Abril 2013 by Central Municipal

NO 8

LORENA PRESIDENTA MUNICIPAL DE AGUASCALIENTES

MARTÍNEZ EXITOSA PREVENCIÓN

DE LA VIOLENCIA PACTO POR TUXTLA,

¿QUÉ ES Y DE QUÉ SE TRATA?

OPINIÓN PÚBLICA

EN LA ERA DIGITAL OMAR GUTIÉRREZ BAYARDI

NUEVA SECCIÓN:

CASA DE CITAS DE MANUEL LÓPEZ SANMARTÍN

ESPACIOS PÚBLICOS: Roberto C. Estrada

Portada

12 AGENDA CENTRAL 17 ENTREVISTA CENTRAL 18 CASA DE CITAS 32 52 PRISMA CENTRAL

MUNICIPIOS DESTACADOS

En el municipio de Tuxtla Gutiérrez se retomó lo que hasta hoy ha marcado el oficio político de Enrique Peña Nieto, el Pacto por México. Descubre qué es el Pacto por Tuxtla.

Nuestro director general hace una reflexión sobre cómo ha cambiado el concepto del espacio público en los últimos años.

Memo Gómez te presenta una conversación con Lorena Martínez, una mujer que ha logrado atacar el problema de la violencia con la prevención.

Una nueva sección de Manuel López Sanmartin que ¡no te puedes perder!

¿Sabes cómo ha transformado el estudio de la opinión pública la era digital? Omar Gutiérrez Bayardi te pone al corriente.

Central Municipal, revista mensual Abril de 2013. Editor Responsable: Guillermo Gómez Gómez. Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2012-082209415000-102, Número de Certificado de Licitud de Título: 15732. Número de Certificado de Licitud de Contenido. 15732. Domicilio de la Publicación: Calle Cuautla número 58, Col. Condesa C. P. 06140, México, D. F. Imprenta: GRUPO GRÁFICO SALINAS, S.A. DE C.V. Domicilio: Marcelino Dávalos No. 12, Colonia Algarín, Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06880, México DF, D.F. R.F.C. GGS100616 LP3

www.centralmunicipal.com.mx

interiores

10 EL PODIO 13 42 54

ENUMERO

Ahora sí vamos a iluminarte con estos números sobre la luz en México. Conoce a los integrantes de la comisión de Fortalecimiento al Federalismo y el balance de su trabajo legislativo.

OPINIÓN MUNICIPAL

Aquí algunas de las opiniones a raíz de la presencia de los llamados grupos de autodefensa en los municipios del país.

COLOR MUNICIPAL Marco Da-

niel Guzmán te presenta una interesante entrevista para que conozcas los retos que enfrentan en materia de turismo las autoridades capitalinas.

58 CM

CALENDARIO MUNICIPAL Aprende

Directorio Presidente del Consejo Editorial: Xiuh Tenorio Antiga Director General: Roberto Carlos Estrada Martínez Director Editorial: Guillermo Gómez Gómez Fotografía: Abdel Meza Diseño Editorial: Marisol Solis Torres Columnistas: Lourdes Mendoza Alberto Aguirre Francisco Garfias Colaboradores: Ivan Herrera Magda Coss Nogueda Ahtziri González Jorge Luis Lavalle Maury Manuel López Sanmartín Alberto Lujambio Llamas Gonzalo Suárez Ariadna Camacho Contreras Francisco Sarmiento Paula Sofía Vázquez Sánchez Fernado Dworak Camargo Ricky Arango Adriana Rocha Omar Gutiérrez Bayardi Marco Daniel Guzmán Graciela Baez

como niño con todo lo que puedes hacer en este mes. www.centralmunicipal.com.mx

PUBLIREPORTAJE

CINDEC, EXPERIENCIA PROBADA PARA EMPRENDEDORES

isto que las crisis financieras in- y desafíos de su comunidad generando riternacionales de los últimos años queza y bienestar social. han obstruido el crecimiento eco- ¿Qué servicios específicos brindan? nómico de países desarrollados CINDEC es una Agencia de Investigay emergentes, objetivos como reducir la po- ción Aplicada para el Desarrollo Económico, breza, crear empleo y favorecer el progreso que impulsa la productividad y la competitieconómico y social, se han convertido en un vidad en México, a través de la innovación, enorme reto a nivel mundial que ha orillado la consultoría y mejora profesional. a algunos países a tomar medidas econóDiseñamos e instrumentamos políticas micas drásticas que repercuten directamente públicas y programas basados en la invesen el nivel de vida de la población. tigación aplicada que permitan la creación Como respuesta a estas necesidades y consolidación de empresas y la generasurge CINDEC, una agencia de profesio- ción de empleos a través del Desarrollo nistas expertos en identificar y ayudar a Económico Sustentable. explotar el potencial de desarrollo existenEntre los programas con que contamos te en cada localidad, municipio o región de se encuentran: México. “Nuestro objetivo es focalizar el - Investigaciones Especializadas. Deconjunto de recursos (económicos, humanos, sarrollamos metodologías para impulsar la institucionales y culturales) y las economías innovación y competitividad empresarial, de escala no explotadas que conforman guías empresariales que faciliten el desaese potencial”, explica Francisco Sarmiento, rrollo de nuevos negocios y estudios que director del grupo de especialistas, en esta definan las vocaciones productivas locales entrevista con Central Municipal. y regionales con la finalidad de crear y Señala que el obdar seguimiento a indijetivo de CINDEC es “Nuestro objetivo central es ayudar cadores de efectividad. ayudar a los gobiernos a los gobiernos locales y a la so- - Desarrollo de Emlocales y a la sociedad ciedad civil a identificar ese poten- prendedores. Fomencivil a identificar ese cial que conllevan sus vocaciones tamos la Cultura Empotencial que conllevan productivas y a emprender nuevos prendedora a través sus vocaciones produc- proyectos que les permitirán iniciar de un Centro de Netivas y a emprender la senda del desarrollo integral y gocios de tecnología nuevos proyectos que competitivo o continuar en ella” intermedia que ofrece les permitirán iniciar la consultoría y asesoría senda del desarrollo integral y competitivo para el desarrollo de empresas innovadoo continuar en ella. ras y competitivas. A través de procesos de innovación, - Fortalecimiento de Empresas. Realibuscamos ayudarles a organizar su sistema zamos diagnósticos empresariales con la productivo local conformado por redes de finalidad de ayudar a los empresarios a empresas y actores sociales y que además, identificar sus capacidades, habilidades éstos mismos conozcan, aprendan e interac- y oportunidades de crecimiento, teniendo túen para la creación y adaptación de tecno- como resultado la aplicación de modelos logías que den respuesta a las necesidades de negocio optimizados que aceleren su 4

www.centralmunicipal.com.mx

penetración y consolidación en el mercado nacional e internacional, a través de esquemas de innovación. - Gestión gubernamental. Brindamos asesoría y capacitación a instancias municipales y estatales para el aprovechamiento de programas que impulsen el desarrollo económico de la región. ¿A quiénes van dirigidos estos servicios? A emprendedores, empresarios, administraciones municipales, estatales y federal. Y en términos generales, a todos aquellos interesados en promover el desarrollo económico sustentable y fundamentalemente con una visión desde lo local. ¿En el tiempo que tiene CINDEC, qué tipo de clientes ha atendido? Hemos trabajado con emprendedores que buscan iniciar o consolidar una idea de negocio; en terminos gubernamentales lo hemos hecho con gobiernos municipales como: Acolman, Almoloya de Juárez, Axapusco, Coacalco, Huixquilucan, Jilotepec, San Martín de las Pirámides, Tenango del Valle y Valle de Bravo, consolidando sus programas

PUBLIREPORTAJE

de desarrollo económico y en la creación de incubadoras de empresas. También hemos tenido la oportunidad de asesorar al Gobierno del Estado de México, fundamentalmente en la creación y consolidación del Instituto Mexiquense del Emprendedor, donde se obtuvieron muy buenos resultados con el diseño e instrumentación de políticas públicas y programas que han permitido la creación y consolidación de empresas que responden a las necesidades productivas de la región. Actualmente, en el rubro de emprendedores, contamos con la certificación de las Secretarías de Economía y de Educación Pública, para impartir el diplomado “Yo Emprendo”, a través del cual fomentamos el espíritu emprendedor de la sociedad; desarrollamos habilidades, actitudes y valores empresariales. En el sector empresarial hemos trabajado en el fortalecimiento de las áreas de negocio de empresas como Ibloom, dedicada al desarrollo e implementación de estrategias en materia de Tecnologías de la Información, Diagnóstico PYME empresa dedicada

la capacitación empresarial, D’Laizor Pro- Administración, Desarrollo de Proyectos yecta Elegancia, emprede Innovación, Imagen sa dedicada al sector “Diseñamos e instrumentamos políti- Pública y Comercio manufacturero textil, o cas públicas y programas basados Internacional; y con Intellicast, una agencia en la investigación aplicada que Doctores en Finanzas, de análisis y contenidos permitan la creación y consolida- Ecología y Manejo informativos, y como ción de empresas y la generación de Recursos, los cuaellas varias más en los de empleos a través del Desarrollo les han laborado en sectores de manufactu- Económico Sustentable” los tres órdenes de ra, comercio y servicios. gobierno, la iniciati¿Cualquier político, empresa o funciona- va privada y el sector académico, y han rio puede solicitar los servicios del des- realizado investigaciones y/o estudios espacho, sin importar el lugar en donde pecializados en desarrollo y crecimiento resida o el puesto que busque? económico, lo que nos da una fortaleza Así es, aunque las oficinas centrales de académica, pero sobre todo práctica. CINDEC se encuentran ubicadas en la Ciu- En este año electoral, ¿qué deben saber dad de México, operamos a nivel nacional los aspirantes y candidatos a puestos de y contamos con el personal y los instrumen- elección popular, que tan útil es una asetos necesarios para realizar el análisis, diag- soría como las que brinda el despacho? nóstico, evaluación y propuestas específicas Estoy seguro que todos los candidatos para cada municipio o región en el país. que aspiran a un puesto de elección cuen¿Cuál es el perfil profesional de quienes tan con una alta vocación de servicio y colaboran en CINDEC? están comprometidos con el desarrollo susNuestra empresa está integrada por tentable de sus localidades. Estoy convenun grupo de profesionistas y profesionales cido de que CINDEC puede ser un gran multidisciplinario, con amplia experiencia aliado en la conformación de ofertas conen el ramo del desarrollo económico y cretas que los candidatos pueden poner a apoyo a PyME´s. disposición de los ciudadanos en cuanto Contamos con licienciados en Admi- una estrategia de desarrollo integral. nistración, Contabilidad y Finanzas, EcoEn el caso particular de aquellos que nomía, Actuaría, Ciencias de la Comu- resultaran ganadores, deberán implenicación y Ciencia Política; Maestros en mentar políticas públicas que le permitan potenciar sus ingresos propios, al tiempo que utilicen al máximo los recursos locales, entiéndase mercado de trabajo, conocimientos técnicos, capacidad empresarial, recursos naturales, estructura social y política, para posteriormente introducirlos mediante procesos innovadores a un sistema productivo, social e institucional competitivo que les permita brindar a los ciudadanos mejores condiciones de vidad y desarrollo en plenitud de derechos. Para ello, en CINDEC ofrecemos servicios de consultoría y asesoría especializada, que les hace “un traje a la medida”. Mediante una estrategia de desarrollo local basada en las necesidades y demandas de cada localidad o territorio y en las capacidades de los habitantes y empresas, los llevamos paso a paso hasta alcanzar el aumento de la productividad y la mejora de la posición competitiva www.centralmunicipal.com.mx 5

REFLECTOR MUNICIPAL

FALTA UNA AGRUPACIÓN NACIONAL QUE INCLUYA A TODOS LOS MUNICIPIOS POR IVÁN HERRERA

an y vienen los años sin que los municipios formen un bloque intermunicipal para defender sus intereses y derechos, como los gobiernos de los estados, mediante la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO). A los ayuntamientos no los motivan los problemas que los afectan actualmente, como que los recursos que captan sean insuficientes para cubrir las crecientes demandas de los habitantes. Es obvio que requieren de nuevas fórmulas para funcionar mejor y proveer de bienes y servicios desde el pluralismo y de acuerdo a la necesidad de construir espacios de diálogo y mecanismos de interlocución. Por supuesto, es difícil que lo hagan por sí solos, o mediante pequeños grupos, porque se requiere de acciones políticas representativas, legítimas y con fuerza para cambiar lo menester. Hasta ahora, la evolución de las municipalidades se vincula a un modelo de pobreza y marginación, donde el patrón de recursos propios y asignados desde la Federación limita la capacidad de respuesta frente a las demandas sociales. Es alarmante la desproporción entre los recursos disponibles y el monto de los planes del gobierno federal destinados a la misma, con el agravante de que los programas federales no cubren los aspectos locales prioritarios. Además, la asignación espacial del gasto en el país, al contrario de las políticas establecidas en los planes nacionales de desarrollo, no han seguido criterios de eficiencia ni de equidad, se ajustan más a cuestiones políticas. Desde luego, no se habla de la agrupación de unas cuantas municipalidades, porque ésas ya existen, sino de una abierta e incluyente que sin partidismos enfrente los problemas estructurales con 6

Se considera que de todos los municipios en el país puede funcionar como la CONAGO. Sin embargo, algunas barreras son tan etéreas como la creencia de que el impedimento para formar una agrupación así radica en la desigualdad territorial y las condiciones económicas de las municipalidades. Pero realmente las barreras son la marginación, la falta de asesoría, la información suficiente y oportuna, el aislamiento geográfico y un marco legal que no responde a las necesidades del país.

Los municipios son el primer nivel de autoridad, las cuales ahora podrían ser todo, pero ya no sumisas ante las acciones y omisiones de los responsables de manejar los tres niveles de gobierno. Llama la atención que pese a la conveniencia política, económica y social, todos los municipios no formen una sola agrupación, que se ha quedado en los balbuceos regionales, o ideológicos que han desembocado en la formación de pequeñas o medianas asociaciones que no pintan. Según los especialistas, no hay avances porque los gobiernos de los estados se oponen, no las ven con buenos ojos, lo cual puede ser cierto, pero también se observa poco interés. A esto se suman aspectos jurídicos que real o supuestamente podrían violentar la legislación, y por lo mismo darían pie para impedir una asociación nacional de los más de 2440 ayuntamientos del país. Que sólo han llegado a formar algo que llaman asociaciones de gobiernos locales (AGL), dentro de la figura correspondiente a las asociaciones civiles. Tal vez esto cambiaría si se analizara lo hecho por la CONAGO, que ha venido a fortalecer a la Federación, no a debilitarla o a suplantara

www.centralmunicipal.com.mx

peso político y representatividad ante los estados, la Federación, e incluso, ante organismos internacionales.

OPCIÓN PARA FORTALECER LA GOBERNANZA

RUBICÓN

LA BATALLA POR LAS “MIGAJAS” EN EL PAN

a derrota en las elecciones presidenciales del 2012 no solo sacó al PAN de Los Pinos luego de 12 años en el poder, sino que llevó a ese conservador partido a la peor crisis interna en sus seis décadas de existencia. El tema ha rebasado los umbrales de la grilla en las columnas y ya es motivo de reflexión en instituciones tan serias como el Centro de Investigación para el Desarrollo (CIDAC). “Esa orfandad del poder ha acendrado los enconos entre los panistas y los coloca en un escenario de fractura sin precedente”, dice el CIDAC, institución independiente, dedicada al análisis de políticas viables para el desarrollo democrático y económico de México. La batalla por las migajas de poder que les quedan ha llevado a calderonistas y maderistas a las más feas descalificaciones. No se acuerdan de la filosofía pregonada por Felipe de que los trapos sucios lavan en casa. Un ejemplo es lo dicho por Juan Ignacio Zavala, quien no solo es cuñado del ex presidente Felipe Calderón, sino uno de los más ácidos críticos de Gustavo Madero. El hermano de Margarita nomás no traga al jefe nacional de su partido. Lo acusa de haber desdibujado a Acción Nacional, de haberle entregado todo al PRI “sin nada a cambio”, pero también de rodearse de azules que son “puro cascajo”. Zavala no tuvo empacho en ponerle nombre y apellido a quienes, en forma grosera, calificó de “cascajo”: Santiago Creel, Juan Molinar Horcasitas, Marco Adame, Cecilia Romero. Las divisiones han provocado también la ruptura del quorum en dos eventos muy importantes para el futuro de Acción Nacional. El Consejo Nacional y la Asamblea Extraordinaria convocada para cambiar estatutos. En esa asamblea, el inefable Javier Corral aprovecho el “río revuelto” para manipular a los delegados y llevarlos a que aprobaran un método de elección de candidatos que suena muy democrático, pero que puede llevar al PAN a su autodestrucción: la elección directa del jefe nacional del partido. El método ya fue utilizado por priistas y perredistas en sus elecciones internas. Los dos partidos lo desecharon. El costo financiero, los enfrentamientos internos, la posibilidad de mano negra, los obligaron a tener menos “democracia directa”. López Obrador se hizo candidato presidencial vía las encuestas. A Peña Nieto lo hicieron “candidato de unidad”. “Ir a una elección directa es darle a Peña la posibilidad de poner al jefe nacional. Es esquizoide”, advierte Zavala. Los calderonistas no le perdonan a Madero el respaldo incondicional que le ha dado al Pacto por México. No les gusta

que el jefe nacional del azul aparezca junto a Peña Nieto. Mucho menos los elogios que, en una mezcla de franqueza e ingenuidad, Madero le ha hecho a Enrique Peña. El más notorio ocurrió después de la caída de Elba Esther Gordillo. “El presidente se cubrió de gloria”, le dijo el jefe nacional del PAN a Joaquín López Dóriga, el periodista más influyente de México. Los panistas sienten que ese tipo de declaraciones le hacen el caldo gordo a PRI. “No se ve bien que el líder del PAN le eche flores así al presidente”, le dijo Max Cortázar al periodista Alejandro Sánchez, del cotidiano 24 Horas. Loa maderistas no se han quedado callados. Dicen que los calderonistas son los “iluminados” del partido. “Solo ellos saben hacer bien las cosas”, nos dijo, mordaz, un diputado azul leal a Gustavo Madero. Ms allá de las descalificaciones, el CIDAC plantea una importante pregunta: ¿Qué le espera al PAN en los próximos meses? La citada institución responde: “Como bien señaló Ernesto Cordero hace unos días, el PAN continúa siendo gobierno tanto desde el Congreso, como en sus espacios –en tendencia descendente—a nivel estatal y municipal. No obstante, su gran reto es, además de no perder lo poco que le queda, reencontrar su identidad. Esto, según el análisis enviado a este reportero, no significa volver a los principios que motivaron su fundación, sobre todo porque el México de entonces es diametralmente distinto al actual. Tampoco podrá ensimismarse en la retórica ramplona de la “oposición responsable”, ya que ello lo encaminaría a diluirse frente a un gobierno al cual, por el momento, todo parece salirle bien. “Para volver a ser opción de gobierno –concluye el Cidac-- el PAN requerirá enfrentar la imperiosa necesidad de construir una plataforma susceptible de gobernar y de convencer de ello a la ciudadanía”. Pero también del “cumplimiento de lo que tanto pregonó el partido y no pudo –o supo - aterrizar: un estilo distinto y eficaz de gobernar”

