Núm. 9
Septiembre/Octubre,2014
MUNICIPIOS MICHOACANOS
ÍNDICE 4. MENS[JE DE 100 DÍ[S DE GOBIERNO. S[LV[DOR JARA GUERRERO 7. P[LABR[S DEL DR. S[LV[DOR JARA GUERRERO, GOBERN[DOR DEL EST[DO, EN EL CCXLIX [NIVERSARIO DEL NAT[LICIO DE JOSÉ MARÍA MORELOS Y PAVÓN 10. EXHORTA EL GOBERN[DOR DEL EST[DO A FORT[LECER LA PARTICIPACIÓN CÍVICA
36. INAUGUR[N OBR[S HIDRÁULIC[S Y ELÉCTRIC[S EN CIUD[D HID[LGO 38. WILFRIDO LÁZARO MEDINA, COORDIN[DOR ESTAT[L DE [LC[LDES DE MICHOACÁN 40. CARLOS PAREDES, VICEPRESIDENTE DE LA CONAMM
11. EL PRESIDENTE ENRIQUE PEÑA NIETO EN LÁZARO CÁRDEN[S
41. REUNIÓN DE LA CONURBACIÓN INTERESTAT[L BRISEÑ[S -LA BARCA
13 P[LABR[S DEL PRESIDENTE PEÑA NIETO
42. ORG[NISMOS ESTAT[LES DE DESARROLLO MUNICIP[L EN S[N LUIS POTOSÍ
14 NUESTR[S INST[LACIONES. LA C[SA DE LOS MUNICIPIOS MICHOAC[NOS 21. SIMPOSIO "FENÓMENO METROPOLIT[NO EN MÉXICO, ¿PROBLEM[S DE BUEN GOBIERNO?" 23. FORO "EL [DMINISTR[DOR DE LA CIUD[D" 25. REUNIÓN INFORMATIVA PARA CONFORMAR LOS CONSEJOS MUNICIP[LES DE PROTECCIÓN CIVIL
43. TERCERA SESIÓN ORDINARIA DE LA COMISIÓN ESTAT[L DE DESARROLLO URB[NO 45. ENTREGA DE RECURSOS A 15 MUNICIPIOS 46. EL ARQUITECTO PEDRO CIT[L BELTRÁN, DIRECTOR GENER[L DEL INSTITUTO MUNICIP[L DE PL[NEACIÓN DE MORELIA 48. SEGUNDA REUNIÓN DE LA CONURBACIÓN INTERESTAT[L BRISEÑ[S-LA BARCA 2014
26. C[PACITACIÓN DE ACCIÓN INTERNACION[L DE GOBIERNOS LOC[LES
49. CRONOTICI[S MUNICIP[LES
28. JORN[D[S AC[DÉMIC[S DE LOS DIPLOM[DOS VIRTU[LES 2014
53. NUMER[LIA
30. INAUGURACIÓN DE LA EST[NCIA PARA EL [DULTO M[YOR "ROSITA"
59. DIRECCIÓN DE PROFESION[LIZACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO
31. REUNIÓN DE TRAB[JO PARA LIBERAR RECURSOS FEDER[LES DEl SUBSEMUN
65. COLOQUIO INTERNACION[L "EL DECRETO CONSTITUCIONAL DE [PATZINGÁN"
32. FIRMA DE CONVENIOS DE COLABORACIÓN ENTRE EL GOBIERNO DEL EST[DO Y FONACOT
68. NUESTROS PERSON[JES. DOÑA JOSEFA ORTIZ DE DOMÍNGUEZ 69. [YERES CÍVICOS. EL 15 Y 16 DE SEPTIEMBRE EN MORELIA
33. PRIMER CONGRESO NACION[L DE PARTICIPACIÓN CIUD[D[NA 35. SE CELEBRA EL 416° [NIVERSARIO DE LA FUNDACIÓN DE TUXP[N
73. L[S FIEST[S PATRI[S EN LA PIED[D 75. SOBER[NÍA, REPRESENTA CIÓN NACION[L E INDEPENDENCIA EN 1808 ( II Parte)
DIRECTORIO DR. SALVADOR JARA GUERRERO
LIC. ELIACIM DAVID CAÑADA RANGEL
Gobernador del Estado de Michoacán de Ocampo
Director de Capacitación
ALEXANDRO LÓPEZ CÁRDENAS
LIC. RAÚL HUMBERTO MAGDALENO JIMÉNEZ
Coordinador de Planeación para el Desarrollo LIC. JOSÉ JAIME MARES CAMARENA Vocal Ejecutivo del Centro Estatal para el Desarrollo Municipal
Director de Profesionalización del Servicio Público
C.P. FELIPE PIÑÓN RESÉNDIZ Director de Asistencia a las Haciendas Públicas Municipales C. ADÁN TAFOLLA ORTIZ Director de Gestión PROFR. ROBERTO BAUTISTA CHAPINA Director de Información y Difusión
SEPTIEMBRE/OCTUBRE
2014
E D ITO R IA L
E
N EL LAPSO QUE COMPRENDE
este número de nuestra Revista MUNICIPIOS MICHOACANOS, el
Gobernador del Estado, Dr. Salvador Jara Guerrero, emitió un mensaje a cien días de iniciada su gestión, reiterando a las instancias correspondientes a sujetarnos a los
principios de legalidad, transparencia y honestidad, como medio para construir un entorno digno, tranquilo y con trabajo y desarrollo para todos. Asimismo, sus conceptos durante el CCXLIX aniversario del natalicio de don José María Morelos y Pavón, permitieron refrendar que sólo en la unión y en el apego al derecho, es posible fortalecer el Estado y la nación. Por otro lado, la presencia del Presidente Enrique Peña Nieto en el municipio de Lázaro Cárdenas, ratificó su determinación de apoyar a Michoacán, en esta ocasión modernizando el puerto, colocándonos como país a la vanguardia portuaria. Con relación a la actividad que se despliega en el CEDEMUN para vigorizar el municipalismo, damos cuenta de una serie de eventos que tienen que ver con la profesionalización en el servicio público, el desarrollo de la agenda municipal y la capacitación de los gobiernos locales, incluyendo la participación que diferentes dependencias federales han tenido con el fin de mejorar la calidad de vida tanto de los trabajadores del Estado, como de los empleados que laboran en los gobiernos municipales, siendo el caso, por ejemplo, de los créditos del FONACOT. La constitución de la Conferencia Nacional de Municipios de México, A.C. (CONAMM), verificada en la ciudad de León, Gto., derivó en el nombramiento del Profr. Wilfrido Lázaro Medina, Presidente Municipal de Morelia, como Coordinador Estatal de los presidentes municipales de Michoacán, en tanto los alcaldes de Tuxpan y La Piedad, respectivamente, Carlos Paredes Correa y Hugo Anaya Ávila, fueron electos vicepresidentes del nuevo organismo municipalista. ASISTENTES EDITORIALES :
CONSEJO EDITORIAL: DIRECTOR : M. en H. JESÚS ARROYO CRUZ COORDINADOR : LIC. JOSÉ ANTONIO MARTÍNEZ ÁLVAREZ DISEÑO EDITORIAL : ERIKA JIMÉNEZ TAGLE DISEÑO WEB : L.I.A. OCTAVIO MONTES VILLA FOTOGRAFÍA DE LA PORTADA: SERGIO ALBERTO ARROYO CRUZ, NEOLAB.
LIC. EDUARDO GONZÁLEZ MENDOZA, JUANA G UTIÉRREZ ALTAMIRANO, JENNI GIZELA HERNÁNDEZ HUERTA, OLGA LIDIA RAZURA CASILLAS
MORELIA, MICH., AÑO 2, NÚM. 8, II ÉPOCA, VERSIÓN DIGITAL, JULIO-AGOSTO 2014. SE RECIBEN SUGERENCIAS Y COLABORACIONES LITERARIAS PARA SU POSIBLE INCLUSIÓN EN LA REVISTA.
MENSAJE A 100 DÍAS DE GOBIERNO SALVADOR JARA GUERRERO
Morelia, Mich., 27 de septiembre de 2014
“
AGRADEZCO a todos los michoacanos la oportunidad que me brindan para dirigirles el siguiente mensaje. Cuando acepté la responsabilidad de asumir el Poder Ejecutivo del Estado de Michoacán, tenía claro que había mucho trabajo
por hacer, y que el periodo por el que se me nombraría sería muy breve. Asumí el desafío y el compromiso con la confianza que el Congreso del Estado de Michoacán, como representante de la voluntad popular, me brinda. Y desde el primer día supe que no se trataba de una carrera de velocidad, sino de estrategia y esfuerzo sostenido, para lograr construir los cimientos de un Michoacán diferente, un Michoacán mejor. Por eso, hoy que se cumplen 100 días de este Gobierno, no quiero hacer declaraciones grandilocuentes, sino hablar honestamente. Lo cierto es que en este periodo emprendimos un análisis para conocer con certeza la situación administrativa y financiera del estado, a partir del cual iniciamos un programa de gobierno ordenado, responsable, transparente y honesto, que abatiera el rezago gestado desde hace por lo menos, 12 años y sentara las bases para inercias
que
acabar con las
anteponían
al
cumplimiento irrestricto de la ley. Solamente fomentando la cultura de la legalidad, y que todos cumplamos la ley, superaremos esta etapa tan sombría para el Estado. Sé que ha habido descontento de ciertos sectores ante estas medidas de contingencia necesarias para garantizar el ejercicio del gobierno, que se traduce en servicios públicos como salud y educación, pero estoy convencido de que sólo así podremos poner freno al camino desviado que llevábamos, porque cierto es también, que muchos estaban acostumbrados a no acatar la ley y a vivir en el desorden, minando la fortaleza institucional.
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Por eso, si en algún momento llegó a quedar en el olvido, hoy puntualmente recuerdo y enfatizo que en Michoacán la alternativa es muy simple, el Estado se debe ceñir, sí o sí, a la cultura de la legalidad y el orden, y ejemplo de ello es que desde el 21 de junio en que asumí las riendas del gobierno, no se ha desviado ni mal utilizado un solo peso. Aprovecho para reconocer el compromiso y el trabajo de los empleados al servicio del Poder Ejecutivo. Ustedes son una parte muy importante del gobierno y conocen mejor que nadie las dependencias, saben qué programas se pueden ofrecer y cómo se deben operar, pero sobre todo, tienen el pulso de la continuidad que no tenemos los que llegamos sólo por un tiempo a la administración estatal. Sin embargo, con mucho respeto les reitero que nadie puede estar por encima de la ley, pues solamente con la aplicación y el respeto irrestricto podemos estar en condiciones de construir un Michoacán próspero. Para problemas extraordinarios, se requieren soluciones también extraordinarias. Y las estamos aplicando. En este sentido, debo decir que una de las preocupaciones era el pago a los proveedores, con quienes existen adeudos que datan de por lo menos, hace cuatro años, ocasionando un grave perjuicio a sus pequeñas empresas e incluso comprometiendo la estabilidad económica de las familias de nuestro Estado. Quiero anunciar que gracias a esa contención que permitió ordenar las finanzas estatales, ya se han comenzado a liquidar algunos adeudos con los proveedores sin desviar, repito, ni un solo peso de partidas que están etiquetadas para obras y programas específicos. No se trata de tapar un boquete financiero, abriendo otro. Debemos hacer todos un sacrificio, y lo digo sin demagogia alguna, comprometernos por el futuro de nuestros hijos, por la prevalencia de un Estado fuerte y que ofrezca oportunidades para todos. Es lamentable reconocer que se rompieron los compromisos asumidos con los ciudadanos. Debemos decirlo con mucha claridad: se actuó irresponsablemente dando la espalda a la sociedad a los que nos debemos.
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Esta administración por ello ha ciudadanizado las decisiones a través de consejos y comités para agilizar, transparentar y legitimar las acciones del gobierno. Y reitero: no habrá ni perdón ni olvido; no habrá impunidad para los funcionarios que, actuando indebidamente, propiciaron la inestabilidad financiera de Michoacán. Quien infringió la ley, quien traicionó a los michoacanos, deberá asumir su responsabilidad, la que la ley marque. Es por eso que debo anunciar que la Contraloría del Estado ya está llevando a cabo los procesos administrativos y jurídicos para sancionar a quienes defraudaron la confianza de los ciudadanos. Que nadie se confunda. No se trata tampoco de una cacería de brujas, ni de generar escándalos periodísticos que poco abonan en la construcción de un ambiente propicio para la reconciliación de todos los michoacanos y michoacanas, que además lo merecemos y necesitamos. Simplemente se trata de acatar la ley y de darle a todos los ciudadanos el respeto que se merecen.
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A todos nos debe quedar claro que la política no se hizo para enriquecerse, se hizo para servir. Mi vocación es la de servir a Michoacán. No tengo la intención de ganar votos en el futuro. Es por eso que en este gobierno tenemos claro que los principios de legalidad, transparencia y honestidad deben prevalecer para que juntos podamos construir un entorno digno, tranquilo, con trabajo y desarrollo para todos. Un entorno en el que todos encontremos las oportunidades para cristalizar nuestros sueños. Quiero reiterar finalmente mi compromiso con la República, el compromiso de todos los michoacanos y michoacanas con México, agradecer esta alianza que hemos hecho con el Gobierno Federal, con el Presidente Enrique Peña Nieto y con todos nuestros gobiernos municipales. Muchas gracias".
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PALABRAS DEL DR. SALVADOR JARA GUERRERO, GOBERNADOR DEL ESTADO, EN EL CCXLIX ANIVERSARIO DEL NATALICIO DE JOSÉ MARÍA MORELIOS Y PAVÓN
C
Morelia, Mich., 30 de Septiembre de 2014 ON LA PRESENCIA
de Roberto Campa Cifrián, Subsecretario de Prevención y
Participación Ciudadana de la Secretaría de Gobernación, representante del Presidente de la República, Lic. Enrique Peña Nieto; Dip. Silvano Aureoles
Conejo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión; Lic. Jaime Darío Oseguera Méndez, Secretario de Gobierno; Dip. Alfonso Martínez Alcázar, Presidente de la Mesa Directiva del Congreso del Estado; Lic. Juan Antonio Magaña de la Mora, Presidente del Supremo Tribunal de Justicia del Estado; Profr. Wilfrido Lázaro Medina, alcalde de Morelia; Lic. Jesús Alcántara Núñez, enlace de la Secretaría de Gobernación; Dr. Armando Sepúlveda López, Secretario de Educación en el Estado; Gral. Uribe Toledo Sibaja, Comandante de la XXI Zona Militar; Dr. Gerardo Tinoco Ruiz, Rector de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo; Samanta Contreras Abonce, alumna distinguida de la Escuela Secundaria Federal "José Guadalupe Salto", autoridades de los tres órdenes de gobierno y público en general, el Dr. Salvador Jara Guerrero, Gobernador del Estado, pronunció un importante discurso con motivo del CCXLIX aniversario del natalicio del Generalísimo Morelos, de donde se toman los siguientes pasajes: "Morelos ansiaba además, ver una nación unida y en paz. Con preocupación veía a
7
los insurgentes discutir acaloradamente entre ellos, sin llegar a acuerdos de fondo. Morelos introdujo el orden y la unión dentro de la insurgencia ante el peligro que representaban las divisiones y las rivalidades.
Foto extraída de la página oficial del Gobierno del Estado de Michoacán: http://bit.ly/1wYXnhd
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Así, llevó a la insurgencia hacia
proyectar las estrategias que nos
una nueva constitucionalidad. Sus 23
permitan enfrentar los desafíos de
puntos
hoy.
o
Sentimientos
de
la
Nación y la Constitución de 1814, le sirvieron para dar respuesta y para garantizar la gobernabilidad y la paz social. en alcanzar la felicidad de los hombres. Su buen vivir.
duda,
México
ha
son visibles la extrema pobreza y la riqueza,
lo
que
hace
evidente que aún no hemos logrado "moderar la opulencia e indigencia". Es momento de reflexionar y
en
moderar nuestros impulsos egoístas
México, y muy particularmente en
de hacer prevalecer, a toda costa, la
Michoacán, sigue vigente el anhelo
visión individualista de que cada uno
de
tenemos nuestro "derecho".
Ahora,
más
privilegiar
que
la
nunca
resolución
de
conflictos a través del estado de derecho y no de la beligerancia.
Debemos
abrir
nuestra
conciencia a nuestras obligaciones, a
Hace ya varios meses, cuando la
los derechos de los demás, al bien
violencia parecía tener una voz más
común. Reconocer los puntos de
fuerte que el derecho, cuando el
coincidencia
capricho
podía
divergencias, rescatando el ideal de
someter a las mayorías y a la propia
paz social y convivencia armónica
Constitución, a las leyes o podía
para lograr la felicidad.
mermar la autoridad legítimamente
Reconociendo
de
unos
pocos
y
respetar
el
las
espíritu
constituida, tuvimos que corregir el
humanista de Morelos, debemos
camino.
asumir
Sólo en la unión y en el apego al
que
todos
responsabilidades
obligaciones,
derechos
Morelos, es posible fortalecer el
renunciar al
Estado y la nación.
imponer por la fuerza o la violencia
conocer,
difundir,
reinterpretar, actualizar y retomar el valor del legado de Morelos, no para quedarnos en el pasado, sino para
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y
y
tenemos
derecho, como bien lo observó
Debemos
8
cabe
logrado grandes avances, pero aún extrema
La lucha de Morelos se inspiró
8
No
razón,
debemos
impulso egoísta de
los intereses particulares. No es pisoteando los derechos "del otro" como se alcanza la efectiva garantía del derecho propio.
Más allá del recuerdo y los actos No es violentando la ley para acallar minorías incómodas como tendremos paz, justicia y bienestar. Temamos a la
conmemorativos, nuestros
los
debemos
ideales
hacer
de
justicia,
igualdad y libertad. Ésta es la mejor
anarquía como lo hizo Morelos y
manera de honrar al héroe y de
continuemos la
mantener vivo su legado.
construcción del
futuro que anhelaba, un
México
sólidamente fundado en buenas leyes que
fomenten
la
responsabilidad
compartida, la justicia y la equidad y den paz y bienestar a todos los mexicanos. Fue
con
Morelos
con
quien
comenzó la historia de la gran nación que es México, del pueblo que somos,
pero
ahora
es
necesario
afrontar los nuevos desafíos. Nuestra historia y tradiciones nos inspiran pero no deben esclavizarnos. Debemos
aprovechar
la
creatividad y el talento de todos, conjuntando
esfuerzos
para
Estoy firmemente convencido que Morelos fue el primer gran estadista de nuestra nación y que gracias a él, México se construye cada día en la fortaleza de instituciones sólidas y en sus órganos representativos de la voluntad popular. Hoy que Michoacán nos demanda un sacrificio mayúsculo, que pide de nosotros
la
generosidad
extrema
sacudiéndonos mezquindades, y lejos de
orgullos
absurdos,
todos
asumamos el desafío de ser sólo
9
humildes siervos de la nación".
así
alcanzar mejores horizontes. Siguiendo el ejemplo de Morelos, debemos
asumir
nuestra
propia
responsabilidad siendo los actores principales
de
necesitamos
seguir
juntos
el
rumbo
este
tiempo,
construyendo de
nuestro
Michoacán, entender que se requiere del esfuerzo y del sacrificio de todos, de la aportación colectiva, para lograr el trabajo y desarrollo para todos.
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EXHORTA EL GOBERNADOR DEL ESTADO A FORTALECER LA PARTICIPACIÓN CÍVICA
E
N REUNIÓN CON SU
GABINETE en
Al respecto, consideró pertinente que
pleno, el 8 de septiembre del
todos
año en curso, el Gobernador del
asistiesen a los diversos actos cívicos que
Estado de Michoacán, doctor Salvador
se llevarían a cabo durante el mes de
Jara Guerrero, informó sobre la próxima
septiembre,
visita del Presidente de la República, Lic.
debida "a cada uno de los eventos
Enrique Peña Nieto, al puerto de Lázaro
programados
Cárdenas, donde con el concurso de la
patrias". Los invitó a estar "todos juntos
iniciativa
obras
en familia con los michoacanos; se trata
encaminadas a la modernización de ese
de fechas históricas, de relevancia, y es
enclave estratégico para la economía no
necesario mostrar respeto para dar un
sólo de Michoacán, sino del país entero.
buen ejemplo a las nuevas generaciones".
privada
inauguraría
los
funcionarios
dándole para
la las
estatales
importancia celebraciones
comunicación
Puntualizó que estaba garantizada la
permanente entre la Administración que
tranquilidad de las familias que acudieran
preside y las dependencias federales
a conmemorar el Grito de Independencia
para
diferentes
en los 113 municipios del Estado, así
compromisos consignados en el PLAN
como a los desfiles del 16 y 30 de
MICHOACÁN.
septiembre.
