I
ACTA FINAL DE LA REUNION DE C O MISIO N MIXTA HISPA N0-H O NO URE Ñ A OE C OOPE R A CIO N TE C NIC A
¡·
1.
BASES DE LA COOPERACION BILATERAL
La Delegaci6n Hondurena destac6 las dificultades especiales que está enfrentando Honduras como consecuencia de los acontecimientos polÍticos en Centroamérica y el deterioro de los precios de importantes productos de exportaci6n.
Expuso la polÍtica de su
Gobierno, por lograr un desarrollo socialmente equilibrado, la consolidaci6n de la democracia en el país y los esfuerzos por un desarrollo pacÍfico en Centroamérica. SeñalÓ que su Gobierno atribuye alta importancia al fomento de la producción y apoyo a los sectores estratégicamente prioritarios, incluyendo el fomento de la actividad agrícola, desarrollo y mejoramiento habitacional y obras de infraestructura en apoyo a actividades econÓmicas y sociales. Ante estos planteamientos,la Delegación Española, manifest6 que su Gobierno apoya el desarrollo democrático y los esfuerzos econ6micos y sociales de Honduras. Declaró que mediante su cooperación bilateral, así como a través de su contribuciÓn a las organizaciones multilaterales, en particular la Comunidad Europea, dirigida hacia los países iberoamericanos, el Gobierno Espaf'lol pretende contribuir al desarrollo socio-económico de éstos, lo que se considera una condiciÓn indispensable para el logro de la justicia social y la paz entre sus pueblos hermanos. En este sentido la Delegación Española expresó su satisfacción por la constitución del Fondo de Contravalor de la Ayuda Alimentaria entregada por España a Honduras, el cual contribuirá a incrementar los recursos financieros dirigidos a los Programas de Cooperación, tal como se puede apreciar en el Anexo I I I de esta Acta.
... La parte hondureña agradeció y expreso su complacencia por la cooperación española en general y en especial por el dinamismo que imprimió a ésta el Acuerdo Complementario para el desarrollo de un Plan de Cooperación Integral, firmado el 18 de julio de 1984, desarrollado fundamentalmente por la Secretaría de Estado para la Cooperación Internacional Iberoamericana (SECIPI), a través del Instituto de CooperaciÓn Iberoamericana (ICI) y de otros Organismos gubernamentales de España. A este respecto la Delegación Hondureña presentó un informe realizado por SECPLAN sobre la Cooperación Técnica Española proporcionada a Honduras en el pedodo 84-87 que se recoge en el anexo IV, La parte española valoró positivamente tal exposición. 4.
PROGRAMAS DE COOPERACION TECNICA PARA EL DESARROLLO
Ambas partes acordaron desarrollar los siguientes programas en los que la Cooperación Técnica Española aportará recursos humanos ~especializados, ¿/'~'
además
de
fondos
de
financiaciÓn
directos
o
provenientes del Contravalor de la Ayuda Alimentaria. 4.1
DESARROLLO RURAL 4.1.1.
DESARROLLO DE COMUNIDADES DE JESUS DE OTORO
Tiene el objetivo de promover el desarrollo integral de los grupos campesinos ubicados en los alrededores de Jesús de Otoro, mediante la construcción de viviendas y el mejora, . miento integral en las areas de salud, agricultura y agroindustria, destinándose para su ejecución Fondos de financiaciÓn directos y Fondos de Contravalor, actuando como instituciones contrapartes la Federación Hondureña de Cooperativas de Vivienda Limitada (FEHCOVIL), Instituto Nacional Agrario (INA) y la Secretaría de Recursos Naturales
(RR.NN.).
4.1.2
DESARROLLO INTEGRAL COMUNIDADES PECH
Tiene por objetivo la continuación del Proyecto de Desarrollo de las Comunidades IndÍgenas (PECH), con la asistencia técnica de un experto y dos cooperantes en las áreas de sociología, sanidad y agricultura.
Se
contempla
para
1988
la
incorporaciÓn de
dos (
cooperantes en talleres ocupacionales de madera y cerámica, asl como de otras áreas que propicien la autosuficiencia alimentaria de las comunidades.
Se realiza con
fondos
directos del
ICI,
en
colaboración con la Escuela Superior del Profesorado (E.S.P.) y el
4.2
Instituto Nacional de Formación Profesional (INFOP) .
\_
AGRICULTURA Y AGROINDUSTRIA
(
4. 2.1
ona 1
CENTRO MOVIL DE CAPACITACION EN RIEGO
del
Alto Aguán,
en sistemas prácticos
de utilización de
egos, procurando un incremento en el rendimiento de cultivos y en las posibilidades de diversificación agraria con el propÓsito de incrementar los niveles alimentarios y de vida.
Los equipos para
el desarrollo del proyecto serán financiados con fondos directos ICI y Fondos de Contravalor.
Se realiza conjuntamente con RR.NN.,
El INFOP y Programa de DiversificaciÓn Agraria. 4.2.2 Se
FOMENTO ECONOMICO Y SOCIAL CAMPESINO DE RIO LINDO
realiza
con
la
Secretaría
de
Recursos
Naturales
(RR.NN. )
teniendo como objetivo el aumento de la producciÓn de piña y granos básicos, capacitaciÓn campesina, conservación de suelos, transferencia de tecnología, creación de agroindustria y mejoramiento de la comercializaciÓn. Contravalor.
Este proyecto se financiará con Fondos de
·
4.2.3
CULTIVO Y EMPAQUE DE ACHIOTE
Proyecto impulsado por el INA con el fin de: - Obtener un mayor rendimiento por hectárea de tierra adjudicada, así como aumentar la utilización de mano de obra disponible en los grupos campesinos, fomentando el trabajo colectivo. - Mejorar el nivel econÓmico de las familias participantes;
(
asl
como diversificar la producción y evitar pérdidas de divisas por concepto de importaciones.
