Revista Verde junio 2011 by Organizacion Cemdes

Julio . Edici贸n 15

Reforma fiscal y cambio clim谩tico Verde y eficaz Estructurando un impuesto verde

aviso san carlos

EDITORIAL

CONTROVERSIA

CON LA VIADA L Por: Inés Manzano

CRÉDITOS Editora Abg. Inés Manzano imanzano@lexmanzano.com Consejo Editorial CEMDES Colaboradores Jimmy Andrade Gabriel Quadri Inés Manzano Christian Bakker Nathalie Macías Ma Teresa Manzano Malka San Lucas Fander Falconí Carlos Julio Arosemena Diseño – Diagramación Ediorial Gran Tauro Publicidad Consejo Empresarial para el Desarrollo Sostenible del Ecuador. Cemdes cemdes@cemdes.org gvalarezo@cemdes.org Teléfonos: (04) 268 3514 / 680 010 Circulación Circula con revista Vanguardia No 293

4 Revista Verde

os ecuatorianos hemos tenido unos días intensos de debate alrededor de los impuestos verdes de la Reforma Fiscal propuesta por el Director del SRI. Realmente no ha habido ningún detractor de la idea de impuestos verdes, sino más vale que no han sido justos, ni construidos tomando en cuento ciertos preceptos que hace de un impuesto verde un tributo diferente, especialísimo. Esta edición la hemos dedicado principalmente a estos instrumentos económicos como son los tributos verdes en sus diferentes formas, con especial atención al tributo verde. Recorrimos la legislación de otros países para hacer notar cómo lo han hecho ellos, cómo se han comportado en el tiempo y si al final del día este impuesto verde es necesario o debemos tomar otro sendero, tal vez adoptar estándares, normas sobre tecnología, sistemas de depósito, u otros tributos como las tasas. En definitiva, si a los impuestos verdes, no a los impuestos disfrazados de verde con fines fiscalistas. Adicionalmente a los impuestos verdes, surgió la idea de aumentar las tarifas de energía eléctrica, muchos dicen que no con responsabilidad y equidad; al respecto uno de nuestros invitados, el Ing Carlos julio Arosemena nos hará reflexionar de una manera sui generis, simulando una Consulta Popular. Es un artículo interesante de leer y aprender. El mes de Junio es el de celebración del Medio Ambiente, el mes de julio el de la Responsabilidad Social. PRONACA, miembro de CEMDES, ha sido reconocida por Diario El Comercio como la empresa de mayor Responsabilidad corporativa en el Ecuador, a este reconocimiento se suman otros más, una de las cosas que me ha parecido más interesante en el artículo que nos comparte el Director de Responsabilidad Corporativa de PRONACA, es que el cambio que se ha producido internamente y obviamente hacia sus consumidores, proveedores, asociados lo lograron estructurar en seis años, independientemente que desde sus inicios la empresa entendió la importancia de ésta, aunque no se conocía como Responsabilidad Corporativa. El PIB no es un buen indicador de bienestar, así comienza la inducción que hace el Econ. Fander Falconío respecto de los “agregados” que no son una variable tomada en cuenta al momento de hablar del Producto Interno Bruto, entre esos los servicios ambientales. Hace algunas ediciones atrás evidenciamos que la empresas miembros del World Bussiness Council for Sustanaible Development se dieron cuenta de esto y están haciendo uso de una herramienta llamada Auditoría de los Servicios de los Ecosistemas, de acceso gratuito para los interesados en www.cemdes.org y www. wbcsd.com Tere me roba el corazón cuando plantea dentro de su pequeño mundo, una solución para lograr emprender sueños de la mano de inversiones verdes. Su sencillez en contar su fórmula valida el título que escogió para su artículo “El que Siembra, Cosecha”, para ella sin ambiente no hay futuro. Coincido.

Inicio de Zafra en el ingenio San Carlos 5

20 de junio, luego de una Misa

Otra mejora ambiental en la presente zafra es la

Campal, se dio inicio a la zafra #

implementación de la segunda fase del sistema de

114 del Ingenio San Carlos

clarificación de agua para los lavadores de gases de

Para éste año, se espera moler alrededor de

los calderos que cumple un doble objetivo: optimi-

1 900 000 toneladas de caña que permitirían pro-

zación del uso de agua mediante un circuito cerrado

ducir unos 3 600 000 sacos de 50 kilos de azúcar.

y aseguramiento de adecuada cantidad del líquido

Naturalmente, para alcanzar estas metas se requie-

vital para mantener el material particulado por de-

ren condiciones climáticas favorables a lo largo del

bajo de los límites permisibles, en cumplimiento

período semestral de la cosecha que va de junio a

con la normativa ambiental.

diciembre de cada año.

Con la finalidad de contribuir a la minimización de

Continuando con su estrategia de sostenibilidad,

los efectos del cambio climático, desde este año se ha

San Carlos enriquecerá 7,000 hectáreas de su área

incluido como objetivo estratégico, el incremento en

agrícola mediante uso de fertilizantes orgánicos en

un 5% de áreas reforestadas del Ingenio San Carlos.

reemplazo de productos sintéticos. Además, en cum-

Todas estas actividades apuntan a convertir la za-

plimiento del Plan de Manejo Ambiental presentado

fra 2011, en el punto de partida para la implantación

al Ministerio del Ambiente, se han incrementado las

de una estrategia de menor impacto ambiental tra-

superficies de caña cosechadas mecánicamente espe-

bajando también casa adentro en una campaña para

cialmente en zonas cercanas a las cabeceras cantona-

estimular un mayor compromiso socioambiental de

les de Naranjito y Marcelino Maridueña protegiendo

funcionarios y trabajadores de San Carlos, la prime-

así condiciones medioambientales en áreas pobladas.

ra industria azucarera del Ecuador.

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LIDERAZGO EMPRESARIAL

os incentivos fiscales están considerados como la mejor arma para lograr que el sector empresarial contribuya a disminuir sus emisiones contaminantes. Ahorrar energía, reciclar o disminuir la producción de desechos son acciones que la industria podría intercambiar con el gobierno por descuentos en el pago de predial por ejemplo. Ser una empresa certificada como una industria limpia y amigable con el ambiente también es un premio que la industria busca obtener, es una manera de tener un “status” mayor a

LIDERAZGO EMPRESARIAL otras. Los instrumentos para dar esta certificación son los estudios ambientales a la que las industrias se someten para evaluar y promover la reducción de sus emisiones contaminantes y obtener la Licencia Ambiental, en la que se concentran todas las obligaciones ambientales de establecimientos industriales, comerciales y de servicios. De acuerdo a datos obtenidos en la web del Ministerio del Ambiente en el presente año más de 70 empresas están reguladas a través de esta licencia, no se incluyen las licencias otorgadas por

EMPRESAS y los incentivos fiscales Por: Jimmy Andrade Director Ejecutivo CEMDES - BCSD ECUADOR

http://juanantoniochamorro.wordpress.com/2011/05/15/%C2%A1es-la-economia-politica-y-ecologica-y-local-amigo/

6 Revista Verde

autoridades municipales que tienen las competencias para este efecto. Adicionalmente el Ministerio del Ambiente del Ecuador está promoviendo y otorgando el Reconocimiento Punto Verde que unido al Premio a la Ecoeficiencia Empresarial que el Municipio de Guayaquil entrega cada año se constituyen en incentivos tangibles y que dan valor agregado a las empresas. Decidir “actuar verde” demanda a las empresas ingentes recursos económicos para realizar las modificaciones necesarias en su infraestructura y sistemas de gestión, por lo cual estas deberían evidenciar sus logros en la reducción y manejo de los residuos, reducción de insumos para envasados y embalajes, ahorro de metros cúbicos de agua potable contribuyendo a ampliar el abastecimiento del servicio en las ciudades. En materia de combustibles, la reducción en el consumo de combustibles fósiles (diesel, bunker, gasolina, gas natural), con lo que logran incidir, de manera efectiva, en la reducción de sus emisiones contaminantes. De hacerlo, demostraran la enorme contribución que el sector empresarial tiene ya en el desarrollo sostenible de nuestro país A manera de ejemplo, importantes empresas ecuatorianas del sector de alimentos y alcohol (Pronaca, San Carlos y Codana), se han comprometido con el ambiente, invirtiendo en tecnología de punta y en actualización permanente en su gestión ambiental, logrando reducir sus emisiones de CO2, Oxido Nitroso (NOx) y Metano (CH4). El nuevo código y las nuevas normas fiscales en nuestro país deben estar avocados a lograr “menos basura” con más descuentos. Las personas jurídicas que realicen actividades empresariales de reciclaje o que en su operación procesen parte de sus residuos sólidos generados deben tener derecho a una reducción en el Impuesto, este proceso de reducción debe estar ligado a plazos de transición durante el cual las empresas puedan acogerse a incentivos que el gobierno debe poner en vigencia para lograr su cometido. Así, y de acuerdo a porcentajes pre establecidos, aquellas personas (naturales o jurídicas) que acrediten haber reciclado podrían recibir una condonación de un porcentaje de sus impuestos; si el

http://www.revistatc.com/?p=3065

procesado de residuos alcanza porcentajes importantes, el incentivo debe ser mayor. Además de estos beneficios fiscales el gobierno debe ofrecer apoyos a quienes realicen una “compra verde” y adquieran equipos o construyan inmuebles que cuenten con instalaciones amigables con el ambiente. Aquellos edificios “verdes” instalados en la ciudad podrían recibir una Certificación de Edificaciones Sustentables, con la que se les otorgarán beneficios en el pago del predial si la construcción cuenta con sistemas para el tratamiento o purificación de agua, captación de la lluvia, instalación de dispositivos ahorradores, separación de basura y reciclaje, compostaje, instalación de estación para bicicletas o aprovechamiento de la energía solar. La certificación les podría brindar flexibilidad en trámites ambientales. Hay que establecer la hoja de ruta hacia una economía baja en carbono y ahora es el momento de iniciar.

