Lineamientos de Propuesta para la discusión
AGENDA DE PRESENTACIÓN Motivaciones de la Agenda Productividad, Diversificación, y Transformación Productiva Marco Conceptual Estrategia Nacional de Mejora Productividad y Calidad Diagnóstico General Recomendaciones Análisis de Principales Políticas Sectoriales, Transversales y Programas Recomendaciones Estrategia Nacional de Diversificación Diagnóstico General Recomendaciones Análisis de Principales Políticas Sectoriales, Transversales y Programas Recomendaciones Estrategia de desarrollo de la “Sociedad de Propietarios” Diagnóstico Modelos de Intervención Hoja de Ruta
AGENDA DE PRODUCTIVIDAD, DIVERSIFICACIÓN Y TRANSFORMACIÓN: Motivaciones, alineación con el PND y objetivos
ANTECEDENTES: CONSTITUCIÓN
ART. 319.‐ Se reconocen diversas formas de organización de la producción en la economía (comunitarias, cooperativas, empresariales, públicas o privadas, asociativas, familiares, domésticas, autónomas y mixtas)
ART. 320.‐ En las diversas formas de organización de los procesos de producción se estimulará una gestión participativa, transparente y eficiente. La producción, en cualquiera de sus formas, se sujetará a principios y normas de calidad, sostenibilidad, productividad sistémica, valoración del trabajo y eficiencia económica y social.
ANTECEDENTES: CONSTITUCIÓN
ART. 334.‐ El Estado promoverá el acceso equitativo a los factores de producción evitando la concentración y el acaparamiento de factores y recursos productivos. Impulsando y apoyando el desarrollo y la difusión de conocimientos y tecnologías orientadas a la producción. Promoviendo servicios financieros públicos y la democratización del crédito.
Art. 338.‐ El Estado promoverá y protegerá el ahorro interno como Fuente de inversión productiva del país. Generará incentivos al retorno del Ahorro y de los bienes de las personas y de las unidades económicas para que se orientes a la inversión productiva.
AGENDA SECTORIAL: PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
El derecho a la propiedad debe ampliarse y radicalizarse, de manera que en el mediano plazo el Ecuador se convierta en un país de propietarios y productores. Se debe buscar la incorporación de los sectores menos favorecidos a los procesos productivos a través de la generación de empleo y otros mecanismos de inclusión productiva”
ANTECEDENTES: PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Objetivo 1 AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN Y LA INTEGRACIÓN SOCIAL Y TERRITOARIAL
Objetivo 4 PROMOVER UN AMBIENTE SANO Y SUSTENTABLE, Y GARANTIZAR EL ACCESO SEGURO AL AGUA, AIRE Y SUELO Objetivo 5 GARANTIZAR LA SOBERANIA NACIONAL, LA PAZ Y AUSPICIAR LA INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA Objetivo 6 GARANTIZAR EL TRABAJO ESTABLE, JUSTO Y DIGNO
Objetivo 11 ESTABLECER UN SISTEMA ECONOMICO SOLIDARIO Y SOSTENIBLE
Objetivo 12 REFORMAR EL ESTADO PARA EL BIENESTAR COLECTIVO
AGENDA SECTORIAL: OBJETIVOS
Armonizar el proceso de planificación nacional y su perspectiva territorial con la política pública sectorial. Articular los esfuerzos del Estado para mejorar la productividad y calidad de la producción nacional, diversificar la oferta de productos y servicios que incorporen valor agregado así como su oferta exportable, garantizando la soberanía alimentaria, el cuidado de los recursos naturales no renovables y reduciendo las asimetrias territoriales Promover procesos transformadores a través de la promoción de actividades que incorporen alta tecnología, biotecnología, bioquímica y software. Alinear y generar políticas, estrategias, programas y proyectos que consoliden la visión del sector productivo con el desarrollo humano, a través de acuerdos, y acciones que potencien el acceso a los medios de producción.
