Central Municipal Junio by Central Municipal

NO 34

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REPORTAJE ESPECIAL FEPADE: ¿QUÉ ES Y PARA QUÉ SIRVE?

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DIRECTORIO: Presidente del Consejo Editorial: Xiuh Guillermo Tenorio Consejo Editorial Ricky Arango Federico Berrueto Fernando Dworak Luis Humberto Fernández Raúl Flores Eduardo Guerrero Jorge Lavalle Mauricio López Julio Madrazo Director Editorial: Jorge Alberto Pérez Editora: María Ghersi Picón Reportero: David Rodríguez Fotografía: Manuel Cabrera Diseño y Arte: Marisol Solis Coordinación Web y Contenidos: María Ghersi Picón Columnistas: Lourdes Mendoza Alberto Aguirre Francisco Garfias Manuel López San Martín Colaboradores: Iván Herrera, Jacqueline Argüelles, Martha L. Peña Ordóñez, Marco Daniel Guzmán y Graciela Báez, Ventas: ventas@centralmunicipal.com.mx

04 REFLECTOR MUNICIPAL Iván Herrera comenta sobre reformas y leyes aprobadas a las que quieren hacerles modificaciones para hacerlas retroceder en su diseño y práctica ciudadana.

CONTRAPARTES Las frases de los representantes políticos de México ante la perspectiva de las elecciones intermedias 2015.

RUBICÓN Las causas del adiós de Marcelo Ebrard a la curul en la letra de Francisco Garfias.

13 ENTRECABILDOS

06 MUNICIPIOS DESTACADOS

Central Municipal, revista mensual Junio de 2015, Editor Responsable: Efrén Murillo Quezada, Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2012-082209415000-102, Número de Certificado de Licitud de Título: 15732. Número de Certificado de Licitud de Contenido. 15732. Domicilio de la Publicación: Calle Cuautla número 58, Col. Condesa C. P. 06140, México, D. F. Imprenta: IMPRESOS SANTIAGO, S.A. DE C.V. Domicilio: Trigo No. 80-B, Col. Granjas Esmeralda, delegación Iztapalapa, C.P. 09810, México DF., R.F.C. ISA980216PUA

Cancún preparado para la construcción de un nuevo gasoducto / Mérida y China unidas en el turismo y el desarrollo económico / La semana del reciclaje en Aguascalientes / Torreón se sube literalmente al teleférico / Alcalde de Tochtepec tomas las riendas de la AALMAC/ La Conferencia Nacional de Municipios en su reunión plenaria.

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Las buenas prácticas de Yucatán en la siembra de maíz, lo bueno y lo malo de los municipios en el mes de junio y la participación ciudadana en nuestras redes.

14 CASA DE CITAS Manuel López San Martín recopilando, como todos los meses, las frases y declaraciones más notables de las elecciones 2015.

28 LAURA BALLESTEROS La relación de la ética ciudadana con el desarrollo urbano.

29 OPINIÓN ¿Qué es la ingeniería ambiental? ¿Cómo ha cosechado México su estudio y desarrollo? Jacqueline Argüelles nos lo explica a detalle en esta edición.

16 ENTREVISTA

CENTRAL

Entrevista a

EN CONFIANZA El entusiasmo de Silvano Aureoles contado a detalle en entrevista con Lourdes Mendoza.

El nuevo rostro de la Delegación Magdalena Contreras en la Ciudad de México.

32 OPINIÓN

AGENDA CENTRAL

La autogestión, como tendencia en política pública medio ambiental, por Arnold Ricalde.

Fundador de Movimiento Ciudadano nos platica acerca de la situación del partido y detalla las estrategias que se usaron en los últimos años para darle vida al movimiento.

PLUMA INVITADA Artemisa Dagdug Galán nos honra con su participación invitándonos a reflexionar sobre la alimentación con enfoque de derechos humanos en países latinoamericanos.

REPORTE ESPECIAL ¿En qué consiste el trabajo de la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales? El Fiscal Santiago Nieto nos lo comunica en este reportaje especial de David Rodríguez

BUENAS PRÁCTICAS María Ghersi descubre la guardería ideal que integra la vida de una ciudad donde pueden convivir niños y adultos y los educa optimizando los recursos naturales.

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37 OBSERVATORIO ELECTORAL Alberto Aguirre este mes sobre los sistemas partidistas y los debates que recrearon las elecciones de 2015

38 OPINIÓN ¿Gobernar a través de políticas públicas o a través de planes unitarios de Estado? Luis Eduardo Gómez da respuesta a estas interrogantes.

40 PACTO POR LAS CIUDADES Principios de participación ciudadana III: continuación de un largo trabajo que Martha Peña analiza desde hace tres meses en pro de la intervención ciudadana como principal arma política.

41 OPINIÓN El fanatismo electoral analizado por Hiroshi Gorozpe de la Secretaría de Gobierno de México.

42 ARTICLE 19 Cómo impulsar las alianzas de gobiernos abiertos en espacios locales y qué resultados ha traído la realización de foros de estudio al respecto.

44 CALENDARIO MUNICIPAL Los eventos más destacados del mes de junio en los municipios de México.

LEGISLAR PARA ATRÁS

MUNICIPIOS DESTACADOS REFLECTOR MUNICIPAL

IVÁN HERRERA

or lo que toca a las leyes que nos rigen, sabemos que a pesar de que los diputados y senadores las hacen con visión de futuro, de todos modos nunca podrá legislarse para siempre, porque llegará el momento en el que los cambios sociales, políticos y económicos registrados en el país sean tantos que será necesario cambiar o actualizar las constituciones y códigos, o sus partes, para que lo legislado cumpla sus funciones normativas y regulatorias. Lo anterior se asocia con el hecho de que debemos tener los mejores legisladores en las cámaras estatales y federales, para lo cual cada una de las votaciones nos da la oportunidad de elegir a quienes tienen que representar los intereses y derechos de la mayoría de los ciudadanos. Debido a ello, es cuestionable que en estos momentos, aun cuando los partidos digan que luchan por el bien de los mexicanos, algunos de sus diputados parecen estar desesperados por servir a los cabilderos y a quienes los contratan, aunque esto conlleve a producir leyes por encargo y hasta a legislar para atrás, es decir, que se prestan a cambiar las leyes que ciertos sujetos les solicitan sin tomar en cuenta que con dichas modificaciones regresan a situaciones que ya se habían corregido. SÍNDROME DEL CANGREJO

recintos cerrados, y ahí sería fácil que las mismas cabinas sirvieran para otros menesteres inconfesables, si otros legisladores también se prestaran a debilitar más las leyes que rigen la materia. Pero de momento parece que a los promotores de dichas cabinas ya los pararon en seco y hasta se les cayó el tinglado por dos motivos que no pudieron eludir los protagonistas de tan descomunal dislate. Uno de estos motivos corresponde al hecho de que ese extraordinario servidor público, quien ahora ocupa el cargo de Comisionado Nacional Contra las Adicciones y es uno de los principales promotores de la Ley de Protección a la Salud de los No Fumadores, se comunicó con los legisladores y les hizo ver que pretendían echar al bote de la basura lo que fue, es y será, un avance preventivo y de control muy importante en la salud de cientos de miles de residentes de la capital y de sus visitantes. PROTESTAS CIUDADANAS La otra causa que frenó la intentona de ablandar la ley antitabaco fue la rápida respuesta que dieron varias agrupaciones ciudadanas al oponerse a que se legislara para atrás, por lo cual protestaron afuera de la Asamblea Legislativa del DF en contra de la citada reforma cuando precisamente concluía el período de sesiones y se quería dar un madruguete para aprobar la iniciativa que reformaría al

Algo de lo relacionado con el síndrome del cangrejo, en este caso legislar para atrás, salió a relucir recientemente cuando algunos asambleístas del DF, sin faltar los obligados panistas, querían que se aprobara una iniciativa de reformas que ablandara la ley antitabaco a fin de que se permitiera fumar en los espacios libres de humo, lo cual está prohibido en la capital de la República. Según el proyecto de legislar para atrás urdido por los panistas y otros legisladores, se iban a instalar cabinas de fumadores, en los antros, donde, se podría inhalar humo de tabaco dentro de 4

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Artículo 27 de la Ley de Establecimientos Mercantiles a fin de que se autorizara fumar en locales cerrados, aun cuando con el cambio se acabaran los espacios 100 por ciento libres de humo de tabaco. Sin embargo, como se les descompusieron las cosas antes de iniciarse la aludida sesión en la ALDF, algunos panistas y asambleístas de otros partidos acordaron no subir el dictamen de modificaciones. Y esto, se reitera, fue por la intervención de las altas esferas del gobierno y por las expresiones ciudadanas que se opusieron a dicha iniciativa. Al respecto, puede decirse que con todo y lo cuestionable de esta fallida legislación para atrás, la verdad es que hicieron muy bien los mandos de la ALDF al actuar con sensatez, pues de continuar con la intentona hubieran prendido lumbres que después ya no podrían apagar. CUIDADO CON LA CHATARRA Superada ya la amenaza de atropellar a la Ley de Protección a la Salud de los No Fumadores, y tras la reciente e infausta noticia de que México seguirá siendo el principal consumidor de refrescos en todo el planeta durante 2015, es necesario revisar qué es lo que ocurre con la regulación e ingesta de la llamada comida chatarra, en virtud de que nuestro país continúa como uno de los primeros en obesidad y población con diabetes. Paralelamente, también se ha informado que México rebasa a Estados Unidos con una ingesta mayor a los 163 litros de refresco por persona al año. Nuestro país supera en un 40% a los estadounidenses, lo cual, entre otras causas, explicaría por qué nuestra población infantil tiene mayor sobrepeso y obesidad que la de los vecinos. Estas cuestiones demandan que las autoridades, los padres de familia y las organizaciones ciudadanas desplieguen acciones más efectivas pues el principal grupo vulnerable de este caso corresponde a los niños, motivo por el cual, en unos cuantos años no habrá presupuesto federal que alcance para los tratamientos de adolescentes y adultos con diagnóstico de diabetes y toda una gama de patologías cardiovasculares y renales, las cuales debieron haberse prevenido

FRANCISCO GARFIAS @panchogarfias

EL ADIÓS DE MARCELO A LA CURUL

*** El aroma a decisión política es penetrante aunque el Magistrado Presidente del Tribunal Electoral, Constancio Carrasco, lo niegue en forma tajante. No es casual que al mismo tiempo lo hayan exhibido con su reloj de 14 mil dólares. “Es un regalo de bodas de mi esposa”, dijo. Tampoco que sus hermanos aparecieran en una lista de mexicanos con cuentas en Suiza. “Lo hicieron por la situación cambiaria en el país”, justificó. Mucho menos relevante parece el hecho de que el procurador capitalino Rodolfo Ríos haya aclarado que el multicolor político –ha militado en el PRI, el PCD, el PRD, ha sido diputado del Verde y ahora es el símbolo del MC—no tiene una sola averiguación previa abierta por la L 12. Marcelo ya esta juzgado y condenado. ¿El veredicto popular?: es un corrupto. No lo estamos exculpando. Solo exponemos los hechos.