\
Se financiará con Fondos de Contravalor de la Ayuda Alimentaria. 4.3
~Mediante ~~·
(
S A L U D
este proyecto se proporciona · asistencia al programa de
~
~edicamentos esenciales, especialmente en el desarrollo de aspectos\~ • \ organizativos referentes al abastecimiento, distribución, almace- \ namiento y utilización.
Además de hacer aportes de medicamentos
del cuadro básico del Ministerio de Salud.
Un segundo aspecto a
atender será el desarrollo de la capacidad de gestión de los servicios de salud a través de la actualizaciÓn de los cuadros del Ministerio de Salud PÚblica y del Instituto Hondureño de Seguridad Social.
Finalmente,
se
fortalecerá
el desarrollo del área de
atenciÓn primaria de salud, aprovechando los proyectos integrados, a nivel centroamericano, del Instituto de CooperaciÓn Iberoamericana. 4.4
COOPERATIVISMO Programa de mejora de las condiciones de vida de la Cooperativa Industrial de Cal mediante el diseño de un horno que utilice como combustible los residuos de los aserraderos.
Este proyecto sera'
financiado con Fondos de Contravalor y se realizará en colaboraciÓn con la Federación Hondureña de Cooperativas Industriales (FEHCIL).
4.5
REFORZAMIENTO INSTITUCIONAL Tiene como objetivo apoyar a la Dirección de Cooperación Internacional en la racionalizaciÓn y agilización de sus tareas mediante la utilización de un ordenador y la asignaciÓn de un experto.
5.
CONVENIO SOCIO LABORAL Ambas partes decidieron continuar los programas que se vienen ejecutando con el Ministerio de Trabajo y Previsión Social y el Instituto Nacional de Formación Profesional.
171
CAPACITACION EN MEDICINA OCUPACIONAL Se continuará con el Desarrollo y CapacitaciÓn del Personal del Departamento de Medicina Ocupacional del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, a fin de lograr una mayor efectividad de los programas de protección al trabajador. ~
5.2
FORMACION PROFESIONAL Se continuará la cooperación con el Instituto Nacional de FormaciÓn Profesional (INFOP), mediante la asistencia en áreas de Formación en Gestión; Pequeña y Mediana Industria; ConfecciÓn Industrial y Ganadería Especies Menores.
Por otra parte, en colaboraciÓn con el
Centro de Desarrollo Industrial (CDI), se desarrollará un programa dirigido a la capacitaciÓn en cuero. 6.
SOLICITUDES A ESTUDIAR .POR LA PARTE ESPAÑOLA La . parte hondureña solicitÓ recibir, además, cooperaciÓn en los siguientes sectores, los que serán estudiados por la parte española para su eventual inclusión en una próxima programación.
6.1
Protección y manejo de los recursos forestales, y asistencia a la Corporación Hondureña de Desarrollo Forestal.
6.2
CapacitaciÓn en técnicas de construcciÓn de pequeñas embarcaciones y de pesca artesanal, con proyección hacia las poblaciones de la Costa Atlántica.
6.3
CapacitaciÓn
de
personal
para
el
diseño
e
implementaciÓn
de
currículum para el ciclo diversificado en Piscicultura, y desarrollo de cultivos de moluscos en el Golfo de Fonseca.
~-·
6CE.4LEBRAAsCll· s N t encia para la organización de una Escuela Náutica en Honduras.
~~-
0 DEL V0 CENTENARIO-ENCUENTRO DE DOS MUNDOS Ambas partes expresaron la importancia de realizar acciones en el campo cultural y cientÍfico con vistas a promover
la celebraciÓn del
V9
Centenario-Encuentro de Dos Mundos. También manifestaron su satisfacción por la marcha de los programas Ciencia
y Tecnología
Gobierno Español.
del
V9
Centenario
(CYTED-D),
que
promueve el
Honduras participa en el CYTED-D dentro del Subpro-
grama de Acuicultura, y planteó la intenciÓn de incorporar al mismo varias otras lÍneas de investigación cientÍfica que actualmente desarrolla la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH).
8.
CONSIDERACIONES FINALES Con el fin de optimizar la cooperación, ambas partes convinieron establecer un mecanismo de revisión conj unta de las acciones contenidas en la presente
Acta,
evaluaciÓn.
a
través de
reuniones
semestrales
de
seguimiento y
En cuanto a los técnicos contrapartes nacionales en los proyectos de cooperación contenidos en esta Acta, la parte hondureña por medio de la Secretaría de Planificación, Coordinación y Presupuesto (SECPLAN), realizará los esfuerzos oportunos para garantizar su continuidad, con el fin de cumplir los objetivos de capacitación de la cooperación. Al término de esta reunión de ComisiÓn Mixta, ambas partes se felicitaron por el éxito y logros concretos alcanzados en la misma, y manifestaron su deseo de que la presente reunión sirva para estimular una creciente dinámica relación de Cooperación Técnica entre España y Honduras, en beneficio del progreso de ambos pueblos.
~PROXIHA
REUNION DE LA CDMISION MIXTA
l
Ambas delegaciones acordaron que la próxima reuniÓn de la Comisión Mixta ,
sobre Cooperación Técnica, se realice en 1990, el lugar y fecha sera convenido por vía diplomática.
\
(
Hecho en Tegucigalpa, D.C., Honduras, en dos ejemplares, siendo ambos textos válidos y auténticos, a los 8 dÍas del mes de abril de 1988 .
POR EL GOBIERNO DE EL REINO DE ESPAÑA
POR EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE HONDURAS
1 GONZ LEZ CAMINO EMBAJADOR DE ESPAÑA EN HONDURAS COORDINACION Y PRESUPUESTO
(S E C P L A N)
/fam
.. ANEXO
Sr.