¿Podrá?

www.centralmunicipal.com.mx

Francisco Garfias @panchogarfias

ENUMERO

LUMINARIAS FUENTE: YUCATÁNAHORA.COM

FUENTE: SOY ENTREPRENEUR.COM

FUENTE: EL SOL DE HIDALGO

FUENTE: EL SOL DE HIDALGO FUENTE: AYUNTAMIENTO DE ATIZAPÁN DE ZARAGOZA

FUENTE: SOY ENTREPRENEUR.COM

FUENTE: ARTÍCULO 7

www.centralmunicipal.com.mx

ENUMERO

FUENTE: CONEXIÓN TOTAL.MX

FUENTE: EL NORTE.COM

FUENTE: SOY ENTREPRENEUR.COM

FUENTE: LAPOLÍTICA.MX

FUENTE: SOY ENTREPRENEUR.COM

FUENTE: NOTICIASNET.MX

www.centralmunicipal.com.mx

MUNICIPIOS DESTACADOS

l Jefe Delegacional de Miguel Hidalgo, Víctor Hugo Romo Guerra, cumplió dos mil 600 horas de gobierno, tiempo durante el cual, dijo, ha orientado el trabajo al desarrollo de los cinco ejes rectores: Reconstrucción, Seguridad, Movilidad, Gobierno de calidad y Sistema de Protección social, con los cuales se beneficia a los más de 300 mil habitantes de la demarcación. Durante el evento correspondiente, el delegado informó que en el eje Reconstrucción MH, se rehabilitaron el Circuito Gandhi y la Avenida Legaria; se rescataron la Alameda Tacubaya, el Árbol de la Noche Triste y su plaza, y también se dio mantenimiento y se mejoraron aspectos en las 89 colonias de la demarcación. En cuanto a la Seguridad, señaló que “es un tema esencial en el que estamos trabajando del brazo de los ciudadanos”, y en este sentido, precisó que se creó la Coordinación Central de Inteligencia, donde trabajan en conjunto, vecinos, autoridades y policías, para detectar zonas de riesgo y llevar a ellas programas sociales, con la finalidad de disminuir el índice delictivo. Respecto al eje temático de Movilidad, mencionó que preocupado porque la demarcación se colapsa en horas pico, la intención es cambiar el chip de la ciudadanía. “Es un proceso, pero tenemos que iniciar, dejar el auto y movernos diferente, caminar, usar bicicleta, el transporte público, y no depender exclusivamente del auto, antes que el destino nos alcance”, dijo. Añadió que se instauró el Programa “Rey Peatón”, destinado a fomentar la cultura de respeto al transeúnte. Es una campaña de señalamiento (balizamiento correcto) vial para prevenir y evitar accidentes. Víctor Hugo Romo mencionó que se han emprendido otras acciones, como apoyar a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda (Seduvi), en la instalación de parquímetros, operación que permite a los automovilistas encontrar estacionamiento en la zona de Polanco. Y en cuanto al rubro de Gobierno de Calidad, expuso que la delegación Miguel Hidalgo pretende ser transparente en todo su trabajo, por lo que se creó la línea telefónica Corruptel. Además, el delegado

CUMPLIÓ VÍCTOR HUGO ROMO 2,600 HORAS DE GOBIERNO EN MIGUEL HIDALGO

está en constante comunicación con los vecinos en Línea Directa, y Yo te Prevengo, acciones en beneficio de la ciudadanía. Otra acción destinada a propiciar el sano esparcimiento familiar, fue el retiro del comercio informal de las inmediaciones de la Estela de Luz, zona que ahora es transitable. De la misma manera, se creó Ágora Vecinal, espacio que a través de asambleas vecinales, escucha, atiende y resuelve la problemática de los habitantes de la demarcación. El funcionario informó que con el programa “Diario Contigo”, se ha reducido en un 40.7% los delitos de alto impacto en Miguel Hidalgo, según datos de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal (PGJDF).

Respecto al eje de Protección Social, precisó que se enfoca en el beneficio a mujeres madres de familia, jóvenes estudiantes y personas adultas. Así, se crearon los programas: 60 y Más, Apoyo a Jefas de Familia, Apoyo a Personas con Discapacidad, Salud visual y Secundaria Sí, donde tod@s son beneficiados. Finalmente citó las acciones de fomento al deporte , entre las cuales está el establecimiento del club Chilangos Run, se otorga la Beca Joven, se da gratuidad en el centro deportivo Plan Sexenal, los niños pueden practicar futbol con el Programa Pumas MH e iniciarse en la natación en el grupo de Patitos MH

www.centralmunicipal.com.mx

MUNICIPIOS DESTACADOS

HISTÓRICA REDUCCIÓN DE DELITOS EN TIJUANA

l municipio de Tijuana, Baja California, que durante mucho tiempo fue referente del incremento en la violencia no sólo a nivel nacional sino internacional, registró en febrero pasado una reducción histórica del índice delictivo, consecuencia de la estrategia que implementó el alcalde, Carlos Bustamante, y que opera el Secretario de Seguridad Pública, Jesús Alberto Capella Ibarra. De acuerdo con datos asentados en los avances del Programa de Seguridad Pública, en febrero pasado, Tijuana registró el menor índice de incidencia delictiva en los últimos 14 años. El número de denuncias ciudadanas presentadas ante el Ministerio Público fue de tres mil 355, una cifra que alcanzó su máximo histórico en el mismo mes de 2008, con cinco mil 754. Las estadísticas señalan que la incidencia delictiva en 2013 se redujo en 12% respecto a 2012; en 20% respecto a 2010, y en 36% en relación a 2008. La tasa de delitos por cada cien mil habitantes en Tijuana es de 244; como referencia, Mexicali tiene 345. De entre los logros alcanzados por esta nueva estrategia, destaca que en 2012, las víctimas por homicidio disminuyeron en 21% respecto a 2011, y en un 52% en relación a 2010. De la misma manera, el robo con violencia disminuyó en 44%; a casas habitación en 24%: a comercios en 68%; y en vía pública en 22%, todo ello durante el periodo 2010-2012. El informe apunta que de 68 secuestros denunciados en 2010, la cifra se redujo a 24 en 2012, y las muertes relacionadas con conductores ebrios disminuyeron un 63% en el mismo periodo, con la implementación del programa Conduce Sin Alcohol. En este tema, el pasado 22 de marzo, el presidente municipal, Carlos Bustamante Anchondo, suscribió un convenio con la Subsecretaría de Previsión y Participación

atiendan de forma adecuada, el complejo problema de la seguridad. “En muchos aspectos, Tijuana es ya un ejemplo nacional con resultados sólidos en la reducción del delito; por esto, reconocemos que el Programa Nacional de Prevención del Delito representa un primer paso en la administración de nuestro presidente Enrique Peña Nieto, para la consecución de esa visión integral y común de la seguridad”, explicó. Al finalizar el evento, el gobernador del estado, José Guadalupe Osuna Millán; el presidente Carlos Bustamante, autoridades estatales y municipales, signaron el convenio con el subsecretario de Previsión y Participación Ciudadana de la Secretaría de Gobernación (Segob), Roberto Campa Cifrián

Ciudadana de la Secretaría de Gobernación (Segob), la cual proveerá al ayuntamiento de casi 60 millones de pesos para impulsar programas de prevención al delito y a la violencia. Durante el evento, el alcalde dijo que para el gobierno de la ciudad, la prevención del delito es un tema prioritario dentro de la estrategia que se sigue para garantizar la seguridad pública de los tijuanenses. “Por eso, en esta materia debemos actuar para evitar que nuestros desafíos se vuelvan insuperables y que se perpetúe el rezago; enfrentamos retos nacionales y globales que nos exigen respuestas locales, inmediatas y eficaces; es por eso que este recurso que hoy recibimos, será destinado a las 60 colonias de Tijuana que más necesitan la prevención de delito”, aseguró el primer edil. Añadió que el convenio ofrece una estrategia viable para avanzar sobre bases sólidas, realistas y responsables que www.centralmunicipal.com.mx

MUNICIPIOS DESTACADOS

RINDE FRUTOS EL PACTO POR TUXTLA de 400 metros cuadrados y pintado de tres mil 600 metros de guarniciones. En tanto, la Secretaría de Ecología participó con la plática de medio ambiente “Separación de residuos sólidos”, con alumnos del COBACH 145; se donaron 231 árboles para beneficio de 151 personas y se sembraron 50 árboles en la entrada de La Misión. En retribución, y con el fin de sumarse al Pacto por Tuxtla, la Directora del COBACH 145 donó un contenedor de grasa y otro de pilas para evitar la generación de contaminantes.

n su primera semana de implementación, son visibles ya los resultados del Pacto por Tuxtla, debido a que el Ayuntamiento que preside Samuel Toledo Córdova, trabaja de la mano de organizaciones, colegios, cámaras e instituciones ciudadanas, mismas que se han comprometido al cumplimiento de sus vertientes para tener una mejor ciudad. El presidente municipal, Samuel Toledo Córdova, informó que tras la firma del Pacto, el primer evento de resultados fue encabezado por el gobernador de Chiapas, Manuel Velasco Coello, quien entregó 206 títulos de propiedad a familias de 33 colonias de Tuxtla Gutiérrez. En la misma semana de arranque, el alcalde de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, atestiguó en La Misión, el bacheo de 860 metros cuadrados en avenidas; la instalación de nuevas luminarias, se hizo limpieza urbana de mil 360 metros cuadrados, barrido de dos mil 200 metros cuadrados, desmonte 12

Tuxtla, Gutiérrez

En otras acciones, se atendieron 33 fugas y se reportó un avance de 80% en el trabajo de rehabilitación del colector sanitario que une la Central de Abastos y La Misión, además que con el módulo de Contraloría Social del SMAPA se atendieron a 82 personas a quienes se les solucionó problemas de rezagos de pago y de tomas de agua clandestina. La Secretaría de Salud, en coordinación con la Secretaría de Seguridad Pública y Tránsito Municipal, ofreció una plática sobre alcoholismo a alumnos del COBACH 145. La Secretaría de la Mujer, por otra parte, ofreció pláticas sobre violencia intrafamiliar; se aplicó un test para www.centralmunicipal.com.mx

la “Prevención de la violencia” a 50 mujeres de la colonia, y se logró la inscripción de mujeres para el curso de fontanería que se efectuará en abril y mayo. Asimismo, la Secretaría de Salud atendió a la ciudadanía con pases para consultas generales en las clínicas del municipio, 50 pases para la realización de papanicolaou, 25 para estudios de colposcopia, 80 tomas de desparasitantes, 108 tomas de presión sanguínea, 25 pases para consultas ginecológicas y se entregaron lentes completos. La Secretaría de Juventud, Recreación y Deporte realizó acciones de Promoción al Deporte que incluye la Macroclase de Activación Física y se desarrolló el Torneo de Futbol Pacto por Tuxtla. Además, en la vertiente de reactivación económica y empleo, se instaló el módulo SUBE, para vincular a la ciudadanía con las empresas. El Pacto por Tuxtla comprende un total de 50 proyectos divididos en tres vertientes: mejoramiento urbano cercano a la gente; orden, austeridad y transparencia, y reactivación económica y empleo

EL PODIO COMISIÓN DE FORTALECIMIENTO AL FEDERALISMO Esta comisión no cuenta con mayoría de ninguno de los dos bloques más importantes en la cámara. El PRI y Verde controlan el 50% de los escaños por lo que cualquier iniciativa requiere de su apoyo para ver la luz en el pleno. Movimiento ciudadano se convierte en este sentido un partido clave con el que pueden construir una coalición mínima ganadora. Al 7 de marzo han recibido 7 iniciativas.

Salinas Garza José Arturo (PAN) Licenciatura en Derecho por el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores Monterrey (ITESM) Entidad: Nuevo León Ciudad: Guadalupe

Alvarado Sánchez Brenda María Izontli (PRI) Licenciatura e Derecho por la UNAM Entidad: Distrito Federal

46% PRI 29% PAN

17% PRD 4% PVEM

4% MC OTROS INTEGRANTES

NOMBRE

CARGO

Castellanos Mijares Carlos Octavio

Diputado Suplente PVEM

NOMBRE

CARGO

Medina Filigrana Marcos Rosendo

Diputado Propietario PRD

Cárdenas Guízar Gabriel de Jesús

Diputado Propietario PAN

Miranda Munive Emilse

Diputada Propietario PRI

Domínguez Zepeda Pedro Ignacio

Diputado Propietario PRI

Miranda Salgado Marino

Diputado Propietario PRD

Flores Flores Enrique Alejandro

Diputado Propietario PAN

Márquez Martínez José Luis

Diputado Propietario PRI

Fócil Pérez Juan Manuel

Diputado Propietario PRD

Uribe Padilla Juan Carlos

Diputado Propietario PAN

Juan Marcos Issa Salomón

Diputado Propietario PRI

Valle Magaña José Luis

Diputado Propietario MC

Labastida Sotelo Karina

Diputada Propietario PAN

Vargas Vargas Laura Guadalupe

Diputada Propietario PRI

Larrazabal Bretón Fernando Alejandro

Diputado Propietario PAN

Velázquez Díaz María Guadalupe

Diputada Propietario PRI

Caballero Garza Benito (PRI) Licenciatura en Derecho y Ciencias Sociales por la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL) Entidad: Nuevo León Ciudad: Monterrey

Flores Méndez José Luis (PRI) Licenciatura en Ciencias Sociales por la Escuela Normal Superior de La Laguna. Entidad: Coahuila Ciudad: San Pedro

López Segura María Carmen (PRI) Profesora Entidad: Baja California

Niaves López Ossiel Omar (PRI) Licenciatura en Derecho por la Universidad de Guadalajara (UdeG) Entidad: Jalisco

Jiménez Esquivel María Teresa (PAN) Licenciatura Ciencias Políticas y Administración Pública en la Universidad Autónoma de Aguascalientes (UAS) Entidad: Aguascalientes

www.centralmunicipal.com.mx

Jarquín Hugo (PRD) Entidad: Oaxaca Ciudad: Oaxaca

PLUMA INVITADA

TRANSFORMANDO UNA COMUNIDAD A LA VEZ

pesar de los problemas, los mexiRealizaron un proyecto de arte objeto cotidianos los que construyen una relación. canos somos felices. Eso es lo individual y una obra pictórico-escultórica Eso es lo que hay que cambiar en los ciuque indican encuestas que miden en equipo. A través de la dadanos de nuestras el ranking de felicidad con base introspección y la reflexión “Los jóvenes requieren espacios comunidades y municien razones como la familia, el amor, la sa- social a la que se les guió de convivencia y expresión pios, que por momentos, lud, el dinero, el bienestar, la satisfacción durante el taller, los parti- para evitar que sean víctimas lo único que piden es laboral, la tranquilidad. cipantes descubrieron que ser vistos y escuchados. de la violencia” Según un sondeo de Imagina México, podían aportar para mejoPor lo pronto, los jóvela familia es el valor más importante para rar su entorno y conectarse con otros gru- nes artistas de Uruapan saben que otras los mexicanos. Eso explica que municipios pos de la comunidad. vías ajenas a la violencia son posibles y como Apodaca, Nuevo León, donde exisDurante el trabajo en equipo, compar- que ellos pueden ser parte del cambio ten problemas de seguridad, estén dentro tieron sus distintas realidades familiares y de los más felices. Sin embargo, en los últimos lugares de la lista están los municipios donde la violencia ha separado familias, ya sea por pérdidas, desapariciones, o desplazamientos forzados. La felicidad de los mexicanos vive un momento frágil. No solamente se ve amenazada en los lugares donde la inseguridad y el delito son constantes, sino también en poblaciones donde se registra carencia de empleos, falta de servicios, migración, fácil acceso al alcohol, las drogas y las armas, todos factores de insatisfacción que frecuentemente pueden derivar en violencia. Ante los grandes problemas que enfrenta México, a menudo parece que los ciudadanos podemos hacer poco en beneficio de nuestras comunidades, pero trabajando en lo local, se generan transformaciones sociales y culturales que fortalecen nuevamente la cotidianas. Además, desde sus diferencias, generaron un mensaje colectivo sobre las convivencia y el tejido social. Tan sólo un ejemplo. En agosto del año fortalezas de su comunidad. Durante el pasado, el Ayuntamiento y la Dirección tiempo que duró el taller, los jóvenes tuvieron un espacio de de Seguridad Pública, Tránsito y Vialidad Mu- “Fortalecer la identidad y los vínculos convivencia donde nicipal de Uruapan, Mi- en la comunidad previene la violencia” crearon lazos y amigos; formaron parte choacán, convocaron a jóvenes a un taller de creación artística en el de un equipo y participaron en el proceso que reflejaran su entorno, con un enfoque en constructivo del arte lo cual reforzó su auPor Magda lo positivo. Se privilegió la participación de toestima y legitimó sus ideas e impresiones. Coss Nogueda jóvenes en los que coincidían mayores facto- Aún más emotivo fue ver a los chicos comSocióloga UNAM, res de riesgo e indicadores de que podrían partir con sus familias sus obras de arte y Seguridad Humana, ser vulnerables a ser víctimas de algún tipo recibir el reconocimiento de los suyos. S.C. Son pequeñas palabras las que consde violencia o a ser cooptados por pandillas @magdacoss truyen un pensamiento, actos simples y o grupos delictivos. 14

