societas ISSN 1853-2918
Organizaciones de la Sociedad Civil y desarrollo
Año 4 - Número 6 - Febrero 2013
XVII Congreso Internacional del CLAD - Cartagena, Colombia Investigación sobre el Tercer Sector - Capacitación de la Secretaría de Deporte del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación - Transparencia y rendición de cuentas en Organizaciones de la Sociedad Civil
Integrantes de estas organizaciones confiaron en CENTED para su capacitación: Asoc. Civil Mariano Moreno Buenos Aires
Asociación Guías Argentinas Buenos Aires
Bomberos Voluntarios de La Boca - Buenos Aires
Centro Joven de Anticoncepción y Sexualidad de Madrid - España
CIAL Chile
FAIAM Buenos Aires
Cruz Roja Argentina
Ñuke Mapu - Córdoba
Médicos Sin Fronteras Bélgica - Perú
Hospice Madre Teresa - Bs. Aires
Cámara Comercial e Industrial de Tigre Buenos Aires
Camara de Mujeres Pymes del Sur Argentino - Neuquén
CEFOCINE - Ecuador
Club Deportivo Garmense Buenos Aires
Federación Agraria Argentina - Santa Fe
FLENI - Buenos Aires
Asociación Chilena Pro Naciones Unidas - Chile
Asociación Amigos OrquestaEscuela - Buenos Aires
Diakonia - Bolivia
Colegio San Marcos Buenos Aires
Consejo de la Comunicación A.C. - México
Visión Mundial Nicaragua
Centro de día Proyectar Córdoba
Obra Don Orione, Mendoza
Club Atlético Trebolense M. D. y B. - Santa Fe
Jóvenes Emprendedores Venezuela
Club De Equitacion Terapeutica - Chile
Cooperativa Multiactiva de Profesionales Colombia
UNICEF Buenos Aires
Asociación Gremial de Docentes Universitarios Entre Ríos
Fundación IMARA - Santa Fe
Fundación Cultivar - Tierra del Fuego
Legión de La Buena Voluntad - Bs. Aires
Corporación Región Colombia
Complejo Deportivo Teniente Origone Posse - Córdoba
Fe y Alegría - Venezuela
Fundación Axel Blumberg - Buenos Aires
Liga argentina de protección al diabético - Bs. Aires
Municipalidad de Godoy Cruz - Mendoza
DAIA Buenos Aires
Sociedad Apícola Belén de Escobar Buenos Aires
Servicio Jesuita a Refugiados y Migrantes (SJRM) - Ecuador
FIPAN - Buenos Aires
Bomberos Voluntarios de Venado Tuerto - Santa Fe
Fundación Cooperar - Río Negro
Instituto de Biología Agrícola (CONICET-UNCuyo) - Mendoza
Sociedad Mesoamericana para la Biología y la Conservación - Nicaragua
Municipalidad de Villa Gesell - Buenos Aires
Socios en Salud Sucursal Peru
www.cented.org.ar/societas.htm
Sumario 4 >> Editorial 5 >> XVII Congreso Internacional del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo, en Cartagena, Colombia. 9 >> Investigación sobre el Tercer Sector. 10 >> Gerenciamiento de Organizaciones Sin Fines de Lucro. 13 >> Convenio entre CENTED y la Secretaría de Deporte de la Nación: Programa de Formación de Dirigentes Sociales. 20 >> CENTED: Actividades en el interior del país.
societas Organizaciones de la Sociedad Civil y desarrollo Año 4 - Número 6 Febrero 2013
ISSN 1853-2918 Es una publicación del Centro de Tecnología para el Desarrollo (CENTED) Asociación Civil Sin Fines de Lucro Personería Jurídica: N* 27.224 Debenedetti 602 - Piso 1 - Of. 18 La Lucila (B 1636 GEP) Buenos Aires, Argentina + 54 (11) 4711-0334 info@cented.org.ar www.cented.org.ar
17 >> Planificación de una estrategia de prensa. Por Roberto Brey 26 >> La transparencia y la rendición de cuentas. societas
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Editorial
La capacitación de dirigentes sociales de organizaciones vecinales / barriales En Argentina, como en toda Latinoamérica, las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) u Organizaciones Sin Fines de Lucro (OSFL) frecuentemente presentan ciertas debilidades institucionales que atentan contra el efectivo cumplimiento de sus respectivas misiones. Esta problemática se acentúa cuando se trata de organizaciones pequeñas que operan a nivel local, en sus respectivos vecindarios o barrios; ya que las mismas suelen estar conformadas por voluntarios altamente motivados pero no adecuadamente preparados para muchas de las tareas que deben afrontar. Para suplir estas deficiencias, estos dirigentes deberían recibir una capacitación adecuada, pero ¿cómo elegir los temas que deben ser transmitidos? Justamente por la gratuidad de su labor, la misma suele desarrollarse en el escaso tiempo libre del que cada uno dispone. Esta escasez de tiempo, sumada a las grandes diferencias en la formación previa individual, termina conformando un conjunto de educandos altamente heterogéneos, con gran demanda de conocimientos pero con necesidades formativas muy prácticas y expeditivas. Un reciente trabajo busca identificar las principales necesidades de formación y reflexionar acerca de interrogantes como: ¿qué es lo que un dirigente social debe saber?, ¿cómo elegimos los temas prioritarios?, ¿de qué manera se los enseñamos?, ¿qué duración e intensidad debe tener el proceso educativo?, ¿cómo evaluamos este aprendizaje?, etc. Para ello se han entrevistado a una importante cantidad de participantes en diversos procesos formativos (tanto presenciales como a distancia), para intentar unificar necesidades y lograr un diseño curricular efectivo. El estudio de los propios educandos como fuente de objetivos educacionales procura determinar qué cambios en sus formas de conducta debe proponerse obtener la institución educativa. El análisis de las necesidades de estos educandos ha permitido la identificación de aquellas consideradas como primordiales: Fragilidad institucional, Financiamiento insuficiente y discontinuo, Deficiencias en la comunicación interna y externa y Falta de recursos humanos. 4
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Investigación sobre el Tercer Sector
CENTED estuvo presente en el XVII Congreso Internacional del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo, en Cartagena, Colombia.
