marzo2013 by Central Municipal

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BECAS DEPORTIVAS, EL ANTﾃ好OTO A LA OBESIDAD INFANTIL: Roberto C. Estrada

Portada

DESDE LAS CIUDADES

¿Se acabó la guerra? Entérate cuáles son las bases del Programa Nacional de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, presentado en Aguascalientes por el Presidente, Enrique Peña Nieto.

AGENDA CENTRAL

¿Cómo le hacemos para impulsar un cambio en la cultura física y el deporte en México? Nuestro Director General pone una propuesta sobre la mesa.

ENTREVISTA CENTRAL Guillermo Gómez

PRISMA CENTRAL

te presenta el perfil de Adrián Rubalcava, Delegado de tiempo completo en Cuajimalpa.

¿Qué valor tienen las redes sociales para la comunicación social y en particular Twitter? Gonzalo Suárez te da su lectura.

Central Municipal, revista mensual Marzo de 2013. Editor Responsable: Guillermo Gómez Gómez. Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2012-082209415000-102, Número de Certificado de Licitud de Título: 15732. Número de Certificado de Licitud de Contenido. 15732. Domicilio de la Publicación: Calle Cuautla número 58, Col. Condesa C. P. 06140, México, D. F. Imprenta: GRUPO GRÁFICO SALINAS, S.A. DE C.V. Domicilio: Marcelino Dávalos No. 12, Colonia Algarín, Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06880, México DF, D.F. R.F.C. GGS100616 LP3

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interiores

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ENUMERO Te ponemos en contexto

COLOR MUNICIPAL Marco Daniel

24 HORAS POR EL DF Seguimos explorando las opciones que tienen nuestros visitantes al sur de la Ciudad de México, Graciela Báez te las opciones que tienes en San Angel y Coyoacán al terminar de hacer tus trámites capitalinos.

sobre los números que hay detrás de los parques: ¡no todos son columpios!

PERFILES En este número te esbozamos a dos personas que han hecho de la comunicación su vocación: Eduardo Castillo y Susy Lú Peña. El primero, director de CODICE; la segunda, actriz y conductora. Guzmán, nuestro experto en turismo, te presenta los resultados de una investigación del buscador más famoso del mundo, la nube más grande sobre el cielo cibernético: Google.

CALENDARIO MUNICIPAL El mes que marca la entrada de la primavera está lleno de acción en los municipios de México, no dejes de echar una mirada a nuestro calendario.

Directorio Presidente del Consejo Editorial: Xiuh Tenorio Antiga Director General: Roberto Carlos Estrada Martínez Director Editorial: Guillermo Gómez Gómez Fotografía: Abdel Meza Columnistas: Lourdes Mendoza Alberto Aguirre Francisco Garfias Colaboradores: Ivan Herrera Gonzalo Suárez Ivabelle Arroyo Fausto Gurrea Leonora Esquivel Irak López Guillermo Ruiz Francisco Sarmiento Ana Cristina Ruela Fernado Dworak Camargo Ricky Arango Ahtziri González Eduardo Cervantes Marco Daniel Guzmán Graciela Baez

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REFLECTOR MUNICIPAL

DINAMIA, INVESTIGACIÓN SOCIAL Y ESTRATEGIA Director General de Dinamia -de que el PARA DECISIONES INTELIGENTES di,presidente municipal, gobernador o cualquier ENCUESTAS, GRUPOS DE ENFOQUE,

ESTUDIOS DE MERCADO Y UNA AMPLIA GAMA DE HERRAMIENTAS PARA POLÍTICOS, GOBERNANTES Y EMPRESAS PRIVADAS, EN INSTALACIONES CON TECNOLOGÍA DE PUNTA.

n tiempos en que los gobernantes, políticos y empresas necesitan saber todo el tiempo las necesidades reales de los ciudadanos o de los consumidores, la información sobre lo que piensan éstos, se vuelve fundamental para la toma de decisiones. 4

Publicidad, marketing, medios de comunicación, internet, redes sociales y un sin fin de elementos de información interactúan y hay que saber utilizarlos mediante equipos de expertos que doten con las mejores herramientas a quienes toman decisiones a diario. Se trata –explica Omar Gutiérrez Bayarwww.centralmunicipal.com.mx

otro representante de elección popular, tome las mejores decisiones, porque además eso redundará en que la gente obtenga lo que quiere y necesita. El beneficio es para todos. Hay todavía muchas políticas públicas que se deciden detrás del escritorio, asumiendo que conocen de fondo a la población beneficiaria. Para ello, Dinamia cuenta con un amplio equipo interdisciplinario -sociólogos, comunicólogos, antropólogos, mercadólogos, encuestadores, capturistas, supervisores de campo, actuarios- que elaboran un traje a la medida de las necesidades del cliente en cualquier parte de la República.

REFLECTOR MUNICIPAL Del lado cualitativo, cuenta con las más modernas instalaciones para realizar grupos de enfoque: Cámara Gesell, cuarto de observación oscuro, circuito cerrado para poder observar las sesiones en vivo, e inclusive enviar la señal por Internet a cualquier parte en que se encuentre el cliente. Otra herramienta que ofrece la empresa es la antropología social. Visitas durante varias semanas a integrantes de algún segmento socioeconómico. Por ejemplo, con familias, mujeres, amas de casa, para saber cómo compran, a qué supermercado van, qué productos consumen, cómo toman la decisión de compra; o de voto, por qué y cómo toman la decisión, cuáles son sus necesidades de fondo.

Los colaboradores de Dinamia han desarrollado investigaciones para la Presidencia de la República, Secretaría del Trabajo y Previsión Social, Secretaría de Educación Pública, Secretaría de Educación, World Council of Credit Unions, entre otros en el ámbito de la opinión pública; y para Sabritas, Maxi, La Costeña, Casa Cuervo, McCormick, Mabe, Herdez y General Electric, en el área de investigación de mercados. Como empresa, ha prestado sus servicios a Organizaciones No Gubernamentales como México Sin Violencia; para la CNDH en la evaluación de sus campañas a nivel nacional; a partidos políticos para analizar su posicionamiento en distintas etapas en los niveles local y federal; al igual que a campañas de candidatos a go-

bernador, diputados y senadores. Dinamia nace en 2010 con el objetivo de ofrecer investigación social estratégica. “A diferencia de muchas empresas que solamenteentregan información, -señala Omar Gutiérrez Bayardi- nuestra principal tarea es dotar con estrategia a los clientes. No sólo reportamos los resultados de una encuesta, o qué dijo la gente en un grupo de enfoque; tratamos de ir más allá y proveer análisis y recomendaciones estratégicas, bajar todas las recomendaciones”. Dentro de la investigación cuantitativa, la empresa realiza encuestas de todo tipo: en vivienda, telefónicas, de salida, por Internet, estudios de panel; inclusive encuestas con herramientas de search digital en Facebook, twitter, o página web. www.centralmunicipal.com.mx

ASESORÍA IDEAL PARA PRESIDENTES MUNICIPALES Dinamia ha trabajado especialmente con presidentes municipales. No es raro encontrar alcaldes que trabajen mucho y hagan obras sin precedente, pero que la población en general ni se entere de esas obras por una deficiente estrategia de comunicación, comenta el Director General de la empresa. En este sentido, explica, les ayudamos a aprovechar su experiencia y conocimiento del municipio para dotar a los funcionarios con una estrategia que les permita saber con exactitud dónde están las necesidades de sus gobernados, cómo los percibe la gente y qué opina de las obras que realiza. Nos convertimos en asesores y fuente de información constante. Se trata, añade, de trabajar de la mano con los municipios, conocer sus necesidades, ver sus planes de trabajo, hacia dónde quieren llevar al municipio, entender a nuestro cliente para allegarle la información que necesita. Estamos en constante contacto. La investigación se hace con todo rigor. Los acompañamos durante todo el proceso. De lo que se trata, sintetiza, es que el Presidente Municipal o cualquier otro representante de elección popular tome las mejores decisiones, basado en herramientas científicas. Algo importante es que Dinamia se adapta al tamaño y presupuesto de la empresa o dependencia pública, a sus objetivos, a fin de proveerles de herramientas que les sean útiles para tomar decisiones 5

REFLECTOR MUNICIPAL

PROBLEMAS EN MUNICIPIOS POR NUEVAS INVERSIONES Por Iván Herrera

areciera que las nuevas inversiones en México, sean nativas o forasteras, traen en sus espaldas las larvas de varios conflictos, pues tan pronto pisan el suelo de los municipios que se verían beneficiados con los citados capitales, algunos de los lugareños se infectan y empiezan a protestar porque consideran pernicioso que en sus tierras se inicien nuevos proyectos industriales, agroindustriales, de servicios o similares. Efectivamente, y ya no se trata de casos aislados, sino que, con o sin razón, estos problemas van en camino de convertirse en una constante que puede repercutir negativamente en las economías regionales. Al respecto, en el número anterior de Central Municipal, Alberto Aguirre M. se refirió en su artículo al proyecto de invertir en La Ventosa, Oaxaca, hasta mil 200 millones de pesos, entre otros, provenientes de una línea de crédito del Banco Interamericano de Desarrollo, para la construc- La Ventosa, desde el año pasado, también ción de la granja eólica más grande de se han registrado casos parecidos entre los América Latina. cuales, algunos están relacionados con las miDicho proyecto, cuya finalidad es gene- neras canadienses y una mexicana que hace rar electricidad mediante turbinas movidas tres años recibieron 79 concesiones para expor los vientos que provienen del Golfo de traer oro y plata en Wirikuta, San Luis Potosí. Tehuantepec, en el municipio ístmico de JuWirikuta es una zona desértica del norte chitán; inicialmente se contemplaba la ins- potosino, con una extensión cercana a las 145 talación de 190 electroturbinas. mil hectáreas, consideradas sagradas por los Sin embargo, se ignora qué pasará con huicholes de Jalisco, que cada año hacen esta obra de ingeniería, que aun cuando se una peregrinación a ese lugar para celebrar encontraba en su parte final, ahora se halla algunos rituales antiguos; este lugar fue incorparalizada debido a que las comunidades porado en 1998 a la Red Mundial de Sitios zapotecas y huaves Sagrados Naturales Wirikuta es una zona desértica del de la UNESCO. asentadas en el ennorte potosino, con una extensión torno de la referida Y a pesar de que, cercana a las 145 mil hectáreas, el 25 de mayo del granja eólica se radiconsideradas sagradas por los calizaron y se oponen 2012, el Secretahuicholes de Jalisco, que cada año rio de Gobernación a la construcción del hacen una peregrinación a ese informó que 45 mil mencionado parque lugar para celebrar algunos rituales hectáreas de Wirikuta eólico. habían sido declaraRECHAZAN A MINERAS CANADIENSES das como Reserva Minera Nacional, con Y MEXICANAS lo que se convertirían en un área libre de E igual como sucede con las protestas en explotación minera, el pueblo huichol se in-

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conformó porque sólo se protegía un tercio de las mencionadas tierras sagradas. También, en otras localidades han aflorado conflictos y rechazo a la construcción de presas y termoeléctricas, porque, alegan, cuestiones ecológicas, junto con daños a pueblos y afectación a la producción agrícola. Relacionado con lo anterior pueden mencionarse las presas en construcción que tienen problemas con poblaciones rurales, como la de El Zapotillo, en Jalisco; la Picachos, en Sinaloa; la hidroeléctrica que se asentaría en Olintla, Puebla, junto con cuatro presas más a lo largo de la ribera del río Ajajalpan, en la región totonaca también en la entidad poblana. Paralelamente, hubo reclamos por el proyecto de instalar dos termoeléctricas en Huexca, Morelos, donde también aparecen involucrados grupos indígenas. Mientras tanto, representantes de los gobiernos federal, estatal y hasta de los municipios, llaman a los inversionistas extranjeros a que traigan sus capitales a México

DESDE LAS CIUDADES

SE PRESENTARON LAS BASES DEL PROGRAMA NACIONAL de prevención social de la violencia y la delincuencia

Un Cambio de Paradigma

las escuelas con prevención, y no en las calles con balas y policías. Por ello, fue muy grato asistir este 12 de esde el primer día del gobierfebrero a “La Casa del Adolescente”, un no del Presidente, Enrique Peña proyecto recién inaugurado en la ciudad de Nieto, en su discurso de “13 deAguascalientes, para atestiguar la instalacisiones presidenciales” señaló ción de la Comisión Intersecretarial para la que el mayor anhelo de los ciudadanos Prevención Social de la Violencia y la Delines vivir en un México en Paz e instruyó cuencia y a la presentación de las Bases del la creación de un Programa Nacional de Programa Nacional Prevención del Deli- La intervención se enfocará de Prevención Social to. El segundo día de primero a 57 demarcaciode la Violencia y la gobierno, durante la nes prioritarias, incluidas dos Delincuencia, evenfirma del Pacto por México se planteó delegaciones del D.F., siete to encabezado por también la urgencia zonas metropolitanas y 48 el Presidente Enrique de realizar ciertas municipios en todo el país Peña Nieto acompañado por ocho de los medidas de prevennueve secretarios que la integran, y en un ción de la violencia y el delito, con la coevento conducido por el Subsecretario de laboración de los legisladores de todos Prevención y Participación Ciudadana, el los partidos políticos. Y con ello, cambiar licenciado Roberto Campa Cifrián. el paradigma que se estaba realizando: el El objetivo de la Comisión Intersecretarial combate al narcotráfico y al crimen orgaes unir y coordinar los esfuerzos de nueve nizado no debe detenerse; pero se libra mejor si se hace al interior de las casas y secretarías de estado que en conjunto opera-

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ban 318 programas de prevención de la delincuencia. El problema es que en esta bolsa lo mismo entraban programas focalizados en una interpretación extraña (por ejemplo, dar trabajo temporal en zonas rurales reparando carreteras) que programas que se repetían en distintas secretarías, con diversidad de poblaciones objetivo y de recursos implicados, y por tanto perdiendo eficacia. Al coordinar proyectos se evitará duplicidad o despilfarro y se lograrán mejor las metas. Los Asistentes A La Casa del Adolescente asistimos más de mil 200 personas a atestiguar el evento. Entre ellos, casi 80 representantes de organizaciones de la sociedad civil, organismos empresariales y académicos destacados que trabajan temas de integración y participación social, observatorios ciudadanos, bullying, prevención de violencia de género e intrafamiliar, atención a problemas de salud, atención a jóvenes en proceso de reinserción laboral y otros temas, lo que representó una amplia 7

DESDE LAS CIUDADES MUNICIPIOS, DELEGACIONES Y ZONAS METROPOLITANAS PRIORITARIAS ENTIDAD FEDERATIVA

> Roberto Campa Cifrián, Subsecretario de Prevención y Participación Ciudadana. muestra de participación de la sociedad civil organizada. También estuvieron presentes los gobernadores de Aguascalientes, Carlos Lozano – anfitrión del evento- y de Chihuahua, César Duarte –presidente de la CONAGO- así como delegados políticos del D.F. y un grupo de más de 40 presidentes municipales de todo el país. Destacó la presencia de Lorena Martínez, alcalde de Aguascalientes. Acompañaron al Presidente, Enrique Peña Nieto, durante la Instalación de la Comisión Intersecretarial de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia los Secretarios: de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong; de Hacienda y Crédito Público, Luis Videgaray; de Desarrollo Social, Rosario Robles; de Economía, Idelfonso Guajardo; de Educación, Emilio Chuayffet; de Salud, Mercedes Juan; de Trabajo y Previsión Social, Alfonso Navarrete Prida; y de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, Jorge Carlos Ramírez. También integra la Comisión, aunque no estuvo presente, el Secretario de Comunicaciones y Transportes, Gerardo Ruíz Esparza. Los Objetivos del Programa Los principales objetivos del programa son: • Fortalecer el capital comunitario y la capacidad institucional en los tres ámbitos de gobierno a través de procesos formativos. • Promover y fortalecer el desarrollo y participación de las y los jóvenes como agentes de transformación social. • Realizar intervenciones socio-urbanas para mejorar las pautas de conviven8

Aguascalientes Baja California Baja California Baja California Sur Campeche Campeche Chiapas Chiapas Chihuahua Chihuahua Coahuila de Zaragoza Colima Colima Distrito Federal Distrito Federal Durango Durango/Coahuila de Z. Guanajuato Guanajuato Guerrero Guerrero Guerrero Hidalgo Hidalgo Jalisco México México México Michoacán de Ocampo Michoacán de Ocampo Morelos Morelos Nayarit Nuevo León Oaxaca Oaxaca Puebla Puebla Querétaro Quintana Roo Quintana Roo San Luis Potosí San Luis Potosí Sinaloa Sinaloa Sonora Sonora Tabasco Tamaulipas Tamaulipas Tlaxcala Tlaxcala Veracruz de I. de la Llave Veracruz de I. de la Llave Yucatán Zacatecas Zacatecas

MUNICIPIO/DELEGACIÓN/ZM

REGIÓN (5 CNSP)

Aguascalientes Mexicali Tijuana La Paz Campeche Carmen Tapachula Tuxtla Gutiérrez Chihuahua Juárez Saltillo Colima Manzanillo Iztapalapa Gustavo A. Madero Durango Zona metropolitana de La Laguna Celaya León Acapulco de Juárez Chilpancingo de los Bravo Zihuatanejo de Azueta Pachuca de Soto Tulancingo de Bravo Zona metropolitana de Guadalajara Ecatepec de Morelos Nezahualcóyotl Toluca Morelia Uruapan Cuautla Zona metropolitana de Cuernavaca Tepic Zona metropolitana de Monterrey Oaxaca de Juárez San Juan Bautista Tuxtepec Puebla Tehuacán Zona metropolitana de Querétaro Benito Juárez Othón P. Blanco Ciudad Valles San Luis Potosí Culiacán Ahome Cajeme Hermosillo Centro Nuevo Laredo Victoria Tlaxcala Calpulalpan Zona metropolitana de Veracruz Xalapa Mérida Fresnillo Zona metropolitana de Zacatecas

Occidente Noroeste Noroeste Noroeste Sureste Sureste Sureste Sureste Noroeste Noroeste Noroeste Occidente Occidente Centro Centro Noreste Noreste Occidente Occidente Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Nezahualcóyotl Centro Occidente Occidente Centro Centro Occidente Noreste Sureste Sureste Centro Centro Occidente Sureste Sureste Noreste Noreste Noroeste Noroeste Noroeste Noroeste Sureste Noreste Noreste Centro Centro Sureste Sureste Sureste Occidente Occidente

Fuente: Base de datos municipales (BDM-ECCA 2012, CCIS y FEP) creada a partir de información pública y oficial del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP), del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) y del Consejo Nacional de Población (CONAPO), febrero de 2013.

cia, la identidad y la cohesión comunitaria. • Promover una cultura de paz con perspectiva de derechos humanos que contribuya a la prevención, mediación y resolución de conflictos. • Ampliar los espacios, procesos y mecanismos para que la sociedad civil organizada participe en las políticas públicas de prevención social de las violencias y la delincuencia y en las intervenciones comunitarias. • Integrar estrategias de alcance nacional y campañas de información y difusión. La intervención se enfocará primero a 57 demarcaciones prioritarias, incluidas dos delegaciones del D.F., siete zonas metropoliwww.centralmunicipal.com.mx

tanas y 48 municipios en todo el país. Posteriormente se amplía la atención preventiva a 100 demarcaciones y eventualmente a 251 demarcaciones apoyadas con recursos de SUBSEMUN. Entre las estrategias nacionales destacan la prevención de adicciones; la prevención de violencia intrafamiliar, de género y del noviazgo; detección temprana de problemas de vista, audición y cognitivos leves, y la prevención de violencia en el entorno escolar. El documento íntegro puede consultarse en http://bit.ly/12vrhZt Esperamos que con este enfoque preventivo y de amplia participación social las calles del país dejen de estar tomadas por la delincuencia y sean tomadas de por la sociedad civil organizada, construyendo un México en Paz

RUBICÓN

¿FUERA EL FUERO?

l fuero es una prerrogativa de legisladores y servidores públicos. Los exime de ser detenidos o presos, encarcelados, excepto en los casos que determinan las leyes. Fue concebido para evitar abusos de poder en este país de tlatoanis y como salvaguarda de eventuales acusaciones sin fundamento. Tuvo su utilidad en las épocas del viejo autoritarismo priista, pero con el tiempo se ha convertido en escudo de impunidad. Allí está el caso del diputado del PRD, Julio Cesar Godoy, prófugo de la justicia, vinculado al narcotráfico; o el del dipuhooligan del PRI, Christian Vargas, quien rompía y golpeaba a su gusto, sin que se procediera contra él. Sin olvidar, claro, que hay cuestionados líderes sindicales amparados por este instrumento jurídico. Están a salvo, por ahora, de un elbazo. La impopularidad del fuero obligó a los legisladores a revisar la controvertida figura. En la legislatura pasada, que terminó sus funciones en agosto del 2012, el Senado aprobó reformas a la Constitución para eliminarlo. Pero la minuta fue congelada en San Lázaro. La presión popular ha obligado a los diputados a sacarla de esa hielera que son las comisiones legislativas, aunque lamentablemente no lo van a eliminar, sino a acotar. La intención es dictaminar la minuta cualquier día de este mes de marzo. Si es aprobada como pretende el PRI, ya no será obligatorio un juicio de desafuero para que un parlamentario o un funcionario acusado de un delito, sea sujeto a un proceso penal. Los legisladores, sin embargo, se reservan para sí la última palabra. El juicio de desafuero se realizaría después de la investigación, aunque sus conclusiones no necesariamente coincidirán con la autoridad que investigó Acotar el fuero no es lo óptimo. Pero algo es algo, dirían en mi pueblo.