Ebrard está convencido de que no lo dejaron sentarse en la curul porque no lo quieren en la boleta electoral de 2018. Nos lo dijo en el programa Arsenal de Excélsior TV. Lo repitió en la entrevista que recientemente le hizo Jorge Ramos para su programa en Univisión. “Es un 18 anticipado. Que no esté Marcelo Ebrard en la contienda, no pueda estar en la boleta y no pueda participar. Desde ahora lo quieren resolver”, subrayó. Ya aspiró a ser postulado en 2012 al máximo cargo de representación nacional por los partidos de izquierda. Se sometió a la encuesta para decidir al candidato de esa tendencia política. Le ganó Andrés Manuel López Obrador. Allí dejó pasar su mejor momento. El controvertido político salió del cargo bien calificado. Hizo un buen gobierno, desafió prejuicios y amplió las libertades civiles. En su sexenio se aprobaron los matrimonios entre personas del mismo sexo y la adopción de niños por parejas gays o lesbianas. Amplió los segundo pisos, metió el Metrobus. construyó la supervía, pero se obscureció con la Línea Dorada. *** Otra enorme desventaja para alcanzar su objetivo de llegar a Palacio Nacional o a Los Pinos en 2018 es su pertenencia a un partido de La Chiquillada que ni siquiera tiene asegurado el registro, la agrupación www.centralmunicipal.com.mx

política que encabeza el ex gobernador de Veracruz, Dante Delgado, lo reclutó como estrella. No es candidato a nada, pero aparece en los spots de MC en los medios electrónicos. Marcelo no desaprovecha el espacio. Promueve la revocación de mandato. Remover a los malos gobernantes. “Tu nos pones, tu nos quitas”, le dice al auditorio. Su salida del PRD se dio en pésimos términos. Los Chuchos, dueños de la franquicia, le dieron una patada al negarle un lugar en sus listas plurinominales donde, hay que decirlo, hay candidaturas de cero nivel. Del tema hablamos hace poco con Carlos Navarrete. El tono irritado del presidente del PRD refleja los profundos agravios que hay entre ellos. “No es mi amigo. El no es amigo de sus amigos”, nos dijo el guanajuatense. Los Chuchos, que alguna vez lo destaparon como su candidato en el 2018, ya tienen otro gallo: Miguel Mancera. “Es el adecuado”, dijo Navarrete al destaparlo. En Los Pinos tampoco lo quieren. Sabemos que están convencidos de que Marcelo le filtró a Carmen Aristegui el asunto de la Casa Blanca y no se lo perdonan. Aquí aplica la reflexión de que es mas fácil encontrar una aguja en un pajar, que Marcelo llegue a la presidencia Fin 5

RUBICÓN

arcelo Ebrard no será diputado federal, ni propietario, ni suplente. Tendrá que buscarse otra vitrina para hacer realidad el sueño que ha expresado públicamente en varias ocasiones: ser Presidente de la Republica. La tarea se le ha complicado en serio. El desastre en el que se convirtió la famosa “Línea Dorada” del Metro destruyó su imagen. Basta con echar una ojeada a las redes sociales. La percepción allí expresada es que el ex jefe de gobierno del DF buscaba el fuero, más que la curul, para protegerse de las potenciales sanciones que pudieran derivarse de las corruptelas de la Línea 12. El aplauso al fallo del TEPJF que impidió la llegada de Ebrard a San Lázaro es nutrido. De ese tamaño es el convencimiento de que fue una decisión adecuada. No le hace que los magistrados hayan actuado con un rigor pocas veces visto, que hayan basado su negativa en el argumento de su postulación simultánea por dos partidos diferentes, aunque se haya tratado de dos momentos diferentes. Está claro que le aplicaron la máxima juarista: a los amigos gracia y justicia, a los enemigos justicia a secas.

CANCÚN A UNOS CUANTOS PASOS

DE LA CONSTRUCCIÓN DE UN NUEVO GASODUCTO

E MUNICIPIOS DESTACADOS MUNICIPIOS DESTACADOS

l 5 de mayo fue emitida la resolución sobre la aprobación del proyecto de construir un gasoducto que sea capaz de suministrar industrias, zonas habitacionales y comerciales ya existentes en Cancún. La Agencia de Seguridad y Ambiente de Semarnat dio su autorización y su vigencia es de 32 años y su inversión es de 88 millones de pesos. Este gasoducto tendrá una distancia de más de 30 kms y estará ubicado en el entronque de la carretera federal CancúnMérida y tomará la dirección hasta la ciudad de Cancún atravesando avenidas Bonampak, Kabah, Tulum, Uxmal, Yaxchilán, Cobá, entre otras.

La empresa promotora de este proyecto es Gas Natural Industrial y empezará el proyecto el mes de enero de 2016, para ello se necesitará la mano de obra de 28 personas y una vez se tengan las autorizaciones federales, estatales y municipales se dará comienzo a la interconexión de las zonas hoteleras, servicios de la ciudad y las zonas urbanizadas. La empresa deberá dar a conocer los detalles a los habitantes de los municipios involucrados y las medidas de prevención y control de la instalación del este sistema de transporte de gas para reducir los riesgos de explosión

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MÉRIDA UNIDA A CHINA EN EL

TURISMO Y EL DESARROLLO ECONÓMICO DE LA REGIÓN

as autoridades de Turismo, Desarrollo Urbano y Económico de Qingdao, China, visitaron Mérida a fin de hacer relaciones más estrechas con la ciudad pues la consideran segura y con prestación general de servicios muy aceptable para generar inversión en Mérida a través de la Asociación Latina China que encabeza la empresaria asiática Kit Bing Wong Ho en conjunto con las Asociación China Península de Yucatán. El secretario del Partido Comunista de la República Popular China expresó su interés por demarcar las áreas de inversión y las zonas que sean candidatas a la producción de insumos para la energía eólica y solar.

Los visitantes insistieron en crear acuerdos conjuntos que se concreten en un mediano plazo y el Ayuntamiento de Mérida expresó toda la disposición para abrir las puertas a nuevas inversiones ya que Mérida ya cuenta con una comunidad

China activa y participativa con las autoridades del estado. Los visitantes recibieron información detallada sobre las zonas turísticas e intercambiaron proyectos e ideas para promover la capital

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INSTAURA AGUASCALIENTES LA SEMANA DEL RECICLAJE

MUNICIPIOS DESTACADOS

l Alcalde de Aguascalientes, Antonio Martin Del Campo instauró oficialmente la Semana del Reciclaje el pasado mes de mayo, a fin de cuidar el ambiente y obligar a la ciudadanía a adoptar esta manera de impulsar un municipio sustentable. La urgencia de concientizar a la población es una forma de combatir el deterioro ecológico y es un paso más para el Plan de Desarrollo Municipal 2014 – 2016 en políticas públicas. A través de talleres y conferencias se dará inicio a las actividades con la participación de Asociaciones Vecinales, el Instituto Tecnológico de Aguascalientes, la Universidad Interamericana de Desarrollo, la Escuela de la Ciudad de Aguascalientes y el Consejo de la Ciudad, se dará seguimiento a este proyecto que ya ha dado

resultados y con la colaboración del Gobierno Municipal se han dejado de emitir en Aguascalientes 35 toneladas de bióxido de carbono a la atmósfera, se han logrado salvar más de 2.500 árboles y se ha propiciado igualmente un ahorro de 7 millones de litros de agua equivalentes al consumo de 27 mil personas en un día. Al tiempo, el programa Cambalache, se apoya a familias de escasos recursos mediante el canje de materiales reciclables por productos de la canasta básica, obteniendo 456 mil kilogramos desechos reutilizables. Añadió que 150 mil kilos corresponden a papel, 95 mil de cartón, 48 mil de vidrio, 40 mil de PET, 42 mil de plástico, 23 mil de electrónicos, 18 mil de tetrapack, 13 mil de fierro y 4 mil de aluminio, entre otros www.noticieroelcirco.mx

TORREÓN SE SUBE AL TELEFÉRICO

a construcción del Teleférico en Torreón no solo implica un impulso a la economía sino que va ligado al crecimiento turístico planeado a principios de este mandato por el Alcalde Miguel Ángel Riquelme. Esta obra contará con una inversión de 125 millones de pesos y enlazará la Zona Centro con el Cristo de las Noas en un recorrido de 1.2 kilómetros desplazando a 400 personas por hora. Esto activará lo que se llama el turismo religioso y dará vida al comercio del Centro Histórico de la ciudad dando vida a un área abandonada por años que hoy debe ser la más importante por ser el primer y más importante cuadro de cualquier ciudad exitosa. Se espera que la construcción empiece el próximo mes y comience operaciones formales a mediados del año 2016. Los índices de seguridad han mejorado en Torreón, los desarrollos de transporte urbano han contado con el total apoyo del ayuntamiento y las obras viales, unidas al proyecto del teleférico darán a Torreón una imagen donde los negocios, la vida nocturna, y la llegada de nuevas inversiones le den otra vida al municipio 8

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ALCALDE DE TOCHTEPEC TOMA

LAS RIENDAS 2015-2016 EN LA AALMAC

oma protesta Marcos Pérez Calderón, Alcalde de Tochtepec como miembro de la Mesa Directiva de la Asociación de Autoridades Locales y Municipales A.C. (AALMAC) para el período 2015 – 2016. Son 400 gobiernos locales de izquierda los que esta asociación agrupa en todo el país y tiene una responsabilidad con los ayuntamientos, legisladores y autoridades en trabajar bajo la disciplina del orden, la eficiencia y a la altura de las demandas actuales de los ciudadanos. En esta Asamblea Nacional de la Asociación de Autoridades Locales de México A.C. Pérez Calderón estuvo acompañado del Director General de esta organización Hermilo Pérez, del Presidente Nacional Antonio Mendoza Romero Alcalde de Chiautempan, Tlaxcala y de la Ex Jefa Delegacional en Magdalena Contreras y Ex presidenta de AALMAC Leticia Quezada.

Cabe mencionar que esta organización logró gestionar tan solo para el periodo 2014-2015 más de 600 millones de pesos provenientes de programas federales. Se espera que en este próximo período se logre

gestionar más y los programas federales amplíen su visión acerca de las necesidades de los municipios. Marcos Pérez Calderón se unió a esta misión el día 15 del mes pasado en el acto de su toma de protesta

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DETALLES DE LA REUNIÓN PLENARIA DE LA CONAMM

MUNICIPIOS DESTACADOS

on el propósito de impulsar y hacer más eficiente la labor de los municipios, se realizó la reunión plenaria de órganos de gobierno de la Conferencia Nacional de Municipios de México (CONAMM); bajo la premisa de establecer mejores condiciones a este nivel de gobierno para la atención de los ciudadanos. Después de tomar protesta como Copresidenta del Consejo Consultivo de la CONAMM, Leticia Quezada señaló que gracias a la unidad se lograrán objetivos, metas y situaciones muy claras “para que se le dé esa importancia que se ha perdido en algunas ocasiones al municipio y a los gobiernos locales”. Quezada Contreras recordó, “este camino lo iniciamos hace muy poco tiempo, y ya creo que ya está consolidado el trabajo municipalista, la organización que hoy se tiene de los municipios es una organización muy importante, donde gracias a la unidad vamos a lograr objetivos, metas y situaciones muy claras”. La exdelegada en Magdalena Contreras detalló que la labor que se realiza en municipios y gobiernos locales tiene una “unión que va hacer la fuerza y es una situación imparable, 2 mil 444 municipios unidos en una voz, con objetivos y metas claras”. El Alcalde de Chiautempan y Presidente del Consejo Directivo Nacional de CONAMM Antonio Mendoza Romero, apuntó que una de las propuestas es tener una agenda que dote progresivamente de mayores responsabilidades a los municipios en el ejercicio de programas de gasto local. Como representante del Gobierno Federal el Secretario de Gobernación Miguel Ángel Osorio Chong, destacó que una muestra del apoyo que se ha dado al fortalecimiento de los municipios, es la inversión, “tan sólo en este año, el Fondo de Apoyo para Infraestructura y Productividad cuenta con más de 2 mil 500 millones de pesos, asignados directamente a los gobiernos municipales para la dignificación y modernización de sus servicios públicos”. Osorio Chong dijo a los presentes que “la clave está sin duda en seguir avanzando juntos, más allá de ideologías o partidos, y 10

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por supuesto más allá de procesos electorales. La competencia, debe de estar en las urnas, en el diálogo, cooperación y unidad”. El titular de Segob recordó que hay coincidencia en la importancia de hacer más eficiente el uso de los recursos y fortalecer la hacienda pública municipal, así como en la necesidad de profesionalizar y capacitar a los más de 900 mil servidores públicos que trabajan en los ayuntamientos.