www.centralmunicipal.com.mx

AGENDA CENTRAL

BICITAXIS, ALTERNATIVA VIABLE DE TRANSPORTE SUSTENTABLE

pesar de que los llamados bicitaxis la actividad de los bicitaxis y garantizar la emergieron hace más de 20 años seguridad de los usuarios. Sin embargo, aún como una opción “Los bicitaxis crean empleos, no falta mucho para que éstos alternativa y sus- necesitan combustible, no con- sean considerados como un tentable de movilidad en taminan y fomentan estilos de medio de transporte viable el Distrito Federal, no fue en la ciudad. vida saludables” hasta 2012 que se hizo un Aunque a muchos les paesfuerzo por regular su uso. A petición de los rezca una idea descabellada, hay varias mismos transportistas, se creó un padrón de ciudades en el mundo cuya movilidad se registro para estas unidades, así como un ma- basa en el uso de este tipo de transporte. nual para su correcta utilización. En la ALDF El mejor ejemplo es Dhaka, la capital de se aprobó la modificación al artículo 9 de la Bangladesh. Esta ciudad, autodenominada Ley de Transporte y Vialidad para formalizar la “capital mundial del rickshaw” (nombre

anglosajón para los bicitaxis), cuenta con más de 400,000 mil unidades que se encargan de transportar diariamente a sus más de 12 millones de habitantes. En una ciudad frecuentemente afectada por inundaciones, con pocos semáforos o indicadores viales y una de las peores congestiones – se estima que el tráfico permanece parado en promedio 7 horas al día -, los bicitaxis son la única opción viable para poder llegar de un lado a otro, pues ocupan menos espacio en las calles, pueden pasar por callejones y atravesar

los barrios más marginados de la ciudad. han decidido apostarle a lo que se figura Incluso, visto desde el ámbito económico, como una tendencia de movilidad a nivel los rickshaws han dado empleo a miles de mundial. personas que de otra manera se encontraConsiguientemente, no debería de desrían en situación de pobreza extrema. cartarse esta alternativa para nuestra caEn un escenario menos caótico, ciudades pital. Actualmente ya existen alrededor de de vanguardia como San Francisco, Bogotá, 600 unidades en el Centro Histórico, las Copenhague, Ámsterdam y Berlín, ya han cuales se han vuelto particularmente populainstaurado los bicitaxis como alternativa de res entre turistas y personas que tienen que transporte, particularmente “En una ciudad con más de 20 transportar pequeñas caren zonas turísticas o difícil- millones de habitantes se nece- gas en distancias cortas. mente accesibles para au- sita fomentar todas las alterna- El potencial de esta altomóviles, como el centro. tivas posibles de movilidad.” ternativa es infinito, por Tomando en cuenta que se lo que es necesario hacer crean empleos, no se necesita combustible, un verdadero diagnóstico a nivel delegano contaminan y fomentan estilos de vida cional para analizar las áreas donde sería saludables; los alcaldes de estas ciudades viable crecer este programa. En una ciu-

dad con más de 20 millones de habitantes se necesita fomentar todas las alternativas posibles de movilidad. El metro, el metrobús, los peseros, los automóviles particulares y la ecobici todavía son insuficientes para sostener las necesidades de transporte de la ciudad que es el motor económico de nuestro país.

www.centralmunicipal.com.mx

Ahtziri González Internacionalista

@ahtzirigonzalez

AGENDA CENTRAL

ESPACIOS PÚBLICOS

n los últimos 20 años hemos experimentado un cambio cultural y político en nuestro país que se ha manifestado de distintas formas en nuestra vida cotidiana, esa transformación ha tocado en más de un sentido nuestra identidad ciudadana, nuestra idea de privacidad y publicidad. Hoy tenemos mayor claridad sobre la línea que divide lo público de lo privado y el mal uso de la información y los medios de comunicación, en parte gracias a que a lo largo de estos años hemos sido testigos de videos que lo mismo nos muestran la cara de un político corrupto que el de un asesino prófugo. Acorde a ello, en fechas recientes, la apuesta para recuperar la seguridad y combatir la corrupción ha sido fortalecer los espacios públicos en sentido figurado y literal de la palabra. Hacer del ejercicio de poder una actividad clara, transparente

y abierta al escrutinio público; y del mismo modo establecer los mecanismos para que los espacios públicos -calles, parques, plazas- estén siempre abiertos al ojo vigilante de la autoridad. En ese sentido, el amplio consenso para hacer de esta esfera de vida un lugar más visible, se ha materializado en distintas leyes e instituciones emanadas de ellas; y por el otro lado, hemos comenzado a acostumbrarnos a la instalación de cámaras de alta resolución que monitorean la actividad diaria en nuestras calles, parques y lugares de esparcimiento. Hoy en día vivimos en una sociedad mucho más convencida que la de nuestros padres y abuelos que tal como tenemos el derecho de vigilar el actuar se los funcionarios públicos, ellos tienen la obligación de hacer lo mismo en casi todos los lugares que se encuentran fuera de nuestro ámbito privado. Sin embargo, el ritmo con el que hemos empujado para crear espacios públicos seguros al margen de esta estrategia ha sido realmente bajo. La inversión está muy lejos de ser la óptima para generar un ambiente urbano que mueva a la armonía, convivencia y el sano esparcimiento. Pero sobre todo, hemos fallado nosotros mismos, como sociedad para apropiarnos de estos espacios que nos han ganado las cámaras y mecanismos de monitoreo de nuestro comportamiento social. En la pasada administración federal se invirtieron importantes montos de dinero para la recuperación de espacios públicos, pero fue la comunidad la que al final del día dejo que se perdieran nuevamente y los cedió a las pandillas y el crimen organizado. Los parques y los espacios públicos más allá de recuperarse deben ser adoptados socialmente, utilizados para reintegrar a los individuos a su comunidad y que justamente, sea la gente que vive en esa colonia, en esa calle, quien vele porque el espacio que usa esté en buenas condiciones. www.centralmunicipal.com.mx

El parque de la Línea Verde de Aguascalientes, el mayor parque ecológico del país, es justamente por eso un ejemplo de éxito, porque logro generar los incentivos para que la comunidad lo adoptara, le diera uso y a partir de él surgieran incluso fuentes de empleo y oportunidades de negocio. Ojala que pronto empecemos a ver por todo el país menos cámara de alta resolución en nuestros espacios públicos y más comunidades adoptando sus calles, plazas y parques.

Roberto C. Estrada Martínez

Director General de Central Municipal y CIVITAS

@RobertoEstradaM 17

ENTREVISTA CENTRAL

www.centralmunicipal.com.mx

ENTREVISTA CENTRAL

PRESIDENTA MUNICIPAL

EN AGUASCALIENTES SE TRABAJA MUCHO PARA LA

GENTE MÁS POBRE Desde el inicio identificamos los orígenes de la violencia y del delito y nos pusimos a trabajar para abatir esas causas y no solamente los efectos... Con el proyecto Línea Verde y la estrategia de prevención, logramos reducir 25% el índice delictivo… Pero lo importante es que le estamos cambiando la vida a miles de ciudadanos… El éxito del proyecto es que la comunidad se apropió de él… Lo único que deja uno es la huella del trabajo, los resultados, el que la gente viva mejor… Voy a seguir en la política, con responsabilidades nuevas y buscaré alcanzar mi meta de ser gobernadora del estado. CM

www.centralmunicipal.com.mx

ENTREVISTA CENTRAL Por Guillermo Gómez Gómez

n poco más de dos años de gobierno, la presidenta municipal de Aguascalientes, Lorena Martínez, demostró que es posible reducir los índices de violencia y delitos, si se atienden las causas y no sólo sus efectos. Pero además, con una estrategia integral, se puede incrementar la calidad de vida de amplios sectores de la población. Ella y su administración lo demuestran con el Programa Convive Feliz, cuyo materialización es una zona conocida como la Línea Verde. Ha sido tal el éxito del proyecto, que el gobierno federal que encabeza el presidente Enrique Peña Nieto, adoptó el modelo aplicado en la capital hidrocálida para definir en gran parte la nueva estrategia de seguridad pública en el país, en la que se pone un gran énfasis en la parte de la prevención. En entrevista con Central Municipal, la alcaldesa habla del Programa Convive Feliz, que se materializa en un proyecto conocido como la Línea Verde, un espacio de 12 kilómetros de longitud en el que se asientan 90 colonias en las que viven 360 mil habitantes, los más pobres, que estaban marginados de los servicios públicos más elementales.

En ese espacio, el de mayores índices delictivos de la capital, era frecuente observar tiraderos de basura, asentamientos irregulares, jóvenes desempleados y con casi nulas oportunidades de progreso. Hoy, esa población disfruta de 16 parques recreativos y deportivos con canchas de futbol, basquetbol, gimnasios de box y al aire libre, pistas de bicicross, escatoramas, instalaciones infantiles y una alberca semiolímpica; ciclovía, trotapista, terrazas, palapas y plazas culturales; luminarias solares, 45 hectáreas verdes arboladas, y una planta de tratamiento para el riego con aguas recicladas. En una tarde o mañana, comenta la presidenta municipal, uno puede observar a alrededor de diez mil personas en la Línea Verde haciendo uso de las instalaciones o participando en alguna de las casi mil actividades que tenemos cada quincena, desde talleres para niños hasta pláticas de prevención de adicciones, de control de salud reproductiva. Los resultados son sorprendentes: disminuyó en 25% la tasa de conductas delictivas en el área de influencia –vandalismo, riñas, lesiones con arma blanca-, se

incrementó en 30% el valor catastral de aproximadamente 12 mil viviendas y las familias han ahorrado alrededor de 300 millones de pesos en transporte. Pero sobre todo, dice la alcaldesa, estamos reconstituyendo el tejido social en esa zona. Estamos cambiándole la vida a miles de familias. Abogada con Maestría en Ciencias Políticas, con estudios en Cuba y España, Lorena Martínez ha sido diputada federal en dos ocasiones, líder nacional de las mujeres en el PRI, dirigente de su partido en Aguascalientes, Secretaria General Adjunta del CEN, y presidenta de la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal. Desde 2011 es presidenta municipal de Aguascalientes, ciudad que concentra el 84% de la actividad estatal y en donde vive el 70% de la población del estado, y recibe diariamente a un 10% de población flotante. Presidenta, nos gustaría platicar sobre el éxito que ha tenido su gobierno en la lucha contra la violencia y el delito. ¿Cómo llega a concebir la estrategia? Planteamos un plan de desarrollo municipal basado en tres ejes. La Gobernanza,

www.centralmunicipal.com.mx

ENTREVISTA CENTRAL

en donde buscamos que la participación ciudadana se fortaleciera y la sociedad civil organizada se sumara a nuestro gobierno. Trabajamos de cerca con Ong’s, cámaras empresariales, universidades, académicos e intelectuales. El segundo eje es el de una Ciudad Competitiva, tomando en cuenta que Aguascalientes es una ciudad que concentra el 84% de la actividad económica del estado, el 70% de la población y casi 10% de población flotante, que todos los días entra y sale de la ciudad, pero hace aquí sus actividades. Nos abocamos a garantizar servicios públicos de excelencia y a eficientar los trámites. Otro tema es Ciudad Equitativa, porque Aguascalientes es una capital muy bien planeada, pero con grandes contrastes. Hay una parte con excelentes servicios públicos, pero la otra cara de la moneda está en la parte oriente, donde se concentran 360 mil habitantes en polígonos de pobreza urbana. Decidimos trabajar en construir una ciudad equitativa, compensar los desequilibrios y las desigualdades sociales a partir de un consenso y diagnostico puntual. Entrelazamos las variables de marginación, pobreza, falta de estructura, de espacios públicos, con otras variables como la violencia, la inseguridad. Los resultados nos arrojaron que había una simbiosis, una relación muy cercana entre todos estos factores de falta de servicios y espacios públicos, con los de violencia, delincuencia. En el eje de Gobernanza nos abocamos a la seguridad, tema que más le preocupaba al 75% de los habitantes de la capital. Por lo tanto, trabajamos para abatir los problemas de alto impacto –secuestro, extorsión, asalto a mano armada—y acompañamos al gobierno estatal en el modelo de mando único, pero decidimos un paso innovador e importante con el Programa de Convivencia y Seguridad Ciudadana, que es una apuesta totalmente distinta. Decidimos irnos hacia el modelo de la prevención como base esencial. ¿Cómo concibió este programa? Fuimos a identificar las causas de la violencia y del delito y nos pusimos trabajar paras abatir esas causas y no solamente los efectos. Hicimos un diagnóstico puntual

www.centralmunicipal.com.mx

ENTREVISTA CENTRAL

de por qué se estaban generando estas violencias, y definimos una política pública de prevención social bajo el Programa de Convivencia y Seguridad Ciudadana, que tiene una visión integral, porque la violencia y la inseguridad son multicausales, y necesitas estrategias diferenciadas. Trabajamos este programa en determinadas zonas, seleccionamos cien colonias en las que está la mayor incidencia de delitos y violencia, y a través de una metodología que le llamamos acupuntura social y urbana, ubicamos exactamente dónde están los males y hacia ahí dirigimos el remedio. Hicimos recorridos exploratorios, platicamos con la gente, prospectiva de cómo 22

se veían los niños a futuro y definimos qué hacer, qué soluciones construíamos para cada colonia. Nos bajamos al territorio. Es un programa que tiene transversalidad total. Iniciamos con un esquema similar a lo que hoy se tiene a nivel nacional en la comisión donde participan las secretarías para la prevención social de las violencias. Decidimos que todas las secretarías municipales algo tenían que hacer a favor de la seguridad. Alineamos toda la política social municipal bajo la premisa de que sus acciones tenían que estar trasversalizadas de ejes como la cultura de paz, la resolución de conflictos de manera pacífica, la cultura de

la legalidad. Si hoy vamos a un taller de iniciación artística para niños hay un eje temático que es cultura de paz, cómo identificas la violencia en tu casa, cómo resuelves el conflicto con tus padres, todo se alinea a la estrategia. Uno de los ejes esenciales de Convive Feliz es la recuperación de los espacios públicos para ir eliminando las zonas de riesgo. En la zona oriente de la ciudad identificamos el mayor número de indicadores de delitos y violencia, nos encontramos una oportunidad de recuperar esa zona de la ciudad en el poliducto de Pemex. Son 90 colonias pegadas, en 12 kilómetros: era un basurero, terrenos invadidos,

www.centralmunicipal.com.mx

ENTREVISTA CENTRAL

basureros, hierba, hacinamiento, nada de espacios verdes ni públicos. Todos los factores que pueden propiciar que una comunidad se vuelva violenta estaban ahí concentrados, pobreza, marginación, ignorancia. Era una zona que coincidía con los altos índices de violencia e inseguridad y que además carecía de la mínima infraestructura urbana. Entonces decidimos transformar todo esto y volverlo el corazón de nuestro programa Convive Feliz, pilotear todo el modelo aquí, en lo que llamamos la Línea Verde. Hicimos gestiones en las dependencias públicas para que otorgaran presupuesto.

El primer año logramos recursos para articular el programa en los primeros 3.5 kilómetros, el segundo año llegamos a nueve kilómetros y ahorita estamos trabajando en los restantes tres. Hasta 2012 ya llevamos invertidos casi 350 millones de pesos, nos falta un pedazo pero ya tenemos comprometidos recursos de la federación y queda listo este año. Lo cierto es que la Línea Verde se ha constituido en una obra emblemática. Pero el impacto social que ha tenido es impresionante. Muchos jóvenes que antes hacían vandalismo, hoy son instructores de box, en talleres artísticos, los incorporamos, les cambiamos la vida a partir de darles una opción de vida. En promedio, en esta zona hemos reducido en un 25% las riñas, el vandalismo, las lesiones con arma blanca; una reducción importante de delitos en las colonias que están aledañas a la Línea Verde, y sobre todo cambió literalmente el entorno. Lo que antes era una zona oscura, llena de basura, hoy puedes ver unas diez mil personas en una mañana o tarde, o más en un día de asueto. Ves mujeres haciendo activación física, mientras los niños están en los juegos, otros en los gimnasios al aire libre, en lo que es una magnífica oportunidad para reconstituir el tejido social. El éxito del proyecto es que la comunidad se apropió de él. Y lo mismo que hacemos en la Línea Verde, lo llevamos a otras colonias del municipio. Generamos un cambio de actitud. De hecho, las viviendas que están en la Línea Verde aumentaron su valor catastral en un 30%, se les incrementó su patrimonio. Porque no es lo mismo una vivienda frente a un basurero, que frente a un jardín, a instalaciones deportivas, y eso hace que la gente comience a pintar sus fachadas, a arreglar sus casas, se abrieron pequeños negocios de jugos, artículos deportivos. Vemos el cambio de actitud de la gente. Hacemos casi mil actividades quincenales, desde talleres para niños hasta pláticas de prevención de adicciones, de control de salud reproductiva, de capacidades para emprender pequeños negocios, para enseñarles un oficio.

¿Cómo le gustaría que la gente la recuerde? Como una presidenta municipal que trabajó mucho para la gente más pobre, que se comprometió más con el tema de la justicia social. Le quedan nueve meses de gestión y me queda claro que terminando su gestión no se va a quedar quieta No, claro que no. Soy perseverante. ¿Va a seguir haciendo política? Tengo 25 años que me dedico a la política en diferentes espacios, en tareas partidistas, de gobierno, legislativas. Me he preparado para estas responsabilidades, y ésta en especial me parece que ha sido muy formadora, me ha permitido conocer más a fondo la realidad del país y de mi municipio. Así como lo generamos en este espacio, sé lo que hay qué hacer para que el país se mueva, como bien dice el presidente Enrique Peña, que pase de la parálisis a la acción. Quiero continuar aquí. Los resultados serán una carta de presentación para lo que venga Efectivamente, lo único que deja uno es la huella del trabajo, los resultados, el que la gente viva mejor. Voy a seguir en la política, en otros espacios y tiempos, con responsabilidades nuevas y buscaré como lo vengo haciendo, alcanzar mi meta de ser gobernadora del estado. ¿Quiere ser gobernadora? Quiero ser, y voy a trabajar para eso. Así, con la perseverancia con la que vengo trabajando en cada una de mis etapas en la vida, sin que sea ésta sea una obsesión que me obnubile en la vida. Cuando inicié mi gestión, me hice un compromiso: terminar mi periodo de gobierno. Y lo he cumplido. Pude buscar ser senadora, o ahora ser diputada local plurinominal. Pero dejé pasar esas opciones porque me quedan nueve meses que tengo que cumplir. No me voy a ir sin dejar terminado este mega proyecto

www.centralmunicipal.com.mx

¿Le urge un buen publicista?

