Febrero2013 by Central Municipal

NO 6

MÉXICO, ¿EL CUERNO DE LA ABUNDANCIA?: Roberto C. Estrada Martínez

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Portada

MUNICIPIOS DESTACADOS

La Magadlena Contreras se ha convertido en la delegación que más desechos sólidos separa en la Distrito Federal, conoce aquí los detalles.

AGENDA CENTRAL

¿Qué tan vigente está el concepto de México como el cuerno de la abundancia? Nuestro Director General aborda el tema.

ENTREVISTA CENTRAL Bárbara Botello

ha pasado ya a la historia como la primera mujer en gobernar el municipio de León, te presentamos en este número una interesante entrevista con la alcaldesa.

PRISMA CENTRAL Omar Gutiérrez Bayardi

reflexiona sobre el método y los resultados más relevantes de la consulta pública que se llevó a cabo en la Ciudad de México sobre la instalación de parquímetros.

Central Municipal, revista mensual noviembre de 2012. Editor Responsable: Guillermo Gómez Gómez. Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2012-082209415000-102, Número de Certificado de Licitud de Título: 15732. Número de Certificado de Licitud de Contenido. 15732. Domicilio de la Publicación: Calle Cuautla número 58, Col. Condesa C. P. 06140, México, D. F. Imprenta: GRUPO GRÁFICO SALINAS, S.A. DE C.V. Domicilio: Marcelino Dávalos No. 12, Colonia Algarín, Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06880, México DF, D.F. R.F.C. GGS100616 LP3

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9 interiores

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ENUMERO Te hacemos las cuentas sobre

COLOR MUNICIPAL Marco Daniel

24 HORAS POR EL DF Te tocó venir al

el deporte en México, asegúrate de no quedar en fuera de lugar: échale un ojo.

PERFILES En el mes del amor y la amistad te presentamos a dos personas con mucho corazón para defender los espacios públicos, la vida saludable y superación personal: Alejandro Calvillo y Rafa Balderrama. Guzman te va a actualizar en tu conocimiento sobre Mazatlán y asi sepas un poco más de lo que hay detrás de cada trago que das a una cerveza Pacífico. DF y tus trámites son en el sur de la ciudad, no te preocupes que Graciela Baez, te tiene todos los tips necesarios para que lejos de ser un tormento, vivas una gran experiencia.

CALENDARIO MUNICIPAL te damos

la agenda para que descubras que en febrero hay mucho más que angelitos y querubines apuntando al corazón.

Directorio Presidente del Consejo Editorial: Xiuh Tenorio Antiga Director General: Roberto Carlos Estrada Martínez Director Editorial: Guillermo Gómez Gómez Fotografía: Abdel Meza Columnistas: Lourdes Mendoza Alberto Aguirre Francisco Garfias Colaboradores: Ivan Herrera Irak Vargas Romy Barberi Caludia Guillen Eduardo Cervantes Irak López María de Lourdes López Gonzalo Suárez Prado Francisco Sarmiento Omar Gutiérrez Bayardi Paula Sofía Vazquez Fernado Dworak Camargo Ricky Arango Marco Daniel Guzmán Graciela Baez

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REFLECTOR MUNICIPAL

PODRÁ EL IFAI EXIGIR QUE LOS MUNICIPIOS TRANSPARENTEN EL MANEJO DE RECURSOS PÚBLICOS

POR IVÁN HERRERA

omo es sabido, casi al concluir el primer periodo de sesiones de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, en el Senado de la República se aprobaron, por unanimidad, las reformas a varios artículos constitucionales que facultarán al Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI) para que, entre otros, obligue a los municipios a transparentar el manejo de los recursos públicos que reciben. Y tan pronto esto se hizo público, cuentan que un nutrido grupo de asesores y operadores políticos de un próspero presidente municipal de la zona norte del país se enteraron de estos cambios o amenazas, según se vea, que podrían afectar a su jefe, pues entendieron que venía en serio lo referente a la rendición de cuentas, corrieron a prevenir al munícipe y le dieron pelos y señales de lo que podría ocurrirle. Sin embargo, el alcalde, más colmilludo que un elefante viejo, sonrío y le dijo a sus colaboradores que no se preocuparan por la inminente revisión de las cuentas públicas, pues, con todo y lo bien hecha que estuviera la nueva ley, no debían olvidar que en esto de la transparencia, hasta las claras son turbias. ALGUNOS JUECES SE RESISTEN A LA TRANSPARENCIA; COMO QUE SE SIENTEN MÁS SEGUROS EN LA OPACIDAD Al respecto, sobra decir que hay resistencias a los cambios que fortalezcan a la transparencia en el manejo de los fondos públicos por parte de las administraciones estatales y municipales, lo asombroso es que también las haya en el ámbito judicial. En efecto, se informó que el Tribunal Superior de Jalisco se negó acatar la resolución 014/2012 de octubre pasado del Instituto de Transparencia e Información Pública de Jalisco, en la que se le obliga a actualizar, en internet, los datos sobre 6

salarios, viajes oficiales, inventario de bienes inmuebles y sentencias definitivas de la última década, entre otros, que por ley deben difundirse. Sólo que dicho Tribunal consideró que no tenía por qué verse obligado a cumplir con la mencionada resolución y por eso, en los primeros días de enero interpuso una controversia constitucional para dejar sin efecto la aludida resolución, y ahora está a la espera de que le concedan un amparo para seguir en la opacidad, y si esto pretenden los magistrados, qué no querrán hacer los alcaldes. Respecto al mismo asunto, cabe destacar que es la primera vez que uno de los tres poderes de las entidades federativas acude al Poder Judicial de la Federación para cuestionar que se le someta a las decisiones de un órgano autónomo de transparencia. ERNESTO CORDERO: LOS MUNICIPIOS TIENEN QUE PAGAR SUS DEUDAS; LUIS VIDEGARAY: NO HABRÁ RESCATE Donde no alcanza a vislumbrarse una mejoría es en las finanzas de casi todos los municipios del país debido, aseguran los expertos, a que su endeudamiento ha sido excesivo, por tal motivo tuvieron un desastroso cierre de ejercicio anual y una amarga Navidad. Ni siquiera a los alcaldes les levantó el ánimo que el líder nacional del PAN, Gustavo Madero Muñoz, haya anunciado que sus bancadas en el Congreso de la Unión, tan pronto se iniciara el nuevo periodo de sesiones, buscarían solucionar la crisis municipal. Sin embargo, como que cada uno de los notables panistas tiene sus prioridades, un día después de que Madero se ofreciera a ser el salvador de los ayuntamientos, el coordinador del PAN en el Senado, Ernesto Cordero Arroyo, sin contemplación alguna, declaró que los municipios tienen que pagar sus deudas. www.centralmunicipal.com.mx

También, en el mismo sentido, el titular de Hacienda, Luis Videgaray Caso, pintó su raya y reiteró que no habrá rescate de las municipalidades endeudadas aun cuando ya tengan la lumbre en los aparejos; o sea, les debió quedar claro que deberán rascarse con sus propias zarpas. Por lo que toca a los legisladores perredistas, sobre todo los senadores, éstos han dicho que urge una reforma profunda que favorezca la transparencia y rendición de cuentas en todos los órdenes de gobierno, especialmente en el ámbito municipal. Asimismo, consideraron que esta situación vinculada a la opacidad pone sobre la mesa de la discusión nacional la necesidad de establecer los mecanismos que permitan combatir la corrupción, los malos manejos del recurso público y fortalecer la transparencia en los niveles estatal y municipal. Como parte de esta dinámica, la situación de los ayuntamientos se hizo más difícil porque dejarían de ser sujetos de crédito, sobre todo, a partir de que, en los primeros días de enero, las agencias calificadoras los evaluaron desfavorablemente, como sucedió con Moody’s, que dictaminó a 47 municipios, de los que cerca del 90 por ciento tiene calificación en grado especulativo, o sea, que no pueden pagar a sus acreedores. Igualmente, de los mismos 47 ayuntamientos, sólo Tlalnepantla aparece con una perspectiva positiva, mientras que los demás andan entre lo estable y lo negativo. Fitch Ratings, a su vez, estudió la situación de otros 74 municipios y encontró que el 27 por ciento de los mismos terminó el 2012 con una debilidad en sus finanzas. Colateralmente, seis de los 74 ayuntamientos aludidos obtuvieron la calificación más baja por caer en incumplimiento del pago de sus obligaciones, como es el caso de Zamora, Michoacán; Santa Catarina y Guadalupe, Nuevo León; Cuernavaca, Morelos; San Luis Potosí, San Luis Potosí, y Acapulco, Guerrero. Así iniciaron los municipios el 2013

DESDE LAS CIUDADES

COMBATE FRONTAL CONTRA LA DELINCUENCIA

EN MIGUEL HIDALGO: VÍCTOR HUGO ROMO

on el objetivo de reducir en un 50 por ciento el índice delictivo en las colonias que registran el mayor número de delitos, así como recuperar la convivencia vecinal y devolverle el espacio público a la comunidad en la delegación Miguel Hidalgo, se instaló en días pasados la “Coordinación Central de Inteligencia MH”. En el evento estuvieron presentes el delegado de la demarcación, Víctor Hugo Romo; el Procurador General de Justicia del DF, Rodolfo Ríos Garza, y el Secretario de Seguridad Pública capitalino, Jesús Rodríguez Almeida. La Coordinación Central de Inteligencia tiene como reto fundamental, el hacer de Miguel Hidalgo la delegación más segura de la Ciudad de México y replicar este sistema para combatir a la delincuencia en las 16 delegaciones. Durante la ceremonia, el delegado Romo expresó que los tiempos de los gobiernos “monolíticos” se terminaron, y por eso en la lucha contra la delincuencia se trabaja de la mano con los ciudadanos a través del Operativo Seguro Contigo. “El reto está puesto: ser la delegación

más segura del Distrito Federal y bajar 50 por ciento el índice delictivo en las colonias y que este sistema de vanguardia, se pueda replicar en el resto de las delegaciones” expresó Víctor Hugo Romo. En su intervención, el Procurador General de Justicia capitalino felicitó a la delegación Miguel Hidalgo por la instalación de esta Coordinación Central de Inteligencia que, dijo, será punta de lanza para todas las delegaciones de la Ciudad de México, y refrendó el compromiso de la dependencia para seguir trabajando con alto sentido y responsabilidad social. Por su parte, el Secretario de Seguridad Pública del DF aseguró que “conjuntar las áreas de seguridad y los programas sociales multidisciplinarios para llevarlos a la ciudadanía, significa que la batalla contra la delincuencia no sólo se gana con represión, sino también con políticas públicas, como las que se aplican en la Coordinación Central de Inteligencia MH” El titular de la SSP-DF agregó que la Delegación Miguel Hidalgo será la próxima demarcación a la que se llevará el programa “Por tu familia, Desarme voluntario” www.centralmunicipal.com.mx

y ofreció también traer a esta demarcación el “Encuentro Ciudadano de Prevención del Delito”, en el cual participan representantes de todo el Distrito Federal. En su oportunidad, el Director General de Seguridad Ciudadana, Abraham Borden, explicó que la Coordinación Central de Inteligencia MH, es una planeación estratégica para rescatar a los barrios de la delincuencia. Mientras tanto, el Director General de Gobierno y Participación Ciudadana de la delegación, David Razú, explicó los detalles del programa “Seguro Contigo” – el cual se deriva de la Coordinación Central de Inteligencia MH–, y que tiene como objetivo devolver el espacio público a la ciudadanía mediante la aplicación de diferentes programas sociales, deportivos y culturales. Al evento asistieron también, Néstor Noé Camacho, fiscal desconcentrado de la PGJDF en Miguel Hidalgo; José Carral Escalante, Presidente del Club de Industriales de la Ciudad de México; y el diputado Santiago Taboada Cortina, Presidente de la Comisión de Seguridad Pública de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal 7

DESDE LAS CIUDADES

REORDENA CARLOS BUSTAMANTE EL TRANSPORTE PÚBLICO EN TIJUANA

on el fin de potenciar el reordenamiento del transporte público, la inversión extranjera y la generación de empleos en la ciudad de Tijuana, el presidente municipal de aquella ciudad fronteriza, Carlos Bustamante Anchondo, concretó el proyecto de construcción de la Ruta Troncal Número, 1 que tendrá una inversión inicial de mil 600 millones de pesos, de los cuales Banobras aportará 482 millones de pesos a fondo perdido, el Ayuntamiento invertirá una cantidad similar y el resto lo aportará la iniciativa privada. Bustamante Anchondo destacó que la reestructuración y la modernización del transporte han sido temas prioritarios de su gestión al frente de la administración municipal, en un esfuerzo por incrementar la calidad de vida de los ciudadanos e impulsar el desarrollo económico. “Esta obra tendrá un impacto positivo directo para 120 mil tijuanenses cada día, que es el número de pasajeros que tenemos contemplado utilicen este sistema de transporte. La Ruta Troncal Número 1 es un proyecto moderno, que dignifica el trabajo de los transportistas y que traerá beneficios inmediatos a los tijuanenses” explicó. La Ruta Número 1 es un sistema troncal alimentador de camiones articulados, que se tiene contemplado construir entre la canalización del Río Tijuana y el carril de extrema izquierda de las Vías Rápidas Oriente y Poniente. En total serán 34.6 kilómetros de construcción en ambos sentidos. El beneficio social se verá reflejado en un ahorro importante del gasto destinado al transporte público, mismo que se verá reducido en más de un 50 por ciento. Asimismo, aumentará la calidad de vida de los tijuanenses reduciendo los tiempos de traslado en más de un 60 por ciento. Además de lo anterior, las unidades de transporte contarán con cámaras de vigilancia, lo que permitirá un monitoreo permanente aumentando sustancialmente la seguridad de los usuarios. Esta modernización del transporte público en Tijuana, permitirá a los habitantes de 8

esta región, contar con un sistema de transporte similar a las ciudades más avanzadas de muchos países desarrollados. De la misma manera, Bustamante Anchondo destacó que la modernización del transporte es un compromiso que hizo durante su campaña el hoy presidente Enrique Peña Nieto, toda vez que este servicio se presta de manera anárquica en la actualidad. De hecho, agregó, los últimos cinco presidentes municipales de Tijuana intentaron concretar el proyecto y nunca se logró. El coordinador general del proyecto, Alonso López Sepúlveda, detalló que la Ruta Troncal Número 1 contará -en su primera etapa- con dos terminales denominadas Centro Histórico y Simón Bolívar. “Este sistema contará con centrales alimentadoras distribuidas estratégicamente a lo largo de la construcción, a fin de brindar www.centralmunicipal.com.mx

un servicio integral para ciudadanos de todas las áreas de Tijuana”, explicó López Sepúlveda. Por su parte, el director del Fideicomiso Inmobiliario Municipal de Tijuana (FIMT), Roberto Díaz García, indicó que el diseño técnico de la Ruta Troncal Número 1 es único en el país. “Hemos aprovechado el derecho de vía de la canalización del Río Tijuana y vamos a aprovechar ambos márgenes para la primera etapa; es importante decir que este sistema es único porque no tendrá ningún cruce vehicular ni peatonal, lo que ayudará a la fluidez y seguridad del tránsito”, apuntó el director del FIMT. La primera etapa de la Ruta Troncal Número 1 iniciará en febrero de 2013 y se tiene planeado que quede lista a principios de 2014

RUBICÓN

MUNICIPIOS ALZADOS EN ARMAS

a incapacidad de los tres niveles de gobierno de garantizar la seguridad de los ciudadanos no solo ha llenado de muertos los panteones –y multiplicado las fortunas de los dueños de las funerarias-- sino que ha resultado también en la formación de comandos de autodefensa civil en diversos municipios de Guerrero. Las extorsiones, los secuestros, los asesinatos han llevado a los a pobladores de ese bravísimo estado a adoptar la radical medida. La autodefensa armada empezó en Tecoanapa y en Ayutla de los Libres. En esta última localidad mantienen detenidos a 44 supuestos delincuentes. Los acusan de homicidio, plagio, extorsión, pero también de ser “halcones” de bandas de narcos. Amenazan con llevarlos a un tribunal popular. Puede ocurrirles lo peor. En Tixtla, la policía comunitaria ya asesinó a un joven que se resistió a ser registrado. Los comandos de autodefensa se multiplican en el estado. Los riesgos de que el esquema sea copiado en otras entidades del país son reales. La teoría famosa del dominó. Las autoridades están obligadas a detener el fenómeno. Hacerse de la vista gorda equivaldría a la Ley de la Selva. Y la única manera de controlar la autodefensa es garantizando la seguridad de los ciudadanos, algo que los mexicanos esperan con ansiedad desde hace ya muchos años. El gobierno de Enrique Peña Nieto propone explorar nuevos caminos: el mando único de las policías en los estados y la creación de la gendarmería nacional. No hay garantía de que funcione. Demasiados intereses en juego. Por lo menos es lo que se percibe en la sociedad. El asunto preocupa en las más altas esferas federales. Lo manejan con pinzas. “Está al margen de la Ley, pero los entendemos”, dijo el secretario de Gobernación, Miguel Osorio Chong, en una infortunada declaración. ¿Entiende acciones que están fuera de la Ley? El titular de Bucareli ya se reunió, a finales de enero, con el gobernador del estado, Ángel Aguirre, para ponerse al tanto de los acuerdos que ha logrado con los habitantes de esos municipios alzados en armas.

“Le dijimos (al gobernador) que cuenta con el respaldo para que pueda sentirse autoridad con el acompañamiento federal. Pero también que los pobladores, los habitantes del estado de Guerrero, sepan que estamos trabajando por la seguridad del estado, para que nadie tenga el sentimiento de impotencia, porque no se le hace justicia”, puntualizó el funcionario. *** Otro tema que ha hecho ruido es el endeudamiento de estados y municipios. 450 mil millones de pesos es el tamaño del boquete. Llegamos al extremo de que Acapulco figurara en el Buro de Crédito, por un adeudo de 50 millones de pesos. Ya los pagó. Tiene crédito otra vez. A Manuel Añorve, otrora alcalde de ese puerto, lo acusan de haber llevado Acapulco a la quiebra. Pero el ahora vicecoordinador de la fracción del PRI en San Lázaro alega que el endeudamiento no es exclusivo de la ciudad que gobernó, sino que afecta a muchos municipios del país. “Dijeron todas…”, nos dijo el diputado federal, en tono por demás ligero. En el Congreso ya hay dos iniciativas presentadas por la senadora panista, Mariana Gómez del Campo; y su homólogo perredista, Armando Ríos Piter. El coordinador de los senadores del PRI, Emilio Gamboa, dio instrucciones a Héctor Yunes, presidente de la Comisión de Hacienda, www.centralmunicipal.com.mx

para que viera la posibilidad de hacer una iniciativa de las dos presentadas. La panista pide castigo a los gobernadores y alcaldes que endeuden de manera irresponsable a estados y municipios. Ríos Piter, que se establezcan “límites razonables” a las deudas locales, para evitar un colapso en la economía nacional. La adquisición de deuda debe hacerse dentro de la capacidad de pago de las localidades. “El crecimiento de la deuda subnacional observado en los últimos años, se ha convertido en un factor de riesgo sistémico, hoy esos niveles de endeudamiento superan el 3% del PIB”, señala el texto de la iniciativa de Ríos Piter. El tema se tocó la II reunión plenaria de los senadores del PRI y PVEM, en Nuevo Vallarta, Nayarit. Gamboa se pronunció por no politizar el asunto. Sabe del costo. Se acuerda del Moreirazo. Pero si coincidió en que estados y municipios deben endeudarse conforme a sus ingresos. La idea es presentar esta iniciativa en el periodo de sesiones que se abrió el primero de febrero. A ver qué dicen los gobernadores

Francisco Garfias @panchogarfias

ENUMERO

DEPORTE E INFRAESTRUCTURA

1MILLONES ,500

EN 2012 EL PRESUPUESTO DE LA

CONADE

FUE DE

MÁS DE

6,000 MILLONES EN 1 AÑO SE SUPERÓ LO INVERTIDO EN EL SEXENIO ANTERIOR.

DE PESOS SE PREVÉN GASTAR EN LA REMODELACIÓN

DE INSTALACIONES DEPORTIVAS PARA LA ORGANIZACIÓN DE LOS

JUEGOS CENTROAMERICANOS Y DEL CARIBE EN VERACRUZ

EN EL CICLO ESCOLAR 2011-2012,

LA CONADE Y LA FEDERACIÓN MEXICANA DE TENIS

EN EL 2014.

LLEVARON A 550 ESCUELAS UN PROGRAMA PARA INICIAR A

190 MIL NIÑOS EN ESTE DEPORTE.

EL PRESUPUESTO PARA ESTE AÑO

DEL MUNICIPIO DE GUADALAJARA PARA INFRAESTRUCTURA

Y REHABILITACIÓN DE 11 UNIDADES

DEPORTIVAS ES DE 53 MILLONES DE PESOS.