Las labores que se realizan en este tipo de reuniones, ayudan a fortalecer la unidad, el Estado Mexicano para que actúe en favor de cada una de las 2 mil 445 alcaldías que lo integran. “Cuando a los municipios, como ya se dijo aquí, les va bien, le va bien a todo México. Por eso es tan importante que trabajemos de la mano para garantizar el desarrollo integral”, declaró Osorio Chong

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PRISMA CENTRAL

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LAS ELECCIONES INTERMEDIAS DE 2015

Carlos Navarrete Dirigente nacional del PRD “Creo que el país estaba preparado para acudir a las urnas y nosotros hicimos el esfuerzo para convocar a los ciudadanos a que fueran a votar”.

Lorenzo Córdova Consejero presidente del INE “La seguridad de los electores, de los candidatos es competencia de otras instituciones del Estado. La seguridad de los capacitadores y asistentes así como la de los funcionarios de casilla es responsabilidad de las instituciones del Estado en el plano federal y en el plano local, responsables de garantizar el orden y la paz pública”.

Gustavo Madero Líder nacional del PAN “Estuvimos llamando a participar en las elecciones, a fortalecer las instituciones, a no confundir a la gente... que si no va a haber elecciones o que va a haber violencia”.

Salvador Jara Gobernador del estado de Michoacán “No se vive una situación generalizada de violencia o inseguridad que ponga en riesgo el desarrollo del proceso electoral vigente”.

Andrés Manuel López Obrador Líder nacional de Morena “Si hubiera abstención y ganan los partidos de la mafia de poder no habrá salida”.

Rogelio Ortega Gobernador del estado de Guerrero “No tengan preocupación por la elección, nos acabamos de reunir hace unas horas con autoridades electorales. Se van a reponer las boletas y se les van a poner candados de seguridad, además de reforzar la presencia de la autoridad para garantizarles a ustedes su derecho libre de votar: “¡No lo duden va a haber elecciones y vamos a resolver los problemas técnicos en paz!”.

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LO BLANCO...

MAÍZ YUCATECO DE ALTO RENDIMIENTO Unos diez mil productores agrícolas de 90 municipios comenzarán a sembrar maíz yucateco de alto rendimiento, tras las cosecha de las primeras 100 toneladas de semilla certificada tipo Sac Beh, que se distribuirá en diferentes regiones. El gobernador Rolando Zapata visitó la unidad de producción que constituye 60 hectáreas donde se cultiva este grano que entre otras características, destacan su alto valor de proteínas y otros nutrientes que aportan 100% más rendimiento que el maíz criollo. El Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (Inifap), instancia que impulsó la creación de la variedad Sac Beh, también ha apoyado el Banco de Germoplasma, que propició establecer un proceso de reproducción ya en Yucatán que permitirá cada campesino beneficiado recibir 10 kilogramos de semillas, aumentando las cosechas porque se logra rendimiento de hasta dos toneladas por hectárea en lugar de 800 kilogramos, que es lo que se consigue en igual superficie con el criollo común.

ESTADOS UNIDOS OBSERVANDO LOS MUNICIPIOS DE MÉXICO El pasado mes de mayo, el Congreso de Estados Unidos reafirmó el crecimiento del narcotráfico que sufre México en medio del proceso electoral. Los focos rojos se encendieron y Estados Unidos ya denominó a los narcogobiernos que tiene en la mira como ha quedado claro en Guerrero y en Jalisco, luego de que los carteles derribaran un helicóptero de la Defensa Nacional. Los congresistas concluyeron que el Cartel Jalisco Nueva Generación tiene filtrados a policías municipales así como en Chihuahua, Michoacán, el estado de México, Morelos, Nuevo León y Tamaulipas. Incluso, está claro que por ahora, el Tamaulipas de Egidio Torre Cantú ocupa el primer lugar nacional en inseguridad, a partir de secuestros, desapariciones, el fuego cruzado, los muertos, las extorsiones y el plagio de migrantes de América Central camino a Estados Unidos.

CICLONES SIN PROTECCIÓN MUNICIPAL A días de haber firmado el Plan Ejecutivo para la Atención de Temporada de Ciclones Tropicales en Oaxaca, 250 de los 570 municipios no crearon los comités de Protección Municipal lo que los ha dejado huérfanos y en un alto grado de vulnerabilidad, y no solo eso, de haber sido afectados por algún fenómeno natural tendrían muchos problemas para ser incluidos en el Fondo de Desastres Naturales (FONDEN). El Coordinador Estatal de Protección Civil de Oaxaca (CEPCO), Felipe Reyna Romero, informó que a la fecha, 320 municipios oaxaqueños si cuentan con sus respectivos Comités de Protección Civil y eso ha implicado muchas horas de diálogo y sensibilización. La demora que se registra en los demás se debe a municipios que se rigen políticamente por el Sistemas Normativos Internos, antes Usos y Costumbres, y donde el periodo de gobierno municipal es de un año. Para este año se pronostican 19 ciclones tropicales para el Océano Pacífico, y siete para el Atlántico.

TAMAULIPAS LE INVIERTE A LA MODERNIZACIÓN De acuerdo con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes la modernización de la avenida Monterrey y la conclusión del Viaducto Reynosa complementarían el Eje Troncal Mazatlán-Matamoros con implicaciones positivas y de apertura comercial para Tampico, Puerto Madero y Altamira. Esta modernización consistió en la ampliación de carriles en más de 7 kilómetros y tuvo un costo de 370 millones de pesos. El objetivo es lograr el aforo de más de 22 mil automóviles que transitan la ruta diariamente. La carretera Reynosa-Río Bravo se localiza en la carretera federal Mex-002 y es la principal vía de comunicación entre los municipios de

Reynosa y Río Bravo. Ésta contará con carriles de 3.5 metros y acotamiento interno incluyendo cuatro retornos que no estaban contemplados para los automovilistas. La SCT informó que la carga vehicular en el libramiento Matamoros – Monterrey se librará a lo largo de 14 kilómetros y dará paso diario a un promedio de 3.600 vehículos.

VERACRUZ SUFRE LA MALA DISTRIBUCIÓN DEL PRESUPUESTO A MUNICIPIOS El daño patrimonial que el gobierno del estado de Veracruz ocasionó a 107 ayuntamientos durante los últimos tres años por un monto de 2,943 millones de pesos, representó restarles en conjunto 42% de sus ingresos totales. Lo más grave de esta situación es que estos municipios son los 95 en los que su población se encuentra en situación de pobreza. Casi 1.900.000 habitantes no recibieron el recurso que iba dirigido a ellos pues su fórmula de distribución no fue aplicada. Si hubieran sido entregados como lo exige el FISM, estos municipios habrían contado con al menos el doble de sus recursos actuales para invertirlos en desarrollo. En conclusión, no aplicar la fórmula señalada en la Ley de Coordinación Fiscal para el reparto del FISM no sólo es un acto de ilegalidad, también representa un atentado a los más pobres de Veracruz.

Y LO NEGRO...

el _ a lb Sin le a n il _1 n @Cn guaje n o tr alM unic hay ejer c ipal @ma icio dem Gr ac rce _ ia ent s ocr ático m ov s a @ C n @ea w p.m ilida t r mo e/p 4 d dig r alMun re na icipa 6 n J3 aa@ lqn eG x iu Ma r os s hte n ía N ig or io a, e s oy a @ A sí c per a LBall Pe r e omo m e s te z mer desp rosM os imp y uls il y @D y p o q ue s e a f ar r a el avid e la age dine ner c uer Ra zu nda ro m el eje de c refle d q co ejor uand x ion mplo nte s e que o se e de te n , al ve a lleve fin a lo qu c Gab uá l a e es riel t án h mor ir un la b oc a ntos niñ Fe Deje os e acie o no u na n de rna ndo s t án ndo deb s e ll hace e sin c ella r le b y E P ev a na d d e s e r hum o ullyin a de N. il g po v e rdad de lítico que a mi par t idac ho !! ! al P RI.

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Manuel López San Martín Politólogo, conductor de informativo 40, Radio 13 noticias, Visión Universitaria y adicto a twitter @MLopezSanMartin

“Lo que dice el Papa lo voy a poner en mi Face, porque coincide con lo que nosotros venimos diciendo” Muy en serio, Andrés Manuel López Obrador señaló que el Papa Francisco (sí, leyó usted bien, ¡El Papa!), coindice con él en lo que respecta a que es “pecado social traficar con la pobreza de la gente”.

“Van a dejar las arcas vacías” El candidato de Morena a la Cuauhtémoc Ricardo Monreal señaló que el grupo que controla la demarcación –y al que pertenece el abanderado del PRD, José Luis Muñoz Soria-, ha saqueado la delegación.

“Veo a Miguel Ángel Mancera como el más viable en este momento” Al presidente del Senado, el perredista Miguel Barbosa, ya le gustó andar destapando al Jefe de Gobierno para 2018. Ahora fue más allá y le pidió que “desafíe los hechos anunciando su participación”.

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“No quieren trabajar, son unos huevones” El diputado del PAN Orlando Anaya tachó de flojos a los diputados en la ALDF que ayer no se presentaron a trabajar. Solo Jaime Ochoa, Claudia Cortés, Gabriel Godínez, Lucía Estela y el propio Anaya se presentaron a la sesión que fue cancelada por falta de quórum.

“Queremos un debate pero que los representantes de esas empresas (Uber y Cabify) no nos dejen plantados” El vocero del Frente de Taxistas organizados de la Ciudad de México Ignacio Rodríguez, aceptó debatir públicamente con quienes ofrecen el servicio de transporte privado vía aplicaciones en dispositivos móviles como Uber y Cabify.

“Si hay responsable, ese es el actual director del Metro Joel Ortega” El líder del sindicato del Metro Fernando Espino señaló que la culpa del choque de dos trenes en la estación Oceanía de la Línea 5 del STC es de la actual administración que, dijo, “ha desoído la demanda de mejores herramientas y equipos para que se dé el mantenimiento adecuado a las instalaciones y trenes”.

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H ENTREVISTA CENTRAL

a recorrido una decena de cargos en la administración pública en el Distrito Federal, desde lo más básico hasta ahora que encabeza el gobierno en la delegación Magdalena Contreras.

A sus casi 40 años, Arturo Medina se ha convertido en el nuevo rostro de los acuerdos en el ámbito municipal, primero como Director Adjunto de este órgano colegiado, en representación de la Asociación de Autoridades Locales de México y ahora como encargado de la coordinación de la CONAMM con las 16 delegaciones del DF. En entrevista con Central Municipal, Medina platica de su nueva posición y de quién es este personaje que le da una cara a la Izquierda en el DF y a nivel nacional con su participación en el ámbito municipal.

¿Quién es Arturo Medina? Soy maestro en Derecho Constitucional por la UNAM, soy un servidor público entregado a mi trabajo, yo diría las 24 horas y estoy a punto de cumplir 40 años. Siempre militante del PRD y con una trayectoria ya dentro de la administración pública. ¿Cómo empezaste en la política? Yo creo que la política llegó a mi vida desde mi época universitaria, en la Facultad de Derecho. Nací en la Magdalena Contreras en una zona popular, en Pueblo Nuevo Alto, en la ciudad de México, dentro de una delegación que siempre ha tenido zonas residenciales y que demuestran los grandes contrastes. Me interesé por participar en la discusión de los temas del país, siempre desde una visión de Izquierda. Pertenecí a un grupo de estudio que poco a poco se fue vinculando con el PRD y ahí empecé a desarrollarme casi de manera natural. 18

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¿Entraste al partido o al gobierno?