También
resaltó
concretar
la
los
Igualmente, el doctor Jara Guerrero solicitó
a
sus
funcionarios
que
promovieran intensamente las diferentes actividades cívicas relacionadas con el mes patrio, "con el objetivo de fortalecer la cultura de respeto hacia los símbolos, héroes e identidad nacional".
10 Núm.9 / Septiembre-Octubre/2014
Por
la
mañana
asistió
a
la
conmemoración del 246 aniversario del natalicio de Josefa Ortiz de Domínguez.
Modernización del Puerto Michoacano EL PRESIDENTE ENRIQUE PEÑA NIETO EN LÁZARO CÁRDENAS
Explicó que con una inversión de más de dos mil 500 millones de pesos, el puerto michoacano aumentará su capacidad de operación 50 por ciento y se generarán más de mil 200 empleos directos. Expuso que con estas acciones se consolida la ruta para duplicar la capacidad de operación de los más de 40 puertos del país, con la meta de
A
movilizar más de 500 millones de L
VISITAR
Estado Ocampo
de al
NUEVAMENTE
el
Michoacán
de
mediodía
del
miércoles 10 de septiembre, en la ciudad
de
Lázaro
Cárdenas
el
Presidente de la República, Lic. Enrique Peña Nieto, inauguró la modernización y equipamiento del puerto. Con la presencia asimismo del Secretario de Comunicaciones y Transportes, Gerardo Ruiz Esparza; del Coordinador General de Puertos y Marina Mercante, Guillermo Ruiz de Teresa; del Gobernador del Estado, Dr. Salvador Jara Guerrero, y del comisionado para la Seguridad y el Desarrollo Integral de Michoacán, Alfredo Castillo Cervantes, el primer mandatario abanderó las embarcaciones "Ballena" y "Cachalote" en el muelle de la terminal de contenedores de la Administración Portuaria Integral de Lázaro Cárdenas.
toneladas. Agregó
que
con
las
reformas
estructurales se ayudará a proyectar a México y a sus empresas: “Con la modernización
del
puerto
nos
colocamos como país a la vanguardia portuaria; éste será el único de los tres puertos en América que tenga la capacidad de recibir barcos de gran calado”. El mandatario recordó que gracias a la localización geográfica y a la conectividad, “nuestro país es cada vez más atractivo para la inversión”. El
Presidente
de
la
República
agradeció al Gobernador, Dr. Salvador Jara Guerrero, su disposición para trabajar
coordinadamente
recuperar
tranquilidad
e
para
impulsar
desarrollo en Michoacán.
11 Núm.9 / Septiembre-Octubre/ 2014
"Por ello, podemos decir que, con Lázaro Cárdenas, estamos contribuyendo también no solamente para la paz en Michoacán y en nuestro país, sino para la paz en el mundo". En su mensaje a los michoacanos advirtió: "Reconocemos que tenemos que cumplir
nuestra
transparentar
lo
responsabilidad que
haya
de
ocurrido,
pero siempre apegados a la ley. No "Las decisiones, tengan por seguro, beneficiarán
a
Michoacán.
Estamos
avanzando de manera importante para traer el desarrollo y la paz en Michoacán
estaremos culpando a nadie que no se deba culpar, pero tampoco estaremos perdonando a quienes pudieron haber abusado de Michoacán".
(…) Si aprovechamos las habilidades de
"Y quiero decir, especialmente a
nuestra juventud, voltearán a ver México
todos los michoacanos y michoacanas
inversionistas”.
involucrados en las minas de aquí, de
Reiteró su compromiso a favor de Michoacán, entidad en la que ha estado presente varias veces: “Sigo puntualmente los avances que hay a los varios compromisos que se han hecho para impulsar el desarrollo integral en el Estado de Michoacán”.
Lázaro
Cárdenas,
a
todos
los
transportistas, que estamos trabajando a la mayor velocidad posible, porque nos interesa reactivar la economía,
pero
tenemos que hacerlo bien". El Comisionado Alfredo Castillo aseguró que se han logrado avances en
Por su parte, el Gobernador Jara
seguridad y que eso mejora la economía
Guerrero expuso: "Estamos en un lugar
y destacó que "estando en Lázaro
que seguramente será una pieza clave
Cárdenas, podríamos decir que la riqueza
para
agroindustrial
el
futuro
no
solamente
de
Michoacán, sino de México y del mundo. "Lázaro Cárdenas es una ventana no solamente al comercio, no solamente al intercambio
comercial,
sino
al
intercambio cultural y a las buenas relaciones entre las naciones.
12 Núm.9 / Septiembre-Octubre/2014
y
mineral
se
está
recuperando, gracias al apoyo de la sociedad".
PALABRAS DEL PRESIDENTE PEÑA NIETO, EL 10 DE SEPTIEMBRE DE 2014:
N
anual supera los 761 mil millones de dólares y 27% de este intercambio se realizó por vía marítima. Actualmente, los 40 puertos más importantes de México tienen una capacidad para movilizar 280 millones de toneladas por año. Por esta razón, en esta administración prácticamente duplicaremos la capacidad de los puertos para llegar a los 500 millones de toneladas anuales, UESTRO COMERCIO
a través de 28 proyectos estratégicos: 13 en el Golfo de México, 15 en el Océano Pacífico. Precisamente, este día en el Puerto Lázaro Cárdenas, uno de los más importantes de México y América Latina, inauguramos formalmente, la modernización de la Terminal Especializada de Contenedores, que podrá movilizar 1.5 millones de contenedores, es decir, 50% más que al inicio de la administración. Este tipo de proyectos hablan bien de Michoacán. Demuestran que éste es un Estado con gran potencial. Sumando esfuerzos entre el Gobierno de la República, las autoridades estatales, la iniciativa privada y la sociedad, juntos vamos a lograr el desarrollo integral de Michoacán.
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XX Aniversario
NUESTRAS INSTALACIONES.
LA CASA DE LOS MUNICIPIOS MICHOACANOS
CRONOLOGÍA DEL CENTRO ESTATAL PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL El lunes 13 de octubre de 1980 se creó la Coordinación de Apoyo Municipal del Gobierno del Estado de Michoacán, con el objetivo de elaborar con la participación de las dependencias del Poder Ejecutivo los planes, programas y políticas tendientes a apoyar el desarrollo de los municipios del Estado de Michoacán. En la década de los noventas se manejaron, entre otros, el Programa de Obra Convenida y Programas Federales como: Escuela Digna y Niños de Solidaridad. El 2 de febrero 1983 Toma aérea proporcionada por NEOLAB. Octubre de 2014. se reformó al artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que entre otros, tendría como resultado, la creación del Centro Nacional de Estudios Municipales y la promoción para el establecimiento de los Centros Estatales de Estudios Municipales, dependiendo de instancias de los gobiernos de los Estados, dentro del Sistema Nacional de Fomento a la Reforma Municipal, con el objeto de formar una sólida cultura municipalista.
14
En ese marco general, el 31 de octubre de 1984 se creó el Centro Estatal de Estudios Municipales, como un organismo dependiente de la Coordinación de Apoyo Municipal, con el objeto de coadyuvar al fortalecimiento municipal, mediante cinco programas básicos: Difusión, Estudios e Investigaciones, Capacitación, Documentación e Información y Coordinación Interinstitucional. El 2 de diciembre de 1996 desapareció la Coordinación de Apoyo Municipal, y la Secretaría de Gobierno absorbió administrativamente al Centro Estatal de Estudios Municipales con la finalidad de dar continuidad a las acciones que le fueron asignadas. El 5 de agosto de 1999 mediante Decreto Administrativo publicado en el Periódico Oficial, fue creado el Centro Estatal de Desarrollo Municipal (CEDEMUN), como un órgano desconcentrado de la Secretaría de Gobierno con el objeto de coadyuvar al desarrollo Núm.9 / Septiembre-Octubre/2014
integral de los municipios de la entidad. Después, el 15 de julio del 2002, a través de Acuerdo Administrativo, el CEDEMUN quedó sectorizado a la Secretaría de Planeación y Desarrollo Estatal (SEPLADE, hoy Coordinación de Planeación y Desarrollo, CPLADE) en virtud de que sus atribuciones guardan correspondencia con ésta; el 18 de julio de 2007 se modificó el decreto de creación y por lo mismo, se cambiaron algunas de las facultades legales, además de la nomenclatura, quedando como Centro Estatal para el Desarrollo Municipal. LA CASA DE LOS MUNICIPIOS MICHOACANOS Al iniciar sus actividades, la Coordinación de Apoyo Municipal tenía sus oficinas en la planta alta del Palacio de Gobierno y en el edificio Normandie, ubicado en la calle Benito Juárez. Después se trasladaron a la calle Vicente Barroso de la Escayola, número 200, colonia Félix Ireta de la capital de Michoacán. Sin embargo, en el afán de mejorar la atención a los funcionarios municipales, el Gobierno del Estado concedió a la Coordinación de Apoyo Municipal un terreno donado por la sociedad mercantil “Residencias y Condominios de Morelia”, S.A. de C.V., de fecha 13 de diciembre de 1988, con las siguientes medidas y linderos: al norte, 144 metros con la calle Refugiados de Zacatlán, al sur 74.50 metros, 44 metros, 33.50 metros y 46.50 metros en línea quebrada con la calle Congresistas de Chilpancingo, al oriente 117 metros con la calle Auditor de Guerra; al poniente, 67.75 metros con el área verde del Fraccionamiento “Rinconada del Valle”, dando un total de 14,961.81 metros cuadrados”. (Escritura pública número 3,420). El 24 de noviembre de 1993, la Dirección de Obras Públicas y Servicios Municipales del ayuntamiento de Morelia, emitió un dictamen positivo a favor de la Coordinación de Apoyo Municipal para construir sus oficinas, que debería seguir las especificaciones del plano diseñado por el Arq. Alejandro Cázares Rodríguez, en ese entonces Jefe de Departamento de la Dirección de Convenios de la Coordinación de Apoyo Municipal, posiblemente, siguiendo la concepción arquitectónica del Centro de Convenciones, Salón “Michoacán, Teatro “José María Morelos” y Casa de Gobierno, cuyos rasgos generales se centran en la armonía entre amplios jardines y edificios de estilo vernáculo. Finalmente, el 13 de enero de 1994, el Lic. Ausencio Chávez Hernández, en cuanto Gobernador del Estado de Michoacán y el Dr. Ignacio Gálvez Rocha, Titular de la Coordinación de Apoyo Municipal, recibieron la autorización del Ayuntamiento de Morelia para construir las nuevas instalaciones que atenderían a los alcaldes y funcionarios públicos municipales en general. Los trabajos de la construcción duraron 5 meses intensos, permitiendo que el 10 de mayo de 1994, el Gobernador Chávez Hernández, su esposa, Vita Elba Martínez de Chávez, el Lic. Sergio Magaña Martínez, alcalde de Morelia y el Dr. Gálvez Rocha, inauguraran la nueva Casa de los Municipios Michoacanos, que tuvo un costo de un millón 800 mil pesos. Núm.9 / Septiembre-Octubre/ 2014
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Vista panorámica de la construcción. Marzo de 1994, aproximadamente.
El Gobernador del Estado se congratuló del diseño tradicional de las instalaciones que “ponen de relieve que la cultura de la teja en Michoacán deber ser rescatada y no la del cemento que representa una actitud ajena a nuestras tradiciones” (El Sol de Morelia, 11 de mayo de 1994). Del mismo modo, expresó su beneplácito por la inclusión de una planta tratadora de aguas negras, que permitiría reutilizar el agua, en lugar de desaprovecharla y a su vez, serviría de modelo para que los ayuntamientos adopten esta medida ecológica. Al hacer un recorrido, en compañía de funcionarios y trabajadores de la Coordinación de Apoyo Municipal, el Gobernador michoacano dijo que “las nuevas oficinas fueron impulsadas con un gran esfuerzo de parte de la presente administración pública estatal (…) y refleja claramente el trabajo, la voluntad y el tesón de los michoacanos por alcanzar mejores niveles de vida y desarrollo”. (Visión de Michoacán, 11 de mayo de 1994). Por su parte, el Dr. Gálvez Rocha, expresó que la nueva sede “está al servicio de los Presidentes Municipales y sus comunidades”. (La Voz de Michoacán, 11 de mayo de 1994). En el acto también estuvieron presentes algunos funcionarios estatales y municipales, como Hill Arturo del Río Ramírez, Contralor General del Estado, Víctor Silva Tejeda, Oficial
16 Núm.9 / Septiembre-Octubre/2014
Mayor, Manuel Antúnez Oviedo, Tesorero del Estado, Alfonso Rescala Cárdenas, Enrique Juárez Trejo, Síndico de Morelia y algunos alcaldes de Michoacán.
DESCRIPCIÓN Las instalaciones se conforman de 5 módulos de una planta, diseñados bajo los cánones de la arquitectura vernácula, que es el resultado de siglos de experimentación, restablece la relación hombre-clima, revitaliza la relación con la naturaleza y se caracteriza “por el uso de los materiales del entorno cercano, por la adecuación de las técnicas de ejecución de los materiales y recursos (…) la optimización energética del hábitat, la reutilización de elementos así como por la minimización de residuos, además de contemplar diversas estrategias a los diferentes tipos de clima”. (Héctor Javier González Licón. Arquitectura vernácula, estrategia y clima).
Esta definición, se hace patente en LA CASA DE LOS MUNICIPIOS MICHOACANOS, al observarse los techos de madera, ensamblados en una estructura metálica, con forma a dos aguas, revestidos de tejas de barro rojas, sostenidos por columnas de tabique rojo descubierto y rodeadas y sumergidas al mismo tiempo, en amplios jardines en los que viven pinos, galeanas, fresnos, un sauz llorón, araucarias, cipreses, truenos, jóvenes jacarandas, ficus y álamos, acompañados por rosas, alcatraces, malvas, begonias y bugambilias. Un elemento especial de las instalaciones es su patio, lugar de encuentro de funcionarios municipales y personal del CEDEMUN; espacio común definido por una fuente octagonal, resguardada por macetones en cada uno de sus vértices, bañada de luz diurna, a través de un domo del que pende una lámpara colonial.
17 Núm.9 / Septiembre-Octubre/ 2014
Desde una vista aérea, pareciera que 4 de los 5 módulos forman un molino de viento que gira en el sentido de las manecillas del reloj, al ritmo de una cabaña guarecida por las sombras de una galeana de estrellas color naranja y un fresno maduro y portentoso. Esas manecillas, en realidad son las Direcciones del CEDEMUN: al septentrión, Capacitación con una sala para 80 personas, decorada con las fotografías de cada uno de los titulares de la dependencia, exceptuando al actual; al este, Atención a las Haciendas Públicas Municipales; al oeste, Profesionalización del Servicio Público; al suroeste, la Delegación Administrativa; y, al Mediodía, la Vocalía Ejecutiva con un espacio de reunión para 40 individuos, adornado con artesanía michoacana, un candil de cobre al centro y retratos de los Presidentes de la República Benito Juárez García, Adolfo López Mateos y Enrique Peña Nieto. Cada manecilla tiene en sus costados, amplios ventanales con marco de madera para que se aproveche la luz del día en las actividades cotidianas. Es común ver a los servidores del CEDEMUN abrir sus cortinas y disfrutar de la vista que ofrecen los amplios jardines. A manera de amplios brazos, el perímetro del CEDEMUN está tejido con prodigiosas enredaderas de bugambilias que silenciosas, recuerdan la vena botánica de Don Melchor Ocampo, Gobernador de Michoacán, que las trajo de Europa a Morelia. Bugambilias curativas que tanto asombraron a la galardonada con el Premio Cervantes, María Zambrano, cuando las observó con paciencia afuera de la Catedral de la capital michoacana. ADMINISTRACIÓN ESTATAL
2012-2015
El 14 de febrero de 2012, el Lic. José Jaime Mares Camarena, fue nombrado Vocal Ejecutivo del CEDEMUN con el propósito fundamental de que esta institución pasara de tener una reducida operación y escaso poder de convocatoria ante las autoridades municipales, a ser una instancia revitalizada y dinámica, con una sólida vinculación y enlace con nuestros 113 municipios, con base en el PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DEL ESTADO DE MICHOACÁN 2012-2015 (PLADIEM), que establece las siguientes líneas generales:
18 Núm.9 / Septiembre-Octubre/2014
Profesionalizar la prestación de los servicios municipales, capacitando y asesorando a los Ayuntamientos, para ampliar su visión de desarrollo institucional y social. a)
Fortalecer la capacidad de los municipios para ejecución de obras y acciones, mediante convenios y modernización del marco legal.
b)
Ampliar las instancias de participación ciudadana y abrir nuevos mecanismos, promoviendo el funcionamiento de los Comités de Planeación de Desarrollo Municipal (COPLADEMUN).
c)
Establecer áreas de atención conjunta Estado-Municipio para resolver conflictos jurídicos, financieros, políticos y administrativos municipales.
d)
Promover el incremento de municipios participantes en el Programa Agenda para el Desarrollo Municipal (antes Agenda desde lo Local), con pleno respeto a la autonomía municipal.
Además de las funciones ordinarias, el CEDEMUN ejecutó el Proyecto IDEAL "Intermunicipalidades de Europa y América Latina", uno de los veinte proyectos del programa URB-AL III, subvencionado por la Comisión Europea. Se integró por 7 experiencias territoriales en México, Argentina, Bolivia, España, Francia, Guatemala y Nicaragua. En el caso particular de México, la experiencia focal la conforman los municipios michoacanos de Angangueo, Áporo, Lic. José Jaime Mares Camarena, Vocal Ejecutivo. Hidalgo, Irimbo, Jungapeo, Ocampo, Tuxpan y Senguio, asociados en una intermunicipalidad que reúne esfuerzos en la protección de la salud y del medio ambiente, en la operatividad del Centro Intermunicipal para el Tratamiento Integral de Residuos Sólidos (CITIRS) "Monarca de Oriente", con el objetivo de resolver problemáticas compartidas por medio de acciones comunes. Con el fin de cumplir con estos objetivos, fue indispensable instruir un mantenimiento a fondo de las instalaciones, como no se había hecho en 18 años, a cargo de la C.P. María Guadalupe Delia Molina Pimentel, Delegada Administrativa, de esta dependencia, respetando las medidas de austeridad delineadas por el titular del Poder Ejecutivo del Estado.
19 Núm.9 / Septiembre-Octubre/ 2014
Con diligencia y sumo cuidado fue remozado con trabajo profesional de carpintería cada metro cuadrado y lineal de madera colocado en los techos, marcos y puertas, se tapizaron las sillas y sillones, se impermeabilizaron todas las áreas, se renovó la planta tratadora de aguas residuales, se reconstruyó el domo con nuevas láminas de policarbonato, se pintaron por fuera y por dentro las paredes de todo el edificio. Se reemplazaron cortinas, conservando su diseño original, hechas con manta cabeza de indio. Se reemplazaron algunas lámparas eléctricas y se instalaron pequeños postes de luz blanca en las escalinatas que llevan a la Vocalía Ejecutiva. A la estructura metálica que soporta el techo, se le quitó el óxido y se pintó. El estacionamiento para los visitantes se delimitó con postes, a solicitud de los vecinos de la Colonia Carlos María de Bustamante (antes, “Rinconada del Valle”). Además, se compraron 17 nuevos equipos de cómputo, se mejoró la telefonía con nuevos aparatos y se instalaron cámaras de video-seguridad en tiempo real. Con el apoyo del Organismo Operador de Agua Potable del municipio de Morelia, se pintó y rotuló con las siglas CEDEMUN un tinaco elevado, situado en la esquina Congresistas de Chilpancingo y Auditor de Guerra. Con la ayuda de funcionarios de confianza y de base se embelleció aún más este espacio campirano, al crearse una pequeña huerta frutal en la parte sur del terreno, por instrucciones del Vocal Ejecutivo, aprovechando la donación de papayas, limones, granadas y duraznos, por parte del Lic. Carlos Rodríguez Iturbe, alcalde de Jungapeo, Mich., y cuyo epicentro es un nopal blanco maduro. En este renovado escenario se han efectuado capacitaciones en los temas de entrega-recepción de las administraciones municipales, reglamentos, bandos, Agenda para el Desarrollo Municipal, zonas metropolitanas y consejos municipales de protección civil, entre otras de no menor importancia, cumpliendo las instrucciones del titular del Poder Ejecutivo del Estado y siendo a su vez, un modelo arquitectónico a seguir en donde confluye el pasado y el presente. (Elaboró: Jesús Arroyo Cruz).