MILLONES DE PESOS

INVERTIRÁN LA CERVECERÍA CUAUHTÉMOC MOCTEZUMA

Y LA CONADE PARA CONSTRUIR MÁS DE

160 GIMNASIOS AL AIRE LIBRE

EN ESPACIOS PÚBLICOS

EN LAS OLIMPIADAS

JUVENILES 2012

JALISCO FUE EL ESTADO CON MAYOR EFICIENCIA

EN LAS OLIMPIADAS CON UN 36.8%

20 10

% DE LOS PARTICIPANTES EN LA OLIMPIADA NACIONAL DE 2012 GANARON ALGUNA MEDALLA.

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ENUMERO EN LA OLIMPIADA

NACIONAL DE 2012

GUERRERO ENVIÓ 254 PARTICIPANTES,

LOS REPRESENTANTES DE NAYARIT, DF, GUANAJUATO, HIDALGO, COAHUILA, VERACRUZ, PUEBLA, ZACATECAS, DURTANGO, TLAXCALA, COLIMA, AGUASCALIENTES, TABASCO Y GUERRERO,

ESTUVIERON POR DEBAJO DEL PROMEDIO NACIONAL, MENOS DEL

20% GANARON MEDALLAS.

DE ELLOS SOLO 13 LOGRARON

GANAR UNA MEDALLA.

SE CALCULA QUE EN MÉXICO

EXISTEN MÁS DE 2,500

CANCHAS DE FUTBOL RÁPIDO. LA INVERSIÓN PROMEDIO DE UNA CANCHA DE FUTBOL 7

OSCILA ENTRE 1.5 MILLONES

Y 2 MILLONES DE PESOS,

DEPENDIENDO DE LAS CONDICIONES DEL TERRENO,

ALUMBRADO Y SERVICIOS COMPLEMENTARIOS.

MICHOACÁN TIENE PROYECTADO INVERTIR

13 MILLONES DE PESOS PARA EL DESARROLLO DEL DEPORTE EN SU ESTADO,

DE ELLOS 4 MILLONES SERÁN PARA LA OLIMPIADA NACIONAL CUYA SEDE

PRINCIPAL SERÁ BAJA CALIFORNIA. EL MUNICIPIO DE MORELIA

INVERTIRÁ ESTE AÑO

37 MILLONES EN INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA

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MUNICIPIOS DESTACADOS

SUSCRIBIRÁ FENAMM “PACTO POR MÉXICO”, ANUNCIA

SALVADOR MANZUR, ALCALDE DE BOCA DEL RIO

l alcalde de Boca Del Rio, Veracruz, Salvador Manzur Díaz, anunció que la Federación Nacional de Municipios (FENAMM), que preside, suscribirá el “Pacto por México” con el ejecutivo federal, Enrique Peña Nieto. “La Federación Nacional de Municipios de México suscribirá dentro del pacto nacional nuestra adhesión, nuestro compromiso con el presidente Enrique Peña Nieto. Hemos platicado con otras organizaciones de alcaldes de otros partidos políticos y están también muy interesados en que juntos vayamos a suscribir este pacto nacional, emanado de esta iniciativa, del presidente de la República Enrique Peña Nieto”, expresó. El edil comentó que durante una plática con el primer mandatario de la nación, concretó esta adhesión y suma de las organizaciones de los presidentes municipales del país, a favor de la República. Estamos muy conscientes de que la iniciativa del presidente Enrique Peña, ha generado un parteaguas entre un México de divisionismos y un México de unidad, que eso es lo que pretendemos como sociedad, y las organizaciones de presidentes municipales nos sumamos y refrendamos este

pacto por el bien de México, añadió el presidente de la FENAMM. Manzur Díaz dijo que se está analizando la fecha para el evento de firma, donde se prevé la participación de otras organizaciones municipalistas del país y diferentes partidos políticos. Además, resaltó que todo lo anterior es con la única finalidad de fortalecer a los municipios de México, tal y como se acordó con Enrique Peña Nieto desde el inicio de su administración como presidente del país. Añadió que en el evento del pasado seis de enero, donde se conmemoró el 98 aniversario de la promulgación de la Ley Agraria, el Presidente de la República fue muy claro en su discurso en el tema del campo, principalmente, del fortalecimiento financiero de los estados y los municipios, “estamos convencidos que en la medida en que se fortalezcan financieramente los municipios vamos a poder duplicar o triplicar la obra pública, principalmente en servicios, que es lo que la sociedad nos demanda diariamente”. El alcalde Salvador Manzur Díaz habló durante una visita que hizo a la escuela “Benito Juárez”, donde fue recibido cálida-

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mente por estudiantes, maestros, padres de familia y personal administrativo, y dijo que era un gusto visitar esta institución, y reiterar el compromiso del municipio en este año, con este sector educativo es prioritario para la sociedad. Detalló que se ha invertido una cifra histórica en este sector, más de cuarenta millones de pesos cada año con recursos del gobierno del estado y del municipio; se ha hecho infraestructura, trabajado en capacitación para los maestros, y en el congreso de padres de familia, para que pueda haber una educación similar entre la escuela y la casa, así es que seguiremos trabajando durante todo este año muy de cerca con todas las escuelas del municipio. Indicó que el trabajo de la administración municipal continuará en la construcción de aulas multimedia, capacitación de los maestros y programas nuevos, “con los que se dan las clases de geografía e historia a los niños a través de presentaciones gráficas, por ejemplo, que son más didácticas y con las cuales pueden aprender con la misma calidad que se enseñan en otros lados del país y del mundo también”

MUNICIPIOS DESTACADOS

SEGUIREMOS FORTALECIENDO LA SEGURIDAD PÚBLICA ELEAZAR GARCÍA, PRESIDENTE MUNICIPAL DE PACHUCA, HGO.

l presidente municipal de Pachuca, Hidalgo, Eleazar García, destacó que en la ciudad se han visto avances importantes en el tema de seguridad y es un eje prioritario durante su administración. “Como lo he dicho, la seguridad pública es el tema número uno en esta administración, estamos haciendo un esfuerzo importante para seguir dotando con equipo necesario a nuestros cuerpos de seguridad, pero más que eso necesitamos un equipo humano más profesional, mejor capacitado, donde podamos darles mayor tranquilidad a toda la sociedad”. El alcalde habló durante una ceremonia en la que entregó vehículos que contribuirán al cumplimiento de las funciones del cuerpo policiaco, evento en el que estuvo acompañado por Gabriela Castañeda de García, Presidenta del DIF municipal y por Rafael Hernández Gutiérrez, Secretario del ramo. El edil destacó que para abatir los índices de inseguridad debe haber una responsabilidad compartida entre autoridades y sociedad, donde los padres de familia deben contribuir en promover los valores y buenos hábitos en los niños para tener una mejor sociedad. Por otro lado, destacó que los recursos federales del SUBSEMUN han sido aplicados adecuadamente durante su administración “En este año 2013, esperemos que sea

un recurso mayor para Pachuca, estamos impulsando que las ciudades como la nuestra, que tiene un nivel de seguridad por encima de la media nacional, nos puedan otorgar mayores recursos, la realidad es que tenemos que buscar que se premien a las ciudades con mayor seguridad”. Durante el acto se llevó a cabo un simulacro de accidente de tránsito, ante la mirada de alumnos de la escuela Técnica No. 40, Técnica No. 38, Escuela Primaria Plan de Guadalupe, Preparatoria No. 1 y Preparatoria No. 3 y padres de familia, en el que se demostró la forma en que incursiona la policía para atender accidentes de tránsito terrestre. Por otra parte, el Presidente Municipal hizo recorrido de supervisión en diversos puntos de la capital, además de entregar obra de pavimentación en la colonia Adolfo López Mateos. Lo anterior, acompañado de Víctor Bautista Ramírez, Secretario de Obras Públicas del ayuntamiento. Los funcionarios acudieron a la colonia el Huixmí para observar los trabajos de la obra en construcción de lo que será la clínica de salud, la cual presenta un avance del 95 por ciento y es llevada a cabo en coordinación con el gobierno estatal, en beneficio de más de dos mil 500 habitantes. Se informó que además, en la colonia Real de Medinas se llevan a cabo trabajos www.centralmunicipal.com.mx

de pavimentación de concreto hidráulico en las calles 4 y 7, con un avance físico de la obra de un 30 por ciento. De igual forma, en la avenida 1º de mayo de la colonia Morelos, se lleva a cabo trabajo de pavimentación de concreto hidráulico, habiendo un avance hasta el momento del 25 por ciento. En la segunda sección de la colonia Adolfo López Mateos, el alcalde capitalino hizo entrega a los habitantes, de la pavimentación de concreto hidráulico en la calle Lázaro Cárdenas, de cerca de 250 metros de construcción, lo que representó una inversión de más de 850 mil pesos, beneficiando a mas de 400 personas. “Es un compromiso cumplido de los que tenemos para la ciudad, lo anterior dentro del programa municipal En Concreto Tu Calle, es una pavimentación de concreto hidráulico de casi 250 metros” así lo refirió el secretario de obras publicas Víctor Bautista. El alcalde Eleazar García dijo que seguirán los trabajos dentro de la ciudad y así, irle dando cumplimiento uno a uno de los compromisos que firmó durante de su campaña, “Me siento contento porque es un compromiso más que estamos cumpliendo y eso me da tranquilidad, porque demostramos que estamos trabajando, el que ustedes tengan confianza en su presidente nos da más energía para seguir trabajando” 13

MUNICIPIOS DESTACADOS

ES LA MAGDALENA CONTRERAS Primer Lugar en Separación de Recursos Sólidos

de uso de conservación, y por el otro poseemos un enorme atractivo boscoso como son Los Dinamos y el único río vivo de la ciudad; entonces, si no le entramos al tema de la sustentabilidad, haríamos un gobierno equivocado”, señaló Quezada.

a Delegación Magdalena Contreras ostenta el primer lugar en separación de recursos sólidos en todo el Distrito Federal, destacó la titular de la demarcación, Leticia Quezada, quien se congratuló por tener esta distinción con respecto al resto de las delegaciones de la ciudad. “Es un orgullo pero al mismo tiempo un compromiso muy grande para mantenernos así los próximos tres años que estaremos al frente del gobierno”, dijo. Para cumplir con este reto, dijo la funcionaria, en el proyecto de presupuesto 2013 solicitó a la Asamblea Legislativa un incremento en recursos, en el que se incluyó la compra de nuevo parque vehicular para la Dirección de limpia.

“No tuvimos suerte en conseguir esos ingresos que solicitamos; no obstante vamos a esperar a que llegue el tiempo de las ampliaciones presupuestales desde la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal y ver si podemos lograr el cambio de este parque”, informó. La separación de recursos sólidos en la delegación exitosa se debe a que por un lado, la población de Contreras asciende a 240 mil habitantes, y por el otro a que se ha dado un tono “verde” en esta administración. “Para nosotros es una prioridad convertirnos 100 por ciento en una delegación sustentable, nos lo exigen las circunstancias de todo tipo. “Por un lado tenemos 80 por ciento de nuestro territorio catalogado como suelo www.centralmunicipal.com.mx

Pone en Marcha Programa de Movilidad Al llegar al Gobierno en octubre de 2012, la Jefa Delegacional Leticia Quezada puso en marcha el primer programa de movilidad en esa demarcación. Detectó que existen 25 cruceros o puntos conflictivos en Contreras, que agudiza el problema de vialidad. “Nos dimos a la tarea de crear una dirección de movilidad para atender este problema, porque para que se den una idea, el tráfico y el tiempo que tardan en avanzar los habitante en nuestra delegación, es un problema similar al que otras zonas de la ciudad pueden tener, pero en materia de agua o de seguridad. Parte de este programa de movilidad consiste en recuperar espacios públicos, promover el orden a la hora de estacionarse en la vía pública y el uso de transporte alternativo, llámese bicicletas o motocicletas. Este año, la ciclopista ubicada en Contreras, con siete kilómetros de extensión, será recuperada en su totalidad tanto con repavimentación, señalización y alumbrado público. Además, la Jefa Delegacional anunció que llevará un programa de uso de bicicletas para Contreras, similar al que existen en otras zonas de la ciudad. “Vamos a traer biciestaciones a Contreras, a promover el uso de las mismas y creo que de ahí vamos a partir hacia otros importantes programas de movilidad para resolver el caos que ahora vivimos. Recordó que el problema de Contreras es la forma en que creció en los últimos años, la anarquía, el desorden, la corrupción que permitió construcciones donde no se debían asentar. “En fin, tenemos mucho trabajo por delante para rescatar este pulmón de la ciudad”, indicó Quezada

EL PODIO GABINETE DEL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

HÉCTOR SERRANO CORTÉS SECRETARIO DE GOBIERNO

Estudios: Lic. en Derecho Puesto Anterior: Secretario de Gobierno

SALOMÓN CHERTORIVSKI WOLDENBERG

SECRETARIO DE DESARROLLO ECONÓMICO

Estudios: Lic. en Economía Puesto Anterior: Secretario de Salud Federal

LUIS ALBERTO RÁBAGO MARTÍNEZ

SECRETARIO DE OBRAS Y SERVICIOS Estudios: Ingeniero Civil Puesto Anterior: Director General de Proyectos Especiales en la Secretaría de Obras

FAUSTO LUGO GARCÍA

SECRETARIO DE PROTECCIÓN CIVIL Estudios: Lic. en Administración

de Tecnologías de la Información.

Puesto Anterior: Director del Centro de Atención de Emergencias y Protección Ciudadana

RODOLFO FERNANDO RÍOS GARZA PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA

Estudios: Lic. en Derecho Puesto Anterior: Coordinador de Asesores del Procurador General de Justicia

HIRAM ALMEIDA ESTRADA

MARA NADIEZHDA ROBLES VILLASEÑOR SECRETARIA DE EDUCACIÓN

JESÚS RODRÍGUEZ ALMEIDA

SECRETARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA

ROSA ICELA RODRÍGUEZ VELÁZQUEZ SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL

Estudios: Lic. Economía Puesto Anterior: Directora de la Escuela de Administración Pública del DF

Estudios: Lic. en Derecho Puesto Anterior: Procurador General de Justicia del DF

Estudios: Lic. en Periodismo Puesto Anterior: Directora General del INAPAM del DF

MIGUEL TORRUCO MARQUÉS

JOSÉ ARMANDO AHUED ORTEGA

EDGAR ARMANDO GONZÁLEZ ROJAS

CONTRALOR GENERAL DEL DF Estudios: Lic. en Derecho Puesto Anterior: Subprocurador de Averiguaciones Previas Desconcentradas

SECRETARIO DE TURISMO Estudios: Lic. en Administración Hotelera y Restaurantera Puesto Anterior:

HEGEL CORTÉS MIRANDA

JOSÉ RAMÓN AMIEVA

SECRETARIO DE SALUD Estudios: Médico Cirujano. Puesto Anterior: Secretario de Salud

OFICIAL MAYOR Estudios: Lic. en Derecho Puesto Anterior: Oficial Mayor de la PGJDF

RUFINO LEÓN TOVAR

EDGAR ABRAHAM AMADOR ZAMORA

Presidente de la Confederación Nacional Turística

SECRETARIO DE DESARROLLO RURAL Y EQUIDAD PARA LAS COMUNIDADES

CONSEJERO JURÍDICO Y DE SERVICIOS LEGALES Estudios: Lic. en Derecho Puesto Anterior: Subprocurador Jurídico y de Derechos Humanos PGJDF

SECRETARIO DE TRANSPORTE Y VIALIDAD Estudios: Lic. en Derecho Puesto Anterior: Director General de Servicios de Transportes Eléctricos

SECRETARIO DE FINANZAS Estudios: Lic. en Economía Puesto Anterior: Subsecretario de Planeación Financiera

CARLOS NAVARRETE RUÍZ

SIMÓN NEUMANN LADENZON

TANYA MÜLLER GARCÍA

LUCÍA GARCÍA NORIEGA Y NIETO

Estudios: Lic. en Derecho Puesto Anterior: Director del Registro Civil

SECRETARIO DE SECRETARIA DE MEDIO DESARROLLO URBANO Y AMBIENTE VIVIENDA Estudios: Ingeniera Estudios: Agrónoma Lic. en Ingeniería Civil Puesto Anterior: Puesto Anterior: Directora de Reforestación Urbana en Ingeniero en la iniciativa el GDF privada www.centralmunicipal.com.mx

SECRETARIO DE TRABAJO Y FOMENTO AL EMPLEO Puesto Anterior: Senador

SECRETARIA DE CULTURA Estudios: Escuela de Bellas Artes de Paris Puesto Anterior: Centro Nacional de Conservación y Registro del Patrimonio Artístico Mueble del INBA

PLUMA INVITADA

MUNICIPALIDAD Y AGENDA POLÍTICA

no de los principales problemas que enfrentan los municipios del país es el referente a la asignación y ejercicio de sus recursos; están tan acotados que quedan relegados a dos espacios de acción: el primero, la atención de los servicios públicos y, el segundo, la aplicación de políticas asistencialistas. Este escenario impide que los municipios atiendan y resuelvan los temas y problemáticas locales, lo que facilitaría su necesaria inserción en el nuevo orden social y económico del país. Para romper con esa realidad, las autoridades municipales debemos trabajar para estructurar e implementar agendas que contemplen temas como desarrollo sustentable, derechos humanos, inserción de las mujeres en espacios de gobierno y proyectos productivos, desarrollo para jóvenes y modelos de seguridad pública preventivos, principalmente. En lo referente a desarrollo sustentable, las políticas públicas son escasas –y en algunos casos hasta nulas–, se limitan a cuestiones básicas de reciclado y procesamiento de desechos. Desafortunadamente, no se realizan políticas específicas, ni se aprovechan las capacidades de la población y tampoco se prevé la inclusión y cooperación de los diversos sectores y empresas; es decir, el desarrollo sustentable de los municipios, hasta ahora, no es prioridad. Asimismo, los municipios debemos ga16

rantizar el reconocimiento y respeto irrestricto de los derechos humanos, al tiempo de buscar la manera de que su aplicación no quede a la “interpretación” jurídica. El ejercicio y respeto a los derechos humanos es un eje transversal que toca todos los niveles de gobierno, pero la relevancia en el ámbito municipal estriba en la cercanía que se tiene con la población. La dinámica de las sociedades actuales demuestra que las mujeres han generado cambios en casi todos los sectores; es por ello que resulta inaceptable que la inserción de las mujeres, en los gobiernos municipales, tenga porcentajes ínfimos. Como autoridades debemos buscar que la política social de gobierno impulse el desarrollo humano, social, económico y político de las mujeres; un ejemplo sería el fomento de cooperativas, con las que no sólo tendrían un ingreso propio para superar sus condiciones de pobreza y marginación, sino que adquirirían capacitación, desarrollo de habilidades y aptitudes para que tengan una vida plena y autosuficiente. A pesar de que los jóvenes son un sector clave para el desarrollo del país, los tenemos en una total y absoluta desatención, sumamente marginados en las políticas públicas municipales, sin suficientes opciones para su educación, en el desempleo y con falta de espacios y opciones de convivencia y recreación. El compromiso con este sector deberá ser brindarles opciones de www.centralmunicipal.com.mx

desarrollo e insertarlos en la sociedad de una manera productiva que genera bienestar y desarrollo para ambas partes. Para garantizar la seguridad pública de las personas será necesario cambiar la óptica y la estrategia. Ya no se puede centrar el trabajo, en esta materia, en lo exclusivamente punitivo; hoy resulta necesario darle prioridad a la prevención del delito, capacitar constantemente a la policía y generar su acercamiento con la población de una manera ética y en base a valores. Aunado a lo anterior, será necesario trabajar colectivamente –gobierno y sociedad– no sólo para atender los problemas de las comunidades, sino también para lograr el desarrollo integral del municipio. El conocimiento, la solidaridad y democracia en la toma de decisiones logrará que las mismas sean mejor aceptadas y se facilitará su apropiación. Las nuevas autoridades municipales, en el Estado de México, acabamos de tomar posesión. Son muchos los retos que enfrentamos, pero estamos convencidos que con conocimiento, voluntad, trabajo y apoyo de la ciudadanía, generaremos los cambios que todos esperamos

Irak Vargas Regidor por Tultitlán

@Irak_Vargas

AGENDA CENTRAL

¿EL CUERNO DE LA ABUNDANCIA?