***

El mes pasado comentábamos aquí el alarmante crecimiento de los grupos armados de autodefensa civil en diversos municipios del país donde las policías estatales

trabajan para la delincuencia. El tema ha subido de tono. Provocó un agrio enfrentamiento verbal entre Ángel Aguirre Rivero y Manlio Fabio Beltrones. El gobernador aliancista acusó de “represor” al diputado del PRI por haber dicho que si los mandatarios estatales no pueden, que renuncien. El diputado del PRI, en una inusual declaración para un político de su nivel, respondió con una ruda pregunta: ¿Aguirre estaba “sobrio” cuando hizo esas declaraciones? El presidente Peña Nieto tuvo incluso intervenir. Los llamo a la prudencia. Hablamos al respecto con el gobernador de Guerrero. Nos comunicó su intención de invitar a los coordinadores parlamentarios -incluido Beltrones- para que observen in situ las policías comunitarias. “Tienen que constatar las diferencias que hay entre los comunitarios y los grupos de autodefensa que se multiplican en el país”, puntualizó. A Aguirre le desespera que los grupos armados sean confundidos con la famosa “policía comunitaria”, que existe en Guerrewww.centralmunicipal.com.mx

ro desde hace 17 años. Esta opera en diversos municipios con la venia de las autoridades estatales, que invocan el principio de “usos y costumbres” -propio de los pueblos indígenas- para justificar su existencia. El gobernador del estado les dio incluso rifles y los uniformó, previo acuerdo con el Ejército. Aguirre coincidió en que hay que ponerle un alto al fenómeno de los grupos de autodefensa civil por los riesgos que implica. Se adhirió a las voces que advierten sobre los peligros de que estos grupos armados acaben como guardias blancas o que sean infiltrados por delincuentes o guerrilleros al margen de la Ley. Y es que hacerse de la vista gorda con la autodefensa civil equivaldría a avalar la Ley de la Selva

Francisco Garfias @panchogarfias

ENUMERO

PARQUES ESTE AÑO EL PARQUE LINCON,

EN LA DELEGACIÓN MIGUEL HIDALGO, RECIBIRÁ UNA MANITA DE GATO CON RECURSOS ETIQUETADOS POR UN MONTO DE

10,000,000 DE PESOS

FUENTE: EL UNIVERSAL

EL 15 DE FEBRERO

ARRANCARÁ EN REYNOSA

LA CONSTRUCCIÓN DEL

PRIMER PARQUE EÓLICO EN TAMAULIPAS

CON UN COSTO DE 126 MILLONES DE DÓLARES FUENTE: NOTICIAS YAHOO

EN SÓLO 2 SEMANAS, LA DIRECCIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DEL MUNICIPIO DE DURANGO

DA MANTENIMIENTO Y PODAS DE RIESGO EN EL PARQUE GUADIANA A 400 ÁRBOLES DE GRAN TAMAÑO FUENTE: TIP TIP

EN EL 2013 SE DESTINARÁN AL MENOS 200 MILLONES DE PESOS

EN LA RECUPERACIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS

EN LA CD DE MÉXICO FUENTE: EL UNIVERSA

317 MILLONES DE PESOS

REPRESENTA LA INVERSIÓN EN LA CONSTRUCCIÓN DEL PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO DE YUCATÁN

QUE AGRUPARÁ INSTALACIONES DE LOS PRINCIPALES

CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL PAÍS

EN EL MUNICIPIO DE TOLUCA EL 99% DE LOS PARQUES PÚBLICOS SE CONCENTRAN EN LA CABECERA MUNICIPAL: 44 FUENTE: ULTRA NOTICIAS

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ENUMERO EL SEGUNDO MICROPARQUE INDUSTRIAL

EN LA ZONA INDUSTRIAL DE BENITO JUÁREZ, EN EL MUNICIPIO DE QUERÉTARO TENDRÁ UNA SUPERFICIE DE 80,000 METROS CUADRADOS

FUENTE: LA INFORMACIÓN.MX

EN EL MES DE NOVIEMBRE DE 2012

LA DIRECCIÓN DE PARQUES Y JARDINES DEL MUNICIPIO DE MATAMOROS

RECOLECTÓ MÁS DE 50 MIL TONELADAS DE BASURA Y ATENDIÓ 236, 450 METROS CUADRADOS DE PARQUES, PLAZAS Y CAMELLONES FUENTE: GOBIERNO DE MATAMOROS

UNA RESBALADILLA

TÍPICA MIDE 3.3 METROS DE LARGO

POR 2.15 METROS DE ALTURA

Y SE FABRICA TOTALMENTE CON

MATERIALES DE ACERO

FUENTE: JUEGOSINFANTILES.COM

DESPUÉS DE 14 AÑOS DE ABANDONO EL MUNICIPIO DE PUEBLA DIO EL BANDERAZO DE INICIO DE LOS TRABAJOS DE RESCATE

DE ESPACIOS PÚBLICOS EN UN PREDIO DE LA COLONIA PRADOS AGUA FUENTE: AZUL ICLEI

PARA MANTENER LA FUNCIONALIDAD

DEL PARQUE RECREATIVO CUITLÁHUAC, DF

EN EL 2013 SE NECESITARÁN 14, 000,000 DE PESOS APENAS EL AÑO PASADO DEJÓ DE SER UN DEPÓSITO DE RESIDUOS FUENTE: CIUDADCAPITAL.COM

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MUNICIPIOS DESTACADOS

VA DELEGACIÓN MAGDALENA CONTRERAS CONTRA LA DESERCIÓN ESCOLAR

a Jefa Delegacional en la Magda- manera gratuita”, dijo la jefa delegacional. lena Contreras, Leticia Quezada Además de estos apoyos, agregó que la puso en marcha el Programa “Cero demarcación ofreció a los padres de los meDeserción, Te Queremos en La Es- nores integrarse al programa del Seguro Pocuela” para garantizar que los alumnos de pular, apoyo para la revisión de la vista de secundaria emanados de escuelas públicas, los estudiantes y atención médica gratuita. logren su ingreso al nivel medio superior. “Vamos a trabajar e impulsar el derecho Durante la primera entrega de becas a de los menores y los niños; tenemos que alumnos de primaria y de secundaria, lle- combatir el bullying y sobre todo la viovada a cabo en el auditorio de la Casa lencia familiar; cuando esto sucede en las Popular, señaló que estos apoyos serán escuelas y tenemos a un estudiante violenproporcionados a to, es porque tenemos 1,600 estudiantes “El único camino para cam- problemas de violencontrerenses de bajos biar las cosas en la delega- cia en la casa”, dijo. recursos y con promeAdemás de esción, en la ciudad y en el dio mínimo de ocho. tas becas, Quezada país, es la educación”. La ayuda económianunció la inversión ca y en especie será entregada de manera de casi 1.8 millones de pesos en la contrabimestral a los estudiantes. Quezada pidió tación de un cuerpo de académicos para a los padres de los menores, no alejarse crear el primer curso gratuito de prepade ellos y apoyarlos para que mantengan ración del examen único para ingresar al su beca, pero también para que continúen nivel medio superior. con sus estudios. “A todos los papás que están aquí, si tie“Estos niños son el pilar de nuestro país, nen alumnos de tercero de secundaria les peno son el futuro, son el presente y forman dimos que se acerquen ya a inscribirse a parparte del cambio que tenemos que hacer tir de febrero, vamos a garantizarle al 100 en esta delegación; queremos además que por ciento de estos alumnos, un curso gratuito de estos niños salgan deportistas; los vamos para prepararse a entrar a la preparatoria. a invitar una vez al mes a que se unan a “Queremos que sean aceptados en una estas actividades, los mejores promedios van preparatoria y no pierdan su bachillerato y a usar nuestras instalaciones deportivas, de por eso vamos a apoyarlos, porque muchas

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veces no hay el recurso para que los papás paguen estos cursos que llegan a costar hasta 10 mil pesos. “Además tenemos que reconocer un grave problema que tenemos, hay un alto índice de suicidios de jóvenes en la delegación y faltan opciones para los jóvenes, el problema está creciendo en el DF y vamos a hacer algo al respecto”, dijo. En entrevista, Quezada afirmó que el único camino para cambiar las cosas en la delegación, en la ciudad y en el país, es la educación. “Debemos entrar a otro nivel de apoyo a la gente, hay programas sociales que existen y que son muy buenos, pero creo que si no volteamos a ver el problema de la educación en el país, no vamos a salir adelante. “Este curso va a beneficiar 3,500 alumnos de secundaria pero también vamos a invitar a otros 1,700 que quedaron fuera del bachillerato el año pasado; estoy convencida que este es el camino que debemos seguir. “El programa Prepa Sí del Gobierno del Distrito Federal ha sido exitoso, ahí están los números y nosotros ahora tenemos que garantizar que aquellos adolescentes que se sienten sin apoyo, tengan la oportunidad de prepararse, es lo mejor que les puede ofrecer este gobierno”, afirmó

MUNICIPIOS DESTACADOS

JULIÁN RICALDE, ALCALDE DE CANCÚN ESCUCHAR A TODOS LOS SECTORES ANTES DE TOMAR UNA DECISIÓN SOBRE EL PROYECTO DRAGON MART

l presidente municipal de Benito Juárez-Cancún, Julián Ricalde Magaña, refrendó su convocatoria a la sociedad organizada, cúpulas empresariales, académicos y especialistas, para analizar y definir si la administración que encabeza aprueba o no la licencia de construcción del proyecto Dragon Mart en México, con total transparencia y apegado a Derecho. El alcalde habló al participar durante el Foro Nacional: Efectos Ambientales y Económicos de la Instalación del Dragon Mart en México, en el Senado de la República, a invitación del Grupo Parlamentario del PRD en la Cámara Alta. Ricalde Magaña destacó que “es importante la participación, hacernos de todo el apoyo, de toda la técnica jurídica, de todo lo que pudiéramos allegarnos para un análisis serio, para dar una respuesta seria a la solicitud de licencia que, en cualquier momento, los promoventes van a hacer”. Durante su participación, en la que mos- este sentido, dijo que es necesario tener tró gráficos del Programa Municipal de De- más elementos en cuanto a los apoyos que sarrollo Urbano (PMDU), Ricalde Magaña tendría el municipio por parte del estado y indicó que el proyecto del Dragon Mart de la Federación. plantea el nacimiento de un nuevo centro El presidente municipal hizo un llamado urbano, con todas las implicaciones que a las dependencias federales y estatales conlleva para los gobiernos, como es la do- que deben decidir sobre temas cruciales tación de servicios a esta mancha urbana: que atrae el proyecto del Dragon Mart, seguridad pública, salud, educación, vialida- como la competencia desleal, la migración des que garanticen la movilidad, transporte, y los permisos ambientales, entre otros, que agua, luz, entre no son atribución otros y, que al “Es importante la participación, ha- del Ayuntamienparecer, no han cernos de todo el apoyo, de toda la to, ya que a éste sido contemplale cotécnica jurídica, de todo lo que pu- solamente dos por ningurresponde autona esfera de diéramos allegarnos para un análisis rizar o negar la gobierno como serio, para dar una respuesta seria licencia de consa la solicitud de licencia que, en trucción, pero el gasto adicional. En presencia cualquier momento, los promoventes proyecto tendrá de diversos serepercusiones a van a hacer” nadores, adnivel nacional. virtió que el eventual nacimiento de un Apuntó al respecto que es necesario un nuevo centro poblacional, sin que se hayan gran debate antes de que el municipio tome resuelto los problemas en Cancún, Puerto una decisión, pero hasta ahora no se han Morelos, Alfredo V. Bonfil, Leona Vicario y pronunciado ni la Secretaría de GobernaCentral Vallarta, podría llevar al caos. En ción, ni la de Economía. Hay que escuchar

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a la sociedad civil, a las Organizaciones No Gubernamentales, a los propios promoventes, a todos los que quieran opinar porque, subrayó, hasta ahora no existe una solicitud formal de licencia de construcción. Se comprometió con los presentes y con los habitantes de Benito Juárez-Cancún, a garantizar transparencia en la revisión del proyecto y a actuar siempre apegado al marco legal. Como referencia, el funcionario recordó que a pesar de ser una ciudad integralmente planeada, Cancún rebasó por mucho las proyecciones de crecimiento --llegó a tener un incremento poblacional anual del 16% y aún hoy está entre el 6% y el 9% frente al 1.5% del índice nacional--, lo que ha provocado un deterioro, polaridad, graves implicaciones sociales y urbanas. Destacó que el país carece de una política diferenciada para las nuevas ciudades en un estado joven como Quintana Roo, que enfrenta los retos de una numerosa población flotante que tiene demandas propias y de una industria hotelera que precisa de servicios de calidad 13

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RECONOCEN ESTRATEGIA MUNICIPAL DE AGUASCALIENTES EN PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCIÓN DEL DELITO

a presidenta municipal de Aguascalientes, Lorena Martínez, destacó la integración del esquema de regeneración social “Convive Feliz” a la nueva estrategia de seguridad nacional como un reconocimiento a la efectividad e impacto que tiene a favor de la recomposición del tejido social y el combate a las violencias. La alcaldesa habló en el marco de la instalación de la Comisión Intersecretarial para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia que presidió en la capital hidrocálida el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, Lorena Martínez agregó que con la suma de esta política pública integral, se cristaliza también una gran labor de gestión realizada desde hace dos años en su calidad de presidenta de la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal (CNSPM),en los cuales coordinó e impulsó a los Ayuntamientos del país ante las instancias correspondientes, para dotar con mayores recursos financieros y técnicos a los gobiernos locales para hacer frente al fenómeno de la inseguridad. “Felicito al Presidente Enrique Peña Nieto por haber tomado la valiente deci14

sión de reencauzar la estrategia nacional de seguridad que se ha venido siguiendo en los últimos años; por romper el paradigma de la seguridad pública y transitar al de seguridad ciudadana; esto es poner en el centro de la estrategia a las y los ciudadanos de México, especialmente los jóvenes”, manifestó. En el marco del evento, al que asistieron 27 Alcaldes de los estados de Baja California Sur, Baja California, Chiapas, Durango, Colima, Campeche, Chihuahua, Estado de México, Michoacán, Durango, Jalisco, Guanajuato, San Luis Potosí, Morelos, Querétaro, Sinaloa, Tlaxcala, Tamaulipas, Yucatán y Zacatecas, la presidenta municipal manifestó que la transversalidad del programa “Convive Feliz” permite alcanzar mejores resultados en periodos de tiempo más cortos, pues con acciones como la recuperación de espacios comunes, actividades deportivas, recreativas, educativas y culturales y la organización de redes ciudadanas se propicia una mayor cohesión social, y ha sido posible avanzar en la disminución de los índices delictivos. “A nombre de las y los Presidentes Municipales representados en la Confewww.centralmunicipal.com.mx

rencia, le ratificamos Presidente de la República nuestra determinación de apoyar los lineamientos y estrategias que para lograr un México seguro nos marque el Gobierno Federal que usted encabeza. Somos más, muchos más las y los que queremos vivir en paz; gracias por devolvernos la esperanza, gracias por encabezar una política de estado que nos devuelve la confianza, muchas gracias Señor Presidente”, manifestó. La Presidenta Municipal aseguró que el Presidente Peña Nieto comprende que la prevención social es el principal instrumento para construir comunidades más cohesionadas y seguras, en donde el desarrollo de cada persona y el respeto de sus derechos humanos es lo fundamental. “Nuestra experiencia en Aguascalientes, nos ha convencido de que la prevención social es el camino adecuado”, señaló. El Presidente Enrique Peña Nieto dijo que el programa “Línea Verde”, que consiste en el rescate de espacios públicos para los habitantes de Aguascalientes y el de “Convive Feliz” que ha emprendido el gobierno municipal “son los que queremos retomar, los que queremos multiplicar y replicar en otras entidades y otros municipios del país”

EL PODIO COMISIÓN DE DESARROLLO MUNICIPAL • La Comisión de Desarrollo Municipal es de reciente creación. • Está integrada por 17 diputados • El PRI y PVEM tienen mayoría absoluta con el 53% • Hasta el momento sólo han sido turnadas dos iniciativas para conocer la opinión de esta comisión • Ambas iniciativas fueron presentadas el 27 de noviembre de 2012; la primera por Fernando Larrazabal del PAN; la segunda, por Nabor Ochoa del PVEM.

41% PRI 12% PAN 35% PRD 12% PVEM

PRESIDENTE

SECRETARÍA

Núñez Aguilar Ernesto

Carreño Mijares Angelina

PVEM

Licenciatura en Derecho por la Universidad Latina de América (UNLA) Entidad: Michoacán

PRI

Entidad: Distrito Federal

INTEGRANTES NOMBRE

Brito Lara Tomás Del Angel Acosta Jorge

CARGO

ESTUDIOS

Diputado Propietario PRD Diputado Propietario PRI

Díaz Athié (Licencia) PRI Antonio De Jesús García Hernández Diputada Josefina Propietario PRI

ORIGEN

Tabasco Veracruz Licenciatura en Derecho

Chiapas

Licenciatura en Administración de Empresas por la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla (BUAP)

Puebla

García Reyes Verónica

Diputada Propietario PRD

Licenciatura en Derecho por la Universidad Michoacana de San nicolás de Hidalgo (UMSNH).

Michoacán

Hernández Iñiguez Adriana

Diputada Propietario PRI

Licenciatura en Informática por el Instituto Tecnológico de La Piedad.

