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JULIÁN ALCALDE DE BENITO JUÁREZ
RICALDE MAGAÑA
UN GOBIERNO MUNICIPAL CON FUTURO
LEÓN, REGRESA LA ALTERNANCIA
PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD: AGENDA MUNICIPAL PENDIENTE Francisco Sarmiento
BASURA, UN CONCEPTO AÑEJO
Roberto C. Estrada Martínez
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AGENDA CENTRAL
¿Es posible seguir hablando de basura, qué tan vigente está este concepto?, ¿qué alternativas tienen los Municipios en México para mejorar en la materia? Nuestro Director General aborda el tema.
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ENTREVISTA CENTRAL Al sureste
de la república, en el norte de Quintana Roo, se encuentra Benito Juárez, en este número; Julián Ricalde, nos cuenta su experiencia al frente de este municipio con cabecera en Cancún.
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PRISMA CENTRAL,
Francisco Sarmiento, nos platica cómo enfrentan los municipios sus retos para incrementar su competitividad
Central Municipal, revista mensual noviembre de 2012. Editor Responsable: Guillermo Gómez Gómez. Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04 - 2012 - 082209415000 - 102 Número de Certificado de Licitud de Título: (en trámite). Número de Certificado de Licitud de Contenido. (en trámite). Domicilio de la Publicación: Calle Cuautla número 58, Col. Condesa C. P. 06140, México, D. F. Imprenta: Materiales Inteligentes SWAN S.A. de C.V. Boulevard Manuel Ávila Camacho No. 1903, interior 600 A, Col. Satélite, Naucalpan, Estado de México C. P. 563100. Distribuidor, REDPACK S.A. de C.V Calle 6 número 189, Colonia Agrícola Pantitlán Delegación Iztacalco C.P. 08100., México D. F.
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ENUMERO toletes, policías, pruebas de confianza…
Central Municipal te hace las cuentas de la Seguridad Pública.
MUNICIPIOS DESTACADOS, échale un
ojo a estos tres municipios donde las cosas se están haciendo bien y de buenas.
PERFILES, reconoce la silueta de dos personajes que desde sus trincheras claman por la transformación de México con mucha pasión, entrega y obras: Marco Polo Constandse y Arnold Ricalde. COLOR CENTRAL, en este tercer número te traemos todo el color revolucionario y algunas consideraciones sobre las políticas municipales del turismo. 24 HORAS POR EL DF, para quienes vienen del interior de la de la República a los tediosos trámites, les decimos qué hacer en la ciudad para sacarle provecho a su estadía.
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Calendario Municipal, no te pierdas los eventos más importantes en los municipios de México y disfruta a plenitud este mes de noviembre
Directorio Presidente del Consejo Editorial: Xiuh Tenorio Antiga Director General: Roberto Carlos Estrada Martínez Director Editorial: Guillermo Gómez Gómez Fotografía: Rodolfo Zepeda Columnistas: Lourdes Mendoza Alberto Aguirre Francisco Garfias Colaboradores: Fernado Dworak Camargo Vidal Llerenas Gonzalo Suárez Prado Efraín Morales Ayón Ricky Arango Francisco Sarmiento Omar Gutiérrez Bayardi Marco Daniel Guzmán Graciela Baez Daniel Sibaja Marco Vinicio Barcena José Manuel Azpiroz Senador, Mario Delgado Senador, Jorge Lavalle Maury
DESDE LAS CIUDADES
INFRAESTRUCTURA URBANA,
BASE PARA EL DESARROLLO: ALFREDO DEL MAZO
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n beneficio directo de cerca de 300 familias, el presidente municipal de Huixquilucan, Alfredo Del Mazo Maza, entregó una pavimentación con concreto hidráulico en la comunidad de San Cristóbal Texcalucan. Ahí subrayó que esta acción había sido una añeja solicitud de más de seis años que ahora se cumple y que igualmente apoya a la calidad de vida de residentes de localidades como Santa Cruz Ayotuxco y San José Huiloteapan. El alcalde indicó que para detonar el desarrollo municipal se ha invertido en infraestructura urbana diversa en Huixquilucan, y reiteró su compromiso de seguir con la atención a la ciudadanía con obras de impacto comunitario hasta el final de su gestión como presidente municipal. Acompañado de las regidoras Rosario Cárdenas Perón, Mayra Ibáñez, Laura Ramírez, Virginia Grijalba y María Flora Quiroz, así como de Álvaro Délmar Flores y del Se-
cretario del Ayuntamiento, Elías Rescala, además de autoridades auxiliares de la zona, Del Mazo Maza informó que en casi un kilómetro de longitud y seis metros de ancho con concreto hidráulico, se invirtieron 2.1 millones de pesos para mejorar las condiciones de vida de quienes radican y circulan por esta parte alta del municipio. La entrega de esta calle pavimentada demuestra que se cumplen las peticiones y se atienden las necesidades de la sociedad con obras de impacto ciudadano para apoyar la movilidad y desarrollo del municipio, apuntó. De la misma forma, el Edil Alfredo Del Mazo manifestó que las autoridades municipales seguirán trabajando en estos tres meses que restan de la administración para mantener el ritmo de acciones en beneficio de los huixquiluquenses. Entre otras obras de impulso al desarrollo social y comunitario, recordó el programa de mantenimiento y rehabilitación de escuelas, el
equipamiento tecnológico a las aulas de cómputo, el programa Huixquilucan Digital, que en conjunto buscan apoyar el desarrollo y educación de la niñez y la juventud del municipio. Reiteró que del inicio de la administración a la fecha se tiene un descenso de casi 31% en el índice delictivo general, lo que destaca el trabajo en materia de seguridad pública con capacitación, tecnología y equipamiento a su cuerpo policiaco. Nuestro compromiso es consolidar a Huixquilucan en materia de infraestructura vial, urbana, educativa y de seguridad para que los ciudadanos cuenten con mayores satisfactores en su calidad de vida. Mientras, el Director de Desarrollo Urbano, Medio Ambiente y Obras Públicas, Alejandro Fernández Campillo, dijo que en esta vialidad se aplicó concreto hidráulico de 14 centímetros de espesor y se soportó con malla electro soldada, lo que le dará un mayor soporte y tiempo de duración a la obra
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DESDE LAS CIUDADES
A LUCHAR CONTRA EL CENTRALISMO: ESTHELA PONCE
presidenta municipal de la paz, b.c.s.
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a Paz tiene las armas y la voluntad requerida para enfrentar los retos que le plantea su desarrollo; falta fortalecer el flujo de inversionistas y el apoyo manifiesto de iniciativas que nos ayuden a luchar contra el centralismo, afirmó la presidenta municipal de la capital de Baja California Sur, Esthela Ponce.
seccionales y representantes de la industria de la radio y la televisión mexicana, la alcaldesa agradeció la presencia de los trabajadores en la capital del estado y reconoció la labor fundamental que desarrollan los técnicos y operadores de la radio y la televisión de México.
legados del Sitatyr llevar este mensaje a los medios de comunicación en los que se desarrollan para que el resto de los mexicanos visiten La Paz, y para que los inversionistas inteligentes lleven a ese municipio sus capitales.
“Lejos de la gran capital nacional, queremos acercarnos a ella; y también --hay que decirlo fuerte y claro—a los grandes capitales”, subrayó durante la ceremonia en la que la alcaldesa clausuró los trabajos de la LXV Asamblea del Sindicato Industrial de Trabajadores y Artistas de Televisión y Radio (Sitatyr) que dirige Patricio Flores Sandoval.
En su mensaje, destacó los múltiples atractivos turísticos que tiene el municipio, la naturaleza virgen del desierto, la riqueza de los mares que bañan las playas de La Paz, la historia e industrias que guardan las comunidades cercanas, y las ganas que los sudcalifornianos tienen de ser parte importante de un desarrollo económico humano, que no destruya su entorno.
En presencia de secretarios generales
De la misma forma, pidió a todos los de-
En la ceremonia en la que la presidenta municipal de La Paz clausuró los trabajos del Sitatyr, estuvieron presentes, entre otros, el senador Ricardo Barroso Agramont; el delegado estatal del sindicato, Pedro Mazón Benítez; el líder de la CTM en Baja California Sur, Amadeo Murillo Aguilar, y en representación de Joaquín Gamboa Pascoe, secretario general de la Confederación de Trabajadores de México, acudió el diputado Fernando Salgado Delgado, actual secretario de la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Diputados
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DESDE LAS CIUDADES
CON LA AYUDA DE TODOS, ACAPULCO SE RECUPERARÁ: LUIS WALTON asumió la presidencia municipal
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n presencia de miles de ciudadanos, y de dirigentes nacionales y locales de la izquierda mexicana, Luis Walton rindió protesta como nuevo presidente municipal de Acapulco, Guerrero, acto en el que se comprometió a encabezar un gobierno incluyente y responsable, que trabajará con objetivos claros, sin caprichos ni ocurrencias. En sesión solemne de Cabildo en el salón Teotihuacán del Centro Internacional Acapulco, el alcalde dijo a los habitantes del puerto guerrerense, que “pueden estar seguros que para lograr los anhelos de un Acapulco mejor, haremos lo que humanamente sea posible; no les fallaré”. El nuevo alcalde puso énfasis en la difícil situación financiera con la que recibió el municipio y anunció que donará su salario íntegro a conformar un sistema de becas para niños de escasos recursos del puerto. Dijo que recibe una administración pública sin recursos, sin liquidez para cumplir con las actividades mínimas. En las arcas no existen siquiera fondos para pagar los salarios del personal, las condiciones financieras son deplorables; es importante que se sepa la realidad económica, enfatizó. Pidió 30 días para dar a conocer con precisión las condiciones en que se encuentra la alcaldía, pero adelantó que su gobierno se conducirá con transparencia, austeridad y honradez. Mencionó que el ayuntamiento tiene un presupuesto de dos mil millones de pesos anuales, de los cuales, más de 50 por ciento son para salarios e informó que es necesario resolver el pago de laudos laborales contra el municipio, cuyo costo es de 165 millones de pesos, además de las 805 demandas, cuyo costo no es posible calcular aún. Reconoció que el municipio enfrenta un creciente desempleo, elevada corrupción, deterioro ambiental, crecimiento demográfico desordenado, abandono de las responsabilidades oficiales, carencia de agua potable
y servicios públicos deficientes. No obstante lo anterior, advirtió que “nada nos asusta, los retos son para superarlos, vamos a convertir esta crisis en oportunidad”. Con la llegada de Walton, integrante del Partido Movimiento Ciudadano, la izquierda retomó el gobierno municipal del puerto luego de tres años y nueve meses de gestión priísta, toda vez que el calendario del mandato se alargó para empatar las elecciones locales y federales. La toma de protesta corrió a cargo de la alcaldesa priista saliente, Verónica Escobar y asistieron como invitados especiales de cabildo el gobernador Ángel Aguirre Rivero; el presidente magistrado del Poder Judicial de Guerrero, Jesús Martínez Garnelo; y en representación del Congreso local, al legislador Mario Ramos del Carmen. El nuevo presidente municipal mostró un
gran poder de convocatoria, pues en la ceremonia estuvieron presentes el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Marcelo Ebrard Casaubón; el líder nacional del PRD, Jesús Zambrano Grijalva; el ex líder nacional del sol azteca, Jesús Ortega Martínez; e los senadores perredistas Armando Ríos Piter y Sofío Ramírez; los diputados federales Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila; el diputado local Ángel Aguirre Herrera; los ex alcaldes de Acapulco, Alberto López Rosas, Félix Salgado Macedonio, Juan Salgado Tenorio e Israel Soberanis Nogueda. También estuvieron presentes Rafael Moreno Valle, gobernador de Puebla; Manuel Velasco, gobernador electo de Chiapas; el empresario Miguel Alemán Velasco y el ex Secretario de Seguridad Pública federal, Alejandro Gertz Manero, actualmente Rector de la Universidad de las Américas
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REFLECTOR MUNICIPAL
PROBLEMAS FINANCIEROS EN VARIOS
MUNICIPIOS por adeudos que alcanzan los 44 mil millones de pesos Por Iván Herrera.
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l reciente cambio de autoridades municipales, ha evidenciado la delicada situación financiera de varias alcaldías, pues los ayuntamientos tienen problemas para cumplir puntualmente con sus pagos, incluso los sueldos de sus empleados. Por si fuera poco, no se vislumbran acciones convincentes para hacer frente al problema de los adeudos municipales, cuyo monto se calcula en los 44 mil millones de pesos, de los cuales el 33 por ciento se concentra en 10 municipios. Las cifras se dicen rápido, pero no ocurre lo mismo con el impacto que conlleva el endeudamiento en las economías regionales, las finanzas de los ayuntamientos y la población. Para responderle a los grandes acreedores, las autoridades retrasan los pagos a proveedores y prestadores de servicios locales. Además, en ocasiones se corre el riesgo de paralizar y hasta de suspender los programas sociales. Según información de la SHCP, los 8 ayuntamientos más endeudados del país son: Guadalajara, Monterrey, Zapopan (Jalisco), Benito Juárez (Cancún), Nuevo Laredo (Tamaulipas), Mexicali, San Nicolás de los Garza (Nuevo León) y Tlaquepaque (Jalisco); con un pasivo que rebasa los 15 mil millones de pesos.
Avala IFAI que banobras oculte información De acuerdo a versiones periodísticas, el IFAI avaló a BANOBRAS para mantener por 12 años como información confidencial la relacionada con los préstamos que ha otorgado a los 212 ayuntamientos de Veracruz, incluidos los que han caído en cartera vencida. Paradójicamente, en los inicios de la era de la transparencia que sería una de las banderas del nuevo sexenio, la dupla BANOBRAS–IFAI decide que difundir las deudas de los ayuntamientos veracruzanos puede afectar sus finanzas. Además, en un ejercicio abusivo de discrecionalidad, el IFAI consideró que un ciudadano no es la persona idónea para conocer esa información, la cual, alega, es exclusiva para las autoridades municipales y el propio banco.
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Querétaro no esconde la situación financiera En Querétaro, las nuevas autoridades municipales asumieron sus responsabilidades administrativas, revisaron con lupa las cuentas y compromisos financieros heredados, y en algunos ayuntamientos encontraron una bomba de tiempo activada, la cual está representada por millonarios adeudos vencidos, que los proveedores exigen sean cubiertos. Como el problema va en aumento, y han sido detectadas irregularidades financieras, representantes gubernamentales advirtieron que de ninguna manera habrá un programa de rescate para aquellas alcaldías que registren problemas económicos. Así lo planteó el Secretario Estatal de Gobierno, Jorge López Portillo Tostado: la postura oficial es no ofrecer programas de apoyo. En todo caso, a manera de consolación, les dijo a los interesados que podrían autorizarles algunos adelantos de prerrogativas, pero no apoyos extraordinarios.
Canaco exige al nuevo ayuntamiento de Guadalajara que combata al comercio informal El comercio informal, en buena parte del país, es un mal para muchos que beneficia a pocos, y no siempre a los vendedores; además, en vez de disminuir, la informalidad va en aumento, como en Guadalajara. Por eso, en la capital de Jalisco, la Cámara de Comercio exige combatir al comercio informal para asegurar mayores ingresos a los giros legalmente establecidos. En ese sentido, los dirigentes de la CANACO pretenden reunirse con el nuevo alcalde, Ramiro Hernández García, quien se ha referido a estas cuestiones. Al respecto, el Vicepresidente de Asociados al Comercio Formal en el Primer Cuadro de la capital jalisciense, Raúl González, indicó que aunque al momento no se nota el cambio de administración, sí hay esperanza, toda vez que Ramiro Hernández ha marcado una postura en pro de erradicar al ambulantaje. Veremos si es cierto
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ENUMERO
SEGURIDAD Por: Roberto Estrada Martínez
SÓLO 39% DE TODOS LOS POLICÍAS MUNICIPALES DEL PAÍS
HANCONTROL SOMETIDOS A EXÁMENES DE
SIDOY CONFIANZA.
CON 3,262
ZAPOPAN
JALISCO ES EL MUNICIPIO QUE
GASTA EN
SEGURIDAD
EROGANDO CASI 600 MILLONES
DE PESOS. TIENE
1,687 POLICÍAS
MUNICIPALES.
POLICÍAS MUNICIPALES
366POLICÍAS
EN CUANTO AL NÚMERO
SEA EL MUNICIPIO DONDE LA GENTE TIENE MÁS CONFIANZA
PREVENTIVOS
HAN LOGRADO QUE MÉRIDA
GUADALAJARA ES EL CAMPEÓN
DE POLICÍAS PREVENTIVOS,
EN SU CORPORACIÓN POLICIACA
PERO ÚNICAMENTE TIENEN
EN TODO MÉXICO.
1.95 1,000 HABITANTES: POLICÍAS POR CADA
LA MEDIA INTERNACIONAL ES 2.
45% MUNICIPALES TIENEN 30 ≤ 40 AÑOS. DE LOS POLICÍAS
UN TOLETE RETRÁCTIL
CUESTA MENOS DE
600 PESOS , UNO ELECTRÓNICO CASI 2,400 PESOS
EL PROBLEMA
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PARA LOS HABITANTES DE LOS MUNICIPIOS DEL
PAÍS ES LA
INSEGURIDAD.
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ENUMERO TRÁNSITO MUNICIPAL
SE PERCIBE COMO LA CORPORACIÓN
COSTO DE UNA PATRULLA:
VEHÍCULO 200,000
≤ 250,000 EQUIPO: 60,000 ≤ 100,000 MUNICIPALES 32% DEL PAÍS GANAN
CORRUPTA DE LOS CUERPOS POLICIACOS
A NIVEL MUNICIPAL.
DE LOS POLICÍAS
3,001 ≤ 6,000 PESOS.
40,000
POLICÍAS EN TODO EL PAÍS HAN APROBARON
NO
EL EXAMEN DE CONTROL
Y CONFIANZA REALIZADO POR EL SISTEMA NACIONAL
DE SEGURIDAD PÚBLICA.
EL COSTO DE UN CHALECO ANTIBALAS
OSCILA ALREDEDOR DE LOS
7,000 PESOS.