El CLAD y el Gobierno de Colombia, a través de la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP) en coordinación con el Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP), organizaron el XVII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública que se llevó a cabo en Cartagena de Indias, Colombia, del 30 de octubre al 2 de noviembre de 2012.
Stephen Beaumont, Presidente de CENTED, presentó allí dos trabajos de investigación sobre el Tercer Sector: -“Relevamiento sobre transparencia y credibilidad de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) y su relación con el Estado, en la Argentina.” -“El marco legal de las Organizaciones Sin Fines de Lucro en la Argentina: su impacto en el desarrollo, evolución y variación de las formas que adoptan las mismas y como repercute esto en el Estado.” societas
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Investigación sobre el Tercer Sector El reconocimiento a la excelencia por parte de los participantes marcó la celebración del "XVII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y la Administración Pública", realizado en Cartagena de Indias, Colombia, entre los días 30 de octubre y 2 de noviembre de 2012, constituyéndose en uno de los Congresos con mayor asistencia en la historia del CLAD. Con el impecable rol de anfitrión realizado por el Gobierno de Colombia, la hospitalidad de los cartageneros, el calor del Caribe y la calidad de los expositores y participantes se llevó a cabo en Cartagena de Indias, Colombia, la edición No. XVII del "Congreso Internacional del CLAD sobre la
Reforma del Estado y de la Administración Pública", contando con la participación de 1.800 personas de la región y del resto del mundo, reafirmando con esto, una vez más, que es el foro de discusión y reflexión más grande de Iberoamérica en lo que respecta al Estado y a la administración pública. El evento contó con 120 paneles y 500 expositores provenientes de países miembros del CLAD y de todo el mundo, 28 pósteres con experiencias de relevancia sobre la gestión pública de la región, la presentación de 14 libros publicados durante el año 2012, entre otras actividades de interés para los participantes. Cifras que relevan la importancia internacional del Congreso, a lo
Centro de Convenciones - Bahía de Cartagena de Indias
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Investigación sobre el Tercer Sector que hay que agregar la pertinencia y calidad de las presentaciones, debates e intercambio de experiencias que se realizaron durante los tres días de las jornadas. En el marco temático de las conferencias plenarias, y durante los tres días del Congreso, se abordaron aspectos esenciales del debate actual sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, así como la innovación en el sector público en torno a 7 áreas temáticas: -Profesionalización de la Función Pública para fortalecer la capacidad de gestión del Estado. -La implantación de la cultura de la gestión de calidad como mecanismo de fortalecimiento de la Administración Pública. -La gestión local en el marco de la descentralización. -Una Administración Pública inclusiva, no discriminatoria y participativa. -Derecho público y garantías jurídicas en la Administración Pública. -Políticas públicas eficaces en un contexto de crisis financiera global. -Transparencia y rendición de cuentas para la implantación del buen gobierno y de la ética pública.
