KAYULOF; TURISMO PEWENCHE EN ALTO BIOBÍO. Proyecto para el desarrollo de una red de turismo comunitario pewenche
Alto Bio Bio, Región del Bio Bio, Chile, 2011- 2013 Proceso de desarrollo de un modelo de gestión de turismo Pewenche desarrollado por Corporación SEPADE, Fundación PEHÚEN y emprendedores de seis comunidades indígenas Pewenche de las comunas de Alto Biobío y Santa Bárbara, Chile.
1
Proyecto Kayulof: Turismo Pewenche en Alto Bíobío 2011 - 2013
Equipo Ejecutor:
Cristian Castro Sáez, Administrador Turístico Coordinador del Proyecto Diafne Chamorro García, Apoyo Logístico y administrativo Fernando Llaulen Rapi, Facilitador Cultural Roberth Díaz, Asesor Arquitecto Pablo Azua García, Asesor Planes de negocio Beatriz Aránguiz, Sistematizadora y facilitación en planificación comunitaria
Contrapartes institucionales
Julio Mellado, Director Ejecutivo Fundación Pehuen Carlos Riquelme, Encargado de proyectos Fundación Pehuen José Narváez, Encargado de Finanzas Fundación Pehuen Daniel Farfán, Director Ejecutivo SEPADE Claudio Sandoval, Director Ejecutivo SEPADE Juan Sepúlveda, Director de Planificación SEPADE Directorio Red de Turismo Kayulof Monguen Guillermo Salamanca Jara, Presidente Bernardina flores Llaulen, Tesorera Andrés Puelma Calpan, Secretario Manuel Pichinao Beltrán, Director Un agradecimiento especial a los emprendedores de la Red de turismo Comunitario Pewenche Kayulof Mongüen.
2
PRESENTACION
El propósito de la siguiente publicación es compartir el proceso de desarrollo de una red de turismo Pewenche, desarrollado por Corporación SEPADE, Fundación PEHUÉN y emprendedores de turismo de seis comunidades indígenas pewenche en las comunas de Alto Bíobío y Santa Bárbara, Región del Bíobío, Chile. El modelo desarrollado es el resultado de más de tres años de trabajo en la zona cordillerana de la Región del Bíobío y se enmarca en el proyecto “Kayulof, Turismo Pewenche en Alto Bíobío”, intervención realizada directamente por Corporación SEPADE1 y financiada en conjunto con Fundación PEHUÉN2 e Inter-American Foundation (IAF) con el objetivo de que las comunidades indígenas Pewenche generen recursos propios a partir de capacitaciones y tutorías en emprendimiento turístico, que incorpore atractivo natural e identidad local. Desde sus inicios, el proyecto buscó incorporar a líderes y dirigentes locales con el fin de generar
alianzas, autogestión, fortalecimiento de la cultura pewenche y
unidad local en torno a la actividad turística. Complementariamente, el proyecto contribuyo a la inclusión de mujeres y jóvenes en las actividades ejecutadas, siendo un hito de lo anterior la formación de la asociación indígena Red de Turismo Comunitario Pewenche Kayulof Mongüen, integrada por los 28 emprendedores pewenche asesorados durante el los años del proyecto y quien a fin de cuentas se ha transformado en la depositaria del proceso que el proyecto Kayulof ha instalado en este territorio. Partiendo de esta experiencia, el modelo propuesto comparte instrumentos prácticos para la ejecución de intervenciones de este tipo, útiles para cualquier actor que desea replicar este modelo de formación turística para el emprendimiento, en otras comunidades indígenas y rurales. 1
El Servicio Evangélico para el Desarrollo es una institución de carácter ecuménico con 37 años de trayectoria en la gestión y desarrollo de iniciativas sociales, educativas, culturales y productivas (www.sepade.cl), con 9 de años de trabajo en Alto Biobío. 2 La Fundación Pehuén fue constituida en 1992 por la Sociedad Central Hidroeléctrica Pangue, filial de Endesa Chile, con el objetivo de promover programas que permitan la sustentabilidad de las seis comunidades pewenche que son parte de esta iniciativa, y con ello, entregar las herramientas que permitan mejorar la calidad de vida y las condiciones económicas y sociales de las familias de esta etnia que viven en el Alto Bíobío www.fundacionpehuen.cl
3
INDICE Contenido 1. Presentacion 2. Introduccion 2.1 Contexto Actual para el turismo de base comunitaria en territorios indigenas 2.2 Turismo Pewenche en Alto Bíobío 3. Capitulo 1: El territorio y comuna de Alto Bíobío 3.1 Ubicación y datos político administrativos 3.1 Ecosistema 3.2 Uso del suelo 3.3 Área Silvestre Protegida 3.4 Paisaje y estética 3.5 Cultura Pewenche 3.6 Desarrollo Turístico en Alto Bíobío 4. Capitulo 2: Proyecto Kayulof, Turismo Pewenche en Alto Bíobío 4.1 Origen y puesta en marcha 4.2 Ubicación geográfica del proyecto 4.3 Caracterización de las comunidades participantes en el proyecto 4.4 Objetivos del Proyecto 5. Capitulo 3: Descripción del proceso de implementación del proyecto Kayulof 5.1 Etapa 1: Prospección Comunitaria de emprendedores de turismo 5.1.1 Difusión del proyecto 5.1.2 Selección de participantes 5.1.3 Formación de emprendedores de turismo pewenche 5.1.4 Actividades complementarias de la etapa 1 5.2 Etapa 2: Asesoría en desarrollo de Planes de Negocio 5.2.1 Reformulación del proyecto y creación de la RKM. 5.2.2 Gira Técnica de intercambio a comunidades Mapuche 5.2.3 Proceso de Formulación de planes de negocio de turismo 5.2.4 Estudio de demanda turística por experiencias de turismo Pewenche 5.3 Etapa 3: Fortalecimiento organizacional y financiamiento de planes de negocio 5.3.1 Gestión de Financiamiento de Planes de negocio 5.3.2 Fortalecimiento organizacional de la Red kayulof mongüen
Pagina 3 6 6
6. Capitulo 4, la red de turismo comunitario Pewenche Kayulof Mongüen (RKM) 6.1 Constitución de una Asociación Indígena para el turismo pewenche 6.2 Los emprendedores turísticos pewenche que conforman la RKM 6.3 Diseño de infraestructura turística para los emprendimientos 6.4 Ordenamiento territorial turístico de la RKM 6.5 Planificación estratégica comunitaria de la RKM 7. Conclusiones y aprendizajes del proceso 7.1 Características diferenciadoras del proyecto Kayulof 7.2 Recomendaciones del profesor Manuel Gedda para el desarrollo turístico de la RKM 7.3 Conclusiones y reflexiones finales sobre el proceso del proyecto Kayulof 8: Anexos
46
9 11 12 14 17 18 19 20 22 24 25 26 27 30 32 33 33 34 35 37 38 38 39 42 42 44 44 45
47 48 50 54 56 58 58 60 64 66
4
LISTADO DE ANEXOS Anexo 1: Diagnóstico de emprendimiento en turismo Pewenche Anexo 2: Términos de referencia para asesoría técnica para la formulación de planes de negocio Anexo 3: Fichas de conversación en
terreno para orientar negocios de
turismo Pewenche Anexo 4: Tipologías de servicios de turismo pewenche Anexo 5: Cuadro resumen financiamiento obtenido por los emprendedores de la RKM Anexo 6: TDR sistematización y diseño organizacional Anexo 7 : Cuadro descripción de fases de implementación del proyecto Kayulof.
5
2. INTRODUCCION En
2.1 Contexto actual del Turismo de base comunitaria en territorios indigenas muchas
comunidades
mapuches
la
asimilación
de
patrones
culturales
occidentales, ha producido en las personas indígenas un cambio social en la forma de satisfacer sus necesidades, adoptando soluciones individuales, por sobre la tradición comunitaria. Asimismo, en estas comunidades se ha observado en general un cambio de tipo productivo, a raíz de la escasez de tierras; situación que ha llevado a la población indígena rural a diversificar sus actividades productivas, actuando el turismo como una actividad alternativa y complementaria a las actividades tradicionales3, por lo anterior, los principales elementos que fundamentan el desarrollo del turismo en el ámbito rural y con la participación de las comunidades, son por un lado, la existencia de amplios espacios rurales con características idóneas, nutridos de recursos culturales y naturales diversos e importantes, y por otro lado, los cambios en las necesidades y preferencias de los habitantes de las ciudades, orientados hacia una revalorización de las culturas tradicionales y un interés creciente por el medio ambiente4. Para instituciones que trabajan el turismo comunitario en Chile, como la red de global de turismo Travolution5, el turismo comunitario es entendido como una actividad que desarrollan miembros de comunidades locales que se organizan para prestar servicios turísticos, siendo la identidad local un componente clave en los productos turísticos. Generalmente se trata de comunidades rurales o de pueblos originarios, si bien también lo realizan arrieros, pescadores y otros grupos, que comparten con los visitantes su modo de vida, costumbres y su cultura, contribuyendo a la diversificación del empleo, principalmente en regiones y en zonas rurales, que permite generar ingresos adicionales y complementarios promoviendo el desarrollo económico manteniendo un comercio justo, lo cual sirve para reducir la migración y despoblamiento de los espacios rurales, en tanto que la comunidad se 3
Programa Integral de Desarrollo Indígena – Orígenes “Turismo: una apuesta al desarrollo de las comunidades Indígenas de Chile” Junio 2003Indígenas de Chile” Junio 2003. 4 Ministerio de comercio exterior y turismo, Lineamientos para el desarrollo del turismo rural comunitario en el Perú, septiembre 2008 5 Travolution.org es una red coordinada desde chile y formada por personas de todo el mundo que trabaja de manera conjunta para fomentar el desarrollo sostenible de comunidades y viajeros.
a, Colombia, Chile, Reino
Unido, Suecia y ¡sigue creciendo! 6
beneficia e involucra en la prestación de servicios y venta de productos. Por otro lado, esta actividad, es un medio de mejora del hábitat comunitario pues, muchas veces a razón de él, se dota de infraestructura y servicios (por ejemplo, carreteras, transporte público, servicios básicos y públicos, etc.) a los pueblos aledaños, contribuyendo así a mejorar el nivel de vida de la población local. En vista de la importancia que dan los visitantes a la cultura y tradiciones locales, el turismo comunitario tiene un papel fundamental en la conservación y recuperación, a largo plazo, de los elementos que las componen (gastronomía, artesanía, folclor, costumbres, actividades tradicionales, etc.) contribuyendo al fortalecimiento de la identidad local, regional y nacional. Asimismo, el Turismo Rural Comunitario es un medio de educación y concienciación ambiental de las comunidades cuando éstas observan el interés de los visitantes por la conservación; y de los visitantes cuando éstos ven la interacción del hombre con su medio en una relación armónica propia de las culturas andino, amazónicas y de los valles de la costa. Por otro lado el Turismo Indígena, según el Programa Orígenes de CONADI es “Aquella actividad turística abordada y manejada por comunidades y/o familias indígenas, que se desenvuelve en un espacio rural o natural, históricamente ocupado por pueblos indígenas, conjugando sus costumbres y tradiciones, ancestrales y contemporáneas, fomentando de este modo un proceso de intercambio cultural con el visitante o turista”, siendo una modalidad turística que promueve en la comunidad indígena una postura autónoma, desarrollando las instancias para que ésta asuma el control integral (desarrollo y manejo) de sus recursos, tanto naturales como culturales, permitiendo que una importante proporción de los beneficios que ingresan a la comunidad permanezcan en ella. Asimismo, el turismo indígena promueve la interculturalidad, es decir, busca el contacto entre culturas en condiciones de igualdad y visión crítica, razón por la cual, tiene un carácter enriquecedor, pues favorece el desarrollo de los pueblos y culturas en contacto. A raíz del contenido anterior, sobre el desarrollo del turismo comunitario en comunidades indígenas, el proyecto KAYULOF ha buscado desarrollar y fomentar el turismo comunitario pewenche en la comuna de Alto Biobío. Siguiendo un análisis de contexto, podemos decir que debido a la geografía montañosa y boscosa del territorio y a su población mayoritariamente indígena pewenche, Alto Biobío es una comuna netamente rural que cuenta solamente con un pequeño centro urbano, con una población de no más de 1500 personas. En la Estrategia de Desarrollo Económico
7
Territorial del territorio Biobío Cordillera (SEREMI de Agricultura, 2007) se señala que los principales ejes productivos de la comuna de Alto Biobío son: el ganado menor (ovinos-caprinos), los cultivos tradicionales y el turismo. Los habitantes del territorio se caracterizan por desarrollar un tipo de trabajo individual o familiar que se enfoca principalmente a la cría de ganado menor (aves de corral, ovejas, cabras, chivos, etc.), utilizando un tipo extensivo de crianza.
8
2.2 Turismo Pewenche en Alto Biobio
En Alto Bíobío, los sistemas extensivos, tradicionales o convencionales de producción animal, se caracterizan esencialmente por formar parte de un ecosistema natural modificado por el hombre, es decir, un agro ecosistema. Tienen como objetivo la utilización del territorio de una manera perdurable, o sea, están sometidos a los ciclos naturales, mantienen siempre una relación amplia con la producción vegetal del agro ecosistema de que forman parte y tienen, como ley no escrita, la necesidad de legar a la generación siguiente los elementos tanto inanimados como animados del sistema, en un estado igual o superior que los que se recibieron de la generación precedente. Sin embargo, el PLADECO de Alto Biobío (2006) advierte que los excedentes provenientes de la producción agropecuaria son insuficientes para desarrollar una actividad sostenida de comercialización de productos, debido a que la venta se realiza a menor escala, pues los volúmenes de producción son mínimos. Del mismo modo, el tipo de trabajo que desarrollan los pobladores de Alto Bíobío es de baja tecnificación, con bajo apoyo externo, dedicado casi por completo a la subsistencia familiar. Además, la mayoría de los pequeños productores enfrentan factores adversos tales como la mortalidad de animales y problemas de riego. Estas razones generan por tanto un contexto que nos habla de que el actual modelo de producción en Alto Biobío no tiende a la generación de monocultivos y la especialización, sino que tiende más bien a la diversificación de la producción dentro del espacio de producción a nivel familiar o comunitaria. Por lo tanto, el turismo vendría a enriquecer (y no a reemplazar) los actuales rubros que tienen mayores niveles de consolidación. Esto supone además el mantenimiento del sistema de ganadería extensiva y del sistema de Invernada y Veranada, la cual vendría a potenciarse con la presencia de una actividad como el turismo.
9
Es por lo anterior que un elemento fundacional del proceso que presentamos, esta dado por como abordar el turismo desde una mirada pewenche, entendida como una cultura viva capaz de enfrentar procesos de desarrollo sin perder de vista su origen, es así que el proyecto kayulof ha buscado instalar el concepto de “turismo pewenche” , posicionándolo como un concepto guía de cómo concebir esta actividad desde una mirada local, sin necesariamente replicar otros tipos de turismo que bajo una lógica de mercado intentan homologar o estandarizar el turismo bajo conceptos planos como “agroturismo” o “turismo rural”, sin aprovechar la riqueza local que ofrecen territorios con particularidades únicas. Esto ultimo se ve reforzado por las ultimas tendencias de turismo en la cual la búsqueda de turistas por experiencias turísticas, autenticas, únicas e irrepetibles sigue siendo un factor que se instala en nuestra sociedad global. Es por todo lo anterior entonces que la presente propuesta busca desarrollar acciones tendientes a identificar personas con potencialidades para el emprendimiento, que estén en condiciones de incorporar y enriquecer las actuales situaciones de producción de gran parte de la población del territorio de Alto Biobío, siempre desde una mirada propia, es decir desde la cultura pewenche.