MARCO CONCEPTUAL: Ejes de la agenda
CAMBIO ESTRUCTURAL Y DE CRECIMIETNO Krugman (1992), Prebisch (1949), Hirschman (1958), Nurkse (1953) y Lewis (1953). Con diferencias coinciden en que las economías en desarrollo presentaban diferencias importantes en su estructura productiva, lo que impactaba en sus posibilidades de crecimiento. Desarrollo económico era visto como un proceso en que la economía alcanzaba un grado creciente de “diversificación” y en que la mano de obra se ocupaba, en proporción cada vez mayor, en actividades industriales, donde la productividad era alta. Ray (2004): Hay complementariedades tecnológicas y productivas que requieren de cierto grado de diversificación de la estructura, sin el cual el desarrollo no es posible. Rodrik , Hwang y Hausmann (2007,2008): Trayectorias de incremento del ingreso agregado son concomitantes de la diversificación y aumento de calidad y sofisticación de los productos de un país. énfasis sobre especificidades sectoriales. (bienes públicos sectoriales). Patrón de diversificación de un país es afectado por “fallas de mercado”: • Fallas de información • Fallas de coordinación
FALLAS DE MERCADO AFECTAN SENDA DE DIVERSIFICACIÓN Cada producto requiere ciertos factores de producción relativamente específicos Capital físico, mano de obra entrenada, infraestructura, marco regulatorio, títulos de propiedad. Se requieren retornos crecientes (economías de escala) Producir un producto nuevo implica adaptar los factores que existen para producir cosas nuevas La transformación productiva posible depende de que tan “cerca” está un producto potencial de los productos en los que el país ya tiene ventaja comparativa La innovación y a diversificación productiva no ocurren de forma espontánea, al solo impulso del mercado. Externalidades asociadas al proceso de innovación y las fallas de coordinación e información requieren de atención para definir procedimientos de interacción y sistemas de incentivos apropiados. La transformación de actividades y comportamientos que resultan de una gran variedad de acciones complementarias entre sí, constituye un proceso colectivo y exige política púbicas orientada a “movilizar” un amplio conjunto de energías sociales “dispersas” (CEPAL, transformación productiva, 2008)
AGENDA SECTORIAL: ESTRATEGIA DE DESARROLLO PRODUCTIVO
• ESTRATEGIA DE PRODUCTIVIDAD
• ESTRATEGIA DE DESARROLLO DE SOCIEDAD DE PROPIETARIOS APROVECHAR DEL ESPACIO Y TENER LA POSIBILIDAD DE ACCESO
• ESTRATEGIA DE TRANSFORMACIÓN
APROVECHAR PARA DAR EL SALTO LAGO A OTRA PARTE MAS PROMETEDORA DEL ESPACIO DE PRODUCTOS
APROVECHAR EL ESPACIO PARA MEJORAR EL PRODUCTO Y/O SU CALIDAD
APROVECHAR LA POSIBILIDAD DE MOVERSE ENTRE “PRODUCTOS” CERCANOS
• ESTRATEGIA DE DIVERSIFICACIÓN
MARCA PAIS
Estrategia de desarrollo de sociedad d e propietarios
Estrategia Nacional de Productividad y Calidad
Estrategia Nacional de Diversificación Productiva
Estrategia de Transformación Productiva
POLITICAS TRANSVERSALES.‐ de innovación tecnológica, de logística e infraestructura, movilidad de financiamiento, laboral, de capacitación y calidad, de inserción estratégica, inversión productiva, y reforma institucional
Políticas Sectoriales: Turismo, Industrial, Comercio Exterior, Agricultura, Acuacultura, Ganadería y Pesca
ACUERDO NACIONAL
Se requiere de una visión estratégica nacional compartida, con un enfoque estructural de transformación productiva hacia el mediano y largo plazo, que incorpore una actitud proactiva y metas ambiciosas pero realistas, y basada en valores y principios que conlleven a una sociedad equitativa y cohesionada.
Diagnóstico de Productividad: Políticas, Instrumentos y Programas Agropecuaria, Agroindustrial e Industrial
DIAGNÓSTICO GENERAL Existe política industrial y turística revisadas y aprobadas. Política agropecuaria, acuacultura y pesca, y comercial en revisión Hay insumos de políticas transversales, pero están no han sido explícitamente diseñadas, presentadas y consensuadas Instrumentos: Medidas Arancelarias Medidas para‐arancelaria Regulación y control Inversión Incentivos fiscales Subsidios, estos últimos no están atados (en algunos casos en diseño, otros falta explicitar) a incrementos de productividad y calidad. (acuerdos explícitos) Falta integralidad de políticas e instrumentos: ejemplo: políticas de sustentación de precios no está atada a políticas de incremento de productividad, lo que podría ocasionar capturas de renta. Falta potencia y cobertura de ciertas intervenciones. Falta de información actualizada para la toma de decisiones. Y hay “dueños e islas de información”
DIAGNÓSTICO: POLÍTICA E INSTRUMENTOS AGROPECUARIOS
Política Sustentación de Precios
Instrumentos Fijación de precios (leche, maíz, arroz, etc.).
