar s 2 0 1 4

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

La gestion for estièr e, lar gement dépendante du milieu agr icole, fait donc face à deux inconvénients majeur s : 

le devenir même de l’agr icultur e dans cette r égion,



le savoir -fair e et la motivation des agr iculteur s.

Le pr incipal enjeu de cet espace r este la gestion for estièr e. La for mation est une clé d’entr ée pr ior itair e afin de r edonner à cet espace sa fonction de pr oduction. Cette for mation devr a per mettr e d’abor der des points clés tels que la gestion for estièr e, les schémas d’acteur s inter venant dans le domaine de la for êt, les enjeux d’une mutualisation de ser vices et de matér iels…



Pédologie et climat

Les sols, en génér al des sols br uns, sont pr opices à une activité agr icole et la for êt y occupe une place accessoir e. Les conditions pédoclimatiques sont favor ables à la cr oissance des ar br es (fer tilité du sol, pluviosité). Le climat doux et humide à pr oximité du littor al ou de la montagne basque est mar qué par une baisse de la pluviosité en allant ver s l'Est, alor s qu’inver sement, l'amplitude ther mique mensuelle augmente. Les substr ats géologiques r encontr és sont tr ès var iés : il s'ensuit une gr ande var iété de sols que l'on peut génér alement classer « sols br uns » (acide, lessivé, calcique…). L’engor gement des sols de la r égion est limitant pour tous les peuplements for estier s et pour l’agr icultur e. Lor s de l’exploitation for estièr e, les sols fr agiles (limons ar giles) peuvent êtr e for tement dégr adés, par tassement ou or niér age. Ces phénomènes sont susceptibles de r emettr e for tement en cause les potentialités de la station à l’avenir et une pr ise en compte de cette pr oblématique est indispensable.



Structure

La for êt est r epr ésentée par une mosaïque de taches boisées, mor celées et bor dées ou pénétr ées de ter r es agr icoles ou pastor ales et de landes. Si le chêne pédonculé est pr ésent en major ité, d’autr es essences de feuillus et de r ésineux sont pr ésentes. La r égion ne bénéficie pas d’une filièr e aussi str uctur ée que le massif de pin mar itime. La filièr e bois y est dans une situation délicate : pr ix bas, r éduction des débouchés, situation cr itique de nombr eux acteur s économiques. Ceci est en par ticulier dû à la str uctur e des boisements. Les for êts de feuillus constituent une r essour ce sous -exploitée, le bois y per d de sa qualité et les pr élèvements r epr ésentent moins de la moitié de la pr oduction biologique de bois. A cela s’ajoutent des difficultés d’exploit ation dans des zones difficiles d’inter ventions, d’où des pr oblèmes de r égénér ation et d’entr etien. Les coupes d’ensemencement, essentielles à une bonne sylvicultur e par r égénér ation natur elle dans les chênaies, pr oduisent du bois de médiocr e qualité qui ne tr ouve pas de débouchés. Les utilisations nobles viennent major itair ement des coupes définitives. Les questions de la vente des bois semblent connaîtr e un r éel tour nant avec un engouement de plus en plus impor tant pour le bois éner gie. Dans le contexte éner gétique actuel, le bois éner gie et l’agr icultur e deviennent des enjeux impor tants avec l’adaptation à de nouvelles pr atiques.

La fonction écologique et espace de protection Par pr otection, on entend la pr otection contr e les r isques natur els, mais également contr e l’effet de ser r e ou encor e la pr éser vation de la biodiver sité, des paysages et des équilibr es biologiques.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

La var iété des sols et des climats offr e à ce ter r itoir e de nombr eux sites r emar quables qui sont souvent liés aux milieux for estier s com me par exemple les sites Natur a 2 0 0 0 . Pour ces différ ents milieux, la for êt, en tant que milieu natur el, joue un r ôle pr otecteur et de zone tampon. La for êt a une fonction de pr otection contr e les r isques natur els. Ainsi, la for êt de pin a ser vi de point d’ancr age pour la fixation de la dune. Elle continue de jouer un r ôle majeur dans la maîtr ise de cet aléa. La for êt a un r ôle majeur dans la pr otection contr e l’ér osion, contr e les inondations en pr éser vant des zones d’aggr avation. Les boisements peuvent êt r e utilisés sur cer tains secteur s comme outils de diminution des aléas pour pr otéger cer taines zones déjà ur banisées en pr éconisant le maintien, et cer tains types de gestion sur des boisements « str atégiques », notamment dans les zones de pr oduction et d’aggr avation de ces aléas. Les boisements et le matér iau bois inter viennent à différ ents niveaux dans la lutte contr e l’effet de ser r e, si la for êt est gér ée dur ablement. Dans une phase de cr oissance, la végétation « pr oduit » plus d’oxygène qu’elle ne consomme de CO2 , alor s que cette donnée s’inver se lor s de la phase de sénescence. L’ur banisation se fait toujour s au détr iment d’autr es activités, fondées sur l’espace, et du bon fonctionnement des écosystèmes (destr uction de continuité ou cor r idor s biologiques , isolement des espaces r emar quables, imper méabilisation des sols…). La for êt contr ibue à la pr éser vation des paysages et de la biodiver sité. La pr ésence du massif joue un r ôle for t dans l’inconscient collectif pour fr einer l’ur banisation. Il existe encor e une volonté, au-delà des contr aintes nor matives comme la loi Littor al, pour pr éser ver cer tains équilibr es, soit pour des motifs économiques soit pour des motifs envir onnementaux. La pr éser vation des paysages contr ibue aussi à la pr éser vation d’une biodiver sité et, de ce fait, pr éser ve l’image d’un ter r itoir e. La biodiver sité se situe aussi à l’intér ieur du massif. Pour le Sud Adour , par exemple, la pr omotion de la for êt ne doit pas se fair e par une banalisation des essences ou l’intr oduction d’essences exogènes qui par ticiper aient, cer tes d’un développement économique, mais aussi d’un appauvr issement écologique. Pour le M assif de pin, la biodiver sité est aussi un facteur favor able à la consolidation de la for êt de pr oduction. La biodiver sité des essences, notamment la pr ésence de feuillus, peut per mettr e, audelà de la r ichesse patr imoniale, de maintenir un bon état sanitair e de la pinède. Conser ver ou favor iser des îlots, des linéair es, notamment dans les zones d’inter face de feuillus, joue un r ôle favor able dans le contr ôle des zones altér ées par les pour r idés r acinair es, par des insectes r avageur s. La biodiver sité per met aux équilibr es biologiques de se mettr e en place (oiseaux, insectes pr édateur s, ar aignées mais aussi champignons antagonistes).

La pr ise en compte de la biodiver sité dans la gestion for estièr e est un enjeu majeur .

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3 -6 . 3 . Synthèse milieux agricoles et forestiers -

Atouts Des pr oductions agr icoles labellisées Pr ésence du chêne liège For êts galer ies d’impor tance écologiques Des oppor tunités pour valor iser localement la r essour ce bois

Faiblesses M ilieux agr icole et for estier menacés par l’ur banisation (pr ession foncièr e impor tante sur le ter r itoir e) Pr ix du foncier agr icole élevé r endant difficile l’installation de jeunes agr iculteur s La per te de SAU qui s’est accélér ée dans les der nièr es années M assif for estier SudAdour sous exploité Des r isques incendies for ts

Enjeux M aîtr ise l’ur banisation pour éviter la fr agmentation des milieux et pr éser ver des ensembles cohér ents Aider à la diver sification des pr oductions agr icoles M ettr e en place une filièr e bois-éner gie qui ser ait une oppor tunité intér essante pour valor iser la r essour ce locale Pr éser ver les ensembles natur els pour leur s intér êts écologiques Limiter l’exposition de nouvelles populations au r isque incendie

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[Chap. IV] ANALYSE DES INCIDENCES NOTABLES PREVISIBLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU SCHEMA SUR L'ENVIRONNEMENT ET EXPOSITION DES PROBLEMES POSES PAR L'ADOPTION DU SCHEMA SUR LA PROTECTION DES ZONES REVETANT UNE IMPORTANCE PARTICULIERE POUR L'ENVIRONNEMENT– ET- MESURES ENVISAGEES POUR EVITER, REDUIRE ET, SI POSSIBLE, COMPENSER S'IL Y A LIEU, LES CONSEQUENCES DOMMAGEABLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU SCHEMA SUR L'ENVIRONNEMENT Afin d’assurer une meilleure lecture des enjeux et des impacts sur l’environnement, les mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible, compenser s'il y a lieu, les conséquences dommageables de la mise en œuvre du schéma sur l'environnement sont traitées parallèlement à l’analyse des incidences notables prévisibles de la mise en œuvre du schéma sur l'environnement dans le chapitre IV.

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4 - 1 . LES INCIDENCES, CHOIX ET M ESURES DU SCOT SUR LE M ILIEU NATUREL, LE PAYSAGE ET LE PATRIM OINE 4 -1 . 1 . Les incidences, choix et mesures du SCoT sur les milieux naturels et la biodiversité Les perspectives d’évolution Le ter r itoir e de M ACS compr end des espaces natur els de natur e var iée (dunes, for êts, étangs et zones humides, for êts galer ies…) dont l’intér êt écologique élevé est r econnu dans les inventair es patr imoniaux ; les espaces littor aux bénéficient en outr e d’un lar ge panel d’outils de pr otection r églementair e et foncièr e qui les pr éservent des inter ventions humaines les plus pénalisantes. Toutefois, leur qualité est menacée par plusieur s facteur s d’évolution : - la for te pr ession tour istique sur le littor al du sud du ter r itoir e entr aîne une dégr adation des milieux dunair es et ar r ièr e-dunair es, qui de plus ne bénéficient pas des mêmes moyens d’entr etien que les dunes domaniales plus au nor d. Les conséquences peuvent êtr e notables en ter mes de déstabilisation de la dune littor ale, dégr adation de la végétation fixatr ice, r éduction de la taille des habitats dunair es, r isques accr us d’incendie… - le maintien des espaces ouver ts (pr air ies, mar ais) dans les zones humides dépend de la pour suite de l’élevage extensif, qui n’est pas assur é par tout : bar thes, zones humides autour des étangs littor aux, par exemple. - l’état de santé des plans d’eau littor aux n’est pas satisfaisant. Le comblement et l’eutr ophisation des plans d’eau d’ar r ièr e-dune, dus à des facteur s natur els mais accentués par les activités humaines, sont des phénomènes pr éoccupants pour ces milieux qui par ticipent gr andement à l’identité du littor al sud landais et à son attr ait tour istique. Le lac mar in de Por t d’Albr et connaît des pr oblèmes de qualité des eaux, celui de Pinsolle est tr ès for tement envasé, et le lac d’Hossegor doit fair e r égulièr ement l’objet de campagnes de dr agage de sable. - la pr ésence des espèces animales et végétales envahissantes implique des effor ts pér ennes pour contenir leur pr ogr ession qui menace la biodiver sité des milieux aquatiques.

Les choix du SCoT La préservation des espaces naturels majeurs figur e par mi les objectifs pr ior itair es du SCoT. Ces « cœur s de biodiver sité » sont ceux qui figur ent dans les inventair es patr imoniaux (ZNIEFF de type 14 1 ) ou bénéficient d’une pr otection (Réser ve Natur elle, Natur a 2 0 0 0 ). Sont également considér és comme cœur s de biodiver sité les espaces situés dans la bande littor ale de 1 0 0 m. Cela concer ne notamment : les dunes littor ales non ur banisées et les plages, le r éseau des zones humides d’ar r ièr e dunes littor ales, l’Adour et ses bar thes. La pr otection est tr aduite dans les or ientations du SCoT par leur délimitation en tant qu’ « espaces natur els à pr éser ver : cœur s de biodiver sité » dans le document gr aphique du Document d’Or ientations et d’Objectifs, où l’ur banisation nouvelle est pr oscr ite. En r evanche, elles r endent possibles les activités humaines nécessair es à l’entr etien des paysages et à la gestion écologique des milieux, ainsi que les activités agr icoles et sylvicoles adaptées à la conser vation de la r ichesse écologique. Le SCoT impose la délimitation pr écise de ces espaces dans les PLU et la mise en place d’un r èglement adapté afin d’assur er leur pr éser vation.

Une ZNIEFF ne constitue pas une pr otection r églementair e, mais un élément d’exper tise et d’inventair e (non exhaustif). L’existence d’une ZNIEFF signifie qu’il y a un enjeu impor tant pour la pr otection de la natur e. Rappor t de Pr ésentation - Document appr ouvé le 0 4 mar s 2 0 1 4

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Les autres espaces d’intérêt écologique (hor mis ceux identifiés dans la car togr aphie des cœur s de biodiver sité) sont à pr éser ver dans leur globalité (et non intégr alité). Il est r ecommandé que les extensions de l’ur banisation ne por tent pas atteinte à l’état de conser vation et à la fonctionnalité de ces milieux natur els. Par ailleur s, le SCoT indique son engagement en faveur : - de la pr éser vation de la biodiver sité dans les gr ands ensembles cohér ents d’un point de vue envir onnemental ; - du maintien des cor r idor s écologiques ; - de l’amélior ation de la gestion des milieux dunair es littor aux ; - de l’entr etien des zones humides pour pr éser ver leur intér êt ; - de la pr éser vation de la for êt et de l’affir mation de son car actèr e multifonctionnel ; - de la pr éser vation des espaces agr icoles et des espaces ouver ts ;

Les for êts galer ies constituant la r ipisylve des petits cour s d’eau sont par ticulièr ement mar quantes du fait qu’elles pr oduisent une r uptur e impor tante dans la pinède en cr éant un milieu qui abr ite une faune nettement plus r iche que celle de la for êt de pins mar itimes. Ces cour s d’eau et for êts galer ies qui tr aver sent la pinède constitue un habitat essentiel pour deux espèces r ar es d’une gr ande valeur patr imoniale (espèces de l’annexe II de la Dir ective Eur opéenne 9 2 -4 3 ) : la loutr e et le vison d’Eur ope. La loutr e appr écie les eaux peu polluées, r iches en poissons des petits cour s d’eau ; le vison d’Eur ope, espèce plutôt semi-aquatique appr écie la végétation mar écageuse qui bor de les r uisseaux. Les deux espèces pr ofitent du faible dér angement de ces milieux éloignés des lieux fr équentés par l’homme, et de la continuité qu’ils offr ent avec la chaîne des étangs et mar ais d’ar r ièr e-dune. Ces espaces constituent ainsi un des der nier s foyer s de population du vison d’Eur ope dans le Sud-Ouest, d’où l’impor tance de leur pr éser vation. Les petits r uisseaux ont également une impor tante fonction de « cor r idor écologique », ou axe de déplacement et d’échanges de populations entr e des habitats plus impor tants, soit ici entr e les zones d’ar r ièr e-dune à l’Ouest, et les bassins ver sants de l’Adour et de la M idouze, à l’est. La pr éser vation des for êts galer ie constitue un enjeu impor tant eu égar d à leur intér êt pour le vison d’Eur ope et la loutr e. Outr e le fait qu’elle abr ite des espèces r ar es à l’échelle nationale, voir e inter nationale, la for êt galer ie a un r ôle majeur compte tenu :  

 

de la r uptur e qu’elle engendr e avec l’homogénéité de la for êt de pins, ce qui favor ise un appor t de diver sité en ter mes de for mations végétales mais aussi de paysages, de son r ôle de cor r idor biologique pour la cir culation de la faune entr e les différ ents milieux associés aux cour s d’eau. Le r éseau hydr aulique super ficiel es t l’infr astr uctur e natur elle majeur e sur laquelle se constr uisent les écosystèmes, de son r ôle de stabilisateur des ber ges, en cr éant un système d’ancr age tr ès efficace, de son r ôle épur ateur des eaux de r uissellement, gr âce au captage par les r acines des éléments nutr itifs (nitr ate, phosphor e) pr incipaux r esponsables des phénomènes d’eutr ophisation.

Dans le cadr e de l’élabor ation du SRCE Aquitaine, les exper ts s’accor dent à dir e qu’il est impossible de car togr aphier les r éseaux écologiques de toutes les espèces, chacune ayant des besoins pr opr es en matièr e d’habitat. Afin de simplifier cette r éalité, l’analyse a dû êtr e r éalisée globalement en tenant compte des car actér istiques écologiques var iables qu’ont les espèces vis -àvis du déplacement et de la disper sion.

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Les incidences positives du SCoT La mise en œuvr e du SCoT per mettr a le maintien des espaces natur els d’intér êt en pr éser vant les sites qu’ils occupent de l’ur banisation et des équipements, mais aussi en maintenant leur s fonctionnalités. Les incidences positives à attendr e sont les suivantes : 

La préservation des espaces d’intérêt écologique majeur : les espaces natur els à pr éser ver pour la biodiver sité ont été identifiés et car togr aphiés dans le SCoT et leur pr otection ser a assur ée par un zonage de pr otection str icte dans les PLU. Sur les communes littor ales, une gr ande major ité de ces espaces constitue les « espaces r emar quables » au titr e de l’ar ticle L.1 4 6 -6 de la loi Littor al.

Ces espaces sont constitués essentiellement :



Des zones Natur a 2 0 0 0 visant à pr éser ver les espèces et les habitats menacés et/ ou r emar quables sur le ter r itoir e. Natur a 2 0 0 0 est fondé sur deux dir ectives : la dir ective « Habitat », qui impose la délimitation de zones de conser vation des habitats natur els r epr ésentatifs d’écosystèmes spécifiques à chaque r égion biogéogr aphique (Zones Spéciales de Conser vation), la dir ective « Oiseaux » qui impose la délimitation de zones destinées à la nidification d’oiseaux sauvages menacés d’extinction (Zones de Pr otection Spéciales) Natur a 2 0 0 0 est donc un r éseau composé de deux types de sites : les ZSC (Zones Spéciales de Conser vation) et les ZPS (Zones de Pr otection Spéciales).

Des ZNIEFF de type 1 qui r ecouvr ent des ter r itoir es cor r espondant à une ou plusieur s unités écologiques homogènes abr itant au moins une espèce ou un habitat car actér istique r emar quable ou r ar e, justifiant d’une valeur patr imoniale plus élevée que celle du milieu envir onnant.

Des secteur s en cohér ence avec le schéma écologique de l’Etat

La prise en compte des autres espaces naturels de la « nature ordinaire » : Au-delà de ces sites d’intér êt majeur que constituent les cœur s de biodiver sité, d’autr es espaces natur els, qui ne figur ent aujour d’hui dans aucun inventair e patr imonial et ne bénéficient d’aucune mesur e de pr otection, mér itent également d’êtr e pr is en compte dans les documents de planification. C’est notamment le cas des espaces ouver ts à l’intér ieur des massifs boisés ou des gr ands ensembles cohér ents d’un point de vue envir onnemental ou des espaces à dominante agr icole d’intér êt par ticulier . Le SCoT pr évoit que les documents d’ur banisme des communes pr ocèdent à une identification et un r epér age dans le détail de ces espaces et définissent les moyens de les pr éser ver par un zonage et un r èglement adaptés. Le r epér age et la r églementation qui ser a mise en place pour ces espaces au tr aver s des PLU per mettr a de maintenir les équilibr es entr e ces espaces natur els et les espaces agr icoles et ur banisés.



La prise en compte des corridors écologiques : Le ter r itoir e de M ACS a la chance de posséder des espaces natur els encor e peu fr agmentés et bien r eliés entr e eux gr âce notamment à la densité du r éseau hydr ogr aphique. Le SCoT pr éser ve les cor r idor s écologiques du ter r itoir e : -

Les cor r idor s constitués par le r éseau des cour s d’eau et de leur végétation de r ive (tr ame bleue) ; Les cor r idor s constitués par les gr ands ensembles cohér ents d’un point de vue envir onnemental (cités ci-dessus) qui par ticipent à l’inter connexion des cœur s de biodiver sité ; Rappor t de Pr ésentation - Document appr ouvé le 0 4 mar s 2 0 1 4

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Les cor r idor s constitués par les nombr eux espaces boisés, agr icoles, ou les étendues d’eaux « non mités ».

Par ailleur s plusieur s pr escr iptions ou r ecommandations du document d’or ientations génér ales ont pour objet de per mettr e le maintien ou la r estaur ation des fonctionn alités de ces cor r idor s : Ces cor r idor s doivent êtr e identifiés dans les PLU des communes pour per mettr e leur pr éser vation et assur er le maintien de ces der nièr es à long ter me par le biais d’un classement et d’une r églementation adaptée. Le SCoT impose également une cohér ence dans la pr otection avec les documents d’ur banisme des communes limitr ophes. Le SCoT demande en pr ior ité que ces cor r idor s ne soient pas inter r ompus par l’ur banisation ou, s’ils le sont, que des mesur es compensatoir es soient clair ement explicitées dans le r appor t de pr ésentation des PLU les continuités biologiques sont systématiquement r établies lor s de la constr uction de nouvelles infr astr uctur es de tr anspor t. lor sque la configur ation des lieux le per met, il est r ecommandé de maintenir une zone tampon entr e le cor r idor et l’ur banisation,



L’affirmation du caractère multi-fonctionnel de la forêt : Le SCoT r éaffir me le car actèr e multi-fonctionnel de la for êt, et notamment l’impor tance de ses fonctions envir onnementales : r éser ve de biodiver sité, intér êt paysager , valor isation du bois matér iau et du bois éner gie. Par leur r églementation, les documents d’ur banisme veiller ont à l’exer cice possible de ses fonctions.



L’amélioration de la gestion des milieux dunaires : Le SCoT affir me la nécessité de maintenir les composantes du fr agile équilibr e des milieux dunair es et par la même du paysage littor al. Les PLU devr ont pr éser ver le car actèr e « sauvage » du cor don dunair e (plage, dunes à végétation r ase et for êt mar itime de pr otection). Ces espac es sont major itair ement r epor tés comme « cœur s de biodiver sité » sur la « car togr aphie schématique des espaces natur els à pr éser ver » annexée au DOO et cor r espondent également en par tie aux « espaces pr oches du r ivage » et aux « espaces r emar quables » identifiés sur la car togr aphie d’inter pr étation de la loi Littor al.



L’ouverture des espaces naturels au public : Le SCoT a pour objectif d’encadr er l’accès à la natur e du public afin qu’il n’engendr e pas de conséquences négatives sur les espaces natur els et les espèces : -

en r ecommandant une meilleur e or ganisation de l’accès aux plages dans la par tie sud du ter r itoir e (Capbr eton, Labenne) ; en autor isant l’ouver tur e au public des espaces d’intér êt majeur pour les activités tr aditionnelles ou à condition qu’elle soit or ientée ver s la pédagogie de l’envir onnement et la découver te de la natur e et que la fr équentation ne menace pas leur identité ; L’aménagement de pistes ou cheminements cyclables est autor isé sous condition qu’il appar aisse au schéma dir ecteur des liaisons douces élabor é par la Communauté de communes de M ACS.

Les conséquences dommageables du SCoT Elles sont pr incipalement dues : - au développement de l’ur banisation pr évue dans le document : zones d’extension ur baine, zones d’activités, - à la pr ession supplémentair e sur les espaces natur els qui ser a génér ée par les populations nouvelles, - aux besoins nouveaux en déplacements. Rappor t de Pr ésentation - Document appr ouvé le 0 4 mar s 2 0 1 4

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Les pr oblèmes posés à attendr e sont les suivants : 

Le développement de l’urbanisation : Le besoin de consommation pr évisionnel d’espace pour l’habitat (r ésidences pr incipales et secondair es) et les commodités dir ectement associées (équipements, ser vices et commer ces de pr oximité) est évalué à envir on 3 5 0 m² par logements (hor s par ties communes, voir ie, r éseaux diver s et espaces ver ts ) pour une pr oduction d’envir on 2 4 0 0 0 logements à l’échelle de M ACS pour le pér iode 2 0 1 0 2 0 3 0 . Pour satisfair e ce besoin, envir on 6 5 8 ha pour r aient donc êtr e ouver ts ou r éser vés à l’ur banisation dans les PLU sur les 2 0 ans à venir . A cela doivent êtr e ajoutés envir on 2 0 % de r étention foncièr e et 3 5 3 ha de zones d’activités nouvelles. Les extensions des zones ur baines ser ont or ganisées en pr ivilégiant l’ur banisation gr oupée, de façon à éviter le mor cellement de l’espace, et les for mes ur baines peu consommatr ices d’espace. Ainsi, pour les logements, l’objectif est la r éduction de la consommation foncièr e moyenne d’envir on 3 0 % par r appor t aux pr atiques antér ieur es. Les espaces à enjeu écologique et les corridors écologiques ne devr aient pas subir d’incidences négatives dir ectes (consommation d’espace) dans la mesur e où le SCoT pr évoit des dispositions pour les pr otéger de l’ur banisation : cœur s de biodiver sité à pr éser ver d’une manièr e str icte, autr es espaces d’intér êt écologique à pr éser ver globalement (voir plus haut). En r evanche, des incidences indir ectes sont toujour s à cr aindr e : r ejet des eaux pluviales des nouvelles zones ur baines dans les zones humides ou les cour s d’eau, r isque de fr équentation humaine accr ue des espaces natur els liée à l’augmentat ion de la population… Ces différ ents aspects sont tr aités dans les chapitr es suivants. Les espaces, qui subir ont les incidences négatives, dir ectes et indir ectes de cette ur banisation nouvelle, ser ont : des espaces agr icoles, des par celles de for êt de pins des Landes, des espaces de « natur e or dinair e », tels que petits boisements, mar r es…

On ne peut déter miner , à ce stade, la super ficie concer née. Ces différ ents espaces ne possèdent pas d’intér êt écologique majeur , mais ils peuvent localement pr ésenter un intér êt fonctionnel. L’incidence pour r a se tr aduir e par une r éduction de leur super ficie et par un accr oissement de leur fr agmentation. Il conviendr a donc de s’assur er , lor s de l’élabor ation des documents d’ur banisme communaux, que les nouvelles zones ouver tes à l’ur banisation n’engendr ent pas d’incidence for te sur des milieux d’intér êt locaux, dont l’impor tance n’a pu êtr e mise en évidence à l’échelle du SCoT : petit habitat natur el d’intér êt à l’échelle communale, petit habitat jouant un r ôle fonctionnel dans les déplacements de la faune (cor r idor d’intér êt local, habitat r elais). La cr oissance démogr aphique aur a aussi des incidences sur les milieux natur els au tr aver s de : la modification des écoulements super ficiels liée à l’imper méabilisation d’une par tie des bassins ver sants, (cet aspect est tr aité plus en détail dans le chapitr e « les incidences du SCoT sur les r isques, nuisances et pollutions ») ; l’appor t d’espèces r udér ales. 

La pression supplémentaire sur les espaces naturels due à l’accueil de populations nouvelles : la confir mation de la vocation tour istique de la façade littor ale du ter r itoir e, ainsi que l’accueil de nouvelles populations sur l’ensemble de l’air e du SCoT se tr aduir ont par une pr ession accr ue sur les milieux natur els en ter me de fr équentation : les plages, la dune littor ale et la for êt dunair e localement, les étangs ar r ièr e-dunair e, cer tains cour ants (Huchet) sont déjà tr ès fr équentés par le public en saison estivale. L’augmentation de la population, le développement d’itinér air es de r andonnée, les politiques d’ouver tur e cr oissante les espaces natur els au public (Espaces Natur els Sensibles), se tr aduir ont nécessair ement par l’augmentation de la fr équentation de ces espaces. Des espaces en ar r ièr e du littor al, peu concer nés aujour d’hui, r isquent de l’êtr e davantage dans l’avenir : bar thes de l’Adour , boisements et vallons du Gosse…

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Suivant leur impor tance et leur localisation, les conséquences négatives peuvent êtr e : le piétinement et la dégr adation de la flor e, l’ér osion localisée des sols, le dér angement de la faune, la pr oduction de déchets, éventuellement l’augmentation des r isques (feux de for êts), les conflits d’usage avec les pr opr iétair es. Des mesur es devr ont donc êtr e pr ises pour pr évenir ces r isques.



Les déplacements : Le SCoT pr évoit la cr éation de voies str uctur antes, d’intér êt inter communal ou dépar temental, nécessair es pour le r enfor cement des liaisons, le tr aitement des congestions ur baines, et l’amélior ation de l’accessibilité de pôles de développement du ter r itoir e. D’une manièr e génér ale, les incidences possibles sur les milieux natur els de la cr éation d’infr astr uctur es nouvelles sont les suivantes : consommation d’espaces natur els : r éduction de leur super ficie et fr agmentation, coupur e de cor r idor s écologiques : inter r uption d’axes de déplacement s de la faune, augmentation de la mor talité des animaux par collision avec les véhicules, pollution des eaux par les eaux de r uissellement de la plate-for me, per tur bation des écosystèmes aquatiques par les opér ations de r escindements ou r ecalibr age des cour s d’eau, incidences pendant la phase de chantier , le cas échéant, incidences induites par les aménagements foncier s agr icoles ou for estier s. Ces voies str uctur antes ne sont définies dans le SCoT que dans des liaisons de pr incipe, leur localisation, même à quelques centaines de mètr es pr ès ne peut pas êtr e r éalisée . Il n’est donc pas possible, à ce niveau, d’identifier pr écisément les incidences de ces voies sur les espaces natur els. On peut toutefois d’or es et déjà r epér er les gr ands enjeux auxquels les futur s pr ojets r isquent d’êtr e confr ontés : -

le barreau d’entrée et de desserte nord-ouest du territoire (2 options, une au nor d ver s Azur , une au sud, ver s Soustons) est susceptible d’entr aîner : o la consommation d’habitats natur els et la fr agmentation de la for êt dunair e de pins mar itimes et chênes lièges, o la coupur e de plusieur s cor r idor s écologiques (cour s d’eau et leur for êt galer ies), avec pour l’option sud, la coupur e du cor r idor r eliant le système des étangs Noir -Blanc-Har dy avec l’étang de Soustons. La r épar tition spatiale de la for êt dunair e et du r éseau hydr ogr aphique n’offr e guèr e de solutions alter natives aux options pr oposées dans le SCoT, qui devr ont nécessair ement tr aver ser ces deux types de milieux. Des mesur es compensatoir es adaptées et pr éser vation des continuités écologiques per mettr ont cependant d’en atténuer les effets sur la biodiver sité. Pour l’heur e, aucun faisceau, même à gr and tr ait, n’a été pr édéfini. Il n’est pas possible d’analyser les impacts des infr astr uctur es envisagées mais, dès lor s que les études ser ont plus avancées, un complément devr a êtr e appor té au SCoT sur ce point. Il ser a par ailleur s nécessair e que les études de faisabilité des pr ojets analyse les impacts envir onnementaux, notamment sur les sites les plus sensibles et pr oposent des adaptations ou des mesur es compensatoir es.

la voie rétro-littorale pr évue en ar r ièr e des espaces agglomér és de Vieux-Boucau, M essages, et M oliets-et-M âa r isque de génér er : o la consommation d’habitats natur els et la fr agmentation de la for êt dunair e de pins mar itimes et chênes lièges, o la coupur e d’un cor r idor écologique impor tant, le cour ant de Soustons et sa for êt galer ie. Comme plus haut, il n’y a guèr e de solution alter native au fuseau pr ésenté dans le SCoT sauf à s’éloigner plus ver s l’Est ce qui r eviendr ait à fair e subir une empr ise plus for te à la for êt dunair e d’intér êt (voir la car te « espaces à pr éser ver »).

