Diciembre 2013 by Central Municipal

NO 16

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LA TRANSPARENCIA Y LA RENDICIÓN DE CUENTAS DESDE LO LOCAL: INTELIGENCIA PÚBLICA, A.C.

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DIRECTORIO: Presidente del Consejo Editorial: Xiuh Tenorio Antiga Dirección General: Roberto Carlos Estrada Martínez Fotografía: Rodolfo Zepeda Coeditor: Ariadna Compagny Ernesto Vaca Diseño y Arte: Marisol Solis Coordinación Web y Contenidos: María Ghersi Picón Columnistas: Lourdes Mendoza Alberto Aguirre Francisco Garfias Manuel López SanMartín Colaboradores: Martha Delgado, Jacqueline Argüelles, Fernando Dworak Camargo, Ricardo Alberto Luévano, Eunice Rendón, Iván Herrera, Omar Gutiérrez Bayardi, Luis Humberto Fernández, Marco Daniel Guzmán, Graciela Báez Relaciones Públicas: Carmen Álvarodíaz

04 ENUMERO Te presentamos los números detrás de la reforma fiscal y el presupuesto de egresos.

06 REFLECTOR MUNICIPAL Iván Herrara, nos da su lectura del impacto y los retos que deja el primer año de Peña Nieto en el campo.

07 RUBICÓN No te pierdas la lectura de Pancho Garfias sobre la sesión del Consejo Nacional del PRD.

¿Me estás oyendo, Marcelo? Central Municipal, revista mensual Diciembre de 2013, Editor Responsable: Efrén Murillo Quezada, Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2012-082209415000102, Número de Certificado de Licitud de Título: 15732. Número de Certificado de Licitud de Contenido. 15732. Domicilio de la Publicación: Calle Cuautla número 58, Col. Condesa C. P. 06140, México, D. F. Imprenta: GRUPO GRÁFICO SALINAS, S.A. DE C.V. Domicilio: Marcelino Dávalos No. 12, Colonia Algarín, Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06880, México DF, D.F. R.F.C. GGS100616 LP3

08 MUNICIPIOS DESTACADOS Descubre algunas de las acciones mas relevantes de los alcaldes durante el mes pasado.

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12 DE LA BOCA DE Yo te lo juro que yo no fui, tú me tienes que creer a mí… conoce la opinión de los actores más relevantes en la Reforma Financiera.

14 CASA DE CITAS Manuel López San Martín le pone sabor a los comentarios más desatinados del mes.

16 PERFILES Te presentamos a dos personajes que desde sus trincheras aportan a la transformación del país: Pepe Merino y María Fernanda Olvera

20 ENTREVISTA

CENTRAL JOSÉ MANUEL

BALLESTEROS, Jefe de Delegacional de Venustiano Carranza, nos comparte su fórmula de un buen gobierno.

AGENDA

OPINIÓN

CENTRAL INTELIGENCIA PÚBLICA, A.C. nos presenta el reto de la transparencia y la rendición de cuentas desde lo local.

34 LOURDES MENDOZA Nos cuenta sobre las mujeres que están a favor de la trata de personas, sí a favor de la trata, desde el Senado.

OPINIÓN Jacqueline Argüelles, Fernando Dworak, Ricardo Alberto Luévano y Eunice Rendón, comparten sus reflexiones sobre importantes temas de la actualidad local

44 REPORTE CENTRAL Échale un ojo al acontecer municipal del país.

36 OPINIÓN Martha Delgado, Te pone al día sobre la COP 19, ya sabrás quienes son sus protagonistas.

46 OPINIÓN Omar Gutiérrez Bayardi, pone en perspectiva la eficacia de internet y las redes sociales.

OBSERVATORIO ELECTORAL Alberto Aguirre, no más antesalas para los gobernadores ahí están los Secretarios Enlace.

BUENAS PRÁCTICAS ¿Sabes qué es ECOMÉXICO y su potencial para el país?

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México Dice, pone en perspectiva el primer año de gobierno de Enrique Peña Nieto; Luis Humberto Fernández, reflexiona sobre la identidad de los gobiernos.

52 COLOR MUNICIPAL Graciela Báez y Marco Daniel Guzmán te ponen al día sobre la actividad turística.

56 SENTIDOS URBANOS Carmen AlvaroDíaz, nos lleva por San Agustín de las Cuevas..

59 FOTO CENTRAL No dejes de ver las fotos que nuestros lectores nos compartieron a través de instagram.

60 CALENDARIO Organiza tu mes, no te pierdas los mejores eventos de Diciembre. 3

ENUMERO

LEY DE INGRESOS Y EGRESOS 2014

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ENUMERO

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UN AÑO DESPUÉS IVÁN HERRERA

REFLECTOR MUNICIPAL

ado que al tiempo nadie puede detenerlo, y como si nada más hubiera sido un parpadeo, ya ha pasado un año desde el momento en que Enrique Peña Nieto se convirtió formalmente en Presidente de la República, y en estos 12 meses al país le ha pasado de todo, pero lo importante es que México sigue en pie y se ha fortalecido durante la transición e inicio del nuevo gobierno, porque así lo quiere la mayoría de los mexicanos. Por supuesto, ya que no siempre llueve al gusto de todos, y sin estar claras sus verdaderas motivaciones, que no serían del todo electoreras, hay quienes apocalípticamente afirman lo contrario, pues aseguran que estamos mal y no tardaremos en estar peor. Lo anterior puede ser cierto, sólo que este vaticino pareciera ser más un mal deseo para la nación, y no un diagnóstico fundamentado en evidencias sólidas, pero así hay quienes hablan de la feria. Ahora que, para salir de dudas, sería conveniente revisar los datos duros referentes a lo que se tenía y ocurría antes, y confrontarlos con lo que hay y sucede ahora en los estados y municipios. Destaca el hecho de que en la mayoría de los mexicanos prevalece la confianza en que las cosas mejorarán y que los actuales ajustes y reacomodos darán lugar a más oportunidades para el desarrollo económico y social de los estados y municipios. UN NUEVO CAMPO PARA MÉXICO

En dicho sentido, aun cuando las preferencias noticiosas mediáticas se inclinan más por la estridencias o los escándalos, y a veces dejan en segundo plano lo que se hace en beneficio de las comunidades, en los medios se informó sobre el inicio del programa federal Un Nuevo Campo para México, que puso en marcha el Presidente de la República en Nayarit hace unas semanas. Esta noticia se recibió con beneplácito en casi todos los municipios rurales asentados en 6

el territorio nacional, ya que el nuevo programa anticipa que habrá más acciones para apoyar la producción agropecuaria, tanto la intensiva como la destinada al autoconsumo. Asimismo, llamó la atención que uno de los objetivos del referido programa, apunta a lograr la autosuficiencia alimentaria nacional, para lo cual, como lo considera la FAO, los países deben ser capaces de producir y abastecer al 75 por ciento de su población con lo que produzcan en su territorio; sin embargo, y como lo subrayó el presidente, ahora México no está cerca de esa meta vinculada con la seguridad alimentaria nacional. Además de la autonomía alimentaria, se indicó que la finalidad del mismo programa es vivificar al campo para que resulte más rentable a los agroproductores y con ello, además, se brinden mejores precios al consumidor. www.centralmunicipal.com.mx

GOLPE DE TIMÓN CONVENIENTE Sobre las bases de datos estadísticos, durante la presentación del nuevo proyecto, el Primer Mandatario se refirió a la conveniencia de dar un golpe de timón en materia de atención al campo y a los productores, pero no con un discurso de coyuntura, sino con una respuesta objetiva a la prioridad que significa la atención de los problemas del campesinado, para revertir una situación que se refleja cada año en un campo más disminuido y en un 25% de la población mexicana que vive dicho sector, la cual sólo consigue sobrevivir y está en condiciones de pobreza y rezago. Veremos si así ocurre

FRANCISCO GARFIAS @panchogarfias

PRD SOLO SE COHESIONA ALREDEDOR DE TLATOANIS

“Fue allí donde dijimos pérate tantito, pérate…”, puntualizó. A los Chuchos, quienes controlan las estructuras del PRD, tampoco les hizo gracia la exigencia del ingeniero de terminar con el régimen de cuotas para los cargos directivos. “Las cuotas están matando al PRD”, alertó el llamado líder moral. Exigió que las corrientes “elegantemente llamadas expresiones”, defiendan visiones políticas, posicionamientos ideológicos “no prebendas para dirigentes, o migajas para las burocracias”. ¡Sopas…! *** Solo tres perredistas se han destapado para la presidencia del partido. Ebrard, Carlos Navarrete y Calos Sotelo. El primero tiene visión, experiencia de gobierno, intuición política. No tiene corriente fuerte. El segundo es de Los Chuchos. Sería el cuarto consecutivo en el máximo cargo de representación del partido. Eso juega en su contra. Al tercero nadie lo conoce. La elección se llevara a cabo en mayo o junio del año que entra. Dos métodos quedaron abiertos: votación indirecta, en el Consejo Nacional, o votación universal, abierta y secreta. La decisión se tomara en el momento de emitir a convocatoria, en marzo próximo. Marcelo quería una encuesta. La propuesta ni siquiera fue votada. *** Llamo la atención la votación mayoritaria en favor de la permanencia del Pacto por México. Más del 80 % de los delegados. Hasta los bejaranos aprobaron. Un triunfo para Los Chuchos. Esta permanencia, sin embargo, quedó sujeta a la no aprobación de los cambios a los artículos 27 y 28 de la Constitución que propone la Reforma Energética del gobierno federal. En este punto fueron, otra vez, Marcelo y los suyos los que se opusieron. Su “línea estratégica” es radicalmente opuesta a la de Nueva Izquierda

Los adversarios internos de Marcelo dicen que quiere ocupar el espacio radical que dejó libre Andrés Manuel López Obrador, al abandonar el partido que lo encumbro para fundar su Morena. “Si el Peje fundó Morena, Ebrard quiere fundar su Morenita”, comentó, mordaz, Acosta Naranjo. E ex jefe de gobierno del DF, otrora, era emblema de una izquierda anti dogmática, moderna, favorable al dialogo con el gobierno. Fue promotor incansable de las alianzas con el PAN. Pero se aisló al romper con Los Chuchos, ala moderada del partido. *** Los legisladores están desde hace tiempo en el escalón más bajo del índice de confianza ciudadana. Lo dicen las encuestas. La Segunda Encuesta Nacional de Cultura Constitucional ubica a diputados y senadores en último y ante penúltimo lugar, sólo por arriba de las policías. Y allí se quedarán un buen rato. Noticias como la del cobro del “diezmo” a los alcaldes, por parte de diputados, en nada ayudan a la desgastada imagen de los hacedores de leyes. No importa que las acusaciones se hayan hecho vía fuentes anónimas. El escándalo, destapado por Reforma, sacó a flote que cada diputado recibe 10 millones de pesos para canalizarlos a discreción a proyectos carreteros y otras obras. Ellos deciden. Eso está confirmadísimo. Su multiplicamos 10 por 500 vemos que no es barato. Son 5 mil millones de pesos los que se reparten discrecionalmente

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RUBICÓN

a nota del Congreso Nacional del PRD, celebrado en Oaxtepec, se la llevó Marcelo Ebrard. El ex jefe de gobierno y aspirante a la dirigencia de ese partido va a impugnar en tribunales las resoluciones de máximo órgano del amarillo. No está de acuerdo en la permanencia de los amarillos en el Pacto y asegura que es falso que la mayoría de los militantes estén de acuerdo en los resolutivos aprobados. No se les dejó presentar sus propuestas en la plenaria, aseveró el ex jefe de gobierno. Otra nota destacada de ese evento fue del anuncio de Cuauhtémoc Cárdenas de no buscar la presidencia del PRD, a pesar de que se eliminó la prohibición de reelegir al mero mero del partido. “Lo he pensado muy seriamente, y estimo que esta debe ser una oportunidad para otros”, dijo el ingeniero, en su discurso ante el pleno de los delegados. Lo desconcertante del caso es que nadie se atreve a descartar, en definitiva, la posibilidad de que pueda volver a dirigir el partido en caso de que las divisiones se agudicen. Los cambios que se hicieron a los estatus dejaron la puerta abierta, al eliminar la prohibición a los presidentes de reelegirse, aunque no consecutivamente. Cárdenas es factor de equilibrio, de unidad, en un partido que solo se cohesiona alrededor de tlatoanis. Sus épocas de estabilidad comenzaron con Cuauhtémoc y acabaron con López Obrador. *** Dicen los Chuchos que el regreso del ingeniero “una persona muy querida y respetada” sale caro. “No quiere competir con nadie. Busca ser candidato de candidato de unidad. Exige dos diputaciones pluris, La mitad del Comité Nacional, y dar el visto bueno al 60 % de los comités estatales”, manifestó otro ex presidente del PRD, Guadalupe Acosta Naranjo.

MUNICIPIOS DESTACADOS

HONESTIDAD Y AUSTERIDAD, ANUNCIA KIKO DE LA VEGA

rancisco Vega de Lamadrid se convirtió en el décimo cuarto gobernador del estado de Baja California y desde la toma de protesta definió el sello de su administración: austeridad, honestidad, acciones para responder a quien más lo necesita, fortalecer la educación y generar respaldo social al pueblo para abatir el rezago del 3% de la población que vive en la pobreza extrema. En presencia del representante presidencial Juan José Guerra Abud, titular de la SEMARNAT, el nuevo mandatario propuso un pacto social con la colaboración de grupos y la responsabilidad del gobierno para sumar esfuerzos, ampliar horizontes y multiplicar resultados. Definió que su gobierno deberá ser democrático, con rostro humano, desarrollo económico, apoyar a municipios, impulsar el desarrollo urbano y rural, así como materias como seguridad pública y justicia, educación, ahorro y eficiencia de gobierno. Durante la ceremonia en la que asumió la gubernatura, Vega de Lamadrid anunció que durante su administración “habrá una reducción en los salarios de los altos funcionarios. No habrá nóminas secretas ni prestaciones mágicas. Los salarios públicos serán dignos y profesionales, se acabaron los privilegios”. El nuevo mandatario estatal dijo que por primera vez en la historia, el Gobierno del Estado tendrá un plan sexenal desde el primero hasta el último día de

su período constitucional y de inmediato procedió a firmar el decreto mediante el cual se expidió el Plan Estratégico de Baja California 2013-2019. Explicó que el documento se sustenta en ejes rectores como bienestar social con equidad, desarrollo económico, humanista, educación de calidad, gobierno democrático y eficiente; derechos humanos, legalidad, seguridad y justicia. Ofreció respaldo financiero a los ayuntamientos de Baja California a fin de que resuelvan sus problemas de endeudamiento, “pero siempre que se comprometan a que no gasten más allá de su capacidad de pago y que adopten compromisos de reducción de su gasto corriente”. En su propuesta de ahorro, el gobernador reconoció que las finanzas públicas están exhaustas y habrá que hacerles frente para lo cual, apuntó, “hemos diseñado una estrategia de austeridad y con eficiencia. Con mucho cuidado y responsabilidad se van a fusionar, transferir o eliminar estructuras y programas que no sean prioritarios o esenciales”. Propuso también una serie de medidas que deberán pasar por el Congreso para ser publicados en el Periódico Oficial, entre las que destacan, la creación de estancias infantiles y guarderías comunitarias, así como una Lotería Estatal para la Asistencia Pública en apoyo de la educación y prevención social. Subrayó que todas las dependencias de su gobierno tendrán que cumplir con el Programa de Austeridad y anunció el diseño de tarjetas para el depósito electrónico de subsidios y apoyos sociales al margen de trámites burocráticos e intereses políticos. Durante la toma de posesión, acompañaron a Vega de Lamadrid el gobernador saliente José Guadalupe Osuna Millán y la presidenta del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura, María Esther Rentería