¿Siempre has estado en Contreras?

He tenido la oportunidad de trabajar en distintas delegaciones del Distrito Federal desde 1997, Coyoacán, Cuauhtémoc y por supuesto Magdalena Contreras. Conozco ambas caras de la moneda, lo que es la arenga política y el discurso, pero también tengo mucha claridad y creo que ya amplia experiencia en el Gobierno. Son dos ámbitos muy diferentes, una cosa es una promesa irresponsable como las que acabamos de escuchar en campañas por parte de la oposición en Contreras y otra cosa muy distinta conocer el detalle la problemática de la colonia, de la gente y sobre todo tener respuestas para mejorar su situación.

Te decía que trabajé en otras delegaciones pero sí, la mayor experiencia la tengo en esta hermosa delegación. Hace años trabajé como Jefe de Unidad y ahora tengo el privilegio de ser el Jefe Delegacional de lo que yo considero, una piedra bruta como lo es Magdalena Contreras. Honestamente tenemos todo para estar en los mejores lugares de todo el DF. Lo que nos dañó fueron los malos gobiernos oportunistas que tuvimos en el pasado y que no dieron la cara por su gente y se dedicaron a otra cosa.

¿Te gusta lo que haces, no pareces perredista?

Con la compañera Quezada he tenido la oportunidad de acompañarla en muchas batallas, primero desde la Asamblea Legislativa cuando fue diputada local, yo fui Secretario Técnico de la Comisión de Equidad de Género, luego en la Cámara de Diputados donde fui Secretario Técnico de la Comisión Bicameral del Canal del Congreso y más tarde en la CONAMM. Ahora soy un privilegiado por haber sido propuesto por la ALDF como delegado sustituto hasta octubre de 2015.

Creo que hay un gran estigma contra quienes militamos en la Izquierda. El que vista de traje a diario no me hace de derecha ni mucho menos, todo lo contrario. Y claro que me gusta lo que hago, yo te diría que simplemente no podría dedicarme a otra cosa, el servicio público es apasionante. El dar resultados y transformar la realidad de la gente es algo que no tiene comparación con nada.

¿Tú trabajaste con Leticia Quezada?, ¿eras su asesor?

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Recientemente fuiste nombrado con un nuevo cargo en la CONAMM… Así es, mi encargo como Jefe Delegacional me permite ser ahora el enlace de la CONAMM con los 16 Jefes Delegacionales del Distrito Federal, me parece que es una posición de suma importancia por todo el trabajo que podemos lograr rumbo a lo que será la reforma política del DF. ¿Cómo ves a la CONAMM? Esta conferencia comenzó a funcionar sin duda alguna en años recientes, gracias a la voluntad política de Leticia Quezada, Bárbara Botello y el ex presidente municipal de Puebla Eduardo Rivera. Nos pusieron el ejemplo a quienes ahora tenemos una responsabilidad dentro de este órgano, de que la política sirve para generar acuerdos y que los acuerdos ayudan a dar resultados a la gente. Ellos se pusieron de acuerdo para lograr esta importante conferencia municipal y hoy más que nunca diría que no sólo tiene un reconocimiento nacional, sino que cada vez más quieren participar en ella. ¿Cuál será tu papel en la CONAMM? Me voy a dedicar a trabajar a favor de las 16 delegaciones del DF, sin importar

ENTREVISTA CENTRAL

partido, para que tengan toda la interlocución que sea necesaria con el Gobierno Federal, con la Cámara de Diputados, con otros gobiernos municipales. Esta dinámica de trabajo es nueva realmente. Antes las diferencias políticas no permitieron a los gobiernos ponerse de acuerdo y eso nos dejó fuera de muchas negociaciones, de muchos espacios de intercambio y enriquecimiento de idea y políticas públicas. El mejor ejemplo del trabajo que podemos hacer en la CONAMM es por ejemplo lo que pasa en Magdalena Contreras. Hemos tenido ferias de otros estados, productores que buscan un espacio para venir a vender al DF y nosotros hemos podido ayudar a nuestros productores locales a que acudan a otras entidades a exponer. Otra cosa importante sin duda es que el que nos vean organizados, nos permite tener mejores negociaciones presupuestales. Ya tuvimos experiencia en años pasados y estoy seguro que este nuevo presupuesto 2016 será otra gran experiencia. Te escuchas muy animado por la vida municipal.. La CONAMM nos lo ha permitido, todos los que participamos en ella sabemos que estamos dialogando mucho, que tenemos interlocución que antes no había y eso nos motiva a trabajar con nuevas iniciativas y a plantearnos retos porque sentimos que alguien nos va a apoyar, de alguna forma, pero nos van a escuchar. ¿Cómo va el gobierno en Contreras? La delegación va avanzando muy bien. Creo que aún faltan muchas cosas que heredará el próximo gobierno que tome posesión en octubre próximo, pero sin duda están sentadas las bases de un gobierno más equitativo y más justo para los contrerenses. Me parece que la gente hoy ha visto aplicados los recursos públicos en sus calles, en programas sociales. El Gobierno de Leticia Quezada y este, serán recordados por haber invertido mucho en cultura y diversión para los habitantes de Contreras. Somos una delegación que no tiene centros de diversión, cines; que geográficamente estamos alejados del centro de la ciudad y nosotros le apostamos al derecho de la gente a ser felices. El recurso invertido en obras de verdad es histórico, como lo es la gestión que hizo Leticia Quezada y que continuaremos nosotros y ella desde la Asamblea Legislativa, si el voto le favorece. Estoy convencido incluso que nuestra participación en la CONAMM, sin duda es un triunfo para Contreras. 20

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Platícanos más de ti, quién eres… Pues ya decía, soy un servidor público de tiempo completo. Si me preguntas sobre mis hobbies, te diría que trabajar. No, la verdad es que esta profesión es muy demandante entonces nos queda poco tiempo para la diversión. Trato de hacer ejercicio para cuidar la salud y leer. ¿Qué lees? Recientemente todo lo que tenía que ver con mi maestría en derecho constitucional pero soy un amante de la lectura en general. Ahora con menos tiempo que cuando estaba en la universidad, pero te

diría que me gusta Carlos Fuentes y por chamba, he leído mucho acerca de derechos humanos y equidad de género, que son temas en los que me he desarrollado. ¿Y en música? Me gustan muchas cosas, te diría que disfruto mucho bailar salsa y me encanta Joaquín Sabina, ahí sí trato de ir a verlo cada que toca en México. ¿Si no fueras servidor público qué serías? Honestamente sería abogado que es mi profesión y seguramente acabaría en algo involucrado con el servicio público

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¿Qué viene para ti después de la Delegación Magdalena Contreras? Vamos a seguir trabajando en el PRD, en la Ciudad de México. No me gusta hacer planes sino que me gusta trabajar y dar resultados. Nunca me planteé que sería Jefe Delegacional y ahora lo soy y supongo que hay razones para ello. Me gusta pensar que lo que viene, estará íntimamente ligado a nuestro trabajo y nuestro desempeño, si no damos resultados pues no iremos a ninguna parte JORGE ALBERTO PÉREZ

@jorgealbertopz

uauhtémoc Velasco Oliva fue miembro y fundador del Partido Convergencia que posteriormente cambió su nombre a Movimiento Ciudadano. Ha sido en dos ocasiones Diputado Federal y Diputado local a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. El político y también economista platicó con Central Municipal sobre el panorama nacional de Movimiento Ciudadano y los cambios de estrategia a los que se sometió tras los acontecimientos del último año. @c_velasco

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¿Cómo ve usted el futuro de la izquierda en México? Yo la veo en un momento de transición porque en su desenvolvimiento se han dado distintas rutas que tendrán que confirmarse en estas elecciones del 2015, es decir, que cada partido tendrá que consolidar su fuerza y demostrarla, porque no era lo mismo que fueran todos unidos en coalición o en candidaturas comunes a que cada quien fuera de manera individual. Sobre esa base, lo lógico es que se arme un gran frente nacional rumbo al 2018 y realmente le otorgue la pelea al PRI para que pueda presentar un candidato que tenga la suficiente fortaleza para constituir este frente nacional, encabezarlo y situarse para ir por la presidencia de la República. En ese tema de fuerza, ¿Cuál es el futuro del partido?

¿La salida de Marcelo Ebrard del PRD se considera una disminución de fuerza para la izquierda? Creo que es una disminución solamente para el PRD en este momento, yo recuerdo un comentario que hizo el jefe de Gobierno refiriéndose a la ciudad de México, diciendo que habría una recomposición de fuerzas, pero que la izquierda en su conjunto no perdería su fuerza, simplemente las fortalezas parciales se modificarían. Lo mismo pudiéramos presumir a nivel nacional y ser como en el 2012 y particularmente en el 2006 que peleamos con grandes números la presidencia de la República. Se llegó a manejar que Movimiento Ciudadano podría hasta perder el registro. No tengo la menor duda sobre eso en particular, no tenemos ni una sombra de duda de que vamos a mantener nuestro registro y lo vamos a acrecentar y estamos tan confiados y seguros por nuestro trabajo que hemos mantenido una posición muy clara y se requiere tener un trabajo hecho y una confianza ganada para jugarla de esa manera, de otra forma estaríamos pensando en cómo nos acomo-

damos con algún otro partido para que nos dé cobijo y nos mantenga a flote. ¿Cómo está físicamente y estructuralmente Movimiento Ciudadano? ¿Cuál es la aspiración máxima para este año? La aspiración máxima es tener el mayor avance de todos los partidos de izquierda, ese es el tamaño de nuestra aspiración y no lo digo como algo quimérico o de buenas intenciones, lo digo como producto del esfuerzo que se ha venido realizando, esa es la aspiración que tenemos. Buscamos ser la cuarta fuerza de México. Hay pluralismo, recordemos que en el año 2000, cuando estaba en juego la elección presidencial, que por un lado estaba Fox y por el otro el Ingeniero Cárdenas, el licenciado Dante promovió un gran frente para hacer la competencia y ganarle al PRI. Se constituyó este frente, se armó una plataforma en la cual todos los partidos de oposición estábamos de acuerdo, no vemos por qué no se puede hacer una cosa similar al interior del partido, conjugar fuerzas y posiciones distintas en un marco de pluralismo para avanzar de una manera coordinada. Todos los grupos políticos que se han venido incorporando al partido están de acuerdo con esta estrategia y el propio Espino le echó porras a esta estrategia, donde habló con cada uno de los dirigentes que podrían ocupar posiciones plurinominal. ¿En esas inclusiones no se pierde un poco la esencia de Movimiento Ciudadano? Nosotros definitivamente no lo vemos así, nuestra política ha sido adoptar posiciones moderadas dentro de la izquierda y del movimiento progresista y actuar con moderación, esa es la característica general de MC. Cuando hemos tenido que librar luchas, pues las libramos, lo hemos hecho en materia petrolera, y lo hemos hecho con el tema de la Línea 12. ¿Por qué no ir en alianza con el PRD o el PT? Nosotros necesitamos medir nuestras fuerzas, pero tampoco creemos que se valga la política tradicional que se venía sosteniendo, es decir, tanto en el 2000, como en el 2006 y 2012 hubo convergencia por la democracia, le apostamos que con la suma con otros partidos pudiéramos inclusive pelear la presidencia y en esa política nos sacrificamos muchas veces y la muestra está en que nosotros nos quedamos solamente con una candidatura federal en el

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AGENDA CENTRAL

Nosotros hemos venido trabajando de manera muy intensa, más que todos los partidos, no es presunción, pero somos el partido mejor organizado porque nos hemos dedicado a trabajar en territorio y a fortalecernos regionalmente. Consecuentemente tuvimos candidaturas muy fuertes en Nuevo León, Monterrey, Guadalajara y municipios de la zona conurbada, Colima, Nayarit, en Sonora y en San Luis Potosí. En el sureste hemos tenido una fuerza tradicional en Veracruz, Mérida y en Chiapas tenemos también un buen posicionamiento. Como se ve, nos hemos puesto a trabajar

y tenemos toda una organización para enfrentar los próximos años y obviamente que aspiramos a tener los mejores resultados por encima de los que hemos tenido anteriormente.