I
D. FERNANDO GONZALEZ CAMINO GARCIA DE OBREGON E mbajador de España en Honduras Presidente de la DelegaciÓn
Sr.
CA R MEL O A NG ULO BAR TU RE N Vicepresidente Instituto de CooperaciÓn Iberoamericana
Sr.
LUIS SUAREZ-CAREÑO
eoordinador eooperación Srita.
para
eentro a mérica
ELISABET JANE Coordinadora del Sector Salud para Centroa mérica
Sr.
ANGEL MORENO DUCASSE Coordinador General de CooperaciÓn en Honduras
- - -- - --
ANEXO ll DELEGACION HONDUREÑA
Sr.
FRANCISCO FIGUEROA Z. Ministro de Planificación, Coordinación y Presupuesto Presidente de la Delegación
Sr.
R A MO N S E R N A H. Director CooperaciÓn Técnica Internacional
Sra.
GU A D AL UPE H U N G P A C HE C O DirecciÓn CooperaciÓn Internacional
Sra.
ELLA HERNANDEZ DirecciÓn de Proyectos
Sr.
E R A S M O SOS A
Dirección CooperaciÓn Internacional
Sr.
MARIO F O R TIN Director General de PolÍtica Exterior Ministerio de Relaciones Exteriores
Sr.
E D U A R D O R OS A L ES DirecciÓn General PolÍtica Exterior Ministerio de Relaciones Exteriores
A N E X O
III
PROGRAMA DE COOPERACION TECNICA DEL GOBIERNO ESPAÑOL PARA SU FINANCIAMIENTO CON FONDOS GENERADOS POR LA COMERCIALIZACION DE LA ASISTENCIA ALIMENTARIA PROPORCIONADA AL PAIS EN EL AÑO 1987
1
SECTOR NOMBRE PROYECTO SOCIAL NÚcleos de Desarrollo Rural.
Promover el desarrollo econÓmico y social de uno de los sectores de la población con menores recursos.
FEHCOVIL INA RR.NN.
1
AGRICULTURA Centro MÓvil de CapacitaciÓn en Riego.
Capacitar a agriculto- ffi.I'N. res, extensionista y técnicos en agricultura de riegos.
1
T
DURACION
FINANC. SOLICIT.
NUMERO DE TECNICOS
Construir 50 viviendas por ayuda mutua. ~ Poner en marcha un mínimo de 4 centros de producciÓn agrÍcola. r Formar a los grupos campesinos en técnicas de albañilería, producciÓn agrÍcola, comercializaciÓn, etc. ~ Dotar a cada asentamiento de un centro comunitario de carácter social, sanitario, educativo. r Perfeccionar una metodología de trabajo que permita el desarrollo de nuevos proyectos a una escala mayor. Contribuir a la especializaciÓn de una institución local en el desarrollo de programas de Vivienda Rural.
24 meses
360.0
4
En el marco de e~ yecto se han estac tanda acciones en a las instituciones recen como coejec
Desarrollar acciones de capacitación. Diseñar pequeños sistemas de riego. Manejo de A~Juas. lnvestigacion de Cultivos no tradicionales bajo condiciones de riego.
24 meses
100.0
4
La continuaciÓn d proyecto significa! apoyo decidido pa habitantes del Alt en el Depto. de ~ otras poblaciones
UNIDAD EJECUTORA
OBJETIVOS GENERALES
OBJETIVOS ESPECIFICOS
~
OBSERVA CID~
- 2 -
SECTOR NOMBRE P R O Y E e T O
CBJETI\05
~S
LNIIYD
EJEO.JTCR.A.
CBJETIVC6 ESP8CIFIC06
FIN\1\C. D_RL'CICN
SQICIT.
iTEINICOS
OBSERVA ero 1
-DiversificaciÓn agrÍcola. -RealizaciÓn de estudios geolÓgicos . -ContribuciÓn a definir la estrategia y poli tica de desarrollo rural integrado para el Alto Aguán. - Estudio sociolÓgico de la poblaciÓn de la zona, orientada a la integraciÓn de las fanilias en las actividades cOTUnitarias de desarrollo y artesanales.
1
~
Cultivo y E mpaque en Cbtener una rrayor u~ i- If\A Grano de 20 Hecfareas I,lidad por cada hectarea de tierra adjudica de Achiote. ¡da, asÍ caro, aUTentarla uti 1izacion de rrano de obra disponible l ~en los grupos ccrrpes inos farentando el t raba jo colectivo . Mejoramiento Técnico de la ProducciÓn de Cal.
~jor a r
las condicio- 1 F8HCIL de vi da de 1os aso .ciados a la Cooperati-::va Industrial de C81 "Los Pinos", rrejorando sus ingresos por ~dio de la aplicac i Ón de técnicas rrnderna s de l a producciÓn. .~es
- Nejorar los ingresos econÓnicos de las familias par t icipantes. -Diversificar la producciÓn y evitar las pérdidas de divisas por concepto de irrportaciones. -
la pr oducti v idad de 28 asoci ados a la cooperativa y de esta rraner a elevar el nivel de vida de 140 faniliares de los asociados.
~jorar
24 rreses
30.6
6 rre se s
30.0
Para la ejecuciÓn proyecto no se re de expertos extra
1
- 3 -
SECTOR NOMBRE PROYECTO
LNIOCO CBJET I \OS CE\ER,.QL.ES
EJ~
CBJETI\CJS ESFECIFICDS
D....RCCICN
FINN:. SQ_JCIT.
N..JvERJ CE
TEO\IICDS
-Capacitar técnicarente a Jos asociados a la cooperativa en aspectos productivos. - Identificar nuevas posibilidades de industrializar la cal y preparar un proyecto de desarrollo. APO YO A LA P LA NIFI CA CID N.