LA PISTOLA MÁS USADA
POR LAS POLICÍAS MUNICIPALES
CUESTA APROXIMADAMENTE
8,400 PESOS. 300 POLICÍAS DE MONCLOVA, COAHUILA,
1,200DEL PAÍS CUENTAN TRABAJAN SIN CON 30 ≥INTEGRANTES. CHALECOS ANTIBALAS Y SIN PISTOLAS POLICÍAS MUNICIPALES
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EL PODIO
¿QUIÉN ES QUIÉN EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS? Por Daniel Sibaja
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n el número anterior analicé la integración de la Cámara de Senadores, en está ocasión es el turno de la Cámara de Diputados, la cual después del cambio de 5 diputados del PVEM al PRI; 4 del PT, al PRD; y 1 del PT a MC, quedó integrada de la siguiente manera:
Partido Mayoría Representación Ex legisladores* Político Proporcional PRI 161 51 30 PAN 52 62 17 PRD 60 44 14 PT 5 10 2 MC 7 9 1 PVEM 16 13 4 NA 0 10 2
Total 212 114 104 15 16 29 10
* Fueron Senadores o Diputados en los últimos 12 años. (Elaboración propia con información de REFORMA)
La experiencia legislativa es significativamente menor con respecto a los Senadores, sólo 70 de 500 diputados (14%) la tienen; en contraste a los 68 senadores (53%). La bancada del PRI es coordinada por quien fuera precandidato a la Presidencia, Manlio Fabio Beltrones. Algunos senadores salientes de esta bancada son: Francisco Arroyo, Fernando Castro Trenti, Amira Gómez Tueme, Jesús Murillo Karam, Jorge Mendoza y Carlos Aceves. Según el diario Reforma, los operadores de Enrique Peña en esta bancada son Alejandro Moreno, ex senador y actual secretario de operación política del CEN del PRI, y cinco ex integrantes de su gabinete en Toluca: Alberto Curi Naime y Fernando Maldonado 10
Hernández (secretarios del Trabajo), José Sergio Manzur Quiroga (subsecretario de Gobierno), Laura Barrera Fortoul (secretaria de Turismo) y Paulina Del Moral Vela ( exdirectora de Relaciones Internacionales del estado). También hay varios líderes sindicales, como Ricardo Aldana, del sindicato petrolero; Carlos Aceves y Fernando Salgado, de la CTM, y Francisco Grajales, del Sindicato de Ferrocarrileros. Por otra parte, el ex senador Luis Alberto Villarreal es el coordinador de los diputados panistas; de ellos, 10 son senadores salientes, como el ex presidente del Senado José González Morfín. Otros diputados que sobresalen son el ex secretario particular de Madero, Jorge Villalobos; el ex alcalde de Monterrey, Fernando Larrazábal, y el director jurídico del PAN, Arturo Salinas. El ala empresarial está representada por el ex presidente del Consejo Coordinador Empresarial, Mario Sánchez, y el ex líder de la Canacar, Juan Carlos Muñoz. La bancada del PRD es coordinada por el ex Senador y candidato a la gubernatura de Michoacán, Silvano Aureoles. Su vicecoordinador es Miguel Alonso Raya, tres veces diputado federal. Además de ellos, figuran la ex gobernadora Amalia García Medina y tres ex funcionarios del Gobierno del Distrito Federal: Martí Batres Guadarrama, así como José Ángel Ávila y Martha Lucia Micher Camarena (estos dos últimos cercanos a Marcelo Ebrard). En Movimiento Ciudadano resaltan el ex coordinador de la campaña de López Obrador, Ricardo Monreal; el ex secretario particular de Colosio y de Fox, Alfonso Durazo, y el Secretario de Organización del partido, Ricardo Mejía. Por otra parte, en un análisis de Impacto Legislativo, dirigido por Diego Díaz Iturbe, se señala que aún no hay información de 156 Diputados, y se señala un serio problema en la escolaridad: la mayoría de los diputados no concluyeron sus estudios de licenciatura, e incluso hay ocho legisladores que cuentan sólo con nivel preparatoria. En contraste, 73 que tienen maestría y 16 doctorado. La Diputada más joven, refiere el estudio, es la perredista Diana Crystal Tova, con 22 años; mientras que el más longevo es el Diputado Adolfo Oribe, del PT, con 72 años. En cuanto al género hay 184 Diputadas, cifra histórica que representa el 36.8%. Así está la constitución de la Cámara de Diputados, que definirá el presupuesto los próximos 6 años y las reformas del país. ¿Qué opinan?
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RUBICÓN
TERRITORIO COMANCHE aracho es un municipio sin ley del estado de Michoacán. En el momento de escribir estas líneas, la presidencia municipal se encontraba ocupada por maestros de la CNTE, en protesta por la consignación de 49 normalistas –41 de ellos liberados bajo fianza—acusados de mitin, sedición y robo. En ese municipio de la meseta purépecha desaparecieron, el pasado 22 de julio, tres jóvenes defeños que habían acudido al lugar a impartir talleres para niños en el marco del festival internacional de Globos de Cantoya, invitados por la Casa para el Arte y la Cultura Purépecha. Uno de ellos, Luis Enrique Castañeda, es el coordinador juvenil del Movimiento Ciudadano (otrora Convergencia) en el DF. Tiene 24 años. Está casado y su mujer espera un bebé. Los otros dos son Diego Antonio Maldonado y Ana Belem Sánchez A los tres se los tragó la tierra. No se sabe nada de ellos desde ese fatídico día. Tres meses ya. La última vez que los vieron fue en el hotel de esa localidad michoacana. Amigos y familiares han tocado todas las puertas, pero nada. Autoridades federales con las que hemos hablado del caso no tienen muchas esperanzas de encontrarlos con vida. Hay versiones encontradas sobre lo que ocurrió. Unos dicen que se metieron con “da-
dos en México. Dice que la impunidad ha multiplicado el fenómeno y que las autoridades se niegan a reconocer la gravedad del mas equivocadas” en un bar de Paracho. asunto. Las posibilidades de que casos de Otros que Diego Antonio, experto en artes desaparecidos se resuelvan son casi nulas. marciales, le puso una “madriza” a uno de En otros delitos graves, como el homicilos jefes del crimen organizado, sin saber dio, las estadísticas espantan. El seguimiento con quién se metía. Una más asegura que los que el Gabinete de Seguridad Nacional ha confundieron con policías federales. dado a los avances de los casos de homiciEn un principio se habló de secuestro. Ya dios dolosos a nivel nacional, fuero común y se descartó la hipótesis. Ha pasado mucho fuero federal, fueron los siguientes: tiempo, no ha habido contacto con las famiDe 62,372 averiguaciones previas inicialias. Tampoco han solicitado rescate. das por homicidios dolosos en el fuero coAmigos de Luis Enrique están indignados mún, solo 677 resultaron condenatorias. En y desesperados por el desinterés de las au- el fuero federal se iniciaron 207 averiguatoridades, y la indiferencia de los dirigentes ciones previas. Solo dos resultaron condenadel Movimiento Ciudadano. El procurador torias. Estos datos fueron validados por las estatal, Placido Torres Pineda, recibió una Procuradurías y Fiscalías del país. Podemos vez a familiares de los chavos, junto con Luis concluir, sin temor a equivocarnos, que los Walton, picudo del MC. Rollo y promesas. agentes del ministerio público son insuficienNo volvió a recibir a las familias. tes, incompetentes y algunos hasta corruptos. Del veracruzano Dante Delgado, líder Un estudio publicado por México Evalúa, máximo del MC, los citados amigos hablan citado por el periódico La Jornada, revela pestes. “Nos da la impresión de que le vale que sólo quedan integradas correctamente madre. No se ha metido para nada”, dicen. 13 por ciento de las averiguaciones preEl caso ilustra la impunidad que preva- vias. Enrique Peña Nieto, presidente electo lece en no pocos municipios controlados o de México, tiene en estos temas uno de sus semi controlados por el crimen organizado principales retos en distintas regiones del país. En lo que toca específicamente al fenómeno de los desaparecidos, hay ONGS que los cifran en decenas de miles. Francisco Garfias En mayo pasado, Amnistía Internacional @panchogarfias hizo un llamado al gobierno para que haga una “indagación eficaz” de los desapareci-
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MUNICIPIOS DESTACADOS
UN CAMBIO TRANQUILO PARA LEÓN
ASUMIÓ BÁRBARA BOTELLO LA PRESIDENCIA MUNICIPAL
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uego de 24 años de gobiernos panistas, Bárbara Botello Santibáñez, postulada por la coalición PRI-PVEM, asumió el cargo de Presidenta Municipal de León, Guanajuato y se convirtió además en la primera mujer en la historia de esa ciudad en ocupar ese cargo. En el mensaje que pronunció durante la ceremonia de toma de protesta, la alcaldesa convocó a los leoneses, sin distinción de grupos, partidos ni clases sociales, a sumarse al gran proyecto de la ciudad para convertirlo en un hogar para todos, en el que la tolerancia gobierne por encima de los desacuerdos, en el que la paz derrote la violencia, el trabajo honesto se sobreponga al desempleo y la desigualdad ceda el paso al desarrollo compartido. “Durante la campaña propusimos un cambio tranquilo, ahora esa promesa debe traducirse en la actuación de un gobierno responsable, por eso vamos a cambiar lo que no esté funcionando, vamos a continuar con lo que está bien encaminado y vamos a aplicar nuevas políticas en donde se requiera un cambio con rumbo”, expresó. Ofreció trabajar por y para los leoneses, bajo los principios de buena fe, interés supe-
rior de la comunidad con acciones responsables que beneficien a la ciudadanía a toda costa, mediante la cooperación y coordinación con los Gobiernos Federal y Estatal. En el marco de la Sesión Solemne en la que quedó formalmente instalado el Cuerpo Edilicio del Ayuntamiento de León, luego de que Botello Santibáñez les tomó protesta, la alcaldesa destacó que León inicia una nueva etapa de la vida política en la que comienza una era de pluralidad democrática, donde los valores de honestidad, transparencia y rendición de cuentas regirán la actuación de su gobierno, mismos que durante muchos años sostuvo desde la oposición. «Como primera mujer a quien ha correspondido encabezar este gobierno, hoy acudo a esta cita con la frente en alto, como diariamente lo hacen miles de leonesas al cumplir con sus responsabilidades cotidianas, no defraudaré a mis principios ni a mi conciencia», dijo. Recordó que durante su campaña propuso un cambio tranquilo. Ahora esa promesa debe traducirse en la actuación de un gobierno responsable, por eso vamos a cambiar lo que no esté funcionando, vamos a
continuar con lo que está bien encaminado y vamos a aplicar nuevas políticas en donde se requiera un cambio con rumbo, expuso. Destacó que su Gobierno estará a la altura de la expectativa de la ciudadanía, misma que demanda coordinación y trabajo conjunto entre los tres niveles de gobierno pues los problemas de la población están por encima de las diferencias partidarias. Ofreció al gobernador Miguel Márquez Márquez, trabajar en equipo a favor de todos los leoneses, como respuesta a una nueva etapa de cooperación construida con base en diálogo político, la observancia del marco jurídico y una actitud que valore más las coincidencias que las diferencias, instrumentos que la clase política debe emplear para fortalecer los vínculos que la comunidad percibe debilitados. Convocó también a todos los sectores sociales a sumarse a su proyecto, para impulsar la grandeza de obra de espíritu a la que León siempre ha estado llamado. “Sin soberbia ni vanidad, antes bien, aceptando con humildad el encargo que los ciudadanos nos han encomendado, hoy iniciamos la nueva Administración”, mencionó
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MUNICIPIOS DESTACADOS
A TRANSFORMAR IZTAPALAPA CON LOS COMITÉS CIUDADANOS JESÚS VALENCIA GUZMÁN
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A partir de hoy nos constituimos en un gran cabildo, el cabildo más grande del país”, afirmó el jefe delegacional de Iztapalapa, Jesús Valencia Guzmán, al rendir protesta ante los comités ciudadanos de la demarcación, a quienes informó que próximamente, se instalará una oficina contigua a la del jefe delegacional destinada a la Mesa Directiva del Consejo Ciudadano. El delegado rindió protesta acompañado por Marcelo Ebrard, Jefe de Gobierno del Distrito Federal; Miguel Ángel Mancera, mandatario capitalino electo, senadores, diputados federales y locales y vecinos de decenas de colonias que forman la delegación. Valencia Guzmán asumió el compromiso con los iztapalapenses de concluir el cambio de la red secundaria de agua potable en la delegación y hacer las gestiones necesarias ante el jefe de gobierno, gobierno federal, diputados locales y federales para que se destinen los recursos necesarios para atender esa situación. Dijo que su prioridad será la atención a las niñas, niños y adolescentes, a los jóvenes y al medio ambiente, así como la seguridad pública, con la que se logrará un verdadero enfoque integral que logre la seguridad ciudadana a través de la integración social y del rescate del espacio público. Vamos a atacar las causas estructurales del incremento de la delincuencia, que se encuentran en la falta de oportunidades y en el deterioro provocado por las políticas nacionales, añadió. En el evento, Miguel Ángel Mancera reafirmó y pidió el apoyo, solidaridad y compromiso del trabajo uniforme de legisladoras y legisladores locales y federales, para mostrar al delegado Valencia que no estará solo en este trabajo que hay que emprender a favor
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de toda la gente de Iztapalapa. El jefe de gobierno, Marcelo Ebrard, recordó la lucha de 20 años de Valencia Guzmán para mejorar a la ciudad y a Iztapalapa «eso quiere decir que es una persona que ha luchado toda la vida, que ha sido perseverante y leal a sus convicciones, por lo que es su oportunidad de cambiar esta delegación siendo el nuevo jefe delegacional con un gobierno abierto y de la calle». Antes, Valencia había rendido protesta en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, oportunidad en la que señaló que comenzará a trabajar para la gente por la que fue elegido y aseguró que su compromiso de responsabilidad ante la ciudadanía es premisa básica del gobierno que ejercerá en la demarcación. «Cumplir a los iztapalapenses es la mejor manera que tengo para agradecerles su voto» subrayó. En el recinto legislativo, enfatizó que fomentará una coordinación metropolitana con todos los municipios de la zona oriente del Valle de México, por lo que promoverá una interacción estrecha entre las alcaldías correspondientes y la delegación. “Reitero que es importante efectuar la reconstrucción del tejido social, la recuperación de los espacios públicos con el objetivo de disminuir los índices de inseguridad en la delegación”, comentó. Al finalizar el evento oficial, Valencia Guzmán se trasladó a la Unidad Habitacional Ejército de Oriente. Acompañado por las diputadas Dione Anguiano y Karen Quiroga, supervisó el inicio de los trabajos para reparar los daños que generó la lluvia en días pasados. Aseguró que los trabajos durarán dos semanas y se comprometió a regresar en los próximos días a fin de supervisar avances en la reparación de la grieta localizada en calle Pablo Mena
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MUNICIPIOS DESTACADOS
GOBIERNO CERCANO A LA GENTE SERGIO PALACIOS,
NUEVO DELEGADO EN AZCAPOTZALCO
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racticar un gobierno cercano a la gente y resolver las demandas de servicios públicos con eficiencia, ofreció como prioridades Sergio Palacios, al asumir la titularidad en la delegación Azcapotzalco, tras nueve años de desempeñarse en diferentes cargos dentro de la administración en la jurisdicción. El funcionario rindió protesta para el periodo 2012-2015 ante el pleno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF), en una ceremonia en la que estuvieron presentes como invitados especiales, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Marcelo Ebrard, el Jefe Delegacional electo, Miguel Ángel Mancera Espinosa, y el Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, Edgar Elías Azar. “Luego de cumplir nueve años como servidor público en Azcapotzalco, es un honor haber sido elegido para continuar trabajando en beneficio de la población tepaneca, quiero asegurarles que no los voy a defraudar”, expresó el Jefe Delegacional. Después del acto en la ALDF, el delegado acudió al edificio de gobierno de Azcapotzalco para cumplir con la firma del acta administrativa de entrega-recepción junto al delegado saliente, Enrique Vargas Anaya, ante el contralor José Antonio Quezada Arellano. Palacios Trejo agradeció a los presentes por el trabajo realizado y destacó que ahora él y su equipo de trabajo tienen una enorme responsabilidad de empeño y trabajo por atender las necesidades de los habitantes de la delegación en el periodo de gestión 2012-2015. Durante su participación, el delegado saliente Enrique Vargas Anaya señaló que se marcha satisfecho por el trabajo y colaboración de su equipo de trabajo. “No tengo dudas que el nuevo delegado cumplirá con todos los proyectos que se proponga, ya que tiene mucha experiencia”, dijo. Por la mañana en el edificio delegacional se realizó la entrega de 179 nombramientos y funciones administrativas para el personal de estructura. Un total de 15 cargos públicos fueron reformulados, entre los que destacan la creación de las direcciones de Protección Civil, de Alumbrado Público; las jefaturas de Unidad Departamental de Redes Sociales, de Tradiciones y Festejos Patronales, y de Seguimiento al Presupuesto Participativo. En las direcciones generales fueron nombrados como titular de Jurídico y de Gobierno, Rubén Martínez Rodríguez; en Administración, Emilio Montaño Cortés; en Obras y Desarrollo Urbano, Mercedes Díaz Ferrería; en Servicios Urbanos, Erika Claudia Rojas Paz; en Desarrollo Social, Plácido Humberto Morales Trujillo; en Desarrollo Económico, Luis Enrique Rivera Toro; en Participación Ciudadana, Alfonso Velázquez Alzúa; en la Coordinación de Asesores, Rafael Ba-
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rrera González y en la Coordinación de Seguridad Pública, Javier Mercado Uribe. Por la tarde, Sergio Palacios encabezó una verbena popular con miles de vecinos
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AGENDA CENTRAL
BASURA, UN CONCEPTO AÑEJO
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a modernidad ha traído de la mano enormes retos para la humanidad, nos ha puesto al borde de una crisis en muchos sentidos, nos ha llevado al extremo de replantear nuestra identidad en función del consumo y medir la calidad de vida en función de lo que poseemos y acumulamos. Sin embargo, la mayor parte de nuestros bienes son efímeros, remplazables, desechables. Esta es la base de nuestras sociedades de consumo. Comprar, usar y desechar. Esto ha provocado la desaparición de millones de hectáreas de bosques y selvas y muchas de las especies que habitaban estos ecosistemas. El calentamiento global es una de las consecuencias de este modelo de desarrollo que pone por encima del resto de los valores el consumismo. Pues bien, el consumo y desecho desenfrenado; los plásticos, pañales, baterías eléctricas, y toda la lista de bienes que han surgido a lo largo de los últimos años para hacer nuestra vida más confortable, han dado origen a un problema que pone entre la espada y la pared al municipio mexicano: el tratamiento y la disposi-
ción de los desechos. En él, todos y cada uno de nosotros aportamos día a día nuestro grano de arena para hacer de México el décimo país en el mundo en la producción de residuos a nivel mundial, pero la Constitución Política hace del municipio el actor principal en esta danza con el diablo. La cuestión de fondo en el problema en torno a los residuos, radica en que las políticas públicas que seguimos en este tema en el ámbito municipal son añejas, están desarticuladas y no responden a las tecnologías disponibles en el mundo, por la precaria situación económica en la que viven más del 80% de los municipios del país. Las autoridades municipales cumplen con la obligación constitucional que tienen frente a ellos en función de sus tiempos, capacidades e interés, y en el mayor de los casos estos están muy por debajo del óptimo ecológico, ambiental y social. Hablar de basura es totalmente anacrónico, casi toda la materia prima que desechamos puede ser reutilizada -70%, según estimaciones de los especialistas-, salvo
contadas excepciones que constituyen residuos tóxicos y peligrosos, los cuales, hay que decirlo, tampoco son debidamente tratados en la mayoría de los municipios del país y mucho menos de los estados, los que están obligados de acuerdo a la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos (LGPGIR), a velar por su correcta disposición y confinamiento. Nuestro rezago en el tratamiento de los residuos sólidos es alarmante, brutal. Por citar tan sólo un ejemplo y poner en perspectiva la distancia que hay entre las políticas públicas de nuestro país con los países avanzados en la materia, en la ciudad de Kamikatsu, Japón, se fijó como meta eliminar de manera total los residuos hacia el 2020, y hoy en día sus ciudadanos convierten sus residuos orgánicos en abono y separan el resto de su “basura” en 44 categorías. Mientras tanto, aquí en México existen comunidades donde los tiraderos clandestinos y a cielo abierto son una constante. Lo anterior, a pesar de que la última década representó un avance monumental en materia legislativa para normar la generación y tratamiento de la basura. Hoy en día, hay que decirlo, existe un marco legal que
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AGENDA CENTRAL establece con toda claridad criterios para identificar responsabilidades de los distintos órdenes de gobierno en la materia y para promover la interacción entre ellos para reducir el impacto ambiental. Y a pesar de ello, los residuos sólidos son un tema secundario en los algunos estados, o en el otro extremo, son incluso banderas electorales como, por ejemplo, en Quintana Roo, donde el gobernador, Roberto Borge Angulo, violando la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, estructuró un programa con tintes electorales basado en el tema de los residuos sólidos, el cuál invade la esfera municipal, y aprovecha para promover su imagen con los llamados “Beto Bonos” en los cuales aparece una figura caricaturizada de su persona y son indispensables para “comprar” alimentos y otro tipo de bienes y servicios. La LGPGIR, por ejemplo, para diferenciar el manejo que debe aplicarse, clasifica los residuos en cuatro rubros: a) Residuos sólidos urbanos b) Residuos orgánicos biodegradables c) Residuos de manejo especial, y d) Residuos Peligrosos. Sin embargo, resulta utópico pensar que todos los municipios estén en capacidad de implementar de manera autónoma políticas públicas para separar sus desechos cuando un gran número de ellos siguen buscando resolver problemas más básicos como dotar con infraestructura urbana a sus comunidades y viven en un total abandono por parte de sus estados y el gobierno federal. Si no han podido hacerse de los recursos para pavimentar calles, llevar agua potable y alumbrado público, no están ni siquiera en capacidad de recolectar rutinariamente los desechos sólidos. El reto de la recolección y clasificación de los residuos es enorme. El año pasado, según estimaciones oficiales, los mexicanos generamos 41 millones de toneladas de basura y la proyección para este año es que incrementemos en dos millones de toneladas esta
cifra. Lo más alarmante de todo es que sólo reciclamos una quinta parte de ella, el resto termina contaminando el suelo, subsuelo y los litorales de nuestro país. En cuanto a los residuos urbanos, por ejemplo, la SEMARNAT estima que “el 53% son residuos orgánicos biodegradables, 14% papel y cartón, 6% vidrio, 4% plásticos, 3% metales y 1% textiles, mientras que el restante (19%) corresponde a otro tipo de materiales.” Nuestra falta de coordinación hace que socialmente dejemos de generar una cantidad muy importante de ingresos, que podrían muy bien ayudar a reducir la brecha alimentaria y sacar de la pobreza extrema a millones de mexicano. El PET por ejemplo, el plástico que se utiliza en la mayoría de refrescos embotellados, es sin lugar a duda uno de los desechos que ha tomado mayor relevancia en el mercado del reciclaje; sin embargo, sólo se recuperan 883 mil toneladas de las 4 millones de tone-
ladas que generamos al año, y representan alrededor de 4 mil millones de pesos. La falta de visión y los problemas asociados a las economías de escala hacen que literalmente tiremos miles de millones de pesos a la basura. Hay municipios tan pequeños en México con carencias tan marcadas, que reciclar este tipo de materiales es una historia de ciencia ficción. En México sólo hay 196 rellenos sanitarios, es decir, casi un relleno sanitario por cada 13 municipios, cuando idealmente, deberíamos de tener una cifra que oscilara en uno por cada 3 ó 4 entidades municipales y estos deberían funcionar con la última tecnología, de modo que generáramos biogás y energía eléctrica a partir de ellos. Utilizando como fuente de energía los gases que produce la basura al descomponerse, podríamos abastecer de energía eléctrica a comunidades enteras que hoy en día
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AGENDA CENTRAL tecnología de punta, también los mantiene en desventaja para alcanzar alguna participación de los fondos federales. Los municipios más grandes, con mejor infraestructura, son también los que cuentan con mejor capital humano y capacidad para presentar proyectos mejor elaborados a la Comisión de Medio Ambiente para el manejo de residuos y a su vez a la SEMARNAT, y por ende terminan siendo los grandes beneficiados. En el 2011, los fondos asignados en este rubro por parte de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, ascendieron a 55 millones, es decir, al equivalente a una planta catalizadora. ESTADO
RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS Son los generados en las casas, como resultado de la eliminación de los materiales que se utilizan en las actividades domésticas; son también los que provienen de establecimientos o la vía pública, o los que resultan de la limpieza de las vías o lugares públicos y que tienen características como los domiciliarios. Su manejo y control es competencia de las autoridades municipales y delegacionales.