Después de publicar el libro yo me voy a deslindar de esa comisión porque ya no tiene caso seguir ahí participando.

AGENDA CENTRAL

¿Movimiento Ciudadano mantendrá su apoyo a Marcelo Ebrard?

en caso de la ciudad de México. Señalamos que fueran candidaturas comunes para que no hubiera un logo de una coalición sino que cada partido tuviera su logo, y no hubiera un choque con el logo a nivel nacional, si hubiera sido una coalición aquí en la Ciudad de México habría sido caso distinto con Andrés Manuel. Optamos por las candidaturas comunes para que cada quien jugara en alianza, pero con su propio logo y que eso no chocara con la propuesta de Andrés Manuel a nivel nacional. Ya hoy modificamos esa política porque en su momento tenía un sustento estratégico, pero ahora vamos a peleamos para que solos obtuviéramos los mejores resultados. ¿Cómo le hizo Movimiento Ciudadano para blindar a los aspirantes a que no tengan relación con el crimen organizado? A mí me ha tocado ver varios casos en los cuales en función de pragmatismo se sacrifican esos principios y el partido no puede darse esos lujos, porque va sacrificando su esencia, es decir, la política que se adopte juega un papel crucial. Tenemos que ser consecuentes con la política que planteamos con cada uno de lo postulados y nosotros somos autocríticos y al mismo tiempo defendemos lo que nos parece justo, así le hemos hecho con Marcelo Ebrard. En un libro que estoy por publicar, doy a conocer todos los entretelones que se dieron en la comisión investigadora de la Línea 12 y todos los argumentos que 24

se manejaron y por qué nosotros hemos defendido a Marcelo y el por qué nos parece un líder que debemos seguir impulsando. ¿Y en ese libro señala a los responsables directos de la Línea 12? Estoy dirigiéndome a las causas del cierre parcial de la Línea 12, que fue la encomienda que se nos dio y los responsables deberían de señalarse por la contraloría e ir a la precisión de este caso a fondo. Una de las causas que señalo en el libro es cuando el contralor anterior publicó la primera tanda de responsables del cierre. En una reunión privada que tuvimos yo le pregunté que si esos responsables estaban ligados a las causas, porque se supone que eso era lo que se estaba castigando y resultó que no, que él había hecho sus investigaciones propias sin tomar en cuenta lo que tenía que ver con la Línea 12 y él ya había fincado responsabilidades y lo que generó fue monstruoso. Yo tengo un análisis de todas las sanciones que se aplicaron y tuve la oportunidad de hablar con ellos y son gente de cuadros medios y no es gente que haya estado en la parte superior de las decisiones, muchos son chivos expiatorios.

La hipótesis es muy aventurada, porque no hay elementos, hasta la fecha se revisa el contrato para la construcción y es un contrato impecable y ahí se puntualiza que cualquier falla que haya, deficiencias está debidamente previsto en el procedimiento para que se finquen las demandas correspondientes y se resarzan los daños, así de simple. ¿Cuál sería la agenda para Movimiento Ciudadano en la próxima legislatura en la Asamblea del Distrito Federal? Esa agenda la vamos a construir en los próximos meses, vamos a crear un grupo de trabajo con varios legisladores y donde seguramente va a ocupar un lugar central, como lo marca el partido, lo que tiene que ver con transparencia, con rendición de cuentas, vamos a seguir trabajando en un gobierno abierto, en un parlamento abierto, defenderemos la consolidación de la educación en el DF y vamos a impulsar una agenda verde, así de manera genérica serían los planteamientos que podría hacer. ¿Marcelo Ebrard es el salvador de Movimiento Ciudadano?

Desde un principio que iniciamos esta comisión, el Diputado Gaviño y yo tuvimos muchas posturas afines en el primer reporte de la Línea 12, de entonces a la fecha hemos tenido posiciones distintas.

No, nosotros traemos un gran trabajo, Marcelo viene a aportar, pero la aportación no será la salvación de MC y él lo sabe perfectamente, no se ha asumido como el salvador, él viene a agregar su fortaleza, su experiencia, su buen manejo político, su visión, pero no es como si fuera un salvavidas para MC. En otros términos, Marcelo y yo somos muy amigos conocemos bien y estoy convencido de que es uno de los líderes de la izquierda que más vale la pena mantener. Ni lo veo como el salvador de Movimiento Ciudadano, ni como una figura de que va a venir a rescatarnos del precipicio, es una persona sumamente valiosa y vamos a trabajar de manera conjunta

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¿Pero sus señalamientos son diferentes a los del Diputado Gaviño?

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TRABAJO DE LA FISCALÍA ESPECIALIZADA PARA LA ATENCIÓN DE DELITOS ELECTORALES EN PALABRAS DE SANTIAGO NIETO POR: DAVID RODRÍGUEZ

REPORTAJE ESPECIAL

FEPADE

l proceso electoral de 2015 tendrá como sello la mayor cantidad de denuncias ante la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales (FEPADE), de las cuales ninguna está considerada como delito grave a pesar de las violaciones que constantemente se realizaron en cada campaña. Para las votaciones intermedias se realizará por primera vez el experimento de entablar el tema constitucional y legal, así como para las relaciones con el ámbito administrativo y jurisdiccional electoral, después de que se presentaron poco más mil 207 averiguaciones previas ante este órgano. De acuerdo con el fiscal de la FEPADE, Santiago Nieto, se le tiene espacio a nivel constitucional de manera expresa en el artículo 102, no solamente por el tema de delitos electorales, sino por la propia fiscalía de manera textual consagrada en el texto constitucional. “Vamos a tener un proceso electoral sumamente complejo por muchas cuestiones, la primera cuestión tiene que ver con el nuevo entramado constitucional y legal, no solamente para el ámbito de lo penal electoral, sino también para el ámbito de los administrativo y de lo jurisdiccional electoral; tenemos reglas del juego que por primera vez van a aplicarse para esta jornada Electoral del próximo domingo, esto significa la necesidad de desarrollar líneas argumentativas y las exigencias a los juzgadores en materia penal que reflexionen en torno a los nuevos tipos penales que por primera vez pueden desarrollarse durante la jornada. “Los delitos se persiguen de oficio, pero también tienen una característica importante, el modelo es básicamente un sistema garantista en donde se busca atacar la incidencia delictiva en la materia pero también proteger los derechos fundamentales de las personas que infringen el marco normativo de acuerdo con los parámetros de un estado constitucional de derecho”, comentó en entrevista para Central Municipal. 26

@davortega_7

LA FEPADE Y LOS JUICIOS ORALES PARA ELECCIONES

Destacó que las faltas que se realizan no son señaladas ante la ley como graves, aunque se tienen dos excepciones de relevancia como son la privación de la libertad que abarca apenas de dos a nueve años de prisión para servidores públicos que reciben o aportan recursos de procedencia ilícita, mientras que aquellos que rebasan gastos de campaña tienen una pena de cinco a 15 años de cárcel. “Los delitos no son graves pero tenemos dos excepciones muy importantes: la primera, los servidores públicos pueden tener como pena privativa de libertad un abanico de penas de dos a nueve años de prisión y las personas que reciben, aportan, destinan o utilizan recursos de procedencia ilícita, prohibidos por la ley, o rebasan aportaciones de gastos de las campañas también tienen una pena de cinco a 15 años de prisión. Lo que quiere decir que no obtendrán la libertad. Los contemplados en el Artículo 11 y en el Artículo 15 de la Ley General en Materia de Delitos Electorales, son la parte más importante y más dura de la materia penal electoral en nuestro país”, comentó.

La Fiscalía implementó un par de modelos de gestión, uno que estuvo ligado con el nuevo sistema penal acusatorio y otro donde se tuvo la presencia constante de Agentes del Ministerio Público Federal a nivel Ciudad de México y en otros tres estados más de la República que ya cuentan con los llamados juicios orales. El modelo está pensado en dos vías, dos modelos de gestión, uno relacionado con el sistema penal acusatorio para cuatro entidades federativas, lo cual significa que vamos a tener Agentes del Ministerio Público Federal en la FEPADE a nivel Distrito Federal y en los cuatro estados que tienen sistema penal acusatorio ya a nivel federal, es decir, lo que se conoce comúnmente como juicios orales tanto en Zacatecas, como en Durango y Yucatán. “Ahí lo que va a hacer es va a haber una célula integrada por agentes de la Policía Federal Ministerial, por agentes de la FEPADE y por peritos que van a tener que estar desarrollando las investigaciones cuando se

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determine que el hecho constitutivo del delito tiene esa envergadura”, aseguró Nieto. El funcionario aseguró que la nueva figura legal no tiene la intención de aumentar las causas penales si no de reparar el daño a aquellas personas que sufrieron alguna alteración en sus derechos. También, destacó, en que se busca inhibir las conductas en materia de delitos electorales previo a que lleguen al conocimiento de los jueces. “Debo decir algo, el sistema penal acusatorio no está pensado en aumentar el número de causas penales, está pensado

en resarcir el daño a las víctimas que han sido violentadas en su derecho, en inhibir las conductas en materia de delitos electorales, para ello hemos desarrollado un par de modelos para este proceso con la idea de inhibir las conductas antes de que las cuestionen y lleguen al conocimiento de los jueces y solamente aquellos casos particularmente graves donde no puedan desarrollarse un criterio de oportunidad tienen que ser judicializados ante los jueces. Este modelo, insisto, lo vamos a tener en cuatro entidades federativas y a partir

La Averiguación Previa implica un proceso de investigación, desde desarrollar dictámenes periciales, por ejemplo, en fotografía, en audio, en video, de integrar pruebas, testimonios que puedan presentar los interesados en la averiguación; inspecciones ministeriales, documentales públicas y privadas: Determinar la competencia de la Fiscalía, y en caso de que sea incompetente, remitirlo a la autoridad que sí lo sea. Declarar el no ejercicio de la acción penal cuando no se acredita el delito.

Y el más importante, cuando no se encuentra otra solución consignar ante los jueces.

de estos días recibiremos las denuncias que no van a ser llevadas a través del sistema clásico de averiguación previa, sino a través de un “NUC” Número Único de Caso, que nos permitirá darle seguimiento en cada entidad federativa, con una particularidad muy importante: el Ministerio Público que conozca desde el inicio la denuncia tendrá que defender el asunto de manera oral ante los jueces penales en cada entidad federativa, los jueces penales federales y llevar el caso hasta la sentencia que buscaremos siempre sea condenatoria”.