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REFLEXIONES

CONTROVERSIA

PRODUCTO interno bruto (PIB) Por: Fander Falconí

l Producto Interno Bruto (PIB) no es un buen indicador de bienestar, aunque ciertos economistas se empeñen en hacernos creer que su crecimiento constituye un logro en el desenvolvimiento de una sociedad. El PIB ha sido criticado desde que se generalizó la contabilidad nacional, después de 1945. El presidente francés Nicolás Sarkozy con apoyo de Joseph Stiglitz y Amartya Sen, ambos laureados con el Nobel de Economía, también se ha hecho eco de las críticas. Entre los años sesenta e inicios de los setenta del siglo pasado, economistas como Nicholas GeorgescuRoegen, Kenneth Boulding, Herman Daly y Roefie Hueting cuestionaron el cálculo del PIB desde el punto de vista ambiental. En Ecuador nos hemos sumado a estas objeciones y hemos propuesto otros indicadores de bienestar desde hace más de una década. El PIB, que en sentido contable es un flujo, suma como valor añadido los ingresos obtenidos de los recursos agotables (como el petróleo), cuando esta operación económica en realidad constituye el desgaste de un patrimonio. Al calcularlo no se restan los daños sociales o ambientales provocados en la cadena de producción de dichos recursos (la valoración de los daños sociales y ambientales no pagados por la TexacoChevron es un buen ejemplo). El PIB tampoco suma los servicios ambientales gratuitos que obtenemos de la naturaleza. La naturaleza nos regala nutrientes, fija carbono de la atmósfera, provee valores 8 Revista Verde

estéticos y culturales que no son transados en el mercado y por tanto no forman parte del PIB, como tampoco forman parte de él la economía del hogar y del cuidado, o la economía de subsistencia. El PIB no considera las desigualdades sociales, ni suma el valor del trabajo doméstico no remunerado y voluntario. Si se consideraran las muchas horas de trabajo gratuito en la economía, el producto nacional sería mucho más grande. Esto ya lo advirtieron hace 30 años las economistas feministas, pero la economía convencional sigue midiendo la producción de mercado, mientras olvida la reproducción social, ecológica y cultural. Del mismo modo se ha introducido la idea del “PIB de los pobres”: si una mina de bauxita, en la India, contamina el agua de pozos o arroyos, la gente de la zona (que no dispone ni de un dólar al día) no puede comprar agua embotellada. Por eso, la gente protesta cuando pierde el acceso a los bienes y servicios de la naturaleza. Ese es su PIB. Esos servicios no pasan por el mercado. La felicidad no aumenta de acuerdo con los ingresos o los consumos de una población. “El dinero no compra la felicidad”, dirían nuestros mayores. Cuando los economistas ortodoxos presenten como medida de éxito económico la reducción de la tasa de deforestación, o la disminución de las desigualdades sociales, serán señales inequívocas de cambio.

La Cámara de la Industria de la Ciencia de los Cultivos Croplife Ecuador y la Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro Agrocalidad, firmaron el Convenio de Cooperación Interinstitucional para implantar un programa de capacitación y entrenamiento a escala nacional. Ambas instituciones iniciarán la ejecución del convenio con la formación de más de 30 técnicos como instructores; quienes, a su vez, harán el efecto multiplicador para entrenar y capacitar a los expendedores de más de 3 000 almacenes de insumos en el país, los cuales luego de recibir el entrenamiento sobre las normas, reglamentos, uso y manejo responsable y eficiente de insumos serán acreditados para su normal funcionamiento. Croplife, Ecuador, mediante su programa CuidAgroSM para el Manejo Responsable, tiene como objetivo promover el uso adecuado de los productos para la protección de cultivos en alianza con autoridades, distribuidores, comerciantes, transportistas, bodegueros y agricultores. Este programa responde al compromiso de la Industria de la Ciencia de los Cultivos con la protección de la salud de los agricultores y del personal que tiene que manipular los plaguicidas a lo largo de la cadena de producción agrícola. De la misma manera, es un programa dirigido a cumplir el Código Internacional de Conducta para la Distribución y Utilización de Plaguicidas (elaborado por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación FAO). Constan en la gráfica (De izquierda a derecha): Ab. Fernando García (Director Ejecutivo de CropLife Ecuador) y Dra. María Isabel Jiménez (Directora Ejecutiva de Agrocalidad).

CropLife Ecuador y Agrocalidad realizan Convenio de Cooperación Interinstitucional

RESPONSABILIDAD SOCIAL

Pronaca y la

responsabilidad corporativa

Por: Christian Bakker Director de Responsabilidad Corporativa

10 Revista Verde

uando hace más de 50 años mi abuelo, Lodewijk Jan Bakker fundó la empresa INDIA, como un pequeño establecimiento en el centro de Quito, tuvo presente que el buen resultado en los negocios debe estar asociado al beneficio que obtienen clientes, compradores y proveedores. Este pensamiento que vincula ética, visión social y éxito empresarial, me parece a la distancia que es la semilla de la Responsabilidad Corporativa. El pequeño establecimiento comercial ha evolucionado hasta transformarse en un complejo sistema de producción y mercadeo de alimentos e insumos agropecuarios que se cobija bajo el nombre de Pronaca. Pronaca ha tenido siempre presente las convicciones éticas y sociales que implican la Responsabilidad Corporativa, y hace seis años creó la Dirección corporativa correspondiente. La Responsabilidad Corporativa, en nuestra visión, es una cultura y práctica por la cual una empresa se compromete con las expectativas de los diversos sectores que con ella se relacionan (empleados, socios, consumidores, proveedores, comunidades, clientes, sociedad), mediante un comportamiento ético que incluye el cumplimiento de la ley, el cuidado del ambiente, buen manejo de recursos, promoción del desarrollo humano y laboral de sus colaboradores, relación equitativa y positiva en los negocios y buenas relaciones sociales con todos los grupos de interés. Responsabilidad Corporativa también implica ver el negocio a largo plazo y admitir que las empresas son actores sociales que llevan implícita la disposición de ser transparentes y rendir cuentas a la sociedad de lo que hace la empresa, En el caso de Pronaca, la Responsabilidad Corporativa está enmarcada en su

propósito que tiene dos elementos: alimentar bien y desarrollar el sector agropecuario. Para alcanzar ese objetivo trabaja tres valores éticos: Integridad, Responsabilidad, Solidaridad. Nuestra empresa que se ve mucho en las ciudades, en tiendas, mercados y supermercados. Tenemos una imagen urbana. Sin embargo nuestra compañía es básicamente campesina, porque en el área rural están las granjas, plantas, centros de investigación de desarrollo de semillas, laboratorios de alimentos para consumo humano y animal. Si diéramos una mirada a nuestra cadena productiva, veremos que una gran parte está ubicada en el agro. Allí realiza programas de extensión que proporcionan financiamiento tecnológico y asistencia a los agricultores medianos y pequeños. Pronaca garantiza la compra de cosechas a precios justos. Solo en negocios inclusivos tuvimos la participación de 159 agricultores en el año pasado, mientras 671 alumnos asisten a nuestros centros educativos que dan en el campo educación con la misma calidad que los mejores colegios urbanos. La gestión responsable de los recursos naturales se ha convertido en una parte fundamental de la cultura de trabajo de Pronaca. Hemos diseñado un modelo de indicadores que reporta el consumo de energía, combustibles y empaques, la generación de desechos no peligrosos y aguas residuales. Estos son los indicadores que se presentan anualmente para verificar el avance de la política ambiental. En el 2010 invertimos 1.3 millones en cuidado del ambiente y dedicamos 6.716 horas /hombre de capacitación en cultura ambiental.

interagua

ACTUALIDAD

ACTUALIDAD 2011 Toyota Prius : 4,661 lbs CO2 per year

NORMAS europeas sobre emisiones CO2 U

na norma europea sobre emisiones co2 es un conjunto de requisitos que regulan los límites aceptables para las emisiones de gases de combustión de los vehículos nuevos vendidos en los Estados Miembros de la Unión Europea, varios países del mundo han adoptado estas normas para la fabricación y/o importación y venta de los vehículos que transitan por sus vías. Estados Unidos y Japón tienen sus propias normas pero son comparables en cuanto a objetivos (reducción de emisiones de c02). Las normas de emisión consisten en una serie de directivas de la UE con implanta-