10
11
3. CAPITULO 1; EL Territorio y comuna del Alto Biobío 3.1 Ubicación y datos político administrativos La
comuna
Biobío,
de
fundada
Alto en
territorio ancestralmente indígena, fue creada por la Ley 19.959 publicada en el Diario Oficial el 21 de julio de 2004. Es una comuna
cordillerana
que se ubica al oriente de
la
Provincia
de
Biobío,
limitando
con
Argentina. Al sur limita con la Región de la Araucanía, al norte con la comuna de Antuco, al nor-poniente con la comuna de Santa Bárbara y al sur-poniente con la comuna de Quilaco. Según la Encuesta CASEN 2006, la población de la comuna alcanzaba entonces los 9.078 habitantes, con una distribución bastante pareja según género (49.5% de hombres y 50.5% de mujeres). Sin embargo, la proyección del INE para ese mismo año indicaba una distribución por género bastante más dispareja (67,2% de hombres y 32,8% de mujeres), dato que podría reflejar el aumento de la población masculina durante la construcción de la Central Hidroeléctrica de Ralco. Hasta el año 2004, Alto Biobío formaba parte de la comuna de Santa Bárbara, ubicada a poco más de 50 kilómetros de Alto Biobío. La solicitud de creación de la comuna se basa en los compromisos asumidos por el Gobierno de Chile ante la Comisión Interamericana de derechos Humanos de la O.E.A, en el marco de las negociaciones que se llevaban a cabo entre las comunidades pewenche y ENDESA, con motivo de la construcción de la Central Hidroeléctrica Ralco, entre estos compromiso estaba la creación de un gobierno local que garantice a los habitantes de la comuna el desarrollo de planes y proyectos que sean de su especial interés, entre
12
otros, el deterioro de los suelos, la baja generación de empleo, el bajo nivel de escolaridad y los malos accesos viales (Municipalidad de Alto Bíobío, 2006). La
construcción
de
la
Central Hidroeléctrica de Ralco requirió superar una activa
oposición
puesto
que
inundación hectáreas
local,
implicó de
la
3.500 habitadas
ancestralmente
por
comunidades pewenches y la
relocalización
de
alrededor de 500 personas (Aylwin, 2004). No cabe entrar aquí en la discusión de los beneficios y costes acarreados por la construcción de la Central, pero es importante reconocer que un tema latente para los habitantes de Alto Biobío. A excepción de los habitantes de Villa Ralco, único centro urbano, la población se distribuye en distintas localidades rurales, todas correspondientes a comunidades indígenas: Callaqui, El Avellano, Quepuca Ralco, Ralco Lepoy, El Barco, Guallaly, Los Guindos, Pitril, Cauñicu, Malla Malla, Trapa Trapa y Butalelbun. La comuna tiene una superficie de 209.800 hectáreas, de las cuales 54.359 pertenecen a las 12 comunidades indígenas ya mencionadas. Pitril, con 13.142 hectáreas, es la comunidad con territorio más extenso, mientras Malla Malla, con 3.444 héctáreas, es la más pequeña (Municipalidad de Alto Bíobío, 2006). El promedio de superficie de los predios por familia es cercano a las 53 hectáreas. En consideración a que el territorio de Alto Bíobío ha sido habitado ancestralmente por comunidades indígenas, situación que se mantiene en el presente, a su homogeneidad ecológica, y a la importancia de los recursos naturales para su desarrollo equilibrado, la comuna ha sido declarada Área de Desarrollo Indígena (Municipalidad Alto Biobío, 2006)
13
3.1 Ecosistema
La comuna posee un paisaje dominado por la cordillera de los Andes y sus valles con estepas alto andinas, características que otorgan a la región una diversidad muy particular de ambientes naturales, ricos en bellezas escénicas y diversos en aptitudes y potenciales usos. Los volcanes Callaqui y Copahue no pasan inadvertidos. El área general del Alto Biobío se ubica en una zona geomorfológico caracterizada en forma inicial por la acción glaciar y la actividad volcánica, a la que se ha superpuesto la erosión provocada por numerosos ríos y esteros, de allí que en de la zona alta del Biobío se han identificado siete
grupos
de
suelos:
trumaos, rojo arcilloso de origen sedimentario
volcánico, de
posición
baja, aluviales, graníticos, metamórficos
y
sedimentarios marinos. De ellos algunos dan cuenta del
carácter
netamente
rocoso de la comuna. El territorio comunal posee dos subcuencas hidrográficas donde sus cursos de agua relevantes se originan, ambos, en el volcán Copahue. Estas subcuencas forman parte de la cabecera de la cuenca hidrográfica del río Bio Bío, la última cuenca de la zona subhúmeda de Chile. La cuenca hidrográfica del río Bio Bío cubre una superficie de 23.920 kms2, siendo una de las más importantes de Chile en extensión, junto a la de los ríos Loa (33.900 km2, II Región) y Baker (21.483 kms2, XI Región). El Bio Bío nace de dos lagos cordilleranos andinos ubicados en la Novena Región: Icalma y Galletué. Su curso superior se desarrolla con dirección al norte por un valle intermontano de origen glacial, recibiendo muchos afluentes de pequeño caudal como los ríos Liucura, Pehuenco, Gualyepulli, Pedregoso, Mitrauquén, Lonquimay (el más importante del alto Biobío) y Rahue.
14
A partir de la confluencia con éste último, el Biobío se encajona, y sus aguas adquieren gran velocidad en un medio abrupto, recibiendo entonces las aguas de los ríos Ranquil, Lolco, Chaquilvín, Pangue y Queuco. En el territorio comunal incluye la vertiente sur de la cuenca del río Queuco y la cuenca del río Lomín, existiendo otras cuencas pequeñas asociadas a laderas del volcán Callaqui. Desde su nacimiento y tras un recorrido de 380 kms, el Biobío desemboca al mar junto a la ciudad de Concepción. Desde el punto de vista climático, la región marca la transición entre los climas templados secos de la zona central de Chile y los climas templados lluviosos que se desarrollan inmediatamente al sur del río Biobío. Clima frío de altura se desarrolla en la Cordillera de los Andes por sobre los 1500 m de altura, con abundantes precipitaciones, más de 2000 mm anuales y bajas temperaturas, que permiten la presencia de nieves permanentes en las alturas de la cordillera. En cuanto a los volcanes modernos que tienen actividad eruptiva histórica, geológicamente
recientes
y
potencialmente
activos
(últimos
10.000
años,
particularmente durante la Era Cristiana < 2.000 años), en la comuna de Alto Biobío existen dos grandes complejos volcánicos tipo estratovolcanes mixtos: Callaqui y Copahue. En ambos se han identificado productos eruptivos recientes los cuales descienden hacia los valles. El
territorio
comunal
tiene
una
problemática ambiental común que se origina, en tiempos históricos, con la conquista y colonización española, donde muchas prácticas
culturales españolas
en el uso de los recursos naturales, se aplicaron también en el país y pasó a formar parte de la cultura campesina e incluso indígena nacional. En ese sentido, la gravedad, por ejemplo de la eliminación de los bosques nativos debe
comprenderse
no
sólo
como
15
pérdida de patrimonio natural sino también en su relación con la pérdida de cobertura de las cabeceras de las cuencas hidrográficas del país, como ocurre en este caso con dos subcuencas de la cabecera de la cuenca hidrográfica del río Biobío, como son la subcuenca del río Queuco y la propia del Biobío y Lomín. Según historiadores los pewenche, fue un grupo mapuche adaptado a la situación andina en que habitan ya habían incorporado ganado doméstico español a su cultura (Villalobos 1989, Aldunate 1996). Desde entonces hasta la actualidad, y en el período en que maduran los piñones de las araucarias, se trasladaban –así como hoy- desde los asentamientos bajos donde viven hacia las pinalerías; allí construyen sus viviendas transitorias u ocupan instalaciones preexistentes. Residen durante tres meses en este sector donde toda la familia cosecha los piñones, pastorea el ganado que ha llevado consigo y recolecta hongos, hierbas medicinales y leña para el invierno. Aunque antiguamente se sabe que esperaban la presencia de cachañas para provocar la caída de piñones, con el tiempo se usaron lazos y piedras lo que aumentó la intensidad de la recolección, hasta el día de hoy donde estos piñones son comercializados incluso en los grandes centros urbanos. No debiera pasar inadvertido el enorme impacto de la histórica extracción de semillas de este árbol, lo que junto al proceso de pastoreo, limitan fuerte y gravemente el proceso de regeneración de los bosques de araucaria; lo cual pasa inadvertido por la presencia de árboles centenarios o milenarios,
pero
es
la
falta
de
ejemplares recientes (menos de 50 años por ejemplo) la que pasa inadvertida al observar el paisaje. La vegetación existente en la comuna es bosque nativo con una presencia importante de araucaria. También existe una importante influencia cultural en su estructura y composición.
16
3.2 Uso de suelo Debido a la geografía montañosa y boscosa del territorio comunal, y a su población mayoritariamente indígena, Alto Biobío es una comuna netamente rural que cuenta solamente con un pequeño centro urbano. En la Estrategia de Desarrollo Económico Territorial del territorio Biobío Cordillera (SEREMI de Agricultura, 2007) se señala que los principales ejes productivos de la comuna de Alto Biobío son: el ganado menor (ovinos-caprinos), el turismo y los cultivos tradicionales. Los habitantes del territorio se caracterizan por desarrollar un tipo
de
familiar
trabajo que
principalmente
individual se
a
la
o
enfoca cría
de
ganado menor (aves de corral, ovejas, cabras, chivos, etc.) y a actividades de agricultura en los terrenos
aptos
para
ello,
orientadas al consumo familiar.
El PLADECO de Alto Biobío (2006) advierte que los excedentes provenientes de la producción agropecuaria son insuficientes para desarrollar una actividad sostenida de comercialización de productos, debido a que la venta se realiza a menor escala, pues los volúmenes de producción son mínimos. Del mismo modo, el tipo de trabajo que desarrollan los pobladores de Alto Biobío es de baja tecnificación, con bajo apoyo externo, dedicado casi por completo a la subsistencia familiar. Además, la mayoría de los pequeños productores enfrentan factores adversos tales como la mortalidad de animales, problemas de riego, bajos precios de ventas, falta de asistencia técnica, de créditos y de tierras cultivables. Dadas las características del territorio comunal (abundancia de bosque nativo protegido y exuberancia de sus paisajes) y de su población (predominio de la etnia pewenche), el rubro que presenta mayores potencialidades es el turismo. En cambio,
17
sus condiciones climáticas y de suelo limitan severamente las potencialidades de la actividad agropecuaria en la comuna.
La intervención en la comuna de diversos organismos gubernamentales y no gubernamentales6 se ha orientado al desarrollo de un nuevo producto capaz de captar el incipiente mercado turístico de intereses especiales. De esta manera ha surgido el Turismo Pewenche, cuyo principal producto es un programa de cabalgatas, las cuales se caracterizan por utilizar huellas ancestrales de arrieros pewenches hacia las denominadas veranadas. Esta actividad tradicional ocupa el territorio donde se encuentran los principales atractivos naturales de Alto Biobío. Si a lo anterior se suma la vida pewenche en cordillera, se configura un producto de gran potencialidad. 3.3 Area Silvestre Protegida: Reserva nacional Ralco En la comuna del Alto Biobío existe un área silvestre protegida del Estado, la Reserva Nacional Ralco ocupando un área estratégica en el centro de la comuna e incluyendo al volcán Callaqui y la Laguna La Mula. Por otro lado, se debe considerar que la especie arbórea Araucaria araucana, presente en la comuna de Alto Biobío, es un Monumento Natural, otra de las categorías del SNASPE. Si bien en el área comunal no se encuentran
otras
categorías
áreas
en
legalmente
protegidas, si existen lugares indicados como de importancia para la conservación de la Biodiversidad. Como es el área “Trapa-Trapa” presencia
debido del
a
la
Lleuque
(Prumnopytis andina). 6
Entre los organismos públicos cabe mencionar a CONAMA, CONADI, SERNATUR, Sendero de Chile; entre los privados a Word Vision, SEPADE, Kume Rakiduam, Fundación Pehuén. Por ejemplo, SEPADE, en colaboración con Servicio País y diversos organismos públicos ha desarrollado diversas actividades de capacitación para emprendedores turísticos del Valle del Queuco, en los siguientes temas: Conceptualización territorial del turismo; Excursiones e interpretación ambiental; Calidad turística; Control territorial desde el turismo; Marketing turístico; Planificación turística; Calidad turística y atención al cliente; Primeros auxilios y rescate en cordillera.
18
3.4 Paisaje y estética Los principales componentes, valores y características del paisaje en la comuna de Alto Bíobío corresponden a una fisiografía de valle estrecha, de pronunciadas pendientes y diversas corrientes de agua. La vegetación y recursos florísticos, aunque deteriorados por el uso actual, presentan un importante valor estético debido a sus formas, colores, textura, estructura, follajes y dimensiones. En general, la zona presenta una gran riqueza de recursos paisajísticos y vistas escénicas de gran interés y características únicas, presentando una buena capacidad de absorción y vulnerabilidad moderada de la cuenca visual. Ello se debe principalmente a las formas complejas del terreno y a las diversas magnitudes de los componentes del paisaje. Si la unidad de paisaje está dado por la comuna de Alto Bíobío, uno de los puntos visuales más destacados es el volcán Callaqui. Es importante considerarlo en el sentido de que este volcán es uno de los más fáciles de reconocer incluso desde la carretera panamericana. La vegetación es sin duda relevante ya que caracteriza y marca las diferencias que definen el paisaje territorial lo cual determina la fisonomía con agrupaciones de distinto carácter visual por la diversidad cromática, texturas, formas, estructuras, distribución, densidades y tipo biológico. En este sentido, la araucaria y sus bosques son sin duda uno de los más atractivos a nivel comunal. Por otra parte, la expresión cultural no pasa inadvertida para el observador y también genera contrastes visuales, entre las que se cuentan los asentamientos de las
comunidades
indígenas,
poblados,
caminos,
represas
hidroeléctricas,
cementerios.
19
La fauna es también un factor de este paisaje y así se cuentan los guanacos o las cachañas y choroyes en los bosques de araucarias; los animales domésticos son también parte de la percepción e influyen, como el ganado caprino, en la vegetación y en el recurso visual. De acuerdo a lo anterior seria erróneo considerar el paisaje de Alto Biobío como una imagen aparentemente prístina, el área se encuentra intervenida en diversos grados. Para un observador documentado y experimentado, el paisaje andino en general y de esta comuna en particular puede resultar grandioso, pero también trágico, por el alto grado de pastoreo y erosión de sus suelos y la falta de regeneración de sus bosques de araucaria. 3.5 Cultura Pewenche Como es sabido, en Chedungún la palabra pewenche significa “gente del Pehúen”(araucaria araucana). Su
actual
hábitat
se
extiende
desde Trapa Trapa, en la comuna de Alto Bíobío, hasta el Lago Icalma,
en
la
comuna
de
Lonquimay, lugar donde nace el Río Bíobío, comprendiendo los valles que riegan los ríos afluentes del mismo. Este hábitat se caracteriza por una topografía de valles, cordones de cerros y altas cumbres de volcanes (Antuco, Copahue, Callaqui, Lonquimay) que rodean las áreas de poblamiento de las comunidades. El poblamiento histórico pewenche correspondía a espacios mucho más dilatados de la Cordillera de los Andes, abarcando ambas vertientes entre Talca y Lonquimay, entre el Río Diamante y parte sur del Río Neuquén en el área trasandina. La presencia pewenche desde el Maule hasta Chillán era esporádica, correspondiendo a irrupciones de grupos que se internaban desde el área oriental de la cordillera.
20
Aparte de los grupos que poblaban esporádicamente la Cordillera al norte de Chillán, había “agrupaciones permanentes en la hoya superior del Río Laja y en el curso cordillerano del Biobío y sus afluentes inmediatos. Los que residían en Neuquén, la Laja, Trapa Trapa, Villuncura y Santa Bárbara, fueron los que mantuvieron mayor contacto con la población de origen europeo. En cambio, los que poblaban Lonquimay, las fuentes del Biobío, los lagos Icalma y Galletué, tuvieron menor figuración fronteriza. Estos últimos se identificaban más con los araucanos o mapuches, a pesar de las terribles peleas con los moluche y los conflictos con los Huilliche, con quienes disputaban la recolección del piñón en las formaciones más meridionales de araucarias. La población pewenche originariamente no pertenecía a la etnia mapuche, sino a grupos nómades recolectores cazadores de la cordillera, que poseían una lengua que los diferenciaba del mapudungun mapuche. Al momento de la irrupción hispana y como consecuencia de las guerras, varios grupos mapuches se refugiaron en el área andina, internándose en la pinalerías de las cordilleras. Según los estudios más avanzados, allí no entraron en guerra o conflicto con los antiguos habitantes sino que se mezclaron con ellos. Por otro lado, el ciclo económico y social de veranada
e
invernada
conformado
como
un
se
ha
elemento
clave en la vida de las comunidades Pewenche. La existencia de este ciclo económico se relaciona con la existencia
de
distintos
pisos
ecológicos vegetacionales: el mallín (vega de altura para pastoreo), la pampa baja, el bosque nativo de diversas especies, las pinalerias y las pampas altas. De esta manera, este ciclo ha implicado una trashumancia estacional con el fin de desarrollar actividades ganaderas, de recolección de piñones y agrícolas. En el espacio de invernada o B´lom (el bajo), las familias ven pasar sus días de mayo a noviembre o diciembre. Durante ese periodo desarrollan actividades agrícolas tradicionales.
21
Cuando ya los hielos de invierno se han retirado comienza la ruta hacia las veranadas o Huechum (los altos), zonas más altas ubicadas entre los 900 y 2.000 metros de altura, donde las familias cuentan también con vivienda o posada. En este desplazamiento ascendente los más jóvenes trasladan a los animales a los pastos nuevos. Más tarde llegará el resto de la familia, aun cuando generalmente algunos de ellos se quedarán cuidando la invernada. El retorno es entre abril y mayo, momento en que además se incorporan los niños al ya iniciado año escolar. Todo lo anteriormente mencionado conforma un primer aspecto relacionado con el patrimonio cultural del territorio de Alto Biobío, con un tremendo potencial para el uso turístico. 3.6 Desarrollo turístico en Alto Biobío
El desarrollo de la actividad turística, además de constituirse como una alternativa económica que complemente las labores tradicionales del uso de la tierra, permite la realización de otras actividades complementarias: artesanía, ganadería menor y apicultura, cuya comercialización se viabiliza gracias al flujo de turistas (Castro, 2008). Actualmente el turismo en la comuna se encuentra en una fase incipiente de desarrollo, que consiste principalmente en un turismo de tipo cultural, que permite conocer las tradiciones, leyendas, creencias y costumbres de las comunidades pewenche, permitiendo al turista integrarse en las actividades diarias de la comunidad. Una primera experiencia en Alto Bíobío de trabajo en red de un producto turístico desde una mirada pewenche, es la Red de senderos Pewenche Trekaleyin
7
la cual
desde el 2006 a la fecha y con apoyo de las ONG SEPADE, Sendero de Chile y el programa Servicio País logró instalar una red de travesías en cabalgata con servicios complementarios de alojamiento y alimentación atendiendo a la fecha a cerca de 2000 turistas, esta experiencia ha servido de base para el desarrollo de nuevas actividades de turismo en el territorio, validando la cabalgata hacia tierras de
7
www.trakaleyin.com red de travesias en cabalgatas y servicios turisticos de 4 comunidades del Valle del Queuco en alto biobio.