20
Nota: Se agradece la colaboración de la C.P. María Guadalupe Delia Molina Pimentel, Ing. Eligio Cortés Pérez, Ing. Jorge Enrique Galindo Covarrubias, María Patricia Olivares Huacuja, Mateo Lázaro Andrade Méndez, Elizabeth Rodríguez Acosta, Marta Gutiérrez Acosta y Jesús Munguía Bautista para escribir este reportaje. Núm.9 / Septiembre-Octubre/2014
SIMPOSIO "FENÓMENO METROPOLITANO EN MÉXICO, ¿PROBLEMAS DE BUEN GOBIERNO?"
R Centro
De EPRESENTANTES DE LA
SECRETARÍA
de
y
Urbanismo
Ambiente
Estatal
(SUMA)
para
el
Medio y
del
Desarrollo
Municipal (CEDEMUN) del Gobierno del Estado de Michoacán, El Colegio de Michoacán
(COLMICH)
y
el
Observatorio Ciudadano Metropolitano La
Piedad-Pénjamo,
inauguraron
el
Simposio "Fenómeno metropolitano en México
¿Problemas
de
buen
gobierno?", en las instalaciones del COLMICH, extensión La Piedad.
Hugo
Anaya
Ávila,
Presidente
Municipal de La Piedad, el Dr. Gustavo Tzintzun, Presidente Municipal
de
Tangancícuaro, el Dr. Octavio González Santana, Coordinador del Centro de Estudios de Geografía Humana del COLMICH y el Dr. Andrei Aguilar Aguilar, Subsecretario de Urbanismo en representación del Mtro. Mauro Ramón Ballesteros SUMA.
Figueroa,
Titular
de
la
modo,
estuvieron
presentes el Arq. Horacio de Jesús Guerrero García, Director del Instituto de Planeación, Estadística y Geografía del Estado de Guanajuato (IPLANEG), el Dr. Mario Reyes Pérez, Director General de Vinculación Metropolitana Sur de la Secretaría
de
Desarrollo
Agrario,
Territorial y Urbano (SEDATU), así como investigadores
de
la
Universidad
Nacional Autónoma de México (UNAM), Universidad del Valle de Atemajac (UNIVA), regidores y directores de Urbanismo de los ayuntamientos de Morelia,
La inauguración fue presidida por el Lic.
igual
Charo,
Jacona,
Sahuayo,
Jiquilpan, Tangancícuaro, Ecuandureo y de Pénjamo, Guanajuato. Los ejes temáticos del evento se desarrollaron en 5 mesas, los días 28 y 29 de agosto y fueron los siguientes: Nuevos
modelos
mexicanas,
de
las
ciudades
Mecanismos
administración,
planeación
de y
de
participación ciudadana, Actores del proceso
metropolitano,
acciones
y
motivaciones (dos partes), y Policy brief.
21 Núm.9 / Septiembre-Octubre/ 2014
El objetivo del simposio, fue elaborar "un documento final de discusión y líneas de orientación que sirvan para definir políticas públicas sobre zonas metropolitanas, y para delinear acciones en el nivel regional". El Actuario Luis Joaquín Poot Ayala, en representación del Lic. José Jaime
Mares
Camarena,
Vocal
Ejecutivo del CEDEMUN, manifestó que "el fenómeno metropolitano nos obliga
a
una
planeación
y
administración integral del territorio,
donde participen todas las unidades político-administrativas;
en
ese
sentido, debemos crear una visión metropolitana entidades
consensada
necesitan
y
las
identificar
y
reconocer sus complementariedades para así explotarlas racionalmente con
criterios
sustentables
(…)
la
gobernanza es más que la provisión de servicios públicos y administración de la crisis o los problemas urbanos, implica
la
construcción
de
instituciones y procesos que llevan a los
ciudadanos
a
formular
e
implementar políticas comunitarias de manera colectiva y democrática”
22 Núm.9 / Septiembre-Octubre/2014
FORO “EL ADMINISTRADOR DE LA CIUDAD”
P
OR
de
INVITACIÓN
Magdalena
Vega
María
Ciudades y del Instituto Mexicano de la
Escobedo,
Competitividad y administradores de
Coordinadora Estatal para el
Fortalecimiento
Institucional
de
los
Oakley,
el
Lic.
José
Jaime
Mares
Camarena, Vocal Ejecutivo del Centro Estatal para el Desarrollo Municipal (CEDEMUN),
asistió
al
foro
denominado "El administrador de la ciudad", celebrado el pasado viernes 29 de agosto, en el Centro Potosino de Convenciones. En
términos
generales
eficacia de las políticas, diseña y evalúa el presupuesto, supervisa los contratos de obras y de empleados, elabora representa a la ciudad ante el
Congreso del Estado e informa al consejo de la ciudad sobre el estado financiero; además, es un enlace grupos
En el municipio de Navolato, Sin., funciona esta figura, como programa piloto. A decir de su alcalde, Miguel Enrique
Calderón
administrador
de
Quevedo, la
ciudad
el
"tiene
prohibido hacer política, debe haber cumplido un amplio expediente técnico y debe cumplir muchos requisitos para
el
funcionario público que supervisa la
los
Navolato,
no ser despedido".
"administrador de la ciudad" es un
normas,
y
Sinaloa.
Municipios del Gobierno de San Luis Potosí,
California
representativos
entre de
los
ayuntamientos y sus direcciones y departamentos.
Por su parte, Gabriela Alarcón Esteva, Directora de Desarrollo Urbano del
Instituto
Mexicano
para
la
Competitividad, expuso que los "2 mil 500
municipios
avanzado
del
como
país
los
no
han
ciudadanos
esperan, debido a que los consejeros que integran los Institutos Municipales de Planeación tienen conflictos de intereses";
mientras
tanto,
Octavio
Emilio Alzaga, Director General de la Asociación
Internacional
Administradores
de
Ciudades
de en
En palabras de María Magdalena
México, apuntó que el "nuevo modelo
Vega Escobedo, esta propuesta se
de gobierno municipal exige menos
presentó a funcionarios encargados del
reglas y más compromiso".
fortalecimiento municipal de la región centro
occidente
especialistas
de
de
México
y
la
Asociación
Internacional de Administradores de
23 Núm.9 / Septiembre-Octubre/ 2014
Finalmente, Bryan Montgomery, administrador de la ciudad de Oakley, California, aseguró que "México tiene un gran futuro" y no pasarán más de 20 años cuando se haya establecido esta figura del Administrador Municipal en la mayoría de los municipios del país, pues no se pierde control, sino se gana "ayuda profesional".
Más información en: http://bit.ly/1nwuH9C y Baker, Elizabeth. "Descripción del trabajo como administrador de la ciudad" (traducción de Sandra Magali Chávez Esqueda) Disponible en: http://bit.ly/1uo3w51
24 Núm.9 / Septiembre-Octubre/2014
REUNIÓN INFORMATIVA PARA CONFORMAR LOS CONSEJOS MUNICIPALES DE PROTECCIÓN CIVIL
C
ON LA PRESENCIA
de Nicolás
Alfaro
y
Gerardo
este momento 70 ayuntamientos no
Arrioja Medina, Director y
cuentan con un Consejo Municipal de
Subdirector de Protección Civil del
Protección Civil. Sin embargo, dado el
Gobierno del Estado, respectivamente,
interés de las autoridades municipales
y de los Lics. José Jaime Mares
en esta materia, se planteó el objetivo
Camarena, Vocal Ejecutivo del Centro
de que el próximo viernes 19 de
Estatal para el Desarrollo Municipal
septiembre, en el marco del
(CEDEMUN)
Nacional
Magdaleno
Carrillo
Es importante mencionar, que en
y
Raúl
Jiménez,
Humberto Director
de
Profesionalización del Servicio Público de la misma dependencia, el 3 de septiembre se llevó a cabo una reunión informativa para conformar los
Consejos
Municipales
de
Protección Civil, cuya tarea principal
de
Protección
"Día
Civil”,
se
integrasen estos órganos. Estuvieron presentes autoridades municipales
de
Álvaro
Obregón,
Buenavista, Chucándiro, Huaniqueo, Juárez, Maravatío, Nuevo Urecho, San Lucas, Tiquicheo, Tuxpan, Tuzantla, Yurécuaro, Zináparo y Ziracuaretiro.
consiste en la gestión y acceso de recursos económicos en caso de contingencias sísmicas, hidrológicas y de desgajamiento de cerros, entre las más importantes. Además de la conformación de este
órgano,
se
detalladamente
las
actividades
de
la
Protección
Civil
explicaron funciones Dirección
y
los
y de
puntos
específicos de una convocatoria para la ubicación y en su caso, habilitación de los posibles refugios temporales.
25 Núm.9 / Septiembre-Octubre/ 2014
CAPACITACIÓN DE ACCIÓN INTERNACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES
Vocal Ejecutivo del CEDEMUN. El
Secretario
de
Gobierno
aseveró que "el ayuntamiento como colectivo y el municipio como base territorial (…) es la piedra de toque, el
E
N PUNTO DE LAS
10:00 horas,
el 3 de septiembre, en el Salón "Charo" de Casa de se
"Capacitación
efectuó de
la
acción
internacional de gobiernos locales", organizada por la Dirección General Coordinación
Política
de
la
Cancillería Mexicana de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) y la Dirección
de
Capacitación
del
Centro Estatal para el Desarrollo Municipal (CEDEMUN). En el acto inaugural destacó la presencia
del Mtro. Jaime Darío
Oseguera Méndez, Secretario de Gobierno, del Lic. Alejandro Díaz de León,
Director
General
de
Implementación y Seguimiento a los Programas para la Infraestructura de Servicios,
en
representación
del
Mtro. Alfredo Castillo Cervantes, Comisionado para la Seguridad y el Desarrollo Integral de Michoacán y
26
contacto
ciudadanos."
Gobierno,
de
primer
del Lic. José Jaime Mares Camarena, Núm.9 / Septiembre-Octubre/2014
De
satisfactorio
ahí
con
los
que
sea
abordar
"las
discusiones sobre cómo aumentar las capacidades de recaudación y de cómo
mejorar
las
capacidades
técnicas, logísticas y operativas de los municipios (…) vinculadas con procesos de naturaleza global, pero que inciden directamente en lo que se hace en los ayuntamientos". Por su parte, el Vocal Ejecutivo del CEDEMUN, se congratuló al asegurar
que
gracias
a
esta
capacitación "se podrá identificar las prioridades y potencialidades del gobierno local, e involucrar a los diversos actores para garantizar la continuidad de las iniciativas, con el propósito capacidades
de
robustecer
las
institucionales
y
articular técnicas de comunicación de la acción internacional al interior del gobierno local y hacia la ciudadanía, concertando asociaciones estratégicas y trascendiendo enfoques asistencialistas”. Es de resaltar, que este evento fue dirigido a alcaldes y responsables del área de turismo y cultura, desarrollo económico, área internacional y migrantes, en el que la Lic. Erika Monserrat Iglesias Servín, Directora de Vinculación con los Gobiernos Locales de la SRE trató temas como: Acción internacional de los Municipios, apoyos de la Secretaría de Relaciones Exteriores, formalización de acuerdos interinstitucionales de hermanamiento y de cooperación específica, elaboración de perfiles municipales, creación de redes municipales, casos de éxito, designación de enlaces para temas internacionales, cooperación descentralizada y foros y redes internacionales.
27 Núm.9 / Septiembre-Octubre/ 2014
JORNADAS ACADÉMICASDE LOS DIPLOMADOS VIRTUALES 2014
C
ON EL OBJETIVO
de fortalecer los
conocimientos
de
funcionarios
los
públicos
participantes
en
los
En los actos de inauguración y de clausura,
estuvieron
Morales
González,
el
Dr.
David
Director
de
Asuntos Internacionales del INAFED, el
Diplomados Virtuales, que la Dirección
M.C.
de
Director de la Facultad de Economía
Profesionalización
Público
en
del
Servicio
coordinación
con
el
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED) y el reconocimiento
curricular
Departamento
de
Comunicación
Educativa
Universidad
del
Didáctica
Michoacana
de de
y la San
Nicolás de Hidalgo (UMSNH), ofreció a los
servidores
públicos
de
los
ayuntamientos, en las temáticas de Haciendas Municipales, Gestión de Recursos Humanos e Introducción al Gobierno y a la Administración Pública Municipales,
se
realizaron
las
segundas jornadas académicas los días 10, 11 y 12 de septiembre del año en curso, en el auditorio nicolaita "Lic.
Rodolfo
Aguilera
Villanueva,
"Vasco de Quiroga", la Dra. Virginia Hernández
Silva,
Directora
de
la
Facultad de Contaduría y Ciencias Administrativas de la UMSNH y el Lic. Raúl Humberto Magdaleno Jiménez, Director
de
Profesionalización
del
Servicio Público del CEDEMUN, quien aseguró que las jornadas académicas se realizaron "dentro de la filosofía de abrir
espacios
participación
permanentes
para
los
de
gobiernos
estatales y municipales, académicos, organismos sociales y sociedad en general, aplicación
para
la
conjunta
formulación de
las
y
tareas
necesarias para la construcción de un auténtico Federalismo".
Carlos Torres Manzo" de la Facultad de Economía "Vasco de
Quiroga".
El programa íntegro del evento fue el siguiente:
28 Núm.9 / Septiembre-Octubre/2014
No.
CONFERENCIA
PONENTE
10 DE SEPTIEMBRE 1
"Estadística gubernamental: Tendencias sobre su uso en el gobierno municipal mexicano".
Dr. David Morales González, Director de Asuntos Internacionales del INAFED
2
"Avances en el proceso de certificación de funcionarios públicos municipales".
Dr. Luis de la Cruz López, Subdirector de Apoyo y Seguimiento al Proceso de Descentralización del INAFED
3
"La gestión de recursos humanos"
Mtro. Horacio Mendoza Mendoza, Profesorinvestigador de la Facultad de Contaduría y Ciencias Administrativas de la UMSNH.
4
"Proceso de selección de personal en el H. Ayuntamiento de La Piedad"
Lic. Paulina Ayala Ayala, Directora de Recursos Humanos del H. Ayuntamiento de La Piedad.
11 DE SEPTIEMBRE 5
"El Estado de Michoacán en el contexto de desarrollo regional"
M. en C. Israel Hernández Torres, Profesorinvestigador de la Facultad de Economía "Vasco de Quiroga" (UMSNH).
6
"La planeación del desarrollo regional del Estado de Michoacán".
Biól. José Luis Chávez Valdovinos, Director de Planeación Participativa de la CPLADE.
7
"Desarrollo local"
Dra. Ma. Arcelia González Buitrón, Profesorainvestigadora de la Facultad de Economía "Vasco de Quiroga" (UMSNH).
8
"Avances sobre Agenda de Desarrollo Municipal en el Estado de Michoacán"
Lic. Eliacim David Cañada Rangel, Director de Capacitación del CEDEMUN.
12 DE SEPTIEMBRE 9
"Metodología del marco lógico"
Luis Armando Wence Partida, Director de Descentralización del INAFED.
10
"Avances del proceso de armonización contable en el Estado de Michoacán".
11
"Experiencias en el proceso de la implementación del presupuesto basado en resultados en el municipio".
C.P. José Antonio Hernández Aguirre, Secretario Técnico del Consejo Estatal de Armonización Contable del Estado de Michoacán. Ing. Elizabeth Mejía Solís, Directora de Desarrollo Económico del H. Ayuntamiento de Ziracuaretiro, Mich.,
12
"Lineamientos para el ejercicio del Fondo III, ramo 33, 2014".
Mtro. Andrés Rodrigo Resillas Rodríguez, Coordinador Técnico de la SEDESOL en Michoacán. Núm.9 / Septiembre-Octubre/ 2014
29
INAUGURACIÓN DE LA ESTANCIA PARA EL ADULTO MAYOR "ROSITA"
E
L
LIC.
JOSÉ
Camarena,
Jaime
Vocal
Mares
La Estancia del Adulto Mayor
Ejecutivo
"Rosita", tuvo una inversión de 1.5
del Centro Estatal para el
Desarrollo
Municipal,
millones
de
pesos
y
brindará
en
desayunos y comidas a las personas
representación del Dr. Salvador Jara
de la tercera edad de escasos recursos,
Guerrero,
favoreciendo en su primera fase a 87
Gobernador
del
Estado,
inauguró el 21 de septiembre, la
pobladores con
Estancia para el Adulto Mayor "Rosita",
"Cruzada Nacional contra el Hambre",
en la Tenencia Vicente Riva Palacio de
y refleja que para el Poder Ejecutivo
San Lucas, Mich., en compañía de
del Estado es una prioridad alinear
Miguel Rentería Galarza, alcalde de
esfuerzos
y
este municipio.
diversos
órdenes
El titular del CEDEMUN señaló que
apoyo del programa
estrategias para
entre
los
aterrizar
beneficios efectivos y transparentes a
"los adultos mayores tienen no sólo
la sociedad.
derechos sino necesidades", por lo
Al final del evento, el alcalde de San
que celebró la iniciativa del alcalde y
Lucas solicitó al gobierno estatal su
sus colaboradores para construir este
apoyo para el equipamiento de la
espacio, en coordinación con los
Estancia,
diputados Antonio García Conejo, Juan
modernización del equipo de bombeo
Bernardo Corona, Elías Ibarra Torres y
del pozo profundo de agua potable de
Sarbelio Molina Vélez.
así
como
para
la
esta comunidad.
Lic. José Jaime Mares Camarena, Vocal Ejecutivo del CEDEMUN en la inauguración de la Estancia para el Adulto Mayor “Rosita”, en la tenencia Vicente Riva Palacio de San Lucas, Mich.
30
Foto publicada en el portal de MiMorelia.com: http://bit.ly/1rtCzhr, 22/09/2014.
Núm.9 / Septiembre-Octubre/2014
REUNIÓN DE TRABAJO PARA LIBERAR RECURSOS FEDERALES DEL SUBSEMUN
E
N LA
SALA
DE
Centro
CAPACITACIÓN del
Estatal
Desarrollo
para
el
Municipal,
se
celebró una reunión de trabajo el 24 de septiembre, con los alcaldes y funcionarios de los 10 municipios que reciben el Subsidio para la Seguridad de los Municipios (SUBSEMUN), los cuales son: Apatzingán, Hidalgo, La
ascienden a un total de $99’474,089
Piedad,
pesos.
Lázaro
Pátzcuaro,
Cárdenas,
Tarímbaro,
Morelia, Uruapan,
Zamora y Zitácuaro y los Lics. Óscar Argüelles, José Jaime Mares Camarena y Raúl Humberto Magdaleno, en ese orden, representante del Secretario Ejecutivo
del
Consejo
Estatal
de
Los objetivos de este encuentro institucional
se
este recurso federal por parte de los alcaldes
en
CEDEMUN
proyectos
de
Profesionalización del Servicio Público
la
que se aplicó la primera entrega de
presentación
Director
en
exposición detallada de la forma en
Seguridad Pública, Vocal Ejecutivo del y
centraron
referencia, de
y
las
acciones
y
la
propuestas, que
se
ejecutarán en la segunda ministración.
de la misma dependencia. En ella se informó sobre la liberación de la segunda ministración de los recursos del
subsidio
en
referencia,
que
31 Núm.9 / Septiembre-Octubre/ 2014
FIRMA DE CONVENIOS DE COLABORACIÓN ENTRE EL GOBIERNO DEL ESTADO Y FONACOT
E
César Martínez Baranda, Director L
25
DE SEPTIEMBRE DE
2014, en
el Salón "Charo" de Casa de Gobierno,
convenio
se
firmó
de colaboración
para
el la
difusión de los beneficios del crédito del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores (FONACOT), entre el Gobierno del Estado y la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STyPS), que fueron representados por sus titulares, el Dr. Salvador Jara Guerrero y el
Lic.
Alfonso
Navarrete
Prida,
respectivamente. De igual modo, el Gobierno de Michoacán suscribió convenios con los ayuntamientos de Uruapan,
Lázaro
Cárdenas, Morelia, Sahuayo y Zamora, con el fin de mejorar "la calidad de vida tanto de los trabajadores del Estado, como de aquellos empleados que laboran en los gobiernos municipales".