NOx and PM emission standards for petrol cars

0,16 0,14

EURO 1 (1992)

0,12

EURO 2 (1996)

0,10

EURO 3 (2000)

0,08 0,06

EURO 4 (2005)

0,04

EURO 5 proposed (2008)

0,02 0,00 0,0

0,1

0,2

NOx: Óxidos de Nitrógeno – Gramos por Km. recorrido PM: Partes por millón de emisiones – Gramos por Km. recorrido

12 Revista Verde

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

NOx

ción progresiva, cada vez más restrictivas para sus estados miembros. Se han ido aplicando conforme al siguiente cuadro: EUR 1 1993 EUR 2 1996 EUR 3 2000

EUR 4 2005 EUR 5 2009 EUR 5+ 2011 EUR 6 2014 En un estudio realizado por Delphi, uno de los mayores proveedores de partes y piezas electrónicas para la industria automotriz, las normas que se aplican en algunos países de la región como obligatorias son las siguientes: Argentina: EUR 4 desde 2009 Chile: EUR 5 desde 2011 (0,1 NOx x 0,03 PM) Colombia: EUR 3 desde 2008 Costa Rica: EUR 1 (0,9 NOx x 0,16 PM) Ecuador: EUR 1 (0,9 NOx x 0,16 PM) México: EUR 4 desde 2007 para el 10% de vehículos, y a partir de 2009 para el 90% de vehículos Es importante mencionar que en India, de donde vienen algunos de los vehículos que se importan a Ecuador la norma EUR 2 es la más utilizada y la EUR 4 solo aplica para 11 ciudades. En Corea del Sur la norma EU 5 y 6 es obligatoria únicamente para los vehículos a Diesel. En China la norma vigente es EU 4. Cabe indicar que estas normas son para vehículos que circulan en el territorio de cada uno de esos países, más no son fijadas como estándares de fabricación. Los vehículos de origen Alemán que se importan a Ecuador cumplen con los estándares EU 4 y EU 5.

Eficiencia en consumo combustible: 50 mpg (millas por galón) Consumo Anual de gasolina: 240 Emisión Anual de CO2: 4,661lbs Recorrido anual en millas: 12,000 Emisiones de CO2 por 100 millas comparado entre varios medios de transporte: Toyota Prius: 39 lbs Taxi: 163 lbs Vehículo Promedio en EEUU: 98 lbs Bus: 66 lbs Train: 35

¿CUANTO consumen

y emiten en CO2 por año?

2011 BMW MODELO 320I y 320d

Eficiencia en consumo combustible gasolina: 29.34 mpg (millas por galón) Eficiencia en consumo combustible diesel: 57.39 1mpg (millas por galón)

2011 Chevrolet Aveo: 7,517 lbs CO2 por año Eficiencia en consumo combustible: 31 mpg (millas por galón) Consumo anual de gasolina en Galones: 387 Emisión Anual de CO2: 7,517lbs Recorrido anual en millas: 12,000 Emisiones de CO2 por 100 millas comparado entre varios medios de transporte: Chevrolet Aveo: 63 lbs Taxi: 163 lbs Vehículo Promedio en EEUU: 98 lbs Bus: 66 lbs Tren: 35 lbs

La eficiencia y los bajos niveles de consumos y emisiones del automóvil alemán son posibles gracias a la conjunción de diversas soluciones tecnológicas. Una aerodinámica mejorada, una suspensión rebajada, el sistema de parada y arranque automático del motor StartStop, el dispositivo de frenada regenerativa que recupera energía en las frenadas y en las deceleraciones, unos desarrollos más largos en el cambio y unos neumáticos de baja resistencia a la rodadura Michelin EnergySaver contribuyen a que el BMW 320d EfficientDynamics sea un auténtico ahorrador.

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TECNOLOGÍA VERDE

Ecocantimplora La cantimplora “Life”, que significa vida en español, es una cantimplora fabricada con papel reciclado y algodón, diseñada por el diseñador industrial Andrea Ponti para la Expo de Milán 2015. Mediante la misma se busca la reducción en el consumo de agua embotellada para la Expo, para lo cual se instalarán fuentes publicas de agua potable por toda la ciudad de Milán con motivo de la Exposición. Para la fabricación de la misma se ha utilizado papel reciclado y tintas y pegamentos inocuos lo que permitirá que puedan ser recicladas sin problemas.

Cepillo de dientes verde Eject es un cepillo de dientes manual con cabezales intercambiables para poder aprovechar el mango de por vida. El propio creador del producto, que todavía es un prototipo, el estudiante de diseño Kirk Summers, pensó en este invento al ver tantos cepillos de dientes en la basura cuando se trata de un instrumento que podría conservarse toda la vida sin tener que generar residuos gratuitamente y es que cada año aproximadamente 50 millones de libras de plástico se desperdician en cepillos de dientes. Está hecho de madera y tiene además un diseño elegante. Viene con una caja también de madera con cabezales intercambiables para el mango. La idea es tener artículos que perduren con el paso del tiempo, una gran opción ecológica.

VERDE TECNOLOGÍA

Por: Malka San Lucas

Depurar el aire mientras maneja

Aprovechar el jabón al máximo Los jabones líquidos para manos han desplazado a los jabones de barra. El Re-Bubble fabrica jabón líquido a partir de las pastillas tradicionales de una forma muy sencilla permitiendo aprovechar cualquier resto de jabón que tengamos sin tener que desecharlo. Simplemente se insertan los restos de jabones, mismos que siempre nos sobran y son difíciles de usar. Se colocan en la ranura superior, luego la máquina procederá a molerlos y el resultado es una espuma granulada lista para dispensar. 14 Revista Verde

Es posible gracias al Eco-MMotion. Los carros y vehículos a motor son de las máquinas que más contaminan el medio ambiente principalmente por su elevado número contribuyendo asi cada uno a la atmósfera con su cuota de CO2. Este invento del español Eusebio Moro, podría hacer que los coches contribuyan a depurar la atmósfera mientras circulan. Se trata de un dispositivo que funciona tanto cuando el vehículo se desplaza o cuando se encuentra en marcha pero detenido, como al esperar en los semáforos. Funciona automaticamente e incluye un par de toberas que, instaladas en la parte frontal del carro, permite al aire ingresar al mismo para ser procesado. Una vez allí, una serie de filtros eliminan las partículas contaminantes y sigue su camino, hacia la parte trasera saliendo nuevamente al exterior siendo capaz de depurar unos 1.500 m3/hora de aire. Puede ser instalado tanto en vehículos nuevos como de uso y aunque el sistema no logre purificar más aire del que se contamina el motor que impulsa al vehículo lo cierto es que el balance total siempre será positivo, ya que el dispositivo logrará siempre disminuir la cantidad de contaminación total que genera cada carro.

constructora valero

CONTROVERSIA

Una consulta POPULAR sobre eficiencia ENERGÉTICA Por: Carlos Julio Arosemena S&C Eléctrica comercial@syc-electrica.com

http://diariocentinela.com/?p=4416

1. Cree Ud. que el Estado ha podido ser eficiente en el manejo de la distribución de la energía para poder llegar a los usuarios y exigirles eficiencia. Ver anexo. SI NO X 2. Considera que el Estado fue eficiente en afrontar el estiaje al cual se vio sometido el Ecuador un año atrás. Ver anexo. SI NO X 3. Cree Ud. que las leyes actuales invitan a los grandes empresarios del país a invertir en nuevas fuentes de generación 16 Revista Verde

para, en parte alimentar a sus negocios y vender los excedentes al Sistema Nacional Interconectado y mejorar así la matriz energética actual del país. SI NO X 4. Cree Ud. que nuestro sistema de transmisión de electricidad trabaja eficientemente y es confiable. Ver anexo. SI NO X 5. Cree Ud. que el estudio realizado para modificar las tarifas eléctricas es confiable. Ver anexo.