22
veranada como una experiencia turística de alto valor y posible de ser comercializada turísticamente. La comuna cuenta además con termas habilitadas como son las de Nitrao a 50 km. de Ralco por el Queuco, en la comunidad de Trapa Trapa y el Avellano a 30 km. de Ralco por el Bio Bio, que además es zona de camping. Así mismo actualmente en la comuna se puede practicar el Trekking, ya que la Reserva Nacional Ralco cuenta con tres tramos habilitados del sendero de Chile que permite desarrollar esta actividad. La pesca deportiva, en su modalidad de pesca con mosca seca y mojada, se puede realizar en el río Queuco y estero Quillacahue y por el Río Bio Bio, aquí se pueden pescar Trucha arcoiris, Trucha café y el Bagre. Existen además zonas de camping y picnic habilitadas a través de diversos proyectos de inversión. Un
aspecto
central
que
debe
ser
considerado a la hora de planificar en torno al turismo se relaciona con la cultura pewenche, el respeto y fomento de sus valores, naturaleza, su vida religiosa y los valores asociados a la familia y comunidad. Ello implica que por ejemplo, hacer que turistas participen de las ceremonias religiosas de los Pewenche no es viable. Del mismo modo cualquier oferta turística debe considerar la normativa de convivencia pewenche que existe al interior de la comunidad para el uso de los recursos que pertenecen a todos los miembros de la comunidad. Lo mismo con el respeto para con la autoridad máxima de la comunidad, el Lonko. Así mismo debe considerarse el respeto por los lugares sagrados que la comunidad tiene como son el cementerio y lugares de poder como nguillatun. Y por último reconocer que los procesos de aprendizaje son diferentes , no porque no tengan capacidades sino porque tienen una forma distinta de ver, comprender e interpretar el mundo, especialmente cuando se trata de imponer un modelo que no forma de su cosmovisión.
23
24
4. CAPITULO 2: El Proyecto Kayulof, turismo pewenche en Alto Bíobío 4.1 Origen y puesta en marcha El Proyecto “Kayulof, Turismo Pewenche en Alto Bíobío” nació de la experiencia de SEPADE en temas de turismo y participación ciudadana en el Alto Bíobío desde el año 2004. Su antecedente más directo es la creación de la “Red de turismo comunitario pewenche TREKALEYIN8” en cuatro comunidades del Alto Bíobío, que en conjunto con otras instituciones, visualizaron la oportunidad que representa la existencia de una gran red de senderos ancestrales, y la posibilidad de abrirlas a potenciales usuarios interesados en conocer el territorio y su gente. Paralelamente, Fundación Pehuén deseaba impulsar un proyecto de gestión turística que involucrara a las seis comunidades pewenche afectadas con la creación de las represas hidroeléctricas Ralco y Pangue, debido a que los dirigentes de las comunidades, que además conforman el directorio de la Fundación Pehuén, visualizan el turismo como una actividad de desarrollo sostenible para la zona. Es así como en el año 2010, Fundación Pehuén propone a SEPADE, que desarrolle un proyecto de emprendimiento turístico que involucre a las comunidades pewenche de Pitril, Callaqui, Quepuca Ralco, El Avellano, Ralko Lepoy y El Barco, ubicadas en la Comuna de Alto Bíobío, y la comunidad de Ayin Mapu ubicada en la Comuna de Santa Bárbara, con el fin de entregar las herramientas que permitan mejorar la calidad de vida y las condiciones socio-económicas de las familias de la etnia pewenche que habitan Alto Biobío. En este contexto, SEPADE desarrolló una propuesta que consistía en instalar un proceso de formación de capacidades para diseño, comercialización y puesta en marcha de red de turismo pewenche, con el objetivo de generar ingresos, fortalecer la cultura pewenche y, al mismo tiempo, servir de experiencia para mostrar el potencial del turismo comunitario en Alto Biobío, en relación con la autoafirmación de la identidad, la revaloración cultural, el fortalecimiento socio-organizativo y la gestión sostenible del territorio.
8
Sitio http://www.trekaleyin.cl/
25
El trabajo previo de SEPADE con proyectos de turismo sostenible y participación ciudadana en contextos rurales sirvió como marco para presentar esta intervención a Fundación Pehuén, quienes aprueban el proyecto y lo apoyan en su financiamiento y ejecución. 4.2 Ubicación Geográfica del proyecto KAYULOF (Seis comunidades) Región: XIII - Biobío Provincia: Biobío Comunas: Alto Biobío- Santa Bárbara. La Red de turismo comunitario pewenche Kayulof Mongüen, está presente en el territorio de Alto Biobío, ubicado en la zona sur oriente de la Octava Región del Biobío, abarcando la precordillera y cordillera de los Andes. Este proyecto abarca las comunidades Pewenche de Pitril (451 hab.), Callaqui (779 hab.), Quepuca Ralco (444 hab.), El Avellano (103 hab.), Ralko Lepoy (749 hab.) y El Barco (207 hab.), ubicadas en la Comuna de Alto Bíobío, y la comunidad de Ayin Mapu (260 hab.) ubicada en la Comuna de Santa Bárbara.
Fuente: Fundación Pehuén
26
4.3 Caracterización de las comunidades participantes en el proyecto. A continuación presentamos una descripción de las comunidades pewenches participantes del proyecto Kayulof, otorgando una descripción de la actividad productiva principal, en cada una de ellas, entre otras.
Comunidad de Callaqui La comunidad de Callaqui cuenta con una superficie total de 5.544 hectáreas, su población alcanza a las 695 personas, 160 familias. La principal actividad económica es la ganadería menor y la agricultura hortícola de subsistencia. En los últimos años se ha recuperado la tradición de siembras de alfalfa y avena para forraje. También es importante la producción del carbón y la actividad silvícola. La principal vía de acceso es la carretera que une Villa Ralco con Santa Bárbara. La distancia a Santa Bárbara es de 45 kilómetros, y a Los Ángeles, 80 kilómetros. La comunidad cuenta con una posta de salud rural de atención primaria y una escuela municipal que imparte cursos desde 1° a 6° año básico, además de educación preescolar.
Comunidad Quepuca Ralco La comunidad cuenta con una superficie total de 11.695 hectáreas, su población alcanza a 468 personas, 117 familias. Su principal actividad económica es la ganadería menor y mayor, siembras de cultivos anuales para subsistencia, horticultura y actividades de recolección de frutos como el piñón. También es importante la actividad silvícola. La principal vía de acceso la constituye el camino público que une Villa Ralco con los sectores de Guayalí y Los Guindos, en la alta cordillera. La distancia a Santa Bárbara es de 73 kilómetros y a Los Ángeles, 108 kilómetros. La comunidad cuenta con una posta de salud rural de atención primaria y una escuela internado particular subvencionado, que imparte cursos desde 1° a 8° años básicos.
27
Comunidad de Ralco Lepoy La comunidad cuenta con una superficie total de 17.000 hectáreas, su población alcanza a 700 personas, 160 familias. Límites: La principal actividad económica es la ganadería mayor, asociada a actividades de recolección de frutos como el piñón y la rosa mosqueta, siembras de avena en pequeña escala, horticultura de subsistencia. También son importantes la actividad silvícola y turística. Asimismo, la conservación de la reserva forestal Ralco ha significado la ejecución de diversas iniciativas asociadas a su manejo sustentable. La principal vía de acceso la constituye el camino público que une Villa Ralco con los sectores de Guayalí y Los Guindos en la alta cordillera. La distancia a Santa Bárbara es de 97 kilómetros y a Los Ángeles, 137 kilómetros. La comunidad cuenta con una posta de salud rural de atención primaria y una escuela con internado municipal que imparte cursos desde 1° a 8° año básico. También existe un jardín infantil para educación preescolar y, en servicios, un establecimiento estatal que provee abarrotes. Comunidad El Barco. La comunidad cuenta con una superficie total de 19.270 hectáreas, su población alcanza a 240 personas, 60 familias. La principal actividad económica es la ganadería, aunque también se dedican a la conservación de suelos y el turismo. La comunidad cuenta con 130 hectáreas de praderas de alfalfa, que es una forrajera de alto rendimiento, y más de 800 cabezas de ganado. También cuentan con el camping Laguna El Barco que todos los veranos reciben más de 2.500 turistas, dejando importantes ganancias a las familias. La principal vía de acceso es el camino público que une Villa Ralco con las localidades de Guayalí y Los Guindos en la alta cordillera. La distancia a Santa Bárbara es de 112 kilómetros y a Los Ángeles, 152 kilómetros..
Comunidad Ayin Mapu.
28
La comunidad cuenta con una superficie total de 2.676 hectáreas y se ubica a 23 kilómetros al nororiente del pueblo de Santa Bárbara. Su población alcanza a 260 personas, 60 familias. La principal actividad económica es la agricultura, aunque tienen una importante masa ganadera de ovinos y bovinos. Los terrenos son aptos para el cultivo de trigo, avena y fardo, además de los huertos familiares que utilizan para la venta y consumo propio. La comunidad también cuenta con extensas superficies forestales de pino y eucalipto. Los servicios básicos de educación básica, salud primaria y comercio de abarrotes se encuentran en el sector de Los Junquillos, aledaño a Santa Bárbara, a 5 kilómetros de la comunidad. La principal vía de acceso la constituye el camino público que une Santa Bárbara con la Villa Ralco en Alto Bíobío. La distancia a Santa Bárbara es de 15 kilómetros y a Los Ángeles, 45 kilómetros. Comunidad de Pitril La comunidad cuenta con una superficie total de 13.112 hectáreas, su población alcanza a 388 personas, 96 familias. Límites: La principal actividad económica es la ganadería asociada a actividades de recolección de frutos como el piñón, avellana y rosa mosqueta. Debido al continuo deterioro de los suelos, muchas familias explotan otras fuentes de ingresos, como la apicultura, el turismo y la artesanía. La principal vía de acceso es el camino público que une la Villa Ralco con la comunidad de Trapa Trapa, en la alta cordillera, bordeando el río Queuco. La distancia a Santa Bárbara es de 60 kilómetros y a Los Ángeles, 98 kilómetros. La comunidad cuenta con una posta de salud rural de atención primaria y una escuela que imparte cursos desde 1° a 6° años básicos, además de educación preescolar.
29
4.4 Objetivos del proyecto El proyecto Kayulof busca desarrollar capacidades emprendedoras y formación turística, en las familias pertenecientes al pueblo pewenche que habita Alto Biobío, que les permita mejorar su calidad de vida y condiciones socio-económicas. Objetivo General “Desarrollar productos de turismo Pewenche en las comunidades de Callaqui, Pitril, Quepuca Ralco, Ralco Lepoy, Ayin Mapu y El Barco pertenecientes al territorio del Alto Biobío a través de un proceso de planificación-gestión participativa y formación en emprendimiento que permitan incorporar de manera activa un nuevo rubro a la económica tradicional pewenche de las comunidades participantes”
Objetivos Específicos
Generar un proceso de prospección y selección de al menos 40 líderes emprendedores para el turismo pewenche por medio de la aplicación de procesos formativos en emprendimiento turístico que permita priorizar con criterios de sustentabilidad ideas de negocio viables de implementar en las comunidades pewenche participantes.
Desarrollar planes de negocio sustentables a través de la aplicación de asesorías personalizadas en turismo para al menos 20 líderes-emprendedores de las comunidades focalizadas, que permita definir modelos de negocios turísticos sustentables para las comunidades participantes.
Dar viabilidad a planes de negocio sustentables a través de la aplicación de asesorías personalizadas en turismo para al menos 20 líderes-emprendedores de las comunidades participantes.
Dar viabilidad a planes de negocio formulados con los líderes emprendedores seleccionados en el marco del proyecto, a través de un proceso de formación en competencias funcionales y de asesoría en marketing turístico que permita dar viabilidad a los emprendimientos levantados.
30
Recuperar la experiencia del proyecto a través de la aplicación de metodología de sistematización de experiencia de turismo que permita generar aprendizajes replicables en el territorio pewenche del alto Biobío.
31
32
5. CAPITULO 3: DESCRIPCION DEL PROCESO DE IMPLEMENTACION DEL PROYECTO KAYULOF En el proceso de ejecución de la experiencia KAYULOF se identifican grandes hitos que fueron transformando la idea original de capacitación en emprendimiento turístico, a un proyecto asociativo de turismo comunitario. Estos hitos se dividen en tres grandes etapas:
5.1 ETAPA Nº1; Prospección comunitaria de emprendedores de turismo pewenche
5.1.1 Difusión del Proyecto Durante la primera etapa del proyecto KAYULOF
se
realizaron
numerosas
acciones con el fin de identificar a las personas más idóneas para capacitar en
turismo,
y
posteriormente,
apoyarles a emprender en esta área. Un importante insumo para determinar quiénes serían parte del proyecto fueron los resultados de la mesa cultural realizada durante el año 2010 en las 12 comunidades pewenches de la comuna de Alto Biobío, la cual tendría como objetivo, indagar en los aspectos culturales pewenches que se necesitaban fortalecer, y así, generar proyectos en post de un desarrollo cultural comunal. Este diagnóstico cultural se efectúo en diversos talleres que permitieron identificar a los líderes de cada comunidad, según lo que expresaban respecto de su cultura. Fernando Llaulen, pewenche y propulsor del diagnóstico cultural, fue quien actúo como facilitador intercultural para el proyecto Kayulof, apoyando al equipo ejecutor en la búsqueda de potenciales participantes, considerando a líderes locales y dirigentes con arraigo cultural, pensando en actitudes emprendedoras así como también su actitud hacia el turismo como herramienta de desarrollo complementaria a la economía tradicional Pewenche.
33
Las acciones ejecutadas durante este punto de Difusión del proyecto, apuntaron a transparentar, entre los vecinos, la innovadora intervención a ejecutar, dando a conocer a la comunidad los objetivos del proyecto y los alcances que este tiene para ellos y la comuna, para lograr validar el proyecto entre lonkos y líderes de las comunidades mostrando que el centro del proyecto son las personas y su desarrollo. Se realizó un lanzamiento oficial del proyecto Kayulof en la comuna de Alto Biobío y paralelamente se crearon folletos de difusión, un blog del proyecto Kayulof9, notas de prensa y entrevista en radio comunal, para informar a la mayor cantidad de personas sobre esta intervención comunitaria.
5.1.2 Selección de participantes Se lograron identificar 60 líderes y dirigentes
locales
de
las
seis
comunidades involucradas, de los cuales 56 poseían aptitudes para emprender, según los resultados de la
“Ficha
diagnóstico
emprendimiento Pewenche”,
en este
de
turismo mecanismo
permitió indagar en 3 aspectos de los potenciales
participantes:
Datos
personales claves para el autoempleo, actitudes hacia el emprendimiento y actitud hacia el trabajo en turismo. Cabe señalar que el Proyecto KAYULOF consideró como línea base para la selección de los participantes, las habilidades personales y el conocimiento pewenche que poseían, para lograr un turismo pewenche sostenible en el tiempo.
9
Sitio web http://kayulof.blogspot.com/
34
5.1.3 Formación de emprendedores de turismo Pewenche En enero de 2012, se da inicio a la Escuela de Turismo KayuLof. Este proceso buscó dotar de conocimientos básicos de turismo a los participantes además de elementos relacionados con el patrimonio natural y cultural presente en el territorio del Alto Bíobío. El curso se realizó bajo la modalidad de talleres teóricos prácticos,
destacando
el
desarrollo de actividades en terreno
destinado
valoración con
fines
e
a
la
interpretación turísticos
del
patrimonio del Alto Bíobío que permita, además, establecer perfiles de ideas de negocios que tengan un fundamento desde este patrimonio único a nivel mundial. El proceso se llevó a cabo en 3 instancias; la primera fue dos jornadas de trabajo en conjunto realizadas en la localidad de Ralco durante el mes de enero 2012, la segunda, seis jornadas de trabajo en terreno durante el mes de febrero 2012 (1 por cada comunidad) y por ultimo dar seguimiento al trabajo de formación de las dos primeras jornadas. Se estableció como Objetivo de esta primera instancia de formación lo siguiente: “Generar un espacio de formación en turismo a 45 emprendedores de turismo de Alto Bíobío que les permita identificar y valorar los recursos patrimoniales necesarios para el diseño de emprendimientos individuales y encadenados en el ámbito del turismo Pewenche en el territorio del Alto Bíobío” Junto a lo anterior se establecieron requisitos de aprobación del curso, esto para permitir un real compromiso con el proceso de formación y con el proyecto en general lo que a la vez permitió seleccionar a las personas que continuaran con la asesoría del proyecto. Se entendió por tanto como aprobado las personas que
35
participaran del 100% de las jornadas y actividades del curso taller y que además presenten una idea de proyecto en la jornada por comunidad con lo cual se seleccionó a las personas que continuarían en el proceso del proyecto. El proceso de formación se elaboró en 4 módulos de trabajo:
Módulo 1 “Turismo en Comunidades Indígenas”: se impartieron contenidos conceptuales básicos sobre turismo y se evidenciaron experiencias de turismo en otros territorios indígenas de chile y Latinoamérica.