32 Núm.9 / Septiembre-Octubre/2014
General
del
Instituto
FONACOT, informó que en lo que va de la presente administración "se han otorgado 75 mil 582 créditos por un monto de 307 millones de pesos en beneficio de 294 mil 770 trabajadores de Michoacán y sus familias y que dentro Federal
del Programa "En
del
Michoacán
Gobierno Juntos
lo
Vamos a Lograr", la institución que encabeza se comprometió a colocar durante el presente año más de 38 mil créditos por un monto de 155 millones de pesos (…) al mes de agosto ya hemos
otorgado
más
de 27
mil
créditos por 115 millones de pesos, lo que representa un 75 por ciento de avance, beneficiando a más de 75 mil trabajadores familias"
michoacanos y
sus
El Lic. Navarrete Prida, en su intervención aprovechó para señalar que el FONACOT no "da crédito únicamente para enseres o para muebles. Se da crédito en efectivo". Y se brinda apoyo "a zonas que requieren ayuda por los fenómenos meteorológicos". Fueron testigos de honor de estos convenios, el Lic. Jesús Alcántara Núñez, enlace de la Secretaría de Gobernación en Michoacán, el Mtro. Jaime Darío Oseguera Méndez, Secretario de Gobierno,
el Lic. Carlos Pfister Huerta
Cañedo, Secretario de Desarrollo Económico, el Lic. Manuel Torres Moreno, Coordinador de delegaciones de la STyPS, el Mtro. José Noguez Saldaña, Delegado en la entidad de la STyPS, el Lic. José Jaime Mares Camarena, Vocal Ejecutivo del Centro Estatal para el Desarrollo Municipal (CEDEMUN), además de dirigentes sindicales, empresariales y beneficiarios. Fuentes: http://bit.ly/1u3bL8l y http://bit.ly/1v9YFXd
PRIMER CONGRESO NACIONAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
E
LIC. JOSÉ JAIME MARES
días 25 y 26 de septiembre del año
CAMARENA, Vocal Ejecutivo
en curso, en la ciudad de Santiago
del Centro Estatal para el
de
L
Querétaro,
en
el
que
se
Desarrollo Municipal, por invitación
ofrecieron conferencias de alto
enviada de Francisco Hernández
nivel
Velasco, Coordinador del Centro
trabajo.
Estatal de Desarrollo Municipal de Querétaro,
asistió
al
Primer
Congreso Nacional de Participación Ciudadana, organizado por el H. Ayuntamiento de Querétaro, los
intelectual y mesas de
Cabe resaltar, que el objetivo de este evento fue "fomentar una visión integral de la participación ciudadana dentro de la sociedad, las instituciones públicas y los gobiernos locales del país".
Núm.9 / Septiembre-Octubre/ 2014
33
Las conferencias que destacaron fueron las siguientes: JUEVES 25 DE SEPTIEMBRE Inauguración a cargo del Lic. Roberto Campa Cifrián, Subsecretario de Prevención y Participación Ciudadana de la Secretaría de Gobernación. 16:30 hrs. Conferencia: Tránsito de una democracia representativa a una democracia participativa. Retos y perspectivas. Dr. Leonardo Valdés Zurita.- Investigador y ex Presidente del IFE. VIERNES 26 DE SEPTIEMBRE 12:30 hrs. Conferencia: La Participación Social. La visión municipal. Lic. Roberto Loyola Vera.- Presidente Municipal de Querétaro. SÁBADO 27 DE SEPTIEMBRE 10:30 El papel de la mujer en los medios de comunicación en la participación ciudadana. Lic. Adela Micha Zaga.
Las fotos fueron copiadas de Mega Noticias y ADN Informativo: http://bit.ly/1sKSJ8n y http://bit.ly/ZkxD3P
34 Núm.9 / Septiembre-Octubre/2014
SE CELEBRA EL 416 ANIVERSARIO DE LA FUNDACIÓN DE TUXPAN
Asistentes a la celebración del 416 aniversario
E
el
Reunidos cientos de tuxpenses en la
Tuxpan,
plaza pública, se dio inicio a la séptima
conocido como el municipio
sesión solemne de cabildo, en la cual
L
PASADO
4
DE OCTUBRE,
Municipio
de
del color, la gastronomía, la orquídea y
por
la gladiola, celebró 416 años de
que Héctor Soto Rodríguez, Gerardo
fundación, por lo que el gobierno,
Álvarez Pérez, el Club de Migrantes
encabezado
por
Carlos
Alberto
Paredes Correa, preparó una serie de eventos, que fueran del nivel de las expectativas ya trazadas en anteriores años por la presente administración, que
recuperó
conmemorar
la el
tradición
de
acontecimiento
mediante una sesión solemne de cabildo,
entregando
preseas
y
mayoría de
Tuxuny,
de
votos
Nueva
se
aprobó
York, Club
de
Migrantes "Tuxil", de Chicago, Javier Uribe
Cambrón
Álvarez,
y
recibieran
Mario la
Coria presea
"Benedicto López Tejeda", máxima distinción que otorga el Municipio de Tuxpan a ciudadanos que por su labor hayan dado honra y prestigio al Municipio.
organizando un baile público.
35 Núm.9 / Septiembre-Octubre/ 2014
De acuerdo con los historiadores, el 4 de octubre de 1598, se traza en ceremonia solemne, la territorialidad del nuevo pueblo al que se denominó Tuxpan (lugar de conejos), siguiendo el ordenamiento emitido por Felipe II de Austria, rey de España, quien determinó la concentración de los pueblos originarios en nuevos centros de población a fin de convertirlos en contribuyentes tributarios; bajo esta norma la comisión en el oriente de Michoacán quedó a cargo de Martín de Serón Saavedra, de lo cual da cuenta el Archivo General de la Nación. Esta conmemoración incluyó además un espectáculo de pirotecnia y un gran baile, amenizado por la orquesta de policía y tránsito del Estado, en donde ciudadanos y autoridades dejaron sentir el orgullo de ser tuxpenses y de manifestar el amor por su tierra. Información tomada de la agencia de noticias QUADRATIN.
INAUGURAN OBRAS HIDRÁULICAS Y ELÉCTRICAS EN CIUDAD HIDALGO
E octubre
En la gira de trabajo que efectuó en L
PRESIDENTE
MUNICIPAL
de
Ciudad Hidalgo, Ing. Salvador Peña Ramírez, cumplió el 6 de anterior
con
otro
de
sus
compromisos adquiridos con habitantes
la
fecha
mencionada,
Chava
Peña
manifestó la importancia de llevar los servicios
más
indispensables
a
los
lugares que carecen de ellos, buscando elevar el nivel de vida de sus habitantes.
de la calle 5 de Febrero, comunidad de
Dijo que la terminación de una obra
Janamoro y la Colonia Piedra Azul de la
de drenaje, a simple vista no se ve, pero
tenencia de San Matías, quienes ya
el beneficio es de suma importancia al
cuentan con el servicio de drenaje y
ser un servicio indispensable para las
electrificación,
obras
personas; en cuanto a la electrificación,
una
destacó que se han logrado gracias al
que
en
inversión
su de
respectivamente, conjunto 484
mil
tuvieron 080
pesos,
beneficiando así a un número importante de ciudadanos del municipio.
compromiso que tiene el Presidente de la República,
Enrique
Peña
Nieto,
Michoacán, en la Cruzada Nacional Sin Hambre, acción que ha beneficiado a varias comunidades del municipio.
36 Núm.9 / Septiembre-Octubre/2014
con
Añadió que el trabajo conjunto con
introducción del drenaje sanitario, que
los diferentes órdenes de gobierno,
tuvo una inversión de 175 mil pesos con
tiene como resultado el mejoramiento
la aportación municipal, para lograr la
de la infraestructura, tanto en la zona
construcción de 154.55 metros lineales
urbana como en el medio rural, por lo
de drenaje sanitario, con todos los
que
trabajos que implica la obra.
se
comprometió
a
seguir
gestionando recursos en beneficio de la sociedad.
Más tarde se dirigió a la comunidad de
Janamoro,
donde
inauguró
la
electrificación de dicha localidad, con una inversión de 93 mil 833.10 pesos, con la aportación municipal, C.F.E. y la Secretaría de Desarrollo Social; con el recurso
antes
construyeron
mencionado
430
metros
se
de
red
eléctrica, de los cuales 380 metros fueron
de
línea
de
baja
tensión
monofásica y 50 metros de línea de En su intervención, Omar Torres
media tensión monofásica, así como la
Rivera, jefe del área Ciudad Hidalgo de
colocación
la Comisión Federal de Electricidad, dijo
monofásico.
que con este tipo de trabajos, como lo es la introducción de la energía eléctrica en las comunidades que carecen de ella, hay un cambio de vida para el bienestar de las familias, lo que los mueve a seguir trabajando, electrificando hasta los rincones más remotos del municipio. Al arribar a la Calle Prolongación de
de
un
transformador
Finalmente, Chava Peña visitó la Colonia Piedra Azul, de la tenencia de San Matías, donde le dio la bienvenida el jefe de tenencia, Pablo Moreno Barrera, y junto con funcionarios y vecinos
del
lugar,
cortó
el
listón
inaugural de la electrificación, que tuvo un costo de 216 mil 247 pesos,
5 de febrero, el alcalde hizo entrega del
aportación
acta de entrega recepción de la obra, al
Secretaria de Desarrollo Social.
presidente del comité de participación
Información tomada de la agencia de noticias
ciudadana, para de inmediato cortar el
QUADRATIN.
listón
inaugural
de
la
obra
municipal,
de
C.F.E.
y
de
37 Núm.9 / Septiembre-Octubre/ 2014
WILFRIDO LÁZARO MEDINA, COORDINADOR ESTATAL DE ALCALDES DE MICHOACÁN
L
EÓN, GTO., 6 DE OCTUBRE DE 2014.-
Al
Conferencia
constituirse
la
Nacional
de
Municipios de México, A.C. (CONAMM), con la asistencia del Secretario de Gobernación,
Miguel
Ángel
Osorio
Chong, y de los presidentes nacionales de
los
partidos,
Revolucionario
Institucional y Acción Nacional, César Camacho
Quiroz
y
Ricardo
Anaya,
incorporando un conjunto armónico de
respectivamente, se determinó que en su
iniciativas
estructura institucional se incluyan los
constitucionales, que lleven al municipio
tres órdenes de gobierno, así como la
mexicano a otro nivel de desarrollo.
ampliación de su directiva nacional, con 32
delegados
coordinadores
estatales, regionales
seis y
15
vicepresidentes en comisiones temáticas. La
CONAMM
tiene
un
Comité
políticas
hacendarias
y
En este trascendental evento, el profesor
Wilfrido
Lázaro
Medina,
Presidente Municipal de Morelia, fue nombrado
Coordinador
Estatal
de
presidentes municipales en Michoacán.
por
Con este nombramiento, el líder de la
Bárbara Botello Santibáñez, alcaldesa de
comuna moreliana será el encargado de
León;
Directivo,
reunir a los 113 alcaldes de la entidad
representado por Leticia Quezada, jefa
para generar proyectos en beneficio del
delegacional de Magdalena Contreras,
Estado.
Ejecutivo
Nacional, un
presidido
Consejo
Distrito Federal, y una Junta General de Gobierno, encabezada por Renán Barrera Concha, alcalde de Mérida. importante
federalismo
para
vigoroso
lograr con
un
sentido
municipalista y ser partícipe de la toma de decisiones de impacto nacional,
38 Núm.9 / Septiembre-Octubre/2014
fueron
nombrados
vicepresidentes de la CONAMM, Carlos Paredes Correa, alcalde de Tuxpan, y
El nuevo organismo pretende ser parte
También
Hugo Anaya Ávila, Presidente Municipal de La Piedad, con quienes Lázaro Medina
deberá
trabajar
en
la
conformación de un órgano estatal que será
el
encargado de reunir a los
alcaldes michoacanos para trabajar en las propuestas a presentar.
que se creó en la ciudad de Puebla a
El líder de la comuna moreliana resaltó la importancia de la labor a realizar
en
este
organismo
para
fortalecer las políticas públicas en favor de los municipios de México: "Reconozcamos que el federalismo surge del municipio a la nación y no viceversa; en la medida en que los municipios son fuertes, en esa medida es fuerte el estado y la nación". El profesor Lázaro Medina se pronunció por trabajar en conjunto para elaborar una propuesta que permita que los municipios cuenten con recursos de la Federación que sean de libre programación y no etiquetados "porque es una camisa de fuerza" y que la ley de coordinación fiscal genere fórmulas en favor de los municipios.
La CONAMM es un organismo principios del año 2013, con el aval del Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, y la participación de las tres principales asociaciones de alcaldes de México: la Asociación Nacional de Alcaldes (ANAC), del Partido
Acción
Nacional;
la
Federación Nacional de Municipios de México (FENAMM), del Revolucionario Institucional,
y
la
Asociación
Autoridades
Locales
de
(AALMAC),
de
Revolución
la
de
México
Democrática. Lázaro
Medina
destacó
la
importancia de la participación de los tres
partidos
políticos
en
esta
Confederación, pues esta acción le da pluralidad
y
legitimidad
a
la
conformación de este órgano que reúne a los 2 mil 434 alcaldes de México.
El alcalde de Morelia, saludando al Secretario de Gobernación. Núm.9 / Septiembre-Octubre/ 2014
39
CARLOS PAREDES VICEPRESIDENTE DE LA CONAMM
D
URANTE
EL
Luego agregó: "El fortalecimiento de
ENCUENTRO
constitutivo de la Conferencia
los
Nacional
de
fundamental para sacar de la crisis al
México, A.C., que contó con la presencia
Estado y al país, sabemos que estamos
de presidentes municipales de todo el
pasando tiempos difíciles, pero estoy
país, así como de autoridades federales,
seguro
encabezadas
humanos
por
Gobernación,
de
el
Miguel
Municipios
Secretario Ángel
de
Osorio
Chong, resultó electo el alcalde de Tuxpan,
Mich.,
Carlos
Paredes,
vice-presidente del Consejo Directivo Nacional
de
dicha
organización
municipalista.
gobiernos
que
municipales
tenemos
para
los
superar
es
recursos cualquier
situación". Por último resaltó la importancia del nuevo
cargo,
oportunidad
el de
cual
le
consolidar
dará
la
nuevos
proyectos tanto para los municipios de Michoacán, como para el resto de los
Tras tomar protesta del importante
municipios del país, en temas como
cargo el pasado 6 de octubre en la
fortalecimiento
hacendario,
seguridad
ciudad de León, Gto., el edil tuxpense
ciudadana, modernización institucional.
expresó que asumía la responsabilidad con orgullo: "Es un gran reto este cargo, y desde esta trinchera haremos escuchar la voz de los presidentes municipales de todas las ideologías políticas, sin distingo partidista,
porque
ahora
los
representamos a todos".
Información obtenida de la Agencia de Noticias QUADRATIN.
40 Núm.9 / Septiembre-Octubre/2014
REUNIÓN DE LA CONURBACIÓN INTERESTATAL
A
BRISEÑAS-LA BARCA
11:15
LAS
HORAS
del 9 de
fundamentación
jurídica de
la
octubre, en el Salón del
conurbación, antecedentes y avances,
Cabildo del ayuntamiento de
autorizaciones a los Municipios por los
Briseñas, inició la “Reunión de la
Congresos locales y propuestas del
Conurbación Interestatal Briseñas-La
convenio
Barca”, presidida por el Lic. Ricardo
constituir la “Zona Conurbada Briseñas
de
coordinación
para
Briseño Oliveros y el Profr. Eduardo Espinoza
Salazar,
Presidentes
Municipales de Briseñas, Mich., y La Barca,
Jal.,
acompañados
respectivamente, por
sus
Síndicos,
Secretarios de sus ayuntamientos y regidores. Además, estuvo presente el Ing. Jacinto de la O Campos, Director de Planeación Urbana Municipal de la Secretaría
de
Medio
Ambiente
y
Desarrollo Territorial del Gobierno del Estado
de
Jalisco
(SEMADET),
representantes de la Secretaría de
-La Barca”, el acta de instalación de la
Urbanismo y Medio Ambiente (SUMA)
“Comisión
del Gobierno de Michoacán y de la
actividades para cristalizar sus fines.
Delegación Federal en Michoacán de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU).
de
Conurbación”
y
Esta dinámica permitió que los alcaldes manifestaran sus dudas y su interés en trabajar colegiadamente en
Luego de la bienvenida del alcalde
beneficio de sus municipios, y que a su
de Briseñas, el Actuario Luis Joaquín
vez, fueron las claves para acordar la
Poot Ayala, Jefe del Departamento de
aprobación en términos generales del
Profesionalización del Centro Estatal para
el
Desarrollo
Municipal
(CEDEMUN), en representación de su Titular, el Lic. José Jaime Mares Camarena, entregó un documento básico para la exposición, análisis y
acta de instalación, el convenio y el programa
antes
mencionados,
así
como una nueva fecha para reunirse, esta vez, el miércoles 23 de octubre del 2014, en la Presidencia Municipal de La Barca, Jal.
discusión de los asistentes, de la
41 Núm.9 / Septiembre-Octubre/ 2014
ORGANISMOS ESTATALES DE DESARROLLO MUNICIPAL EN SAN LUIS POTOSÍ
La reunión se conformó de tres partes:
un
foro
"Transparencia
denominado
municipal. Avances y
retos en lo local"; la asamblea de organismos
estatales
de
desarrollo
municipal, y distintas exposiciones de experiencias municipales exitosas en los Estados. Los eventos centrales de la primera parte fueron la conferencia magistral sobre "La reforma constitucional en materia de transparencia, acceso a la
P de
información y
protección de datos
de la Coordinadora
personales", dictada por el Dr. Miguel
Estatal para el Fortalecimiento
Carbonell, Investigador del Instituto de
Institucional de los Municipios
Investigaciones
OR INVITACIÓN
San
Luis
Potosí
(CEFIM),
María
Universidad
Jurídicas
Nacional
de
Autónoma
la de
Magdalena Vega Escobedo, los Lics. José
México y
Jaime Mares
transparencia municipal?", a cargo de
Cañada
Camarena y Eliacim David
Rangel,
Vocal
Ejecutivo
y
Director de Capacitación del Centro Estatal para el Desarrollo Municipal (CEDEMUN), respectivamente, asistieron a la
XXVII
Reunión
de
Organismos
Estatales de Desarrollo Municipal de la Región Centro Occidente, cuya sede fue el auditorio "José Francisco Pedraza Montes" de la
CEFIM,
los días 9, 10 y 11
de octubre del presente año.
42 Núm.9 / Septiembre-Octubre/2014
el taller "¿Cómo mejorar la
Elías Iván Loza Fortanel, Subdirector de Estudios
Jurídicos
Municipales
Instituto Nacional para el
del
Federalismo
y el Fortalecimiento Municipal.
En la segunda parte, se aprobó el acta de
la
sesión
anterior
y
se
tomaron
importantes acuerdos sobre el desarrollo municipal. En
cuanto
municipales Leal,
a
las
experiencias
exitosas, el Dr. Eleuterio Ramos
alcalde de Valparaíso, Zac., explicó la
"Adopción, aprobación y publicación del Reglamento
Interno de la Administración Municipal" de su ayuntamiento; la Lic. Ana
Lilia López Vanda, edil de Xalapa, Ver., expuso el tópico de la "Movilidad urbana" en la zona centro de su ciudad; y el Lic. Edgar Gustavo Ruiz, Secretario de Servicios Públicos Municipales del Ayuntamiento de Querétaro, detalló la función diaria de su encargo público.
TERCERA SESIÓN ORDINARIA DE LA COMISIÓN ESTATAL DE DESARROLLO URBANO
E
N RESPUESTA
a la convocatoria del M. en I. Mauro Ramón Ballesteros Figueroa,
Secretario de Medio Ambiente y Urbanismo, el Lic. José Jaime Mares Camarena, Vocal Ejecutivo del Centro Estatal para el Desarrollo Municipal (CEDEMUN), el 21
de octubre asistió a la tercera sesión ordinaria de la Comisión Estatal de Desarrollo Urbano, efectuada en el salón "Charo" de Casa de Gobierno.