SI NO X 6. Cree Ud. que con la nueva medida el Estado se está sensibilizando con el planeta y quiere protegerlo para que lo contaminen menos o está creando otro impuesto porque necesita liquidez. Ver anexo. SI NO X 7. Cree Ud. que es lógico hablar de eficiencia energética cuando se hace más difícil la adquisición de los vehículos más eficientes. Ver anexo. SI NO X 8. Cree Ud. que el impuesto propuesto

ANEXOS Anexo 1.Sabía Ud. que el sistema de distribución de energía por el cual se lleva las electricidad a nuestros hogares es ineficiente y que éste genera entre el 20% y 30% de pérdidas al estado, debido a mala administración y hurtos de energía que no pueden controlar. Anexo 2. Sabía Ud. que para solventar la pasada crisis energética el Estado tuvo su cuota de culpa por no reconocer a tiempo el estiaje y buscar otras posibles fuentes de energía que apaleen la crisis que se venía, incluido el no haber realizado los mantenimientos a tiempo de nuestra unidades de generación de respaldo. Anexo 4. Sabía Ud. que las pérdidas técnicas del sistema nacional de transmisión alcanzan el 4%, llegando a ser 80 MVA y que se reconoce que los conductores del sistema están cerca de sobrepasar su capacidad nominal. Anexo 5. Sabía Ud. que antes de comunicar al país la nueva alza de las tarifas el Conelec, realizó un estudio previo en el cual determinó que la base desde la cual se aplicarán las nuevas tarifas es para quienes consuman más de 500 KWh,

para subir la tarifa eléctrica obedece a una medida mesurada y coherente con el eficiencia, y no invita a producir un distanciamiento mayor aun entre clases sociales? 1500 SI NO X 9. Conoce Ud. en qué proyectos se van a rein1000 vertir los valores adicionales recaudados por efectos de la nueva tarifa eléctrica. Ver anexo. 500 SI NO X 10. Cree Ud. si esta hubiera sido la lis0 ta de las preguntas de la anterior consulta popular hubiera ganado el Si. SI NO X

Antes $/Kw-h Futuro $/Kw-h

Kw-h 300 350 400 450 500 750 1000 1500 2000 3000

tarifas eléctricas en pro de exigir eficiencia energética a cierto sector de la ciudadanía solamente. Considero entonces que se debe realizar otra consulta popular en la cual se pregunte al pueblo si el Estado es eficiente. Propongo realizar las siguientes 10 preguntas con sus respectivos Anexos:

1500 1000 Antes $/Kw-h

500

Futuro $/Kw-h

0 Kw-h 300 350 400 450 500 750 1000 1500 2000 3000

uego de haber sido partícipes días atrás de una consulta popular, donde los resultados entre el Sí y el No han sido bastante similares entre ellos, demostrando que la mayoría de gobierno ya no es mayoría a pesar de la megacampaña realizada, nos encontramos ahora con la noticia de pretender subir las

donde después de 2 o 3 días el gobierno se retracta modificando la base de 500 a 700 KWh para la región de la Costa, porque olvidaron considerar ese factor en el estudio. Anexo 6. Sabía Ud. que, paralelamente a las nuevas tarifas eléctricas propuesta, el Estado intentó suprimir el retiro mensual de los fondos de reserva del IESS que meses atrás había sido permitido retirar, sin embargo días después de lanzar el comunicado se retractó nuevamente. Anexo 7. Sabía Ud. que la importación de los vehículos híbridos que actualmente son los más eficientes se ha castigado subiendo los impuestos. Anexo 8. Sabía Ud., luego de analizar el comportamiento de las nuevas tarifas eléctricas, que el modelo y la tendencia obedece a una curva de forma exponencial, que va desde 86% a 326% aproximadamente.

Anexos 3, 9 y 10 no fueron consideradas.

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ACTUALIDAD

VERDE y eficaz

secas a los tributos y especiales que: • impongan un cambio de conducta respecto del bien que genera la contaminación; • tenga relación con la contaminación (no con el valor de los carros). Y en este caso agregaría • favorezca la innovación, el diseño y la investigación, es decir la mejora en la eficiencia del uso del combustible. Se quiere ¿Recaudación para que se diluya en otros rubros dentro del Presupuesto del Estado? o ¿Contrarrestar los efectos de las emisiones causadas por el parque automotor público y privado?. Es mejor optar por una tasa, la contraprestación de un servicio directo realizado por la autoridad, que pueden ser Gobierno Central, Gobiernos Autónomos o Comisión Nacional de

España (Impuesto de Matriculación

Por: Inés Manzano

a propuesta de reforma fiscal, en el tema del impuesto mal llamado “verde”, tiene un problema conceptual grave. No se lo ha estructurado con las características especiales para denominarse “verde”, en este caso al C02 de los carros; y no se ha sincerado el fin de esta imposición tributaria, es decir no irá a contrarrestar directamente la contaminación causada por los vehículos. Así como, no considera el universo de vehículos exonerando justamente a los más contaminantes, transporte público y utilizado en actividades productivas. Sobre este Impuesto, Carlos Marx Carrasco, Director del SRI se expresó: Teleamazonas, 31 de mayo: “más que atender ingresos fiscales, atenderá externalidades sobretodo en el ámbito de la salud pública” “no hay que cobrarle solo aquel que contamina sino castigar en términos progresivos un impuesto mayor a quien más contamina y a quien tiene mayor capacidad contributiva” “en función de la contaminación y del valor comercial

18 Revista Verde

Carlos Marx Carrasco

del automotor” “queremos lograr el efecto deseado que el ciudadano que tiene 3,4,5, 8 carros en su garaje y que utiliza sólo uno a la vez ya no tenga tantos, ¿para qué darse gustos innecesarios contaminando?” “también queremos mejorar la recaudación por renta”. Gamavisión, 1ero de junio: “Impuesto al Co2, directo y progresivo que va con la capacidad contributiva (valor comercial del vehículo) y del anhídrido carbónico en función del cilindraje del vehículo….variable de ajuste si es más o menos contaminantes, de +10 o -10, como los híbridos y eléctricos”. Tres días después, el Presidente, aclaró que el impuesto “verde” al igual que al tabaco y alcohol, irán a programas ambientales; y comete el mismo error de decir que será en base del cilindraje y el valor comercial del vehículo; agregando que los híbridos de lujo quedarán fuera de la variable por ser de “ricos” sin mirar que contaminan menos. El Gobierno desconoce que la fiscalidad ambiental tiene características intrín-

reformado en el 2008) Las emisiones absolutas están directamente vinculadas (Ley de Calidad del Aire) al impuesto de matriculación: • 0%: vehículos de emisiones menores o iguales a 120g/km de CO2; • 4,75%: vehículos de emisiones mayores de 120 y menores de 160 g/ km de CO2; • 9,75%: vehículos de emisiones mayores o iguales de 160 y menores de 200 g/km CO2; • 14,75%: vehículos de emisiones mayores o iguales a 200 g/km de CO2 Cambio el criterio de pago de la cilindrada a la emisión de gases contaminantes, con un límite de 120 gramos de CO2 por kilómetro al 2012.

EEUU:

No hay impuesto al C02 de los vehículos, optaron por una norma o estándar en la fabricación de vehículos a ser utilizados dentro de EEUU: 40 millas por galón, a partir del año 2010.

Ecuador:

No hay impuesto al Co2 de vehículos, ni una norma o estándar de eficiencia en el consumo de combustible.

Países Bajos:

Impuesto al C02 por kilómetro recorrido a partir del 2012, tasa de base dependerá de su tamaño, peso y de sus emisiones de dióxido de carbono. Los

Tránsito. El servicio que prestarían a los usuarios de los carros es el de mitigar esas emisiones, contrarrestarlas. ¿Con qué? Proyectos ambientales que absorban ese C02 emitido a la atmósfera: forestación con especies nativas; con especies maderables; inclusive evitando la deforestación y apoyando la conservación de áreas protegidas y bosques. Y la tasa deberá calcularse NO por el precio del vehículo, NO por cilindraje, sino por la emisión de C02 que va relacionada directamente con la tecnología y eficiencia del motor, combustible que utiliza y kilometraje. La base imponible no debe ser la medida de la riqueza sino la medida de la contaminación, así se logra una Política fiscal ecológica y equitativa.

conductores tendrán que pagar 0,03 € por kilómetro recorrido, tarifa que será ampliada en las horas punta y mientras se circule por carreteras congestionadas. Ese precio aumentará a 6,7 centavos de dólar en 2018. Taxis, vehículos para minusválidos, autobuses, motocicletas y coches clásicos todos estarán exentos. Asimismo, los vehículos comerciales, los camiones, y los grandes automóviles que contaminan más, pagarán una tarifa mayor. Los dispositivos GPS instalados en los coches registrarán el tiempo, la hora y el lugar que cada coche se mueve, datos que serán enviados a las agencias de impuestos. Los impuestos aplicados a las ventas y al derecho de propiedad, que representan aproximadamente un cuarto del coste de un coche nuevo en los Países Bajos hoy, serán sustituidos por este nuevo impuesto verde de “precio por kilómetro”.

Singapur:

Primer País en el mundo de imponer un Impuesto al C02 de los vehículos.

México:

Se llama Impuesto verde a la Tenencia, regula el uso de coches. Los recursos recaudados son para los gobiernos estatales. Es un impuesto progresivo y fácil de cobrar aunque no está planteado para cobrar al que más contamina.