no cuentan con alumbrado público. Para dar una idea del potencial del biogás, basta citar los estudios que señalan la posibilidad de extraer alrededor de un millón 400 mil toneladas de biogás del relleno sanitario del DF y con ello proveer de energía eléctrica las líneas de Metro, edificios gubernamentales y más de la mitad del alumbrado público. No obstante, sin una política de Estado que fije como meta la construcción de proyectos de esta envergadura, la mayoría de los municipios están destinados a seguir sumidos en prácticas arcaicas en la materia. Simple y sencillamente sus presupuestos municipales no dan para acciones de este calado. En el municipio de Lerdo, Durango, por ejemplo, se tiene proyectado crear un relleno sanitario con un costo estimado de 15 millones de pesos. Anualmente, el ayuntamiento percibe entre las participaciones federales, estatales y recaudación propia, ingresos anuales que oscilan entre los 300 millones de pesos; pero el costo de una planta catalizadora de residuos para generar energía está entre 50 y 120 millones de dólares. Es decir, que el proyecto de un relleno sanitario con planta catalizadora incrementaría casi 33 veces su costo. Para casi dos terceras partes de los municipios del país, estos 50 millones de dólares representan los ingresos de sus municipios por 10 años, por si solos, no están en posibilidad de hacer frente a un proyecto financiero de esta magnitud. Como señala Vidal Llerenas en su colaboración de este mes en Central Municipal, hay fondos que la federación asigna de manera directa para estos fines a los municipios; no obstante, el mismo sesgo económico que mantiene fuera de toda posibilidad a los pequeños municipios para construir con recursos propios rellenos sanitarios con 18
MUNICIPIO
Baja California Ensenada Chihuahua Chihuahua Colima Colima Colima Colima Guerrero José Azueta Jalisco Tomatlán Jalisco Tomatlán Jalisco Tomatlán Jalisco Tomatlán Michoacán Marcos Castellanos Nuevo León Linares Fuente: SEMARNAT
MONTO 7,000,000.00 10,000,000.00 5,813,339.77 9,186,660.23 3,500,000.00 7,200,000.00 300,000.00 350,000.00 150,000.00 2,000,000.00 10,000,000.00 55,500,000.00
TIPO Construcción de relleno sanitario Clausura y saneamiento Clausura y saneamiento construcción de relleno sanitario Clausura y saneamiento construcción de relleno sanitario Estudios Estudios Estudios Clausura y saneamiento Construcción de relleno sanitario
Colima, Tomatlán (Jalisco) y Linares (Nuevo León), fueron los grandes beneficiados. Estos tres municipios están dentro del primer quintil con mayores ingresos del país; son del 20% de ayuntamientos que reciben más recursos económicos anualmente, y seguramente – a excepción de Colima, que es el estado que menos basura genera en el país- son de los que más residuos producen; sin embargo, su rezago en el manejo de los desechos sólidos urbanos no es tan dramático
RESIDUOS PELIGROSOS Son aquellos que posean alguna de las características de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad, o que contengan agentes infecciosos que les confieran peligrosidad, así como envases, recipientes, embalajes y suelos que hayan sido contaminados cuando se transfieran a otro sitio. Su control es competencia de las autoridades federales.
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AGENDA CENTRAL como en el resto de los más de dos mil municipios a los que estos fondos no llegarán en el corto plazo. En nuestro país, de los 196 rellenos sanitarios que existen, sólo los de Monterrey, en Nuevo León; Pino Suárez en Durango; Ecatepec y Tultitlán, en el Estado de México; Aguascalientes, Ciudad Juárez, y recientemente Guadalajara, cuentan con la tecnología para transformar el biogás en energía eléctrica. Si bien el gobierno federal ha hecho un esfuerzo para apoyar esta transformación en la cultura de aprovechamiento de la energía renovable generada a partir de
Ojala que Peña Nieto continúe apoyando estos esfuerzos, pues sumados a los biodigestores instalados en la industria agropecuaria en conjunto con el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional por cerca de 60.5 millones de dólares, representan pasos sólidos, aunque lentos, para dejar atrás el añejo concepto de basura. Insisto, sólo con una participación decidida del Gobierno Federal para trabajar con los municipios más modestos del país, esto podrá convertirse en realidad, ya que por sí solos están francamente rebasados por el tamaño del reto ENTIDAD FEDERATIVA
RESIDUOS ORGÁNICOS BIODEGRADABLES Son los residuos que se degradan por su integración al ambiente debido a su origen orgánico (vegetal o animal), tales como los restos de alimentos y producto de podas y jardinería.
los residuos urbano, es necesario ir más a fondo. Esperemos que el presidente electo cumpla con los anuncios que hizo desde Alemania para trabajar muy de la mano con la comunidad internacional en esta materia.
RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL Son los generados en los procesos productivos, que no reúnen las características para ser considerados como peligrosos ni como RSU, o que son producidos por grandes generadores (producen más de 10 toneladas al año) de RSU. Su manejo y control es competencia de las autoridades estatales
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RELLENOS SANITARIOS
PUEBLA NUEVO LEÓN GUANAJUATO TAMAULIPAS HIDALGO MÉXICO MORELOS QUERÉTARO QUINTANA ROO NAYARIT OAXACA VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE COAHUILA DE ZARAGOZA GUERRERO MICHOACÁN DE OCAMPO SAN LUIS POTOSÍ TLAXCALA CHIAPAS CAMPECHE CHIHUAHUA DURANGO JALISCO SONORA ZACATECAS BAJA CALIFORNIA SINALOA YUCATÁN BAJA CALIFORNIA SUR COLIMA TABASCO AGUASCALIENTES DISTRITO FEDERAL TOTAL
17 14 12 11 10 10 9 8 8 7 7 7 6 6 6 6 6 5 4 4 4 4 4 4 3 3 3 2 2 2 1 1 196
Fuente: INEGI
Roberto C. Estrada Martínez
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Director General de Central Municipal y CIVITAS
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JULIÁN RICALDE MAGAÑA Un gobierno municipal con futuro
Cancún es un destino seguro, y eso lo dicen propios y extraños… El turismo ha ido en ascenso los dos últimos años…Trabajamos para el futuro: vamos a dejar infraestructura para muchos años y reduciremos la abultada deuda que recibimos… No podemos seguir creciendo horizontalmente, devastando a diario la Selva, alejando y encareciendo los servicios públicos…Tenemos organismos ciudadanizados para planeación, transparencia, desarrollo urbano y recolección de basura.
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laneada integralmente hace 42 años como ciudad y polo de desarrollo turístico que tendría en su mejor momento a 230 mil residentes, Cancún es hoy el corazón del municipio de Benito Juárez, en Quintana Roo, que alberga a 900 mil habitantes, y crece demográficamente a un ritmo de entre 6 % y 8% cada año, con los consecuentes beneficios y problemas. En este espacio gobierna Julián Ricalde, abogado de 43 años –“nací aquí un año antes que el municipio”--. Postulado como candidato por la coalición PRD-PAN-PT-Convergencia, pero militante desde hace 23 años del partido del Sol Azteca, dice que el distintivo de una administración de izquierda debe ser gobernar bien sobre todas las consideraciones. Y eso implica hacer cosas con visión diferente. En entrevista con Central Municipal, el alcalde habla con pasión de las características de su gobierno: no tiene un solo asesor, porque es la ciudadanía la que lo asesora mediante Consejos Honorarios para la planeación, la transparencia, el desarrollo urbano, y la recolección de basura, entre otros. A pesar de que recibió la administración con una deuda abultadísima -- mil 386 millones de pesos más proveedores, juicios perdidos, devoluciones, etcétera—que sitúan al municipio entre los cinco más endeudados del país, cuenta que desde el inicio, redimensionó el aparato gubernamental, para tener solvencia financiera y no repetir el error de sus antecesores que por inanición tuvieron que doblar las manos frente al gobierno estatal priista.
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Hoy menciona con orgullo algunos de los programas que como en otros gobiernos de izquierda en el país, han tenido un éxito notable: entregaron este año alrededor de 120 mil paquetes de útiles escolares con la lista de la SEP, logrando la cobertura universal para niños y jóvenes de kínder, primaria, secundaria y educación especial. Y en esta visión de largo plazo para construir el futuro, este año llegarán al millón de metros cuadrados de pavimentación con concreto hidráulico, un material que dura al menos 20 años y que a diferencia de otras administraciones, no implicará el endeudamiento del municipio. Julián Ricalde comenta que en Cancún, el alcoholímetro –Programa Conduce sin Alcohol—funciona con todo éxito y ciudadanos y turistas han aceptado sus bondades en un lugar que, subraya, muchos pensarían que es como Sodoma y Gomorra. Trabajamos para el futuro, enfatiza, porque no nos vamos a ir de Quintana Roo, y porque queremos dejarle mejores condiciones de gobernabilidad de las que tuvimos nosotros al llegar, a quien venga .¿Cuál es la visión desde la cual gobiernas Benito Juárez, Cancún, un municipio de importancia turística mundial, pero con zonas marginadas? Lo primero que me plantee al inicio de mi gobierno, es lo que no debería hacer. Tuve la fortuna o infortunio de trabajar en los dos anteriores gobiernos de oposición que ha habido en Cancún y desde el primer momento supe cuáles iban a ser mis límites: una administración que fuera financieramente impecable, para no tener que cometer el
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ENTREVISTA CENTRAL error de los demás y caer en manos del gobierno estatal del PRI que, por inanición, te obliga a doblar las manos. Segundo, no hacer aquello que la gente de Cancún ha calificado siempre como mal: cuestiones protagónicas, decisiones que se imponen por encima de la ciudadanía en lugar de consultarla, en vez de buscar los consensos. Y no endeudar más a la ciudad. Somos uno de los cinco municipios más endeudados del país. ¿De cuánto era la deuda al inicio de su gestión? De mil 386 millones de pesos más proveedores, juicios perdidos, devoluciones de contribuciones, que asfixian a la administración. Por eso bajé la nomina, que era de casi 90 millones de pesos mensuales, en términos absolutos y porcentuales. Decidimos ser muy eficientes en el gasto, y con mucha precisión la inversión. ¿Bajo qué criterios reorientaste el gasto social? Seguridad pública, obra pública y servicios públicos. Aunque hemos atendido otras cuestiones, tratamos de no separarnos de estos tres ejes. Y es que siendo un destino turístico, la seguridad pública es imprescindible. Cancún es hoy en día un destino seguro, y no lo dicen solamente nuestros datos, lo dicen los datos de las asociaciones de hoteles y de otras organizaciones; por segundo año consecutivo hemos tenido aumento en el record de turistas que tenemos. Y Cancún son dos lugares: la zona hotelera-turística, que es la más blindada de todas y el área de la ciudad, que corre la misma suerte que la mayoría de las ciudades de este país. ¿Por dónde empezaste en materia de obra pública? Una de las demandas más sentidas de la gente es la pavimentación, de hecho en todo el país el de los baches es un gran tema. Estamos en un clima lluvioso, que deteriora el pavimento, un suelo cárstico, que no retiene la humedad, por eso no tenemos ríos, se te destruye el pavimento de arriba y de abajo. Lo que hicimos es introducir el concreto hidráulico, que ha demostrado su éxito en todos los lugares en que se ha utilizado. ¿Es más caro, pero más duradero? No, a nosotros nos sale igual y a veces más barato que el asfalto. Estamos trabajando con la persona que hizo las primeras calles de ese tipo en Cancún, hace ya 17 años y siguen todavía funcionando. Seguramente las que estamos construyendo van a durar al menos 20 años y vamos a llegar al millón de metros cuadrados este año que cierra. Esta decisión nos ha dado muy buena percepción con la gente. Porque además las primeras calles que se pavimentaron, se hicieron mediante un fideicomiso que endeudó 15 años a la ciudad, y nosotros no vamos a endeudarla. ¿Vas a reducir entonces la deuda respecto a como la tomaste? Sí, por supuesto. ¿Y con un monto de inversión en obra pública mayor? El monto de inversión en obra pública de este año es superior al del anterior, y estamos en la lógica de que el próximo año supere al corriente. Estamos terminando una modernización catastral; también a punto de bancarizar nuestros procesos, poder pagar en línea, sin tener que ir a Palacio Municipal; poder pagar con tu tarjeta de crédito, recibir tu recibo electrónico. Trabajamos en la digitalización del gobierno, porque eficientas el ingreso y disminuyes la corrupción. Vamos a seguir revisando la nómina, reestructurando mejor para el próximo año no sólo la cantidad sino también la calidad y el destino de la gente. Tenemos casi seis mil 500
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empleados, pero nos están haciendo falta más en áreas como los servicios públicos. Vamos a ver cómo, sin contratar más gente, reacomodamos esas áreas. ¿Cómo van los programas sociales, que es un sello distintivo de los gobiernos de izquierda en el país? Ese es un gran dilema. Creo que el sello distintivo de los gobiernos de izquierda debe ser gobernar bien, por encima de cualquier otra consideración. Pero uno que nos ha distinguido es abordar el tema de la educación, sin ser facultad o responsabilidad de los municipios. Somos el único municipio o de los pocos, si no es que el único, que garantiza la cobertura universal en útiles escolares gratuitos con la lista de la SEP a todos los niños y las niñas que estén inscritos en nivel básico. Reciben los útiles y no tienen que pagar ni entregar credencial de elector, ni nada. Vamos a las escuelas y entregamos los libros que requieren para instruirse. Este año fueron alrededor de 120 mil paquetes, desde kínder, primaria, secundaria, y educación especial. Este es un programa novedoso, al menos en municipios gobernados por la izquierda. Es un sello distintivo, porque no hay otro municipio que lo haga, al menos en la Península de Yucatán. Y no por el sentido de gratuidad de las cosas, sino por los transversal que resulta: ayudas a los maestros porque pueden empezar el ciclo escolar a tiempo ya que todos los niños tienen sus útiles escolares; ayudas a los padres de familia, sobre todo a los que tienen más de un hijo; ayudas a los niños porque es hasta discriminatorio cuando sólo algunos llevaban una libreta o un lápiz y completaban hasta que se los pudieran comprar. Ese es un programa muy bueno porque además es universal, no discrimina, porque luego quieren que sean pobres y se saquen diez para que puedan recibir apoyo, aquí es parejo. ¿Qué otros programas distintivos? Tenemos el alcoholímetro con el mismo modelo de la Ciudad de
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México. Para algunos era impensable que se pusiera el alcoholímetro en una ciudad que algunos podrían ver como si fuera Sodoma y Gomorra. Ha tenido un gran éxito, la gente está respondiendo, hemos disminuido los índices de accidentes, no hay inmunidad porque seas turista. No discrimina ni exceptúa, va caminando muy bien. En materia de deporte, recuperamos un equipo de futbol tercera división, tenemos otro de segunda división, los Pioneros de Cancún, pero con una labor social. Tenemos más de cinco escuelas de futbol a lo largo de la ciudad, gratuitas, haciendo que los niños entrenen, hagan deporte y puedan llegar algún día a jugar profesionalmente, sin que esto le genere un gasto suntuoso al ayuntamiento, al contrario, hay alianzas con algunas empresas. ¿Va bien el turismo en Cancún? Es el mejor destino turístico de Latinoamérica. Acabamos de obtener la primera certificación nacional de playas, Playa Las Perlas es la primera playa nacional certificada en este país por la Semarnat, por organismos públicos y privados que determinan una serie de índices para poder calificar como playa limpia. ¿Cómo ha sido la labor en Seguridad Pública, cómo se ha trabajado para que no se dispare la violencia y la presencia de la delincuencia organizada, que sería absolutamente negativo en un centro turístico mundial como lo es Cancún? Es que la policía municipal tomó la decisión de combatir a la delincuencia organizada. No hicimos lo que otras policías de echarnos la pelotita. Hubiera sido criminal. Lo hemos resentido en términos de que hemos des24
cuidado en esta estrategia los delitos del fuero común, nos siguen golpeando las colonias con asaltos, con robos a casa habitación, pero dado que no hay una política de seguridad pública estatal en Quintana Roo, el municipio tuvo que hacerse cargo de todo, y ahora estamos trabajando con el Ejército y la Marina, y ellos siempre nos han apoyado en todos los llamados. Cancún es un gran centro de consumo, con las complicaciones que ello conlleva. Por ejemplo: Alrededor del 60 por ciento de nuestros turistas son norteamericanos y cualquier estudio te dice que al menos el 70 por ciento de los norteamericanos ha probado o consume alguna droga, pues tienes ahí la ecuación, y sabemos a qué vienen en gran medida. Pero no ha habido mayores problemas. Como destino turístico sigue siendo seguro, exitoso, en crecimiento, con inversión, y con alguna preocupación ahorita con el tema del todo incluido que ha tenido efectos colaterales, porque es un turismo de menor poder adquisitivo y porque la derrama hacia otros sectores de la industria turística prácticamente es nula. Háblame de lo que llamas la ciudadanización del gobierno Hemos trabajado mucho en esa dirección. El alcalde no tiene asesores en la nómina, tenemos un Consejo Consultivo que es honorario. Otro para la Transparencia, que lo encabeza el presidente del Consejo Coordinador Empresarial. Ganamos el premio nacional a las contralorías sociales que entrega la Función Pública. Hicimos un organismo para resolver el tema de la recolección y disposición de la basura, que tiene un consejo ciudadano. Ya teníamos, pero ahora le dimos un Reglamento, presupuesto propio al Instituto Municipal para la Planeación.