Inversión
Comentarios No están atados a requerimiento de incrementos de productividad y calidad
Compras de excedentes
Infraestructura
Riego Caminos Vecinales Centros de acopio Electrificación
Falta mejorar priorización de inversiones. Centro de acopio
Subsidio a los insumos
Urea Semilla Socio Siembra
Reducen costos pero no están atadas a capacitación‐asistencia técnica y objetivos de incremento de productividad. Hay filtraciones que pueden ser minimizadas.
DIAGNÓSTICO: POLÍTICA E INSTRUMENTOS AGROPECUARIOS
Política
Instrumentos
Capacitación Asistencia técnica a agricultura pequeña y Seguimiento familiar
Inversión
Comentarios Modelo en construcción
Tecnología
Subsidios a la adaptación y difusión.
Si bien se ha incrementado presupuesto de INIAP, falta interface con demanda y centros de investigación. Estrategias productivas ha validado necesidades, se requiere priorizar y asignar recursos
Minimizar riesgo
Seguro Agrícola
En diseño
Financiamiento
Subsidio 555 Otros BNF CFN
No atado a sectores prioritarios. ( gran % a comercio). Espacio para mejorar intervenciones. No hay nichos especializados para actores de banca pública.
DIAGNÓSTICO: POLÍTICA E INSTRUMENTOS AGROPECUARIOS
Política
Instrumentos
Política sanitaria y de trazabilidad.
Registro sanitario Certificados de inocuidad. Certificados de origen. Certificados de Trazabilidad
Inversión Comentarios Se diseñó reforma del SESA Esta en arrancando su implementación, que está parcialmente financiada. Se acordó reforma de Registro sanitario para alimentos, falta iniciar implementación. Se creó gerencia de coordinación y seguimiento en MCPCC
DIAGNÓSTICO: POLÍTICA E INSTRUMENTOS INDUSTRIALES
Política
Instrumentos
Inversión Comentarios
Fomento de Articulación Productiva (asociatividad), internacionalización PYMES
Subsidios a redes para fomentar asociatividad y mejora de calidad que permita exportar
US.3.4
Varios programas de baja cobertura, que financian proyectos dispersos, se podrían unificara para mejorar eficiciencia Hay que tener claro sectores y reigiones prioritarias, necesidades compromisos de beneficiarios (medibles y monitoreables)
Fomento de la Innovación (PYMES)
Subsidios a universidades para fomentar centros de transferencia tecnología. Subsidio a universidades para incubación de empresas Subsidio acceso a TICS
US. 2 M.
Modelo por lado de oferta que requiere incorporar demanda. Programa de estrategias productivas ha identificado necesidades para apuestas.
Subsidios a mejoras de productividad
US.2.6
Fomento de mejora de calidad y productividad (PYMES)
US.1 M FONDEPYME: modelo de operador privado intermedio no funciona. Falta priorización de sectores, cobertura y determinación clara de compromisos de mejora de productividad.
DIAGNÓSTICO: POLÍTICA E INSTRUMENTOS INDUSTRIALES
Política
Instrumentos
Inversió n
Comentarios
Fomento a la comercialización de PYMES y artesanos
Subsidios a comercialización a través de implementación de ferias.
US.1
Varios programas de baja cobertura, que se podrían unificar para mejorar eficiciencia Habría que encontrar soluciones permanentes a través de un sistema de comercialización
Acceso a compras públicas
Regulación favorable Subsidios e incentivos al a formalización
Fomento de industrias estratégicas
Renovación parque automotor Cemento
Avances positivos en regulación. No hay incentivos ni programa de formalización Hay avances.
DIAGNÓSTICO: POLÍTICAS TRANSVERSALES Política
Instrumentos
Inversión Asignada 2009
Comentarios
a. La Política de Turismo 2009‐2013 aprobada en mayo, no cuenta aún con un presupuesto definitivo por programa. Los valores incorporados en esta presentación es la única información de presupuesto existente para la Política de Turismo 2009‐2013. b. Todas las Políticas de Turismo y sus programas se ajustan a la estrategia de productividad/calidad, diversificación, transformación, y democratización, con sus respectivas líneas estratégicas, establecidas por el MCPC. Política 1. Oferta de Calidad 1.1 Ordenamiento Territorial para con Inclusión Social el Desarrollo Sostenible 1.2 Normativa de Turismo Sostenible 1.3 Fondo de Desarrollo Turístico Sostenible 1.4 Desarrollo de Destinos Turísticos Sostenibles priorizados 1.5 Incentivos para el desarrollo turístico Política 2. Fomento del Turismo Interno
2.1 Turismo Social para el Buen Vivir y ocio como derecho ciudadano 2.2 Uso Turístico del Patrimonio Cultural tangible e intangible
5Establecido este monto para el programa Integrado de Desarrollo 0,6Establecido este monto para el proyecto de Sistemas de Calidad. 0,5Establecido este monto para el proyecto de Turismo Inclusivo 2,7Establecido este monto para el proyecto Turismo Nacional y Cultura Turística
DIAGNÓSTICO: POLÍTICAS TRANSVERSALES Política Política 3. Fortalecimiento Institucional y articulación transversal
Instrumentos
Inversión Asignada 2009
3.1 Organizaciones (público‐ privada‐comunitaria) de Gestión de Destinos OGD´s
1,5
3.2 Sistema de Información Estratégica
0,6
Comentarios Establecido este monto para el proyecto de Fortalecimiento institucional
3.3 Fortalecimiento del Turismo Sostenible en el Archipiélago de Galápagos 3.4 Fortalecimiento del Turismo Sostenible Política 4. Promoción orientada a demanda especializada
4.1 Innovación de Productos Turísticos
0,9
4.2 Marketing Turístico Nacional e Internacional
9,5
Total
21,3
Fuente: Política de Turismo 2009‐2013.