Revista Verde

OPINIÓN

éxico es el único país de la OCDE en donde la recaudación fiscal por impuestos verdes (ambientales) es negativa. Sí, negativa, debido a subsidios monumentales a los combustibles automotores y a la electricidad de uso doméstico. En el 2008, esta política tuvo un costo de más de 2% del PIB. En el resto de los miembros de la OCDE, los impuestos verdes contribuyen positivamente a las finanzas públicas en porcentajes que oscilan entre 1 y 5% del PIB; en un extremo los

Estados Unidos, y en el otro, Turquía, Dinamarca y Holanda. En Chile, su aportación es casi de 2% del PIB. (Ver: OCDE, 2010. Taxation, Innovation and the Environment). Deberíamos de avergonzarnos, porque transmite al mundo la oquedad retórica en nuestras prédicas contra el calentamiento global. Pero no sólo por eso, sino porque así promovemos injustificablemente el derroche energético, lastramos la competitividad de la economía, además de pervertir aún más el gasto público y provocar una injusta re-

REFORMA fiscal y cambio climático Por: Gabriel Quadri de la Torre

http://rusknini.blogspot.com/2009_06_01_archive.html

20 Revista Verde

distribución regresiva del ingreso (los más ricos son quienes más se benefician). Los impuestos ambientales en los países de la OCDE en su inmensa mayoría se aplican sobre el consumo de energía. Una abrumadora proporción de la recaudación proviene de los vehículos automotores y en varios casos llega a superar 12% de los ingresos totales del fisco. Excepto en México, donde son evidentemente negativos y han significado casi ¡10% del gasto público! (en el 2008). Tales impuestos verdes a la gasolina y al diesel se aplican sobre los precios de mercado, el impuesto al valor agregado y otros gravámenes, y oscilan entre 20 y 90 centavos de euro por litro. De tal manera, el precio final al consumidor de gasolina o diesel tiende a fluctuar entre el equivalente a 20 y 30 pesos mexicanos por litro. Algo similar ocurre en países latinoamericanos que no son miembros de la OCDE, como Brasil, Perú, y Costa Rica. Es muy claro que el consumo de combustibles automotores per cápita y con respecto al PIB, así como las emisiones relativas de carbono en el sector transporte, varían directamente con el precio, sin que esto tenga un impacto relevante sobre la inflación. En México, las emisiones de gases de efecto invernadero del sector transporte alcanzan ya más de 20% del total nacional. Dado que crecen a tasas anuales mayores a 4%, puede proyectarse que para el 2020 significarán más de la tercera parte, en ausencia de políticas correctivas. Sin ellas, ninguna estrategia climática en México puede considerarse seria y creíble. Por otra parte, vale la pena explorar aquí, aunque sea en forma muy somera y sólo ilustrativa, el potencial recaudatorio de un impuesto verde (podemos llamarle carbon tax). Imaginémoslo de 10 pesos por litro (con lo cual, por ejemplo, la gasolina en Brasil todavía seguiría siendo más cara). Si al año se consumen en nuestro país 45,000 millones de litros, la recaudación ascendería a 450,000 millones de pesos (3% del PIB), equivalentes a ¡82% del ISR y IETU juntos, y a 92% del

IVA! recaudados en el 2009. Aunque la demanda de gasolina es poco elástica al precio en el corto plazo, en el largo plazo ciertamente ésta se ajustaría a las nuevas condiciones de precio relativo por medio de cambios en el tipo de vehículos preferidos por los consumidores, en el número de viajes y kilómetros recorridos, en los modos de transporte utilizados y también en los patrones de localización. La misma estructura espacial de las ciudades cambiaría, como ocurre en Europa con respecto a los Estados Unidos. De cualquier forma, el

consumo total, como base fiscal, no se erosionaría notablemente. Imaginemos ahora una reforma fiscal verde: con estos recursos podría reducirse de manera muy importante el binomio ISR-IETU. Por ejemplo, en un escenario de neutralidad o de aumento eficiente en el gasto para infraestructura y otros bienes públicos prioritarios, México sería mucho más competitivo, justo y próspero, además de consecuente con sus posiciones de vanguardia contra el cambio climático. Revista Verde

ACTUALIDAD

s a partir de la década del 80 en que se refuerza el uso del impuesto verde, documentos como la Declaración de Río, Agenda 21, en el 5to Plan de Acción de la Unión Europea, entre otros, propusieron su aplicación. En la práctica el uso del impuesto ambiental es utilizado en diversas áreas: contaminación del aire, gerenciamiento hídrico, uso del agua, agricultura, combustibles y diversas fuentes de energía y transporte. La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE, 2005) señala que un impuesto ambiental es aquel cuya base imponible es una unidad física, o una aproximación, que tiene un impacto negativo específico comprobado en el medio ambiente. Incluso la palabra “impuesto ambiental o verde” tiene acepciones diferentes según los países y lenguas, así tenemos por ejem-

plo impuestos verdes: green taxes, environmental levies, charges, fees, pollution tax, environment tax, ecological tax, etc. Los impuestos pueden describirse por sus características y propósitos, es decir desde su uso para internalizar externalidades o para fines generales o específicos de recaudación con el efecto esperado o no del uso óptimo de los recursos naturales. Bajo estas condiciones podemos decir que el tributo puede servir a variados propósitos: 1. Enfrentar al contaminador con las externalidades que produce sobre la sociedad. El tipo de impuesto aplicable será el pigouviano, de características reguladoras. 2. Impuesto de tipo fiscal. El impuesto clásico cuyo propósito es obtener ingresos para la Tesorería Nacional. 3. Impuestos de tipo fiscal para crear fondos específicos para financiar bienes y servicios

ESTRUCTURANDO un impuesto verde Por: Inés Manzano

22 Revista Verde

provistos por el Estado. Debe existir una relación entre el impuesto y el servicio que presta el Estado. Este tipo de impuestos los conocemos como de “fines específicos”. 4. Impuestos de tipo fiscal pero con elementos que producen ingresos por un lado y por el otro, estímulos para el cuidado de los recursos naturales. Estos tributos lo podemos designar como ecológicos. En el primer caso, los impuestos pigouvianos tienden a producir cambios de Extracto de la Reforma Fiscal presentada por el SRI en mayo del 2011 Bases Imponibles.- El impuesto está

conformado por las siguientes bases imponibles: a) Base imponible de naturaleza advalorem: Constituye el avalúo de los vehículos que consten en la base de datos que mantiene el Servicio de Rentas Internas. Para la determinación del avalúo de los vehículos sujetos a este impuesto, se deducirá la depreciación del diez por ciento (10%) anual, respecto del avalúo establecido para dicho modelo sin que el valor residual pueda ser inferior al diez por ciento (10%) del avalúo del modelo correspondiente. b) Base imponible de naturaleza específica: Corresponde al cilindrare que tiene el motor del respectivo vehículo. Factor de Ajuste Ambiental (FAA).- El factor de ajuste ambiental, es un porcentaje relacionado con el nivel potencial de contaminación ambiental provocado por los vehículos motorizados de transporte terrestre Responsabilidad solidaria.- Quien adquiera un vehículo cuyo anterior propietario no hubiere cancelado el impuesto a la contaminación ambiental vehicular por uno o varios años, será responsable por el pago de las obligaciones adeudadas sin perjuicio de su derecho a repetir el pago del impuesto en contra del anterior propietario. No deducibilidad del impuesto.- Por la naturaleza de este impuesto, el mismo no será considerado como gasto deducible para la liquidación del impuesto a la renta.

conducta de aquellos que deban se rcontribuyentes del impuesto, es decir apuntan a incorporar los efectos externos de la contmainación por la vía del impuesto como parte integrante de su cálculo de producción lo que llevará al contaminador a replantear su método de producción. El impuesto pigouviano ANTIGÜEDAD DEL VEHÍCULO (AÑOS) ideal es el ANTIGÜEDAD DEL VEHÍCULO (AÑOS) NO. TRAMO CILINDRAJE (CC.) MENOR A 10 AÑOS DE 10 A 20 AÑOS MAYOR A 20 AÑOS que produzca NO. TRAMO CILINDRAJE (CC.) MENOR A 10 AÑOS DE 10 A 20 AÑOS MAYOR A 20 AÑOS un incentivo 1 0 - 1 650 cc. 0% 5% 10% óptimo para 2 1 650 15% 1 0 - 1 650 cc. 0%- 2 250 cc. 5% 5% 10% 10% 2 250 20% internalizar 2 1 los 650 - 2 250 cc. 3 5%- 3 000 cc. 10% 10% 15% 15% 4 mayor a 3 000 cc. 15% 20% 20% 3 2 250 - 3 000 cc. 10% 15% 20% efectos exter5 Vehículos híbridos -10% -10% -10% 4 mayor a 3 000 cc. 15% 20% 20% nos, no pro6 Vehículos eléctricos -20% -20% -20% 5 Vehículos híbridos -10% -10% -10% vee 6 ingresos Vehículos eléctricos -20% -20% -20% adicionales al Estado e indica caminos alternativos de conducta al contaminador. Junto con Fuente: Instituto Nacional de los Cargos Regulatorios no son diseñaEstadística - España dos para tener una función de tipo fiscal. http//www.ine.es/daco/ daco42/ambiente/aguasateliDentro de este tipo encontramos aquellos te/metimpuestos.pdf impuestos en que existe unanimidad en Elaborado por: Centro de estudios fiscales clasificarlos como de tipo ambiental, por BASES IMPONIBLES DE LOS IMPUESTOS AMBIENTALES

BASES IMPONIBLES DE LOS IMPUESTOS AMBIENTALES Emisiones al aire

Emisiones al aire

Emisiones de NOx medidas o estimadas - Contenido de SO2 de los combustibles fósiles