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Investigación sobre el Tercer Sector
Panel Argentino en homenaje a Guillermo O'Donnell
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En la ceremonia de clausura, realizada el viernes 2 de noviembre, se presentaron los informes de conclusiones por áreas temáticas donde cada coordinador dio cuenta sintética de las discusiones presentadas en los paneles respectivos. Informes que estarán disponibles en la página del XVII Congreso próximamente. Asimismo, el evento estuvo presidido, tanto en la inauguración como en la clausura, de las autoridades del Consejo Directivo y la Secretaría General del CLAD, así como del Gobierno de Colombia. Por otra parte, con palabras de agradecimiento por una intensa y enriquecedora jornada, las autoridades invitaron al público asistente a participar en el venidero Congreso Internacional del CLAD a celebrarse en Montevideo, Uruguay. (Fuente: www.clad.org)
Investigación sobre el Tercer Sector
Resumen del poster: “Relevamiento sobre transparencia y credibilidad de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) y su relación con el Estado, en la Argentina.” A partir de considerar que la credibilidad, transparencia y una efectiva rendición de cuentas son atributos importantes tanto para las para las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) como para los sectores del Estado que confían en ellas el suministro de toda clase de servicios sociales, surgen las preguntas: ¿Son creíbles?, ¿Son transparentes? y ¿Rinden Cuentas? Para intentar responder estas preguntas llevamos a cabo relevamiento con el objetivo de responder algunas incógnitas como: el
grado de confianza que generan los distintos sectores de la esfera pública, si se considera que las OSC son lo suficientemente transparentes, cuales OSC son las más y las menos transparentes y cuales áreas son las de mayor y menor transparencia, hacia quienes deben rendir cuentas las OSC, cuales son los mejores canales para hacer pública la información que permita ser más transparentes y rendir cuentas eficientemente, si los grandes donantes deberían hacer público a cuales OSC donan, si el hecho de que una OSC dependa
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Investigación sobre el Tercer Sector principalmente del Estado para su financiamiento, hace que la misma sea más o menos transparente, etc. La metodología de la investigación consistió en un relevamiento de una muestra de 2057 personas (de las cuales 697 son integrantes de alguna OSC y 1360 no lo son) a las que se les aplicó un cuestionario. A continuación se presentan solamente algunas respuestas: ¿Qué grado de confianza le genera, en general, cada sector nombrado a continuación? (Califique de 1 a 10; siendo 1 = ninguna confianza y 10 = total confianza) Promedio Estado: 5,1 Iglesia: 6,5 Empresas comerciales: 6,7 Medios de Prensa: 7,2 Tercer Sector: 7,8 ¿Ud. cree que las OSC son lo suficientemente transparentes, en general, en cuanto a las actividades que realizan? Respondieron SI 805 personas NO 1248 personas Total de respuestas
(39,2 %) (60,8 %) 2053.
¿Qué áreas son las de mayor y menor transparencia? (Califique de 1 a 10; siendo 1 = poco transparente y 10 = muy
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transparente) Promedio Movimientos financieros 2,2 Fuentes de financiamiento 3,7 Integrantes / Directivos / Socios 6,7 Beneficiarios 6,9 Programas desarrollados 8,0 Misión / Objetivos / Objeto Social 9,2 ¿Hacia quien creed Ud. que deben rendir cuentas las OSC? (Marque una o más) Respondieron: La sociedad en general Los Beneficiarios Los Donantes Los integrantes de la propia OSC El Estado Otras OSCs Nadie
1391 personas 1280 personas 1051 personas 870 personas 777 personas 91 personas 3 personas
¿Ud. cree que los grandes donantes (estado, empresas, fundaciones empresarias, etc.) deberían hacer público a cuales OSC donan? Respondieron SI 1898 personas NO 154 personas Total de respuestas 2052.
(92,5 %) (7,5 %)
-Si su respuesta fue SI, ¿cree que además deberían publicar los montos? Respondieron SI 1259 personas (61,7 %) NO 781 personas (38,3 %) Total de respuestas 2040.
Capacitación y asesoramiento para OSC
Curso de Gerenciamiento de Organizaciones Sin Fines de Lucro Egresaron los participantes de la Vigésima Edición El 20 de Noviembre pasado egresaron los alumnos/as de 20ª edición del Programa de Gerenciamiento de Organizaciones Sin Fines de Lucro, organizado por el Centro de Tecnología para el Desarrollo (CENTED) junto a la Cámara Empresaria de La Lucila (CELL). El Programa de Gerenciamiento de Organizaciones Sin Fines de Lucro consiste en un curso-taller de tres meses de duración, dirigido a directivos, personal gerencial y técnico, voluntarios y asesores de OSFLs,
tales como asociaciones civiles, fundaciones, mutuales, cooperadoras, cámaras empresariales, asociaciones profesionales, organizaciones comunitarias, etc. En el mismo se tratan temas como Historia del tercer sector, Constitución de organizaciones, Aspectos legales e impositivos, Presentación de proyectos, Diseño e implementación de programas sociales, Marketing, Administración de recursos humanos, Recaudación de fondos, Planeamiento estratégico, Gobierno y dirección de organizaciones, etc.
Tanto el concepto de seguridad pública como las responsabilidades en cuanto a su diseño, implementación y control, están cambiando. Hoy, la Sociedad Civil tiene “derechos adquiridos” sobre su ingerencia en este tema y es razonable asumir que esta situación se acrecentará con el tiempo. Este libro pretende explicar la evolución de la participación de la sociedad civil en el análisis, diseño, implementación y control de las políticas públicas de seguridad, para poder proyectar un posible escenario futuro.
www.cented.org.ar/publicaciones
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Capacitación y asesoramiento para OSC
Algunos de los egresados de la 20ª edición: Alicia Currao, Susana Iris Zbuczynski, Stephen Beaumont, Jaqueline Sanchez y Eric Durcach
Foro Vecinal de Seguridad Olivos - La Lucila Comisaría 1ª de Vicente López (11) 4711-0334 12
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Capacitación y asesoramiento para OSC
Convenio entre CENTED y la Secretaría de Deporte de la Nación
Programa de Formación de Dirigentes Sociales A raíz de un convenio entre el Centro de Tecnología para el Desarrollo (CENTED) y la Subsecretaría de Planeamiento y Gestión Deportiva (a cargo de Luís Vivona), dependiente de la Secretaría de Deporte del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, se está desarrollando el “Programa de Formación de Dirigentes Sociales.” Este proyecto, que además cuenta con el apoyo de la Federación de Organizaciones
de la Sociedad Civil Argentinas (FOSCA), consiste concretamente en brindar una serie de jornadas y seminarios de formación en áreas de gobierno y dirección de Organizaciones Sin Fines de Lucro a integrantes de comisiones directivas, personal rentado y/o voluntarios de estas organizaciones. Si bien el programa está concebido principalmente para clubes deportivos, se encuentra abierto a todas las Organizaciones de la Sociedad Civil.