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La planeación no la hace el gobernante en Cancún, la hace un Consejo Ciudadano donde participan universidades, iniciativa privada, hoteleros, líderes de cámaras comerciales y empresariales, y así se determina la planeación de la ciudad. Por primera vez tenemos un instrumento municipal, el Plan Municipal de Desarrollo Urbano, porque antes eran puros parches de planes en una ciudad con 43 años de fundada. Tenemos ya próximo nuestro Plan de Ordenamiento Ecológico Territorail. Y todas estas son cosas que la gente no ve en el corto plazo, el ciudadano común no las ve, pero las tenemos que hacer. Cancún en un principio fue un centro integralmente planeado para 230 mil habitantes y vamos en 900 mil, entonces es una obligación, no podemos seguir creciendo horizontalmente, devastamos la selva todos los días, alejamos los servicios, encarecemos los servicios, tenemos problemas de movilidad, y lo resolvemos con estos instrumentos. Otro es el tema de la disposición final de la basura. En un lugar donde el manto freático puede estar a 50 o 60 centímetros, debemos tener mucho cuidado con la disposición final a través de los rellenos sanitarios bien operados. Resolvi-
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mos una papa caliente que es trianual a través de hacerlo en un municipio vecino que es Isla Mujeres por 20 años. Estamos dejando infraestructura para el futuro, al igual que las calles de concreto hidráulico. Primero porque no pensamos irnos, y segundo porque quien venga, va a tener muchas mejores condiciones que las que tuvimos nosotros al llegar. ¿Cómo ha sido tu relación con el gobierno estatal que es priista, y con el federal que es panista? Yo vengo de una coalición PAN-PRD-PT-Convergencia, soy perredista y la mayoría de los funcionarios es de origen perredista y parte del PAN. El gobierno se ha comportado como un gobierno de izquierda, sobre todo en respeto a derechos de última generación, en avances sociales, que distingue a los gobiernos de izquierda. La relación estatal es permanente invasiva a la esfera municipal, asilada, y en ese punto estamos. El gobernador entra y sale de Cancún, hace y deshace sus cosas y simplemente no respeta la autonomía municipal. En el caso de la Federación, ha habido respeto, colaboración. Tuvimos problemas al principio del año, por si no tuviéramos dificultades, FONAPO nos retuvo participaciones por 112 millones de pesos ¡por una deuda de 1990, de Mario Villanueva Madrid, hoy preso en Washington! Sin embargo, hicimos gestiones y nos regresaron casi 95 millones de pesos vía obra pública etiquetada. Pero quien mantiene permanente una actitud de hostigamiento, de provocación, es el gobierno del estado. Y nosotros no hemos hecho nada más que trabajar. Hay una situación que juega a nuestro favor: del componente de nuestros ingresos, una gran parte es ingresos propios. En la relación de dos mil 300 millones de pesos que será más o menos el presupuesto de este año, mil 300 millones de pesos son de ingresos propios, y mil por participaciones, en donde por cierto, prácticamente no hay participaciones estatales, sino federales. ¿Te queda más o menos un año de gestión, qué aspiras a hacer en este lapso para generar beneficios para la población? Aspiro a consolidar la obra pública. En una ciudad de 43 años que sigue creciendo entre el 6 y el 8 por ciento anual –tres o cuatro veces más que el promedio nacional--, es fundamental mejorar la infraestructura. Estamos apostándole al crecimiento vertical sobre el crecimiento horizontal. Vamos a convocar fundamentalmente a la Federación y adecuar nuestros reglamentos municipales para resolver esto. Eso es lo que nos ocupa. Lo que necesitamos es ir mejorando nuestra percepción de seguridad pública a través de la inversión en unidades para tener una mayor cobertura, y en la prevención al delito. No creemos que sea un tema de pistolas y garrotes. No he comprado una sola pistola en dos ejercicios del SUBSEMUN, fuimos el primer municipio al que el SUBSEMUN le entregó la segunda ministración, porque cumplimos exitosamente con las reglas de operación de la primera. Y además ganamos un fondo concursable por 13 millones de pesos con un proyecto que presentamos. Gobernamos mejor y con reconocimiento nacional. No esperamos que el estado nos vaya a ayudar en nada, ellos quieren el poder por el poder. Hay que consolidar el tema del concreto hidráulico, porque no sólo nosotros construimos obra pública, también la hace el gobierno estatal, y la gente les ha detenido sus obras cuando llegan a pavimentar con asfalto. Eso quiere decir que la gente comienza a participar en aras de tener una mejor comunidad. Vamos a consolidar millón y medio de metros cuadrados de concreto hidráulico. También vamos a concretar un anhelo muy simbólico para Cancún, el Teatro de la Ciudad, vamos a entregar un teatro de verdad, porque antes había un espacio para el teatro. Y mejorar los servicios públicos, a eso me comprometo en este año que me queda. ¿Te has dado tiempo para pensar qué quieres hacer al terminar tu gestión? ¿Vas a seguir en la política? Voy a seguir en la política. Es mi gran pasión a mis 43 años. Desde los 13 años que fui secretario del Frente Juvenil Revolucionario, he estado en política, 30 años de mi vida, 23 de ellos en el PRD. Pretendo seguir en la política, soy un quintanarroense que ama profundamente a su estado. ¿Vas a seguir en Quintana Roo? Soy originario de Isla Mujeres, Quintana Roo. Por vía materna, de raíces muy profundas, de al menos 200 años, esa es la diferencia con los demás presidentes de oposición en Cancún. Soy el único presidente municipal que ha nacido en lo que hoy es el territorio de Cancún, antes era Isla Mujeres. Nací antes de Cancún. En mi calidad de quintanarroense voy a seguir participando en política, y lo voy a hacer a través de mi partido www.centralmunicipal.com.mx
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EN CONFIANZA Por Lourdes Mendoza
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e la toma de protesta de mi nuevo delegado perredista Víctor Romo, en la explanada de la Miguel Hidalgo, les tengo todos los pormenores. Para abrir boca, como se debe, déjenme decirles que Romo logró por segunda vez lo impensable. La primera fue lograr desbancar a los panistas y a los priistas, porque juraban que llegaban antes que el PRD a la demarcación. Pues de acuerdo con las leyendas urbanas, el PRD jamás se llevaría la delegación de los ricos y de Los Pinos. Ahora logró sentar juntos a Cuauhtémoc Cárdenas y a Porfirio Muñoz Ledo, bueno… con decirles que no sólo los sentó, sino que se saludaron y ¡hasta abrazo se dieron! Pero además, logró que lo arropara la plana mayor de la izquierda como Marcelo Ebrard, Miguel Ángel Mancera, Manuel Granados, Silvano Aureoles, Amalia García y Mario Delgado, quien llegó tarde. Del PAN estuvo Mariana Gómez de Campo con su novio Eduardo Solórzano, así como Tonatiuh González, coordinador de los priistas en la ALDF, y Edgar Elías, presidente del TSJDF, quien por cierto hizo un pequeño entripado porque decía que nadie lo pelaba. Otro gran chisme que les tengo es que Marcelo dijo: “bonita oficina” ¡pues jamás había entrado! Ya ven cómo fueron los ex delegados Cuevas y Sodi, súper amables, buenas personas y delegados, ah no ¡¡¡verdad!!! Con decirles que Romo me comentó que lo que más le había sorprendido al llegar a la demarcación fue que los panistas habían creado una mini gubernatura; pues tiene más plazas y estructura que la Gustavo A. Madero o Iztapalapa, ¿!! Qué tal, eh?!! Que le dejaron cero pesos en la caja y un déficit de 22 millones de pesos; o sea, quebrada. Pero que gracias a Ebrard, ya tiene 10 proyectos consistentes, con los cuales podrá sobrevivir los primeros 100 días de su administración. “Esta muy mal diseñado el sistema de entrega, pues es terminando el año fiscal en octubre con lo que nos entregan, me entregan, con camisa de fuerza. Por lo que se debe cambiar a diciembre para entrar junto con el jefe de gobierno”, me aseguró. Además supe que el área de desarrollo social, que era donde su ex contrincante Errasti laboraba, se fueron, como las chachas, sin decir adiós y lo peor, sin entregar. ¡Ver para creer! Lo cierto es que el despacho de Luis Pérez de Acha ya comenzó la auditoria al gobierno de Sodi en 4 áreas: 1.- comercio en vía pública; 2.- usos de suelo; 3.-manifestaciones de obra y 4.- establecimientos comerciales. Sus primeros 100 días ya tienen proyectos específicos agendados. Por ejemplo, las 15 colonias con banquetas más deterioradas se arreglaran, aquí entran las de Las Lomas. Polanco tendrá pavimentación, mientras que Bosques, luminarias. Además rescatarán 7 espacios públicos como El Árbol de la Noche Triste, La Rotonda de los Hombres Ilustres, el Parque Lincoln, las Glorietas de las Lomas, el inicio de Tacubaya y Tacuba, el Cine Cosmos y el Pensil Mexicano. Además, déjenme platicarles que ya está trabajando coordinadamente con Mancera y su equipo al que le ha pedido hacer el Metrobús a Santa Fe, ya que con él se podría disminuir hasta en un 40 por ciento el flujo de automóviles desde Observatorio hasta Palmas. Ah, y está pensando echar a andar un “Tubus” regional, como el “Polancobus” pero este correría por las Lomas, Polanco, las Granadas y Anzures. Su gabinete la verdad ha dejado bastante contentos a los vecinos, pues está conformado por gente respetable, experta y trabajadora como David Razú en gobierno, Max Reyes en Jurídico, Hugo Sánchez Jr. en Deporte, Remes en Movilidad y ah, déjenme decirles que Trini Belauzarán será la directora para Polanco-Lomas. ¡Suerte delegado! Y que tu segundo hijo traiga torta... bueno, baguette bajo el brazo para que a todos nos vaya bien
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MARCOPOLO CONSTANDSE, perseverancia cinematográfica Por Roberto Estrada
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dos semanas del estreno de Después de Lucía, la cuál seguramente a estas alturas ya será todo un éxito de taquilla, Marco Polo Constandse nos recibió en sus oficinas para platicar sobre su trayectoria en el cine, la cual le ha dado a México, por primera vez en la historia, el importante galardón de “Una cierta mirada” en el festival de Cannes y una mención especial en San Sebastián. Central Municipal comparte con ustedes, en exclusiva, detalles del perfil de este importante personaje en el renovado “Nuevo Cine Mexicano” REM.- Leyendo un poco sobre tu trayectoria, resalta que has trabajado en poco más de 30 películas, como se dice coloquialmente, te ha tocado “picar piedra”, ¿cómo ha sido esta aventura? MPC.- Tuve mucha suerte, cuando empecé a estudiar cine era un mal momento, sólo se hacían como 4 películas al año en México. Apliqué para estudiar en el CCC pero no me aceptaron, así que me fui a Nueva York. Afortunadamente, por esas épocas resurge un cine con películas como La Mujer de Benjamín, Como agua para Chocolate, y Sólo con Tu Pareja. Cuando regresé, empecé a trabajar en Video Homes, producciones para un mercado muy específico, las Sexy comedias; después de otra etapa de estudios, ahora en L.A., tuve la oportunidad de trabajar como asistente de producción en Sexo, Pudor y Lagrimas, un parteaguas en el cine mexicano, que vuelve a despertar el interés de la gente de ver largometrajes mexicanos. De ahí en adelante, hilé varios trabajos en producciones importantes que me permitieron cumplir el sueño de niño de trabajar con las grandes estrellas Hollywoodenses como Sean Penn, Brad Pitt, Julia Roberts y Javier Barden, en películas como: Antes de que Anochezca, Blow, y The Mexican. Sin embargo, siempre tuve en mente hacer mis propias producciones. Así que sí, tuve que picar piedra, pero la verdad me acompaño la suerte. REM.- ¿Cómo fue trabajar con Tarantino? MPC.- Fue una oportunidad que la vida me dio para reenamorarme de la idea de dirigir, y la suma de muchas circunstancias, porque todo apuntaba a que sería imposible participar en Kill Bill: se me empalmaba con otra producción, pero las cosas se acomodaron para que en la tercera oportunidad me sumara al proyecto. No iba con grandes expectativas, por un momento pensé que era muy posible que sólo lo conociera pero cuando llegué a Careyes, al segundo día de filmación la actriz sufrió un accidente, así que la producción se detuvo y pasamos muchas horas juntos en el bar del lugar; por tres semanas entablé una buena amistad con Quentin. 28
REM.- ¿Cómo te definirías, Polo? MPC.- Como “talachero”, cuando empiezas en esto le apuestas mucho al talento, crees en él y que el éxito en esta industria se basa en eso. Al trabajar con muchos de mis ídolos, con personas que yo pensé que eran muy talentosas, como Javier Bardem, Sean Penn, Johnny Depp; fotógrafos como Vittorio Storaro; directores como Quentin Tarantino, Bruce Beresford, descubrí que son fundamentalmente muy trabajadores. Sí creo que son gente talentosa, sin duda, pero son gente muy trabajadora y de ahí emana su talento. Yo creo que nunca tuve un don especial pero sí una pasión muy grande por hacer cine y un entendimiento muy claro de que si haces lo que te gusta, estás en un camino directo a la felicidad. Mi carrera es mucho más de talacha no de un ojo privilegiado, lo mío fue talacha. REM.- ¿Los Inadaptados y Sultanes del Sur son una crítica y una sátira a nuestra realidad contemporánea? MPC.- Yo no soy tan profundo en las cosas que hago, aunque con el tiempo se van aclarando nuestros gustos, pero en ese momento no era mi intención hacer una crítica o sátira de nuestra sociedad. Con Sultanes tenía la inquietud de hacer una megaproducción muy comercial, pero siempre tuve muy claro que no podía intentar hacer una crítica a la policía mexicana porque no la conocía; por eso la decisión de sacarla de México y filmar en Argentina. En Los inadaptados, mi opera prima como director, lo que me movió fue este temor compartido por envejecer y perder el aliento de vida. REM.- Antes de entrar a las preguntas de cajón, platícame un poco de Después de Lucía, que me parece es el clímax de tu carrera como productor. MPC.- Sin duda es el momento más importante que me ha tocado
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PERFILES vivir como productor. Mucho de la vida es estar en el momento correcto. Lucía se da por la constancia y estar en el momento justo, me invitaron al mercado de Cannes y me tocó coincidir con Michel Franco, un director al que admiro mucho a partir de su trabajo en Daniel y Ana. Cuando me ofreció producir esta película, sin haber leído el guion le dije que sí. Es una de las producciones que me ha tocado hacer con menos recursos, con un nuevo formato de cámaras digitales y con un grupo de personas que le apostamos con todo a sacar adelante este plan con muy poco dinero. Éramos 12 personas filmando una historia con mucho ángel. Ganar en Cannes la ha redimensionado y han fluido muchos apoyos hacia ella. En París se estrenó hace unos días en 70 salas, ganó mención especial en San Sebastián y va a representar a México en los premios Oscar. REM.- ¿Que es para ti la democracia? MPC.- Es uno de los conceptos más difíciles de explicar, una gran utopía, la idea de que la mayoría decida el bien común. Es el sentido común de que la mayoría puede decidir mejor y generar la felicidad para el mayor número. Es como el Ying Yang de la sociedad porque muchas personas se oponen precisamente a ello. REM.- ¿Con una carrera de 10, que les reclamarías a los políticos? MPC.- Hay mucho que reclamar, pero esencialmente que escuchen, sobre todo porque se han comprometido a representarnos. Es importante que oigan, observen la realidad del país y aprendan de lo bueno que hacen otros países. Yo sólo puedo hablar del cine, es lo que conozco a profundidad, y es muy cansado luchar porque no se recorte el presupuesto de IMCINE, o se cuide el porcentaje de salas para que sea más equitativo con el cine mexicano. No creo complemente en el paternalismo ni en los subsidios, pero sí
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que podemos ver a otros países, no a los primermundistas, sino a otros que están haciendo cosas interesantes como Brasil, que son de nuestro mismo continente. Hay una cosa muy fea en México, que cuando alguien quiere hacer cine o arte, se le tacha de hippie o revoltoso, y no existe un balance; en la vida existe un balance, y es muy importante que las clases políticas no le tiren al que se expresa, al que levanta la mano y dice “yo no estoy de acuerdo”, esa gente tiene algo que decir y son parte del balance necesario para que exista una sociedad en armonía que cree un camino y un puente para adelante. REM.- ¿Los fondos para el cine están funcionando? MPC.- Sí, están funcionando pero no completamente. Yo produzco, casi completamente gracias al incentivo fiscal 226, el 80% de las cosas las hago con esto o FIDECINE. Por primera vez vi los resultados, ahora en Guadalajara. En el festival pasado había una gran variedad de películas importantes. Había una democracia en el cine, y sí, la práctica hace al maestro, y mientras más se produzca mejor. ¿En qué está fallando? En que como muchas de las cosas que hacemos en México, las hacemos a medias, cuando surge el incentivo fiscal se promueve la producción, pasamos de producir 8 películas a casi 60. Un crecimiento tremendo, pero no está regulada la distribución ni la exhibición de las películas. Estás 50 películas no tiene un camino de comercialización y la queja es justamente a dónde se está yendo este dinero. Es nuestro trabajo pensar a largo plazo, crear los caminos para que las películas lleguen a los consumidores finales, esa es la tarea pendiente. REM.- ¿Algo que quieras agregar? MPC.- Sólo invitarlos a que vean Después de Lucía a partir del 19 de octubre, es una película fuerte que toca el tema de la violencia y tiene una apuesta cinematográfica importante.