Emisiones de NOx medidas o estimadas - Contenido de SO2 Otras de emisiones al aire que fósiles losSustancias combustibles

Efluentes medios o estimados de materias oxidables (demanda biológico/química de oxígeno BOD, COD) Efluentes medios o estimados de reducen la capa

Otras emisiones al aire de ozono Sustancias que reducen la capa de ozono

Efluentes del agua

Bases imponibles

Fuentes difusas de polución al agua

Gestión de residuos

materias oxidables (demanda Otras efluentes al agua Efluentes del agua biológico/química de oxígeno BOD, COD) Recogida y tratamiento de efluentes Fertilizantes, pesticidades, estiércol Fuentes difusas de Productos energéticos usados para polución yaltratamiento agua Recogida de efluentes transporte - Gasolina sin plomo Fertilizantes, pesticidades, estiércol Gasolina con plomo - Diesel - Otros productos energéticos para Productos Gestión deenergéticos residuos usados para transporte (GLP o gas natural) transporte - Gasolina sin plomoFuel - oil ligero - Gas natual - Carbón Gasolina con plomo - Diesel - Otros Coque - Biocombustibles productos Productosenergéticos para Consumo/producción de electricidad transporte energéticos(GLP o gas natural) - Consumo/producción de gas

Otras efluentes al agua

Productos energéticos

Fuel oil ligero - Gas natual - Carbón Impuesto sobre las importaciones o Coque - Biocombustibles ventas de vehículos - Matriculación o Consumo/producción de electricidad Transporte - Consumo/producción de gas uso de vehículos

Transporte

Impuesto sobre las importaciones o primas (excepto petróleo y materias ventas de vehículos - Matriculación gas) o Recursos uso de vehículos

Recursos

Captación de agua - Extracción de materias primas (excepto petróleo y gas)

Captación de agua - Extracción de

Otros recursos (bosques)

Revista Verde

ACTUALIDAD

ACTUALIDAD mencionar por ejemplo los impuestos sobre la energía, el impuesto al rodaje. En el último caso, el fin es primariamente fiscal, imponiendo la renta de los recursos naturales, se estimulará el buen uso de estos recursos. Impuestos Ambientales en la Comunidad Europea En la tabla siguiente se detallan los principales impuestos ambientales aplicados en la comunidad Europea y algunos países escandinavos. En 1997 existían unos 98 impuestos ambientales en vigencia. Vemos que el rol de los países escandinavos es muy importante ya que casi la mitad de los impuestos ambientales se aplican en estos países (Suecia, Noruega, Finlandia, Dinamarca. También han sido abolidos una importante cantidad de impuestos ambientales por lo general relacionados con la diferenciación en la tributación de los vehículos luego de la aplicación de los convertidores catalíticos.

ejemplo el impuesto sobre efluentes, que se aplican para reducir la cantidad de vertido al agua, impuesto sobre envases, para evitar su desecho y sean reusables, los impuestos que acuden a una diferenciación tributaria como aquel aplicado a la gasolina con o sin plomo.Los impuestos del segundo tipo, es decir los impuestos fiscales tradicionales están dirigidos a la obtención de ingresos. Son de tipo compulsivo, fijados por la Ley y sin relación entre el monto pagado y su destino. No está diseñado para inducir cambios de conducta en el contribuyente. Dentro de estos podemos mencionar el impuesto a las ganancias e IVA. Los impuestos del tercer tipo, para fines determinados, se usan para crear fondos para financiar determinadas políticas, es decir en realidad, son subvenciones específicas. La finalidad puede estar dirigida hacia consideraciones ambientales. Entre estos podemos

LOS IMPUESTOS AMBIENTALES Aus Belg Din TI

Y Impuesto al Carbono

Finl Fran Ale Grecc Irian Itali Lux TI

Hol

Nor Port

Esp

A(TI) TI

Imp. A la emisión de azufre

TI TI

Imp. S/Emisiones aéreas TI

TI TI

Imp. S/la consición ambiental de las naftas Diferenciación tributaria según recuperación de vapores en estaciones de servicio

Diferenciación tributaria en el gas oil

Imp. Sobre bolsas Imp. Sobre polietileno 24 Revista Verde

TI TI

A(TF) A(TI) A(TI)

A(TI)

A(TF) A(TF)

TI TF

A(TI) TI

TM TF

TI TI

TF A(TF)

A(TI)

A(TF) TF TI

A(TI) TI

plásticas: FUNDAS ¿impuesto o prohibición?

Por: Inés Manzano

A(TF)

Imp. Sobre lubricante usados Imp.Sobre recipientes de bebidas

Devolución de impuestos sobre autos viejos

Imp. Sobre pilas y baterias

Diferencia tributaria S/nafta reformulada

Diferenciación tributaria en combustible pesados Imp. Para financiar aspectos relacionados con combustible Imp. A los vehículos según el consumo de combustible Imp. Sobre la diferenciación ambiental de motores menos contaminantes Imp. Según la diferenciación ambiental de los vehículos en su impuesto anual

Ingl

Imp.S/Aterrizaje de aviones

Diferenciación tributaria en Nafta sin plomo

Succ

A(TI)

stados Unidos (Los Angeles, San Francisco, y NYC), Canadá, Australia, Argentina, Irlanda, Inglaterra, Dinamarca, Alemania, Bélgica, Israel, Singapur, Taiwán, entre otros, han prohibido el uso de bolsas de plástico, incluso con impuestos para disminuir su uso. Irlanda ha sido exitoso porque importaban desde China, tuvo el apoyo de instituciones públicas y ciudadanos gracias a su campaña de educación previa. ¿Cuál es el argumento usual para poner prohibiciones o restricciones a la elabora-

ción, venta y uso de fundas plásticas? • las bolsas de plástico consumen grandes cantidades de energía para su fabricación. • están compuestas por sustancias derivadas del petróleo, que pueden tardar en degradarse más de medio siglo. • las bolsas serigrafiadas pueden contener residuos metálicos tóxicos. Las bolsas oxi-degradables son del mismo material que las bolsas convencionales: Polietileno de baja densidad (LDPE), solo que se les agrega un aditivo oxidan-

Revista Verde

ACTUALIDAD

COMPARACIÓN DE NORMAS LEGALES QUE REGULAN LAS FUNDAS PLÁSTICAS INSTITUCIÓN

NORMA

México

PAIS

Asamblea Legislativa del Distrito Federal

Ley de Residuos Sólidos

Chile

Congreso Nacional

Argentina

Impulsada por el Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible (OPDS). Votada por el Senado Provincial de Buenos Aires

España

Irlanda

OBJETIVO Prohibir que los establecimientos mercantiles regales bolsas de plástico. Les da un plazo de 12 meses. Sustituir por bolsas que se biodegraden en 90 días

SANCIÓN

ACCIONES

Apoyo a nuevas tecnologías

Cámara de Comercio inicio un Juicio de Amparo n/d

Ley Prohíbe el uso de bolsas plásticas de polietileno

Prohibir la producción, importación, distribución y venta de bolsas plásticas como medio de empaque de mercadería en todos los establecimientos comerciales del país, que no contengan la sustancia oxibiodegradable conforme a la norma internacional ASTM N° 6454-04 para considerarlas biodegradables. Entra en vigencia el 1ero de Enero del 2012

n/d

Arresto de 36 horas. Multas de 1.000 a20.000 días de salarios mínimos vitales n/d

Ley

Prohibir en todo el territorio de la Provincia de Buenos Aires, el uso de bolsas de polietileno y todo otro material plástico convencional, utilizado y entregados por supermercados, autoservicios, almacenes y comercios en general para transporte de productos o mercaderías. Los fabricantes deberán registrar las nuevas tecnologías en materia de producción de bolsas biodegradables. Los comercios tendrán de 12 a 24 meses de plazo para eliminar sus sistema actual y reemplazarlo productos alternativos más amigables con el medio ambiente.

n/d

Consejo de Ministros

Ley de Residuos y Suelos Contaminados

Entre otras cosas (pues es más que para plásticos), eliminar las fundas plásticas no biodegradables para el 2018. A partir del primero de enero de 2015, los supermercados y otros negocios que las usan deberán ponerles un mensaje sobre los daños que provocan en el medio ambiente, mensaje que será determinado por el ministerio. Para el 2013, 60% de las bolsas de plástico deberán ser biodegradables. Para el 2016, el 80% de las bolsas de plástico deberán ser biodegradables.

n/d

Comunidad de Andalucía por el impuesto

Parlamento

Ley

Impuesto a las fundas plásticas desde el año 2002. Pagan €0.33 centavos por funda si la piden.

n/d

te que acelera su descomposición, de 500 años a 2 años. Sin embargo, las bolsas nuevas “100 % (bio)degradables” consumen la misma cantidad de energía en su producción, también están hechas en base de petróleo y pueden dejar residuos de sustancias tóxicas. ¿Qué queda en el vacío legal respecto de otros plásticos? El usado para envolver las bandejas de frutas o legumbres en los supermercados; El que se usa para envolver las botellas plásticas en presentaciones de 6 y 12. ¿Qué es mejor para el medio ambiente: prohibir su uso con periodos de ajuste? Ó ¿Aplicar un impuesto a las fundas plásticas? 26 Revista Verde