El Lic. Beaumont durante su exposición en el CENARD
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Capacitación y asesoramiento para OSC
El lanzamiento del programa se llevó a cabo en las instalaciones del CENARD, en el barrio de Núñez, el 19 de Septiembre. En este evento se brindó el seminario “La importancia de la formación en las Organizaciones de la Sociedad Civil” y se
llevó a cabo la presentación del cronograma de Jornadas 2012 /2013 La primera de las jornadas, “Administración de Organizaciones Sin Fines de Lucro,” se llevó a cabo el Miércoles 10 de Octubre a en
Sociedad de Fomento, Recreativa y Cultural Sargento Cabral Cursos - Talleres - Actividades culturales Alquiler de Salón para Eventos S. Cabral Nº 3221 - Munro - Vicente López - 4756-5612 14
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Capacitación y asesoramiento para OSC las instalaciones de la Sociedad de Fomento, Recreativa y Cultural Sargento Cabral, ubicada en la calle S. Cabral Nº 3221 Munro - Vicente López. En la misma se contó con una importante asistencia de dirigentes de Clubes de Barrio y otras organizaciones que participaron atentamente de la exposición, a cargo del Lic. Stephen Beaumont, Presidente de CENTED, y luego tuvieron un espacio para realizar preguntas y recibir asesoramiento
relativo a las diversas situaciones que atravesaban sus instituciones. Además, tuvieron oportunidad de presenciar el lanzamiento de un novedoso Sistema Informático para Organizaciones Sociales que permite a las instituciones administrar a sus socios y/o donantes, desde la emisión mensual de cuotas sociales, procesamiento de sus donaciones, cobranzas, movimientos de caja, etc. Este sistema, “eSocios” ha sido desarrollado específicamente para estas organizaciones
Luís Obes (Subsecretaría de Planeamiento y Gestión Deportiva), Stephen Beaumont (CENTED y FOSCA), Alejandro Avots (Sociedad de Fomento Sargento Cabral), Sandra Salvatori (Amici della Cultura Italiana y Dante Alighieri de Vicente López) y Roberto Brey (Semanario Prensa Libre y Cámara Empresaria de La Lucila)
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Capacitación y asesoramiento para OSC por la empresa Dogma Solutions, con el asesoramiento de CENTED y posee la característica de no requerir inversión inicial sino que solamente se invierte un reducido abono mensual. Esta misma jornada se volverá a dictar en diversas localidades del Gran Buenos Aires, para facilitar el acceso de la mayor cantidad de dirigentes de Organizaciones de la Sociedad Civil posible. Asimismo, en marzo iniciarán otras jornadas como Recaudación de Fondos para Organizaciones Sin Fines de Lucro, Imagen y Comunicación Institucional, y Planeamiento Estratégico.
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ONGs y medios
Planificación de una estrategia de prensa Mal podríamos hablar de la situación de nuestra organización si no tuviéramos en claro cuáles son sus objetivos, y si no hemos hecho una planificación adecuada de nuestro trabajo en un lapso determinado. Sin embargo, no es extraño encontrarse con directivos de una asociación que dudan en cuanto a la prioridad que dan a sus tareas, que no tienen en claro los pasos a seguir para lograr un objetivo y que no saben todavía cuál es el fin último de su organización. Por eso mismo, tampoco es extraño encontrarse con que no existen mecanismos de control para garantizar la transparencia en el accionar de los principales directivos, o del resto de los miembros de la Comisión Directiva y de sus principales ayudantes; y por otro lado, tampoco existe el control debido sobre las actividades que se realizan, sobre la planificación existente y sobre la marcha de los trabajos. Sin estos elementos, difícilmente se podrá variar rumbos, lograr eficacia en la gestión y conseguir finalmente los objetivos propuestos. Sólo habrá frustraciones, desesperanza y abandono del trabajo por parte de la mayoría de los activistas y colaboradores principales.