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BRINDA IZTAPALAPA ATENCIÓN ESPECIAL A LOS JÓVENES REHABILITAN PLAZA PRINCIPAL

on una inversión anual de 200 millones de pesos, la Delegación Iztapalapa que dirige Jesús Valencia Guzmán desarrolla una intensa actividad para orientar a los jóvenes de la demarcación, que incluye la impartición de talleres a cargo de especialistas, tendientes a prevenir adicciones como alcoholismo y drogadicción, prevención del delito, así como salud sexual y reproductiva. El funcionario informó que en el marco del programa denominado “Atención Integral al Joven Adolescente”, se ha brindado orientación en 15 planteles de educación secundaria, con lo que hasta ahora se han beneficiado a 18 mil 98 alumnos de Iztapalapa. Al respecto, Valencia Guzmán aseguró que es una prioridad para las autoridades de esta demarcación que los adolescentes estudiantes de secundaria, sean jóvenes preparados y alejados de cualquier tipo de adicciones, para que en un futuro pongan en alto el nombre de Iztapalapa. En reunión con estudiantes de la escuela Secundaria Técnica número 51, Valencia Guzmán dijo que este programa es único en su clase, cuenta con una inversión de 200 millones de pesos al año y que el gobierno que encabeza no escatimará en gastos para el beneficio de la juventud. “Desgraciadamente temas como el alcohol y las drogas, al final generan delincuencia. Una de las formas para evitarlo, es hacer talleres sobre estos asuntos y que nuestros jóvenes se den cuenta de las consecuencias”, aseguró el Jefe Delegacional. Se explicó que los talleres que se imparten son referentes a trata de personas, prevención del delito, salud sexual y reproductiva y prevención de la violencia, los cuales son dirigidos por personal de la delegación, quienes fueron capacitados por la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, la Fundación México y la Secretaría de Seguridad Pública.

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MUNICIPIOS DESTACADOS

Por otra parte, la Delegación inició las obras de rehabilitación y mantenimiento en la Plaza Cívica y en el Jardín Cuitláhuac, con el objetivo de mejorar uno de los espacios públicos más emblemáticos de la demarcación, obras que beneficiarán a vecinos, visitantes y la actividad comercial. Se informó que entre los trabajos previstos están mejorar las áreas verdes, el trazo del parque, incrementar la iluminación y ordenar la zona para hacerla más funcional. Lo anterior posibilitará mejorar la convivencia vecinal, mantener el orgullo e identidad que representan la plaza para los Iztapalapenses a la vez que se fortalece al comercio de la zona potenciando su actividad

IMPULSA ALCALDE DE PACHUCA ESCRITURACIÓN DE VIVIENDAS

on el fin de otorgar certeza jurídica al patrimonio de las familias, a través de la escrituración de sus viviendas, el presidente municipal de Pachuca, Hidalgo, Eleazar García Sánchez, firmó un convenio con el delegado de la Comisión Reguladora de la Tenencia de la Tierra (CORETT), José Luis Lima Morales, quien anunció la expedición de mil 022 oficios de liberación. El alcalde explicó que el programa de escrituración de la vivienda representa para muchos pachuqueños la oportunidad de acceder a certeza jurídica sobre sus predios en beneficio de sus propietarios y sus familias, y hacer realidad una demanda que en algunos casos esperó respuesta por más de 30 años

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LA IMPORTANCIA DE LA

MINERÍA EN MULEGÉ

¿Cómo es la relación entre la industria minera y el municipio? Históricamente, la minería ha llevado asociados conceptos como contaminación y falta de responsabilidad social en su actividad económica. Sin embargo, los tiempos han cambiado y hoy la industria minera que opera en Mulegé es una industria moderna, preocupada por el medio ambiente y que colabora con el ayuntamiento para resolver de forma conjunta los problemas que se presentan en la región. Cuéntanos un poco más sobre las acciones medio ambientales de la minería en el municipio. En Mulegé, concretamente en Guerrero Negro, contamos con la presencia de Exportadora de Sal, una de las salinas más grande del mundo, con una capacidad de producción por encima de las 7.5 millones de toneladas anuales. Exportadora de Sal cuenta con un departamento de Ecología y Seguridad Industrial que se encarga de asegurar el cumplimiento de la normatividad ambiental, seguridad e higiene ocupacional y protección civil, así como de garantizar que sus actividades, productos y servicios, son 100 % compatibles con el medio ambiente.

MUNICIPIOS DESTACADOS

a Reforma Hacendaria aprobada en las cámaras incluye que el 50% de los ingresos recaudados por una nueva regalía minera del 7,5% se destine a los municipios mineros. Hablamos sobre la industria minera y su participación en el desarrollo municipal con Guillermo Santillán Meza, presidente municipal de Mulegé, Baja California Sur.

¿Cómo colaboran la industria minera y el ayuntamiento en la solución de los problemas del municipio? Exportadora de Sal, en coordinación con el gobierno municipal de Mulegé, mantiene instalaciones deportivas como campos de fútbol, béisbol, gimnasio, canchas de tenis y racquetbol; respalda también a las escuelas y bibliotecas locales, participa en la Brigada de Protección Civil y auxilia a las autoridades de la delegación de Guerrero Negro en programas de urbanización y mantenimiento de la red de agua potable. De hecho, gracias al trabajo conjunto entre la empresa exportadora de sal y el ayuntamiento de Mulegé se concretó la gestión ante las autoridades centrales de Pemex la donación de asfalto y diesel para la pavimentación de más de 25 mil metros cuadrados en la Delegación Guerrero Negro perteneciente a nuestro municipio. Como ya sabrá, la Reforma Hacendaria recientemente aprobada provoca que el 50% de los ingresos recaudados por la nueva regalía minera se destinen a los municipios. ¿Qué valoración hace al respecto? Mulegé es un municipio que provee el 85% de la producción nacional de yeso y el 12 % de la producción mundial de sal. Por tanto, somos una fuente de riqueza nacional. Sin embargo, nuestros ingresos como ayuntamiento son insuficientes para cubrir el pago de los servicios que como municipio tenemos que brindar a los ciudadanos. Esta situación nos ha llevado a realizar gestiones ante autoridades estatales y federales, así como depender en muchas ocasiones de nuestros acuerdos de colaboración con la industria minera que opera en el municipio. En consecuencia, que el 3,75% de la riqueza que genera la industria minera que opera en el municipio se quede en el propio municipio es justo y necesario para continuar con la mejora de la calidad de vida de los muleginos, que dicho sea de paso, es mi principal compromiso como Presidente Municipal. Parece que las instituciones federales, después de tantas gestiones que venimos haciendo, empiezan a entender que ¡Mulegé también existe!

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“Los nuevos impuestos a las bebidas azucaradas y a los alimentos no básicos con alta densidad calórica, no van en contra de empresa o de industria alguna, son a favor de la salud de niños y jóvenes. El propósito de ambos impuestos es reducir el consumo de estos productos asociados al incremento del sobrepeso y la obesidad entre los mexicanos, porque ante esta epidemia no podemos cruzarnos de brazos, pues lo que está en riesgo, literalmente, es la vida de millones de mexicanos”

DE LA BOCA DE

ENRIQUE PEÑA NIETO PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

“La gente todavía no dimensiona cómo le van a afectar en su economía los nuevos impuestos porque a lo mejor no se han enterado, no han leído a detalle y no conocen la letra pequeña de los impuestos que aprobó el PRI y el PRD, en el Impuesto Sobre la Renta, las deducciones y las maquiladoras”.

“Acción Nacional siempre ha estado del lado de los ciudadanos y lo hemos demostrado con hechos. El PAN se mantuvo firme y votó en contra de este agravio a los mexicanos. No puso a la venta el bienestar de los ciudadanos. El PAN podrá ver a la cara a los mexicanos y explicarles que el PRI y el PRD negociaron con su futuro”

GUSTAVO MADERO PRESIDENTE DEL PAN

LUIS VILLARREAL COORDINADOR DEL GPPAN EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS

“Esta es una reforma que, siendo económica-financiera, es profundamente social; es una reforma que está diseñada para servirle a los mexicanos, subrayadamente a la clase media, a la gente más desvalida.” CÉSAR CAMACHO QUIROZ PRESIDENTE DEL PRI

“Lo que estamos observando es que existen falsos debates alrededor de la reforma hacendaria y fiscal, lo único que ha sucedido es que no se han creado nuevos impuestos esto es muy importante que se sepa, lo que se ha hecho es lo que se nos había negado desde hace muchos años: hacer una redistribución de la carga impositiva. De tal suerte de que se acaben muchos de los vicios y se tapen los huecos que existían para la evasión, la elusión o el fraude”

MANLIO FABIO BELTRONES COORDINADOR DEL GPPRI EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS

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Es muy lamentable que el PRD haya participado en los enjuagues del gobierno de Enrique Peña Nieto al colaborar en la aprobación de una reforma fiscal que vino a incrementar los impuestos, así como los precios de la gasolina, la luz y otros energéticos. Es muy lamentable que el PRD haya aprobado eso... pero vamos a revertir esa reforma más temprano que tarde”

ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR LÍDER MORAL DE MORENA

“Aprueban nuevos impuestos para que sigan pensiones a expresidentes, privilegios a legisladores, sueldos de medio millón a ministros de SCJN”. MARTÍ BATRES PRESIDENTE DE MORENA

DE LA BOCA DE

“En casi todos los estados, particularmente en la frontera, los empresarios agrupados en la COPARMEX y otras cúpulas de los sindicatos de patrones, junto con el PAN, han iniciado una campaña de odio y de linchamiento en contra de quienes aprobamos los nuevos impuestos”. SILVANO AUREOLES COORDINADOR DEL GPPRD CÁMARA DE DIPUTADOS

“La reforma hacendaria es progresiva y congruente. Se acaba con los paraísos fiscales, con la evasión fiscal, se revisan todos los regímenes de subsidios en el campo, en donde (hoy) se beneficia a los que menos lo necesitan. Todo eso se incorporó para tener la posibilidad de captar más recursos para el Estado, para el desarrollo de infraestructura y programas sociales como la pensión universal para adultos mayores y el seguro de desempleo”.

JESÚS ZAMBRANO PRESIDENTE DEL PRD

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“Con los ajustes hechos por la Comisión de Hacienda, según los cálculos de la secretaría, el impacto total es de 55 mil 700 millones de pesos de un total de 240 mil millones de pesos que proponía la iniciativa del Ejecutivo, por lo tanto, el impacto que subsiste de la reforma es de 184 mil millones de pesos, equivalente a un punto porcentual del PIB”

LUIS VIDEGARAY CASO SECRETARIO DE HACIENDA

CASA DE CITAS

“Sí soy yo, pero pedí el día de vacaciones”

“Todavía no nos han pagado el primer sueldo, pero cuando nos lo den, vamos a cobrar menos” [Tras recibir una administración que nadaba en deuda, el presidente municipal de Ciudad Juárez, Chihuahua, Enrique Serrano Escobar –más por necesidad que por gustotuvo que bajar su sueldo y el de los altos funcionarios municipales. ¿Cuánto? Esa es la pregunta de los 64 mil, porque a decir de sus propias palabras ni él sabe. “No sabemos cuánto, pero vamos a cobrar menos”. Cosa de romper el cochinito y sacar cuentas.]

[Luego de que gracias a una fotografía lo cacharan en el estadio Azteca, gritando a todo pulmón ‘¡México, México!’, durante el partido entre el Tri y Nueva Zelanda en pleno horario laboral, el presidente municipal de Romita de Liceaga, Guanajuato, no tuvo otra más que aceptar que él y varios funcionarios de su administración “se tomaron el día” para irse a echar porras a la selección. Y ya, justificando lo injustificable, aclaró: “el día se tomó a cuenta de vacaciones”. Mejor ya ni le mueva, sus prioridades están claras.]

“Sigue por buen camino y que no se te mueva el tapete” [Convertido en motivador personal, el alcalde de Nogales, Sonora, Ramón Guzmán Muñoz se reunió con el campeón de box Óscar Valdez Fierro, quien dará una función de boxeo en aquella ciudad próximamente, con la participación de jóvenes. El presidente municipal aprovechó para hacerle fiesta al deportista y ya encarrerado bautizó el nuevo gimnasio de box ubicado en la unidad deportiva Pedro González, con el nombre de Guzmán Muñoz.]

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a) Tepoztlán

“Tendría que ser la Secretaría de Turismo quien nos notifique las acciones que tenemos que realizar en ___ para no perder la denominación de Pueblo Mágico”

b) Chiapa de Corzo

c) San Miguel de Allende

d) Valle de Bravo

CASA DE CITAS

RESPUESTA (B). Con las calles llenas de baches, basura en las avenidas principales y las paredes del centro de la Ciudad grafiteadas, Chiapa de Corzo se apresura a perder el mote de Pueblo Mágico, pues el Ayuntamiento no ha cumplido con los requisitos para mantener el nombramiento que otorgó la Secretaría de Turismo apenas en octubre del año pasado. Pero en lugar de ponerse a chambear, para no perder el privilegio, el presidente municipal, Sergio Molina ve un compló y asegura que se trata de comentarios “falsos, oscuros y pretensiosos”.

“Sí les vamos a robar… ¡el corazón!” [Bueno, si no la hace en la política, el presidente municipal de San Miguel de Allende, bien podría dedicarse a la… ¡¿comedia?! Y es que, de gira por Estados Unidos, Mauricio Trejo Pureco no encontró mejor forma de presumir la ciudad que gobierna, que decir que quien la visite, se enamorará de ella.]