INCENTIVO

Parece que desmotivar a las empresas prohibiendo su uso y teniendo una sanción para los comercios que las expenden (no recayendo únicamente contra el consumidor) sería mejor. Contemplando además un periodo de transición y una campaña de educación ambiental. El impuesto modificará la conducta porque el valor es alto, aunque el dinero que ingresa al Erario Nacional no tendría un destino específico para contrarrestar esta contaminación de sobretodo cuerpos hídricos. Si bien el Gobierno, a través de la Ministra del Ambiente en una entrevista dijo que el objetivo no es la recaudación (RTU junio 9, 2011). El impuesto sería sólo a las que no son

biodegradables, pero la elaboración de estas igual consumen energía y petróleo, por lo que el impuesto no sería bien estructurado. Adicionalmente estaba enfocado sólo para un estrato social, pues las fundas plásticas para los sectores populares estarían exentas, olvidándose que el problema de la disposición final es tanto o más evidente en los estratos populares, los pobres también contaminan por falta de educación. También sería bueno definir que se considerará biodegradable porque hay las que provienen de origen vegetal como la patata y se descomponen en 180 días (como las que se sugieren en España), esto dependerá de la tecnología con que cuenten las empresas de plásticos. En resumen, prohibir a través de una norma legal tal como lo sugirió el Presidente de la República a la Ministra del Ambiente hace unos meses, al inaugurar un foro con los Gobiernos Autónomos Descentralizados sobre la gestión de residuos sólidos, es lo más idóneo, de forma gradual y acompañado de una correcta difusión. El 13 de junio nuestro Gobierno Nacional desestimó el impuesto a las fundas plásticas.

aviso media pagina

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RESUMEN MUNDIAL

MAPA SOLAR DE NEW YORK CITY La Asociación de ciudades americanas solares sede NYC, creó el Mapa, que enseña los paneles solares existentes y las instalaciones termosolares en NYC, y brinda un estimado del potencial de paneles solares en los techos de los 5 distritos.

VITORIA, EJEMPLO DE CIUDAD SUSTENTABLE, SERÁ CAPITAL VERDE DE EUROPA Verde por dentro, verde por fuera. Así es Vitoria, la ciudad que ha seducido a Europa por su calidad medioambiental después de tres décadas de acciones dirigidas a recuperar la naturaleza, que convierte el entorno urbano de la capital vasca en un ejemplo de sostenibilidad. Vitoria, de 239,000 habitantes, está rodeada por un anillo verde, un verdadero pulmón de oxígeno de más de 500 hectáreas y alrededor de 50 kilómetros de itinerarios para paseantes y ciclistas, uno de sus tesoros medioambientales que ha valorado el jurado en Estocolomo para otorgar a esta ciudad la Capitalidad Verde Europea pasando por encima de Barcelona, Nurenmberg (Alemania), Nantes (Francia), Malmö (Suecia) y Reikiavik (Islandia). Vitoria sucederá como capital del medio ambiente en Europa a la ciudad alemana de Hamburgo, que asumirá en enero la distinción que ahora posee Estocolmo, primera ganadora de esta competición creada por la Comisión Europea.

RESUMEN mundial GOOGLE POWER METERS SERÁ CANCELADO Voceros de Google, el buscador de internet más conocido, anunciaron: “Lanzamos Google PowerMeter como parte de un proyecto de nuestra fundación Google.org para levantar el conocimiento sobre la importancia de dar acceso a la gente sobre el uso de energía. Los estudios demuestran que accediendo a esta información ayudó al consumidor a reducir su consumo de energía a más del 15%, incluso un acceso más amplio a esta información podía ayudar a reducir uso de la energía por todo el mundo”. “Estamos complacidos que PowerMeter haya ayudado, sin embargo, nuestros esfuerzos no han llegado lo suficientemente rápido como quisiéramos, así que decidimos retirar el servicio. Los usuarios de PowerMeter tendrán acceso a esta herramienta hasta Septiembre 16 del 2011”. 28 Revista Verde

LA ENERGÍA SOLAR, UNA OPORTUNIDAD DE EMPLEO ‘VERDE’. El incremento experimentado por la energía solar en Europa en 2009 fue del 136,6 por ciento, siendo la termoeléctrica la tecnología con mayor ascenso respecto al año anterior, según datos del informe Sostenibilidad en España 2010 del Observatorio de la Sostenibilidad en España (OSE). Según el informe, estas cifras confirman el potencial de esta tecnología no sólo como fuente energética renovable sino también como nicho relevante del empleo verde. Esta fuente de energía podría generar unos 50.000 empleos directos en España para el año 2020.

BANCO ESPIRITO SANTO DE INVESTIMENTO RECIBE PRÉSTAMO DEL BID PARA FINANCIAR DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA E INVERSIONES VERDES EN AMÉRICA LATINA Institución financiera portuguesa recibe US$50 millones del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para que otorgue empréstitos destinados a la infraestructura, energía renovable y eficiencia energética en América Latina y el Caribe. La operación se enmarca en el programa beyondBanking del BID para promover la banca sostenible, particularmente en las actividades de planetBanking, que alientan a los bancos a reducir su huella de carbono indirecta a través de inversiones en proyectos con beneficios para el medio ambiente. El préstamo aprobado por el directorio ejecutivo del BID el 22 de junio tiene un tenor de siete años, con la posibilidad de ser prorrogado por tres años más. La transacción movilizará alrededor de US$80 millones a partir de prestamistas B, dependiendo de las condiciones de mercado. El proyecto será llevado adelante por la filial de Nueva York del BESI.

GUÍA PARA PERIODISTAS ‘COMUNICAR LA SOSTENIBILIDAD’ Unesco Extea, la Fundación Biodiversidad y UNESCO han presentado en Madrid la Guía para Periodistas ‘Comunicar la Sostenibilidad’, una publicación que pretende proporcionar a periodistas y comunicadores información básica sobre cuestiones prioritarias del desarrollo sostenible, así como los puntos clave de debate sobre el desarrollo sostenible, ecosistemas y bienestar humano.

LA LUCHA POR LAS CALLES, UNA BATALLA PERDIDA PARA LOS AUTOS EN EUROPA Las ciudades europeas se comprometieron a ser mucho más amigables con sus habitantes, y ya dieron el primer paso para ello: ser más hostiles con los automóviles. Los métodos son variados: desde hacer más caro el mantener un automóvil, hasta hacer miserable el recorrido con límites de velocidad. Ciudades como Viena, Munich y Copenhague han cerrado varias calles al tránsito, y Barcelona y París han cedido carriles de sus avenidas para los ciclistas. Además en Londres y Estocolmo los conductores deben pagar altos cargos por transitar en las congestionadas calles del centro de las ciudades.

BAN KI-MOON PIDE QUE LAS EMPRESAS PROMUEVAN LA RESPONSABILIDAD SOCIAL PARA REDISEÑAR ECONOMÍAS SOSTENIBLES. Ban Ki-Moon insta a las empresas a que desarrollen y promuevan la responsabilidad social encaminando a los mercados y las economías hacia la sostenibilidad. Ha recordado que no es suficiente con añadir miembros sino que lo “importante es que las empresas adopten y defiendan realmente los diez principios” sobre los que se basa y que se relacionan con el respeto del medioambiente, los derechos laborales, y la lucha contra la corrupción, entre otros.

LA CE IMPULSA UN PLAN DE EFICIENCIA ENERGÉTICA La Comisión Europea ha aprobado un proyecto de directiva que impondrá nuevas medidas de eficiencia energética, como la obligación de que las grandes empresas realicen auditorías periódicas sobre su consumo energético. El objetivo es mejorar la eficiencia energética en un 20% antes de 2020. Cada hogar europeo se ahorrará 1.000 euros al año en su factura energética si se aplican todas las medidas de eficiencia previstas en el plan, según los cálculos de la CE. El plan también reduciría en 368 millones de toneladas las emisiones de C02 previstas hasta 2020. CALENDARIO “MESES DE BOSQUES 2011” Para examinar mejor las funciones que desempeñan los bosques en nuestras vidas, los miembros de la Asociación de Colaboración en materia de Bosques (ACB), un consorcio de 14 organizaciones y secretarías relacionadas con los bosques, han organizado un calendario para el Año, dedicando cada mes a temas específicos: financiamiento del bosque y desarrollo económico; bosques y humedales; bosques para la gente - gerencia de bosque comunidad-basada; bosques y mujeres; bosques y agua, entre otros. MITSUBISHI MOTORS DONA VEHÍCULOS ELÉCTRICOS POR TERREMOTO Mitsubishi Motors Corp. donará los vehículos eléctricos iMiEV y Tritón cuatro-ruedas-para el uso en operaciones de alivio del desastre en las áreas afligidas por el gran terremoto del este de Japón. El i-MiEV y el Tritón serán utilizados en las áreas afligidas donde está limitada la distribución de gasolina. El primer envío de la compañía fue de 30 i-MiEVs.