Reforza miento Institucional a la Dirección de e. T.I. de SE C P LA~
~jorar
el sistSTB de 1 inforrrática de la CCTI a través de un Óptirro aprovechaniento de Jos recursos relacionados con la prograTBciÓn, asisgnaciÓn y uso de los elBTEnto técnicos y financieros de la
C.T.I.
S~
-Adquirir una carputadora que permita la obtenciÓn inTediata de infoiTTBciÓn de Jos recursos adninistrados por la D.C.T.I. - Llevar un registro eficiente de toda la infoiTTBciÓ~ que sobre recursos tecnicos y financieros rraneja la
D.C.T.I. - Nbnejar un sist6TB estadÍstico rrediante el cual se pueda suninistrar con detalle el carportanientos de los recursos otorgados al paÍs por las fuentes de C.T.I.
12 rreses
45.0
1
OBSERVA
ero
- 4 -
LNIDU
SECTOR NOMBRE PROYECTO
CE JET 1\OS GEN:R.LlLES
EJ~
FI~.
CBJETI\DS ESFECIFirns
~ICN
SO ICIT
N.JvERJ CE
rrrurrnc;
-\ G RIC U L TU R A
· amento Económico y iocial Campesino de RÍo .indo, puerto e ortés.
AuTentar la producclÓn Ministerio de -Realizar un reconociy e 1 ingreso a t raves Recursos 1\Btu miento topográfico y de la capacitación can rales y BDNvA determinar las áreas pesina, conservaciónrrás aptas para el culde suelos, transferentivo y con rrenor pelicia de tecnología, rregro de erosión. joraniento de cultivos -Realizar un estudio soy de la cOTercializacioeconánico de los ciÓn agrÍcola. productores en el actual sector de cultivo de la piña, sus necesidades y potencialidades inTediatas. 1
160.0
4
CBSERV.L'CIO\ES
ANEXO
. IV
... INFORME DE EVALUACION DE LA COOPERACION TECNICA ESPAÑOLA PROPORCIONADA A HONDURAS PERIODO 1983 - 1986
I.
ANTECEDENTES La cooperaciÓn Técnica Española se inicia con el Convenio de Cooperación Socia-Laboral Hispano-Hondureño suscrito el 4 de noviembre de 1971
orientado básica mente a la atenciÓn de una amplia gama de
aspectos, entre ellos la formación de profesionales en las areas de hostelería, mecanizaciÓn, diseño de medios didácticos y audiovisuales, además
de
pesquera.
lo
relacionado
con la
construcciÓn
naval y formaciÓn
Paralela mente, se cante mplÓ la asistencia en los ca mpos de
la seguridad e higiene ocupacional.
Es importante mencionar que por
la naturaleza de las actividades atendidas, el 'Instituto Nacional de Formación Profesional (INFOP) y el Ministerio de Trabajo fueron en esta etapa las instituciones beneficiarias de la
mayor parte de las
asesorías brindadas. Posterior mente el 8 de diciembre de 1981 se firmÓ el actual 8 ásico de
eonvenio
CooperaciÓn Científica y Técnica en el cual se a mparan
todos los programas y proyectos que están en ejecución. Dentro del Acuerdos
marco de este
eo mple mentarios
eooperaciÓn
Integral,
Convenio
Básico se han suscrito varios
enea minados al desarrollo de un Plan de
diseñado
conjunta mente
por
el
Gobierno
de
Honduras y la MisiÓn Española, el cual está constituido por diversos programas sectoriales, dirigidos a pro mo ver actividades de cooperación técnica en las áreas cultural y educativa, científica-técnica y econó mica. En diciembre de 1981 se firmó un Acuerdo Complementario referido a la ConservaciÓn de la Naturaleza y Desarrollo Forestal, cuya ejec ución se inició con la llegada de tres Ingenieros Forestales, dando origen al
... Proyecto "Plan e o mayagua", que tenía ca mo objetivo fundamental la forestación y reforestación de la zona en menciÓn.
JI:
AR EAS AT ENDIDA S POR LA COOP ERA CIO N TEC NIC A ESPA ÑOLA En la actualidad esta cooperación es proporcionada en el marco de un Acuerdo
eo mple mentario
suscrito entre el Gobierno de España y el
Gobierno de Honduras, orientado a la atención de las siguientes áreas espeCÍficas: Administración PÚblica y Local, Educación, Salud, Agricultura,
AtenciÓn
a los
Grupos
Etnicos,
e ooperativis mo
y
Actividad
Socia-Laboral.
ill.
H ODA LIDAD DE LA COO PE RA CION A lo largo del período que ca mprende el ejercicio de evaluación, la
e ooperaciÓn
Técnica Española ha apoyado sectores importantes de la
economía hondureña por medio de un considerable numero de operaciones bajo las madalid a des de asesoría de Expertos y de e ooperantes,
y mediante el otorga miento de becas para que funcionarios y técnicos hondureños se capaciten en España. Además, es importante señalar que el Gobierno Español proporciona a Honduras
en
el contexto
de los Program as de
Ayuda
Alimentaria
donaciones de productos para ser ca mercializados por el Gobierno y canfor mar así un Fonda de
e ontrapartida
que financiará Programas de
Desarrollo aprobados por ambas partes.
Reciente mente se firmÓ un
convenio entre los dos Gobie rnos para regular la utilización del F ando.
En
virtud
Instituto
del incremento de
e ooperación
proporcionar la
mis ma
en
cada
vez
mayor de la cooperación,
Iberoa mericana el
marco
de
(Iei),
consideró
el
pertinente
proyectos los cuales son
regulados a través de programaciones anuales.
Esta modalidad tuvo su
liücio en el año de 1986 y observa hasta el momento un adecuado c umplim ie nto.
IV.