Manuel López San Martín Politólogo, conductor de Informativo 40, Radio 13 noticias, Visión Universitaria y adicto a twiter. @MLopezSanMartin

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DEMOCRACIA DELIBERATIVA, REDES SOCIALES E INFORMACIÓN SISTEMÁTICA ROBERTO ESTRADA MARTÍNEZ

@RobertoEstradaM

PERFILES

epe Merino, es un politólogo al que la vida lo llevó a descubrir su vocación por la Ciencia Política de manera circunstancial y le quitó esa idea que siempre tuvo de que lo suyo era la psicología, y quizás, las relaciones internacionales. Este catedrático del ITAM, catalogado por muchos como activista social “ante el vacío de participación ciudadana que hay en nuestra insipiente democracia”, según sus propias palabras, hoy está metido de lleno en la tarea de construir conocimiento social de manera sistemática y científica. Central Municipal, te presenta esta interesante entrevista realizada en sus oficinas en la Colonia Roma, hace un par de semanas. REM: Pepe, muchas gracias por concedernos esta entrevista. PPM: Al contrario, gracias a ustedes. REM: ¿De dónde eres y cómo fue tu infancia? PPM: Nací en el DF, en Santa María la Rivera. Mi infancia fue folclórica, la pasé entre Yajalón, un pueblito de los altos de Chiapas; Tuxtla, (ironiza) la hermosa capital del estado; y otra parte, en Tulancingo, un pueblito de Hidalgo. Creo que si tuviera que escoger alguno de estos tres lugares como mi residencia me quedaría con Tulancingo, es un lugar al que le tengo mucho cariño y cada vez que puedo regreso. Mi niñez fue muy ruda, precisamente porque Yajalón es muy silvestre, hay mucho alcoholismo y no es el mejor lugar para el crecimiento de un niño. Pero también fue muy divertida, y me tocó vivir cosas que te marcan como adulto, como por ejemplo, la erupción del Chichonal y todo el conflicto de los refugiados. Mi niñez es algo que agradezco mucho. REM: ¿Cuándo decidiste ser politólogo? PPM: Híjole, no lo decidí, lo decidieron por mí. A los 18-19 años vivía en Querétaro y ya no quería seguir ahí, así que decidí mudarme al DF. Quería ser psicólogo, pero cuando llegué aquí –cero informado- ya se habían pasado las fechas para la UNAM, así que una amiga me preguntó que si no era psicología, ¿entonces qué? Y le dije que Relaciones Internacionales. Ella me comentó que lo mejor para RI era el COLMEX, así que inicié el proceso de inscripción. Unos días después, esta misma amiga llegó con un recorte del CIDE, y lo único que leí fue beca de manutención y dije “de aquí soy”. 16

Me fue muy bien en el examen de admisión y en el COLMEX me había rezagado, pero en mi primera clase en el CIDE, supe que eso no era lo mío. Todo lo contrario a lo que me sucedió con Ciencia Política, de inmediato supe que era lo que quería, pero entré a la carrera sin saber lo que era. REM: Sé que estudiaste tu doctorado en Nueva York, ¿tuviste algún tipo de shock cultural? PPM: La verdad es que después de vivir en la Ciudad de México estás listo para cualquier cosa, pocas ciudades son tan complejas, diversas y con un nivel de amabilidad como esta. En ese sentido lo que me asombró de Nueva York fue su nivel de hostilidad, es muy poco amigable. Digamos que tuve un aterrizaje forzoso en ella, al mes fueron los atentados del 11 de septiembre, y nunca logré olvidarme de eso. Es una ciudad que me inspira una nostalgia intermitente pero no es una ciudad que haya disfrutado, la sufrí un poco. Lo que tuve muy claro desde que llegué a NY es que no quería vivir en Manhattan. Viví en Queens, Brooklyn y Nueva Jersey. Conozco muchos lugares fascinantes ahí, lo que disfrute mucho fue mi doctorado.

REM: En tu faceta de activista social te vimos muy activo promoviendo la Reforma Política… PPM: ¿Tengo faceta de activista social?, cómo estaremos en el país que a cualquier ciudadano que tome en serio su papel en una coyuntura ya le ponemos el mote de activista. No me molesta que me llamen así, solo señalo que es curioso.

REM: Eres coautor del libro CiudadanosMX, ¿qué te motivo a escribirlo? PPM: Que empecé a twittear y me enfrenté a un espacio rudo de deliberación y debate, algo insólito en este país. Donde me encontré a una serie de personajes que usaban twitter para movilizar y cambiar la agenda pública. Me pareció interesante escribir sobre ello, recopilar los casos de éxito donde ciudadanos lograban movilizar a otros ciudadanos en temas y casos específicos como #matrimonioDF, #reformapolitica, #acta, entre otros, con fines tan distintos como informar o movilizar. En ese sentido, me pareció interesante escribir un libro donde se plasmara qué es lo que ha funcionado, cómo se ha hecho y qué camino tiene que seguir alguien que lo quiera lograr.

PERFILES

REM: A mediados de 2011 publicaste un artículo en Nexos sobre los operativos conjuntos del Gobierno Federal y el número de asesinatos. En ese documento hacías referencia a un incremento de estos últimos como consecuencia de los primeros. ¿Crees que esto respondía a causas estructurales o más bien al diseño e implementación de los operativos conjuntos?, y en ese sentido, ¿Crees que con el nuevo gobierno esta relación mejore, se mantengan igual o empeore? PPM: Lo que retraté en ese momento explica muy bien lo que está sucediendo entre 2008 y 2010, el momento de violencia más brutal en el país. La pasada administración hizo poco en cuanto a la otra cara del combate al crimen, en cuanto a la procuración de justicia. Por eso nos quedamos los ciudadanos solo con la parte de la historia de la violencia, porque ellos no abordaron esta otra faceta. Ahora bien, lo que parece haber detrás de los datos es una estacionalidad de la violencia, por eso a partir del 2011 y el último año de gobierno de Calderón las cifras se estabilizan. También de ahí la insistencia de este gobierno en decir que la violencia va a la baja, aunque en realidad no nos dan una explicación cabal de cuál es su política de seguridad y por ello no podemos atribuírsela a ellos. Creo que la apuesta de esta administración debería ser la de construir una fuente de información confiable en la cual puedan poner el nombre del Gobierno Federal, y no basar su información en reportes que emanan de las procuradurías de los estados, que no solo tienen rezagos importantes en el tiempo, también son poco fiables.

REM: Cierto, como bien dices, tristemente la participación política es tan pobre que cualquiera que saca la cabeza es activista… ¿Estás satisfecho con lo aprobado, crees que esta reforma dará pie a un modelo de democracia deliberativa? PPM: No estoy satisfecho con nada de lo aprobado, pero tampoco diría que estamos en un mundo peor. A mí me parece que una reforma política sin reelección legislativa es una reforma sin dientes en el buen sentido. La herramienta fundamental que tiene un ciudadano en una democracia funcional es la reelección. Es la que te permite premiar o castigar a quienes hicieron o dejaron de hacer su trabajo representando tu distrito. Ganamos con las candidaturas independientes, aunque seguimos esperando la legislación secundaria; la iniciativa ciudadana también es un avance y tiene menos características restrictivas; y la consulta ciudadana, está diseñada para nunca usarse.

REM: Platícanos un poco sobre tu empresa, ¿cómo se llama y a qué se dedica? PPM: Se llama DATA 4, y nace con el objetivo de hacer periodismo de datos, aunque nos hemos ido moviendo hacia una definición mucho más amplia de nuestras funciones. Cualquier cosa que implique generación, procesamiento, análisis y visualización de datos, nosotros lo hacemos. En unos días publicaremos un estudio que hicimos en conjunto con Artículo 19 sobre las primeras planas publicadas en el primer año de Peña Nieto, y estamos metidos en varias canchas. Nos ha ido muy bien, afortunadamente. REM: ¿Cuál es tu twitter, dónde te puede leer la gente interesada? PPM: @ppmerino y con la empresa tengo un blog que se publica en animal político, en lo personal no escribo ninguna columna porque creo que contribuye poco al debate público, son espacios demasiado coyunturales. Respeto mucho a quienes lo hacen, pero no es mi apuesta *Para consultar la entrevista completa visita: www.centralmunicipal.com.mx

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LUISA HERRERA

DE CONDUCTORA DE RADIO, INVESTIGADORA, EDITORA Y MELÓMANA NATA A DIRECTORA DEL INSTITUTO DE LA JUVENTUD 18

ujer ágil, fresca, incansable, pero sobre todo con una gran sensibilidad en temas de juventud y ciudad. María Fernanda Olvera es una acertada casualidad al frente del Instituto de Juventud del Distrito Federal. En entrevista para Central Municipal, Mafer, como todos la conocen, nos cuenta que desde los 17 años se fue a vivir a Londres a estudiar la licenciatura en Política Internacional, pero más allá del tema académico, su naturaleza la arrojó a conocer la extraordinaria vida nocturna y musical en los Pubs londinenses. Cuando regresó a México, cuál fue su sorpresa, que aquí también los jóvenes estaban en la escena musical y por ello se dio a la tarea de hacer una investigación que dio como resultado la publicación del libro SONIDOS URBANOS. Un mapa musical en el que se refleja a qué suena la ciudad de México. “Yo noté que desde mi llegada de Londres a la México que existía un movimiento de música independiente; toda una escena

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emergente muy importante, yo venía de una ciudad donde los conciertos son diarios, donde las bandas locales se vuelven populares y son lo que ahora hoy conocemos, era una escena que se mueve en Pubs, bueno, cuando llegue a México me di cuenta que eso mismo pasaba acá, entonces yo quería hacer un mapa musical por delegaciones, por colonias, por género, entonces me dediqué un año a registrar a 150 grupos, considerados los más importantes en ese momento y el resultado fue el primer mapa geo referencial que existe en el mundo” Desde diferentes perspectivas, su tema es siempre la Ciudad, asegura. “Mi tema es la Ciudad, entonces yo veo a las ciudades a partir de la música, de las humanidades, ahora a partir de los jóvenes y mi tema más importantes la música, pero los temas de ciudad son los que me llaman; no es geógrafa ni urbanista, pero la formación que adquirí tiene un enfoque directo a la antropología social, los sonidos urbanos están ligados completamente con esta materia de la sociología”

Su sello Programas como Lienzo capital que permite a todos los jóvenes a fines al grafiti tengan espacios legales para pintar y se involucren con todos los artistas urbanos de quienes reciben talleres, además de que creo, por primera vez en la historia de la ciudad, la Plataforma de juventudes como primer paso del objetivo de esta administración, que permita que se construya un presupuesto con perspectiva de juventud. Esta plataforma consiste en que todos los entes públicos de la ciudad participen en una acción por los jóvenes trasformando el tema a en algo transversal e integral

Seguido de la reunión, aceptó el reto y presentó un proyecto de transición que planteaba una transformación completa al interior del Instituto de la Juventud, en la proyección hacia los jóvenes y en la proyección en la manera interinstitucional. “Entonces, seguido de esto necesitamos crear la política pública de juventud, que se convierta en lo que ya ahora empieza a ser, que es la instancia que articula de todas las dependencias: delegaciones, institutos, secretarías en materia de juventud”

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A nueve meses de estar al frente del Instituto de la Juventud asegura que el sello de su administración será que el tema de jóvenes sea parte del presupuesto con perspectiva de juventud. “ Los jóvenes entre los 14 y 29 años necesitan una atención especial, requieren en primer lugar que no se estigmaticen, requieren que no se observen como factor de riesgo y todos somos jóvenes de esta ciudad, entonces se tiene que observar con una visión muy amplia y se tiene que estar a la altura de lo que esta Ciudad ha propuesto desde hace 20 años, que tiene que ver con una ciudad de libertades“

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EL 23 de octubre del 2012, una llamada cambió el giro de su vida. “Recibí una llamada de la casa de transición del Dr. Miguel Ángel Mancera, y me llamaron para ir a una reunión y ahí me dijeron que el Dr. Mancera tenía una genuina intensión de hacer algo por los jóvenes de esta Ciudad, de darle un giro completo a la institución y que se despolitice y entonces consultaron al sociólogo Héctor Castillo y él les dijo: llámenle a Mafer, pero no sé si ella va querer”

Los jóvenes son el sector estratégico del desarrollo de capital simbólico a partir de cientos de formas de creatividad y fundamentales en el desarrollo de capital económico y social. “ Los jóvenes somos los próximos a crear una nueva generación, pero si entonces sino se atienden en el tema de valores y se analiza el tema de las familias y pueden convertirse en adultos frustrados por lo que se tiene que dar estos espacios, y a nueve meses de que estamos al frente de este Instituto, hoy más jóvenes saben que existe el INJUVE, al interior nos hemos fortalecido en nuestros procesos internos en lo que tiene que ver con trasparencia y el buen ejercicio público, reorientamos nuestra oferta de talleres; hoy hay talleres ruso, de francés, de inglés avanzado, de chino, de náhuatl, se habla de uso de internet , de cine, de jóvenes transexuales, de muchos temas que no se trataban”.

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Somos un equipo muy organizado, aquí se gobierna primero sabiendo y conociendo la delegación. No empecé de cero, tenía bien enfocado lo que quería y teníamos al personal que sabía. Todos mis directores tienen un enfoque de tres ejes: educación, deporte y cultura. Para el éxito, la receta secreta es que no hay receta secreta. Es un tema de continuidad, de dedicación, soy un delegado que trabaja todos los días. Le agradezco al Doctor Mancera su forma de hacer política. A todos los delegados nos ha abierto las puertas.

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os cosas sorprenden cuando uno platica con José Manuel Ballesteros López, Jefe Delegacional en Venustiano Carranza: el conocimiento que tiene de su jurisdicción y la sencillez en el trato. Durante las casi dos horas que conversamos con él, le fluyen de memoria las cifras de inversión, los lugares, las obras, los programas, lo que ha hecho y lo que le falta por hacer. Apenas volteará dos o tres veces a ver las tarjetas informativas que tiene a su lado para corroborar algún dato. La plática es amena, se apasiona con cada tema que trata, y en cada respuesta la gente es su centro de atención. Buscamos a este funcionario después de que en el número de CENTRAL MUNICIPAL correspondiente a noviembre, publicamos una encuesta que aplicó el Gabinete de Comunicación Estratégica sobre Las Delegaciones más Habitables del DF, en la que el Jefe Delegacional en Venustiano Carranza obtuvo las mejores calificaciones. Aunque dice que para estar posicionado en ese lugar “la receta secreta es que no hay receta secreta”,

destaca que cuenta mucho la continuidad y el conocimiento que adquirió él y quienes ahora forman su equipo durante muchos años de trabajar en la delegación. Pero sobre todo, tener vecinos muy participativos. Lo explica así: “No empecé de cero, tenía bien enfocado lo que quería y teníamos al personal que sabía (..) Esto es como la escuela, si todos los días haces tu tarea, entras a clases, haces bien tu chamba, cuando haces el examen es más fácil. Conozco la delegación, hago la tarea y eso es fundamental en la planeación. Soy un Jefe Delegacional que no soy protagonista, pero en el tema del trabajo tengo agenda llena”. Al respecto, recuerda que cuando trabajó en IFE aprendió de la ley correspondiente que en proceso electoral todos los días y las horas son hábiles; los tiempos se computan de momento a momento y, si son por días, serán de 24 horas. Durante la entrevista, destacó que en este año se invierten 340 millones de pesos en obra pública, presupuesto centrado en atender renovación de carpeta asfáltica, banquetas y guarniciones; mejoramiento de escuelas, rehabilitación y modernización de deportivos y de mercados públicos, construcción de CENDIS y construcción de plazas cívicas, entre otros.

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¿Cómo empiezas en política? Soy abogado y comencé por obra de la casualidad. En la preparatoria, entré a una empresa y tenía que visitar a funcionarios del IFE. Ahí me invitaron a trabajar en las elecciones, fui capacitador, técnico organizador electoral en la elección de 1997, y después competí para plazas en el IEEM para ser vocal, organizando elecciones. Me tocó organizar ya como vocal cuatro procesos electorales. Terminé la licenciatura y me invitaron al PRD, donde les ayudé a organizar las elecciones, a los juicios, conocía muy bien el derecho electoral y de ahí me vine a Venustiano Carranza, donde llego como subdirector en 2003.