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

des voies nouvelles d'évitements d'espaces urbains s'inscr ivant dans le tr iangle ur bain Sud-Ouest : à Tosse, Soor ts-Hossegor et Labenne (déviations de la RD6 5 2 ), Saubion et Angr esse (RD1 3 3 – RD3 3 ), Capbr eton (RD6 5 2 – RD2 8 – RD1 3 3 ) : la voie d’évitement de l’espace ur bain de Capbr eton – Soor ts-Hossegor r isque sur tout d’avoir un effet d’empr ise et une incidence sur la fonctionnalité des bar thes d’Angr esse. L’incidence r isque d’êtr e élevée mais il n’y a guèr e de solutions alter natives : à l’ouest, l’espace est entièr ement ur banisé tandis qu’à l’est on tr ouve un milieu de même natur e, les bar thes du r uisseau du M oulin de Lamothe, où les incidences ser ont identiques. Dans le cadr e des études pr éalables, une gr ande attention devr a êtr e por tée

la nouvelle Ligne à Grande Vitesse (LGV) Bordeaux-Espagne aur a comme pr incipale incidence de consommer et fr agmenter les espaces natur els situés entr e la vallée de l’Adour et l’A6 3 et de couper les cor r idor s écologiques constitués par les vallons humides des bassins ver sants de l’Adour ou du mar ais d’Or x. Toutefois le SCoT r ecommande d’envisager des cor r élations dans l’aménagement notamment pour cr éer sur un même fuseau, la LGV et une nouvelle voie r outièr e. Ce type d’aménagement conjoint per mettr ait d’éviter le fr actionnement des milieux. L’étude d’impact du pr ojet de LGV devr a veiller à assur er le maintien des cont inuités et fonctionnalités écologiques. Si le pr ojet touche « un espace à pr otéger » ou « un espace natur el à pr éser ver ou à valor iser », le SCoT demande à ce que les PLU explicitent les mesur es compensatoir es à mettr e en œuvr e dans le r appor t de pr ésentation du PLU.

Les incidences dues à la cr éation de voies r outièr es nouvelles peuvent donc êtr e notables. Néanmoins, aucun des axes mentionnés ci-dessus n’a fait l’objet, pour l’heur e, d’études pr éalables pr écises qui aur aient per mis d’indiquer un faisceau de passage pr obable et d’analyser de manièr e plus pr écise les incidences négatives sur l’envir onnement.



Les limites du SCoT en matière de gestion des espaces naturels : s’il permet la mise en place de pr otections for tes, le SCoT r este un document d’ur banisme qui ne peut aller jusqu’à imposer r églementair ement des mesur es et des outils de gestion des milieux natur els pr écis, même s’il les encour age dans son document d’or ientations et d’objectifs : amélior ation de la gestion des milieux dunair es, gestion des zones humides, amélior ation de la qualité des milieux aquatiques.

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4 -1 . 2 . Les incidences sur les zones revêtant une importance particulière pour la biodiversité (Zones NATURA 2 0 0 0 ) L’évaluation envir onnementale doit exposer les pr oblèmes posés par l’adoption du schéma sur la pr otection des zones r evêtant une impor tance par ticulièr e pour l’envir onnement .

Les incidences directes : Rappelons que les extensions de l’habitat et des zones d’activités pr évues dans le SCOT n’aur ont pas d’incidences dir ectes (consommation d’espace) sur les zones Natur a 2 0 0 0 car ces der nièr es sont dans leur intégr alité classées en tant qu’espace à pr éser ver où l’ur banisation est pr oscr ite. En r evanche des incidences dir ectes sont à attendr e de la cr éation de voies r outièr es qui devr ont nécessair ement fr anchir des cour s d’eau et leur végétation r ivulair e, dont cer tains appar tiennent au r éseau Natur a 2 0 0 0 . C’est sur tout le site « zones humides de l’ar r ièr e dune du M ar ensin » (FR7 2 0 0 7 1 7 ), constitué par le cour ant et l’étang de Soustons et l’ensemble de leur s tr ibutair es, qui ser a concer né ; il est en effet tr aver sé par plusieur s pr ojets de voies str uctur antes : le bar r eau d’entr ée et de desser te « Nor d-Ouest » (options Sud ou Nor d) et la voie r étr o-littor ale (Vieux-Boucau – M oliets-et-M âa). Un autr e site se tr ouve dans une configur ation semblable. Le pr ojet de déviation de Labenne par le sud-ouest devr ait r ecouper le site « zones humides associées au mar ais d’Or x (FR7 2 0 0 7 1 9 ) au dr oit du r uisseau du Boudigau. Etant donné la configur ation de ces sites Natur a 2 0 0 0 , qui suivent l’ensemble du r éseau hydr ogr aphique des affluents de l’étang de Soustons pour le site FR7 2 0 0 7 1 7 , et l’ensemble du r éseau hydr ogr aphique des affluents du mar ais d’Or x pour le site FR7 2 0 0 7 1 9 , il n’y a guèr e de solutions alter natives aux pr opositions du SCoT (les voies devr ont nécessair ement r ecouper le r éseau hydr ogr aphique). Les pr ojets de cr éation de nouvelles voies entr aîner ont des nombr eux impacts dir ects sur ces zones, lor s de la cr éation de ces nouveaux axes r outier s, m ais également une fois qu’ils ser ont fonctionnels. Ces pr ojets sont susceptibles de por ter atteinte au maintien, dans un état de conser vation favor able, des populations dans les sites Natur a 2 0 0 0 . Par mi ces impacts, on peut citer la per tur bation et la des tr uction d'individus, la destr uction des habitats et des cor r idor s écologiques, la fr agmentation et l’isolation de populations, l’augmentation significative de la fr équentation du site, des r isques de collision élevés pour la faune, et des r isques d’invasion par des espèces exotiques). De plus, les milieux r ivulair es étant par ticulièr ement fr agiles et suppor tant mal la pr ession des activités humaines, de r éelles per tur bations devr aient avoir lieu. Dans zones humides, on obser ve des espèces protégées et en voie de dispar ition, telles que le vison d’Eur ope ou encor e la loutr e. Bien que pr ésents à d’autr es endr oits, toute r éduction sur facique des habitats de ces espèces ne fer ait que r enfor cer la pr écar ité des populations installées dans ce secteur , et donc amplifier le r isque d’extinction des espèces.

Les incidences indirectes : Les sites Natur a 2 0 0 0 du ter r itoir e sont susceptibles de subir plusieur s types d’incidences indir ectes des or ientations pr évues dans le SCoT : -

L’ouver tur e de 6 5 8 ha envir on à l’ur banisation à vocation d’habitat, et d’envir on 3 5 3 ha à vocation de zones d’activités r epr ésente une augmentation sensible des sur faces imper méabilisées du ter r itoir e. L’augmentation du r uissellement sur ces sur faces entr aîne génér alement une modification du r égime des eaux et un r isque de dégr adation du milieu aquatique des cour s d’eau et étangs r écepteur s. Un gr and nombr e d’entr e eux figur ent dans le r éseau Natur a 2 0 0 0 : Zones humides de l’étang Rappor t de Pr ésentation - Document appr ouvé le 0 4 mar s 2 0 1 4

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de Léon (FR7 2 0 0 7 1 6 ), zones humides de l’ar r ièr e-dune du M ar ensin (FR7 2 0 0 7 1 7 ), zones humides de M oliets, la Pr ade, et M oïsans (FR7 2 0 0 7 1 8 ), zones humides associées au mar ais d’Or x (FR7 2 0 0 7 1 9 ), bar thes de l’Adour (FR7 2 0 0 7 2 0 ), l’Adour (FR7 2 0 0 7 2 4 ). A ce stade, la localisation des zones d’ur banisation futur e n’est pas connue, même si, du fait de la r echer che de continuité ur baine, il est pr obable que la tr ès lar ge major ité des sites ur banisés soient distants des sites Natur a 2 0 0 0 listés et car togr aphiés pr écédemment. On peut cependant estimer que l’incidence négative exister a chaque fois qu’un secteur d’ur banisation nouveau se situer a dans le bassin ver sant d’une de ces zones Natur a 2 0 0 0 . En conséquence, les pr ojets d’ur banisation futur e devr ont veiller à ne pas modifier le fonctionnement hydr ologique et ne pas altér er la qualité des habitats et espèces aquatiques (notamment les habitats et espèces d’intér êt communautair e) des milieux r écepteur s. Des pr escr iptions, visant à développer des opér ations et un habitat plus qualitatif, ont été édictées dans le cadr e du SCoT pour intégr er cette pr oblématique (gestion des eaux pluviales, meilleur e gestion des eaux usées…). -

La cr oissance démogr aphique attendue sur M ACS sur la pér iode 2 0 1 0 -2 0 3 0 (envir on + 2 7 0 0 0 habitants en 2 0 ans) s’accompagner a « natur ellement » d’une pr ession accr ue sur les espaces natur els en ter mes de fr équentation. Par mi ces espaces, cer tains figur ent dans le r éseau Natur a 2 0 0 0 . Les sites les plus sensibles à ce r isque sont : o Les sites dunair es (dunes moder nes du littor al landais, sites FR7 2 0 0 7 1 1 , FR7 2 0 0 7 1 2 , FR7 2 0 0 7 1 3 ) qui fer ont l’objet de piétinement pour l’accès aux plages, pr ovoquant le dér angement de la faune sauvage, la dégr adation de la végétation fixatr ice des dunes et la r epr ise de l’ér osion éolienne, de stationnements et d’abandon de déchets. Par mi les es pèces les plus sensibles à ces menaces, on r etr ouve la cor beille d’or de sables (Alyssum loiseleur ii) ou encor e l’éper vièr e laineuse (Hier acium er iophor um ) qui sont toutes deux des espèces végétales endémiques des dunes du sud landais, le lézar d ocelé (Lacer ta lepida), ou encor e une espèce d’oiseau qui niche dans ses dunes, l’engoulevent d’Eur ope (oiseaux) o Les sites des étangs et cour s d’eau associés (sites FR7 2 0 0 7 1 6 , FR7 2 0 0 7 1 7 , FR7 2 0 0 7 1 8 ) qui vont subir l’augmentation des pr atiques spor tives et de loisir s pouvant pr ovoquer la dispar ition d’her bier s et de la végétation de ceintur e des étangs, et le développement des héber gements à pr oximité, per tur bant ainsi les dynamiques natur elles des milieux humides. Par mi les espèces menacées, on peut citer pour les oiseaux la spatule blanche (platalea leucor odia) ou le chevalier pugnace (Philomachus pugnax) qui font tous deux par tis de la liste r ouge de l’UICN. Pour les mammifèr es, on peut citer le vison d’Eur ope (M ustela lutr eola) et le campagnol amphibie (Ar vicola sapidus) eux aussi notés sur la liste r ouge mondiale de l’UICN. Il conviendr a d’encadr er la fr équentation des espaces natur els ainsi que la pr atique des activités de loisir s dans les zones Natur a 2 0 0 0 . Les Documents d’Objectifs (DOCOB) des sites Natur a 2 0 0 0 , r éalisés ou en cour s de r éalisation, définissent ou définir ont en concer tation étr oite avec les acteur s locaux, les conditions de pour suite des activités humaines, dans ce contexte d’accr oissement de la population, afin qu’elles soient compatibles avec la conser vation des habitats et espèces d’intér êt communautair e. Par leur r églementation, les documents d’ur banisme des communes pr endr ont en compte les pr incipes définis dans les DOCOB.

La coupur e des cor r idor s écologiques : Elle ser a pr incipalement causée par la cr éation des voies str uctur antes lor squ’elles tr aver ser ont des cour s d’eau et leur for êt galer ie. Si la tr anspar ence biologique de la voie nouvelle n’est pas assur ée elle r isque de constituer un obstacle à la libr e cir culation des espèces, néfaste pour la conser vation des populations. Risquent d’êtr e les plus touchées : les mammifèr es aquatiques en voie de dispar ition (vison d’Eur ope, loutr e), les r eptiles (cistude d’Eur ope, lézar d vivipar e) C’est pr incipalement le site « zone humide de l’ar r ièr e dune du M ar ensin » (FR7 2 0 0 7 1 7 ) qui r isque d’êtr e touché par Rappor t de Pr ésentation - Document appr ouvé le 0 4 mar s 2 0 1 4

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cette incidence et également le site « zones humides associées au mar ais d’Or x » (FR7 2 0 0 7 1 9 ). Les solutions alter natives évitant le site Natur a 2 0 0 0 par aissant difficiles à envisager (voir ci-dessus), c’est au niveau de la définition pr écise du pr ojet que le maîtr e d’ouvr age devr a pr endr e toute les dispositions nécessair es pour assur er la tr anspar ence biologique des ouvr ages hydr auliques, avec un objectif de r ésultat : ne pas fr agmenter les populations des espèces d’intér êt communautair e en gar antissant la libr e cir culation des individus. Ces pr ojets, s’ils voient le jour et passent à un stade d’étude de faisabilité, devr ont fair e l’objet d’une évaluation des incidences sur les sites Natur a 2 0 0 0 au t itr e de l’ar ticle R4 1 4 -2 3 du code de l’envir onnement. Pour le moment, les dispositions du SCoT, comme le pr écisent les analyses ci-dessus, n’ont pas d’impacts majeur s sur les sites Natur a 2 0 0 0 et ne nécessitent pas d’étude d’incidences spécifique. Le SCoT, en pr otégeant de nombr eux sites et leur s abor ds (soit par le biais de la loi Littor al, soit par l’identification des cœur s de biodiver sité et continuités écologiques à pr éser ver ), valor ise ces sites et limite les r isques d’atteintes aux habitats et espèces pr ésentes.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

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Les mesures destinées à éviter, réduire ou compenser les conséquences dommageables Lor sque des conséquences dommageables sont identifiées, elles doivent êtr e suppr imées, r éduites, ou compensées, de façon à ce que les incidences r ésiduelles (apr ès mise en place de ces mesur es) soient négligeables.

Les mesur es pr oposées par le SCoT sont les suivantes : 

Le développement de l’urbanisation : Le SCoT pr évoit un cer tain nombr e de dispositions pour éviter ou r éduir e les incidences négatives sur les espaces natur els (consommation, fr agmentation, inter r uption de cor r idor s) :

Rappelons que les espaces natur els à pr éser ver (cœur s de biodiver sité) ne sont pas ur banisables (en dehor s de l’extension ponctuelle des habitations existantes) ; dans les autr es espaces natur els d’intér êt qui devr ont êtr e identifiés au PLU, l’ur banisation devr a pr éser ver les car actér istiques et les fonctionnalités des milieux. Hor s les natur els à pr éser ver (cœur s de biodiver sité) où l’ur banisation est pr oscr ite, les documents d’ur banisme des communes devr ont évaluer la pér ennité de l’équilibre écologique des milieux natur els dans le cadr e de leur évaluation envir onnementale Afin de limiter les effets sur les espaces natur els, les futur es zones bâties ser ont implantées en continuité des bour gs et villages existants, ce qui minimiser a les effets de fr agmentation ; Le SCoT impose à ce que les cor r idor s écologiques r epér és dans le DOO ne soient pas inter r ompus par la nouvelle ur banisation. Dans le cas où un cor r idor ser ait impacté par u n pr ojet ur bain ou une infr astr uctur e, des mesur es compensatoir es devr ont êtr e clair ement explicitées dans le PLU.



Les zones d’activités : Les dispositions énoncées ci-dessus pour le développement de l’ur banisation s’appliquent aussi aux zones d’activités. En outr e, le SCoT r ecommande l’adhésion à une démar che de qualité envir onnementale pour les zones d’activités communautair es. Celle-ci veiller a à une gestion économe de l’espace ainsi qu’à la pr éser vation des milieux natur els.



La fréquentation des espaces naturels : Les incidences négatives sont minimisées par les mesur es suivantes :

L’ouver tur e au public des espaces natur els à pr éser ver (cœur s de biodiver sité) est or ientée ver s des activités de pédagogie de l’envir onnement et de découver te de la natur e, pour lesquelles des dispositions ser ont pr ises pour or ganiser la cir culation du public et pr évenir les dégr adations du milieu. Sont autor isées toutefois dans le SCoT, à l’intér ieur de ces espaces, les activités humaines r elevant de l’entr etien du paysage, de la gestion écologique, des activités de chasse, de pêche, cueillette de champignons et de pr omenades en for êt. Dans les sites Natur a 2 0 0 0 , la fr équentation du public et la pr atique des activités de loisir s suivr ont les modalités définies dans les DOCOB.



Les déplacements : Le SCoT a pour objectif de pr omouvoir une mobilité dur able, par exemple en incitant à l’utilisation de mobilités douces (vélo, voies piétonnes), en r appr ochant lieux de tr avail, de r ésidence, et de ser vices, en amélior ant les modes de tr anspor t collectif, en or ganisant des pôles multimodaux aptes à ar ticuler mobilités individuelles et collectives. Ces dispositions devr aient êtr e de natur e à minimiser les besoins en aménagement de voies r outièr es nouvelles, génér atr ices d’incidences négatives sur les milieux natur els. Les pr ojets de cr éation de voies r outièr es str uctur antes devr ont impér ativement intégr er :

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

la sensibilité des espaces natur els dans les choix de localisation des tr acés, dès le début des études techniques, le r espect des cor r idor s écologiques en pr évoyant des dispositifs de tr anspar ence des infr astr uctur es à l’égar d de la cir culation de la faune. Par pr ojet, les mesur es destinées à éviter , r éduir e, ou compenser les incidences négatives sont les suivantes :

Le bar r eau d’entr ée et de desser te nor d-ouest (options nor d ou sud) r echer cher a un tr acé qui s’insèr e au mieux entr e les massifs dunair es afin de minimiser les ter r assements et les effets d’empr ises sur la for êt dunair e. Ser a pr éfér é le tr acé qui r ecoupe le moins le r ésea u hydr ogr aphique (Natur a 2 0 0 0 ) et les espaces identifiés sur la car togr aphie des espaces natur els à pr éser ver (cœur s de biodiver sité). Afin de minimiser les effets sur les cour s d’eau et les for êts galer ies et ne pas inter r ompr e les cor r idor s écologiques, les tr aver sées en viaduc ser ont pr ivilégiés chaque fois que possible ; à défaut, on concevr a des ouvr ages de type « Ouvr ages Dégageant les Ber ges et le Lit » qui ont pour intér êts de ne pas ar tificialiser le cour s d’eau et ses ber ges et de minimiser les im pacts sur le milieu aquatique pendant les tr avaux. La voie r étr o-littor ale r echer cher a un tr acé le plus à l’ouest possible afin d’éviter la zone d’intér êt de la for êt dunair e (voir la car te « espaces à pr éser ver ») et les espaces définis dans la car te d’inter pr étation de la loi Littor al. On pr endr a soin de bloquer l’ur banisation dans les espaces compr is dans ces secteur s afin de se donner une liber té de choix de tr acé définitif pénalisant le moins possible l’envir onnement. Les tr aver sées de cour s d’eau (cour ant de Soustons pr incipalement) se fer ont selon les mêmes pr incipes que ceux énoncés ci-dessus. La voie nouvelle d’évitement de l’espace ur bain du sud-ouest (Capbr eton-Soor ts-Hossegor Seignosse) r echer cher a un tr acé qui minimiser a l’effet d’empr ise et éviter a le mor cellement de la zone humide des bar thes de M ontbar don. Si les empr ises aux dépens de la zone humide ne peuvent êtr e évitées, des mesur es compensatoir es for tes devr ont êtr e tr ouvées, du type acquisition et gestion de biotopes de même natur e par le maîtr e d’ouvr age sur une sur face nettement supér ieur e à celle pr élevée par le pr ojet. Les éventuelles cr éations de déviations str uctur antes por ter ont une attention par ticulièr e à la tr aver sée des cour s d’eau (Natur a 2 0 0 0 , cor r idor s écologiques) : les mesur es du type de celles décr ites plus haut pour le bar r eau d’entr ée et de desser te nor d -ouest ser ont pr évues. Si la nouvelle « Ligne à Gr ande Vitesse » tr aver se le ter r itoir e, l’enjeu ser a de minimiser la fr agmentation du r éseau de boisements de la r égion natur elle du Gosse, au nor d de l’Adour , et de r établir systématiquement la fonctionnalité des cor r idor s écologiques que constituent les vallons humides de ce secteur .

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Les indicateurs de suivi Les indicateur s pr oposés sont les suivants : Indicateur

Unité de mesure Ha

Etendue des espaces naturels :

Source d’information

Donnée initiale

Cartographie des milieux naturels à Cartographie du SCOT (diagnostic de partir des othophotoaériennes (SIG) l’état initial, 2005)

Superficie d’espaces naturels, par types de milieux (cf typologie de la carte des milieux naturels de l’état initial du SCOT)

Suivi des incidences des voies structurantes Choix du tracé

Consommation d’espace naturel (en Projet retenu ha)

Mesures d’atténuation et mesures Respect de l’évaluation Projet retenu compensatoires mises en œuvre environnementale du SCOT

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Cartographie du SCOT (diagnostic de l’état initial, 2005)

Evaluation SCOT

environnementale

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

4 -1 . 3 . Les incidences, choix et mesures du SCoT sur le paysage et le patrimoine Les perspectives d’évolution La diver sité paysagèr e dans l’air e du SCoT est impor tante gr âce à sa position entr e r ivages océaniques et r ives fluviales. En effet, cette position est à l’or igine des différ entes tr ansitions entr e les unités paysagèr es qui cr éent les r ichesses de l’air e d’étude : les for mations dunair es, le plateau landais, les collines et la vallée de l’Adour . Cer taines des tendances d’évolution en cour s qui pour r ont diminuer ou modifier les qualités paysagèr es et patr imoniales du ter r itoir e : - les gr ands espaces for estier s sont « gr ignotés » par des extensions en continuité avec les agglomér ations, par contr e ces espaces ne subissent pas de mitage r ésidentiel. Les limites ur baines de ces extensions tour nent souvent le dos à la for êt, - le développement des agglomér ations annonce une tr ansfor mation majeur e des paysages dans le tr iangle Labenne – Seignosse-Océan – Saint-Geour s-de-M ar emne : l’installation pr ogr essive d’une conur bation, - « Les bour gs se développent sans lignes dir ectr ices, par lotissements successifs, r ar ement inscr its en continuité des str uctur es ur baines existantes, et par mitage » (Pays Adour Landes Océanes). L’identité des extensions se car actér ise fr équemment par la standar disation des habitations dans les lotissements, - le mitage pr ogr essif des espaces agr icoles par des maisons individuelles va à l’encontr e d’un développement dur able de l’agr icultur e. Il engendr e, en effet, un mor cellement supplémentair e d’un paysage agr icole déjà mor celé, - l’installation des mobil homes et des chalets dans les campings ne passe pas inaper çue dans le paysage, - les zones d’activité se développent de pr éfér ence à pr oximité des voies pr incipales. Elles par ticipent ainsi à la banalisation de ces axes dont cer tains tr onçons r isquent de « se r emplir » pr ogr essivement (constr uctions, publicité, activités,…) de façon linéair e. Les choix du SCoT La qualité paysagèr e du ter r itoir e dépend en gr ande par tie de ses espaces agr icoles, natur els et for estier s. Le r espect de ces espaces fait par tie des objectifs du SCoT, qui pr opose une pr éser vation str icte pour les paysages avec un intér êt majeur et une conser vation globale des paysages avec un intér êt for t. D’autr es objectifs complètent celui-ci : - l’utilisation économe de tous les espaces, - le développement équilibr é des espaces ur bains et r ur aux, avec une attention par ticulièr e pour le r enouvellement ur bain et la densification ur baine, - la pr éser vation des act ivités agr icoles et sylvicoles, - la volonté d’éviter la banalisation des paysages. De nombr euses pr escr iptions et r ecommandations du SCoT doivent per mettr e d’atteindr e ces objectifs.

Les incidences positives du SCoT Les objectifs du SCoT per mettr ont d’attendr e les incidences positives suivantes : - le maintien d’un équilibre général entr e l’espace r ur al-for estier et les espaces ur banisés est assur é par le r espect des espaces agr icoles et for estier s dont la consommation par le développement ur bain doit êtr e tr ès économe. L’identité des paysages agr icoles et for estier s du ter r itoir e ser a ainsi maintenue. - la protection des paysages d’intérêt majeur, qui r evêt un car actèr e par ticulier dans les communes littor ales, est pr oposée de façon homogène sur tout le ter r itoir e du SCoT. Il s’agit de la fr ange littor ale dans son ensemble, des plans d’eau avec leur s limites visuelles, des liens aquatiques majeur s, de la vallée de l’Adour avec ses coteaux. Les secteur s Rappor t de Pr ésentation - Document appr ouvé le 0 4 mar s 2 0 1 4

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concer nés sont à pr éser ver de façon str icte. Ils ne sont donc pas ur banisables (sauf extension ponctuelle des habitations existantes) et les pr ojets d’intér êt génér al doivent r especter les fonctions et vocations de ces espaces. Par ailleur s il est pr oposé de conser ver globalement les paysages dont l’intér êt est for t à savoir les dunes boisées au r elief pr ononcé, les vallons humides et boisements du Gosse. la prise en compte des particularités du littoral : outr e les espaces r emar quables il est pr oposé un pr incipe d’identification homogène pour tous les espaces pr oches du r ivage et pour les coupur es d’ur banisation avec un r ôle str uctur ant. Les secteur s identifiés per mettr ont de contenir et d’or ienter le développement ur bain. la prise en compte du patrimoine, par la pr otection et la valor isation, par ticiper a au r enfor cement de l’identité et de l’attr activité du ter r itoir e. la charte paysagère per mettr a la mise en place d’une démar che communautair e pour les qualités ar chitectur ales, envir onnementales et paysagèr es des pr ojets à venir et des r equalifications de l’existant (entr ées de ville, lotissements, zones d’activités, campings…) Les conséquences dommageables du SCoT

Outr e les aspects tr aités ci-avant dans le chapitr e concer nant les milieux natur els et la biodiver sité, peuvent êtr e mentionnés : -

les extensions des bourgs et hameaux consommer ont jusqu’à 2 0 3 0 envir on 6 5 8 hectar es du ter r itoir e de M ACS pour le développement de l’habitat et les ser vices, commer ces et équipements associés. Cela engendr er a inévitablement une tr ansfor mation des paysages ur bains et leur s alentour s agr icoles et for estier s. Deux r isques sont pr ésents dans cette pr évision : o cette cr oissance impor tante, qui est engendr ée en bonne par tie par l’attr activité du ter r itoir e, peut nuir e à cette attr activité, notamment lor sque les extensions ur baines pr ovoquent une unifor misation et une banalisation des paysages o le SCoT qui n’est qu’une étape dans l’évolution du ter r itoir e peut donner l’impr ession de la pour suite de l’installation lente d’une conur bation entr e Labenne, Saint-Geour s-de-M ar emne et Seignosse les zones activités nouvelles occuper ont envir on 3 5 3 hectar es d’ici 2 0 3 0 . Leur s impacts sur le paysage pour r ont êtr e impor tants. En effet, leur localisation pr ivilégiée aux abor ds des gr ands axes, des car r efour s et des échangeur s r enfor ce la pr ésence des zones d’activités, notamment lor squ’il s’agit de gr ands volumes bâtis. la création de nouvelles voies structurantes r epr ésente un r isque de dégr adation des paysages. Ces voies ne sont définies dans le SCoT qu’au stade de la localisation de fuseaux de pr incipe. Elles r ester ont au-delà de la bande des 2 0 0 0 m à par tir du littor al dans laquelle les nouvelles r outes de tr ansit ne sont pas admises. Toutefois, le r isque de cer tains impacts négatifs est à mentionner : o la tr aver sée d’un massif dunair e boisé nécessiter a des tr avaux de ter r assement plus ou moins impor tants en fonction de la localisation du tr acé o la pr ésence d’une r oute est compatible avec la notion d’une coupur e d’ur banisation ; la cr éation d’une nouvelle voie str uctur ante dans une coupur e d’ur banisation par ticipe néanmoins à son mor cellement. Cet effet ser a plus for t dans des coupur es de faible taille que dans des coupur es de gr ande taille. o chaque r oute est un aspir ateur potentiel de constr uctions, notamment dans des lieux str atégiques (aux inter sections, à pr oximité des agglomér ations, des zones d’activités,…). Les nouvelles voies r isquent ainsi de modifier la str uctur e paysagèr e dans l’air e du SCoT.

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Les mesures destinées à éviter, réduire ou compenser les conséquences dommageables Les mesur es pr oposées par le SCoT pour éviter , r éduir e ou compenser les conséquences dommageables sont les suivantes : - le développement urbain respectera le pr incipe d’une consommation foncièr e économe. Il s’effectuer a pr ior itair ement par extension dans la continuité des agglomér ations et par r enouvellement ur bain dans des zones existantes. Les extensions dans la continuité des agglomér ations et villages existants sont obligatoir es dans les communes littor ales. L’extension de l’ur banisation dans les espaces proches de r ivage ser a limitée à l’échelle inter communale. - la préservation de l’espace rural et forestier est r echer chée dans les documents d’ur banisme qui affir ment des zonages clair s dédiés à l’agr icultur e, la for êt et l’ur banisation (une étude agr icole spécifique est pr éconisée pour identifier et hiér ar chiser les enjeux de l’agr icultur e dans les PLU). Ces choix per mettr ont d’éviter la tr ansfor mation des paysages par le développement de l’ur banisation disper sée. Par ailleur s, le SCoT n’offr e pas la possibilité de cr éation de hameaux nouveaux intégr és dans l’envir onnement dans les communes littor ales. - la qualité architecturale, paysagère et environnementale des lotissements, des zones d’activité, des campings… ser a systématiquement r echer chée à l’aide d’une char te ou d’un guide à l’échelle du ter r itoir e afin d’éviter la banalisation des paysages et pour que le ter r itoir e offr e des identités spécifiques. Les str uctur es paysagèr es existantes et les for mes ur baines tr aditionnelles ser ont intégr ées dans ces r echer ches qui concer ner ont non seulement des nouveaux pr ojets mais encor e des r equalifications de l’existant. - l’identification et le maintien global des coupur es d’ur banisation per mettr ont : o d’éviter que la for mation d’une conur bation entr e Labenne, Saint-Geour s-deM ar emne et Seignosse se confir me, o que la tr ame ver te par ticipe à la str uctur ation dur able du ter r itoir e littor al. - les axes majeurs r ecevr ont une attention par ticulièr e pour le maintien, voir e l’amélior ation des qualités paysagèr es par la r equalification des entr ées de ville, des tr aver sées d’agglomér ation ainsi que par le r espect global des séquences ver tes entr e les agglomér ations. - les nouvelles voies structurantes r echer cher ont à minimiser leur s impacts : o en évitant de façon optimale les espaces à pr éser ver pour leur s intér êts écologiques et paysager s o par une inser tion paysagèr e optimale (plantations, lisièr es, ter r assements soignés et adaptés au r elief local…) des tr acés dans leur ensemble, avec une attention par ticulièr e pour les tr onçons en r elation avec les espaces à pr éser ver pour leur s intér êts écologiques et paysager s, avec les espaces natur els à conser ver globalement et avec les coupur es d’ur banisation o en inter disant des nouvelles ur banisations le long de ces voies et éloignées des agglomér ations existantes - La qualité paysagère sur les principales entrées d’agglomérations est recherchée. Le SCoT impose ainsi aux PLU d’intégr er des or ientations d'aménagement et de pr ogr ammation explicites sur les pr incipales entr ées de villes du ter r itoir e et les r outes d’intér êt tour istique (imposer la végétalisation, or ganiser des espaces publics str uctur és, intégr ation de cheminements pour modes doux, etc.) afin de pr éser ver le cadr e de vie et paysager du ter r itoir e.