POLÍTICAS TRANSVERSALES
Las políticas son transversales, pero requieren de especialización en 4 dimensiones:
A la estrategia
Al sector
Tamaño de empresa
Territorio
AGRONEGOCIOS SECTORES
Productividad Baja
Media
Alta
Calidad Baja
Media
Diversificación Alta
Baja
Media
Alta
Transformación Baja
Media
Alta
Flores Frutas y vegetales frescos Frutas y vegetales procesados Agricultura Silvicultura y madera Pesca Situación actual Incremento a mediano plazo
Exportaciones ($ miles)
2008
Frutas y vegetales frescos
2,004,175
Pesca
40.3%
1,168,328
23.5%
Acuicultura
586,491
11.8%
Flores
566,259
11.4%
Frutas y vegetalesprocesados
416,597
8.4%
229,186
4.6%
Silvicultura y madera Total
4,971,036
INDUSTRIAS Y SERVICIOS
FRUTAS Y VEGETALES Caracterización Justificación Líneas transversales
Bajo
Medio
Alto
Tecnología e innovación
Innovación actual es dada por el distribuidor o comercializador no somos creadores de tendencias
Capacitación de calidad
Capacitación es privada y las empresas exportadoras son las que acceden a esta capacitación con recursos propios
Financiamiento
Empresa privada tiene propias vías de financiamiento y no accede al Financiamiento Publico por lentitud del tramite
Inversión
Poco nivel de inversión por capacidad instalada subutilizada
Marco regulatorio y reforma institucional
Se necesita mejorar en BPM, Registro Sanitario, Control en Percha, Tenencia de Tierra, Tenencia de Agua, etc
Logística y conectividad
No se cuenta con centros de acopio para registro de calidad, volúmenes y precios. El sistema vial no necesariamente va paralelo al desarrollo agrícola industrial
Comercialización y acceso a mercados
El estado no ha invertido en forma eficiente los recursos en comercialización en técnicas de promoción directa y de impacto
Sistema de información
Los sistemas de información son dispersos y no centralizados. La difusión de estos sistemas es mínima y no cumplen el objetivo principal de informar en la toma de decisiones principalmente a nivel del productor
Marca País
No se tiene un enfoque de marca País actualmente, pero se esta trabajando en un portafolio de productos enfocado en marca país
PESCA Y ACUICULTURA Caracterización Justificación Líneas transversales
Bajo
Medio
Alto
Tecnología e innovación
Falta de I+D y transferencia tecnológica. No existe un centro de I+D acuícola
Capacitación de calidad
Capacitación a nivel de empacadora. Potencializar capacitación en buenas prácticas de acuicultura a nivel de productores
Financiamiento
Limitado acceso a créditos de banca privada y pública. Limitante garantías reales (concesiones camaronera)
Inversión
Relacionado con financiamiento. Principal inversión en empacadoras (nuevas líneas de producción, ampliación de cámaras de frío)
Marco regulatorio y reforma institucional
En proceso de Ley de Acuacultura. Vigencia de decreto ejecutivo 1391 para regularización de camaroneras (concesiones legales). Comercio informal e inseguridad
Logística y conectividad
Altos costos logísticos y transaccionales
Comercialización y acceso a mercados
Acuerdos comerciales con UE, EEUU. Mercados potenciales México, Rusia, China, Taiwán
Sistema de información
Acceso e implementación a nivel de empacadoras
Marca País
Consenso privado en marca país. En proceso desarrollo de pliegos de condiciones
PRODUCTIVIDAD INERCIAL E INDUCIDA Frutas y vegetales frescos
Pesca
Frutas y vegetales procesados
Acuicultura
AGRONEGOCIOS ACCIONES PRIORIZADAS POR SUBSECTOR
Sector Acción Flores