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SOCIAL: INFRAESTRUCTURAL: CLIMATOLÓGICO:

VULNERABILIDAD SOCIAL

Indice de Vulnerabilidad Climática Vivimos innegablemente un desequilibrio climático que afecta profundamente a nuestro país y gran parte del mundo. ¿Qué tan preparados estamos para hacerle frente a este nuevo reto en el país y en particular los municipios de México?, ¿cómo se distribuyen los riesgos asociados a los cambios en la temperatura en México?, ¿cómo afecta a cada una de las regiones y sus habitantes, en función a los cambios observados en la precipitación fluvial y temperatura?, Pues bien, gracias al índice de vulnerabilidad climática, construido por Instituto Mexicano para la Competitividad, podemos tener una idea bastante clara sobre estas interrogantes.

IMCO hizo un esfuerzo muy importante para analizar qué tan listos están los municipios de México para enfrentar estos embates de la naturaleza, en particular en los municipios del país que concentran la producción del 80% del PIB nacional. Como establecen en su reporte final: “En este estudio, la vulnerabilidad en los municipios de México está determinada por los efectos del cambio climático y por la capacidad de planeación, resistencia y adaptación de la población. Lo que nos interesa estimar con el índice es la vulnerabilidad potencial de los municipios ante posibles eventos climatológicos provocados por el cambio climático dadas sus características actuales y nuestra oportunidad para salir bien librados frente a ellos”. (Índice de Vulnerabilidad Climática de las ciudades mexicanas, Noviembre, 2011) Antes de entrar a detalle en estos resultados, levantados hace un par de año, no sobra abundar sobre cómo se construye este índice, el cual está compuesto por tres bloques de variables; sociales, climáticas y de infraestructura,

ÍNDICE DE VULNERABILIDAD CLIMÁTICA

Cambio Climático Los esfuerzos destinados a construir infraestructura turística, ganadera, agrícola, e incluso industrial, se han puesto a prueba de manera reiterada en las últimas décadas. El cambio climático, nos pone en una posición endeble frente a los fenómenos meteorológicos asociados al ciclo del agua. Los últimos 20 años son un claro ejemplo, en este periodo de tiempo los mexicanos vivimos meteoros que nos costaron una cantidad colosal de dinero, de ellos los 5 más costosos suman casi los 4 mil millones de dólares. En 1997, el Huracán Gilberto tuvo un impacto económico cercano a los 567 millones de dólares; en 2002, Isidoro representó el derroche de 308 millones de dólares; tres años más tarde, en lo que fue un año terrible para nuestro país Wilma y Emily nos sacudieron económicamente de

nuevo con 1,752 millones de dólares y 302, respectivamente; y por último, las Inundaciones en Tabasco de 2007, sumaron otros 700 millones de dólares a estas cuentas del desastre económico. Para poner en perspectiva estos números basta decir que en 2010 México ocupó el tercer lugar entre los países más afectados por las tormentas y huracanes según los reporte de la Comisión Económica para América Latina, y los fenómenos que enfrentamos en esas fechas no están en los primeros lugares de nuestro conteo. En la década de los noventa, dos mil y dos mil diez, los embates de la naturaleza fueron frecuentes, tanto que representan un punto de inflexión en el comportamiento climático, hoy en día, en mayor o menor medida, todas las entidades federales están expuesta a lo que se conoce como vulnerabilidad climática. En el norte de México, por citar un ejemplo contrario a los lluvias, tormentas y huracanes, 49 millones de mexicanos fueron afectados por la peor sequía que hemos vivido en los últimos 70 años, y las pérdidas asociadas a la muerte de cabezas de ganado, cultivos y su impacto en la economía representaron alrededor del 10% del PIB, una cantidad equivalente a 5 años de crecimiento durante el sexenio de Felipe Calderón Hinojosa.

VULNERABILIDAD CLIMÁTICA

or muchos años México fue conocido como el cuerno de la abundancia, un país de riquezas ilimitadas que estaba destinado a llegar al primer mundo. Su ubicación geográfica, extensión y diversidad de ecosistemas pintaban un cuadro lleno de matices, recursos naturales, biodiversidad, y paisajes paradisiacos que aseguraban su prosperidad. Las selvas tropicales, los destinos de playa, y las riquezas de su subsuelo del sur; los bosques y sierras con tierras con abundantes nutrientes ideales para el cultivo y con un gran potencial minero, del centro; y los extensos territorios ideales para producción de energía geotérmica, eólica e hidroeléctrica, y los hidrocarburos en el norte del país, hacían pensar que sería suficiente con orientar la vocación económica de cada región para garantizar un crecimiento generalizado y sostenido. Sin embargo, la otra cara de la moneda, las contingencias ambientales que vienen de la mano con nuestro territorio: sequías, huracanes, heladas, terremotos, inundaciones y todos esos desastres naturales que año con año enfrentamos, develan la fragilidad de nuestros planes de crecimiento orientados en una meta que olvida cuan frágiles son los equilibrios de la naturaleza.

ÍNDICE DE MARGINACIÓN TASA DE DEPENDENCIA ECONÓMICA LIMITACIÓN MOTRIZ LIMITACIÓN MENTAL NIÑOS ADULTOS MAYORES MUJERES USUARIOS DE INTERNET TELEVISIÓN ÍNDICE DE CALIDAD DE REGLAMENTOS Y CÓDIGOS DE CONSTRUCCIÓN DESARROLLO URBANO INTEGRAL SUSTENTABLE ÍNDICE DE PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL POLÍTICA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Y PELIGROS POTENCIAL DE CONECTIVIDAD Y MOVILIDAD RUTAS TERRESTRES DE SALIDA/ENTRADA RED CARRETERA AVANZADA (CARRETERAS TRONCALES DE 4 CARRILES) VÍAS PAVIMENTADAS UNIDADES MÉDICAS PERSONAL MÉDICO DENSIDAD DE POBLACIÓN TASA DE REFORESTACIÓN ANUAL ÁREAS VERDES CAMBIO Y VOLATILIDAD DE TEMPERATURA (DE CADA MES E INTRAMES, 1974-2010) CAMBIO Y VOLATILIDAD DE PRECIPITACIÓN (DE CADA MES E INTRAMES, 1974-2010) CAMBIO Y VOLATILIDAD DE VIENTO (DE CADA MES E INTRAMES, 1974-2010)

ÍNDICE DE VULNE

ESTADOS DONDE S

ESTADOS DONDE

AGENDA CENTRAL de México. Las que requieren invertir más dedicación para hacer frente a los estragos del cambio climático. Deben organizar mejor sus ciudades y tener mejores planes de contingencia. La Región Noreste (Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Durango, Sinaloa y Sonora), por su lado, es la menos vulnerable y está mejor adecuada para la realidad que está enfrentando. En segundo lugar, destaca que uno de cada cinco presidentes municipales de los municipios más relevantes del país gobiernan ayuntamientos con vulnerabilidad promedio, y en ese sentido no enfrentan tanta premura para hacer una revisión de fondo a sus planes de ordenamiento territorial y protección

ÍNDICE DE VULNERABILIDAD CLIMÁTICA DE LAS CIUDADES MEXICANAS

LIMITACIÓN MENTAL NIÑOS ADULTOS MAYORES MUJERES USUARIOS DE INTERNET TELEVISIÓN

ESTADOS DONDE SE UBICAN LOS MUNICIPIOS CON VULNERABILIDAD MUY ALTA

SOCIAL:

VULNERABILIDAD SOCIAL

INFRAESTRUCTURAL:

ÍNDICE DE CALIDAD DE REGLAMENTOS Y CÓDIGOS DE CONSTRUCCIÓN DESARROLLO URBANO INTEGRAL ALTA VULNERABILIDAD BAJA VULNERABILIDAD SUSTENTABLE 40% 24% ÍNDICE DE PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL POLÍTICA DE PREVENCIÓN DE VULNERABILIDAD MEDIA RIESGOS Y PELIGROS 24% DE CONECTIVIDAD Y POTENCIAL MOVILIDAD RUTAS TERRESTRES DE SALIDA/ENTRADA RED CARRETERA AVANZADA (CARRETERAS TRONCALES DE 4 CARRILES) VÍAS PAVIMENTADAS UNIDADES MÉDICAS PERSONAL MÉDICO DENSIDAD DE POBLACIÓN

ÍNDICE DE VULNERABILIDAD CLIMÁTICA

civil, pero de los 4 restantes, dos se encuentran contra las cuerdas y deben hacer una revisión minuciosa pues están en el grupo de los municipios con alta vulnerabilidad. En tercer lugar destaca que Veracruz, México, Oaxaca, Puebla y Colima, son los estados en los que se ubican con los municipios con índices muy altos de vulnerabilidad climática. Son ellos, justamente, los que tienen una gran asignatura pendiente y deben iniciar una gran cruzada para salir de esa posición de fragilidad en la que hoy se encuentran antes de que esto se traduzca en la irreparable pérdidas de vidas humanas

ÍNDICE DE MARGINACIÓN TASA DE DEPENDENCIA ECONÓMICA

VULNERABILIDAD LIMITACIÓN MOTRIZ

VULNERABILIDAD CLIMÁTICA

todos orientados para entender qué tan frágiles somos ante estos sucesos y también qué tan capaces para responder somos. En el apartado climático, los municipios con mayores cambios en temperatura y precipitación pluvial son también los más débiles con respecto al resto, pues padecen con mayor magnitud el cambio climático. En el social, a medida que aumenta la población de grupos vulnerables (tercera edad, discapacitados, etc.) disminuye su capacidad para resistir estos estragos, y en ese sentido sus gobiernos deben invertir mayor planeación y recursos para compensar estas desventajas. Finalmente, en cuanto a las variables de infraestructura, mientras más caos urbano y menos capacidad hay para trasladarse y atender a potenciales víctimas también se modifica el índice pues son señales muy claras de un rezago institucional para prevenir y reaccionar frente a momentos de crisis. A medida que un municipio o región está mejor calificado también ocupa los primeros lugares en el índice, es decir que los municipios con peores calificaciones son también los de menores valores en el índice. En consecuencia el primer gran hallazgo en este estudio tiene que ver con la vulnerabilidad regional. El oriente de México (Hidalgo, Puebla, Tlaxcala y Veracruz) y la región Centro Sur (Distrito Federal, Estado de México, Morelos) son las dos regiones más vulnerables

ESTADOS DONDE SE UBICAN LOS MUNICIPIOS CON VULNERABILIDAD ALTA

TASA DE REFORESTACIÓN ANUAL

NORTE 64.00 SUR

62.00

CLIMATOLÓGICO:

ÁREASGEOGRÁFICA VERDES CALIFICACIÓN DE VULNERABILIDAD GENERAL POR REGIÓN

60.00

CAMBIO Y VOLATILIDAD DE TEMPERATURA (DE CADA MES E INTRAMES, 1974-2010) CAMBIO Y VOLATILIDAD DE PRECIPITACIÓN (DE CADA MES E INTRAMES, 1974-2010) CAMBIO Y VOLATILIDAD DE VIENTO (DE CADA MES E CENTRO INTRAMES, 1974-2010)

58.00 56.00 54.00 52.00 50.00

PENINSULA

Roberto C. Estrada Martínez

ORIENTE

CALIFICACIÓN DE VULNERABILIDAD GENERAL

NORESTE

NOROESTE

OCCIDENTE

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Director General de Central Municipal y CIVITAS @RobertoEstradaM

PRESIDENTA MUNICIPAL DE LEÓN

DESARROLLO Y OPORTUNIDADES PARA TODOS: BÁRBARA BOTELLO Por Guillermo Gómez Gómez

Vamos a apoyar a los 650 mil leoneses pobres, a los que no voltearon a ver las administraciones panistas en 24 años… León es una ciudad bipolar: algunos tienen servicios de primer mundo, y otros ni los servicios básicos… Vamos a construir en las colonias populares escuelas tan equipadas como las privadas… Actuaremos con gran responsabilidad en el aspecto financiero… Los ciudadanos están preparados para castigar o premiar con su voto a los gobernantes 20

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ENTREVISTA CENTRAL

ecién cumplió sus primeros cien días de gobierno después de lograr que el PRI retornara a la alcaldía tras 24 años de administraciones panistas, la presidenta municipal de León, Guanajuato, Bárbara Botello, responde sin dudar, que la gestión que encabeza está comprometida con un gran proyecto social que apoyará de manera significativa a los 650 mil habitantes de la ciudad que viven en la pobreza y a quienes nunca voltearon a ver los gobiernos durante las pasadas casi dos décadas y media. Y es que, dice con pesar, León es una especie de ciudad bipolar, por sus grandes contrastes: amplias zonas que cuentan con servicios de primer mundo, y otras donde no

existen siquiera los servicios básicos. Por eso, señala, vamos a trabajar para que todos los leoneses tengan oportunidades de triunfo. Una de las claves que subraya para disminuir esos contrastes es, sin duda, la educación, por lo que explica que uno de los principales proyectos de su administración es construir las mejores escuelas públicas en las zonas de mayor concentración de pobreza. Se trata, precisa, de llevar esa infraestructura educativa como jamás se ha hecho, una infraestructura igual que la tienen las escuelas privadas; que los niños de las colonias populares tengan el mismo equipamiento que tienen los de mayor nivel económico. Abogada de profesión, primera mujer en encabezar el Colegio de Abogados de www.centralmunicipal.com.mx

León, la presidencia del Comité Directivo Estatal del PRI y ahora la alcaldía de León, fundada hace 437 años, Bárbara Botello es una mujer de retos, que se ha abierto camino con base en la disciplina, perseverancia y su trabajo previo como regidora y diputada local. En entrevista con Central Municipal en su despacho, momentos antes de encabezar una sesión de cabildo, la alcaldesa habla de su triunfo electoral que la llevó a dirigir la ciudad de León, y menciona que es una lección no sólo para el municipio, sino para todo el estado de Guanajuato: ningún partido político es invencible; si no gobernamos bien, si no hacemos bien las cosas, los ciudadanos están preparados

ENTREVISTA CENTRAL dad de grandes contrastes, con zonas que tienen servicios de primer mundo, y otras donde no hay siquiera los servicios básicos. Tenemos una ciudad en donde una calle divide la riqueza de la pobreza; en donde muchas personas tienen una calidad de vida indecorosa, inhumana, mientras otros disfrutan de servicios de primer mundo. No se puede ocultar el estancamiento económico que viven muchas familias que esperan respuesta y oportunidades de desarrollo humano. Por eso es necesario más y mejor inversión en obra social. Mi gobierno está decidido a priorizar en abatir rezagos a través de un diagnóstico certero para llegar a tomar decisiones en beneficio de quienes han vivido al margen del desarrollo de esta ciudad. Y de manera paralela, estamos desarrollando un gobierno que trabaja todos los días por consolidar el desarrollo económico del municipio, asegurar la unidad y abatir los rezagos.

para castigarnos, o para premiarnos con el voto si trabajamos correctamente. Encabeza la administración de León después de 24 años de gobiernos panistas. ¿Cuál será la diferencia distintiva de su gobierno? Me siento muy contenta, muy honrada de servir a mi ciudad en esta etapa de transición, en esta segunda alternancia. Es un alto honor estar en este cargo, servir a los leoneses y creo que la gran diferencia es que esta administración está comprometida con

un gran proyecto social, en donde se voltearán a ver a aquellos que durante muchos años, 24 para ser precisa, fueron olvidados. Creemos que esta administración tiene que abanderar un proyecto social, volcar su acción en las personas que por muchos años estuvieron olvidadas y nunca fueron atendidas por los gobiernos anteriores. Vamos a llevar ese proyecto social, abanderarlo y trabajar por esos 650 mil pobres que tiene León, una ciudad con un millón y medio de habitantes, en donde encontramos una cierta bipolaridad, una ciuwww.centralmunicipal.com.mx

¿Con qué políticas públicas está tratando de corregir los desequilibrios? Esta administración tiene muy claro que tenemos que reorientar el gasto público con un verdadero sentido social. Como decía, hay que llevar los mejores servicios públicos a esas zonas en las que existe una mayor concentración de pobreza. León es una ciudad privilegiada por su ubicación, conectividad, clima y su gente, pero se ha desaprovechado esta gran área de oportunidad, y el resultado es que se están generando problemas graves de inseguridad porque no hay oportunidades para todos. Tenemos una ciudad que puede dar para todos los que quieran salir para adelante, los que quieran ser exitosos. Pero son muy pocos los que en esta ciudad han sido privilegiados. Es por eso que esta administración que el sentido social es fundamental y creo que los leoneses optaron por esta segunda alternancia precisamente porque nosotros sí ofrecíamos lo que realmente se necesitaba. Pensamos que la única manera de ir resolviendo la pobreza es siendo muy incluyentes, aprovechando la educación como instrumento para que el ser humano se desarrolle. Creo que es el único en el que podemos aprovechar para lograr ese de23

ENTREVISTA CENTRAL sarrollo que necesitamos los seres humanos. Pero también los mejores servicios públicos para esa población. Queremos una ciudad en la que todos puedan tener un mejor nivel de vida. ¿Cómo piensa incidir en el mejoramiento de la educación? Vamos a construir las mejores escuelas públicas en las zonas de mayor concentración de pobreza, llevar esa infraestructura educativa como jamás se ha hecho, una infraestructura igual a la que tienen las escuelas privadas; que los niños de las colonias populares tengan en sus aulas y fuera de ellas el mismo equipamiento de que gozan otros menores en la educación privada. Y se trata de edificar escuelas con canchas deportivas suficientes, talleres adecuados y un edificio muy digno. También vamos a construir lo que hemos denominados Plazas de la Ciudadanía, donde llevaremos todos los servicios municipales, donde el gobierno estará muy cerca de ellos, para atenderlos en el tema de salud, seguridad, cultura; que tengan espacios públicos para convivir, porque es otro de los problemas, que esta ciudad tiene pocos espacios públicos para el número de habitantes; y qué decir en las colonias en donde existe mayor concentración de pobreza. Las personas tienen pobreza en su casa, pero también pobreza de servicios públicos, en sus escuelas, toda su vida es de pobreza. Queremos cambiar muchas cosas que podrán ser un sueño. Pero todos los ciudadanos tenemos los mismos derechos y la ciudad debe tener un gobierno que genere oportunidades para todos, que mejore la calidad de vida de todos los leoneses. Todo el presupuesto que tenemos, tendrá siempre un beneficio para todos, y estará reorientado para que siempre tenga un servicio social. ¿En este sentido, en dónde más se está invirtiendo para las colonias populares? Hace unos días firmamos un convenio de colaboración con Cementos Mexicanos (Cemex) para pavimentar más de 250 mil metros cuadrados de asfalto con concreto hidráulico, con el fin de abatir el rezago de 24

pavimentación en 150 calles de la ciudad y mejorar la calidad de vida de más de siete mil familias leonesas. Para ello, vamos a instrumentar el programa “Mejora tu Calle” que se ofrecerá a los ciudadanos, y que es un sistema de compra venta de concreto hidráulico premezclado, con financiamiento a plazos para pavimentación de las calles. En el convenio se ha previsto la posibilidad de que los vecinos paguen el suministro www.centralmunicipal.com.mx

de concreto que se utilizará en la pavimentación de su calle a través de un financiamiento que Cemex les otorgará directamente. Esta pavimentación facilitará el acceso a las colonias, reducirá el desgaste de los vehículos que circulan por calles sin asfalto, generará plusvalía en las propiedades beneficiadas y mitigará los problemas de salud derivados de la falta de pavimento. Pero también en obra pública estamos buscando recursos de la Federación para

ENTREVISTA CENTRAL

continuar obras inconclusas, porque creemos que hay que terminarlas por responsabilidad. Haremos otras como concluir la obra de la avenida Timoteo Lozano, que también es fundamental para la movilidad y la conectividad de la ciudad. Los puentes de la avenida Bicentenario que de la misma manera son importantes para conectividad y movilidad de la ciudad. Una obra más que es muy importante para nosotros es concluir el boulevard Vasco de Quiroga, que es una avenida que beneficiará a muchas colonias que tienen más de diez años de fundadas y están marginadas del desarrollo económico y social de la ciudad ¿El proyecto de su administración es responsablemente financiero, hoy que el tema en los municipios es el excesivo endeudamiento? Tenemos como municipio una deuda de casi

mil millones de pesos, que no es un asunto menor y realmente nos limita de alguna forma. Pero el presupuesto que tenemos y los ingresos propios, nos permiten ir pagando la deuda y desarrollar los proyectos que tenemos contemplados. Los expertos financieros nos señalan que aun con la deuda que tenemos, podemos contratar créditos adicionales. Pero eso sí, lo digo de manera categórica, lo haremos con una gran responsabilidad. Trataremos de conseguir más recursos de la Federación y del estado, invertir mucho en infraestructura social y obra pública, de tal manera de detonar inversiones y competitividad. Aquí el problema es que la deuda pública no ha sido aplicada con sentido social, no tenemos una infraestructura, ni gran obra pública, tenemos un gran déficit ahí. Su caso, como el de otros muchos, demuestra que en política nunca se gana www.centralmunicipal.com.mx

para siempre, ni se pierde para siempre Creo que esta elección escribe la nueva historia de esta ciudad y hasta del estado de Guanajuato, porque los leoneses se dan cuenta de que ningún partido político es invencible; que si no gobernamos bien, si no hacemos bien las cosas, los ciudadanos están preparados para castigarnos o premiarnos con el voto. Lo que sucedió en León es que la mayoría optó por un cambio de partido político y por un proyecto que trabajara realmente por todos y sobre todo, por aquellos que más lo necesitan. Es un gran reto encabezar este proyecto Es un compromiso muy grande, pero es una oportunidad histórica. Es una ciudad que tiene 437 años de fundada y nunca la había gobernado una mujer. Soy la primera y eso representa un oportunidad para demostrar que las mujeres sí podemos y demostremos que también tenemos la capacidad para gobernar 25