Módulo 2 “Interpretación del Patrimonio
Natural
para
el
Turismo”: modulo a cargo del profesor
de
la
universidad
católica de Villarrica, Manuel Gedda, experto en interpretación ambiental de la Araucanía, se desarrollo charla, taller teórico y salida
a
terreno
para
interpretación del medio.
Módulo 3 “Patrimonio Cultural Pewenche para el turismo”: Se desarrollo carla cultural a cargo del facilitador del proyecto y taller de trabajo practico en museo pewenche de Alto Bíobío donde cada participante fue Guía pewenche por un momento.
Módulo 4 “Creando y diseñando experiencia de turismo pewenche”: Se desarrollaron contenidos sobre diseño de programas turísticos y se dio a conocer acciones de marketing turístico para su comercialización.
Finalmente, 28 participantes lograron cumplir con asistencia básica y tareas solicitadas por la escuela (exigencia hecha a los participantes), quienes en la etapa 2 del proyecto Kayulof, fueron asesorados(as) en la elaboración de planes de
36
negocios para sus ideas de emprendimiento de turismo pewenche, objetivo al que aposto el proyecto KAYULOF en sus inicios.
5.1.4 Actividades complementarias Desde esta primera etapa y lo cual se prolongo a lo largo del proyecto, se logró generar actividades no planificadas inicialmente pero que se viabilizaron de acuerdo a como se fueron presentando como oportunidad para potenciar el proceso de proyecto, fue así que se desarrollaron las siguientes acciones: a. Participación en Encuentro zona Sur de Red de Turismo Rural Comunitario, Lautaro julio 2011, Participación de equipo técnico del proyecto y facilitador cultural conociendo experiencias de turismo comunitario del sur de chile b. Participación en Encuentro Nacional de turismo Rural Comunitario, Lambayeque, Perú, Noviembre 2011, Participación de profesional de apoyo de Fundación Pehuen y facilitador cultural conociendo experiencias y políticas nacionales de turismo de Perú hacia el turismo rural comunitario. Estas actividades fueron muy significativas para instalar en los actores institucionales el reafirmar la apuesta por un tipo de turismo más pertinente para las comunidades con las cuales el proyecto iniciaba su proceso de trabajo.
37
5.2 ETAPA Nº2: Asesoría en desarrollo de planes de negocio 5.2.1 Reformulación del proyecto y creación de la Red de turismo comunitario Pewenche Kayulof Mongüen. Esta
segunda
pensada para
etapa,
originalmente dar
individual
asesoría a
los
emprendedores seleccionados, significo un recalculo
del
proyecto
dado el surgimiento desde los propios participantes y desde las instituciones de apoyo el generar una contraparte propia organizacional que pudiera al amparo del proyecto darle continuidad al proceso que el proyecto intentaba instalar. Se origina entonces la formación y formalización de una asociación indígena organizada como red de turismo, objetivo surgido a partir de la conversación generada con los participantes durante la escuela de turismo. Fue así, que el 10 de Abril del 2012 los 28 emprendedores del proyecto KAYULOF se constituyen como “Red de Turismo Comunitario Pewenche Kayulof Mongüen”, asociación
turística
reconocida por CONADI bajo la figura de “asociación indígena” según lo estipulado en la Ley Indígena Nº 19.253. Esta iniciativa se plantea entonces como objetivo inicial el generar el desarrollo de una gestión integrada de los productos turísticos resultantes del proyecto, además de ser la destinataria de recursos proveniente de la Inter-American Foundation (IAF), y otros, para el fortalecimiento de las capacidades de las comunidades para su autogobierno. Este hito además significo un cambio en la forma de administrar los fondos destinados al proyecto Kayulof, traspasando desde Fundación Pehuen y la IAF, fondos de donación directamente a la cuenta de la nueva organización quien desde ese momento se transformo en la administradora de recursos para las actividades del proyecto Kayulof. En esta tarea la labor de la directiva, en especial su presidente y tesorera, comenzó a ser clave en lo referido a la correcta gestión financiera y posterior rendición a las instituciones donantes. 5.2.2 Gira técnica de intercambio a comunidades Mapuche de Chile y Argentina.
38
Luego
de
constitución
la de
organización,
la la
primera actividad de importancia donde la nueva
organización
tomo protagonismo fue la ejecución de una Gira
Técnica
de
intercambio inicialmente planificada dentro del diseño original del proyecto. En esta actividad, que tuvo una duración de 3 días, se conocieron tres experiencias de turismo mapuche; Participaron un total de 22 personas (11 mujeres y 11 hombres) de los 28 participantes del proyecto KAYULOF (79% de los participantes del proyecto). La actividad Gira técnica logró no solo objetivos relacionados con la ampliación de conocimientos de los participantes del proyecto Kayulof en lo relativo a experiencias de turismo en otras comunidades indígenas. También tuvo un impacto muy significativo en la mirada de los emprendedores sobre sus propios negocios de turismo pewenche, existiendo luego de la gira, una alta motivación en incorporar los aprendizajes ya mencionados, siendo esta apreciación claramente visualizada en las asambleas de socios de la Red Kayulof Mongüen. A continuación se describen las experiencias visitadas durante esta gira técnica. Experiencia día 1: Lago Budi La primera experiencia visitada por el grupo correspondió a la red de turismo mapuche del Lago Budi, específicamente en la comunidad de Lleguipulli. Sin duda fue la experiencia más significativa, como experiencia de turismo se refiere, principalmente por el grado de desarrollo alcanzado por esta comunidad, que ya ha
39
articulado una oferta de turismo con fuerte presencia del patrimonio Mapuche – Lafkenche.
Otro elemento destacado de la gira lo constituyo la fortaleza de la organización indígena local. A partir del manejo del turismo y otras herramientas de desarrollo, ha comenzado a desarrollar modelos de gestión comunitaria, expresados por ejemplo en la administración comunitaria de la escuela pública de la comunidad. La comunidad indígena hoy es la sostenedora del establecimiento, con buenos resultados académicos reflejados en el mejoramiento de índices como el SIMCE. Experiencia día 2: Curarrehue La segunda experiencia visitada por el grupo correspondió a la red de gastronomía mapuche de la comuna de Curarrehue, liderada por la Sra. Ana Epulef, quien junto con otras mujeres de la comuna han formado una red de gastronomía que busca el rescate del patrimonio gastronómico mapuche. Experiencia día 3: Junín de los Andes, Argentina Junín de los Andes La última experiencia visitada por el grupo se efectúo en el Municipio de Junín de los Andes, Provincia de Neuquén, Argentina. Allí está la comunidad mapuche Raquithue, emplazada dentro del denominado Parque Nacional Lanín. Se trata de una de las comunidades que junto a la Administración de Parques Nacionales de la República
40
Argentina desarrolla el concepto de co-manejo. El Estado argentino reconoce el derecho de la comunidad sobre el manejo de los recursos naturales existentes en el Parque, procurando desde una mirada de conservación establecer un uso racional del territorio, en este caso a través del turismo.
El encuentro con la comunidad resultó sumamente emotivo, gracias a la cercanía como pueblo de la comunidad con nuestras comunidades pewenche del Alto Biobío. El uso común del chedungun generó un vínculo inmediato entre ambos grupos.
Al término de todas la gira surgieron las siguientes conclusiones evaluativas desde los participantes de la RKM sobre lo observado: - Capacidad asociativa de las experiencias visitadas. - Valoración del patrimonio en la oferta de experiencias de turismo. - Capacidad emprendedora de las personas de cada experiencia. - Rol necesario pero insuficiente del Estado y organismos privados de apoyo. - Turismo como herramienta de conservación de recursos naturales. - Involucrar de manera efectiva el desarrollo turístico con la participación familiar.
41
5.2.3 Proceso de Formulación de planes de negocio de turismo Desde el mes de Julio 2012, en adelante, se comenzó con el proceso de Asesoría técnica para la formulación de planes de negocio, desplegándose el equipo técnico a todas las comunidades focalizadas conversaciones
y
estableciendo en
profundidad
con cada emprendedor de la red. En primer lugar, las ideas de negocio fueron definidas a nivel de perfil, con cada emprendedor. Estas ideas fueron registradas en las fichas de terreno, información que posteriormente oriento al equipo ejecutor en la formulación de los planes de negocio de turismo pewenche. En base al análisis de los planes de negocios, es que se establecen tipologías de Servicios de turismo Pewenche, debido a que los servicios que ofrecen los emprendedores de la red se dividen principalmente en; alojamiento- alimentaciónexcursiones- venta de artesanía, por lo cual, se crearon diseños arquitectónicos que identificaran a la red Kayulof Mongüen, en cada rubro, para un ordenamiento e imagen comunitaria que pueda ser expresada al turista. Al término de la asesoría se lograron formular 21 planes de negocio, pertenecientes a 23 emprendedores de la Red Kayulof Mongüen. 5.2.4 Estudio de demanda turística por experiencias de turismo Pewenche Dentro de las acciones del proyecto se ejecuto en esta etapa un estudio de demanda turística que permitiera tener insumos frescos que confirmaran de manera científica la apuesta por el diseño de productos de turismo desde una base patrimonial indígena. Fue así que durante el 2º semestre de 2012 el equipo del proyecto en colaboración con la unidad de desarrollo e investigación de la corporación SEPADE se dieron a la aplicar un estudio, el cual se baso en una encuesta on line, la cual fue respondida por 248 personas de chile y el extranjero generando información que
42
luego fue citada en cada uno de los planes de negocio de los emprendedores asesorados y que confirma la orientación de mercado de sus ideas de negocio. En
general
el
estudio
(disponible
en
la
web
de
SEPADE
www.sepade.cl/publicaciones ) concluye que si bien hasta ahora predominaba la impresión de negocios de turismo como los que desarrolla la RKM no es el tipo de turismo que interesa a los chilenos y que, por lo tanto, iniciativas locales de “turismo de intereses especiales” deberían enfocarse más bien hacia los extranjeros que escogen Chile como destino turístico. Sin embargo, el estudio en referencia mostró que existen turistas nacionales que están tan o más interesados que los turistas extranjeros en este tipo de experiencias. Algo que puede sorprender más todavía, es que los turistas chilenos están dispuestos a gastar más dinero en este tipo de experiencias que los visitantes de otros países de América Latina. En un territorio con las características de Alto Biobío, las experiencias que más interés despiertan, tanto en los chilenos como en los extranjeros, son realizar cabalgatas por la Cordillera con guías locales; visitas guiadas para conocer la flora y fauna local; y escuchar mitos y leyendas propios de las comunidades indígenas.
43
5.3 ETAPA Nº3: emprendimientos.
Fortalecimiento
organizacional
e
implementación
de
5.3.1 Gestión de Financiamiento planes de negocio Esta etapa del proyecto Kayulof, comienza con la búsqueda de financiamiento para la ejecución de los planes de negocio de cada emprendedor. Hasta el final del proceso se han lograron gestionar más de $30 millones en fondos de CONADI, SERCOTEC, Fondos de cultura del Consejo de la cultura y las artes, además de la Municipalidad de Alto Biobío y venta de circuitos turísticos. (ver anexo: Resumen cuadro financiamiento apalancado por la red 2013). En relación a los financiamientos para planes de negocio cabe mencionar el esfuerzo y perseverancia llevado a cabo por cada uno de los emprendedores de la red quienes personalmente han gestionado sus recursos con el acompañamiento técnico del equipo del Proyecto Kayulof, destacando inclusive algunos quienes de manera independiente han postulado sus iniciativas. En cuanto a cifras durante todo el proceso de asesoría del proyecto se captar un financiamiento inicial para 18 de los 23 planes de negocios desarrollados en el marco del proyecto, acción que debiese seguir siendo una acción constante del futuro desarrollo de la red y en favor de constituirse como un nuevo producto turístico patrimonial en el territorio del Alto Bíobío.
44
5.3.2 Fortalecimiento organizacional de la Red Kayulof Mongüen La “Red de turismo comunitario pewenche
Kayulof
Mongüen”, constituida en Abril de 2012, desde fue formación
fue
asumiendo progresivamente conducción
de
la las
actividades del proyecto”, es además a raíz de esto es que se contempló la necesidad de crear un diseño organizacional para proyectar el trabajo de la red y vincular el proyecto con las seis comunidades indígenas a las que pertenecen sus integrantes. Para esto, en reunión asamblea de socios del mes de mayo 2013 se concuerda programar un proceso de planificación participativa en base a tres Trawünes (encuentro de conversación) con cada una de las comunidades, para que éstas se apropien de la propuesta de turismo que promueve la Red, y para que conozcan y puedan comprometerse con la puesta en marcha de cada uno de los nuevos emprendimientos turísticos que se espera llevar a cabo en sus territorios. El proceso de planificación participativa implicó entonces la contratación de un profesional desde la misma organización que estuviese a cargo de definir una plan que pudiese guiar el desarrollo de la RKM una vez que el proyecto Kayulof, que ha sido su marco de acción hasta el cierre del proyecto, concluya sus actividad. Fue así que los trawün, ejecutados de manera participativa en las comunidades de Pitril, El Barco y Quepuca Ralco-El Avellano, tuvieron gran pertinencia, con una activa participación de todos los socios de la red quienes generaron visiones, y validaron propuestas de trabajo hacia el 2014 en adelante, además de sentar las bases para una estructura organizacional que debiese soportar las actividades estratégicas y donde tanto la asamblea de socios como su directorio tienen un rol central. Con este proceso se cierra la implementación del proyecto Kayulof dejando abierta el proceso y en manos de esta nueva organización que cuanta ya con una carta de navegación para su futuro y la cual exponemos a continuación.
45
46
6. CAPITULO 4; La Red de turismo comunitario pewenche Kayulof Mongüen (RKM) 6.1 Constitución de una asociación indígena para el turismo pewenche
Para la gestión autosustentable del turismo comunitario, se debe contar con una estructura organizativa comunitaria formalizada, lo cual supone la existencia de funciones y roles definido, así como la aplicación de mecanismos e instrumentos de trabajo específicos para cada actor de la organización. El principal resultado del proyecto KAYULOF fue la creación de la organización, bautizada por sus integrantes, como “Red de Turismo Comunitario Pewenche Kayulof Mongüen”, que en chedungún significa “seis comunidades vivas”, creada el 10 de Abril del 2012 al amparo de la Ley indígena, bajo la figura de asociación indígena. La
directiva
electa
quedo
compuesta
por
las
siguientes
personas:
- Presidente: Guillermo Salamanca (comunidad de El Avellano). - Vice-pdta - tesorera: Bernardita Mireya Flores Llaulen (comunidad de Pitril). - Secretario: Marcelo Gallina (Comunidad de Ayin Mapu). - Director: Manuel Pichinao Beltrán (Comunidad de Callaqui).
47
-Comisión revisora de cuentas: Francisco Calpan (comunidad de Ralco lepoy), Doralisa Parada (comunidad de Callaqui), Gaspar Núñez (comunidad de El Avellano). La creación de esta red de turismo pewenche tiene una gran importancia para el desarrollo del proyecto Kayulof, puesto que permite crear una contraparte local que genere
desde un principio una organización capaz
de representar
a los
emprendedores de turismo participantes en el proyecto y a la vez vaya implementando desde ya acciones en favor del posicionamiento de Alto Biobío como destino turístico de intereses especiales. Al mismo tiempo para Fundación Pehúen y SEPADE, instituciones responsables del proyecto Kayulof, la creación formal de esta red es todo un hito ya que incluso se contempla que recursos del proyecto Kayulof puedan ser administrados por la organización, en el afán de desarrollar capacidades de base para una gestión asociativa del turismo. 6.2 Los Emprendedores turísticos pewenche que conforman la RKM
Durante la primera etapa del proyecto Kayulof se llegó a conformar un grupo de 28 emprendedores pewenche, entre las 56 personas inicialmente contactadas en las 6 comunidades participantes. Luego de un proceso de selección en terreno y de formación a través de un curso de “Introducción al Turismo Pewenche”, dictado en jornadas de trabajo en los meses de Enero y Febrero 2012, fue posible identificar a las personas que estaban en condiciones de completar el proceso de formación a que apuesta el proyecto. Como resultado de su participación en el curso, las 28 personas seleccionadas ya contaban, al inicio de la segunda etapa del proyecto, con un “perfil de idea de negocio”, la que durante la segunda etapa se plasmó de manera definitiva en los documentos “Planes de negocio de turismo pewenche”.
48
Los emprendedores participantes en la RKM, y el titulo de sus planes de negocio, se presentan a continuación: N°
Nombre
Comunidad
Nombre de proyecto turístico pewenche
1
Ma. Doraliza Llaulen Gallina
Pitril
Alojamiento y gastronomía Pewenche
2
José Lorenzo Llaulen Rapi
Pitril
Excursiones de cosmovisión Pewenche por Pitril
3
Gladys Alejandra Urrutia Vita
Pitril
Compartiendo con Lonko pewenche de Pitril y su familia.
4
. Exer Rosario Vita Córdova
Pitril
Río Queuco, centro de turismo Pewenche.