1. CAPACITACIÓN: Generación de capacitación permanente para el sector desarrollo de mejores practicas culturales, mejores prácticas agrícolas, desarrollo de procesos de gestión, mejoran sustancialmente la productividad. 2. ACCESO A TECNOLOGÍA: Sustituir variedades importadas (ahorro pago de regalías). Mejoras en campo y pos cosecha influyen directamente en una mejora de productividad, optimizando la utilización y almacenamiento de tallos de exportación. 3. DIVERSIFICACIÓN:flores de verano, bouquets, nuevos empaques, nuevas formas de comercialización , reducir costos de transporte áereo(reforma ley
AGRONEGOCIOS ACCIONES PRIORIZADAS POR SUBSECTOR Sector Frutas y Vegetales frescos y procesados
Acción
1. PRODUCTIVIDAD: Banano (sigatoka negra), desarrollo de nuevas variedades, producción de semillas certificadas, certificación, uso de capacidad instalada de industria (saltos rápidos) 2. CALIDAD: Asociatividad, Buenas prácticas agrícolas y ambientales, Certificación, buenas prácticas de manufactura, capacitación en el trabajo. 3. DIVERSIFICACION: investigación y desarrollo, prospectiva tecnológica, diversificación de mercados (MEXICO; CENTROAMERICA, ASIATICOS (rápidos resultados), resto más de mediano plazo.
INDUSTRIAS Y SERVICIOS ACCIONES PRIORIZADAS POR SUBSECTOR
Sector
Acción
Metalmecánica
1. Prospectiva tecnológica a 30 años 2. Marco regulatorio, propuesta de desagregación tecnológica, en programa Ecuacompra del Mipro se estructura una metodología para privilegiar la participación nacional en grandes proyectos de infraestructura energética, vial, petrolera y gas, para generar la demanda y desarrollar tecnología y capacidades industriales propias. 3. Certificación de calidad mediante la propuesta para homologación de normas técnicas
INDUSTRIAS Y SERVICIOS ACCIONES PRIORIZADAS POR SUBSECTOR
Sector
Acción
Biocombustibles 1. Mecanismo de regulación de precios predecible y flexible. Investigación y Desarrollo, para mejorar los rendimientos de producción de aceite (palma) y alcohol (caña de azúcar) por hectárea. 2. Transferencia tecnológica de los productores de mayor rendimiento a los pequeños y medianos productores de palma africana y caña de azúcar. 3. Capacitación en buenas prácticas agrícolas. 4. Regularización de tierras para acceso a crédito y mejora en sus prácticas agrícolas. Turismo
1. 2. 3. 4.
Ordenamiento territorial Capacitación y certificación Sistemas de información Fondo de desarrollo turístico
INDUSTRIAS Y SERVICIOS ACCIONES PRIORIZADAS POR SUBSECTOR
Sector Software
Acción
1. Acceso a financiamiento especializado (capital de riesgo) 2. Mejoras de conectividad, y marco legal y regulatorio favorable 3. Calidad (certificaciones CMMi e ISO 20000)
Consultoría 1. Calidad (certificaciones del sector Consultor) 2. Acceso a financiamiento 3. Levantamiento línea base
AGRONEGOCIOS ACCIONES PRIORIZADAS POR SUBSECTOR Sector
Acción
Acuicultura 1. I+D EN MEJORAMIENTO GENÉTICO Y TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA: Fortalecimiento (reestructuración) del CENAIM. Propuesta de Subsecretaria de Acuacultura en reestructuración del CENAIM para potencializar la investigación y transferir dicha tecnología al sector privado. 2. CAPACITACIÓN: Buenas prácticas acuícolas, gestión empresarial, cultura asociativa a través de instituciones como CENAIM, Instituto Nacional de Pesca, Subsecretaria de Acuacultura y otras instituciones especializadas. 3. REGULARIZACIÓN/FORMALIZACIÓN: Proceso de legalización de concesiones camaroneras a través de decreto 1391 y propuesta de mecanismo de control al sector camaronero con colaboración del SRI para reducir comercio informal. 4. SEGURIDAD: Desarrollo de plan de seguridad camaronera en conjunto con Policía Nacional, Comando de Guarda Costas (COGUAR), Fiscalía.