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Les indicateurs de suivi Les indicateur s pr oposés sont les suivants : Indicateur

Unité de mesure

Extensions urbaines Extensions en continuité par Ha et % par rapport rapport à la tache urbaine l’ensemble des extensions existante

Source d’information

Donnée initiale

à Cartographie des extensions Documents d’urbanisme urbaines réalisées depuis l’approbation du SCoT (SIG)

Extensions limitées dans les % par rapport aux Cartographie des extensions Documents d’urbanisme espaces proches du rivage agglomérations en espaces urbaines réalisées depuis proches du rivage l’approbation du SCoT (SIG) Séquences vertes Maintien des séquences vertes Longueur du réseau structurant Espace rural et forestier Nouvelles habitations isolées

Documents d’urbanisme, Permis de construire

Nombre et surface des parcelles Permis de construire bâties

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Cartographie du SCOT (carte des espaces à préserver)

Documents d’urbanisme

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4 - 2 . LES INCIDENCES, CHOIX ET M ESURES DU SCOT SUR LES RESSOURCES NATURELLES

4 -2 . 1 . Les incidences, choix et mesures en matière d’utilisation des sols Les perspectives d'évolution Le diagnostic de l’état initial a mis en évidence l’accélér ation du phénomène de consommation d’espace par l’ur banisation au cour s des der nièr es décennies notamment sur la par tie ouest du ter r itoir e. Le phénomène gagne aujour d’hui l’ensemble de la communauté de communes et s’exer ce en pr emier lieu aux dépens des espaces for estier s et agr icoles. Il se pour suivr a avec l’augment ation pr évue de la population sur les 2 0 pr ochaines années.

Les choix du SCoT La consommation modér ée des sols par l’ur banisation et les équipements est un des objectifs majeur s du SCoT. Ce der nier affir me que le développement de l’habitat isolé, le plus pénalisant pour l’activité agr icole et la for êt, est à bannir dans les documents d’ur banisme. Le SCoT r ecommande la r éalisation d’une étude agr icole à l’occasion de l’élabor ation des PLU afin de mieux définir les gr ands objectifs et les or ientations à l’égar d de cette activité. Cette étude per mettr a également d’identifier les espaces à for te valeur agr icole afin de pr éser ver au maximum ces espaces et de s’appuyer non pas sur une pr otection « à l’aveugle » mais liée au potentiel de pr oduction. Le SCoT conditionne l’ouver tur e à l’ur banisation sur les espaces à for te valeur agr icole à une densité élevée. (Cf. DOO par tie « Pr éser ver les espaces agr icoles, les espaces ouver ts »). La for êt occupe une lar ge étendue du ter r itoir e. Elle assur e déjà plusieur s fonct ions : filièr e bois, r éser voir de biodiver sité. Les or ientations du SCoT visent à en développer d’autr es, notamment la filièr e bois-éner gie, les loisir s, et le tour isme. Les incidences positives du SCoT La pr incipale incidence positive du SCoT est l’incitation à une consommation modér ée d’espace. Le fr ein au gr ignotage des espaces natur els, agr icoles et for estier s par l’ur banisation est un des objectifs du SCoT. Les pr incipales pr escr iptions pr oposées pour y par venir sont les suivantes : Les extensions ur baines se fer ont pr incipalement en continuité des espaces ur bains existants. Le développement de l’habitat isolé (notamment le long des voies) est à bannir dans les documents d’ur banisme tout comme l’extension de l’ur banisation à par tir de cet habitat. L’objectif est de r éduir e d’envir on 3 0 % la consommation foncièr e moyenne par logement par r appor t aux pr atiques antér ieur es. La mise en œuvr e d’une mobilité dur able est pr ivilégiée par r appor t au seul développement des infr astr uctur es de tr anspor t tr ès consommatr ices d’espace.

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Les conséquences dommageables du SCoT Elles sont liées aux objectifs de développement démogr aphiques et économiques envisagés sur le ter r itoir e, qui conduir ont à une ar tificialisation du sol et fer ont évoluer les r épar titions actuel les de l’occupation de l’espace (voir aussi le chapitr e I. sur les espaces natur els). Elles concer nent : - l’extension des secteur s à ur baniser : r appelons que celle-ci est estimée à un total de 6 5 8 ha nouveaux à ur baniser sur l’ensemble du ter r itoir e, - la cr éation de zones d’activités communautair es et l’extension de zones existantes, sur un total d’envir on 3 5 3 ha, - la cr éation d’infr astr uctur es r outièr es et fer r oviair es nouvelles. Rappelons que le sol est une r essour ce peu r enouvelable, qui constitue un écos ystème natur el, suppor ts de la végétation et d’une gr ande impor tance pour l’homme et les équilibr es biologiques. Encor e peu pr is en compte dans les politiques d’aménagement, les sols connaissent dans les pays développés une dégr adation génér ale, liée à leur imper méabilisation et leur ér osion (éolienne, pluviale). L’ar tificialisation en Fr ance gr ignote chaque année 6 0 0 0 0 ha, les zones ar tificielles couvr ant désor mais 8 % du ter r itoir e. Ce sont en major ité les zones agr icoles qui en font les fr ais, les sols agr icoles ayant diminué de 8 1 0 0 0 ha par an entr e 1 9 9 3 et 2 0 0 3 (sour ce : IFEN, 2 0 0 6 ). Par ailleur s, l’ar tificialisation des sols liée à l’ur banisation suppr ime les possibilités d’infiltr ation sur place avec des conséquences sur les volumes d’eau r uisselés et la qualité des milieux r écepteur s. Cet aspect est tr aité plus loin, dans le chapitr e consacr é aux incidences sur l’eau. Compte-tenu des pr escr iptions du SCoT et du r ecentr age affiché de l’ur banisation sur les par ties actuellement agglomér ées, la consomm ation d’espaces agr icoles ou natur els ser a, dans les pr ochaines années, tr ès lar gement amoindr ie par r appor t à la décennie passée. L’objectif de r éduction de la consommation foncièr e moyenne par logement affichée dans le DOO est de l’or dr e de 3 0 % par r appor t aux pr atiques antér ieur es. Ainsi, afin de r especter un développement har monieux du ter r itoir e de M ACS et de r especter les objectifs de consommation foncièr e, le ter r itoir e devr a développer une ur banisation tendant ver s un r atio moyen de 3 5 0 m² par logement (hor s par ties communes, voir ie, réseaux diver s et espaces ver ts). Ainsi, pour atteindr e cet objectif, une déclinaison par communes lor s de la r évision de leur PLU ser a établie suivant le choix de r ythme de cr oissance annuel moyen de logements intégr é dans les documents d’ur banisme. Les mesures destinées à éviter, réduire, ou compenser les conséquences dommageables Les conséquences dommageables sont difficilement r éductibles ou compensables sauf à r ecommander de n’ar tificialiser les sols qu’au seul niveau des empr ises str ictement nécessair es. Le SCoT pr évoit cependant un cer tain nombr e de dispositifs en vue de limiter les incidences négatives. Elles compr ennent celles développées dans le chapitr e I. à pr opos des espaces natur els et du paysage. Le SCoT, par ses dispositions, diminue les effets de consommation d’espace en évitant l’atomisation des sites d’extension de l’habitat et des activités dans une logique d’utilisation r ationnelle de l’espace et en pr ivilégiant les nouvelles zones à ur baniser en cont inuité des zones existantes. La consommation d’espace est compensée par la pr otection str icte des espaces natur els d’intér êt écologique et par l’affir mation de la vocation des espaces agr icoles et for estier s. Par ailleur s, l’impact des zones d’habitat sur les sols ser a r éduit en r ecommandant et en encour ageant la conception de nouvelles for mes d’habitat dans laquelle on se baser a sur un r atio 2 r aisonnable de consommation de m par habitant. Cela passe par de nouvelles appr oches en ter mes d’implantation, de for me, de str uctur e des bâtiments nouveaux, et de conception des voir ies. Le DOO fixe ainsi la moyenne de foncier à mobiliser par logement à 3 5 0 m². Rappelons enfin que la loi sur le Développement des Ter r itoir es Rur aux du 2 3 févr ier 2 0 0 5 donne la possibilité aux Dépar tements d’instaur er une politique de pr otection et de mise en valeur des espaces agr icoles, for estier s, et natur els pér i-ur bains par exer cice du dr oit de pr éemption. Rappor t de Pr ésentation - Document appr ouvé le 0 4 mar s 2 0 1 4

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Les indicateurs de suivi Les indicateur s pr oposés sont les suivants : Indicateurs

Unités de mesure

Source d’information

Donnée initiale

Evolution des superficies agricoles : Super ficie agr icole utilisée

Registr e Par cellair e Gr aphique

RPG 2 0 1 0

Evolution des superficies forestières : Super ficie totale des for êts

Données Occupation du Sol, Inventair e For estier National

OCS 2 0 0 9 Gip Littor al Aquitain

Evolution des surfaces artificialisées : Super ficie de la tâche ur baine

BD Par cellair e, or thophotos

Cadastr e 2 0 1 2 , Or thophotos 2 0 0 2 et 2009

INSEE RGP, Sit@del, BD Par cellair e, or thophotos

INSEE RGP 2 0 0 9 , Sit@del 2 0 1 0 -2 0 1 1 , Cadastr e 2 0 1 2 , or thophotos 2 0 0 2 2009

Evolution de la densité de logement ;

Logements/ Ha

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4 -2 . 2 . Les incidences, choix et mesures sur la ressource en eau Les perspectives d’évolution L’analyse de l’état initial de l’envir onnement a montr é que le ter r itoir e du SCoT possède une r essour ce en eau abondante et de qualité. Toutefois quelques tendances d’évolution ont mis en évidence une altér ation de cette r essour ce : - Les cour s d’eau du ter r itoir e (Adour , M agescq, Bour r et, Boudigau) ont une eau de qualité passable. Les eaux littor ales (baignade) et les eaux conchylicoles conser vent tout de même une eau de bonne qualité. Plusieur s facteur s de dégr adation expliquent ce constat : les dysfonctionnements de l’assainissement, les r ejets de polluants des activités industr ielles, l’utilisation de fer tilisants et de pr oduits phytosanitair es par les agr iculteur s du bassin ver sant. - Le ter r itoir e bénéficie en matièr e d’alimentation en eau potable d’une r essour ce suffisa nte pour r épondr e aux besoins actuels. - Les communes s’or ientent ver s un développement du r éseau de collecte d’assainissement collectif. Concer nant les ouvr ages de tr aitement, de nombr euses stations ont atteint leur limite de capacité. Les communes ont pr is en char ge le pr oblème ; ainsi de nouvelles STEP sont en cour s de r éalisation ou en pr ojet à cour t ter me. Les choix du SCoT Le SCoT se fixe pour objectif la pér ennisation de la r essour ce en eau, ce qui se décline par une pr éser vation de la qualité des eaux, une pr otection de la r essour ce et une gestion quantitative dur able. Les incidences positives du SCoT Le DOO pr évoit plusieur s dispositions pour pér enniser la r essour ce en eau, notamment en : -

gar antissant la sécur ité de l’appr ovisionnement en eau pot able : pr otection des captages existants à l’égar d des pr ojets d’ur banisation et d’aménagement, incitation aux économies d’eau, r echer che de nouvelles r essour ces d’alimentation, pour suivant le r enouvellement des ouvr ages de tr aitement des eaux usées déficients et des r éseaux de collecte, pr évoyant une adéquation dans les PLU entr e choix d’ur banisation et capacité des r éseaux et de tr aitement des eaux usées pr évoyant des solutions de tr aitement des eaux pluviales dans les futur es opér ations d’aménagement et d’ur banisme, en engageant une r éflexion sur le tr aitement des eaux pluviales dans les secteur s déjà ur banisés. demandant aux PLU d’imposer dans les futur s pr ojets d’aménagement (au tr aver s de l’ar ticle 4 du r èglement d’ur banisme), le développement de solut ions de stockage et de tr aitement des eaux pluviales pour toute opér ations susceptible d’imper méabiliser plus de 5 0 0 m² de ter r ain.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Les conséquences dommageables du SCoT Elles sont dir ectement liées au développement démogr aphique et ur bain pr évu dans le SCoT et aux pr essions supplémentair es sur la r essour ce induites par le développement futur du ter r itoir e. Les incidences négatives pour r ont êtr e de tr ois types : Une dégr adation de la qualité des eaux super ficielles ou souter r aines, si les eaux usées des zones d’habitat ou d’activités sont tr aitées de manièr e insatisfaisante. La pour suite de la mise en confor mité des dispositifs d’assainissement ur bain déjà engagée sur le ter r itoir e du SCoT est impér ative pour gar antir une bonne qualité de la r essour ce. Une imper méabilisation des sols avec pour conséquence une r echar ge moindr e des nappes et un accr oissement du r uissellement aggr avant les inondations (cf. r isques natur els et technologiques). Elle augmenter a par ailleur s la pollution des eaux de r uissellement et donc des milieux r écepteur s. Une augmentation des consommations d’eau potable liée à l’ar r ivée de nouveaux habitants et aux nouvelles activités. L’objectif est d’accueillir envir on 2 7 0 0 0 habitants supplémentair es, soit, si l’on applique des consommations jour nalièr es moyennes compr ises entr e 1 5 0 l et 2 0 0 l, un volume 3 consommé supplémentair e qui ser a de 4 0 5 0 à 5 4 0 0 m / jour . Pour les activités, les besoins sont difficilement quantifiables ; ils dépendent for tement du type d’activité. Les besoins supplémentair es en eau potable constituent ainsi une pr ession supplémentair e sur la r essour ce en eau qui devr a êtr e anticipée pour appr ovisionner en pér iode de pointe et en été la population de plusieur s secteur s du ter r itoir e. Les mesures destinées à éviter, réduire, ou compenser les conséquences dommageables 

Eau potable

Les incidences négatives liées à l’augmentation des besoins en eau potable ne pour r ont êtr e compensées que par des économies d’eau r éalisables par : -

la mise en place d’équipements économes en eau, notamment en ce qui concer ne les bâtiments publics l’amélior ation des r endements des r éseaux de distr ibution et des ouvr ages en luttant contr e les per tes (r echer che de fuites, pour suite du r enouvellement des r éseaux anciens,…) la pour suite de la baisse de la consommation des abonnés par une sensibilisation aux compor tements économes en eau et par l’adoption d’équipements ou de techniques visant à économiser l’eau dans les nouvelles constr uctions et lor s de r éhabilitation de logements, la pr omotion de la r écupér ation de l’eau de pluie et de son utilisation pour des besoins extér ieur s (ar r osage, nettoyage des voitur es, lavage des sols…).

Par ailleur s, la sécur isation de l’appr ovisionnement en eau potable est indispensable sur le ter r itoir e ; elle doit s’appuyer sur : - la r echer che de r essour ces complémentair es pour subvenir aux besoins en eau potable ; - la r éalisation de connexions complémentair es entr e les sour ces d’appr ovisionnement en eau potable, pour amélior er la sécur isation de la distr ibution, en cas de pollution.



Eaux usées

Si les capacités des stations d’épur ation actuellement en ser vice et en pr ojet sont suffisantes à l’échelle du ter r itoir e pour absor ber l’augmentation des volumes d’effluents ur bains des nouveaux habitants, une vér ification locale des capacités d’épur ation disponibles devr a êtr e faite au cas par cas. Par ailleur s, une attention par ticulièr e devr a êtr e por tée aux systèmes d’assainissement individuel dont il est for t pr obable qu’un nombr e impor tant ne soit pas aux nor mes et néc essite des tr avaux de mise en confor mité.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale



Eaux pluviales

Les or ientations en matièr e d’économie d’espace et de maîtr ise du r uissellement pluvial, définies au titr e de la pr évention des inondations, contr ibuer ont à limiter les sur faces imper méabilisées et à r éduir e les impacts. Confor mément aux ar ticles L.2 2 2 4 -8 , L2 2 2 1 -1 0 et suivants du code génér al des collectivités locales modifié par la loi sur l’eau et les milieux aquatiques n°2 0 0 6 -1 7 7 2 du 3 0 décembr e 2 0 0 6 , le document destiné à cette pr oblématique est le « Schéma dir ecteur d’assainissement » compr enant un diagnostic des r éseaux existants, la localisation des débor dements, la car actér istique de boues et les filièr es de tr aitements adaptées, la pr ogr ammation des tr avaux et son échéancier , les zones en assainissement collectif et celles en assainissement non collectif… Pour r appel, ce document doit fair e l’objet d’une enquête publique.

Les indicateurs de suivi Indicateur

Unité de mesure

Qualité des eaux superficielles (cours d’eau, eau de baignade) et souterraines

Nombr e de points de mesur e altér és

Classe de qualité des différ ents par amètr es physico-chimiques

Protection de la ressource en eau M ise en œuvr e des pér imètr es de pr otection de captages Eau potable Pr élèvement et consommation d’eau potable

Qualité de l’eau potable

Rendement distr ibution

des

r éseaux

Assainissement collectif Qualité des r ejets des tr aitées

eaux

Assainissement individuel Dispositifs d’assainissement autonome contr ôlé

Nombr e de pér imètr es ar r êtés Volume d’eau pr élevé et volume d’eau consommé par les différ entes str uctur es de pr oduction d’eau potable

Source d’information

Donnée initiale

Réseaux de mesur e RNB et RCD : Agence de l’eau, Conseil Génér al, ARS, DREAL

ARS

Syndicats, communes, ARS

Nombr e de r éseaux pr ésentant une eau altér ée

Agence l’eau

Rappor t entr e le volume consommé et le volume pr oduit

Syndicats, communes, ARS

Nombr e de stations pr ésentant des r ejets non-confor mes

SATESE, ARS, gestionnair es,

SATESE, ARS, gestionnair es

% des installations d’assainissement individuel contr ôlées, et % aux nor mes

communauté de communes

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Agence de l’eau

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4 -2 . 3 . Les incidences, choix et mesures en matière de ressources énergétiques et de changement climatique Les perspectives d’évolution La r essour ce éner gétique constitue aujour d’hui un enjeu majeur , notamment dans un contexte planétair e qui doit fair e face : -

au changement climatique lié aux émissions de gaz à effet de ser r e pr oduites par les tr anspor ts, l’habitat et les diver ses activités économiques. à la cr ise éner gétique liée à la r ar éfaction des r essour ces fossiles (pétr ole et gaz), qui pose le pr oblème des mesur es à mettr e en place pour subvenir aux besoins, dans un contexte d’augmentation de la population et de la demande en éner gie cr oissante.

Pour pr évenir cette situation de cr ise, il appar aît donc nécessair e avant toute chose de r éduir e les consommations d’éner gie en développant des mesur es d’efficacité éner gétique et en pr omouvant les éner gies r enouvelables.

Les choix du SCoT Le SCoT affiche la r éduction des consommations d’éner gie fossiles et la pr éser vation des r essour ces éner gétiques des génér ations futur es comme une des conditions de r éussite de son pr ojet. Il pr écise comment ser ont pr is en compte les enjeux majeur s que sont la maîtr ise des consommations éner gétiques et la diminution de l’émission de gaz à effet de ser r e. Les incidences positives du SCoT 

La maîtrise des besoins en déplacements. Le SCoT pr évoit à cette fin plusieur s dispositions :

L’or ganisation de l’ur banisation ser a pr ivilégiée autour de : o pôles str uctur ants existants ou à cr éer accueillant les ser vices publics, la major ité des commer ces, les nouveaux équipements. L’équipement des bour gs r ur aux en ser vices de base pour r a éviter les déplacements motor isés ver s des centr es de ser vices et des commer ces plus éloignés. Ainsi, 5 0 % de la population nouvelle ser a r épar tie entr e Capbr eton, Labenne, Soustons et Saint Vincent-de-Tyr osse), o A pr oximité de la zone d’Atlantisud qui génèr er a à ter mes de nombr eux emplois. Ainsi 3 3 % de la population nouvelle se r épar tir a sur les communes situées à moins de 1 0 minutes de ce pôle d’emploi. Les extensions ur baines se fer ont dans les secteur s déjà équipés, ce qui ser a là aussi positif pour maîtr iser les déplacements motor isés, et à pr oximité des bour gs et hameaux existants.

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

La mise en cohérence de l’urbanisation avec le développement futur des transports collectifs. Le SCoT affir me que la maîtr ise de la cr oissance du tr afic r outier doit également passer par la cr éation ou le r enfor cement de l’offr e inter ne en tr anspor ts collectifs.

Dans les sites pr ior itair es d’accessibilité (Saint -Vincent-de-Tyr osse, Soustons, Capbr eton, Labenne et Saint-Geour s-de-M ar emne les sites et stations tour istiques à for te fr équentation, les zones majeur s d’équipement commer cial, le secteur de M agescq de par sa pr oximité avec la zone d’Atlantisud), la place des tr anspor ts collectif s ainsi que les modes doux de déplacement ser a confor tée : mise en œuvr e d’aménagements ur bains per mettant un meilleur par tage des espaces publics, pr éser vation d’empr ises dédiées à ces r éseaux, aménagements qualitatifs de pôles d’inter modalités. Les secteur s Sud-Ouest et Nor d, localisés entr e la RN1 0 / A6 3 et la façade océane ainsi que les haltes fer r oviair es actuelles et la futur e halte SRGV, constituent les secteur s pr éfér entiels de cr éation ou de r enfor cement futur s de desser tes r égulièr es en tr anspor ts collectifs : r éser vation des empr ises, or ganisation du bâti de façon à assur er une densité minimale (3 0 à 3 5 logements/ hectar e) des espaces potentiellement desser vis.



La création de voies routières structurantes. Les voies nouvelles de contour nement des agglomér ations pr évues dans le SCoT per mettr ont un désengor gement du tr afic automobile dans les centr es villes et son r epor t sur des voies au tr afic plus fluide. Cela se tr aduir a par une consommation moindr e de car bur ants et une diminution des émissions de gaz à effet de ser r e (CO2 ) à tr afic constant. Cet effet positif peut toutefois êtr e compensé en par tie par des allongements de par cour s induits par les nouvelles voies .



La recherche de l’efficacité énergétique dans la construction des bâtiments. Les pr escr iptions du SCoT en la matièr e sont les suivantes :

Tout nouvel équipement public ser a conçu et r éalisé de manièr e à êtr e éner gétiquement efficient. Les communes pour r ont r éaliser un diagnostic éner gétique de leur s bâtiments, équipements, et éclair age public dans un délai de 5 ans apr ès appr obation du SCoT et le mettr ont en œuvr e en suivant un plan d’économie d’éner gie.

Par ailleur s, le SCoT émet plusieur s r ecommandations aux communes : Le développement dans leur s pr ojets ur bains, des éner gies r enouvelables (solair e, géother mie, éner gie-bois), Les communes pour r ont accompagner la mise en œuvr e de la r églementation ther mique en vigueur par le biais de la sensibilisation des populations, en les encour ageant à fair e les tr avaux nécessair es à une meilleur e efficacité éner gétique. Les communes encour ager ont les constr uctions bioclimatiques pour les constr uctions neuves et les r énovations. Pour cela, les documents d’ur banisme laisser ont notamment, lor sque la configur ation des lieux le per met, la possibilité de l’utilisation de nouveaux matér iaux en façade, de la pose de panneaux solair es sur les toitur es, du développement de nouvelles for mes ur baines dur ables… Les r èglements des PLU ser ont à étudier finement, en pr enant en compte les sensibilités paysagèr es et ar chitectur ales locales.



La protection de la forêt et l’affirmation de son caractère multifonctionnel vont également dans le sens de la limitation des gaz à effet de ser r e et de la lutte contr e le changement climatique. La for êt, qui r epr ésente la par t majeur e de l’occupation du sol du ter r itoir e, joue une fonction impor tante de « puits » de car bone (consommation de CO2 ), au moins pendant sa phase de cr oissance. Par ailleur s le développement de l’utilisation du bois comme sour ce d’éner gie (filièr e bois-éner gie) per mettr a une consommation moindr e des sour ces éner gies non r enouvelables.



Prise en compte de manière transversale des axes majeurs de la politique énergétique dans les projets de zones d’activités Les zones d’activité économiques à cr éer et celles devant êt r e r éhabilitées ou r equalifiées r especter ont la Char te de qualité, de type HQE, définie au niveau inter communal. Elles

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pr endr ont ainsi en compte les économies d’éner gie, l’utilisation des éner gies r enouvelables, et la mobilité dur able (déplacements doux, pr oximité des pôles d’échanges). Les conséquences dommageables du SCoT Le r enfor cement de l’attr activité économique du ter r itoir e et le développement d’une politique d’accueil de nouvelles populations se tr aduir ont par des besoins en éner gie en hausse : nouveaux logements, nouveaux équipements publics et commer ciaux de pr oximité, développement de zones d’activités, augmentation des déplacements. La mise en œuvr e des or ientations r appelées ci-dessus contr ibuer a à ce que la cr oissance de ces besoins soit pr opor tionnellement moindr e que par le passé. Néanmoins, elle r isque de se tr aduir e par une augmentation de la consommation éner gétique et des émissions de gaz à effet de ser re, (sans que l’on puisse les chiffr er pr écisément à ce niveau de l’étude) sauf à im poser le développement de quar tier s éner gétiquement positifs ou à viser la « neutr alité car bone » de l’ensemble des pr ojets d’aménagement du ter r itoir e.

Les mesures destinées à éviter, réduire, ou compenser les conséquences dommageables Le SCoT pr évoit un cer tain nombr e de dispositions afin de diminuer les émissions de gaz à effet de ser r e et les consommations éner gétiques, dans le cadr e de ses futur s projets de développement ur bain (habitat, équipements, activités économiques) : voir ci-dessus « les incidences positives du SCoT ». En outr e les mesur es suivantes sont r ecommandées : - il est r ecommandé de valor iser et diver sifier les r essour ces en éner gie r enouvelables : solair e, vent, biomasse, - le développement de l’ur banisation se fer a en par tie par du r en ouvellement ur bain, compr enant notamment de la r éhabilitation d’habitat ancien dans des centr es -villes, et les bour gs. Le SCoT impose aux PLU, dans leur r appor t de pr ésentation, de justifier de leur pr ojet en pointant les capacités de r enouvellement ur bain qui ont été intégr és. Ils veiller ont par ailleur s à pr éciser les points d’or dr e r églementair e et pr ogr ammatique qui favor isent le r enouvellement ur bain et limitent la consommation d’espaces agr icoles et natur els. - La r éalisation d’économies d’éner gies dans les bâtiments anciens et l’utilisation d’éner gies r enouvelables pour r ont également êtr e envisagées et concr étisées par le biais d’OPAHTB (Opér ations Pr ogr ammées d'Amélior ation de l’Habitat Ther mique et éner gétique des Bâtiments) ou d’OPAH maîtr ise de l’éner gie.

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Les indicateurs de suivi Les indicateur s pr oposés sont les suivants :

Indicateurs

Unité de mesure

Energies renouvelables Développement de la production d’énergie Nombre de projet par type à partir de sources renouvelables d’installation (chauffes eau solaires, photovoltaïque, et/ ou production chaudière bois,…) énergétique produite par ce type d’installation

Transports collectifs Fréquentation des transports collectifs

Déplacements doux Développement des déplacement doux

réseaux

Source d’information Données ADEME, Conseil Général, Conseil Régional (organismes attributaires d’aides)

Nombre d’usagers sur les Autorités lignes desservant le Organisatrices de territoire Transport

de Linéaire de liaisons piétonnes et cyclables crées

Communes, Communauté de Communes

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Donnée initiale Données ADEME, Conseil Général, Conseil Régional (organismes attributaires d’aides)

Autorités Organisatrices de Transport

Communes, Communauté de Communes

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4 - 3 . LES INCIDENCES, CHOIX ET M ESURES DU SCOT SUR LES RISQUES, NUISANCES ET POLLUTIONS 4 -3 . 1 . Les incidences, choix et mesures du SCoT sur les risques naturels et technologiques Les perspectives d’évolution Le ter r itoir e est exposé à plusieur s r isques majeur s notamment : -

L’ér osion mar ine tr ès mar quée sur cer tains secteur s du littor al (sud de Capbr eton). Ce r ecul du tr ait de côte est une menace pour les habitations, les communes du littor a l, tr ès fr équentées en pér iode estivale, où l’ur banisation est implantée en lisièr e de boisement ou au sein des pinèdes ombr agées. Le r isque d’inondation de l’Adour dont les débor dements du cour s d’eau en cr ue exposent les populations des Bar thes. Le r isque feu de for êt dû à l’impor tance des boisement sur le ter r itoir e

Ces r isques constituent un enjeu for t à pr endr e en compte dans le développement de l’ur banisation, afin de pr otéger les per sonnes et les biens.

Les choix du SCoT Le SCoT affir me comme une nécessité la pr ise en compte des r isques natur els et technologiques et la pr évention des populations face à ces r isques. Il souligne notamment : - la nécessité de pr éser ver les biens et les per sonnes face aux r isques littor aux (ér osion du tr ait de côte), notamment dans le contexte de changement climatique et d’élévation du niveau des océans ; - la nécessité de r éduir e et pr évenir le r isque d’inondation en mettant en œuvr e des pr incipes de pr écaution, via la pr éser vation des champs d’expansion de cr ues et la maîtr ise du r uissellement pluvial.

Les incidences positives du SCoT Le SCoT liste plusieur s dispositions de natur e à pr évenir les r isques et à ne pas augmenter les aléas. 