Pitril
JimeVita,
. Verónica del carmen Vita Córdova 5
Elizabeth Jimena Vita Vita
Alojamiento
y
Gastronomía
Pewenche. 6
María Audilia Gallina Ligais
Pitril
Camping Familiar Pewenche Audilia Gallina
7
José Bernardo Llaulen Gallina
Pitril
Pewenco, Turismo Pewenche en Pitril
8
Bernardita Mireya Flores Llaulen
Pitril
Alojamiento Familiar Pewenche
9
Beatriz del Carmen Vita Bascuñan
Pitril
Granja Educativa Pewenche Pitril
10
Reinaldo Vita
Pitril
Parador Artesanal Pewenche Pitril
11
Julia Carmen Piñaleo Beroiza
Callaqui
Kallaquen, Gastronomía Pewenche
12
Doraliza Parada Rapi
Callaqui
Centro de Artesanía Pewenche
13
Manuel Pichinao Beltrán
Callaqui
Excursiones Pewenche por Callaqui
14
Elisa Gallina
15
María Lucrecia Levi Sandoval
Quepuca
Hospedaje Pewenche Kayulof Mongüen
16
Irma del carmen Jara Curriao
Quepuca
EcoParque Peumayenko
17
. Gaspar Núñez
Quepuca
Centro de servicios de turismo Pewenche
Ayin Mapu
. María Hermosilla 18
Juan Huenchucan
Ruka de Cosmovisión Pewenche Ayin Mapu
Termas del Avellano Quepuca
Centro de Excursiones Pewenche Volcán Callaqui
19
Ruperto hermosilla
20
Francisco Alfredo Calpan Purran
Quepuca Ralco
Centro de Pesca Pewenche Lago Pangue Centro de Excursiones Ojo de Agua
Lepoy 21
Andrés Puelma
El Barco
Centro de Excursiones Volcán Copahue
22
Rina Vivanco
El Barco
Parador Artesanal Pewenche Pitril El Barco
49
6.3 Diseño de Infraestructura turística para emprendimientos
Dentro en este periodo del proceso de asesoría la labor desempeñada por el equipo, y en especial por el Arquitecto Roberth Díaz, contratado por la RKM, fue la generación de una propuesta de anteproyecto para aquellas nuevas infraestructuras que pueden ser acogidas por los nuevos emprendimientos de la red, o ser instaladas como forma de consolidar los emprendimientos ya en marcha. Fue así que se establecieron diversas instancias de validación de las propuestas de diseño, de manera de incluirlas participativamente dentro del proceso de formulación de planes de negocio. Se generaron los siguientes espacios de discusión:
Reunión con Directorio de Red Kayulof Mongüen: El directorio recepciona las
propuestas y formuló sugerencias de modificación a los diseños presentados.
Reunión con contraparte de Fundación Pehúen: El encargado de proyectos de
Fundación Pehúen, Carlos Riquelme, conoció las propuestas en cuestión.
Presentación en Asamblea de socios de RKM: Los socios, luego de las
observaciones de los demás actores, validaron y corrigieron las propuestas de diseño. Las infraestructuras turísticas contempladas en los planes de negocio, son; Ruka multifunción, Camping, Alojamiento y Señalética para excursiones. A continuación se presentan algunos de los diseños propuestos por la asesoría técnica y validada en asamblea de la RKM.
50
RUKA KAYULOF ESPACIO MULTIFUNCION TALLER / FOGON / COCINA / PUNTO DE VENTA
51
CAMPING RKM ALOJAMIENTO ÁREA DE SERVICIO Y SITIOS
52
ALOJAMIENTO RKM PROGRESIVO POSIBILIDAD DE CRECIMIIENTO EN ETAPAS
EXCURSIONES APOYO SEÑALETICA E INFORMACIONES
53
6.4 Ordenamiento territorial Turístico Red Kayulof Monguen.
El principal objetivo del proyecto KAYULOF fue la creación de productos turísticos que revitalicen la cultura local y respondan a la demanda, es decir, productos que incorporen conocimientos y valores tradicionales pewenche en los distintos servicios turísticos a ofrecer. El equipo del proyecto KAYULOF determino entonce que para la sostenibilidad de la intervención era fundamental considerar la demanda en función de las expectativas, tiempos y disponibilidad de gasto de los clientes finales y así abarcar a un amplio segmento de mercado. Es por esa razón, que se buscó diversidad de productos y servicios a generar en los planes de negocio, para poder adecuarse a los requerimientos de los turistas, productos que responden a la demanda y revitalizan la cultura pewenche. Dentro del proceso de asesoría técnica y de las reflexiones que el equipo ha tenido sobre cómo orientar esta nueva oferta de turismo pewenche, se visualizó la necesidad de ordenar a los diferentes emprendimientos y sus territorios, optando por la división de la oferta desde una perspectiva territorial/temática, en base al potencial de los emprendimientos en entregar una experiencia diferenciada con mayor énfasis en lo cultural, natural o de aventura. Es así que, partiendo de la identificación del patrimonio pewenche existente en cada comunidad, se han introducido tres conceptos que agrupan a las diferentes comunidades de acuerdo a su “impronta”, elementos que adelantan una imagen turística por territorio. Estos son:
"Pewenche Kimun" (Conocimiento Pewenche).
Comprende los emprendimientos de las comunidades de Ayin Mapu, Pitril y Callaqui. Acá se busca que la experiencia a entregar al turista, tenga un fuerte énfasis en compartir y conocer elementos de la cosmovisión pewenche y manejo de aspectos culturales como la artesanía en lana y la gastronomía. De acuerdo a este concepto, el desarrollo de un conocimiento general del patrimonio natural y cultural del Alto Biobío será clave a la hora de entregar información pertinente a los visitantes al alojamiento Pewenche de Lucrecia quienes demandaran alternativas.
54
"Pewenche Küme Ad-Kintun" (Ver el buen paisaje Pewenche).
Comprende los emprendimientos de las comunidades de Quepuca Ralco y El Avellano. Acá se busca que la experiencia a entregar al turista tenga énfasis en los principales elementos del patrimonio natural del territorio Pewenche, destacando entre ellos la presencia del Volcán Callaqui, el Rio Biobío, aguas termales e imponentes bosques de araucaria. De acuerdo a este concepto, el desarrollo de habilidades de los emprendedores para la atención de turistas deberá priorizar información sobre la interpretación ambiental de los diferentes aspectos del patrimonio mencionado. Cabe mencionar que este concepto es el que más ha generado discusión entre los participantes en el proyecto, dado que existen otras acepciones como “Küme Mapu” o “Küme Lof”, que deberán ser definidos una vez que se ponga en marcha una estrategia definitiva de marketing turístico para la red Kayulof Mongüen.
"Pewenche Mongüen” (Vida del Pewenche)
Comprende los emprendimientos existentes en la comunidad de El Barco y Ralko Lepoy. Acá se busca ofrecer la posibilidad de vivenciar la experiencia más cercana a la vida ancestral del pueblo Pewenche, dada la presencia de diversos elementos culturales vivos, tales como la práctica de la trashumancia bajo el sistema de veranadas e invernadas, así como también el uso del caballo de cordillera y todo lo relacionado al manejo de ganado menor en un espléndido paisaje cordillerano. A continuación se presenta un mapa con esquemas definidos para un ordenamiento de los emprendimientos de turismo pewenche. Son estos conceptos los que se entregan como insumo a la futura propuesta de desarrollo comercial de la RKM como se explicita en el documento de planificación estrategica comunitaria levantada en el marco de la 3º etapa del proyecto.
55
6.5 Planificación estratégica comunitaria; Red Kayulof Mongüen
De la necesidad de fortalecer los procesos de comunicación, la puesta en marcha de los emprendimientos y satisfacer las necesidades personales de cada emprendedor que compone la red, nace la idea de la presente asesoría. Esta información servirá principalmente para orientar futuras acciones que fortalezcan la organización y gestión de la Red de turismo comunitario pewenche Kayulof Mongüen (RKM). OBJETIVO GENERAL Construcción de un diseño organizacional y estratégico para la Red Kayulof Mongüen (RKM), mediante herramientas participativas, que permitan fortalecer los procesos de comunicación y el desarrollo sostenible de los emprendimiento, y así, enfrentar de una mejor manera, las perturbaciones que se puedan presentar a futuro. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Contextualizar la situación actual de RKM.
Construir Identidad Organizacional de RKM.
Diseñar un modelo de Gestión para RKM.
Desarrollar un Plan Estratégico.
El proceso de asesoría de planificación estratégica para la red Kayulof Mongüen consistió, principalmente, en realizar tres talleres participativos con una duración de tres horas cada uno, que contemplo; análisis grupal, espacios de conversación y trabajo personal, con cada emprendedor, respecto a sus necesidades y proyecciones. En el caso de la Red Kayulof Mongüen se aconseja mantener el rol de los asociados y directorio por su relevancia en las decisiones sobre el desarrollo de la organización, y cambiar la designación de “Alta administración o gerencia” a “Profesional de desarrollo turístico” de acuerdo a las necesidades que actualmente tiene la red, quedando reflejado en el siguiente organigrama:
56
La visión que se planteó permite guiar el trabajo de la Red, en el plazo de un año, y para el desarrollo del proyecto se hace fundamental contar con un profesional en el área de desarrollo turístico, que guíe, asesore, capacite y gestione proyectos en el proceso de consolidación de la red. Además es primordial generar y establecer los estatutos para la Red Kayulof Mongüen, que especifiquen los derechos y deberes de los integrantes de la organización y los lineamientos relativos a las prestaciones de los servicios turísticos entregados por cada emprendedor. De las iniciativas que se han realizado durante estos años, la que ha logrado mayor satisfacción para los emprendedores han sido las giras técnicas y capacitaciones, las cuales lograron fomentar la unidad del grupo, la confianza y amistad. Por lo tanto es fundamental invertir recursos en estas actividades. Estas iniciativas apuntan a fortalecer la organización en el año 2014, para que el 2015, RKM, pueda funcionar con mayor autonomía, confianza y unidad.
57
7. CONCLUSIONES Y APRENDISAJES DEL PROCESO 7.1 Características diferenciadoras de proyecto Kayulof Como primeras conclusiones exponemos algunas características que a nuestro juicio hacen de este un proceso con particularidades clave y que han permitido su implementación pertinente en el territorio ya descrito
1. Es un proyecto de desarrollo turístico comunal que se enfoca en seis comunidades pewenche, lejanas unas de otras, lo que genera un desafío mayor de vinculación debido a que las distintas comunidades poseen características naturales y culturales diversas por múltiples factores. Por lo tanto, el proyecto KAYULOF pretenden disminuir estas asimetrías que presentan las comunidades, siendo la identidad pewenche el vínculo directo y el sello distintivo para el emprendimiento turístico. 2. Es un proyecto que combina la acción de un equipo humano permanente en el territorio con la contratación de consultores especializados, quienes van enriqueciendo y potenciando aquellos momentos en el que el proceso requiere de miradas particulares y énfasis en ciertas temáticas. 3. Es un proyecto que desarrolla una nueva propuesta de turismo desde comunidades indígenas teniendo en cuenta el contexto favorable para el desarrollo de experiencias de turismo de intereses especiales, ámbito donde se inserta el desarrollo comercial de la RKM y que ha sido corroborado mediante información recopilada en el proceso de planes de negocio y en especial gracias al estudio de experiencias de turismo en contextos indígenas impulsados por el proyecto. 4. Es un proyecto que pretende generar ingresos para las comunidades, sin perder de vista el contexto local, buscando el desarrollo sustentable del territorio y entendiendo al turismo como una herramienta que se inserta en el ciclo económico tradicional del pueblo pewenche
58
5. Es un proyecto que trabajo con líderes y dirigentes locales existentes en cada comunidad, con actitud emprendedora y fuerte aprecio por la cultura pewenche. En este sentido KAYULOF valora el patrimonio humano, las historias locales, los recursos culturales, implementando acciones de emprendimiento ligados al rescate del patrimonio. 6. La selección se realizó pensando en las personas y sus potencialidades para desarrollar el “turismo Pewenche”,
esto con el apoyo de los dirigentes y
líderes innatos, más que solo en el valor turístico del territorio que si bien es patente requiere de personas que le den “Vida turística” desde su propia visión.
7. La formación sobre emprendimiento y turismo en personas con actitudes emprendedoras que puedan impulsar un desarrollo local, sustentable y participativo en sus propias comunidades, informando y traspasando los conocimientos adquiridos a sus pares durante el proceso del proyecto Kayulof. 8. El proyecto “Kayulof, Turismo Pewenche en Alto Bíobío” respondió a los objetivos previstos para la intervención realizada y los amplio incorporando en su gestión la formación y acompañamiento de una asociación indígena conformada como red de turismo. Junto a lo anterior como equipo sistematizador deseamos recoger algunas recomendaciones formuladas por el profesor Manuel Gedda durante su asesoría en terreno desarrollada en Enero de 2012 y que al cierre del proyecto cobran gran relevancia en lo relacionado con el diseño de un producto de turismo desde el territorio de Alto Biobio.
59
7.2 Recomendaciones del profesor Manuel Gedda para el desarrollo turístico de la RKM A continuación, se presenta las conclusiones del informe “Evaluación del patrimonio de sectores del Alto Biobío y su potencial para desarrollar experiencias turísticas”, realizado por el profesor y ecólogo de la Universidad Católica Manuel Gedda, quien efectuó una investigación en terreno, en enero de 2012, con el fin de orientar al proyecto KAYULOF hacia el turismo sustentable, potenciando la fortaleza de la cultura pewenche presente en cada emprendedor, además de sus paisajes. Valoración turística del patrimonio natural y cultural presente en el Alto Biobío: 1. El gran valor patrimonial que representa para el territorio la existencia de los bosques de Pewén o Pino Araucaria, (Araucaria araucana), que constituyen un patrimonio excepcional de biodiversidad a nivel mundial por su carácter de endémicos y exclusivos. Y si a este notable patrimonio natural le agregamos la existencia de un pueblo y una cultura indígena que vive desde remotas épocas prehispánicas en estrecha relación de subsistencia con estos bosques, tenemos como resultado un recurso natural de alto y excepcional valor como potencial turístico por su originalidad e identidad. Sería importante y estratégico en este sentido poner en valor este excepcional patrimonio natural tanto para las comunidades locales como para los visitantes. Se echa de menos su presencia específica en el Museo Pewenche y en otras partes del territorio, desaprovechando con ello la posibilidad de “valorizar” aún más esta zona por su carácter original y en cierto modo “único” en cuanto al patrimonio natural y cultural que posee; carencia que se puede ser considerada como “endémica” de Chile, ya que con muy escasas excepciones, es generalizada en todas las zonas de nuestro país la falta de conocimiento y puesta en valor del patrimonio local. Hacer esta diferencia. 2. Los llamados “chenkes”, refugios naturales cavados en las rocas, son otro patrimonio relevante en diversos sectores del Alto Bío-Bío, ya que por las tradiciones y relatos históricos de las personas más antiguas se sabe que fueron vitales para la sobrevivencia de estas comunidades indígenas, especialmente durante la persecución que sufrieron a fines del siglo 19, tanto por las tropas chilenas como argentinas. Estos sitios deben ser parte de excursiones guiadas a través de senderos habilitados, que permitan acceder a los principales chenkes del sector y recibir de primera mano una visión sobre su significado histórico-cultural por guías locales de las mismas
60
comunidades, alcanzando por ello un valor significativo como atractivo diferenciador y de identidad para la oferta del territorio. 3. Los ambientes y procesos volcánicos son indiscutiblemente para la Zona Araucana un patrimonio natural relevante y original que debe ser aprovechado turísticamente en forma más amplia e intensiva por las comunidades mapuche-pewenches. Para el caso del territorio Alto Bíobío existen dos grandes complejos volcánicos: Callaqui y Copahue, cuya proximidad geográfica y características geofísicas y geoquímicas le confieren especial valor como un recurso turístico para implementar una original y atractiva oferta diferenciadora de actividades experienciales guiadas. Como ya se ha señalado anteriormente, se requiere para concretar tal posibilidad (a nuestro juicio una tarea próxima importante) habilitar buenas rutas de acceso (senderos) que permitan acceder a estos centros volcánicos y capacitar a un grupo de guías locales de las comunidades para conducir estas actividades. 4. Todo el ambiente generado en torno a los embalses de las represas, y los embalses mismos, deben ser considerado como un recurso turístico del territorio, ya que más allá del impacto de esta mega obra de ingeniería sobre el río y su entorno, y a la apreciación negativa o positiva que las personas puedan tener sobre ella, resulta evidente que son también un elemento de gran interés y atracción para el visitante, ya que es una realidad escasamente conocida en vivo por la inmensa mayoría de la población, pero de la que mucho se ha escuchado y en forma polémica. Por ello resulta lógico e inteligente aprovechar y usar decididamente este ambiente como un componente más de la actividad turística territorial, que sin duda dará a esta área del Alto Bíobío otro elemento significativo de diferenciación e identidad desde el punto de vista de su oferta de productos/experiencia de turismo.