AGRONEGOCIOS ACCIONES PRIORIZADAS POR SUBSECTOR Sector Silvicultura y Madera
Acción
1. PRODUCTIVIDAD: (mejor definición de competencias de entes reguladores) 2. CALIDAD: Asociatividad, Buenas prácticas agrícolas y ambientales, Certificación Voluntaria – forestal y Educación técnica, capacitación en el trabajo. 3. DIVERSIFICACION: Marco Institucional y regulatorio (competencias definidas, tenencia de tierra), Financiamiento ajustables a las necesidades del sector, Generación de Capacidades, Internacionalización de la producción, Investigación, Desarrollo e innovación y Sistema de Información.
ROL DEL MCPCC Estrategia de Productividad Programa Mejora Productividad y Calidad MRECI
MAGAP
MIPRO
MINTUR
MCPCC – POLÍTICAS TRANSVERSALES, articula y evalúa gestión MODELO DE GESTIÓN ADECUADO y eficiente ENFOQUE ESPECIALIZADO: tamaño empresa, sector, región e*, genera información y acuerdos para la ejecución
ESTRATEGIA DE DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA: Diagnóstico y Recomendaciones
ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES 2008 US.11.673 millones 63%
US. 6.8388 millones
37%
Petroleras
No Petroleras
ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES NO PETROLERAS 2008
Tradicionales
US. 3.946 millones
No Tradicionales US.2892 millones 42%
58%
ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES NO PETROLERAS 2008 US.3694 millones 54%
US. 3144 millones
46%
Primarias no petroleras
Industrializadas no petroleras
EXPORTACIONES INDUSTRIALES
EXPORTACIONES POR DESTINOS
Estados Unidos, Perú, Chile y Colombia los más importantes destinos, y 10 países concentran 81%
SECTORES CON ALTA CONCENTRACION INDICE DE HERFINDHAL
Fuente: BID, 2003. Concentración Industrial: una visión de la estructura empresarial y de la concentración industrial en el Ecuador. Año 2003
SECTORES CON BAJA CONCENTRACION INDICE DE HERFINDHAL
Fuente: BID, 2003. Concentración Industrial: una visión de la estructura empresarial y de la concentración industrial en el Ecuador. Año 2003
SECTORES CON MODERADA CONCENTRACION INDICE DE HERFINDHAL
Fuente: BID, 2003. Concentración Industrial: una visión de la estructura empresarial y de la concentración industrial en el Ecuador. Año 2003
HEMOS DIVERSIFICADO, PERO NO ALCANZAN AUN VOLUMENES INTERESANTES
DIAGNÓSTICO Poca sofisticación de la producción y exportación de Bienes y Servicios Alta concentración de las exportaciones en productos y mercados Alta concentración Alta volatilidad del producción, ingresos y empleo Relativa baja inversión productiva en nuevas actividades Baja inversión en I&D Ausencia de visión de largo plazo
DIAGNÓSTICO
DIVERSIFICAR LA PRODUCCIÓN
PROVEE SOSTENIBILIDAD EN LA PRODUCCIÓN, EMPLEO E INGRESO Y CONSOLIDA BASES DEL DESARROLLO INCLUSIVO
SILVICULTURA Y MADERA
Nivel de Proceso tecnológico – Captura de Valor
+ Fabrica de pulpa de papel
Mayor relevancia y cercanía al consumidor
Pisos, Puertas y Marcos
Industria de Muebles
Construcción
Fabrica de Aglomerado y MDF
Fabrica de Contrachapado Aserraderos Plantaciones & Bosque Nativo Viveros
‐ ‐
Valor Agregado
Sofisticación de la demanda +
FRUTAS Y VEGETALES PROCESADOS
Nivel de Proceso tecnológico– Captura de Valor
+
‐ ‐
Mayor relevancia y cercanía al consumidor
Platos prelistos extractos naturales, micronutrientes. Precocidos, esterilizados, deshidratados Precortados atmósferas modificadas
Producto seleccionado‐clasificado‐encerado
Producto fresco
Producto en campo
Valor Agregado
Sofisticación de la demanda +
LOGISTICA
Nivel de Proceso tecnológioco – Captura de Valor
+
Centros logísticos internacionales
Mayor relevancia y cercanía al consumidor
Ecuador: HUB logístico de servicios
Marco jurídico e institucional de Zonas Económicas Especiales Centros logísticos regionales asentados territorialmente
Pasos de frontera y puertos
Procesos logísticos eficientes reduciendo costos
‐ ‐
Valor Agregado
Sofisticación de la demanda +
PESCA
+
Nivel de Proceso tecnológico‐ Captura del valor
Platos prelisto s
Mayor relevancia y cercanía al consumidor Precocidos
Precortados atmósferas modificadas
Producto seleccionado‐clasificado
Producto fresco
Producto en campo
‐
‐
Valor Agregado
Sofisticación de la demanda +
FLORES
Nivel de Proceso tecnológico– Captura de Valor
+
‐ ‐
Elaboración de esencias para perfumes, bouquet con nuevos empaques, productos personalizados.