Concernant les risques littoraux, la sur fr équentation des zones côtièr es entr aîne une dispar ition de la végétation et une accélér ation de l’ér osion pr ovoquée par des facteur s natur els (pluie, vent, houle). Or , le PADD mentionne que « Des actions sont à mettr e en œuvr e afin de mieux concilier la fr équentation du public avec la conser vation des milieux dunair es et des milieux for estier s en ar r ièr e de la dune littor ale : r éhabilitation des milieux dunair es, canalisation du public, or ganisation des stationnements, infor mation et sensibilisation du public, gestion extensive de la for êt ar r ièr e-dunair e […] » Le DOO quant à lui impose aux PLU de « délimiter la lar geur de la bande littor ale inconstr uctible en fonction des car actér istiques dunair es et en tenant compte des r isques d’ér osion mar ine. Les PLU devr ont toutefois r especter une bande minimale comme définie sur la car togr aphie d’« expr ession de la loi Littor al »

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Par ailleur s, les or ientations en matièr e d’amélior ation de la gestion des milieux dunair es et de l’or ganisation de la fr équentation vont dans le sens d’une pr otection r enfor cée du tr ait de côte. 

Concernant les risques d’inondations, le SCoT émet plusieur s pr escr iptions ou r ecommandations qui vont dans le sens d’une pr évention des inondations et d’une gestion des eaux pluviales, notamment en :

pr éser vant les lits des cour s d’eau, les champs d’expansion des cr ues et les zones humides, de l’ur banisation, pr oscr ivant les endiguements ou r emblaiements nouveaux qui ne ser aient pas justifiés par la pr otection de zones déjà ur banisées, en r éduisant au maximum les impacts sur l’écoulement des c r ues lor s de l’aménagement de nouvelles infr astr uctur es tr aver sant des zones inondables , limitant l’imper méabilisation des sols par la mise en œuvr e d’un panel de mesur es visant à favor iser l’infiltr ation natur elle, r éalisant des ouvr ages pour collecter les eaux de r uissellement et les tr aiter .

Les conséquences dommageables du SCoT sur les risques et nuisances La gestion des eaux Avec l’imper méabilisation des sols liée à l’ur banisation pr évue, des r uissellements pour r ont êtr e accentués localement. En s’écoulant jusqu’aux cour s d’eau envir onnants, ces eaux de r uissellement ser aient susceptible d’accr oîtr e les phénomènes d’inondation et de pollution en aval si elle ne faisait pas l’objet de mesur es adéquates pr ise par le SCoT. En effet, celui-ci pr end de nombr euses mesur es qui ont été énumér ées dans la par tie pr écédente puisqu’elles constituent en fait des effets positifs sur le développement du ter r itoir e dans les années à venir . Le risque feu de forêt. Ce r isque est omnipr ésent sur le ter r itoir e du fait de la densité des boisements. Le SCoT a peu de moyen de lutter contr e ce phénomène dir ectement, en r evanche, en stoppant le mitage et en or ganisant une ur banisation qui s’opèr e pr éfér entiellement dans le tissu ur bain existant ou en continuité de l’existant, il facilite ainsi l’or ganisation de la défense contr e les incendies en limitant la multiplication des zones à r isque. Dans la mesur e où en phase de diagnostic, les enjeux concer nant les r isques natur els et technologiques ont bien été identifiés, le pr ojet de SCoT a pu les intégr er dans ses choix concer nant le développement du ter r itoir e. La volonté du document étant bien entendu de limiter au maximum les effets négatifs pour constr uir e un ter r itoir e dur able et équilibr é, les conséquences négatives sont quasi inexistantes.

Les mesures destinées à éviter, réduire, ou compenser les conséquences dommageables Les pr ojets d’extension de l’ur banisation et ceux de cr éation de voies r outièr es devr ont impér ativement pr endr e en compte la pr ésence des r isques natur els et technologiques dans leur choix d’implantation. En matièr e de r isque d’inondation, toutes les dispositions ser ont pr ises par le maîtr e d’ouvr age, lor s de la définition pr écise des pr ojets, pour éviter toute modification du r égime hydr ologique des milieux aquatiques r écepteur s des eaux de r uissellement des nouvelles sur faces imper méabilisées. Le r isque lié à la pr ésence pr oche d’habitations et d’installations classées sensibles, susceptibles d’êtr e à l’or igine d’un accident (explosion, incendie…), pour r a êtr e r éduit par la mise en place de zones tampons entr e les zones d’habitat et les établissements à r isque, dans le zonage des PLU. Leur lar geur ser a à définir dans le cadr e de l’élabor ation des documents d’ur banisme. Rappor t de Pr ésentation - Document appr ouvé le 0 4 mar s 2 0 1 4

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Les indicateurs de suivi Indicateur

Unité de mesure

Source d’information

Donnée initiale

Risque érosion côtière Evolution de la sur face des zones bâties soumises au r isque d’ér osion

Obser vatoir e de la Côte Aquitaine

Risque inondation Evolution de la sur face ur baine soumise au r isque inondation Evolution des sur faces imper méabilisées Evolution du nombr e de communes disposant d’une car togr aphie des zones inondables

Risque feu de forêt

ha ha Nombr e

Communes, DDTM Communes DDTM

Evolution des sur faces incendiées par an sur le ter r itoir e du SCOT

SDIS SDIS

Risques industriels Nombr e d’établissements soumis à la Dir ective SEVESO et d’ICPE soumises à autor isation Population dans les zones d’aléas

Nombr e d’établissements Nombr e d’habitants

DREAL, ARS

DREAL, communes

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4 -3 . 2 . Les incidences du SCoT sur les nuisances sonores Les perspectives d’évolution Le br uit est la pr incipale gêne r essentie par les Fr ançais. Sur le ter r itoir e, la pr emièr e cause est sans conteste le tr afic r outier ; les activités ne sont pas r ecensées comme un facteur de br uit impor tant. Le ter r itoir e est maillé par un r éseau de tr anspor t ter r estr e dense, composé de voies str uctur antes génér ant des nuisances sonor es de par t et d’autr es (voie fer r ée, A 6 3 , RD 8 1 0 , RD 8 2 4 …). Le développement de l’ur banisation et la multiplication des r elations entr e les pôles économiques inter nes et exter nes à l’air e du SCoT (Bayonne, Dax, etc.), sont des facteur s d’évolution cr oissante du tr afic r outier sur le ter r itoir e et de la gêne sonor e r essentie par les populations exposées.

Les objectifs du SCoT Le SCoT souligne dans son par ti d’aménagement la nécessité de pr endr e en compte la pr évention des populations face aux nuisances sonor es. Il pr écise l’impor tance d’éloigner les zones d’habitat de toute sour ce de br uit (infr astr uctur es de tr anspor t ter r estr es, activités br uyantes), de développer des modes de tr anspor t alter natifs à la voitur e et de pr omouvoir une amélior a tion de l’isolation acoustique dans les logements.

Les incidences positives du SCoT Le SCoT souhaite pr évenir l’exposition des populations des nuisances sonor es en : évitant l’implantation de nouvelles constr uctions le long des axes r ecensés br uyants, éloignant les futur es zones d’activités ar tisanales et industr ielles susceptibles d’entr aîner des nuisances sonor es, des équipements sensibles (établissements d’enseignement, sanitair es…), - limitant le développement de l’habitat et des établissements sensibles à pr oximité des zones à vocation économique pouvant entr aîner des nuisances sonor es, - développant les modes de déplacement doux, les tr anspor ts collectifs et l’aménagement de voies piétonnes, - r endant plus attr actifs les tr anspor ts collectifs - cr éant de nouvelles voies str uctur antes de contour nement des zones bâties actuelles, qui amélior er ont nettement le confor t acoustique des populations r iver aines des axes r outier s actuels. - Incitant à l’amélior ation de l’isolation phonique des logements notamment par la pr omotion de démar ches de constr uction et d’aménagement à Haute Qualité Envir onnementale. Par ailleur s, le SCoT r ecommande une amélior ation du confor t acoustique des logements, par la pr omotion des techniques d’isolement et le développement des pr ojets HQE. -

Les conséquences dommageables du SCoT Aujour d’hui, les exigences r églementair es visent à éviter la cr éation de nouveaux « points noir s du br uit ». M algr é l’application de cette r églementation, le développement du ter r itoir e aur a des conséquences en mat ièr e de nuisances sonor es : le développement du tr afic r outier et l’augmentation des longueur s de déplacement se tr aduir ont par une augmentation des nuisances sonor es le long des axes r outier s.

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Les mesures destinées à éviter, réduire, ou les conséquences dommageables Pour limiter les nuisances sonor es aupr ès des r iver ains, lor s de l’implantation de zones d’activités ou de pr ojets r outier s à pr oximité de lieux habités, les documents d’ur banisme mettr ont en place, au-delà de l’application des mesur es imposées par la r églementation (isolation acoustique à pr oximité des voies br uyantes, conditions d’implantation des ICPE…), des zones tampons entr e les établissements br uyants et l’habitat, dans le zonage des PLU. Leur lar geur ser a à définir dans le cadr e de l’élabor ation des documents d’ur banisme. Pour r éduir e les niveaux sonor es et limiter la vitesse, des aménagements visant à r éduir e la lar geur des voies de cir culation automobile pour r ont êtr e r éalisées, notamment dans la tr aver sée de zones sensibles (pr oximit é d’un établissement scolair e…). Il est également r ecommandé d’aménager des par kings-r elais à pr oximité des lignes de tr anspor t en commun pour favor iser l’usage de ces der nier s.

Les indicateurs de suivi Indicateur

Unité de mesur e

Sour ce d’infor mation

Points noir s : br uit identifié dans le Nombr e de points cadr e de l’obser vatoir e du br uit des DDTM noir s tr anspor ts ter r estr es Longueur de voies Évolution des linéair es de voies br uyantes par type DDTM br uyantes (r outes, voies fer r ées) de catégor ie

Donnée initiale DDTM

DDTM

4 -3 . 3 . Les incidences, choix et mesures du SCoT sur la qualité de l’air Les perspectives d’évolution L’analyse de l’état initial de l’envir onnement a mis en évidence sur le ter r itoir e du SCoT une qualité de l’air bonne. Les communes ne possèdent pas d’industr ies tr ès polluantes en matièr e de r ejets dans l’atmosphèr e. La pr incipale sour ce de dégr adation de la qualité de l’air est ici constituée par les tr anspor ts r outier s. Du fait de la pr ogr ession constante du tr afic automobile, les r ejets de polluants atmosphér iques ont tendance à augmenter , malgr é les progr ès technologiques (véhicules moins polluants). Les autr es sour ces sont le chauffage, l’industr ie, l’incinér ation des déchets, l’agr icultur e (épandage de pesticides).

Les choix du SCoT Le SCoT a la volonté de diminuer les émissions de gaz à effet de ser r e et plus globalement les émissions de polluants atmosphér iques. Cette volonté s’affiche par la mise en place au niveau inter communal, de pr ojets incitant à maîtr iser l’usage des tr anspor ts et d e la voitur e en par ticulier , pour s’or ienter ver s une mobilité dur able.

Les incidences positives du SCoT Le SCoT souhaite limiter les émissions de polluants atmosphér iques par : - le développement de modes de tr anspor ts alter natifs à la voitur e individuelle et le développement de l’attr activité des tr anspor ts collectifs - la maîtr ise des besoins en déplacements. L’ensemble des mesur es pr éconisées dans le DOO du SCoT figur e dans la par tie « Éner gie ».

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Les conséquences dommageables du SCoT M algr é les mesur es destinées à limiter les besoins en déplacement et à développer les modes de tr anspor t alter natifs à la voitur e éner gétique, le développement du ter r itoir e (ur banisation, attr activité économique) r isque d’avoir pour effet une augmentation des r ejets polluants liés au tr anspor t r outier . A ceux-ci s’ajouter ont les r ejets liés aux usages domestiques (chauffage), et à l’implantation d’activités économiques susceptibles de r ejeter diver s polluants dans l’air .

Les mesures destinées à éviter, réduire, ou compenser les conséquences dommageables Ces effets ne pour r ont êtr e r éduits que par les effets conjugués : - du dur cissement de la r églementation en matièr e de r ejets (véhicules, industr ies), - des pr ogr ès technologiques effectués sur l’automobile, les pr océdés industr iels, les éner gies r enouvelables… - d’une modification des habitudes et des choix de la population : achat de véhicules moins polluants, utilisation moindr e de pr oduits phytosanitair es, diminution des consommations éner gétiques, utilisation d’éner gies r enouvelables, tr i des déchets, développement de la pr atique des déplacements doux, usages plus fr équents des tr anspor ts collectifs… Pour infléchir ces choix, une sensibilisation des usager s est indispensable.

Les indicateurs de suivi Indicateur Tr afic M oyen Jour nalier Annuel sur les pr incipaux axes r outier s du ter r itoir e Concentr ation de polluants atmosphér iques

Unité de mesur e Nombr e de véhicules/ jour Concentr ation moyenne annuelle des pr incipaux polluants -Nombr e de jour s de dépassements des objectifs de qualité et des seuils (infor mation / aler te) pour les pr incipaux polluants r églementés

Sour ce d’infor mation Donnée initiale DREAL, Conseil DREAL, Conseil Génér al Génér al

Association de sur veillance de la qualité de l’air Air aq (si station de mesur e implantée sur le ter r itoir e)

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Pas de données sur le ter r itoir e de M ACS : pr endr e les données des stations de fond les plus pr oches (Air aq)

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4 -3 . 4 . Les incidences, choix et mesures du SCoT sur les déchets Les perspectives d’évolution Le ter r itoir e bénéficie d’un r éseau de collecte des or dur es ménagèr es dense avec tr i sélectif, système dans lequel les habitants s’investissent, mais les usines de tr aitement des or dur es ménagèr es de Bénesse-M ar emne et de M essanges sont en limite de capacité. Les filièr es de valor isation des déchets industr iels banals (DIB) ne captent pas l’ensemble des volumes pouvant êtr e valor isés d’où des sur char ges des usines d’incinér ation, Les déchets toxiques en quantité disper sée (DTQD) ne bénéficient pas d’une filièr e de collecte et de valor isation bien déter minée d’où leur disper sion dans le milieu natur el et le développement d’un r isque de détér ior ation de la qualité des eaux super ficielles et souter r aines. Toutefois, le SITCOM envisage la r econstr uction complète de l’unité de Bénesse-M ar emne ce qui per mettr a de : - r écupér er l’éner gie de la combustion pour pr oduir e par exemple de l’électr icité - se substituer aux deux usines actuelles (de Bénesse-M ar emne et M essanges) - assur er les besoins de tr aitement du SITCOM qui aujour d’hui tr anspor te 1 5 0 0 0 à 2 0 0 0 0 tonnes d’or dur es ménagèr es ver s d’autr es usines.

Les choix du SCoT Le SCoT ne fixe pas d’objectifs par ticulier s en matièr e de gestion des déchets.

Les incidences positives du SCoT Le SCoT ne pr éconise pas d’or ientations spécifiques en matièr e de gestion des flux de déchets. Toutefois, il a pour objectif de maîtr iser l’ur banisation et d’éviter le mitage, et par là même des allongements de par cour s impor tants pour collecter les or dur es ménagèr es et une augmentation des coûts de collecte.

Les conséquences dommageables du SCoT L’accr oissement de la population et le développement d’activités économiques se tr aduir ont par une augmentation des quantités de déchets pr oduits. L’augmentation est aujour d’hui de 2 % par an malgr é le développement du tr i sélectif.

Les mesures destinées à éviter, réduire, ou compenser les conséquences dommageables Un effor t impor tant doit êtr e por té sur la r éduction à la sour ce des déchets, ainsi que sur l’amélior ation de leur valor isation matièr e afin de détour ner une par t significative du gisement de l’incinér ation et du stockage. Pour par venir à cet objectif, les mesur es suivantes sont pr oposées : - veiller à r especter le Plan Dépar temental d’Elimination des déchets lor s de la mise en œuvr e de pr ojets communaux - favor iser les actions en faveur de la pour suite du tr i et de la valor isation éner gétique (actions déjà engagées par le SITCOM ) - pour suivr e la sensibilisation du public sur la r éduction des déchets.

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Les indicateurs de suivi

Indicateur s Gisement de déchets pr oduits

Unité de mesur e Tonnages de collectés par an

déchets

Sour ce d’infor mation

Donnée initiale

SITCOM

Évolution de nombr e de points Nombr e de points d’appor t d’appor t volontair e pour le tr i SITCOM volontair e sur le ter r itoir e sélectif % de valor isation des Valor isation des déchets déchets (r ecyclage, SITCOM compostage)

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SITCOM

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[Chap. V]

EXPLICATION DES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PADD ET LE DOO

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L’objet de ce chapitr e est de compar er l’évolution pr évisible du ter r itoir e et ses incidences sur l’envir onnement en pr ésence du SCoT, d’une par t, et en son absence, d’autr e par t (hypothèse dite « au fil de l’eau »). Il n’est pas ici fait appel à la notion de « scénar ios », qui a été mise en œuvr e au cour s des études pr éalables. Ces scénar ios ont per mis d’alimenter la r éflexion et d’aider à effectuer des choix, mais ils n’ont jamais pr étendu constituer des options d’aménagement plausibles susceptibles d’êtr e intégr ées dans une évaluation envir onnementale. Les choix d’aménagement et les objectifs r etenus par le SCoT de M ar emne Adour Côte Sud sont le r ésultat d’une analyse du ter r itoir e déclinée dans le diagnostic et l’état initial de l’envir onnement.

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5 - 1 . LES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PADD 5 -1 . 1 . L’hypothèse écartée des évolutions « au fil de l’eau » Cette hypothèse, écar tée dans les choix du SCoT, s’inscr it dans la tendance globale de maîtr ise insuffisante de la consommation d’espaces non ur banisés (natur els, agr icoles, for estier s), d’éner gie, et de r essour ces natur elles. Elle ne signifie cependant pas que le ter r itoir e évoluer ait sans r ègles, puisqu’une multitude de r èglements encadr ent les politiques et imposent aux communes de r especter un cer tain nombr e d’objectifs, notamment en matièr e de pr éser vation de l’envir onnement. Rappelons qu’en plus des r ègles qui s’appliquent sur l’ensemble du ter r itoir e national, une par tie de l’air e du SCoT de M ACS est concer née par la loi Littor al. Toutefois, en l’absence de choix str atégiques du SCoT, les dynamiques obser vées dans l’analyse de l’état initial devr aient se pour suivr e avec plusieur s r isques et effet s identifiés dans le diagnostic : 

Les risques du développement "au fil de l'eau" :

L'étalement ur bain consommateur d'espace. L'aggr avation des déséquilibr es sur le mar ché immobilier et sur la str uctur e démogr aphique. L'aggr avation des conditions de logement pour les jeunes ménages et ceux à faibles r evenus. La banalisation du paysage ur bain, notamment par l'ur banisation linéair e. Le mitage des espaces agr icoles par une for te pr ession foncièr e ur baine pouvant fr agiliser à ter me la pér ennité de cer taines exploitations. La difficulté à anticiper et à r épondr e à l'évolution r apide des besoins en équipements et en ser vices pour les per sonnes âgées, les enfants, les jeunes ou les associations. Les déséquilibr es dans la r épar tition ter r itor iale des populations et de l'offr e de ser vice pouvant poser , à ter me, des pr oblèmes de cohésion sociale et ter r itor iale. La satur ation r apide des r éser ves de capacité r estantes sur les axes de cir culation. Le cumul des r etar ds d'évolution de l'or ganisation des tr anspor ts alter natifs par r appor t à l'évolution ur baine.



Les effets sur l’occupation du sol, les espaces naturels et le paysage :

La pr oduction de par celles bâties de taille relativement impor tante confir mer ait le phénomène de consommation du sol aux dépens des espaces agr icoles, natur els, et for estier s. Le développement de l’habitat disper sé compr omettr ait l’exploitation de par celles agr icoles et constituer ait une gêne à l’exploitation sylvicole ; son installation de façon linéair e le long des r outes per tur ber ait la découver te des paysages et pour r ait nuir e aux milieux natur els, notamment sur la façade littor ale. Les paysages dans le tr iangle Labenne – Seignosse-Océan – Saint-Geour s-de-M ar emne se tr ansfor mer aient de manièr e for te par la mutation des agglomér ations ver s une conur bation. La banalisation des paysages se pour suivr ait, d’une par t, par la standar disation des habitations et, d’autr e par t, par le développement des bour gs sans lignes dir ectr ices et r ar ement en continuité des str uctur es ur baines existantes. Les espaces natur els peu considér és jusque-là (espaces natur els en dehor s de ceux figur ant dans les inventair es patr imoniaux ou bénéficiant de pr otections, cor r idor s écologiques) continuer aient de subir les conséquences dir ectes ou indir ectes du développement de l’habitat, des zones d’activités, et des infr astr uctur es.

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Le r isque exister ait de voir l’évolution des espaces littor aux r elativement encadr ée (par la loi Littor al notamment) tandis que celle de l’ar r ièr e-pays ser ait insuffisamment maîtr isée. Les séquences ver tes des voies str uctur antes diminuer aient par l’installation d’activités, de lotissements…



Les effets sur la ressource en eau, les nuisances et les risques :

Le mitage de l’ur banisation aur ait des incidences sur les coûts des r éseaux et pour r ait accr oîtr e les per tes sur les r éseaux de distr ibution d’eau potable (puisque fonction du linéair e). L’augmentation non maîtr isée des sur faces imper méabilisées entr aîner ait une aggr avation du r isque d’inondation et du r isque d’altér ation de la qualité de l’eau. L’augmentation des déplacements individuels liée à la pour suite du développement de l’habitat disper sé contr ibuer ait à accr oîtr e for tement les émissions de polluants atmosphér iques et les consommations éner gétiques pétr olièr es, ce qui est pr éjudiciable pour notr e envir onnement notamment en ter mes de r échauffement climatique et d’épuisement de la r essour ce d’éner gie fossile. L’épar pillement r ésidentiel, aur ait pour conséquence un allongement des tr ajets de collecte des déchets. Des effor ts insuffisants en matièr e de r éduction de la consommation éner gétique entr aîner aient une augmentation des émissions de gaz à effet de ser r e.

5 -1 . 2 . Le parti d’aménagement retenu Le choix r etenu par le SCoT vise un r alentissement de la tendance globale de sur consommat ion des espaces non ur banisés (natur els, agr icoles, for estier s) et de maîtr ise insuffisante de la consommation des r essour ces (eau, éner gie), par des mesur es appliquées localement de façon homogène. Dans cette hypothèse, les potentialités des espaces non ur banisés sont pr éser vées de manièr e à asseoir un développement économique et social plus dur able.



Les choix du PADD s'inscrivent dans un cadre stratégique et d'orientations très volontaristes pour :

Or ganiser la cr oissance et se donner les moyens de pouvoir accueillir à ter me envir on 8 0 0 0 0 habitants (même si ce cette population ne constitue pas un objectif à atteindr e pour le ter r itoir e) : mise à niveau des équipements et ser vices, r éflexion sur la cr éation de nouvelles infr astr uctur es de tr anspor ts (r out ièr es, tr anspor ts collectifs, etc.), pr ogr ammation de l’habitat, cr éation d’emplois, etc. Augmenter la pr oduction de logements locatifs conventionnés. Éviter l'accr oissement des déséquilibr es dans la str uctur e de la population. Intégr er les besoins liés au vieillissement d'une par tie de la population dans la politique d'habitat, d'équipements et de ser vices. Favor iser la densification de l'ur banisation et donc une consommation économe et r aisonnée de l'espace. M ettr e en place de vér itables politiques foncièr es et de r égulation ur baine dès l'élabor ation des documents d'ur banisme (PLU) pour assur er la faisabilité de l'habitat conventionné et pour conditionner l'ouver tur e à l'ur banisation des zones avec les cr itèr es de développement dur able (gestion des accès, de l'eau et de l'assainissement, de la mixité sociale, des équilibr es habitat -emplois). M aintenir les activités pr imair es agr icoles et for estièr es par ticipant aux r essour ces économiques, paysagèr es et envir onnementales du ter r itoir e. Tr ouver les équilibr es de développement des secteur s d’emplois en r elation avec les conditions d'habitat, d’équipements et de déplacement. Cor r iger et anticiper les manques d'offr es d'équipements et de ser vices en dir ection notamment des publics de per sonnes âgées, enfants, demandeur s d'emploi.

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

Les effets des choix du PADD sur l’occupation du sol, les espaces naturels et le paysage :

Le r alentissement de la consommation foncièr e se tr aduir a par une r éduction des tailles moyennes des par celles pour les logements et par le gr oupement des constr uctions neuves. Ce choix aur a des effets positifs sur la pr éser vation de la tr ame ver te du ter r itoir e et du paysage. La meilleur e pr ise en compte dans les PLU de l’ensemble du r éseau écologique (et non pas des seuls espaces r emar quables), est un facteur favor able à la pr éser vation de la biodiver sité. Le SCoT, document inter communal par tagé, devr ait êtr e en mesur e de favor iser un développement plus modér é de la façade littor ale, tout en or ganisant les évolutions sur l’ar r ièr e-pays. La pr ise en compte homogène des espaces pr oches du r ivage et des coupur es d’ur banisation (et plus lar gement de l’ensemble des éléments de la loi Littor al) per mettr a de contenir et d’or ienter le développement ur bain dans les communes littor ales. La mise en place d’une démar che communautair e pour les qualités ar chitectur ales, envir onnementales et paysagèr es des pr ojets à venir et des r equalifications de l’existant ser a un élément déter minant pour l’identité futur e du ter r itoir e.



Les effets des choix du PADD sur la ressource en eau, les nuisances et les risques

Les mesur es de pr otection des zones humides, le développement de mesur es en faveur du tr aitement des eaux pluviales et le bon fonctionnement visé par le SCoT des ouvr ages de tr aitement d’eaux usées ne peuvent êtr e que favor ables à la bonne qualité de la r essour ce en eau. La pr éser vation des champs d’expansion des cr ues, des zones humides et la maîtr ise de l’imper méabilisation des sols ser ont de natur e à limiter le r isque d’inondation et les impacts sur les biens et les per sonnes. La bonne qualité de l’air du ter r itoir e devr ait êtr e maintenue par la maîtr ise des déplacements (r ecentr age de la major ité de la population à accueillir sur les pr incipaux pôles) et le développement des modes de tr anspor t alter natifs à la voitur e. Les mesur es d’efficacité éner gétique, le développement des éner gies r enouvelables, la pr éser vation des gr ands massifs for estier s, aur ont des effets bénéfiques sur les consommations éner gétiques du ter r itoir e et/ ou sur la r éduction des émissions de gaz à effet de ser r e. La pr éser vation des per sonnes à l’égar d des nuisances sonor es devr ait êtr e mieux assur ée.

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5 - 2 . LES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE DOO Document opposable, le Document d’Or ientation et d’Objectifs (DOO) du SCoT se focalise sur les domaines str uctur ants de l’aménagement : habitat, ser vices, espaces d’activités, espace agr icole, infr astr uctur es et déplacements, pr évention des espaces sensibles.

Pour r épondr e aux objectifs définis dans le Pr ojet d’Aménagement et de Développement Dur able du ter r itoir e, le SCoT vise, à tr aver s son Document d’Or ientations et d’Objectifs, à :



Protéger les espaces naturels du territoire

Le DOO pr opose un pr emier tr avail d’identification des éléments constitutifs des tr ames ver te et bleue du ter r itoir e. Afin d’anticiper sur le schéma r égional de cohér ence écologique qui est en cour s d’élabor ation les élus ont, à tr aver s le SCoT, r éalisé une pr emièr e identification des éléments str uctur ants de la biodiver sité afin qu’ils soient d’or es et déjà pr otégés dans le cadr e du SCoT. Ainsi, un schéma, dans un for mat lisible annexé au DOO, a été r éalisée afin d’identifier pr écisément les pr incipaux cœur s de biodiver sité (cf. « Car togr aphie des espaces natur els à pr otéger : cœur s de biodiver sité »). Au-delà des pr incipaux cœur s de biodiver sité, le SCoT identifie plusieur s autr es espaces natur els à pr éser ver qui sont r etr anscr its sur un schéma intégr é au Document d’Or ientations et d’Objectifs. Ainsi le DOO pr éconise de : -

Pr éser ver la biodiver sité dans les gr ands ensembles cohér ent s d’un point de vue envir onnemental (massif dunair e de chênes lièges et pins mar itimes, mosaïques de vallons humides et boisements sur les ver sants et les plateaux de Gosse) M aintenir les cor r idor s écologiques (cour s d’eau, espaces boisés, etc.) Amélior er la gestion des milieux dunair es Entr etenir les milieux humides pour pr éser ver leur intér êt Pr éser ver les espaces for estier s et affir mer leur car actèr e multifonctionnel. Pr éser ver les espaces agr icoles ouver ts

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Tableau de présentation des critères ayant permis l’identification des éléments ci-dessus : Espaces identifiés Cœur s de biodiver sité

Quelle représentation dans le DOO Car togr aphie

Gr ands Ensembles cohér ents d’un point de vue envir onnemental

Repr ésentation schématique

Les cor r idor s écologiques

Repr ésentation schématique

Les milieux dunair es

Tr ame bleue et milieux humides

Espaces for estier s

Espaces agr icoles (ou espaces natur els) ouver ts d’intér êt

Ni car togr aphie, r epr ésentation schématique

Repr ésentation schématique

Ni car togr aphie, r epr ésentation schématique

Repr ésentation schématique

Critères ayant permis leur cartographie ou schématisation Les cœur s de biodiver sités sont car togr aphiés sur la base des ZNIEFF de type 1 , des zones Natur a 2 0 0 0 Dunes par aboliques pr ésentant une continuité géogr aphique et natur elle sur la par tie Ouest et espaces agr icoles et r ur aux d’intér êt par ticulier s (coteaux) sur la par tie Sud Les cor r idor s écologiques font le lien entr e les gr ands cœur s de biodiver sité, ils ne s’appuient donc pas sur des éléments pr écis mais devr ont êtr e tr aduit dans les PLU (exemple : Classement en zone natur elle ou zone agr icole avec pr otection str icte, etc.) de manièr e à per mettr e la cir culation de la faune et de la flor e. Le cor don dunair e et milieux associés devr ont êtr e identifiés et pr éser vés dans les PLU. Cer tains de ces milieux se r ecoupent avec les espaces à pr éser ver identifiés au titr e de la Loi Litor r al (Bande des 1 0 0 mètr es, Espaces r emar quables, espaces pr oches du r ivage). Tr ame bleue (cour s d’eau et masses d’eau) et Zones humides élémentair es définies par le SDAGE, (sour ce : SIE Adour Gar onne) Zones humides RAM SAR (sour ce : DREAL Aquitaine) Les espaces for estier s d’intér êt devr ont êtr e identifiés et pr éser vés dans les PLU. Ils ne font pas l’objet d’une car togr aphie ou d’un schéma dans le DOO même si cer tains espaces for estier s sont identifiés comme à pr éser ver au tr aver s d’autr es pér imètr es (loi Littor al, cœur s de biodiver sité, etc.) Espaces ouver ts cr éant des r uptur es dans le paysage (intér êt paysager s) Identification par photo aér ienne.