EVALUACION DE LA COOPERACION TECNICA PROPORCIONADA POR EL GOBIERNO ESPAÑOL 4.1
OBJETIVOS Y TAREAS DE LA EVALUACION El objetivo Secretaría
de de
la
evaluaciÓn
definido
conjunta mente
Planificación (SECPLAN),
por la
y el Instituto
de
Cooperación Iberoamericana (ICI) fue el de realizar un análisis retrospectivo
para
valorar
el
resultado
de
las
actividades
respecto a los objetivos iniciales, y adoptar las medidas que garanticen el máximo aprovecha miento de la cooperaciÓn. 4.2
METODOLOGIA DE LA EVALUACION
Al respecto se elaboró una boleta comprendiendo los aspectos más importantes de las operaciones de cooperación técnica, para ser aplicada en las instituciones receptoras de la cooperación. Esta
información
entrevistas
se
realizadas
ca mpletó a
algunos
con de
observaciones los
directas
beneficiarios
y
de la
cooperación, y a los coordinadores nacionales o contrapartes de cada institución receptora. 4.3
RESULTADO DE LA COOPERACION TECNICA La informaciÓn recibida permite definir algunas causas que han impedido el Óptimo aprovecha miento de la asistencia recibida. Al iniciarse las relaciones de coopernciÓn no siempre se contó con la necesaria precisiÓn de los Términos de Referencia del experto y la Unidad EspeCÍfica receptora de su asistencia. Esto llevó en algunos casos a discordancia entre las aptitudes e
intereses del cooperante y las expectativas que la agencia gubernamental receptora albergara sobre los resultados de la asistencia.
.. Por otra parte, y no obstante la proximidad histÓrica cultural de España, de la observación se coligen algunas naturales dificultades para los cooperantes en la adhesión a las orientaciones de polÍticas globales y de las estrategias sectoriales con las que su trabajo estará vinculado. es
fácil mente
superable,
Si bien con el tiempo esta situación convendría
buscar
mecanismos
que
faciliten su resolución al inicio de las actividades del cooperante. Otro problema evidenciado mediante la evaluaciÓn se refiere a la necesaria contraparte nacional que debe ser prevista en toda
actividad de cooperación.
En este aspecto no siempre se ha
dispuesto del personal idÓneo que por su especialización técnica, experiencia y conocimiento el área, puedan al mis mo tiempo orientar al cooperante y asegurar la recepción de conocimientos tecnolÓgicos, que es el principal objetivo de toda asesoría. La continuidad de las acciones realizadas en el marco de la cooperación no ha sido siempre satisfactoria.
En algunos casos
las instituciones no han previsto el seguí miento de los progra mas con recursos nacionales y en otros la descontinuidad procede mas bien de la estadÍa demasiado breve del cooperante.
ASÍ por
ejemplo, en varias de las situaciones analizadas, se manifiesta haber tenido interés en prolongar la per manencia de él o los expertos asignados.
A mbos casos pueden ser resueltos con un
mejor sistema de programación. AÚn cuando la situaciÓn ha sido superada, vale la pena mencionar que en años anteriores la Cooperación Española se organizaba antediendo consultorías de mandadas en forma más o men os expontánea por las distintas instituciones.
Esto provocó alguna
dispersión de los cooperantes y la subsecuente dificultad para darle atenciÓn y seguimiento por el ICI y SE C PLAN.
En 1987
se hizo el primer intento de trabajo por programas institucionales procurando concentrar la cooperaciÓn en algunas áreas selec-
donadas por ambas partes y buscando que los programas de capacitaciÓn
(becas
para
cursos,
seminarios
y
pasantías
en
e::;puliu) y el Uf->UYU r.iJ lélllC.ieru cJer.ivauu ue la ayuda alimentaria, vengan n fortalecer estos programas de cooperación.
Habiendo
dado un satisfactorio resultado.
V.
CO NCL USION ES GE NERALES De acuerdo a los objeUvos planteados, la
eooperación
Técnica Española
proporcionada a nuestro paÍS, está enea min a da a generar una capacidad propia para enfrentar los problemas del desarrollo económico y social, y actuar como ca mple mento al esfuerzo nacional mediante el aseso-
ra miento
y
financiamiento
brindado
por sus
programas.
En
este
sentido es considerada como uno de los recursos con que cuenta el · país para el impulso de sus programas de desarrollo.
En congruencia con lo anterior esta revisión del Programa de
eoopera-
ciÓn Técnica Española concluyÓ con las siguientes recomendaciones que optimizaría su aprovecha miento: 1.
La programaciÓn de la cooperaciÓn en forma conjunta y por el período de un año ha resultado ser un mecanismo apropiado para la
organización de la
Asistencia
Española,
por lo que debe
continuarse y procurar insertada en Programas de Mediano Plazo relacion ándola es trecha mente con el financia miento a proyectos con
fondos del Programa de
Ayuda Alimentaria de España a
Honduras. 2.
El Progra ma de
e ooperaciÓn
Técnica debe procurar concentrarse
en las áreas que ambos países tengan especial interés y en proyectos espeCÍficos cuyos impactos puedan ser considerables. 3.
Para resolve r algunos de los problemas detectados se recomienda prestar especial atenciÓn a la formulaciÓn de los Términos de Referencia de los cooperantes, estableciendo clara mente al tipo de
trabajo
prevista. ·
que les será asignado y la ubicación institucional
... Además, se debe insistir con las instituciones ejecutoras para c¡uc
dcsicJnen contropurtes odecuaclon a los Técnicos Españoles y
procurar asimismo darle continuidad a los programas iniciados. 4.
Final mente, se recomienda profundizar el conocimiento de los técnicos en todo lo relacionado con la estructura económica de Honduras, polÍticas y estrategias gubernamentales, organizaciÓn institucional y
de la
cooperaciÓn
técnica internacional.