Mayor relevancia y cercanía al consumidor
Entrega puerta a puerta de producto con valor agregado.
Producto seleccionado‐clasificado
Producto fresco
Sofisticación de la demanda
Producto en campo
Valor Agregado
+
SOFTWARE +
Nivel de Proceso tecnológico – Captura de Valor
DIVERSIFICACIÓN. SOFTWARE Y CONSULTORIA
Aplicaciones móviles, datawarehouse
Mayor relevancia y cercanía al consumidor
E‐commerce, CRM, Help desk, Balanced Scored Card, Hospitalario,
Educación, BI, Industrial, Logístico Aplicaciones técnicas, archivo, documentación Inventario, comercial, comunicaciones, RRHH Financiero, ERP, Gestión Administrativo – Contable, Facturación, Aplicaciones para internet Software extranjero para aplicaciones. No es desarrollado en Ecuador.
‐
‐
Valor Agregado
Sofisticación de la demanda +
BIOCOMBUSTIBLES
Nivel de Proceso tecnológico – Captura de Valor
+ Mayor relevancia y cercanía al consumidor
Usuario Final
Planta para Biocombustibles de 2da y 3ra generación
Planta de Biodiesel para el caso de aceite
Destilería de alcohol / Extractora aceite
Producción materias primas
‐ ‐
Valor Agregado
Sofisticación de la demanda +
TURISMO +
Nivel de Proceso tecnológico – Captura de Valor
Mayor relevancia y cercanía al consumidor
‐ ‐
Productos Turísticos que atienden a la demanda sofisticada.
Conglomerados Turísticos Planificados: Ordenamiento Territorial Sostenible, integración de productores, comercialización conjunta. Generación de Productos complementarios a la actividad original (Hotel con servicio de turismo de deportes).
Destino Turístico no planificado (Saturación de carga y deterioro del RN) Producto Turístico instintivo, altamente especializado (Hotel, Restaurante) Atractivos Turísticos (generalmente asociados con Naturaleza)
Valor Agregado / Nivel de Diversificación
+
METALMECANICA
Nivel de Proceso tecnológico– Captura de Valor
+
‐ ‐
DIVERSIFICACIÓN.
Aprovechamiento de Herramientas tecnológicas de punta y desarrollo de tecnologías aplicadas. I+D+i
Producción de productos, componentes y partes con alto grado de tecnificación y agregado de valor
Plantas de Proceso llave en mano, superestructuras, equipos con alto grado de automatización y componente tecnológico
Equipos de Procesos, estructuras, etc.
Productos Semi‐elaborados: Materias Primas secundarais
Producto primario materias: palanquilla, planchón, alambrón, briqueta, mineral de hierro
Valor Agregado
Sofisticación de la demanda +
ESTRATEGIA SOCIEDAD DE PROPIETARIOS
OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA Facilitar el acceso a: Capital físico y social Conocimiento y tecnología Financiamiento Propiedad no especulativa y rentable
OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA
Grupos sociales organizados en estado de pobreza
¿A quién está dirigido? Empleados
Profesionales y emprendedores individuales
•Objetivo institucional: generar mecanismos de apoyo para facilitar el acceso a la propiedad productiva.