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

Protéger les espaces et sites naturels sur les communes littorales

Le SCoT au tr aver s du DOO, vise également à pr éser ver le patr imoine d’un littor al de plus en plus fr agilisé par la pr ession de l’ur banisation. Il s’agit de pr éser ver la qualité envir onnementale et paysagèr e des espaces littor aux et éviter la dégr adation des milieux natur els. En application de la loi Littor al, le SCoT se pr ononce sur les modalités de développement des communes concer nées par cette loi. Ainsi, le SCoT t r aduit gr aphiquement les notions de : - Bande des 1 0 0 mètr es - Espaces r emar quables - Espaces pr oches du r ivage - Espaces Boisés Significatifs - Coupur es d’ur banisation Cette tr aduction et l’appor t de cer taines définitions dans le cadr e du SCoT vise à har moniser la politique de pr otection et de valor isation du littor al à mettr e en œuvr e sur le ter r itoir e de M ACS. Les différ entes dimensions de la loi Littor al sont tr aduites soit sur la base de schémas, soit sous for me car togr aphique. Les schémas sont intégr és au SCoT pour per mettr e une lectur e simple de la « cohér ence » de tr aitement faite entr e les différ entes communes de M ACS. Il est impor tant de pr éciser que, dans le cadr e du SCoT, il est possible d’utiliser le schéma (pr incipe de localisation) ou la car togr aphie (pr incipale de délimitation), confor mément à l’ar ticle R1 2 2 -3 du Code de l’Ur banisme pr écise que « Lor sque les documents gr aphiques délimitent : a) En application du II de l'ar ticle L. 1 2 2 -1 -5 , des espaces ou sites à pr otéger ; b) En application du VIII de l'ar ticle L. 1 2 2 -1 -5 , des secteur s à l'intér ieur desquels la valeur en dessous de laquelle ne peut êtr e fixée la densité maximale de constr uction r ésultant de l'application de l'ensemble des r ègles du plan local d'ur banisme ou du document d'ur banisme en tenant lieu, ils doivent per mettr e d'identifier les ter r ains situés dans ces secteur s. ». Il est donc impor tant de se r éfér er à l’ar ticle L1 2 2 -1 -5 pour compr endr e pr écisément les attentes du législateur . En l’occur r ence, l’ar ticle L1 2 2 -1 -5 pr écise « Le DOO déter mine les espaces et sites natur els, agr icoles, for estier s ou ur bains à pr otéger . Il peut en définir la localisation ou la délimitation. ». Dans le cadr e du SCoT de M ACS, il a été pr oposé d’identifier et de délimiter pr écisément les 3 notions suivantes de la loi Littor al : - la bande des 1 0 0 m, - les espaces pr oches du r ivage, - les espaces r emar quables. De façon tout à fait volontair e, afin d’affiner par des études par cellair es la r éalité des boisements ou d’extr air e du zonage des Espaces Boisés Classés les par celles bâties ou occupées par des pistes cyclables par exemple, les « Espaces Boisés Significatifs et les coupur es d’ur banisation » ont fait l’objet d’une « localisation » et non d’une délimitation. La loi Littor al pr évoit de classer les Espaces Boisés Significatifs et non la totalité des espaces boisés du ter r itoir e. Entr e 1 9 9 3 et 2 0 1 3 , de nombr euses évolutions ont été constatées sur le ter r itoir e (du fait des tempêtes notamment) et il ne semble pas per tinent, dans le cadr e du SCoT, de figer les Espaces Boisés Significatifs à la par celle mais de bien veiller à ce que les gr ands ensembles boisés soient pr éser vés et classés, dans les PLU, en Espaces Boisés Classés (pr évu comme tel, dans le DOO).

Suite aux obser vations for mulées dans le cadr e de la consultation des Per sonnes Publiques Associées et lor s de l’enquête publique, le tr avail d’identificat ion des différ ents éléments qui composent la loi Littor al ont été r epr is et ajustés, en pr enant pour base de tr avail la car togr aphie de 1 9 9 3 mais en l’adaptant à la r éalité du contexte en 2 0 1 3 (2 0 ans apr ès) d’autant que ce document n’a qu’une valeur indicative et n’a pas valeur de Dir ective Ter r itor iale d’Aménagement (il n’a d’ailleur s pas fait l’objet d’une enquête publique).

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La bande des 1 0 0 m est définie gr aphiquement dans le cadr e de la car togr aphie d'applicat ion de la loi Littor al. Cette délimitation intègr e, à défaut d'êtr e en capacité de définir avec pr écision (d'autant plus avec le phénomène d'ér osion littor ale) la limite des plus hautes eaux : la plage, la dune et souvent l'ar r ièr e-dune. Elle intègr e également sur cer tains secteur s sensibles une par tie de la for êt de pr otection. Cette délimitation de la bande des 1 0 0 mètr es a été établie à par tir de données cr oisées (or thophoto, cadastr e et r epér ages sur site) et a intégr é la dimension ér osion sur les secteur s les plus sensibles. Il est cependant impor tant de souligner que l'étude du tr ait de côte établie dans le cadr e du GIP littor al, qui pr ésente un scénar io alar miste et ne tient pas compte des investissements et dispositifs mis en œuvr e par les collectivités ne peut ser vir de base à la délimitation de la bande des 1 0 0 mètr es. La définition de « la bande d’ér osion côtièr e » peut êtr e « l’espace défini depuis la limite haute du r ivage et per mettant de couvr ir l’ensemble du ter r itoir e pouvant êtr e dir ectement impacté par les r isques littor aux ».

Les espaces proches du rivage ont été définis en cr oisant là encor e plusieur s données. La définition des espaces pr oches du r ivage, peu pr écise dans le cadr e d u Code de l’Ur banisme et de la loi Littor al elle-même, a été notamment pr écisée par la jur ispr udence. Elles sont basées sur une pr emièr e analyse or thophotogr aphique couplée à des compléments d'analyse sur site. Les espaces pr oches du r ivage ont été délimités en tenant compte de la r éalité de l'occupation de l'espace et d'un pr incipe for t de « co-visibilité » depuis la dune. La délimitation de ces espaces est cohér ente géogr aphiquement à l'échelle des 8 communes littor ale. Les PLU établis r écemment par les communes concer nées, validés par l'Etat, ont également été analysés pour assur er une par faite com patibilité entr e les documents. Le guide r égional pour l’application de la loi Littor al en date de 2 0 0 7 , qui n’a pas de valeur r églementair e, pr opose des cr itèr es de co-visibilité qui ne tiennent pas compte de la configur ation du ter r itoir e de M ACS. Ainsi, la for êt de pr otection, qui fait souvent écr an à la co-visibilité depuis et ver s le littor al, ne per met pas de classer des espaces situés à plusieur s centaines de mètr es sous le vocable « d’espaces pr oches du r ivage ». Les cr itèr es pr is en compte dans le SCoT de M ACS ont été : La co-visibilité depuis la plage La notion de distance et donc d’inter action entr e le milieu littor al et la par tie de ter r itoir e concer née La for êt de pr otection a été classée avec la notion d’« espaces r emar quables » qui est la tr aduction r églementair e la plus str icte au titr e de la loi Littor al. Si cer tains ajustements de la car togr aphie initiale ont pu êtr e r éalisés, la demande d’extension des espaces pr oches du r ivage sur M essanges n’a pu êtr e suivie. La question de la co -visibilité entr e le littor al et ces espaces constitue un élément d’analyse communément r epr is par les ser vices de l’Etat. Apr ès plusieur s vér ifications de ter r ain, les liens de co-visibilité n’existent pas entr e les espaces cités par l’AM E et l’océan. M ême depuis le sommet de la dune côtièr e, le sommet de la dune qui suppor te l’Hôtel « M aison de la Pr ade » (bâtiment R+1 ) n’est pas visible, puisque seule la par tie haute de la toitur e (tuiles) de ce bâtiment est per ceptible. De plus, depuis le sommet de la dune sur laquelle s’est constr uit ce-dit hôtel, aucune visibilité n’est possible avec le sommet de la dune côtièr e et encor e moins avec l’Océan. Le cr itèr e de co-visibilité n’est donc pas applicable dans ce secteur de M essanges. L’appor t de pr écisions sur la justification des tr acés est donné en suivant sur fond car togr aphique pour plus de lisibilité.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Les espaces remarquables intègr ent la totalité des cœur s de biodiver sité identifiés dans le cadr e de l'Etat Initial de l'Envir onnement, sur le ter r itoir e littor al. Ces espaces r emar quables sont car togr aphiés avec pr écision dans le cadr e du SCoT puisqu'ils constituent des secteur s sensibles à pr éser ver impér ativement dans le cadr e des documents d'ur banisme de r ang infér ieur . Les espaces concer nés par Natur a 2 0 0 0 , les ZNIEFF de type I, sur les 8 communes littor ales, ont été systématiquement r epor tés en Espaces Remar quables. Cer tains espaces ne faisant pas l’objet d’inventair e par ticulier s ont également été intégr és en espaces r emar quables. Le DOO, à tr aver s les pr escr iptions qu'il pr opose, vise à per mettr e leur pr éser vation. Concer nant plus spécifiquement la pr ise en compte du site inscr it des Etangs Landais, il est impor tant de pr éciser que la pr océdur e d’inscr iption a été initiée suite aux r éflexions de la M IACA (M ission Inter ministér ielle pour l’Aménagement de la Côte Aquitaine) sur le plan d’aménagement de la Côte Aquitaine et concer ne les éléments paysager s. Le site inscr it des Etangs landais sud s’étend sur plusieur s millier s d’hectar es (6 7 7 3 6 ha), entr e l’oc éan et la RD 6 5 2 . Il compr end dans son pér imètr e plusieur s étangs classés eux-mêmes au titr e des sites. Le site inscr it génér alisé constitue en quelque sor te un écr in à la multitude de sites classés du littor al. Les étangs Blanc, Noir , Har dy, de Lapr ade, de M oliets, de Soustons, de Léon et de M oisan comptent par mi les étangs classés du site inscr it des étangs landais Sud. La DIREN Aquitaine a pr escr it en 2 0 0 8 dans sa fiche n°2 4 , une pr éconisation majeur e r elative à ce sujet qui consister ait à r énover le pér imètr e de ce site inscr it afin de pr otéger for tement par un classement les paysages majeur s et de désinscr ir e les secteur s for tement modifiés par l’ur banisation qui ne pr ésentent plus les car actér istiques nécessair es au label « site inscr it ». Une étude ser a initiée par les ser vices de l’Etat afin de tr availler à la r énovation du site inscr it, en concer tation avec les élus et autr es acteur s du ter r itoir e, à l’image du tr avail mené sur le site des étangs landais Nor d.

Rappor t de Pr ésentation - Document appr ouvé le 0 4 mar s 2 0 1 4

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Zone de Bar thes d’Hossegor classée en espace r emar quable Espace pr oche du r ivage ar r êté sur les boulevar ds apr ès les pr emier s quar tier s (envir on 5 0 0 mètr es de pr ofondeur ).

Boudigau identifié en espace r emar quable depuis le M ar ais d’Or x jusqu’à l’Océan

M ar ais de la Pointe (zone humide) intégr é en Espace Remar quable

Dune classée en espace r emar quable et en espace pr oche du r ivage. Limite placée sur le Boudigau et sa r ipisylve (limite physique nette). Envir on 1 ,2 km de pr ofondeur depuis le littor al.

Rappor t de Pr ésentation - Document appr ouvé le 0 4 mar s 2 0 1 4

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Zone de Bar thes de M ontbar don classée en espace r emar quable (zone humide)

Ar r ièr e dune classée en espace r emar quable et espace pr oche du r ivage (limite calée sur l’Anguillèr e puis sur le Boudigau). Pr ofondeur 1 km depuis le littor al

M ar ais d’Or x classé en Espace Remar quable ainsi que le Boudigau qui le r elie à l’Océan.

Rappor t de Pr ésentation - Document appr ouvé le 0 4 mar s 2 0 1 4

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Espace r emar quable (par tie dunair e, hor s camping existant) et espace pr oche du r ivage (calés à envir on 1 ,2 km du Littor al)

Etangs Blanc et Noir et leur s abor ds intégr és en Espaces Remar quables jusqu’à leur débouché à Por t d’Albr et

Espace pr oche du r ivage calé sur le boulevar d à l’ar r ièr e du fr ont bâti (envir on 4 0 0 m du Littor al).

Espace r emar quable cor r espondant à l’espace dunair e et à l’espace pr oche du r ivage (envir on 1 ,2 km du littor al)

Espace r emar quable Ruisseau de la Pr ade et ses ber ges Espace r emar quable ajouté suite à l’enquête publique (Tuc)

Rappor t de Pr ésentation - Document appr ouvé le 0 4 mar s 2 0 1 4

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Espace r emar quable cor r espondant à l’espace dunair e et aux zones humides liées à l’étang de Léon. Espace pr oche du r ivage situé à envir on 1 km du littor al.

Espace r emar quable Ruisseau de la Pr ade et ses ber ges

Espace r emar quable lié aux espaces dunair es (hor s ZAC aménagée)

Rappor t de Pr ésentation - Document appr ouvé le 0 4 mar s 2 0 1 4

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Ter r itor iale

Espaces r emar quables cor r espondant au r éseau de lacs, r uisseaux et zones humides connectés à l’Océan.

Espace r emar quable cor r espondant à l’espace dunair e. Espaces pr oches du r ivage calés à envir on 1 .2 km du littor al).

Espace r emar quable lié aux espaces dunair es non aménagés (hor s campings autor isés)

Espace pr oche du r ivage situé à envir on 5 0 0 m de pr ofondeur depuis le littor al

Espace pr oche du r ivage calé sur les boulevar ds ur bains à l’ar r ièr e du pr emier fr ont bâti

Rappor t de Pr ésentation - Document appr ouvé le 0 4 mar s 2 0 1 4

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Terr itor iale

Les espaces boisés significatifs sont plus difficiles à délimiter avec pr écision sur le ter r itoir e du ème SCoT de M ACS. Sur ce ter r itoir e, tr ès densément boisé par l'inter vention de l'H omme au XIX siècle, tous les boisements ne peuvent êtr e considér és comme des espaces boisés significatifs. Il s’agit avant tout d’espaces de pr oduction (sylvicultur e). Dans le cadr e du tr avail r éalisé au sein du SCoT, les espaces boisés considér és comme significatifs ont donc été identifiés sur un schéma et non une car togr aphie pr écise. Les espaces r epér és sont des boisements qui ont une r éelle utilité écologique, à savoir : la for êt de pr otection et les boisements qui occupent les dunes anciennes pour l'essentiel. Cer tains boisements plus ponctuels mais impor tants d'un point de vue paysager (boisements sur le haut de cer taines dunes ou au cœur de cer tains espaces ur bains) ont également été identifiés en espaces boisés significatifs. Le SCoT, à tr aver s la r édaction qui est pr oposée dans le DOO, laisse au PLU le soin de car togr aphier avec pr écision ces espaces boisés significatifs et impose leur classement en Espaces Boisés Classés (L1 3 0 -1 du Code de l'Ur banisme). Au total, ce sont envir on 4 0 0 0 ha de plus qui sont classés en tant qu’Espaces Boisés Significatifs par r appor t à la pr écédente ver sion inscr ite dans le document ar r êté en décembr e 2 0 1 2 . Elle r epr end le plus pr écisément possible les « espaces boisés à conser ver » du Schéma de cohér ence pour l’application de la loi Littor al sur la côte des Landes. Il convient de r appeler que le classement en Espaces Boisés Significatif dans le SCoT impose un classement en Espace Boisé Classé dans les PLU, ce qui pr ésente des contr aintes en matièr e d’exploitation de ces boisements (demande d’autor isation) mais également sur l’usage qui peut êtr e fait du sous -bois. Dans ce contexte, une actualisation des espaces boisés à conser ver par r appor t à ceux inscr its dans le document de 1 9 9 3 a été r éalisée au r egar d des zones qui ont été ur banisées depuis, des habitations existantes incluses au sein de ces espaces, des secteur s qui accueillent des infr astr uctur es (pistes cyclables par exemple) ainsi que cer taines zones de pr ojet inscr ites dans les PLU. Ces secteur s ont été exclus des Espaces Boisés Significatifs afin de ne pas cr éer de conflits dans l’application de l’ar ticle L. 1 3 0 -1 du Code de l'ur banisme r elatif aux Espaces Boisés Classés. Par ailleur s, cette car te, bien qu’elle ait été constr uite avec la plus gr ande pr écision , est pr ésentée sous for me de schéma. Ce type de repr ésentation per met de laisser une mar ge de d’adaptation pr écise pour sa tr aduction à l’échelle locale du PLU, dans le r espect du pr incipe de « Schéma » souhaité par le législateur . Les contour s pr écis de ces espaces (à la par celle) ser ont pr écisés dans les PLU. Concer nant plus spécifiquement les points soulevés dans le cadr e de la concer tation, il est impor tant de pr éciser que : -

sur la commune de Capbr eton, le secteur « Nor d » est tr ès faiblement boisé et ne peut donc pas avoir un car actèr e d’espace boisé « significatif » à l’échelle du SCoT. Ce secteur n’a pas été classé comme tel dans le SCoT. Cependant pour r appel, le SCoT classe déjà ce secteur au titr e de la loi Littor al en « espace pr oche du r ivage et en bande des 1 0 0 m, pour par tie ». La par tie « Sud » a été ajoutée avant appr obation dans le schéma des Espaces Boisés Significatifs du SCoT compte tenu de son car actèr e boisé.

sur la commune de Labenne, il avait été r appelé que le secteur situé au nor d de Labenne Océan est déjà pr otégé dans le SCoT puisqu’il est classé au titr e de la loi Littor al, à la fois en « espace r emar quable et en espace pr oche du r ivage ». Cependant, compte tenu de son car actèr e boisé, cet espace a été ajouté avant appr obation au schéma des Espaces Boisés Significatifs.

Document destiné à l’appr obation – mar s 2 0 1 4

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Terr itor iale

Sur la commune de Soustons, le secteur situé à l’Est de Por t d’Albr et déjà classé en espace r emar quable et en espace pr oche du r ivage a été ajouté en espace boisé significatif.

Document destiné à l’appr obation – mar s 2 0 1 4

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Terr itor iale

Les coupures d'urbanisation ont été définies sur la base d'une analyse or thophotogr aphique et d'une analyse de ter r ain. Ces coupur es peuvent êtr e de deux or dr es, à savoir les coupur es d'intér êt génér al (échelle SCoT) et les coupur es d'intér êt local (échelle PLU). Les coupur es d'ur banisation identifiées au SCoT sont établies sur un schéma. Les PLU devr ont intégr er ces coupur es d'ur banisation mais les par celles concer nées ser ont déter minées dans le cadr e du PLU (la délimitation pr écise en zone "non constr uctible de type A ou N" dans le PLU est par contr e impér ative). Les coupur es d'ur banisation sont impor tantes, elles r epr ésentent plusieur s millier s d'hectar es à pr otéger notamment pour limiter la conur bation littor ale et conser ver des « poumons ver ts » entr e les par ties agglomér ées. Il s’agit notamment des gr andes coupur es d’ur banisation entr e Ondr es et Labenne, Labenne et Capbr eton, Seignosse et Soustons, M essanges et M oliets et-M âa, ou M oliets-et-M âa et Léon. La position de l'Etat, expr imée dans le cadr e du "Schéma de cohér ence pour l'application de la loi Littor al sur la côte des Landes" en 1 9 9 3 , ne r elève pas dir ectement de la loi Littor al mais constitue bien une pr oposition d’inter pr étation des dispositions de cette loi sur le dépar tement des Landes. Ce document, tr ansmis à la communauté de communes par les ser vices déconcentr és de l'Etat, a été analysé avec pr écision et la tr ès gr ande major ité des espaces pr oches du r ivage, des espaces r emar quables, etc. sont identifiés comme tels dans le document d'application gr aphique de la loi Littor al du SCoT. Cer taines dispositions, considér ées comme incohér entes en analysant pr écisément les sites, n'ont pas été r etenues. En effet, le SCOT s’est lar gement inspir é de ce document pour définir les coupur es d’ur banisation d’intér êt majeur qui ont été identifiées à l’échelle SCOT. Comme indiqué dans le DOO, les PLU devr ont définir pr écisément ces der nièr es au r egar d des car actér istiques de la commune et pour r ont définir des coupur es d’ur banisation d’intér êt plus local. Il a volontair ement été choisi de r epr ésenter ces coupur es d'ur banisation sous for me schématique car cela est plus cohér ent à l'échelle d'un SCoT. Il r eviendr a au PLU de délimiter pr écisément ces coupur es d'ur banisation sous for me de zones inconstr uctibles A ou N. Ainsi, à titr e d’exemple : la coupur e entr e le village de M oliets et M oliets-Plage ne r elève pas de l’échelle SCOT et est considér ée comme une coupur e d’ur banisation « locale » et est déjà inscr ite comme telle, dans le PLU. - la coupur e d’ur banisation d’Hossegor (abor ds du Lac), r elève plus d’une coupur e d’ur banisation d’intér êt « local » (échelle PLU) que d’une coupur e d’ur banisation d’intér êt « génér al » (échelle SCoT). Le SCoT ne l’a pas r epr ise dans le schéma des coupur es d’ur banisation même si celle-ci doit figur er au PLU (r espect de l’autor ité de la chose jugée). -

la notion de « coupur e d’ur banisation » n’est pas appr opr iée pour l’espace situé entr e le littor al et l’agglomér ation de M essanges, compte tenu que les « coupur es d’ur banisation » Nor d-Sud sont situées entr e 2 zones agglomér ées. En l’espèce, il n’existe pas 2 zones agglomér ées sur la commune de M essanges, contr air ement aux communes de Labenne, Seignosse et Soustons, où la notion de « coupur es d’ur banisation Nor d-Sud » est justifiée. Cependant, la coupur e entr e le littor al et le village de M essanges est déjà inscr ite dans le SCOT, non pas sur la notion jur idique de « coupur e d’ur banisation » mais par un classement r èglementair e plus for t des for êts de pr otection et de pr oduction en « Espaces Remar quables », au titr e de la loi Littor al.

Document destiné à l’appr obation – mar s 2 0 1 4

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Terr itor iale

Enfin, le SCoT défini les notions d'agglomér ation, village et hameau afin d'assur er une par faite tr anscr iption r églementair e de la loi Littor al. Ces agglomér ations et villages sont schématisés dans le DOO ((et non car togr aphiés pour limiter les r isques de r ecour s "à la par celle") et une définition est également pr oposée per mettant ainsi de les identifier de manièr e r elativement simple et clair e. Les définitions sont basées sur la doctr ine publiée au JO en 2 0 0 5 et la jur ispr udence associée. Concer nant le cas par ticulier du quar tier de M oisan à M essanges, il est impor tant de pr éciser que cette ZAC n’est pas dans la même configur ation que celle de M oliets qui été aménagée autour du golf, dans une logique bien par ticulièr e. La ZAC du M oisan est un quar tier connecté à la ville qui intègr e des équipements communs (espaces ver ts, placettes, etc.) où il existe une vie de quar tier . Document destiné à l’appr obation – mar s 2 0 1 4

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Terr itor iale

Contr air ement à la ZAC de M oisan, la ZAC de M oliets n’a pas été r econnue comme « agglomér ation » par un jugement du Tr ibunal Administr atif de Pau en date du 2 8 juin 2 0 0 1 . Ce r appel de jugement a été fait par les ser vices de l’Etat lor s de la phase de consultation des per sonnes publiques associées, et la communauté de communes a modifié en conséquence le pér imètr e d’agglomér ation sur la commune de M oliets.

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Préserver la ressource en eau : assur er l’appr ovisionnement, r éduir e les consommations et pr éser ver la qualité des eaux super ficielles

Les mesur es du DOO tendent à : - Gar antir l’appr ovisionnement en eau potable, - Favor iser l’économie de la r essour ce en eau et de veiller à sa qualité - Assur er un tr aitement des r ejets plus impor tant Le DOO insiste dans son chapitr e II.2 tant sur les aspects qualitatifs et quantitatifs. En ter mes d’eau potable, et d’un point de vue qualitatif, le SCoT insiste sur la nécessité de pour suivr e la mise en place des pr otections de captages afin d’assur er l’appr ovisionnement d’eau de qualité et de limiter les r isques de pollutions. D’un point de vue quantitatif, le SCoT pr opose différ entes actions et notamment : - Fair e des choix plus économes en eau notamment lor s de r éhabilitations de bâtiments publics. - Des actions en faveur de l’optimisation des r éseaux (r echer che de fuites, r enouvellement des r éseaux, etc.) - La r écupér ation des eaux de pluie pour les usages autor isés par la Dir ection Génér ale de la Santé. Cela pour r a êtr e tr aduit au tr aver s des règlements de PLU. - Une sensibilisation des abonnés aux économies d’eau. Sur le plan de la gestion des eaux usées, le SCoT insiste sur la nécessité de mettr e en cor r élation les futur s pr ojets d’ur banisation avec la capacité des r éseaux et des dispositifs de tr aitement. Il pr opose également d’anticiper sur les besoins en assainissement collectif et sur la pour suit e du r enouvellement des ouvr ages de tr aitement des eaux usées. En ce qui concer ne les eaux pluviales, le SCoT r ecommande notamment aux collectivités de r éaliser un schéma dir ecteur de gestion des eaux pluviales à l’échelle des bassins ver sants. Il impose également la r éalisation de dispositifs de collecte et de tr aitement des eaux pluviales pour les opér ations d’aménagement susceptibles d’imper méabiliser plus de 5 0 0 m² de ter r ain.

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Protéger les paysager et mettre en valeur les entrées de villes

Le DOO pr opose au tr aver s des mesur es pr oposées d’assur er la pr éser vation du paysage et des entr ées de villes et d’agglomér ations. Le diagnostic avait pointé un cer tain nombr e d’atteintes à la qualité des paysages. Le DOO vient donc pr oposer un cer tain nombr e de pr escr iptions et de r ecommandations et notamment : - développer , sur l’ensemble du ter r itoir e, des am énagements ur bains de qualité, - gar antir la bonne intégr ation de l’ar chitectur e contempor aine dans le contexte du paysage ur bain, notamment en intégr ant des or ientations d'aménagement et de pr ogr ammation explicites sur les pr incipales entr ées de villes du ter r itoir e et sur les r outes d’intér êt tour istique. - M aintenir les séquences ver tes du r éseau str uctur ant entr e les différ entes par ties agglomér ées. Cette r ecommandation fait notamment écho à la pr éser vation des coupur es d’ur banisation abor dée pr écédemment. - Développer pr ior itair ement l’ur banisation en continuité des agglomér ations dans un souci d’économie d’espace. Document destiné à l’appr obation – mar s 2 0 1 4

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Terr itor iale

Favor iser au tr aver s des PLU une inser tion paysagèr e de qualité des extensions ur baines. M aintenir les coulées ver tes, les cour s d’eau et leur s abor ds dans les espaces ur bains de manièr e à pr éser ver le cadr e de vie des habitants.

Le SCoT r ecommande également de pr otéger au tr aver s des PLU les éléments patr imoniaux (inventair e au titr e de la loi paysage, etc.).

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Organiser la politique de l’habitat : organisation des extensions urbaines et recherche de cohérence entre urbanisation et logements sociaux

Le DOO au tr aver s de l’ensemble de ses mesur es doit per mettr e de maîtr iser le développement et de pr oposer une or ganisation ter r itor iale qui per mette d’accueillir à l’hor izon 2 0 3 0 une population d’envir on 8 0 0 0 0 habitants. Cet accueil de population, envir on 2 7 0 0 0 habitants va engendr er la cr éation de nombr eux logements : 2 4 0 0 0 (r ésidences secondair es incluses). La r épar tition de la population telle que pr ésentée dans le DOO (cf. Chapitr e IV.1 .2 ), avec notamment la concentr ation de plus de 7 0 % des nouveaux habitants sur les 4 communes les mieux équipées (Capbr eton, Labenne, Soustons, et Saint -Vincent-de-Tyr osse) et sur les communes à pr oximité de la zone d’Atlantisud qui offr ir a à ter me de nombr eux emplois, per mettr a de : - pr oposer des solutions de logements plus pr oches des commer ces et des ser vices. - pr oposer des solutions de logements plus zones d’emplois - r edynamiser les communes sur la par tie r étr o-littor ale, - diminuer quelque peu la pr ession sur les petites communes du littor al De plus, le DOO vise à diver sifier l’offr e d’habitat et à favor iser la mixité sociale : cette volonté de diver sification et de r ééquilibr age va dans le sens d’une plus gr ande mixité sociale avec pour objectif, la cr éation de logements aidés de manièr e à ce que le par c social r epr ésente 1 0 % du par c des r ésidences pr incipales à l’hor izon 2 0 3 0 . Le DOO per mettr a d’atteindr e ces objectifs en imposant au PLU : - L’élabor ation d’or ientations d’aménagement et de pr ogr ammation ou l’institution de ser vitudes pour la mixité sociale - La mise en place de r ègles qui favor isent la diver sification des secteur s ur banisés - L’intégr ation dans les or ientations d’aménagement et de pr ogr ammation d’éléments favor isant la diver sification des for mes d’habitat Pour atteindr e l’objectif de 1 0 % de logements aidé sur le par c des r ésidenc es pr incipales en 2 0 3 0 , le DOO impose une pr oduction minimale de logements sociaux en cor r élation avec le r ythme de développement déter miné dans les PLU. C’est à dir e que plus une commune souhaite se développer , plus les exigences sont for tes en matièr e de cr éation de logements soc iaux. Ainsi, pour exemple, une commune souhaitant avoir un r ythme de développement supér ieur à 5 0 nouveaux logements à cr éer par an devr a consacr er 2 5 % de sa cr éation de nouveaux logements à la cr éation de logements aidés.

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Restructurer les espaces urbanisés et revitaliser les centres urbains et ruraux

La r éduction de la consommation d’espace passe par des exigences en ter mes de densité sur les extensions ur baines mais également par le r enouvellement ur bain, Le SCoT impose au PLU de justifier dans leur r appor t de pr ésentation des capacités de r enouvellement à l’intér ieur des espaces ur banisés, afin de pr ivilégier ces espaces libr es avant de consommer de nouvelles ter r es.