Todos mis directores tienen un enfoque de tres ejes: educación, deporte y cultura. Si logramos que los niños y los jóvenes sean deportistas, les guste la cultura y la escuela, y además llegan a tener una profesión les guste, estaremos abonando para que estos jóvenes no sean delincuentes ni consumidores de cualquier tipo de droga. Cuando gobiernas ningún presupuesto alcanza, ¿cómo le haces para distribuir el presupuesto, y responder a las demandas vecinales cuya resolución a veces no está en tus manos? Lo que no le podemos decir al vecino es que a mí no me toca. Hemos tenido una apertura como nunca con el Jefe de

Uno pensaría que no es fácil gobernar esta delegación, que tiene lugares conflictivos como la TAPO, La Merced, la colonia Morelos, por citar algunas zonas difíciles. Pero en tu lista te faltó que tengo un excelente equipo, excelentes trabajadores de base, y el ingrediente principal son los vecinos muy participativos, que son parte fundamental. Hay un tema de participación, no es que la delegación pinte la escuela y nadie se entere, hay un tema de involucrar y hay una excelente participación. Otras áreas son los parques, Con Julio Cesar Moreno y luego

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¿Ya como Jefe Delegacional, bajo qué criterios gobiernas? Somos un equipo muy organizado, aquí se gobierna primero sabiendo y conociendo la delegación, tratando de cumplir las peticiones de los vecinos, principal y eso lo sabe el Doctor Mancera. En materia de seguridad pública todas las políticas van enfocadas al tema de la prevención al delito. Más que contratar más policías, trabajamos mucho con el tejido social.

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En cuanto a las prioridades, subrayó que todos los directores tienen un enfoque de tres ejes: educación, deporte y cultura. “Porque si logramos que los niños y los jóvenes sean deportistas, les guste la escuela y la cultura y llegan a tener una profesión, se estará abonando para que estos jóvenes no sean delincuentes ni consumidores de cualquier tipo de droga”.

Gobierno. Si es vía primaria, le pedimos el favor a la secretaría de Obras; si es de seguridad, tenemos policía auxiliar y excelente coordinación con los jefes de sector, hay respeto, somos institucionales y trabajamos de manera coordinada. Una de mis metas que a más tardar el 15 de diciembre, todas mis luminarias de la delegación estarán prendidas. Mensualmente tengo el mapa de las lámparas apagadas, semanalmente hago reunión con el área operativa de alumbrado, de mis territoriales, vemos qué material tenemos y a dónde lo destinamos. Lo hacemos con orden. Pusimos luminarias primero en 44 colonias. Estamos en espera de que nos llegue recurso federal para Congreso de la Unión, la Morelos, Moctezuma y Jardín Balbuena, lo hacemos con mucha planeación, con orden. Y sé mensualmente cuántas luminarias hay apagadas.

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con Alejandro Piña comenzaron ese proceso y ahorita tenemos 80 parques, este año inauguro tres nuevos y le doy mantenimiento a 20 de los que ya están. Creo que nos falta fomentar más la cultura, aprovechar más los espacios y que la gente se los apropie, que diga el delincuente y el que pueda vender droga: ahí hay mucha gente, hay vecinos, la sociedad tiene sus espacios. La encuesta que publicamos en la edición de este mes te ubica como el delegado más eficiente y el delegado mejor evaluado por la gente, ¿cuál es el secreto? La receta secreta es que no hay receta secreta. Es un tema de continuidad, de dedicación, soy un delegado que trabaja todos los días, a las 8.30 ya estoy trabajando y a veces soy el último servidor público en irme. Estoy enterado de todo lo que pasa en mi delegación, en seguridad, iluminación, drenaje, obra, delitos. Hacemos el trabajo y va empatado con el compromiso de muchos compañeros, es un equipo consolidado. Por ejemplo, hay un deportista en la delegación que quedó campeón por séptimo año consecutivo, primero fue administrador de deportivo, luego subdirector, director de área y por su excelente desempeño es ahora mi Director General de Actividades Deportivas. Hay un tema de continuidad, de conocimiento. No empecé de cero, tenía bien enfocado lo que quería y teníamos al personal que sabía. Porque en el proceso de entender a la administración pública te puedes tardar los tres años y cuando la aprendiste ya se te acabó el tiempo. De lo del tema del primer lugar, te digo que le tenemos mucho amor al trabajo, es un gusto ser delegado, disfrutamos el trabajo. El reconocimiento lo tomamos con mucha cordura y tranquilidad. No es un hecho de irnos a descansar, el trabajo de gobierno hay que seguirlo. Soy un Jefe Delegacional que no soy protagonista, pero el trabajo tengo agenda llena. Esto es como la escuela, si todos los días haces tu tarea, entras a clases, haces bien tu chamba, cuando haces el examen es más fácil. Cuando estuve en el IFE aprendí de la ley correspondiente que dice que en proceso electoral todos los días y las horas son hábiles. Los tiempos se computan de momento a momento, y si son por días serán de 24 horas. 24

¿Cómo es tu relación con el Doctor Mancera, cómo ha sido la colaboración? Le agradezco al Doctor Mancera su forma de hacer política. A todos los delegados nos ha abierto las puertas; en todos sus discursos remarca que es un sólo gobierno. Nos ha ayudado muchísimo. Con los Jefes de Gobierno anteriores era diferente. Un delegado nunca era invitado a entregar tarjetas de despensa alimenticia a adultos mayores, ahora sí. Como que estaba separado lo que hacía el Jefe delegacional de lo que hacía el Jefe de Gobierno. Ahora vamos de la mano y me da mucho gusto tener en varias ocasiones la presencia del Jefe de Gobierno en mi delegación. ¿Cómo ha ido este primer año de gestión, en donde has podido obtener logros? Soy un delegado que comenzó inaugurando obra que mi antecesor planeó y me tocó inaugurar: la primera cancha empastada en el deportivo Eduardo Molina la inauguré, es un reconocimiento a mi antecesor, el hoy diputado Alejandro Piña. Y él me dejó dos CENDIS terminados que inauguré, uno en la Jardín Balbuena y el otro en la www.centralmunicipal.com.mx

asilo, pero aquí el adulto mayor convive, baila, hace deportes, se va de paseo en los autobuses de la delegación y le encanta bailar, juega dominó y ajedrez. Tenemos un programa de adulto mayor de 60 a 67 años y les damos un apoyo económico, cuando cumplen 68 ya entran al programa del gobierno del DF. ¿Cómo quisieras que te recuerde la gente? Como alguien sencillo, modesto, que puede estar comiendo y la gente te salude y te recuerde como alguien que trabajó. Yo no traigo escolta y desayuno en cualquier restaurante. Me gustaría que pudiera caminar por toda la delegación y la gente dijera: ahí va Ballesteros, que fue delegado. Que no nos recuerden como intocables

MÁS DE 340 MILLONES DE PESOS

López Mateos. Este año hago dos más y puedo presumir que este año habrá cuatro CENDIS nuevos en le delegación. Hablar de subejercicio en Venustiano Carranza no, porque lo tenemos todo ejercido. Ahí reconozco el trabajo de la Directora de Administración, Elena Segura, tiene 10 años en Administración como Directora General, conoce los mecanismos y planea. No me traje a mi amigo contador que no sabe nada y que viene a aprender y que la riega aprendiendo. ¿Cómo van los trabajos en La Merced, que se incendió este año? De acuerdo con las recomendaciones del INAH, INBA y Seduvi, tiene que quedar como históricamente la conocemos, pero con más tecnología. Vamos a reconstruir con mejores materiales y tecnología, a captar el agua pluvial, la luz solar, un sistema contra incendios, a poner cámaras de vigilancia dentro del mercado. Si logramos poner todo esto en La Merced, que es el mercado más grande del país, creo que puede ser modelo para hacerlo en todos los mercados, ese es un reto.

¿Cómo está el tema de la seguridad pública en la delegación? Vamos de la mano con el Jefe de Gobierno. Fue en mi delegación donde se comprometió a poner cámaras y le hicimos una propuesta que nos dijeron ya fue avalada. Se trata de instalar 500 nuevas cámaras. Este año invertimos nueve millones de pesos para dos mil alarmas. El Secretario de Seguridad Pública quedó de que pondrán dos lámparas por cada una de nosotros, vamos a hacer una gran red de seguridad consensado con el gobierno del DF, tenemos un centro de monitoreo. El Doctor Mancera nos dio 42 patrullas y nosotros compraremos 57 más. Invierto 80 millones de pesos en policía auxiliar, cuyo mando lo tiene la Secretaria de Seguridad Pública, pero la podemos mover en consenso con el fiscal y el jefe de sector a donde nos estén cometiendo más delitos. Algo importante es que hay que trabajar con el tejido social. Puedo presumir que en el área social tenemos constituidos 47 grupos de adultos mayores, tenemos un www.centralmunicipal.com.mx

75 millones de pesos para rehabilitar y modernizar los deportivos Eduardo Molina, Venustiano Carranza y Moctezuma. 67 millones de pesos para renovar la carpeta asfáltica en principales calles y avenidas. 54 millones de pesos para mejoramiento de 48 escuelas. Rehabilitación de baños, escaleras y pisos, pintura e impermeabilización. 42 millones de pesos para construcción de banquetas y guarniciones. 35 millones de pesos para rehabilitación y mantenimiento de mercados públicos, incluidos 20 millones para la Nave Mayor de La Merced. 29 millones de pesos para construcción de tres plazas cívicas, así como rehabilitación de 19 plazas y parques. Construcción de dos CENDIS. Adquisición de 57 patrullas nuevas.

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INVERSIÓN EN OBRA PÚBLICA 2013

LA TRANSPARENCIA

Y LA RENDICIÓN DE CUENTAS EL RETO DESDE LO LOCAL MTRO. MARCO CANCINO Director General de Inteligencia Pública, organización dedicada a la ciudadanización de información pública. mcancino@inteligenciapublica.com @marco_cancino

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n factor importante para la maduración y la consolidación de una democracia es la transparencia en el ejercicio del poder. Esto no sólo porque permite conocer toda aquella información relacionada con las actividades cotidianas de la autoridad, sino también, del propio proceso de toma de decisiones, de sus resultados o consecuencias (evaluación) y de todos y cada uno de los responsables (rendición de cuentas). Por lo tanto, la transparencia y la rendición de cuentas son un valor central que dota no sólo de legitimidad al gobierno en turno, sino también de suficientes elementos de control, límites y contrapesos al poder público. Esto, básicamente debido a que el hecho de permitir y facilitar que el ciudadano acceda a la información que la autoridad genera durante todas las etapas del ejercicio del poder, así como también participe y delibere conjuntamente con la autoridad, permite que tanto las acciones, como las decisiones mismas cuenten con mayor legitimidad y respaldo social y por tanto, se comparta la responsabilidad sobre los resultados o las consecuencias de las mismas, ya sean positivas o negativas. Durante el 2007 se llevaron a cabo una serie de reformas al artículo sexto constitucional en el que se reconoció como un derecho de toda persona el acceso a la información pública, derecho que a partir de ese momento tendría que ser garantizado por el Estado mexicano.

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Además, el nuevo apartado “A” del propio artículo sexto, considera que dicha información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo federal, estatal y municipal es considerada como pública, y el principio de máxima publicidad deberá prevalecer en todo momento. También se establece que es obligación de las distintas autoridades generar mecanismos de acceso a la información completa y actualizada relativa tanto los indicadores de gestión de los distintos programas, proyectos y acciones, como del ejercicio de los recursos públicos; información que deberá ser publicada a través de los medios electrónicos que se dispongan. Sin embargo, el reconocimiento de un derecho a los ciudadanos desde la Constitución, en este caso el del acceso a la información pública, involucra un esfuerzo importante desde el Estado para su materialización. Al respecto, debemos reconocer que a nivel federal los avances son significativos, no sólo por el hecho de contar desde hace más de una década de una ley de transparencia y acceso a la información pública, sino

también por la creación de una institución dedicada a garantizar que dicho derecho se materialice. Asimismo, se ha trabajado para promover un cambio cultural no sólo en los propios funcionarios públicos, responsables de generar, gestionar y transparentar la información, sino también en la propia ciudadanía con respecto al conocimiento y el ejercicio de su derecho constitucional. También es necesario apuntar que existen retos importantes, sobre todo los que plantea la nueva reforma constitucional en donde se contempla no sólo la inclusión de más sujetos obligados de transparentar la información pública (como los partidos políticos, los sindicatos, los fideicomisos públicos y toda persona física o moral que reciba y ejerza recursos públicos), sino también la autonomía constitucional del órgano garante y su transformación en una instancia de carácter nacional con jurisdicción tanto a nivel federal, como local. Otro de los retos importantes a nivel federal es la mejora de los mecanismos de resguardo y gestión de los expedientes o archivos públicos, además de la integración de las actividades dedicadas a transparentar información

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gubernamental a los procesos sustantivos de la administración pública. Ello, debido a que actualmente la transparencia de información se percibe como una carga de trabajo adicional a la del funcionario público, lo que le resta disponibilidad para cumplir con los procesos sustantivos bajo su responsabilidad. Un tercer reto a nivel federal es la ampliación de la demanda de información más allá de especialistas y usuarios estratégicos de información (periodistas, líderes de opinión, académicos, consultores, empresarios, organizaciones sociales, otros funcionarios públicos) a través de la generación de contenidos en distintos formatos, difundidos a través de diversos medios, tanto tradicionales, como aquéllos que intensivos en tecnologías de la información (llamada transparencia focalizada o proactiva). A nivel local el reto es mayor, no sólo porque los conceptos de transparencia y rendición de cuentas aún no permean no sólo entre la clase política, sino en las estructuras administrativas y burocráticas y en muchas ocasiones son entendidos dichos conceptos como un espacio de vulnerabilidad de las autoridades locales a las críticas y al golpeteo por parte de medios de comunicación, organizaciones sociales, cámaras empresariales o ciudadanos. Al 28

respecto, la respuesta a ello por lo general es negar de manera sistemática la información o declararla inexistente, inundar de información sin sistematizar las páginas de las dependencias públicas o difundirlas en formatos en donde se dificulta su procesamiento y análisis. Un factor adicional que dificulta la materialización del derecho a la información a nivel local, sobre todo en los municipios, es la escasa profesionalización de los funcionarios públicos, quienes en muchas ocasiones carecen de los conocimientos, las herramientas, las habilidades y la experiencia no sólo para diseñar políticas en materia de transparencia y rendición de cuentas, sino también para operarlas de manera eficiente y eficaz. Situación que se repite cada tres años, debido a los cambios de administración y que aunado a la ausencia de un servicio civil de carrera a nivel municipal, ubica a la mayoría de sus funcionarios de manera recurrente en la curva de aprendizaje. Por lo tanto, para lograr avanzar de manera efectiva en la materialización del derecho de acceso a la información pública a nivel municipal, así como también de la instrumentación de la práctica de rendición de cuentas de las autoridades locales, se recomienda seguir los siguientes pasos:

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¿QUÉ ES TRANSPARENTAR LA INFORMACIÓN?

¿IMPORTA LA CALIDAD DE LA INFORMACIÓN?

Por más obvia que resulte esta pregunta, es importante diferenciar entre saturar de información los portales de las dependencias municipales, en donde le sea sumamente complicado a un ciudadano promedio buscar, localizar y procesar información, de aquélla práctica consistente en proporcionar información de manera estructurada, sistemática y con una metodología clara y coherente, que le facilite al usuario localizar de manera rápida y sencilla lo que busca.