Por Roberto Brey Objetivos de la ONG Parece obvio, pero no lo es, sin claridad en cuanto a lo que nos proponemos en la asociación difícilmente podremos llevar adelante con coherencia nuestra actividad. Y los objetivos no son solamente aquellos que podemos repetir de memoria, casi sin pensarlos que, de tan manoseados, incluso han dejado de tener contenido real. Son también parte de los objetivos fundamentales de la asociación, todas las actividades que hacen a cumplir ese objetivo de máxima, sea cual sea. Pongamos un ejemplo. Si el objetivo fundamental es procurar que se concrete, crezca y preste utilidad en un territorio determinado, un “Banco de sangre”, Habrá que trazar lineamientos claros y precisos para llevarlo adelante. Eso significa tener objetivos menores que conduzcan a la finalidad principal. Si el objetivo es la punta
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ONGs y medios de la escalera, cada uno de sus peldaños son objetivos menores, pero necesarios, que habrá que ir cumpliendo para poder llegar hasta arriba. Sin tener claro como llegar hasta ese punto, o sin escalones intermedios, difícilmente se conseguirá, a menos que se cuente con super atletas capaces de saltar como campeones. Objetivos generales y objetivos de prensa El objetivo de prensa deberá ser acorde al objetivo general. No es posible tener un plan de crecimiento institucional, de afirmación
de valores asociativos, de cumplimiento de metas de trabajo, y al mismo tiempo tener un objetivo de prensa difuso, que a lo sumo haga un poco más conocida en ciertos ámbitos a la institución. Eso no sería deseable, porque no aportaría significativamente al objetivo principal. Se deberá buscar asociar la imagen mediática a las características propias de la entidad y a sus objetivos fundamentales. Hay que hacerse conocer, pero de cierta manera, por determinadas formas de actuar… Entonces, no podrán ser descuidados ni el aspecto exterior ni las palabras de cada miembro de la entidad, en cada momento de
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ONGs y medios cada una de sus actividades. Por eso la imagen mediática tiene que ser muy clara y no se pueden permitir contradicciones entre la forma de actuar y la forma de mostrarse.
estrategia, y eso se hará a través de distintos medios de comunicación; y acá la referencia no es a medios de prensa sino a elementos comunicativos que van desde una carta a un llamado telefónico o a un mail, por ejemplo.
Planificación de las actividades. Se supone que las actividades han sido planificadas y que existen objetivos claros que se deberán cumplir en distintos momentos. Si el objetivo final como en el ejemplo anterior- es dejar en funcionamiento un banco de sangre que cubra las necesidades de una determinada región, para lograrlo deberá pensarse en varias cosas: Un centro de reclutamiento, un lugar de recepción de voluntarios, un archivo adecuado para registrarlos, personal que lo atienda, que revise el archivo, que reciba las demandas, que recurra a los voluntarios y que los movilice allí donde sea necesario. Deberán establecerse vínculos rápidos con entidades sanitarias, voluntarios y dependencias oficiales y privadas que se encargan del tema. Se deberá estar atento a las condiciones en las que se presta el servicio, al grado de actividad que se realiza, a las condiciones en que se efectúa. Todo ello implicará conseguir elementos materiales y personal de distintas características para efectuar los trabajos, además de los voluntarios.
La complejidad y la magnitud de las actividades a realizar requerirá, en principio, un buen recuento de las fuerzas que se poseen, una evaluación de su capacidad y un (Continúa en la pag.22)
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Para conseguirlo es necesario elaborar una
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Actividad en el interior d país
Junto con integrant de la Fundació Propuesta Solidar (Paraná, Entre Ríos Andrea Pass (voluntaria) (izq.) A n a S a l a (Presidente) (centro
Stephen Beaumont, Pablo Martearena y Maximiliano Troyano (ex Ministro de Seguridad de Salta)
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Centro de Tecnología para el Desarrollo
des
del
tes ón ria s): si y s )
Cena de fin de año de la Fundación Padre Ernesto Martearena: Mercedes Leal Lobo (Tesorera), Stephen Beaumont, Pablo Martearena (Presidente), Norma Telechea (Corazones Contentos) y Christian Justicia (Fundación Juana Azurduy de Padilla)
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ONGs y medios desarrollo de actividades acorde con los objetivos buscados. Cada uno de los elementos de comunicación deberá ajustarse a las necesidades del momento, pero también a las condiciones de recepción de los pedidos efectuados. Por ejemplo: mal haremos en difundir nuestro propósito solidario entre las instituciones necesitadas de nuestro servicio, si no contamos con los elementos primordiales (sangre, voluntarios), para cumplir con los eventuales requerimientos.
estrategia de comunicación a las necesidades de ese momento e ir corrigiendo esa comunicación de acuerdo a las posibilidades, a las oportunidades y a los elementos específicos con que se cuente.
A la vez, habrá que considerar de qué vale una hermosa campaña en todos los medios de prensa, cuando no existe todavía la capacidad para recibir a los voluntarios, incluirlos en una base de datos y llamarlos en forma oportuna y rápida al momento de necesitarlos.
Tal vez en una primera etapa se necesiten colaboradores que realicen la evaluación de los dadores voluntarios y su registro, y que establezcan con ello las condiciones de su actividad y de su posibilidad como donantes. Por otra parte habrá que adecuar con anticipación las relaciones con los centros de salud que requerirán ayuda. Por lo tanto la primera acción será contar con estrategias de
Por eso se deberá adecuar perfectamente la
Elaboración de estrategias La estrategia debe ser acorde a las posibilidades de acción, antes que a los deseos o las buenas intenciones de los miembros de la entidad.
Coordinador Regional Noroeste (Salta, Jujuy y Tucumán)
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ONGs y medios comunicación que permitan atraer a los colaboradores. Los aspectos comunicativos pueden estar dirigidos hacia varios aspectos. Por ejemplo: a difundir los valores del trabajo propuesto, a destacar la importancia de esa acción y a la necesidad de cubrir un bache social que no puede resolverse en lo inmediato de otra forma.