Document destiné à l’appr obation – mar s 2 0 1 4

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Terr itor iale

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Améliorer les déplacements, favoriser le transport collectif et renforcer les infrastructures en lien avec le développement de l’urbanisation

Le DOO pr opose des actions impor tantes pour d’une par t limiter les besoins en déplacements (r appr ochement des activités, des logements et des équipements) et d’autr e par t favor iser un r epor t modal des véhicules individuels vers les tr anspor ts collectifs et les modes doux. Pour ce fair e, des sites pr ior itair es ou pr éfér entiels pour la desser te en tr anspor ts collectifs ont été ciblés dans le DOO afin que d’or es et déjà, plusieur s actions puissent êtr e mises en œuvr e afin de pouvoir accueillir à ter mes des tr anspor ts collectifs : aménagements ur bains cohér ents, pr éser vation d’empr ises foncièr es, aménagements qualitatifs de sites d’inter modalités, etc. Les différ ents acteur s compétents dans le domaine des tr anspor ts devr ont se concer ter pour développer et str uctur er l’offr e existante et r echer cher un développement cohér ent. D’ailleur s, la r éalisation d’une étude sur les déplacements afin d’évaluer le développement potentiel des tr anspor ts en commun est r ecommandée. La Communauté de communes M ar emne Adour CôteSud a pr is la compétence tr anspor ts en fin d’année 2 0 1 1 pour per mettr e cette r éor ganisation. Sur les secteur s susceptibles de r ecevoir , à ter me, une desser te en tr anspor t collectifs, le SCoT r ecommande de favor iser les densités en ter mes de logements, d’entr epr ises et d’équipements. Le DOO pr évoit également de nouvelles infr astr uctur es qui per mettr ont de faciliter les flux, notamment sur les entr ées et sor ties du ter r itoir e et sur la par tie r étr o-littor ale. Le SCoT impose aux documents d’ur banisme la pr éser vation d’empr ises pour la r éalisation des pr ojets r outier s affichés dans le DOO. Par ailleur s, lor s de l’aménagement des voies, les car actér istiques envir onnementales des sites potentiellement impactés devr ont êtr e pr ises en compte et des mesur es compensatoir es devr ont êtr e mises en place si des sites natur els à pr éser ver doivent êtr e impactés. Plus globalement, les tr anspor ts alter natifs à l’automobile devr ont êtr e pr is en compte dans les politiques d’aménagement notamment en ce qui concer ne l’aménagement des gar es ou haltes fer r oviair es existantes ou à cr éer . De plus, les Plans Locaux d’Ur banismes devr ont donner une place impor tante aux cheminements doux lor s de la tr aduction r èglementair e des PLU (or ientations d’aménagement, r èglement, etc.) et en tr aduisant notamment le schéma dir ecteur cyclable r éalisé par la communauté de communes.

Pr oblématique spécifique à la voie r étr o-littor ale : La Communauté de communes M ACS souhaite mettr e en place des solutions alter natives à la voitur e et pour cette r aison est devenue, en 2 0 1 3 , Autor ité Or ganisatr ice de Tr anspor ts afin de développer des tr anspor ts collectifs sur le ter r itoir e. La politique de la communauté de communes est avant tout de r éduir e la par t des déplacements individuels motor isés en tr availlant sur les modes doux (Schéma dir ecteur des liaisons douces appr ouvé le 2 8 / 0 9 / 0 9 ) et les tr anspor ts collectifs. Les différ entes solutions alter natives pr oposées ont été analysées et, si cer taines ont été écar tées pour le moment faute de faisabilité (notamment celles concer nant l’utilisation de l’A6 3 à laquelle le concessionnair e ASF est opposé), aucun choix de r éalisation, ni même de pr ogr ammation de l’équipement (faisceaux) n’ont été établis.

Une étude de faisabilité sur la cr éation d’une infr astr uctur e nouvelle a déjà été r éalisée en 2 0 1 0 en par tenar iat avec le conseil génér al. Les r ésultats de cette der nièr e montr e qu’au r egar d de la situation actuelle de congestion du tr afic r outier dans le secteur situé entr e le littor al, l’A6 3 et Saint-Geour s-de-M ar emne (P 9 9 du r appor t de pr ésentation) et qu’à l’hor izon 2 0 3 0 , cette situation pour r ait s’aggr aver . Le SCoT a donc pr évu des fuseaux de passage qui pour r aient à ter me, accueillir une éventuelle infr astr uctur e r outièr e.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Terr itor iale

L’étude de faisabilité r éalisée en 2 0 1 0 sur la voie r étr o-littor ale sud financées par le Conseil Génér al et la Communauté de Communes M ACS n’ont pas per mis de dégager un faisceau pr écis pour fair e passer cette voie. Par ailleur s, l’éventuelle cr éation de cette voie imposer a des études envir onnementales et techniques poussées (études d’impact, loi sur l’eau, autor isation de défr ichement…) qui ne peuvent êtr e r éalisées dans le cadr e de ce SCoT. Ces tr ois éléments cumulés (faisceau non défin i, pr ix, études envir onnementales et techniques à pr éciser ) n’a pas per mis d’intégr er au SCoT un tr acé pr écis. En l’absence de choix de scénar io, il n’est pour l’heur e, pas possible d’aller plus loin. Pour infor mation, la communauté continue à r éfléchir à la pr oblématique des déplacements r outier s et engager a avec la société ASF des r éflexions sur la possibilité de r éutilisation éventuelle (apr ès tr avaux) des voies nécessair es au chantier d’élar gissement de l’autor oute entr e Labenne et Saint-Geour s-de-M ar emne. Si cette solution s’avér ait r éalisable, avec moins de conséquences sur l’aspect envir onnemental, technique et financier , elle pour r ait r emplacer le pr ojet de r oute r etr o littor ale En r ésumé, à l’hor izon de 2 0 ans, un SCoT se doit d’anticiper l’aménagement du ter r itoir e et donc de pr évoir les éventuelles infr astr uctur es r outièr es qui pour r aient êtr e à ter mes nécessair es.

Pr oblématique spécifique à la mise en place de tr anspor ts collectifs : Une r éflexion globale sur l’offr e de tr anspor ts collectifs à l’échelle de la Communauté de communes M ACS et des inter connexions avec les autr es r éseaux inter ur bains (Conseil génér al, SNCF, etc.) a été engagée. Il est ainsi envisagé de mettr e en ser vice le nouveau r éseau de M ACS pour la fin du mois d’août 2 0 1 4 . L’offr e de mobilité de M ACS se décline en plusieur s ser vices de tr anspor t. Il s’agit ainsi d’un r éseau de lignes r égulièr es de bus étr oitement associé à l’utilisation du vélo, d’un tr anspor t à la demande à vocation sociale pour les per sonnes ne disposant pas de moyen de locomotion, d’un ser vice de stop identifié et d’une action en faveur des air es de co-voitur age. Le nouveau r éseau de bus compr end 3 lignes r égulièr es dont l’objectif est de desser vir les par ties str uctur antes du ter r itoir e et d’offr ir un ser vice à l’usager lui per mettant de r éaliser ses déplacements domicile-tr avail. Ce r éseau de tr anspor t collectif de M ACS s’inscr it dans une chaine de mobilité per mettant d’associer plusieur s modes, le bus et le vélo. En effet, l’usage du vélo est clair ement lié à celui du bus puisque le ser vice per mettr a de pouvoir monter le vélo dans les bus. Et des possibilités de stationnement pr otégé ser ont pr oposées aux ar r êts les plus impor tants. L’or ganisation de ce r éseau vise à s’inter connecter avec les offr es inter ur baines déjà pr ésentes. Ainsi, les gar es de Saint -Vincent-de-Tyr osse et de Labenne sont par ticulièr ement desser vies pour per mettr e un déplacement depuis ou ver s les ter r itoir es voisins. Il est en effet à souligner que toute Autor ité Or ganisatr ice de Tr anspor t Ur bain (AOTU) ne peut pr oposer un ser vice qu’à l’intér ieur de son Pér imètr e de Tr anspor t Ur bain (PTU). Ainsi, le r éseau de M ACS ne peut desser vir dir ectement les deux agglomér ations voisines de Dax et de Bayonne. Ainsi, le nouveau r éseau de M ACS cr ée un nœud de déplacement par ticulier autour du site de la gar e de Saint-Vincent-de-Tyr osse avec pour objectif de for mer un lieu d’échanges autour de plusieur s modes de déplacement et offr ir à l’usager un ser vice intégr é de mobilité.

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Développer les équipements en lien avec les besoins de la population

Le DOO fait un zoom sur les gr ands équipements et ser vices à mettr e en place pour r épondr e aux besoins de la population. Il est impor tant de pr éciser en pr éambule que le ter r itoir e est aujour d’hui équipé pour accueillir une population tr ès impor tante du fait de la pr ésence de nombr eux équipements tour istiques. Les besoins en équipements sont à ce jour limités, ils sont ponctuels et du r essor t de sphèr es décisionnelles indépendantes du SCoT. Sur le plan des d’équipements scolair es, le DOO dans sa par tie Chap IV -4 -1 r ecommande que pour la r éalisation et la localisation d’éventuelles nouvelles str uctur es (collège ou lycée) une concer tation soit menée entr e la communauté de communes et les autr es acteur s comme le Conseil Génér al et le Conseil Régional. En ter mes d’équipements spor tifs, le SCoT r ecommande l’amélior ation de la qualité de l’offr e en équipements spor tifs et cultur els et vise à développer les spor ts de pleine natur e. Le DOO r ecommande ainsi d’anticiper et de per mettr a la r éalisation de gr ands équipements spor tifs por teur s pour le ter r itoir e comme par exemple un complexe spor tif et tour istique or ganisé autour de la pr atique du golf. La desser te numér ique est devenue un cr itèr e d’installation majeur sur un ter r itoir e pour les nouveaux habitants ou les acteur s économiques. Le SCoT est r elativement pr escr iptif dans ce domaine et impose au PLU (Chap IV - 4 -3 du DOO) de favor iser la mise en place du tr ès haut débit dans les opér ations immobilièr es collectives et les équipements publics. Le DOO impose également aux PLU de favor iser la pose de four r eaux dans les nouvelles opér ations d’aménagement et de constr uctions de logements.

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M aîtriser la consommation foncière et définir les conditions d’urbanisation des extensions urbaines dans un souci d’économie d’espace.

Dur ant la der nièr e décennie, sur les communes r etr o-littor ales, ce sont 3 8 0 nouveaux logements qui ont été constr uits en moyenne chaque année (Insee 1 9 9 9 -2 0 0 7 ). En par allèle, entr e 2 0 0 2 et 2 0 1 2 , ce sont 2 7 ,6 ha qui ont été ur banisés chaque année sur ces mêmes communes. Ainsi, la sur face moyenne consommée par logement sur les communes non littor ales était de 7 4 0 m² envir on. En ce qui concer ne la consommation d’espace sur les communes littor ales, la r édu ction de la sur face moyenne par logement n’est pas aisée à analyser . La for te par t de r enouvellement ur bain qui s’est faite ces dix der nièr es années (cr éation de r ésidences de tour isme, de complexes hôtelier s, etc) avec des densités impor tantes vient r éduir e la sur face moyenne par logement sur ces communes. Sur ces communes, dans les secteur s nouvellement ur banisés, pr incipalement en habitat individuel ou inter médiair e, la sur face moyenne par logement est de l’or dr e de 1 0 0 0 m² par logement. Elle est impossible à calculer sur les secteur s en r enouvellement ur bain. Le DOO pr opose de r éduir e de 3 0 % la consommation foncièr e moyenne par logements par r appor t aux pr atiques antér ieur es. Cela se tr aduit dans le DOO par des objectifs différ enciés qui sont définis en fonction du r ythme de développement défini dans les PLU. Ainsi, plus une commune tend à se développer , plus les effor ts à r éaliser ser ont impor tants sur les sur faces moyennes par logements dans les zones ur baines encor e libr es et les zones à ur baniser . Par le biais de ces dispositions, le DOO vise à atteindr e une sur face moyenne par logement à l’échelle de M ACS de 3 5 0 m² (hor s voir ie et r éseaux).

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Limiter les risques, les nuisances et les atteintes à la santé publique

Le DOO pr opose des outils et actions pour pr éser ver la qualité de la r essour ce en eau, la qualité de l’air , la constr uctibilité limitée aux abor ds des voies classées à gr ande cir culation, la localisation des sites industr iels, l’exposition au br uit, le r espect des Plans de Pr évention des Risques (inondation, feu de for êts, etc.) et pour la maitr ise du r isque littor al. Ces différ entes or ientations doivent per mettr e de r éduir e l’impact de l’homme sur l’envir onnement mais également l’impact des activités humaines sur la santé. Le DOO incite à cr éer des aménagements et constr uctions r espectueux de l’envir onnement et économes (en éner gie et foncier notamment). Il pr opose donc plusieur s actions qui viennent compléter les or ientations établies dans les pr écédents chapitr es. Notons, à titr e d’exemple, le souhait de développer PLU qui intègr ent plus clair ement le volet « éner gie » et la nécessair e intégr ation de dispositions r églementair es dans les documents d’ur banisme concer nant les éner gies r enouvelables (éner gie éolienne, éner gie mar émotr ice, éner gie de la houle, etc.), et les constr uctions bioclimatiques. D’autr es mesur es r appelées dans ce chapitr e visent à limiter les distances domicile-tr avail et à favor iser les déplacements « non motor isés ».

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Favoriser le développement de l’emploi en s’appuyant sur les atouts du territoire de M ACS

Le Document d’Or ientations et d’Objectifs, r appelle la nécessité de développer des activités s’appuyant sur les atouts du ter r itoir e et sur l’économie pr oductive locale, liée à l’image de mar que du ter r itoir e. Ainsi, le DOO décline des outils pour str uctur er le développement économique en fonction du niveau d’équipement et du r ayon d’attr activité des différ entes zones. Cette hiér ar chisation en tr ois niveaux a été pr oposée pour l’offr e économique (hor s équipement commer cial) : - Les espaces d’intér êt r égional - Les espaces d’activités str uctur ants à l’échelle du SCoT - Les espaces d’intér êt local Les or ientations du DOO sont suffisamment pr écises pour guider la str atégie économique sans pour autant figer la position des zones. Les cr itèr es pour implanter une zone de r ang I, II ou III sont pr écisés et il est ensuite du r essor t des collectivités de localiser pr écisément ces zones et de mettr e en place les équipements mentionnés (haut débit, desser te en tr anspor ts…). Le DOO per met ainsi de guider le développement économique sans pour autant le figer par un zonage pr écis. Par ailleur s, compte tenu des choix affir més de r echer che de mixité fonctionnelle, il semblait per tinent de laisser de la souplesse aux collectivités locales, lor s de l’élabor ation de leur document d’ur banisme communal ou inter communal, de décider de la localisation des espaces d’activités, en lien avec la position des zones dédiées au développement de l’habitat. Le DOO a tr ès clair ement tenu compte des enjeux identifiés dans le diagnostic et des objectifs fixés dans le cadr e du PADD. Par mi les pr incipales mesur es envisagées notons : - le souhait de limiter le développement économique linéair e, notamment sur les entr ées d’agglomér ation - le souhait de favor iser l’inser tion paysagèr e des nouvelles opér ations et les démar ches envir onnementales. - le souhait de limiter la consommation de foncier et de favor iser la r equalification ur baine

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Favoriser le développement de l’artisanat et organiser le développement commercial

En application de la loi Gr enelle, le SCoT s’est doté d’un document d’aménagement commer cial (DAC) afin de pr ésenter une vision du développement économique de son ter r itoir e et en par ticulier , une str atégie en faveur du soutien à l’ar tisanat et de l’or ganisation du commer ce. Le secteur commer cial sur M ACS constitue une for ce pour le ter r itoir e communautair e en matièr e d’activités économiques, d’emplois et de déplacements. En effet, ce secteur d’activités constitue un tissu d’entr epr ises r épar tis sur l’ensemble du ter r itoir e. Les centr es-villes des communes concentr ent les petites unités, cœur de sociabilité ou vecteur de lien social. Elles constituent donc une pr ior ité pour la communauté de communes. Les études pr éalables ont per mis d’identifier sur le ter r itoir e de la communauté de communes M ar emne Adour Côte Sud la typologie et la hiér ar chisation actuelle des diver s sites commer ciaux (et d’en mesur er le dynamisme ou à l’inver se la fr agilité appar ente). Ainsi, un tr avail fin de r ecensement des activités commer ciales a per mis de déter miner les types d’équipements pr ésents sur le ter r itoir e avec une classification selon en plusieur s catégor ies : - les pôles commer ciaux majeur s - les pôles commer ciaux tour istiques - les pôles commer ciaux inter communaux - les pôles commer ciaux r elais - les pôles commer ciaux de pr oximité et de tr ansit - les pôles commer ciaux de pr oximité - les pôles commer ciaux d’hyper -pr oximité - les centr es-bour gs avec un commer ce isolé Les enjeux por tés dans le Document d’Aménagement Commer cial consistent à for muler diver ses pr éconisations et or ientations à finalité opér ationnelle dans le but : - d’assur er une adaptation, un développement r égulier ainsi qu’une maîtr ise satisfaisante du développement des pôles commer ciaux majeur s du ter r itoir e pour éviter le développement de flux d’évasion excessifs ver s des gr andes agglomér ations voisines notamment celles du Gr and Dax et de Bayonne, - de confor ter le r ayonnement, l’attr activité mar chande et le r ôle str uctur ant des pôles secondair es et des pôles d’appui afin de r enfor cer la qualité du cadr e de vie des ménages r ésidant dans les communes r ur ales (et le niveau de ser vice aux tour istes et usager s de passage), - de mettr e en place les outils nécessair es pour confor ter , pér enniser , moder niser et adapter l’ensemble de l’offr e commer ciale ar tisanale et de ser vices de proximité (sédentair e et non-sédentair e) à toutes les échelles du ter r itoir e et dans la dur ée. L’objectif final du document d’aménagement commer cial est donc de conser ver un appar eil commer cial dynamique sur le ter r itoir e. Il s’appuie sur une str atégie visant à défendr e le maintien du petit commer ce, de limiter le développement des équipements commer ciaux de pér iphér ie tout en for geant un tissu commer cial capable de conser ver les consommateur s sur le t er r itoir e communautair e et limiter ainsi les déplacements. En effet, le diagnostic du Schéma d’Aménagement Commer cial faisait état d’un quasi doublement des sur faces de gr andes et moyennes sur faces alimentair es en cumulant l’ensemble des pr ojets en r éflexion sur le ter r itoir e si r ien n’était coor donné et planifié. Aussi, dans cette str atégie de conser ver le commer ce de pr oximité et le lien social qu’il contr ibue à tisser , l’objectif a été de limiter le développement de cette offr e commer ciale alimentair e d e pér iphér ie à 6 ZACOM . Toutefois, même si ce nombr e est limité, les ZACOM r etenues doivent constituer un atout pour le ter r itoir e et éviter que les habitants aient à tr ouver ailleur s une offr e commer ciale de ce type. Ces 6 ZACOM r epr ésentent donc les sect eur s pr ior itair es du développement commer cial de pér iphér ie Document destiné à l’appr obation – mar s 2 0 1 4

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Terr itor iale

sur lesquels une pr ogr ammation commer ciale est déjà connue. Ils s’inscr ivent dans une hiér ar chisation selon leur polar isation commer ciale. Elles contr ibuer ont également à limiter les déplacements pour tr ouver la même offr e sur les ter r itoir es voisins. Leur positionnement s’est appuyé sur plusieur s facteur s. En pr emier lieu, il r ésulte d’une hiér ar chisation de l’appar eil commer cial sur le ter r itoir e à la tête duquel se positionne le par c d’activit és Atlantisud. Cette zone d’activité économique dispose en effet d’un secteur destiné à accueillir un équipement commer cial majeur , dont la polar isation ser a capable de r ivaliser avec les appar eils commer ciaux des ter r itoir es voisins et contr ibuer a à limit er l’évasion commer ciale au pr ofit des ter r itoir es voisins. Par ailleur s, le déploiement de ces 6 ZACOM s’appuie également sur les unités ur baines déter minées par l’INSEE, r epr ises dans les pôles str uctur ants du scénar io de développement du SCoT. En effet, les unités ur baines pr ésentes sur le ter r itoir e de M ACS, Capbr eton, Saint -Vincentde-Tyr osse, Soustons et Labenne, cor r espondent aux pôles str uctur ants de la r épar tition futur e de la population. Celles de Capbr eton et Saint -Vincent-de-Tyr osse sont considér ées comme étant de r ang moyen c'est -à-dir e qu’elles r assemblent entr e 5 0 0 0 et 1 0 0 0 0 emplois. Elles attestent donc d’un fonctionnement ur bain manifeste et tendent à justifier leur attr activité locale. Ainsi, excepté Labenne, sur laquelle la possibilité de ZACOM n’a pas été r etenue en r aison de la nondéfinition pr éalable d’une pr ogr ammation commer ciale, chacun se voit doter de la possibilité d’accueillir un pr ojet commer cial supér ieur à 1 0 0 0 m² de sur face de vente afin de fair e coïncider l’ar matur e ur baine à la hiér ar chisation commer ciale. Par allèlement à cette analyse ur baine, deux autr es appr oches fonctionnelles sont venues se super poser , une vision par r appor t à la mobilité et une autr e s’appuyant sur la vocation tour istique du ter r itoir e. Tout d’abor d, lor sque sont analysés les déplacements sur le ter r itoir e de M ACS, les données issues de l’Enquête M énage Déplacements r éalisée en 2 0 0 9 sur un ter r itoir e bien plus lar ge que celui du SCoT, puisque englobant le Pays d’Or the, l’agglomér ation bayonnaise jusq u’à la fr ontièr e espagnole au sud et jusqu’à Haspar r en à l’est, montr e que les habitants de M ACS sont les plus mobiles avec plus de 3 ,6 déplacements quotidiens. Les axes intér ieur s du ter r itoir e communautair e les plus utilisés sont ceux r eliant les communes r étr o-littor ales à leur s homologues littor ales. Ainsi, les axes situés dans le tr iangle Capbr eton, Labenne Bénesse M ar emne, Saint-Vincent-de-Tyr osse, Tosse et Seignosse, comptent en moyenne plus de 7 0 0 0 véhicules quotidiens. Se dessine ainsi un secteur où se concentr e une bonne par tie des déplacements sur M ACS. De ce fait, le site d’Angr esse a été r etenu pour accueillir un pôle commer cial de plus de 1 0 0 0 m² de sur face de vente, en outr e situé entr e les deux unités ur baines de Capbr eton et Saint -Vincent-de-Tyr osse. Enfin, l’appr oche tour istique tend à démontr er l’impor tance de disposer d’un équipement commer cial de qualité à pr oximité des lieux de r ésidence les plus impor tants du dépar tement des Landes. En effet, la par tie Nor d de M ACS r assemble plus de 3 5 0 0 0 lits du secteur mar chand. Afin de limiter les déplacements de cet afflux tour istique estival d’une par t et de per mettr e au nor d du ter r itoir e de M ACS de disposer d’équipement lui per mettant de maintenir sa vocation r ésidentielle à l’année, une ZACOM a été dessinée sur la commune de M essanges, au contact de Vieux-Boucau et d’un des plus gr and complexe tour istique national. Celle-ci pr ésente en outr e une par ticular ité r eposant sur la car actér istique pr opr e à cet équipement. En effet, des tr avaux de sécur isation des bâtiments sont indispensables au maintien de l’activité économique de l’équipement et ne peuvent passer que par une extension légèr ement supér ieur e à 1 0 0 0 m² de sur face de vente. Toutes les ZACOM devr ont s’inscr ir e dans leur paysage envir onnant. Des mesur es par ticulièr es d’inser tion et de pr ise en compte de la qualité envir onnementale des sites r etenus devr ont êtr e démontr ées par chacun des pr ojets amenés à s’installer et contr actualisés dans une char te envir onnementale et sociale. De même, des aménagements en faveur d’une diver sification des moyens de déplacements devr ont êtr e intégr és à chaque pr ojet afin de les r accor der efficacement au tissu ur bain.

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Les équipements commer ciaux situés sur M ACS s’appuient donc sur une vision pr ogr ammatique et pr ospective du développement du ter r itoir e. Toutefois, il se mesur e aussi par un équilibr e souhaité avec le tissu de commer ce de pr oximité, offr e constituant un enjeu de maintien et de défense du lien social et de la qualité du cadr e de vie pr oposé sur le ter r itoir e communautair e. Ainsi, seules les 6 ZACOM pr oposées sur le ter r itoir e de M ACS pour r ont développer une offr e commer ciale supér ieur e à 1 0 0 0 m² de sur face de vente (1 2 0 0 m² de plancher ), per mettant ainsi d’encadr er les velléités de déploiement de la gr ande distr ibution et la pr éser vation des dynamiques des centr es-villes et centr es-bour gs. Le DAC constitue la clef de voute d’une politique plus globale d’accompagnement au maintien des appar eils commer ciaux de centr alité qui ser a r elayé dans les documents d’aménagement du ter r itoir e développés par les 2 3 communes de M ACS.

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Préserver et favoriser le maintien et le développement des activités agricoles et sylvicoles

Au-delà de la fonction envir onnementale que jouent les espaces agr icoles et sylvicoles (abor dée dans le Chap.1 du DOO et pr écédemment), ces der nier s ont une fonction économique tr ès impor tante pour ce ter r itoir e. Ainsi, le DOO vise à pr éser ver les « outils de pr oduction » en imposant aux PLU en matièr e agr icole de mettr e en œuvr e le r espect du fonctionnement des exploitations, de définir des espaces tampons avec les espaces ur banisés, de favor iser l’intégr ation paysagèr e des bâtiments, etc. De la même manièr e, le DOO demande également à ce que soit assur é le développement de la filièr e bois : faciliter l’exploitation de la for et de pr otection, favor iser le développement de la filièr e bois, éner gie, inciter à l’utilisation du bois dans la constr uction.

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Développer l’activité touristique et favoriser sa modernisation

Le tour isme r epr ésent e un des secteur s majeur s de l’économie du ter r itoir e. La politique de développement tour istique diffèr e natur ellement d’une politique classique de développement économique (il ne s’agit pas simplement de positionnement pr éfér entiel de sites d’accueil ou d’équilibr e de l’offr e commer ciale). Aussi, le PADD et le DOO dédient un chapitr e par ticulier au tour isme et veillent à dispenser « la philosophie » de développement sans fixer un cadr e pr écis à ce développement qui r elève de politiques menées à des échelles plus lar ges (Région, GIP Littor al et Dépar tement pr incipalement). Le DOO pr écise ainsi la volonté de développer le tour isme r etr o-littor al afin d’élar gir l’offr e tour istique, en complément du tour isme littor al. Le SCoT avance des pr escr iptions qui vont dans le sens d’une amélior ation et d’une moder nisation des sites et équipements tour istiques. Les éléments les plus impor tants concer nent la volonté de diver sification et de montée en gamme, ainsi que des pr ojets innovants et por teur s comme le pr ojet de de complexe spor tif et tour istique or ganisé autour de la pr atique du golf ou le Pr ojet ReSour ces. Ces différ ents équipements tour istiques peuvent véhiculer une image qualitative du ter r itoir e, le développement de l’économie locale (allongement de pér iode) et, par voie de conséquence, la moder nisation et la diver sification des équipements pr ésents. L’idée est moins d’augmenter la capacité que de r emettr e à niveau les stations, équipements et héber gements. L’essentiel du développement tour istique à venir concer ne le développement des r ésidences secondair es, difficile à contr ôler mais qui, de plus en plus, per met un développement économique à l’année.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Terr itor iale

[Chap. VI] LES MESURES ENVISAGEES POUR EVITER, REDUIRE ET, SI POSSIBLE, COMPENSER S’IL Y A LIEU, LES CONSEQUENCES DOMMAGEABLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU SCHEMA SUR L’ENVIRONNEMENT

Afin d’assurer une meilleure lecture des enjeux et des impacts sur l’environnement, les mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible, compenser s'il y a lieu, les conséquences dommageables de la mise en œuvre du schéma sur l'environnement sont traitées parallèlement à l’analyse des incidences notables prévisibles de la mise en œuvre du schéma sur l'environnement dans le chapitre IV.

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[Chap. VII] RESUME NON TECHNIQUE ET METHODES UTILISEES POUR EVALUER LES INCIDENCES DU SCOT SUR L’ENVIRONNEMENT

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7 - 1 . RESUM E NON TECHNIQUE 7 -1 . 1 . Les principaux constats diagnostic

enjeux issus

En matière de démographie Le ter r itoir e de la communauté de communes de M ACS connaît, depuis les années 1 9 7 0 , une cr oissance continue de sa population, et cette cr oissance ne cesse d'augmenter . Cette pr ogr ession de la population est même 3 fois supér ieur e à celle du dépar tement des Landes. C'est l'ar r ivée de nouvelles populations qui par ticipe à cette cr oissance, en dépit d'un solde natur el quasiment nul entr e 1 9 9 9 et 2 0 0 9 (+0 ,1 %). Str uctur ellement, ce solde migr atoir e est loin d'êtr e homogène. Puisqu'en obser vant la r épar titio n de la population par tr anches d'âges lor s des deux der nier s r ecensements, on note une sur r epr ésentation des classes d'âges 4 0 à 7 5 ans et plus. L'ar r ivée de ces populations montr e l'attr activité sélective du ter r itoir e : cette sur -r epr ésentation, notamment des plus de 6 0 ans, est également le signe de l'installation de ménages aux expér iences pr ofessionnelles longues et donc aux r evenus r elativement élevés (en cor r élation avec les pr ix de l'immobilier pr atiqués : cf. chapitr e1 par tie B par agr aphe 7 ). Ce sont donc les populations ayant les plus hauts r evenus qui viennent pr incipalement s'installer sur le ter r itoir e, les populations les plus jeunes (et donc logiquement aux r evenus plus modestes) ayant des difficultés à s'y installer .

En matière d’habitat et d’urbanisation Ce diagnostic a per mis de fair e r essor tir plusieur s enjeux.  Ce ter r itoir e dispose de nombr eux atouts et notamment celui d'êtr e situé à pr oximité de l'agglomér ation Bayonnaise (attr activité pér i-ur baine) mais également d'êtr e situé sur le littor al atlantique (l'attr activité du soleil et de l'océan n'est plus à démontr er ). Cette double attr activité a pour cor ollair e : - une augmentation de la demande en logements et donc une cr oissance impor tante des pr ix du foncier et de l'immobilier engendr ant l'exclusion du ter r itoir e de cer taines catégor ies de population (ménages à faibles r essour ces ou à r evenus moyens) notamment pour l'accession à la pr opr iété, - une difficulté pour le ter r itoir e à gar der sa population jeune sur place. D'autant plus que l'offr e locative et notamment l'offr e locative sociale est r elativement faible. M algré la volonté affir mée par les élus (à tr aver s le PLH) de r emédier à cette situation de pénur ie, il semble difficile d'agir notamment en r aison des coûts élevés du foncier . Le déficit de logements sociaux constitue donc un enjeu déter minant à r elever pour assur er un équilibr e en ter mes de mixité spatiale et sociale.  L'attr activité du ter r itoir e engendr e également une cr oissance impor tante de la constr uction neuve et donc de la consommation foncièr e qui lui est associée et par ticipe quelquefois à la dégr adation du cadr e de vie lor sque ces constr uctions ne sont pas or ganisées ni intégr ées dans l'envir onnement. De for tes exigences qualitatives devr ont donc êtr e pr éconisées afin d'éviter une banalisation et une unifor misation du paysage habité. Ainsi la question de la cr oissance ur baine pour r a tr ouver des r éponses dans plusieur s modes opér atoir es : - les extensions ur baines "classiques" - la densification du tissu lâche Document destiné à l’appr obation – mar s 2 0 1 4

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Terr itor iale

la r equalification du tissu le r enouvellement du tissu (changement d'affectation de par celles abandonnées ou désaffectées)

Cette cr oissance ur baine devr a également pr endr e en considér ation plusieur s éléments qui fondent la qualité du cadr e de vie, le "bien-habiter " : - l'offr e en ser vices et équipements de pr oximité - les déplacements - la qualité envir onnementale des sites.