LA AGENCIA POLÍTICAMENTE CORRECTA Comunicación 24

darwinad.com.mx

Marketing Político

Tel: (55) 59129538 contacto@darwinad.com.mx www.centralmunicipal.com.mx

México D.F.

Estrategia

EN CONFIANZA

NUEVA POLÍTICA DE VIVIENDA: ACCIONES DESDE EL INFONAVIT

¿ Por Lourdes Mendoza @lumendoz

Es usted derechohabiente del Infonavit? En- mencionados y fortalecer las ventajas comtonces no se puede perder esta entrevista petitivas y comparativas de las ciudades con Alejandro Murat, director del Instituto. (ej. bajio el sector automotriz y aeronaúti¿No lo es pero es un empleado por ho- co). Y por el otro lado se delinearan reglas norarios y le gustaria comprar una casa? Entonces por parte de Conavi para el uso de los también tiene que leerla. Y si usted quiere rentar o instrumentos financieros y subsidios de los comprar una casa pero no tiene para el enganche, organismos nacionales de vivienda para también la tiene que leer. incentivar este nuevo orden urbano. “Hay que reconocer que el mercado hoy no es “La gran oportunidad es pasar de un el mismo de hace 12 años. Que los derechohabien- modelo de vivienda a un modelo de ciudad tes son más exigentes y que hoy quieren o comprar- competitiva con desarrollo regional, sustentase una mejor casa o remodelar la suya. Con decirte bilidad y calidad en su entorno. Por lo que que el 26% de los créditos que se otorgaron el año en el instituto estamos traajando con Conavi pasado fue justamente para remodelaciones”, dice para ofrecer productos financieros que incenAlejandro Murat. tiven elementos como redensificacion-verticaEl Infonavit tiene que ver directa o indirecta- lidad; ubicación-movilidad; servicios-entorno mente con aproximadamente la mitad de los finan- y comunidad; mejora ambiental y acceso a TI. ciamientos de vivienda del país. “Sí hay un rezago ¿Alejandro, qué otras propuestas traes? que de acuerdo con las proyecciones terminará al Los derechohabientes tienen una diverfinal del sexenio. Pero además la buena noticia es sidad de necesidades por lo que queremos que se revigoriza el mercado empatar sus necesidades ya que se amplía la demanda “Si tienes una calidad de vida con sus objetivos. Aparte de a los siguientes segamentos de en tu vivienda (mantenimiento), nuestra hipoteca tradicional poblacion: empleados estatales calidad en tu entorno (predial), para vivienda, impulsaremos y municipaes, fuerzas armadas generas calidad patrimonial, tambien productos de mejoy policiacas para ampliar- esto pues al final tu casa vale más” ramiento y ampliación de la es muy importante- la demanda vivienda hasta por 120 mil a un segmento de la formalidad que no tiene segu- pesos. Así como alternativas para adquirir ridad social de la vivienda”. vivienda usada. E impulsaremos un mercaEn apego a las nuevas prioridades del sector do de renta que hoy no existe. “Te doy un vivienda definidas por la SEDATU, la nueva polí- ejemplo, la media internacional es de 55 tica de vivienda en el Infonavit se conducirá bajo propiedad 45 renta y en México no llega ni la premisa de que hacer vivienda es hacer ciudad al 20, por lo que para el Infonavit tiene seny hacer ciudad es construir país. Actualmente se tido, ya que es una manera de generar una estima que el 77% de la población del país vive primera etapa de calidad patrimonial. Con en áreas urbanas y un 56% se concentra en las 56 este producto, el de renta, planeamos crear principales Zonas Metropolitanas de México. De productos de ahorro y garantias que puecontinuar las tendencias demográficas se calcula dan servirles a los derechohabientes como que en las próximas dos décadas, el 92% de la enganche después de cinco años para pospoblación mexicana vivirá en zonas urbanas. teriormente comprar su propia casa. Vamos México enfrenta grandes retos de planeación a llevar a una escala sectorial lo que hoy urbana, insuficiente y deficiente provisión de infraes- el Infonavit realiza como hipotecas con sertructura y equipamiento, problemas de movilidad vicios, es decir con previa autorización del urbana, transporte público deficiente, inadecuada derechohabiente se cobra el mantenimiento disposición de residuos sólidos urbanos, contamina- y el predial para generar calidad en la vición de agua, suelo y aire. vienda, calidad en el entorno, que al final La SEDATU, a través de la comisión interse- va a generar calidad patrimonial, porque lo cretarial, hará la planeación para tener una ade- que se busca es que valga más la casa”. cuada focalizacion en dichas areas urbanas. Así Mas claro y puntual que Murat esta como atender los problemas estructurales antes dificil www.centralmunicipal.com.mx

PERFILES

YACAMÁN PEÑA

¡Reforma política ya!

epe Yacamán Peña alterna su trabajo de administrador de empresas con una intensa actividad en organizaciones de la sociedad civil, una inquietud que le surgió desde que estudiaba en su natal Torreón, Coahuila, pero que le detonó con toda la fuerza ya viviendo en el Distrito Federal, cuando conoció el poder de las redes sociales como un vehículo para encontrar personas que comparten ideas, proyectos, y facilita unirse a causas de la gente. Hoy, este joven es parte del colectivo que conforman más de 200 organizaciones

que se agrupan en el movimiento Reforma Política Ya, ciudadanos que iniciaron su labor contactándose mediante las redes sociales y que han seguido muy de cerca el proceso que ya pasó en el Congreso de la Unión y fue Inició estudios de Administración de Empresas en Torreón, a los 19 años llegó a la Ciudad de México a terminar la carrera, comenzó a trabajar en la iniciativa privada, en Monterrey, en Torreón y retornó hace tres años al DF. Desde estudiante tuvo la inquietud de formar grupos mediantes redes sociales con gente que comparte la iniciativa de ayudar a la gente, de cooperar con causas comunes. ¿Cómo inicia Reforma Política Ya? Es una historia muy interesante. Reforma Política Ya surge de la sociedad civil y comienza el apoyo a una iniciativa que sale del ejecutivo federal para abrir más espacios a la participación ciudadana en diferentes ámbitos. La iniciativa incluía otros temas de reforma política, como la segunda vuelta, nombramientos de embajadores y temas que tenían que ver con la operatividad de las cámaras. Lo que hace Reforma Política Ya es colgarse de la parte ciudadana, que eran las candidaturas independientes, la consulta popular, y la reelección, principalmente. Se ve un poco la parte de recursos a partidos políticos, acotarla, más transparencia. Es un movimiento de varias personas y organizaciones en el país. Comienzan a trabajar mediante redes sociales, encuentran un hilo conductor, muchas veces sin conocerse físicamente. Hay algunos detonantes en donde hay reuniones fuera del Senado, visitas a San Lázaro, para presionar a las comisiones donde se estaban tomando las decisiones y es ahí donde empieza a formarse la masa crítica. Estamos presentes en las discusiones de las comisiones del congreso, primero en el Senado que fue cámara de origen, luego en la Cámara de Diputados. Ya está aprobada por el Senado y la Cámara y promulgada por el ejecutivo. Ya están aprobadas las candidaturas independientes, la consulta popular y la iniciativa ciudadana. Se quedó en el tintero la reelección para presidentes municipales y legisladores. ¿Hay varias organizaciones en el movimiento? Sí, durante el trayecto se han integrado más de 200 organizaciones y hay un colectivo de coordinación. ¿Cuál es el objetivo de este movimiento en este momento? Falta la ley secundaria, la reglamentaria. En el caso de las candidaturas independientes definirá quién puede ser candidato independiente, cuáles son los límites, cuántas firmas necesitas recopilar y

www.centralmunicipal.com.mx

PERFILES

qué territorialidad tienes que cumplir, cuál es la operación que tendrá que hacer el IFE, sus responsabilidades. ¿Traen ustedes una propuesta para la reglamentación? Sí. Sobre financiamiento, acceso a medios. Nosotros creemos que el .26% de las firmas del padrón electoral que se requiere para un partido político es mucho para un candidato independiente. Estamos proponiendo que sea el .13%. Pedimos que haya una mezcla de financiamiento público y privado para candidato ciudadano, y queremos que sean ejemplos de transparencia, acceso a medios, que se les den tiempos oficiales para debates. Representación ante la junta federal de electores. Hay que reglamentar la consulta popular, definir las responsabilidades del IFE, hasta ahora es federal y las elecciones de candidatos independientes serían concurrentes. Hay que definir tiempos oficiales, etc., quién va a definir la pregunta. Nosotros proponemos que la elaboren en conjunto tres instituciones de educación superior y avalada por tres organizaciones de la sociedad civil especializadas. ¿Cuándo tiene que estar lista la reglamentación? El 30 de abril. En teoría en agosto, pero como el periodo ordinario del Con-

greso se termina el 30 de abril. Ya hay iniciativas del PAN y el PRD en el Senado para la ley reglamentaria de iniciativa ciudadana y consulta popular, sabemos que la iniciativa de candidaturas independientes la presentará el PRI. ¿Cuál es tu formación académica y cómo entras en estas tareas de organizaciones de la sociedad civil? Estudié Administración de Empresas en Torreón, a los 19 años me vengo a la Ciudad de México a terminar la carrera, comienzo a trabajar en la iniciativa privada, trabajo en Monterrey, Torreón y regreso hace tres años en el DF. Desde estudiante tuve la inquietud de formar grupos mediantes redes sociales con gente que comparte mi iniciativa de ayudar a la gente, de cooperar con causas comunes. Las redes sociales facilitan el contacto con gente que piensa como tú y tiene los mismos intereses. En el DF, mediante twitter comienzo a contactar. Primero contacto con los famosos, pero comienzo a seguir gente que difunde buenos contenidos, y me identifico con muchos. Te enteras de diversos movimientos sociales, los contactas, asistes a reuniones y te vas involucrando. Yo me entero y me incorporo a Reforma Política Ya mediante las redes sociales. Yo me incorporo al movimiento a la mitad del camino. ¿Estás en el movimiento de manera personal o formas parte de una organización? Estoy de manera personal en el colectivo y formo parte de diversos movimientos, entre ellos uno que se llama Fin a la Impunidad, que busca ventilar casos de manejos turbios en Coahuila, en Puebla. Colaboro con algunas cosas con Mexicanos Primero, con Causa Común, en Pacto por México. De hecho, muchas cosas que están dentro de Pacto por México son iniciativa de organizaciones de la sociedad civil, más que de los partidos políticos. Vemos mucha receptividad del nuevo gobierno federal a nuestros planteamientos, están aceptando el dialogo y las propuestas. ¿Para el caso de la reforma política

cómo observa a los partidos políticos? Hay buena voluntad. En este tema de la reforma política antes no había mucho consenso. Como ahora ya está aprobada la reforma, tienen mucho interés. Pero hace falta mucho trabajo porque si no tenemos ley reglamentaria no tenemos nada. En el pacto por México está definido que la ley reglamentaria se aprueba en este primer semestre. Hemos tenido reuniones con partidos políticos, con diputados, hacemos reuniones con académicos para analizar todas las posibilidades. Y en el colectivo hay de todas las tendencias, desde los moderados hasta los radicales. ¿La idea es seguir luchando por las cosas que se quedaron afuera? Si, por ejemplo reelección que está en el calendario el discutirla en 2014, aunque todavía no hay consensos. La otra parte es que los estados discutan la ley a nivel estatal de lo que está aprobado a nivel federal, que es en ese nivel donde más va a funcionar. La candidatura independiente es muy difícil que funcione a nivel de Presidente de la República, en el Senado también porque la estructura de candidaturas es muy complicada. La más viable de lo aprobado es la candidatura para diputado federal por los liderazgos regionales que existen. Pero nosotros creemos que funcionará mucho es en congresos locales y alcaldes, pudiera ser gobernadores, pero sólo algunos estados lo tienen aprobado, como Yucatán desde hace varios años, y este año la estrenan Zacatecas y Quintana Roo. Las redes sociales están transformando la accesibilidad. Antes era imposible contactar a ciertos académicos, que además ni sabía que existían. No te contestaban el teléfono o el mail. Hoy puedes mandar un tuit a cualquiera y si le interesa te contesta, pero ya tienes esa oportunidad y comienzas un intercambio. Así hemos contactado a mucha gente que está comprometida con la causa y eso cambia completamente la dinámica de los movimientos

www.centralmunicipal.com.mx

PERFILES

RAÚL ROMÁN EL TENOR DE LOS TRANSEÚNTES

i de pronto vas caminando por algún punto de la ciudad y el ruido citadino es interrumpido por el sonoro cántico de un soprano, disfruta de este sublime momento que seguramente es Raul Román quien te está regalando un instante de ensueño al margen de lo esperado en tu cotidianeidad.

Por eso, para que sepas quién es este polifacético ser humano -que lo mismo puede aparecer en cartelera de un teatro, cine, o el Palacio de Bellas Artes Central Municipal te presenta el perfil, de quien bien podría ser el orgullo de Teocaltiche. RE: Raul muchas gracias por la entrevista, cuéntanos, ¿quién eres, en dónde naciste, creciste, y cómo fue tu infancia? RR: Yo soy Raul Román Ibarra, nací en el estado de Jalisco, pero estoy registrado aquí en el Distrito Federal, y por azares del destino nací en un pueblito que nadie conoce que se llama Teocaltiche. De mi infancia me marcaron muchas cosas. En un sentido, me marcó el campo, porque recuerdo que tenía muy poca edad cuando estaba viviendo allá. Me marcaron sus olores, el contacto con la naturaleza, y –por supuesto- la música, porque como casi no se escuchaba la radio, tuve la oportunidad de escuchar a la gente hacer música en vivo. RE: ¿Cómo es que te decidiste en ser soprano, actor y maestro de vocalización? RR: Me decidí en ser cantante, porque según me contaba mi mamá, ella escuchaba mucho a Jorge Negrete cuando estaba embarazada de mí. Reconocía la voz de Jorge Negrete, casi como una voz paterna, digámoslo así. Por lo tanto el primer contacto que tuve con la música, con una voz educada fue escuchando música popular mexicana con Jorge Negrete. Ya más grande, mi hermano -que estaba estudiandio Filosofía-, me llevó al Palacio de Bellas Artes a ver un concierto y desde ahí dije: “ah, hay una carrera, se puede estudiar esto, y me voy a dedicar a la música” 28

www.centralmunicipal.com.mx

PERFILES

RE: ¿Cómo te definirías, cuál es el rasgo distintivo de tu personalidad? RR: La tenacidad, porque desde el principio de mi carrera en muchas cosas me han dicho que no voy a poder hacer eso y lo he logrado con base en el esfuerzo, el trabajo, ingenio y dedicación. RE: ¿Qué te parece más difícil, actuar, cantar o dar clases de vocalización? RR: Las tres tienen un grado de dificultad muy grande. Pero para mí es más difícil dar clases, porque cuando tú estás estudiando tu propio cuerpo tienes una idea de cómo manejarlo; sin embargo, cuando estás enseñando a otro tienes que descifrar su código para poderle transmitir los valores a través de los cuales va a poder llegar acceder al canto. RE: sé que has hecho películas y también ahora estás en una obra que lleva mucho tiempo y es muy exitosa, TOC TOC, en tu faceta de actor, pero ¿Cuál disfrutas más, cuál representa más retos? RR: Siempre representan más retos los espectáculos en vivo por el riesgo. Porque aunque supuestamente ya te sabes la obra, lo que vas a hacer y vas a decir, siempre sucede algo nuevo, cada día, cada noche. Depende de tu estado anímico, del de tus compañeros, de errores técnicos, entonces el riesgo, la adrenalina que te pone estar día a día en un escenario es lo que más me gusta. RE: Platícanos un poco de este performance, este FlashMob que están haciendo… RR: Te platico como surgió. Resulta que desde hace unos años la Delegación Miguel Hidalgo, que es una de las delegaciones que tiene más movimientos

culturales, se dio cuenta que habían descuidado, la música y sobre todo la opera. Entonces deciden llamar la atención de los transeúntes que tienen esta preconcepción de que la opera es una arte aburrido, sorprendiéndolos. La idea es que si en un momento inesperado escuchas algo puede serte atractivo. Y lo comprobamos con estos pequeños eventos porque logramos captar la atención de todos los transeúntes, personas que en un medio normal no se darían la oportunidad de escucharlo. Aquí, en el Flashmob, salen y se dan permiso en su día para oír, escuchar y abrirse a esta experiencia, que les agrada. Al final preguntan qué es, quién lo escribió, dónde pueden escucharlo y comprarlo, entonces es un fenómeno bastante interesante y ha resultado productivo. RE: ¿Y de qué se trata, es una historia o en qué consiste? RR: No es tal cual una historia, es solo una introducción casual, que da como pretexto cantar fragmentos de distintas operas. Este fin de semana, por ejemplo, presentamos un fragmento de la Novena Sinfonía de Beethoven, la parte del Coro a la Alegría y el Brindis de La Traviata, que son dos piezas conocidas y muy famosas, pero cada 15 días vamos a estar cambiando de repertorio y locación para ir sorprendiendo a la gente e introduciéndolos a repertorio que no conocen. RE: Raúl, un par de preguntas de cajón que siempre hacemos, ¿Tú como actor y ciudadano qué le pedirías a los políticos que leen esta revista? y ¿Qué piensas de la democracia en nuestro país? RR: A los políticos les pediría que no consideren a la cultura como un quehacer de segunda, en todos los países desarrollados se privilegia porque el ensalzar el espíritu humano ayuda a que los individuos nos desarrollemos mejor en nuestra sociedad. En cuanto a la política, pienso que a nuestra sociedad le hace falta mucha justicia y pienso que el arte puede aportar mucho para ayudar a nuestra sociedad para que sea mejor y más cooperativa, armoniosa y eficiente. RE: ¿Dónde te pueden contactar, tomar clases de vocalización, dónde te pueden ver en teatro y ver estos Flashmobs? RR: De los flashmobs les pido que estén pendientes de mi cuenta de Twitter @romanraule porque ahí es donde voy a anunciar donde nos vamos a estar presentando. En cuanto al teatro estamos en el Fernando Soler de jueves a domingo en TOC TOC; y sobre las clases de canto estoy en el CEA para todas las personas que aspiren a ingresar en él. RE: Raul, Muchas gracias por la entrevista RR: Al contrario, muchas gracias a ti y a Central Municipal

Roberto C. Estrada Martínez

www.centralmunicipal.com.mx

Director General de Central Municipal y CIVITAS @RobertoEstradaM 29

PRISMA PRISMACENTRAL CENTRAL

SACO ROTO

l IVA sigue siendo un tema complejo para la mayoría de la sociedad. La Ley del Impuesto al Valor Agregado, expedida por Decreto del Congreso de la Unión, el 22 de diciembre de 1978, publicado en el DOF del 29 de diciembre de 1978, entró en vigor hasta el 1ro de enero de 1980, tardó un año para ser aplicada porque se dejó ese lapso como una etapa de acoplamiento para que los contribuyentes se enteraran y familiarizaran con la mecánica del impuesto y se alcanzaran positivos resultados en la vida administrativa de ese gravamen. Con sus 35 años de edad como impuesto continua sin ser comprendido. La incertidumbre de aplicar el IVA a alimentos y medicinas recorre todo el país, partiendo de la intención del ejecutivo, buscando el apoyo del legislativo, y generando criterios encontrados entre los partidos políticos, lo cual al final del día deja en medio a las familias mexicanas. Tras la necesidad de actualizar y modernizar los sistemas de imposición, no cabe duda de las legítimas razones por las cuales se implantó en México un Impuesto al Valor Agregado, convirtiéndose en una de las principales fuentes de ingresos tributarios. En las últimas tres décadas han existido modificaciones importantes. En 1981, segundo año de aplicación, se redujeron las exenciones en los diversos actos u operaciones que generaban el Gravamen, con la finalidad de darle más generalidad en su aplicación. En 1983, a sólo tres años de vida institucional, aumentó la tasa general del 10% al 15%, y surge la tasa especial del 6% para gravar ciertos artículos o actos que estaban exentos, incluyéndose importaciones de bienes para ser consumidos en la zona fronteriza de nuestro país, en una franja de 20 kilómetros

contigua a la línea colindante con los Estados Unidos, con Belice y Guatemala; luego en 1991, nuevamente regresó la cuota general del 10%. Cuatro años después, en 1995, se restablece la cuota del 15%. En 2009 la Secretaria de Hacienda elevó la tasa al 16 % general y el 11 % en las zonas fronterizas, lo cual entró en vigor el 01 de enero de 2010. El aumento de un punto porcentual de la tasa general del IVA, generó recursos por 30 mil millones de pesos en 2010.