Pero también se deberán tener en cuenta otras cuestiones, porque una entidad de bien público, o solidaria o de acción social, tiene como último objetivo, más allá del concreto que se haya planteado, el de ayudar a la comunidad. Y esa ayuda puede realizarse de muy diferentes maneras. En el caso que estamos considerando, hay otras evaluaciones para realizar: ¿Existen condiciones para demandar acciones
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ONGs y medios concretas de parte de organismos oficiales? De ser así, ¿se puede entonces elaborar otra estrategia para que sea la sociedad la que influya? ¿Ya sea para lograr la legislación o las medidas que hagan posible la creación de tales organismos oficiales? O para que, por lo menos, la sociedad tome conciencia de la necesidad de apoyar tales reclamos. Entonces, siguiendo con el ejemplo, la primera estrategia podría estar dirigida hacia dos frentes: uno, el social general, creando conciencia de la necesidad de presionar a concejales, legisladores, funcionarios o
técnicos para que se elaboren las condiciones a fin de crear esa legislación necesaria. Y al mismo tiempo se podría fomentar la posibilidad de adecuar las condiciones para crear un organismo cívico independiente que se encargue de resolver las emergencias médicas que vayan surgiendo, hasta el momento en que existan las condiciones para que el Estado, por ejemplo, pueda hacerse cargo, en parte o íntegramente, del tema. Las tácticas adecuadas para cada momento y tema.
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ONGs y medios Las tácticas más adecuadas para atacar un problema concreto deberán elaborarse, en principio, teniendo un profundo conocimiento de los aspectos concretos de la actividad específica que se quiere desarrollar. Después, manejar fluidamente las características de cada actividad, de sus peculiaridades y de sus posibilidades.
condiciones de desarrollar. Sería prácticamente imposible realizar una planificación o un esquema previo de trabajo para que encaje en cada entidad y en cada momento de su actividad. Pero sí es posible, teniendo en cuenta todas las observaciones que se vienen realizando en este trabajo, elaborar un esquema que encaje en la entidad de cada uno y en el objetivo planteado en un determinado y específico momento.
Por último, hacer un análisis objetivo de los participantes y las asociaciones a las que se pertenece y a las acciones que éstas estén en
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Investigación sobre el Tercer Sector
La transparencia y la rendición de cuentas Tradicionalmente, las Organizaciones de la Sociedad Civil han sido las reclamantes de una mayor transparencia por parte de los gobiernos y de las empresas para con la sociedad y no el objeto de las exigencias de transparencia y rendición de cuentas. De hecho los gobiernos, en muchos países, han sido blancos de incontables acusaciones de falta de transparencia. Por ejemplo, Stiglitz afirma que en el caso de los burócratas y políticos, la falta de transparencia no sólo es una ocasión para evitar ser evaluado o perseguido, sino que inclusive es una razón para obtener rentas o beneficios. (Stiglitz, 1999) A raíz de estas situaciones, en la mayoría de los países Iberoamericanos ya se han promulgado leyes de acceso a la información, ética pública, etc. A su vez, en la mayor parte de estas iniciativas, las Organizaciones de la Sociedad Civil “han jugado un papel preponderante históricamente a la hora de abordar temas relacionados con la transparencia, la legitimidad y la rendición de cuentas de los gobiernos y las empresas, logrando muchos resultados positivos.” (Naidoo, 2008) De todos modos, para que las iniciativas de transparencia sean efectivas, se requiere una
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activa participación de la sociedad en su conjunto; generalmente implementada a través de las Organizaciones de la Sociedad Civil. Por ejemplo, citando el trabajo “El poder de la transparencia. FONTRA: un programa de la Sociedad Civil del Cono Sur,” realizado por el Instituto de Comunicación y Desarrollo (ICD) y Partnership for Transparency Fund (PTF) de Uruguay, “…la existencia de leyes de transparencia y acceso a la información pública es una condición necesaria pero no suficiente para que haya un control efectivo, porque este requiere de la presencia de otros dos elementos: por un lado, un público interesado por reclamar dicha información, en condiciones de apropiársela, y capaz de intercambiar argumentos racionales en el marco de una discusión reglada y, tras ella, de expresar su aprobación o rechazo de acciones y decisiones; por el otro, mecanismos y espacios institucionalizados a los cuales la ciudadanía organizada pueda llamar a sus representantes a rendir cuentas… (Pousadela, 2012)” De hecho, hoy en día, ninguna organización, local o internacional, pequeña o grande, pública o privada, puede evitar el tema de la transparencia.