Revista Verde

EVENTOS NACIONALES PRONACA En la ciudad de Quito, el 27 de junio del 2011, la Comunidad Empresarial Ecuatoriana reconoció a PROCESADORA NACIONAL DE ALIMENTOS C.A. PRONACA Con el primer lugar a la Empresa Socialmente Responsable más Respetad del Ecuador, segundo lugar como la empresa mas respetada de la provincia de Pichincha y también en segundo lugar como la empresa mas respetada del Ecuador.

1 DE JULIO A partir de las 08h30 La Dirección Provincial 5 del Guayas del Ministerio del Ambiente, con motivo de Celebrar el día internacional de los bosques secos tropicales, realizará en la Ciudad de Guayaquil un acto para el mantenimiento del área reforestada en parque samanes, esto se llevara a cabo en el Bosque Protector Cerro Colorado ubicada en el km 10 vía Terminal Páscuales. 7 DE JULIO Día del Cóndor Calendario Ambiental PNUMA

18 DE JULIO Día del Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Ecuador Declarado por acuerdo No. 048 del 03 de junio de 2004 Gobierno del Ecuador.

18 Y 19 DE JULIO Se realizará en la Universidad Católica Santiago de Guayaquil, la Semana del Ambiente, organizado por la facultad Técnica Agropecuaria.

EVENTOS nacionales 21 DE JULIO En la ciudad de Quito en el Hotel JW Marriott, se realizara FOMINE, Foro Minero del Ecuador 2011, la idea de este foro es presentar modelos para crear una minería mas sustentable.

20 DE JULIO Desde las 08h00, en la ciudad de Santo Domingo de los Tsáchilas, en el Grand Hotel Santo Domingo, el Ministerio del Ambiente y la Asociación Nacional de Cultivadores de Palma Aceitera (ANCUPA), realiza el Taller de capacitación titulado “Mercado de Carbono y Mecanismo para un Desarrollo Limpio (“MDL”) en el Sector Palmicultor”. Para más información comunicarse con la Sra. Ximena Trujillo (02) 3987600 Ext.1308. 30 Revista Verde

26 DE JULIO Día de la Responsabilidad Corporativa, lanzamiento del Pacto Global en Ecuador y la Guía de Responsabilidad Corporativa por parte de la Cámara EcuatorianaAlemana; se otorgará el reconocimiento General Rumiñahui en el Centro de Convenciones Eugenio Espejo. 26 Y 27 DE JULIO Se realizará la Feria CALIEXPO 2011 en Balao; como actividad por la celebración del Día internacional del manglar, que organizada por la Fundación CALISUR – Alianza de Camaroneros del Litoral Sur – en conjunto a la Asociación de Cangrejeros y Pescadores de Balao y ACUAPYMES – Red de Apoyo Acuacultores Pequeños y Medianos, se desarrollará en las instalaciones de la camaronera AQUAINDESA (km.1 Vía Balao-Puerto Balao) donde se encuentran los viveros de mangle Rojos.

30 DE JUNIO En la cuidad de Quito por séptimo año consecutivo, Conservación Internacional , en colaboración con el Centro Internacional para Periodistas y la Federación Internacional de Periodistas Ambientales y con el apoyo del Centro Internacional de Estudios Superiores de Comunicación para América Latina (CIESPAL) convoco a periodistas y comunicadores/as residentes en Ecuador a participar en el Premio de Reportaje sobre Biodiversidad. El concurso busca promover la labor periodística dirigida a temas en materia ambiental y sus efectos en la biodiversidad. La fecha límite para enviar los artículos es el 23 de agosto de 2011. Para participar se deberá llenar el formulario de inscripción, a través de la página web http:// www.premioreportaje.org.

PERSONAJES

ROBERTO URQUIZO

uayaquileño, nacido el 13 de marzo de 1969 es Ingeniero Mecánico de la Escuela Superior Politécnica del Litoral, posee un Masterado en Ciencias de la Ingeniería Ambiental de la Universidad de Nueva Orleans y es Auditor ISO 14001. Ha sido consultor en Evaluaciones de Impacto Ambiental, Environmental Due Dilligence, Auditorías Ambientales, y en la cuantificación y mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero para varias empresas nacionales e internacionales. Ha sido consultor de la Corporación Andina de Fomento y evaluador del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Para el sector público tuvo una destacada ac-

tuación en los inicios de la gestión ambiental de gobiernos descentralizados al ser el primer Jefe de Calidad Ambiental de la Municipalidad de Guayaquil y desempeña actualmente el cargo de Director de Medio Ambiente del Gobierno Provincial del Guayas. Ha sido Subsecretario de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente desde donde lideró la extinta Cordelim y varios procesos de adhesión del Ecuador a iniciativas internacionales de mitigación del cambio climático. Ha sido profesor universitario en varias universidades de la ciudad de Guayaquil en temas de ingeniería y gestión ambiental, tanto a nivel de pregrado como de postgrado.

GENTE pensando en VERDE

studió en la Escuela Superior Politécnica del Litoral donde obtuvo el título de Ingeniera Geóloga, realizó sus estudios de postgrado en el Instituto Centroamericano de Administración de Empresas –INCAE–Costa Rica donde obtuvo el título de Máster en Administración de Empresas con concentración en Administración de los Recursos Naturales. Durante sus cinco años de trabajo en el Municipio de Guayaquil, como Jefe del Departamento de Planificación Ambiental, impulsó proyectos de conservación y protección del Capital Natural del Cantón ejecutando reforestaciones en los Bosques Protectores de Cerro Colorado, Paraíso, Palo Santo y Salado Norte, y fortaleció las capacidades locales trayendo expertos en temas de conservación y protección de bosques y áreas protegidas. Como Subgerente Ambiental del Proyecto Hidroeléctrico Coca Codo Sinclair, gestionó la ob-

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tención de las Licencias Ambientales y Forestales respectivas, y la administración de un polígono de 1062 ha, con fines principalmente de conservación, siendo uno de los primeros proyectos del Estado que cuenta con una delegación de administración de este tipo. Fue responsable del componente ambiental, social y de seguridad industrial del proyecto. Actualmente como Directora Ambiental de la sociedad Agrícola e Industrial San Carlos, es responsable de la implantación del Plan de Manejo Ambiental del Estudio de Impacto Ambiental del Ingenio, donde se incluyen componentes de responsabilidad social, seguridad industrial, prevención y control, monitoreo y reforestación, entre otras medidas. Por el Día de la Tierra, el pasado 27 de abril junto con otras organizaciones y empresas impulsó la reforestación de una hectárea y media de bosque subhúmedo en el Ingenio San Carlos.

CORALIA de la cadena

RINCÓN VERDE

El queSIEMBRA Por: Ma. Teresa Manzano

C 1 .http://www.suite101. net/content/los-arbolesfijan-co2-y-contribuyen-afrenar-el-cambio-climaticoa20545#ixzz1Qcmat6hF

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cosecha

uando sea grande yo quiero tener la mejor educación en la universidad y tener mi propia empresa. Entonces he pensado que los niños como yo, debemos ahorrar de manera inteligente, por ejemplo toda mi clase podríamos hacer un “chanchito” y en vez de ahorrar para el viaje de fin de curso hacerlo para cuando necesitemos poner nuestra empresa, o ir al doctor sin que nos lleve nuestros papás, o hacer un viaje cultural. Si mis compañeras y yo ponemos USD 100 al año podremos tener USD 2 500, es que somos 25. Mi Tío Paul tiene una empresa que siembra árboles de teca y después de mucho tiempo los cortan y vuelven a sembrar nuevos, podríamos invertir ese dinero en su empresa, y así si invierto nuestros primeros USD 2 500 tendríamos en 20 años: USD 40 916.34, eso dice la calculadora que tienen en la página web www.teakecuadorian.com. Lo que más me gusta es que también ayuda al medio ambiente porque

los árboles crecen fijando el C02 de la atmósfera y ahí también calculas cuánto C02 con tu inversión has evitado se vaya a la atmósfera. En mi ejemplo tendríamos 33.01 toneladas de C02 fijadas. Investigué que la capacidad de los árboles y del resto de las plantas de absorber y fijar CO2 reside en la función fotosintética, gracias a la cual el CO2 queda fijado en las raíces, troncos y hojas en forma de carbono. Las plantas también respiran, tomando oxígeno de la atmósfera y devolviendo a ella dióxido de carbono. Pero el balance final en cuanto a absorción de CO2 es positivo1. Lo importante es que puedas ahorrar y mejor si es algo que ayuda al Planeta. Sería muy bonito planificar cada año con mis amigas cómo hacemos para tener nuestros USD 100 de aporte a nuestro “chanchito”, alias “fondo” como me dice mi tía (es abogada). Ya entendí que si siembras, cosechas para cosas más grandes en tu vida.

ESTUDIO JURIDICO

MANZANO & ASOCIADOS