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ARNOLD RICALDE: LA ECOLOGÍA COMO MODO DE VIDA Por Guillermo Gómez Gómez
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cologista desde los 18 años, Arnold Ricalde ha sido diputado local, colaborador del Gobierno del Distrito Federal, militante del PVEM, fundador de una decena de organizaciones de la sociedad civil, pionero en promover el uso de la bicicleta y la separación de basura en la Ciudad de México, así como impulsar diversas leyes y ordenamientos ecológicos. Desde siempre vegetariano y admirador de los pueblos indígenas, dice a Central Municipal que hoy tenemos que avanzar en profundizar la conciencia de los capitalinos para que cada vez tengan hábitos y un modo de vida más armónico con la naturaleza. Sin que su carrera haya estado exenta de conflictos políticos, apunta que en los próximos años, su objetivo es colaborar para apoyar a la gente, ya sea desde dentro o fuera del gobierno. ¿Cómo y en qué tiempo te inicias en la lucha por un mejor medio ambiente? Comencé desde los 18 años cuando ingrese al ITAM; sentía mucha impotencia por lo que le ha sucedido a los pueblos indígenas toda la historia, desde la Conquista. Para mí había un símil, ha sido una historia en donde el hombre va dominando a la naturaleza a través del tiempo. Y fue cuando decidí a hacer algo por el medio ambiente. Empecé en el ITAM con el Programa Interuniversitario de Medio Ambiente (PIMA), iniciamos un programa exitoso de reciclaje, hicimos el Día Mundial del Medio Ambiente, regalamos arbolitos, dábamos pláticas. ¿Cómo te metes a la política? Cuando estaban las campañas presidenciales de 1994, llegó al ITAM el candidato del PVEM Jorge González Torres y me gustó mucho porque era diferente a los demás candidatos: lo acompañaban muchas mujeres, indígenas y hasta traía un perro, me identifiqué y al final hice contacto con él, me ligué al partido repartiendo propaganda; hicimos el grupo juvenil ecologista, recogíamos
basura en los ríos, hicimos la primera marcha ciclista en la Ciudad de México en 1995. Ahí conocí a Bicitecas, que en esa época lo formaban cinco personas, unimos fuerzas y comenzamos este movimiento en la ciudad. Te diversificaste Comenzamos a involucrarnos en la defensa de los animales. En 1996 nos fuimos a manifestar afuera de la embajada china por la forma en que les extraían la bilis a los osos. Lo mismo en la embajada de Japón por el maltrato a los delfines y las ballenas. Hacíamos gran parte de la agenda medioambiental del partido Verde. Después ingresé a la parte internacional del partido, viajé y conocí a los partidos verdes de todas partes del mundo, sus principios, los alemanes, los australianos, los brasileños.
Conociste de cerca al PVEM Me di cuenta de que había muchas diferencias entre el partido Verde de México y los de otros países. Y empiezo a gestar un movimiento al interior del PVEM para tratar de democratizarlo, que hubiera unas ecología más arraigada. Mientras, trabajaba en la Cámara de Diputados en las comisiones de jóvenes y de medio ambiente. En 2000 entro a la campaña de Vicente Fox como asesor ambiental, fui candidato de mayoría del PVEM-PAN a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal por el distrito 10 –Tepito, Atlampa y Guerrero-- que era de los más difíciles. Y que le gano a Superbarrio y a algún líder sindical del PRI. Fui asambleísta a los 23 años, iba saliendo del ITAM. ¿Cómo fue tu experiencia en la Asam-
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blea Legislativa? Como diputado local hice alianzas con la sociedad civil y avanzamos mucho en la agenda de movilidad sustentable, pusimos los cimientos de la política de apoyo al ciclista, reformamos al Ley de Transporte y Vialidad, impulsamos la primer ciclopista en la ciudad que fue sobre las antiguas vías del tren a Cuernavaca. Hicimos la Ley de Residuos Sólidos que obligó a la gente a separar los residuos sólidos en orgánico e inorgánico, hicimos una nueva Ley de Protección a los animales que databa de 1982 y que nadie pelaba. Reformamos la Ley de Adquisiciones para introducir el factor de compra verde, merced a lo cual ahorita, todo el papel que compra el Gobierno del Distrito Federal es reciclado. Reformamos la Ley de Turismo para incluir
el turismo alternativo, de aventura. También la Ley Ambiental para recategorizar el área de las barrancas que no tenían un status de protección, establecimos algunos incentivos fiscales, modificamos el Código Ambiental para hacer más duras las penas en materia de delitos ambientales. Creamos la Procuraduría Ambiental y de Ordenamiento Territorial (PAOT), creo que hicimos más de la mitad de la legislación ambiental de la ciudad, todo en una legislatura, y muchas de esas leyes fueron ejemplo para que diversas entidades federativas hicieran las suyas. ¿Pero seguían tus discrepancias con el PVEM? Yo ya tenía un grupo fuerte al interior del partido porque queríamos democratizarlo, comenzó una lucha interna muy intensa
que al final me llevó a renunciar al PVEM y trabajar con la sociedad civil. Fundé una Organización No Gubernamental que se llama Manos a la Tierra, que tiene ocho años reforestando dentro de otra organización que también inicié y que se llama Organi-k, hemos plantado más de 200 mil árboles sin la ayuda de ninguna gran empresa. Ayudamos a formar la Red Protectora de Animales de México, conformada por más de 90 organizaciones en todo el país. Fortalecimos la Red de Aldeas Sustentables, me dediqué a promover viviendas sustentables, con ecotecnias, captación de lluvia, calentadores solares. Regresé a mis raíces, a predicar con el ejemplo, transportarme en bicicleta, comer todo orgánico, vegetariano he sido siempre. ¿Vas a seguir trabajando del lado de la sociedad civil, de las Organizaciones No Gubernamentales, descartas incorporarte a alguna área del gobierno? Yo no descarto nada, si me invitan a un cargo donde podamos ayudar a la ciudad o al país le entro, tengo mucho que aportar. ¿No te has afiliado a ningún otro partido? No, pero si no hay oportunidad en el gobierno, voy a seguir con la sociedad civil. Comienzo a explorar el área de la iniciativa privada. No me quita el sueñó, está muy claro lo que tenemos qué hacer. Hemos consolidado durante los últimos 12 años la separación de basura en dos y ahorita lo que queremos hacer, es pasar de dos separaciones a seis, ya estamos haciendo la colonia piloto en Popotla; con el apoyo del gobierno capitalino y de la organización Transforma, hemos repartido más de cinco mil separadores de basura que son para vivienda Hay todavía muchos retos en la ciudad Hay que impulsar el cambio de hábitos en la ciudadanía, es uno de los principales retos. Quiero predicar con el ejemplo. Estoy terminando mi casa 100% autosuficiente, captamos agua de lluvia, calentador con paneles solares, el material de la casa es adobe, un biodigestor, un biofiltro, el impacto al medio ambiente es cero, no estamos extrayendo ningún recurso natural, y es una casa que no es muy cara, para clase media, media alta, es un modelo que pueden seguir algunas constructoras. Ojalá que con el doctor Mancera se pueda seguir trabajando, afuera o adentro del gobierno, para cambiar hábitos.
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OBSERVATORIO ELECTORAL
¿MOCHILAS EN LOS BALNEARIOS?
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a alternancia en el poder en Puerto Vallarta ha transitado del júbilo a la incertidumbre, en apenas unas cuantas semanas. Y la gestión del alcalde Ramón Guerrero El Mochilas acarrea una oleada de dudas y preocupaciones. La inauguración del nuevo trienio, el pasado domingo 30 de septiembre, marcó el tono de lo que se anticipa será un trienio de polémicas y enredos. Las crónicas de la prensa local refieren que la ceremonia, que tuvo lugar en los Arcos del malecón vallartense, parecía más una función de lucha libre, dominada por los simpatizantes del populista ex diputado local, quien compitió bajo las siglas del Movimiento Ciudadano en las elecciones celebradas el 1 de julio, después de que el PAN –partido en el que militó durante un sexenio– le cerrara las puertas. Sumaban algunos cientos. Y más que por sus camisetas blancas, se hicieron notar por las mentadas de madre que profirieron contra el alcalde saliente, el priista Salvador González Reséndiz, los invitados especiales y los representantes del gobierno estatal. El Mochilas empezaría a gobernar de la peor forma. El 1 de octubre, a las 8:00 horas, se presentó a la presidencia municipal y de inmediato instaló el cabildo, sin la presencia de los regidores de oposición. Los representantes del PRI, del PAN y del PRD llegaron una hora después. Ya era demasiado tarde: el alcalde Guerrero había instruido a su síndico municipal a publicar un nuevo reglamento orgánico para la administración local. Los gritos de los regidores minoriteados obligaron a declarar un receso de seis horas. Cuando reanudó la sesión, el nuevo ordenamiento –que otorga poderes cuasi plenipotenciarios a El Mochilas– ya estaba impreso en la gaceta municipal. Integrado el cabildo, el nuevo alcalde de Puerto Vallarta procedió a nombrar a los “super directores” de las nuevas oficinas creadas por su primer decreto. Y en lo que muchos consideran el pago de cuotas al gobernador panista Emilio González Márquez –su primer jefe político– designó al ex subprocurador estatal, Roberto Rodríguez, como jefe de la policía, y al ex delegado del IMSS en la entidad, Benito Carranco, como Tesorero de la hacienda municipal. El primero, en sus primeros acercamientos con las asociaciones de colonos, confesó que desconocía cuántas colonias, barrios y hoteles tiene este
imponente centro turístico, pero mostró voluntad para trabajar por el bienestar de los vallartenses. El segundo ni siquiera tuvo oportunidad de ello. Su jefe lo despidió 48 horas después de firmar su nombramiento, por razones no determinadas. El Mochilas dejó pendiente el nombramiento del resto de su equipo cuando su secretario particular, Óscar Ernesto Pérez Flores, sufrió un accidente mientras realizaba –el miércoles 3 de octubre– un recorrido por la Unidad Municipal Administrativa, un nuevo centro de oficinas cuya edificación ordenó el anterior alcalde. El novel funcionario cayó de 12 metros de altura. Casi se mata y ahora Guerrero quiere encarcelar a su antecesor. Vaya forma de acabar con seis años de hegemonía del PRI en Puerto Vallarta, donde antes que ellos, gobernó el PAN. Y es que el nuevo alcalde busca más pleitos que soluciones, mientras la ciudad vive un caos vial, con una hilera de semáforos descompuestos y las calles pletóricas de baches. La policía local, sin combustible para las patrullas. Y el servicio de recolección de basura, a punto de colapsar. Poco queda del candidato-rebelde, del político que sin ser originario de esta pintoresca población, se trazó el sueño de gobernarlo. Guerrero ya había sido alcalde de su natal Ayutla –logró ganar esa elección con apenas 20 años de edad– y se convirtió en diputado local gracias a una redistritación ocurrida en el 2007… y al respaldo del gobernador, que lo mandó a competir, hace tres años, por el distrito local. Por aquella época, el Congreso de Jalisco dispuso –es decir, los diputados se autorizaron a sí mismos– entregar apoyos en especie, como gestión de sus oficinas, y Guerrero comenzó a repartir sacos de cemento. La gente comenzó a ubicarlo, porque él mismo acudía a las colonias populares, se subía a los camiones materialistas y los descargaba. Su popularidad no le valió, empero, obtener la candidatura del PAN. Tampoco, tener como padrino al gobernador González y al poderoso empresario Abraham González Uyeda. Guerrero podría ser el candidato perfecto. En la campaña por la alcaldía, arropado por el Movimiento Ciudadano, se le recuerda subido en los micros, entregando mochilas para los niños (¿pensando en los votos del futuro?) y también sus mítines guapachosos, su discurso incendiario… Su destino está ahora en el partido que representan Enrique Alfaro, en Jalisco, y Ricardo Monreal,
uno de los arquitectos de la estrategia de tomar como bastiones a los gobiernos municipales de los principales destinos turísticos del país. No es casualidad, por ejemplo, que en Acapulco, al mismo tiempo de El Mochilas, el abogado Luis Walton Basurto haya recuperado la alcaldía del bello puerto. Acapulco, Boca del Río, Cancún, Mazatlán, Los Cabos… y ahora Puerto Vallarta, con el sello partidista del Movimiento Ciudadano. Los laboratorios de los gobiernos izquierdistas están en los centros turísticos. Pero en tierras vallartenses el experimento podría tornarse en un fracaso de dimensiones monumentales.
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NEGATIVO. Comienza a circular el informe “Culpables conocidos, víctimas ignoradas. Tortura y maltrato en México”, de Amnistía Internacional, en el que se acredita fehacientemente el empeoramiento en estos rubros, ocurrido en los últimos cinco años, lo que ilustra –de acuerdo con los especialistas–que la administración calderonista fue ineficaz en el combate a este problema crónico del Estado mexicano. El clima de inseguridad pública y la violencia generalizada en México, producto de la guerra contra el crimen organizado impiden erradicar el abuso, las penas crueles y el trato degradante. POSITIVO. A finales de septiembre, el subsecretario de Gobernación, Obdulio Ávila Mayo, y la maestra Sara Irene Herrerías, procuradora social de Atención a Víctimas del Delito, estuvieron en Atoyac de Álvarez, Guerrero, para dialogar directamente con los familiares –“acreditados y no acreditados– de los desaparecidos por soldados del Ejército mexicano durante la llamada “guerra sucia” de la década de los setentas. En el cumplimiento de la recomendación 26/2001 emitida por la Comisión Nacional de Derechos Humanos sobre 275 casos comprobados, este año el gobierno federal reparó el daño, por la vía económica, a 19 familias afectadas, además de apoyar a las comunidades serranas con atención psicológica y el desarrollo de los proyectos productivos. El presupuesto contemplado para cubrir estos adeudos asciende a 31 millones de pesos
Alberto Aguirre M. aam@mexico.com @aguirre_alberto
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EL GALIMATÍAS DE LOS FONDOS MUNICIPALES FEDERALES
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(segunda parte)
partir de 1997, el Congreso se convirtió en actor fundamental de la asignación de recursos presupuestales, se generaron bolsas para asignar recursos con fines específicos a estados, municipios, universidades y organizaciones de la sociedad civil. La Cámara de Diputados es donde disputan recursos, algunos con base a proyectos, y otros solamente sustentados en el apoyo político de una fracción parlamentaria. Se trata de un juego en el que nadie quiere quedar fuera. El combativo PT, crítico de todo lo que provenga del gobierno, vota a favor del presupuesto y participa gustoso del juego presupuestal. Se trata de una posición legítima, en mi opinión, ya que apoya a sus gobiernos locales. La cuestión es que son esquemas muy desiguales y poco rigurosos en cuanto a la selección de los municipios que pueden tener acceso en el proceso de negociación, a fondos como los siguientes: Fondos que ejercen directamente los municipios que son básicamente tres: Uno es el destinado a financiar construcción y el mantenimiento de espacios deportivos. Este fondo solamente se destina a los municipios y se define en la Comisión de Juventud y Deporte. Debido a que prácticamente en cualquier comunidad se puede encontrar un deportivo, no se requiere de algún proyecto. Su principal problema es que requiere remodelar deportivos propiedad del ayuntamiento, de otra manera no se es posible ejercer el recurso, el cual se obtiene por medio de un convenio con la CONADE. Otros son los fondos que se asignan en la Comisión de Cultura. Y permiten financiar la construcción o mantenimiento de infraestructura cultural, así como eventos culturales y de conservación de las tradiciones. Generalmente la comisión realiza sesiones en las que se evalúan proyectos, en este caso se requiere elaborar documentos que soporten la
propuesta. Sin embargo, la decisión final es tomada por las fracciones parlamentarias. El ejercicio de los recursos es más complejo, es necesaria la firma de un convenio con Conaculta, y el cumplimiento de requisitos mínimos. Para la obtención de estos fondos compiten estados, municipios y organizaciones de la sociedad civil. El FOPAM es un fondo que originalmente servía para financiar la pavimentación de calles, pero que actualmente también es para la remodelación de instalaciones deportivas. En este caso, la Cámara de Diputados aprueba un monto global para el FOPAM, posteriormente, en el mes de enero, es asignado, por medio del acuerdo de las fracciones parlamentarias, a los municipios. Estos tienen que enviar información técnica de los proyectos a la SHCP y comprobar su ejercicio de manera rigurosa. Es interesante que las decisiones de asignación no sean durante el proceso presupuestal, sino algunos meses después. Los municipios interesados no presentan proyectos previos, son seleccionados por las fracciones parlamentarias. Otros fondos de interés municipal, pero ejercidos por los estados, son los fondos metropolitanos. En la Cámara de Diputados solamente se decide el monto de los mismos y si nuevas conurbaciones se suman. El destino de los mismos, tiene que ser en infraestructura, es decidido por los comités respectivos en los que no siempre participan los municipios. En general son las entidades federativas las que deciden el destino. Sin embargo, las asignaciones para las conurbaciones pueden cambiar año con año, y en algunos casos pueden retirarse los recursos debido a los problemas en su ejercicio durante el año anterior. Los montos son en general relevantes con respecto a los presupuestos de las ciudades, por lo que pueden financiar grandes proyectos. Existen otros fondos que permiten asignar recursos a los municipios pero su acceso es
complejo. Un ejemplo son los que se asignan en la Comisión de Medio Ambiente. Se trata de recursos para acciones de reforestación, conservación de barrancas y cuencas, manejo de residuos, etc. Es necesario elaborar proyectos sólidos para que sean valorados por la comisión. En el proceso, los municipios compiten con los proyectos presentados por los estados con mayor capacidad de presentar propuestas mejor sustentadas. Los recursos se asignan de manera más o menos proporcional
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PRISMA CENTRAL por entidad federativa y su ejercicio requiere de un convenio con la SEMARNAT. Por otro lado, en la negociación de presupuesto se determina el destino de fondos que no ejercen los municipios pero que tienen un gran impacto en las comunidades. Esto sucede principalmente con los recursos destinados a la construcción de carreteras, de los llamados accesos carreteros (que en realidad sirven de vialidades en las entradas y salidas de las ciudades) y en los caminos rurales. En este caso, gobernadores y presidente municipales abogan porque se realicen en los lugares de su interés, que frecuentemente difiere de lo propuesto por la SCT. La Secretaría generalmente prefiere privilegiar la construcción de grandes proyectos carreteros que conecten los puertos con las fronteras y las grandes urbes del país; las autoridades locales, pugnan por tramos que
conecten a las comunidades de su jurisdicción y las obras que sirvan para mejorar la vialidad de sus ciudades. En caso de que un proyecto de interés local no se encuentre contemplado por la SCT, es necesario que se realice el registro de la obra y los respectivos estudios de costo-beneficio por parte de las autoridades locales interesadas. Generalmente la Cámara de Diputados modifica en proporción importante de la propuesta carretera que envía el ejecutivo e incrementa el monto de los recursos, principalmente en lo que se refiere a los caminos rurales. Los municipios que cuentan con una población indígena significativa pueden tener acceso a los proyectos que desarrolla la CDI. Dicha institución se encarga de la construcción de caminos rurales, puentes, obras hidráulicas, entre otros, en este tipo
de comunidades. Parte del destino de dichos proyectos pueden ser etiquetados en las negociaciones presupuestales que se realizan en la Cámara de Diputados. Existen otros fondos que de manera más aislada también pueden financiar proyectos de interés para una comunidad. En los anexos de educación se asignan recursos para proyectos de infraestructura educativa como la construcción de nuevos tecnológicos o campus universitarios. En lo relativo a grupos vulnerables existen mecanismos para financiar la construcción de obras y de transporte público adecuado para personas con alguna discapacidad. En salud, se destinan recursos para construcción de hospitales y clínicas, aunque en general después existen problemas para financiar su operación. En otros casos, como lo relativo al gasto en obras hidráulicas, se acuerda el financiamiento de proyectos, posteriormente se tienen que concretar con el acuerdo de los gobiernos estatales y con el pago de contrapartes locales. Lo mismo sucede con los fondos destinados al campo, ya que parte de los mismos son sujetos a acuerdos previos, que no se detallan en el presupuesto, y se deben concretar después conforme a las reglas de operación de los programas. Como es evidente, el proceso de asignación de fondos en la negociación presupuestal del Congreso es confuso y no siempre privilegia los mejores proyectos. Los de mayor éxito conocen el proceso, pueden presentar propuestas sólidas y cuentan con el apoyo de los grupos parlamentarios. En realidad serán pocos los municipios beneficiados ante la enorme demanda, y buena parte se deciden después, en el ejercicio de los programas federales por convenio, de acuerdo a sus reglas de operación y al trabajo de los delegados federales. Con todo, es importante tener una estrategia para obtener recursos federales durante el proceso presupuestal y tratar de financiar proyectos que no podrían concretarse con recursos propios y los del ramo 33