Un
mecanismo apropiado para este objetivo podrá ser la organización de un Se minaría Propedéutico para los grupos de cooperantes que ingresen al país, el que sería organizado conjunta mente por SE ePLAN Honduras.
y la MisiÓn de eooperaciÓn Técnica Española en
RESUMEN DE . OPERACIONES DE COOPERACION TECNICA QUE FUERON EVALUADAS PERIODO 1982 - 1986
INSTITUCION
1 PROYECTO
SECTOR
MESES A~~~ORIA
NUMERO EXPERTOS
PERIODO
OBJETIVOS
1 OBSERVACIONES
1.
MI NIS TE RID E D U C A CI O N P UBLI C A Plqn Nacional de Alfabetizadon.
Educación
54
7
1984.87
Apoyar los esfuerzos e mprendidos ME P, orientados a la reducci! analfabetismo.
2.
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTO -NOMA DE HONDURAS UNAH Sistema Universitario de educaciÓn a Distancia (S U E D)
Educación
5
4
1984-87
DivulgaciÓn y propaganda del siste Capacitación al equipo central mismo campo.ActualizaciÓn cient metodolÓgica a través de la capac docente. ActualizaciÓn de S: generales de recursos científi académicos. A ctLElm ente no se con asesoría espahola.
1986-87
Asesorar técnica mente al depart de Mate máticas en la confecc: material de mate máticas y capac al personal docente de Primaria, daria y Superior.
1986-87
Buscar mecanismos adecuados mejorar la investigaciÓn y capac del profesorado.
1
3.
ESCUELA SUPERIOR DEL PROFESORADO. Apoyo al Departamento de Mate máticas.
Educación
18
4.
ESCUELA SUPERIOR DEL PROFESORADO. unidad de e apacitación del Profesorado.
EducaciÓn
36
4
5.
ESCUELA SUPERIOR DEL PROFESORADO . Factibilidad de un Nuevo Plan de Estudios de la E.S.P .
EducaciÓn
6
1
1986
Elaborar propues tas de Progra m Estudio para la Formación C ulb PedagÓgica.
6.
INSTITUTO NACIONAL AGRARIO Apoyo a la Sección de Reforzamiento Técnico.
Agricultura
30
5
1984-87
7.
HACIENDA Y CREDITO PUBLICO Estudio del Mercado ComÚn e entro americano
AdministraciÓn PÚblica
12
1
1985
Identificar mecanismos adecuados el mejora miento del área de agríe' formulaciÓn de proyectos, perfi ideas de proyectos. Analizar la problemática del Mel C O mÚn Centro a mericano y propOn! gunas soluciones.
8.
INSTITUTO NACIONAL DE FORMA eI O N P R O F E SI O N A L (IN F O P) Fortalecimiento Institucional
FormaciÓn Profesional Administración, Servicios y Re cursos Hu manos
145 M/ H
15
1981 - 87
Fortalecimiento institucional a tra\ contrapartes, transferencia de tecnc elaboraciÓn de material didácti proporcionar becas a personal té Todo ésto, en m arcado en un con ver cooperaciÓn técnica que se firmÓ tal efecto.
FEDERACION ASOCIACIONES DE COOPERATIVA S DE AHORRO Y CREDITO (FACACH)
e ooperativis mo
1986-87
Formular un modelo de si m u m ate m ático para una cartera de p mas.
1
9.
10. BANCO MUNICIPAL AIITONOMO
8
AdministraciÓn Local
12
3
1985
Asesoría y ordena miento servicio y vivienda.
( B A N M A) SE C P L A N Y MIN IS T E.;.. RIO GOBERNACION Y JUSTICIA
m unicip ;
11 .
DIRECCION FOMENTO COOPERATIVO (DIFOCOOP) AHORA IHDECOOP:
eooperativis mo
24
4
1986-87
Apoyo al cooperativis mo es Diseñar un programa de divul~ Cooperativa, estudio técnico y ad 1 trativo de la FENACOTRAL :
12.
FEDERA CIO N H O N DURE Ñ A DE COOPERATIVAS DE VIVIENDA LIMITADA LTD :
AdministraciÓn, Servicios y Vivienda
12
1
1986-87
PlanificaciÓn y diseño de pro:y habitacionales urbanos de m edio y costo, identificar técnicas nuevas pe:r:- rn j.tan disminuir costos dP r::nn~
ciÓn a través del uso de m~ tradicionales. Actual mente cuer el apoyo financiero del F or Contravalor Hispano-Hondureño. 13. DIRECCION GENERAL SERVICIO
Administración PÚblica
10
4
1985
Aunar esfuerzos para el desarroll' Plan Integrado constituido por programas sectoriales de coor técnica en las áreas de: Administración Local, Cooper¡ Rural, Agricultura, EducaciÓn y ~ traciÓn PÚblica.
Agricultura,Pesca y AlimentaciÓn.
24
1
1985-87
Educación en sistemas de riego dos en operaciÓn y mantenimiento Identificar proyectos de riego, distritos de riego, evaluación est los ca minos.
Agricultura, Pesca y AlimentaciÓn
18
2
1986
Revisar y evaluar los logr1 P R O DIVERSA, identificar zonas a el país para el cultivo de pr hortícolas y flores y participar investigación de estudios de m para los subproductos provenien proyecto.
Agricultura, Pesca y AlimentaciÓn
12
1
1985-86
ElaboraciÓn de ensayos de inves en el área de pastos y forrajes e ca mente en leguminosas, t acciones de multiplicaciÓn de ser material vegetativo, elaboraci' diagnÓsticos de área problema, limitantes en la zona.
CIVIL. Plan Integrado de CooperaciÓn
14.