En matière d’emplois et d’activités 

Emplois

La Communauté de communes M ACS dispose d'un gr and nombr e d'emplois qui per met de satisfair e la quasi-totalité des actifs du ter r itoir e. Le développement de la zone d’activités d’Atlantisud r isque de boulever ser la r épar tition ter r itor iale des emplois à l’échelle du ter r itoir e de M ACS. Bien que le bassin d'emploi de l'agglomér ation bayonnaise soit pr oche, les échanges entr e ces deux ter r itoir es ne sont pas tr ès impor tants, le ter r itoir e "s'auto-suffisant" en ter me d'emplois. 

Activités

Commer ce : En ter mes d’activités commer ciales, le ter r itoir e se car actér ise notamment par : - Une densité et un maillage en commer ces et ser vices de pr oximité globalement satisfaisants, complétés par une offr e non sédentair e impor tante ; - De nombr eux pr ojets ur bains et commer ciaux sur les polar ités commer ciales ; - Une pr ésence de pôles commer ciaux ayant une identité et une spéc ificité (les spor ts de glisse) assur ant un lar ge r ayonnement et une for te notor iété à cer tains sites d’offr es ; - Un intér êt por té au ter r itoir e par de nombr eux investisseur s commer ciaux (cf. nombr e et impor tance des pr ojets en attente). Agr icultur e : D’autr e par t, les espaces agr icoles sont à la fois le suppor t d’une activité économique et constitutif d’une tr ame paysagèr e. Cette activité agr icole est également gar ante des équilibr es dans l’occupation des sols : - constitution des paysages ; - la gestion des espaces ; - l’animation du milieu r ur al et ur bain. Ceci conditionne, entr e autr es, l’attr activité de M ACS et le cadr e de vie de ses habitants. Plusieur s enjeux se posent donc sur le ter r itoir e au niveau de l’agr icultur e. Tour isme La pr ésence du littor al façonne l'image tour istique de M ACS même si le ter r itoir e possède d'autr es atouts (Réser ves Natur elles du Cour ant d’Huchet, de l’Etang Noir et du M ar ais d'Or x, Bar thes de l'Adour ,…) L'offr e tour istique de M ACS peut ainsi se décliner de la manièr e suivante : - Les activités et équipements nautiques (le lac mar in d'Hossegor , l'océan, le por t de Capbr eton, les centr es nautiques, les par cs aquatiques de Labenne et Seignosse…). - Les activités de pleine natur e (r andonnées pédestr es, r andonnées cyclistes, l'équitation, les par cour s d'aventur e, les par cs de loisir s, le par c animalier de Labenne, les r éser ves natur elles d'Or x et de Seignosse, les golfs…). La Vélodyssée,

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itinér air e cyclable eur opéen (Eur oVélo 1 ) a appor té une r éelle plus -value tour istique au ter r itoir e. Les activités festives et de tr adition landaise (les cour ses landaises, le folklor e landais, les festivals de musique, la pelote basque, les compétitions spor tives de sur f, les pr oduits gastr onomiques locaux comme le foie gr as, le vin des sables, les kiwis de l’Adour , les asper ges, les huîtr es ou les poissons, les fer mes ouver tes au public et les fabr iques ar tisanales, etc.) Les activités du bien-êtr e (la station ther male de Saubusse…).

Le poids du tour isme n’est pas négligeable dans l’économie du ter r itoir e du SCoT. C’est également 4 6 4 4 emplois tour istiques assur és à l’échelle du Pays Adour Landes Océanes. Les Landes sont par ailleur s le dépar tement où le taux d’emploi tour istique est le plus élevé dans la r égion Aquitaine.

En matière d’équipements et de services Compte tenu de l’étendue du ter r itoir e et de la densité inégale de population, d’une par t, du phénomène de concentr ation de cer tains ser vices et équipements sur les pôles str uctur ants (Capbr eton, Soustons et Saint -Vincent-de-Tyr osse), d’autr e par t, l’attention doit êtr e por tée sur l’or ganisation et la r épar tition de ces ser vices et équipements en cohér ence avec la géogr aphie du ter r itoir e. Tr ois types d’exigences devr aient nécessiter une attention par ticulièr e : - l’accessibilité - la nécessité de veiller à l’efficience de l’offr e des ser vices et équipements dont le développement r epr ésente toujour s un cer tain coût, - la r épar tition har monieuse et équilibr ée des ser vices et équipements sur le ter r itoir e Les évolutions démogr aphiques obser vées ces der nièr es années et dont on peut pr évoir la pour suite dans les années à venir , nécessitent d’anticiper des besoins accrus dans le domaine des services à la population. Deux catégor ies de population par ticulièr ement « consommatr ices » de ser vices devr aient ainsi connaîtr e une expansion impor tante sur le ter r itoir e et susciter des besoins d’un point de vue tant quantitatif, que qualitatif : - les enfants et les jeunes - les per sonnes âgées Par ailleur s, le nombr e des per sonnes accédant plus difficilement au mar ché d e l’emploi (per sonnes peu qualifiées, jeunes, femmes) pour r ait, en dépit de l’évolution des r essour ces pr évues, également augmenter et avec lui les besoins : d’accompagnement spécifique et per sonnalisé, de mise en r éseau des acteur s inter venant sur les dif fér entes thématiques (déplacements, logement, accueil des jeunes enfants…), de par tenar iat avec les acteur s économiques…

En matière de déplacements et de transports Au r egar d des différ ents éléments mis en évidence dans le diagnostic en matièr e de déplacements et tr anspor ts, les pr incipaux enjeux peuvent êtr e synthétisés comme suit : - L’évolution et la gestion des flux dans le fuseau RN1 0 - A6 3 - Voie fer r ée, de St Geour s de M ar emne à Labenne. - L'amélior ation des liaisons r outièr es Sud-Est / Nor d-Ouest. Document destiné à l’appr obation – mar s 2 0 1 4

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Les choix str atégiques pour le tr iangle Sud-Ouest de for te densité ur baine et économique. Les modalités et suppor ts de développement pour les communes r ur ales du secteur Sud-Est. La cr éation et le développement pr ogr essif d’une offr e attr active en tr anspor ts collectifs et alter natifs.

7 -1 . 2 . Analyse de l’état initial Les espaces naturels et la biodiversité 

Un climat océanique ; un territoire forme de cinq grandes unités géomorphologiques

Les conditions climatiques du ter r itoir e de la communauté de communes sont du t ype océanique côtier , mais elles subissent aussi des influences dues à la pr ésence voisine du massif des Pyr énées. En fonction du r elief et de la natur e du sous-sol, le ter r itoir e peut êtr e décomposé en cinq gr andes unités géomor phologiques : -



la bor dur e atlantique, qui compr end le cor don dunair e littor al, et les massifs de dunes moder nes et anciennes, le système des étangs et zones humides d’ar r ièr e-dunes littor ales, le plateau for estier landais, les collines et vallons du Gosse, l’Adour et sa vallée.

Des espaces naturels étendus et variés

Les espaces natur els occupent une super ficie impor tante dans l’air e du SCoT, pr incipalement du fait de l’étendue des milieux for estier s. On distingue :

Les milieux de la dune littorale : Ils occupent la totalité de la façade littor ale de M oliets-et-M âa à Labenne et s’or ganisent classiquement en zones successives de végétation de l’océan ver s l’intér ieur des ter r es. Leur valeur écologique est élevée en r aison du nombr e d’habitats d’intér êt communautair e pr ésents, d’espèces végétales r ar es ou endémiques, d’espèces animales spécialisées. Ainsi la dune littor ale figur e dans sa totalité en ZNIEFF et une par tie appar tient au r éseau Natur a 2000. Du point de vue de la pr opr iété foncièr e, les dunes sont domaniales et sont gér ées par l’ONF de M oliets-et-M âa à Seignosse ; au sud, les par ties domaniales sont fr agmentées, le r estant de la pr opr iété se par tageant entr e le Conser vatoir e du littor al, les collectivités locales, et des pr opr iétair es pr ivés. Deux facteur s d’évolution r epr ésentent une menace pour la conser vation des milieux dunair es : l’ér osion mar ine, qui r estr eint la sur face occupée par les habitats natur els, la fr équentation tour istique dans les dunes qui ne sont pas mises en défens.

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La forêt dunaire de chênes lièges et pins maritimes : Cette for êt occupe le massif dunair e à l’ar r ièr e de la dune littor ale et compr end :

les dunes moder nes, de type « bar khanes », qui for ment un ensemble lar ge de 1 km en moyenne, les dunes anciennes, de type par aboliques, qui se développent plus à l’est sur plusieur s kilomètr es de lar ge. Les dunes boisées du ter r itoir e du SCoT pr ésentent une or iginalité par r appor t à celles du r estant du littor al aquitain, pr incipalement liée à l’étendue des dunes anciennes, au couver t végétal plus diver sifié, à la pr ésence du chêne liège, par ticulièr ement abondant, et aussi à celle de zones humides inter dunair es, dont cer taines figur ent dans les inventair es patr imoniaux. -

Les étangs et marais d’arrière-dunes : Les étangs et mar ais d’ar r ièr e-dunes du ter r itoir e de M ACS se distinguent par leur taille modeste compar ée à celle des gr ands lacs du Nor d de l’Aquitaine ; par ailleur s, ils ont pu conser ver un exutoir e dir ect dans l’océan gr âce à un petit cour s d’eau appelé « cour ant » qui ar r ive à se fr ayer un passage jusqu’à la mer à tr aver s les dunes.

Les r ives des étangs, lar ges, plates, et inondables, offr ent la possibilité d’une colonisation flor istique sans discontinuité entr e l’eau et le milieu ter r estr e d’un lar ge éventail de gr oupements végétaux différ ent s. For t logiquement, ces milieux constituent des espaces d’intér êt majeur pour la biodiver sité, qui est tr aduite dans un gr and nombr e d’inventair es patr imoniaux (ZNIEFF, ZICO) et d’outils de pr otection et de gestion (Natur a 2 0 0 0 , r éser ves natur elles, Espaces Natur els Sensibles, ter r ains du Conser vatoir e du Littor al…). Toutefois, plusieur s facteur s d’évolution conduisent à une dégr adation de la qualité de ces écosystèmes : -

l’eutr ophisation et le comblement des plans d’eau, la fer metur e pr ogr essive de la végétation des r ives des plans d’eau et des mar ais, par absence d’entr etien de la végétation her bacée la pr ogr ession des espèces exotiques envahissantes.

La forêt de pins maritimes de la plaine landaise : La plaine à l’est de la chaîne des étangs et zones humides, est occupée par la gr ande for êt de pr oduction de pins mar itimes seulement inter r ompue par les for êts galer ies de feuillus qui soulignent les petits cour s d’eau qui alimentent les étangs littor aux.

Ces cour s d’eau et leur for êt r ivulair e constitue le pr incipal élément d’intér êt pour la biodiver sité, notamment par ce qu’ils r epr ésentent un habitat essentiel pour deux espèces r ar es : le vison d’Eur ope et la loutr e. De ce fait, ils figur ent le plus souvent dans les inventair es patr imoniaux. La gr ande for êt des Landes possède d’autr es fonctions envir onnementales, notamment : -

puits de car bone, stocké dans la matièr e végétale, ludique et cultur elle.

L’Adour et ses barthes : L’Adour et sa plaine alluviale, appelée localement « bar thes », for ment la limite sud-est du ter r itoir e.

Ils constituent une zone humide d’une impor tance patr imoniale majeur e, du fait de leur tr ès gr ande r ichesse flor istique et faunistique. On r etiendr a, entr e autr es, l’impor tance de l’Adour pour l’accueil des poissons migr ateur s, et celle des bar thes en tant qu’habitat pour un gr and nombr e d’oiseaux d’eau. L’ensemble figur e ainsi entièr ement dans l’inventair e ZNIEFF et dans le r éseau Natur a 2 0 0 0 . Document destiné à l’appr obation – mar s 2 0 1 4

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L’évolution de l’Adour et de ses bar thes est déter minée par : -

l’évolution pr ogr essive des m ilieux ouver ts ver s des boisements et du fait du r ecul de l’activité d’élevage, la dégr adation du milieu aquatique, en ter mes de qualité, et de quantité, le développement des espèces exotiques envahissantes, les actions de conser vation entr epr ises par les pouvoir s publics depuis les années 8 0 , qui visent à pr éser ver les couver ts her bacés humides, plutôt que les peupler aies ou les cultur es de maïs, moins intér essants sur le plan patr imonial.

Les collines et vallons du Gosse :

Le Gosse, situé dans la par tie sud du ter r itoir e, se distingue par son r elief var ié : il offr e ainsi une succession de collines et plateaux agr icoles couver ts de boisements de pins ou de chênes, de coteaux escar pés à chênes pédoncules dominants, et de fonds de vallons étr oits, dominés par des pr air ies et boisements alluviaux humides. Cet ensemble assur e un r ôle fonctionnel cer tain et constitue un r éser voir de biodiver sité gr âce à la pr ésence de cette mosaïque de milieux différ ents, tant ouver ts que fer més. Les fonds de vallons constituent par ailleur s un habitat favor able au vison d’Eur ope. Les pr air ies humides y sont toutefois menacées de dispar ition du fait du r ecul de l’élevage, par boisement spontané, ou par plantation de peuplier s.



Des espaces naturels peu morcelés et bien connectés

L’air e du SCoT se car actér ise par l’étendue des habitats for estier s et, à un degr é moindr e par celles des zones humides et des milieux dunair es. Le r éseau hydr ogr aphique est mar qué par son linéair e impor tant et sa continuité. Sur tout, ces différ ents éléments sont encor e peu fr agmentés par l’ur banisation ou les infr astr uctur es, et ils sont donc bien connectés entr e eux. Ces facteur s sont favor ables à la pr éser vation de la biodiver sité. -

Les massifs for estier s des dunes et de la plaine landaise constituent un ensemble boisé continu favor able aux espèces sylvicoles, qui vivent en populations continues. Au sud, les boisements du Gosse pr ésentent également une r épar tition spatiale favor able au maintien de la biodiver sité : boisements de petite taille, mais peu éloignés les uns des autr es ou r eliés entr e eux par des haies ou par les fonds de vallons boisés. Les zones humides constituent également des espaces peu fr agmentés ; les cour s d’eau et leur s for êts galer ies for ment les pr incipaux cor r idor s écologiques du ter r itoir e. Les zones humides sont de taille r elativement impor tante, souvent peu éloignées les unes des autr es, et sont bien r eliées entr e elles par les cour s d’eau. Les espèces inféodées aux zones humides vivent donc plutôt en populations continues ce qui est favor able à leur conser vation. Les milieux dunair es littor aux for ment également des habitats continus dans la par tie Nor d du ter r itoir e (de M oliets-et-M âa à Seignosse). Au Sud, en r evanche, les milieux appar aissent fr agmentés par l’ur banisation et par les zones fr équentées par le public. Cette situation constitue un facteur défavor able au maintien de la biodiver sité.

Le paysage et le patrimoine 

Le paysage

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et le vent, la végétation, sans oublier le temps. L’inter action entr e cer tains de ces fondements et l’occupation par l’homme per met de distinguer différ entes entités paysagèr es qui sont r ésumées ci-apr ès.

Les paysages du littoral

L’identité du littor al consiste en une alter nance, d’un équilibr e fr agile, de paysages plus ou moins natur els et de paysages bâtis dans deux entités majeur es : les for mations dunair es et les étangs et zones humides d’ar r ièr e dune. La fr ange littor ale avec sa succession car actér istique (la plage, la dune littor ale, la lette, la for êt de pr oduction Document d’Or ientation et d’Objectifs et la for êt dunair e) constitue l’un des espaces exceptionnels et emblématiques de la r égion. Si l’ur banisation est ici plus pr ésente qu’ailleur s sur le littor al aquitain, il convient de souligner que la continuité des espaces natur els depuis la plage ver s l’intér ieur r epr ésente 5 3 % du linéair e côtier du SCoT. Les paysages ur bains de la fr ange littor ale sont for tement r ésidentiels : habitat individuel et collectif. Diver s équipements les complètent : air es de stationnement, ter r ains de campings, ter r ain de golf… Ces paysages se sont installés ici dans la lette et dans la for êt d’ar r ièr e dune.

La for êt dunair e ambiances var iées tr ouve ses or igines dans la diver sité topogr aphique : l’imbr ication des dunes moder nes, des dunes anciennes au r elief pr ononcé et des lettes plus ou moins vastes sont en effet le suppor t des paysages for estier s var iés. Les agglomér ations se sont développées dans ce milieu for estier , sur le r elief dunair e (Hossegor , Seignosse Golf, M oliets -etM âa…) et sur les par ties plus plates (Labenne, M essanges…), avec comme point commun un cadr e de vie ver doyant gr âce au maintien de la végétation ar bor escente entr e l’habitat ou à sa pr oximité. Ce développement se car actér ise par : - une dominante d’habitat individuel consommateur d’espace, - des fr anges ur baines ir r égulièr es qui tour nent souvent le dos à la for êt. Les clair ièr es agr icoles sont peu nombr euses dans les paysages tr ès for estier s du littor al. Ces clair ièr es, cultivées fr équemment en champs de maïs, sont génér alement occupées par un habitat d’or igine r ur ale car actér isé par l’air ial isolé ou or ganisé dans des quar tier s. Les étangs, zones humides et liens aquatiques sont une car actér istique impor tante des zones d’ar r ièr e dune du littor al aquitain. Ils font par tie des sites r emar quables qui sont génér alement pr otégés par un classement. Ces exceptions dans le paysage qui confir ment la r ègle de la for te pr ésence for estièr e sont des vér itables espaces aquatiques dont la per ception ne s’ar r ête pas aux ber ges : les r ives et les hor izons en ar r ièr e-plan des plans d’eau font en effet pleinement par tie du même espace aquatique. Les paysages du littor al sont tr aver sés par tr ois liens aquatiques majeur s qui r elient chacun un plan d’eau à l’océan. Ces cour s d’eau jouent non seulement un r ôle essentiel dans le fonctionnement hydr aulique, mais encor e ils for ment avec leur s ber ges l’une des composantes par ticulièr es du paysage (ambiances ombr agées plus ou moins « sauvages », for êt galer ie, diver sité par r appor t à pinède...) : le Cour ant d’Huchet, le Cour ant de Soustons, le Boudigau.

Le plateau forestier

Le plateau for estier qui est délimité par les paysages du littor al à l’Ouest et les collines du Gosse au Sud compr end quatr e sous entités. -

La for êt des landes : Cette for êt est cr éée par l’homme à par tir du XIX siècle. La diver sité modeste des paysages est ici pr incipalement r ythmée par le cycle de pr oduction du pin mar itime et son or ganisation (r outes et chemins, par e-feu, cr astes…) et ses sousème

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bois. La monotonie du paysage est toute r elative gr âce à l’imbr ication de clair ièr es agr icoles, de zones habitées et au passage des r uisseaux bor dés de feuillus. -

Les espaces agr icoles et for estier s : La fr ange ouest du plateau for estier est mar quée par une imbr ication for te d’espaces agr icoles habités et de zones boisées. Cette or ganisation existe de façon isolée autour du bour g de M agescq. Tous les bour gs du plateau for estier sont ainsi « enveloppés » dans un paysage agr icole (maïs, pr air ies, légumes, ser r es…). Les zones agr icoles d’un seul tenant ne sont jamais tr ès gr andes et la for te pr ésence for estièr e en fait un paysage de clair ièr es agr icoles qui sont génér alement habitées. L’agr icultur e tr aditionnelle des petites exploitations est dans la major ité des cas à l’or igine d’un gr and nombr e de constr uctions épar pillées qui ont constitué des quar tier s dans cer tains secteur s.

Les petits vallons : La pinède de pr oduction et les clair ièr es agr icoles sont tr aver sées par des petits cour s d’eau qui alimentent les étangs littor aux. L’intér êt paysager de ces couloir s de ver dur e est for t gr âce aux ambiances plus sauvages de ces lieux humides et ombr agés (aulnes, saules, fougèr es, ir is, osmonde…) par r appor t à la pinède. L’intér êt de ces cour s d’eau est r enfor cé dans la tr aver sée de cer tains bour gs où cette composante paysagèr e a été mise en valeur : les r uisseaux de Bouyic (à Soustons), de M agescq (à M agescq), du M oulin de Lamothe (à Saint -Vincent-de-Tyr osse) sont quelques exemples de composantes impor tantes du cadr e de vie des habitants.

Les petites bar thes isolées : Les bar thes de M ontbar don et du r uisseau de Lamothe constituent un ensemble de zones humides et inondables qui se distingue dans le paysage des clair ièr es agr o-sylvicoles par ses boisements humides, pr air ies hygr ophiles et quelques plans d’eau de chasse. -

Le marais d’Orx

Cette entité est l’un des exemples dans l’air e du SCoT des sites dont l’intér êt paysager et écologique est intimement lié à l’inter vention humaine : il s’agit d’un ancien mar écage qui a été asséché en 1 8 5 8 pour sa mise en cultur e, et ensuite, son exploitation agr icole a été abandonnée en 1 9 8 7 en r aison du coût tr op élevé du pompage. Ainsi l’eau est r evenue pr ogr essivement pr esque un siècle et demi apr ès son assèchement. Il s’agit d’un ensemble unique qui est composé d’étangs, de mar ais, de pr air ies et de cultur es sans oublier son canal de ceintur e et les fer mes napoléoniennes qui mar quent le pour tour du mar ais où elles sont implantées. -

Les collines du Gosse

Les collines habitées : Les collines du Gosse possèdent les paysages les plus agr icoles de l’air e du SCoT. Les bour gs ont gar dé un car actèr e r ur al par leur taille r elativement modeste, notamment par r appor t aux agglomér ations pr oches du littor al. Cette taille est en r elation avec la disper sion impor tante des constr uctions : le « mitage tr aditionnel » des fer mes est ici une car actér istique ancienne. Cette disper sion dans les espaces agr icoles ouver ts est r enfor cée par les constr uctions des der nièr es décennies. Les vallons : L’imbr ication per manente des petits plateaux et des vallons est une car actér istique essentielle des collines du Gosse et du Seignanx. Les ver sants boisés des vallons mar quent souvent clair ement cette alter nance entr e les espaces ouver ts des clair ièr es agr icoles sur les plateaux habités et les vallons aux espaces fer més ou cloisonnés. Les sommets boisés : Le car actèr e boisé dans le tr iangle entr e Saint -Jean-de-M ar sacq, Or x et Sainte-M ar ie-de-Gosse est r enfor cé par deux massifs boisés de composition var iée (chêne pédonculé, châtaignier , pin mar itime) sur des collines plus élevées dont les par ties hautes dominent les collines habitées d’un côté et la vallée de l’Adour de l’autr e.

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La vallée de l’Adour

L’Adour et ses bar thes : « Le ter me «bar the » cor r espond à la désignation locale des zones inondables de la vallée de l’Adour aménagées et exploitées par l’homme » (L’Atlas des paysages des Landes). L’identité de cette entité est for te gr âce à différ entes car actér istiques, par exemple : l’imbr ication des influences natur elles et cultivées (r uisseaux, canaux, fossés, plans d’eau, digues, pr air ies et cultur es, boisements humides …) ; les fer mes des bar thes situées en bor dur e de l’Adour , les petits por ts dont Saubusse ; le chemin sur la quasi-totalité de ses ber ges, ce qui est une situation commune pour l’Adour mais r ar e en Aquitaine ; le platane est un élément identitair e des bar t hes en bor dur e de l’Adour et sur des limites par cellair es, mais également des vallons et plateaux.

Les coteaux : Les coteaux qui encadr ent la vallée de l’Adour font par tie intégr ante de ces paysages. En effet, ils en constituent les limites visuelles et ils par ticipent ainsi à l’échelle des espaces de la vallée. Les pentes des coteaux sont génér alement for tes et boisées et le nombr e de constr uctions y est de ce fait tr ès faible. Cette faible pr ésence des constr uctions confor te le car actèr e natur el de la vallée.

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Le patrimoine -

Le patrimoine bâti et paysager protégé

Les monuments histor iques pr otégés compr ennent un M onument Histor ique classé (l’église à Saint-M ar tin-de-Hinx.) et onze M onuments Histor iques inscr its, dont huit églises (Capbr eton, M agescq, Or x, Saubusse, Saint -Geour s-de-M ar emne, Saint-Jean-de-M ar sacq, Sainte-M ar ie-deGosse et Tosse), de la maison dite « du Rey » (Capbr eton), le Spor ting Casino (Soor ts-Hossegor ) et la maison de maîtr e Nogar o (Azur ). Une Zone de Pr otection du Patr imoine Ar chitectur al Ur bain et Paysager (ZPPAUP) est délimitée sur le fr ont de mer d’Hossegor . Tous les huit sites classés dans l’air e du SCoT sont des sites aquatiques : le cour ant d’Huchet et différ ents étangs. Les quatr e sites inscr its concer nent le site inscr it génér alisé des étangs landais qui couvr e un vaste ter r itoir e, le lac d’Hossegor et deux sites ponctuels à Soustons (la gr ange de Labour ie et la Pandelle). -

Le patrimoine archéologique

L’air e du SCoT possède une tr entaine de zones sensibles inventor iées par le Ser vice Régional de l’Ar chéologie. -

Le patrimoine non protégé

Le patr imoine non pr otégé par ticipe également à l’identité locale, par exemple: les centr es anciens, la cité-par c d’Hossegor , les air iaux, le site du mar ais d’Or x avec ses fer mes napoléoniennes, le patr imoine industr iel, les bar thes avec ses fer mes, les châteaux, les moulins…

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Les risques naturels et technologiques -

Les risques naturels

L’air e du SCoT est soumise à plusieur s r isques natur els : -

L’ér osion du littor al : elle constitue une menace pour les habitations, équipements et activités humaines situées en pied de dune et entr aîne une fr agilisation des ouvr ages de défense et des aménagements en ar r ièr e-plage. Un « Obser vatoir e de la Côte Aquitaine » a été mis en place par la Région afin de mettr e à la disposition des acteur s un outil d’aide à la décision pour l’aménagement du littor al. Un Plan de Pr évention des Risques Littor aux pour r ait êtr e pr ochainement lancé sur la commune de Capbr eton. Les tempêtes : Ce r isque peut se tr aduir e par des évènements de gr ande intensité comme les tempêtes de décembr e 1 9 9 9 et de janvier 2 0 0 9 qui a détr uit des millier s d’hectar es de boisements en Aquitaine. Toutes les communes des Landes sont classées à r isque tempête. Les inondations : elles sont liées pr incipalement au débor dement des cour s d’eau Adour , Boudigau, cour ant de Soustons, cour ant d’Huchet, r uisseau de M agescq. Concer nant l’Adour , une étude (2 0 0 4 ) a été r éalisée sur le r isque d’inondation avant de définir les Plans de Pr évention des Risques (PPRI) à mettr e en œuvr e. Un PPRI a été pr escr it sur la commune de Sainte-M ar ie-de-Gosse. Des études sont en cour s pour connaîtr e le r isque inondation sur le Boudigau et le cour ant de Soustons. Le r isque feux de for êt : la vulnér abilité des massifs for estier s à l’égar d du feu est for tement accr ue sur les communes littor ales en r aison de la pr ésence de zones ur banisées avec la pr ésence d’héber gements à for te capacité d’accueil. Les Associations Syndicales de Défense des For êts Contr e l’Incendie ont la char ge de r éaliser les opér ations de pr évention et la mise en place des équipements (fossés, pistes, points d’eau). Les séismes : Les communes de M ACS sont soumises à une activité sismique modér ée à faible.

Les risques technologiques

Le r isque industr iel : La commune de Saint-Vincent-de-Tyr osse est classée à r isque industr iel du fait de la pr ésence de 3 silos classés sensibles par r appor t à leur envir onnement. Des Installations Classées pour la Pr otection de l’Envir onnement sont implantées sur le ter r itoir e : entr epr ises stockant des pr oduits inflammables, silos de cér éales, élevages, car r ièr es, centr ales d’enr obés. Le r isque lié au tr anspor t de matièr es danger euses : Plusieur s axes sont concer nés par ce r isque (A6 3 , RD 8 1 0 , RD 8 2 4 , RD 8 1 7 , voie fer r ée Bor deaux-Espagne) du fait de tr anspor t de gaz liquide, hydr ocar bur es, ammonitr ates. Deux sites pollués ont été r ecensés sur le ter r itoir e ; ils ont été tr aités et sont aujour d’hui sous sur veillance.

La qualité de la ressource en eau 

La qualité des eaux superficielles

Le r éseau hydr ogr aphique de M ACS est pr incipalement composé de l’Adour et de plusieur s cour s d’eau côtier s (M agescq, Bour r et, Boudigau). Les données de qualité physico-chimiques disponibles indiquent une qualité passable pour l’Adour , le Bour r et, et le Boudigau, et bonne pour le M agescq. La qualité des eaux de baignade en mer est bonne. En eau douce (étang de Soustons, étang Blanc) des détér ior ations de la qualité se pr oduisent depuis quelques années. La zone de pr oduction conchylicole du lac d’Hossegor est classée B, soit « zone dans laquelle des coquillages pour r aient êtr e r écoltés pour la consommation humaine dir ecte ». Document destiné à l’appr obation – mar s 2 0 1 4

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Terr itor iale



La qualité des eaux souterraines

La nappe libr e des Sables des Landes est la plus exposée aux pollutions des eaux de sur face ; elle pr ésente une dégr adation par les matièr es azotées et par les pesticides liée aux activités humaines d’or igine domestiques, agr icole, et industr ielle.



Les facteurs de dégradation de la ressource en eau

Les pr incipaux facteur s de dégr adation sont : - les r ejets domestiques, - les r ejets des activités industr ielles, - les fer tilisants et les pr oduits phytosanitair es, - l’assainissement por tuair e. Le Contr at de Rivièr e du Bour r et et du Boudigau a été lancé en 1 9 9 7 . Il pr évoit une pr ogr ammation de tr avaux pour atteindr e les objectifs de gestion équilibr ée des cour s d’eau.