61
Acerca del producto turístico y su operación: 1. El producto turístico del Alto Bíobío debe concebirse como una experiencia única, directa y vivencial sobre la vida y cultura pewenche, en el marco del especial entorno natural que estas comunidades se insertan (pinalerías); donde los turistas podrán realizar algunas de las actividades propias de las veranadas, relacionadas con el ganado, la recolección de piñones, la preparación de comidas junto el fogón, etc.; además de conocer la cosmovisión y cultura ancestral en el contacto directo con su vida cotidiana. 2. Dada la gran extensión geográfica de la zona, su complejidad geomorfológica y la dispersión de las comunidades, y por ende de los futuros emprendimientos turísticos, el pueblo de Ralco deber ser necesariamente el principal centro de articulación, difusión y operación de la oferta de turismo pewenche que se proyecta. En tal sentido, la localidad ya cuenta con un recurso valioso para este fin, como es el Museo Pewenche, muy bien diseñado, equipado y atendido, y cuyo contenido es la puerta de entrada que invita a conocer a esta cultura originaria y su territorio. De hecho, puede ser considerado como el componente inicial de todo circuito turístico que se proyecte para el territorio. 3.Pero es necesario ir más allá en este sentido, ya que sería ideal que el museo, como punto obligado de visita, se complementara con una oficina contigua u asociada de información y operación del producto turístico Ruta Cultural Pewenche del Alto Bío-Bío, donde el visitante podría obtener información detallada de los servicios y experiencias que le ofrece cada circuito. Lógicamente, esta oficinaagencia cumpliría también otra función fundamental que deber tener todo producto/destino como este: buscar y operar la demanda de los mercados de larga distancia (Europa, EEUU, etc.) Un aspecto central que debe ser considerado a la hora de planificar en torno al turismo se relaciona con la cultura pewenche, el respeto y fomento de sus valores, naturaleza, su vida religiosa y los valores asociados a la familia y comunidad. Ello implica que por ejemplo, hacer que turistas participen de las ceremonias religiosas de los Pewenche no es viable. Del mismo modo cualquier oferta turística deberá considerar la normativa de convivencia pewenche que existe al interior de la comunidad para el uso de los recursos que pertenecen a todos los miembros de la
62
comunidad. Lo mismo con el respeto para con la autoridad mĂĄxima de la comunidad, el Lonko. AsĂ mismo debe considerarse el respeto por los lugares sagrados que la comunidad tiene como son el cementerio y lugares de poder como nguillatun. Y por Ăşltimo reconocer que los procesos de aprendizaje son diferentes, no porque no tengan capacidades sino porque tienen una forma distinta de ver, comprender e interpretar el mundo, especialmente cuando se trata de imponer un modelo que no forma de su cosmovisiĂłn.
63
7.3 Conclusiones y reflexiones finales sobre el proceso implementados por el proyecto Kayulof: Turismo Pewenche en Alto Bíobío. La estrategia empleada por el proyecto Kayulof consistió en entregar herramientas de capacitación en turismo y en patrimonio natural y cultural, para que personas de las comunidades pewenche focalizadas pudiesen desarrollar emprendimientos de turismo
que sustenten la vida en comunidad de los participantes dentro del
territorio de Alto Biobío. A partir de la propia experiencia, para comenzar una intervención comunitaria en comunidades indígenas, es fundamental, en primer lugar, realizar un diagnóstico de la zona, que permita generar reflexiones que orienten modelos de desarrollo acordes a la realidad de cada comunidad. Al momento de trabajar con comunidades indígenas, es importante identificar los líderes dentro de la comunidad y explicarles los alcances del proyecto a realizar y los intereses de los ejecutores. Es relevante contactarse con gente cercana y de confianza para las comunidades, el rol del facilitador intercultural es clave en el proceso. El proyecto Kayulof ha sido desarrollado con bases sólidas que permitirán afianzar una exitosa red de turismo comunitario pewenche a nivel nacional. Cada etapa del proyecto ha sido desarrollada minuciosamente, siendo un ejemplo para otras instituciones que quieran implementar este tipo de proyectos en comunidades con potencial turístico y valor cultural. Es por tanto un modelo basado en las personas y su identidad cultural, que busca el desarrollo sostenible de las localidades por medio de capacitación, participación y organización de sus habitantes. En el caso de la comuna de Alto Biobío, específicamente en las comunidades en que se desarrolla el proyecto, se destaca el patrimonio pewenche como elemento único y diferenciador, es por esta razón que el turismo actúa como un medio para preservar y fomentar la cultura pewenche, además de otras externalidades positivas, como mejorar la imagen de la comuna Alto Biobío a nivel nacional, destacando su riqueza natural y el trato amable de sus habitantes, cambiando ciertos paradigmas establecidos en el inconsciente colectivo nacional respecto de los pewenches y su territorio. Es por esta razón que el proyecto Kayulof beneficia a todo un país, ya que busca eliminar prejuicios, valora a las culturas originarias, mantiene tradiciones y sostiene por tanto la vida en comunidad de los habitantes de localidades rurales y lejanas.
64
La sostenibilidad futura de la intervención debiese ser una constante preocupación de las instituciones patrocinantes, Sepade y Fundación Pehuén y otras vinculadas al desarrollo indígena como CONADI o el desarrollo económico como CORFO o SERCOTEC. Por ello, adquiere especial importancia el empoderamiento que lograron los emprendedores, con el proyecto Kayulof, formando por iniciativa propia la Red de Turismo Comunitario Pewenche Kayulof Mongüen al percatarse las posibilidades de desarrollo que como organización pueden conseguir. Es por esta razón, que el fortalecimiento de la organización y de los emprendimientos, pueden lograr la autonomía de la red y su sustentabilidad en el tiempo, adquiriendo asesoría profesional externa en temas específicos que ellos mismos vayan determinando según la visión que tengan para su organización. Finalmente, esperamos que este documento pueda ser un aporte en el desarrollo de comunidades indígenas de escasos recursos tomando la actividad turística como una estrategia de reducción de la pobreza y fortalecimiento cultural, produciendo así mejoras sustanciales en la calidad de vida de las poblaciones excluidas, como lo esta siendo el turismo en diversas realidades indígenas en el mundo actual.
65
66
ANEXO 1 Diagnóstico de emprendedores turísticos Pewenche Presentación En el marco de la ejecución del proyecto “Kayulof: Formación de capacidades para el diseño, comercialización y puesta en marcha de red de turismo Pewenche en 6 comunidades del Alto Biobío”, se presenta a continuación descripción de instrumento diagnóstico a personas interesadas en participar del proceso del proyecto. Para definir los seleccionados a la Etapa 1 del proyecto denominada “Prospección participativa de emprendedores”, se ha determinado un proceso indirecto donde dirigentes, líderes y representantes de instituciones presentes en Alto Biobío han sugerido potenciales personas participantes del proyecto de acuerdo a los objetivos que buscan desarrollar emprendimientos en turismo Pewenche. Es así que durante la etapa de difusión de Kayulof se ha ido generando un primer listado de preseleccionados participantes, a los cuales durante las visita terreno por parte del equipo del proyecto se les aplicara la denominada “Ficha de diagnostico para emprendimiento en turismo pewenche” instrumento elaborado por el equipo de trabajo del proyecto Kayulof y que busca indagar tanto en aspectos personales como en aspectos relacionados con la actitud emprendedora de los potenciales participantes así como también su actitud hacia el turismo como herramienta de desarrollo complementaria a la economía tradicional Pewenche. Se espera entonces que una vez concluida esta etapa de prospección se genere una convocatoria de personas comprometidas con los objetivos del proyecto y que permitirá además sentar las bases para el diseño de emprendimientos viables. Cabe mencionar además que un elemento central estará dado por las orientaciones que dirigentes y líderes de las comunidades han entregado en el denominado “Taller de Turismo Patrimonial Pewenche”, el cual ah sentado las bases acerca de los recursos patrimoniales factibles de utilizar de acuerdo a la visión de líderes locales.
Objetivo de Diagnostico “Generar información pertinente acerca de las actitudes, habilidades y motivaciones de personas de las comunidades participantes del proyecto Kayulof a través de la aplicación de una ficha-encuesta de auto diagnostico que permita facilitar la toma de decisiones sobre los participantes definitivos del proyecto”
Contexto y metodología de aplicación Entender como emprende unas persona de las comunidades Pewenche implica adentrarse en aspectos locales que tienen que ver con elementos tales como la existencia de una economía básicamente de subsistencia o que por otro lado presenta situaciones de alta migración de la fuerza de trabajo hacia centros urbanos, agrícolas o industriales, aspectos que dificultan en gran medida el aprovechamiento de los recursos naturales existentes en el territorio. Estos aspectos sumados a la irrupción del turismo como oportunidad de desarrollo local configuran un escenario donde entendemos que se requiere indagar en aspectos claves presentes en las personas que puedan aprovechar de mejor manera los instrumentos que el proyecto Kayulof ofrece. Como se ha dicho para esta prospección se espera indirectamente contactar a posibles beneficiarios a través de dirigentes, lideres y actores locales con conocimiento del territorio, una vez entonces identificados estos posibles beneficiarios a través de la mencionada “Ficha de diagnostico para emprendimiento en turismo pewenche”, se pretende indagar en 3 aspectos:
67
Aspectos personales: Preguntas que buscaran determinar aspectos personales y de su entorno que, a nuestro entender, son básicos en dar sustento a un emprendimiento Turístico en Alto Bíobío, como por ejemplo su vínculo estable con su comunidad en términos de permanecer tiempo suficiente para sustentar un emprendimiento en turismo. Actitud emprendedora desde lo Pewenche: Se incluirán consultas acerca de la conciencia de las personas sobre los recursos existentes en el territorio del Alto Bíobío y su utilización en el turismo, se busca además indagar en la motivación de emprender frente a otras alternativas laborales, de manera de ver su valoración con el uso de los recursos de su territorio para el trabajo. Junto a lo anterior se consideraran sus “competencias locales” referidas a habilidades adquiridas por las personas a partir de la forma de habitar el territorio y que podrían ser interesantes a la hora de vincularlas con el servicio de turismo que quiera emprender como por ej. Recolección de frutos del bosque o artesanía o confección de agroalimenticios artesanales. Motivaciones hacia el turismo: de manera complementaria en lo referido a emprendimiento, se consultara acerca de los elementos necesarios para transformar los recursos patrimoniales en un real producto turístico capaz de posicionarse en mercados de turismo de intereses especiales, se indagara además sobre la visión que cada persona encuestada tiene sobre su futuro desempeño en el ámbito del turismo y como ve al turismo desde lo económico, es decir, no solo como una visión desde lo económico, sino más bien como una manera de complementar su economía tradicional. La aplicación de esta encuesta estará a cargo del equipo del proyecto y buscara realizarse en un ambiente de conversación distendida que permita al entrevistador captar las actitudes del encuestado para al final otorgarle una calificación.
Calificación Final para selección: Una vez aplicada la ficha el entrevistador deberá asignar una calificación final para cada persona entrevistada, esta calificación será un elemento clave en la selección final de personas que participaran de los instrumentos de formación enmarcados en la primera etapa del proyecto: Curso de capacitación de introducción al turismo + Gira Técnica nacional. Se han establecido entonces las siguientes categorías de evaluación de cada entrevistado:
No cumple (NC): Calificación que se asignara a las personas que en su mayoría y a juicio del entrevistador no cumplen con los elementos mínimos para integrarse al proyecto, de acuerdo a aspectos mencionados anteriormente. Suficiente (S): Calificación que se asignara a las personas que en su mayoría y a juicio del entrevistador cumplen solo con los elementos mínimos para integrarse al proyecto, de acuerdo a aspectos mencionados anteriormente. Destacado (D): Calificación que se asignara a las personas que en su mayoría y a juicio del entrevistador cumple con la mayoría de los aspectos que indaga el
68
instrumento de diagnostico y que tiene por tanto una alta recomendación desde el entrevistador para participar del proceso que ofrece el proyecto. Una vez aplicadas todas las fichas por comunidad el equipo técnico del proyecto será quien realice esta primera selección de participantes los cuales se validaran con las instancias que Fundación Pehuen y su directorio determinen.
69
Ficha de diagnostico en terreno Aspectos personales Nombre Completo Nombre Pewenche Comunidad Ubicación de comunidad
su
vivienda
en
la
Lugar de Edad Nacimiento Cuantas personas habitan en su vivienda, incluyéndolo a usted?
¿Cuántos años lleva en Alto Biobío?
¿Cuáles son sus estudios formales? (básicos, medios o superiores) ¿Qué cursos o capacitaciones ha realizado? (mencione las que ha participado) ¿Posee usted algún derecho de propiedad de tierras en su comunidad?
Actitudes emprendedoras desde lo Pewenche ¿Cuál ha sido en su vida la principal forma de generar ingresos para usted o su familia? ¿Cuánta plata obtiene al mes su familia por trabajo?
Monto mínimo $ mes:
Monto máximo $ mes:
¿Qué oficios maneja o tiene conocimientos? (ej. motosierrista, artesano(a), recolector(a), apicultor(a), carpintero(a), constructor(a)
¿Ha trabajado como empleado de una empresa o institución? Entre trabajar en una empresa con un sueldo o tener un negocio en su comunidad que le diera para vivir ¿qué elegiría? ¿Por qué? ¿Qué recursos del Alto Biobío cree usted que servirían para hacer negocios o trabajar?
70
Motivaciones para el turismo ¿Qué es para usted lo mejor de ser pewenche?
¿Qué cosas cree usted que se podrían usar para el turismo en Alto Biobío?
¿Qué cosas cree usted NO se podrían usar para el turismo en Alto Biobío?
¿Porque le gusta o gustaría trabajar en turismo en Alto Biobío?
¿Por qué cree que el turismo puede generar ingresos?
¿Qué problemas cree usted podrían ocurrir al dedicarse al turismo?
¿Cómo cree usted que podría trabajar con otros emprendedores en turismo? (socios)
¿Cómo se imagina usted trabajando con turistas en 3 años más (2013)? Que espera del proyecto Kayulof si es seleccionado(a) para participar? EVALUACION FINAL DEL ENTREVISTADO (marque con una X)
NC
S
D
Observaciones Nombre del entrevistador
71
Anexo 2
TERMINOS DE REFERENCIA 1 “ASESORIA TECNICA PARA LA FORMULACION DE PLANES DE NEGOCIO DE 35 EMPRENDEDORES DE TURISMO PEWENCHE DE LAS COMUNIDADES DE AYIN MAPU, CALLAQUI, PITRIL, QUEPUCA RALCO, RALCO LEPOY Y EL BARCO.”
Proyecto Kayulof, turismo Pewenche en Alto Bíobío Junio de 2012 1.
ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION
En el marco de la ejecución del proyecto “Kayulof: Formación de capacidades para el diseño, comercialización y puesta en marcha de red de turismo Pewenche en 6 comunidades del Alto Bíobío” (www.kayulof.blogspot.com), se presenta a continuación términos de referencia para la contratación de equipo profesional para la asesoría de 35 emprendedores pewenche seleccionados en la 1ª etapa del proyecto y quienes desarrollaran el diseño de sus negocios de turismo pewenche bajo la metodología de “Plan de Negocio en Turismo Pewenche”, documento que orientara de manera sustentable cada una de las iniciativas destinadas a generar una oferta encadenada de servicios de turismo en la comuna de Alto Bíobío. El proyecto Kayulof, es una iniciativa impulsada por la Fundación Pehuen (www.fundacionpehuen.cl) en conjunto con la Corporación SEPADE ( www.sepade.cl ), y que a partir de su acción como proyecto a permitido la creación de una nueva Asociación Indígena denominada “Red de Turismo Comunitario Pewenche Kayulof – Mongüen” , esta será la principal contraparte técnica y financiera para la ejecución de estos términos de referencia, lo anterior con el acompañamiento de los equipos técnicos y directivos de SEPADE y Fundación Pehuen. Como ya se menciono en el párrafo anterior a la fecha el proyecto a cumplido la ejecución de una primera etapa denominada “Prospección comunitaria de emprendedores “, que como resultado ha permitido que de un numero inicial de 56 personas contactadas se tenga hoy un total de 35 personas disponibles para ser asesoradas en la formulación de los “Planes de negocio en turismo pewenche”, para lo anterior es que el presente documento define focalización, objetivos, actividades y principales productos esperados para el equipo profesional que se constituirá para la ejecución de las mismas. Es así que la segunda etapa del proyecto denominada “Diseño e implementación de productos de Turismo Pewenche”, se centra en la aplicación de un proceso de planificación de negocios donde a partir principalmente del intenso acompañamiento de un equipo multidisciplinarlo de profesionales pueda obtener un diseño sustentable (validado desde lo socio-cultural, económico y ambiental) de cada una de las ideas de negocio que se han ido configurando a partir de la primera etapa del proyecto donde cada participante ya ha visualizado esbozos de cada emprendimiento.
72
2.
DESCRIPCION DE ASESORIA TECNICA PARA FORMULACION DE PLANES DE NEGOCIO A 35 EMPRENDEDORES DE TURISMO PEWENCHE
2.0 Objetivo y descripción general de la asesoría: De acuerdo a lo planteado anteriormente se ha definido la conformación de un equipo técnico y profesional que desarrolle actividades de asesoría, en la cual en base a visitas personalizadas se oriente al emprendedor(a) y se recopile además la información necesaria que permita poner en marcha o fortalecer cada emprendimiento participante del proyecto. De acuerdo a lo anterior es que se define como objetivo de la asesoría: “Generar un proceso de asesoría técnica multidisciplinaría a 35 emprendedores de turismo pewenche seleccionados por el Proyecto Kayulof que permita de manera personalizada y pertinente formular planes de negocio sustentables en turismo pewenche” 2.1. Localización y coberturas: La asesoría técnica en la comuna de Alto Bíobío, se realizará en las comunidades Pewenche de Pitril, Callaqui, Quepuca Ralco (incluye comunidad de El Avellano), Ralko Lepoy y El Barco, y la comunidad de Ayin Mapu ubicada en la Comuna de Santa Bárbara. En relación a las coberturas por comunidad de acuerdo a las personas que se mantienen en el proyecto se describe a continuación la cantidad por cada comunidad. Comunidad Pitril Callaqui Quepuca Ralco Ralko Lepoy El Barco Ayin Mapu Total
Cantidad de Beneficiarios 11 5 7 4 5 3 35
2.2. Actividades: Primero que nada es necesario precisar que las 35 personas que se mantienen en el proyecto alrededor de 10 ya están de alguna manera ofreciendo un servicio turístico (guías de turismo, cabañas y camping) por lo cual se busca que en este caso el proyecto apoye en el fortalecimiento o reconfiguración de sus actuales emprendimiento, lo cual para las demás personas participantes, significara la puesta en marcha de un nuevo emprendimiento.