Michoacán

Diputada Propietario PRD

Licenciatura en Comunicación por el Centro de Estudios en Ciencias de la Comunicación

Guerrero

Pérez Hernández Rosa Elba

Diputada Propietario PVEM

Licenciatura en Ciencias de la Comunicación por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM)

Guanajuato

Diputada Propietario PRD

Licenciatura en Biología por la UNAM

SECRETARÍA Schroeder Verdugo María Fernanda

PRI

Ingeniero Agrónomo por la Universidad Autónoma de Chihuahua Entidad: Chihuahua

Quintana Roo

PRI

Médico Cirujano Dentista por la Universidad Autónoma de Baja California

Entidad: Baja California

SECRETARÍA

Flores Flores Enrique Alejandro

González Manríquez Víctor Rafael

PAN

Mojica Morga Teresa de Jesús

Saldaña Fraire Graciela

SECRETARÍA Montes Alvarado Abraham

Licenciatura en Derecho Entidad: San Luis Potosí

PAN

Licenciatura Entidad: Distrito Federal

SECRETARÍA

Bautista López Víctor Manuel

Montalvo Hernández Ramón

PRD

Licenciatura en Periodismo por la Escuela de Periodismo Carlos Septién García. Entidad: Tabasco

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PRD

Licenciatura en Arquitectura por la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM), Xochimilco Entidad: Distrito Federal

PLUMA INVITADA

EL ORNITORRINCO MEXICANO

a Ciudad de México es una de las entidades de la República con más contradicciones; tantas, que éstas rebasan las propias de una metrópoli compleja. No sólo se trata de los contrastes ordinarios, es decir, que sea una de las capitales más bellas del mundo y al mismo tiempo guarde lugares más feos que una zona devastada de Afganistán, o que circulen en sus calles de cuota los autos más caros del planeta mientras esperan despensas básicas miles de electores –digo, habitantes- de Iztapalapa. Esos contrastes son propios de los países en vías de desarrollo con fuertes cargas de desigualdad, pero el DF se pinta solo y tiene más. Esto se debe a su extrañísimo diseño y a los parches que se le han puesto a la sede de los poderes federales para gobernarla también como una gran ciudad, con gobierno propio y derechos democráticos. Pero eso de que sea la capital y se le trate con un estatus distinto al de los estados ha traído muchos problemas, que no son sólo los que se relacionan con la autonomía Ciudad, no hay ley de responsabilidad de presupuestal. Entre las contradicciones más servidores públicos y es una de las ocho graves del diseño del Distrito Federal están entidades que no cuenta con tribunal consla convivencia de una relativa eficiencia titucional (bueno, no tiene Constitución). Ah, gubernamental con agujeros institucionales y no cuenta con Auditoría Superior de Haque facilitan y promueven los abusos políti- cienda; apenas con una contaduría mayor cos y la opacidad. sin autonomía. Los delegados son reyes de pequeños Lo de la Universidad Autónoma de la feudos, eso ya se sabe, pues no hay contra- Ciudad de México es una lindura. Los conpesos internos. Los organismos autónomos flictos con la rectora no pueden ser resueltos hasta este año rendían cuentas globales porque no existe ley, reglamento, memoráno servilleta anuales y se ha “Entre las contradicciones más graves dum que diga cuál documentado el uso patrimo- del diseño del Distrito Federal están es el proceso nial que hacen la convivencia de una relativa efi- para destituirla tanto de los re- ciencia gubernamental con agujeros y por lo tanto cursos como de institucionales que facilitan y promue- ella se queda a pesar de no las plazas laboven los abusos políticos.” contar con conrales, al menos en el IEDF y en el TEDF. El gobierno central diciones de gobernabilidad. Para llamar a cuentas a un magistrado tiene poderes que ya quisieran para un domingo los gobernadores de otros estados, electoral que vende plazas tiene que enentre los que se cuenta la bonita facultad viarse el expediente a la Cámara de Diputados federal, luego al Senado y de ahí, de nombrarles contralor a los delegados. El Tribunal Superior de Justicia es un con un juicio político se le puede retirar del agujero negro oprobioso. No hay forma cargo. Pocos ponen atención a esta faceta de de llamar a cuentas a la Universidad de la

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falta de rendición de cuentas en la capital del país, debida principalmente a este diseño extraño que lo vuelve el ornitorrinco mexicano. Los que impulsan la reforma política para acercar al DF a las características de un estado, sólo ponen el acento en la relación con la Federación, básicamente por temas presupuestales. Quieren más recursos, pero no tienen contrapesos ni fiscalización adecuada. La reforma política planteada ya ante el legislativo federal debe considerar integralmente el diseño político de la ciudad. Si no se completan las facultades del poder legislativo local para que este cierre las pinzas de rendición de cuentas hacia el gobierno central, las delegaciones, los organismos autónomos y los propios poderes locales, el DF seguirá siendo un oscuro ornitorrinco mexicano

Ivabelle Arroyo Politóloga UNAM, directora del diario político urbano El Respetable DF

@ivabelle_a

AGENDA CENTRAL

BECAS DEPORTIVAS, EL ANTÍDOTO ANTE LA OBESIDAD INFANTIL

afael Nadal es uno de los fenó- mundial, gracias a que su país sentó las menos del tenis a nivel mundial, bases desde hace muchos años, para que de los pocos tenistas que ha lo- este deporte se desarrollara. grado ganar los cuatros torneos España ideó un sistema para que sus de Grand niños y niSlam, y sin “España ideó un sistema para que sus niños y niñas ñas pudieran duda, el pudieran practicar este deporte, tuvieran canchas p r a c t i c a r más grande cerca de sus casas, en los colegios; y también las este deporde todos los te, tuvieran plataformas para que aquellos chicos y chicas que c a n c h a s tiempos en cancha de destacaran tuvieran el respaldo de su federación cerca de sus para foguearse y llevar al límite su potencial” tierra batida. casas, en los Sus incolegios; y gresos, tan sólo por torneos, ascienden a también las plataformas para que aquellos poco más de 50 millones de dólares, algo chicos y chicas que destacaran tuvieran el que nada más había conseguido Roger Fe- respaldo de su federación para foguearse derer; sin embargo, esto no se debe a un y llevar al límite su potencial. caso aislado, a las aptitudes de un prodigio Esto no es exclusivo al tenis. Si volteamos deportivo. nuestra mirada a más disciplinas como el La lista de jugadores españoles en el Baloncesto, futbol o atletismo, el resultado top 100 es extensa, ahí están David Ferrer, es medianamente similar: en todos ellos coNicolas Almagro, Alberto Montañez y Fer- sechan buenos resultados, obtienen bolsas nando Verdasco, que, entre otros, constitu- millonarias que en algún punto se traducen yen la horda ibérica que ha logrado colo- en inversiones productivas y multiplican su carse en los primeros lugares del ranking beneficio social.

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Pues bien, hace unos días Alejandro Zozaya Gorostiza, CEO de Apple Leisur Group, anunció que el tenista español -el fenómeno del polvo de ladrillo- y un par de empresarios españoles más, adquirieron los inmuebles de los hoteles Secrets Aura y el Sabor, y a partir de ellos emergerá el Sunscrip Cozumel. Más allá de esto que pareciera meramente anecdótico la pregunta central es: ¿Por qué en México no hemos logrado potenciar nuestro capital humano en el deporte?, ¿por qué no hemos logrado detonar la industria deportiva más allá del futbol y sembrar la semilla que haga brotar el deporte de alto rendimiento desde las instituciones educativas? ¿Qué pasa con nuestros empresarios deportivos que pareciera que solo desean explotar el nicho del futbol soccer? El deporte es una industria multimillonaria, no es un secreto para nadie, las bebidas energéticas, la ropa, derechos asociados, además del turismo deportivo es un sector económico subdesarrollado en México.

AGENDA CENTRAL conseguir, de menos, una beca universitaria en Estados Unidos donde recibirá de manera gratuita asesoría, fogueo y proyección. Es justamente en este punto donde, a mi parecer, ha fallado la estrategia nacional para promover la cultura física y el deporte en México. El cambio no se dará construyendo más canchas de futbol rápido, campos llaneros, canchas de básquetbol o campos de beisbol, muchos de los cuales sólo sirven como minas de oro para funcionarios corruptos, y en el peor de los casos terminan siendo guaridas de pandillas que se apoderan de ellos.

Siguiendo con el ejemplo del tenis, tan fuerzo se ha centrado en promover el desólo el US Open representa una derrama porte amateur, algo loable, sin duda, pero económica de 419 millones de dólares en que no ha logrado cuajar en una estrategia venta de boletos, derechos de transmisión, de largo plazo que traduzca esta inversión ropa, hospedajes y demás vertientes asocia- en una población más sana o nuevos talendas con este evento deportivo. Para la ciu- tos deportivos. Somos un país de obesos, dad de Nueva York, es una época del año ocupamos los primeros sitios en obesidad de bonanza económica, de flujos de capi- infantil, en gran parte porque no hay una tal importante para taxistas, restauranteros, cultura deportiva. agencias de Es cierto viaje y centros “En México estamos muy lejos de generar una también, que de hospedaje. dinámica social que se acerque a esto, en dos en los últimos E v i d e n te - sexenios nuestro esfuerzo se ha centrado en años son cada mente generar promover el deporte amateur, algo loable, sin vez más los una industria duda, pero que no ha logrado cuajar en una montos ecode esta talla nómicos destiene otras estrategia de largo plazo que traduzca esta tinados para externalidades inversión en una población más sana o nuevos desarrollar intalentos deportivos.” positivas, algufraestructura y nas tan indistalentos deporcutibles como promover el deporte entre tivos. En 2012, por ejemplo, el presupuesto sus habitantes; pero también otras menos de la Comisión Nacional de Cultura Física obvias, como el valor comercial de la co- y Deporte fue de más de 6, 000 millones, bertura de estos eventos, las menciones en con lo cual superó -tan sólo en un año- lo medios internacionales que usan como refe- invertido en el sexenio del expresidente Virencia el lugar donde se origina la noticia: cente Fox. Sin embargo, los recursos no han Nueva York. logrado revertir las tendencias nacionales. Pues bien, en México estamos muy leCualquier deportista destacado, siempre jos de generar una dinámica social que se tendrá mayores oportunidades de desarrollo acerque a esto, en dos sexenios nuestro es- en el extranjero. Estará en posibilidades de

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“EL INTERÉS TIENE PIES” El gobierno de México, en el ámbito municipal, estatal y federal debe reorientar estos recursos para generar incentivos hacia los padres de familia para promover verdaderamente el deporte entre sus hijos. Por eso, es necesario que en nuestro país se instituya la figura de las becas deportivas, que se afiancen como el pilar para una nueva cultura física y del deporte, que haga de éste una fuente de oportunidad para alcanzar un título universitario. El gobierno debe fijar una cantidad significativa de dinero para que practicar deporte desde el nivel básico, hasta el universitario, redunde en un beneficio económico para las familias de los deportistas. Fijar, por ejemplo, que el 10% de la matrícula escolar en todo el sistema educativo contará con una beca deportiva potenciará enormemente la oportunidad de descubrir nuevos talentos y logrará darle sentido a las olimpiadas juveniles. Es ahí, en las escuelas, donde debe sembrarse la semilla de los entrenadores altamente capacitados, los visores deportivos y el espíritu de competencia. Solo así podremos combatir la raíz del problema de la obesidad infantil en México y quizás, en 18 años estemos hablando de una horda de deportistas mexicanos que están reinvirtiendo sus ganancias millonarias en nuestro país

Roberto C. Estrada Martínez

Director General de Central Municipal y CIVITAS @RobertoEstradaM

ENTREVISTA CENTRAL

UN DELEGADO CERCANO A LA GENTE

Tenemos que priorizar un gobierno en donde el vecino sea el que mande y que el funcionario sea un servidor del vecino… Un gobierno con orden, en donde no privilegiemos los intereses partidistas, sino buscar el interés de la mayoría, sin importar los beneficios electorales a futuro… No hay nada que permee más en la ciudadanía que ese sentimiento de que hay una autoridad que te escucha, te atiende, te extiende la mano y trata a todos por igual… No soy un delegado que doy instrucciones desde mi escritorio. Hemos hecho operativos importantes y yo voy al frente.

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ENTREVISTA CENTRAL

Por Guillermo Gómez Gómez

bogado con Maestría en Administración Pública, con 36 años de edad, Adrián Rubalcava es el único militante del PRI que gobierna una delegación – Cuajimalpa-en la Ciudad de México, cuyos habitantes refrendaron en las pasadas elecciones su simpatía mayoritaria por los candidatos de la izquierda. Esta posición le entrega a Rubalcava una doble responsabilidad: responderle las 24 horas de cada día a los ciudadanos que lo eligieron, y mostrar que el PRI puede volver a gobernar en el Distrito Federal con eficacia, escuchando a la población y atendiendo sus demandas con vocación de servicio. Integrante de una nueva generación caracterizada por la juventud, experiencia de 22

gobierno e ideas “Tenemos un programa que se llama manda o reclamo. En estos pocos innovadoras para `Te tapo tu bache en tres horas`. A meses de gestión, estar en contac- partir de que reportas un bache al Adrián Rubalcato permanente, delegado vía twitter, cuentas tres va ha logrado el delegado en horas y el bache está reparado. Y también otra asCuajimalpa inició además le mandamos la foto correspiración de la en estos primeros pondiente al vecino” gente: que lejos meses de gobierno cambios drásticos en la administración con de protagonizar enfrentamientos con otros objetivos claros: la cercanía con la gente, funcionarios de partidos diferentes, los funla respuesta rápida y verificable a las de- cionarios se coordinen para realizar obras mandas, y que todos los funcionarios estén y gestiones en favor de la población. El delegado lleva una relación que define como a disposición todo el tiempo. Aprovechando la tecnología disponible, excelente con el Jefe de Gobierno del en Cuajimalpa se ha hecho realidad un Distrito Federal, Miguel Mancera, y con viejo sueño de los habitantes de la capital: la administración federal que encabeza el que los ciudadanos sepan todo el tiempo presidente Enrique Peña Nieto. en dónde están sus funcionarios, qué están haciendo, y que tengan una respuesta per- ¿Cómo llega a ser delegado, cómo logra sonalizada cada vez que hacen una de- convencer a los habitantes de votar por www.centralmunicipal.com.mx

ENTREVISTA CENTRAL usted y que el PRI recupere la delegación que estaba en manos del PAN? Lo que hice para ganar la delegación es un trabajo que iniciamos hace seis años, trabajo casa por casa; y traíamos un hándicap en contra que era el efecto del doctor Mancera como candidato en todo el Distrito Federal, era una ola que venía abarcando el DF. Nos llevan al triunfo dos cosas: el habernos mantenido en el territorio trabajando con la ciudadanía durante los últimos seis años, y la dedicación que le pusimos al proceso electoral. Estas dos cosas ayudaron mucho a generar entre la ciudadanía confianza en nosotros. De igual manera, la proyección que presentamos en la campaña es un gobierno más cercano a la ciudadanía, tratar de dejar un poco las disputas entre partidos políticos que había en el DF, y priorizar a los vecinos; eso dio resultado. Cuajimalpa fue el peor resultado electoral para el PRI en el 2009 y ahora en julio pasado recuperamos la delegación sacando la mejor votación de la historia del territorio delegacional. En el 2009 sacamos alrededor de seis mil votos y ahora sumamos 37 mil. Fue resultado de un trabajo territorial de manera permanente. Es el único delegado del PRI en el DF. ¿No se sientes sólo? No, para nada. Me siento especial. Nos trata bien el gobierno capitalino y nos trata bien el gobierno federal. Lejos de sentirme te. Armamos esquemas de gobierno que solo, me siento muy cobijado. Por un lado, están impactando de manera positiva. El por esa buena disposición que ha existido Jefe Delegacional no sólo atiende en su del doctor Mancera y por otro lado, ser oficina, sino que está en la calle. Hacemos atendido por el gobierno federal. Por am- recorridos los martes con toda la estructubos lados me de gobierno, “Luego de que en el 2009 sacamos ra siento cobijado. levantamos las Y tengo la ven- la peor votación del PRI en Cuaji- peticiones de taja de que no malpa, alrededor de seis mil votos, los vecinos y estoy rodeado en julio pasado ganamos con 37 mil. el sábado rede líderes te- Fue resultado de un trabajo territorial gresamos para rritoriales que darles respuesde manera permanente” buscan puestos ta y cumpliy no dejan gobernar. Aquí hemos asigna- miento. Porque la queja eterna es que los do los cargos de gobierno a la gente que políticos se acercan a la gente en campacreemos es la más capaz. ña y nunca más regresan. O que los delegados sólo recogían las peticiones y nunca Hábleme de los ejes de su gobierno ¿con había respuesta. qué criterios gobierna? Por otra parte, estamos aprovechando la Hemos priorizado la cercanía con la gen- tecnología para estar cerca de la gente. Hoy,

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todos los servidores públicos de Cuajimalpa traemos un radio en lugar de un celular. El radio tiene un GPS, todos escuchamos en red lo que estamos haciendo cada uno de nosotros en nuestro trabajo cotidiano. Es mucho mejor que estar haciendo reuniones y reuniones. El sistema es más barato que los celulares. Pero además, en la página www.cuajimalpa.co puedes escuchar todas las comunicaciones que vía el radio se hacen entre funcionarios. Y el sistema GPS te permite ubicar perfectamente en dónde está cada uno de los servidores públicos las 24 horas del día, y también los ubicas en la página web. Si se salen del territorio de Cuajimalpa, en el mapa se muestra con un punto rojo y entonces se puede checar qué está haciendo el funcionario, si de verdad está en una comisión en el gobierno del DF. Eso nos permite tener un control perma23

ENTREVISTA CENTRAL ¿Es una contraloría en tiempo real? Sí. Tú le pides al delegado vía twitter que tape un bache, y si estas en la página web, escuchas cómo el delegado da instrucciones por radio al personal para que proceda a la reparación. Puedes observar cómo el punto en el mapa que corresponde al funcionario, avanza hacia donde está el bache, escuchas que reporta que ya lo están reparando y al final recibes la foto del bache reparado. ¿Tiene este sistema algún otro delegado? Ningún delegado ni municipio del país tiene un sistema así Es el único delegado del PRI en la capital gobernada por el PRD y un Presidente de la República priista. ¿Cómo es su relación con el Jefe de Gobierno del DF? Algo que es admirable del doctor Miguel Mancera es su capacidad para trabajar con los grupos distintos al partido que lo postuló al cargo. Es una persona que coordina diferentes trabajos y muestra gran disposición. En nuestro caso ha sido de gran colaboración, lo mismo que con sus secretarios. Mi relación con el doctor Mancera es extraordinaria, hay comunicación permanente.

nente con todos los funcionarios. Tres veces correspondiente al vecino. Hemos hecho operativos importantes, y que un servidor público no responda al radio, se le descuenta un día de salario. Si esto yo voy al frente. No soy un delegado que lo combinamos con doy instrucciones las redes sociales, “Nos trata bien el gobierno ca- desde mi escritola pinza se cierra. pitalino y nos trata bien el go- rio. Estuve al frente Soy el servidor bierno federal. Lejos de sentirme del operativo conpúblico delegaciotaxis piratas, en solo, me siento muy cobijado” tra nal que más rescoordinación con el gobierno de la puestas tiene en ciudad. Y lo mismo encabecé el de retitwitter. Contesto por esa vía todas las pero de 273 ambulantes del centro histórico ticiones que me hacen los vecinos. Estamos de Cuajimalpa, donde liberamos todas las contestando entre 250 y 400 tuits a diario, calles. y además, recibimos la petición del vecino Soy un delegado que va al frente y doy vía redes sociales, se reporta por radio con la cara. el funcionario correspondiente mediante la red, y a partir de ahí trabajamos la solución. Tenemos un programa que se llama “Te ¿Con este sistema de GPS la ciudadanía Tapo tu Bache en Tres Horas”. A partir de puede monitorear en dónde están sus funque reportas un bache al delegado vía cionarios? twitter, cuentas tres horas y el bache está No sólo monitorearlos, sino escucharlos en reparado. Y además le mandamos la foto tiempo real. 24

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¿Y su relación con el presidente Enrique Peña Nieto? El presidente nos ha tratado como un ente prioritario para su gobierno, nos ha estado monitoreando. El Secretario de Gobernación pregunta constantemente cómo va nuestra gestión y también entiendo que la relación entre el presidente Peña Nieto y el doctor Mancera es extraordinaria y sin duda eso ha ayudado. Mi enlace es con el Secretario de Gobernación y he podido gestionar algunas demandas que benefician a la población de Cuajimalpa. Tengo un gran respeto y admiración por el Presidente de la República. Somos la única delegación encabezada por un priista. Así como el Jefe de Gobierno del DF siempre es un candidato natural a la Presidencia de la República, el único jefe delegacional del PRI es un candidato natural a la jefatura de gobierno del DF. ¿Está consciente de ello? Sin duda alguna estoy consciente, pero los logros se hacen paso a paso. Mi responsa-

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bilidad hoy es hacer una buena administración en Cuajimalpa y sin duda estaremos trabajando para que el buen gobierno que hagamos permee en el DF, porque más allá de un esquema de gobierno positivo que estamos construyendo, también es de nuestro interés, que se dé una muestra de cómo puede gobernar el PRI y el PVEM en la capital, y la muestra soy yo. La responsabilidad no sólo es sacar un buen gobierno, sino mostrar cómo gobernarían los dos partidos en el DF. No estoy dispuesto a defraudar ni al Presidente de la República, ni a los partidos que me postularon. ¿En este arranque de gobierno, qué ha sido lo más significativo? Limpiamos el centro histórico de ambulantes, demanda vecinal con más de 15 años de antigüedad. Hicimos el primer operativo contra taxis pirata. Implementamos un go-

bierno que aprovecha la tecnología. Tenemos un programa contra las adicciones. ¿Cómo gobierna una delegación con los contrastes socioeconómicos que tiene Cuajimalpa? La única manera es escuchando a todos. Las demandas en Santa Fe, las Lomas, no son las mismas que tenemos en las partes altas, y para determinar obras de gobierno tienen que ajustarse a las características sociales. Quien piensa que gobernando una delegación con un programa de gobierno homogéneo para todas las colonias cree que va a ser exitoso, está equivocado. La única forma de sacar adelante una administración es preguntándole a los vecinos qué requiere cada comunidad, visualizando las problemáticas, checando el presupuesto y priorizando las necesidades. www.centralmunicipal.com.mx

¿Cuál es el sello de gobierno con el que le gustaría que fuera recordada tu administración en Cuajimalpa? Todo gobernante quiere trascender. Mi trascendencia tiene que estar relacionada con la atención que se le da a la ciudadanía. No hay nada que permee más que ese sentimiento de que hay una autoridad que te escucha, te atiende, te extiende la mano y trata a todos por igual. Eso es lo que tenemos que priorizar, un gobierno en donde el vecino sea el que mande y que el empleado sea un servidor del vecino. Eso es lo que estamos cambiando Un gobierno con orden, en donde no prioricemos los intereses partidistas, electorales, sino buscar el interés de la mayoría, sin importar los beneficios electorales a futuro. Estamos poniendo orden, marcando pauta para un territorio ordenado. Que a la gente se le quede una imagen de un delegado que escuchó siempre a la gente 25