Vidal Llerenas Morales Diputado de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal
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PRISMA CENTRAL
TAPACHULA: FISONOMÍA DE LA DIÁSPORA
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a fisonomía de las ciudades fronterizas se asemeja a una suerte de nación, atípica, pues en ellas convergen diversas identidades que logran un crisol tan rico y noble, que se derrama de manera espontánea, tanto en su cultura como en su gastronomía. Esta afirmación se sustenta en varios ejemplos pero en este texto me quiero referir a Tapachula, Chiapas, frontera con Guatemala. Ciudad de paso para muchos, aunque para otros es el último destino de su de su travesía como inmigrantes centroamericanos. Sin embargo, ya la tradición de los migrantes se remonta desde tiempo atrás. El mestizaje de la población tapachulteca la hace rica en cultura, pues en ella conviven los locales junto con los chinos, libaneses, españoles y japoneses, entre otros. Es decir, hay presencias de diferentes latitudes que gracias a esta ciudad, encontraron un punto de identidad. Como la representación de un grupo importante de alemanes que se produjo durante el auge del café. De igual forma, los japoneses y los chinos fueron de los primeros inmigrantes asiáticos en nuestro continente y su influencia en la arquitectura de esta zona es francamente importante, por mencionar tan sólo un dato. O bien, si de gastronomía se trata, una de las comidas típicas de Tapachula es la china: hay restaurantes a prueba
del paladar más refinado. Tapachula se encuentra insertada en la Región del Soconusco, es una de los municipios más poblados de este estado del Sureste de nuestro país. Cuenta con un gran desarrollo en áreas como la agricultura y la ganadería. Fundada en 1486 por el mariscal Tiltotltl; en 1821, Bartolomé de Aparicio proclama la independencia de la Corona Española y con Guatemala; el general Santa Anna le da el rango de ciudad en 1842. El origen de su nombre es náhuatl: Tapachollan. Fray Matías de Córdova es uno de los muchos personajes originario de estas tierras. No se puede dejar a un lado su gran ilustración del café que se inserta en esta región como el agua en un río. Tanto extranjeros como locales acuden al Parque Miguel Hidalgo para saborear un buen café mientras escuchan la música que emana de las marimbas que suenan alegres al igual que quienes las escuchan. Dentro de sus más importantes festejos están El año Chino y la Fiesta de San Caralampio, que muestran esta gran diversidad integrada de la que hemos venido hablando, a través de diversas manifestaciones. De igual forma, esta integración se muestra a través de los numerosos cultos religiosos: protestantes o evangélicos, adventistas, mormones y “Testigos de Jehová”, entre otros, los pobladores encuentran un espacio
en donde cada uno puede llevar a cabo sus creencias religiosas. Así, a diferencia de otras ciudades del estado, esta multiplicidad religiosa permite coronar las necesidades de quienes habitan esta ciudad fronteriza. Tapachula es una ciudad que, sin duda, pertenece a una tradición compleja y por ende completa. Es decir, su variedad la viste de características sumamente interesantes, ya que su paisaje emana de ser una ciudad rodeada de volcanes, como el Tacaná, que se erigieron semejantes a una fortaleza blindada por la naturaleza. Su gastronomía realiza un homenaje al frijol, pues se pueden encontrar desde las comidas más sencillas hasta las más elaboradas, a partir de esta semilla tan antigua como nuestros antepasados precolombinos. De esta forma, los olores, la vista, el paladar, el oído, y el tacto, están representados en diferentes manifestaciones. No hay que olvidar los bordados que llevan a cabo las mujeres indígenas. Por lo que me atrevo a afirmar que la diáspora tiene una fisonomía y ésta ha encontrado una de sus mejores caras en la Ciudad de Tapachula, Chiapas
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Claudia Guillén Escritora
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POLÍTICAS PÚBLICAS: QUÉ SÍ Y QUÉ NO
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ay un término que se ha puesto de moda. Hay iniciativas que los actores políticos presentan como “políticas públicas”. Sin embargo hay una grave confusión entre lo que es una política gubernamental, una política con atención al público, una política con comunicación al público, y lo que son verdaderamente las políticas públicas. El problema con la confusión entre estos distintos enfoques es que al manejarlos indistintamente, estamos deteniendo las políticas públicas verdaderas, y las aproximaciones fallidas pueden ser contraproducentes. Las políticas públicas no son «todo lo que hace el gobierno», eso en realidad corresponde a la política gubernamental. Son un subconjunto de la política gubernamental. Comunicar adecuadamente la labor de un gobierno no es políticas públicas, si acaso se trata de una política publicada, y si bien el hecho de que la audiencia conozca nuestro trabajo político puede ayudarnos, se trata apenas de comunicación social, que si bien es conveniente, tampoco hace una política pública. Atender al público, así se haga diligente y cuidadosamente, tampoco hace que eso cuente como políticas públicas. Claro que una buena política de atención al público es preferible, pero tampoco cuenta como políticas públicas. El verdadero sentido de las políticas públicas se encuentra en aquellas políticas gubernamentales en la que actores de la sociedad (el público) participan directamente en cualquiera de sus etapas: diseño, implementación o evaluación (o en varias) de una manera importante, proactiva y con verdadera capacidad de decisión sobre lo que será la acción de gobierno. Las políticas públicas las diseñan, ejecutan y evalúan sociedad y gobierno conjuntamente en aras de un mayor beneficio social. E incluyen aspectos de comunicación y atención al público en general, pero como complemento. Una política pública es incluir representantes de organizaciones no gubernamentales, colegios de profesionales, organizaciones ciudadanas de vecinos u otro tipo de representaciones sociales válidas en la toma de decisiones gubernamentales, compartiendo con ellos
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la decisión final y la acción a realizar. Lograr la interacción con la sociedad de tal manera que compartan la responsabilidad de gobierno, sin que el gobierno pierda autoridad, y sin que sea una participación meramente simbólica sino real, es un equilibrio muy difícil. Hay riesgo de dar demasiado poder al supuesto representante ciudadano, que puede no tener en realidad sustento teórico o base social real para tener una representación válida. Ocurre así con muchos contralores ciudadanos que en realidad son simuladores y que no están para verificar la limpieza de la legalidad en adquisiciones públicas, sino para ver qué beneficio personal pueden obtener abusando del hecho de que no tienen que rendir cuentas a nadie más. Otro riesgo es tomar a organizaciones no gubernamentales que no tienen trayectoria, conocimiento, experiencia o tradición suficiente para tener el rol de co-creadores de decisiones públicas. Hay que cuidar a quién invitas a la labor. Hay que cuidar el balance de la adecuada participación de los representantes de la sociedad civil en las políticas públicas. Bien cuidado, su labor complementa y valida parte del trabajo del gobierno. Mal llevado, es un adorno costoso y un estorbo al trabajo cotidiano... Cuando se pretende diseñar auténticas políticas públicas, conviene preguntar a los profesionales. Validar muy bien quién será su contraparte como representante de la sociedad civil y qué rol va a tener es fundamental. Diseñar buenas políticas públicas hace que tu gestión como gobernante sea mejor, beneficia la sociedad y es una forma adecuada de triunfar
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M.P.P. Gonzalo J. Suárez P. @gjsuap
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OTRA VISIÓN PARA LAS JUVENTUDES DE MÉXICO
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ay más de 36 millones de personas jóvenes en México (27% de la población tiene entre 15 y 29 años). Sin embargo, y a pesar de la gran oportunidad que significa esta inmensa población para impactar en el desarrollo del país, la respuesta del Estado ha sido insuficiente. La realidad es que en los últimos años se nota la ausencia de una política pública nacional, integral y transversal para atender a las y los jóvenes del país. El tema de las juventudes será determinante en la visión y el rumbo que tenga para México el nuevo gobierno. El saldo de los últimos 12 años no es positivo. Ni a Felipe Calderón, ni a Vicente Fox, les pareció un tema crucial la atención a las juventudes del país. Desde el IMJUVE se llevaron a cabo programas aislados y de bajo impacto, producto de una visión corta y superficial. Se rompió la relación con el sector académico, expertos en el tema de las juventudes en el país, y la interlocución con la sociedad civil continuó siendo limitada. Como suele ocurrir, se atendió a una sola visión de la realidad nacional. Parte de esa responsabilidad sin duda corresponde a quienes encabezaron ese organismo, pero también al diseño institucional que subordina al IMJUVE a la Secretaría de Educación Pública. El Instituto, que debe articular la política de juventud nacional, se encuentra en un nivel muy bajo para poder implementar políticas públicas transversales en el entramado de la administración pública nacional. Los avances han sido pobres, muy lejanos a lo que requiere el país. Desigualdad, pobreza, embarazos no deseados, infecciones de transmisión sexual, la ausencia de seguridad social, de acceso a la vivienda, al empleo digno y a oportunidades educativas, son algunas de las problemáticas de las y los jóvenes en México. Millones de jóvenes no cuentan con oportunidades laborales que logren insertarlos en el desarrollo, pero sobre todo, viven una realidad que no da cabida a
la esperanza de un futuro. Por ello es urgente una política de Estado que responda a la realidad nacional, que atienda las demandas y presiones de las distintas identidades juveniles y que logre traducirse en resultados concretos que satisfagan sus demandas. Es necesaria una política integral que atienda las juventudes que conforman un crisol heterogéneo en nuestro país. A lo largo y ancho de México, en cada uno de los estados, en cada municipio, hay grupos de jóvenes que tienen realidades distintas, que tienen motivaciones, aspiraciones y anhelos muy diversos. El próximo Gobierno requiere de una política de Estado que impulse a las instituciones existentes para perseguir objetivos concretos. Que logre transversalizar la visión de las juventudes en todos los niveles de gobierno;
una estrategia legal, institucional y política con visión de presente y de construcción de futuro. Entre otras acciones, resulta urgente que se impulse una Ley Federal de Juventudes. Existen algunas iniciativas ya en el Congreso que incluso consideran establecer un Sistema Nacional de Juventudes, con un Consejo Nacional de la Juventud. Es necesario impulsar desde el Congreso, el andamiaje jurídico que responda a la problemática que enfrentan las y los jóvenes del país. A nivel internacional, México firmó en 2005 la Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes, sin embargo no ha sido ratificada por nuestro gobierno. La convención señala que cada país debe tener un instituto que vigile, evalúe y diseñe la política para jóvenes, así como adoptar las medidas legislati-
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vas y administrativas para el cumplimiento y la promoción de los Derechos de los Jóvenes. La actual administración se ha negado a ratificar la Convención, tal vez porque contempla la objeción de conciencia para el servicio militar, garantiza a los jóvenes menores de 18 años la sindicalización y prioriza sus derechos sexuales y reproductivos. Sacudirse la visión mojigata y conservadora de la actual administración, y ratificar esta convención debe resultar de vital importancia para el próximo gobierno. Finalmente, es fundamental acercarse a los estados y municipios del país para atender la problemática de los jóvenes. El papel del Estado no puede reducirse a una visión nacional si no se trabaja en las problemáticas de los distintos grupos juveniles desde lo local, identificando y comprendiendo las
diversas identidades y problemáticas, propias de cada contexto y región. La mitad de todos los jóvenes, por ejemplo, vive en ocho estados del país: Estado de México, Distrito Federal, Veracruz, Jalisco, Puebla, Guanajuato, Chiapas y Michoacán. Es por esto que el IMJUVE debe reinventarse y convertirse en un director de orquesta que sume voluntades y esfuerzos compartidos, en todos los niveles de gobierno, desde lo nacional hasta lo más local. El Instituto debe construir una nueva relación de apertura y colaboración con los académicos y las instituciones educativas del país, con los organismos internacionales, con las agencias de Naciones Unidas en México, así como con la gran cantidad de Organizaciones de la Sociedad Civil, nacionales y locales que
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trabajan con entrega y convicción el tema de jóvenes. Construir nuevos puentes de colaboración para un gobierno eficaz, resulta hoy más que nunca prioritario. En este sentido, el IMJUVE juega un papel fundamental, no sólo como el articulador de una política pública nacional en materia de juventudes, sino como el articulador e impulsor del trabajo desde los distintos estados del país. Es desde un IMJUVE fuerte y comprometido, que planee, investigue, diseñe y ejecute políticas públicas y programas que impacten; se debe impulsar a los Institutos Estatales que atienden a los jóvenes en los estados para articular políticas y trabajar de manera coordinada. Basta ya de actitudes mezquinas que condicionan apoyos presupuestales según el color del partido que gobierna en cada estado o municipio. El próximo gobierno tiene el gran reto de iniciar una cruzada para impulsar estos institutos estatales que atienden a las y los jóvenes del país. En un auténtico pacto federal debe haber colaboración, trabajo en equipo y reciprocidad, es responsabilidad del gobierno federal ser garante de esto. México requiere institutos estatales que dejen de responder políticamente al gobierno en turno y sirvan realmente para transformar las condiciones de vida de los jóvenes. Que dejen de ver a las y los jóvenes como presuntos delincuentes, ni como carne de cañón de una guerra sin rumbo, ni como militancia gratuita para sus partidos políticos. Las y los jóvenes son mucho más que eso. Urge una nueva visión que responda a las realidades de las juventudes de México, de lo nacional a lo local, y de lo local a lo nacional
José Manuel Azpiroz Es Maestro en Administración Pública y Políticas Públicas por la Universidad de York y Licenciado en Derecho por el Tec de Monterrey-CCM. Es profesor universitario y participa en distintos medios de comunicación haciendo entrevistas y análisis político. Es también un activista constante desde la sociedad civil.
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PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD, una agenda municipal pendiente
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onstantemente escuchamos decir que una empresa tiene que ser productiva para ser competitiva, y aunque en el mundo empresarial estos son dos conceptos que suelen presentarse juntos, a cada uno corresponde una estrategia diferente. La competitividad busca una posición ventajosa del producto o servicio de una empresa frente a otra en un mismo mercado. La productividad hace referencia a una utilización eficiente de recursos para el desarrollo o creación de mejores productos o servicios; es decir, hacer más con lo mismo o lo mismo con menos recursos. Ahora bien, si este concepto lo trasladamos al ámbito público; un municipio, un estado o un país es considerado competitivo cuando es capaz de participar en el entorno globalizado creando un ambiente propicio para el buen desarrollo de sus sectores productivos. Si partimos de la idea de que el principal objetivo económico de todo gobierno es alcanzar un mejor nivel de vida de sus habitantes, el medio más eficaz para lograrlo es el impulso a la creación y consolidación de empresas competitivas y generadoras de riqueza, que a su vez se traduzcan en más y mejores empleos. Según datos del INEGI, en nuestro país existen más de 5 millones de unidades económicas, de las cuales el 99.8% son micro, pequeñas o medianas empresas (MIPYME’s). A pesar del apoyo gubernamental, sobre todo del nivel federal, que se ha destinado para su crecimiento (34 mil millones de pesos en los últimos años) la mayoría de estas empresas continúan siendo poco competitivas y prácticamente trabajan para subsistir. Si bien las MYPIME´s concentran el 73% del empleo, éstas sólo contribuyen 1 con el 35% de la producción nacional. Esto no significa que las MIPYME’s deben convertirse necesariamente en grandes empresas, sino que los empleos que generan deben ser mejor remunerados gracias a la riqueza generada por éstas debido a una mayor competitividad.
Los 15 municipios con mayor población y su concentración de empresas y empleos formales Población Empresas Empleos Municipio Estado 294,297 Iztapalapa Distrito Federal 1,815,786 66,441 1,656,107 57,635 208,635 Ecatepec de Morelos México 387,344 Tijuana Baja California 1,559,683 38,494 1,539,819 67,806 345,834 Puebla Puebla 1,495,189 84,672 560,275 Guadalajara Jalisco 343,572 León Guanajuato 1,436,480 54,553 1,332,131 29,986 396,911 Chihuahua Juárez 282,211 1,243,756 33,152 Jalisco Zapopan 184,885 Gustavo A. Madero Distrito Federal 1,185,772 44,160 532,864 Nuevo León 1,135,550 51,487 Monterrey 396,911 1,332,131 29,986 Chihuahua Juárez 198,407 22,564 Baja California 936,826 Mexicali 177,099 858,638 26,593 Sinaloa Culiacan 179,310 833,779 24,232 México Naucalpan 242,819 830,732 37,745 Yucatán Merida 19,192,379 669,506 4,731,374
Este fenómeno de la falta de competitividad en nuestro sector productivo se hace patente en indicadores como el Reporte Global de Competitividad elaborado por el Foro Económico Mundial, que en su edición más reciente ubicó a México en la posición 53
de 144 países, mejorando 5 lugares respecto al mismo reporte del año anterior y 13 en los últimos dos años. Sin embargo, en la misma clasificación, países lationamericanos como Chile, Panamá y Brasil se ubican en mejores posiciones (33, 40 y 48 respectivamente) lo
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1Con sólo el 0.2% de las unidades económica las grandes em-
presas generan el 65% de la producción nacional.
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que nos reitera la importancia de mejorar, sin dejar de lado que los demás países también están poniendo sus esfuerzos en esta materia, y si queremos ser un más país productivo con empresas competitivas, los tres órdenes
haciendo mal? La respuesta pareciera sencilla, pero engloba una gran complejidad: No estamos siendo competitivos porque no estamos siendo productivos. Por décadas vivimos bajo el proteccionis-
lización que les llevara a optimizar sus ventajas comparativas. Con la apertura comercial y económica, sobre todo de los últimos 20 años, la situación del mercado cambió, dejando desprotegidas a miles de empresas acostum-
Cuadro 1. Indicadores del proceso de metropolización, 1960 - 2005 Indicador
1960
1980
1990
2000
2005
Zonas metropolitanas Delegaciones y municipios metropolitanos Entidades federativas Población total (millones) Porcentaje de la población nacional Porcentaje de la población urbana
12 64 14 9.0 25.6 66.3
26 131 20 26.1 39.1 71.1
37 155 26 31.5 38.8 67.5
55 309 29 51.5 52.8 77.3
56 345 29 57.9 56.0 78.6
Fuente: Para 1960, Unikel, et al. (1978), El desarrollo urbano de México, México, el colegio de México. Para 1980, Negrete y Salazar (1986), “Zonas metropolitanas en México”, Estudios Demográficos y Urbanos, vol. I, núm. 1. Para 1990, Sobrino (1993), Gobierno y administración metropolitana y regional México, INAP. Para 2000, SEDESO, CONAPO e INEGI (2004), Delimitación de las zonas metropolitanas de México, México. Para 2005, resultados de la presente publicación. Fuente: Delimitación de las zonas metropolitanas de México, 2005. CONAPO
de gobierno deben actuar y ser corresponsables al respecto. Entonces, ¿Por qué, si hemos destinado recursos importantes para la creación de nuevas empresas y la consolidación de las existentes, no avanzamos? ¿Qué estamos
mo de un Estado omnipresente, que se encargaba de proteger tanto a su sector productivo como a su mercado, y por lo tanto los empresarios no tenían que preocuparse por ser más competitivos, por invertir en tecnología, ni en capital humano y mucho menos en la especia-
bradas a una producción escasa, cara y de mala calidad. Estas empresas no han sabido adaptarse al cambio ni cuentan con las herramientas necesarias para competir en los grandes mercados; en gran medida, por la sobre regulación del gobierno en sus actividades.