L’eau potable

L’appr ovisionnement en eau potable est r éalisé à par tir de for ages dans les nappes d’eau souter r aines du Plio-Quater nair e, Pliocène, Oligocène. La consommation d’eau potable est en hausse sur le ter r itoir e, bien que le r atio de consommation par habitant diminue. Gr âce aux tr avaux r éalisés ces der nièr es années, les volumes d’eau pr oduits sont suffisants pour satisfair e la demande. Pour cer tains Syndicats d’Alimentation, de nouveaux for ages doivent êtr e envisagés pour r épondr e à la demande à ter me. Les mesur es de qualité ont mis en évidence une sensibilité dans le Sud des Landes à l’égar d des pollutions de sur faces, notamment par les pesticides et les nitr ates.



L’assainissement

Les eaux usées collectées sont évacuées ver s les 1 8 stations d’épur ation pour y êtr e tr aitées. Il s’agit de stations à boues activées, excepté la station d’Or x constituée de lits bactér iens à for te char ge et la station de Saint -Jean-de-M ar sacq à disques biologiques. Les eaux tr aitées ont pour exutoir e des cour s d’eau (Josse, Or x, Saint Jean de M ar sacq, Sainte M ar ie de Gosse, Saint M ar tin de Hinx, Saint Vincent de Tyr osse, Saubion, Saubr igues, Saubusse) ou sont infiltr ées. Il existe deux stations inter communales, celle de Soustons qui r ecueille les effluents de la commune et ceux d’Azur , Vieux-Boucau-les-Bains et M essanges, (avec une convention également pour tr aiter les eaux de Tosse) et celles de Capbr eton auxquelles sont r accor dées Soor ts Hossegor et Angr esse (une inter connexion a été cr éée avec la station de Bénesse-M ar emne). En 2 0 1 2 , la capacité d’épur ation de l’ensemble des stations d’épur ation du ter r itoir e s’élevait à 2 5 6 2 9 9 Equivalents Habitants. La plupar t des stations d’épur ation sont r écentes et datent des années 2 0 0 0 . Seulement 4 stations ont été mises en ser vice avant 2 0 0 4 (Saubusse 1 9 7 4 , Saubr igues 1 9 8 9 , Josse 1 9 9 4 , Or x 1 9 9 7 ). Les r éseaux en r evanche sont plus ou moins anciens mais de nombr eux tr avaux de r enouvellement sont menés sur l’ensemble des communes. Ils constituent d’ailleur s une bonne Document destiné à l’appr obation – mar s 2 0 1 4

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Terr itor iale

par tie des dépenses pour les différ ents syndicats. Ces tr avaux doivent per mettr e à ter me d’éviter les dysfonctionnements de type sur char ges hydr auliques lor s des pér iodes de pluies par des infiltr ations d’eaux dans les r éseaux ou des r ejets d’eaux mal tr aitées dans les milieux r écepteur s.

Le traitement des nuisances 

Les déchets

Les communes de M ACS sont r egr oupées au sein du SICTOM Sud des Landes qui assur e la collecte et le tr aitement des déchets ménager s et assimilés. En 2 0 0 5 , il a été pr oduit sur le ter r itoir e 4 0 3 7 0 tonnes d’or dur es ménagèr es ; un pic est enr egistr é dur ant les mois d’été sur les communes littor ales où la pr oduction est multipliée par 3 par r appor t au r este de l’année. Les or dur es ménagèr es sont tr aitées dans les deux usines d’incinér ation du SICTOM , situées à M essanges et Bénesse-M ar emne, actuellement en limite de capacité. Une extension de la capacité de l’usine de Bénesse-M ar emne est pr évue. Il existe un r éseau satisfaisant de déchetter ies sur le ter r itoir e (1 1 déchetter ies, soit une à moins de 1 0 minutes de chaque habitation). M algr é le développement du tr i sélectif, la pr oduction de déchets pr ogr esse en moyenne de 2 % par an et engendr e une augmentation des coûts de gestion. Les déchets indust r iels banals (DIB) des entr epr ises sont collectés dans cer taines déchetter ies ouver tes aux pr ofessionnels, et sont soit valor isées, soit envoyés ver s des centr es de stockage de déchets ultimes de classe II. Les déchets industr iels spéciaux (DIS) sont quant à eux collectés par des pr estatair es spécialisés et envoyés en dehor s du dépar tement pour y êtr e tr aités. Enfin, les déchets iner tes sont r écupér és dans les déchetter ies puis stockés dans les Centr e d’Enfouissement Technique (CET) de classe III.



La pollution de l’air

Les pr incipales sour ces de pollution atmosphér ique sont le tr anspor t, r outier essentiellement, suivi des r ejets domestiques (chauffage). Toutefois, il n’existe pas de dispositif de sur veillance de la qualité de l’air sur le ter r itoir e.



Le bruit

Le br uit r essenti par la population est pr incipalement lié au tr anspor t ter r estr e (voies fer r ées, r outes). Ces sour ces sont au pr emier r ang des nuisances sonor es à l’or igine de gênes et de pathologies, devant le br uit des activités industr ielles, des loisir s, et le br uit de voisinage. Plusieur s infr astr uctur es ont été classées, par ar r êté pr éfector al, en tant que voies br uyantes Le r églementation oblige, pour les nouvelles constr uctions situées dans les bandes affectées par le br uit de ces voies, la m ise en œuvr e d’isolation acoustique minimale.

Document destiné à l’appr obation – mar s 2 0 1 4

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Terr itor iale

7 -1 . 3 . Articulation du SCoT avec les autres documents d’urbanisme, plans et programmes Confor mément aux ar ticles L.1 2 3 -1 et suivants du code de l’ur banisme, le SCoT du ter r itoir e de M ACS doit êtr e compatible avec les documents et schémas supr a-communaux et/ ou les pr endre en compte. L’examen des or ientations du SCoT montr e que celui-ci est compatible ou pr end en compte ces documents.

7 -1 . 4 . Les incidences du SCoT sur l’environnement et les mesures destinées à supprimer, réduire, ou compenser les incidences négatives

Les milieux naturels et la biodiversité La pr éser vation str icte des espaces natur els d’intér êt écologique majeur s figur e par mi les objectifs du SCoT. Par ailleur s, ce der nier indique son engagement en faveur : -

du de du de de de de

maintien, dans leur globalité, des autr es espaces d’intér êt écologique, la pr éser vation des gr ands ensembles cohér ents sur le plan envir onnemental maintien des cor r idor s écologiques, l’amélior ation de la gestion des milieux dunair es littor aux de la par tie sud du ter r itoir e, l’entr etien des zones humides pour éviter leur boisement, la pr éser vation de la for êt et de l’affir mation de son car actèr e multi-fonctionnel. la pr éser vation des espaces ouver ts



Les incidences positives du SCoT

Les incidences positives à attendr e sont les suivantes :

la pr éser vation des espaces d’intér êt écologique majeur : les cœur s de biodiver sités, la pr ise en compte des autr es espaces natur els d’intér êt et de la « natur e or dinair e » : espaces ouver ts, gr ands ensembles cohér ents, etc. la pr ise en compte des cor r idor s écologiques, la r econnaissance d’une gestion nécessair e des milieux natur els, l’affir mation du car actèr e multi-fonctionnel de la for êt, l’ouver tur e des espaces natur els au public.



Les conséquences dommageables du SCoT

Les conséquences dommageables du SCoT qui peuvent êtr e identifiées sont les suivantes : -

le développement de l’ur banisation : zones d’habitat nouvelles, r enfor cement des sites d’accueil d’activités économiques, la pr ession supplémentair e sur les espaces natur els due à l’accueil de populations nouvelles et au développement du tour isme, l’aménagement du r éseau r outier pour fair e face aux besoins nouveaux en matièr e de déplacement, les limites du SCoT en matièr e de gestion des espaces natur els. Document destiné à l’appr obation – mar s 2 0 1 4

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Terr itor iale



Les incidences sur les zones revêtant une importance particulière pour la biodiversité (zones Natura 2 0 0 0 )

Les incidences négatives du SCoT sont de deux natur es : des incidences dir ectes (consommation d’espace) sont pr incipalement à attendr e des pr ojets d’infr astr uctur es r outièr es à cr éer , de la futur e ur banisation des incidences indir ectes liées au r ejet des eaux pluviales des nouvelles sur faces imper méabilisées dans un site Natur a 2 0 0 0 , le r isque de fr équentation accr ue des sites due à l’augmentation de la population sur le ter r itoir e, la coupur e des cor r idor s écologiques que constituent par fois ces sites pour des espèces d’intér êt communautair e, liée à la cr éation des nouvelles voies r outièr es.



Les mesures destinées à éviter, réduire, ou compenser les conséquences dommageables du SCoT Les mesur es concer nent : Le développement de l’ur banisation : le SCoT pr évoit un cer tain nombr e de dispositions pour éviter ou limiter la consommation et la fr agmentation des espaces natur els, ainsi que l’inter r uption des cor r idor s : pr otection str icte des espaces d’intér êt majeur , ur banisation nouvelle en continuité de l’ur banisation existante pour limiter les effets de fr agmentation, incitation à pr éser ver dans les PLU les éléments de la « natur e or dinair e », par exemple par l’outil Espace Boisé Classé. Les zones d’activités : les dispositions ci-dessus pour le développement de l’ur banisation s’appliquent aussi, en par tie, aux zones d’activités. De plus une qualité paysagèr e et envir onnementale est demandée pour les nouvelles opér ations. La fr équentation des espaces natur els : l’ouver tur e est or ientée ver s des activités de pédagogie et de découver te de la natur e ; le développement d’un r éseau d’itinér air es de pr omenade et l’aménagement de sites pour l’accueil du public per mettent d’éviter la diffusion de celui-ci dans les milieux natur els. Les déplacements : Le SCoT a pour objectif de pr omouvoir une mobilité dur able ; toutefois les pr ojets de voies nouvelles str uctur antes pour le ter r itoir e génèr er ont un cer tain nombr e d’incidences négatives. Sur chaque pr ojet, des mesur es devr ont êtr e pr évues pour les r éduir e ou, à défaut, les compenser .



Les indicateurs de suivi

Les indicateur s pr oposés sont : l’étendue des espaces natur els, la connectivité des espaces natur els, le suivi des incidences des voies str uctur antes. Le suivi des incidences de l’ur banisation (pr ogr ession de la tâche ur baine, etc.) Etc.

Le paysage et le patrimoine La qualité paysagèr e du ter r itoir e dépend en gr ande par tie de ses espaces agr icoles, natur els et for estier s. La pr éser vation de ces espaces fait par tie des objectifs du SCoT, au même titr e que : -

le développement équilibr é des espaces ur bains et r ur aux, avec une attention par ticulièr e pour le r enouvellement ur bain et la densification ur baine,

la pr éser vation des activités agr icoles et sylvicoles,

l’utilisation économe de tous les espaces,

la volonté d’éviter la banalisation des paysages. Document destiné à l’appr obation – mar s 2 0 1 4

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Terr itor iale



Les incidences positives du SCoT

Les incidences positives à attendr e sont les suivantes : - le maintien d’un équilibr e génér al entr e l’espace r ur al-for estier et les espaces ur banisés, - la pr ise en compte des par ticular ités du littor al : espaces pr oches du r ivage, coupur es d’ur banisation, - la pr otection des paysages r emar quables, - la pr ise en compte du patr imoine pr otégé et non pr otégé, - le r enfor cement des qualités des entr ées de villes et des axes majeur (r outes tour istiques notamment)



Les conséquences dommageables du SCoT

Outr e les incidences évoquées ci-dessus (M ilieu natur el et biodiver sité) : - la tr ansfor mation des paysages agr icoles, for estier s et ur bains par les extensions des bour gs et hameaux, - le r isque de la pour suite de l’installation lente d’une conur bation entr e Labenne, Saint Geour s-de-M ar emne et Seignosse, - les gr ands volumes bâtis des nouvelles activités lor squ’ils s’imposent dans le paysage, notamment aux abor ds des gr ands axes, - le r isque de dégr adation des paysages par la cr éation de nouvelles voies structur antes



Les mesures destinées à éviter, réduire, ou compenser les conséquences dommageables du SCoT

Les mesur es pr oposées concer nent : - la pr éser vation de l’espace r ur al et for estier est r echer chée dans les documents d’ur banisme qui affir ment des zonages clair s dédiés à l’agr icultur e, la for êt et l’ur banisation, - le développement ur bain r especter a le pr incipe d’une consommation foncièr e économe. Il s’effectuer a pr ior itair ement par extension dans la continuité des agglomér ations existantes et par r enouvellement ur bain des zones existantes. Les extensions dans la continuité des agglomér ations et villages existants sont obligatoir es dans les communes littor ales, - l’identification et le maintien global des coupur es d’ur banisation per mettr ont d’éviter l’ur banisation linéair e le long des voies et les conur bations. - la qualité ar chitectur ale, paysagèr e et envir onnementale des lotissements, des zones d’activité, … ser a systématiquement r echer chée par le biais des pr escr iptions du DOO. - la qualité paysagèr e des axes majeur s avec leur s séquences ver tes, des entr ées de villes et des tr aver sées des agglomér ations ser a pr éser vée, voir e amélior ée,



Les indicateurs de suivi

Les indicateur s pr oposés sont : -

la pr opor tion des extensions ur baines par r appor t à l’existant la disper sion de l’habitat les séquences ver tes des axes majeur s

Document destiné à l’appr obation – mar s 2 0 1 4

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Terr itor iale

L’utilisation des sols 

Les incidences positives du SCoT

Les pr incipales incidences positives sont liées à : -

la consommation modér ée d’espace, la pr éser vation des conditions nécessair es au maintien des activités agr icoles et sylvicoles.



Les conséquences dommageables du SCoT

Elles sont dues aux objectifs de développement démogr aphique et économique qui conduir ont à une ar tificialisation du sol au dr oit des zones futur es d’ur banisation et des voies r outièr es en pr évision, et fer ont évoluer les r épar titions actuelles de l’occupation de l’espace.



Les mesures destinées à éviter, réduire, ou compenser les conséquences dommageables du SCoT

Elles sont difficilement r éductibles ou compensables sauf à r ecommander de n’ar tificialiser les sols qu’au niveau de seules empr ises str ictement nécessair es. Le SCOT pr évoit cependant un cer tain nombr e de dispositifs en vue de limiter la consommation d’espace en évitant l’atomisation des sites d’extension de l’habitat et des activités (cf. plus haut).



Les indicateurs de suivi

Les indicateur s pr oposés sont : -

l’évolution des super ficies agr icoles, l’évolution des super ficies for estièr es.

La ressource en eau 

Les incidences positives du SCoT

Les incidences positives concer nent les pr escr iptions ou r ecommandations r elatives à : - la pr éser vation des lits des cour s d’eau, des champs d’expansion des cr ues et des zones humides, - l’optimisation des r éseaux - la limitation de l’imper méabilisation des sols, - la collecte et le tr aitement des eaux pluviales. 

Les conséquences dommageables du SCoT

Elles sont dir ectement liées au développement démogr aphique et ur bain. Elles sont les suivantes : - une dégr adation de la qualité des eaux super ficielles ou souter r aines, si les eaux usées des zones d’habitat ou d’activités ne sont pas tr aitées cor r ectement. - une imper méabilisation des sols et un accr oissement du r uissellement aggr avant les inondations. - une augmentation des consommations d’eau potable. 

Les mesures destinées à éviter, réduire, ou compenser les conséquences dommageables

Les mesur es concer nent : - L’eau potable : L’augmentation des besoins en eau potable ser a compensée par des économies d’eau, en amélior ant les r endements des r éseaux de distr ibution et des ouvr ages, en sensibilisant la population aux compor tements économes, en utilisant des Document destiné à l’appr obation – mar s 2 0 1 4

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Terr itor iale

équipements adaptés et en développant l’utilisation de l’eau de pluie pour les usages extér ieur s. Les eaux usées : les communes et syndicats veiller ont au bon fonctionnement des ouvr ages de tr aitement collectif et individuel. Les eaux pluviales : cf. par tie r isque d’inondation



Les indicateurs de suivi

les classes de qualité des eaux super ficielles et souter r aines, par par amètr es physico chimiques, les pr élèvements et la consommation d’eau potable, la qualité de l’eau potable, la mise en œuvr e des pér imètr es de pr otection de captage, le r endement des r éseaux de distr ibution d’eau potable, la qualité des r ejets des stations d’épur ation, le système d’assainissement individuel contr ôlé.

Les ressources énergétiques et le changement climatique 

Les incidences positives du SCoT

Les incidences du SCoT sont : -

La maîtr ise des besoins en déplacements, La r echer che de l’efficacité éner gétique dans la constr uction des bâtiments, Le développement des modes de tr anspor ts alter natifs à la voitur e individuelle et de l’attr activité des tr anspor ts collectifs.



Les conséquences dommageables du SCoT

L’ar r ivée de nouvelles populations et le développement économique du ter r itoir e r isquent de se tr aduir e par des besoins en éner gie et des émissions de gaz à effet de ser r e supplémentair es. 

Les mesures destinées à éviter, réduire, ou les conséquences dommageables

Le SCoT pr évoit de nombr euses dispositions pour diminuer les émissions de gaz à effet de serre et les consommations éner gétiques. Des économies d’éner gies dans les bâtiments anciens et l’utilisation d’éner gies r enouvelables pour r ont êtr e r éalisées dans le cadr e d’OPAHTB ou d’OPAH maîtr ise de l’éner gie.



Les indicateurs de suivi

Les indicateur s pr oposés sont les suivants : - l’évolution de la fr équentation des tr anspor ts collectifs, - le développement du nombr e de pr ojet en éner gie r enouvelable, - l’évolution du linéair e de r éseau de déplacement doux.

Les risques naturels et technologiques 

Les incidences positives du SCoT

Les incidences positives du SCoT sont les suivantes : -

la pr éser vation des zones d’expansion des cr ues, des lits des cour s d’eau et des zones humides, la maîtr ise du r uissellement pluvial et le développement de l’infiltr ation natur elle, la maîtr ise de l’étalement ur bain, l’éloignement des sites industr iels des zones d’habitat. Document destiné à l’appr obation – mar s 2 0 1 4

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Terr itor iale 

Les conséquences dommageables du SCoT

Les conséquences dommageables de l’ur banisation sont : -

l’exposition de nouvelles populations dans les zones d’aléa, l’imper méabilisation des sols.

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Les mesures destinées à éviter, réduire, ou compenser les conséquences dommageables

Les mesur es sont les suivantes :

la pr ise en compte des r isques ér osion du littor al et inondation dans la définition des zones à ur baniser des PLU la cr éation de zone tampons dans les PLU entr e les sites industr iels et les zones d’habitat.

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Les indicateurs de suivi

l’évolution de l’ér osion du tr ait de côte, l’évolution du nombr e de communes disposant d’une car togr aphie des zones inondables, la population exposée au r isque industr iel.

Les nuisances sonores 

Les incidences positives du SCoT

L’exposition des populations aux nuisances sonor es ser a r éduite par les dispositions suivantes : - l’éloignement, le plus possible, des nouvelles zones d’habitat et des équipements sensibles, des sour ces sonor es, - le développant des modes de déplacement doux et des tr anspor ts collectifs, - l’amélior ation du confor t acoustique des logements.



Les conséquences dommageables du SCoT

Le développement de l’ur banisation entr aîner a pr obablement, malgr é les dispositions mises en œuvr e dans le SCoT, une hausse du tr afic r outier , pouvant êtr e susceptible de génér er des nuisances sonor es supplémentair es.

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Les mesures destinées à éviter, réduire, ou compenser les conséquences dommageables

Les mesur es visant à r éduir e l’exposition des populations aux nuisances sonor es sont : - la cr éation de zones tampons (végétaux) dans le zonage des PLU, entr e les zones d’habitats et les activités br uyantes, - la mise en œuvr e d’aménagement de voir ie r éduisant la vitesse dans les zones sensibles (écoles…), - le développement des tr anspor ts collectifs et des modes de déplacements doux.

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Les indicateurs de suivi

les logements bénéficiant d’actions de r éduction des nuisances, les logements constr uits dans les zones de br uit délimitées de par t et d’autr e des voies classées br uyantes, l’évolution des linéair es de voies br uyantes (r outes, voies fer r ées).

La qualité de l’air 

Les incidences positives du SCoT

Les émissions de polluants atmosphér iques ser ont limitées par les dispositions suivantes : Document destiné à l’appr obation – mar s 2 0 1 4

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Terr itor iale

le développement de modes de tr anspor ts alter natifs à la voitur e individuelle et le développement de l’attr activité des tr anspor ts collectifs, la maîtr ise des besoins en déplacements.



Les conséquences dommageables du SCoT

M algr é les dispositions positives du SCoT, le développement du ter r itoir e r isque néanmoins d’avoir pour effet une augmentation des r ejets polluants liés aux usages domestiques, au tr anspor t et aux activités économiques.



Les mesures destinées à éviter, réduire, ou compenser les conséquences dommageables

Le SCoT met en œuvr e de nombr euses mesur es visant à r éduir e les émissions de polluants d ans l’air .



Les indicateurs de suivi

l’évolution du tr afic automobile sur les pr incipaux axes r outier s. la concentr ation des polluants atmosphér iques.

Les incidences du SCoT sur les déchets 

Les incidences positives du SCoT

Le SCoT ne pr éconise pas d’or ientations spécifiques en matièr e de gestion des flux de déchets.



Les conséquences dommageables du SCoT

Le développement ur bain se tr aduir a par une augmentation des quantités de déchets pr oduits.



Les mesures destinées à éviter, réduire, ou compenser les conséquences dommageables

Les mesur es sont les suivantes : - veiller à r especter le Plan Dépar temental d’Elimination des déchets lor s de la mise en œuvr e de pr ojets communaux - favor iser les actions en faveur de la pour suite du tr i et de la valor isation éner g étique (actions déjà engagées par le SITCOM ) - pour suivr e la sensibilisation du public sur la r éduction des déchets.



Les indicateurs de suivi

le gisement des déchets pr oduits, l’évolution du nombr e de points d’appor t volontair e pour le tr i sélectif, la valor isation des déchets.

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Elabor ation du Schéma de Cohér ence Terr itor iale

7 -1 . 5 . Les partis d’aménagement et leurs incidences La compar aison de l’évolution pr évisible du ter r itoir e et ses incidences sur l’envir onnement en pr ésence du SCoT, d’une par t, et en son absence d’autr e par t (hypothèse « au fil de l’eau ») montr e que le SCoT appor te un cer tain nombr e d’amélior ations notamment en ter me de : -

r econnaissance du r ôle majeur des espaces à enjeux écologique et paysager , meilleur e pr ise en compte des cor r idor s écologiques et de la « natur e or dinair e », pér ennisation des espaces à vocation agr icole et for estièr e, limitation du développement de l’ur banisation disper sée, pr ise en compte plus homogène des espaces pr oches du r ivage et des coupur es d’ur banisation dans les communes littor ales, la mise en place d’une démar che communautair e pour les qualités ar chitectur ales, envir onnementales et paysagèr es des pr ojets à venir et des r equalifications de l’existant, amélior ation de la pr éser vation de la r essour ce en eau, pr évention accr ue contr e les r isques, meilleur e pr ise en compte de la qualité de l’air et des nuisances sonor es, développement des éner gies r enouvelables et des mesur es d’efficacité éner gétique.

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7 - 2 . LES M ETHODES UTILISEES POUR EVALUER LES INCIDENCES DU SCOT SUR L’ENVIRONNEM ENT 7 -2 . 1 . L’analyse de l’état initial L'analyse de l'état initial est effectuée à par tir d'un r ecueil de données disponibles aupr ès des différ ents détenteur s d'infor mations, complété par des analyses documentair es et des investigations de ter r ain.

Recueil de données bibliographiques Le r ecueil bibliogr aphique a compr is l'examen des documents suivants : -

les documents car togr aphiques : car te IGN, car te géologique (BRGM ), car te de la végétation (CNRS), atlas scientifiques.

Le por ter à connaissance de l’État.

Char te de Développement Dur able du Pays Adour Landes Océanes (Pays Adour Landes Océanes, 2 0 0 3 )

Le Documents d’Objectifs du site Natur a 2 0 0 0 « Dunes moder nes du littor al landais de Vieux Boucau à Hossegor » (ONF, 2 0 0 5 ).

Le Documents d’Objectifs du site Natur a 2 0 0 0 « Bar thes de l’Adour ; r appor t pr ovisoir e phase enjeux, objectifs et actions» (Bar thes Natur e, CPIE du Seignanx, 2 0 0 5 ).

Plan de gestion des bar thes de M onbar don. Descr iption des milieux natur els et pr oposition d’objectifs de gestion. (Conseil Génér al des Landes, 2 0 0 1 ).

Plan de gestion du site de la Semie-la Pointe à Capbr eton (Biotope, 2 0 0 7 ).

Site de Seignosse l’Océan. Etude du milieu natur el. (ONF, 2 0 0 0 ).

Dune de la Côte Sauvage sur la commune de Soor ts -Hossegor . Bilan de la mise en œuvr e du pr emier plan de gestion (Conseil Génér al des Landes, 2 0 0 2 ).

Plan de gestion du Casier Bur r et - M ar ais d’Or x (Gér éa, 2 0 0 3 )

Pr ojet de mise en place d’une char te for estièr e pour le ter r itoir e du Pays Adour Landes Océanes (Pays Adour Landes Océanes, 2 0 0 5 ).

Pr ojet d’atlas des paysages du dépar tement des Landes (Conseil Génér al des Landes).

Dir ective Régionale d’Aménagement des dunes littor ales de Gascogne (ONF, 2 0 0 6 ).

Schéma de cohér ence pour l’application de la loi Littor al sur la côte de Landes (Pr éfectur e des Landes, 1 9 9 3 ).

Guide r égional pour l’application de la loi Littor al en Aquitaine (DRE Aquitaine. 2 0 0 7 ).

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Planifier l’aménagement, la pr otection et la mise en valeur du littor al (M inistèr e des Tr anspor ts, de l’Équipement, du Tour isme et de la M er . M inistèr e de l’Écologie et du Développement Dur able. 2 0 0 6 ).

Bilan de la qualité des eaux du bassin Adour -Gar onne (Agence de l’Eau Adour Gar onne, 2 0 0 5 )

Le Dossier Dépar temental des Risques M ajeur s des Landes (Pr éfectur e des Landes, 2 0 0 5 ).

La sur veillance de la qualité de l’air - Rappor t d’activités (Air aq, 2 0 0 5 ).

Schéma Dir ecteur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (Agence de l’Eau Adour Gar onne, 1 9 9 6 ).

Enquêtes auprès des détenteurs d’information et interview d’experts Plusieur s enquêtes aupr ès de détenteur s d’infor mation et d’exper ts sont venues compléter le r ecueil de données bibliogr aphiques ; les per sonnes enquêtées sont les suivantes : - Joachim OYARZABAL, Dir ecteur -adjoint du Ser vice Envir onnement du Conseil Génér al des Landes, - Laur e GILHEM , Char gée de mission au Conser vatoir e de l’Espace Littor al et des Rivages Lacustr es, Délégation de Bor deaux, - M onsieur GRANEREAU, Office National des For êts, antenne de Dax, - Laur ent RODRIGUEZ, Technicien for estier à la Chambr e d’Agr icultur e des Landes - les techniciens ou r esponsables des services techniques des communes, - les syndicats d’adduction d’eau potable, - les syndicats de collecte et de tr aitement des déchets ménager s, - les administr ations (DDAF, DDASS, DIREN, DRIRE, DRAC,…).

Visites sur le terrain et interprétation de photos aériennes Les investigations de ter r ain ont per mis de compléter les infor mations sur les aspects suivants : - le r éseau hydr ogr aphique : r elevé des gr andes car actér istiques mor pho-dynamiques des cour s d'eau ; - les milieux natur els : identification des habitats natur els et de leur s potentialités biologiques ; - le paysage : analyse de la composition du paysage avec une attention par ticulièr e pour la r épar tition et la délimitation et les tr ansitions entr e les espaces bâtis et non bâtis, le développement de l’ur banisation et la per ception des paysages.

Les visites de ter r ains ainsi que l’inter pr étation des photogr aphies aér iennes r écentes (IGN, 2 0 0 4 ) ont per mis la r éalisation de la car togr aphie de l’analyse de l’état initial.

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7 -2 . 2 . L'analyse des incidences du SCOT et la définition des mesures destinées à les supprimer, réduire, ou compenser L'identification et l'évaluation des effets, tant positifs que négatifs, sont effectuées chaque fois que possible selon des méthodes nor malisées. L'évaluation est effectuée thème par thème, puis por t e sur les inter actions, si elles existent, entr e les différ entes composantes de l'envir onnement. Cette évaluation est quantitative chaque fois que possible compte tenu de l'état des connaissances, ou seulement qualitative. Les mesur es destinées à éviter , r éduir e, ou compenser les incidences négatives sont définies, soit par r éfér ence à des textes r églementair es, soit en fonction de l'état des connaissances disponibles.

L'identification de l'état initial de l'envir onnement, d'une par t, et l’analyse des obje ctifs et or ientations inscr its dans le Plan d’Aménagement et de Développement Dur able et dans le DOO du SCoT, d'autr e par t, ont per mis d'évaluer les incidences de celui-ci sur les différ entes composantes de l'envir onnement : Les effets sur les espaces natur els et la biodiver sité sont estimés à par tir de l’évaluation du r isque : -

de de de de

consommation et de fr agmentation des espaces natur els, induit par le développement l’ur banisation, et des pr ojets d’infr astr uctur es nouvelles, per tur bation des habitats ou de dér angement des espèces, induit par le développement l’ur banisation et de la fr équentation humaine.

Les effets sur l’eau et le r éseau hydr ogr aphique sont évalués à par tir des r isques de modification du r égime des cour s d’eau et des appor ts polluants génér és par l’ouver tur e de nouvelles zones d’ur banisation ; la sensibilité des milieux r écepteur s est également pr ise en compte. Les effets sur le r échauffement climatique sont évalués en tenant compte des émissions supplémentair es de gaz à effet de ser r e, et des économies, induites par le Schéma (bilan car bone). Les nuisances sonor es et les émissions de polluants atmosphér iques sont évaluées de manièr e qualitative, à par tir de l’augmentation des déplacements induits par le développement des zones ur banisées et par les nouvelles infr astr uctur es pr évues par le SCoT. Les effets sur le paysage sont évalués à par tir des modifications engendr ées par le SCoT, dans la composition et dans la per ception des paysages. Les effets sur le patr imoine sont évalués à par tir de la pr ise en compte des lieux r econnus pour leur intér êt patr imonial. Les effets sur les r isques sont évalués à par tir de la confr ontation des zones d’aléas natur els ou technologiques identifiées avec les zones d’habitat actuelles et futur es.

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[Chap. VIII] PRINCIPALES PHASES DE REALISATIONS ENVISAGEES SANS OBJET DANS LE PRESENT SCoT

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