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Estrategia

EN CONFIANZA

ROQUE GONZÁLEZ COMPONE LINARES

Por Lourdes Mendoza

@lumendoz

oque González, sin haber hecho promesa alguna durante su campaña y déjenme decirles que arrasó en las pasadas elecciones al obtener un 62.5 porciento de los votos para ser el nuevo Alcalde de Linares. Cuatro meses después de su toma de protesta me aseguró que el único incidente que ha sucedido en Linares fue el rapto de una joven que no sólo fue liberada sino que sus captores fueron detenidos. Muestra clara de que las cosas en Linares están cambiando, pues para nadie es un secreto que esta demarcación llego a ser un pueblo fantasma hace unos años, azotado por la violencia del crimen organizado. “Se siente un ambiente muy diferente. Hay una clara mejoría. La gente ha regresando a las calles y los bailes han regresado. Luego de tres años, los bailes masivos han regresado, ahora solo tenemos que tratar de no organizarlos en domingo pues los empresarios se quejan de ausentismo” comentó muy orgulloso. Pues nadie en Linares ha podido olvidar el 4 de mayo del 2011, día en que se convirtió Linares en un pueblo fantasma, luego de que se enfrentaran con ráfagas de metralleta camionetas con las iniciales “CDG” Y “Z” en los parabrisas por el centro y la periferia de la ciudad, como reportó el periódico El Norte. La historia cambió, pues el ejército acampa a 15 kilómetros del municipio, un regimiento de fuerza civil vigila la ciudad y además son apoyados por la policía federal. Así pues, las buenas cuentas no son párrafos de un discurso, baste decir que, en enero Rodrigo Medina, gobernador del estado de Nuevo León, acompañado del Secretario de Economía federal, Ildefonso Guajardo y el alcalde, colocaron la primera piedra de la siderúrgica de Linares, subsidiaria de la empresa Lenomex. La inversión suma 200 millones de dólares, en tanto que la derrama indirecta se estima será superior a los mil millones de dólares a mediano plazo en empleo, desarrollo de proveeduría y crecimiento orgánico. Además, en Linares se está construyendo un hospital regional, una pista aérea y el gasoducto “Los Ramones- Linares”. ¿Qué es lo peor y lo mejor que se encontró al llegar a la alcaldía? “Lo mejor fue encontrarme con un grupo de ciudadanos muy participativos que no tienen que ver con la política, sino que tienen vocación de servicio. Lo peor, la deuda que me dejó la administración pasada de 40 millones con proveedores, pues nos complica las participaciones y estamos batallando por no poderle responder a la gente”. Roque González no nada más salió un gran compositor, pues él compuso los temas “Estoy Pagando”, interpretado por Los Cadetes de Linares, y que ha vendido 400 mil copias, y “Qué Lastima”, cantada por Los Montéz de Durango, se ubicó en el segundo lugar en la lista de Billboard con 600 mil copias hace ya varios años. También es un buen administrador, pues para enfrentar la falta de liquidez por la deuda, decidió terminar con los gastos de representación, redujo los salarios de su gobierno y en un esfuerzo para adelgazar el gasto corriente ha logrado ahorrar un 40 %en energía y combustibles que no es un reglón menor pues en lugar de destinar un millón de pesos ahora solo son 600 mil y los 400 restantes los utiliza para pagar la deuda. Aunque también hay que resaltar que el congreso estatal ya le aprobó deuda por 23 millones. “Mi propósito cuando acabe mi administración es dejar la menor deuda posible y si se puede hasta algo en tesorería al que viene, pues es muy complicado comenzar con liquidez por la deuda”. Para que puedan soplar vientos a favor de Linares debe de haber un rumbo ¿cuál es el que le quiere dar? “Quisiera la gente tenga armonía, tranquilidad, que termine el nerviosismo y que regresen los que se fueron para generar condiciones laborales prósperas para todos. Que mi gobierno se convierta en un facilitador para que más empresas vengan y se establezcan. Así pues creo y pienso que vienen buenas cosas para Linares”. No vayan a decir que yo se los dije… Me enteré que Miguel Ángel Mancera jefe de gobierno del DF tiene entre los gobernadores del PRI muy buen ambiente, a diferencia de Ebrard

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PERFILES

CÓDICE: EMPODERAR A LA SOCIEDAD PARA HACER VALER SUS DERECHOS

Por Guillermo Gómez Gómez

on una larga experiencia como periodista, Eduardo Castillo Valadez decidió hace diez años trabajar de manera independiente, utilizando la comunicación para fortalecer la lucha de la sociedad en los temas de salud integral: derechos sexuales y reproductivos, equidad de género, control del tabaco y laicidad. Así fue como surgió Comunicación, Dialogo y Conciencia (CÓDICE), una Organización No Gubernamental que ha dado batallas en diversas partes del país, empoderando a la gente en diversas comunidades del país. Desde hace cinco años en que CÓDICE se constituyó formalmente como una organización de la sociedad civil, sus integrantes han impartido cerca de 350 talleres a grupos en México y en el extranjero para dotarlos con mejores herramientas de comunicación a fin de mejorar sus luchas. En esos talleres se enseña la manera de mejorar la organización del discurso, la jerarquización de las ideas, el manejo 28

de la elocuencia y el lenguaje corporal. La organización ha trabajado proyectos muy diversos junto con instituciones como Indesol, el Instituto de las Mujeres del DF, Ipas México y Kinal, entre otros. La misión de CÓDICE es contribuir a la reflexión, desarrollo y eficacia de la comunicación oral y escrita de los integrantes de instituciones y organizaciones sociales, académicas y gubernamentales, enmarcando dicha comunicación en sus dimensiones democrática, científica y laica. Se trata de promover la comunicación en favor del respeto a la pluralidad, a la diversidad y de los derechos plenos de sectores y grupos que aún tienen disminuidos sus derechos, como son las mujeres, las personas de la tercera edad, la juventud, la niñez, los jóvenes y los grupos con capacidades diferentes. En una conversación con Central Municipal, el director de CÓDICE, Eduardo Castillo, nos cuenta sus experiencias: ¿Qué es CODICE, cómo inicia y con qué www.centralmunicipal.com.mx

objetivo? Somos una Organización No Gubernamental que se fundó en 1985, pero nos constituimos formalmente a partir de 2005. Trabajamos fundamentalmente la comunicación ligada con los derechos sexuales y reproductivos, la laicidad, y dentro de los derechos sexuales reproductivos una gama de temas como VIH Sida, aborto, equidad de género y violencia contra la mujer. Hemos colaborado en distintos proyectos con IPAS México, con Indesol, con el Inmujeres del DF, mediante financiamientos. También trabajamos en derechos humanos, ecología, indigenismo. Hacemos una combinación entre capacitación para temas de género, maternidad sin riesgo, interculturalidad, pero siempre ligado a la comunicación. ¿Cómo surge esta vocación por las causas de la sociedad? Mi formación es en el periodismo, que dejé de ejercer en un medio en 2005. De ahí decidí trabajar por mi cuenta y comencé

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a relacionarme con organizaciones no gubernamentales. De tal manera que soy comunicador y activista. ¿CODICE es una parte de capacitación y otra de comunicación? Dirigimos las experiencias de comunicación como parte de una capacitación. En este tiempo hemos impartido cerca de 350 talleres en el Distrito Federal, en el país y en Centro y Sudamérica. Se trata de desarrollar habilidades en las organizaciones, un poco la apropiación de las temáticas, pero con un formato de comunicación que les facilite hacer ese trabajo de incidencia política, de relación con los medios; de construcción de un discurso eficiente para el trabajo que realizan cotidianamente. ¿Cuál es la razón de ser de CODICE? Nuestro objetivo es situarnos como un agente más dentro de la construcción de políticas públicas, más allá de los Poderes de la Unión y los partidos políticos. Como Organización No Gubernamental, nos situamos participando para contribuir a las políticas públicas, con un perfil diferente al del gobierno y al de los partidos políticos. Y lo hacemos en condiciones precarias, pero va creciendo la participación de la sociedad.

He capacitado a muchas mujeres en muchos lugares del país, y hay una gran cantidad de personas incorporadas a una reflexión social. Todavía somos incipientes, pero hemos avanzado mucho en políticas públicas de género, de prevención a la violencia contra mujeres, de protección a la infancia, de derechos sexuales, que inició como planeación familiar. Hemos aprendido a trabajar en alianzas, en redes. ¿De dónde consiguen financiamiento como ONG? Somos organización no lucrativa, no tenemos componente comercial. Nos manejamos con fondos públicos y privados orientados a las campañas o actividades que diseñamos y preparamos. Nos ha ido bien. Hay momentos en los que estamos de manera simultánea en varios proyectos. Actualmente trabajamos con comunidad de sordos, para prevenir discriminación y mejorar la comunicación. ¿En qué trabajan actualmente? En un proyecto de control de tabaco, acorde con el Convenio Marco para el Control del Tabaco. Comenzamos hace tres años con el tema de la capacitación en comuniwww.centralmunicipal.com.mx

cación y control del tabaco a grupos en 18 ciudades del país. Ahora tenemos localizados a los grupos que trabajan con nosotros y hemos ido pasando a la capacitación específica. Estamos buscando transformar las circunstancias actuales, la legislación para el control del tabaco, hemos introducido propuestas de ley en nueve entidades federativas, de ellas ya pasaron en cinco: Morelos, Veracruz, Zacatecas y Jalisco, y el Estado de México. Son propuestas que nosotros hicimos y las impulsamos con los legisladores en los estados, pero también con los medios de comunicación. Hemos hecho 15 conferencias de prensa en promedio en cada una de las entidades federativas en donde se impulsa la legislación del control de tabaco. También colaboramos con propuestas para los reglamentos correspondientes en cada estado. De esta manera contribuimos en la construcción de políticas públicas. Hay pocas ONGS que abordan el tema de la comunicación Durante todos estos años, hemos centrado nuestro trabajo en esa metodología aplicable a diversas causas de la sociedad mediante la comunicación, enseñar cómo comunicar bien los mensajes. Y eso va desde la construcción del discurso, la jerarquización de los argumentos, el lenguaje verbal, el lenguaje corporal. Queremos incidir en la construcción de políticas públicas. ¿Hacia dónde va CODICE en los próximos años? Seguramente vamos a ir tomando líneas de especialización en el área de comunicación. Creo que los temas del tabaco y de la nutrición –dentro del cual la obesidad en una gran asignación—van a seguir como temas prioritarios. Códice estará orientado a temáticas de salud integral. Salud y comunicación. Pensamos que la manera de construir ciudadanía, de empoderar a la gente, es a través de la salud, de la defensa de nuestro cuerpo. El tema del tabaco no es un tema individual por su dimensión –20% de los mexicanos fuman--. Hoy dilapidamos recursos en atender enfermedades prevenibles. Y se trata de que la ciudadanía se haga cargo junto con el Estado de estas políticas de prevención 29

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SUSY LU PEÑA, PRINCESAS DEL SIGLO XXI Por Roberto C. Estrada Martínez

on casi las 8:30 de la noche del 14 de febrero, las calles de la ciudad de México empiezan a llenarse de automóviles y la fila de la taquilla del teatro Julio Prieto es significativa. Adentro, 12 mujeres se transforman en Blanca Nieves, Aurora, Bella, y el resto de las protagonistas de las historias de princesas de Disney. Hay lleno total. Quince minutos después, las risas son ensordecedoras: la obra es un éxito. Al terminar la representación, todavía cargada de adrenalina, Susy Lu Peña, una mujer, que además de ser guapísima, sencilla, franca y con un gran sentido del humor, accede amablemente a realizar una sesión de fotos con nuestro fotógrafo. Aquí el resumen de una entrevista de cuentos de hadas en la que esta mujer que se divide entre su rol de esposa, madre, actriz y conductora, nos platica un poco sobre sus orígenes, forma de pensar y pasiones. Susy Lu, antes que nada muchísimas gracias por la entrevista. Cuéntanos, ¿quién eres y cómo llegaste a la Ciudad de México de Sinaloa, si eres de Sinaloa, cierto? SLP.- Soy mitad de Sinaloa y mitad de Sonora; mi mamá es de Sonora y mi papá de Sinaloa; y como la mayoría de la humanidad mis papás están divorciados, así que vivía una temporada en cada lado. Vivía con mi mamá pero en las vacaciones, -de tres meses en esa época- la pasaba con mi papá y su familia. Y llegué aquí porque me vine a estudiar actuación y me metí al CEA, especial en simuladores, no? me enamoré del DF y de aquí ya nadie me Ah sí, también hice un capitulo en simuladores. Lalo Suarez me invitó a hacer un episodio saca, ni a patadas. RE.- Ya vi que saliste miles de veces en que estuvo padrísimo, bueno, toda esa serie estaba padrísima a mí me gustaba mucho. Mujer, casos de la Vida Real… SLP.- Ah, sí, tuve mi maestría en Mujer, casos RE.- ¿Cómo te definirías, cuál es el rasgo de la vida real, casi casi. Y trabajé mucho distintivo de tu personalidad? SLP.- La sincericon la señora “Eso de la diplomacia, la política o dad, a veces en Silvia Pinal… muy a gusto, hipocresía, o como le quieran decir, exceso, diría yo. padrísimo. Y no se me ha dado mucho, he estado Eso de la diploeso es lo que trabajando en ello pero no se me da” macia, la política o hipocresía, hacía de programas unitarios, hice también novelas y o como le quieran decir, no se me ha dado ahora estoy haciendo teatro y radio, estoy mucho, he estado trabajando en ello pero no se me da… Pero me considero una perpor el lado de la conducción. RE.- ¿También tuviste una participación sona total y absolutamente neta, sincera y

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transparente. RE.- Como decías, has participado en radio, televisión y ahora estás en una exitosa obra de teatro, 12 princesas en Pugna ¿Dónde te sientes más cómoda, cuál es la faceta que disfrutas más? SLP.- Mira en la conducción, yo la verdad nunca la había probado y menos radio, -bueno radio y tele, ¿no?, porque es radioformula-, pero me ha gustado mucho, siento que he aprendido muchísimo, te da mucho callo. Tienes que improvisar y eres muy tú. El teatro me ha encantado porque me ha dado la oportunidad aparte de hacer comedia, algo que yo no hacía porque yo lloraba al 3,2, pero no era muy común en mí hacer comedia y me ha encantado, me

PERFILES he sentido muy cómoda. Me gusta muchísimo el teatro, sales con una energía, bueno con la adrenalina a todo lo que da cuando terminan las funciones. Es increíble sentir el contacto con el público, las risas en vivo, si les está gustando o no. Y la tele es lo que más hecho y con lo que más me siento cómoda pero en las tres facetas he estado muy a gusto. RE.- Platícanos un poco sobre 12 Princesas en Pugna, ¿te imaginaste alguna vez de niña la vida de las princesas de Disney después del final de la historia?, ¿te convencía el vivieron felices para siempre? SLP.- Sí, fíjate, me la creía todita. Yo si creía en los cuentos de hadas hasta que la vida me enseño que no, que no existen. Y eso es lo que me gusta de 12 Princesas, que te hace ver a las princesas realmente como son, que no están muy cuerdas que digamos. Te hacen ver a la que habla con los muebles, la otra que habla con el viento, la otra a la que le paso el tiempo, que se ha hecho de todo, que es la más vieja de todas. Bueno, es una sátira de todas las princesas, muy divertida y también muy realista. Yo me divertí mucho cuando la fui a ver, como espectadora. ¡Me encantó y me fascinó! Y cuando me invitaron a participar en ella pues yo encantada, encantada. Me parece una obra con un humor negro muy fino, se me hace muy inteligente… y no pretende mucho más que divertir, ¿sabes?, aunque tiene un mensaje, en toda la obra te la pasas riendo. RE.- ¿En qué momento de la vida te decides a estudiar actuación, cuando supiste que esta era tu vocación? Siempre me gustó, ya sé que está bien trillado pero desde chiquita hacia mis obras de teatro en mi casa, vendía aguas frescas y le vendía el boleto a todo mundo, y hacia las obras de teatro con los vecinos. Yo imitaba a Luis Miguel, tenía los dientotes separados y cantaba como Luis Miguel, y desde chiquita ponía a mi pobre hermano a bailar y cantar, y siempre me gustó. Con mis primos en el rancho siempre hacíamos obras de teatro y yo las dirigía, y entre todos bailábamos y hacíamos imitaciones. Siempre me gustó. Cuando terminé la prepa tenía muy claro que iba a estudiar actuación, pero en provincia no estaba muy bien visto que ya

se iba la niña a estudiar fuera y actuación, y como que no. Entonces me metí a estudiar un año Ciencias de la Comunicación porque según yo tenía que ver con la televisión, pero yo quería trabajar de frente, no detrás de cámaras, y cuando comencé a estudiar me di cuenta que comunicación va en otro rollo, sí está ligado pero no es actuación; yo quería actuar, entonces terminé el año y ya sin preguntar, ni nada, agarre mis chivas y me vine al DF. ¿Qué piensas de la democracia en México, qué le pedirías a los políticos que leen esta revista, como madre, como mujer y como actriz? SLP.- De política como no sé mucho, no hablo mucho, y lo único que pediría a los políticos, como madre, es que se enfoquen a la seguridad, es lo que a mí como familia más me preocupa. A mí eso de la lucha contra el narco, no sé qué tanto es para bien o qué tanto crea más violencia, yo lo único que quisiera y pido es un país con seguridad para mis hijos y para mí. RE.- Me declaro un lector asiduo de tus tweets, son una gran muestra de ingenio y humor negro, ¿qué piensas del papel de las redes sociales, cómo crees que han cambiado la forma de relacionarnos en especial la de ustedes como figuras públicas? SLP.- Creo que son un ejemplo de irreverencia! Mis pleitos -hablando de política- por la supervía que me la pusieron en la esquina de la casa, jejeje. El acceso ahora con las figura públicas es mucho más cercano y muchas, la mayoría de las veces te contestan, entonces www.centralmunicipal.com.mx

como que ahora ya hay una comunicación mucho más directa. Pero las redes sociales también han hecho que se pierda un poco la realidad, mucha gente vive en las redes sociales y creen todo lo que pasa en ellas. Como te dije soy muy franca, y luego me da mucha risa ver a gente que conozco twitear cosas que en la vida real no tienen nada que ver con ellos. Yo más bien lo que diía es que no vivas de las redes sociales, que lo uses como un instrumento para promover lo que estás haciendo, que el público – en el caso de los actores- te diga que les gusta y qué no les gusta. RE.- ¿Algo más que quieras agregar, qué días y dónde pueden ver 12 Princesas en Pugna, dónde pueden ver y escuchar tu programa de radio y cuál es tu dirección de Twitter para que la gente te siga? SLP.- Si, acompáñennos en 12 Princesas los jueves a las 8:30 de la noche, en el teatro Julio Prieto que está en Xola, y los sábados -a partir de abril y mayo- vamos a estar en el teatro Las Torres, en satélite, a las 8 de la noche. El 24 de abril nos pueden ver en Guadalajara en el teatro Galerías, el horario te lo debo. En radio, los espero los sábados a las 10 de la noche, en Mentes al Desnudo en el canal 121 de SKY y cable, pasa por todos los sistemas de tv. Acabamos de terminar la primera temporada y la segunda empieza el 2 de marzo. Mi twitter es @lasusylu y por ahí los veo, muchas gracias!. RE.- Susy Lu, muchas gracias por la entrevista. SLP.- Al contrario, gracias a ti 31

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¿CÓMO LOGRAR QUE NUESTRAS EMPRESAS HAGAN MÁS CON MENOS?

l pasado 9 y 10 de enero se llevó a cabo el “Foro México 2013 – Políticas Públicas para un Desarrollo Incluyente”, en el Centro Banamex de la Ciudad de México. Este evento fue organizado en conjunto por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Mundial (BM), la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). En él participaron un número significativo de especialistas sobre distintas áreas de políticas públicas a nivel internacional. Dentro de los participantes estuvo el Presidente de México, Enrique Peña Nieto; el Presidente del BID, Luis Alberto Moreno, el Vicepresidente para América Latina y el Caribe del BM, Hasan Tuluy; la Secretaria Ejecutiva de la CEPAL, Alicia Bárcena, y al Secretario General de la OCDE, José Ángel Gurría. A grandes rasgos, este Foro es el resultado del diálogo entre el gobierno de México y las principales organizaciones internacionales para ampliar el alcance y especificidad del esfuerzo de 32

planeación nacional durante este sexenio. Los principales elementos analizados incluyeron los compromisos de campaña, las 13 Decisiones Presidenciales del discurso de la toma de posesión y los acuerdos incluidos en el Pacto por México. Un actor clave del foro fue la OCDE representada por el exsecretario de Hacienda de México y actual Secretario General, José Ángel Gurría. Gurría ha tratado de mover a la OECD de un think tank a un do tank, es decir, en un organismo que participe con mayor energía no sólo en la generación de recomendaciones de alto nivel, sino también en el diseño e implementación de políticas públicas. Muestra de esto fue El Secretario General de la OCDE, Angel Gurría, hizo entrega del documento, Getting it Right: Una Agenda Estratégica para las Reformas en México, al Presidente de México, Enrique Peña Nieto. Este documento incluye una evaluación detallada de la las diferentes áreas de política pública que el gobierno deberá abordar para promover un crecimiento más dinámico, más incluyente y más justo. El análisis aporta