COMPONENTES DEL PROGRAMA
Grupos excluidos - Identificación de socios estratégicos - Asesoría - Financiamiento flexible
Empleados Instrumentos
Emprendedores - Sistema nacional de apoyo al emprendedor -Generación de capacidades -Capital de riesgo - Subsidios focalizados -Asesoría
Fomento de Participación accionaria a través de coordinación estatal, incentivos y crédito flexible
MODELOS DE FUNCIONAMIENTO
MODELO DE INCLUSIÓN A LA PROPIEDAD DE GRUPOS EXCLUIDOS
Participación de un colectivo organizado Proporción de propiedad igual para todos Títulos no negociables; transferibles por herencia Control entre el grupo originario y socio estratégico Terceros con acciones de libre negociación Preparación de recursos humanos dentro del grupo Fondos cautelares para contingencias Organizaciones no lucrativas para protección de miembros vulnerables
MODELO PARA EMPRENDEDORES INDIVIDUALES
Proyectos Innovadores
Análisis de Comité técnico (Socio Empresa)
ADJUDICACIÓN DE FONDOS
Perfil: Personas con dificultades de gestar o garantizar con sus bienes el desarrollo de una idea de negocios innovadora
Nuevos negocios Expansión de negocios innovadores u generadores de empleo Innovación tecnológica
MODELO PARTICIPACIÓN ACCIONARIA PARA EMPLEADOS Rol de la empresa o grupo de empresas Abrir capital accionario con finalidad de compartir ganancias y compartir riqueza
Rol del empleado
Rol del gobierno
Usar sus ahorros de manera productiva
-Financiamiento flexible - Identificación de socios - Asistencia legal - Marco legal -Incentivos
Motivación de los actores Dinamización de mercado local. Financiamiento y liquidez
Inversión productiva
Una sociedad de propietarios
POLÍTICAS TRANSVERSALES CLAVES PARA LA DIVERSIFICACIÓN
POLITICAS TRANSVERSALES POLITICA DE INVERSION PRODUCTIVA POLITICA DE FINANCIMIENTO POLITICA DE LOGISTICA E INFRAESTRUCTURA POLITICA DE CAPACITACION Y CALIDAD POLITICA DE INNOVACION Y TECNOLOGÍA POLITICA DE SERVICIOS POLITICA LABORAL POLITICA DE INSERCIÓN ESTRATÉGICA (MERCADOS) INSTITUCIONALIDAD
POLITICA NACIONAL DE INVERSIONES
PROPUESTA MARCO JURÍDICO
El Sistema Nacional de inversión productiva privada estaría compuesto por los siguientes elementos:
Politica Nacional de Inversiones
Programa Nacional de Incentivos
Ley y reglamento de Inversiones
Incentivos a la inversión productiva privada
Creación de la figura de los contratos de inversión como requisito al acceso a los incentivos, medición y verificación para su otorgamiento Sistema de gestión de inversiones: Integra al conjunto de organismos, entidades e instituciones públicas y privadas involucradas en el ámbito de la inversión productiva privada. Definición de entidad en la que se convertirá InvestEcuador
•MCP encargó Incentivos a InvestEcuador en abril 2009
POLÍTICA DE INCENTIVOS A LA INVERSIÓN
Sectores Productivos Promoción Fiscales
Territorios
Zonas Rezagadas
Programa de Atracción y Promoción de Inversiones Marco tributario Simple y Competitivo
Financieros
Créditos a la inversión Programa de especialización de personas
Incentivos y Subsidios
Varios intrumentos
CON POSIBILIDAD DE DIRECCIONAMIENTO Y CONTROL
Organismo de promoción de inversiones • Organismo técnico de promoción ,colaboración y apoyo a los organismos que suscriban y administren contratos de fomento a la inversión.
Cuerpo colegiado que defina políticas / secretaría técnica • Formulación y aprobación de los incentivos de inversión privada en cada una de las áreas • Seguimiento, monitoreo y evaluación del cumplimiento de los indicadores de desempeño para el otorgamiento de incentivos establecidos en los contratos de fomento para la inversión productiva
MINISTERIOS EJECUTORES • Definen que tipo de incentivos necesitan de acuerdo a sus políticas
ESTRATEGICAS FINANCIAMIENTO
$$ $$ $$ $$
Fondos no reembolsables Fondos Reembolsables (financiamiento)
TRANSFORMACION
DIVERSIFICACION
PRODUCTIVIDAD
Líneas de crédito: capital de operación, activos fijos (políticas crediticias) Capital semilla, fondos de garantía, seguros de crédito, mecanismos alternativos de financiamiento (titularización, factoring)
Capital semilla, fondo de garantía; apertura de capital. Fondo de emprendimiento
ACUICULTURA
+
Consumo final Productos pre listos y listos para consumo Comercialización y acceso a mercados Imagen país
Nivel de Proceso tecnológico‐ Captura del valor
Mayor relevancia y cercanía al consumidor
Procesamiento Tecnología e innovación
Producción Productividad Capacitación y calidad Infraestructura técnica y clima de negocios Alimento balanceado Infraestructura técnica y clima de negocios Tecnología e innovación Reproducción de larvas Tecnología e innovación Transferencia tecnológica
‐
‐
Valor Agregado
+
HOJA DE RUTA Cuantificación de inversión e incentivos 4 meses Diseño y estructuración de líneas transversales 2 meses
Diseño completo de programas Sistema de indicadores y línea base
APROBACION DE LINEAMIENTOS
Depuración, sistematización y articulación de proyectos y programas de ministerios y otras Entidades 1 mes
3 meses
Sistema de información de la producción 6 meses