¿Por qué los ciudadanos siguen rechazando de una manera generalizada el aumento al IVA o su aplicación a alimentos y medicinas? Una primera respuesta es que el ciudadano común no se siente como beneficiario directo de este impuesto. El ciudadano considera que cobrarle impuestos es vaciarle su cartera, disminuir sus ingresos y su capacidad de compra. La opacidad fiscal sobre la inversión pública atenta directamente contra una perspectiva sana y cooperativa que debe tener la sociedad en materia tributaria.

El tema es tan sensible que rebasa la fundamentación fiscal y tributaria para enrolarse en un debate político. Cuando hace unos días el PRI modificó sus estatutos para aprobar, de ser necesario, la aplicación del IVA en alimentos y medicinas se reabrió el debate nacional. Hoy el PRI está solo en esta cruzada. Las posturas del PAN y el PRD argumentan el fuerte impacto que tendría en la población con más bajos ingresos, mientras que el PRI insiste en que a través de esta www.centralmunicipal.com.mx

PRISMACENTRAL CENTRAL PRISMA

medida se recaudarían 15 mil millones de pesos más que según ellos beneficiarían directamente a esas familias. Esta medida resulta contradictoria con el objetivo que ostenta perseguir la campaña ‘Cruzada contra el Hambre’, pues gravar con IVA a medicinas y alimentos detonará un incremento del precio de la canasta básica, afectando a los más necesitados. El PRI durante su campaña presidencial del 2012 se opuso a la aplicación del IVA a alimentos y medicinas, por lo que debería explicar a los mexicanos las razones por las cuales intenta ahora adoptar esta disposición. Hoy el gobierno federal es el mayor consumidor de medicamentos, un impuesto a la medicina encarecerá su operación. Aunque mucho se especula sobre el tema, el debate gira en torno a la polarización de los partidos respecto a la aplicación de este Impuesto. El PRI no ha presentado una propuesta concreta sobre el tema, que en nada debería afectar el Pacto por México que impulsan las principales fuerzas políticas del país toda vez que en ninguno de sus apartados se contempla esta medida.

El sistema tributario, fiscal y hacendario del país tiene que ser modificado, pero también es urgente transparentarlo. La sociedad demanda medidas responsables, eficaces que proyecten un beneficio directo a la población. Hoy México necesita convertirse en un país donde lo que se decida en el legislativo sea ejecutado y traducido de manera directa para beneficiar a los mexicanos. Un reciente análisis realizado en diversos países del mundo sobre la aplicación de este impuesto, presenta polos extremos. Países como Hungría, gravan los alimentos a una tasa del 18%; mientras que en lo opuesto se encuentra Suiza, que lo hace a una tasa de entre 2.5 y 3%, no obstante en ninguno de estos países cuentan con índices de pobreza tan pronunciados como los que se enfrentan en México. La ONU señala que en algunas regiones el gasto en

www.centralmunicipal.com.mx

alimentos y medicinas puede representar el 75% del total del ingreso de las familias, si tomamos como referencia las cifras del Banco Mundial y Consejo Nacional de Política para el Desarrollo Social (CONEVAL), son 52 millones los mexicanos que viven en la pobreza, mientras que más de 10 millones lo hacen en pobreza extrema, es decir viven con menos de 1.25 dólares por día. Aplicar este impuesto para aumentar los niveles de recaudación sería eficiente en términos tributarios pero el precio que tendrían que pagar millones de familias sería muy alto. México no sólo debe voltear a ver lo que han hecho otros países en materia de impuestos, sino también lo que han hecho para disminuir los índices de pobreza, de corrupción y de distribución de la riqueza. Empecemos por estos temas, porque de lo contrario la recaudación del IVA se seguirá saliendo por un saco roto

Jorge Luis Lavalle Maury Senador

PRISMA CENTRAL

“Tengo la responsabilidad de apretarme el cinturón y tener un gasto austero”

El gobernador de Tabasco, Arturo Núñez, tras señalar que su antecesor, Andrés Granier, “desapareció” casi 2 mil millones de pesos del erario.

Pablo Basáñez, presidente municipal de Tlalnepantla, luego de que el alcalde anterior derrochara el dinero público endeudando al municipio.

C) RESPUESTA: B. Luego de que trascendiera que gana casi lo mismo que el gobernador del Estado de México, Eruviel Ávila (130 mil pesos), el alcalde de Tlalnepantla no vio quién se la hizo, sino quién se la pague, y ni tardo ni perezoso presentó dos recibos quincenales de su salario, que dan un total de 124 mil pesos. Y ya encarrerado, no dejó pasar la oportunidad de mandarle atentos saludos a su antecesor, Arturo Ugalde Meneses, quien dejó el cargo en medio de cuestionamientos por percibir en el último mes de su gobierno, más de un millón 600 mil pesos por concepto de salario, aguinaldo y fondo de retiro.

“Es un excelente elemento y se puede reinstalar”

Manuel Velasco, gobernador de Chiapas, al acusar a su antecesor, Juan Sabines, de “saquear al Estado”.

2 “No va a haber ningún atorón”

[Que dice mi mamá, que siempre no. Qué rápido cambió de opinión el presidente municipal de Atotonilco de Tula, Hidalgo, Edgar Reyes Martínez: hace unos meses pintaba su raya con su entonces contralor, Julio Chimal García, y ahora no solo quiere recontratarlo, sino que no para en elogios para quien fuera separado de su cargo para enfrentar acusaciones por presunto acoso sexual. Ah,¡qué desmemoria tan selectiva!]

La alcaldesa de León, Bárbara Botello, quien se encontró una megadeuda de 995 millones de pesos, heredada de la última administración panista.

www.centralmunicipal.com.mx

[Ojo, que es sin albur. El folclor es cortesía del alcalde de El Fuerte, Sinaloa,Eleazar Rubio Ayala. Para el presidente municipal, no hay tiempo electoral ni campaña alguna que trabe “el avance de las obras y acciones” de su administración.

Así que si no quieren que se los atoren, los integrantes del gobierno local que quieran irse de porristas de algún candidato, deberán renunciar a su cargo antes y entonces sí, comprar gorras, banderitas y hasta pompones si quieren, pero no con cargo al gobierno municipal.]

PRISMA CENTRAL

4 “Nadie estará por encima de la Ley”

“Falso que soy el que gano más”

[Esta es de las favoritas de los políticos. De las de cabecera, pues. Si usted forma parte de la clase política, seguro la ha utilizado y utilizado y vuelto a utilizar… y si no lo ha hecho, no se preocupe, pronto la usará. La joya, en esta ocasión, corre a cargo del presidente municipal de Carmen, Campeche, Enrique Iván González López, quien así amagó (quizá solo le faltó aquel otro clásico de: “Haremos valer la fuerza del Estado”) a presuntos invasores que por siete años (sí, leyó usted bien, ¡siete años!) han hecho y deshecho en los terrenos pertenecientesa la Sección 47 de la Ciudad. Que ahora sí, “aplicarán la Ley”, dice el alcalde. Ajá.]

[Una cosa es una cosa, y otra cosa, es otra cosa. Lo cierto es que entre aclaración y aclaración, se le va el gobierno al alcalde de Tlalnepantla, Pablo Basáñez. Y es que a pesar de atajar las críticas por presuntamente servirse con la cuchara grande, los datos públicos le hacen un flaco favor. Si bien es cierto, no es el alcalde que más gana, austero, lo que se dice austero, no es su sueldo. Y es que los 124 mil pesos que Basáñez gana mensualmente, ya los quisiera el edil de Naucalpan, David Sánchez, que percibe 80 mil pesos al mes; o la alcaldesa de Toluca, Martha Hilda González, que gana casi 110 mil; o el presidente municipal de Cuautitlán Izcalli, Karim Carvallo, que cobra 85 mil pesos. O sea que lo que quiso decir, es que no es el que más gana, pero tampoco se queja. O para que todos entendamos: mejor ahí muere, no la hagan de tos.]

“Tenemos el primer reglamento sin colores”

[Y que conste que no hablaban del arcoíris, ni estaban en un concurso de acuarelas. El presidente municipal de Corregidora, A partir de ahora, Querétaro, Antonio Zapata, se refería a que dijo, a “los colores negros, partir de ahora, en aquella Ciudad, serán no importa y grises” (como qué partido gobierne,blancos no cambiarán los colores velorio…). Así que, de las banquetas, postes de luz, bardas y a guardar losdebotes demás elementos del paisaje urbano los quede pintura roja, amarilla políticos de todos los colores y sabores gustan y azul...] adueñarse, cada tres años. A partir de ahora,

Manuel López San Martín Politólogo, conductor de Informativo 40, Radio 13 noticias, Visión Universitaria y adicto a twiter. @MLopezSanMartin

dijo, “los colores serán negros, blancos y grises” (como velorio…). Así que, a guardar los botes de pintura roja, amarilla y azul...]

www.centralmunicipal.com.mx

REPORTE MUNICIPAL

Batucada

Vianey García, Víctor Hugaldo, Carla María Ocampo, Arturo Ocampo

Gustavo García Upreda Maritza Blanco Huc Eduardo Pancho 34

www.centralmunicipal.com.mx

REPORTE MUNICIPAL

Claudia Treviño Jose Miguel Chávez y Roque Cortéz

Mario River y Jeredi Caranez

José Manuel, Martha Hilda, y Gildardo Vargas

Felipe Rodriguez y Miembros de Acción Juvenil

Arturo Calderón, Pedro Martínez , Artuno Navarro, Alma Rosa Diango

Delegados de Nuevo León

www.centralmunicipal.com.mx

REPORTE MUNICIPAL En el piso 51 de la Torre Mayor de la Ciudad de México, se llevó a cabo el Seminario de Gestión Municipal Exitosa, organizado por CINDEC, Polithink y Central Municipal.

Ricky Arango y asistentes del Estado de México

Carlos Carsolio y delegación de Nuevo León

Alehira Orozco Reyes

Anton Bojorquez, Quintana Roo

www.centralmunicipal.com.mx

REPORTE MUNICIPAL

Hubo presencia de municipios de estados tan distantes como Chiapas, Nuevo Le贸n y Quintana Roo.

Asistentes EDOMEX

Asistentes de Chiapas

www.centralmunicipal.com.mx

PRISMA CENTRAL

¿POR QUÉ AFILIARSE al Wikipartido?

ara mi, la respuesta es muy simple: nuestro sistema de partidos es una copia pervertida de un modelo que ya está naufragando. Las democracias europeas -y no hablemos de la norteamericana- caminan de una crisis política a otra: escándalos, saqueos, radicalización, parálisis y muchas otros inconvenientes, parecen ser la regla. En México, la clase política ha convertido a nuestra Constitución en un chiste. Si no lo crees, intenta aguantar la risa con este fragmento del Artículo 41: “Los partidos políticos tienen como fin promover la participación del pueblo en la vida democrática, contribuir a la integración de la representación nacional y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de éstos al ejercicio del poder público, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo. Sólo los ciudadanos podrán formar partidos políticos y afiliarse libre e individualmente a ellos; por tanto, quedan prohibidas la intervención de organizaciones gremiales o con objeto social diferente en la creación de partidos y cualquier forma de afiliación corporativa.” Nada de lo escrito tiene algo que ver con la realidad. Para empezar, es falso que todos tengamos derecho a votar y ser votados. De hecho, la mayoría de las candidaturas se deciden de una de tres maneras: el dedazo de la cúpula partidista, la capacidad de acarreo clientelar o acordando, sin mayores reparos, qué parte del pastel le toca a cada quien: a esto le llaman “candidaturas de unidad”. Las coaliciones oportunistas, la pereza legislativa y la absoluta falta de procesos de rendición de cuentas, han dejado nuestro horizonte sin opciones. Votar por unos o por otros nos deja el mismo sentimiento de amargura y resignación. Vivimos en la eterna insatisfacción.

Por eso, en todo el mundo se están buscando e implementando nuevas formas de relacionar a la gente con los asuntos públicos. Estas estrategias han probado mejorar la representatividad, la rendición de cuentas y disminuir dramáticamente la corrupción. Y todas tienen algo en común: aprovechan los avances tecnológicos para cerrar la brecha de comunicación entre ciudadanos y políticos. En cualquier caso, la participación es fundamental. Los políticos de siempre tienen una manera muy extraña de concebir la trasparencia y la rendición de cuentas. Piensan que transmitir las aburridísimas sesiones del Congreso, es abrir la política a la ciudadanía. La realidad es que todos los pactos y las alianzas se han hecho antes: en lo oscurito y sin ningún tipo de control ciudadano. Por eso, el Wikipartido propone una nueva manera de hacer y concebir la política: el ciudadano puede participar activamente en todos los procesos del partido. Esto significa que la rendición de cuentas no es una ceremonia sino que, de hecho, está incorporado en la lógica institucional. El partido ES, la rendición de cuentas y la transparencia en todos sus procesos.

Al no haber burocracia, ni cuotas clientelares, el dinero del IFE alcanzaría para hacer maravillas: por ejemplo, concursos de innovación en política pública en que se premien y financien las intuiciones que favorezcan el desarrollo, la igualdad y la eficiencia en el uso de los recursos públicos. Sólo así lograremos tener a las mejores mentes ocupadas en lo verdaderamente importante: cómo resolver nuestros problemas de la mejor manera.

www.centralmunicipal.com.mx

PRISMA CENTRAL

Este mismo espacio se fortalece con la creatividad colectiva: miles de mentes pensando cómo perfeccionar el espacio público. Algunos actores serán muy hábiles para detectar fallas sistémicas. Otros, en cambio, se distinguirán por su capacidad para imaginar soluciones innovadoras. Sólo así podremos construir el país que queremos. Esta plataforma permite que los ciudadanos deleguen su voto. Si algún otro miembro del wiki tiene buenas opiniones

sobre un tema en concreto, otro miembro puede adherirse al sentido de su voto: eso fragmenta el poder político de la manera más constructiva. Lo hace en función de la afinidad y no lo circunscribe a un asunto tan primitivo como el pedazo de tierra en que vivimos. Esta delegación está sujeta a la revisión y la cancelación en todo momento. Lo más seductor del Wikipartido es que, por primera vez, una opción política

nos concibe como ciudadanos complejos y únicos. Advierte que nuestras convicciones ciudadanas pueden tener una gran diversidad ideológica. Una misma persona puede estar en favor del matrimonio igualitario, en contra de la legalización del aborto, promover los parquimetros en la colonia Anzures y defender la desregulación de los mercados financieros. Votar por cualquiera de los partidos registrados lo obligaría a traicionar sus ideas y principios

Afiliarse al wikipartido es detener el culto a la personalidad que tanto daño le ha hecho a nuestras instituciones políticas, significa reinventar el concepto que tenemos de ciudanía y atreverse a proponer nuevas reglas de participación. El modelo actual ya tuvo demasiadas oportinidades y ha demostrado, una y otra vez, su habilidad para generar problemas y su incapacidad para resolverlos.