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PRISMA CENTRAL datos para la comparación internacional, mejores prácticas y recomendaciones puntuales. El acompañamiento de la OECD en la instrumentación de las reformas estructurales que nuestro país requiere me parece: a) Atinado y b) Oportuno. a) Atinado ya que mucho del contenido del Pacto por México requiere todavía de negociación, diálogo y cabildeo sobre la especificidad que deberán tomar las leyes, reglamentos y procedimientos específicos para darle vida a las reformas. Para lograr que las reformas cumplan eficazmente los objetivos por las que se plantean, requiere de especialistas técnicos cuiden la intervención de grupos de interés. b) Oportuno ya que el involucramiento de un referente técnico e imparcial desde el inicio de este gobierno, puede aumentar la capacidad del ejecutivo para inspirar sus reformas y discutir las ventajas y desventajas con los principales actores políticos desde bases analíticas y empíricas, apoyándose de las experiencias observados y analizadas en otros países. Ejemplos de estas referencias podrían ser los cambios realizados por países como Chile o los denominados tigres Asiáticos: Hong Kong, Singapur, Corea del Sur y Taiwán. México cuenta con condiciones muy favorables para ejecutar una agenda que impacte positivamente el crecimiento de nuestra economía. Contamos con estabilidad macroeconómica y financiera favorables, mejoras en la facilidad de hacer negocios y grandes avances en infraestructura y una reforma laboral recién aprobada por el Congreso. Durante este año, es crítico que las organizacio- de nuestros gobernantes. Estas reformas son ampliamente aceptanes sociales, las fuerzas políticas, los medios, supervisen y demandas por la opinión pública por lo que deben llevarse a cabo de den la ejecución de las reformas que nuestro país requiere para forma oportuna y eficaz. Estas acciones tienen una visión de largo plazo, y permitirán generar más empleo, más oportunidades de emprendimiento, en particular dada la gran cantidad de jóvenes con la que contamos. que nuestro país siga logrando dos grandes metas. En primer lugar, El mejor apoyo que pueden recibir nuestras Micro Pequeñas impulsar el mercado externo al afianzarse como una plataforma y Medianas Empresas (MiPyME) son acciones que permitan que logística y de producción de bienes manufacturados, absorbienpuedan hacer más con menos. He aquí algunos ejemplos: a) menos do cada vez una mayor cantidad de actividades de alto valor trámites, más sencillos, menos costosos y más claros –en este tenor agregado como el diseño en sectores como el eléctrico, electróla agenda es multinivel y requiere el involucramiento de gobiernos nico, automotriz, aeroespacial y de tecnologías de información. En federal, estatal y municipal-; b) servicios de telecomunicaciones segundo lugar, impulsar a nuestro mercado interno facilitando el de mayor calidad y a mejores precios; c) créditos más fáciles de acceso a la formalidad a miles de microempresas informales, que obtener y en mejores condiciones de tasas; d) facilidad de acceso podrían elevar su productividad (hacer más con menos) al contar a fuentes energía a precios competitivos internacionalmente; y e) con mejores condiciones para hacer negocios. México vive un momento único para impulsar cambios y transservicios de transporte eficientes y competitivos. formaciones con una visión de largo plazo. El gran reto es traducir La simplificación de trámites se ha conducido a nivel federal a estos grandes objetivos en programas, leyes, reglamentos, reglas través del impulso de una agenda de desregulación y el lanzade operación específicos que garanticen su realización efectiva. miento de portales electrónicos como tuempresa.gob.mx, ventaniPor ello, celebro el que nuestro gobierno se acompañe desde el llaunica.gob.mx o compranet.gob.mx. Estos esfuerzos deben proinicio -y espero que colabore de forma permanente- con espefundizarse y consolidarse durante esta administración. Asimismo los cialistas y organismos internacionales en los procesos de diseño, estados y municipios pueden hacer uso de la Guía para mejorar la implementación y evaluación de estas políticas públicas críticas calidad regulatoria de trámites estatales y municipales e impulsar para el desarrollo de nuestras MiPyME la competitividad de México publicada de forma conjunta por la Secretaría de Economía y la OECD. (Consultar en: http://www. Fausto Gurrea oecd.org/gov/regulatory-policy/46999533.pdf) Matemático, interesado en temas de Política Pública, La reforma fiscal, la reforma educativa y las reformas para im- Desarrollo Económico y Competitividad. Apasionado pulsar la competencia en sectores estratégicos (financiero, teleen entender las reglas e incentivos formales e comunicaciones, energía y transportes), o también denominados informales que llevan a las personas a tomar ciertas actitudes, comportamientos y tw: sectores horizontales o de redes, benefician de forma directa la @faustogurrea mayoría de nuestras empresas, por lo que es una apuesta atinada

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LEYES DEFICIENTES PARA LOS ANIMALES

nivel federal la normatividad de protección y defensa de los animales se centra básicamente en la Ley General de Protección y Equilibrio Ecológico y en la Ley General de Vida Silvestre. La primera plantea criterios generales a nivel federal de la política y planeación ambiental, comprendiendo flora y fauna silvestre, estipula lo que a los estados, municipios y Distrito Federal les compete, pero no profundiza respecto al tema de defensa y protección de animales. De forma amplia y general menciona en su artículo 79, los criterios para la preservación y aprovechamiento sustentable de la flora y fauna silvestre, mencionando únicamente en la fracción VIII: el fomento del trato digno y respetuoso a las especies animales, con el propósito de evitar la crueldad en contra de éstas, sin mencionar ninguna ex34

cepción o distinción de especie alguna. Por otra parte, la Ley General de Vida Silvestre está más centrada en la conservación y el aprovechamiento sustentable, señalando en su artículo 4 que es deber de todos los habitantes del país conservarla; quedando prohibido cualquier acto que implique su destrucción, daño o perturbación. En su artículo 29 estipula que los municipios, entidades federativas y la federación, adoptarán las medidas de trato digno y respetuoso para evitar o disminuir la tensión, sufrimiento, traumatismo y dolor que se pudiera ocasionar a los ejemplares de fauna silvestre, y en el artículo 30 prohíbe estrictamente todo acto de crueldad en contra de la fauna silvestre, sin hacer tampoco distinción de especies. www.centralmunicipal.com.mx

La legislación a nivel federal tiene como objeto no sólo la protección y preservación, sino también reconocer el trato digno y respetuoso hacia cualquier especie animal sin hacer excepción alguna. Sin embargo, las sanciones a nivel federal son simplemente administrativas y no de carácter penal en cuanto al tema, pues el Código Penal Federal solamente castiga el tráfico de especies y no toca el tema de maltrato animal. En el ámbito del Distrito Federal, el 30 de enero de 2013 -un mes después de su aprobación-, se publicó en la gaceta oficial del Gobierno del Distrito Federal, la reforma

PRISMA CENTRAL Es en los artículos 24 y 25 donde se definen los actos de maltrato y crueldad que deben ser sancionados y se estipula toda una serie de conductas como: prohibir su uso en protestas, marchas, plantones, concursos de televisión, como blanco de ataque en el entrenamiento de animales adiestrados para espectáculos, deportes de seguridad, guardia; el obsequio, distribución, venta y cualquier uso de animales vivos para fines de propaganda política o comercial, obras benéficas, ferias, kermeses escolares, o como premios en sorteos, juegos, concursos, rifas, con excepción de aquellos eventos que tienen como objeto la venta de animales y que están legalmente autorizados para ello; la venta de animales vivos a menores de 18 años de edad, si no al Código Penal que tipifica como delito están acompañados por una persona malos actos de crueldad, maltrato y muerte yor de edad, quien se responsabilice ante de animales, con penas que van desde seis el vendedor, por el menor, de la adecuada meses hasta varios años de cárcel y nume- subsistencia, trato digno y respetuoso para rosos días de el animal; la venta y explomulta, según “La LPA del DF describe tación en la vía pública o en la gravedad la venta en tiendas maltrato como todo hecho, vehículos; del delito, departamentales, de autoserel cual en acto u omisión del ser hu- vicio y, en cualquier estableciningún caso mano, que puede ocasionar miento cuyo giro sea diferente dolor o sufrimiento afec- al de la venta de animales; se considera grave y pue- tando el bienestar animal, espectáculos con animales en de alcanzar poner en peligro la vida del la vía pública; peleas entre fianza. hacer ingerir a un animal o afectar gravemen- animales; Para deanimal bebidas alcohólicas o te su salud.” finir maltrato suministrar drogas sin fines tey crueldad, rapéuticos o de investigación el código se referirá a la Ley de Protec- científica; el uso y tránsito de vehículos de ción Animal del Distrito Federal, la cual no tracción animal en vialidades asfaltadas. considera el maltrato ni la crueldad psicoTambién la comercialización de animales lógica que se les pueda causar a los ani- enfermos o lesionados. El uso de animales males con el cautiverio, la negligencia o el en la celebración de ritos y usos tradicionatransporte. Aún así, la LPADF es un buen les que puedan afectar el bienestar animal; texto jurídico y la inel uso de aditamentos tención del legislador “Los animales no domésti- que pongan en riesgo es garantizar un trato cos, quedan desprotegidos la integridad física digno a los animales, los animales; dar tanto por la LPA del DF de pues en su artículo 4 cualquier clase de fracción XXVIII des- como por la nueva reforma alimento u objetos al Código Penal.” cribe maltrato como cuya ingestión pueda todo hecho, acto u causar daño físico, omisión del ser humano, que puede ocasio- enfermedad o muerte a los animales en los nar dolor o sufrimiento afectando el bien- centros zoológicos o espectáculos públicos. estar animal, poner en peligro la vida del En los casos en que sean víctimas de animal o afectar gravemente su salud, así abuso o maltrato, los animales se atencomo la sobre explotación de su trabajo. derán a petición de denuncia ciudadana,

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ante el Juzgado Cívico correspondiente o autoridad competente. La incongruencia del legislador es evidente al final de los artículos 24 y 25, pues la norma debiera ser genérica en cuanto a la protección de cualquier especie animal, como lo es a nivel federal, ya que el legislador, aunque no sea autoridad ejecutiva para fundar y motivar sus actos, no da ningún criterio o elemento claro o justificativo para insertar en el último párrafo una excepción, estableciendo que los animales en corridas de toros, novillos, jaripeos, charreadas, peleas de gallos, espectáculos de adiestramiento y entretenimiento familiar, no son maltratados o víctimas de crueldad, siendo la LPADF en stricto sensu, contradictoria en el mismo cuerpo jurídico. Así, en la Ley para la Celebración de Espectáculos Públicos en el DF, todos los animales que se refieren a la actividad regulada (corridas de toros, peleas de gallos, espectáculos marinos, circos), quedan desprotegidos tanto por la LPADF como por la nueva reforma al Código Penal, incurriendo nuevamente en una falta de congruencia normativa, pues con un criterio al parecer arbitrario, el legislador decide qué especie animal sufre maltrato y cuál no, sin tomar en cuenta que dicha normatividad pueda contravenir disposiciones legales a nivel federal respecto a la Ley General de Vida Silvestre. Por último, es importante señalar que no bastan reformas al Código Penal o leyes que pretendan proteger a los animales -que sí son un avance en la materia-, sino que lo esencial en materia jurídica es que la norma sea eficaz, que su cumplimiento realmente sea observado tanto por la sociedad civil como por las autoridades en cuanto a su aplicación, y no se quede sólo en una legislación “avanzada” y de buenas intenciones. Los animales no merecen menos y no pueden esperar más

Leonora Esquivel Frías Doctora en Filosofía, UAB. Fundadora de AnimaNaturalis Internacional.

@leonoraesquivel

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MÉXICO : UN PAÍS DIGITAL, COMPETITIVO, PROGRESISTA Y DEL FUTURO

(Segunda y última parte)

n esta segunda parte, seguimos analizando la agenda digital, desde lo local, para la competitividad.

4) Estrategia de e-Gobierno local (Competitividad Gubernamental) E-ADMINISTRACIÓN GUBERNAMENTAL. • Infraestructura tecnológica intergubernamental. Con el fin de tener un gobierno de mayor calidad, se debe adecuar la infraestructura de redes y telecomunicaciones para garantizar el nivel de servicio exigido por los ciudadanos y los funcionarios públicos. • Administración del conocimiento y colaboración digital. Para llegar a ser un gobierno competitivo, se deben impulsar acciones que conviertan a las dependencias en verdaderas organi36

zaciones digitales e inteligentes. Por ello, se deberán utilizar sistemas y aplicaciones tecnológicas que faciliten los elementos esenciales de una organización que administra el conocimiento: aprendizaje, colaboración, evaluación y toma de decisiones. • Rediseño de Procesos con TIC. Para lograr una mayor eficiencia y efectividad gubernamental, las dependencias deberán adecuar la organización, los procesos y los sistemas de información internos para atender los requerimientos de información y servicio de los ciudadanos de manera oportuna y con la calidad debida. Para obtener ahorros, economías de escala y reducción de costos en la operación gubernamental, así como la producción de servicios de mayor calidad, es necesario impulsar la utilización de sistemas informáticos que faciliten el rediseño de procesos en las tareas adjetivas de las instituciones www.centralmunicipal.com.mx

públicas (tareas administrativas y de gestión interna). E-SERVICIOS GUBERNAMENTALES. • e-Servicios. Para tener un gobierno electrónico eficaz, es necesario desarrollar estándares tecnológicos de interoperabilidad y construir una plataforma tecnológica intergubernamental que permita la integración horizontal de toda la información, servicios y trámites. Se debe contar por tanto con el desarrollo de un Sistema Intergubernamental de Trámites, el establecimiento de un marco básico para la interoperabilidad y la seguridad de sistemas gubernamentales y promover el uso de la firma digital entre los usuarios de trámites electrónicos gubernamentales. • Portal Ciudadano Web 2.0. A través de una ventanilla única electrónica (portal ciudadano), el ciudadano no

PRISMA CENTRAL necesitará conocer cómo está organizado el gobierno para poder acceder fácilmente a servicios públicos de mayor calidad (24 X 7, por cualquier medio, en cualquier lugar, a través de cualquier dispositivo), incrementando su comodidad y satisfacción y reduciendo sus costos de transacción. Esta ventanilla única, deberá contar con un sistema de atención ciudadana (quejas y denuncias).

E-PARTICIPACIÓN CIUDADANA. • e-Democracia y participación ciudadana. Las TI permiten la participación del ciudadano en asuntos públicos como nunca antes había sido posible, cambiando por completo la naturaleza del gobierno. Para impulsar la e-Democracia, se deberá impulsar el diseño, desarrollo y puesta en marcha de un sistema de participación y consulta ciudadana. • Organización para el e-Gobierno y política informática gubernamental. Para la efectiva instrumentación de la estrategia de e-Gobierno, es necesario un modelo de gobernabilidad (basado en las mejores prácticas) y el diseño, desarrollo e implementación de políticas de TI que faciliten su conducción. 5) ESTRATEGIA DE ECONOMÍA DIGITAL (COMPETITIVIDAD ECONÓMICA) • Impulso al comercio y a la industria local. • Atracción de inversiones y desarrollo de nuevos negocios. • Transformación radical de la economía con la instalación de nuevas industrias, particularmente las relacionadas con las TIC y otras basadas en tecnología. • Promoción del empleo, del autoempleo y de negocios familiares. • Promoción de organizaciones digitales y trabajadores del conocimiento. • Vinculación de la innovación y desarrollo tecnológico con el sector productivo para incrementar la competitividad de la región o ciudad. • Iniciativa de e-Turismo.

• Promover una economía digital donde las TIC aceleren e impacten la competitividad, el crecimiento de las empresas y la productividad de sus trabajadores, permitiendo que éstos dos últimos se apropien de los beneficios del uso de las TIC. • Impulsar a la industria local de TIC que considere las necesidades de tal industria en la región. Esta iniciativa deberá incorporar esfuerzos actuales que pueden ser mejorados tales como el fomento de parques tecnológicos e industriales digitales y la organización de agrupaciones de empresas digitales. • Desarrollar un programa de apropiamiento tecnológico en MIPYMES, incluyendo la promoción de la conectividad y el uso de Internet. • Promover programas para la integración de cadenas productivas por medio de las TIC y el uso de software de acuerdo a las necesidades de negocio. • Desarrollar el marco legal adecuado para el desarrollo del comercio electrónico y los negocios en línea. • Impulsar el desarrollo de organizaciones digitales, la formación de trabajadores del conocimiento y aprovechamiento intensivo de las TIC en sectores estratégicos. • Buscar la coordinación con la política pública laboral y de empleo, para que considere el teletrabajo y la capacitación de los trabajadores del conocimiento. • Promover la incubación de empresas que utilicen intensivamente las TIC, como fuente de competitividad. 6) Estrategia de e-Política • Participación ciudadana en los asuntos públicos y de gobierno. • Participación política y electoral. • Inclusión y promoción de la participación de grupos políticamente marginados. • Fomento de una cultura de legalidad y de respeto a los derechos humanos. • Desarrollar una iniciativa de redes y movimientos ciudadanos, que permita por medio de las TIC, la colaboración, www.centralmunicipal.com.mx

gestión, compartición del conocimiento y aprendizaje para su desarrollo. • Conformación de asociaciones políticas adicionales al sistema de partidos. • Promover las iniciativas de e-Legislativo y e-Judicial. 7) Estrategia de e-Sociedad (Competitividad Social) MEJORA A LA SALUD Y BIENESTAR FÍSICO DE LOS RESIDENTES DE LA COMUNIDAD, DESARROLLA DO UNA INICIATIVA DE E-SALUD QUE INCLUYA: • Creación del expediente y tarjeta electrónica de salud, los cuales serán impulsores de las recetas electrónicas, el historial médico ubicuo y la identificación biométrica de la acreditación del sistema de salud. • Aprovechamiento de las TIC para conocer la situación y los recursos de salud. • Impulso de la telemedicina en situaciones donde el análisis costo-beneficio resulte positivo, como en las comunidades alejadas de los centros urbanos y servicios médicos. • Impulso al desarrollo de capacidades y administración del conocimiento de las comunidades de médicos por medio de las TIC. • Impulso a comunidades virtuales de individuos con padecimientos comunes, por medio de la administración del conocimiento que las TIC permiten. MEJORA EN LA EDUCACIÓN Y OPORTUNIDADES CULTURALES DE LOS RESIDENTES DE UNA COMUNIDAD, DESARROLLANDO UNA INICIATIVA DE EDUCACIÓN DIGITAL Y CULTURA DIGITAL, QUE HAGA USO INTENSIVO DE LAS TIC EN TODO EL PROCESO DE POLÍTICA EDUCATIVA Y DE ENSEÑANZA-APRENDIZAJE, BAJO LOS SIGUIENTES PRINCIPIOS: • Aprendizaje sobre demanda, que evolucione a ser accesible en cualquier momento y en cualquier lugar. • Involucramiento de otros actores, como los padres de familia y organizaciones de la sociedad civil. • Promoción de la Cultura Digital, a tra37

PRISMA CENTRAL vés de la digitalización del acervo cultural, el rescate, la preservación, la promoción y divulgación en medios digitales, de las manifestaciones culturales y del acervo histórico y cultural de las comunidades; y de la promoción de valores, tradiciones y celebraciones locales. • Enfoque de inclusión y de administración del conocimiento. • Actualización del magisterio para aprovechar el uso de las TIC y lograr mayores y más rápidos resultados. • Mejora en la convivencia social y seguridad de la comunidad (e-Seguridad). •Valoración, preservación y promoción del acervo histórico y cultural de una comunidad (e-Cultura). • Promoción de valores, tradiciones y celebraciones locales. • Inclusión y desarrollo de grupos minoritarios y en desventaja (e-Inclusión). • Preservación del medio ambiente y del entorno físico de una comunidad (e-Medio Ambiente). PORTAFOLIO DE PROYECTOS IMPOSTERGABLES Queda claro entonces que una agenda digital desde lo local puede posibilitar y desencadenar de manera ordenada y coherente una serie de reformas y proyectos que potencien la competitividad de los sectores, y con ello, le cambien radicalmente la vida a miles de personas. PERO, ¿POR DÓNDE EMPEZAR? ¿CUÁLES SON LOS PROYECTOS TORALES QUE YA NO PUEDEN ESPERAR? Primero. Las ciudades más grandes y con mayores recursos en México han dejado en el tintero los siguientes proyectos. Son proyectos estratégicos de gran envergadura que se deben desplegar de inmediato: • Modelo único de atención y participación ciudadana • Transparencia focalizada y open government data • Firma Electrónica Avanzada • Ventanilla única de trámites para la apertura de negocios 38