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2Censo de Población y Vivienda 2010. INEGI.
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Adicionalmente a este escenario, nos encontramos con un pobre desempeño de las administraciones municipales en general y de las ciudades en particular; esto con respecto a la creación de los incentivos correctos para hacer crecer a las empresas dentro de su territorio, logrando que apuesten por proyectos productivos innovadores capaces de insertarse en la nueva economía del conocimiento. Esta inacción ha tenido como resultado niveles muy pobres de desarrollo y bienestar, pero sobre todo se ve reflejada en la poca diversificación de mecanismos eficientes para que los municipios accedan a más recursos propios que les permita mejorar de manera constante la prestación de servicios públicos para sus gobernados.
Y es que uno de los principales problemas que contrbuyen a la baja competitividad del sector productivo, tiene que ver con un mal diseño de planeación de las instituciones encargadas de regularlo e impulsarlo, como es el caso de los municipios. A lo largo de su historia, en México se ha visto al municipio exclusivamente como un nivel de gobierno encargado de la prestación de servicios públicos básicos y se ha escatimado en su potencial como impulsor del desarrollo económico. Hoy por hoy, las funciones del municipio, como las conocemos, resultan ineficientes para administrar las ciudades, sobre todo aquellas que se concentran en zonas metropolitanas donde reside el 80% de la población urbana2, demandante no sólo de mejores servicios sino
de mayores oportunidades de crecimiento. Desafortunadamente, tanto el proceso de metropolización como el del crecimiento de ciudades en nuestro país, ha carecido de un marco normativo apropiado que permita enfrentar los retos de la intermunicipalidad; un ejemplo es la ausencia de un respaldo a los procesos productivos conjuntos, motor del desarrollo económico, así como el ordenamiento territorial para crear ciudades difusoras de desarrollo y económicamente competitivas. Por ello, es momento de que el gobierno municipal asuma un nuevo protagonismo en el proceso de la “transición económica” y promueva e impulse a las empresas para su mejor participación en el mercado globalizado a través de una mayor productividad.
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Porque si bien es cierto que las naciones por sí mismas no son competitivas, el actuar del gobierno es más que decisivo para la competitividad de las empresas . Hoy necesitamos que un mayor número de municipios privilegien la especialización y exploten de manera eficiente su o sus vocaciones productivas. Es obligación de los gobiernos municipales coordinar los factores y condiciones institucionales que hagan posible la generación, la atracción y la conservación de inversiones en su territorio, mediante la promoción de actividades económicas; es decir, deben sacar el mejor provecho de los recursos que su territorio posee en abundancia pero que por sí mismos no generan riqueza, para transformarlos a través de la
inversión en desarrollo tecnológico y sobre todo en capital humano. Para identificar la vocación productiva de cada región se deben investigar, analizar y definir una serie de componentes que combinados permitan la implementación de acciones y políticas públicas que logren que sus territorios no sólo participen de manera exitosa en un mercado definido, ya sea regional, nacional o internacional, sino que contribuyan a incrementar el ingreso real de sus ciudadanos y mejoren su nivel de vida bajo esquemas economica y socialmente sustentables. Por ello, proponemos que a través de una planeación estratégica, las autoridades municipales potencialicen las capacidades de la población para emprender actividades pro-
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ductivas definidas, con las cuales aprovechen las condiciones del entorno (físico, tecnológico, social, ambiental, turístico, etc.) y que acompañadas de la innovación las conviertan en áreas de oportunidad para competir. Desde lo local se debe impulsar la vinculación de los centros de investigación con el sector productivo, para que a través de innovación, desarrollo tecnológico y capital humano, se mejore la infraestructura en todas sus modalidades y ofrezcan de manera cotidiana una mayor calidad en los servicios públicos. Aunado a ello, se debe implementar una mejora regulatoria para la expedición eficiente de licencias de funcionamiento, logrando la simplificación y agilización de trámites. Asimismo, los gobiernos y funcionarios públicos involucrados en la gestión de trámites empresariales deben entenderse como parte de un proceso que puede generar valor agregado y riqueza para la sociedad. Finalmente, los gobiernos locales deben fomentar la puesta en marcha de programas de apoyo para el impulso a emprendedores y empresarios, sobre todo los enfocados a la capacitación y acceso a finaciamiento con tasas competitivas que privilegien la inversión productiva. Actualmente, la competitividad y la productividad son un tema prioritario que sigue pendiente en la agenda de los gobiernos locales, porque aún y cuando en México el marco regulatorio de los municipios presenta deficiencias al respecto, es obligación de quienes los administran convertirlos en verdaderos promotores del desarrollo económico; es decir, hacer del municipio un orden de gobierno competitivo que no dependa con la demasía que lo hace, de los apoyos de los ordenes de gobierno estatal y federal. El municipio debe convertirse en actor relevante del desarrollo, que explote las capacidades territoriales para crear y promover las actividades económicas generadoras de riqueza y empleo
Francisco Sarmiento Director de CINDEC
@fjsarm 43
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INVESTIGACIÓN PARA UNA
COMUNICACIÓN ESTRATÉGICA
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ada tres o seis años, las encuestas toman un protagonismo inusitado porque se vuelven –más bien son usadas como- instrumentos políticos de propaganda electoral. Pero la necesidad de realizar investigación va mucho más allá de esa frase tan gustada en el medio, “dime cuántos puntos tienes y te diré cuánto vales”. Sí, es innegable que las encuestas son muy útiles cuando un político aparece en medios y se presenta a sí mismo como la opción electoral, necesita sustentar su argumento con datos duros que lo pongan en competencia. También es un hecho que los medios, ávidos en la búsqueda de nota, se limitan a informar los puntos de intención de voto de cada candidato, es decir, sólo les interesa poner la foto de la carrera de caballos y el resto de la información, como la metodología o las demás preguntas, son dejadas a un lado. Lo cierto es que la investigación de opinión pública es indispensable para poder tomar decisiones exitosas. Demos un ejemplo: en cualquier campaña política para presidente municipal, es muy probable que el candidato y su equipo de trabajo conozcan muy bien las necesidades de la gente, lo más natural es que sean políticos que llevan varios años trabajando con organizaciones o en otras áreas de gobierno y que tengan una idea clara de lo que el municipio necesita. Sin embargo, no saben qué tema les va a hacer ganar la elección. Para ello es necesario estudiar a la población e identificar cuál de todos los temas son prioritarios, pero también cuáles inciden en la intención de voto. Lo mismo ocurre en la gestión gubernamental. Un gobernante puede estar seguro de que es indispensable hacer tal o cual cosa, pero es necesario preguntarse ¿la gente apoya esa decisión? La investigación de opinión pública es clave para poder responder a las necesidades de la población, para cumplir con sus expectativas y, lo más importante quizá, comunicar las acciones de gobierno exitosamente. En nuestra experiencia, nos hemos en-
contrado con casos de gobiernos municipales que trabajaron bien, que hicieron una gran labor en distintos rubros y mejoras a la vida de la población, pero que nunca se dieron a la tarea de comunicar sus acciones efectivamente. Al hacer investigación nos encontramos con que la gente no sabía nada de lo que se había construido y de los cambios logrados, por lo que su opinión del presidente era muy pobre y, sobre todo, muy alejada del impresionante trabajo que se había realizado. Sin duda, lo más difícil al enfrentar una gestión municipal es definir qué hacer, ahí se centra el ejercicio del gobierno y es desde donde se evaluará el trabajo del titular, pero es igual de importante mantener una agenda de comunicación ligada a la investigación de opinión pública. Qué comunicar y cómo comunicarlo, son preguntas que todos los gobiernos deben hacerse y en las que la investigación provee de información indispensable. Sólo a través de la investigación nos enteraremos, por ejemplo, de si la gente percibe un cambio positivo o no en la obra pública, si ha visto
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una mejoría en los servicios o si ha aumentado la confianza en la policía local. Existen muchas metodologías, tanto cualitativas como cuantitativas, que nos ayudan a encontrar el mejor camino para comunicar las acciones de gobierno, a definir el tono de la comunicación que sea más creíble y a modificar positivamente la opinión pública a nuestro favor. La investigación de opinión pública provee, constantemente, de información estratégica que permite tomar mejores decisiones. En conclusión, las encuestas no sólo sirven para ganar elecciones, también son parte fundamental del ejercicio de gobierno y de la construcción de una percepción ciudadana favorable, de una opinión pública que conozca y apruebe nuestra gestión
Omar Gutiérrez Bayardi Director General de Dinamia
@omarbayardi
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DE LA PLANEACIÓN A LA EJECUCIÓN:
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el reto más importante
na buena campaña de comunicación comienza por realizar una exhaustiva investigación contextual, generar información estratégica (estudios de opinión) y aplicar una metodología para involucrar la mayoría de las variables y, de esta manera transmitir de manera adecuada el mensaje que necesitamos comunicar. Una vez que hemos definido el público objetivo a quien nos vamos a dirigir, la parte más importante es construir el mensaje de la manera más simple posible. Esto nos ayudará a conseguir el objetivo que nos hayamos planteado. Hay que recordar que los motivos para realizar un ejercicio de comunicación gubernamental puede ser diversos y muy distintos entre sí, van desde comunicar las acciones de toda una administración, legitimar una obra específica, la aplicación de un programa de gobierno (social, recaudatorio, ordenamiento, etc.), hasta advertir de posibles riesgos y desastres naturales. No obstante, tienen en común que buscan lograr un objetivo: mejorar los niveles de aprobación del Gobierno en turno. Después de sintetizar al máximo la manera en que se construye una campaña de comunicación, pareciera natural que si la planeación es correcta, el resultado tendría que ser positivo. Sin embargo, el verdadero reto es con-
vertir la estrategia en realidad. Es decir, lo que fue concebido como una herramienta para ayudarnos en nuestro posicionamiento, puede convertirse en un dolor de cabeza si la ejecutamos de manera incorrecta. Existen 4 aspectos en los cuales tenemos que ser muy cuidadosos para no fracasar en la ejecución de las campañas: Los tiempos de planeación: La gran mayoría de las veces, los responsables de aprobar los productos finales de la campaña comprometen los tiempos de producción y distribución de los materiales. Es importante subrayar que la mejor campaña es la que existe. Podemos ajustarla, mejorarla o cambiarla, pero siempre sobre algo existente. No hay peor ejercicio de comunicación que el que se queda en la planeación. Calidad en la producción de materiales: Resulta imperdonable que una buena campaña de comunicación resulte opacada por la mala calidad en la producción de sus materiales. No olvidemos que el medio también es parte del mensaje. Estrategia de difusión: Una inversión inteligente toma en cuenta la rentabilidad de cada uno de las plataformas de comunicación. Es decir, se tiene que seleccionar atinadamente el medio para hacer llegar el mensaje al público deseado. Equipo de Colocación y Distribución: Po-
demos tener el mejor diseño de una campaña gubernamental; incluso podemos tener buena calidad en la producción de materiales. Sin embargo, una mala colocación o distribución de las aplicaciones de la campaña pueden enviar el mensaje contrario al deseado. Más vale no hacer nada, que hacer una campaña mal colocada. En suma, existen muchos elementos en el proceso de una campaña de comunicación. Pero es tan importante la planeación como la ejecución de la misma. Porque una buena planeación puede terminar en una pésima campaña. Tenemos que tomar conciencia que es necesario no escatimar nunca en el proceso de planeación y mucho menos, arruinar una estrategia acertada con una mala ejecución. El primer paso para la profesionalización de la comunicación gubernamental es cumplir con nuestra planeación y abandonar las prácticas que dificultan uno de los procesos más importantes de la interacción social: comunicar
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Ricky Arango Director de Polithink
@ricky_arango
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EDUCACIÓN PARA LA PAZ
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n México, así como en otras latitudes del mundo, atravesamos una ola de violencia que permea todas las capas sociales de nuestro entorno, tema que de manera progresiva ha provocado un estado de inseguridad creciente entre sus habitantes. Corremos el peligro de que esta situación sea constante; se asimile con naturalidad y cotidianidad, minimizando de manera paulatina la atención que brindamos a la educación, integridad y seguridad de nuestros hijos e hijas. Es menester hacer uso de nuestras conciencias, unir los esfuerzos necesarios para revertir esta situación y más importante, evitar se infiltre en nuestros hogares, pues afecta directamente la convivencia y desarrollo de nuestro entorno. El reto es grande, más aún si vivimos en una sociedad excluyente, en la que cuesta mucho convivir pacíficamente. El ambiente hostil que vivimos, reflejado en las aulas, ha dado origen a una dinámica de defensa y ataque. El acoso escolar o bullying son prueba de ello. De acuerdo al Estudio Internacional sobre Docencia y Aprendizaje, de la OCDE, México es el país con el ambiente escolar más violento en secundarias de los 24 países estudiados. El 61% de los alumnos reporta intimidación, abuso o agresión verbal entre estudiantes y de acuerdo a UNICEF, 43.2% del personal docente, mencionó que habían detectado casos de bullying en su escuela. La SEP estima que al menos 10% de los alumnos de educación básica son víctimas de acoso escolar, y lo más grave, sólo 1 de cada 10 recibe atención especializada. Por esto en mi gestión como Secretario de Educación del Distrito Federal ejecutamos el programa “Escuelas sin violencia” con el que se intervino en más de mil escuelas de la Ciudad de México para la atención integral educativa, beneficiando a 281,610 integrantes de la comunidad escolar y educativa. Además, ampliamos el Centro de Atención Telefónica para brindar asesoría a casi 400 reportes diarios sobre casos de bullying. En total en 2011, se atendieron a 887 familias y 6,320 personas en grupos terapéuticos y entrevistas de asesoría legal por medio de este Centro, y un total de casi 10 mil llamadas.
De la misma manera, con la participación de dependencias de gobierno, sociedad civil, especialistas, universidades y comunidad escolar, instalamos el “Observatorio Mexicano sobre Convivencia Escolar”, el primero en su tipo en México; e impulsamos la aprobación de la Ley para promover la convivencia libre de violencia entre escolares del Distrito Federal, misma que fue aprobada por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, con lo cual la Ciudad de México quedó a la vanguardia en legislación sobre este tema. El bullying debe atenderse con una visión integral, propositiva y proactiva, no a través de castigos. Una de mis tareas como Senador será elevar a Ley nacional el mismo enfoque preventivo y de atención integral que ya se aplica en el Distrito Federal. Esta iniciativa propone que cada entidad federativa cuente con una Ley que promueva la convivencia libre de violencia, un Observatorio sobre convivencia en el entorno escolar, una Red Interinstitucional sobre convivencia en el entorno escolar y un Programa General
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para la prevención y atención de la violencia en el entorno escolar. En el corto plazo, es urgente la creación de un frente nacional contra el bullying, a fin de fomentar la sana convivencia en las escuelas y garantizar que maestros y padres de familia se capaciten en el tema para que los niños reciban una educación libre de violencia. Todos debemos participar: la comunidad educativa –alumnos, padres de familia, docentes y directivos-, académicos, el sector público, el sector privado y la sociedad civil organizada. Es necesario que unamos nuestras capacidades y esfuerzos para trabajar en conjunto para combatir el bullying, pues el bullying no es un juego de niños, es el principio de la violencia
Mario Delgado Carrillo
Senador, Presidente de la Comisión del Distrito Federal
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PRISMA CENTRAL
LEY GENERAL DE CONTABILIDAD INSTRUMENTO EFICAZ PARA LA TRANSPARENCIA EN MUNICIPIOS
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e acuerdo con una evaluación realizada por el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), los gobiernos municipales en nuestro país están reprobados en transparencia presupuestal, al obtener una calificación de 11, de un total de 100 puntos. Por su parte, el Índice de Información Presupuestal Municipal 2011 revela que los municipios de Veracruz, Chiapas, Coahuila, Guerrero y Tlaxcala tienen el índice de transparencia en sus finanzas más bajo; no obstante, aún los mejor evaluados (Nayarit, Campeche y Querétaro) también obtuvieron calificaciones reprobatorias. Esta falta de transparencia en los estados y municipios de nuestro país ha dado lugar a una práctica –generalizada en los últimos cinco años–, consistente en comprometer recursos futuros para gastarlos en el presente. En efecto, de acuerdo con datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el endeudamiento de los gobiernos estatales y municipales ascendió, a finales de 2011, a más de 305 mil 500 millones de pesos, 124% más que hace cinco años. De los 2,456 ayuntamientos que existen en el país, sólo 10 concentran 33.5% de la deuda municipal, la cual ascendió a 44,859 millones de pesos al segundo trimestre del 2012 (según datos de la misma SHCP). Muchos estados y municipios han apostado por la contratación de deuda pública como una salida a sus problemas financieros,
en lugar de optar por fortalecer sus esquemas de recaudación, y lo más grave es que no informan oportunamente a sus gobernados sobre dichos compromisos. Esta fue una de las razones que motivaron al Presidente Felipe Calderón a enviar, con carácter de preferente, el proyecto de Ley General de Contabilidad Gubernamental, que el Senado aprobó el pasado 26 de septiembre. Esta nueva Ley busca que todos los órdenes de gobierno transparenten la forma en que ingresan y se ejercen los recursos: Los estados y municipios deberán distinguir el monto de los recursos que reciben del Gobierno Federal, respecto de aquéllos de origen local que ellos mismos recauden por concepto de impuestos y derechos (predial, agua, alumbrado público, etcétera). Igualmente, deberán precisar cuál es el gasto operativo o administrativo del gobierno, incluyendo cuánto se gasta en comunicación social, remuneraciones (incluyendo bonos y estímulos) y pensiones. Todos los gastos deberán ser difundidos, detallando programas, proyectos, gasto de inversión, servicios personales y gastos de operación, dando énfasis a la difusión de los nombres y datos de los padrones sociales (incluye CURP), así como los gastos en educación y salud, detallando las plazas, comisionados, con licencia, remuneraciones y contrataciones de servicios por honorarios. Toda esta información deberá presentar-
se de forma sencilla y accesible a la población en general, divulgándola a través de las páginas de internet, y deberá actualizarse periódicamente. En las leyes de ingresos de los órdenes de gobierno, deberán señalarse todas las operaciones que implican un pasivo para los órganos. Asimismo, deberán señalar cuál es el destino de esa deuda y ya no podrá aplicar el secreto bancario, fiduciario u análogos para ocultar la información. Es importante resaltar que se contemplan sanciones administrativas por omitir o alterar el registro o no difundir la información, agravándose estas sanciones en caso de dolo, y sanciones penales de hasta 7 años de prisión si se causa daño al erario. Esta nueva ley será aplicable a los Estados a partir de 2013 y para los municipios a partir de 2014. La aprobación de esta iniciativa es la herramienta más importante para el combate a la corrupción y la rendición de cuentas en los Estados y Municipios
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Jorge Luis Lavalle Maury
Senador, Presidente de la Comisión de Administración, y Vicecoordinador de Asuntos Internos del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional @JLavalleMaur
PRISMA CENTRAL
¿SON FACTIBLES LOS CITY MANAGERS?