43 Núm.9 / Septiembre-Octubre/ 2014
Foto extraída de MiMorelia.com: http://bit.ly/1nKakez
Los puntos tratados en esta reunión
adecuada el crecimiento urbano, tener
fueron la vigencia de los Atlas de Riesgo
servicios
Municipales en el Estado y validación de
administración ordenada.
sus contenidos metodológicos, a cargo de Patricia Alarcón Chaires, Directora del Instituto de Investigación para la Gestión del Riesgo, A. C.; las propuestas al "Premio al Mérito en Urbanismo en el Estado de Michoacán de Ocampo", por parte del Dr. Rafael de Jesús Huacuz Elías, Director de Desarrollo Urbano de la Secretaría
de
Urbanismo
y
Medio
Ambiente y la propuesta de promover la creación de institutos municipales de planeación en los 10 ayuntamientos más importantes intención
de de
la
entidad,
atender
44 Núm.9 / Septiembre-Octubre/2014
de
con
la
manera
públicos
eficientes
y
una
Además de los funcionarios antes mencionados, también hicieron acto de presencia Domínguez,
Jesús
Ramón
Delegado
Camacho
Federal
en
Michoacán de la Secretaría de Desarrollo Territorial y Urbano (SEDATU) y Salvador García Espinoza, Director de Planeación de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo.
ENTREGA DE RECURSOS A 15 MUNICIPIOS
L
A SEDATU,
a través de Gustavo
Monroy Cárdenas, Subsecretario de
Ordenamiento
Territorial,
entregó el pasado 21 de octubre, recursos del Programa de Rescate de Espacios Públicos y Hábitat y de otros distintos conceptos por un monto de 89 millones, 987 mil pesos a los municipios de Apatzingán, Jacona, La Piedad, Lázaro Cárdenas, Maravatío, Morelia, Pátzcuaro,
Foto: http://bit.ly/1zdG3Jk
Peribán, Sahuayo, Tarímbaro, Uruapan, Zacapu, Yurécuaro, Zamora y Zitácuaro. Los objetivos de estos recursos son la reconstrucción del tejido social y la aplicación
del
Plan
Michoacán
que
considera más de 250 acciones del
manos
del
Lic.
SEDATU
José
Gobierno del Estado de Michoacán, expresando
entregó en
Jaime
Mares
Camarena, Vocal Ejecutivo del Centro Estatal para el Desarrollo Municipal (CEDEMUN) el Programa de Ordenamiento
su
beneplácito
y
agradecimiento. También
Gobierno de la República. De igual modo, la
Territorial y Atlas de Riesgo para el
participaron:
Jesús
Camacho Domínguez, Delegado Federal en Michoacán de la
SEDATU,
el Mtro.
Mauro Ballesteros Figueroa, Secretario de Medio Ambiente y Urbanismo y los alcaldes de Jacona, Lázaro Cárdenas y Morelia. Fuentes:
La
Voz
de
Michoacán
y
MiMorelia.com
45 Núm.9 / Septiembre-Octubre/ 2014
EL ARQUITECTO PEDRO CITAL BELTRÁN, DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE PLANEACIÓN DE MORELIA
E
del
y estrategias", con el fin de construir un
capital
buen gobierno y más enfáticamente como
michoacana, el Lic. José Jaime
lo establece el Plan de Desarrollo Integral
Mares Camarena, Vocal Ejecutivo del
del Estado de Michoacán 2012-2015, al
Centro
considerar que la planeación tiene como
N
EL
PATIO
CENTRAL
Ayuntamiento
Estatal
de
para
la
el
Desarrollo
Municipal, representante del Dr. Salvador
función
Jara Guerrero, Gobernador del Estado,
gubernamental con un sentido de orden y
asistió a la toma de protesta del Arq.
objetivos claros en beneficio de los
Pedro Cital Beltrán, como Director General
habitantes.
del Instituto Municipal de Planeación de Morelia.
sustantiva
el
quehacer
El crecimiento urbano de nuestras ciudades
michoacanas
demanda
la
Presidieron el evento que tuvo lugar
creación de nuevas instituciones públicas
el 24 de octubre en curso, el Profr.
con una visión de largo plazo y de mayor
Wilfrido
participación
Lázaro
Medina,
alcalde
de
ciudadana,
donde
las
Morelia, el Ing. Salvador Abud Mirabent,
autoridades y la sociedad compartan la
síndico municipal, el Mtro. Mauro Ramón
responsabilidad
Ballesteros
condiciones de vida actuales y futuras
Figueroa,
Secretario
de
Urbanismo y Medio Ambiente y el Ing. José
Luis
Solórzano
García,
Gerente
General del "Grupo HERSO". Además de haber tomado la protesta al Arq. Cital Beltrán, experto en la teoría y práctica de la planeación, el Lic. Mares Camarena, resaltó en su intervención que el
CEDEMUN
desde
su
origen,
"ha
procurado incluir la palabra 'planeación' en el vocabulario municipalista, entendida como el "proceso que consiste en la definición de prioridades, objetivos, metas
46 Núm.9 / Septiembre-Octubre/2014
para sus habitantes.
de
crear
mejores
Presídium del evento relativo a la toma de protesta del Director General
La creación del
como órgano
políticas sociales y generar información,
de consulta y de participación de los
pero sobre todo constituye el foro que
morelianos,
la
permite incorporar la riqueza de los
plan
conocimientos, la experiencia y el trabajo
IMPLAN
también responde a
necesidad
de
contar
con
un
estratégico de corto, mediano y largo plazo,
donde
se
potencialidades,
se
identifiquen
las
establezca
la
vocación de la ciudad en base a un proceso de participación ciudadana y se logre la continuidad de obras y acciones trascendiendo
las
administraciones
municipales.
IMPLAN
Finalmente, el Lic. Mares Camarena felicitó al alcalde, síndico y regidores de Morelia, así como a la Junta de Gobierno del
IMPLAN
por haber materializado esta
iniciativa que seguramente replicará en otros municipios de Michoacán, como una medida de profesionalización de las
Conforme a su acuerdo de creación, el
de la sociedad de nuestra capital.
instancias municipales.
es un organismo público
descentralizado, compuesto de manera plural e incluyente y cuya operación viene a fortalecer a las dependencias municipales,
identificar
las
áreas
47
prioritarias para la aplicación de las Núm.9 / Septiembre-Octubre/ 2014
SEGUNDA REUNIÓN DE LA CONURBACIÓN INTERESTATAL BRISEÑAS-LA BARCA 2014
A
11:15
LAS
HORAS,
del 23 de
instalación
a
la
Comisión
de
octubre próximo pasado, se
Conurbación y la revisión del Programa
llevó
segunda
de Ordenamiento de la Zona Conurbada
reunión de la conurbación interestatal
elaborado por el Fideicomiso para el
Briseñas-La Barca, en el salón del cabildo
Desarrollo
de
fue
Occidente (FIDERCO); y la entrega del
Eduardo
convenio en referencia, por parte de los
Ricardo
Gobiernos de Michoacán y Jalisco y las
Presidentes
Delegaciones Federales de Michoacán y
este
a
cabo
la
Ayuntamiento,
presidida
por
Espinoza
Salazar
Briseño
el
la
que
profesor y
el
Lic.
Oliveros,
de
la
Región
Centro
Municipales de La Barca, Jal., y Briseñas,
Jalisco de la
Mich., y coordinada por el actuario Luis
Territorial
Joaquín
instancias del caso, para su aprobación.
Poot
Ayala,
Jefe
del
Departamento de Profesionalización de la Dirección de Profesionalización del Servicio Público del Centro Estatal para el Desarrollo Municipal (CEDEMUN). la
y
Secretaría de Desarrollo Urbano
(SEDATU)
a
las
Cabe decir que también estuvieron presentes el Secretario y regidores del ayuntamiento de La Barca; el Ing. Jacinto de la O Campos, Director de Planeación
Fueron dos los puntos centrales de
Urbana Municipal
reunión:
Medio Ambiente y Desarrollo Territorial
El
análisis,
estudio,
observaciones y aportes de todos los integrantes
de
este
encuentro,
al
convenio que servirá de base para la conurbación designación
interestatal de
actividades
y,
la
que
se
derivan de este instrumento jurídico, entre las cuales, destaca la entrega y revisión por los participantes del acta de
48 Núm.9 / Septiembre-Octubre/2014
de la Secretaría de
(SEMADET) del Gobierno del Estado de Jalisco; y representantes de la Delegación Federal en Michoacán de la Secretaría
de
Ambiente
(SUMA)
Michoacán.
SEDATU
Urbanismo del
y
y de la Medio
Gobierno
de
CRONOTICIAS MUNICIPALES Septiembre-Octubre de 2014
Rosario Robles y Jara entregaron apoyo a mujeres (José Perales, Cambio, P. 6; Erandi Torres, Sol, P. 1, 7, 8 y 9 A; Adriana Florián, Jornada, P. 5 y 16; Javier Favela, Voz, P. 1, 8 y 9 A; Angelina Arredondo, Provincia, P.1 y 6 A: ABC de la Costa, P. 7) Zamora.- La titular de la SEDESOL, Rosario Robles Berlanga, entregó apoyos a beneficiarios de programas sociales, en tanto que la CFE,
firmó un
convenio de colaboración con el Gobierno del Estado para el apoyo de diversos proyectos productivos y la realización de distintas obras de electrificación en comunidades indígenas. En un acto que se llevó a cabo en el domo de la Unidad Deportiva El Chamizal, Robles Berlanga dijo que sin duda alguna, el cumplimiento de los compromisos del Presidente
12/09/2014
Enrique Peña Nieto, en los cuales está comprometido el gobierno de la República en su conjunto, traerá paz y desarrollo social a México. Frente a autoridades municipales y el Gobernador del Estado, Salvador Jara Guerrero, la funcionaria destacó las distintas acciones del gobierno federal. Por otro lado, indicó que habrá
blindaje en los programas sociales,
durante el proceso electoral. Apoyan con 2.6 millones de pesos a 4 proyectos juveniles de empresas rurales (Jornada, P. 17; Voz, P. 25 A; Alejandra Aguilar, ABC de Michoacán, P.1 y 11 C). Zamora.- Se entregaron 2 millones 680 mil pesos del Programa de Apoyo a Jóvenes para la Productividad de Frutas Empresas
Rurales a
representantes de cuatro organizaciones que cumplieron en tiempo y forma con las reglas de operación. En el evento estuvieron presente el Gobernador del Estado, Salvador Jara Guerrero; el titular de la SEDRU, Jaime Rodríguez y de la SEDATU, Jesús Ramón Camacho Rodríguez.
18/09/2014
Aprueban formular convenio con Secretaría de Finanzas (Alejandra Bravo, Sol, P, 8 E; ABC de Michoacán, P. 1 y 11 C) Zamora.- Integrantes del Cabildo aprobaron un documento que le permite a la alcaldesa, Rosa Hilda Abascal Rodríguez, firmar el convenio con la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado, para la obtención de recursos federales por el orden de los 18 millones de pesos.
Núm.9 / Septiembre-Octubre/ 2014
49
Construirán macrotúneles (Yazmín Espinoza, Provincia, p. 2 C) La SAGARPA en Michoacán autorizó recursos por 1 millón 350 mil pesos para la construcción de macrotúneles en los cultivos de nopal que permitan que las huertas cuenten con una cubierta que eviten los daños que éstos sufren por la temporada de invierno, informó el jefe de Distrito Morelia de esta dependencia, Guillermo Revuelta Arreola. ´Cocinan´ Feria de la Tuna y el Nopal (Yazmín Espinoza, Provincia, P. 2 C) La tercera edición de la Feria de la Tuna y el Nopal se realizará los próximos 19 y 20 de septiembre en la Plaza Valladolid de la capital michoacana con la participación de 180 productores locales y de entidades vecinas, informó Vladimir Piña Mendoza, representante en Morelia del Sistema Producto Nopal. Benefician a mujeres indígenas de Zipiajo (Sol, P. 3 E) Coeneo.- Derivado de las gestiones ante la Comisión Nacional para el Desarrollo de Pueblos Indígenas, la Secretaría de Pueblos Indígenas de la entidad logró aterrizar 850 mil pesos para el establecimiento de cuatro proyectos productivos que beneficiarán de manera directa a 20 familias de la localidad de Zipiajo. Durante su visita de trabajo a la comunidad indígena, Juan Zacarías Paz, titular de la SPI, recibió el agradecimiento de las beneficiadas ante esta gestión y confío en que el negocio que están por iniciar prospere para que les reditúe buenas ganancias y que puedan tener una mejor calidad de vida, tanto ellas como sus familias. Califica CEDEMUN como sobresaliente el trabajo del Ayuntamiento de Jacona
23/09/2014
(Cambio P.VII) “Es notorio el compromiso del alcalde Martín Arredondo y de la administración, destacan los funcionarios que participaron en la preparación de documentación probatoria de lo que fue la verificación que hoy llevamos a cabo”, afirmó Miguel Ángel González Tejeda, Jefe del departamento de Investigación y Vinculación del CEDEMUN. Aldo Macías firmó convenio de colaboración en apoyo a la clase trabajadora
26/09/2014
50
(ABC de Michoacán, P. 2) A fin de fortalecer la economía de la clase trabajadora del municipio de Uruapan, el edil, Aldo Macías Alejandres firmó convenio de colaboración para difundir los beneficios del FONACOT. El acuerdo fue signado junto con los municipios de Morelia, Zamora, Lázaro Cárdenas y Sahuayo, en evento encabezado por el gobernador Salvador Jara Guerrero, y el Secretario del Trabajo, Lic. Alfonso Navarrete Prida.
Núm.9 / Septiembre-Octubre/2014
Jara y los alcaldes signan convenio (Voz, P. 10 G) Tuxpan.- Para solucionar los problemas económicos que el Gobierno del Estado y la Federación tienen con diferentes municipios, se realizó una reunión de trabajo con el gobernador Salvador Jara Guerrero, funcionarios y políticos del PRD y PT, informó el edil del lugar Carlos Paredes. Capacitará Gobierno del Estado a alcaldes (Erandi Torres, Sol, P. 7 A)
29/09/2014
El Vocal Ejecutivo del CEDEMUN, Jaime Mares Camarena, indicó que el Gobierno del Estado se encuentra capacitando a los ayuntamientos con la finalidad de transparentar los recursos que han ejercido y realizar procesos de entrega-recepción lo más transparente posible, evitando con ello que existan complicaciones con las administraciones entrantes. De acuerdo con el funcionario estatal, existe comunicación de manera directa con el Auditor Superior de Michoacán, José Luis Salgado, quien encabeza
los
trabajos
de
preparación
para
finiquitar
las
administraciones municipales de manera transparente, a través de un convenio de participación con las 113 alcaldías michoacanas. SCOP presta equipo (Provincia P 3-A; Voz P 28-A; ABC de La Costa p 3)
29/09/2014
La Dirección de maquinaria de la SCOP ha mantenido un apoyo hacia los ayuntamientos con la firma de convenios para atender las solicitudes de préstamo de equipos de construcción para los diversos proyectos que ejecutan. Alcaldes prevén solicitar un adelanto en las participaciones de 2015 (Sayra Casillas, Cambio P 18; Daniela Osorio, Jornada P 9; ABC de Morelia P 1 y 11-D; Oscar Celaya, Voz P 3-A; ABC de La Costa P 4) Coordinadores de los presidentes municipales de las distintas fuerzas políticas
01/10/2014
prevén solicitar al gobierno del Estado un adelanto en las participaciones del 2015, recurso que utilizarían para hacer frente a la cobertura de aguinaldos. Así lo dio a conocer el Vocal Ejecutivo del Centro Estatal para el Desarrollo Municipal, Jaime Mares Camarena, quien el pasado lunes se reunió, junto con funcionarios de otras dependencias gubernamentales, con los representantes de los alcaldes michoacanos a fin de darles a conocer la certificación de recursos federales que ya realizó la Coordinación de Contraloría. Núm.9 / Septiembre-Octubre/ 2014
51
Lagunillas festeja 64 aniversario de elevación a municipio
06/10/2014
(Sol P 4-E; abc de La Costa P 6; Voz P 15-A; abc de Morelia P 3-D) Con motivo del 64 aniversario de la elevación de la comunidad Lagunillas a municipio, se llevó a cabo el acto conmemorativo y desfile que presidieron el Secretario de Gobierno, Jaime Darío Oseguera, en representación del Gobernador Jara Guerrero y el Presidente Municipal, Pedro García. Jara: la cocina tradicional, bastión de la identidad y economía de Michoacán (Fátima Paz, Cambio P.8; Jornada P.10; Erandi Torres, Sol P 1 y 8, 9-A; ABC de La Costa P 7; María Zapién, Voz P 1, 22 y 23-A, 8-F; Javier Magaña, Provincia
06/10/2014
P 1-A Y 4-C; Dalia Villegas, ABC de Morelia P 1, 4 y 11-D) La comida es uno de los reflejos más importantes de la cultura, en ella se muestra el carácter de los pueblos y con ella defendemos la economía local; el rescatar los valores como la cocina tradicional nos permite sentirnos orgullosos de lo que tenemos en nuestra tierra, por lo que este Décimo Segundo Encuentro de Cocineras Tradicionales, fortalece nuestra identidad, autoestima y contribuye para que los visitantes puedan a disfrutar
de
las
maravillas
de
nuestro
Estado,
afirmó
el
gobernador
de
Michoacán, Salvador Jara Guerrero. Banderazo a nueva autopista (Adriana Florián, Jornada P.15 y 20; Sergio Lemus, Voz P.1, 12 y 13-A; Erandi Torres, Sol P.9-A; José Luis Ceja, Cambio P.10; Javier Magaña, Provincia P .1 y 4-C; Erika Guzmán, ABC de La Costa P.b4-C) El Gobernador del Estado, Salvador Jara Guerrero, y el Secretario de Comunicaciones y Transportes federal, Gerardo Ruiz Esparza, en el banderazo de arranque a los trabajos de construcción de la autopista Jiquilpan-Sahuayo-La Barca, señalaron que este es el
09/10/2014
compromiso 152 del Presidente Enrique Peña Nieto y que con esta obra se relanzará el desarrollo de esta región de la Ciénega de Chapala, ya que la vialidad agilizará la conexión con la autopista de Occidente. Los trabajos abarcarán 46 kilómetros de longitud, de los cuales 16.5 km son sobre la carretera federal 110 y los 29.5 km restantes corresponden a obras de modernización y ampliación del ancho de corona. Con la obra se prevé reducir a una hora a 30 minutos el tiempo de recorrido entre dicha interconexión en beneficio de más de 150 mil habitantes y alrededor de 6 mil 500 vehículos que a diario transitan por la zona. Tendrá un costo de mil 815 millones de pesos y se prevé sea concluida en diciembre de 2016.
52 Núm.9 / Septiembre-Octubre/2014
NUMERALIA Eduardo González Mendoza MUNICIPIOS LÍDERES EN PRODUCCIÓN AGRÍCOLA
La agricultura en Michoacán representa uno de los sectores productivos más importantes no sólo para el Estado, sino para el país, lo que ha permitido consolidarse como líder productor hortofrutícola a nivel nacional. Hoy por hoy, los productos del campo michoacano se encuentran en la mesa de muchos de los hogares mexicanos e incluso en los de otros países, con los más altos niveles de calidad. A continuación, una breve muestra de la actividad productiva de nuestros municipios que permite que Michoacán esté permanentemente a la cabeza no sólo en volumen, sino en valor de la producción nacional:
Aguacate Principales Tancítaro Tacámbaro Salvador Escalante Uruapan Peribán Nvo. Parangaricutiro
Proceso de Producción Deshidratación
Lugar Nacional:
(Persea americana)
1er productor nacional e
Volumen de producción: Mercado externo: EU,
1,117,338 ton.
Inglaterra, Francia, Japón, Holanda
Pulpa Congelado
90% de los aguacates mexicanos se producen en Michoacán. 3 de cada 10 aguacates que se comen en el mundo, desde Estados Unidos hasta Japón, son orgullosamente michoacanos
53 Núm.9 / Septiembre-Octubre/ 2014
Fresa Principales
Proceso de
Municipios
Producción
Productores Zamora Tangancícuaro Jacona
Deshidratación Pulpa Congelado Polvo
(Fregaria vesca L.)
Lugar Nacional: Volumen de producción:
1er productor nacional 203,313 ton.
Mercado externo: Francia, España, EU, Canadá, Inglaterra Zamora es el municipio productor número uno y Michoacán genera más de la mitad del volumen y del valor de la producción nacional.
Guayaba Principales
Proceso de
Municipios
Producción
Jungapeo
Jugo
Juárez
Mermelada
Zitácuaro
Pulpa
Taretan
Deshidratación
Ziracuaretiro
Infusión
Lugar Nacional:
Municipios Productores Los Reyes Peribán
54
Proceso de Producción Pulpa Pre cortado Jugo Deshidratado Puré
Núm.9 / Septiembre-Octubre/2014
1er productor nacional
Volumen de producción: Mercado externo:
133,620 ton.