73
En base a lo anterior es que se espera de manera general que la asesoría cumpla con al menos las siguiente actividades.
Nombre de la actividad
Descripción y productos esperados
1.
Nº
Diseño de un instrumento de plan de negocio de Turismo Pewenche
2.
Diseño de línea base de negocio de turismo pewenche para cada emprendimiento Terrenos personalizados de presentación de asesoría
El equipo del proyecto desarrollara un documento con la información que se recopilara y levantara para cada uno de los emprendimientos de turismo pewenche El equipo del proyecto desarrollará indicadores y ficha de terreno para el levantamiento de información por cada uno de los emprendimientos El equipo visitara cada uno de los 35 emprendimientos para dar a conocer y validar el proceso de asesoría que se entregará en los meses siguientes. El equipo visitara al menos 2 emprendimientos por salida a terreno para aplicar instrumentos de levantamiento de información tales como tipo de servicio a desarrollar, recursos humanos e insumos existentes, terrenos e infraestructura disponible, entre otra info, lo anterior para la formulación de planes de negocio y línea base. El equipo de trabajo desarrollara internamente reuniones-taller para el desarrollo de un diseño tipo de servicio turístico (alojamientos, alimentación, esparcimiento) aplicable en cada una de las comunidades participantes del proyecto y formulara un anteproyecto para cada una de los emprendedores seleccionados por el proyecto Se formulará un perfil de plan de negocio y anteproyecto arquitectónico para ser validado con cada uno de los emprendedores participantes del proyecto En reuniones de trabajo se presentara la tipología de servicios de turismo pewenche y anteproyectos como propuesta por el equipo del proyecto el cual recibirá comentarios y corrección de parte de los emprendedores para continuar con el proceso. En reuniones y visitas a terreno se generará validación de anteproyectos por emprendedor de manera de retroalimentar cada diseño de negocio y propuestas arquitectónicas por emprendimiento.
3.
4.
Terrenos de levantamiento de información por beneficiario
5.
Reuniones de equipo para diseño de Tipología de servicios de turismo pewenche y anteproyecto para cada emprendimiento
6.
Diseño de tipología de Servicios de Turismo Pewenche presentes en las ideas de negocio de la red Validación con Asociación Kayulof Mongüen de Tipología de Servicios de turismo Pewenche
7.
8.
Validación de Anteproyectos de planes de negocios de turismo pewenche con cada participante
9.
Desarrollo de documentos definitivos de planes de negocio
El equipo del proyecto desarrollara documentos definitivos de planes de negocio en turismo pewenche, el cual contendrá al menos la siguiente información: 1. Presentación del emprendedor (historia personal y familiar) 2. Descripción General del emprendimiento en turismo Pewenche : Tipología de servicio y modelo de negocio 3. Patrimonio natural y cultural disponible para el desarrollo del emprendimiento 4. Oportunidad de negocios, estrategia a desarrollar y recursos del emprendedor para desarrollar su emprendimiento 5. Identificación de impacto sociocultural, económico y ambiental de cada emprendimiento en su entorno 6. Plan de comercialización del emprendimiento: análisis de demanda turística, análisis de competencia, definición de mercados y grupos objetivos, definición de precio y acciones de promoción y distribución del emprendimiento. 7. Plan de operaciones del emprendimiento: definición y calculo de inversiones en infraestructura, mobiliario y equipamiento, Definición y calculo de de proveedores y desarrollo de recursos humanos del emprendimiento (capacitaciones y perfiles de competencia por labor)
8.
Evaluación financiera y flujo de caja de cada emprendimiento: Inversiones, capital de trabajo, costos fijos
74
y variables, proyección de ventas. Proyecto de arquitectura para infraestructura de cada emprendimiento: Planimetría, especificaciones técnicas, presupuestos y cubicaciones por emprendimiento. 10. Registro Fotográfico del emprendimiento y Patrimonio asociado a cada emprendimiento 9.
10.
Terrenos de presentación de planes de negocio por comunidad
El equipo técnico desarrollara al menos una reunión de trabajo en cada comunidad en la cual se presentara y validaran los planes de negocio de los emprendedores participantes del proyecto.
11.
Entrega de Informe Final con planes de negocio por comunidad
Se elaborara un informe final descriptivo del proceso de trabajo con el anexo de los planes de negocio por emprendimiento de turismo pewenche
Sumado a todo lo anterior es necesario mencionar que junto a este proceso de asesoría el proyecto ejecutara durante el presente años otras actividades que van en la idea de potenciar de manera individual, asociativa y territorial los emprendimientos participantes, actividades tales como la organización de un Seminario de Turismo en comunidades indígenas, destinado a posicionar este tipo de turismo entre los actores comunales y regionales, la organización de un curso en oficios de turismo (gastronomía, guiados, informador turístico, entre otros) que permita desarrollar capacidades entre los participantes y por ultimo la organización de un evento lanzamiento donde cada participante podrá dar a conocer sus nuevos emprendimientos diseñados de manera de ver la forma de apalancar recursos para su implementación. Cabe mencionar además la existencia de información disponible y generada por el proyecto durante la primera etapa del proyecto como es el “informe de terreno sobre patrimonio pewenche para el desarrollo de experiencias de turismo pewenche”, elaborado por el profesor Manuel Gedda junto al “Estudio de demanda de Experiencias de turismo indígena” actualmente en formulación por el equipo de la unidad de investigación y desarrollo de la corporación SEPADE, ambos junto a otra información disponible en diversas fuentes, insumos sumamente importantes para la formulación de estos planes de negocio.
75
2.3 Temporalidad y cronograma de actividades De acuerdo a las actividades planteadas anteriormente se ha definido necesario fijar un plazo de seis meses para el cumplimiento de las actividades, esto ultimo enmarcado en los tiempos disponibles para la ejecución de la segunda etapa del proyecto Kayulof que tiene un horizonte de trabajo hasta el mes de Diciembre de 2012, es por tanto que a continuación se presenta cronograma de actividades que va desde el mes de Julio a Diciembre de 2012, planificando cada actividad a nivel de semana para cada una de ellas. Actividad
Julio
Agosto
1 2 3 4 1 2 3
4
Septiembr e
Octubre
1 2 3
1 2 3 4 1 2
4
Noviemb re
Diciembre
3 4 1 2 3
4
Diseño de un instrumento de plan de negocio Diseño de línea base para cada emprendimie nto Terrenos de presentación Terrenos de levantamiento de información Reuniones de equipo para diseño de servicios Diseño de tipología de Servicios Validación con Asociación Kayulof Mongüen Validación de Anteproyectos de planes de negocios Desarrollo de documentos definitivos de planes de negocio Terrenos de presentación de planes de negocio por comunidad Entrega de Informe Final con planes de negocio por comunidad
76
6.
DESCRIPCION DEL EQUIPO TECNICO Y CONDICIONES DE TRABAJO
6.1 Perfiles profesionales: Para la ejecución de las actividades mencionadas se dispondrá entonces de un equipo profesional y técnico el cual básicamente reforzara el actual equipo que desarrolla el proyecto Kayulof, por tanto al coordinador del proyecto (profesional Administrador Turístico) y apoyo operativo (secretaria administrativa) actualmente en funciones se sumaran 2 nuevos profesionales que se describen en los siguientes perfiles: 1. Profesional del área Económica: profesional ingeniero en turismo, comercial o afín con experiencia en desarrollo de productos de turismo idealmente en comunidades indígenas capaz de formular planes de negocio en base a información dispuesta por el proyecto y disponible para el correcto diseño de cada producto de turismo pewenche 2. Profesional Arquitecto: Arquitecto capaz de desarrollar propuestas de diseño arquitectónico para cada uno de los planes de negocio formulados, se espera inicialmente la formulación de un anteproyecto por cada emprendimiento que implique la habilitación de infraestructura para el emprendimiento turístico y luego el desarrollo de un proyecto arquitectónico por emprendimiento según lo estipulado en las actividades. 6.2 Tipo de contrato y honorarios a pagar: Para la contratación de estos profesionales y de acuerdo a las actividades mencionadas en el cronograma de actividades, se incorporará a los nuevos profesionales en base a contratos a honorarios a cargo de la Asociación Indígena Kayulof Mongüen quien será la entidad contratante, el detalle se menciona a continuación. 1. Profesional del área Económica: Contrato a 6 meses por monto de $300.000 mensuales, Total $1.800.000 2. Profesional Arquitecto: Contrato a 6 meses por un monto de $ 500.000 mensuales, Total $3.000.000 -
Costo total de Profesionales: $ 4.800.000
Los pagos se realizaran de forma mensual previa presentación de informe de actividades mensuales dando cuenta del avance de estas en relación al cronograma de actividades anteriormente expuesto, pagos que estarán sujetos al fiel cumplimiento de los productos mencionados en el punto 2 de estos términos de referencia. 6.3 Condiciones de Trabajo Para el correcto desarrollo de las actividades el equipo del proyecto se instalara en las dependencias de la corporación SEPADE quien dispondrá del soporte operativo del proyecto tanto para las actividades de gabinete como en terreno del proyecto.
77
7.
ROL DE LA CONTRAPARTE TÉCNICA
La asociación Red de Turismo Comunitario Pewenche Kayulof – Mongüen junto con ser la contraparte para la contratación de los profesionales será contraparte técnica en la validación de las propuestas tanto colectivas (Diseño de Topología de servicios de turismo pewenche) como en la coordinación de las actividades de trabajo en terreno, facilitando la comunicación con participantes del proyecto como supervisando las actividades mencionadas anteriormente para lo cual en comunicación con el coordinador del proyecto Kayulof podrá convocar a reuniones de evaluación y si fuera necesario reprogramación de las actividades. 8.
TERMINOS DE REFERENCIA PREPARADOS POR:
Cristian Castro Sáez, Coordinador del Proyecto Kayulof : Turismo Pewenche en Alto Biobio, Fono: 72161629, cristian.castro@sepade.cl .
78
Anexo 3 PAUTA DE CONVERSACION EN TERRENO 1 Levantamiento de información para orientar planes de negocio de turismo pewenche PARTE 1: PRECISANDO LA IDEA DE NEGOCIO DE TURISMO PEWENCHE 1. Nombre 2. Nombre del Proyecto 3. Tipología de Proyecto 4. Comunidad 5. ¿Qué Patrimonio Pewenche espera que los turistas experimenten o conozcan cuando visiten su futuro emprendimiento de turismo? 6. Patrimonio Cultural
7. Patrimonio Natural
4. Cuales de las siguientes experiencias se acerca mejor a las que les gustaría ofrecer a sus turistas 1. Participar en la elaboración y 6. Visitar y conocer flora y degustación de comida típica fauna autóctona desde una Pewenche mirada Pewenche 2. Conocer de medicina Pewenche: 7. Cabalgar por la cordillera de recolección, tratamiento y Los Andes contemplando su aplicación patrimonio 3.Visitar lugares ceremoniales para 8. Aprender a confeccionar conocer la religiosidad Pewenche artesanía local Pewenche 4. Escuchar de un Pewenche mitos 9. Sumergirse en aguas y leyendas de su pueblo termales naturales 5. Compartir en la casa de una familia Pewenche su vida cotidiana Si es otra Descríbala:
10. Recolectar y conocer frutos silvestres del bosque cordillerano
5. ¿Con que cuenta hoy para que la experiencia que desea implementar en su emprendimiento pueda trabajarse?
6. Que se debería implementar (infraestructura, equipamiento, capacitación, encadenamientos) en su emprendimiento para que la experiencia que ofrecerá a sus turistas funcione de manera optima?
79
USO INTERNO 1.- ¿Es posible lograrlo? ¿Por qué? 2.- ¿Corresponde lo que propone a lo que quiere? 3.- ¿Qué de debería cambiar, por qué?
4.- Comentarios generales
80
Anexo 4 Tipologías de Servicios de Turismo Red de Turismo Comunitario Pewenche Kayulof Monguen En base al desarrollo del proyecto Kayulof se establecen las siguientes Tipologias de Servicios de turismo Pewenche. 1. Alojamiento Pewenche: Corresponde a un servicio de alojamiento que busca satisfacer la necesidad de pernoctación complementándolo con los demás usos de alimentación (comedor) y conversación (living), el alojamiento propuesto puede tomar las siguientes tipologias de servicio Hospedaje Kayulof: en base a diseño desarrollado por el proyecto Kayulof y que se habilitara en emprendimiento capaces de soportar su uso y donde no exista este tipo de alojamiento, a largo plazo se apuesta por standarizar los alojamientos bajo techo bajo este concepto. Cabañas ya existentes: referidas a construcción generalmente de vivienda social las cuales han sido adaptadas por las familias para el uso turístico, de todas maneras se espera que el espacio más que nada supla la necesidad de pernoctación manteniendo el compartir en la Ruka Pewenche. Casa de Familia: Interesante opción que consiste en la hablitacion de piezas en las casa de familias pewenche, esta si bien no ha sido muy señalado por la personas. Es una alternativa más intima y cercana, y mas económica. Camping: puede complementarse con las anteriores, o bien ser el tipo de alojamiento a prestar. Respecto a alimentación, se considera un lugar más bien pequeño y familiar, asociado al número posible de visitantes. La figura de Ruka mejorada aparece como la más indicada, y se entiende este espacio como en vínculo entre el lugar de alojamiento de los turistas y la casa de familia pewenche. Finalmente, las actividades cortas, tienen que ver con la oferta permanente de cosas para hacer mientras se está alojando en el lugar. La idea es que sean cortas, fáciles y de bajo costo. Por ejemplo, caminar a orilla del rio, ir a ver artesanías, subir un poco al cerro, siempre en compañía del anfitrión familiar.
81
2. Alimentación: Corresponde a un servicio exclusivo y especializado en alimentación tradicional pewenche, que puede estar coordinado con los otros servicios de la red.
Debe considerar Comidas típicas, innovar en la preparación y presentación Debiera incorporar nuevos elementos: conservas, etc. Dar la oportunidad de ser parte de la preparación de los alimentos. Una Ruka tradicional mejorada debiera ser el lugar físico para ofrecer el servicio
3. Excursiones: Correspondería a circuitos cortos, de máximo. 1 día 1/2 de duración, que complementan la alternativa de alojamiento, o bien pueden ser ofrecidos directamente desde Ralco.
Donde se releve el patrimonio cultural y natural pewenche En distintos soportes (caminando, a caballo, en bici) Siempre guiados De bajo costo
Dentro de la infraestructura diseñada por la red para estos fines se encuentran - Puntos de observación e interpretación ambiental - Paneles de acceso a excursiones 4. Artesanía: Correspondería a un lugar especifico para la muestra, venta, y realización de actividades relacionadas con la artesanía local
Lugar para Venta de artesanías Espacio para poder conocer el proceso de artesanía, a través de un guiado corto, o de soportes audiovisuales, o de piezas tipo museo Realización de talleres de artesanía, de distintos niveles y duración Todo en un lugar especial para aquello, que idealmente sea como una casa tradicional pewenche acondicionada para aquello.
82
Anexo 5 : CUADRO DE FINANCIAMIENTO DE PLANES DE NEGOCIO DURANTE EJECUCION DEL PROYECTO KAYULOF. Nยบ
Socio
1 Lorenzo Llaulen
Monto aportado
Fondo adjudicado
Cofinanciamiento
Fondart 2013
$
3.050.000
$
Conadi Turismo
$
1.023.100
$
2 Bernardo Llaulen
Conadi turismo
$
1.500.000
3 Doraliza Llaulen
Conadi Turismo Conadi Extraagropecuario Conadi Extraagropecuario Conadi Extraagropecuario Conadi Extraagropecuario
$
1.484.000
$
10 Elisa Gallina
Conadi Turismo Conadi Extraagropecuario Conadi Extraagropecuario
11 Lucrecia Levi
Conadi Turismo
12 Maria Hermosilla
Monto total $
3.050.000
200.000
$
1.223.100
$
200.000
$
1.700.000
$
200.000
$
1.684.000
1.200.000
$
226.000
$
1.426.000
$
1.200.000
$
400.000
$
1.600.000
$
1.200.000
$
150.000
$
1.350.000
$
1.200.000
$
120.000
$
1.320.000
$
1.420.000
$
250.000
$
1.670.000
$
1.200.000
$
120.000
$
1.320.000
$
1.200.000
$
180.000
$
1.380.000
$
1.500.000
$
1.100.000
$
2.600.000
Conadi Turismo Conadi Extraagropecuario Conadi Extraagropecuario
$
1.500.000
$
200.000
$
1.700.000
$
1.200.000
$
120.000
$
1.320.000
$
1.188.000
$
500.000
$
1.688.000
$
1.500.000
$
300.000
$
1.800.000
$
1.200.000
$
120.000
$
1.320.000
15 Ruperto Hermosilla
Conadi Turismo Conadi Extraagropecuario Conadi Extraagropecuario
$
1.200.000
$
392.000
$
1.592.000
16 Franciso Calpan
Conadi Turismo
$
1.440.000
$
850.000
$
2.290.000
17 Rina Vivanco
Conadi Turismo Conadi Extraagropecuario
$
1.500.000
$
200.000
$
1.700.000
$
1.176.270 $ 29.081.370
$
175.000
$
1.351.270
4 Gladys Urrutia 5 Mireya Flores 6 Exer Vita 7 Veronica Vita 8 Manuel Pichinao 9 Doraliza Parada
13 Irma Jara 14 Juan Huenchucan
18 Andres Puelma
Totales
-
$
6.003.000
$
35.084.370
83
ANEXO 6
TERMINOS DE REFERENCIA 2 “ASESORIA TECNICA PARA SISTEMATIZACION Y DISEÑO ESTRATEGICO DE LA RED DE TURISMO COMUNITARIO PEWENCHE KAYULOF MONGUEN.”