• Recursos y contenidos educativos digitales • Expediente clínico electrónico y abastecimiento de medicamentos • Acceso y conectividad • Propuestas normativas para la competitividad de la ciudades Segundo. Deben realizarse proyectos de inclusión para los Estados y Municipios en desventaja: • Financiamiento para proyectos de transformación • Plataforma de portales web 2.0 para Estados y Municipios • E-Mipymes • Comunidades digitales Tercero. Poner en marcha políticas de TIC para la innovación ciudadana y la modernización gubernamental, con el fin de tener un orden mínimo en el país: • Políticas para la interoperabilidad • Políticas para la seguridad • Políticas para los servicios Cuarto. Construir un nuevo modelo de relación Gobierno-Industria de TIC para tener soluciones reales a los problemas y necesidades. Quinto. Tener el blindaje institucional y legal de la Sociedad del Conocimiento y el e-Gobierno a través de leyes locales para ambos asuntos, así como para la los trámites electrónicos y la firma electrónica avanzada. UNA MIRADA AL FUTURO: VISIÓN ESTRATÉGICA COMPARTIDA DE PAÍS Sí, urgen los cambios y las reformas. Los viejos pendientes ya no pueden ser pensados y abordados como antaño. Fatalmente llegaríamos a los mismos resultados. Se requiere imaginación, creatividad y sobre todo pensar diferente. También se requiere audacia, determinación y resolución. La inteligencia colectiva llegó para quedarse. Una nueva generación de ciudadanos y de gobiernos está surgiendo, que entiende cuáles son las responsabilidades que ya no pueden pasar desapercibidas para nuestro futuro inmediato. Son tres ingredientes en los www.centralmunicipal.com.mx

cuales, al parecer, estamos de acuerdo para moldear el nuevo rostro a nuestro país: • México competitivo: desarrollo económico, empleos dignos, servicios de calidad, seguridad, medio ambiente • México incluyente: gobernanza (Aguilar, 2010), cierre de brechas sociales (no sólo brecha digital), oportunidades para todos • México innovador: generación de soluciones creativas ante las nuevas exigencias sociales Tres ingredientes aparentemente simples, pero de gran fondo: innovación, equidad y progreso. La modernización del país (sus regiones, ciudades y comunidades), pensada más allá de la resolución de pendientes materiales (servicios, empleos) y de la sola acumulación de riqueza, con el fin de mejorar nuestra calidad de vida de manera integral, para convertirnos en ciudadanos reales, libres en cada una nuestras preferencias. Los tres ingredientes se podrán lograr, y mezclar, convocando, convenciendo y tolerando. La sociedad en red facilita las cosas. Sin duda, el uso estratégico e intensivo de las tecnologías de información y comunicaciones es un gran vehículo para ello. Pero lo más importante es la visión y el rumbo estratégico que podamos compartir para el país. Como podemos darnos cuenta, un nuevo viaje para México está por comenzar. No perdamos la capacidad de asombro y abrochémonos los cinturones. Los primeros pasos se están dando, son pequeños. Quizá en muy poco tiempo, la Sociedad del Conocimiento pueda dar el gran salto. Aparecerá entonces lo siempre buscado: la democracia amplia, la organización social eficiente, el gobierno eficaz, transparente y ciudadano, el progreso y la equidad. Tal vez el siglo XXI podrá brindar un nuevo estado social, y los viejos anhelos de desarrollo, libertad y justicia se resuelvan. Para México representa la gran oportunidad de construir su nueva historia

Irak López Dávila Ex Coordinador General de Modernización Administrativa del Gobierno de la Ciudad de México

@IrakLD

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MÁS ALLÁ DE UN CRITERIO POBLACIONAL EN NUESTROS MUNICIPIOS

®Jaime Morales

i bien es innegable que la desigualdad existente entre los municipios urbanos y los rurales mexicanos es una realidad y que, de acuerdo con un estudio realizado por el Fondo Internacional para el Desarrollo de la Agricultura en 2011, casi el 60% de los mexicanos que viven en pobreza extrema se encuentran en zonas rurales; es pertinente decir que los criterios que se utilizan para realizar la distinción entre municipios rurales y urbanos y definir cuáles son los que sufren los mayores problemas económicos, en ocasiones, son insuficientes. Es necesaria una mejor caracterización de la diversidad municipal. Por esa razón, es necesaria una redefinición y rediseño de la concepción actual de lo que es un municipio rural para que la asignación de recursos principalmente federales sea, efectivamente, más equitativa y los municipios --ya sean rurales o urbanos-que más problemas padecen, cuenten con el apoyo necesario para superarlos en aras de un mayor desarrollo y equidad nacional. De acuerdo con la Real Academia de la Lengua Española, el término rural se refiere a lo perteneciente o relativo a la vida del campo y a sus labores. Sin embargo, para el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) una localidad rural se mide con base a su número de habitantes y se define como una población menor a 2,500 habitantes que no constituya una cabecera municipal. Este criterio, sin medir el nivel real de desarrollo en los distintos municipios, nos dice que en nuestro país la transformación por la que hemos atravesado desde la década de los cincuenta hasta la actualidad ha sido muy significativa y que el porcentaje de personas que habita localidades rurales hoy en día no corresponde ni a la mitad de las que las moraban hace 60 años. No obstante, el decir que el 22.2% de las localidades son rurales no expresa, como en muchas ocasiones se considera, que los municipios en los que se ubican o comprenden tales localidades rurales tengan problemas económicos y menos, que aquellas que han dejado de serlo, de acuerdo al número de pobladores, se hallan desarrollado económicamente.

AÑO

PORCENTAJE DE MUNICIPIOS RURALES (MENOS DE 2500 HABITANTES)

1950

57.4%

1960

49.3%

1970

41.3%

1990

28.7%

2000

25.4%

2010

22.2%

El criterio meramente poblacional que ha elegido el INEGI para catalogar como rural a los municipios puede estar incompleto cuando se habla, en general, de la precariedad y los problemas económicos de los municipios rurales, ya que existen casos de municipios que pese a no tener un alto número de habitantes, sus ingresos per cápita no se encuentran entre los que menos ingresos perciben (existen 23 municipios que tienen ingresos per cápita entre 415 y 497 pesos), tal como es el caso de Huásabas, Sonora o Melchor Ocampo, Nuevo León: el primero con sólo 962 habitantes tiene un ingreso mensual por ciudadano de 2 mil 7 pesos y; el segundo, con una población de 862 personas tenía un promedio de ingreso per cápita de 2 mil quinientos 028 pesos mensuales hasta agosto de 2010. Es decir, que no por el hecho de considerarse rurales respecto a su número de habitantes, tienen graves problemas económicos; www.centralmunicipal.com.mx

ni que, aquellos municipios que han incrementado su número de pobladores, al alcanzar la calidad de urbanos, han superado los inconvenientes financieros que los aquejan. Tal como es el caso de Chamula, Chiapas, que pese a tener 76 mil 941 habitantes, su ingreso promedio por habitante hasta agosto de 2010, fue de sólo 553 pesos mensuales (el 45° más bajo de entre todos los municipios). Desde hace más de dos décadas se avizoró que, en gran medida, la problemática de los municipios rurales en nuestro país se ha debido al deterioro de la agricultura y a la falta de políticas para rescatar el campo. Hoy estamos ante una nueva oportunidad de apoyar a los municipios que mayores problemas económicos atraviesan, en donde el apoyo al campo sea una prioridad y los recursos públicos se conviertan en un elemento que contribuya a una mayor equidad. Por lo cual, el ejercicio de focalizar mayores recursos no sólo a los municipios denominados rurales, sino a los municipios que más los necesitan debe primar en el diseño de políticas públicas, más allá de un mero ejercicio basado en criterios poblacionales

Guillermo Ruiz Morales Licenciado en Derecho por el ITAM. Maestro en Ciencias Políticas por el Colegio de México

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TWITTER COMO CANAL DE COMUNICACIÓN GUBERNAMENTAL TWITTER, LA RED MÁS DEMOCRÁTICA

cuatro personas sentadas juntas, comiendo, cada una absorta en su teléfono e ignooy, en lugar de pedirte tu telé- rando a los demás. Hasta que te enteras fono o tu correo electrónico, te que se escriben entre sí “para que nadie piden tu Twitter. Otros prefieren escuche lo que están contando”. Twitter es una herramienta de comuanunciarse en Facebook antes nicación democrática muy importante: no que en un periódico ‘tradicional’. A mitad importa quién seas, si un famoso (como @ de los eventos oficiales, incluso los propios Chespirimiembros del presidium están “Twitter, bien utilizado, es un toRGB, con subiendo fotos en Instagram. Facebook tiene más de 900 estudio cualitativo de opinión 5 millones de millones de usuarios en el pública, a menor costo aun- seguidores) o alguien que mundo. En México, Twitter que con menor rigor”. acaba de entiene casi once millones de trar a la red, usuarios, la mitad en la Ciucuentas con mensajes de no más de 140 dad de México. Equivale a que uno de caracteres. Y que, además, puedes usarcada cuatro capitalinos tiene una cuenta los para buscar a alguien directamente, en esta red. Las redes sociales llegaron para cambiar la forma en que nos rela- sea tu amigo o un poderoso. Y si no te hacen caso, puedes utilizar cionamos. Tal vez la mayor paradoja es que las la herramienta para queredes sociales te acercan a los lejanos y jarte y generar “ruido” en te alejan de los cercanos: hoy es posible torno a tu mensaje. Con su hablar con amigos que no has visto hace facilidad de acceso y límites años o con los que están en otro conti- por mensaje, es una red que nente, a menudo ignorando a tu familia o fortalece la democracia más compañeros de trabajo que están sentados que ninguna otra (porque, a tu lado. Me ha tocado ver el absurdo de seamos honestos, ¿quién lee un

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desplegado de 25,000 palabras si la idea central pude decirse en 120 letras, más la firma del autor...?) TWITTER COMO CANAL DE COMUNICACIÓN GUBERNAMENTAL. Gracias a esa facilidad de uso, muchos gobiernos e instituciones se están volcando a utilizar esta red social como un canal de comunicación gubernamental. Para la autoridad es sumamente cómodo: sea una queja o una petición, una sugerencia o un reconocimiento, el mensaje debe ser breve y al grano; 140 caracteres no permiten extenderse mucho. Eso contrasta con las tradicionales cartas de veinte páginas analizando los problemas de México desde la muerte de Hernán Cortés hasta la fecha, para concluir que el remitente quiere apoyo para un albergue canino o unas placas para taxi. En contraste, un mensaje de Twitter suele ir al grano, lo que se agradece. También ayuda la cantidad de usuarios y su dispersión geográfica. Si un tema lo impulsa una única perso-

PRISMA CENTRAL na que sólo habla de ese tema, una autoridad puede aislarlo (y hasta bloquearlo, para dejar de leerlo). Pero si son muchos vecinos o quejosos simultáneamente, puede medirse la magnitud de un problema y por tanto, la urgencia con que debe resolverse. Twitter, bien utilizado, es un estudio cualitativo de opinión pública, a menor costo aunque con menor rigor. Esto porque permite medir la reacción favorable o desfavorable a ciertas ideas, y la intensidad con que las toma la opinión pública. Además, las herramientas de métrica ayudan a hacer análisis muy ricos con pocos recursos. Por ejemplo, en la cobertura del evento “Marcelo te Escucha, Ebrard te Responde” en ocasión de su 5to informe y en un evento preparado con Google Moderator, la presencia de 40 tuiteros mencionando en vivo el evento generó casi un millón de impactos agregados. Uno sólo de ellos logró con poco menos de 90 tuits (casi uno por minuto) 200,000 impactos. Pero eso es nada si se compara con el tuit en el que Barack Obama (@BarackObama) anunció su victoria durante la reelección del año pasado (“Four more years”, dijo), mensaje que acumuló 510,000 retuits y varios millones de impactos sólo en el primer día. Sin embargo, hay que tener en cuenta que así como puede magnificar y facilitar la generación de un mensaje positivo, también puede hacer de un pequeño error una verdadera catástrofe. Un ejemplo es el reciente caso de las españolas violadas en Acapulco; el alcalde Luis Walton declaró: “Es muy lamentable lo que ha sucedido, pero bueno, esto sucede en cualquier parte del mundo”. Por supuesto, esa declaración “incendió” la pradera tuitera: lo que pudo haber sido un comentario desafortunado para consumo de la población local, en cuatro horas lo obligó a una disculpa pública y retractación. Al cabo de 24 horas, 14 mil personas diferentes habían emitido 18 mil mensajes criticando su declaración, im-

pactando a casi 38 millones de cuentas únicas de Twitter y destruyendo aún más la imagen del puerto: tuvo cobertura en radio y televisión en Europa, Estados Unidos y prácticamente todo América Latina. Usar las redes sociales como un método de comunicación tradicional puede resultar contraproducente para la autoridad. No puede tratarlo como un canal de una sola vía: debe aprovecharlo como una herramienta de atención directa a la ciudadanía, para escucharla y atenderla. Pensar que se puede emitir mensajes unidireccionales sin responder a la ciudadanía es peligroso e inútil en las redes. Y recordar que, hoy más que nunca, el mundo de la comunicación en red es una vitrina de cristal: te expone pero aumenta tu fragilidad. Debe manejarse con cuidado.

“Usar las redes sociales como un método de comunicación tradicional puede resultar contraproducente para la autoridad”.

de reflexiones y consejos sobre el uso de esta red social, incluyendo aspectos como campañas fallidas (las del Estado de México), campañas exitosas (las presidenciales) y por qué un movimiento como el #YoSoy132 no pudo lograr ser una “primavera mexicana” exitosa, entre otras reflexiones del impacto de esta red en la política, la economía, la familia, la información pública y la vida diaria. Es importante destacar que la introducción corre a cargo del Jefe de Gobierno del D.F., Miguel Ángel Mancera (@ManceraMiguelMx) y la presentación del texto está a cargo de Arturo Elías Ayub (@ArturoElias, Director de Fundación TELMEX). La presentación del libro en el Senado correrá a cargo de @AliciaAlarcon, @Enrique_Aquino, @HECavazosA, @isopixel y @ wera_supernova. Agradezco a @NatColmenares que me haya dejado colaborar con ella. Para obtener detalles de dónde y cuándo conseguir este nuevo libro, les sugiero seguir a @LibroTuitero o consultar el sitio http://librotuitero.com Por supuesto, me encantaría recibir sus comentarios, dudas o sugerencias sobre este artículo o sobre el libro... vía Twitter. Pueden encontrarme como @gjsuap

YA VIENE EL @LIBROTUITERO. Por la importancia que ha adquirido Twitter, la Comisión de Asuntos Editoriales del Senado de la República se decidió a coeditar el @LibroTuitero, de @NatColmenares; lo hará en colaboración con la Editorial Porrúa. Este texto tiene varias secciones, entre las que destacan: una guía para nuevos usuarios; un directorio de periodistas, medios y usuarios famosos; el perfil de M.P.P. Gonzalo J. Suárez P. los usuarios mexicanos de Twitter, basado @gjsuap en sus propias palabras, realizado a través de la #EncuestaTuitera; y un conjunto www.centralmunicipal.com.mx

OPINIÓN MUNICIPAL CRISIS FINANCIERA

MUNICIPAL

odo inició tras la llamada de auxi lio que hiciera Luis Walton –presi dente municipal de Acapulco- a la federación por la difícil situación financiera que enfrentaba. Una Deuda pú blica, que según sus palabras, “hacía casi imposible cubrir incluso la nómina”, este llamado hizo eco en un buen número de alcaldes que al asumir la titularidad de los ayuntamientos, descubrieron que la reali dad era por mucho complicada. En esta sección te presentamos algunas de las de claraciones más significativas de los muní cipes involucrados, sobre todo a partir del anuncio del Secretario de Hacienda, Luis Videgaray Caso, sobre la negativa de la federación a rescatarlos.

“Mexicali no está en banca rota, no está en el supuesto de gravedad de otros Mun cipios del país y el trámite para el apoyo federal sigue por buen camino” “No estamos nadando en dinero, de ninguna manera, no nos sobra pero sabemos dónde va y hemos estado recuperando y recaudando más. Vamos bien”

JOSÉ PÉREZ TEJADA PADILLA MEXICALI, BAJA CALIFORNIA

CARLOS BUSTAMANTE ANCHONDO, TIJUANA, BAJA CALIFORNIA

“Les debo decir que [la deuda] no me quita el sueño. No me inquieta. Estamos con la vista puesta en el 2013 y la próxima semana estaremos dando a conocer cuál será el alcance de la obra de gobierno municipal ya con recursos asignados y verán que más allá del impacto de la deuda, tenemos previstos los recursos con los que vamos a seguir caminando”

RAMIRO HERNÁNDEZ GARCÍA, GUADALAJARA, JALISCO

“Para Acapulco es la parálisis económica. Si el presupuesto es de 2 mil millones de pesos y la deuda de 2 mil 142 millones de pesos, además de los juicios laborales con laudos en ejecución... La situación del puerto es de desastre financiero. La Federación debe invertir en Acapulco para salir adelante"

LUIS WALTON ABURTO, ACAPULCO GRO.

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aro ni-

A, A

OPINIÓN MUNICIPAL

“Iniciaré el proceso de reestructuración en las próximas semanas, con expectativas a finiquitarlo a mediados del 2013, generando ahorros para el ayuntamiento por alrededor de 120 millones de pesos anuales que se destinarán al servicio de la deuda”

MARGARITA ARELLANES, MONTERREY, NUEVO LEÓN

“Durante los dos años de gestión hemos manejado escrupulosamente todos los recursos financieros, materiales y humanos para lograr su máximo aprovechamiento con la intención de alcanzar metas y objetivos propuestos, dejaremos finanzas sanas, y con un manejo financiero responsable”

BENJAMÍN GALVÁN GÓMEZ, NUEVO LAREDO, TAMAULIPAS

“Podríamos decir que sí –Cuernavaca- está en el buró de crédito, dada la medición que una de las empresas calificadoras le ha otorgado al ayuntamiento, la cual tiene una letra ‘D’ que es de no cumplimiento de sus obligaciones con bancos” JORGE MORALES BARUD, CUERNAVACA, MORELOS.

“No es noticia que Cancún es de los municipios más endeudados del país, el 10 de abril de 2011, les dije: Estoy recibiendo el gobierno municipal con mil 386 millones de pesos de deuda histórica; mi antecesor la recibió en 540, y dije que no aumentaría ni un peso la deuda en mi paso y lo he cumplido”

JULIAN RICALDE MAGAÑA, BENITO JUÁREZ, QUINTANA ROO.

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PRISMA CENTRAL

DE LA CRUZADA DEL HAMBRE AL EMPRENDIMIENTO SOCIAL

l pasado 21 de enero en el municipio de las Margaritas, en el estado de Chiapas, el presidente Enrique Peña Nieto puso en marcha uno de los programas más ambiciosos del arranque de su administración: La Cruzada Contra del Hambre; un programa que busca combatir la incidencia de hambre y contribuir a la seguridad alimentaria y nutricional de la población más vulnerable del país. La Cruzada estableció entre sus estrategias un universo de atención conformado por 400 de los 2,445 municipios que existen en el país, con la atención directa a 7.4 millones de mexicanos. Y es que sin duda, para aspirar como país a mejores estadíos de bienestar, es prioritario atender de manera eficiente a todos los grupos vulnerables y cubrir de manera plena sus derechos y necesidades básicas como son la alimentación, la salud y la vivienda. Pero la pregunta a responder es, si la mejor estrategia a seguir son los programas asistencialistas que sólo resuelven los retos a corto plazo y cuyo éxito se finca en la voluntad del servidor público en turno, y no en la efectividad, sustentabilidad y replicabilidad de sus procesos y resultados. Por lo tanto y desde la perspectiva de CINDEC, lo que realmente se requiere en México es una cruzada por la productividad, por la innovación, la competitividad y el emprendimiento. Una cruzada en la que el liderazgo sea ejercido por una nueva generación de servidores públicos emprendedores, dispuestos a asumir riesgos e implementar nuevas estrategias y políticas públicas que resuelvan los problemas globales con una visión local y bajo mecanismos más innovadores. Parar ello, más allá de lo grandes programas nacionales envueltos en una operatividad burocrática y con un enfoque electorero, la visión debe ser puesta en lo local. 44

En cómo los municipios y las pequeñas localidades en sinergia con Emprendedores Sociales, pueden resolver los problemas de atención ciudadana, así como el ejercicio efectivo de derechos y la dotación de servicios públicos de calidad. Es así, que recomendamos: • Un análisis y reconocimiento de la Vocación Productiva del municipio o la localidad, • La detección, formación y atracción de Emprendedores Sociales, • El impulso a la Capacitación Productiva, • El involucramiento ciudadano para el rescate de la Comunidad y la formación de Capital Social, y • El desarrollo de Políticas Públicas Impulsoras de la sinergia entre Emprendedores Sociales y el Sector Empresarial. Y para que todas estas condiciones se presenten de manera favorable, resulta fundamental que se trabaje para cambiar de manera radical las relaciones y la forma de involucramiento entre los distintos nivewww.centralmunicipal.com.mx

les de gobierno -en especial el nivel municipal-, con las Organizaciones de la Sociedad Civil y el Sector Empresarial. Sólo con ello, lograremos nuevas sinergias que permitan rescatar y detonar nuevos mercados, desarrollar mejores y nuevos productos, así como generar y conservar empleos con alto valor agregado para las poblaciones no atendidas, además de transformar el sector productivo bajo el principio de sustentabilidad. Con estas condiciones en conjunto, lograremos responder de manera efectiva a las demandas de servicios públicos de calidad y dar una solución integral a las crisis alimentaria, ambiental, económica y de movilidad social, como ya lo dijimos, desde lo local

Francisco Sarmiento Director de CINDEC

@fjsarm

OBSERVATORIO ELECTORAL

¿GUERRAS DE LODO?