AVERIGUACIONES PREVIAS EN NÚMEROS Santiago Nieto aseguró que la FEPADE ha recibido mil 207 averiguaciones previas de las cuales 498 actas circunstanciadas y en este proceso se han consignado más de 350 averiguaciones previas ante los jueces penales; se ha incrementado el número de órdenes de aprensión; tenemos en este momento más de 70 giradas; y estamos en el proceso de detención para seguir con el procedimiento penal en muchos de estos casos. “Hemos tenido, hasta este momento, en estos tres meses, 17 sentencias condenatorias, que se van a ir incrementando conforme vayan pasando los días y los asuntos vayan siendo resueltos por parte de los juzgadores”, finalizó

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LA ÉTICA Y

EL DESARROLLO URBANO

OPINIÓN

a redensificación urbana ha generado problemas para que la gente pueda desplazarse de sus casas a su trabajo y afectado la calidad de vida en sus colonias. El problema del tránsito en centros residenciales sobresaturados a centros de trabajo en horas pico, un grave desabasto en servicios públicos como el agua, o la ausencia de espacios para la recreación y la convivencia, que inciden en la cohesión comunitaria, son algunas de sus consecuencias. Un crecimiento urbano debe llevar a una redensificación ordenada y sostenible de las delegaciones, mejorando la calidad de vida de sus habitantes. El crecimiento debe apostar por las mejores prácticas ecológicas y tecnológicas. Y sobre todo, los procesos de contratación para ejecución de obra deben mejorar la competencia, prevenir conflictos de interés, proveer transparencia y certidumbre jurídica y establecer esquemas de mitigación a quienes resulten afectados por las obras. La solución a este problema es compleja y es responsabilidad de los gobiernos delegacional y del Distrito Federal, así como la ciudadanía organizada. Por ello propongo

un Código de Ética para el ordenamiento urbano como compromiso de campaña, el cual será revisado y enriquecido por académicos, funcionarios públicos y constructoras

- Se hará obligatorio presentar y actualizar cada año las declaraciones patrimonial, fiscal y de intereses. - Se reordenará la administración pública de la delegación para mejorar trámites. Instaurar un sistema de seguimiento electrónico para que el usuario sepa en cada momento el estado de sus solicitudes. - Se revisarán todos y cada uno de los procedimientos delegacionales para eliminar todo espacio innecesario a la discrecionalidad y al potencial conflicto de interés. - Se rendirá cuentas sobre las decisiones en torno a la definición de prioridades, objetivos, metas, uso de recursos y el logro de resultados. El elemento básico de la transparencia y de la rendición de cuentas, es la información pública. - Revisar los procedimientos de publicidad en las autorizaciones de obra pública, de tal forma que haya apertura total: ninguna obra será otorgada discrecionalmente. - En el proceso de adecuación del marco normativo que tendrá lugar a raíz de la eventual reforma política de la ciudad, impulsar un normatividad clara para la Ciudad de México en materia de contrataciones. - Garantizar que todo proyecto de desarrollo sea consultado con la comunidad donde se realizará, cuidando siempre planes de mitigación en su caso. - Definir en los procedimientos de autorización de obra que los proyectos contemplen disposiciones claras en materia de ecología, mitigación de externalidades y sustentabilidad. - Pensar prioritariamente en el vecino para toda obra nueva, por encima del nuevo colono.

LAURA BALLESTEROS

@LBallesterosM

Diputada en la Asamblea Legislativa del DF

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¿QUÉ ES LA INGENIERÍA AMBIENTAL?

Esta disciplina es cada vez más buscada por los egresados de educación media, y también existe ya la oferta de posgrados y diplomados. La Ingeniería Ambiental es una disciplina que busca dar respuesta a problemas de contaminación de cuerpos de agua, de suelo, del aire a través de propuestas normativas y de planeación estratégica para el desarrollo de tecnologías limpias, reingeniería de procesos, y la cada vez más ampliamente utilizada tecnología de control ambiental. La realidad de nuestro país en materia socio-ambiental, nos obliga a pensar en proyectos de largo plazo con una visión global, de sistema, que garantice que se tomarán en cuenta la mayor cantidad de aspectos y variables para prever posibles consecuencias. Las herramientas que da la ingeniería ambiental son muy útiles para poder enfrentar los principales problemas de México, como son aquellos derivados del desarrollo rural y que han propiciado cambios de uso de suelo y las consecuencias de

JACQUELINE ARGÜELLES GUZMÁN CM

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ello, el mal manejo de desarrollo urbano y problemas asociados como es la contaminación en todas sus gamas, la expansión y el crecimiento de zonas industriales, la falta de cultura y educación ambientales, así como la capacitación y la investigación. Estas herramientas buscan garantizar el buen uso de los recursos y elementos naturales y energéticos, a través del desarrollo y aplicación de metodologías adecuadas, tecnologías limpias, sistemas biotecnológicos, utilizando evaluaciones de impacto y riesgo ambientales, auditorías ambientales y de riesgo, así como medidas de ordenamiento ecológico, desde una perspectiva humanista, con responsabilidad hacia el entorno y con un enfoque de sustentabilidad. En la actualidad existe una amplia oferta de instituciones educativas que incluyen en su plan de estudios la carrera y la especialidad de Ingeniería Ambiental http://publicaciones.anuies.mx/acervo/revsup/ res111/txt4_2.htm http://www.expoknews.com/wp-content/ uploads/2010/06/infografia-uni-verdes.jpg

@jaquematex

OPINIÓN

n el año 1974 en nuestro país, surge en la Universidad Autónoma Metropolitana la 1ra carrera con nivel de licenciatura en Ingeniería Ambiental. Su antecedente es que en la década de los 50 en la Universidad Nacional Autónoma de México ya se otorgaba un posgrado en Ingeniería Sanitaria. El enfoque de estos primeros estudios estaba en brindar soluciones a los problemas de contaminación que se derivaban del crecimiento urbano, de la industria y el uso de nuevas tecnologías. A través de los primeros años dicho enfoque se fue ajustando para contemplar también la situación social, económica y de políticas públicas del contexto a estudiar con la finalidad de que el especialista tuviera una visión no sólo técnica sino sistémica del fenómeno a resolver. Esto le daría la capacidad al Ingeniero Ambiental de ser un verdadero interventor de sistemas socio-ambientales. En consecuencia se le ha dado un enfoque también preventivo y no sólo de control o resarcimiento a los problemas ambientales.

Silvano Aureoles es Ingeniero Agrónomo especialista en Bosques por la Universidad Autónoma Chapingo y Maestro en Ciencias para el Desarrollo Rural Regional por la misma universidad, fue fundador del Partido de la Revolución Democrática y se ha mantenido en él con una amplia trayectoria como Presidente Municipal, Senador, Diputado y Presidente de la Cámara en el 2014, hoy es Gobernador electo de Michoacán y no tiene dudas de su éxito en esta encomienda. En entrevista con Lourdes Mendoza habla de su línea política y de sus convicciones para crear acuerdos y gobernar para brindar esperanzas. somosnoticia.mx

¿Por qué ser gobernador? La vida tiene retos, y los retos son mi proyecto de vida y estoy totalmente convencido de que podemos cambiar la situación y brindarle un nuevo amanecer a Michoacán. Generar nuevas expectativas para los jóvenes que son los más afectados con toda esta situación y han sido los que han pagado los platos rotos. ¿Está complicado? De acuerdo, pero hay muchas cosas por hacer, no puede uno esperarse a que se arreglen solas y esa es la pasión por la que trabajamos en política. Todo el mundo dice que después de tu actuación en la Cámara y después de las propuesta del pacto por México tú tenías que ser el candidato. Sí, habrá un antes y un después, si no pues no tendría sentido, he trabajado mucho para construir esta candidatura, me enfrenté a una elección en circunstancias muy adversas. No tiene sentido recapitular y recordar todo lo que pasó, hoy tenemos condiciones y recursos para comenzar de nuevo, tenemos experiencia e historia y lo que le falta a Michoacán para dar el viraje que necesita son ganas, liderazgo, un gobernador que obtenga toda la legitimidad y una gran fortaleza. Me entusiasma mucho dibujar los nuevos escenarios que merece Michoacán.

¿Crees que hay ex gobernadores que merezcan estar en la cárcel? Claro que sí, pero no como una cacería de brujas y mucho menos por revancha, yo no soy hombre de rencores, pero si alguien cometió una falta, va a tener que responder por ella. La impunidad no se permitirá, sin embargo, estoy planteando una ruta de reconciliación que acabe con treinta años de desencuentros, donde los últimos cuatro años de plano se cambiaron todos los papeles. ¿Cuál es la batalla más fuerte que debe librar Michoacán? La inseguridad y el estado de la economía, ambos son un círculo vicioso, la inseguridad trae desempleo y al mismo tiempo es consecuencia del desempleo y esto limita el crecimiento económico. No hemos podido crecer desde hace 25 años como estado. Como son dos problemas que van de la mano hay que iniciar en rutas paralelas; generar las condiciones económicas con estímulos y paquetes completos de apoyo y promoción para beneficio de pequeños y grandes productores y así se reactiva la economía. Estamos perdiendo grandes inversiones por la incertidumbre que han generado nuestros municipios. Se necesitan empresas que generen empleos directos y voy a tener que responsabilizarme de ese tema con mano fuerte para que exista una cabeza que todos

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conozcan e introducir la cero tolerancia a los delitos del fuero común como secuestros, levantones, robos y extorsiones. ¿Son ciertas las cifras que el Comisionado Castillo dice que dejó en Michoacán? Yo reconozco el trabajo de Castillo, aunque me lo cuestionan mucho, porque la verdad en seis meses el fue capaz de desmantelar el principal grupo criminal que tenía a Michoacán contra la pared. Eso provocó que se empezara a mover todo y Castillo pisó terrenos minados que poco a poco se empezaron a diluir. ¿Cómo puede creer un michoacano en un gobierno teniendo a un ex gobernador cercano a grupos delictivos? No es el gobierno, en todo caso es un tema que tiene que ver con la fragilidad de la justicia y enmendar las fallas del ministerio público debe ser la misión para procurar la justicia y eso tiene que ser reestructurado con la procuraduría de fondo y disolver la degradación de años. ¿El michoacanazo fue una mala integración de averiguación? Totalmente, y eso no nos va a pasar a nosotros, de otra manera no cambiaríamos la percepción de la calidad de vida y eso es lo que hay que resolver.

¿Qué significa Michoacán para ti? Todo. Yo soy un michoacano muy orgulloso, apasionado de su tierra. Es mi identidad, mi espacio, mi vida, mi familia. ¿Tienes un plan ya pensado para enfocarte en el turismo? Si, tenemos ocho Pueblos Mágicos, una capital que es Patrimonio Cultural de la Humanidad, hay un gran potencial por el turismo religioso, contamos con muchas cosas para promocionar pero en octubre comenzaré la construcción del Centro de Convenciones que ya tiene etiquetado el recurso, llevaré empresas a Michoacán que sean capaces de mandar una señal distinta a la de los últimos tiempos y esto tiene que ir en paralelo con lograr que Morelia sea una de las entidades más seguras en un año. Quiero convertir a Morelia en la ciudad de las convenciones, con un centro peatonal, recuperando los espacios que están mal diseñados y no permiten el libre

acceso a nuestros edificios históricos y le restan valor a lo que ya tenemos. A la par promocionar los municipios de Michoacán con una carga ecológica y cultural que no se ha aprovechado. ¿Cuál es tu peor enemigo? El abstencionismo porque la verdad los demás candidatos contaron con mis respetos y el problema real es la gran apatía de la gente, el desencanto, la desconfianza que le tienen a los políticos. ¿Pactarías con el crimen organizado? De ninguna manera, si no lo hice en otras condiciones, ni siquiera por equivocación, mucho menos por omisión, no encontrarás nada que me ligue a ellos. ¿Qué significa el #3de3 para ti? Me parece muy bien, da pie para implementar gobiernos eficaces con plena

transparencia y no tengo lío alguno con presentarlo, ya lo hice en la Cámara y ya lo estamos preparando con las exigencias propias del Imco. ¿Cómo va a estar conformado tu Gabinete? Por capacidades pero tiene que haber equidad. Mi equipo de campaña está conformado mayoritariamente por mujeres, pues las veo más despiertas, dedicadas, precisas, con más capacidad, más animadas en estos momentos tan arduos de campaña. ¿Te consideras opositor del gobierno? Se te acusa de lo contrario.