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EN CONFIANZA Por Lourdes Mendoza

@lumendoz

ras un accidentado, por decir lo menos, inicio de gobierno de Javier Duarte en Veracruz, todo parece indicar que el orden esta llegando al estado. Pues para nadie es un secreto que los priistas estaban muy molestos con dicho gobernador no sólo porque el gobierno se le estaba saliendo de las manos con situaciones como: “aquí no pasa nada” y su estado vivía una ola de violencia y criminalidad nunca antes vista; por el escándalo de los 25 millones en efectivo que mandó en avión para pagarle a sus proveedores y que la PGR le incautó, y bueno luego le regresó hasta copeteados, es decir con intereses; o cuando quiso meter a la cárcel a varios tuiteros. De hecho, hasta se rumoró fuertemente que el nombramiento del yunista Enrique Ampudia, era un nombramiento hecho por Jesús Murillo Karam desde el CEN del PRI para poner orden y gobernabilidad --ante mi cuestionamiento sobre dicho tema el gobernador lo negó rotundamente--, sino también porque su estado fue uno de los 5 estados priistas (Veracruz, Nuevo León, Chihuahua, Michoacán y Tamaulipas) en los cuales EPN no ganó. Así pues, baste decir que terminó el 2012 reestructurando en la BMV el 92 por ciento de la deuda que le heredó Fidel Herrera, es decir 30 mmdp, mediante la única colocación de certificados bursátiles realizada por un gobierno estatal en todo el año en el mercado bursátil. Y ojo eh, salir a Bolsa no es lo mismo que pedir préstamos bancarios, aquí si se enfrentan a un escrutinio total. Que en sus dos años de gestión no ha contratado un solo peso de deuda. Que su gasto corriente va a la baja con acciones impopulares pero necesarias como la desaparición de 17 organismos públicos descentralizados que duplicaban tareas con las propias Secretarías y el programa de retiro voluntario mediante el cual cerca de dos mil empleados se acogieron a él. Y por si esto fuera poco, comenzó el año con la visita en su estado del Presidente EPN, con la cual entre líneas muchos leyeron que confiaba en él. Días después Duarte anunciaba un decreto para tener más control del gasto corriente, en particular del gasto en servicios personales (nóminas). Pues en su estado las nóminas, por cuestiones históricas, las manejaban y dispersaban las propias Secretarías, por lo que la de Finanzas poco o nada puede tener control preciso de la nomina y de los empleados. Así pues, el gober le dio a la Secretaria de Finanzas de Tomás Ruiz, la responsabilidad de ser ella la que disperse hasta el empleado el recurso. Con lo cual habrá un mayor control y los aviadores estarán en problemas pues además establecerán por regla que se pague por medios electrónicos. Hoy en día el tema económico entre los municipios y estados son las quiebras, por lo que lo hecho por este gobierno no es un tema menor. De hecho, pudiera decirse que el tema de la deuda en Coahuila fue lo que dio origen a la Ley de contabilidad gubernamental. “Es una Ley que consideramos correcta, oportuna que nos da transparencia, tranquilidad y certeza a las entidades estatales. Pues con ella terminará la falsa creencia que los gobernadores podemos hacer lo que queremos con los recursos públicos”, me comentó el gobernador. La meta del gobernador Duarte es que al terminar su gobierno la calificación del estado quede como él la dejo siendo Secretario de Finanzas en A+; hoy está en BBB- . Por lo pronto el camino… lo está sembrando. No vayan a decir que yo se los dije… Pero todo parece indicar que Migue Ángel Mancera, Jefe de Gobierno del DF, puede lograr en el principio de su administración lo que Marcelo Ebrard no pudo lograr en su sexenio. Un incondicional de Mancera, Raúl Flores, quien fuera jefe delegacional en Coyoacán, podría llegar a la presidencia del PRD en el DF. Para Marcelo el no contar con un aliado al frente del partido le complicó muchos procesos e incluso le impidió concretar varios de sus objetivos. Así pues de llegar Raúl Flores, el Jefe de Gobierno contará con un aliado y seguramente ayudará a concretar muchos de los proyectos con los que convenció a los capitalinos

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PERFILES

ALEJANDRO CALVILLO Hacer realidad El Poder del Consumidor Por Guillermo Gómez Gómez

ociólogo por la UNAM con un doctorado en Filosofía, Alejandro Calvillo ha luchado desde hace más de 30 años en diversas organizaciones de la sociedad con el fin de expandir la conciencia sobre los problemas del medio ambiente, combatir la epidemia de obesidad y sobrepeso que experimenta México, y hacer valer los derechos que todos tenemos como consumidores. En su largo andar, ha abordado decenas de temas de interés social. Cinco años antes de que se hiciera realidad en la Ciudad de México, ya había propuesto la introducción del Metrobús como un elemento fundamental para incrementar la movilidad de la gran capital. Fue de los primeros que dieron la voz de alerta sobre el explosivo crecimiento de la obesidad y el sobrepeso en México; desde la organización Greenpeace, impulsó durante más de una década el cuidado del medio ambiente, y hoy dirige El Poder del Consumidor. ¿Cuándo comienza tu interés en temas de la sociedad civil? Desde estudiante de Sociología en la UNAM, allá por los 70, me metí mucho en el movimiento medio ambiental, después hice un doctorado en filosofía y luego en El Colegio de México cursé el Programa de Altos Estudios en Medio Ambiente y Desarrollo. Trabajé durante 12 años en Greenpeace, los últimos cinco años como Director Ejecutivo, y de ahí sale la preocupación por las organizaciones de la sociedad civil, porque veía que había un gran hueco en el mundo de la defensa de los derechos de los consumidores. Existía una única organización, La Asociación de Estudios para la Defensa del Consumidor, que dirigía el doctor Arturo Lomelí, que desapareció cuando murió su fundador. En El Poder del Consumidor invitamos como directora del consejo directivo a Luisa Gómez Pombo, que murió a finales del 2011. Ella había sido la mano derecha del doctor Lomelí.

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PERFILES Renuncio a Greenpeace para formar El Poder del Consumidor, allá por 2007.

les en las que estamos: la movilidad urbana y la obesidad.

No existían las organizaciones de la sociedad civil como movimiento Efectivamente. Greenpeace traía una marca conocida por gran parte de la sociedad. Acababa de publicarse la Encuesta Nacional de Salud 2006 que pone a México en gran alerta por su incremento en el sobrepeso y la obesidad, nos sitúa como uno de los países con los índices más altos y con el crecimiento más grande de todas las naciones en relación con la encuesta anterior de 1999. Decía la encuesta 2006 que en siete años, el sobrepeso y la obesidad entre niños de 5 a 11 años se había incrementado en 40%; las mujeres en edad fértil aumentaron en promedio más de diez centímetros de cintura. Era todo un fenómeno. Ya nos habíamos puesto a leer qué estaba pasando con la obesidad y el sobrepeso a nivel mundial, cuáles eran las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud (OMS), ya estaba la Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud, y había países cumplimentado políticas públicas. Muchas de estas políticas implicaban respetar derechos de los consumidores; etiquetados que realmente te orienten, regular la publicidad de la comida chatarra dirigida a los niños; que en las escuelas se garanticen que los productos que se expendan sean saludables; que haya acceso a agua potable en las escuelas y espacios públicos. Hicimos un foro que se llamó La Epidemia de la Obesidad en México en 2007 y a todo mundo le parecía exagerado. Comenzamos otra vertiente que fue la movilidad en la Ciudad de México, que habíamos abordado en Greenpeace cuando nos metimos a estudiar la contaminación y vimos que los automotores eran los principales emisores de contaminación. En ese tiempo hicimos la propuesta de introducir el Metrobús en Insurgentes, que ya existía en Curtiba, Brasil, cinco años antes de que se echara a andar en el DF. Hemos hecho estudios de calidad del servicio de Metrobús en el DF, León, Guadalajara; sobre los tiempos de traslado de los capitalinos en automóvil y en servicio público. Esas son las dos áreas de trabajo principa-

¿Cómo ves a la Procuraduría Federal del Consumidor como institución, sigue siendo una institución sin dientes, qué le falta? Me sorprendió mucho la última administración de Bernardo Altamirano, que entra a finales del sexenio pasado. Yo ya estaba en el Consejo Consultivo de Profeco y en año y medio realmente le dio un impulso muy importante. Creo que la Profeco debe tener más dientes, le faltan recursos. Altamirano en muy poco tiempo se interesó no solamente por la agenda nacional sino también por la internacional, abrió muchos acuerdos con Cofrepis, con Cofetel, con los demás órganos reguladores.

¿Hacia dónde debía evolucionar la Profeco? Por un lado, lo que tiene que ocurrir en todos los ámbitos de la vida nacional y también en el área de los consumidores, es terminar con la impunidad, y eso tiene que ver en muchos casos con que las sanciones sean significativas. Si estableces una sanción insignificante para una gran empresa por publicidad engañosa, no sirve, porque tienen muchas ganancias y en lo que se echa a andar el proceso, la publicidad ya terminó su vida útil, las grandes empresas meten inclusive la multa en la estructura de costos y se acabó. Yo diría que un modelo es el que ha hecho la Comisión Federal de Competencia, donde hemos hecho un trabajo para instituir las Acciones Colectivas, que ya son ley --no quedaron como queríamos pero ya existen--. Promovimos reformas a la Ley Federal de Competencia, justamente para que las multas fueran representativas. Y las multas se indexan a los ingresos de las empresas. ¿Y el Instituto Nacional del Consumidor? El Instituto tenía una independencia mayor, es el antecedente de la Profeco. El Instituto podía sacar estudios, tener vínculo como sociedad civil con ellos. Tendría que existir el Instituto, diferente de la Profeco. Esa sería la gran demanda. Hacen buenos estudios, tienen buenos laboratorios, pero al estar dentro de Profeco, se mueven en el ámbito legal de la Procuraduría. Y eso limita mucho la manera en que presenta la inwww.centralmunicipal.com.mx

formación a los consumidores. Necesitamos un Instituto Nacional del Consumidor Autónomo, independiente, al estilo del Instituto Nacional de Ecología. ¿En qué anda ahora El Poder del Consumidor, lo vimos muy activo en la promoción de un impuesto a los refrescos azucarados? Hemos venido trabajando muy fuerte en la regulación de la publicidad dirigida a niños de comida chatarra. Hay recomendaciones de la OMS desde 2010 que ponen la responsabilidad en los gobiernos de proteger a la infancia de ese tipo de publicidad. Está demostrado que esa publicidad daña los hábitos de alimentación de los niños, lo cual es una violación de sus derechos y se ha demostrado que esa publicidad es engañosa, en palabras de la OMS se aprovechan de la credulidad e inexperiencia de los niños. Hay países en los que ya se está regulando esa publicidad. México es uno de los países con mayores índices de sobrepeso y obesidad y se permite este tipo de publicidad sin ninguna regulación. Trabajamos el problema del etiquetado, impulsamos un modelo que se desarrolla de manera voluntaria en Inglaterra y que tiene mucho éxito. Es una especie de semáforo para cuatro componentes: azúcar, sal, grasas saturadas y grasas totales, indica en la etiqueta la presencia de estos componentes en colores verde, amarillo y rojo. Y es muy fácil de entender para el consumidor. Pero las empresas en México tienen una oposición tremenda y cuando se enteraron de que se estaba estudiando ese modelo, dijeron que mejor se autoregulaban, y tienen etiquetados totalmente engañosas. Nos metimos fuerte a la regulación de alimentos y bebidas en las escuelas, vamos a seguir en el tema del impuesto a los refrescos. Hace dos años salimos a decir que éramos los primeros consumidores de refrescos en el mundo, muy por encima de los Estados Unidos. Lo que planteamos es que debe haber una política integral para combatir la obesidad, que tiene muchas causas y en cada una de las causas tenemos que actuar mediante regulaciones recomendadas por la Organización Mundial de la Salud y que han dado buenos resultados 29

PERFILES

RAFITA BALDERRAMA por Roberto Estrada.

ay pocas personas capaces de construir con base en la fuerza de voluntad tantas cosas, incluso de reconstruirse, en los foros de MVS Televisión, Central Municipal, a través de mi persona, tuvo la oportunidad de platicar con una de ellas: Rafita Balderrama. Este empresario, actor, comunicólogo y conductor, nos recibió para platicarnos sobre su vida, su espíritu de superación y la forma en la que ha transformado el estuche 30

para poder darle un mejor ejemplo a uno de los motores de su día a día, su hijo. RE.- Rafa, muchas gracias por concedernos esta entrevista. Cuéntanos, quién eres y cómo llegas de Chihuahua a la Ciudad de México? RB.- Bueno, yo soy Rafael Jesús Balderrama Zubiate, ese es mi nombre de pila completo; y nací el 28 de mayo de 1979, para aquellos que piensan que soy más viejo, pues tengo 33 añitos, casi 34. Soy padre de familia de un niño genial de 9 www.centralmunicipal.com.mx

años. Casado, con casi 10 años de matrimonio. Soy comunicólogo, y se podría decir que también actor, porque hice una carrera técnica en actuación, y pues ya tengo desde el 98 haciendo pininos en la televisión, aunque mi gran oportunidad llegó en el 2000 cuando vine a hacer un casting aquí en la ciudad de México para MTV, que estaba haciendo el “Se Busca DJ” y tuve la fortuna de ser el ganador entre más de 1,000 concursantes de toda Latinoamérica, y de ahí hemos hecho carrerita. Trabajé en Balck & White con Omar Chaparro y Perico Padilla por tres años; de ahí pasamos a Canal 5 con un programa que se llamaba

PERFILES No Manches. También tuve la oportunidad de participar en el último Big Brother VIP que hizo Televisa, participando con el Matador Hernández, Juan Osorio, Sasha Sökol, etcétera. RE.- ¿Qué tal te fue ahí? RB.- Bien, de 63 días que dura el Reality Show, me quedé 60, a 3 de la final. Y es una experiencia de tolerancia donde convives en 180mts², en dos recámaras, un solo baño, una sola regadera y literalmente 5 minutos de agua caliente para bañarte. En ese lugar se pierde todo el glamour, fue una gran experiencia. RE.- ¿Cómo te definirías, cuál es el rasgo distintivo de tu personalidad? RB.- Híjole, yo siempre he dicho, ahora que tuve la fortuna de cambiar a un estilo de vida saludable, a un peso saludable, que soy el mismo loco en diferente estuche. Pero creo que esa locura me ha llevado a estar donde yo quiero estar, que es trabajar en los medios de comunicación y siempre con el debido respeto para el televidente, porque como dice el chavo del 8, “fue sin querer queriendo”, te vuelves, si querer queriendo, un líder de opinión y lo que dices y haces es un ejemplo para muchas personas que te están viendo y escuchando. RE.- En el 2007 te sometiste a una operación para combatir lo que has llamado el cáncer de la obesidad, cuéntanos al respecto y cómo ha cambiado tu vida, porque más allá de cambiar el estuche seguramente esta operación también tocó tu alma. RB.- Totalmente, yo siempre he dicho y está mal que haga la comparación pero mi vida es como antes y después de cristo, la vida de Rafa Balderrama se define antes y después del Bypass, yo con los kilos que siempre tuve fui el punto de referencia, “ahí donde está el gordito, después de donde está el gordito” y por eso siempre traté de mostrarle a la sociedad que es tan castigadora con las personas que sufrimos de sobrepeso que podemos hacer todo lo que nos propongamos pero con un poco más de esfuerzo. Me aventé del bungie pesando 160 kilos; hice una carrera de Televisa

San Ángel al Ángel en menos de 2 horas y media; buceé con 170 kilos. Pero siempre me quise convertir en el estandarte para esas personas obesas que viven cohibidas ante la sociedad. Pero todo fue a raíz de que me convertí en papá, a los hijos quieres darle todo y cuando empecé a convivir con él me cayó el veinte. Dije: “cáramba ahorita tengo 27 años y ya me cuesta agacharme para convivir con él, qué va a ser cuando tenga 37 o 42 años, si es que me permiten, los triglicéridos, la grasa y el azúcar, llegar a esa edad” Y te empiezas a dar cuenta de que realmente vivimos excusándonos en que somos felices y así nos estamos desarrollando en la sociedad que nos toca vivir, pero siempre con la ilusión, así como de un granito de mostaza chiquita que dice, híjole yo quisiera estar flaco; híjole yo quisiera comprar mi ropa aquí en México; híjole, yo quisiera llegar a los restaurantes con sillas blancas sin temer que se vayan a romper. Y así fue como empecé a informarme sobre cuál era la forma más rápida de bajar de peso, y aunque hay miles de formas, desde la dieta de la luna hasta la del sol, lo importante es que te asesores de profesionales. En el caso de la obesidad mórbida, que era mi caso, a lo que recurrí fue a un bypass que transformó mi vida.

poniendo atención en este aspecto. Lo importante es cambiar la cultura de la gente, entiendo que es más fácil comprar un refresco que ir a comprar la fruta y hacer un agua, pero creo que lo más importante es que cada quien haga un esfuerzo para vivir más sanamente, si se toman 10 refrescos que intenten tomar menos, que se tomen 5, y así sucesivamente para estar cada día mejor.

RE.- ¿Cómo es un día normal de tu vida? RB.- Intenso, me levanto muy temprano para convivir con mi hijo. Le preparo el desayuno y lo llevo a la escuela que está a unas cuadras de mi casa; de ahí regreso, desayuno ligero, hago ejercicio y me voy a hacer las compras y a atender un negocio que puse en la colonia del Valle de burritos, que espero que pronto lo vayan a visitar. Regreso a mi casa para comer en familia y después me vengo a MVS para hacer el programa Tu Casa Tv, y de ahí me regreso a mi casa, y me voy a mi negocio para cerrar.

¿Algo más que quieras agregar, alguna invitación para el auditorio? Primero que vean el programa que se llama Tu Casa Tv en el 152 de dish, y también que vayan a los Burritos en la colonia del Valle, que está en División del Norte 1,114, esquina con Anaxágoras y el eje 106, nos pueden seguir en el tw que es @burritostercos y en el personal que es @rafabalderrama. En las cuestiones personales que traten de cambiar, que no la hagan tan monótona, que es el mejor ejemplo que le podemos dejar a las nuevas generaciones. Yo he tratado de ser una persona de la cual no me avergüence para que no se avergüencen de mi quien viene detrás, muchas veces me han catalogado como una persona irreverente, pero más que eso espero que me cataloguen como una persona real.

RE.- ¿Recientemente ha estado en la mesa de discusión pública el tema del impuesto a los refrescos qué opinión tienes al respecto y que medidas promoverías tú para combatir este cáncer de la obesidad? RB.- Las refresqueras se van normalmente a los pueblos, donde pueden entrar fácilmente, qué bueno que las autoridades están www.centralmunicipal.com.mx

RE.-¿Qué piensas de la democracia en nuestro país, como ciudadano qué le pedirías a los políticos que leen esta revista? RE.- Democracia es una palabra tan prostituida en nuestro país que da tristeza ver que lo que hace uno como pueblo no se vea reflejado al 100 %en las urnas. Creo que también la democracia es respetar la decisión final, a mí me da mucho tristeza ver tanta violencia generada por el poder. ¿Dónde está la democracia si no estás respetando la decisión final? Yo creo que la mejor forma de ejercer la democracia es respetándote a ti mismo y estando en paz. Esas marchas pacifistas, que desde ahí no están respetando a los demás no ayudan en nada, yo creo que igual que en el tema de la salud tenemos que trabajar mucho con las nuevas generaciones para infundir una nueva cultura política que realmente promueva la democracia.