Investigación sobre el Tercer Sector Claramente, como Organizaciones de la Sociedad Civil debemos considerar seriamente la adopción de políticas de transparencia y rendición de cuentas. Para ello, debemos comenzar por definir qué entendemos por estos conceptos. En primer lugar presentaremos algunas definiciones de transparencia (aplicada a las Organizaciones de la Sociedad Civil) propuestas en diversos estudios, informes y otras publicaciones de organizaciones que impulsan este tema: -Por transparencia voluntaria entendemos “el esfuerzo por publicar y diseminar la información relevante de la organización haciéndola accesible a los diferentes grupos de interés (stakeholders) en forma permanente y actualizada.” (Cavanna, 2011) -La transparencia consiste en “ser honestos y transparentes en las comunicaciones y compartir información relevante y en la forma apropiada, con las personas afectadas por las crisis y con otros grupos de interés.” (Humanitarian Accountability Partnership, 2010)
-La transparencia “se entiende como el grado de información y la actitud con qué se afronta la rendición de cuentas. Es un término que no es absoluto ni igual para todas las entidades, sino que está influenciado por variables como los valores de la organización, el tipo de actividad, el
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Investigación sobre el Tercer Sector colectivo de personas destinatarias, la cultura organizativa, etc.” (El Observatorio del Tercer Sector, 2009) -“Apertura del flujo de información de las organizaciones, volviéndolas accesibles, certeras y confiables.” (Cook, 2010) -“La transparencia significa mostrar lo que se ha realizado en el seno de la organización. Es el medio para mostrar que la organización ha utilizado buenas prácticas en la gestión de los fondos y alcanza los fines por las que ha sido creada.” (Monserrat Codorniu, 2009) -“La transparencia hace referencia a los
procesos, procedimientos y valores que garantizan la rendición de cuentas y el trabajo diario de una organización.” (Naidoo, 2008) -“El concepto de transparencia no implica mostrar toda la información de la organización sino gestionar correctamente esta información para poder presentarla de forma clara a las distintas partes implicadas.” (Álvarez-Ron, 2009) -“Sabemos que la transparencia no es un requisito legal (las organizaciones pueden cumplir estrictamente con la legalidad y, al mismo tiempo, ser muy poco transparentes)
Escribir una nota que pueda ser publicada por los medios, no es una tarea sencilla y, para las entidades civiles las dificultades son mayores; deben contar con que algunos de sus miembros conozcan y adquieran las herramientas necesarias para moverse con fluidez dentro de un ámbito a veces desconocido. No obstante difundir sus actividades en los medios de comunicación es un objetivo posible de alcanzar. Este libro, escrito a partir de una extensa experiencia en el trabajo dentro de los medios de prensa y de asociaciones civiles, está dirigido a quienes deseen adquirir las herramientas básicas para mejorar la relación con los medios y lograr un buen resultado para su organización.
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Investigación sobre el Tercer Sector y que hay diversas maneras de interpretar qué es lo que hace que una organización pueda o no ser considerada como transparente… Una cuestión básica que surge cuando se plantea si una organización es transparente, es si es capaz de explicar cuál es su razón de ser, y si existe coherencia entre su estrategia y su comportamiento.” (Mataix, 2009) -“La transparencia es un valor de la organización que debe plasmarse en principios, políticas y prácticas que definan a la organización en su forma de actuar y en su disposición de entregar a la sociedad la información clave de su gestión, que incluya los resultados e impactos.” (Arias, 2011 b)
-“Los conceptos de acceso a la información y transparencia se han incorporado al vocabulario cotidiano. Son términos que se usan con frecuencia, incluso de manera intercambiable, como calidades que se consideran deseables, aunque no se pueda precisar su contenido concreto ni se tenga plena conciencia de su significado. La transparencia y el acceso a la información resultan así, paradójicamente, términos opacos.” (López-Ayllón y Arellano Gault, 2008)
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-“...la transparencia se entiende como el grado de información y la actitud con la cual se afronta el proceso de rendición de cuentas.
Este grado está influenciado por los valores organizativos, la cultura participativa de la entidad, los destinatarios, el entorno social, etc. Lejos de eludir responsabilidades, esta visión vincula la transparencia con los propios valores organizativos y sectoriales, más exigentes que los mínimos legales requeridos.” (Valls et al., 2009)
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Investigación sobre el Tercer Sector Habiendo presentado estas definiciones de transparencia (aplicada a las Organizaciones de la Sociedad Civil), haremos lo mismo con el concepto de rendición de cuentas: -“Tradicionalmente se entendía como la forma por la cual aquellas personas que delegaban en otras para actuar en su nombre podían asegurar que ese mandato fuera usado tal y como se acordó originalmente. Hoy en día, la rendición de cuentas es generalmente entendida también como el derecho de toda persona que sea afectada por el uso de autoridad.” (Humanitarian Accountability Partnership, 2010) -“La rendición de cuentas va más allá de los aspectos puramente económicos y financieros de una organización. Por lo tanto, no se trata únicamente de hacer públicas cada año las cuentas de la organización, ni tampoco de ventilar los resultados de una auditoria anual. La transparencia económica y financiera es necesaria en las organizaciones y desde luego forma parte del concepto de rendición de cuentas. Sin embargo, este concepto va más allá de la mera publicidad pues consiste en explicar a todas las personas que han apoyado a una organización, a los diferentes grupos de interés que han participado de alguna forma en el trabajo de ésta y a la sociedad en general, qué se ha hecho durante un período de tiempo determinado. Se trata,