¿Está mal ver cómo votan los legisladores? No, mientras no te acusen de traicionar a los ciudadanos por un voto. Aceptar las guerras sucias del PAN sin defenderme era imposible

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LEMA DE TU GOBIERNO Esperanza, transparencia, rendición de cuentas y crecimiento económico. POR: LOURDES MENDOZA

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EN CONFIANZA

En este juego de la política es muy difícil lograr el punto óptimo, cuando somos muy duros entonces nos critican y mi tiempo como coordinador en la Cámara fue muy breve y luego ya tuve poca injerencia y yo realmente no creo en nada que sea radical, por convicción es algo que no practico, creo en los puntos de vista y en las posturas institucionales sin sumarme a rutas de especulación. Yo decidí generar condiciones para construir acuerdos porque estacionado cada quien en sus esquina y en su terquedad no resulta nada, yo no comparto esa línea, no creo en el todo o el nada. Quizás me faltó ser más duro en mis posturas públicas pero hasta ahora mi línea política ha sido la correcta.

TENDENCIAS EN POLÍTICAS

PÚBLICAS AMBIENTALES: AUTOGESTIÓN

OPINIÓN

n los últimos años las instituciones, así como las políticas públicas relacionadas al medio ambiente se han incrementado. Desde la primera reunión internacional de alto nivel realizada en el año de 1972 han surgido ministerios, organizaciones, especialistas e infraestructura tendientes a solucionar la problemática ambiental. Sin embargo, hasta la fecha, 43 años después, la problemática ambiental se sigue incrementando. Existen algunos casos de éxito como el de la reducción de los clorofluorocarbonos en la estratósfera evitando la generación de un agujero en la capa de ozono pero eso no basta. Existen además especies de vida silvestre que han logrado sobrevivir gracias a diferentes programas de conservación y re-introducción. A lo largo de estos últimos años tendencias en torno a cifras de contaminación han disminuido su ritmo de crecimiento, pero otros números siguen aumentando, es decir, cada vez existe mayor contaminación a nivel nacional y global. La cantidad de residuos sólidos en el mundo ha crecido exponencialmente. El ritmo de implementación de políticas públicas por parte de los gobiernos es menor al incremento en la cantidad de residuos sólidos generados. El gobierno carece de la capacidad e infraestructura para la gestión integral de los residuos sólidos y en torno al manejo del agua y la energía existe el mismo dilema. La falta de recursos públicos para darle una solución integral y permanente a las diferentes problemáticas relacionados con el abasto y tratamiento de las aguas en las diversas cuencas también representa un reto para los actuales gobiernos. La contaminación en los ríos y mares se sigue acumulando en la mayoría del planeta, así como en nuestro país y en los municipios que conforman a este. La perdida de áreas verdes, así como el incremento en la urbanización y actividades extractivas han reducido el capital natural existente, así mismo se ha incrementado la contaminación y aunque po-

dría ser peor es momento de replantear las políticas públicas encaminadas a mejorar nuestra relación con el entorno. Una de las tendencias efectivas actuales, en materia ambiental tiene sus fundamentos en la autogestión. Esta tendencia apuesta al cambio de hábitos y herramientas por parte de la población. En otras palabras, los cambios empiezan por uno mismo. Las personas y familias en sus viviendas o conjunto de viviendas tienen la capacidad de generar sus propias verduras, cosechar el agua de lluvia y dar tratamiento a las aguas residuales propias, así como generar energía alternativa de forma autosuficiente de acuerdo a esta tendencia. La autogestión promueve que las políticas públicas apoyen a la población para generar sus propios servicios y de forma sustentable. Actualmente el subsidio en los servicios públicos como agua, energía y combustible desalientan esta iniciativa. Existen programas innovadores que fomentan la instalación de “ecotecnias” en viviendas y nuevos reglamentos en ciudades del mundo que obligan a los habitantes a captar y almacenar agua de lluvia. El tratamiento de las aguas residuales domiciliarias también es factible a costos cada vez más reducidos. A través de este tipo de políticas públicas, los gobiernos pueden establecer subsidios para fomentar la instalación de estos sistemas, además de calentadores y paneles solares. Los recursos públicos pueden fomentar e incentivar que las diferentes viviendas sean autónomas en relación al abasto de agua potable o la red de drenaje. Los sistemas solares también permiten que las viviendas y/o comunidades se puedan desconectar de la red de suministro local. En la autogestión las políticas públicas están enfocadas en el ciudadano y se trata de la sumatoria de los diversos cambios de hábitos para reducir nuestra presión sobre los recursos naturales y reducir los niveles de contaminación. Esta tendencia propone que los gobiernos permitan a los ciudadanos procurar sus necesidades energéticas e hídricas

sin generar desabasto o contaminación, propone enfocar los recursos públicos en subsidios relacionados a este fin en lugar de otorgar subsidios hacia servicios públicos contaminantes y finitos. Dicho de otra forma el dinero del gobierno se debe de enfocar en programas que permitan a los ciudadanos generar su propia energía y recaudar su agua en lugar de subsidiarles fuentes que se están acabando. Todos podríamos en un futuro cercano cosechar y tratar nuestra agua, así como generar energía limpia en nuestras viviendas o comunidades. Sólo hace falta preguntarnos hacia dónde están dirigidas las políticas públicas y si están son efectivas. Es factible cambiar nuestro enfoque para generar un verdadero desarrollo sustentable. Existen asentamientos irregulares que independientemente de la causa por la cual se encuentran asentadas son un botín para los políticos en las elecciones. Estos asentamientos carecen de infraestructura, así como garantías jurídicas sobre el sitio. En cada elección diferentes políticos aprovechan la necesidad de la gente para prometer infraestructura pública, así como materiales de construcción para sus viviendas, hasta llegar a prometer la regularización de los predios a cambio del apoyo político del asentamiento. Las personas están conscientes del lugar donde llegan a vivir. En algunas ocasiones, la falta de oportunidades les obliga a correr el riego de desalojo, en otras ocasiones existen personas que lucran con la necesidad de la gente. Estas personas realizan invasiones de forma profesional en muchos casos en alianza con diferentes personajes de la política y existen persona con necesidades que desean una vivienda digna y ven en los representantes populares un camino para colaborar en dos tipos de políticas ambientales, la resolución de problemáticas en específico como la restauración o conservación de un sitio, le apuestan a los “ecobarrios” y en muchos sentidos pueden ser posibles fuera de los votos y los intereses particulares

ARNOLD RICALDE 32

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LA NECESIDAD DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA HACER EFECTIVO EL DERECHO A UNA ALIMENTACIÓN ADECUADA www.servindi.org

l gozar de una alimentación adecuada es un derecho humano que al hacerse efectivo permite la autonomía personal y la posibilidad del disfrute de otros derechos humanos. Gran parte de la población mexicana no goza de una alimentación adecuada y se ve afectada por los diferentes problemas que implica el no hacer efectivo su derecho a la alimentación, como son: el bajo rendimiento en las escuelas o en el trabajo y un estado de salud precario. Los problemas de una inadecuada alimentación van más allá de la desnutrición y el consumo de cierto número de calorías al día. Por esta razón el derecho a la alimentación ha sido interpretado por la doctrina y los mecanismos de protección internacional desde un enfoque maximalista. No padecer hambre es sólo la dimensión más urgente del derecho. Por consiguiente, las acciones emprendidas nacional e internacionalmente para que la población no padezca hambre deben ser tomadas únicamente como el primer paso hacia el cumplimiento de la norma principal que es el derecho a una alimentación adecuada.1 Las violaciones del derecho a la alimentación adecuada se relacionan comúnmente con problemas como la pobreza y la discriminación presentes día a día en la realidad

mexicana. Como sabemos la polarización social en México es uno de los grandes problemas que enfrenta el país y la población que vive en la pobreza y pobreza extrema no cuenta con los recursos suficientes para hacer efectivo su derecho. Las comunidades indígenas que han vivido rezagados por siglos y que se enfrentan a diario con la pobreza extrema y la discriminación son uno de los grupos más vulnerables a estos problemas. Las niñas suelen estar desnutridas, y las futuras madres empiezan sus embarazos precoces en un estado de nutrición “subóptimo” dando a luz a niños de bajo peso al nacer que también pueden haber recibido una alimentación de iguales condiciones en el vientre materno. No contar con alimentos adecuados imposibilita que sean personas capaces de formar parte activa en la sociedad y en la toma de decisiones. Por consiguiente, se asiste a un círculo vicioso del que difícilmente saldrán quienes viven esta realidad si no se toman medidas al respecto. Otra cara de la malnutrición son los cambios en los hábitos alimenticios generados, entre otras razones, por la industrialización de la cadena alimentaria que ha llevado a que la población padezca con mayor frecuencia de obesidad por el alto consumo de grasas, azucares y en general alimentos con un alto contenido de calorías.

Philip Alston: “International Law and the Human Right to Food”, Philip Alston (ed): The Right to Food, Martinus Nijhoff, Dordrecht, 1984, p.33. 2 Roger Shrimpton,” Life Cycle and Gender Perspectives on the Double Burden of Malnutrition and the Prevention of Diet Related Cronic Diseases”, United Nations Standing Committee on Nutrition News, Number 33, 2006, pp. 11-14. 3 World Bank, “Repositioning Nutrtion as Central to Developement: A Strategy for Large-scale Action”, Washington DC, the International Bank of Reconstruction & Development/the World Bank, 2006. 1

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Convirtiéndose la obesidad en uno de los principales problemas de salud que enfrentan y que se reflejan en enfermedades como la diabetes y la hipertensión. Paradójicamente los países en desarrollo como el nuestro presentan a la vez casos de desnutrición en la infancia y obesidad en la edad adulta, madres obesas que dan a luz a niños con bajo peso, personas con sobrepeso y anemia, etc.2 Según el Banco Mundial la malnutrición frena el crecimiento económico y perpetúa la pobreza por tres vías: perdida directa en la productividad por el estado físico débil, perdida indirecta a través de las endebles funciones cognoscitivas y déficit de aprendizaje en las escuelas, y altos costos para la salud pública. Las enfermedades crónicas y silenciosas que se derivan de la malnutrición generan perdidas, ya que los recursos que se destinan para su atención podrían utilizarse en otros programas sociales. Para el Banco Mundial invertir en nutrición acelera la reducción de la pobreza y significa invertir en crecimiento económico.3 Por todo ello, la alimentación se convierte en un problema social que es necesario incluir en la agenda central de gobierno. Si queremos un país con mayor igualdad de oportunidades, la alimentación debe ser abordada como derecho humano y no como una dádiva del Estado que da soluciones paliativas. Así mismo, no debemos olvidar que nuestra Constitución fue la primera en reconocer los derechos sociales. La globalización y la apertura de los mercados es una realidad que no puede detenerse, sin embargo, es

factible acompañar este fenómeno de una visión más humana y sostenible que permita integrar a la población en su conjunto de los posibles beneficios. Es necesario que quienes tienen una visión de Estado comprendan los beneficios de impulsar este tema en la agenda política como tema central. No es una tarea fácil porque requiere de esfuerzos en diferentes sectores y de acciones conjuntas entre el Estado y la sociedad, sin embargo es un asunto pendiente que traerá grandes beneficios a nuestra sociedad.

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¿POR QUÉ ES IMPORTANTE QUE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS SOBRE ALIMENTACIÓN TENGAN UN ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS?