RE.- Rafa, muchas gracias por la entrevista RB.- De nada, muchas gracias a ustedes 31

PRISMA CENTRAL EL ROMPECABEZAS DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL

odos celebramos un gobierno capaz, eficiente y responsable, pero y ¿dónde empieza la responsabilidad de los ciudadanos con la sociedad? Algunos gobiernos han optado por consentir a sus ciudadanos y en medio de estos cuentos de encantos y votos, que no prometen un final feliz, resurgen sus limitaciones de presupuesto, ya que creámoslo o no, el recurso de nuestros gobiernos es finito y si la meta es construir una sociedad funcional y equitativa, todos debemos jugar un papel estratégico para lograrlo, empezando por los ciudadanos que al exigir, también debemos desarrollar un sentido de pertenencia y ser responsables. Nuestra sociedad esta conformada por todos, y las empresas, las instituciones en México que realmente ven trascender al país, son quienes experimentan en menor tenor los ciclos de los gobiernos y heredan nuestra nación, es decir a sus clientes y consumidores, de manera transexenal; pero si esto es así, ¿por qué no han logrado sumarse al compromiso social, el cual promete beneficiar el impacto de su negocio y hacerlos más competitivos? Mi teoría del porqué la capacidad y accesibilidad de las empresas para participar con la sociedad y apoyar a sus gobiernos no logra trascender, es por el exceso de información que estamos padeciendo hoy en día; sí, leyó usted bien, enfermos de información. Después de años de lucha por la libertad de expresión, por tener las herramientas de comunicación y la tecnología con la que contamos hoy, este revolucionado mundo de las telecomunicaciones no requiere a sus usuarios ser expertos en nada para tener acceso a todo. Para dar un breve ejemplo de la abundancia en el tema de las comunicaciones: en Twitter, en marzo del 2011, se registró un promedio de 140 millones de tweets por día, y ésta es solo la tercera red social (por su tráfico) de acuerdo a compete.com. Con un volumen de información como este, que viaja a la velocidad de la luz, es lógico pensar que datos importantes se están perdiendo al no lograr conectar efectivamente las necesidades de unos y las capacidades de 32

apoyo de otros. Estamos hablando que hoy en día, con este nuevo y lujoso sistema de comunicación de extrema apertura, surge la necesidad de una vinculación eficiente. En definitivo, el fundamento de la Responsabilidad Social debe ser el ganar-ganar y abrir las puertas a una nueva forma innovadora de hacer negocios, que a su vez contribuya al desarrollo y reducción de la desigualdad. Hoy en día, y gracias a la transparencia y acceso a la información, nos enfrentamos a un ciudadano más exigente e informado, los consumidores pueden enterarse de los mecanismos de producción, intercambiar opiniones entre ellos, saber cómo es el trato hacia los empleados y cuál es la contribución de esa empresa con la sociedad. Esto es clave ya que existen estudios que muestran que los consumidores consideran valioso que las empresas tengan un sentido de responsabilidad social.

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Por ejemplo, un estudio de Landor Associates indicó que el 77% de las personas lo considera importante, y de acuerdo a Manpower el 90% de los consumidores admite que optaría por productos de empresas socialmente responsables. En pocas palabras, el uso de las tecnologías y la abundancia de productos han generado la necesidad de pasar a la siguiente pregunta ¿cómo hacemos la diferencia?; y por ello, los gobiernos y las empresas deben juntos crear una plataforma para aprender el uno del otro y satisfacer esta nueva forma emergente de competencia y contribución a la solución de necesidades públicas

Romy Barberi Directora General del Fondo para el Desarrollo Economico y Social de la Ciudad de Mexico

@RomyBarberi

PRISMA CENTRAL

PACHUCA: LA NOVIA DEL VIENTO

na de las características de nuestros antepasados precolombinos, era que dotaban con magia y poesía su entorno. Los mitos y leyendas iban y venían como parte de su forma natural de habitar el mundo. Para muestra de ello podemos acercarnos a la ciudad de Pachuca de Soto, la cual era parte del territorio Náhuatl, y a la que si bien se le conoce como Pachuca: La bella airosa, también es cierto que cuenta con el sobrenombre de Pachuca: La novia del viento. Ya que como sabemos por estas tierras corren fuertes vientos entre los meses de junio y octubre y éstos se explican con la leyenda que cuenta que el viento se enamoró de una bella mujer pero ella decidió entregar su vida a su tierra. Desde entonces el viento, como una forma de desconsuelo, comenzó a manifestarse con toda su fuerza. Pachuca fue fundada en el año de 1438 y ya con la Nueva España fue uno de los puntos mineros más importantes para la producción de plata. El presidente Benito Juárez, en 1869, extiende el decreto que crea el estado de Hidalgo y nombra como su capital a esta ciudad. Es por demás interesante dar un breve recorrido por su historia, pues de esta forma comprenderemos algunas de sus tradiciones más arraigadas en tiempos modernos. En el siglo XIX y

principios del XX, tanto en Real del Monte como en Pachuca se estableció un una pequeña comunidad de Cornwall, Inglaterra, que dejó ciertos usos que se vieron reflejados tanto en la religión como en la gastronomía y el deporte. Por ejemplo, el Club de Fútbol Pachuca fue fundado en 1901. De igual forma, por la influencia inglesa se dieron en este espacio deportes como el tenis y el golf. En tanto, los pastes también vienen de ese mestizaje que se dio con la presencia de los mineros ingleses en esta zona de nuestro país. En la actualidad la mayoría de los pobladores son católicos; sin embargo, con la llegada de los ingleses se celebraron distintas formas de religión: Protestantismo, Luteranismo, Calvinismo, Anglicanismo y Metodista. Y si nos vamos a tiempos remotos, se sabe que en la sierras de Pachuca, donde estaban sus minas, se encontraron restos de obsidiana verde y puntas de flecha vinculados con restos de mamut, es decir, estamos hablando del año 1200 A.C. Ya en el siglo I fue una región donde, en principio, dominaron los Otomíes y posteriormente los Chichimecas, hasta que en 1438 un grupo mexica funda Patlachiuhcan. Como mencionaba líneas arriba, apenas es un pequeño acercamiento a la rica historia de esta bella ciudad pues como podemos observar se

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trata de un bastión en épocas fundamentales para nuestro territorio. Sobran los motivos para recorrer la ciudad de Pachuca, pues en ella no sólo se encuentra un registro arquitectónico que muestra su camino por la historia, ya sea a través de sus iglesias, casas o monumentos, sino que también en ella se han dado importantes manifestaciones culturales a través de Ferias de libro, exposiciones pictóricas, o bien, fiestas populares que convocan en sus palenques a importantes artistas de nuestro país. De igual forma, podemos degustar escamoles, gusanos de maguey, barbacoa, y diversos platillos que colman los paladares más exigentes. Se trata, pues, de una ciudad moderna cobijada en la tradición. Y si a ello sumamos que al visitarla podremos sentir el abrazo de La novia del viento pues entonces podremos ser parte de ese pasado que nos pareciera tan remoto y que vive a través del aire

Claudia Guillén Escritora

PRISMA CENTRAL GOBIERNOS LOCALES: FINANZAS, TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS

a crisis financiera europea y el llamado “abismo fiscal” estadounidense, pudieron haber sido una previsión mas de Joseph Stiglitz sobre el costo de las malas decisiones económicas; sin embargo, estos dos últimos hechos fueron distintos a las crisis de 1929, 1997, 2008 y 2010. El papel de la sociedad civil organizada y su exigencia de transparencia y rendición de cuentas. Parte del proceso democratizador de la ciudadanía orilla precisamente a estar mayormente informados sobre lo que acontece en el espectro público, que por definición nos concierne a todos. En este sentido, vemos un viraje en la forma en que los gobiernos comienzan a tomar decisiones y por otro lado, vemos a una sociedad organizada que a pesar de manejarse actualmente fragmentada por su agenda e intereses, se involucra más con su entorno y busca los mecanismos para participar activamente en la política pública. Al participar activamente gobierno-ciudadanía, las decisiones tomadas cobran legitimidad e involucran directamente al ciudadano en la responsabilidad colectiva –en contra de una de las principales líneas del pensamiento platoniano-, además, se limita la toma de decisiones autoritarias, inexpertas o improvisadas de los gobiernos o sus titulares. El año pasado nos enterábamos de uno de los manejos financieros más irresponsables en cuanto a inversión estatal y adquisición de crédito, la nada honrosa mega deuda de Coahuila y sus consecuencias para los habitantes de esa región que tardarán más de una década en pagar el derroche y mala administración de los recursos públicos. Y este año más entidades se han sumado a la lista: Distrito Federal, Estado de México, Nuevo León, Jalisco, Sonora, Guanajuato, Tabasco, Chiapas, entre otros. La irresponsabilidad financiera no escapa al ámbito federal, ya que durante el sexenio de Felipe Calderón, la deuda interna mexicana creció casi 120% en términos reales; así como un incremento en el gasto público que convierte al Estado

mexicano en uno de los aparatos burocráticos más lentos y costosos del planeta -por cierto, también con leyes más laxas sobre delitos como peculado, corrupción, fraude o delitos de cuello blanco y con un incipiente marco jurídico respecto a la rendición de cuentas-. En el ámbito municipal el escenario parece no ser tan grave; simplemente porque no existen indicadores. Hace unas semanas, municipios como Acapulco, Villahermosa Centro, San Cristóbal de las Casas, Guadalajara, Naucalpan y Atizapán, se declararon en moratoria de pagos para sus trabajadores y proveedores; se exigió que sea el Gobierno Federal quien los rescate y abone los recursos económicos faltantes. Y estos excesos propios de la irresponsabilidad gubernamental y de nuestra apatía y nulo interés por la acción pública, nos cuestan años de desarrollo, crecimiento, oportunidades y, el endeudamiento de generaciones que aún sin nacer, ya cargan pesadas deudas públicas. Y ahí viene la relevancia de la transparencia y la rendición de cuentas, ya que son herramientas que además de permitirnos tener injerencia en la toma de decisiones, nos permiten ser mejores e informados ciudadanos y acotar el poder de gobiernos irresponsables, corruptos e ineptos. Y es que la deuda de Coahuila ha marcado el parteaguas nacional –así como Islandia en su momento el internacional-, la sociedad coahuilense se ha manifestado por una aclaración por parte del estado sobre la deuda que ahora aqueja a sus habitantes; así como el deslinde de responsabilidades y el castigo a los funcionarios deshonestos que se vieron implicados en delitos hacendarios y fraudulentos. En Chiapas ha habido manifestaciones donde exigen que el ex gobernador Juan Sabines sea llevado a juicio por peculado y robo. Y la sociedad chiapaneca ha comenzado a organizarse en torno a un Frente de Defensa Cívica contra el despilfarro presupuestario. Y así continúan los ejemplos por estados como: Tabasco, Guerrero, Estado de Méwww.centralmunicipal.com.mx

xico, Nuevo León, Jalisco, Sonora, Guanajuato y municipios como Acapulco y Naucalpan, donde sus habitantes han exigido cuentas y castigo para los protagonistas de la malversación del dinero público. Esta presión social ha logrado que el actual Secretario de Hacienda y Crédito Público, el Dr. Luis Videgaray, declare públicamente que el Estado mexicano no rescatará unilateralmente a entidades estatales o municipales que hayan tenido un manejo irresponsable de sus finanzas; coincidiendo con las posturas de los principales partidos políticos que aceptaron que sería un riesgo rescatar administraciones a ciegas y sin una investigación de por medio. Incluso el gobierno federal ha filtrado que se prepara una Iniciativa de Ley al respecto; por un lado para castigar los malos manejos financieros y por el otro, evitar fracturas presupuestarias o endeudamientos irresponsables. Igualmente ediles del estado de Chiapas, ahora se encuentran detenidos bajo los cargos de peculado, ejercicio indebido del servicio público y asociación delictuosa; esto debido a la organización y exigencia de rendición de cuentas que los habitantes chiapanecos, han exigido. Y los pasos se están dando. Ahora como ciudadanos responsables debemos favorecer antes de la rendición de cuentas, la transparencia de toma de decisiones. Si bien hemos logrado grandes avances en estos dos temas, el involucramiento en los asuntos públicos y la participación ciudadana en el ejercicio de gobierno, asentará los cimientos democráticos de una sociedad que más que exija cuentas, se mantenga informada de la política pública de su gobierno, y como mencionaba al principio, un gobierno transparente y accesible, legitimará su actuar si permite la participación ciudadana

Eduardo Cervantes

Maestro en RI. Director de Investigación Poltihink

OBSERVATORIO ELECTORAL

RECETAS CONTRA LA CRISIS

n el 2013, los ciudadanos de 14 entidades de la República acudirán a las urnas, pero solo en Baja California se renovará la gubernatura. En el resto se elegirán 451 diputados de mayoría relativa y 1,348 presidentes municipales, casi dos terceras partes de los que son electos por voto popular en México. Este año, la mayoría de los funcionarios –los entrantes y los salientes– deberán lidiar con precarias haciendas municipales. Los pronósticos, en ese rubro, son perniciosos: la crisis de las deudas estatales con la banca comercial que hizo visible Ernesto Cordero durante las campañas federales del 2012 tuvo como consecuencia que las notas de muchos ayuntamientos fueras degradadas por las calificadoras internacionales y –lo que es peor– que las instituciones financieras decidieran enviarlos al buró de crédito. Peor imposible: el gobierno federal –por conducto del secretario de Hacienda, Luis Videgaray–ha decidido no ir al rescate de los cabildos, que ahora deberán decidir entre severos programas de choque, para reducir su gasto corriente, o mejorar sus esquemas de recaudación. ¿Austeridad o cobro de impuestos? Desde hace por lo menos dos sexenios, los organismos financieros internacionales habían recomendado al gobierno mexicano reducir los subsidios y mejorar sus esquemas recaudatorios y, en particular, ampliar la base de contribuyentes obligados a pagar predial. En vez de eso, la mayoría de los gobiernos estatales y municipales electos después del 2006 –en un claro afán populista– respaldaron la eliminación del cobro de la tenencia, sin establecer mecanismos compensatorios. Craso error. En tiempos de crisis, muy pocos están dispuestos a pagar el costo político del alza impositiva, cuyo incremento –plasmado en los Códigos Fiscales– obliga a una operación política que implica mucha negociación y acuerdo con los poderes legislativos. En el Distrito Federal hubo poco de eso –o dicho de otra forma, los operadores financieros del gobierno de Miguel Ángel Mancera resultaron poco hábiles– y fracasó la propuesta de equiparar el valor catastral con el valor comercial de las viviendas. También hay visos de malestar entre los

contribuyentes, que se resisten a dar más dinero a gobernantes despilfarradores e ineficientes. Los casos más notorios se han presentado en Sonora, donde el Congreso local estableció una nueva “contribución al fortalecimiento municipal”, para paliar la desaparición de la tenencia. Eso y las expresiones públicas del gobernador panista Guillermo Padrés, quien llamó “sonorenses mal nacidos” a quienes se resisten a cumplir con sus obligaciones fiscales, sacaron a miles de manifestantes a las calles. Sin tanta beligerancia, pero con igual intensidad, los empresarios de Nuevo León han decidido oponerse al gobierno del priista Rodrigo Medina de la Cruz, que elevó la tasa del Impuesto sobre Nóminas. “Es un mal necesario”, declaró el legislador federal Héctor García García, quien minimizó las protestas. ¿Austeridad o incremento en las tasas impositivas? El gobierno de Chihuahua, que encabeza César Duarte Jaquez, ha decidido ir por la primera vía. Y el gobernador César Duarte, ha optado por predicar con el ejemplo: redujo 10% su salario nominal y aplicó la misma disminución al sueldo de los secretarios, coordinadores generales, subsecretarios, directores generales, directores de área, asesores técnicos y puestos homologables, de los organismos públicos descentralizados. Para el resto de los mandos medios y superiores de la administración estatal, este año no habrá incremento salarial. Tampoco se autorizará el pago de bonos y estímulos ni la creación de nuevas plazas o el pago de horas extra, salvo al personal asignado programas sociales y funciones de seguridad pública y procuración de justicia. Adicionalmente, el gobierno de Chihuahua planea reducir 97 millones de su gasto del año pasado a través de la venta de una cuarta parte de la flotilla de vehículos propiedad de la administración central, actualmente asignados a mandos medios y superiores y para “usos locales”, aquellos que cuenten con camionetas de ocho cilindros deberán entregarlas, para utilizar unidades de cuatro cilindros. Al final del año, el gobierno estatal deberá haber entregado 80% de los inmuebles que actualmente tiene en arrendamiento o comodato. La Secretaría de Hacienda, a través de

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un comité ad hoc, será la única instancia autorizada para realizar adquisiciones de materiales y la contratación de servicios, previa solicitud y autorización presupuestal respectiva. La asignación de teléfonos celulares y el pago correspondiente de los consumos, será autorizado exclusivamente por la Dirección General de Administración. Asimismo, las Dependencias y Entidades, deberán apegarse a los montos de consumo establecidos por la Secretaría de Hacienda, quedando a cargo de los usuarios el pago por los excedentes a dichos montos. Se suspenderá el uso del servicio de internet en los puestos cuya función no lo justifique. Y salvo autorización expresa del Secretario General de Gobierno, no se autorizará ningún consumo de alimentos y bebidas derivados de gastos de reuniones de trabajo realizados en la localidad en la que este asignada el funcionario. Con estas medidas de austeridad, se estima un ahorro de 1,000 millones (de los cuales casi la mitad se darán en el rubro de servicios personales), equivalentes al 20% del gasto de operación del Poder Ejecutivo Estatal, que es de 5,000 millones. ¿Austeridad o cobro de impuestos? En el extremo estaría la reducción de la nómina… donde se pudiera. Hace no mucho, Luis Walton Aburto, el alcalde progresista de Acapulco, lamentaba que la plantilla de empleados municipales –de casi 9,000 trabajadores– estuviera dominada por el personal de confianza, lo que dificultaba cualquier medida drástica. En el buró de crédito, con enormes dificultades para pagar a empleados y proveedores, el gobierno de Acapulco sirve a una población de 789,000 habitantes y el año pasado tuvo ingresos por 2,976 millones de pesos. Con casi la mitad de trabajadores -4,500– y 833,000 habitantes, el gobierno municipal de Naucalpan de Juárez, en el Estado de México, enfrenta similares problemas financieros

Alberto Aguirre M. aam@mexico.com @aguirre_alberto 35

PRISMA CENTRAL

MÉXICO : UN PAÍS DIGITAL, COMPETITIVO, PROGRESISTA Y DEL FUTURO

(Primera de dos Partes)

Por Irak López Dávila*

Catapultar la competitividad: escapar del pasado

l comienzo de la segunda década del siglo XXI, nuestro país se encuentra en movimiento, buscando su nueva identidad y vocación. Aún así, el peso del pasado es fuerte. México es preso de su historia, de la dificultad para tener acuerdos y de una carencia de ideas disruptivas, propuesta clara y visión compartida de futuro. El viejo siglo aún se respira y los vientos del nuevo todavía no se sienten. En el mundo, desde finales de los años 80 aparecen nuevos modelos y tendencias ciudadanas y gubernamentales. En los países más competitivos ya se vive el momento donde los habitantes de las ciudades están más informados que nunca, son más demandantes y conscientes políticamente, y cuyas 1

expectativas de sus gobiernos son iguales o más altas que las que tienen de las instituciones privadas. Es el tiempo de los servicios rápidos y de calidad, de la toma de decisiones abierta, incluyente y participativa. De la misma manera, ante el fracaso del gobierno tradicional, a principios del siglo XXI los países más competitivos del mundo reconocen dos tendencias para transformar sus instituciones públicas y para recobrar la esperanza en ellas: la recuperación de su naturaleza pública y el desarrollo de su capacidad administrativa. El punto en el que coinciden ambas tendencias radica en el papel central que tiene el ciudadano y la necesidad de atenderlo con calidad. Ante estos retos, muchas instituciones internacionales, autoridades en la materia, como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, han propuesto prácticamente un decálogo de reforma para lograr la construcción del gobierno del futuro: gobierno ágil, orientación

hacia resultados, transparencia y rendición de cuentas, calidad de los servicios públicos, mejora regulatoria, componente ético, introducción de elementos de mercado, liderazgo estratégico, participación ciudadana y uso estratégico de la tecnología. ¿Cómo atender estos modelos y tendencias en México? ¿Cómo abordar, entender y subirse al tren de la competitividad? ¿Qué nuevas ideas, agendas y propuestas se deben gestar y poner en el camino? México no ha podido avanzar en la escalera de puntos e índices de competitividad mundial. Sin embargo, y precisamente por los bajos resultados, una buena noticia es que en nuestro país al tema de la competitividad se le ha comenzado a dar una mayor relevancia, en los gobiernos y en organismos creados expresamente para el tema, como consejos para la promoción de la competitividad, y lo más importante, se tiene ya un entendimiento integral de la competitividad en diversos

Ensayo dedicado a aquellos que defienden la posibilidad de un México mejor.