“

Es 100% mentira”, suelta uno de los comunicadores más cercanos a Josefina Vázquez Mota, en una tertulia reciente, donde el probable retorno de la ex candidata presidencial a la vida pública es el tema de la discusión. Más que una relación de trabajo, lo une una amistad que se construyó hace tres décadas a la economista egresada de la Ibero. Y trata de derrumbar la versión largamente repetida en los últimos dos sexenios, que ubica al consultor español Antonio Solá como promotor de las “campañas de contraste” y que no son otra cosa que las estrategias para evidenciar los defectos del adversario… con propaganda negra. Solá –según consta en la mayoría de las crónicas de las campañas del 2006– habría sido el autor intelectual de la frase que frenó el ascenso político de Andrés Manuel López Obrador, quien desde entonces fue identificado como “un peligro para México”. Pero el amigo de Vázquez Mota –quien pide mantener su identidad bajo reserva– ataja esas versiones. “Los verdaderos autores de esa frase son dos hombres de negocios”. Uno de ellos, José Luis Barraza

González, era el presidente del Consejo Coordinador Empresarial y públicamente acepta su responsabilidad en esa campaña negativa, que cambió dramáticamente el rumbo de esa contienda. El otro sería el entonces líder nacional de la Coparmex, Alberto Núñez Esteva. Los josefinistas están hartos de que Solá presuma triunfos ajenos. Y es que así como el consultor español presume haber aquietado a López Obrador, se ha colgado la medalla de haber logrado lo que entonces se antojaba imposible: que la ex Secretaria de Educación venciera al delfín calderonista, Ernesto Cordero, en la interna panista por la candidatura presidencial. “Esa hazaña fue posible por el trabajo intenso de un equipo de asesores políticos que acompañó a Josefina desde las épocas foxistas”, insiste, “Solá llegó al final para tratar de contrarrestar la operación política de Ale Sota y otros estrategas que desde Los Pinos quisieron arrebatar la nominación a las bases panistas”. Ahora mismo, las pugnas dentro del PAN son más graves, pero este debate revela un cierto estado de ánimo que también puede verse en otras formaciones políticas. En el

“Los josefinistas están hartos de que Solá presuma triunfos ajenos”

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PRD, por ejemplo, media docena de consultores políticos se disputan la paternidad del triunfo de Miguel Ángel Mancera el 1 de julio del 2012. Allí está, por ejemplo, el ingeniero Alfonso Cedeño, quien se atribuye haber construido la campaña online del Jefe de Gobierno del Distrito Federal. A confesión de parte… Mancera Espinosa ha incursionado en el jabonoso terreno de las redes sociales con mediano éxito y un par de errores ortográficos que le han significado sonoras trollizas. Por lo demás, Cedeño actualmente parece más ocupado –y preocupado– en administrar las cuentas en Twitter y Facebook que con varias identidades ocultas lleva para el SNTE y la maestra Elba Esther Gordillo. Un antiguo comunicador al servicio del elbismo, Luis Pérez de las Heras, estuvo detrás de la campaña mancerista en el 2012. Pero ha decidido respetar la regla de oro de los estrategas electorales: quedarse a la sombra. El ostracismo –dicen– es el mejor aliado. Algunos pensaban así, pero han modificado su conducta. Allí está el caso del estratega venezolano J.J. Rendón –uno más de los antiguos asesores de la maestra Gordillo Morales– quien después de varias incursiones en las campañas electorales en México, se vende en las conferencias internacionales que reúnen al gremio como el autor intelectual de la campaña negativa que logró frenar a Andrés Manuel López Obrador en el 2012. De ser ciertos sus dichos, y también los que ubican a Antonio Solá como destructor de la reputación lopezobradorista, la fórmula para ganar una contienda presidencial quedaría desvelada. La comunicación política, sin embargo, está más allá de la guerra de lodo. Y las historias de los asesores extranjeros en las campañas mexicanas, van mucho más allá. Allí está, por ejemplo, el papel del estratega César Martínez en el media training de Enrique Peña Nieto

Alberto Aguirre M. aam@mexico.com @aguirre_alberto 45

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RAZONES DE INTERÉS PÚBLICO EN EL ACCESO A LA INFORMACIÓN

l derecho de acceso a la información contempla una regla general: toda la información que se encuentre en poder de la autoridad es pública. Sin embargo, la Constitución reconoce que existen ciertos principios y derechos fundamentales que fungen como excepción a esta regla. De esta manera, la información puede reservarse o bien considerarse confidencial cuando se enmarca en algún supuesto legal. A pesar de esto, como en muchas otras materias, en la práctica, la excepción se vuelve la regla. Las autoridades invocan la reserva ante cualquier solicitud de información que pudiera mínimamente enmarcarse en alguno de los supuestos de reserva. Garantizar el derecho de acceso a la información en el sentido más amplio no es una característica de la actividad gubernamental; por el contrario, la autoridad da lo mínimo indispensable para cumplir

con su deber de entregar información y el ciudadano cada vez tiene que ir más lejos para obtenerla. En este sentido, la apertura de las averiguaciones previas ha sido uno de los temas más debatidos en los últimos años dentro de los distintos poderes y las autoridades en México, que inclusive ha generado diversas recomendaciones a México por parte de organismos internacionales de derechos humanos. Desde la creación del Instituto Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública y Protección de Datos (IFAI) hasta la publicación de la reforma al artículo 16 del Código Federal de Procedimientos Penales, este órgano garante del derecho de acceso a la información, había determinado que todas las averiguaciones previas concluidas eran de acceso público, bajo la consideración de que el proceso deliberativo había culminado, y por tanto, www.centralmunicipal.com.mx

su divulgación no afectaría el interés público, sino que aportaría a la rendición de cuentas de los funcionarios encargados de la procuración de justicia. Sin embargo, esa reforma declaró la absoluta reserva de toda la información que integra las averiguaciones previas. A partir de ese momento y hasta ahora, todas las investigaciones a las que se ha logrado acceder ha sido a través de largos procesos judiciales que merman uno de los principios básicos del derecho de acceso a la información, la expeditez. Luego, una reserva absoluta, se convierte en una regla. La reserva absoluta de las averiguaciones previas es una contracción al motivo de este derecho, una violación. Cualquier restricción a un derecho fundamental debe invocarse únicamente cuando exista un riesgo claro, probable y específico de un daño significativo y como en todo acto de autoridad,

PRISMA CENTRAL debe haber una fundamentación y motivación que se adecuen específicamente a los hechos. Sin embargo ¿Cómo se puede especificar el daño que puede causar la divulgación de una información cuando no se estudia un caso concreto? ¿Cómo podemos saber que la apertura de una averiguación previa puede ser más perjudicial que su reserva? Tomemos el caso de Florence Cassez como un ejemplo de la importancia de la divulgación eficiente de información. De acuerdo a una encuesta publicada en el mes de enero por el periódico Reforma después de la resolución del caso, el 83% de los encuestados opinó que la SCJN protegía sólo los derechos “de los delincuentes”. Esto a pesar de que la Corte hizo un gran esfuerzo por explicar las razones legales por las cuales se le otorgó el amparo liso y llano. Probablemente son pocos los que tuvieron acceso a la averiguación previa y al expediente judicial completo; sin embargo, el impacto de los medios en el caso generó apreciaciones sociales muy negativas en contra de la francesa. Por lo tanto, en orden de otorgar credibilidad a la Corte, sería necesaria la publicación de este expediente para que la opinión pública tenga los elementos para entender por qué el caso se resolvió así y entonces generar un juicio propio sobre los verdaderos responsables. Contrario a lo anterior y siguiendo lo dispuesto en el artículo 16 del Código Federal de Procedimientos Penales, no existe manera de que el expediente se abra para su divulgación sino hasta pasados 12 años, ya que es “estrictamente reservado”. Sin embargo, de no hacerse, la SCJN y las demás instituciones encargadas de procurar justicia seguirán ante los ojos de los ciudadanos como las instituciones que defienden los derechos de los delincuentes y no de las víctimas. Este caso es solo una muestra de lo deficiente que es nuestro sistema de procuración de justicia en el que se fabrican pruebas y evidencias y se llevan a cabo procesos arbitrarios en total opacidad. Entonces ¿Por qué no podemos hacer un escrutinio de la actividad del Ministerio Público que permita reconocer y reparar en

estas deficiencias antes de que la opinión pública pierda la credibilidad en las instituciones encargadas de procurar y proveer justicia? En 2010, el INEGI publicó que en el 31% de los casos en el que se denunció algún delito no pasó nada, en el 15% no procedió la denuncia y solamente en el 5% hubo consignación; no existe una verdadera fiscalización que permita identificar dónde está el foco de atención, dónde reside el problema. Una vez que se denuncia, existe una caja negra que nos impide ver si efectivamente hubo o no un delito, si el probable responsable acreditó cada uno de los supuestos legales para así señalarlo; o bien, si la investigación fue llevada a cabo de manera legal, exhaustiva, congruente e imparcial. De esta manera es imposible darle valor al actuar del Ministerio Público y desligarlo de la impunidad que impera en el país; pues aún cuando existan consignaciones, la experiencia ha mostrado que en muchos de los casos los inculpados no son quienes cometieron el delito o no existen los elementos suficientes para probar que lo hayan cometido. Es innegable que para formar una opinión justa de la ciudadanía hacia la actividad de las instituciones, es necesario que esta cuente con la información para juzwww.centralmunicipal.com.mx

garla, pues de otra manera todo es mera apreciación. Por esto, las razones de interés público que limitan el acceso a la información no pueden ser indeterminadas; si lo son, entonces serían arbitrarias. El estudio de cada caso determinará la proporcionalidad del daño que puede causar la divulgación de una averiguación previa, más no el hecho genérico de encontrarse enmarcada en un supuesto legal, pues de otra manera el daño de no publicar la información puede ser mayor que aquel que genere su divulgación “…no basta que una norma general que establece una restricción a un derecho fundamental tenga un fin legítimo para ser constitucional, dado que en ese caso deberá verificarse si la restricción es proporcional a dicho fin…”

Ana Cristina Ruelas Serna

Oficial del Programa de Acceso a la Información, ARTICLE 19 México. @anaruelas 47

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EL RETO DE LAS ZONAS METROPOLITANAS (III: los desafíos de la competitividad)

upongamos que tiene usted los recursos para abrir un negocio en cualquier parte del país. ¿Dónde invertirlo? Asumamos que tras hacer los estudios pertinentes salen cuatro o seis entidades y de ahí un total de 10 ciudades. De éstas, algunas serán buenos lugares para asentarse y otras no. Es decir, cada una de éstas tendrá cualidades positivas o negativas para atraer y retener tanto inversiones como talento. Para decirlo de otra forma, en las ciudades como en los países y las regiones, el nivel de productividad de las empresas y de las personas y con ello su prosperidad, está estrechamente vinculado al acervo local físico y humano. De esa forma, tanto la inversión como el talento tienden a gravitar hacia los lugares donde pueden obtener mejores ganancias. Por lo tanto, una ciudad competitiva es aquella que maximiza la productividad y el bienestar de sus habitantes. Se espera que cada ciudad esté en competencia con las demás para ser éstas los centros de inversión. CIUDAD 01. Aguascalientes 02. Tijuana 03. Mexicali 04. La Laguna 05. Saltillo 06. Monclova-Frontera 07. Piedras Negras 08. Colima-Villa de Álvarez 09. Tecomán 10. Tuxtla Gutiérrez 11. Juárez 12. Chihuahua 13. Valle de México 14. León 15. San Francisco del Rincón 16. Moroleón-Uriangato 17. Acapulco 18. Pachuca 19. Tulancingo 20. Tula 21. Guadalajara 22. Puerto Vallarta 23. Ocotlán 24. Toluca 25. Morelia 26. Zamora-Jacona 27. La Piedad-Pénjamo 28. Cuernavaca

Uno de los ejercicios que se han hecho para comparar la las capacidades de las ciudades mexicanas en esta materia lo ha realizado el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO). Desde 2004, esta organización ha publicado reportes sobre la situación de los grandes centros urbanos. El índice de Competitividad Urbana 2012 incluye a las 77 zonas urbanas más grandes del país, cuya población conjunta asciende a 71 millones de personas. De éstas, 54 son zonas metropolitanas. Estas ciudades representan 63% de la población nacional, 79% del PIB y 80% del talento (población con estudios superiores). Para evaluar la competitividad de estas ciudades, se consideraron 60 indicadores distribuidos en 10 subíndices. Cada subíndice intenta medir una dimensión diferente de la competitividad urbana, y cada indicador mide un aspecto único del subíndice al que pertenece. De acuerdo con el estudio del IMCO, las cuatro ciudades más competitivas son las zonas urbanas de Monterrey, el Valle RANGO 30 70 10 44 6 11 18 8 56 39 68 21 2 20 69 -76 29 65 27 9 35 58 15 36 61 75 33

CIUDAD

de México, San Luis Potosí – Soledad y Querétaro. Por otra parte, las zonas metropolitanas que están hasta el fondo de este rango son Tijuana (70), Tehuantepec (71), La Piedad – Pénjamo (75) y Acapulco (76). Y para no dejarlos en suspenso, Chilpancingo ocupa el último lugar. La tabla muestra las calificaciones de las 54 zonas metropolitanas tomadas en cuenta por el IMCO (no se incluyeron Moroleón y Acayucan). Si desean saber más sobre el estudio, conocer las variables en las que se basó y analizar las propuestas de política que se incluyen, pueden visitar la siguiente página: http://porciudad.comparadondevives.org/

Fernando Dworak Analista y Consultor Político

@FernandoDworak

RANGO

29. Cuautla 30. Tepic 31. Monterrey 32. Oaxaca 33. Tehuantepec 34. Puebla-Tlaxcala 35. Tehuacán 36. Querétaro 37. Cancún 38. San Luis Potosí-S. de Graciano Sánchez 39. Rioverde-Ciudad Fernández 40. Guaymas 41. Villahermosa 42. Tampico 43. Reynosa-Río Bravo 44. Matamoros 45. Nuevo Laredo 46. Tlaxcala-Apizaco 47. Veracruz 48. Xalapa 49. Poza Rica 50. Orizaba 51. Minatitlán 52. Coatzacoalcos 53. Córdoba 54. Acayucan 55. Mérida 56. Zacatecas-Guadalupe

52 51 1 60 71 28 63 4 47 3 73 42 23 7 47 62 62 54 16 34 66 59 48 25 50 -17 14 Fuente: INEGI

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SELECCIÓN ADECUADA DE AUDIENCIAS

ada que desarrollamos una estrategia de comunicación partimos de la idea de que lo más importante es hacer llegar nuestro mensaje. Sin embargo, existe más que una sola audiencia. Esto nos recuerda que tenemos que definir el objetivo para cada público y dirigir nuestros mensajes de manera diferenciada. En este sentido, está claro que la comunicación efectiva se logra enviando el mensaje correcto a cada una de las audiencia que queremos que nos escuche. Pero ¿cómo seleccionamos nuestras audiencias? En todo ejercicio de comunicación debemos tener claros al menos tres públicos objetivo o audiencias a las que tenemos que dirigirnos, con la finalidad de articular nuestras mensajes y poder construir una imagen sólida y congruente. Estas audiencias son: 1) la población general o externa, 2) la clase política partidista o interna y 3) los líderes de opinión, conocidos como el círculo rojo u opinión pública. Población general - EXTERNA Primero, tenemos que entender que a este grupo le debemos informar de nuestro des- ese sentido, debemos tener plena concienempeño y de nuestras cualidades. Es decir, cia que aquí lo que necesitamos es consnuestro principal interés es construir una truir argumentos que resalten las ventajas imagen que esté basada en nuestras capa- comparativas de nuestro personaje con cidades profesionales por una parte, y en respecto a otros actores políticos del mismo nuestras habilidades Es aquí don“La comunicación efectiva se partido. personales por otra. de sirve mucho contar Nuestro objetivo es lo- logra enviando el mensaje con una agenda de grar que este público correcto a cada una de las temas muy bien deconozca nuestros atri- audiencias que necesitamos” finida. Es decir, en la butos personales y de clase política nuestra desempeño necesarios para tener una bue- finalidad tiene que centrarse en diferenna imagen y que puedan contrastar nuestro ciarnos al interior de nuestro propio grupo. mensaje del resto de los actores políticos. Es cierto que este sector poblacional Líderes de opinión o círculo rojo – PÚBLIpuede ser dividido en muchas categorías CA para focalizar aún más nuestros mensajes; Este pequeño grupo de personas define sin embargo, todas comparten el mismo ob- cuáles son los temas importantes para la jetivo, construir una buena imagen pública, población, los personajes relevantes para que es lo más importante para el crecimien- cada tema y en gran medida, los responto de cualquier servidor público sables de la reputación que se genera de todos los personajes públicos. Clase política partidista - INTERNA Por esta razón, resulta de vital imporPor su parte, este sector de la población tancia desarrollar una estrategia encacomparte valores, intereses y objetivos. En minada a este grupo, porque difícilmente

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ellos tendrán la oportunidad de enterarse de todas nuestras actividades, nuestra trayectoria y nuestras capacidades. Es decir, debemos ser nosotros mismos quienes les acerquemos la información que queremos que tengan a la mano. En otras palabras, no dejemos que sean otros quienes construyan nuestra reputación, seamos nosotros quienes definamos lo que queremos que resalten de nosotros. En suma, debemos tener la capacidad de articular nuestras actividades en materia de comunicación con la finalidad de no cometer errores de omisión y lograr atender a todas nuestras audiencias, ya que de esta manera podremos construir una imagen pública sólida y congruente

Ricky Arango Director de Polithink

@ricky_arango 49

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EL CAIRO: UN RETO DE MOVILIDAD

nlistada por la revista Forbes como una de las diez ciudades más congestionadas en el mundo, El Cairo, capital de Egipto, enfrenta enormes retos de movilidad. Mohamed Morsi, Presidente de Egipto desde junio de 2012, ha reconocido la importancia del tema y lo incluyó como alta prioridad en sus cien primeros días de gobierno. Sin embargo, la complejidad y magnitud del problema requieren estrategias a largo plazo y gran voluntad política. Con una circulación diaria de más de 2.2 millones de vehículos y pocas arterias viales, El Cairo tiene una de las densidades de autos por kilómetro de vías más altas en el mundo. A esto se suman otros factores, como la falta de estacionamientos, que obliga a la gente a ocupar carriles de circulación para dejar sus autos. Asimismo, el ambulantaje toma las vías frecuentemente. Los subsidios a los combustibles y la falta de un buen sistema de transporte público hacen que otras opciones de movilidad sean poco atractivas. Los cruces peatonales son prácticamente inexistentes y el acoso sexual recluye a las mujeres al interior de los automóviles. Pocas personas respetan los semáforos y señalamientos y las licencias de conducir se 50

dan sin necesidad de presentar un examen. Esta situación se da en un contexto de casi total corrupción e impunidad. De acuerdo con el Banco Mundial, el tráfico en esta ciudad tiene un costo anual de ocho billones de dólares, lo cual es ocasionado por pérdida de productividad, impacto ambiental y consumo de combustibles. Esta cifra es igual al 4% del Producto Interno Bruto de Egipto, lo cual es cuatro veces superior al costo promedio que tienen ciudades equivalentemente grandes en otros países. Ante este contexto se requiere un ambicioso plan integral que incluya una reforma al sistema de vialidad, con incentivos para evitar la corrupción entre los agentes y fomentar la aplicación de las reglas establecidas. Es necesaria la ampliación del limitado sistema de Metro, el mejoramiento de la existente red de microbuses y el fomento a otras alternativas. Se deben recuperar espacios públicos y establecer mercados fijos para evitar que el comercio se adueñe de las calles, así como invertir en infraestructura para estacionamientos y ampliación de vías. Es elemental incrementar la seguridad para el peatón, e incluso, incentivar el uso de la bicicleta. www.centralmunicipal.com.mx