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Investigación sobre el Tercer Sector pues, por así decirlo, de ser transparentes o, en otras palabras, de resultar creíbles.” (Coordinadora de ONG para el Desarrollo, 2007) -“La rendición de cuentas tiene que ver con la obligación de justificar palabras y actos ante la sociedad en general y ante un conjunto específico de beneficiarios internos y externos.” (Naidoo, 2008) -“Algunos, de hecho la mayoría, piensan que la rendición de cuentas se refiere al cumplimiento de brindar información, según determinados requisitos formales, de cómo
se gastaron los fondos para las finalidades propuestas. Pero el criterio más profundo de la rendición de cuentas… ve a la rendición de cuentas como un medio para influir el uso del poder, como una forma de decirle la verdad al poder. …la rendición de cuentas es una parte esencial del proceso de democratización, del proceso de crear frenos y contrapesos que aseguren que el menos privilegiado y con menos poder puede retar y reconfigurar las dinámicas del poder social.” (Bonbright, 2007) -“La rendición de cuentas no es solo una cuestión económica sino de legitimidad e
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Investigación sobre el Tercer Sector identidad del sector no lucrativo… Estas organizaciones existen gracias a la confianza que infunden a la sociedad y para mantener dicha confianza es imprescindible una gestión económica transparente.” (Monserrat Codorniu, 2009) -“La rendición de cuentas trata de que las organizaciones comuniquemos con realismo y de manera diferenciada nuestra identidad; lo que somos, nuestros propósitos y finalidades y lo que pretendemos llegar a ser.” (Beitia, 2009) -“La rendición de cuentas es la obligación de informar acerca de sus propias actividades a un conjunto de autoridades legítimas y es un principio básico de prácticas responsables para cualquier institución, pública, privada o del Tercer Sector u ONG.” (Edwards, 2000) -“La rendición de cuentas es la manera oportuna cómo las ONG explican y se responsabilizan por la gestión, resultados,
Salta - Argentina
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impactos y consecuencias de sus acciones ante las distintas audiencias y actores involucrados.” (Arias, 2011 b) -“La rendición de cuentas se refiere a la explicación de aspectos organizativos como la razón de ser, los valores, las actividades y su impacto, la financiación, las políticas de gestión y desarrollo de personas, la visión, las políticas de comunicación, entre otros.” (Valls et al., 2009) -La rendición de cuentas engloba “todo lo que concierne a los controles y contrapesos para la vigilancia y restricciones del ejercicio del poder.” (Schedler, 2004) -En el trabajo “Rendición de Cuentas: de la transparencia a la legitimidad social,” del Centro Ecuatoriano de Derecho Ambiental se cita a Simon Zadek, quien la define como el proceso de “lograr que sean responsables quienes tienen poder sobre las vidas de la gente y finalmente da una voz o canal de
http://fundacionjazurduy.com.ar/ societas 33
Investigación sobre el Tercer Sector expresión de la gente sobre temas que repercuten en sus propias vidas.” (Barragán, 2010) Los conceptos de transparencia y rendición de cuentas han alcanzado tal nivel de discusión que hasta en la norma ISO 26000 (certificación en Responsabilidad Social Empresaria) se los define: -La transparencia es al “apertura en cuanto a las decisiones y actividades que afectan a la sociedad y al medioambiente, y voluntad de comunicar los mismos de manera clara, exacta y completa.” (ISO 26000) -La rendición de cuentas es la nos de
“responsabilidad de una organización por sus decisiones y acciones, y la condición de ofrecer respuestas a sus órganos de gobierno, autoridades legales y, más ampliamente, sus otras partes interesadas, respecto a estas decisiones y acciones.” (ISO 26000) ( D i s p o n i b l e e n http://www.iso26000latam.org/) Como se puede apreciar, existen gran cantidad de definiciones de transparencia y rendición de cuentas, algunas bastante similares entre sí y otras no tanto; algunas más específicas y otras muy generales. Lógicamente habrá algunas que consideremos más acertadas y otras no tanto, pero lo cierto es que se han enunciado toda
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Investigación sobre el Tercer Sector clase de definiciones sobre estos temas. No obstante la cantidad de definiciones que ya existen, agregaremos dos propias.
-La rendición de cuentas es el proceso por el cual las Organizaciones de la Sociedad Civil brindan, en forma clara y concreta, información relevante a sus grupos de interés (“stakeholders”). Lo que no es tan sencillo de definir es exactamente qué es lo que constituye información relevante y cuales son
precisamente los grupos de interés (“stakeholders”).
-La transparencia, por otra parte, consiste en un rasgo de la cultura organizacional que promueve una apertura pública de información acerca de la organización. A diferencia de la rendición de cuentas, que, como dijimos, es un proceso dirigido a un grupo determinado, la transparencia es un valor intrínseco que se comparte por todos los integrantes de la organización y caracteriza a todos sus actos.
*Reproducido del libro “Ser Creíbles. Transparencia y Rendición de Cuentas en Organizaciones de la Sociedad Civil,” de Stephen Beaumont (CENTED 2013)
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Módulo 3: Administración y Financiamiento de Organizaciones Sin Fines de Lucro. ! Principios Generales de Administración ! Recursos Humanos. ! Financiamiento. ! Modelos de financiamiento. ! Fuentes de financiamiento. ! Recaudación de Fondos. ! Imagen y Comunicación Institucional. ! Marketing para OSFL.
Módulo 2: Gobierno y Ética en las Organizaciones. ! Gobierno de Organizaciones. ! La ética. ! Códigos de ética. ! Accountability. ! Responsabilidades de directivos. ! Responsabilidad Social Empresaria.
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