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PRISMA CENTRAL asuntos, agenda y políticas, bajo el contexto de regiones y ciudades. Así, por ejemplo, las entidades federativas y sus ciudades siguen con atención, celo y competencia el Índice de Competitividad Estatal (IMCO, 2010) y el Reporte de Competitividad Urbana (IMCO, 2010) del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), el Estudio sobre Competitividad de los Estados Mexicanos (ITESM, 2010) del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, el Reporte sobre Competitividad (IMD, 2010) del IMD y el Índice de Doing Business (Banco Mundial, 2010) que elabora el Banco Mundial. En todos estos índices se observa una revisión integral de temas y asuntos torales para mejorar la competitividad de las regiones y ciudades. Desde la revisión de la confiabilidad del sistema de derecho, el manejo sustentable del medio ambiente, la inclusión, preparación y salud de la sociedad, el dinamismo y estabilidad de la economía, el funcionamiento del sistema político, la eficiencia del mercado de factores, el gobierno eficiente y eficaz, el aprovechamiento de las relaciones internacionales, hasta la seguridad, la gestión del agua, el sistema de transporte, la oferta educativa, la transparencia, la coordinación intergubernamental y la facilidad para hacer negocios. Aunado a estos temas, que ya identifican y recogen como suyos las autoridades gubernamentales y algunos sectores de la sociedad, se atisba también una nueva generación de inquietudes y reformas con el ánimo de cambiar las cosas. Vencer a los monopolios y oligopolios, públicos y privados, cercar a los poderes fácticos, reinventar el libre comercio, proteger a la sociedad, rehacer el pacto tributario, de ingresos y egresos, abordar a la seguridad pública de manera distinta, proponer un nuevo modelo educativo y construir un nuevo andamiaje democrático y de gobernabilidad política son algunos apuntes de una nueva agenda que comienza a vislumbrarse. Si la competitividad se comprende, en un sentido o concepto amplio, como aquel umbral o capacidad donde se tienen los resultados y la calidad esperada en los ámbitos y sectores que una sociedad deci-

dió estratégicamente perseguir, de acuerdo a sus problemas y necesidades, y con eficiencia (o al menor costo), entonces resulta imprescindible e impostergable construirla y empujarla, para alcanzar a los que ya se subieron a la ola de la modernidad, para resolver nuestros viejos pendientes y anhelos, o por el simple hecho de la necesidad del futuro.

Un nuevo paradigma: la sociedad del conocimiento y las ciudades digitales La revolución industrial marcó la transición de la época feudal a una nueva sociedad industrializada. Esta revolución transformó y creó nuevas instituciones, y dictó la lógica de organización social: el Estado-nación, el sistema moderno democrático y el capitalismo. Las características que distinguieron este nuevo orden fueron la centralización y estandarización de los procesos, y la verticalidad y uso de jerarquías en las organizaciones. Para que esto sucediera transcurrieron cientos de años. Hoy, una revolución diferente está emergiendo, es la revolución de las tecnologías de la información y las comunicaciones, que pretende trasladarnos de la sociedad industrial a la sociedad de la información y el conocimiento en tan sólo algunas décadas. La revolución de las tecnologías de la información y comunicaciones implica una sociedad que se organiza y trabaja en red, que transformará a sus instituciones y a todos los sectores de la economía. Esta revolución producirá un incremento cuantitativo y cualitativo en las capacidades de las organizaciones; una forma de comunicación y colaboración horizontal en red, donde el Internet es la pieza fundamental; aumentará la movilidad dado que las personas y los procesos no estarán atados a un lugar; y fomentará la convergencia e integración de servicios y tecnologías. Ya mucho se ha escrito y discutido en nuestro país sobre el fenómeno que llamamos Sociedad del Conocimiento y sobre el impacto que tienen las tecnologías de la información y comunicaciones (TIC) en todos los actores de nuestras sociedades: individuos, gobiernos, empresas y organizaciones, así como su trascendencia en todos los aspectos de nuestras vidas: económico, político y social. www.centralmunicipal.com.mx

En los últimos años, hasta días recientes, el enfoque de las discusiones en México sobre la Sociedad del Conocimiento casi siempre ha privilegiado el trato de los órdenes más agregados y macro, como son el gobierno nacional, la economía en su conjunto o la sociedad global, y por ello, a la Sociedad del Conocimiento, por lo regular, se le ve como un fenómeno que debe tratarse con políticas nacionales. Sin embargo es en lo local, donde se tiene a flor de piel la identificación de necesidades y problemas, y por ende, el tacto para resolverlos. La Sociedad del Conocimiento, al igual que la competitividad, se hace presente, se palpa, se huele y se vive en las regiones, en las ciudades y en las comunidades. Por ello es importante entender la aspiración por tener Ciudades Digitales, su relación con el e-Gobierno y sus efectos en la gobernación, participación ciudadana y cierre de las brechas digital, económica y social. Aunque las definiciones sobre Sociedad del Conocimiento sean muchas y variadas, todas convergen sobre el gran impacto que tienen las TIC en la transformación de la vida política, económica y social de una sociedad. El fenómeno de la Sociedad del Conocimiento incluye las manifestaciones específicas del e-Gobierno y las Ciudades Digitales, además de toda la larga lista de aspectos de nuestras vidas con el prefijo “e”: e-comercio, e-democracia, e-aprendizaje, etc. ¿Qué es la Sociedad del Conocimiento? Se podría explicar como un fenómeno de transformación profunda de la vida y las relaciones entre individuos, gobiernos, empresas y organizaciones por su uso de las TIC. ¿Qué es una Ciudad Digital? Es una comunidad local que decide usar ampliamente las TIC con el fin explícito de acelerar o profundizar el fenómeno de la Sociedad del Conocimiento.

Agenda digital, desde lo local, para la competitividad Como ya se mencionó, la competitividad del país proviene, sobre todo, desde lo local, y se catapulta con un enfoque holístico de asuntos y de políticas públicas integrales. ¿Cómo dar el salto? La Sociedad del 37

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Conocimiento y las Ciudades o Comunidades Digitales parecen ofrecer respuestas, dado que apuestan a la revolución de las instituciones públicas y privadas, al cambio radical en la vida de los habitantes, a encontrar soluciones novedosas a problemas pendientes y al cierre de brechas tecnológicas y sociales, gracias a la generación, transferencia y uso explosivo de la información y el conocimiento. Para ello, más que una agenda para la competitividad nacional, o una agenda digital nacional (o además de ellas), se requiere una agenda que identifique y priorice los temas de nuestras ciudades y regiones. Una agenda que provenga desde lo local para incrementar la competitividad de los principales sectores de las comunidades y que haga posible transformaciones sociales utilizando estratégicamente las tecnologías de información y comunicaciones, vía Ciudades Digitales. ¿Cómo lograr lo anterior? En adición y/o complemento a las iniciativas en la materia, que proponen grandes líneas de acción nacional para tener un país digital, se pone sobre la mesa un modelo y agenda digital desde lo local con los siguientes componentes y características, a través de siete columnas vertebrales:

1) Participación intersectorial y gobernanza La característica más sobresaliente de una Ciudad Digital es el reconocimiento del valor de la actuación de todos los actores de una comunidad local: el gobierno, las empresas, los individuos y las organizacio38

nes que estos forman. En general, en las Ciudades Digitales se entiende la interrelación sistémica entre estos actores, principalmente por las relaciones de red que surgen ante el fenómeno de las TIC. • Integración de industria de TIC, PYMES, comercio, centros educativos, hospitales, artesanos, intelectuales, líderes y redes sociales, ONG, gobierno, empresas y ciudadanos al proyecto. • Creación de instrumentos y mecanismos para: autoridad, despliegue, planeación dinámica e incluyente, jurídicos y normativos, administración de proyectos de TIC, alianzas, la colaboración y la participación intersectorial, administración del conocimiento, financiamiento, presupuesto e inversión, evaluación y medición, transparencia y rendición de cuentas de la agenda rectora y los proyectos.

2) Estrategia de acceso y cierre de brecha digital •Infraestructura de cómputo y de aplicaciones. Dotar de computadoras a escuelas, bibliotecas y hospitales y otorgar créditos y subsidios a las familias de menores recursos para la compra de equipo de cómputo. Estimular el desarrollo o adquisición de las soluciones tecnológicas que necesita una comunidad. • Infraestructura de redes. Promover el establecimiento y crecimiento de redes de cómputo –por ejemplo, de redes de banda ancha o de redes inalámbricasmediante créditos fiscales, co-inversión pública/privada o consorcios intersectoriales. www.centralmunicipal.com.mx

• Centros comunitarios. Al ser tan difícil y costoso el acceso a las TIC desde el hogar, debe sumarse una estrategia para establecer centros de acceso público o comunitarios. Mucho centros de acceso público son operados por particulares –como en el caso de los cyber caféspero casi siempre los centros comunitarios son establecidos por el Gobierno u organizaciones civiles y administrados y custodiados por la comunidad local. • Promover el apropiamiento tecnológico, esto es, la adopción y adaptación de las TIC por parte de los individuos, comunidades y empresas, mediante una iniciativa de educación digital que desarrollen las competencias y las capacidades para la vida y el trabajo a través de las TIC y una estrategia de convergencia tecnológica que asegure la alineación y comunicación entre contenidos digitales, comunicaciones y aplicaciones

3) Política Informática y de Innovación en TIC • Política para la innovación y disrupción en TIC. Esta política promueve la creación de nuevas ideas a través de la inteligencia colectiva. • Política de gobernabilidad de TIC. Esta política define la estructura organizacional para el e-Gobierno y la Ciudad Digital, los actores, sus responsabilidades y reglas del juego. • Política de reingeniería de procesos. • Política de planeación y administración de TIC. • Política de firma electrónica avanzada. • Política de open source. La política de estándares abiertos, multiplataforma y uso de software libre debe ser entendida como una opción alternativa • Política de interoperabilidad y e-servicios. • Política de seguridad y privacidad. • Política de infraestructura de TIC

Irak López Dávila Ex Coordinador General de Modernización Administrativa del Gobierno de la Ciudad de México

@IrakLD

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REELECCIÓN ES RESPONSABILIDAD

Qué harías si tuvieras una tarjeta de crédito que no tuvieras que pagar? Probablemente, gastarías de forma poco eficiente y no te preocuparías por el tamaño de tus deudas. Algo similar ocurre con los municipios en México bajo el principio de no reelección. Vamos a ver a los políticos como personas racionales, y pensar un poco en lo que nosotros haríamos en su lugar ¿Qué quiere un político? Continuar en el poder. Pero como no puede mantenerse en el mismo puesto, deben jugar sus cartas para ir a otro como el congreso local, una diputación federal o la gubernatura del estado. Para ello, requiere ganar apoyo dentro de su localidad y venderse como un gobernante eficiente. Algunas de las formas mediante las cuales ganan respaldo son la construcción de obra pública -que tiende a realizarse más por criterios clientelistas o de búsqueda de popularidad que por eficiencia como solución de política pública- o mediante la contratación de líderes locales en puestos de gobierno. En muchas democracias se observa que el gasto público está relacionado con los ciclos electorales. Es decir: los gobernantes tienden a gastar más en años cercanos a la elección pensando que esto es una forma de invertir en votos. Sin embargo, como saben que el gasto excesivo deberá ser pagado por ellos en la siguiente administración, moderan su ímpetu al firmar cheques y contratos y son cuidadosos con su manejo de deuda (ellos saben que es altamente probable que paguen su tarjeta de crédito). En nuestro país no tienen ese incentivo, ya que como no permanecerán en el cargo, la deuda no será un asunto por el cual deban interesarse. En la siguiente gráfica, se presenta el promedio de gasto en obra pública como porcentaje de los egresos de 9 de los 1 10 municipios más endeudados de México , 2 empatando por años electorales . Como puede verse, en general el punto más alto del gasto público en obra se encuentra en el año inmediato anterior a la elección.

0.35 0.3 0.25 0.2 0.15 0.1 0.05 0

Gráfica 1. Gasto en obras como porcentaje de los egresos de 9 de los 10 municipios más endeudados de México (empatando años para hacer coincidir ciclos electorales). Fuente: INEGI, elaboración propia.

Obra pública es un rubro que genera votos de forma considerable, pues ayuda a dar visibilidad a los políticos. El segundo rubro utilizado para ejemplificar los ciclos electorales del gasto público es “gastos en servicios personales” y se presenta en la gráfica 2. 0.44 0.42 0.4 0.38 0.36 0.34 0.32 0.05

Gráfica 2 Gasto en servicios personales como porcentaje de los egresos de 9 de los 10 municipios más endeudados de México (empatando años para hacer coincidir ciclos electorales). Fuente: INEGI, elaboración propia.º

En el caso de los servicios personales, el ciclo de gasto es diferente: el aumento generalmente coincide con año electoral, pues a diferencia del anterior los resultados se ven de forma inmediata (con obra el desfase tiene sentido, puesto que el gasto se realiza contemplando el tiempo de construcción). Es decir, por lo menos en estos dos ejemplos se observan los ciclos electorales del gasto público. El problema es que en muchas ocasiones, como es el caso de los municipios, se gasta más de lo que se debería. Las administraciones salientes dejan pasivos que (en teoría) deben pagar las administraciones entrantes. Por si ese incentivo a gastar no fuera suficiente, la Federación había tendido a rescatar a los municipios endeudados. Sin embargo, durante los primeros días de enero, el Secretario de Hacienda declaró el gobierno presentó una iniciativa de ley de responsabilidad fiscal para estados y municipios.

Si bien, este es un paso importante –pues ya no se rescatará a municipios que gasten irresponsablemente-, no es una solución integral. A pesar que la Federación ya no absorberá la deuda, quien la adquiera no se hará cargo de su pago ¿Cuál es el mejor incentivo para que las administraciones gasten (o se endeuden) de forma responsable? Que tengan una alta probabilidad de pagar las consecuencias. Es decir, que se permita reelección. Es menos probable que un alcalde endeude a un municipio más allá de su capacidad de pago si sabe que deberá asumir los costos en su siguiente periodo de gobierno

Malú Flores Politóloga del ITAM. Analista y consultora política

@maluflores

1 Mexicali y Tijuana (Baja California); León (Guanajuato); Guadalajara, Tlaquepaque y Zapopan (Jalisco); Monterrey y San Nicolás Garza (Nuevo León); Nuevo Laredo (Tamaulipas). Benito Juárez (Quintana Roo) fue excluido por los cambios en su calendario electoral ya que no empataban con los ciclos del resto de los municipios estudiados. Los mismos municipios son los que se utilizan para la gráfica 2. 2 Para poder estudiar los ciclos electorales del gasto público, se tuvo que “empatar” por año electoral. En la gráfica, el año 1 corresponde al 2000 para los municipios de Guanajuato, Jalisco y Nuevo León; para los municipios de Baja California y Tamaulipas corresponde a 2001. Es posible que para el año 12 el gasto esté afectado por los Juegos Panamericanos. El criterio para empatar los años es el mismo que se utiliza en la gráfica 2.

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CUANDO LAS COMPETENCIAS TERRITORIALES SE TRANSFORMAN EN INCOMPETENCIA PISTE, Tinum, Yucatán.-

Sin ser víctima de la moda maya del “fin del mundo”, sino cumpliendo el sueño de conocer una de las 7 maravillas globales del Mundo Antiguo, visité la zona arqueológica de Chichén Itzá, a las afueras de esta población de Yucatán. Y hay tres cosas que, pese a vacacionar, no puedo dejar de comentarles: 1.- Carreteras gratis o de cuota. Recorrimos la autopista federal 180-D que une Can-Cún, Quintana Roo, con Kantunil, Yucatán. Es una vía de cuota, con buen trazo y poco tráfico. La mayor parte del escaso tráfico es de camiones de pasajeros y vehículos particulares. Apenas pudimos rebasar un par de transportes de mercancía, curiosamente, refrescos y pastelitos, tal vez porque la carretera corre paralela a una carretera federal libre. La sorpresa del escaso tráfico se aclaró al cruzar el límite estatal: a unos diez kilómetros de dejar Quintana Roo, la primera caseta de cobro fue por $251.00. Y está en Yucatán, aunque en Quintana Roo recorrimos la mayor parte del camino. Francamente, no entendimos por qué circulas gratis en

un estado y pagas todo en el siguiente… 2.- Despiste en Piste. Para llegar a la Zona Arqueológica, la Autopista obliga a tomar una salida de un carril en cada sentido y a pasar por el centro de Piste. Aquí se encuentran retenes de policías estatales y municipales y constantes recordatorios de que “no ceder el paso al peatón” causa una multa de 16 días de salario mínimo. Creo que es la población en que más retenes policíacos he pasado. Por cierto, carece de semáforos y el crucero de la carretera con el camino a Chichén tiene policías municipales asignando el paso. Me pregunto cuánto costará un sistema de vigilancia tan extremo, y cuántas multas generará este enfoque a favor del municipio, en una carretera tan transitada. 3.- El cobro de boletos. La entrada a la Zona Arqueológica nos tomó dos horas 30 minutos para entrar al estacionamiento, porque “estaba lleno”. Sin embargo, las camionetas y camiones turísticos podían pasar sin problema. Pensé que es porque descargan y se retiran, pero no: tienen la mayor parte del estacionamiento asignada. Sucewww.centralmunicipal.com.mx

de que el municipio cobra el acceso, pero el estado norma el uso. Luego, 1:30 horas de fila, porque hay dos taquillas diferentes: una para comprar un boleto estatal, y otra para comprar un boleto federal. Y el turista “normal” tiene que hacer las dos filas, en tanto que hay una taquilla especializada para grupos, que atiende únicamente a los guías de turistas… que cobran un sobreprecio por los boletos. Tarde descubrimos que no hay baños al interior, y que salir al baño obliga a comprar otro boleto… por disposición estatal. Con el boleto federal si hay reingreso sin problema. La zona estaba repleta de turistas –y de vendedores de “artesanías”-, por lo que la mala imagen de competencias estatales, municipales y federales que generan incompetencia repercute en todo el mundo

M.P.P. Gonzalo J. Suárez P.

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LOS JÓVENES, LA EDUCACIÓN Y LA OPORTUNIDAD DE EMPRENDER

ace poco más de dos años fuimos testigos de un breve debate acerca de la situación de los jóvenes en México. En dicho debate se fue afianzando hasta hacer de uso cotidiano del término “NINI” para referirse a un grupo específico de jóvenes, que actualmente ni estudian ni trabajan. La discusión en aquel entonces cobró aún más revuelo cuando las cifras manejadas por el entonces Secretario de Educación Pública, Alonso Lujambio, y el Rector de la Universidad Nacional Autónoma de México, discreparon de manera abismal. El primero señaló que el grupo de jóvenes apenas alcanzaba una cifra inferior a los 300 mil, mientras que el Rector José Narro llegó a señalar que eran alrededor de siete millones. De acuerdo con el Consejo Nacional de Población y las estimaciones de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, la proporción de jóvenes entre 15 y 24 años que no estudia ni trabaja asciende al 1.4% de total del universo compuesto por 20.2 millones, donde 10.4 millones son 42

adolescentes entre 15 y 19 años y 9.8 millones adultos jóvenes, es decir, y de aquí partía la afirmación del entonces Secretario de Educación, NINIs sólo son 282,800 jóvenes en México. Ahora bien, de acuerdo con la Encuesta Nacional de la Juventud 2005, de los jóvenes entre 15 y 19 años, el 16% no estudia ni trabaja, mientras que entre los adultos jóvenes esta proporción se eleva al 28.9% y en el grupo de 25 a 29 años que dicha encuesta considera aún como jóvenes, la proporción llega al 34%; es decir, y de aquí provino la afirmación del Rector de la Universidad, que la cifra de NINIs en nuestro país ascendía a siete millones 231 mil jóvenes. En la Encuesta Nacional de la Juventud 2010 que incluyó un universo de niños y jóvenes de 12 a 29 años, es decir 36.2 millones de mexicanos, señaló que 22% de éstos ni estudian, ni trabajan; es decir, la cifra al día de hoy ascendería a 7.9 millones de niños y jóvenes. La discrepancia de las cifras tiene su origen en dos referentes. El primero, en el www.centralmunicipal.com.mx

universo que cada uno toma como su base de estimación. Mientras que uno considera como jóvenes al grupo de los 15 a los 24 años, el otro lo considera de los 15 a los 29 años. El segundo, en las categorías usadas para medir la condición de actividad de los jóvenes, mientras que la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo cuenta con la categoría de “Quehaceres del Hogar”, la Encuesta Nacional de la Juventud no lo hace y en ello radica el desencuentro. Una vez zanjadas dichas diferencias, cada autoridad en el ámbito de su competencia deberá tomar la cifra y categoría que mejor le convenga para el diseño e implementación de políticas públicas a favor de los jóvenes. El hecho es que los jóvenes en México, sí se encuentran cuesta arriba para poder salir adelante y contribuir de mejor manera al desarrollo primero de sus familias, así como de sus comunidades y de nuestro país. Estoy convencido de que este debate sólo adquiere relevancia en la medida que se percibe la existencia de algún problema