Estados Unidos
Michoacán aporta casi el 50% de la producción nacional de guayaba.
Zarzamora Principales
(psidium guajava)
(robus ulmifolius)
Lugar Nacional:
1er productor nacional
Volumen de producción:
134,708 ton.
Mercado externo: Canadá, Inglaterra, EU, Alemania De cada 5 kilos de zarzamora que se consumen en México, 4 se cultivan en Michoacán.
Durazno Principales
Proceso de
Municipios
Producción Pelado
Zinapécuaro
Pre cortado
Zitácuaro
Jugo
Ario
Deshidratado
(prunus pérsica)
1er productor nacional
Lugar Nacional:
Volumen de producción:
31,171 ton.
Se comercializa principalmente en el centro y norte del país y en las principales cadenas comerciales como Walmart, Comercial Mexicana y Soriana. Michoacán aporta 2 de cada 5 pesos al valor nacional del fruto.
Pera Principales Municipios
Proceso de
(pyrus communis)
1er productor nacional
Lugar Nacional:
Producción Pulpa
Volumen de producción:
Zinapécuaro
Deshidratada
El municipio de Zinapécuaro, como líder en el cultivo de pera en
Maravatío
Congelada
Charapan
Jugo
Zitácuaro
Pre cortada
5,711 ton.
el Estado, aporta el 85% del valor de la producción de dicho fruto. Es muy usada en la industria de alimentos, para la elaboración de jugos, mermeladas, conservas, gelatinas, licor, así como en la elaboración de distintos dulces.
55 Núm.9 / Septiembre-Octubre/ 2014
Zempoalxochitl Principales
Comercialización: Flor ornamental
Municipios
empleada
Productores
Tarímbaro
las
tradicionales fiestas de
1er productor nacional
Volumen de producción: 361,700
usos
Culinario s,
como: como
pesticida
natural
traspatio,
así
insumo
al
como
colorante
dentro de la avicultura.
Michoacán produce más del 50 por ciento de la producción nacional de dichas flores, cultivadas en los municipios de Tarímbaro y Copándaro, principalmente, reconociendo a este último
con
el
mayor
aporte
Lenteja Principales Municipios Productores
ton.
Día de Muertos. Tiene otros
Copándaro
en
Lugar Nacional:
a
dicha
producción.
(lens esculenta)
Proceso de Producción
Coeneo
Deshidratación
Huaniqueo
Fresco
Jiménez
Polvo
Tangancícuaroaro
56 Núm.9 / Septiembre-Octubre/2014
Volumen de producción:
3,731 ton.
La región de la zona de Zacapu, aporta el 90% de la producción nacional de lenteja y el líder en este rubro es el municipio de Coeneo donde se cultivan en promedio 2,000 toneladas.
OTROS PRODUCTOS DONDE MICHOACÁN OCUPA LOS PRIMEROS LUGARES
Producto
Lugar como produc-
Principales municipios productores
tor nacional Ciruela
2°
Zinapécuaro y Jungapeo
Limón
2°
Apatzingán y Buenavista
Melón
3°
Huetamo
Brócoli
3°
Tangancícuaro
Sorgo
3°
Puruándiro, Tepalcatepec y José Sixto Verduzco
Arroz
3°
Gabriel Zamora y Apatzingán
Toronja
3°
Múgica y Parácuaro
Cebolla
4°
Villamar, Venustiano Carranza y Jacona
Mango
4°
Pepino
4°
Tepalcatepec, Zamora e Ixtlán
Coliflor
4°
Zamora, Jacona y Maravatío
Calabacita
4°
Tuxpan, Ixtlán, Yurécuaro y Ecuandureo
Papaya
5°
Parácuaro, La Huacana y Coahuayana
Ajonjolí
5°
Apatzingán, Huetamo y Tepalcatepec
Chile verde
5°
Tanhuato, Zamora y Vista Hermosa
Lázaro Cárdenas, Gabriel Zamora y Nuevo Urecho
57 Núm.9 / Septiembre-Octubre/ 2014
Municipios líderes productores 1) Vista Hermosa
(11) Puruándiro
Maíz grano
Sorgo
(2) Tanhuato
(12) Coeneo
Chile verde
Lenteja
(3) Villamar
(13) Zinapécuaro
Cebolla (4) Zamora
Durazno, Pera
1 2 11
4
3
5
Fresa y coliflor
12
y Ciruela 15
13
(14) Jungapeo
6
17
(5) Tangancícuaro
14 7
Brócoli (6) Los Reyes
18 10
(8) Apatzingán
Limón y ajonjolí (9) Lázaro Cárdenas
Mango (10) Gabriel Zamora
Arroz
58 Núm.9 / Septiembre-Octubre/2014
Zempoalxochitl
8 19
(7) Tancítaro
Aguacate
(15) Copándaro
16
Zarzamora
Guayaba
(16) Múgica
Toronja 9
(17) Tuxpan
Calabacita (18) Parácuaro
Papaya (19) Huetamo
Melón
Lo que hacemos en el CEDEMUN DIRECCIÓN DE PROFESIONALIZACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO
ENTREVISTA AL LIC. RAÚL HUMBERTO MAGDALENO JIMÉNEZ
REGLAMENTO INTERIOR DEL CENTRO ESTATAL PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL CAPÍTULO SÉPTIMO DE LA DIRECCIÓN DE PROFESIONALIZACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO
ARTÍCULO 12. Al Director de Profesionalización del Servicio Público le corresponde el ejercicio de las facultades siguientes: I. Proponer los criterios que deben incluirse en la estructuración de los planes y programas para el desarrollo de los municipios, a efecto de eficientar su ejecución y promover el desarrollo municipal; II. Promover la participación de los ayuntamientos en los procesos de modernización administrativa y de profesionalización del servicio público que fortalezcan institucionalmente a los municipios; III. Promover la constitución y funcionamiento de los Comités para la Planeación del Desarrollo Municipal; IV. Coadyuvar con los ayuntamientos que lo requieran en la elaboración de los Planes de Desarrollo Municipal; V. Promover el intercambio de experiencias municipales y de mejores prácticas de Gobierno; VI. Elaborar y dirigir estudios e investigaciones sobre temas administrativos, así como de potencialidades naturales y de los recursos humanos y materiales de los municipios para promover su desarrollo; VII. Elaborar y analizar las propuestas tendientes a modernizar y mantener actualizado el marco jurídico municipal, así como para promover la reforma municipal; y, VIII. Las demás que le señale el Vocal Ejecutivo y otras disposiciones normativas aplicables.
59 Núm.9 / Septiembre-Octubre/ 2014
P
del Gobernador
OR INSTRUCCIONES
del Estado, Dr. Salvador Jara Guerrero, el Vocal Ejecutivo del
Centro
Estatal
Municipal,
Lic.
para
el
Desarrollo
José
Jaime
Mares
Camarena, se ha propuesto reactivar al máximo la institución a su cargo. Al frente
de
la
Dirección
de
deben incluirse en la estructuración de
Profesionalización del Servicio Público,
los planes y programas para el desarrollo
está el Lic. Raúl Humberto Magdaleno
de
Jiménez, de reconocida trayectoria en el
eficientar su ejecución y promover el
servicio público, particularmente en el
desarrollo municipal", además de otras
ámbito municipal, pues ha sido Oficial
que se incluyen en cuadro por separado,
Mayor, Secretario del Ayuntamiento y Presidente Municipal Interino de La Piedad, Mich. Entre
los
disposición
funciones
reglamentaria
que
por
tiene
el
responsable de esta área, se encuentra la de "proponer
los
criterios
que
a
efecto
de
para un mejor conocimiento de sus funciones. Con
las
municipios,
base
en
estos
principios
rectores, el Lic. Magdaleno Jiménez nos informa que en la actualidad se están realizando las siguientes actividades en el área de su competencia:
Diplomados Producto
de
la
interinstitucional Nacional Desarrollo
para
coordinación
entre el
el
Instituto
Mun icipal,
impartiendo
los
y
el
"Introducción
(INAFED),
la
Administración
Federalismo
Municipal
Desarro llo
diplomados Gobierno Pública
virtuales y
a
la
Municipal",
"Gestión
de Hidalgo y el Centro Estatal para el
"Haciendas Públicas Municipales".
Núm.9 / Septiembre-Octubre/2014
Recursos
están
Universidad Michoacana de San Nicolás
60
de
al
se
Humanos",
y
Le preguntamos al Lic. Magdaleno Jiménez, qué respuesta ha tenido la convocatoria a estos diplomados y a quiénes se dirigen los mismos. Nos explica que la respuesta ha sido cada vez más positiva, pues actualmente se cuenta con una matrícula superior a 1,000
funcionarios
públicos,
que
pertenecen a las instancias municipales y estatales, aunque aclara que por ahora "nuestra meta no es aumentar el número de matriculados, sino de municipios, sembrando la semilla para que todos puedan contar con una capacitación profesional". En este sentido, agrega que actualmente hay 42 municipios inscritos, con la meta de llegar a los 113 de que se
Lic. Raúl Humberto Magdaleno Jiménez, Director de Profesionalización del Servicio Público.
compone nuestra Entidad Federativa. "Cabe comentar —prosigue— que estos diplomados se iniciaron en el año de 2010, el de Introducción al Gobierno y el de Gestión de Recursos Humanos, mientras el de Haciendas Públicas Municipales es el más reciente, ya que se inauguró en el 2013. Los diplomados tienen valor curricular, gracias al convenio que firmamos con la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, empezando en el mes de marzo y culminando en diciembre". Lic. Claudia Gabriela Frausto Martínez, Jefa de Departamento, Encargada de Diplomados Virtuales.
61 Núm.9 / Septiembre-Octubre/ 2014
Nos informa que en el año de 2012, se publicó
el
libro
Implementación
Propuestas del
para
Sistema
la de
Profesionalización en las Administraciones Municipales del Estado de Michoacán, editado por el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, resultante de las aportaciones de los mismos alumnos egresados de la segunda emisión
del
Diplomado
de
Recursos
Humanos.
Talleres de Profesionalización Adicionalmente, "en esta Dirección estamos organizando talleres de profesionalización, para atender la problemática actual en relación con las competencias municipales, estatales y federales, y apoyar a la gestión municipal en materia ambiental, por medio de talleres y mesas de trabajo". Actuario
Luis
Joaquín Poot Ayala,
Jefe
del
Departamento de Profesionalización.
ello,
nos
coordinamos
con
la
"Un tema de especial importancia para
Dirección de Catastro de la Secretaría de
nosotros (en que el Vocal Ejecutivo, Lic.
Finanzas y Administración, con cuya
José Jaime Mares Camarena ha puesto
participación estamos capacitando en
especial
talleres
énfasis),
fortalecimiento
62
Para
se
de
al
regionales,
a
tesoreros
y
haciendas
funcionarios municipales en cuanto a la
municipales, con el objeto de reconocer
actualización del padrón catastral y el
la facultad que tienen los municipios en el
incremento en los ingresos propios en
libre manejo de sus haciendas, a través de
materia de contribuciones a la propiedad
la actualización en el cobro del impuesto
inmobiliaria,
predial, abatiendo el rezago de los
impuestos".
contribuyentes.
Núm.9 / Septiembre-Octubre/2014
las
refiere
sin
aumentar
tasas
ni
Por otro lado, en virtud de que el
reglamentos municipales y aplicación de
CEDEMUN forma parte de la Comisión
los programas vigentes. Por ello hemos
Estatal de Desarrollo Urbano, "estamos
implementado
coadyuvando con los ayuntamientos para
coordinación
que
Urbanismo
puedan
cumplir
cabalmente
las
talleres con
y
la
Medio
regionales
en
Secretaría
de
Ambiente,
la
atribuciones que las leyes les otorgan en
Universidad Michoacana de San Nicolás
lo referente a planeación, incluyendo
de Hidalgo, con alcaldes, regidores y
elaboración de programas de desarrollo
responsables del desarrollo urbano en los
urbano, y de administración y operación
municipios".
urbana, que se basa en la formulación de La Intermunicipalidad
de promover y proponer acciones que
Un tema de gran interés y de futuro para
mejoren el pago de los derechos de
la vida de los municipios es el de la intermunicipalidad.
Por
ello
le
preguntamos a nuestro entrevistado, ¿qué
aprovechamiento y descargas en los ayuntamientos de la cuenca del lago, suscribiendo acuerdos de colaboración
medidas se están tomando al respecto?, y
entre las dependencias gubernamentales
nos explica que "el gobierno federal
y las instituciones de investigación para el
reconoce
cuidado y preservación de la cuenca".
en
Michoacán
tres
zonas
metropolitanas: Morelia, Zamora y La Piedad-Pénjamo.
El
CEDEMUN
forma
parte de las actividades de los Consejos Consultivos respectivos, principalmente en la gestión de recursos humanos y la determinación de las obras y acciones a realizar con los mismos. Aquí la propuesta se encamina a fortalecer las zonas de conurbación, ya que con ello se obtendrían ventajas, es decir, recursos que beneficien a los municipios involucrados".
Lic. Israel Bucio García, Jefe de Departamento.
"Estamos participando en el Consejo Consultivo de la Cuenca Hidrológica Lago
de
Pátzcuaro
—considerado
patrimonio cultural del agua—, con el fin
63 Núm.9 / Septiembre-Octubre/ 2014
La problemática del Lago de Cuitzeo es compleja
y ha
cooperación
de
requerido los
de la
Presidentes
Municipales inmersos en su radio de influencia. Por lo mismo, "los Presidentes Municipales
de
Álvaro
Copándaro,
Cuitzeo,
Obregón,
En este orden de ideas, el Lic. Magdaleno Jiménez señala que
la
Cuenca
del
Cutzamala "es la principal fuente de abastecimiento de agua de la ciudad de México, cuyos caudales se han venido incrementando
significativamente".
La
Chucándiro,
propuesta aquí es "homologar los pagos a
Huandacareo, Queréndaro, Tarímbaro y
los municipios de Michoacán con los del
Zinapécuaro, solicitaron al Gobernador
Estado
del Estado la atención conjunta de dicha
participación
problemática. En reunión con ellos y con
municipales y el Gobierno del Estado
los
y
encabezados por SUMA y la Comisión
constituir
Forestal del Estado de Michoacán, además
titulares
CEDEMUN,
de se
SUMA, acordó
CEAGC
de
de
autoridades
(Intermunicipalidad), para elaborar un
Gobernador del Estado se pueda realizar
que nos permita definir obras y acciones para
atender
la
problemática
y
necesidades".
gestión
la
la
de la
con
las
mediante
legalmente una Asociación de Municipios Plan de Desarrollo Integral de la Cuenca
que
México,
de
dependencias
intervención recursos
ante
federales
del las
como
SEMARNAT, CONAGUA y CONAFOR. A fin de compatibilizar los programas que al respecto existen en el Distrito Federal y los Estados de México y de Michoacán, en el CEDEMUN coadyuvaremos con los municipios
—si
así
lo
estiman
conveniente—, para procesar un acuerdo encaminado a recuperar de forma urgente los suelos y las áreas forestales, haciendo atractiva a las comunidades la política de conservación de bosques". Planes de Desarrollo Municipal "¿Y qué hay en el rubro de Planes de Desarrollo Municipal y COPLADEMUNES?", le preguntamos, y su respuesta es la siguiente:
"Para
profesionalizar
los
servicios
municipales, brindamos asesoría directa en esta área y en la elaboración de reglamentos municipales, manuales de operación y procedimientos, con el objeto de que los municipios cuenten con más y mejores instrumentos normativos".
64 Núm.9 / Septiembre-Octubre/2014
se
Servicio Público, la atención que nos
como
dispensó en esta entrevista, que nos ha
informes
permitido que nuestros lectores tengan
mensuales y bimestrales, en donde damos
oportunidad de conocer una de las 5
seguimiento a los compromisos que
unidades administrativas que conforman
contrae
diferentes
el Centro
el
Municipal
"También elaboran
en
esta
documentos
informes
el
instancias,
de
Dirección
diversos,
gobierno,
CEDEMUN sobre
con
todo
en
orden
Estatal para y
que
son:
el Desarrollo Dirección
de
municipal; igualmente participamos en el
Capacitación; Dirección de Asistencia a las
Programa
es
Haciendas Públicas Municipales; Dirección
considerado como un instrumento rector
de Profesionalización del Servicio Público;
dentro de la planeación del gobierno del
Dirección de Gestión, y Dirección de
Estado".
Información y Difusión.
Sectorial,
Agradecemos
al
mismo
Lic.
que
Magdaleno
(Entrevistó: José Antonio Martínez
Jiménez, Director de Profesionalización del
Álvarez) COLOQUIO INTERNACIONAL
"EL DECRETO CONSTITUCIONAL DE APATZINGÁN"
L
OS DÍAS
7 y 8 de octubre, tuvo lugar en la ciudad de Apatzingán, el Coloquio
Internacional "El Decreto Constitucional de Apatzingán", con el objeto de conmemorar este hecho fundacional de nuestra nacionalidad mexicana.
65 Núm.9 / Septiembre-Octubre/ 2014
El diputado Chávez Garibay reconoció a los participantes sus aportaciones al conocimiento identidad
que
nacional,
fortalece así
nuestra
como
la
oportunidad de poder incursionar en el pensamiento, sentimiento, ideas, actitudes y aspiraciones de los insurgentes y constituyentes de Apatzingán. En la primera jornada de trabajos, el doctor José Antonio Serrano Ortega, de El Colegio de Michoacán, en su conferencia El Decreto en las Provincias. El Decreto Constitucional de Apatzingán, destacó que se trata de "uno de los documentos más importantes en la historia de México", ya que no sólo declara la independencia, "sino que además es un instrumento que presenta las ideas que venían desde el cura Miguel Hidalgo". El ponente subrayó que el Decreto Constitucional, junto con la Constitución de Cádiz, forman parte de una rica herencia jurídica, trasatlántica, europea, americana y también sudamericana, que influyó en el México de la primera mitad del siglo XIX.
Zitácuaro y proclamaba los derechos fundamentales
del
hombre
y
del
ciudadano, en igualdad ante la ley. La Constitución de Apatzingán, señaló, se componía de 242 artículos y 2 títulos, donde se ponían de relieve los principios elementales o elementos constitucionales, instaurando un régimen republicano de gobierno. En esta primera fecha del Coloquio, se presentaron
otras
conferencias,
entre
ellas: Actores constitucionales, los militares
El documento fue promulgado el 22 de
que difundieron y aplicaron la Constitución
octubre de 1814 por el Congreso de
de
Chilpancingo reunido en la ciudad de
constitucionales,
Apatzingán,
instituciones
proclamando
la
A pa tz ing án;
Ot ras
l a ti tu de s
análisis jurídicas
de
las
en
el
independencia de México, rechazando la
constitucionalismo de Independencia 1811-
monarquía y estableciendo la república,
1815; Juridicidad insurgente; y Balance de
con lo que se sentaba el principio de la
66
tres poderes que sustituía a la Junta de
soberanía popular, a la vez que se organizaba un gobierno republicano de Núm.9 / Septiembre-Octubre/2014
estudios
jurídicos
sobre
Constitucional de Apatzingán.
el
Decreto
Al
día
siguiente
se
contó
con
la
Reflexiones en torno al constitucionalismo
participación del embajador de México
hispanoamericano:
en Ecuador, Jaime del Arenal Fenochio; el
Apatzingán;
reconocido
Luis
jurídicos sobre el Decreto Constitucional
Soberanes; Andrés Botero Bernal, de la
de Apatzingán; El Decreto Constitucional
Universidad
los
de Apatzingán; El Decreto Constitucional
investigadores Leopoldo López Valencia
de Apatzingán y la administración de la
y
de
justicia insurgente; Defensa del Decreto
Michoacán; el investigador José Luis
Constitucional de Apatzingán, y La idea
Alcauter Guzmán, coordinador del evento
constitucional
académico; el nicolaita Francisco Ramos
Apatzingán.
Quiroz y Rafael Estrada Michel, del
Al declarar clausurados los trabajos de
Víctor
investigador de
Gayol,
José
Medellín; de
El
Colegio
INACIPE, abordándose los temas: Análisis de las instituciones de Independencia: 1811-1815; Principios jurídicos de las constituciones haitiana de 1804 y Texana de 1813; El territorio en el primer constitucionalismo
del
siglo
XIX;
Balance
en
Cádiz, de
el
Quito los
y
estudios
Decreto
de
este importante evento historiográficojurídico, el diputado Chávez Garibay agradeció los valiosos conocimientos de los
investigadores
de
las
diversas
instituciones académicas.