Proyecto Kayulof, turismo Pewenche en Alto Bíobío Septiembre de 2013 1.
ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION
En el marco de la ejecución del proyecto “Kayulof: Formación de capacidades para el diseño, comercialización y puesta en marcha de red de turismo Pewenche en 6 comunidades del Alto Bíobío” (www.kayulof.blogspot.com), se presenta a continuación los términos de referencia para la contratación de 1 profesional para a la asociación Red de Turismo Comunitario Pewenche Kayulof Mongüen, nacida al amparo del proyecto Kayulof y que busca incorporar un recurso técnico que potencie y proyecte el proceso de fortalecimiento de la mencionada red y sus emprendedores participantes. El proyecto Kayulof, es una iniciativa impulsada por la Fundación Pehuen (www.fundacionpehuen.cl) en conjunto con la Corporación SEPADE ( www.sepade.cl ), y que a partir de su acción en el proyecto ha permitido la creación de una nueva Asociación Indígena denominada “Red de Turismo Comunitario Pewenche Kayulof – Mongüen”. Ésta es hoy la principal contraparte técnica y financiera para la ejecución de los términos de referencia, y contará con el acompañamiento de los equipos técnicos y directivos de SEPADE y Fundación Pehuen. Luego de 2 años de trabajo el proyecto kayulof ha logrado formular un total de 23 “Planes de negocio en turismo pewenche”, lo cuales durante el año 2013 han estado siendo postulados a diversas fuentes de financiamiento público con buenos resultados, lo cual ha motivado la puesta en marcha de nuevos emprendimientos de turismo. Junto a lo anterior es prioridad para la mencionada red fortalecer su estructura directiva interna dada la necesidad de ir sentando las bases para que la organización camine hacia una autogestión de sus objetivos y metas; en este marco se plantean los presentes términos de referencia. 2.
DESCRIPCION DE ASESORÍA TÉCNICA
2.1. Objetivo y descripción general de la asesoría: De acuerdo a lo señalado anteriormente se ha definido la incorporación al proyecto de un profesional con experiencia en fortalecimiento organizacional y sistematización de procesos comunitarios. De acuerdo a lo anterior es que se define como objetivo de la asesoría: “Generar un proceso de sistematización de la experiencia desarrollada por el proyecto Kayulof y de construcción de un diseño organizacional que permita gestionar hacia el futuro de manera sostenible el trabajo de la red de turismo comunitario pewenche Kayulof Mongüen”
84
2.2. Localización y cobertura:
La asesoría técnica en la comuna de Alto Bíobío, se realizará en las comunidades Pewenche de Pitril, Callaqui, Quepuca Ralco (incluye comunidad de El Avellano), Ralko Lepoy y El Barco, y la comunidad de Ayin Mapu ubicada en la Comuna de Santa Bárbara, comunidades en las cuales se están desarrollando los planes de negocio de la RKM y quienes debiesen permanecer como socios de la red en la medida que sus necesidades son apoyadas desde la organización. El trabajo se desarrollará desde la localidad de Ralco específicamente desde la oficina de la corporación SEPADE en conjunto con el equipo estable del proyecto compuesto por su coordinador Sr. Cristian Castro Sáez, administrador turístico y el apoyo logístico y operativo del proyecto Sra. Diafne Chamorro, equipo con el cual se espera coordinar las diferentes actividades mencionadas para el logro de los objetivos propuestos. Si bien la asesoria no exige presencia continua en el territorio deberá contemplar todas las instancias de reuniones, talleres y trabajo en terreno necesario para el logro de las actividades y objetivos.
85
2.3. Actividades: Se plantean a continuación las actividades identificadas que serán de responsabilidad del profesional a incorporar al proceso, y que debiesen ejecutarse en coordinación con el equipo estable del proyecto y la directiva de la RKM:
Nº
Nombre de la actividad
Descripción y productos esperados
12.
Recopilación de información secundaria del proceso generado por el proyecto.
Se generará un banco de datos en disco virtual de Internet (Dropbox, Google drive u otro) con información referida a las acciones realizadas por el proyecto desde su formulación hasta la ejecución de las actividades del proyecto, y otra documentación del territorio que complemente o enmarque el proceso que lleva el proyecto, por ej: mesa de turismo comunal.
13.
Generación de documento descriptivo del proceso en base a información secundaria
14.
Realización de 3 talleres de planificación estratégica con socios y directiva de la RKM
Se elaborará documento descriptivo que abordará los siguientes elementos: 1. Descripción de la experiencia: Información general del territorio: ubicación, entorno, turismo en el territorio, historia, emprendedores participantes de la RKM, directorio actual. Producto turístico que se está configurando en base a planes de negocio y propuestas del equipo técnico a cargo del proyecto. Posibilidades de mercado del producto turístico que se está configurando con el proyecto. Estos talleres se desarrollarán durante las jornadas o Trawunes de encuentro de la red en cada una de las comunidades, los cuales a la vez tienen por objetivo validar los planes de negocio individuales construidos por cada emprendedor con los diferentes actores comunitarios de su entorno. La Consultoría puntualmente debiera programar dentro de estos Trawunes lo siguiente: Taller 1: ¿Dónde se encuentra hoy la RKM? Reflexión critica de los socios sobre los logros y sentidos de su actuar como organización; esta actividad debiera nutrir el diagnóstico estratégico que será parte de la próxima actividad. Metodología Sugerida: FODA. Taller 2: ¿A dónde quiere llegar la RKM en un plazo de 5 años? Planificación conjunta con los socios y directiva de la RKM sobre la visión y objetivos de la RKM en un plazo máximo de 5 años Taller 3: ¿Cómo va lograr la RKM sus objetivos y visiones planteadas? Definición con directiva y líderes de la RKM sobre acciones necesarias para una proyección estratégica de la red, para luego ser validada con socios.
15.
Generación de documento de propuesta de desarrollo estratégico para la RKM
Se espera obtener un documento que de cuenta en general del análisis de la experiencia constituida por los siguientes elementos: - Diagnostico Estratégico: descripción de donde se encuentra hoy la experiencia desde un punto de vista de sostenibilidad (económica, sociocultural y ambiental). - Direccionamiento estratégico: Elaboración de propuesta que defina la visión y objetivos estratégicos a la que quiere dirigirse la RKM en un horizonte de tiempo definido. - Proyección estratégica: generación de propuestas de acciones concretas o plan de trabajo por objetivo identificado que permita definir como la RKM va a alcanzar sus objetivos.
86
16.
Exposición de resultados de sistematización
La coordinación del proyecto establecerá a lo sumo 2 instancias de exposición del consultor en la cual y equipo del proyecto presenten los resultados de la sistematización del proceso y presentación de propuesta de fortalecimiento
2.4. Temporalidad y cronograma de actividades: De acuerdo a las actividades planteadas anteriormente se ha definido como necesario fijar un plazo de cuatro meses para el cumplimiento de las actividades, esto último enmarcado en los tiempos disponibles para la ejecución de la segunda etapa del proyecto Kayulof que tiene un horizonte de trabajo hasta el mes de Diciembre de 2013, por lo tanto que a continuación se presenta un cronograma de actividades que va desde el mes de Septiembre a Diciembre de 2013, planificando cada actividad a nivel de semana para cada una de ellas. Actividad
Septiembr Octubre e 1 2 3
4
1
Noviembr e
2 3 4 1 2
3 4
Diciemb re 1 2 3 4
Recopilación de información secundaria del proceso generado por el proyecto Generación de documento descriptivo del proceso en base a información secundaria Realización de 3 talleres de planificación estratégica con socios y directiva de la RKM Generación de documento de propuesta de desarrollo estratégico para la RKM Exposición de resultados de sistematización
87
3.
DESCRIPCION DEL EQUIPO TECNICO Y CONDICIONES DE TRABAJO
3.1. Perfil profesional: Para la ejecución de las actividades mencionadas se requiere de un profesional el cual apoyará al equipo coordinador del proyecto Kayulof, conformado en la actualidad por un profesional Administrador Turístico y una Asistente Administrativa. El perfil deseable es: - Profesional de las ciencias sociales o con experiencia afín en procesos de sistematización de experiencias de desarrollo económico local, experiencia en asesorías en desarrollo organizacional y/o acompañamiento a redes y asociaciones de emprendedores de turismo y/o comunidades indígenas rurales. 3.2 Tipo de contrato y honorarios a pagar: El contrato del profesional, será a honorarios, a cargo de la Asociación Indígena Kayulof Mongüen quien será la entidad contratante. Los impuestos serán retenidos por la asociación para su pago correspondiente al SII El plazo máximo de ejecución de las actividades será de cuatro meses y se establece como monto a pagar por contrato de la asesoría el valor de $ 2.500.000. (Valor incluye impto de 10% a retener por la RKM) Los pagos se realizaran de la siguiente forma:
Ítem
Fecha limite
Indicador para autorización de pago
1º remesa: 30% del monto total 30 de septiembre de Entrega de documento descriptivo de la Consultoria 2013 de proceso del proyecto Kayulof y de la Red KM 2º remesa: 30% del monto total 8 de noviembre de Realización de los 3 talleres de de la Consultoria 2013 planificación estratégica con socios de la RKM 3º remesa : 40% del monto total 7 de diciembre de Entrega de documento final de la Consultoria 2013 propuesta de desarrollo organizacional de la RKM 3.3 Condiciones de Trabajo: Para el correcto desarrollo de las actividades el equipo del proyecto se instalará en las dependencias de la Corporación SEPADE quien dispondrá del soporte operativo del proyecto tanto para las actividades de gabinete como en terreno del proyecto.
88
4.
ROL DE LA CONTRAPARTE TÉCNICA
La Asociación Red de Turismo Comunitario Pewenche Kayulof – Mongüen junto con ser la contraparte para la contratación del profesional, será contraparte técnica en la validación de los productos a entregar desde la consultoría, así como también en la coordinación de las actividades de trabajo en terreno, facilitando la comunicación con los participantes del proyecto, y la supervisión de las actividades mencionadas anteriormente para lo cual en comunicación con el coordinador del proyecto Kayulof podrá convocar a reuniones de evaluación y si fuera necesario por ej una reprogramación de las actividades.
5.
TERMINOS DE REFERENCIA PREPARADOS POR:
Cristian Castro Sáez, Coordinador del Proyecto Kayulof: Turismo Pewenche en Alto Bíobío, Fono: 57586715, cristian.castro@sepade.cl .
89
ANEXO 7 : Cuadro descripción de fases de implementación del proyecto kayulof
ETAPA
ETAPA 1
PERÍODO
FASE
PRINCIPALES ACCIONES
PRINCIPALES RESULTADOS
Julio a
1 Difusión
septiemb
proyecto
diferentes grupos de interés
Ángeles,
re 2011
KAYULOF
la existencia y objetivos del
www.sepade.cl
Posicionar
en
los
proyecto.
Acciones
de
posicionamiento (prensa
escrita
y
Diario
La
Pagina
Web
Tribuna Web
de
lanzamiento
Los
SEPADE
prensa del
público
www.radiocamila.cl,
digital,
www.elconcecuente.cl
radios, etc.)
de
de
sobre proyecto:
www.diarioelsur.cl
www.diariofinanciero.cl y portal del medio ambiente www.sustentanble.cl.
Radio
Alto Biobío.
Confección
soportes
de
comunicacionales
(folleto,
blog,
e-mail,
protocolo de comunicaciones
Blog proyecto KAYULOF, que
contiene el proceso realizado, además de servir como acceso de información turística http://kayulof.blogspot.com/
del proyecto).
Taller de Turismo a
red de Fundación Pehuén.
Participaron un total de 21
personas entre directores y asistentes de Fundación Pehúen de las 6 comunidades del proyecto, así como también algunos dirigentes funcionales y tradicionales invitados y el equipo ejecutivo de la Fundación
Pehúen
(dirección
y
coordinación de programas y proyectos), para comprender la factibilidad de un proyecto turístico en Alto Biobío. Octubre
2 Selección de
a
emprendedores
convocatoria participativa de
y dirigentes locales que poseían aptitudes
diciembre
al
para emprender según los resultados de
2011
emprendedores
Identificación
menos
40
y
líderesde
las
comunidades focalizadas.
la
Se lograron identificar 56 líderes
“Ficha
diagnostico
emprendimiento
en
de turismo
Pewenche”, de las seis comunidades. Enero a
3 Escuela de
marzo
Turismo
curso de capacitación para al
cumplir con asistencia básica y tareas
2012
Pewenche.
menos
solicitadas por la escuela.
Ejecución
de
40
1º
líderes
28
participantes
lograron
emprendedores seleccionados. Selección final de al menos 20 lideres-emprendedores
para
proceso de creación de planes de negocio.
90
ETAPA
PERÍOD
FASE
PRINCIPALES ACCIONES
PRINCIPALES RESULTADOS
ETAPA 2
Agosto a
4
noviembr
de la Red de
organización
representar
e 2012
turismo
creada, con un total
emprendedores
comunitario
de 31 participantes,
participantes en el proyecto y a
Pewenche
al amparo de la Ley
la vez, implementar acciones en
Kayulof
indígena
favor del posicionamiento de
Mongüen.
figura de asociación
Alto
indígena
turístico
O
Constitución
, la RKM es
una
bajo
Organización
la
y
fue
bautizada por sus integrantes “Red
a
los
de
turismo
como de
destino intereses
Se contempla que recursos del
Turismo
proyecto Kayulof puedan ser
Comunitario Pewenche
Biobío
de
especiales.
como
de
capaz
administrados Kayulof
por
la
organización en el afán de
Mongüen”, que en
desarrollar
chedungún significa
base
“seis
asociativa del turismo.
comunidades
capacidades
para
una
de
gestión
vivas”. 5
Asesoría
Planes negocios.
de
Despliegue
del
equipo profesional a todas las comunidades
focalizadas
y
Se identificaron 27 planes de
negocio a formular.
A la fecha se han formulado y
estableciendo conversaciones
entregado 23 de los 27 planes, restando
en
por tanto 4 planes de negocio por
profundidad
con
cada
emprendedor de la red,
formular.
Diseño de modelo
de negocio a implementar.
Elaboración
planes
de
de
negocios
sustentables.
Tres
Ordenamiento
conceptos
que
agrupan
a
las
Red
diferentes comunidades de acuerdo a su
Kayulof Monguen, necesidad
“impronta”, elementos que adelantan una
territorial
Turístico
de ordenar a los diferentes
imagen turística por territorio. Estos son:
emprendimientos
sus
"Pewenche
Kimun”(Conocimiento
la
Pewenche).
Comprende
territorios,
optando
y por
los
división de la oferta desde una
emprendimientos de las comunidades de
perspectiva territorial/temática,
Ayin Mapu, Pitril y Callaqui. "Pewenche Küme Ad-Kintun" (Ver el buen paisaje Pewenche). Comprende los emprendimientos de las comunidades de Quepuca Ralco y El Avellano. "Pewenche
Mongüen”
Pewenche) emprendimientos
(Vida
Comprende existentes
del los
en
comunidad de El Barco y Ralko Lepoy.
91
la
Octubre
6 Gira Técnica a
2012
emprendimiento
que tuvo una duración de 3
los participantes del proyecto Kayulof en
s
días,
lo relativo a experiencias de turismo en
de
turismo
comunitario.
En esta actividad,
se
conocieron
experiencias mapuche;
de
tres
turismo
Participaron
un
Ampliación de conocimientos de
otras comunidades indígenas.
Mirada de los emprendedores
total de 22 personas (11
sobre sus propios planes de negocios de
mujeres y 11 hombres) de los
turismo pewenche.
28 participantes del proyecto KAYULOF
(79%
de
los
participantes del proyecto). Lago
Budi
(Sr.
Mauricio
Painefil) Curarrehue (Sra. Ana Epulef) Junín de los Andes (Sr. Mariano Cañicul) 7 Creación de
logo
la Red de turismo, y a partir
organización en la presentación de los
de la solicitud del Presidente,
planes de negocios y en actividades
el equipo de Diseño Gráfico
organizadas.
de SEPADE
elaboró una
de
logo
turístico, pensado en el marco del
fue
proyecto, se espera confeccionar una
proyecto
Kayulof
Fortalecimiento
propuesta institucional
la
cual
de
aprobada por la red.
nueva
Representación
como
En el desarrollo de marketing
imagen
que
permita
el
posicionamiento en mercados de turismo Pewenche
ETAPA 3
9 Postulación de
septiemb
planes
de
planes de negocio a concurso
planes
re 2013
negocios
a
der CONADI para comuna de
aportado de $ 29.081.370.
Mayo
a
fuentes
de
Postulación
de
Resultaron de
negocio,
seleccionados con
un
18
monto
Alto Biobío.
financiamientos.
Octubre
10
a
Fortalecimiento
diciembre
organizacional
2013
RKM
Trawün Comunidad de Pitril Trawün Comunidad El Barco Trawün Comunidad El Avellano
Planificación Estratégica Comunitaria, que identifica la misión de la organización, su visión y estrategias a seguir para alcanzar los objetivos de la Red.
92
93