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con dicho grupo, y más aún, si se registra la ausencia clara de alguna ruta, medida o política específica para hacer frente a dicho reto, como desagraciadamente ha pasado en nuestro país y sigue pasando, pues en estos poco más de dos años la situación ha variado muy poco y para mal. En este acercamiento a la situación de los jóvenes en México, analicemos un poco más a detalle la situación de éstos, en un rubro fundamental para su desarrollo: la educación. En materia de educación, al igual que en la población general, destacan los niveles de alfabetismo y escolaridad que se han alcanzado, al día de hoy sólo el 2% de los jóvenes es analfabeta y el nivel promedio de escolaridad es de 10 años, lo que significa el primer año del nivel medio superior, que a simple vista parece aceptable pero lo preocupante de esta cifra es que sólo se ha incrementado en 1.4 años durante la última década. En cuanto a su distribución por nivel de escolaridad, el 47.4% de los jóvenes reportan una escolaridad de preparatoria o más, 38.2% de secundaria y 9.3% de primaria completa. Es la primera cifra la que se incrementó de manera importante en la última década, ya que en el 2000 los jóvenes con una educación de preparatoria o más representaba apenas el 33.4%; sin

embargo, lo que más llama la atención de este dato es que el incremento significativo se registró en el primer lustro de la década alcanzando el 42%, mientras que del 2005 a la fecha sólo se ha incrementado en un 5% más, lo que nos indica o que los jóvenes han dejado de arribar a esos niveles de educación por diversos motivos, o bien, que la capacidad para atenderlos ya no es suficiente. De lo anterior se desprende la importancia de la asistencia de los jóvenes a la escuela. En las últimas dos décadas esta proporción pasó de 30.2% a 43.3%; es decir, mientras en 1990 había tres de cada 10 jóvenes en la aulas, ahora son cuatro de cada 10, lo que sin duda significa un avance, pero no deja de ser un indicador sumamente pobre además de ser el reflejo del abandono de los estudios justo en las etapas en que resultan más significativas para la acumulación de conocimientos y habilidades pertinentes para la vida productiva, la generación de innovación y la importancia de ésta en el sector productivo. De acuerdo con la Encuesta Nacional de la Juventud, el 61.5% de los jóvenes abandonan sus estudios antes de cumplir los 18 años; de la totalidad, el 43% lo hace por la necesidad de trabajar, el 29% porque ya no le gusto seguir estudiando y www.centralmunicipal.com.mx

sólo el 17% porque terminaron sus estudios, cifras sin duda preocupantes, porque si aspiramos a ser un país más rico y más competitivo necesitamos contar con un capital humano mucho mejor preparado y no sólo un país de secundaria. Como país tenemos que empezar a apostarle más a la capacidad creativa y al ímpetu innovador de los jóvenes, porque es a ellos a los que les corresponde sacar a este país adelante, son la generación que debemos motivar y apoyar, brindarles las herramientas para que dejemos de ser un país en vías de desarrollo y que cada día se aleja más de las nuevas sociedades del conocimiento. Finalmente, el acceso de los jóvenes a una educación superior es una herramienta fundamental para que la familias puedan acceder a mejores estadios de bienestar; sin embargo, como una cifra preocupante, en nuestro país son los sectores más desfavorecidos y los que tienen menos oportunidades de acceder a dicha educación; actualmente sólo el 4.9% de los jóvenes de entre 19-23 del decil de ingresos más pobre de nuestro país asiste a la escuela, de hecho en los primeros siete deciles de ingreso esta proporción es inferior al 20%, y en el decil de mayores ingresos la proporción apenas llega a 6 de cada 10. Si los tres niveles de gobierno y la sociedad civil en su conjunto no entiende que la apuesta para salir adelante, para construir un verdadero proyecto de nación, para sentar las bases de un país desarrollado y competitivo, se ubica en la educación, en la innovación que ésta genera, en la educación de calidad, en el emprendimiento de nuevos y mejores proyectos, y sobre todo en la educación media superior y superior, estamos condenados a vivir el día a día sobrellevando, que no resolviendo, los retos coyunturales, las crisis económica, la pobreza y la marginación

Francisco Sarmiento Director de CINDEC

@fjsarm

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LA CONSULTA CIUDADANA,

EL USO DE LA OPINIÓN PÚBLICA PARA RESPALDAR POLÍTICAS PÚBLICAS

s imposible asegurar que las autoridades sólo deben regirse por la opinión pública para tomar decisiones, pero tampoco es sano un gobierno que no escuche a la ciudadanía y que gobierne tiránicamente, completamente alejado a la voz popular. El pasado 20 de enero, organizada por el titular de la delegación Cuauhtémoc en el Distrito Federal, Alejandro Fernández, los habitantes de la zona Condesa-Roma participaron en una consulta para conocer su opinión sobre si la autoridad debe o no colocar parquímetros en la zona. En este caso no me centraré en los beneficios que implica para esta zona (donde resido y donde también se encuentra nuestra oficina) la instalación de parquímetros, los que ya han probado su utilidad desde hace un año cuando se colocaron en Polanco, en la delegación Miguel Hidalgo. En lo personal, estoy a favor de que el gobierno regule y controle el estacionamiento en la vía pública para dejar de estar secuestrados por franeleros y empresas de valet parking, pero de eso otros han dedicado suficientes páginas. Quiero aprovechar la cobertura mediática que se hizo de esta consulta para analizar la herramienta por medio de la cual se preguntó la opinión de los ciudadanos. En primera instancia, hay que destacar que el simple hecho de someter esta decisión al escrutinio público, es en sí mismo polémico. Desde el deber ser, los ciudadanos eligen gobernantes para que estos tomen decisiones, bajo el supuesto y la confianza depositada en ellos de que decidirán lo que es mejor para la mayoría, aunque se trate de temas controversiales. Por ejemplo, si de la opinión pública dependiera, no existirían los impuestos. Sin embargo, también es importante que las autoridades conozcan y tomen en cuenta la opinión ciudadana para actuar. Normalmente, lo más recomendable y común es que se realiza una encuesta (estadísticamente representativa y con el menor margen de error posible) para conocer la opinión de los habitantes sobre el tema.

La encuesta se levanta tradicionalmente en el hogar de los entrevistados y se realiza únicamente a una muestra representativa de la población. Esta herramienta de investigación le brinda a la autoridad información muy valiosa para saber los costos y beneficios políticos que tendrá su decisión, así como el respaldo que encontrará en distintos perfiles de la población o en sectores específicos. En el caso de la consulta ciudadana para evaluar la instalación de parquímetros en la delegación Cuauhtémoc, la autoridad realizó una invitación directa a los habitantes, instaló módulos de recepción, se imprimió papelería tipo boletas y se usó un mecanismo similar al electoral para evitar que gente de otras zonas votara o para que no se pudiera votar dos veces. Este mecanismo se cataloga como una herramienta de democracia directa, pero no es la única. El referéndum es una votación para aceptar o rechazar una propuesta del gobierno; el plebiscito sirve para que los ciudadanos acepten o rechacen una propuesta relacionada con la soberanía (nacionalidad, conflictos con otras naciones, etc.); la revocación de mandato es una elección a la inversa, en la que se vota para destituir a un gobernante o legislador; y la consulta ciudadana es un procedimiento mediante el cual los ciudadanos aceptan o rechazan una propuesta, misma que ellos formularon. La consulta sobre parquímetros en las colonias Roma y Condesa sería, para ser más exactos, un referéndum, pues se trata de una decisión en que sólo hay dos opciones a elegir: sí o no. Aunque es una herramienta más cara y requiere de mayor inversión de recursos materiales y humanos, lo cierto es que la participación ciudadana que se observó en el ejercicio fue muy alta y eso ayudará a legitimar la decisión: de un padrón de cerca de 70,000 ciudadanos, alrededor de 10,500 participaron en la votación. Decida lo que decida el delegado, podrá argumentar que escuchó a la población. Sin embargo, también existen voces que www.centralmunicipal.com.mx

critican la consulta porque aseguran que enfrentó innecesariamente a los vecinos, cuando la decisión debería de haberse tomado sin generar confrontaciones. En este contexto, hay que aclarar que la Ley de Participación Ciudadana establece que los resultados “no tendrán carácter vinculatorio para la Asamblea Legislativa, sus efectos sólo servirán como elementos de valoración para la autoridad convocante”. Es decir, existe la posibilidad de que, a pesar de tener en sus manos los datos de la opinión de la ciudadanía, la autoridad elija en contra de la postura general. Finalmente, en los resultados preliminares que se tienen a la mano hasta antes del cierre de esta edición, la decisión se encuentra dividida por zonas, recibiendo el apoyo a los parquímetros en algunas áreas pero obteniendo rechazo en otras. ¿Qué hará el delegado? Si se instalan parquímetros en toda la zona entonces se estaría contradiciendo la opinión de una parte de la población, y viceversa. O bien, si se instalan sólo en las zonas que lo apoyan, sin duda se generaría una sobresaturación de vehículos en las áreas contiguas en las que la vía pública permanezca gratuita. Siempre es recomendable escuchar a la población y tomar en cuenta su opinión al momento de gobernar. Sin embargo, al tenerse resultados tan parejos y que confrontan a vecinos, en este caso parece que la estrategia del delegado Alejandro Fernández resultó contraproducente. Quizá hubiera sido mejor lanzar una campaña informativa exhaustiva sobre la conveniencia de los parquímetros antes de someter la idea a votación

Omar Gutiérrez Bayardi Director General de Dinamia

@omarbayardi

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LA CADENA INSOSTENIBLE

hiapas. Al momento de escribir este artículo, nueve ex alcaldes han sido detenidos por la Policía Especializada como presuntos delincuentes. Se les acusa de peculado, ejercicio indebido del servicio público y asociación delictuosa1. Guerrero. En noviembre de 2012, el presidente municipal de Acapulco, Luis Walton, declara que éste, a pesar de ser uno de los municipios con mayor afluencia turística en el país, se encuentra en quiebra2. Estas noticias, que preocupan e indignan, desgraciadamente son todo, menos novedosas. Las notas sobre endeudamiento de los municipios, de quiebra con su correspondiente solicitud de rescate y persecución de funcionarios de la anterior administración por los entrantes, se están convirtiendo en material cíclico3. ¿Qué está fallando en la administración munici-

1 2

pal que permite que esto sea posible? La ruptura de la cadena virtuosa de acceso a la información, transparencia y rendición de cuentas puede ser la respuesta. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 115, señala que la base de la división territorial y de la organización política y administrativa en el país es el Municipio Libre. Esto implica, en pocas palabras, que es esta organización la que constituye la célula primaria y el contacto más cercano de los gobernados con el poder público. La satisfacción de servicios básicos que garanticen derechos fundamentales como la educación básica y la salud, así como la creación de infraestructura, una buena parte del cumplimiento en materia de seguridad pública y saneamiento financiero, entre otros, dependen de la buena gestión municipal. En consecuencia, dada la importan-

cia de las tareas que realiza y al régimen jurídico y fiscal vigente, la Federación transfiere a los municipios la mayoría de sus ingresos totales (25.1 del gasto federal programable) al grado de representar alrededor del 90.0% de sus ingresos, sobre todo en los rurales y en los de mayor grado de pobreza4. En este contexto, el municipio juega un papel fundamental tanto en la gestión administrativa como en la garantía de derechos fundamentales y principios básicos del Estado como la seguridad y, desde hace una década la transparencia y la rendición de cuentas han ocupado un papel, si no central, relevante en la agenda pública y del Estado, la opacidad con la que continúan operando los mismos resulta ominosa. Aunque existen honrosas excepciones, los municipios grandes no han instrumentado las políticas públicas que den vigen-

“Cae noveno ex alcalde de Chiapas por peculado”, El Universal, jueves 10 de enero de 2013. Disponible en http://www.eluniversal.com.mx/estados/89245.html “Declaran Acapulco en quiebra”, El Universal, martes 13 de noviembre de 2012. Disponible en http://www.eluniversal.com.mx/estados/88650.html

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PRISMA CENTRAL cia al derecho de acceso a la información a través de la transparencia en el plano municipal, a pesar de ser una obligación de los municipios establecida en diversas leyes, son “papel mojado”, especialmente en el rubro financiero. Información incompleta, ilegible, desactualizada o inexistente, son la constante cuando se trata de buscar, ya sea a partir de las páginas web de los municipios o a partir de solicitudes de acceso a la información, datos acerca del estado financiero de los mismos. En este panorama, la sorpresa de la crisis no tendría por qué serlo. ¿Dónde están los errores? En primer lugar, no existen criterios uniformes que permitan homogeneizar la estructuración de la información acerca del manejo y gestión de los recursos del Municipio. Así, no existe una estructura programática con indicadores que permitan el seguimiento y medición del grado de avance de las metas al tiempo que en materia de difusión de la información, resulta evidente que no todos los municipios cumplen con los principios y bases señalados en las siete fracciones del artículo sexto constitucional. En este sentido, se han realizado esfuerzos para fortalecer la fiscalización de estos entes públicos, como la promulgación de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación y la Ley General de Contabilidad Gubernamental. Sin embargo estos esfuerzos, aunque encomiables, presentan una limitación sustantiva ya que sólo se encuentran focalizados a mejorar la rendición de cuentas hacia otros ámbitos de gobierno y no implican una verdadera rendición de cuentas a sus gobernados. Además, tampoco representan una mejora sustantiva en tanto que no limitan las posibilidades de los municipios de endeudamiento por lo que, aunque existen mejoras en materia de transparencia, el último paso de la cadena –la rendición de cuentas frente al ciudadano- continúan pendientes. Por estas razones vale la pena analizar con detenimiento los contenidos en la materia previstas en el suscrito Pacto por México que, de aprobarse, podrían significar mejoras de fondo en este tema. En primer lugar, el Pac-

to hace de la transparencia uno de sus ejes fundamentales por lo que, sería de esperarse que todos los compromisos contenidos en el mismo estuviesen instrumentados a partir de políticas públicas transparentes y con información actualizada, veraz y consultable. En segundo término, ya en la materia particular que nos atañe, el Pacto contiene dentro de sus compromisos el fortalecimiento del federalismo a partir de mayores y mejores facultades para las entidades federativas y municipios, acompañado de una Ley Nacional de Responsabilidad Hacendaria y Deuda Pública, cuyo objetivo será precisamente vigilar el exceso de endeudamiento de municipios (punto 2.10 del Pacto). De aprobarse estas nuevas reformas limitarían el ejercicio opaco y discrecional de los recursos de las entidades municipales. Sin embargo, el diablo está en los detalles y existen temas que no pueden quedar fuera de esta ley para hacer efectivo sus objetivos. En este tenor, el tema de sanciones es fundamental y ha sido pasado de largo por todas las anteriores reformas que apuntan hacia la transparencia y la rendición de cuentas. En la creación de esta ley es necesario señalar con claridad que deben tratarse de mecanismos que, por un lado vigilen la satisfacción de la misma y, por el otro, sancionen su incumplimiento no sólo entre entes gubernamentales sino también frente a la sociedad, éstos son asuntos que no pueden dejarse fuera. Multas que se apliquen efectivamente, inhabilitación de

funcionarios que no rindan cuentas y mecanismos eficaces de rendición de cuentas como la reelección legislativa, tienen que ser seriamente considerados. La transparencia es una condición sine qua non de la democracia. Sin ella, los ciudadanos no pueden ejercer derechos fundamentales como el acceso a la información, la libertad de expresión y los derechos políticos. Sin embargo, una política de transparencia que no contemple mecanismos efectivos de rendición de cuentas puede abonar al desencanto democrático. El municipio es la esfera primaria de ejercicio de derechos y gestión administrativa y que tiene el mayor impacto en la impresión ciudadana sobre su gobierno. Valdría la pena tomar esto último en cuenta y apostar no sólo a reformas puntuales sino a la transformación de la cadena viciada de desinformación, opacidad e impunidad por su opuesto virtuoso: acceso a la información, transparencia y rendición de cuentas a nivel municipal

Paula Sofía Vásquez Sánchez

Abogada, Programa de Acceso a la Información de ARTICLE 19 oficina para México y Centroamérica.

“Municipios hipotecan su futuro con deuda”, Animal Político, 20 de septiembre de 2012. Disponible en http://www.animalpolitico.com/2012/09/municipios-hipotecan-su-futuro-con-deuda/ Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2008

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EL RETO DE LAS ZONAS METROPOLITANAS (II: orígenes y evolución)

n la entrega anterior se definió lo que se entenderá como una zona metropolitana y sus principales retos. En esta ocasión se hablará de su origen y relevancia en el desarrollo del país. El proceso de metropolización en nuestro país inició en la década de los cuarenta, con la conurbación entre la delegación Miguel Hidalgo en el Distrito Federal y el municipio de Naucalpan en el Estado de México, inducida por la construcción de Ciudad Satélite. Dicho fenómeno comenzó a ser estudiado tanto para fines de planeación como de contribución a los debates en torno al urbanismo y la sustentabilidad. Actualmente existen un total de 56 zonas metropolitanas, donde vive el 56% de la población y se genera el 73% del producto interno bruto del país. La tabla 1 ofrece el listado de las mismas. Por su carácter tienen el potencial de incidir de manera positiva en el desarrollo económico y social de sus respetivas regiones.

En sólo nueve metrópolis millonarias de México se concentra más del 40% de la población nacional y una proporción mucho mayor de la riqueza producida, en un país que cuenta con 200,000 localidades. Los estados con mayor número de zonas metropolitanas son: Veracruz (8), Coahuila y Tamaulipas (4), así como Guanajuato, Hidalgo, Jalisco y Michoacán (3). De acuerdo con datos del INEGI y tomando como referencia la población total, la zona metropolitana más importante del país es la del Valle de México donde habitaron 20 116 842 personas durante 2010, las cuales representaron 17.9% del total de la población a nivel nacional y se generó 24.2% de la producción bruta durante 2008. Le siguen con un volumen de población significativamente menor la zona metropolitana de Guadalajara, con una población que representó 3.9% del total y una producción de 4.2% del total nacional; y la de Monterrey con 3.6 y 8.0% de población total y de pro-

ducción bruta, respectivamente. La zona metropolitana de Puebla-Tlaxcala, se ubicó en cuarta posición con 2 668 437 habitantes. Conjuntamente con las zonas metropolitanas del Valle de México, Monterrey, Guadalajara y Puebla-Tlaxcala, las zonas metropolitanas de Toluca, Saltillo, Tampico, La Laguna, Querétaro y San Luis Potosí-Soledad de Graciano Sánchez, formaron el grupo de las diez zonas metropolitanas del país con mayor producción, las cuales concentraron casi la mitad (49.9%) de la producción bruta. En la próxima entrega se hablará sobre las zonas metropolitanas y los retos de la competitividad

Fernando Dworak Analista y Consultor Político

@FernandoDworak

TABLA 1 ZONAS METROPOLITANAS DE MÉXICO, 2010 01. Aguascalientes 02. Tijuana 03. Mexicali 04. La Laguna 05. Saltillo 06. Monclova-Frontera 07. Piedras Negras 08. Colima-Villa de Álvarez 09. Tecomán 10. Tuxtla Gutiérrez 11. Juárez 12. Chihuahua 13. Valle de México 14. León 15. San Francisco del Rincón 16. Moroleón-Uriangato 17. Acapulco 18. Pachuca 19. Tulancingo 20. Tula 21. Guadalajara 22. Puerto Vallarta 23. Ocotlán 24. Toluca 25. Morelia 26. Zamora-Jacona 27. La Piedad-Pénjamo 28. Cuernavaca

29. Cuautla 30. Tepic 31. Monterrey 32. Oaxaca 33. Tehuantepec 34. Puebla-Tlaxcala 35. Tehuacán 36. Querétaro 37. Cancún 38. San Luis Potosí-Soledad de Graciano Sánchez 39. Rioverde-Ciudad Fernández 40. Guaymas 41. Villahermosa 42. Tampico 43. Reynosa-Río Bravo 44. Matamoros 45. Nuevo Laredo 46. Tlaxcala-Apizaco 47. Veracruz 48. Xalapa 49. Poza Rica 50. Orizaba 51. Minatitlán 52. Coatzacoalcos 53. Córdoba 54. Acayucan 55. Mérida 56. Zacatecas-Guadalupe Fuente: INEGI

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¿CUÁL ES EL MENSAJE CORRECTO?