Alberto Lujambio llamas @lujambioalberto

www.centralmunicipal.com.mx

PRISMA CENTRAL

DEFINIENDO LOS PROBLEMAS PÚBLICOS Caso La Alameda Central

En el caso de la Alameda Central, recientemente remodelada, se le entregó la tarea a la Autoridad del Espacio Público, que abordó el problema de manera integral, rehabilitando la floresta, readoquinando y cambiando luminarias, podando árboles y reforzando la seguridad. Pero esa solución requirió más tiempo y dinero (e incluso cerrar la totalidad del parque por casi siete meses) que si se hubiera abordado paso a paso. Pero está claro que, una vez que la definición fue “rescate integral de la Alameda”, la solución del problema era una y era obvia: había que cambiar todo, costara lo que costara y tardara lo que tardara. Pero no todas las soluciones pueden ser así de integrales. Por ello, al definir el problema conn las políticas públicas, la definición situación de calle, típicamente en áreas tribuimos a inducir la solución. Y no hay que olvidar que lo que es problema para de un problema induce las posibles de Desarrollo Social o equivalentes. Pero si enfatizamos en “La solución a considerar uno, puede ser beneficio soluciones del mismo, por lo que es fundamental considerar que su carac- la parte de la flora y fauna, por la autoridad es el para otro: los indigentes que las áreas correspondientes a máximo beneficio para el vivían en la Alameda no se terización sea lo más clara posible. Por ejemplo, si la situación que se tiene en parques y jardines, o bosques máximo número, causando percibían como problema un parque es la siguiente: el suelo está ero- urbanos sería la competente el menor perjuicio al me- de la misma, y su reubicación nor número, y compensán- pudo beneficiar a muchos, sionado y le falta fertilizante, las luminarias en depurar los árboles enfer- doles por ello”. pero lastimarles a ellos. están rotas, hay fauna nociva en abundan- mos y muertos, reforestar con plantas de ornato y árboles La solución a considerar por la autoridad cia, existen puestos de vendedores ambulantes y algunos “En las políticas públicas, jóvenes y en abonar la tierra. es el máximo beneficio para el máximo Por el contrario, si los pro- número, causando el menor perjuicio al ladrones que se esconden la definición de un problema induce las posibles blemas son las fuentes y los menor número, y compensándoles por ello. entre los paseantes; los monusoluciones del mismo”. monumentos, será un área No es fácil, pero es posible mentos del parque están deteriorados por falta de mantenimiento, en de mantenimiento o incluso la de cultura la algunos registros de luz viven familias de que debe intervenir en el rescate. M.P.P. Gonzalo J. Suárez Prado Lo cierto es que atacar sólo uno de indigentes y hay árboles enfermos y muerMaestro en políticas los aspectos puede ofrecer una solución tos. ¿Cuál es el problema? públicas por el ITAM, Si nos centramos en la situación de para un problema, pero dejar los demás colaborador del @LibroTuilas personas (los indigentes, los ladrones, sin atender y al final la percepción es que tero y asesor en temas de los ambulantes) la posible solución sería no se resolvió el problema. Podemos acapolíticas públicas y comunicación digital. la intervención de las autoridades de co- bar con ratas y cucarachas y dejar a los mercio en vía pública, de la policía y/o indigentes allí; o bien podemos intentar una @gjsuap de programas de atención a personas en solución integral.

La definición

del problema induce

la solución

www.centralmunicipal.com.mx

PRISMA CENTRAL

TRIBUNALES PARA EL

TRATAMIENTO DE ADICCIONES;

UNA OPCIÓN PARA MÉXICO

as Cortes de Drogas o Tribunales para el Tratamiento de Adicciones son un nuevo instrumento de justicia penal que podría beneficiar a México, ya que permite que una persona que cometió un delito menor bajo el influjo de alguna droga, se someta a un tratamiento de atención, en lugar de que sea sancionado con pena privativa de libertad. La primera Corte de este tipo se estableció en Miami Florida en 1989 como reacción al incremento del número de delincuentes con problemas de adicción, quienes pasaban por el sistema de justicia sin recibir tratamiento, con el fin de sustituir el encarcelamiento por el tratamiento de su adicción sujeto a la supervisión judicial. Sin embargo su efectividad ha permitido su rápida expansión en países como Canadá, Chile, Gran Bretaña, Irlanda, Austria, Francia, Países Bajos, Suecia y Australia.

os Tribunales para el Tratamiento de Adicciones, son programas especializados que se dirigen a detener el abuso de drogas y la actividad criminal en su correlación, a través de un medio de supervisión judicial de tratamiento y mecanismos de rehabilitación y reinserción social, los cuales responden a la necesidad de reenfocar los procedimientos judiciales a una tendencia mas conciliatoria y que pueda solucionar efectivamente el problema de la reincidencia delictiva, reducir el consumo, reinsertar socialmente al individuo y evitar los efectos negativos del encarcelamiento. El ciclo del sistema de justicia penal tiene una naturaleza punitiva, posteriormente se ejecuta la pena, existe una reincidencia y finalmente no se resuelve el problema de adicciones, con un sistema de justicia terapéutica se fomenta la rehabilitación y la reinserción laboral, con lo que se rompe el ciclo de la delincuencia.

Se ha determinado que esa forma de tratamiento resulta eficaz como alternativa a las sanciones de justicia penal, por ejemplo según datos de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, en Estados Unidos estos programas han reducido la tasa de criminalidad comparado con otros sistemas en un 35%, se ha reducido la tasa de reincidencia en primodelincuentes hasta en un 84%, el porcentaje de participantes que termina el programa es de 75% y de igual forma han beneficiado la reunificación familiar en un 50% de los casos. En México contamos únicamente con dos Tribunales para el Tratamiento de Adicciones los cuales se ubican en Nuevo León, los cuales se originaron en el marco del nuevo modelo de justicia penal adversarial, con el esfuerzo del Gobierno de Estados Unidos y México. Sus resultados han sido exitosos ya que han logrado la rehabilitación y reinserción de los participantes del programa, por lo que otros estados están mostrado interés en la implementación del

modelo, por lo que ya se tienen avances en proyectos locales de Baja California, Morelos y el Distrito Federal. A pesar de los esfuerzos realizados falta mucho por hacer para contar con este tipo de Tribunales en todo el país, sin embargo la Reforma Constitucional del Sistema de Justicia Penal que debe implementarse en todas las entidades federativas para el año 2016, genera las condiciones para materializar este modelo, que no sólo generará beneficios a los individuos y a sus familias, sino a la sociedad en general y al sistema de justicia

www.centralmunicipal.com.mx

Ariadna Camacho Contreras @ariadnacamacho

Licenciada en Derecho por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores Monterrey, Maestra en Juicios Orales por Southwestern Law School, Los Angeles, California.

OPINIÓN MUNICIPAL

“La aparición de estos grupos de autodefensa dan cuenta de una insuficiencia en la capacidad del Estado para brindar los servicios de seguridad pública”

CÉSAR CAMACHO QUIROZ PDTE. NAL DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL

“Con la denominación de grupos de autodefensa salen y lo que buscan justamente es apoderarse del territorio dizque en defensa de la población cuando es en defensa de grupos delictivos, en defensa de cárteles”. JESÚS ZAMBRANO PDTE. NAL. DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

“Esto ya pasó en la década de los 80 en Colombia, donde los cárteles de la droga financiaron grupos de autodefensa contra las FARC y que después fueron utilizados como instrumentos contra el Estado y si no se toman cartas en el asunto, lo mismo pueda pasar aquí en México” “Nadie puede tener el monopolio de la fuerza más que el Estado mismo, y por eso no podemos permitir que se organicen este tipo de policías comunitarias, que probablemente tengan vínculos con la delincuencia y con las drogas (…) “Denota que hay condiciones de ingobernabilidad en algunos lugares del país y eso me parece que hay que atenderlo de inmediato”. ERNESTO CORDERO COORDINADOR DEL PAN EN EL SENADO

“No puedo justificar ni aprobar que pobladores decidan tomar justicia por su propia mano por la situación legal que implica, pero es muy importante que el gobierno cumpla su función para que no le deje a la sociedad otra alternativa en materia de seguridad que es algo fundamental” OMBUDSMAN NACIONAL RAÚL PLASCENCIA VILLANUEVA

“Siempre he opinado que la autoridad es quien tiene que garantizar el orden público y no los grupos de autodefensa, hay que exigirle a la autoridad mayor efectividad, (…) En este caso el Estado tiene que garantizar el orden público”.

GUILLERMO VALENCIA REYES PDTE. MPAL.TEPALCATEPEC, MICHOACÁN

MIGUEL BARBOSA HUERTA COORDINADOR DEL PRD EN EL SENADO

“Si los gobernadores de los estados donde han surgido esas guardias comunitarias no son capaces de brindar protección, seguridad y justicia a la población, deberían replantear el funcionamiento de su gobierno y de ellos mismos (…) los esfuerzos de las comunidades por organizar de manera autónoma sus guardias, constituyen una preocupación porque esto podría generar signos de ingobernabilidad en la región” MANLIO FABIO BELTRONES COORD. DEL PRI EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS

www.centralmunicipal.com.mx

OPINIÓN MUNICIPAL

“Es importante atender estas realidades que están enfrentando los municipios, se requiere el apoyo de sus gobiernos estatales y de la República, es urgente institucionalizar en esos municipios las tareas de seguridad en cada una de estas demarcaciones; el tema de seguridad es una responsabilidad del Estado” EDUARDO RIVERA PÉREZ PDTE. MPAL. DE PUEBLA.

“Cuando hay vacío de control de la autoridad en los delitos, se genera esta reacción de defensa, entonces no podemos pedirle a los ciudadanos que se armen, pero tampoco podemos decirles que no hagan algo para defenderse”. ARTURO MATIELLO CANALES PDTE. CONSEJO CIUDADANO DE LA PGR EN VERACRUZ

“Esto de los grupos civiles armados debemos verlo con gran preocupación. La primera obligación del Estado mexicano es dar seguridad, y el que salgan encapuchados a darse protección a sí mismos contra el crimen organizado, que es una función sin duda de la Federación, estados y municipios, da una apariencia de posible ingobernabilidad que tenemos que cuidar mucho” EMILIO GAMBOA PATRÓN COORD. DEL GPO. PARLAMENTARIO DEL PRI EN EL SENADO

“Si encontramos a gente armada o encapuchada fuera de sus comunidades, junto con el Ejército los vamos a detener para que quede muy claro, una cosa es la tolerancia y la prudencia por parte del Gobierno y otra cosa es la no aplicación de la ley, que no se confundan”. ÁNGEL AGUIRRE RIVERO GOBERNADOR DE GUERRERO

www.centralmunicipal.com.mx

PRISMA CENTRAL

EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL, COMO RESPUESTA

l artículo 25 Constitucional establece que corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para fortalecer la soberanía de la nación y promover el crecimiento económico, el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza. Principio que ha circunscrito a que esta actividad corresponda de manera fundamental a los ámbitos federal y estatal, dejando que en el ámbito más local, es decir, el municipal, sea de las políticas públicas menos desarrolladas en las últimas tres décadas; lo que a nuestra consideración ha sido factor y condición para que entre otras cosas, hoy en México existan 52 millones de pobres (46.3% de la población total) y tengamos una tasa de desempleo abierto del 5%. Entonces, si es al Estado en sus ámbitos federal y estatal, a quien corresponde la planeación, conducción, coordinación y orientación de la actividad económica nacional, ¿cuál es el papel que debe desempeñar el municipio en este proceso? Durante mucho tiempo, se ha pensado que la promoción económica de un municipio se limita exclusivamente a la autorización u otorgamiento de licencias de establecimiento de empresas, y a lo más, al acondicionamiento de áreas industriales y la promoción para su ocupación. Escenario que ocasionó, que las políticas de desarrollo local pasarán a un plano secundario en el tema del crecimiento económico estatal y nacional. Afortunadamente, esta concepción se ha ido transformando y hoy en día, los municipios están en la ruta de jugar una mayor centralidad en el diseño de las políticas públicas del desarrollo económico integral. Están asumiendo un papel más protagónico al competir entre ellos por la atracción de nuevas inversiones que generen empleos y optimicen el bienestar de su población. Para ello, han retomado las formas de organización social y productivas desarrolladas sobre la base de las características de su territorio, es decir, sus vocaciones productivas.

Y es que todos los municipios cuentan con un conjunto de recursos y economías de escala no explotadas que constituyen su potencial de desarrollo; pero sólo aquellos que hacen uso de este potencial, logran entrar a un proceso de crecimiento y cambio estructural, que invariablemente los conduce a elevar el bienestar de su población. Este potencial de desarrollo, o desarrollo económico local, hace referencia tanto a los procesos de acumulación de capital, a la oferta de mano de obra y capacidad empresarial y organizativa, como a las innovaciones y cambios tecnológicos; pero también refiere a una política pública concreta cuya explotación, lo convierte en un mecanismo de integración de lo social con lo económico. Ejemplo de ello, es San Sebastián Tutla, Oaxaca, municipio que ha sabido explotar su potencial y que lo ha llevado no sólo a mantener ocupada al 98% de su población económicamente activa, sino que además, ha logrado identificar su vocación productiva, canalizar su actividad económica y convertir en ventaja competitiva su acumulación de capital humano (el 51.63% de su PEA son mujeres, porcentaje mayor en un 25% y 18% en comparación al promedio estatal y nacional, respectivamente), situación que lo ha llevado a ocupar el sexto lugar de los municipios con menor porcentaje de pobres en todo el país

Francisco Sarmiento

Director de CINDEC

www.centralmunicipal.com.mx

Francisco Sarmiento @fjsarm Director de CINDEC

@fjsarm

OBSERVATORIO ELECTORAL

¿LA OTRA IZQUIERDA?

espués de dos sexenios de alianzas electorales con el PRD y lo que anteriormente se conocía como Movimiento Ciudadano, el Partido del Trabajo ha decidido avanzar por caminos distintos en los comicios del 2013. Con Andrés Manuel López Obrador como candidato presidencial, los petistas lograron colocar a 15 diputados federales en San Lázaro y a seis senadores en la Cámara Alta en las elecciones federales del 2012. El efecto AMLO también les dio cinco escaños en la Asamblea Legislativa y cuatro curules en el Congreso de Tabasco. Del Frente Amplio de Izquierdas o el DIA, nada queda. Y sin mayor contacto con la actual dirigencia nacional del PRD, la cúpula petista ha optado por una política de alianzas de bajo perfil, que anula completamente su pasado reciente. Y es que en Durango, el PT cerró un acuerdo con el PAN para armar una coalición parcial que los hará postular candidatos conjuntamente en 27 de los 39 distritos electorales de la entidad y en seis de los 17 distritos electorales. Después de 15 años de competir separados, panistas y petistas han decidido ir coaligados para tratar de frenar a la maquinaria electoral del PRI, pero mantener sus áreas geográficas de influencia. Esta coalición electoral hará que un panista, el ex diputado federal Jorge Salum del Palacio, encabece la planilla para ediles en Durango capital, pero que el candidato a

síndico municipal y cuatro de las principa- a las “megacoaliciones” que panistas y les regidurías sean para el PT, lo mismo que perredistas han querido armar, principaltres de los cuatro distritos locales, donde mente en las entidades donde hace tres serán postulados los líderes históricos del años lograron conquistar las gubernatupartido de la estrella amarilla: el ex sena- ras: Puebla, Oaxaca y Sinaloa. dor y ex alcalde Alejandro González YáEn Aguascalientes, por ejemplo, el PRD ñez, en el distrito V; Coco Páez en el IV y y el PAN –que gobernó la entidad entre el regidor Miguel Ángel Rosales, en el III. 1998 y 2010– han formalizado la coaliUna fórmula similar aplicarán el PAN y el ción “Unidos por ti”, con una división saloPT en la zona lagunera. En Lerdo y Gómez mónica de las candidaturas: los candidatos Palacio, las planillas estarán encabezadas a alcaldes en los municipios de Pabellón, por figuras del blanquiazul, pero en los cabil- Rincón de Romos y Tepezalá serán postudos serán concedidos espacios importantes lados por el PRD así como los distritos 8, 9 a los petistas. Pero del otro lado del río, en y 18. El resto de los candidatos, incluidos los 38 municipios de Coahuilos de la capital, serán posSin mayor contacto con la tulados por el PAN. la, serán adversarios. En Torreón, el ex dipu- actual dirigencia nacional El colmo del paroxistado federal Jesús Chuy de del PRD, la cúpula petista mo electoral petista para León Tello encabezará los ha optado por una política este año se presenta en esfuerzos por acabar con la de alianzas de bajo perfil, Quintana Roo, donde han dominancia priista en aque- que anula completamente decidido garantizar una lla conflictiva microrregión su pasado reciente. candidatura al ex alcalde del país. El PAN de Coahuide Cancún, Greg Sánchez, la, ha decidido ir solo, enfrascado en una quien en mayo del 2010, un mes después lucha cuerpo a cuerpo con los moreiristas. de que fuera ungido como abanderado Con igual pragmatismo, la dirigencia pe- de una coalición opositora a la gubernatista ha adoptado una línea proto-priista que tura, fue detenido por policías federales e se expresa con mayor nitidez en Baja Cali- ingresado al penal federal de Tepic, bajo fornia, donde respaldarán –lo mismo que una cargos de delincuencia organizada. fracción perredista– al candidato del PRI a la Sánchez recuperó su libertad casi un gubernatura, Fernando Castro Trenti. año después, sin que quedaran anteceSi la lógica electoral del PAN es mi- dentes penales en su expediente. Y desde nar la fuerza de la maquinaria priista, la entonces retomó sus actividades como candel PT resulta todavía más enzarzada, tante, predicador cristiano –lanzó un CD pues se basa en una premisa: no sumarse que tituló “Una oración por México” y en el que cuestiona “¿Por qué tanta violencia aquí? ¿Por qué la muerte ronda en mi país? ¡Señor, ten piedad de México!”– y ahora, con la camiseta del PT, buscaría regresar a la alcaldía de Cancún.

Alberto Aguirre M. aam@mexico.com @aguirre_alberto

www.centralmunicipal.com.mx

PRISMA CENTRAL

¿TRANSPARENCIA EN LAS DESIGNACIONES PÚBLICAS?