La calidad de la información es crucial para una transparencia y una rendición de cuentas real. Ello implica que la información que se provea al ciudadano esté debidamente validada por el o los funcionarios responsables de generarla, custodiarla y difundirla, así como también, esté acompañada de los criterios por medio de los cuales fue construida (metodología), de lo contrario, dicha información carecerá de validez y credibilidad ante los usuarios.

¿PARA QUÉ TRANSPARENTAR? Es fundamental que las autoridades municipales puedan contestar con precisión y claridad cuál es el objetivo de transparentar la información, de lo contrario, las políticas y los programas en la materia estarán inadecuadamente orientados y ausentes de metas concretas y realizables, lo que redundará en desperdicio de recursos, y la pérdida de credibilidad y legitimidad.

Por lo general, y dada la poca claridad que se tiene en muchas ocasiones del concepto de transparencia y rendición de cuentas, la estrategia que es por lo general adoptada (y que en muchas ocasiones son sugeridas por los consultores) es la creación de grandes estructuras burocráticas, además de costosas y complejas páginas de internet (que a la postre resultan grandes elefantes blancos), que después de un tiempo se perciben inoperantes e inclusive sobredimensionadas con respecto a la demanda real de información. Al respecto, se sugiere en primera instancia, determinar la demanda de información dividida por segmentos de usuarios potenciales (tal vez a través de una sencilla encuesta a la ciudadanía), y a partir de dicha información, generar estrategias diferenciadas de transparencia de información. Ello permitirá maximizar y economizar el uso de recursos a la vez que potencializar el éxito de una política en materia de transparencia y acceso a la información pública.

Como ya se mencionó, en la práctica existe una demanda diferenciada de información pública, que requieren que esta sea presentada en distintos formatos. Por ejemplo, los usuarios estratégicos o especializados podrían requerir bases de datos o estadísticas sobre temas concretos, en especial los relativos a las políticas y los programas públicos, así como también sobre el ejercicio del gasto y los beneficiarios de los programas. En cambio, puede existir un segmento de la población que requiera información “empaquetada” en formatos cuyo contenido ya se encuentra procesado y contextualizado, así como también sea de fácil lectura, comprensión y uso, como podría ser un tele o radio novela, una cápsula informativa, un tríptico, una infografía o un cómic. A esta generación de contenidos estratégicos se le conoce como transparencia focalizada o transparencia proactiva.

¿ES LO MISMO RENDIR CUENTAS? Transparentar la información es muy distinto a rendir cuentas. Rendir cuentas es definir responsables y responsabilidades durante el proceso de deliberación y decisión sobre la definición de prioridades, el diseño y la ejecución de políticas públicas, el ejercicio del gasto público, así como de los resultados alcanzados (positivos o negativos). Para ello, es importante generar procesos o protocolos para documentar cada etapa de dicho proceso, con el objetivo de determinar con claridad el o los responsables de cada una de estas etapas del ciclo presupuestario, así como de sus consecuencias.

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AGENDA PRISMA CENTRAL CENTRAL

¿CUÁL ES LA DEMANDA REAL DE INFORMACIÓN Y CÓMO ESTÁ ESTRUCTURADA?

¿SE PUEDE ENTREGAR LA MISMA INFORMACIÓN EN FORMATOS DISTINTOS?

AGENDA CENTRAL

GOBIERNO ABIERTO ¿CON QUÉ SE COME? El gobierno abierto es un nuevo esquema en que las autoridades se vinculan con los ciudadanos. Para lograrlo, es necesario que se establezcan canales de comunicación y de contacto directo en el que sea posible comunicar de manera más eficiente las necesidades sociales y se facilite la colaboración entre el Gobierno y la ciudadanía para el diseño, la implementación, el seguimiento y la evaluación de políticas públicas. Para lograrlo, es necesario mejorar los niveles de transparencia y acceso a la información por medio de datos públicos (datos abiertos), la reutilización de información estratégica del sector público (transparencia focalizada), y la participación y colaboración ciudadana en el proceso de discusión, deliberación y definición de prioridades, el diseño, implementación, seguimiento y evaluación de políticas públicas, con el objetivo de generar de manera conjunta, valor público1.

De manera operativa, será necesario generar estrategias para la documentación de la actividad gubernamental, así como también su adecuada gestión (archivos), así como también, hacer un uso intensivo de las nuevas tecnologías, a fin de facilitar el acceso a la información y su transformación en contenidos que puedan ser aprovechados por la ciudadanía para la generación de propuestas de política pública orientadas al cambio social. Por lo tanto, el gobierno abierto involucra la transparencia focalizada, datos abiertos, el uso de tecnologías de la información y la participación y deliberación ciudadana. Como se puede observar, el reto en materia de transparencia y acceso a la información a nivel municipal es enorme, sin embargo, una adecuada definición de una estrategia en esta materia (que involucra una correcta respuesta de las preguntas que realizamos) será posible diseñar e instrumentar políticas públicas en materia de transparencia, rendición de cuentas y gobierno abierto, exitosas y que abonen a la consolidación democrática y a la mejora de la gestión pública.

Programa de Gobierno Cercano y Moderno. Gobierno de la República. Agosto de 2013. 1

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LOURDES MENDOZA

¿REFORMA O

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CAMPAÑA ELECTORAL? Todos los años, alrededor de 4.000.000 mujeres son objeto de la trata para la explotación sexual; dos millones de niñas entre los 5 y 15 años de edad son llevadas a la industria del sexo (ONU) 86% de las víctimas de la trata son mujeres y niñas.

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Muchas veces la demanda llega a los países pobres para el turismo sexual. El turismo sexual es la trata inversa. Internet facilita la trata de seres humanos. Nadie puede consentir su propia explotación. (CATWLAC 2013)

a Senadora Adriana Dávila decidió tomar una cruzada que considera le dará reconocimiento y le alcanzará para ganar por fin el puesto político que tanto ha anhelado a lo largo de su carrera política: la gubernatura de Tlaxcala. En las elecciones de 2010 fue designada como candidata de la alianza PAN, Nueva Alianza y Acción Ciudadana, y quedó corta por casi 10% de la votación. Aun con esta diferencia, se declaró ganadora el día de la elección y acusó que los comicios habían sido sucios y ofreció pruebas que nunca presentó. La falta de trabajo social fue una de las principales debilidades que le señalaron al hacer el análisis postelectoral. Así pues, en 2012 fue postulada en la lista plurinominal de su partido. Llegando al Senado, decidió tomar una posición que le permitiría dar una apariencia más social a su carrera política en un tema que es un problema muy importante de su estado y en el que jamás había trabajado: la trata de personas. A lo largo de su primer año frente a la Comisión de Lucha contra la Trata de Personas en el Senado, la Comisión ha realizado 11 reuniones de trabajo y dos foros (Datos obtenidos en la página web de la Comisión). Los demás 425 días, las actividades de la Senadora Dávila han estado principalmente orientadas al trabajo de la bancada panista y a hacer campaña política dentro del PAN y en Tlaxcala. Se dedicó a operar en la elección interna del PAN, posicionando a sus candidatos y defendió a los candidatos de Apizaco y del Distrito 13, logrando revocar

el resultado en este municipio. Al hacer una revisión en su Facebook y Twitter, queda claro que su trabajo tiene un enfoque mucho más partidista y de búsqueda de la gubernatura tlaxcalteca. Solamente en el último mes se ha incrementado su trabajo en el tema de Trata. Esto también es evidente al hablar con madres de jóvenes desaparecidas o familiares de víctimas de trata como Leticia Mora, quien buscó durante dos años a su hija Georgina Ivonne y pidió durante meses, de manera insistente, el apoyo de la Senadora Dávila y

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EN CONFIANZA

sin embargo no fue recibida. Ella comenta que no se le apoyó por “ser cercana a Rosi Orozco”. A la Senadora Dávila se le ha escuchado decir que ella no tiene por qué reunirse con víctimas del delito de trata de personas, ya que su trabajo es legislar. Madai Morales, quien fue víctima de trata y hoy es estudiante de Derecho y presidenta de Fundación Reintegra, le reclamaba en twitter: “Adriana Dávila: Fui Víctima y conozco a todas CUÁNDO LE HEMOS IMPORTADO? CUÁNDO NOS HA ESCUCHADO? JAMÁS!” Lo preocupante es que el pasado 8 de octubre, junto con otras senadoras de su partido y del PRD, partido que gobierna las delegaciones con más lugares de trata de personas en el Distrito Federal, de acuerdo con los datos de la organización CATWLAC, presentó una iniciativa de reformas a la Ley contra la Trata de Personas, que representa un grave retroceso para las víctimas y que deroga sanciones para los tratantes y para los dueños de lugares donde se realiza la explotación de víctimas. La organización estudiantil @SinTrata, acusó que la discusión de la ley se ha hecho “a oscuritas” y el pasado 6 de noviembre denunciaron en su cuenta de twitter que les fue prohíbido el acceso “por órdenes de la Senadora la Trata de Personas en el Senado. Después de dos horas, un Dávila” al Foro Buenas Prácticas Internacionales contra asesor de la senadora permitió el acceso solamente de la Presidenta de la asociación dejando fuera a más de 20 estudiantes. Distintas organizaciones de la sociedad civil y activistas que luchan contra la trata de personas, lideradas por Lydia Cacho, han señalado que hay un fuerte cabildeo por parte de las organizaciones delictivas de trata de personas para hacer modificaciones a la Ley que reduzcan las sanciones y, principalmente, deroguen sanciones para los negocios en donde sucede la explotación sexual y los periódicos en donde se anuncia. Un ejemplo de esto, es que la reforma de la Senadora Adriana Dávila busca que la Ley requiera comprobar el dolo en los anuncios de servicios sexuales en medios impresos para que pueda ser sancionado. Según la opinión de la abogada penalista, María Teresa Paredes, es virtualmente imposible probar el dolo. El tema es tal que en su Facebook, la Senadora compartió un artículo que se titula: Adriana Dávila no es tratante, tratando de contrarrestar los cuestionamientos que ha recibido. A pesar de esto, la Senadora Dávila presume tener el respaldo del Secretario de Gobernación y del Consejero Jurídico de la Presidencia y afirma ya están pactados los cambios a la Ley

LAS CIUDADES SERÁN PROTAGONISTAS DE LA COP 19 EN VARSOVIA

E OPINIÓN

n la 19 ª reunión de la Conferencia de las Partes de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC) está más que previsto, que son escasas las posibilidades de lograr resultados concretos y ambiciosos en la agenda climática. Sin embargo, en esta ocasión las ciudades serán el centro de atención, en lugar de estar en la periferia. Y es que está más que demostrado el gran liderazgo que han mostrado los alcaldes del mundo en el combate al calentamiento global: desde el trabajo que ha desarrollado la organización internacional ICLEI – Gobiernos Locales por la Sustentabilidad los últimos 20 años, hasta la Declaración de Nantes firmada en septiembre durante la Cumbre Mundial de Alcaldes sobre el Cambio Climático, la cual la cual establece una estrategia clara de los gobiernos locales para impulsar un acuerdo mundial en la COP de París en el 2015. “Por primera vez en una Conferencia de las Partes, el 21 de noviembre será el Día de las Ciudades, en Varsovia” Las acciones que los alcaldes del mundo están impulsando a través de estos instrumentos internacionales, incluyen la creación de un grupo de “Amigos de las Ciudades” que reúne a los gobiernos nacionales que deseen colaborar con los gobiernos locales y subnacionales en la implementación de compromisos para mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y de adaptación al cambio climático. Además, por primera vez en una Conferencia de las Partes, el 21 de noviembre será el Día de las Ciudades en Varsovia, los alcaldes asistirán al diálogo inaugural en la apertura ministerial, se realizará un taller específico sobre la urbanización sostenible y habrá una serie de eventos paralelos relacionados con la labor de los gobiernos locales y subnacionales, consolidando el papel de los alcaldes como importantes actores gubernamentales en las negociaciones internacionales sobre el clima. El reciente informe del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático nos confirma que el incremento de

@marthadelgado

la temperatura del planeta está aumentando también el nivel del mar. Muchos gobiernos nacionales y organismos globales están recurriendo a las ciudades para acelerar el ritmo en la ejecución de acciones climáticas que garanticen la transformación de las comunidades hacia desarrollos bajos en carbono y más resilientes a las transformaciones climáticas. “En la medida en que autoridades, organizaciones y empresas unan esfuerzos, habrá esperanza” De igual manera, la sociedad civil y la iniciativa privada están tomando muy en serio los proyectos de mitigación y adaptación al cambio climático. Algunos proyectos que se encuentran en curso actualmente han sido seleccionados como modelos para ser replicados en diferentes partes del mundo, y forman parte de la iniciativa Momentum for Change que lanzó el Secretario General de la ONU Ban Ki Moon en la COP 18 en Doha. 17 proyectos serán exhibidos en la COP 19 en Varsovia como “Faro de Actividades” para inspirar a ciudadanos y gobernantes en el desarrollo de iniciativas para combatir el calentamiento global: desde una poderosa campaña de comunicación para la acción climática dirigida por mujeres en Australia, un negocio de construcción de bicicletas de bambú en Ghana, un esfuerzo innovador para construir vivienda sustentable en México, hasta un esquema de financiamiento masivo en Filipinas, para desbloquear los recursos necesarios para enfrentar el cambio climático. Las ciudades y sus habitantes son actores clave en el combate al calentamiento global. En la medida en que autoridades, organizaciones y empresas unan esfuerzos, habrá esperanza

MARTHA DELGADO

Fundación Pensar, Secretariado del Pacto Climático Global de Ciudades

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ALBERTO AGUIRRE M. @aguirre_alberto