ucho se ha escrito sobre cómo debe ser el mensaje para lograr una buena comunicación. En este mismo espacio hemos desmenuzado paso a paso el diseño de una estrategia de comunicación. Uno de esos pasos es construir el mensaje. Y es ahí donde radica la más delicada tarea para lograr nuestro principal objetivo: comunicar de manera efectiva. En términos de aterrizar el mensaje resulta casi natural decir que tenemos que encontrar una correcta articulación de argumentos racionales y emocionales. En otras palabras, proponer mensajes con las reglas imprescindibles: el mensaje tiene que ser claro, concreto, correcto y coherente. Pero ¿qué entendemos por el mensaje correcto y cómo llegamos a él? Lo primero que debemos dejar claro es que el mensaje debe adecuarse al personaje y no al revés. Tenemos que elaborar una línea de comunicación que justifique las acciones que ya realizamos. Es decir, esta definición tiene que darle un sentido a nuestros actos y no cometer el error de parecer incongruentes entre nuestro mensaje y nuestro desempeño. Otra elemento indispensable a la hora de construir el mensaje es que sea lo suficientemente flexible para poderlo mantener desde cualquier espacio de difusión. Si logramos encontrar un eje rector de comunicación atinado, podremos usarlo en todo espacio de exposición pública o mediática al que tengamos acceso. De tal forma que este eje rector no debe estar limitado a una posición que ocupemos; al contrario, debe ser tan amplio como sea posible para abordarlo desde cualquier plataforma pública o privada que tengamos disponible. Una parte que no puede faltar en el mensaje es la construcción de adjetivos. Es totalmente necesario que resalte las habilidades propias de nuestro personaje público; es decir, tiene que dotarle con atributos de desempeño y personales. Debemos

identificar estas virtudes y logros, y plasmarlos en el eje rector de comunicación. No esperemos que sean otros quienes nos califiquen, seamos nosotros quienes definamos cómo queremos ser recordados. Una parte importante en la construcción de un mensaje es la vigencia. Es de vital importancia entender que los mensajes van construyendo una imagen pública. Por esta razón, debemos comprender que nuestro mensaje debemos trazarlo para mucho tiempo y para el mayor espacio posible. Si atamos nuestro concepto a un tiempo o a un territorio, difícilmente podremos trasladarlo a otra arena. Debemos partir de la idea que independientemente del lugar que nos encontremos, nuestro mensaje pueda acompañarnos en nuestro ejercicio público. Además, debemos construirlo de tal forma que nos sea posible extenderlos más allá de la función que actualmente estamos desempeñando. Finalmente, para saber si estamos construyendo el mensaje correcto debemos contestarnos ¿y cómo le voy a hacer llegar este mensaje a los diferentes públicos obwww.centralmunicipal.com.mx

jetivo? Si respondemos con claridad esta pregunta, tendremos la certeza de que estamos enviando el mensaje correcto a las audiencias correctas. Porque, aunque el mensaje sea el mismo, los medios y el lenguaje para cada una de las audiencias es diferente. En resumen, el mensaje correcto es aquel que entiende al personaje desde todas sus plataformas de exposición y que integra en un solo eje rector de comunicación la justificación de las acciones del personaje, resalta sus habilidades personales y le genera un discurso que lo podrá usar más allá de las fronteras del tiempo y el espacio. Todo esto con la idea de construir una imagen pública que nos permita seguir avanzando

Ricky Arango Director de Polithink

@ricky_arango 49

COLOR MUNICIPAL MAZATLÁN, EL RINCONCITO TROPICAL DE EL PACÍFICO

unque Miguel Laure Rubio, mejor conocido como Mike Laure, el gran cantante de cumbia tropical, nació en El Salto, Jalisco, México, el 29 de septiembre de 1937 y falleció en la Ciudad de México el 19 de noviembre de 2000, le cantaba con nostalgia a Mazatlán diciéndole: “tú fuiste/ la que me dio bellos amores, perlita divina / que supo darme/ mi amor soñado/ porque en tus playas/ con pasión/ me enamoré”. Caminar sus 21 kilómetros de malecón puede sonar a una proeza. Sin embargo, ¡ni se sienten! Su sabor a bello puerto camaronero, su buen clima, su comida y sobre todo sus puestas de sol sobre el Océano Pacífico son inenarrables. Es en Mazatlán donde yo he vivido los más impresionantes y hermosos atardeceres junto al mar, sabo50

reando un muy buen aguachile de camarón, uno de sus platillos estrella. A Mike Laure lo escuchaba mi abuela en su casa, en su antiguo tocadiscos de acetatos, hace ya muchísimos años. Yo era un niño, imagínense, y lo cantaba con verdadero deleite. Mi abuela se extasiaba con la música de este hombre; ella, quien fue gran viajera de mar y tierra, de tren y de aire y a quién le agarre el gusto y costumbre de viajar; ella era la que me decía que esta canción de “Mazatlán” era una verdadera joya; me insistía en que me percatara cómo este señor la cantaba con tanto gusto y nostalgia, al tiempo que afirmaba: cuando conozcas Mazatlán, solo hasta entonces, entenderás de lo que te hablo, no antes niño. En los 60´s Mazatlán era eso, un rinwww.centralmunicipal.com.mx

concito tropical en el Pacífico, cálido, camaronero y sabroso; fue fundada el día 14 de mayo de 1531 por 25 castellanos enviados por Don Nuño de Guzmán, después de fundar Culiacán. Se le conoció como Villa de los Costilla por ser éste el apellido de uno de los soldados españoles que venían desde el presidio, de lo que hoy es Villa Unión, juntito al puerto, a vigilar los embarques; luego se llamó Puerto de Hortigosa en honor a un ciudadano mazatleco y después se cambió por el nombre a Mazatlán que viene del antiguo idioma náhuatl; Mazatlán, del vocablo Mazatl, que significa “Lugar de Ciervos y Venados”; dicen los mazatlecos que la tradicional danza del venado es de ellos y no de Sonora, como se ha hecho creer. Años después caí en cuenta que Mike

COLOR MUNICIPAL Laure es el mismo señor que cantaba aquella guapachosa canción de “Tiburón, Tiburón/ tiburón a la vista/ Bañista/ Un tiburón/ quiere agarrar/ carnita buena/ para almorzar”. ¡Qué impresión de canción!; escuchándola nadie quiere ir a la playa; que, bueno, como decía la abuela, eso era pura “guasa” Mazatlán fue la principal ciudad de Sinaloa no solo por su población sino por su crecimiento económico; alcanzó a ser capital del estado en varias ocasiones. Primero en 1859, gracias al decreto del Congreso Federal del 13 de Octubre de 1830, hasta que Culiacán fue designada sede de los poderes estatales en forma definitiva en 1873. La pesca ha sido baluarte económico de Mazatlán; concentra el 70 por ciento de la actividad pesquera del estado: la captura de atún, camarón y otras especies marinas, han generado un desarrollo en el puerto, por su proceso industrial existen 18 congeladoras. También existen 3 embotelladoras, más de 5 empacadoras de productos alimenticios, 1 molino harinero y 5 astilleros. Aquí en Mazatlán, en el año 1900 nace Cervecería del Pacífico con la mítica Pacífico Pilsner; sus fundadores fueron los alemanes Jorge Claussen, Germán Evers, Emilio Philippi, César Boelken, Federico Marburg y Jacob Schuele. Esta es la cerveza emblema de Mazatlán, muy clara y muy refrescante para los calores que pegan en el puerto La cerveza Pacífico es una pilsener fresca, de color oro, claro y brillante, con buen cuerpo y carácter, que ofrece un delicado aroma a malta y a lúpulo, los cuales se combinan con un fino amargor. Como punto estratégico para el comercio en Mazatlán se han desarrollado industrias que han sobresalido en amplios niveles; el Café El Marino, la Cervecería del Pacífico, y el desarrollo de una sólida industria naval. Se dice que el Mazatlán que ahora conocemos comenzó a surgir en los años 60’s, cuando los turistas que llegaban fueron descubriendo y promoviendo de boca en boca la belleza de sus amplias y doradas playas. Hoy Mazatlán es un destino cosmopolita que nunca perdió desde que arribaron en tiempos de la colonia inmigrantes de muchas partes del mundo,

fundamentalmente de Francia y Alemania que al mezclarse con los indígenas de la región, dieron origen a la actual población mazatleca, que tiene fama mundial por sus mujeres guapas y hermosas, y por supuesto su peculiar música de banda que encuentra su origen en las grandes bandas de aliento alemanas que llegaron hasta Mazatlán en esos tiempos y que hoy tienen personalidad propia al utilizar los mismos instrumentos europeos pero con otra forma de interpretar, ya luego con letras de amor y desamor; esos son los ancestros de las grandes bandas sinaloenses que conocemos en la actualidad como La Arrolladora Banda El Limón y La Original Banda El Recodo. Mike Laure comenzó tocando Rock & And Roll a finales de los años 50’s; formó su grupo, “Los Cometas” en el año 1959 con temas como “El Estudiante”. A principios de 1960 decide experimentar con un nuevo ritmo, la cumbia tropical, y a principios de esa década ya era conocido en el medio, fusionando los ritmos tropicales con el Rock & Roll; fue bautizado como “El Rey del Trópico”. El nombre de su grupo “Los Cometas” es en honor a quienes acompañaban al gran rockero de Detroit Bill Halley and His Comets. Mazatlán hoy vive en buena medida del turismo; dicho por mismos mazatlecos, cada vez dependen menos del mar y de su pesca. Hoy Mazatlán tiene una oferta turística diversa, basada en tres conceptos fundamentales, la cultura e historia, el sol y la playa, y el turismo rural. El centro histórico de Mazatlán, con su plaza Machado construida en el año 1837 bajo los auspicios de un rico comerciante de origen Filipino de telas de plata y perlas, Don Juan Nepomuceno Machado. Esta plaza es espectacularmente bella; te sientes en Europa, pero con la brisa del mar de Mazatlán, se ha regenerado, ya que mucho tiempo incomprensiblemente estuvo abandonado a su suerte, tiene estilos europeos muy marcados con grandes casonas coloniales de techos altos y patios centrales para espabilar el calor del puerto. Ahí se encuentra el restaurante Pedro y Lola, digno homenaje a Lola Beltrán y Pedro Infante que caminaron Mazatlán en sus juventudes y donde se come como en ningún lugar los tacos gobernador, el aguawww.centralmunicipal.com.mx

chile de camarón, el pescado sarandeado y el marlín ahumado inenarrable; el lugar está decorado con fotografías de la vida y obra de estos dos grandes personajes de México. Sin duda alguna la gastronomía es una de las fortalezas de Mazatlán; para mi gusto es la playa donde mejor se come en nuestro país. Mazatlán es quizá el destino de playa con mayor número de eventos culturales al año, más de 200, conciertos filarmónicos, teatro, presentaciones de cine, danza y poesía y la joya de la corona: su carnaval anual con más de cien años de celebrarse en el puerto cinco días después del miércoles de ceniza, que convierte al puerto en fiesta y color. En el pueblito de El Quelite, cercano a Mazatlán, Don Marcos Osuna, el doctor del pueblo, un gran promotor del turismo rural en Sinaloa, te enseña de dónde vienen los alimentos que consumimos en las grandes ciudades, la leche, el pan, los huevos, las tortillas y demás insumos; te ilumina sobre el turismo rural y la importancia de conocerlo; luego te sientas a comer en su restaurante de fama mundial “El mesón de los lauréanos”, donde se comen las gorditas chorreadas, los frijoles tatemados, los tacos de lengua en estofado, el menudo sinaloense, el chilorio, el requesón, el jocoque y muchos platillos más. Por todo esto que les cuento, Mazatlán sigue más que vivo en la agenda de los viajeros que quieren venir al Pacífico a escuchar el canto de las olas del mar y la brisa de su mar tropical. Me pregunto si ¿será por la influencia de los encantos de Mazatlán que el gran Mike Laure transformó su estilo rockero para después cantar su cumbia tropical con tanto sentimiento? Mi abuela seguro lo sabía, pero nunca me lo dijo Más info: gomazatlan.com

Marco Daniel Guzmán Periodista especializado en Turismo aldeasglobales@gmail.com

COLOR MUNICIPAL

TURISMO Y CAPITAL HUMANO

mpecemos por definir el concepto de “capital humano” de manera práctica y sencilla para los propósitos de este artículo: conjunto de conocimientos, habilidades, destrezas y talento que poseen las personas y las hacen aptas para desempeñar un trabajo específico en el sector turístico. Por lo tanto, a mayor (o mejor) capital humano, mayor productividad en el sector turístico. ¿Cómo mejorar el Capital Humano del sector turístico de un Municipio?: Con educación, capacitación y formación. Educación. Si se trata de un municipio con fuerte vocación turística, será necesario que las autoridades municipales y estatales consideren el tema turístico como prioritario en el plan de estudios de primaria, secundaria y preparatoria, a fin de que los niños y jóvenes cuenten con bases sólidas primero para interesarse en una actividad económica fundamental para el Municipio y, posteriormente para desarrollar proyectos productivos exitosos en el sector turístico. Formación. ¡La educación debe continuar! Una vez que los jóvenes terminan una 52

carrera universitaria o técnica, es importante que continúen su formación con cursos, diplomados, maestrías y/o doctorados, que les permita especializarse en temas turísticos relevantes para el municipio. Para ello, las autoridades municipales deben contar con un programa de apoyo, que no necesariamente implique recursos financieros, sino una red de contactos a nivel estatal, nacional e internacional para que los jóvenes del municipio logren obtener becas. Los jóvenes mejor preparados traerán mayores beneficios para su municipio. Capacitación. ¡La formación nunca termina! Las secretarías federales de Turismo, Trabajo y Previsión Social, Economía y Desarrollo Social, cuentan con recursos específicos para obtener certificaciones de calidad, así como para capacitación de personal que labora en actividades turísticas: restaurantes (meseros, administradores, chefs), hoteles (atención a clientes, diseño de interiores, reducción de costos) y prestadores de servicios turísticos (taxistas y operadores de lanchas y demás servicios que se prestan en playas, lagos, bosques y parques). La calidad en el servicio garanwww.centralmunicipal.com.mx

tiza que los turistas regresen al municipio. Cabe destacar que la educación, formación y capacitación también deben pensarse para los funcionarios públicos responsables del fomento turístico, pues son ellos quienes tomarán decisiones en beneficio del municipio. Mientras mejor preparados estén, las decisiones serán más eficientes. Más y mejor educación y formación en el sector turístico implican mejores capacidades para desarrollar proyectos productivos en beneficio del municipio. Más y mejor capacitación garantizan calidad en los servicios que se prestan en el municipio y, por lo tanto, el regreso de turistas satisfechos. ¿Necesitas desarrollar un plan para mejorar el capital humano del municipio? ¡Búscame!: gracielabaezricardez@gmail.com

Graciela Baez Ex Directora del Fondo Mixto de Promoción Turística del DF y Ex Secretaria de Turismo del estado de Guerrero. Actual consultora a municipios con vocación turística @GracielaBaez

24 HORAS POR EL DF

Vienes al D.F. a hacer algún trámite y tienes poco tiempo para comer, comprar o disfrutar de la Ciudad? ¡En esta sección te daremos tips por zonas para que puedas aprovechar mejor el tiempo!

El Sur (zona Perisur) ¿Cómo llegar?. Los accesos más fáciles son a través del Periférico (ahora ya con 2 pisos incluso hasta Viaducto Tlalpan) o por Av. Insurgentes. Si tomas el segundo piso del anillo periférico, debes tener claro dónde bajarte para evitar dar una vuelta enorme. ¿Necesitas un taxi seguro?. Sitio 153. Base 22. Tel.: 5674 6120 y 6620. Sitio 318. Tel.: 5630 1742 y 3089 2385 Sitio 17 de Octubre. Tel.: 5585 5866 ¿Cuál es la mejor hora para entrar y salir de la zona sur de la Ciudad? Para evitar el tráfico, te sugerimos ir en contraflujo: Si estás en la zona céntrica de la Ciudad (Centro-Zona Rosa-Roma-CondesaPolanco-Lomas) y sales por la mañana, irás en contraflujo y no encontrarás un tráfico intenso. Después de las 2.30 pm, encontrarás mucho tráfico de la zona céntrica de la Ciudad hacia el sur. Para salir del sur, te sugerimos hacerlo después de las 5 pm, para evitar el tráfico escolar del medio día. ¿Dónde hospedarse en la zona sur de la Ciudad? Sobre el Periférico Sur encontrarás varios hoteles: Camino Real (ubicado al lado del Hospital Ángeles), Hotel Royal (un poco adelante de Bancomext), Hotel Raddisson (justo frente a Perisur) y más adelante, pasando Insurgentes y antes de llegar a Viaducto Tlalpan, del lado izquierdo se encuentra el Hotel Fiesta Inn, que es más económico que los tres antes mencionados y se encuentra muy bien ubicado y en excelentes condiciones. Si necesitas un salón para reuniones, los cuatro hoteles recomendados cuentan con las facilidades necesarias. Te sugerimos consultar www.asociaciondehoteles.com.mx ¿Dónde desayunar, comer o cenar en el sur de la Ciudad? La zona sur de la Ciudad es enorme, aquí te hacemos algunas recomendaciones ubicadas entre Insurgentes y Periférico Sur. En Avenida San Jerónimo (tómala desde el Periférico, la salida está justo antes de la bandera monumental, del lado izquierdo) se ubican: la Cantina Ocean Drive ($100 a $250 por persona) y más adelante, en la Plaza Escenaria están: Cambalache (argentino, $250 a $400 pp), La Taquilla (tacos, $100 a $250 pp), Monet (mexicana, internacional y café, $250 a $400 pp), Mughal (oriental, $250 a $400 pp), Papa John´s (pizza, $100 a $250 pp), Salute! (de todo un poco!, $250 a $400 pp) y Papa Bill’s (cantina moderna, $100 a $250 pp). Dentro del Centro Comercial Perisur también se encuentran varios restaurantes: similares a los de Escenaria y además cuenta con un Sanborns y el restaurante de El Palacio de Hierro. Otros centros comerciales cercanos y con

ofertas culinarias interesantes son: Plaza Santa Teresa (ubicada del mismo lado que Perisur pero un par de kilómetros antes), Plaza Cuicuilco (sobre Insurgentes Sur, pasando Periférico) y Plaza Loreto (sobre Eje10 Sur: Desde Perisur, tomar Insurgentes hacia el norte y al terminar Ciudad Universitaria, el primer semáforo es el Eje 10, dar vuelta a la izquierda, unos metros más adelante la encontrarás del lado derecho). ¿Dónde ir de compras? Pues a los mismos centros comerciales que te acabamos de recomendar a dónde ir a comer: Perisur (de los pocos centros comerciales en México que cuentan con las grandes tiendas departamentales: Liverpool, Palacio de Hierro, Sears y Suburbia), Cuicuilco (pequeñas tiendas y boutiques interesantes), Plaza Santa Teresa (diversas boutiques que no encuentras en otros centros comerciales), Loreto (además de boutiques encontrarás un teatro al aire libre). Todas estas plazas, salvo Santa Teresa, cuentan con Cinépolis o Cinemex. ¿Y por la noche, qué hacer en el Sur de la Ciudad? Esta zona puede considerarse de corte residencial, aún así, hay algunos sitios interesantes para visitar, aunque te advertimos que generalmente son frecuentados por jóvenes de entre 20 y 30 años de edad: El 777, ubicado en Boulevard de la Luz 777 en el Pedregal, además de restaurante cuenta con un bar bastante popular. En Plaza Escenaria hay varios bares con muy buen ambiente (Lounge & Cluv, Il Canto y Canto Joven). Sobre el Periférico, pasando Insurgentes, del lado derecho encontrarás la Sala Ollin Yoliztli, sede de la Orquesta Filarmónica de la Ciudad de México. Además, en Ciudad Universitaria se encuentran las Salas Julio Bracho y José Revueltas, que ofrecen cine de arte, así como la sala Netzahualcóyotl que ofrece grandes conciertos de todo tipo de música a lo largo del año. ¿Y lugares para niños? Te recomendamos las plazas Loreto y Cuicuilco, dónde puedes encontrar actividades para niños. Además, muy cerca de Perisur está el Bosque de Tlalpan y también el Lienzo Charro del Pedregal

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AGENDA CENTRAL

FEBRERO 2013 DOMINGO

LUNES

MARTE

MIERCOLES

JUEVES

VIERNES

SABADO

Convocatoria al Premio Mérito Ecológico 2013.

Carrera 10 km Expo-Feria Valladolid 2013 (Yucatán).

Carnaval de Veracruz. Del 5 al 13 de Febrero. Expo Manufactura Del 5 al 7 de febrero,

SAP FORUMAcelerando la Innovación en México 6 y 7 de febrero, 2013.

Teo González y Gustavo Munguía en Tijuana. Curso de Planeación Estratégica. ITAM Fechas: 15 de febrero del 2013 al 2 de marzo del 2013

Carrera atlética de 5 y 10k “The Run” del Circuito “The Run Races”.

Expo Agro Sinaloa 2013. Del 13 al 15 de Febrero de 2013.

La Noche de los Mayas. Del 14 al 17 de Febrero. Carnaval de San Miguel Zapotitlán. Sinaloa.

IX Edición del Foro Nacional de Turismo. Cancún Del 17 al 19 de Febrero.

Carrera de la Universidad Autónoma de Puebla.

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