¿Para qué?

omos un país que parece que cada vez se interesa más por su vida política, al menos si tomamos como indicador el porcentaje de 62% de participación en la pasada elección de 2012 (el más alto registrado hasta ahora). Esto quiere decir que, venturosamente, poco a poco vamos tomando mayor consciencia de la importancia de establecer ese vínculo virtuoso que está detrás de la idea de representación; conocer a quienes ocupen los cargos públicos que nos atañen, castigar –si no al funcionario en cuestión dada la prohibición a la reelección- los abusos y malos manejos de una fuerza política, inquirir y preguntar sobre temas que son de nuestro interés. Si algo demostró esta elección es que el número de ciudadano que buscan involucrarse en la toma de decisiones es cada vez mayor. En síntesis, comprendemos la importancia del ejercicio de nuestros derechos políticos y del poder que tienen la observación, involucramiento y vigilancia del “ciudadano de a pie” en la vida política nacional. Sin embargo, aunque cada vez nos volcamos 46

en mayor número y más apasionadamente a la observación y participación de y en las elecciones, seguimos circunscribiendo nuestro momento político únicamente al proceso electoral. Antes la mayoría se limitaba a salir a votar, ahora la euforia parece durar unos cuantos meses más. Así, hemos dejado de lado la vigilancia y la observación de otros procesos que también tratan sobre elecciones de funcionarios realizan tareas claves dentro de la estructura del Estado mexicano (y que, incidentalmente son los que reciben los salarios más altos dentro del mismo) y que también tienen como resultado la conformación de órganos de la mayor importancia como es la designación de los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, los Consejeros del Instituto Federal Electoral o el Presidente del Banco de México, por mencionar únicamente a quienes son el tercer poder, tribunal supremo para dirimir controversias y último garante de nuestros derechos fundamentales; los sujetos encargados de tomar las decisiones gracias a las cuáles se materializan las elecciones y el responsable de la política financiera en el país.

Esta indolencia ha traído graves consecuencias. Casos de falta de independencia de los funcionarios que deben serlo (como el IFE, la SCJN o la CNDH) o de perfiles poco adecuados para ocupar los puestos que han obtenido ya sea por no conocer a profundidad la materia de la que deberán hacerse cargo, o porque tienen trayectorias que no satisfacen los requisitos mínimos son tristemente comunes. En muchas ocasiones las crisis institucionales que se viven, como el caso del IFAI actualmente, tienen su explicación precisamente en que los sujetos designados no eran los indicados para ocupar esos cargos. Asimismo, la poca observación hacia estos procesos ha generado una sinergia negativa entre quienes se encuentran involucrados en los mismos y más que una decisión de Estado donde dos o más poderes participan, se han convertido, en la mayoría de los casos, en una herramienta más de intercambio político –el caso de los Consejeros del IFE, donde las filias y fobias de los partidos políticos dentro de la Cámara de Diputados dejó incompleto a este órgano por más de un año es paradigmático. Es cierto que en este tipo de selecciones la ciudadanía no juega el papel de elector directo pero eso no implica, como podemos

www.centralmunicipal.com.mx

PRISMA CENTRAL

Aunque algunos de los candidatos son conocidos, las autoridades responsables no realizan esfuerzos para dar a conocer la trayectoria, el currículum, los logros y más importante aún, los vínculos o conflictos eventuales de todos los que aspiran a ocupar alguno de estos cargos. Como resultado, los ciudadanos no podemos realizar nuestro propio examen respecto de la idoneidad de un candidato, de contrastar las propuestas que se están poniendo en la mesa y por ende, de reconocer si quienes tienen la última palabra en verdad están realizando una elección correcta. Por último, aunque este tipo de designaciones tiene un inevitable componente político del que no podemos ni debemos sustraerlas, es necesario encontrar mecanismos que combatan la opacidad respecto de los términos en los que se realizan los acuerdos que definen en última instancia quienes serán designados en estos. La falta de información respecto de por qué cada uno de los actores involucrados se decantó por cierto candidato, cuáles fueron los motivos detrás de los votos, genera suspicacias respecto del sentido de los mismos y abona en la crisis de legitimidad por la que atraviesan muchas de estas instituciones y quienes las conforman. El tema de las designaciones públicas debe cobrar mayor relevancia en la agenda pública a todos niveles, sólo a través de procedimientos de selección públicos, transparentes y donde la información fluya se puede revertir el proceso de deconstrucción institucional ver, que éstas sean menores o que no sea necesario que éstas sean públicas y que los procedimientos por medio de los cuáles se realizan no tengan la obligación de ser transparentes y de generar certidumbre, tanto para quienes participan en ellos (los candidatos) como para quienes los siguen. Ahí encontramos el primer problema para la transparencia. Los procedimientos son ampliamente discrecionales. Aunque cada uno tiene sus presupuestos establecidos legalmente, en la mayoría de los casos en la Constitución, estos sólo anotan

las características generales y dejan a los actores involucrados -el Presidente de la República, los Diputados, los Senadores, los Ministros de la Corte, según sea el casodecidir los plazos, requisitos y metodología según les convenga de acuerdo al contexto. En adición a esto, en muchas ocasiones estas características son modificadas a lo largo del procedimiento. El segundo problema en materia de transparencia lo representa la poca difusión de los perfiles de quienes participan en estos procesos de designación.

Abogada, Programa de Acceso a la Información de ARTICLE 19 oficina para México y Centroamérica.

www.centralmunicipal.com.mx

Paula Sofía Vásquez Sánchez

PRISMA CENTRAL

n las entregas anteriores se revisó la relevancia de las zonas metropolitanas como polos de desarrollo y los desafíos que presentan. Si deseamos que sean viables es necesario revisar su organización. El tema involucra a dos o hasta los tres niveles de gobierno. Hay que definir competencias y formas de coordinación que posibiliten la planeación y administración integral del territorio, la gestión de los recursos y la salvaguarda de los derechos de la ciudadanía que reside en esas zonas. Se distinguen dos elementos que dificultan este proceso. Uno es de carácter legal y el otro es político-institucional. En la presente editorial se hablará del primero. Las reformas al artículo 115 constitucional de 1983 fortalecieron las facultades municipales para la creación de reservas territoriales, el control y la planeación del desarrollo urbano. También se les facultó para asociarse a fin de lograr una más eficaz prestación de los servicios públicos. Sin embargo el asociacionismo intermunicipal es poco frecuente en zonas metropolitanas, donde más se justificaría. Esto se complica aún más en municipios gobernados por distintos partidos, ya sea en la misma o en entidades distintas. La confianza entre los actores políticos no se decreta, se construye y debe incentivarse la colaboración. La Ley General de Asentamientos Humanos consigna en su artículo 12 a los programas de ordenación de zonas conurbadas como uno de los instrumentos de planeación. Su capítulo IV desarrolla el procedimiento para emitir una declaratoria de conurbación, constituir una comisión integrada por autoridades de los tres órdenes de gobierno y encargada de delimitar la zona conurbada, diseñar y ejecutar el programa respectivo. Lo anterior se centra en las conurbaciones interestatales, pues se concibió cuando este fenómeno era la excepción: hacia 1976 se emitieron seis declaratorias de conurbación para las zonas metropolitanas del Valle de México, Puebla-Tlaxcala, Tampico, Orizaba, Monterrey y la Laguna. La falta de instrumentos de planeación a nivel metropolitano y las reformas al artículo 27 constitucional en 1992 tuvieron

EL RETO DE LA ZONAS

METROPOLITANAS (IV: El vacío legal)

consecuencias profundas en este proceso. Concebida pensando en aumentar la productividad del campo, no previó que los ejidatarios en las periferias de las ciudades preferirían incorporar sus parcelas al desarrollo urbano, más rentable que el uso rural. Aquello indujo un proceso de especulación asociado a las ventas tanto legales como ilegales, profundizando los procesos de expansión metropolitana y dispersión en el crecimiento. La adquisición

de reservas territoriales se hizo onerosa para las autoridades municipales y se elevó políticamente el recurso de expropiación. La política de impulso al crédito hipotecario para la adquisición de vivienda nueva constituyó un poderoso incentivo para la construcción de desarrollos habitacionales. Aunque se ha facilitado el crédito y el acceso a vivienda, no se ha acompañado por una política de ordenamiento territorial para lograr que los grandes macroproyectos habitacionales se integren adecuadamente al tejido urbano. En ocasiones tampoco se toma en cuenta la aptitud territorial en términos de disponibilidad hídrica, impacto ambiental, gestión de riesgos y vulnerabilidad ante fenómenos naturales, ni la capacidad de los municipios para hacerse cargo de los equipamientos e infraestructura urbana básica que demandan conjuntos habitacionales de tales dimensiones

Fernando Dworak Analista y Consultor Político

@FernandoDworak

www.centralmunicipal.com.mx

PRISMA CENTRAL

LA IMAGEN INSTITUCIONAL DE UN GOBIERNO

a comunicación política podemos entenderla en términos muy generales, como el proceso de transmisión de información que usan los gobiernos durante su gestión (comunicación política gubernamental) y los candidatos durante una campaña (comunicación política electoral). En otras palabras, son los mensajes que quieren posicionar ante un público receptor: población gobernada o electores. Para el caso específico de la comunicación gubernamental, el objetivo puede ser tan amplio como posicionar los adjetivos calificativos de una administración, legitimar obras o acciones específicas, la ejecución de distintos programas de gobierno ya sea de índole social, recaudatorio, ordenamiento o preventivo, e incluso informar de los avances y logros que se

han tenido a través de informes formales o informales. Sin embargo, todos ellos tienen como denominador común mejorar los niveles de evaluación y aprobación del gobierno en turno, y en particular del titular de la administración. Sin embargo, la comunicación gubernamental se enfrenta a retos más allá de los inherentes al ejercicio mismo del proceso de comunicación, en este caso se tienen restricciones de forma y de tiempo: no se pueden utilizar ni el nombre, ni la imagen ni la voz del titular (Presidente Municipal, Gobernador o Presidente de la República), y en algunos casos, se tiene que limitar su propaganda a ciertos días, como en el caso de los informes anuales. Pero ¿por qué es importante tener “buenos números” en el gobierno? La respuesta www.centralmunicipal.com.mx

parece obvia, pero es necesario resaltarla. Primero, porque al no haber reelección todo aquel político que quiera continuar con su carrera necesita crear una imagen positiva que pueda trascender su encargo actual. Es decir, generarse una buena reputación. Por esta razón, resulta de la mayor relevancia tener una imagen institucional que desde el inicio esté encaminada a crear una reputación de la administración y pueda resaltar los atributos del titular. La imagen institucional de un gobierno va mucho más allá de un logotipo y un slogan, se trata un concepto que resalte las principales virtudes de la administración y defina las prioridades del gobierno. Asimismo, tiene que enmarcar en una idea todas las posibles acciones que se vayan a emprender, de tal manera que esta imagen institucional sea una plataforma donde quepan todas las campañas que se ejecutarán. Llevado un paso adelante, la comunicación gubernamental puede ser una herramienta para ordenar y jerarquizar las acciones de Gobierno. Es decir, cuando tienes muy claro que es lo que quieres comunicar, te deja muy claro que es lo que debes hacer. Queda claro entonces que un logotipo y slogan no son suficiente para creer que tenemos resuelto el tema de la comunicación gubernamental. La imagen institucional de un gobierno debe ser lo suficientemente flexible para darle cabida a todas las acciones que se realicen y presentarlas de forma articulada; y lo suficientemente claras para jerarquizar y priorizar esas acciones

Ricky Arango Director de Polithink

@ricky_arango

www.centralmunicipal.com.mx

PRISMA CENTRAL

¿SON LOS PARQUÍMETROS UNA SOLUCIÓN?

l crecimiento que las zonas urbanas han experimentado en los últimos años ha obligado a los gobiernos locales a buscar e implementar estrategias para mejorar la movilidad urbana y hacerla sostenible. Algunas de las medidas para lograrlo suelen ser bastante impopulares, especialmente las que se refieren al racionamiento y a la tarificación, puesto que requieren un cambio de comportamiento entre los usuarios y generan ganadores y perdedores. En muchos lugares se han buscado estrategias para tratar de reducir las grandes concentraciones vehiculares y disminuir las dificultades de estacionamiento, incentivando el uso de transporte público y medios alternativos, sin embargo, éstas no parecen ser suficientes. Datos del Instituto de Políticas para el Transporte y el Desarrollo (ITDP por sus siglas en inglés) revelan que en México, anualmente aumentan los vehículos en 6.4% en la ciudades, y que para el 2030 habrá 70 millones de vehículos privados en el país, es decir, 350% más que en 2009. Sólo el 30% de los habitantes utilizan el automóvil, mientras que el 70% utiliza el transporte público, sin embargo, existe un grave problema de movilidad. Una estrategia que ha demostrado ser eficiente en esta tarea son los parquímetros. De acuerdo al ITDP, esta medida que logra incrementar los niveles de disciplina posicional y buen uso del espacio público, es decir, evitan el estacionamiento en doble fila, sobre la banqueta, accesos peatonales y otros lugares prohibidos, promueven el estacionamiento de corta duración, inhiben el uso del automóvil y reducen los tiempos de traslado. Esta medida ha encontrado fuertes opositores entre quienes argumentan que el uso gratuito del espacio público es un derecho. Económicamente, un espacio o un bien tiene la característica de ser público en la medida en la que todos puedan utilizarlo y beneficiarse de él. En el caso de una calle, el espacio ocupado por un automóvil privado deja de ser público en el momento en que éste se estaciona,

ya que el automovilista se convierte en el único usuario y en el único beneficiado de esos 12 m2, espacio que normalmente ocupa un coche. En este sentido, el cobro de una tarifa le devuelve al espacio su característica de público al propiciar la rotación de vehículos, permitiendo que éste sea utilizado por un mayor número de personas, y evitando que esta acción imposibilite el uso de espacios como las banquetas o algunos carriles del arroyo vehicular. La ciudad líder en este tema es San Francisco, en Estados Unidos, en donde cuentan con un avanzado sistema que aplica tarifas diferenciadas de acuerdo a la concentración vehicular detectada en cada zona. En México, ciudades como San Luis Potosí, Monterrey y el Distrito Federal, han implementado exitosamente esta medida en las zonas del centro y aquellas de mayor afluencia comercial. En ciudades cono Medellín, Colombia, y Mendoza, Argentina, han optado por una solución similar en la que un empleado con una maquina especial registra el vehículo estacionado y luego cobra al conductor la tarifa correspondiente al tiempo de uso. La gestión del estacionamiento en el espacio público no debe tomarse a la ligera ni responder a las presiones de un grupo de personas inconformes, debe ser entendida y diseñada de acuerdo a una estrategia integral de movilidad en la que el estacionamiento es solo uno de los problemas a resolver

www.centralmunicipal.com.mx

Adriana Rocha

"Economista incursionando en temas de política. Directora del Área de Sociedad Civil en Polithink”.

@Adrianitadlapaz

PRISMA CENTRAL

LA INVESTIGACIÓN DE OPINIÓN PÚBLICA EN LA ERA DIGITAL (Primera de dos partes)

uando hablamos de investigación de opinión pública, normalmente la gente y los políticos piensan sólo en las encuestas. Como ya hemos expresado en este espacio en ocasiones anteriores, las encuestas en vivienda son sólo una herramienta -muy valiosa claro está- de tantas que existen en la investigación de opinión pública y de mercados. Grupos de enfoque, entrevistas a profundidad, estudios antropológicos, visitas etnográficas, encuestas telefónicas o en punto de venta, son algunas de la amplia variedad de técnicas de investigación que se utilizan siempre de acuerdo a los objetivos particulares de cada estudio, y que nos permiten conocer la opinión de nuestra población objetivo. Sin embargo, en la última década hemos visto el crecimiento exponencial de la investigación de mercados en las plataformas digitales. Ya de lleno en un mundo interconectado, en una realidad 2.0, la investigación también se ha adaptado y desarrollado nuevos mecanismos para estudiar a esa población que se encuentra navegando por páginas de internet, escribiendo o leyendo 52

blogs, subiendo fotos en Instagram, actualizando su status en Facebook, diciéndonos lo que piensa en Twitter o recomendando lugares en Foursquare, por mencionar algunas formas modernas de interacción. La investigación de audiencias en la era digital podemos dividirla en dos grandes grupos: herramientas y métricas para estudiar el consumo y comportamiento de la población que actualmente está en la red, y utilizar las plataformas digitales para investigar a cierta población. Dentro del primer grupo tenemos un gran número de métricas, relativamente sencillas de obtener, que nos permiten conocer cómo se está comportando nuestra audiencia. Por ejemplo, si ya contamos con una página “homepage” del gobierno municipal, podemos analizar cuántas visitas tenemos al mes, qué artículos o contenidos son los más leídos, si la gente está ejecutando o no trámites en línea, cuáles, etc. Del mismo modo, podemos analizar campañas específicas o comportamiento de nuestras redes sociales: cuántos followers o seguidores tiene el presidente municipal en Twitter, qué contenidos están www.centralmunicipal.com.mx

logrando mayor conversación con la gente, cuántas veces reprodujeron nuestro video en YouTube o cuánta gente le dio “like” a nuestra última actualización en Facebook. Todas estas estadísticas nos permiten conocer cómo se está comportando nuestra audiencia y de qué manera están interactuando con nuestros contenidos. Sin embargo, tener 10,000 seguidores en Twitter o que 1,000 personas nos hayan mencionado en el mismo día, no es necesariamente bueno, por sí solo. Puede darse el caso de que la mayoría de la gente solo nos ataque o que, por citar otro ejemplo, las menciones que hacen de nosotros sean sobre todo negativas. Para eso, existen herramientas de análisis que nos permiten obtener el “sentimiento” de las menciones, es decir, si fueron positivas, negativas o neutras. Existen herramientas un poco más sofisticadas que también analizan el comportamiento de la audiencia digital, como lo es la llamada “Folksonomy” (de Folks y Taxonomy) que analiza los tags o etiquetas de un contenido. Los tags son etiquetas que permiten catalogar el contenido que se sube a una página de internet cualquiera y que, usualmente, se utilizan para facilitar que las máquinas de búsqueda (como Google o Yahoo!) encuentren nuestra página. Para que la gente visite nuestra página es fundamental que nos encuentre, y por eso es que los programadores incluyen tags en los códigos de las páginas para que sean más fáciles de encontrar