LOS CUARTELES DE TRABAJO 2.0

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OBSERVATORIO ELECTORAL

aradojas de la alternancia: empeñados en expulsar al PRI de Los Pinos, los dos presidentes panistas –Vicente Fox y Felipe Calderón– decidieron compartir las mieles del poder con los gobernadores, en uno de los errores más costosos de la lenta transición a la democracia en México. Empoderados por la descentralización (“federalización”, también la denominaron) de algunos servicios públicos, en el año 2001, los mandatarios estatales decidieron afrontar a un Ejecutivo federal que estaba más distraído y embelesado en los juegos de poder, con el Congreso de la Unión. Con el aval de Andrés Manuel López Obrador, el perredista Alfonso Sánchez Anaya –quien había ocupado dos veces la secretaría de Finanzas de su natal Tlaxcala– implantó entre sus compañeros y los gobernadores panistas una semilla que germinó rápidamente. Y la ANAGO, con el impulso del entonces secretario de Gobernación, Santiago Creel Miranda, pronto dio paso a la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO). Los priistas, en la oposición, habían perdido esa primera batalla. No es casualidad que la siguiente camada de gobernadores (electos entre el 2003 y el 2006) haya salido de la Cámara de Diputados, revirtiendo la tradición salinista de fijar la cantera de mandatarios estatales en el Senado de la República. Con la mira puesta en la elección presidencial, Roberto Madrazo y Elba Esther Gordillo sacaron de San Lázaro a un puñado de leales, entre quienes estuvieron Ismael Hernández Deras, Eugenio Hernández, José Reyes Baeza, Humberto Moreira… Para el 2007, muchos de esos gobernadores se habían cuadrado con Felipe Calderón Hinojosa, aunque había un pequeño grupo que comenzó a aglutinarse en torno a Enrique Peña Nieto, el joven mandatario mexiquense que ya para entonces había echado a andar el proyecto político que llevaría al PRI de regreso a Los Pinos. ¿Su receta? Ayudar a un puñado de aspirantes a gobernadores a lograr su propósito de alcanzar el poder. Así ocurrió en Nuevo León, Nayarit, Yucatán, Veracruz, Quintana Roo… El sexenio calderonista también se caracterizó por otro fenómeno: el cabildeo de los gobernadores en la Cámara de Diputados en las semanas previas de la definición presupuestal. Un amplio sector de los legisladores –de todos los signos partidistas– había alcanzado su curul gracias a los auspicios de los mandatarios

estatales, a quienes reconocían como sus jefes, y en muchos casos, quienes llegaron a San Lázaro a presidir las comisiones importantes, habían salido de gabinetes locales. Como ocurrió en 2009, cuando Luis Videgaray Caso dejó la secretaría de Finanzas del gobierno mexiquense para presidir la Comisión de Presupuesto de la Cámara baja. En el primer año de Peña Nieto, ese esquema funcional, pero absolutamente predecible– simplemente desapareció. Desde Los Pinos salió una orden tajante, inapelable: los gobernadores debían abstenerse de hacer antesala en el despacho de los secretarios de Hacienda y Gobernación. Ahora, la interlocución sería a través de “secretarios-enlaces”, designados ex profeso: Emilio Chuayffet Chemor inicialmente se hizo cargo de atender a los gobernadores del sureste (Campeche, Chiapas, Quintana Roo, Veracruz, Tabasco y Yucatán); Juan José Guerra Abud, de los de la península bajacaliforniana y el noroeste; Alfonso Navarrete Prida, de los de la región centro-norte… Los secretarios más peñistas están al frente de estas coordinaciones regionales, pero ni el Secretario de Hacienda ni el titular de Gobernación cumplen con estas funciones de enlace, que no hacen sino repetir el modelo de los “cuarteles del trabajo” creado por el mexiquense Jorge Jiménez Cantú hace cuatro décadas, para eslabonar los esfuerzos de la administración central con los jefes regionales

LA BIODIVERSIDAD

OPINIÓN

DE CHIAPAS EN NÚMEROS ara el mundo, el estado de Chiapas representa un ícono de biodiversidad; de belleza y de riqueza de expresiones culturales y de tradiciones milenarias. Esta riqueza de especies, ecosistemas y cultura, representa el resultado de tres mil millones de años de coevolución y diversificación de las distintas formas de vida, que comprenden una vasta red que da sostén al desarrollo de la sociedad humana como la conocemos hoy. Esta biodiversidad en Chiapas se ha llegado a registrar en más de 12 000 especies, lo que le ha dado a esta región del sur del país, la especial característica de ser uno de los estados megadiversos. Cálculos y estándares internacionales han establecido que entre el 50 y el 80% de la biodiversidad contenida en el planeta se concentra en diez países, y México es uno de ellos. Podemos asegurar que el 65% de las aves, el 55% de los mamíferos, el 30 % de los anfibios, el 28 % de los reptiles conocidos para México se encuentran en el estado de Chiapas. Esto nos indica que el 44% de las especies de vertebrados terrestres registrados para México existen en el estado. La abundancia de recursos hídricos, la altitud y latitud, le han dado al estado el potencial de recursos que hoy posee a pesar de haber perdido mucho de la masa vegetal que da sostén a los frágiles ecosistemas, tanto animales como vegetales, que lo conforman. Esta riqueza hídrica le da la característica de poseer el 30% de la red hídrica del país, lo que representa el mayor sistema hidrológico de Mesoamérica. Hace algunas décadas, se comenzó a implementar en nuestro país la modalidad de Áreas Naturales Protegidas, con la vocación de preservar los ecosistemas mejor conservados y con mayor potencial de riqueza biológica. Una de las Áreas Naturales Protegidas más importantes del estado es la llamada Reserva de la Biósfera de “Montes Azules”, ubicada en la Selva Lacandona, tierra poblada por el pueblo maya lacandón. 38

Esta región comprende más de 950 000 hectáreas, lo que representa el 13% de la superficie estatal y el 3.8% de la superficie nacional. Esta selva tiene características climáticas de selva húmeda, donde las temperaturas elevadas, la humedad con presencia de lluvia la mayor parte del año, favorecen los procesos de degradación de materia orgánica y permiten un equilibrio que le da estabilidad al ecosistema y la riqueza de especies que nos obliga a preservarla. Sin embargo, la deforestación y desmonte modifican las características naturales que brindan soporte a los sistemas, disminuyendo la cantidad de materia orgánica y modificando el flujo hídrico que da características de humedad y que facilitan el ciclo del agua. Este sistema natural ofrece además importantes servicios ambientales, como la regulación hidrológica a nivel de la región sur del país, así como del control de la erosión y mantenimiento de la humedad de los suelos. Esta característica propicia condiciones favorables para la generación de energía eléctrica a través de hidroeléctricas que abastecen a más del 30% del territorio nacional.

@jaquematex

Este ecosistema robusto en apariencia, es sin embargo, uno de los más vulnerables y frágiles frente a la intervención humana que lo ha deteriorado de manera importante, toda vez que la otrora vasta extensión de la Reserva de Montes Azules ha ido disminuyendo su masa forestal gradual y alarmantemente. Acontecimientos como los recientes fenómenos naturales, mermarían su grado de afectación si los reguladores naturales del clima no estuvieran altamente degradados como la mayoría de los ecosistemas en el país. Las políticas e instrumentos de conservación como son las declaratorias de Áreas Naturales Protegidas en sus distintas categorías van por buen camino. Sin embargo se necesita reforzar desde el gobierno federal la supervisión y vigilancia de las mismas, así como el codiseño e implementación de los planes de manejo para cada una de ellas. Políticas públicas encaminadas a la educación y cuidados del entorno ambiental, al estudio, análisis y conocimiento de los sistemas naturales, podrán ser más efectivas que las políticas de remediación y resarcimiento de daños

JACQUELINE ARGÜELLES GUZMÁN Experta en Medio Ambiente, Ex Diputada Federal

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EL GOBIERNO ABIERTO

Y LOS MUNICIPIOS www.aga.org.mx

Para lograr la condición de gobierno abierto es fundamental un cambio de percepción, a partir del cual se comprenda que la finalidad de la administración pública es servir a los ciudadanos. Este cambio de actitud se debe dar en los gobernantes, quienes deben de colocar al ciudadano como el centro de la gestión. Sin dejar a un lado la importancia de lo anterior, también los gobernados deben buscar involucrarse en la vida política del país exigiendo información útil para participar de forma informada en la elaboración de políticas públicas. Una democracia, como diría el astrónomo Carl Sagan, es un estado de libertades donde se pueden perder si no se ejercen y reclaman de manera constante. El mes de octubre pasado se celebró en la ciudad de Londres, Reino Unido, la reunión de la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA) para hablar sobre los resultados de los dos primeros años desde su fundación y para plantear futuros retos en materia de gobierno abierto. Asistieron más de 1,000 delegados de gobiernos y sociedad civil de 60 países. La AGA es una iniciativa multilateral que busca asegurar compromisos concretos por parte de gobiernos para promover la transparencia, incrementar la participación civil, atacar la corrupción y ayudar a que las nuevas tecnologías ayuden a crear gobiernos más abiertos, efectivos y responsables.

FERNANDO DWORAK

@FernandoDworak

Analista y Consultor Político

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OPINIÓN

a democracia es un ideal siempre perfectible y requiere de la constante adaptación de las instituciones para garantizar instrumentos de rendición de cuentas. Sin embargo cada logro en esta materia es resultado de la lucha de la ciudadanía por mayores derechos y libertades. Por otra parte, un gobierno debe escuchar las demandas de sus ciudadanos y tomar decisiones con fundamento en las necesidades y preferencias de la población. Esta dinámica obliga a adoptar nuevos modelos de comunicación y toma de decisiones. Un gobierno abierto implica una nueva relación entre el Estado y la sociedad. Este requerimiento implica un paso más frente a las políticas de transparencia y acceso a la información. Hablamos aquí de gobiernos abiertos. No se puede hablar de un gobierno abierto si no se cuenta con espacios que faciliten la colaboración de los ciudadanos y los funcionarios en el desarrollo de los servicios que el segundo presta. Esto implica no solamente la eficacia en la prestación, sino también que el individuo pueda monitorear cada aspecto de operación de forma comprensible y comunicar sus necesidades y demandas a través de canales eficientes.

Lo anterior, bajo el convencimiento de que promoviendo nuevas soluciones que el ciudadano y el Estado pueden trabajar juntos para resolver problemas. Las nuevas políticas siempre requieren de la colaboración entre las naciones en materia de intercambio de información y experiencias; que para esta agenda involucran la transparencia, el acceso a la información, el combate a la corrupción y la participación ciudadana. Por ello cabe señalar que nuestro país fue uno de los ocho fundadores a los que se sumó el esfuerzo internacional de la AGA. Dentro de los planes de acción a los que México se comprometió se reconocen cuatro grandes desafíos: mejorar los servicios públicos, aumentar la integridad pública, administrar recursos públicos con mayor eficacia y mejorar la rendición de cuentas corporativa. Las políticas de gobierno abierto son de especial relevancia a nivel municipal, pues es ahí donde tiene lugar la interacción más inmediata de la ciudadanía con lo público. Se puede obtener más información sobre el tema y cómo instrumentar estas políticas en el portal de Transparencia Mexicana: www.tm.org.mx

¿ES POSIBLE LA

GOBERNANZA MUNICIPAL?

L OPINIÓN

a gobernanza requiere como principio fundamental que las relaciones entre la sociedad y el gobierno sean horizontales, equilibradas y transparentes. El término infiere controles y contrapesos fundamentados en la participación ciudadana, que implícitamente deberían tener los municipios, ya que el Cabildo es el lugar más cercano a la toma de decisiones de cualquier ciudadano en la mayor parte del territorio nacional. La valía de la gobernanza desde la izquierda política se basa en que le otorga un lugar fundamental al Estado –en un criticado proceso de pérdida de control estatal respecto a los mercados nacionales y transnacionales- y la flexibilidad y multipolaridad de la toma de decisiones cuando se estructuran los canales de comunicación adecuados como las TIC, las app georeferenciadas, las asambleas ciudadanas, las redes vecinales, etc.; y desde la derecha en la creación de instituciones acordadas por la colectividad, que impulsan el Estado de derecho, la democracia y los derechos humanos como triada fundamental de cualquier país que se jacte de ser gobernado. Sin embargo, el camino se encuentra lleno de baches y mala iluminación. Los municipios son ámbitos de gobiernos incuestionablemente líquidos e indiferentemente autónomos. Son espacios de cambio constante, pero distantes en muchos sentidos de la agenda y el interés nacional, por contradictorio que esto parezca. La democracia, los subsidios, la transparencia, la sustentabilidad, el control adecuado del gasto y la seguridad impulsan debates “nacionales” de trascendencia Federal, posibles proyectos a nivel estatal y en contadas ocasiones de interpretación municipal. Por ejemplo, en el tema de la seguridad, el Instituto Mexicano para la Competitividad A.C. (IMCO) por medio de su índice 2012 proyectó que el 50% de la población a nivel nacional tiene la percepción de vivir en un municipio inseguro y los homicidios están concentrados en siete ciudades: Tijuana, Chilpancingo, Nuevo Laredo, Tepic, Mazatlán, Chihuahua y Juárezi. El riesgo de vivir en determinados estados es alto, pero el riesgo de vivir en determinadas ciudades-municipios dobla la posibilidad de perder la vida, por lo que la gobernanza planteada desde el miedo y la inseguridad es prácticamente inaplicable. Otro ejemplo es el que plantea la Federación Nacional de Municipios de México (Fenamm) que indica que cerca de 1,500 de los 2,445 municipios que hay en el país, registran problemas marginales respecto a las finanzas públicas (aproximadamente el 61% del total nacionalii), con lo que la deuda pública y los

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montos a pagar imposibilitan el gasto en necesidades primarias, en las que los municipios podrían construir alianzas suficientes para diagnosticar los principales problemas públicos. El resultado de esto es que siguen endeudándose y los obliga a permanecer en la opacidad del endeudamiento, pues no hay nada menos popular que pasarle la deuda a la misma comunidad. Los problemas públicos de los municipios se han acrecentado en los últimos años, porque sus atribuciones y controles están considerablemente limitados respecto a los diversos y nutridos poderes fácticos como la iglesia, el narcotráfico, el crimen organizado, las empresas, etc. Sí la unión hace la fuerza, los municipios pueden coordinarse y asociarse con otros o con el estado al que pertenecen para mejorar los servicios de agua potable, drenaje, alcantarillado, aguas residuales; alumbrado público; residuos; mercados, panteones, rastros, y en algunos casos seguridad pública, sin embargo el diablo está en los detalles. La participación ciudadana ve limitada su actuación no sólo por la inoperancia y falta de profesionalización de sus servidores públicos, sino por los poderes descritos, que operan o exigen conce-

siones respecto a esas áreas de acción. Adjudicaciones directas, opacas, compradas, amenazadas o arrebatadas para los servicios públicos o territorios delimitados por el narcotráfico, el crimen organizado o la iglesia, impiden a quien detenta el monopolio de la fuerza, actuar sobre estrategias favorables para la gobernanza. La ingobernanza municipal, no recae sólo en la falta de participación ciudadana (discusión típica), sino en las limitaciones del pacto federal, considerando que las pocas atribuciones de los Municipios son insuficientes para determinar rumbos comunes a corto o largo plazo, pero funcionan como espacios de ordeña para quienes reconocen en la ilegalidad un nicho de usos y costumbres. Pats Cabrera (2003) dice que la gobernabilidad se refiere a la capacidad de una determinada sociedad para enfrentar positivamente los retos y oportunidades que se les plantean en un momento determinado, todos a favor, pero no es sólo un asunto ciudadano. Los municipios están construyendo espacios ciudadanos, sinergias proactivas y colectividades que exigen y rinden cuentas, pero el poder legal del mismo Estado e ilegal de los poderes fácticos, terminan por

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deslegitimar las acciones que deberían sustraerse a la organización social y el Cabildo municipal, encargado de las eventualidades diarias, como mejorar un deportivo con el alcantarillado adecuado y la iluminación deseada. Muchas esferas políticas e ideológicas buscan el diálogo y las redes sociales como formas de gobernanza, sin embargo -y aún con ese legítimo interés- observan sus esfuerzos limitados ante el miedo por la contención o la desesperanza ante la inacción y la ignorancia de quienes deben guiarles. Es posible que los municipios tarden muchos años, muchas reformas y varias vidas antes de que puedan hacer frente al inequitativo control del poder. Pero la balanza también puede moverse a favor con acciones decididas y de impacto zonal que trasciendan los limites típicos. La asociación llamada Pacto por Juárez1, ha creado mecanismos muy interesantes para co-gobernar el Municipio. Integran diálogos y acciones con la ciudadanía, administraciones e instituciones públicas, organizaciones de la