67 Núm.9 / Septiembre-Octubre/ 2014
Nuestros personajes DOÑA JOSEFA ORTIZ DE DOMÍNGUEZ
C
de María Josefa Crescencia Ortiz Téllez-Girón, esta heroína de la Independencia de México nació en la antigua Valladolid, hoy Morelia, el 8 de septiembre de 1768. Nacida en el seno de una familia de españoles de clase media, sus padres fueron Pedro Ortiz, capitán del regimiento de Los Verdes, y Manuela Téllez-Girón de Calderón. ON
EL
NOMBRE
COMPLETO
En la ciudad de Querétaro, donde vivía, ya que contrajo matrimonio en el año de 1791 con el que a partir de 1802 sería corregidor de ese lugar, el Lic. Miguel Domínguez, fue una de las principales participantes de la llamada Conspiración de Querétaro. Doña Josefa se incorporó a los grupos o tertulias que difundían las ideas de Ilustración, con las cuales se fue alimentando el proceso de Independencia de México. Como es de todos conocidos, los rebeldes se disponían a levantarse en armas el primero de octubre de 1810, pero el 13 de septiembre el plan fue descubierto por un infiltrado, que informó a las autoridades virreinales sobre las intenciones de separar a México de España.
68
El corregidor Domínguez se vio obligado a efectuar un cateo en las casas de la ciudad, con el propósito de capturar a los líderes insurgentes, y para proteger a su esposa, la encerró en un cuarto bajo llave, lo que no obstó para que pudiera avisar de inmediato a don Miguel Hidalgo, a través del alcaide Ignacio Pérez, quien se trasladó a Dolores para informar al cura párroco de que la conjura había sido descubierta. Núm.9 / Septiembre-Octubre/2014
Ante ello, el sacerdote originario de Pénjamo convocó al pueblo a levantarse en armas, la madrugada del 16 de septiembre de 1810. Posteriormente, a pesar de que el movimiento insurgente atravesó por diversas fases de desarrollo y retraimiento, la actitud de doña Josefa Ortiz de Domínguez fue de una permanente simpatía por la causa de la Independencia, por lo cual las autoridades realistas la trasladaron a la ciudad de México en el año de 1814, siendo recluida en el Convento de Santa Teresa. Tras celebrarse su juicio, fue declarada culpable de traición, no obstante los esfuerzos de su marido, que actuó como abogado defensor. Los últimos años de cautiverio los pasó en el convento de Santa Catalina de Sena, considerado más estricto que los anteriores. La situación de la numerosa familia Domínguez fue precaria durante este período, puesto que el Lic. Domínguez, gravemente enfermo, apenas si podía comunicarse con su esposa y no contaba con ingresos suficientes para sostener a la numerosa familia que habían procreado. El virrey Juan Ruiz de Apodaca se hizo cargo de la situación y reconoció al Lic. Domínguez el derecho a percibir un sueldo por los servicios prestados y liberó a doña Josefa en junio de 1817.
Ayeres Cívicos EL 15 Y 16 DE SEPTIEMBRE EN MORELIA
Mariano de Jesús Torres (Partes relativas)
DEL
COSTUMBRES Y FIESTAS MORELIANAS DEL PASADO INMEDIATO, DE DON MARIANO DE JESÚS TORRES, Y COMPILADO POR LOS DOCTORES JUAN HERNÁNDEZ LUNA Y ÁLVARO OCHOA SERRANO, INVESTIGADORES RESPECTIVAMENTE DE LA UNIVERSIDAD MICHOACANA DE SAN NICOLÁS DE HIDALGO Y DE EL COLEGIO DE MICHOACÁN, HEMOS TOMADO LAS PARTES RELATIVAS A ESTE EVENTO CÍVICO Y PATRIÓTICO, SEGÚN LO CONTEMPLÓ UNO DE LOS MICHOACANOS MÁS DESTACADOS DE FINES DEL SIGLO XIX Y PRINCIPIOS DEL XX; ABOGADO, HISTORIADOR, POETA, DRAMATURGO, MÚSICO, PINTOR, POETA, PERIODISTA Y TIPÓGRAFO LIBRO
QUE LEGÓ A LA POSTERIDAD ESCENAS DE UN SINGULAR VALOR TESTIMONIAL COMO EL QUE AHORA PRESENTAMOS.
Y
A EL PORTAL DE MATAMOROS se ha engalanado; y sea que la Junta patriótica se reúna allí, o que ocurra el Presidente de aquélla con algunos acompañantes, se da el grito de independencia por éste a la hora de costumbre, o antes si el señor Presidente no quiere desvelarse incurriendo entonces en un anacronismo histórico; porque si son las diez, por ejemplo, y se dice que en aquella hora Hidalgo proclamó la independencia, resulta no ser cierto, conforme a la historia.
ordenanza y la música recorre las calles, muchas veces sola y otras acompañada apenas de unos cuantos individuos del pueblo ínfimo, que en vez de vitorear la independencia, profieren expresiones que no pueden ser escritas. A las nueve de la mañana, según lo reza el programa, comienzan a reunirse en el palacio de gobierno los funcionarios públicos, los empleados y algunos particulares.
Regularmente la música militar está tocando en la noche y se retira cuando la multitud ya se disemina. A otro día a la hora del alba se oye un repique en los templos de la ciudad, tienen lugar las descargas de
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Esta comitiva sale de Palacio: si el templete está en el portal de Matamoros, la travesía por los portales de Iturbide e Hidalgo, es decir muy corta; si está situado aquél en la Alameda o cementerio de San Diego, entonces toma la columna toda la calle Real, o Nacional, y la Calzada de Guadalupe, hasta llegar al templete.
estará, es cierto, bien fresco, pero no creemos que sea elegante.
Algunas veces aparece adornado éste de una manera seria: colgaduras y banderas tricolores, cuadros, etc.; pero otras se forma una especie de tablado de nacimiento, cubiertas las paredes y la techumbre con heno, adornado con cedros, regado el pavimento con mastranzo lo cual le da un aspecto nada cívico. El templete
Cuando ya todos están en su sitio, la música toca una pieza y después dos individuos de la Junta patriótica se dirigen a donde se encuentra el orador. Al llegar a la tribuna despide ceremoniosamente a sus acompañantes, y sacando de la bolsa del pecho de su levita un cuadernillo se prepara a pronunciar la oración
Ya hemos dicho que la tribuna moreliana se ha visto honrada con magníficos y elocuentes oradores, que han dejado eternos recuerdos en el auditorio; pero que muchas veces, y son las más, ciertos aprendices en el arte son los que han desprestigiado nuestra tribuna.
artillería verifica la suya, y en todos los templos se deja oír un repique a vuelo, la música toca otra pieza y la comitiva se disuelve.
Terminado el discurso la infantería hace una descarga; a esta señal la
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Llega, pues, la comitiva; los más audaces se colocan en los mejores asientos, quedando el resto, que es grande, sin tener dónde acomodarse, por lo cual aunque con molestia permanece en pie durante el acto todo.
En la tarde se sitúa la música en la calzada, concurre el pueblo únicamente, pues la clase elevada no asiste a la solemnidad.
El vino, más bien que el patriotismo, excita la alegría de lo que por algunos se llama plebe, de lo cual resulta que en el gran día de la libertad, van muchos ciudadanos fervorosos a dormir en la prisión pública. En la noche es otra cosa: la plaza principal se ve profusamente iluminada; los farolillos de colores se ostentan graciosamente entre el follaje de los árboles, los hachones de ocote colocados al derredor de la plaza difunden una rojiza claridad; las luminarias de las infinitas expendedoras de enchiladas, chorizos y fiambre aumentan el fulgor que se difunde en aquel lugar, y el grito de mil vendedores, el murmullo de la concurrencia que inunda la plaza, los portales y el atrio de la Catedral, todo esto presenta un cuadro verdaderamente animado. La música de viento y acaso algunas de cuerda lanzan a los aires sus ecos armoniosos, el aparato de los caballitos que se sitúa frente al costado poniente de la Catedral hace su agosto, moviéndose sin tregua ni descanso; en algún cosmorama suena un cilindro o guitarra griega. El palacio de gobierno, el municipal y el frente de los cuarteles se iluminan con cazuelejas, y en una que otra casa de algún patriota se ven cortinas blancas con festones tricolores. Entre tanto nuestro glorioso pabellón ondula muellemente en todos los edificios públicos, acariciado por las frescas brisas de septiembre. A las nueve y media de la noche se queman los fuegos artificiales; el castillo se coloca en uno de los extremos de la plaza, frente a Catedral, y cuando se enciende aquél, la gente toda se agrupa en lugar conveniente para verlo.
Regularmente el castillo es vistoso bien y dispuesto, la pirotecnia parece que se esmera en honor de la patria: hermosas luces tricolores encantan la vista, y al fin se desprenden del ciprés con que termina el castillo un número infinito de cohetes y de luces que atravesando el espacio parecen serpientes de fuego que pretenden escalar el cielo, semejando el chisporroteo una densa lluvia de oro. Los muchachos silban, como de costumbre, en la Catedral y en los demás templos repican, a la vez que las músicas dejan oír sus armoniosos acentos. Entonces la muchedumbre comienza a diseminarse, hasta que a eso de las diez y media o las once va quedando la plaza casi desierta. La mayor parte de los expendedores de fruta, pasteles, enchiladas, tamales, etc., se retiran; pero los que tienen mesa se quedan a pasar la noche en sus respectivos puestos, ya por el interés todavía de alguna ganancia, ya porque habitando en los suburbios pretenden mejor quedarse allí. Así termina, pues, actualmente la festividad cívica.
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LAS FIESTAS PATRIAS EN LA PIEDAD
15 de septiembre
DEL
LIBRO ALACENA DE RECUERDOS, DEL DISTINGUIDO PROFESOR Y POETA PIEDADENSE JOSÉ GÓMEZ ROGIL, HEMOS TOMADO EL SIGUIENTE PASAJE CONMEMORATIVO DE LAS FIESTAS PATRIAS, DE ACUERDO A LAS COSTUMBRES QUE SE OBSERVABAN EN LA TRANQUILA PROVINCIA DEL MICHOACÁN DE VÍSPERAS DE LA REVOLUCIÓN MEXICANA, ES DECIR, ALLÁ POR 1909, CUANDO EL PUEBLO EN MASA CELEBRABA EL NACIMIENTO DE NUESTRA NACIÓN Y HACÍA AUGURIOS POR UN PROGRESO INDEFINIDO.
El templete se improvisaba en un tramo del llamado "portal de arriba" debido a la mayor altura de su asentamiento respecto al del "portal de abajo", fronterizo del primero. El pueblo pugnaba por acomodarse junto a la reja de madera que limitaba el salón. Éste se adornaba con un vermiforme arreglo de follaje de pino, que exhalaba aromas de festejo navideño y se empleaba a modo de cortinaje en los arcos del portal; con guirnaldas de flores artificiales, en medio de las cuales sobresalían escudos tricolores de madera con sendos nombres de los próceres de la Independencia, y con colgadizos de heno. El medio era propicio a una visión retrospectiva que, a despecho del tiempo y de la distancia, llevaba mentalmente a la concurrencia al pueblo de Dolores, donde se creía escuchar el repique insurgente. Pensábase que iba a nacer la libertad. Ésta alboreó el día 16, pero Santa
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S
el reloj de la torre parroquial. Eran las diez de la noche. Del Zócalo comenzaban a retirarse los paseantes. Los apremiaba la urgencia de hallar buen lugar en las filas de asientos de bejuco, con los cuales se había habilitado el templete, para presenciar la ceremonia del grito que allí se celebraría. ONABA ARMONIOSAMENTE
Anna —según el historiador don Vito Alessio Robles—, ejerciendo su autoridad de Presidente de la República en la cronología, anticipó la fecha. Esto lo hizo para no verse en el caso, durante la conmemoración patriótica, de padecer el frío de la madrugada en el muñón de la pierna que perdió en Tampico, combatiendo —él y el general Mier y Terán— a Barradas, en su frustrado intento de reconquistar a México. En el altar de la Patria —erigido con sentido religioso—, que más bien parecía consagrado a la libertad, descollaba un gorro frigio de vivos colores y refulgentes rayos —emblema de madera tableada—, flanqueado por varias banderas plegadas.
Un pequeño cañón de madera y un hacinamiento de balas pintadas de oro musivo, en la parte inferior del altar, eran como símbolo de la cruenta lucha sostenida para conquistar la emancipación. En el estrado, ante una mesa cubierta con suntuoso paño, estaban las altas autoridades de la población, que presidirían el acto. Inefables sentimientos señoreaban los corazones. Un timbrazo acallaba el vocerío y abría el programa. La orquesta entraba en funciones tocando la indispensable obertura: Semíramis, Caballería Ligera u otra del no muy nutrido repertorio, adecuada a ese momento. La tribuna portátil, remozada en esa ocasión, se convertía en flamígera tronera desde donde el orador oficial lanzaba rayos y centellas contra "el león hispano, que hincara sus crueles garras en la Patria, y que al conjuro del venerable anciano de Dolores volviera a su cubil...". El secretario del Ayuntamiento leía pausadamente el acta de Independencia: "El Gobierno del Anáhuac, legítimamente instalado en la ciudad de Chilpancingo de la América Septentrional...". Y se 16 de septiembre Mañana radiante. El Sol se quitó el embozo de nubes con que amaneció. También él quería sumarse al júbilo popular. Derramaba sus oros en el palio azul del cielo. La muchedumbre, diseminada en la plaza, en los portales y en las calles por donde habría de pasar el desfile, se mostraba gozosa e impaciente. Las esquilas entonaban aleluyas. Iba a comenzar el acto que se esperaba.
antojaba percibir las voces aclaratorias o de aprobación de los que firmaron el acta: "Lic. Andrés Quintana Roo, Lic. Ignacio López Rayón, Lic. José Manuel Herrera, Carlos María de Bustamante, José Sixto Verduzco, José María Liceaga, Cornelio Ortiz de Zárate". Al filo de las once de la noche, profundo silencio paralizaba al auditorio. La primera autoridad subía a la tribuna, tremolaba la bandera y vitoreaba a los Héroes y a México. El anhelo de que el recuerdo de los primeros y la vitalidad del segundo fueran perennes, se diría que lo expresaban los entusiastas gritos que salían de miles de gargantas, la balacera que se oía por todos los rumbos y el holgorio de las campanas. La banda de música encabezaba la columna. A continuación, el presidente municipal, en medio del juez de letras y del receptor de rentas. El presidente empuñaba el lábaro — estandarte cívico— y sus acompañantes llevaban en sus manos sendos listones tricolores pendientes del lábaro. Seguían los demás contingentes: miembros del Ayuntamiento, empleados públicos, vecinos de acendrado civismo, grupos de escolares vestidos de blanco —de uno Núm.9 / Septiembre-Octubre/ 2014
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y otro sexo—, que marchaban en dos hileras y enarbolaban banderitas de papel tricolor; asociación de charros. Cerraba la columna el destacamento de rurales que guarnecía la ciudad. Uno de los rurales era nada menos que Inés Chávez García, el mismo que, varios años después y al frente de una gruesa partida de bandoleros, asolaría la comarca. La fiera albergada en su corazón aún dormía; pero quién sabe qué fatal desajuste cerebral, o qué voz demoniaca, la despertaron y se manifestó en aquel ladino mozo que parecía estar orientado hacia mejor destino. Pensábase esto del que llegó a ser sanguinario cabecilla, cuando salía del cuartel, por las tardes, y se incorporaba al grupo de adolescentes que jugaban al amor, apostados en una esquina, y les ofrecía cigarrillos preferidos por las damas: Gardenias del Buen Tono.
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"Los claros clarines", como si anunciaran "el advenimiento triunfal de la gloria", mandaban al espacio la bandada de notas marciales de la Marcha Dragona. Las campanas volvían a repicar, porque la columna del desfile no tardaba ya en llegar al templete. El acto oficial que allí tenía lugar superaba en solemnidad al de la noche anterior: concurrencia emperejillada, orador con levita de ala de golondrina, el cual repasaba las páginas de la epopeya de 1810 y solía meterse en los vericuetos de la política de actualidad entonces. Selectas partituras a cargo de la mejor orquesta y las canciones en boga entonadas por coros escolares, completaban el programa de la ceremonia. Un prematuro viento otoñal, aura que parecía venir de la gloria, agitaba amorosamente las banderas, y la que flameaba en las Consistoriales era un festón tricolor prendido en el zafiro del cielo.