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l debate en torno al fortalecimiento de los municipios pasa por la capacitación tanto de los funcionarios electos como de los cuadros técnicos. Es decir, no se puede tener una administración eficaz si trabajan improvisados. En este sentido estamos muy mal parados. De acuerdo con la Encuesta Nacional a Presidentes Municipales, publicada en 2004, 50% de los alcaldes, regidores y síndicos no cuentan con experiencia en el sector público. El panorama tampoco es alentador si revisamos las estructuras administrativas. De acuerdo con esta misma encuesta, casi 60% de los funcionarios de primer nivel del municipio carecen de experiencia en el sector público local; y 87.7% de los secretarios, 89.7% de los tesoreros y 92.2% de los oficiales mayores no cuentan con más de 3 años de experiencia en el sector público. Incluso el 95% de los titulares de las áreas administrativas rola cada tres años. Frente a este déficit de preparación, algunos analistas han propuesto la instauración de una figura estadounidense: el City Manager. Suena bien pero, ¿es factible? Antes de juzgar, conozcamos de qué trata. El City Manager es un profesional designado por el ayuntamiento para coordinar las labores diarias de la ciudad, aislando así su labor de las coyunturas políticas. La figura existe en los Estados Unidos desde hace más de 100 años y hoy cerca de la mitad de sus ciudades cuentan con uno. Las principales funciones son supervisar las operaciones de la ciudad, preparar y monitorear el presupuesto y someterlo al consejo de la ciudad, así como asesorarlo técnicamente sin tener derecho a voto en las asambleas. Por lo general estos profesionistas trascienden el periodo de gobierno de las autoridades y generan nuevas capacidades para administrar mejor las urbes. Aunque es deseable contar con una figura profesionalizada con el ayuntamiento, y de hecho se ha instrumentado esta política en algunos municipios de nuestro país, la experiencia se limita sólo a la gestión del presidente municipal que creó esa plaza. ¿Por
qué sucede esto? La explicación es más fácil y de mayor sentido común de lo que pareciera: la confianza entre un empleador (en este caso el político) y un empleado (el City Manager) no se puede decretar o regular en una ley. Lejos de ello, es resultado de un proceso que toma tiempo, donde ambas partes demuestran ser acreedores de semejante confianza. Esto se observa fácilmente en Estados Unidos, donde una autoridad municipal puede durar muchos años. Sin embargo esas condiciones no se pueden repetir en un país donde todo comienza desde cero cada tres o cuatro años. Es más, por buenas que sean las intenciones de un edil saliente, el entrante desea acomodar a su gente, en quien confía. Y no tiene por qué mantener a un técnico que no sólo desconoce, sino del que desconfía por impulso natural. La situación empeora cuando ese
funcionario tiene un expertise técnico, toda vez que el empleador puede creer que el empleado tiene intereses distintos que puede ocultar. Por eso las experiencias de gestión exitosas en administraciones municipales son raras y no se repiten entre administraciones. Una vez más, la continuidad se convierte en el inicio de la solución. Ciertamente la posibilidad de que las autoridades municipales compitan repetidas veces por el mismo puesto no traerá en automático a la creación de cuadros burocráticos competitivos, pero también es seguro que sin esta reforma no los habrá
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Fernando Dworak Analista y Consultor Político @FernandoDworak
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TRAS LOS PASOS DE PANCHO VILLA
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ancho Villa acostumbraba hacerse acompañar de periodistas y de intelectuales, como el escritor estadounidense John Reed y el propio Martín Luis Guzmán, autor de La sombra del caudillo, quien inclusive fungió como su secretario durante un tiempo. A Pancho Villa, aparte de las mujeres, le gustaban los reflectores. Le gustaba ser el protagonista de su propia película. Pancho Villa fue el típico hombrezazo norteño malmodiento, malhablado y tenaz que luchó por la causa de los pobres campesinos de su época, “todos desarrapados” como él decía, ¿villano o héroe? Amado por muchos y odiado por otros, robó trenes como buen general revolucionario, arrebató tierras a los hacendados para darlas a la causa agraria y hasta fué gobernador provisional de Chihuahua un añito, de 1913 a 1914 Seguir sus pasos conscientemente puede ser fascinante, imaginando los escenarios del
siempre agreste Norte de México, pensar en una “Ruta de Villa” como tal no existe, porque Villa era incansable y se movía rápido por todo el país, pero qué tal, cada vez que uno visite esas tierras “llamar” con la mente a este polémico caudillo y utilizar la imaginación para evocar esos tiempos de rieleras, adelitas, pelones y coloraditos, no estaría nada mal. No sé que piensen ustedes pero me parece que Pancho Villa se ha hecho más caudillo de la Revolución Mexicana con el paso del tiempo. Su estampa registrada en filmes y fotografías le ha dado varias vueltas al mundo, lo que le ha atraído más adeptos, además de que le ha construido una imagen reforzada de gran caudillo revolucionario rebelde, desfachatado e inconforme, que se agarraba a balazos con cualquiera que le buscara, pero al mismo tiempo carismático y hasta cierto punto bondadoso. Ésta es la imagen que muchos tenemos en mente del Centauro del Norte.
Fue Pancho Villa quién, durante su estancia en la Ciudad de México en 1914, le colocó el nuevo nombre a la hoy calle peatonal Francisco I Madero del Centro Histórico de la capital nacional, antes conocida como calle de San Francisco. Él mismo, montado en una escalera, colocó la placa con el nuevo nombre. Fue Pancho Villa el mismo que se sentó en la silla presidencial de terciopelo rojo y patas de águila, “nomas pa´ver que se siente”, y que perteneció a Porfirio Díaz, arengando a Emiliano Zapata, que era un tipo mesurado y desconfiado, para que los periodistas que los seguían les tomaran fotografías, una de ellas ahora célebre. Hidalgo del Parral es hoy día un municipio al que se conoce como el lugar donde a Villa lo emboscaron y lo mataron en el mes de Julio de 1923 “mientras se dirigía a una reunión manejando en su automóvil Dodge, Villa quedó muerto recibiendo cinco balazos, tres hombres de la escolta terminaron
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COLOR MUNICIPAL también muertos y dos heridos” según lo reportó en periódico El Siglo de Torreón. Ahí hoy, en ese lugar, está el Museo Pancho Villa, en la calle de Gabino Barrera # 13. Pancho Villa recorrió el norte y el centro del país como fugitivo, como militar, como político y como ranchero; es probablemente, junto con el generalísimo Don José María Morelos y Pavón, quien más cabalgó por el país, aunque Villa ya pudo disponer de los avances tecnológicos de su tiempo, como el tren y el automóvil. Ciudad Juárez fue la puerta más importante del comercio exterior en la época del Porfiriato, En mayo de 1911, la ciudad fue atacada por Orozco, Villa, Blanco y Garibaldi. Aquí se firmaron los tratados que marcaron el fin de la primera etapa de la Revolución y que establecían: Porfirio Díaz renunciaba a la presidencia. Francisco León de la Barra sería presidente provisional y cesaban las hostilidades. En 1913, Pancho Villa tomó nuevamente Ciudad Juárez. Venustiano Carranza pasó por la ciudad en 1914 e instaló ahí los poderes constitucionalistas. La Toma de Ciudad Juárez para los revolucionarios significó todo. Tener el control del norte del país, moverse a sus anchas poder atacar libremente las regiones del sur y, lo más importante, adquirir directamente armas y provisiones así como controlar las aduanas. La veían como su base permanente por el contacto cercano con Estados Unidos. En Ciudad Juárez hay que visitar la antigua aduana, hoy convertida en el Museo Histórico de Ciudad Juárez, donde se firmaron los tratados de Ciudad Juárez; hay que visitar el Centro Cultural Paso del Norte, dedicado a las artes escénicas. Chihuahua es capital del estado desde 1823. Su centro está rodeado de arquitectura del siglo XIX y otros edificios que reflejan la época grandilocuente del porfiriato. El 22 de diciembre de 1913, Pancho Villa ocupó nuevamente esta ciudad bajo el cargo de gobernador militar del estado y entonces se enfrentó al reto de organizar un gobierno. En 1811, cien años antes del estallido de la Revolución, llegaron a Chihuahua Hidalgo, Allende, Aldama y Jiménez, para ser sometidos a juicio sumario, condenados y ejecutados. Chihuahua permaneció fiel a España hasta el fin del conflicto. En enero de 1910, Madero hizo campaña en la ciudad, en el
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Centenario se inauguraron el Palacio Federal y el teatro Centenario. En 1911, el presidente Madero visitó la ciudad para entrevistarse con Blanco, González y Orozco. Carranza llegó a la ciudad en 1913 y se entrevistó con Villa. Hasta el triunfo de Carranza, Villa gobernó desde Chihuahua como virtual presidente. En Hidalgo del Parral, Villa cae emboscado y muere. La noticia corrió como reguero de pólvora y ahí, todavía hasta nuestros días, se venera al caudillo de rebelde estampa. En 1912, Francisco Villa tomó la ciudad para enfrentar la rebelión de Pascual Orozco. En 1916, al grito de ¡Viva Villa!, el pueblo expulsó de la ciudad a los soldados de la expedición punitiva. Después de la pacificación del país, Villa se retiró de la vida pública y residió en la hacienda de Canutillo. Visitaba Parral con frecuencia y, el 20 de julio de 1923, al entrar en la ciudad, fue asesinado por órdenes de Obregón. Hay que ver por pura curiosidad El sitio donde Villa fue ase-
sinado, cercano a la plaza Juárez; el museo de Villa y la que fuera su tumba antes de ser trasladado a México. Como he dicho, Pancho Villa caminó casi todo México, aunque principalmente el norte del país al comandar la División del Norte, otro lugar en el que dejó su esencia es Torreón, Coahuila. Francisco Villa tomó Torreón tres veces y no hay que irse sin visitar El museo del Ferrocarril, El Banco Chino, testigo del exterminio de la comunidad china. El Hotel El Salvador, donde se alojó Villa durante su estancia en la ciudad y El Casino, que muestra huellas de los cañonazos recibidos durante la batalla de 1914. Sirvan estas líneas de fuente de inspiración para ustedes, y motivadoras para adentrarse en la vida, obra y andanzas revolucionarias de Doroteo Arango Arámbula, quien según una de las múltiples leyendas, él solito se cambió el nombre en honor a un renegado que admiraba en su infancia, llamado Pancho Villa
Marco Daniel Guzmán Presentador de Expedición W, Sábados 14 hrs W radio 96.9 fm y 900 am a todo el país Escúchalo en podcast en wradio.com.mx, Comentarios: expedicionw@televisa.com.mx www.centralmunicipal.com.mx
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¿CÓMO RECUPERAR UN ESPACIO PÚBLICO DE MANERA EXITOSA?: el caso de la calle de regina en el centro histórico de la ciudad de méxico
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n los últimos años, la “recuperación de espacios públicos” se ha vuelto una prioridad para los gobiernos locales, pues año con año los ciudadanos demandan más y mejores lugares para la convivencia social y el esparcimiento. Como la frase lo indica, el punto central es recuperar un parque, una plaza o calle que años atrás tuvo su esplendor y que al pasar el tiempo fue quedando en el abandono hasta convertirse en un espacio olvidado. Tal es el caso de la calle de Regina, ubicada en el Centro Histórico de la Ciudad de México, en el tramo que va de la calle de Bolívar al cruce con la Avenida 20 de Noviembre. Hubo un tiempo en que Regina lucia grandes templos, impresionantes casonas y lindas plazas, que poco a poco se fueron vaciando hasta que, después del terremoto de 1985, esta calle llegó a convertirse en una de las más solas, oscuras y peligrosas del Centro de la Ciudad. Muchos de los pequeños negocios ahí instalados lucían cansados y sin ilusiones, hasta que a principios de este siglo las autoridades del Gobierno del Distrito Federal (GDF) iniciaron un ambicioso plan de rescate del Centro Histórico de la capital del país. Dada la extensión de dicha zona y su enorme riqueza en términos arquitectónicos e históricos, así como el interés del GDF en atender la problemática con una visión integral, el plan (que aun sigue implementándose), involucra a varias dependencias del GDF y se lleva a cabo por etapas. Algunas de las dependencias que participan son: Desarrollo Urbano y Vivienda, Autoridad del Centro Histórico, Fideicomiso del Centro Histórico, Turismo, Cultura, Desarrollo Social, Medio Ambiente, Seguridad Pública y Gobierno. En el año 2008, finalmente es el turno de Regina. La calle se diseña para que el peatón pueda disfrutarla de día y de noche: se remozan fachadas de templos y casonas, se monta adoquinado, se cierra el paso a automóviles, se arreglan jardineras y se instalan luminarias cuyo cableado es subterráneo. Así, ¡Regina comienza a lucir joven y guapa otra vez! 52
Y no sólo es la inversión en infraestructura lo que vuelve más atractiva a Regina. El Gobierno del Distrito Federal escucha y trabaja con los vecinos y, por lo tanto, respeta y potencia el sabor de barrio original y la vocación de la calle, pues ya desde años atrás se encontraban ahí instalados pequeños restaurantes de una gran tradición que dan servicio a la gente que trabaja en los alrededores, así como jóvenes artistas y diseñadores que instalan sus estudios, atraídos no solo por los bajos costos de las rentas, sino también por la personalidad de Regina. En ese sentido y con el objetivo de atender de manera integral a esta emblemática calle, el GDF apoya a los pequeños comerciantes en la remodelación de sus locales, así como en la capacitación en temas relativos al manejo higiénico de alimentos, atención a comensales y finanzas de micronegocios. Adicionalmente, el GDF fomenta la organización de eventos y exposiciones, a fin de promover, dar vida y llevar un nuevo flujo de visitantes, que muy pronto se enamoran de la nueva Regina. Hoy en día, Regina es una de las más bonitas y visitadas en el Centro Histórico. Es tal su éxito que aparece en reseñas de todo tipo de guías turísticas y revistas que recomiendan no perder la oportunidad de conocerla. ¿Y cuál fue la fórmula del éxito de Regina?: Visión integral: Seleccionar un lugar emblemático, trabajar con los vecinos, respetar el sabor original del lugar, invertir en infraestructura pública, capacitación y promoción. ¿Necesitas a alguien que te ayude a diseñar un plan similar al de Regina? Búscame: gabrielaricaredez@gmail.com
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Graciela Baez
Exdirectora General del Fondo Mixto de Promoción Turística del DF y Secretaria de Fomento Turístico del Estado de Guerrero. Actualmente brinda consultoría a Municipios con vocación turística
@GracielaBaez
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24 HORAS POR EL DF
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Vienes al D.F. a hacer algún trámite y tienes poco tiempo para comer, comprar o disfrutar de la Ciudad? En esta sección te daremos sugerencias por zonas del D.F. para que puedas aprovechar mejor el tiempo. En esta ocasión, la opción es Santa Fe.
¿Cómo llegar? La forma más fácil y rápida de acceso es subir por Avenida de la Reforma o por Avenida Constituyentes. ¿Necesitas un taxi seguro? Taximex, tel.: 9171-8888 Radiotaxi, tel.: 5664-3636 Radiotaxis Santa Fe, Sitio 502, tel.: 5811-9070 ¿Cuál es la mejor hora para entrar y salir de Santa Fe? Si quieres evitar el tráfico, te recomendamos subir después de las 10 a.m. y bajar antes de las 5 p.m. ¿Dónde hospedarse? Esta zona del D.F. es como otra pequeña ciudad dentro de la gran Ciudad de México, puedes encontrar hoteles de lujo y otros para presupuestos más ajustados, como por ejemplo el Holiday Inn Express, que se ubica en el circuito Guillermo González Camarena, muy cerca de la Universidad Iberoamericana (UIA) y de Banobras; ó el Novotel, ubicado en la calle de Antonio Dovali, que es la calle de la Iglesia de Santa Fe que está frente a la UIA. Una buena opción a precio razonable son las Suites del Sheraton, ubicadas también en el circuito González Camarena. Si cuentas con un buen presupuesto, te recomendamos el Hotel Distrito Capital de Grupo Habita, o el Westin, que tiene uno de los mejores Spas de la Ciudad. Consulta www.asociaciondehoteles.com.mx ¿Dónde desayunar, comer o cenar? Casi frente a la Universidad Iberoamericana, sobre Av. Vasco de
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Quiroga y hacia atrás (en el circuito Guillermo González Camarena) hay todo tipo de restaurantes para todos los gustos y presupuestos. Te recomendamos para desayunar la cafetería Debbie y Peponne o Café Fenix; para comer o cenar Bellopuerto (pescados y mariscos), el 4 Saisons de Novotel (comida internacional), Oaxa-K (comida mexicana); en todos ellos podrás comer por $250 pesos por persona. Para presupuestos de más de 700 pesos por persona, te recomendamos Guria (comida española), Bros Oyster Bar (pescados y mariscos) o Nobu (comida japonesa). Consulta www.queremoscomer.com o www.restaurantesdemexico.com.mx ¿Dónde ir de compras? Además del Centro Comercial Santa Fe, dónde encontrarás todas las grandes tiendas departamentales (Liverpool, Palacio de Hierro, Saks y Sears), también te recomendamos que visites la Paseo Arcos Bosques, ubicado justo debajo de la famosa Torre del Pantalón, donde muy pronto abrirá la famosa tienda norteamericana de artículos para el hogar Crate and Barrel. Si tienes un poco más de tiempo, no dejes de visitar el nuevo centro comercial Paseo Interlomas, cuya arquitectura en sí misma ya es un interesante atractivo. Prácticamente todas las tiendas abren a partir de las 11hrs. ¿Y por la noche, qué hacer en Santa Fe? En el Centro Comercial Santa Fe está Cinemex, Paseo Arcos Bosques cuenta con Cinépolis y además algunos bares y restaurantes. En el Circuito González Camarena se encuentra una sucursal de la famosa cantina “La Guadiana”. ¿Y lugares para niños? Se encuentra Kidzania, “La Ciudad de los Niños”, que abre diariamente de 9 a.m. a 7 p.m. y los fines de semana de 10 a.m. a 8 p.m. Si tienes un poco más de tiempo para salir de Santa Fe, te recomendamos Granja Las Américas, ubicada a un lado del Centro de Exposiciones Banamex, abre diariamente de 9 a.m. a 7 p.m.
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CALENDARIO MUNICIPAL
NOVIEMBRE 2012 DOMINGO
LUNES
MARTE
MIERCOLES
JUEVES
VIERNES
10° Festival Internacional de cine de Morelia. Morelia, Michoacán.
Animecha Kejtzitakua, Noche de Muertos. Pátzcuaro, Michoacán. Seminario en administración urbana financiera y desarrollo para países de latinoamerica, el Caribe y Oceanía. China
V Curso taller internacional : turismo comunitario una estrategia de desarrollo para los territorios rurales. Universidad de Buenos Aires, Aregntina
XII Congreso mundial de la Organización de las ciudades del patrimonio mundial:“Ciudades patrimonio, ciudades sustentables”. Oaxaca, Oaxaca.
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Primer Seminario Internacional "Autodeterminación y Calidad de Vida para las Personas con Discapacidad", Puebla, Puebla. Primer Foro Nacional de Planes de Manejo de Residuos. Colima, Colima.
Feria Tamaulipas 2012.Ciudad Victoria, Tamaulipas.
Feria Municipal de los derechos de la niñez , Coaquimatrlán, Colima.
SABADO
Feria Xmatkuil, 2012. Mérida, Yucatán.
Festival Internacional del Globo. León, Guanajuato.
Foro Profesional para la Prevención de la Violencia Infantil. Ciudad Juárez, Chihuahua.
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