En Twitter: @pactoporjuarez

sociedad civil, organismos científico-tecnológicos, empresarios, medios de comunicación, instituciones educativas, incluso la iglesia; la técnica es simple, tienen orden en las decisiones, abarcan metas viables y han construido metodologías que incluyen a todos estos actores en ámbitos precisos. Es fundamental recordar que Juárez ha sido el ojo del Huracán por la cantidad de asesinatos ocurridos en los últimos años. Es fundamental para promover la gobernanza en el ámbito Municipal que existan organismos coordinados en políticas públicas de alcance regional, que integren las propuestas sociales y se construyan desde la transparencia, la rendición de cuentas, la participación ciudadana apoyadas en las TIC. La gobernanza es un indicador legítimo de que las Instituciones funcionan y debe considerarse como una ventana de oportunidad destacada. Los relatos no cesan y van en la misma dirección, la falta de Estado de derecho y la inoperancia (por límites o no) de los principales actores municipales, implican hoy en día otros criterios para gobernar, lamentablemente estimulados por la ilegalidad

CONSULTAR: i ii

http://imco.org.mx/wp-content/uploads/2012/8/indice_de_competitividad_urbana_2012.pdf http://eleconomista.com.mx/finanzas-publicas/2013/01/23/seis-cada-10-municipios-problemas-financieros

@rickluev

RICARDO ALBERTO LUÉVANO BARRETO Miembro de Articulo 19

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TEPITO VIRAL

sociedad civil, colectivos y líderes juveniles en un espacio de expresión e intercambio de experiencias y proyectos para que los jóvenes consoliden y adquieran las herramientas que fortalezcan sus iniciativas de cambio social. VIRAL13 es un evento organizado por la Red VIRAL, con la colaboración con la Subsecretaría de Prevención y Participación Ciudadana, el Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE), el Instituto de la Juventud del Distrito Federal y las Delegaciones Cuauhtémoc y Venustiano Carranza y USAID. Asimismo, VIRAL13 formará parte del arranque de las actividades del Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y de la Delincuencia (PNPSVD) en el Distrito Federal. De manera paralela al Foro y como parte de las acciones de prevención social de la violencia y de participación ciudadana, se llevará a cabo una intervención comunitaria en barrio de Tepito. En el imaginario colectivo, Tepito es tradicionalmente conocido por su mercado

1 Para mayor información del proyecto Vinculación de Redes de Acción Local para la Transformación Nacional (VIRAL), ver en www.viral.org.mx 2 Para mayor información respecto al Foro VIRAL13 ver www.viral.org.mx 3 Tepiteño es el originario del barrio, el que vive y trabaja, cuidando con todo esmero su espacio cultural @eunicerendon

EUNICE RENDÓN CÁRDENAS

Comisión Intersecretarial, Subsecretaría de Prevención, SEGOB www.centralmunicipal.com.mx

OPINIÓN

l proyecto Vinculación de Redes de Acción Local para la Transformación Nacional (VIRAL) es una iniciativa diseñada por jóvenes y autoridades en materia de prevención del delito del Gobierno de la República, con el apoyo de instancias internacionales como USAID, el Banco Mundial y ONU-HABITAT, que surgió con el propósito de vincular y fortalecer proyectos comunitarios con componentes de prevención social del delito en todo el país1. La Red VIRAL se concreta a través de dos herramientas: la primera, es una plataforma virtual de enlace, difusión y fortalecimiento de proyectos comunitarios (www. viral.org.mx) y la segunda, es un Foro VIRAL que busca consolidar la unión y el trabajo colaborativo, así como el intercambio de ideas innovadoras y buenas prácticas de prevención social de la violencia y el delito entre los jóvenes que conforman la red. El Foro VIRAL se organiza cada año y cuenta con la participación de jóvenes de todo el país, autoridades gubernamentales, representantes de organismos internacionales y organizaciones de la sociedad civil. El Primer Foro VIRAL fue en Acapulco en octubre de 2012. Este año se llevará a cabo la segunda edición del Foro VIRAL, del 25 al 29 de noviembre en el barrio de Tepito. El objetivo de VIRAL132 es reunir a las organizaciones de la

informal, la piratería, el contrabando, la fayuca, y en general por sus actividades ilegales y sus índices delictivos. De hecho, el 60% de sus habitantes se dedica al comercio informal. Además, en sus 34 manzanas, Tepito alberga un gran número de familias, niños y jóvenes que conciben este espacio como propio. El barrio es un lugar con una naturaleza y dinámicas sociales particulares, con lazos muy fuertes entre su gente y códigos de comunicación y sabiduría popular característica, que lo convierten en un caso único. La Subsecretaría de Prevención y Participación Ciudadana, de la mano del Gobierno del Distrito Federal y de las Delegaciones Cuauhtémoc y Venustiano Carranza, implementarán diversos proyectos de prevención social de la violencia en el barrio de Tepito para construir relaciones sociales significativas que fortalezcan la cohesión social y comunitaria. El reto es diseñar políticas y acciones que deriven en generar modelos alternativos de desarrollo en la formalidad que sean lo suficientemente atractivos para que los jóvenes tepiteños3 y de colonias aledañas y de influencia como la Guerrero, cuenten con opciones adecuadas de desarrollo económico y social y participen activamente en las decisiones de la comunidad. Tepito es un barrio orgulloso de su origen, de su cultura, de sus espacios y de su identidad. Esto es quizá el mayor capital que se puede fortalecer y aprovechar como una oportunidad única para implementar estrategias de prevención social de la violencia y del delito que permitan mostrar la otra cara de Tepito

REPORTE CENTRAL

Celebracion de la Revolución Mexicana en el Ayuntamiento de Cájeme, Sonora

Festival Cultural del Día de Muertos, Ayuntamiento de Patzcuaro

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REPORTE CENTRAL

Festival Internacional del Globo, Le贸n, Guanajuato

INTERNET Y REDES SOCIALES:

UN MEDIO EFICAZ

¿USTED UTILIZA INTERNET?

OPINIÓN

n la década pasada la televisión fue el medio más usado para la transmisión de contenido político. Conscientes de esto, los partidos y sus candidatos invirtieron tanto dinero en spots televisivos, que en México y otros países fue necesario regular sobre el tema, pero los hábitos de información han cambiado con el paso del tiempo y es un hecho que el Internet está cobrando mucha fuerza frente a otros medios. De acuerdo con una encuesta con muestra nacional de 1800 casos realizada recientemente por nosotros en Dinamia, el 42% de los mexicanos usa Internet. Por otro lado, en un estudio realizado por el Tecnológico de Monterrey, respecto a la importancia que los mexicanos dan a los medios para informarse, actualmente Internet se coloca como el principal medio para hacerlo, mientras que la televisión y radio son vistas principalmente como medios para el entretenimiento1. Nuestra encuesta reveló que el uso más recurrente del Internet son las redes sociales y las dos más usadas son Facebook y Twitter. Internet en general y las redes sociales en específico son medios ideales para que los gobiernos municipales desarrollen estrategias digitales de comunicación sobre sus acciones y planes gubernamentales, pues Internet no es, como pudiera pensarse, un medio usado exclusivamente por algún grupo social, profesional, o de ingreso específico, pero que sí permite llegar a grupos muy determinados. Es decir, muchos lo usan, pero nuestros mensajes pueden estar completamente segmentados. De acuerdo con nuestra encuesta, hombres y mujeres usan casi por igual Internet,

1 Estudio 2012 de hábitos y percepciones de los mexicanos sobre Internet y diversas tecnologías asociadas, elaborada por El Tecnológico de Monterrey, HP, NIC México, Ciarus, Prodigy msn y Telefónica movistar

los primeros en un 48% y las segundas con un 52%; los usuarios que más usan internet no son aquellos con mayores recursos económicos, sino aquellos que tienen un ingreso de 2, 700 a 6,799 pesos al mes. Por otro lado, los usuarios de internet se dedican a profesiones indistintas como amas de casa, trabajadores, estudiantes, etc., y el nivel de estudios tampoco parece ser un factor determinante, pues las personas de prácticamente todos los niveles educativos lo usan. Por su pluralidad, Internet puede ser de gran ayuda para un gestor municipal especialmente para entrar en contacto con grupos de edad que en ocasiones es difícil que vayan a ir a un acto político, como son los jóvenes, y de paso ser el canal en el que éstos expresen sus ideas y puntos de vista. El 89% de los jóvenes mexicanos entre 18 y 29 tiene Facebook, mientras que el 51% entre 18 y 29 tiene una cuenta de Twitter

USUARIOS DE INTERNET POR NIVEL DE ESTUDIO

@omarbayardi

Mujeres 52%

Hombres 52%

USUARIOS DE INTERNET POR INGRESO

USUARIOS DE INTERNET POR OCUPACIÓN

OMAR GUTIÉRREZ BAYARDI

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ES POSIBLE

ECOMÉXICO

CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO: Se han construido 27,600 casas equipadas con tecnología que ahorra energía. 1,700 hogares fueron financiados bajo el proyecto EcoCasa en siete años. 250 pesos es el ahorro mensual de los habitantes de estas casas, según el sitio web del proyecto. 230 millones de dólares se han invertido en la iniciativa. 128 millones del monto destinado al proyecto fueron proporcionados por el Banco de Desarrollo alemán (KfW).

BUENAS PRÁCTICAS

coCasa es una acción para la promoción de la vivienda sustentable diseñada en México con colaboración técnica alemana, financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco de Desarrollo Alemán. Consiste en la aplicación de incentivos financieros y de asistencia técnica para la implementación de viviendas con criterios de eficiencia energética sin precedentes. El objetivo principal es permitir que México se una a los esfuerzos internacionales en materia de reducción de gases de efecto invernadero. Además de ser autofinanciable, EcoCasa se dedica a proveer productos para el ahorro de energía, del agua y brinda paquetes verdes para las viviendas mexicanas de interés social. Las viviendas que se construyen requieren alrededor de 20% menos energía gracias al uso de modernas tecnologías como el recubrimiento de fachadas focalizado para enfriamiento natural de edificaciones y el uso de paneles solares que también reducen el consumo. El mecanismo con el que se construyen es capaz de ahorrar más de un millón de toneladas de bióxido de carbono, convirtiendo a México en el país de vanguardia instrumental ante otros ya emergentes y en desarrollo.

102 millones proceden del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). 51.5 millones de la Fundación Clean Technology.

Estas características hicieron que Ecocasa fuera seleccionado para recibir el premio que otorga la Organización de las Naciones Unidas (ONU) a través de la Convención sobre Cambio Climático de Naciones Unidas (UNFCC). Con una duración de siete años, incluido un periodo de ejecución de los recursos de tres años y otro periodo de revolvencia de fondos recuperados de cuatro años, este modelo reduce emisiones de carbono esperadas en un 80% respecto a la referencia de base y tiene la bondad de penetrar en los mercados con las más altas tecnologías en la materia Para más información consulta el programa de cooperación financiera de Ecocasa.: http://www.cmic.org/comisiones/sectoriales/vivienda/2013/shf/min_y_present/Programa_ECOCASA_Octubre_2013.pdf @machixblue

MARÍA GHERSI PICÓN Medios/Cine/Publicidad

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AL TENOR DE LA EFECTIVIDAD

E OPINIÓN

ste mes, con desconcierto y más dudas que otra cosa, llegamos a la conclusión del primer año de la actual administración federal. Un año en el cual el PRI a su regreso dejó en el camino muchas incertidumbres y no precisamente sobre su plan, programa o estrategia de gobierno, sino sobre la existencia de éste. De manera fundamental, fueron dos los temas que se apoderaron de la agenda pública y frente a los cuales, el Presidente y su equipo no dieron muestra de haber diseñado ni en campaña, ni en el periodo de transición políticas públicas para hacerles frente: la inseguridad y la crisis económica. Al parecer, el Presidente, su equipo y la clase política que confía en mantenerse como los interlocutores efectivos frente al Ejecutivo; han apostado a que el conjunto de reformas impulsadas en este primer año de gobierno transformen de manera radical el desarrollo económico, social y político del país, y con ello, por añadidura, las condicionantes a las que responde el grave problema de la inseguridad; y hasta entonces, rediseñar la estrategia para hacerle frente. Sin debate, sin ideas, sin prospectiva de política y razones de Estado, todo se ha dejado a la efectividad

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del corto, mediano y largo plazo, tanto de las propias reformas como de las canonjías otorgadas desde el renovado centralismo a los distintos actores políticos de los tres órdenes de gobierno. Las reformas no sólo habrán de abrir nuevos caminos para el desarrollo, sino que traerán consigo nuevos actores, con nuevos recursos, con nuevas perspectivas y una nueva forma de concebir lo público. Con un nuevo acomodo de esas oligarquías que sin importar el color de quien gobierna, siempre están ahí dispuestas a quedarse con las rentas de las mayorías y tomar las decisiones en su representación. Pero no sólo eso, pareciera que también están trabajando para reconstruir y reacomodar el tablero de la élites políticas. Los aliados están definidos y sus guiones también, en qué momento y bajo qué circunstancias se mantienen en el diálogo simulado y la negociación; la estrategia incluye los pretextos para levantarse del escenario del consenso, para poder rotarse, limpiarse la cara y que otro ocupe su lugar de oposición crítica pero institucional, y con todo ello, ir

cambiando la discusión de la política pública en turno, que modele la agenda de un debate carente de trasfondo, porque la decisión y el camino ya han sido trazados de antemano, pero siempre teniendo como premisa que cada actor coseche sus pequeñas victorias, sin alarde de ganar una batalla definitiva que termine el juego y con ello diluir el espacio de los repartos protagónicos. Pareciera entonces que la apuesta del gobierno es pues la efectividad futura, que el plan si es que existe, pasa por este primer año turbulento, con cambios incrementales para bien o para mal propios de una democracia que recubierta de tantos candados no permite los grandes éxitos pero tampoco los grandes fracasos; al final del día, los indicadores de inseguridad se parecen a los del final de la pasada administración, y si bien en lo económico no se creció lo que se @MexicoDice

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había prometido, la expectativa, aunque pequeña, es positiva. Una vez que el escenario haya sido reconstruido, que los acuerdos hayan pagado los primeros beneficios mediante el refuerzo de los liderazgos al interior de cada grupo político, veremos si de ese consenso en los años venideros, surge la política pública que traiga para el ciudadano de a pie, los beneficios terrenales de hacerse la vida más llevadera y que sin reparo tiene todo el derecho de exigir