Definitivamente, El Cairo es una de las ciudades con mayores problemas de movilidad en el mundo. Sin embargo, experiencias internacionales, como Guangzhou y Guayaquil, e incluso la Ciudad de México, han demostrado que a pesar de condiciones adversas, con políticas multisectoriales se pueden hacer grandes avances y crear ciudades más habitables. Más favorablemente, existen importantes motivos para que en Egipto se dé prioridad al tema. Después de un largo tiempo de inestabilidad política, el actual gobierno necesita legitimarse realizando acciones que mejoren las condiciones de vida de los ciudadanos. La gente necesita un parteaguas que marque la llegada del primer gobierno democrático en la historia del país, lo cual se puede lograr mediante el mejoramiento de esta emblemática ciudad que es el centro económico, histórico y cultural del país del Nilo

Ahtziri González Internacionalista

@ahtzirigonzalez

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GOBIERNOS LOCALES: CONSULTA, REFERÉNDUM Y SOBRERREPRESENTACIÓN CIUDADANA Eduardo Cervantes

esde hace algunos años, sectores de la sociedad civil organizada han impulsado mecanismos y herramientas que les permitan tener injerencia sobre agendas específicas que su gobierno ha abandonado o postergado en la toma de decisiones. En el Distrito Federal se cuenta con una Ley sobre Participación Ciudadana, misma que trata de regular los mecanismos de participación y la forma en cómo se accede a éstos. La ley capitalina de 1995 reconoce como instrumentos el plebiscito, el referéndum, la iniciativa popular, la consulta ciudadana, la colaboración ciudadana, la rendición de cuentas, la difusión de cuentas, la difusión pública, la red de contralorías ciudadanas, las audiencias públicas, los recorridos del Jefe Delegacional y Organizaciones y Asambleas Ciudadanas. Sobre la consulta y el referéndum, más que entrar en tecnicismos jurídicos, abordaré los términos desde el impacto que tienen en la decisión gubernamental, la política pública y la sobrerrepresentación de la ciudadanía. Platón afirmaba que la democracia no era buena acompañante del Estado, en la medida que las decisiones se tomaban en base de la ignorancia generalizada -una constante desde la creación del Estado-Nación-. Platón afirmaba que la decisión del gobierno debía ser ejercida al igual que el poder del Estado: por príncipes e intelectuales formados en la razón de Estado. Hace unas semanas, en una delegación política del D.F. se llevó a cabo un ejercicio supuestamente democrático, el cual cayó en la práctica de aquellos promotores de la participación ciudadana que solamente se puede definir como retórica. En la delegación Cuauhtémoc se realizó una consulta para conocer el apoyo o rechazo de los vecinos a la instalación de parquímetros que eliminarían a franeleros, desincentivarían el uso del automóvil con todas sus virtudes y ventajas, promoverían el uso del transporte público y de medios alternativos como la bicicleta.

La capital de la República carece de un ordenamiento en casi todas sus vertientes de gobierno, desde la corrupción que permite construir edificios donde el uso de suelo lo prohíbe o los servicios básicos urbanos son insuficientes, pasando por ambulantaje, cooptación del espacio público, abandono de áreas sociales, inseguridad, carencia de iluminación, etcétera. Se ha buscado la recuperación del espacio público a partir de un reordenamiento del caos citadino generalizado. Consiguientemente, el ejercicio nació viciado y limitado, la gran parte de los vecinos de las colonias Roma y Condesa -únicos con poder de voto- dieron un NO en cinco de nueve casillas instaladas para tal efecto. Algunos diarios de circulación www.centralmunicipal.com.mx

nacional levantaron estudios de opinión en los cuales se demostraba la ignorancia de los residentes sobre el tema. Pero nunca se les advirtió que la consulta sólo seria ilustrativa, porque la decisión estaba tomada. Lo que no se previó fue la polarización vecinal que provocaron por un ejercicio sin sustento electivo. A pesar de que todos los mexicanos celebramos la reingeniería de la participación ciudadana en la vida pública, nuestros gobernantes no deben legitimar sus decisiones en ejercicios que no impacten en la dinámica pública. Es importante recordar que fueron elegidos bajo la premisa de ser los mejores tomadores de decisión y en caso adverso, de poder implementar la democracia directa 51

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LA AGENCIA DE VIAJES DEL TAMAÑO DE TU MANO

Los viajeros buscan el valor de las maroogle muestra los resultados de su ‘The 2012 Traveler’, cas de confianza. Quienes lo hacen por un estudio que realiza este negocios buscan comodidad, mientras los gigante cibernético para co- turistas recurren a los motores de búsqueda nocer acerca de los hábitos y compor- para planear viajes en línea. Los viajeros tamientos de mercadeo de los viajeros y de negocios se basan en mayor medida en turistas en el mundo. los sitios de los pro¿Qué información de Entre los viajeros que poseen veedores; cada vez viajes está buscando un dispositivo móvil, el 61% recurren más a los dispositivos móviles, la gente en el planeya ha realizado una compra Pads y teléfonos para ta? ¿Cómo se están a través de una tablet en los planificar y obtener comprando los viaúltimos seis meses, mientras información de los jes? ¿Qué tecnología que un 51% ha comprado a destinos en el mundo, participa en el mercadeo de los viajes? través de un smartphone La mayoría de los turistas y el 70% de los En general, explora viajeros ricos investigan viajes en línea, sin cómo las conductas de búsqueda cambian un destino específico o medio de transporte en los viajeros, entre otros factores porque en la mente. el uso de teléfonos inteligentes y tabletas siPero a mi parecer, las conclusiones más guen creciendo. Algunas de sus principales asombrosas son las relacionadas con la moconclusiones son:

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vilidad y la compra de viajes en teléfonos móviles. Hace cuatro años, sólo el 8% de los viajeros de placer usaba un smartphone para buscar información de viajes; este porcentaje ha crecido hasta el 38 en 2012. Y en el caso de los viajeros de negocio, esta tasa ha pasado del 25% al 57%. Uno de cada cuatro minutos en internet se consume desde un móvil y una de cada cinco búsquedas de viajes procede de estos dispositivos, porcentaje que se duplica cada año. Los usuarios de smartphones y tablets cada vez se sienten más cómodos y expertos en la planificación y reservación de viajes sobre la marcha, utilizando sus dispositivos móviles, según refleja un estudio publicado por el TravelDailyNews.com y realizado por la líder multinacional comercializadora de viajes on line Expedia y la medidora de tráfico comScore.

COLOR MUNICIPAL Según recoge este informe, uno de cada diez dólares gastados en compras online ya corresponde a transacciones realizadas a través de dispositivos móviles. Así, entre los viajeros que poseen un dispositivo móvil, el 61% ya ha realizado una compra a través de una tablet en los últimos seis meses, mientras que un 51% ha comprado a través de un smartphone. Esta diferencia “muestra que los viajeros son más propensos a comprar en tablets que en teléfonos móviles”, indican los autores del estudio. El 90% de los viajeros que reservaron viajes a través de tablet manifiestan que lo harán de nuevo, frente al índice de repetición del 80% para los que utilizaron el Smartphone. Se prevé que este uso irá a más gracias a la popularización de los tablets. De hecho, en el último Think Travel organizado el pasado noviembre en Madrid, Google anunciaba que 2013 será “el año del viajero móvil”, según publicó el sitio web especializado en turismo en España hosteltur.com España es el cuarto país de la Unión Europea UE con mayor penetración de internet móvil, sólo superado por Suecia, Finlandia y Dinamarca. Existen algunos impedimentos que están retrasando su despegue como canal de comercialización masivo, algunos de carácter técnico, como los elevados costes del roaming y los problemas de conexión en los viajes al extranjero. En este sentido, el estudio Lookinside.travel de Google sobre los hábitos de información y compra de los viajeros, revela que en cuanto éstos se reduzcan, los móviles protagonizarán un desarrollo espectacular como canal de futuro. Para este año, los ingresos por publicidad móvil a nivel global alcanzarán los 11.400 millones de dólares, cifra que representa un incremento de más de 18% con respecto a lo registrado el año anterior, 9.600 millones de dólares, según indica un reciente informe de la consultora Gartner, empresa consultora y de investigación de las tecnologías de la información con sede en Stamford, Connecticut, Estados Unidos. Esto se debe al rápido crecimiento de este mercado y a la adopción cada vez más creciente de estos dispositivos por parte de los consumidores, lo que mantendrá esta tendencia en los próximos años, en donde para 2014 se espera que los ingresos por este negocio alcancen los 13.500 millones de dólares mientras que para 2016 se supere la meta de los 24.560 millones de dólares. La región de Asia Pacífico será la más productiva en este sentido al facturar 4.864 millones de dólares en 2013, seguido por América del Norte (3.825 mdd) y Europa Occidental (19.41 mdd). Se espera que los beneficios de la publicidad móvil no sólo favorezcan a anunciantes, marcas y proveedores, sino también a desarrolladores de aplicaciones, agencias y servicios de comunicación. El crecimiento de smartphones en México han convertido al país en un atractivo foco para las agencias que venden viajes de placer en internet, los cuales hoy facturan 25% de los 15 mil millones de dólares (mdd) que representa esta industria. Sean Shannon, presidente de Expedia para Canadá, Australia y Latinoamérica, explicó que México es uno de los destinos más atractivos para los turistas en todo el mundo, principalmente por sus playas y la calidez de la gente, pero la penetración de los teléfonos celulares en el país fue un factor determinante para que

la firma se decidiera a abrir un portal para mexicanos. ¿Cuál es el atractivo específico que ven en el mercado mexicano? “Sin duda, la penetración de los teléfonos celulares. Ese es un factor que impulsa la venta de boletos en línea; según nuestras estadísticas, ocho de cada 10 mexicanos tienen un celular y una cuarta parte de ellos son smartphones; por eso permitimos ya que se realicen reservaciones a través de celulares”. La venta de smartphones en México alcanzará las 16 millones de unidades y en tabletas se superarán los 2.2 millones de dispositivos en el 2013, lo que representa un crecimiento anual de 33% y 47%, respectivamente, si se compara con los volúmenes alcanzados al cierre del 2012 en México, de acuerdo con estimaciones preliminares de IDC. International Data Corporation (IDC), principal firma mundial de inteligencia de mercado, servicios de consultoría, y conferencias para los mercados de Tecnologías de la Información, Telecomunicaciones y Tecnología de Consumo. Según cifras preliminares de la firma de análisis, en el 2012 se vendieron 12 millones de teléfonos inteligentes en México y aproximadamente 1.5 millones de tabletas, donde la reducción en el precio de las tecnologías y una mayor oferta están impulsando el consumo de estos dispositivos móviles. En resumen y observando esta numeralia, tal parece que la agencia de viajes del futuro ya cabe en la palma de nuestras manos Fuentes: El Economista, El Universal, Hoteltur.com, cnnexpansión TravelDailyNews.com

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Marco Daniel Guzmán Periodista especializado en Turismo aldeasglobales@gmail.com

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COMERCIO INFORMAL Y TURISMO

egún las más recientes cifras del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), seis de cada diez empleos en México son informales. Ciertamente el problema de la economía informal es complejo y compete no sólo a autoridades locales, sino también a estatales y federales… pero siempre hay algo que se puede hacer en la esfera local, en beneficio de ciudadanos locales y turistas. Se acerca el fin de semana y con él la llegada de turistas que generan una interesante derrama económica en playas, pueblos y ciudades en todo el país. Hoteles, restaurantes, bares, tiendas, spas y demás comercios se preparan para atender a los turistas y hacerse de una parte de dicha derrama económica… y como por arte de magia aparecen, también preparados para la ocasión, vendedores ambulantes de toda clase de productos e incluso servicios. Es sábado a mediodía y las calles, corredores y/o playas que lucían tranquilos y ordenados entre semana, ahora parecen caóticos y antiestéticos. Ciudadanos locales y turistas son asediados por vendedores ambulantes a tal grado que incluso comentan que no volverán al lugar pues “ya no es tranquilo cómo antes”. Además, en algunos casos el panorama que observan es desastroso: lonas improvisadas y descoloridas, calles estrechas por las que es difícil transitar, en general una imagen urbana poco atractiva. Por si fuera poco, incluso los comerciantes locales también empiezan a quejarse de competencia “desleal”, pues mientras ellos pagan impuestos puntualmente, los vendedores ambulantes no pagan impuestos. ¿Qué puede hacer un gobierno local para mejorar esta situación? Primero que nada, hay que evitar llegar a esa situación. El problema no aparece de un día al otro, en realidad va creciendo poco a poco. Si en tu municipio empiezan a aparecer ambulantes, considera esta situación como un foco amarillo, pues poco a poco aparecerán más hasta que, lo que parecía inofensivo y hasta simpático, se convierte en un problema complejo para el municipio.

Si el ambulantaje creció y es ya un problema complejo, además de identificar a los líderes, conocer su perfil y necesidades, es importante delimitar sectores. Divide la zona de ambulantes en sectores, valora el grado de complejidad de cada sector y empieza por el más fácil para que se convierta pronto en un caso de éxito que puedas presumir y replicar. El objetivo final debe ser formalizar el comercio ambulante y uno de los primeros pasos es convertirlos a Régimen de Pequeño Contribuyente (consulta: www.sat.gob.mx). Cada caso de comercio ambulante es diferente y tiene sus particularidades, pero en general podemos hablar de reubicarlos en una plaza comercial (como fue el caso del Centro Histórico de la Ciudad de México) u ordenarlos donde se ubican normalmente, con una imagen urbana homogénea (como es el caso del centro de Tepoztlán). Una vez que hayas logrado lo anterior, lo que sigue es más fácil pero LA CLAVE del éxito: conforma un grupo de trabajo con funcionarios y/o policías que sean responsables www.centralmunicipal.com.mx

de “patrullar” diariamente el sector “limpio” y evitar que aparezcan nuevos ambulantes. La clave es que sea un grupo compacto y a quien se le puedan pedir cuentas en caso de que aparezcan nuevos ambulantes. No es fácil lidiar con un grupo de ambulantes bien organizados y con líderes aguerridos, pero siempre se puede llegar a acuerdos en beneficio de todas las partes involucradas, ahí está como ejemplo el Centro de Coyoacán y el Centro Histórico de la Ciudad de México, el entonces Jefe de Gobierno, Marcelo Ebrard y su equipo de trabajo, lograron recuperar estas zonas emblemáticas de la Ciudad. ¿Necesitas asesoría sobre cómo mejorar los espacios públicos de tu municipio? Búscame: graciela@beyka.com.mx

Graciela Baez Ex Directora del Fondo Mixto de Promoción Turística del DF y Ex Secretaria de Turismo del estado de Guerrero. Actual consultora a municipios con vocación turística @GracielaBaez

24 HORAS POR EL DF

Vienes al D.F. a hacer algún trámite y tienes poco tiempo para comer, comprar o disfrutar de la Ciudad? ¡En esta sección te daremos tips por zonas para que puedas aprovechar mejor el tiempo!

El Sur (zona San Ángel-Coyoacán) ¿Cómo llegar? Los accesos más fáciles son a través de Avenida Insurgentes, Avenida Revolución, Circuito Interior, Avenida Universidad o Avenida Cuauhtémoc. Incluso por Periférico, con dirección San Ángel, te sales en Avenida Altavista; también llegas por Avenida Tlalpan si tomas Miguel Ángel de Quevedo pasando la estación del Metro General Anaya. ¿Necesitas un taxi seguro? Taxis Coyoacán: 5918 1641 Sitio 151 Coyohuacan: 5554 6224 Base Monumento Álvaro Obregón: 5486 1061 Familias Unidas al Volante: 5610 5145 ¿Cuál es la mejor hora para entrar y salir de la zona CoyoacánSan Ángel? Para evitar el tráfico, te sugerimos ir en contraflujo: Si estás en la zona céntrica de la Ciudad (Centro-Zona Rosa-Roma-CondesaPolanco-Lomas) y sales por la mañana, irás en contraflujo y no encontrarás un tráfico intenso. Después de las 14:30 horas, encontrarás mucho tráfico de la zona céntrica de la Ciudad hacia el sur. Para salir del sur, te sugerimos hacerlo después de las 17 horas para evitar el tráfico escolar del medio día. ¿Dónde hospedarse en la zona de Coyoacán-San Ángel? Esta zona es reconocida como la “zona bohemia” de la Ciudad, no encontrarás las grandes cadenas de hoteles, pero tendrás oportunidad de hospedarte en lindas casas convertidas en coquetos hoteles, cálidos y originales; te volverás adicto a ellos y cada vez que vengas al D.F. querrás conocer uno nuevo. Aquí, algunas recomendaciones: María del Alma Guest House o Berlin Suites, ambos ubicados muy cerca de la casa de Frida Kahlo; Hostal La Casa del Tekolote (a unos pasos de circuito interior); La Casita del Patio Verde (muy cerca del Centro de Coyoacán y a unos pasos

de Avenida Miguel Ángel de Quevedo. ¿Dónde desayunar, comer o cenar en el sur de la Ciudad? En Coyoacán te recomendamos visitar y desayunar en cualquiera de los dos mercados: El de Coyoacán, ubicado en la calle de Malintzin, esquina con la calle Hidalgo ¡ahí encontrarás los mejores tacos de carnitas! Además está el mercado de comida ubicado justo frente al Jardín Hidalgo, famoso por sus quesadillas y pozole. En San Ángel te sugerimos visitar el tradicional y emblemático restaurante San Ángel Inn, ubicado en Avenida Altavista (entre Revolución y Periférico) donde encontrarás a personajes del mundo de la política y del espectáculo ($300 a $400 por persona). En Avenida de La Paz (entre Insurgentes y Revolución) encontrarás muchas opciones interesantes, entre ellas, te recomendamos Zeru, comida española, en promedio $300 por persona. ¿Dónde ir de compras? Uno de los nuevos centros comerciales en el sur de la Ciudad es Grand San Ángel, ubicado en la calle de Amargura 17; ahí encontrarás varios locales de artesanías y decoración para el hogar con interesantes artículos asiáticos. ¿Te gustan las bicicletas?, visita City Bikes, ubicado en Miguel Ángel de Quevedo 15, boutique dedicada a bicicletas hechas a la medida, los precios son bastante accesibles, entre $3,500 y $7,500. Te recomendamos también visitar Coyoacán, dónde encontrarás pequeñas boutiques con artesanías y artículos de decoración. ¿Y por la noche, qué hacer en la zona de Coyoacán-San Ángel? Dado que se trata de una zona de corte “bohemio”, encontrarás de las mejores cantinas en la Ciudad: un clásico que no te debes perder es la cantina La B (antes La Bipo o La Bipolar), ubicada en Malintzin 155 en el centro de Coyoacán. Otra cantina muy concurrida e interesante es La Coyoacana (Calle Higuera 14, centro de Coyoacán). En Avenida de La Paz existen varias opciones, te recomendamos la cantina Juan Soldado. ¿Y lugares para niños? Lo más bonito de la zona Coyoacán-San Ángel son sus plazas públicas con ambiente familiar, visita el Centro de Coyoacán; todos los fines de semana hay actividades para niños, y en San Ángel no te pierdas el Bazar del Sábado en la Plaza San Jacinto

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ENUMERO

MARZO 2013 DOMINGO

LUNES

MARTE

MIERCOLES

JUEVES

VIERNES

SABADO

Feria Internacional Tapachula 2013 Tapachula, Chiapas.

Congreso International Supercomputing Conference in Mexico 2013 Manzanillo, Colima

Festival de la Guitarra Ixtapa – Zihuatanejo, Guerrero

Festival Internacional del Cine Álamos, Sonora

Tianguis Turístico México Puebla, Puebla

Cumbre Tajín 2013 Papantla, Veracruz

Palenque. Feria Internacional del Caballo. Texcoco 2013 Texcoco, Edomex

Seminario de Gestión Municipal Exitosa, Central Municipal, piso 51, DF.

Festival Cultural Zacatecas 2013 Zacatecas, Zacatecas

Judea en Vivo 2013 Tlaquepaque, Jalisco

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