MI NIS T E RI O D E R E C U RS OS NATURALES: Programa de DiversificaciÓn Agropecuaria (PRO DIVERSA) 1
15. MI NIS TE RI O R E C U RS OS NATURALES Programa de DiversificaciÓn Agropecuaria (PRODIVERSA)
16. MI NIS T E RID R E C U RS OS NATURALES Investigación Pecuaria
17
RECURSOS NATURALES Fomento Ganadero
Agricultura,Pesca y Alimentación
6
1
1986
Contribuir en la elaboración de d ticos para consolidar acciones cor en la regiÓn, en lo que respe especies men ores ejemplo: cerdos, ·etc.
18. RECURSOS NATURALES Sanidad Animal
Agricultura, Pesca y AlimentaciÓn
6
1
1986
Reco men dar medidas para la se. de ganado de venta, evaluar el eqL se men ubicado en San Pedro analizar la posibilidad de instalarle Centro de Ganadería de Co mayagu:
19
Agricultura, Pesca y AlimentaciÓn
18
1
1986-87
eoordinar las actividades instituc: en materia de agroindustria, lo que la coordinación de proyectos e: ficos.
SECRETARIA DE PLANIFICACION Progra ma Desarrollo Agroin dustrial
1
ANEXO V
G..J0D
~ I I RU.1:C1ai Y ASE!l:RIAS EN EFO ClCN Y A
a::
Elll.JfJRJE D..RINTE 1988
LA a:IHRICICN ~
l.NIOU
lb~S~~ DEL PROYECTO
CB:ETI\ai UN:PA...ES
.GRICUL TURA ·entro MÓvil de Capaci- capacitar a agricultoaciÓn en Riego. res, extensionistas y técnicos en agricultura de riegos
E~
D...RICICN
ffi.I\N.
-Desarrollar acciones de capacitaciÓn. - OiseRar pequeRos siste~ rras de riego. -~nejo del agua. - InvestigaciÓn de cultivos no tradicionales bajo condiciones de riego. -DiversificaciÓn agrÍcola -RealizaciÓn de estudios geolÓgicos. -COntribuciÓn a definir la estrateg i a y polÍtica del Desarrollo Rural Inte~rado para el Alto Aguan. - Estudio SociolÓgico de la poblaciÓn de la zona, orientada al integraciÓn de las fanilias en act i vidades carunitarias de desarrollo artesanales.
24 rreses
11\FCP de
-EvaluaciÓn de la situaciÓn actual. - IntroducciÓn de nuevas especies. -DeterminaciÓn de alirrentos. - capa citaciÓn a agricult~ res.
4 rreses
1
:anadería Especies MenoiReforzar las áreas de ·es. Ganadería, especies rre -- · .- . nares.
N..MRJ[E
CB:ETI\Cfi ESA:CIFia::E
La Paz.
lHNI~
4
1
CBSERvJCIOES
....
- 2 -
CB.ITI\Oi CE\ER.l3lES
LNIDU EHlJTCRA
CB.FJI\Oi ESFH:IFICI:6
lJ...RlCICN
N...MRJ a: TffNICili
CBSERVPCic::N::S :,_
esarrollo Integral de a SubregiÓn de Yojoa.
ALUD esarrollo y CapacitaiÓn del Personal del epartamento de Medicia, Seguridad Ocupacio~ al.
ormaciÓn en Gestón ~ospitalari~.
PraTDver el desarrollo econánico y social de la zona.
ffi.I'N.
Proporcionar la capaci taciÓn necesaria a los rrÉdicos del servicio ocupacional, a fin de lograr un rrejor desarrollo de los prograrras de protección al trabajador.
Mini s t. de trabajo
IdentificaciÓn de los requerimientos de capa citaciÓn de tecursos huranos. Proporc i onar los conocimientos que les faci liten la identificaciÓr de problSTBs, priori za ciÓn de los miSTOs y a yuda en la decisiÓn.
Mi ni st. de Salud.
SEIFtPN
- IncrBTento de la produc- ~jorar las técnicas de producciÓn. - IndustrializaciÓn de la piña. - Perfeccionar una metodología de trabajo que per mita el desarrollo de nuevos proyectos.
24 rreses
4
el conocimiento sobre las enfermedades ocupacionales. - AuTentar el control de los factores aTbientales en los centros de trabajo. - PraTDver el interés y la participaciÓn activa de los trabajadores y STpre sarios a efecto de redu~ cir los accidentes y enferrredades telacionadas con el trabajo.
3 rreses
1
-Facilitarles el conocimiento y rranejo de las técnicas y rrétodos de gestiÓn aplicada a hospi tales. - COl aborar en la r e soluciÓn de los problBTBs de las instituc i ones.
30 rreses
-
~jorar
-3-
3ECTOR JMBRE DEL PROYECTO
OBJETIVOS GENERALES
UNIDAD EJECUTORA
OBJETIVOS ESPECIFICOS
DURACION
NUMERO DE TECNICOS
- Capacitar a los directivos hospitalarios en la enseñanza de métodos y procedimientos sencillos a sus colaboradores. -Motivar y formar en GestiÓn Hospitalaria a pers(•nal que intervenga en lo procesos dirctivos de loE centros. :Jrograma 1entos
ci3
Medica-
:OOOPERATIVISMO ~Úcleos de Desarrollo ~ ural
FormulaciÓ~ de polÍti-~Ministerio de
cas en el area farma- Salud céutica. Planificar y organizar las funciones de los departamentos de farma cia.
Promover el desarrollo FEHCOVIL econÓmico y social de INA uno de los sectores de RR.NN. la población con menores recursos.
-Brindar conocimientos soJ 30 meses bre técnicas de organiza ción y gestión de un ser vicio farmacéutico de ho~pital. - Establecer un orden de prioridad en el desarrollo de las funciones del -Departamento de Farmacia Organizar y realizar las funciones de un Centro de Información de Medicamen tos. - Llevar a cabo estudios dE Farmaco-Vigilancia. - Evaluar los di fe rentes sistemas utilizados en distribuciÓn de medicamer tos. -Construir 50 viviendas pqr 24 meses ayuda mutua. - Poner en marcha un mÍnimc de· 4 centros de produccidn ción agrícola.