Omar Gutiérrez Bayardi @omarbayardi

COLOR MUNICIPAL

“DISFRUTA MÉXICO” EL NUEVO MOTIVO DE Miguel Torruco Marquez Conversamos con el nuevo Secretario de Turismo del Gobierno del Distrito Federal, quien durante 42 años trabajó en la iniciativa privada. CM: ¿Miguel, usted siempre se caracterizó por señalar, por tal vez poner el comentario incomodo, y ahora llega después de 42 años de experiencia a un cargo público muy importante, cómo encuentra la ciudad turísticamente hablando, y cuáles son los focos en los que va a poner más atención? MTM: En primer lugar, llego a la Ciudad de México a invitación del jefe de gobierno Miguel Ángel Mancera a una secretaría que tiene todo un potencial. La ciudad es la más visitada hoy en día de todo el país; este año cerraremos con 12.5 millones de visitantes, de los cuáles el 19% es extranjero y el motivo fundamental de su estadía son los negocios. Tenemos una gran oferta, son 605 hoteles con 49 mil 200 habitaciones que tienen un 65% de ocupación en promedio, arriba de la media nacional; de lunes a jueves hay un muy alentador 71% pero cae en viernes, sábado y domingo a un 50%; entonces había que reactivar primero los fines de semana. Lanzamos el programa “Disfruta México” y ya dio resultados, empezó a subir la ocupación; pueden visitar www.mexicocity.gob. mx y verán que los paquetes son muy atractivos. Con dos mil 500 pesos pueden llegar en avión, tres noches en hotel, o por 800 pesos menos en autobús; entonces es muy atractivo, vamos a seguir mejorando esos paquetes, vamos a integrar el producto, estamos trabajando para ocho productos importantes. Porque también llegamos y no veíamos que estaba integrado el producto, todo el mundo habla de rutas gastronómicas, pero no están los folletos, no está la promoción, no se sabe a dónde ir. Todo mundo habla de turismo religioso que son 15 o 20 millones, pero dónde está el producto integrado y menos detallado; entonces ¿el detallado en qué consiste?, facilitar al turista que se baje en el ícono de la Ciudad de México, en el Ángel de la Independencia y pueda adquirir la réplica del Ángel, una mascada o una gorra con el Ángel, tal como le hace cualquier turista cuando va a Paris con la Torre Eiffel o a Roma con el Coliseo, o la torre inclinada de Piza allá en Italia. 54

Entonces es importante trabajar más en el producto, que es lo que nos ha fallado y es a lo que estamos abocados. Pero también fue muy alentador que el Jefe de Gobierno declarara al turismo prioridad en los hechos, se publica en la Gaceta Oficial y de esa forma vamos a estar ya trabajando en el gabinete turístico; en fin, vamos a darle un nuevo giro a la ciudad para que sea cultural, de convenciones, de exposiciones, de diferentes nichos de mercado como la puerta de entrada. Vamos a hacer la operación “toca puertas” con los principales países emisores hacia la Ciudad de México, tendremos mucha atención en capitales como Londres, París, Madrid, Berlín, Roma, pero también un país de turismo emergente que es Rusia, que empiezan a llegar mucho al Centro Histórico pero vía Cancún, no hay vuelos directos, y es un turismo que gastan 300 dólares más de la media nacional, arriba de los mil dólares. Por parte de Sudamérica seguiremos insistiendo con Rio de Janeiro y Sao Paulo, con Buenos Aires en Argentina y Bogotá en Colombia; por parte de Estados Unidos, en las 10 ciudades emisoras más importantes, y con Canadá las 5 ciudades más importantes para que se reactive el turismo de internación y ese 19% se pueda convertir cuando menos en un 25%. CM: ¿Está la Ciudad de México lista para recibir todo este turismo, me refiero a infraestructura, hay aspectos fundamentales como el transporte público que no termina de ser óptimo, sabemos que se están haciendo esfuerzos, el Metro por ejemplo, con extranjeros que se meten y dicen que el Metro tal vez no es la mejor opción por la cantidad de vendedores que hay ahí, que opina? MTM: Bueno, también se está trabajando en los taxis manejados por guías de turistas, en los Turibús que también son un servicio turístico, también tienen que entender todos, nacionales y extranjeros, que el Metro es una acción social y por su costo hay mucha aglomeración, pero también el turista tiene otras opciones de

www.centralmunicipal.com.mx

COLOR MUNICIPAL

transporte hasta por bicicleta, que ya también se le da esa opción. Claro que la ciudad está preparada pues tiene los mejores hoteles; en la última edición de la revista Forbes estamos hablando de los 50 restaurantes más famosos del mundo, aparecen dos de la Ciudad de México; tenemos mil 350 restaurantes y bares de alto nivel, más de 170 museos, es la segunda ciudad después de Londres con más museos; para el próximo diciembre se va a inaugurar el acuario más grande de América Latina, es algo que va a traer mucho turismo. Los parques temáticos siguen invirtiendo para tener nuevos juegos, nuevos atractivos, los espectáculos; en fin, se sigue trabajando en el rescate del área pública, una alameda que ahora luce imponente, seguiremos rescatando algunas calles para hacerlas peatonales, y se va a trabajar mucho en el rescate de Xochimilco como gran ícono de la mexicanidad que ha sido la tradición desde la gran Tenochtitlán con las chinampas, las trajineras, cumplió 25 años de que la UNESCO lo declaró Patrimonio de la Humanidad, y habrá un trabajo muy dedicado por parte del jefe de gobierno para rescatar Xochimilco. Las delegaciones políticas están actualmente trabajando en forma unida con nosotros para que sus atractivos sean incluidos en los recorridos, las cuatro rutas del Turibús cada vez son más completas, vamos a inaugurar una nueva ruta por todo lo que es Reforma hasta Santa Fe, se va a inaugurar para fin de año un gran teatro de más de mil 500 personas, donde se van

a estrenar obras de talla internacional por año como le hacen en Estados Unidos en Broadway, allá en Nueva York. Hay otro museo que está listo para inaugurarse, el museo Jumex. En fin, la Ciudad de México tiene una serie de atractivos que la hace que sea una digna puerta de entrada a la República Mexicana. CM: ¿Secretario, usted hace mucho énfasis en el diseño de producto turístico, hay cultura en la Ciudad de México del diseño de producto turístico? MTM: Tan hay cultura que todos jalaron parejo para hacer “Disfruta México”, que ha tenido éxito y ahora estamos en la misma sinergia para poder llevar a cabo el detalle, en la integración de producto, ellos nos lo van a difundir, están al tanto, porque además toda la vida hemos estado en comunicación. Hay que recordar que yo fui presidente de la Asociación Mexicana de Hoteles y Moteles (AMHM) y luego presidente de la Confederación Nacional Turística (CNT); ahí representábamos a CANAERO (Cámara Nacional de Aerotransportes), a hoteleros, agentes de viajes, a las asociaciones más importantes turísticas del país, son colegas compañeros de trabajo que han visto que en los diferentes puestos que hemos desempeñado les he dado resultado y ahora es simplemente trabajo conjunto, no es un logro del Secretario de Turismo de la Ciudad de México lo de “Disfruta México”, es un trabajo compartido con quienes hacen el turismo diario y con quienes tienen que pagar la nómina cada 15 días, entonces las criticas que siempre www.centralmunicipal.com.mx

en general hacia yo y los señalamientos ahora los hemos convertido en programas congruentes de gobierno que han estado dando resultados. CM: ¿Usted tiene todos los apoyos o le hace falta algo para desempeñar todas ideas que trae? MTM: Teniendo la visión y la voluntad política, el Jefe de Gobierno es fundamental para poder consolidar a la ciudad como la gran potencia, como puerta de entrada, si desde arriba hay la voluntad política, la visión y la sensibilidad como la tiene el Jefe de Gobierno, y así lo ha manifestado en cada uno de los programas que hemos lanzado haciendo acto de presencia, y la prioridad que firmó a los 35 días de tomar posesión, de todo lo que sea consecuencia para abajo pues es simplemente armonizar los esfuerzos para poderlos cristalizar para bien de la actividad turística de la capital de la República, se tienen todos los apoyos. CM: ¿Con la Secretaria de turismo federal, Claudia Ruiz Massieu, tiene todos los apoyos? MTM: Llevamos una excelente relación, una excelente amistad de muchos años, su padre José Francisco Ruiz Massieu, fue mi jefe, cuando estuvimos en el Instituto de Estudios Políticos y Sociales, allá en la campaña de Miguel De la Madrid en 1982; ahí tuve el honor de conocerlo, nos hicimos buenos amigos. Con la Secretaria tenemos un acercamiento, me dispensa con su amistad, estamos trabajando de la mano con el Consejo de Promoción Turística, con el Fondo Nacional de Fomento al Turismo; la unión hace la fuerza y para poder cristalizar programas turísticos, hay que trabajar en armonía, y de esa forma lograremos nuestros ideales que son hacer del turismo una auténtica palanca de desarrollo. Entrevista realizada el miércoles 20 de Marzo de 2013 en las instalaciones del Centro Expositor del Tianguis Turístico de México Puebla 2013

Marco Daniel Guzmán Comentarista de Turismo Mundial dedicado a reseñar destinos e industria turística marco@viajabonito.mx

COLOR MUNICIPAL

PUEBLOS MÁGICOS

urante mi gestión como Secretaria de Fomento Turístico en el estado de Guerrero, varios presidentes municipales se acercaron a mí para pedirme apoyo para obtener para sus respectivas localidades el reconocimiento de “Pueblo Mágico”. De igual forma, ex colegas Secretarios de Turismo estatales, me comentaron del mismo interés por parte de autoridades locales en sus estados. Estas pintorescas poblaciones, una vez que reciben el reconocimiento, automáticamente entran en el “circuito” de pueblos mágicos que promueve la Sectur, lo cual se ve reflejado en el incremento en la llegada de turistas, según reportan. Asimismo, reciben recursos federales por aproximadamente diez millones de pesos por año por pueblo, los cuales deben aplicarse a infraestructura y promoción. Por si fuera poco, los tres niveles de gobierno, se cuelgan una estrellita y, no importa el color del partido, todos salen ganando mediáticamente. El éxito de este programa es tal que, países como El Salvador, Ecuador, Perú, Colombia y Chile, han solicitado asesoría a la Sectur para desarrollar programas similares. Por todo esto, la lista de Pueblos Mágicos crece cada día, según información oficial de la Sectur, al cierre de esta edición, contamos con 83 pueblos mágicos a lo largo y ancho de todo el país. ¿Qué se necesita para obtener este ansiado reconocimiento? ¿Cuánto tiempo toma obtenerlo? ¿Por dónde empezar?, son algunas de las preguntas frecuentes a las que a continuación damos respuesta. Lo primero es contar con al menos veinte mil habitantes y lograr el consenso entre sociedad civil y gobierno local, a través de la conformación del Comité de Pueblos Mágicos, el cual está integrado por máximo 10 representantes de: gobierno local, gobierno estatal, Instituto Nacional de Antropología e Historia, asociaciones civiles relevantes (restaurantes, hoteles, comercio, artesanías, etc.) y líderes de opinión locales. Demostrar el involucramiento y coordinación

entre sociedad y autoridades locales es clave para obtener el visto bueno de la Sectur. Una vez que se cuenta con lo anterior, se debe integrar un expediente que considera los siguientes puntos: instrumentos de planeación y regulación, es decir, plan de desarrollo municipal, programa de desarrollo turístico, reglamento de imagen urbana y, principalmente, con un programa de reordenamiento del comercio semifijo y/o ambulante (siendo este útlimo, uno de los puntos más importantes a considerar por parte de la Sectur, te sugiero revisar mi artículo del mes anterior); oferta de atractivos y servicios turísticos; demostrar que el municipio ha logrado gestionar de manera exitosa recursos institucionales, ya sea estatales o federales; contar con accesibilidad terrestre, es decir, que se ubique a menos de 200 kilómetros de un destino turístico o ciudad que represente el mayor emisor de turistas hacia el pueblo en cuestión; exponer por escrito cual es “la magia” de la localidad; analizar el impacto en su localidad y área de influencia y tomar el taller de inducción a pueblos mágicos, el cual imparte la Sectur. El tiempo que toma obtener el reconocimiento de “pueblo mágico” depende del grado de avance de los puntos arriba citados. Aspirar a obtenerlo es el primer paso y el proceso en sí mismo es enriquecedor para la localidad entera, por lo que no tardes más!, evalúa si tu localidad puede ser candidata y empieza cuanto antes. Te sugerimos consultar la sección de operación turística / programas regionales / pueblos mágicos del portal www.sectur.gob.mx ¿Necesitas asesoría para obtener el reconocimiento de Pueblo Mágico?. Búscame!: graciela@beyka.com.mx

www.centralmunicipal.com.mx

Graciela Baez

Fue Directora General del Fondo Mixto de Promoción Turística del DF y Secretaria de Fomento Turístico del Estado de Guerrero. Actualmente es socia fundadora y Directora General de Beyka Consultoras.

@GracielaBaez

24 HRS POR EL DF

CENTRO NORTE

(Condesa-Roma) Vienes al D.F. a hacer algún trámite y tienes poco tiempo para comer, comprar o disfrutar de la Ciudad?, en esta sección te daremos tips por zonas del D.F. para que puedas aprovechar mejor el tiempo!. ¿Cómo llegar? Esta es una de las zonas mejor conectadas en la Ciudad de México, viniendo del Sur, puedes llegar por Av. Gabriel Mancera, la cual al cruzar el Viaducto, se convierte en Av. Monterrey que atraviesa (de sur a norte) la Colonia Roma, y cruza el Eje 3 Baja California, si lo tomas, al cruzar Av. Insurgentes ya te encuentras en la Condesa. Si vienes del Norte por el Periférico, toma Av. Reforma con dirección Centro y después el Circuito Interior dirección Sur, quédate en la lateral, el primer semáforo es el Eje 2 Juan Escutia que atraviesa la Condesa y se convierte más adelante en Av. Alvaro Obregón, la cual atraviesa (de oriente a poniente) la colonia Roma. ¿Necesitas un taxi seguro? Radiotaxi: 5664 3636 Taximex: 9171 8888 ¿Cuál es la mejor hr para entrar y salir de la zona CondesaRoma? Para evitar el tráfico, te sugerimos llegar después de las 10am y salirte antes de las 6pm. Considera que la zona está llena de restaurantes y comercios, por lo que la hora de la comida (3 a 5pm) es bastante conflictiva. Además, de miércoles a sábado, después de las 7pm, el tráfico empeora por la actividad de bares, cantinas y discotecas. ¿Dónde hospedarse en la zona Condesa-Roma? Hay dos hoteles emblemáticos en esta zona: Condesa DF y Brick. El primero se ubica en la esquina de Av. Veracruz y Parque España, pertenece a la cadena de hoteles de Grupo Habita y es el punto de reunión de artistas, publicistas y políticos, la ubicación es excelente y la comida también, pero si lo que quieres es descansar, no es el mejor lugar, pues es bastante ruidoso. El Brick se encuentra en Av. Orizaba esquina Colima en la Colonia Roma, también una super ubicación. Cuenta con 2 restaurantes: Lonchería Olivia y Brasserie La Moderna, los dos muy recomendables. La tarifa de los 2 hoteles está por arriba de los $2,500 pesos por noche, habitación sencilla. Si quieres buscar otras opciones más económicas, te sugerimos visitar www.asociaciondehoteles.com.mx

¿Dónde desayunar, comer o cenar en la Roma-Condesa? En esta zona hay muchísimas opciones. Aquí te sugerimos las básicas. Un desayuno rápido y con buen café, en promedio $80 por persona: Café Toscano (Orizaba 42, esq. Río de Janeiro); Café de Carlo (Orizaba 115); Café Aroma (Durango 66). Para comer o cenar (en promedio $500 por persona), no te pierdas: Rosetta (Colima 166, a media cuadra del Hotel Brick); Merotoro (Amsterdam 204); una opción más económica ($300 por persona) en Sesame (Colima 183); algo todavía más económico y delicioso: Tacos Hola!, mejor conocidos como los tacos de guisados de El Güero, un clásico de La Condesa, ubicados casi en la esquina de Michoacán y Amsterdam. ¿Dónde ir de compras? En la Colonia Roma, desde hace 3 o 4 años, varios diseñadores mexicanos han instalado sus boutiques a lo largo de la calle de Colima, te recomendamos te des una vuelta a conocer lo que produce el talento mexicano. Si andas por aquí un sábado, visita el bazar que se monta a lo largo de Avenida Alvaro Obregón, dónde encontrarás antigüedades, arte y también diseñadores mexicanos. ¿Y por la noche, qué hacer en la Roma-Condesa? Pues estas en una de las mejores zonas para salir por la noche, hay muchas opciones, todo depende de las preferencias: La Sakería, si te gusta el sake, es el lugar ideal para probar cocteles originales (Citaltépetl 23, Condesa); Mito Toloache, es un bar con muy buena música y cocteles impresionantes. ¿Quieres sólo buena comida de cantina y platicar sin música que te interrumpa?: Covadonga (Puebla 121, Roma) o Xel-ha (Parral 78, casi esq. Michoacán). ¿Y lugares para niños? Lo mejor de esta zona son sus parques increíbles dónde cada fin de semana hay actividades diversas para niños y mascotas: Parque México, ubicado entre Av. Sonora y Av. México y Parque España, lo encuentras entre Av. Nuevo León y también Av. Sonora. Los dos en la Colonia Condesa

www.centralmunicipal.com.mx

CALENDARIO MUNICIPAL

ABRIL 2013 Festival Internacional de Cine Europeo Guanajuato, Gto.

Festival de San Luis Potosí San Luis Potosí, S. L. P.

Día Mundial de la Salud

VIII Cumbre Financiera Mexicana D.F Four Seasons

Día de la Tierra

Carrera del Día del niño Pista del Bosque de Tlalpan.

Congreso Nacional de Obras y Servicios Públicos Hermosillo, Sonora

Expo Uso Eficiente de la Energía 2013. Monterrey, N.L.

Día de las Américas

XVII Congreso Internacional de Investigación en Ciencias Administrativas. Guadalajara, Jalisco

SEMINARIO Planeación y Organización de una Campaña Local Exitosa Piso 51, Torre Mayor D.F

Festival Francés Acapulco, Guerrero.

Regata de Sol al Sol Isla Mujeres, Quintana Roo

SEMINARIO Estrategia Jurídica en Campañas Piso 51, Torre Mayor D.F

Día del niño

www.centralmunicipal.com.mx

CM_PROMUEVE.pdf

2/26/13

5:56 PM

CM MUNICIPAL

CENTRAL

PROMUEVA

SU PRODUCTO O SERVICIO

EN TODA LA REPÚBLICA A TRAVÉS DE

CENTRAL MUNICIPAL VENTAS@CENTRALMUNICIPAL.COM.MX

6268-6678

CM_SUSCRP.pdf

2/26/13

5:57 PM

PARA SUSCRIPCIONES ENVÍENOS SUS DATOS A:

CONTACTO@CENTRALMUNICIPAL.COM.MX

EN DONDE CON GUSTO LE ATENDEREMOS.

6268-7793 SUSCRIPCIÓN ANUAL:

$300 X 12 NÚMEROS