SOBERANÍA, REPRESENTACIÓN NACIONAL E INDEPENDENCIA EN 18081
(II Parte y Conclusión) Por José Herrera Peña2
II. CONGRESO NACIONAL 1. LLEGADA
Y GOLPE DE
ESTADO
DE LA NOTICIA
Un barco que zarpó de Cádiz el 26 de mayo y que llevaba las gacetas de Madrid, en las que se daba la noticia de las renuncias reales, llegó a Veracruz mes y medios después. El 14 de julio. Dichas gacetas ya estaban en el despacho del virrey José de Iturrigaray. ¿Qué medidas tomar en esa situación, de la que no había antecedente ni modelo en la historia de la monarquía? ¿Reconocer el gobierno de la dinastía napoleónica? ¿No corría el riesgo de que se interpretara como un gesto de deslealtad a la familia de los Borbones, que había sido secuestrada por el emperador de Francia? ¿Desconocer al nuevo gobierno de Bonaparte? ¿No era exponer a la nación a una guerra para la que no estaba organizada ni preparada? Al ser informados de lo anterior, los ministros del Real Acuerdo (la Audiencia en función de consejo de gobierno), después de "madura conferencia", llegaron a la conclusión de no pronunciarse por una ni por otra cosa, sino mantener el statu quo. Al día siguiente, la noticia de las renuncias reales y los documentos respectivos se reprodujeron textualmente en La Gaceta de México para conocimiento de todo "el reino", sin ningún comentario.3 2. PROPUESTA
DEL
AYUNTAMIENTO
Ante los acontecimientos extraordinarios de Europa, el ayuntamiento de la muy noble y muy leal Ciudad de México temía que la Audiencia reconociera como monarca a José Bonaparte, según el ejemplo de los Consejos de Castilla e Indias, a fin de conservar América unida a España, cualquiera que fuese la dinastía que
Artículo publicado en la revista Cuadernos Americanos de la Universidad Nacional Autónoma de México, abril-junio de 2009, nueva época, volumen 2, pp. 75-102. Con autorización del autor. 2 Profesor e investigador del Centro de Investigaciones Jurídicas de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo; autor de múltiples obras como: Miguel Hidalgo. Una nación, un pueblo, un hombre; Soberanía, representación nacional e independencia en 1808; Hidalgo a la luz de sus escritos; Maestro y discípulo. 3 Gaceta de México, sábado 16 de julio de 1808, en García, Documentos históricos mexicanos [n.6], tomo i, pp. 1-2. 1
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gobernase, como había sucedido a principios del siglo XVIII, en la guerra de sucesión. Por eso, rechazó categóricamente de inmediato la transferencia de la monarquía de España y de las Indias a la nueva dinastía francesa.4 El regidor Francisco de Azcárate expuso que, muerto el poseedor de la corona -civil o naturalmente-, como había ocurrido durante la crisis, ésta pasa por ministerio de ley a su legítimo sucesor; que si él y los que le seguían se hallaban impedidos, hasta agotar la cadena sucesoria, la nación tenía derecho a reasumir su soberanía, y que en ejercicio de ésta, tenía derecho de elegir su propio gobernante. Según el regidor, la América Septentrional estaba sujeta a la soberanía del monarca, no a la de España, y menos a la de provincia española alguna. En estas condiciones, nadie, ni el rey mismo, tenía derecho a imponer gobernante al reino, sin su consentimiento. La cesión de la Corona había sido un acto nulo e insubsistente. Y al objetársele que el reino no era más que una colonia, "aunque sea colonia", –puntualizó–no por eso carece el reino de derecho para reasumir el ejercicio de su soberanía.5 Nadie podía privar a la nación de su soberanía: ni su naturaleza supuestamente colonial ni el derecho de conquista. Según él, los reinos de Granada, Sevilla, Murcia y Jaén habían sido conquistados por Castilla, y el de Valencia, por Aragón, sin que ninguno de ellos perdiera su naturaleza jurídica independiente, aunque quedaran sometidos a la misma Corona. Del mismo modo América había sido conquistada por España, pero sin perder sus derechos soberanos, aunque se los hubiera transferido al rey para que éste los ejerciera.6 Por esas y otras razones, el Ayuntamiento, en nombre de todas las corporaciones municipales del reino, aprobó por unanimidad tres resoluciones fundamentales: que el virrey pusiera al reino en estado de defensa, frente a Francia y cualquiera otra potencia, "aún la misma España"; que sostuviera la dinastía borbónica desde el primero hasta el último de sus miembros; y que declarara insubsistente la abdicación de Carlos IV y del príncipe de Asturias (futuro Fernando VII) a favor de Napoleón. Además, propuso que estas disposiciones las jurara el propio virrey ante el Real Acuerdo, en presencia de la ciudad y los tribunales –lo que equivalía a ser reconocido y legitimado por los representantes del pueblo de México y demás cuerpos del Estado– y que todas las autoridades, a su vez, las juraran ante el virrey, en el entendido de que por interesar este juramento al bien público, Acta del Ayuntamiento de México, en la que se declaró se tuviera por insubsistente la abdicación de Carlos IV y Felipe VII [sic] hecha en Napoleón: que se desconozca a todo funcionario que venga nombrado de España: que el virrey gobierne por la comisión del Ayuntamiento en representación del virreinato, y otros artículos (Testimonio)", 19 de julio de 1808, en Hernández y Dávalos, Documentos para la historia de guerra de independencia de México [n.15], tomo I, n. 179, pp. 476ss. 5 Ibíd. 6 Ibíd. 4
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se declarara traidor al rey y al Estado a cualquiera que lo contraviniera, fuera del rango que fuere.7 3. SEGUNDA PROPUESTA El 19 de julio, el virrey sometió la propuesta anterior a la consideración del Real Acuerdo, advirtiéndole que,
llevad[a] de su celo, [la Ciudad de México] toma la voz de todo el reino, dando lugar a que se dude tal vez de toda autoridad que no fuese elegida por los pueblos, pretendiendo que la que yo ejerza en lo sucesivo dimane de la que me transfieran los tribunales y cuerpos, incluso el mismo Ayuntamiento.8
Al día siguiente, la audiencia de México, si bien aplaudió la lealtad de la ciudad al monarca borbónico, se opuso categóricamente a su proyecto, por "plantear medios que no corresponden al fin propuesto, ni son conformes a las leyes fundamentales de nuestra legislación, ni tampoco coherentes con los principio establecidos".9 Por consiguiente, condenó enérgicamente la idea de establecer un gobierno provisional y producir un nuevo juramento. Sin embargo, la idea del gobierno provisional flotaba en el ambiente. El 20 de julio, el Ayuntamiento de Jalapa informó al virrey que había recibido numerosas propuestas de que se convocara a una junta nacional y que estaba dispuesto a enviar una diputación a México.10 Diez días después, el ayuntamiento de Querétaro expresaba la misma disposición.11 Al mismo tiempo, los cabildos de las ciudades y villas del reino así como los obispos, cabildos eclesiásticos, corporaciones y funcionarios ofrecieron al virrey mandar representantes a la Junta Central de México y toda clase de recursos, en caso de que ésta se estableciese. Ibíd. 8 "Copia del oficio con que el virrey D. José Iturrigaray pasó al Real Acuerdo la anterior representación del Ayuntamiento de México", en Hernández y Dávalos, Documentos para la historia de la guerra de independencia [n. 15], n. 200, p. 486. 9 "Voto consultivo del Real Acuerdo sobre la representación del Ayuntamiento de México", 21 de julio de 1808, en García, Documentos históricos mexicanos [n. 6], tomo II, doc. VI, p. 37. 10 "Representación hecha al virrey Iturrigaray por el Ayuntamiento de Jalapa, ofreciendo mandar una diputación en su seno", en Hernández y Dávalos, Documentos para la historia de la guerra de independencia [n. 15], n. 203, p. 490. 11 "Representación del Ayuntamiento de Querétaro, ofreciendo mandar representantes a la junta general", en ibíd., n. 204, p. 492. z7
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En este estado de cosas, el 28 de julio llegó la noticia del levantamiento casi simultáneo de todas las provincias de España contra Napoleón, ocurrido en mayo anterior, y de que Sevilla y Valencia habían establecido juntas de gobierno. Entonces el Ayuntamiento de México solicitó que, "a imitación de Sevilla y Valencia", México estableciera la propia. El virrey accedió. El 5 de agosto, éste se lo informó a la Audiencia.12 La junta mexicana debía ser distinta a las juntas españolas, porque éstas habían surgido tumultuosamente como órganos de gobierno, mientras que aquélla debía establecerse ordenadamente, en calidad de asamblea parlamentaria, para asumir y ejercer la soberanía, modificar los órganos del Estado y reconocer y legitimar al gobierno existente. De cualquier modo, la Audiencia rechazó la idea y exigió al virrey que recomendara al ayuntamiento que "no hiciera novedad en materia de tanta gravedad y consecuencia".13 4. NECESIDAD
DEL CONGRESO
Sin embargo, era imprescindible que el gobierno de la Nueva España fuera legitimado. El peruano Melchor de Talamantes escribió unas notas ilustrativas y elocuentes: No habiendo rey legítimo en la nación, no puede haber virreyes […] Si [ éste] tiene al presente alguna autoridad, no puede ser otra sino la que el pueblo haya querido concederle. Y como el pueblo no es rey, el que gobierne con el consentimiento del pueblo no puede llamarse virrey. 14
Mientras tanto, al día siguiente, 6 de agosto, el virrey reiteró al Real Acuerdo que era necesario convocar a una junta general del reino "para la conservación de los derechos de su majestad; para la estabilidad de las autoridades constituidas; para la seguridad del reino".15 También era necesaria la junta nacional para legitimar su gobierno, sostener y conservar las prerrogativas de sus empleos, hacer lo que haría el rey si estuviera presente y cimentar un plan que sirviera de base a los asuntos más variados; entre ellos, la más oportuna y expedita administración de justicia; la distribución de las "El virrey D. José Iturrigaray remite al Real Acuerdo las segundas representaciones del Ayuntamiento, avisándole tener ya resuelto la convocación de una junta general, y contestación de aquél", en ibíd., n. 209, p. 506. 12
"Voto Consultivo del Real Acuerdo sobre las segundas representaciones del Ayuntamiento de México, en que aparece también la opinión de dicho cuerpo acerca de la proyectada convocación de la Junta General", 6 de agosto de 1808, en García, Documentos históricos mexicanos [n. 6], p. 46. 13
Gaceta extraordinaria de México, 12 de agosto de 1808, tomo 15, n. 77, folio 560, n. 1 al pie de página de Melchor de Talamantes a la proclama del virrey, en ibíd., tomo VII, p.445. 14
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"Segundo oficio del virrey al Real Acuerdo, sobre la convocación de la junta; voto consultivo protestas de éste", en Hernández y Dávalos, Documentos para la historia de la guerra de independencia de México [n. 15], n. 210, p. 509. 15
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gracias que hubieren de concederse, y las medidas de una vigorosa y enérgica defensa, así como los demás fines del servicio y del beneficio público de este reino y de la Península, en los ramos de navegación, comercio y minería. En consecuencia, era conveniente reunir a las autoridades que radicaban en la ciudad al día siguiente, para que apoyaran la idea de un congreso general. Sin la reunión de las autoridades y personas más prácticas y respetables de todas las clases de esta capital –concluyó el virrey– , ni puede consolidarse toda mi autoridad, ni afianzarse el acierto de mis resoluciones.16
5. SUPREMA
FUENTE DEL DERECHO Y PODER.
La Audiencia consideró que si aceptaba la propuesta del Ayuntamiento de México y permitía que el virrey convocara al congreso nacional, “se pondrían los cimientos para una soberanía, aunque con el título de provisional y bajo el velo de la utilidad pública”17 Por lo tanto, manifestó a Iturrigaray, "por segunda vez", que no había "urgencia ni necesidad alguna de la junta" que tenía resuelta; que las "leyes de Indias" tenían provisto el remedio para casos iguales, que era el de conservar la autoridad de los virreyes en toda su plenitud, así como el consejo del Real Acuerdo en las materias más arduas e importantes; que no se hallaban en las tristes circunstancias en que se hallaba la Península; que siendo la constitución de los virreinatos y audiencias muy diferente a la de los reinos europeos, la junta o juntas, lejos de producir alguna utilidad, podían ocasionar grandes inconvenientes, y que asistirían bajo protesta a la asamblea convocada.18 La reunión se llevó a cabo el 9 de agosto. Era sólo para pulsar las opiniones, no para tomar decisiones. El virrey sometió a consideración de la asamblea las dos propuestas para resolver la crisis política: la del Ayuntamiento de México y la de la Audiencia. La primar era convocar un congreso nacional que asumiera la soberanía nacional, es decir, el poder supremo, sobre la base de que el pueblo es la fuente del derecho, el poder y la justicia; que confirmara a Iturrigaray, no como "virrey" sino como "encargado provisional del reino"; que elevara la Audiencia al nivel de supremo tribunal de justicia de la nación, en lugar del Consejo de Indias y que se
Ibíd. "Hechos y antecedentes que se tuvieron presentes para la destitución de Iturrigaray", en ibíd., n. 255, pp. 648-649. 18 Ibíd. 16 17
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tomaran las medidas de defensa que fueran necesarias para conservar el reino en depósito de Fernando VII. La segunda propuesta, esto, es. La de la Audiencia, implicaba dar validez a las autoridades existentes y reconocer eventualmente como autoridad superior a la Junta de Sevilla, en materias de hacienda y guerra. El síndico del común licenciado Francisco Primo de Verdad y Ramos, en representación de la ciudad, expuso que, por ausencia del rey, la soberanía había recaído en el pueblo, y citó a varios autores para probarlo, entre ellos, Pufendorf, Heinecio, Marín y Mendoza, Almici y Sala, así como las Siete Partidas, la Novísima Recopilación de Castilla y las Leyes de Indias.19 Entre paréntesis, los fiscales de la Audiencia consideraron la tesis sediciosa y subversiva, y el inquisidor Prado y Ovejero la tachó de proscrita y anatemizada; pero Primo de Verdad agregó que las leyes de Indias preveían que México fuera el asiento de las cortes nacionales (asambleas deliberativas), y las leyes de Partida prescribían que en caso de que el rey muriera sin nombrar tutor ni curador a su heredero menor de edad, el reino tenía el deber y la atribución de nombrárselo. Tal era el caso. En respuesta, los fiscales de la Audiencia hicieron entrar a la asamblea en un callejón sin salida, al replicar que las leyes de Partida eran aplicables al reino principal, no a una colonia, y que las leyes de Indias señalaban que las cortes de este reino se celebraran con permiso del rey, y el virrey no era rey.20 Ante tal disyuntiva, la asamblea resolvió no reconocer ninguna junta de aquellos o estos reinos (España o América) que no fuera inaugurada, creada, establecida o ratificada por Fernando VII. Así lo dio a conocer La Gaceta de México. Por consiguiente, no se reconoció a la Junta de Sevilla, pero tampoco aprobó la necesidad de establecer una junta nacional.21 6. TIPOS DE REPRESENTACIÓN En la segunda reunión del 31 de ese mismo mes, se reconsideró el asunto y la audiencia hizo prosperar su propuesta, por 50 votos a favor y 14 en contra de que se reconociera a la Junta de Sevilla.22 La independencia absoluta de facto de que había gozado la Nueva España desde el comienzo de la crisis hasta ese día, terminó… por unas horas. Esa misma noche llegaron pliegos de Asturias, que confirmaron que en España no sólo cada provincia sino cada ciudad había formado su junta soberana, y que ninguna de ellas reconocía supremacía la las demás. "Memoria póstuma del síndico del Ayuntamiento de México, Lic. D. Francisco Primo de Verdad y Ramos, en que, fundando el derecho de soberanía en el pueblo, justifica los actos de aquel cuerpo", 12 de septiembre de 1808, en García, Documentos históricos mexicanos [n. 6], tomo II, pp. 147-168. 20 "Acta de la Junta General celebrada en México el 9 de agosto de 1808", en ibíd., pp. 56ss. 21 Ibíd. 22 "Relación de los pasajes más notables ocurridos en las juntas generales", 16 de octubre de 1808, en ibíd., p. 136. 19
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Era la anarquía entonces el virrey tomó la decisión de no reconocer a ninguna de ellas y convocar al congreso nacional, sin consultarlo con nadie. La nación se mantendría independiente y formaría su asamblea parlamentaria para los efectos de asumir la soberanía y mantener el reino en depósito a Fernando VII, Mientras éste recuperaba la libertad. Así se lo hizo saber no sólo se lo hizo saber a la Junta de México sino también a la de Sevilla.23 Es necesario advertir que, a partir de este momento, algunos empezaron a pensar que era improcedente mantener el reino en depósito para devolverlo oportunamente al titular de la monarquía, porque era imperdonable que éste hubiera cedido la Corona al emperador de Francia, lo que era equiparable al delito de alta traición. Lo procedente, según ellos, era que el reino ejerciera la soberanía en forma definitiva. Además, dada la situación de cautiverio en que se encontraba el rey, era ilusorio que éste volviera a ceñirse la Corona de España y de las Indias. Luego, arguyeron que era necesario prepararse para que el país estableciera su propia forma de gobierno –preferentemente monárquica, pero sin excluir la republicana–, con independencia de cualquiera otra nación, gobierno o monarquía: Aproximándose ya el tiempo de la independencia de este reino –escribió Talamantes–, debe procurarse que el congreso que se forme lleve en sí mismo […] las semillas de esa independencia sólida, durable y que pueda sostenerse sin dificultad y sin efusión de sangre.24
Pero Talamantes no participó en ninguna de las asambleas de la Ciudad de México, así que su línea política no era compartida –al menos públicamente– por los demás, que apoyaban la idea de que la América Septentrional siguiera formando parte de la monarquía de España y de las Indias, bajo la soberanía de los Borbones; que se conservaran en depósito los derechos de Fernando VII, incluida la soberanía, y que se estableciera un congreso nacional, más que una junta, que legitimara a las autoridades constituidas. En todo caso el 1º de septiembre, al quedar notificada la asamblea de México de la situación prevaleciente en la Península, hasta los mismos fiscales de la Audiencia, que veinticuatro horas antes sostuvieran la necesidad de reconocer a la Junta de Sevilla, propusieron que dicho reconocimiento se suspendiera, mientras no se recibieran otras noticias. De este modo, por 58 votos a favor y 6 en contra no se reconoció soberanía "en ese momento" a ninguna junta española.25 "Informe de Iturrigaray a la Junta de Sevilla en el que le expone razones por las cuales le niega el reconocimiento", 3 de septiembre de 1808, en ibíd., pp. 91-94. 24 "Apuntes para el plan de independencia, por el p. fray Melchor de Talamantes (impreso) y Advertencias reservadas sobre la reunión de cortes en Nueva España", en Hernández y Dávalos, Documentos para la historia de la guerra de independencia de México, [n. 15], tomo III, n. 148, pp. 818-819. 25 "Lista de personas que asistieron a la junta del 1º de septiembre y que votaron que no se reconozca por ahora soberanía en las juntas de Sevilla y Oviedo", en García, Documentos históricos mexicanos [n. 6], pp. 72-74. 23
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Al día siguiente, el virrey consultó a la Audiencia sobre el método de representación para formar el congreso nacional; pero ésta replicó que estaba inconforme con cualquier método de representación y con el congreso mismo, por lo que se negó a entrar en materia.26 Sea lo que fuere, ya se habían puesto en la mesa del debate político conceptos como soberanía, tipos de representación, sistemas de elección, reorganización del Estado, etcétera. El 6 de septiembre siguiente, dada la oposición de la Audiencia, el virrey le consultó si debía presentar su dimisió y ésta le respondió que si dejaba el mando supremo, se lo entregara al mariscal de campo Pedro Garibay; pero el virrey no lo hizo, porque el llamado "pliego de mortaja" ordenaba que los que debían sucederlo, en caso de ausencia –voluntaria o forzosa–, eran el marqués de Someruelos, gobernador de La Habana, o el gobernador de Guatemala, no quien nombrara la Audiencia, sin sospechar que ésta ya había decidido asumir el poder y nombrar a quien conviniera.27 Diez días después, en efecto, Garibay lo sustituiría. 7. GOLPE
DE
ESTADO
El 9 de septiembre se llevó a cabo la última asamblea, durante la cual se entregaron por escrito los votos de la reunión anterior, cuya aplastante mayoría negó el reconocimiento a la Junta de Sevilla; pero estaban tan mal clasificados, que muchos votantes reclamaron que se les atribuyera una opinión diferente. El oidor Jacobo de Villaurrutia por ejemplo, –nacido en Santo Domingo–, interpeló al inquisidor por interpretar mal el suyo, y le aclaró que él, al pronunciarse por el establecimiento del congreso nacional, había recalcado que era sin menoscabo de los derechos de Fernando VII. El inquisidor le respondió que, aunque dejaba a salvo su intención y su persona, juntas nacionales, como la que él había apoyado, eran por su naturaleza sediciosas o a lo menos peligrosas y del todo inútiles, porque si habían de tener carácter de consultivas, no salvaban la responsabilidad del virrey, y si eran decisorias, "cambiaban la naturaleza del gobierno en una
26"El
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virrey José de Iturrigaray al Real Acuerdo le consulta sobre el modo de concurrir los ayuntamientos al congreso general; contestación y pedimento de los fiscales", en Hernández y Dávalos, Documentos para la historia de la guerra de independencia de México, [n. 15], n. 223, pp. 530-531. 27"Acta de la Audiencia y Real Acuerdo en que se manifiestan las razones por qué no se abrieron los pliegos de providencia y se eligió al señor Garibay", en ibíd., n. 233, pp. 593-594.
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democracia, para lo que el virrey no tenía autoridad ni el que hablaba podía reconocérsela".28 La Audiencia de Guadalajara, por su parte, enterada de la celebración de la primera junta que se había llevado a cabo en la Ciudad de México, comunicó al virrey que la estimaba nula y le advirtió que "ésta y otras de la misma naturaleza pueden producir consecuencias graves".29 Pero ya no habría otra junta, a pesar de lo cual, se produjeron graves consecuencias. El virrey mandó traer a México al Regimiento de Dragones de Aguascalientes, acantonado en Jalapa, para respaldar sus disposiciones, y cuando los oidores se enteraron, supusieron que se alzaría con el reino y se adelantaron a los hechos. La madrugada del 16 de septiembre de 1808 lo depusieron del cargo y lo deportaron a España, acusado de infidencia, es decir, de traición. Se arrestó a los que habían promovido al congreso nacional; algunos de los cuales, como Primo de Verdad y Melchor Talamantes, perdieron la vida en prisión, aquél en México, éste en Veracruz; otros, como Azcárate, permanecieron largamente detenidos, y unos cuantos recuperaron su libertad. La convocatoria al congreso nacional fue anulada por el "virrey" nombrado por los golpistas, usurpando atribuciones del rey. La mayor parte de los ayuntamientos quedó en zozobra. Luego entonces, en política no triunfa el que tiene la razón sino el que tiene la fuerza. En lo sucesivo, tratarían de ejercer sus derechos por todos los medios, incluyendo, desde luego, el de la fuerza. Por lo pronto, la madrugada del 16 de septiembre de 1808 se convirtió en una fecha ignominiosa para la nación, al clausurarse mediante un golpe de Estado el intento del ayuntamiento de México de mantener y consolidar la independencia del reino –sin desconocer los vínculos con Fernando VII–, conforme a las disposiciones jurídicas indianas, las citas doctrinarias deducidas de la tradición legal castellana y la execrada tesis filosófica de la soberanía popular. La respuesta revolucionaria al golpe de estado se daría en el pueblo de Dolores dos años después, la madrugada del 16 de septiembre de 1810, y resonaría de inmediato en toda la nación. Para adquirir el libro en su versión electrónica, puede visitar este sitio: http://amzn.to/V1jDcp "Exposición sobre la facultad, necesidad y utilidad de convocar una diputación de representantes del reino de la Nueva España", 13 de septiembre de 1808, en García, Documentos históricos mexicanos [n. 6], p. 169. 29 "Oficio de la Audiencia Real de Guadalajara al virrey Iturrigaray, en que manifiesta que estima nula el acta de la junta del 9 de agosto", 13 de septiembre de 1808, en ibíd., p. 182. 28
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