1
3
OBSFRVArTnNFS
-4-
:CTOR JMBRE DEL PROYECTO
OBJETIVOS GENERALES
UNIDAD EJECUTORA
Crear una metodologÍa de formulación y evalua ción y seguimiento de proyectos de desarrolla agrario.
OBSERVACIONES
Formar a los grupos campe sinos en técnicas de alba ñilería, producción agrí cola. Formar a los grupos campe sinos en técnicas de alba ñilería, producción agrícola, comercialización, etc. Dotar a cada asentamiento de un centro comunitario de carácter social,sanita rio ed.J::ativo. r Perfeccicrar ma rreb:x:blCXJ1a de ~o q..e permita el d:Sarrollo n:ews proyectos a ma escala mayor. Contribuir a la especiali zaciÓn de una institución local en el desarrollo de programas de vivienda rural.
1
sistencia Técnica en esarrollo Rural
NUMERO DE TECNICOS
DURACION
OBJETIVOS ESPECIFICOS
SECPLAN
FormulaciÓn de estrategia Evaluación de las distintas .modalidades existente Definición de polÍticas ElaboraciÓn de manuales Capacitación a personal hondureño .
.
'
1
16 rreses
:
1
1
1
1
-5-
iECTOR WHBRE DEL PROYECTO
lesarrollo Agroindus:rial Integral
OBJETIVOS GENERALES
Orientar y dirigir la polÍtica de desarrollo agroindustrial en el r paJ.s.
Ir
UNIDAD EJECUTORA
SECPLAN
OBJETIVOS
t_!lt"t_Llt
11-...,
NliERO oc TECNirnS
DURACION
Proponer la implementación de proyectos que afiancen y fomenten la produccion de materias agrÍcolas, agroindustriales para la demanda nacional y para la exportaciÓn.
18 meses
IIH._,.
HvllrTnNFS
.
1
Incorporar al productor en l a medida de lo posible en las fases de transformaciÓr y comercializaciÓn de su producción. Asegurar al productor un mercado estable y se~uro de sus productos agrJ.colas
'
.
'
'
1
-6-
SECTOR NOMBRE DEL PROYECTO
CB.ITI\Oi~
LNIDU E.Hl..JJtRl\
CB.ITI\C6 ESFH:IFIITli
D...RlCIQ\1
N..MJU
[E
TITNIITE
CBSERVJCIQ\ES
-COntribuir y rrejorar la balanza de pagos, vía sustituciÓn de irrportaciones de productos agrf colas industrializados.- Fortalecer la capacidad STpresarial. - ~jorar el in!.veso y el STpleo en el area rural. ADMINISTRACION LOCAL CreaciÓn de Empresas - ~jorar el nivel de Municipales o Empresas vida de la poblaciÓn Mixtas Productivas en - Fortalecer financiePequeñas y Medianas M~ rarente los rrunicinicipalidades. pios.
8CNv'A
-Lograr el desarrollo per 16 rreses sonal de los participan~ tes, que se conviertan en irrpulsores de su propi o cree imi ento. -Utilizar las rraterias prirras existentes en el lugar que no han sido ex plotadas o no lo han si~ do eficientBTente. - Aprovechar en lo posible la tecnología existente en lugar y en el país. - Preservar el sistBTB eco lÓgico del rrunicipio. - COntribuir a la integraciÓn interrrunicipal, principalrrente por la co mercializaci Ón de su pro duetos. - Di sninuir el a lto Índ ice de desnutr i ciÓn principalrrente en la población infantil, tanto con proyectos destinados a dive. sificar la d i eta cOTO elaUTento en el poder de cOTpra de los h a bitante~
4
El proyecto se está ejecu y se están obteniendo los tados esperados.
- 7 -
LNIDO
!lt.~IUK
NOMBRE DEL PROYECTO SOCIO LABORAL FORMACION , Asistencia Tecnica a Pequeña Industria y Cuero.
CRETI\Oi CE\ERPt.E5
1-
E~
1ll..RK:ICN
~jorar
- IncrBTentar la producti-1 4 rreses vidad de las pequeñas an presas rrejorando la calT dad y el curtido de pie~ les y calzado. - Diversificar la producciÓn para las miSTas rarras, rrediante la asisten cia técnica para diseños de nuevos rrndelos.
COTpensar las deficiel E~ SUPEcías de una infraesRICRDEL RRDtructura i nadecuada FE~. por rredio de una educaciÓn integral que coordine los serv i cio~ de educaciÓn, salud y producciÓn agropecuaria.
- Forrrar lÍderes parata- . 36 rreses reas de organizaciÓn y gestiÓn . -capacitar en técnicas tradicionales de cultivo - Introducir técnicas nuevas. -Diversificar la producción. -capacitar un nÚTero determinado de rrujeres en educación nutricional e higiene. - capacitar un nÚTero determinado de adultos para acciones en salud. - Diseñar y equipar básica rrente centros de Salud.-
el nivel de CDI vida de las fanilias Il\fGJ que trabajan en la pe queña BTpresa de cuerc a través de un increrrento en sus ingresos - Generar nuevos sn- .·. pleos y estabilizar los existentes en el subsector de pequeña BTpresa de cuero.
1
EDUCACION Educación Integral de las Comunidades IndÍgenas PECH:
CRETI\C6 E.SA:ciFICili
INDUSTRIA Confección Industria]_ ~jorar la of~rta re-1 INRJP gional en el area de La C€tba. la confecciÓn indust ri a l.
?e
- Fqrrrar personas capaces de ocupar un puesto de trabajo en la i ndustria de la confecc ión. - COnocimi ento de ~quinas
5 rreses
N...MRJ [E lHNICili
1
3
1
CBSERV'K:ICN:S
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