MÉXICO DICE

IDENTIDAD POLÍTICA

Y EXPERIENCIA DE GOBIERNO

OPINIÓN

a agenda política de los últimos meses nos ha mostrado las diferentes posiciones de los partidos frente a los problemas del país. Los debates sobre el futuro de la industria petrolera, la reforma fiscal y otros temas de interés nacional, son evidencia de la pluralidad y la complejidad de posturas, pero también de la posibilidad de construir acuerdos. Estas definiciones y la operación política precisan la oferta e identidad de los partidos. En este contexto ¿cómo construir una identidad política sin demagogia y con responsabilidad a nivel municipal? La respuesta a la pregunta es compleja si observamos que las ofertas de las campañas políticas son cada vez más parecidas entre sí, más enfocadas en el marketing que en su contenido y con pocas propuestas innovadoras. El reto es mayor cuando observamos que no existen elementos suficientes para afirmar que un gobernante tiene una identidad en su tarea de gobernar, producto de la ideología y del proyecto de su partido. No todos los gobiernos logran diferenciarse de manera positiva y con claridad; inclusive hay gobiernos con una buena aceptación pero que no logran construir una marca positiva, es decir, no ofrecen a los ciudadanos una “experiencia de gobierno”. La experiencia de gobierno es la suma de los sentimientos y las razonamientos que el gobierno genera en el ciudadano a través del conjunto de interacciones que tiene con él. Esta experiencia puede manifestarse en sentido positivo o negativo en tres niveles: la mera aceptación o rechazo de su gestión; que el ciudadano se sienta cómodo o incómodo y por lo tanto recomiende o no esta experiencia; o bien, convertirse en un activista a favor o en contra del gobierno. En suma, la experiencia de gobierno no se reduce únicamente al porcentaje de la población que acepta a su gobernante, sino a la intensidad con la que lo 50

hace. Lo decisivo no es la mercadotecnia, la obra pública o las estridentes acciones de gobierno; el reto radica en cómo el gobernante supera o decepciona las expectativas que el ciudadano tiene de él al inicio de su gestión. Por ejemplo, en 2007 Steve Jobs dijo que reinventaría el teléfono y así fue. Apple lanzó el IPhone y en pocos meses la industria del teléfono cambió para siempre. Este nuevo teléfono significó la aparición en el mercado de un producto que no solo atraía consumidores nuevos, sino que formaba creyentes. Es por ello que más allá del discurso, lo que hace la diferencia es la práctica del gobernante y la experiencia del ciudadano. Podemos encontrar algunos casos de éxito como el de Enrique Peña Nieto, quien como gobernador optó por una estrategia basada en cumplir una serie de promesas de campaña “realizables” que conformaron su agenda de gobierno y que fue una herramienta importante para llegar a la Presidencia de la República. Por su parte, Andrés Manuel López Obrador y Marcelo Ebrard implementaron en la Ciudad de México el esquema de protección y bienestar social más amplio del país, del cual se han desprendido programas como “Pensión Alimentaria para Adultos Mayores”, apoyos a grupos vulnerables, becas a estudiantes de preparatoria, la ampliación del régimen de libertades y un ambicioso programa de infraestructura, que hoy son uno de los principales activos de la izquierda. Ambas políticas son imitadas en todo el país con independencia del símbolo político del gobernante

@luishfernandez

LUIS HUMBERTO FERNÁNDEZ

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CINCO VALORES DE ORO DEL NUEVO TURISMO E-COMMERCE A FINALES DE 2013, EL COMERCIO ELECTRÓNICO EN MÉXICO EN GENERAL TENDRÁ UN CRECIMIENTO DE 42 POR CIENTO

COLOR MUNICIPAL

TRES CUARTAS PARTES DEL COMERCIO ELECTRÓNICO CORRESPONDE YA AL TURISMO

l turismo se ha convertido en uno de los fenómenos socioeconómicos más importantes a partir de la segunda mitad del siglo 20. Después de la segunda guerra mundial se popularizó como lo conocemos ahora. Para nadie es un secreto que una de las industrias que más ha aprovechado el desarrollo de nuevas tecnologías para despuntar es la del turismo mundial. Desde la implementación, en los años 90, de rudimentarias formas de pago on line hasta compras millonarias vía smartphone, la industria de los viajes no ha parado de crecer en lo digital y sigue en camino ascendente. Es quizá la que hoy día ha aprovechado mejor el famoso e-commerce que se perfila como el mejor método para convertir negocios en un futuro no lejano en el planeta. A finales de 2013, el comercio electrónico en México en general tendrá un crecimiento de 42 % respecto a 2012, con lo cual se espera que alcance un valor de 121 mil 600 millones de pesos, de acuerdo con estimaciones de la Asociación Mexicana de Internet. Según Francisco Ceballos, director general de la empresa Mercado Libre México, tres cuartas partes del comercio electrónico corresponde ya al turismo, que cada año crece a ritmos acelerados. En 2012 creció casi 50 % y este año se espera que crezca más de 40 %, lo que representa un crecimiento de más del doble de 2011, pero añadió que aún el principal reto a vencer del e-commerce en México es eliminar la percepción de que es inseguro. Actualmente 1 % del PIB en México es generado por la economía digital, mientras que en Argentina aporta 2 %, y en

Reino Unido es 7 %. Más del 80 % de las personas que compra en línea ya revisó por lo menos una vez el portal de la marca y los fans socializados son el doble de propensos a comprar un producto. El turismo es la cuarta fuente de ingresos más importante para México: genera más de 9% del producto interno bruto (PIB) y emplea a 7.5 millones de mexicanos de forma directa o indirecta. Se estima que el sector turístico de México tiene un valor de 110 mil millones de dólares y ha desarrollado una industria clave para el sector económico del país. Hoy día nuestro país atiende en suma total a 180 millones de turistas al año, de los cuáles el 80 % son mexicanos y el 20 % son extranjeros, de acuerdo con cifras de la Secretaría de Turismo Federal que dirige Claudia Ruiz Massieu. A Thomas Cook empresario inglés nacido el 22 de noviembre de 1808 en Melbourne, Derbyshire, Inglaterra se le reconoce por ser el primer emprendedor en hacer un viaje organizado, el padre creador de las agencias de viajes, el inventor del turismo moderno. Cook vio en esa actividad un posible beneficio futuro, por lo que años más tarde creó

una agencia de viajes, Thomas Cook & Son, la primera de la historia, que utilizó en 1841 un tren alquilado para transportar turistas de Loughborough a Leicester Inglaterra. Las agencias han evolucionado mucho desde entonces. Surgieron miles de ellas en muchos países y hoy día muchas se disputan el mercado mundial de los turistas que según la Organización Mundial del Turismo de la ONU con sede en Madrid España, la cifra de llegadas anuales en 2012 fue de poco más de mil millones de viajeros en el orbe. Dicha evolución ha generado enormes gorilas del comercio electrónico con ventas de paquetes turísticos en masa, como Expedia, Tavelocity, Booking o BestDay.

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LA EXPERIENCIA DE COMPRA NUNCA TERMINA Una vez que el cliente hace contacto por primera vez con la compañía de viajes la experiencia de viaje debe empezar con la compra del mismo y en teoría nunca debe terminar, debe seguir comprando, se debe establecer una especie de romance eterno con el cliente, fidelización, convertirlos en fans para que sigan comprando, afiliarlos a sus redes sociales a su círculo de influencia.

LA ATENCIÓN AL CLIENTE NUNCA TERMINA Ante la inmediatez de la compra se debe tener respuesta inmediata; ante la globalización del internet se debe tener respuesta casi 7/24. EL VALOR DEL DINERO NUNCA TERMINA La clave estará en la sensación que le quede al turista en la famosa relación costo –beneficio por el dinero que erogó por ese viaje. No está mal la idea de que el turista sienta que recibió mucho más de lo que pagó. Eso es oro molido. EL VALOR DE LA EXPERIENCIA NUNCA TERMINA Los viajes que más se venden son aquellos que ofrecen mejores e inolvidables experiencias de viaje. No necesariamente los viajes baratos son los que buscan los turistas,

@reportelobby

los viajes que dejan huella emocional son los que cada vez se buscan más. EL VALOR DE LA RETROALIMENTACIÓN NUNCA TERMINA.

Consultarles a los clientes constantemente respecto a sus compras ayuda mucho a las compañías a saber la ruta a seguir, tanto para corregir errores como para diseñar productos exitosos que triunfen en el mercado. Medición constante de resultados y de satisfacción es clave. Así la pelea por la lealtad de los NeoTuristas digitales no solo es un asunto de clics sino que tiene que ver con estar siempre presente en su mente, ya que pueden en medio segundo fácilmente cambiar de pantalla

MARCO DANIEL GUZMÁN

Comentarista de Turismo

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EL TURISMO Y LA ATENUACIÓN DE LA POBREZA (PRIMERA DE DOS PARTES)

L COLOR MUNICIPAL

a Organización Mundial del Turismo (OMT) es el organismo de la Naciones Unidas (ONU) encargado de la promoción de un turismo responsable, sostenible y accesible para todos. Uno de los proyectos prioritarios de la OMT es precisamente la atenuación de la pobreza a través de la actividad turística. La OMT señala que “si el turismo se gestiona centrándose prioritariamente en la atenuación de la pobreza, puede beneficiar directamente a los grupos más pobres mediante el empleo de la población local en empresas turísticas, el suministro de bienes y servicios a los turistas, la gestión de pequeñas empresa y empresas comunitarias, con el consecuente impacto positivo en la reducción de la pobreza.” Asimismo, la OMT considera que las siguientes características del turismo le brindan ventajas a los países con economías menos avanzadas: Activos particulares: Clima cálido, rico patrimonio cultural, paisajes inspiradores, abundante biodiversidad. Accesible a personas desfavorecidas: Muchos de los puestos de trabajo exigen pocas competencias, inversión reducida y jornada de medio tiempo, por lo que son ideales para mujeres, jóvenes y minorías étnicas, entre otros. Tiene muchas ramificaciones: Las diferentes actividades e insumos necesarios, así como una cadena de suministro grande y diversificada, hace que el gasto de los turistas beneficie a un amplio abanico de sectores poco favorecidos, como la agricultura y la artesanía, entre otros. Conecta a los consumidores con los productores: La interacción directa de los turistas con las comunidades locales desfavorecidas puede aportar diversas ventajas prácticas e intangibles.

ChameleonsEye/Shutterstock.com

La imprevisibilidad y fluctuaciones de la demanda: El turismo es muy sensible a crisis económicas, ambientales, socioculturales y políticas, que pueden reducir el deseo de viajar de los turistas. La estacionalidad de la demanda, que puede concentrarse en temporadas: Se requiere de una buena integración en otras actividades económicas a fin de contar con una fuente de ingresos en las temporadas bajas de turistas. El impacto en los recursos que sustentan la vida: La disponibilidad de recursos como el agua, tierra, alimentos, energía, biodiversidad, para las personas desfavorecidas puede verse amenazada por la competencia y sobreexplotación del turismo. Nexos débiles para los desfavorecidos: Los intereses de los inversionistas en el sector y la falta de involucramiento de los gobiernos (locales, regionales y/o nacionales) en los proyectos turísticos, puede hacer que la inversión y los empleos favorezca a los segmentos altos de la sociedad. En la próxima entrega de esta columna señalaremos los temas que la OMT considera fundamentales para que la actividad turística contribuya a atenuar la pobreza en los países con economías menos avanzadas

Sin embargo, el turismo también cuenta con aspectos negativos que es necesario considerar en la atenuación de la pobreza:

GRACIELA BÁEZ

@GracielaBaez

Directora General de Beyka Consultoras

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bicado en las faldas del Ajusco, rodeado de bosques y montañas milenarias, manantiales, ríos, fincas de antaño, historia y tradiciones, se encuentra el Barrio Mágico de Tlalpan, conocido por sus antiguos pobladores con el nombre de San Agustín de las Cuevas. La también llamada “capital del clero” por la cantidad de seminarios, conventos, la Universidad Pontificia y sanatorios, tiene el don de darnos otro panorama de la gran Ciudad de México.

SENTIDOS URBANOS

una hermosa melodía…” María bonita, María del alma”. Esquina Allende y Matamoros. Col. Centro de Tlalpan.

Tlalpan quizá no es el destino cosmopolita que algunos buscan, pero hay que conocerlo. Joyas arquitectónicas se funden con la naturaleza y hasta comer un caldo tlalpeño se vuelve una experiencia maravillosa. Ropa casual y calzado cómodo. Guarde el celular por favor. Solo así ocurrirá el milagro. ¿Qué conocer? - Plaza de la Constitución: Corazón del pueblo de Tlalpan donde se concentra además la mayor oferta gastronómica. - La casa de la Cultura de Tlalpan: Monumentos histórico. El inmueble se construyó a principios de siglo XX en la Colonia Condesa. Luego su fachada fue trasladada piedra por piedra hasta donde se encuentra ahora. Conciertos, exposiciones y cursos. Camino a Santa Teresa s/n. Bosques del Pedregal. - Museo de la Historia de Tlalpan: Casona construida en 1874. Monumento histórico desde 1986. Es lugar de encuentro de maestros de la plástica y artes visuales. Entre sus muchas atracciones se encuentra el teléfono con que se hizo la primera 56

llamada de larga distancia en el país en 1878. Plaza de la Constitución # 10. Col. Centro de Tlalpan. - Museo del Tiempo: Visita obligada por ser único. El tic-tac de cientos de relojes lo llevarán a un muy agradable paseo por el tiempo de los tiempos. Para mayor agasajo, antiguas sinfonolas, pianolas, vitrolas, cajas de música, fonógrafos, teléfonos. Venta, mantenimiento, reparación y restauración. Congreso # 22. Col. Centro de Tlalpan. - Casa Frissac, Instituto Javier Barrios Sierra: Consolidado recinto cultural. Galería de arte y auditorio para 100 personas. Plaza de la Constitución # 1 esq. Calle Moneda. Col. Centro de Tlalpan. - Finca Capiotato: Permanece cerrada. Pero si se para frente a la entrada con los ojos cerrados, sentirá que una imponente sombra atraviesa el portón acompañada de @mujersombrero

PARA UN CAFÉ: - Café la Selva. Plaza de la Constitución 17-F. Col. Centro de Tlalpan. PARA COMER O CENAR: - Antigua Hacienda de Tlalpan: Cocina mexicana. Bodas, cumpleaños, bautizos -y casi cualquier cosa que quiera celebrar. Cisnes y Pavos Reales. Calzada de Tlalpan # 4619. Col. Centro deTlalpan. - Enrique: Un clásico en restaurantes familiares. Cocina mexicana. Barbacoa al hoyo, carnitas y buen chicharrón. Insurgentes Sur 4061 e/ Arenal y Cuautla. Col. Centro Tlalpan. - Arroyo: Mucho tequila y mucha familia. Ambiente y cocina mexicana. Fiesta por donde quiera que se le mire. Se recomienda reservar. Insurgentes Sur # 4003, Col. Centro de Tlalpan. - Cantina La Jalisciense: “Para tomar el trago con antojitos mexicanos y tapas españolas. Techos altos y paredes llenas de fotos de personajes que fueron o son “puntos fijos” en la cantina. Plaza de la Constitución # 6. Col. Centro deTlalpan. PARA LEER: - San Agustín de las Cuevas, Tlalpan, publicación del Fideicomiso Tlalpan. “Algunos poemas deliberadamente románticos y un prólogo en cierto modo innecesario”, y “El aula”, ambos de Renato Leduc (Tlalpan1897-1986) “Ciudad Fantasma Relato Fantástico de la Ciudad de México (XIX-XXI) antología de Vicente Quirarte y Bernardo Esquinca

CARMEN ALVARODÍAZ

Viajes, Gastronomía

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Las ciudades son todo:

espacios, momentos, rostros y encuentros.

Las fotos de Instagram, que publicas con etiqueta #(ciudad) aparecerán automáticamente en nuestra galería. Entre ellas, elegiremos a algunas que nos parezcan más representativas y atractivas de la ciudad en turno para publicarlas en nuestra edición impresa. www.centralmunicipal.com.mx/html/galeria.php

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Congreso: El camino del Guerrero/Éxito Financiero

Congreso Nacional de Metrología

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Mega Feria Imperial Acapulco

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