Mary Robinson, Introducción, El Derecho a la Alimentación en la Teoría y en la Práctica, FAO, Roma, 2000. p. vii. 5 Esta división de obligaciones fue elaborada por Andrew Shue y desarrollada para los DESC principalmente por Asbjorn Eide. 4

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ARTEMISA DAGDUG GALÁN

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PLUMA INVITADA

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El enfoque de la alimentación como derecho humano permite encontrar una vía que se complementa con otros enfoques como el de desarrollo pero que añade el elemento de la responsabilidad. La satisfacción de una alimentación adecuada a cada persona no es cuestión de caridad sino un derecho humano que se fundamenta en la dignidad y que ha sido reconocido internacionalmente desde 1948 en la Declaración Universal de Derechos Humanos. La anterior Alta Comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos, la Sra. Mary Robinson, afirma que un enfoque de derechos humanos de los problemas de la alimentación y la nutrición difiere fundamentalmente de los enfoque de desarrollo (orientados a las necesidades básicas) ya que 1) introduce una normativa, obligatoria en el plano de los Estados; 2) implica que los beneficiarios del desarrollo son sujetos activos y titulares de pretensiones, asimismo, determina los derechos u obligaciones de aquellos contra los que pueden formularse reclamaciones; y 3) introduce una dimensión de responsabilidad que no se encuentra en las estrategias de necesidades básicas.4 De esta manera, las personas se convierten en sujetos de derecho y no en objeto de asistencia La alimentación adecuada como todo derecho humano impone tres tipos o niveles de obligaciones: de respetar, proteger y realizar. El incumplimiento de cualquiera de estas tres obligaciones constituye una

violación al derecho. La obligación de respetar el acceso existente a una alimentación adecuada requiere que los Estados no adopten medidas de ningún tipo que tengan por resultado impedir ese acceso. La obligación de proteger requiere que el Estado adopte medidas para velar por que las empresas o los particulares no priven a las personas del acceso a una alimentación adecuada. Por último, la obligación de realizar se subdivide en facilitar y proveer. La obligación de facilitar significa que el Estado debe procurar iniciar actividades con el fin de fortalecer el acceso y la utilización por parte de la población de los recursos y medios que aseguren sus formas de vida, incluida la seguridad alimentaria. La obligación de proveer implica otorgar directamente la alimentación necesaria para hacer efectivo el derecho cuando las personas son incapaces de hacerlo por sus propios medios debido a circunstancias especiales.5 Si bien, esto último indica que el Gobierno debe de ocuparse directamente de apoyar, por ejemplo, con donaciones de alimentos o programas como desayunos escolares; con ello se está cumpliendo sólo con la obligación de proveer y que tiene como objetivo resolver la situación de emergencia, quedando todavía un diversidad de obligaciones sobre las que se hace necesario tomar medidas concretas en algunos casos inmediatas y en otros de mediano y largo plazo. Cuando se discutió la incorporación del derecho a la alimentación en nuestra Constitución las voces en contra argumentaban que el Estado carece de los recursos suficientes para alimentar directamente a la población necesitada, olvidándose de las demás obligaciones y reduciendo el derecho a la obligación de proveer. Además, cabe mencionar que tanto el Comité de Derechos Económicos Sociales y Culturales y el Relator Especial sobre el Derecho a la Alimentación se han pronunciado a favor de medidas que permitan que sea por sus propios medios que los individuos puedan hacer efectivo su derecho humano a una alimentación adecuada. También se debe mencionar que el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales no exige al Estado que haga lo imposible, sino que de acuerdo a su capacidad presupuestal haga todo lo que esté a su alcance

PLAZA ECÓPOLIS,

UNA GUARDERÍA IDEAL

E BUENAS PRÁCTICAS

n las afueras de Madrid, en el Ayuntamiento de Rivas Vaciamadrid, existe una guardería amarilla como el sol, entre avenidas industriales y la ciudad. Este ecosistema urbano, diseñado por una firma joven de arquitectos ha sido capaz de hacer realidad un paraíso para los niños con todo lo necesario para cubrir las necesidades diarias, y al tiempo, han sido los primeros arquitectos en obtener el reconocimiento más alto de los últimos años en cuanto a ecología se refiere en España. Concebir

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una ciudad como fuente de aprendizaje, educando para el ahorro energético e integrando a la vida de los niños con la forma de optimizar recursos naturales no es una iniciativa menor en tiempos de crisis. Plaza Ecópolis es un edificio que hace las veces de un oasis cálido que mezcla idealmente los límites del cemento y la naturaleza, pues consiguió construir la mitad de su estructura debajo de la tierra para aprovechar la geotermia que sirve para la calefacción y refrigeración según la época del año. Este proyecto, además, contiene un estanque que purifica de manera natural el agua residual. Las ventanas de doble vidrio igualmente se adaptan al sistema solar y hace los costos más bajos creando fuentes de luz focalizadas aportando la ventilación necesaria para las áreas cerradas.

Los suelos, en gris claro y amarillo brillante, combinan también a la perfección con el esquema cromático de la arquitectura circundante y complementan el mobiliario. Una de las características técnicas más importantes es la planeación del linóleo, un argumento de peso teniendo en cuenta que el suelo de una guardería tiene que ser sólido y soportar las tensiones mecánicas provocadas por la energía

MARÍA GHERSI PICÓN

de los niños, la libertad con la que deben moverse y las travesuras e invenciones que sus mentes les permitan bajo un sistema de seguridad garantizado, manteniendo un foco de actividad en un espacio público, dentro y fuera del horario escolar, como parte de la vida diaria de los vecinos del municipio. La mejora de las condiciones ambientales y del entorno, mediante el desarrollo de la vegetación con la gestión optimizada de recursos técnicos y financieros en un espacio intervenido para interacción social que reúne al mismo tiempo, una guardería, una ludoteca y espacio para adultos es un esfuerzo ciudadano que tiene un costo 35% inferior al de cualquier edificio convencional por metro cuadrado que puede inspirar a otros municipios del mundo con espacios solares abandonados y crear condiciones ambientales y educativas similares

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Medios/Cine/Publicidad

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ALBERTO AGUIRRE M. @aguirre_alberto

#DEBATES 2015

José Carral, en el Club de Industriales, y la Voz de Polanco, fueron los anfitriones del evento, que atinadamente condujo el periodista Salvador Camarena y difundió UnoTV. Una producción para la televisión que al ser emitida en vivo y sin telepromter o apuntadores, la transmisión tuvo errores de continuidad, fallas de sonido y cierta pobreza en el manejo de cámaras. La teleaudiencia, en cualquier caso, no pudo divertirse tanto como los asistentes al foro ubicado en la torre adjunta al JW Marriot. El anfitrión, por su rol como facilitador del intercambio y sus “bolas rápidas” (preguntas picantes que sacaron de balance a los candidatos) se llevó la noche. En este ciclo electoral del 2015, los debates organizados por los ciudadanos resultan más efectivos que aquellos convocados por los capítulos estatales del INE, acartonados por su formato y carentes de ritmo y sustancia. En Sonora fueron 120 minutos, pero pocos turnos de participación para los 10 aspirantes. El mismo formato (exposición inicial, apartados temáticos, espacios fijos para réplicas y contrarréplicas, mensaje final) para Michoacán, donde las autoridades electorales recurrieron al presidente del capítulo local de la CIRT, que preside José Luis Laris, para articular la transmisión por los medios electrónicos. En cadena estatal, la panista Luisa María Calderón quiso recuperar el tiempo perdido y se lanzó contra Silvano Aureoles Conejo, a quien acusó de tráfico de

influencias y de un fraude cometido en agravio de productores locales, que habrían perdido 100 millones de pesos en la compra fallida de maquinaria liviana. Pero la beligerancia puede ser un búmeran. “Señora, ¡apláquese! ¿No ha entendido que los michoacanos ya no quieren pleitos y se han dado cuenta de que lo suyo es pura desesperación porque ya se cayó al tercer lugar y está abandonada no sólo por los michoacanos, sino hasta por los panistas?”, exhortó el perredista, “usted ofreció un gobierno de verdad y casi casi se lo creímos, pero luego nos enteramos de que La Tuta decía: ‘comuníquenme con mi amiga, que me debe 5 millones de pesos’”. El abanderado priista, José Ascensión Orihuela, siguió el consejo de sus asesores y asumió una postura de alto contraste ante los ataques. Solo alzó la voz para responder a Cocoa: “Quiero recordarte”, acotó, “que el culpable de la mayor crisis en la historia del estado es tu hermano Felipe”. En las elecciones mexicanas hay demasiadas herramientas obsoletas –las encuestas preelectorales, los debates, entre ellas– que el desarrollo tecnológico aun no deja atrás. La fuerza ciudadana poco a poco hará que prescindamos de su perniciosa (y carísima) presencia. En este ciclo electoral 2015, quedó demostrado que la transmisión de los pleitos entre los políticos a través de las plataformas de internet y los medios electrónicos, atraen la atención del electorado. Si influyen, es otra cosa

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OBSERVATORIO ELECTORAL

n vísperas de un vuelco dramático, el sistema partidista en Nuevo León fue sometido a una prueba de stress en las campañas por la gubernatura. Además de la irrupción de Jaime Rodríguez Calderón El Bronco, epítome de los independientes, y una competencia sin coaliciones entre los partidos locales con las formaciones nacionales (el PRI, el Partido Verde y Nueva Alianza conformaron la Alianza por tu Seguridad, que postuló a la senadora Ivonne Álvarez) que llevó a 10 candidatos a la boleta electoral. Al final, solo quedaron ocho en la contienda pues los abanderados de Encuentro Social, Raúl Guajardo, y Movimiento Ciudadano, Fernando Elizondo, declinaron por el candidato independiente. Ambos, después de haber participado en sendos debates. Los debates fueron eventos relevantes en la disputa por la gubernatura de Nuevo León. El último encuentro ocurrió en la Universidad Regiomontana, ante un auditorio compuesto mayoritariamente por alumnos de centros de educación superior de la entidad. Antes de que el candidato naranja y El Bronco firmaran su Pacto por la Grandeza, el abanderado del Partido Humanista y ex alcalde de Monterrey, Jesús María Elizondo, aprovecharía la cadena radiofónica para formular su peculiar extrañamiento al independiente. “Dices que todo se puede resolver con huevos…. ¡No señor, los huevos no piensan!”, externó en una frase que quedará en la historia de los debates. Con menos beligerancia, pero en el mismo sentido, la priista Ivonne Liliana Álvarez García también atacó a su adversario: “Yo no creo en gobernar con violencia, a punta de pistola, o con insultos… quien diga que hay que hacer justicia con propia mano no está pensando ni en la seguridad de tu familia ni en la de nuestra gente. No es necesario destruir para construir un mejor Nuevo León”. ¿El incumbent a la ofensiva? Ese gatopardismo también fue visible en la contienda por la delegación Miguel Hidalgo, donde el abanderado perredista, David Razú, tuvo que recurrir a las denostaciones para tratar de desacreditar a la panista Xóchitl Gálvez, sorpresiva puntera en las encuestas, aunque se llevó la peor parte en el debate.

GOBERNAR POR POLÍTICAS PÚBLICAS

urante muchos años, la forma tradicional de gobernar en los países de América Latina era mantener al gobierno como el actor único o el dominante de la conducción de la sociedad1, lo cual produjo una profunda patología regional, manifestada en gobiernos intervencionistas (en específico México) que llegaron a sentirse sin límites de poder y sin límites de recursos2. Por lo anterior, y por el crecimiento desmedido del Estado3, como se proyectó en estudios, se ha producido un déficit fiscal y un déficit de consenso político4 en la mayoría de los países de la región.

De esta manera, la forma de gobernar en la mayoría de los países, con sus respectivos problemas de atraso y justicia social, era a través de un plan nacional unitario, inspirado en un conjunto de valoraciones más o menos ordenadas “cuyo fundamento quería encontrarse en la interpretación de la historia-cultura nacional”5, mismo que orientaba toda la acción del conjunto social a un mismo ordenamiento de preferencias colectivas6. Asimismo, el plan nacional se actualizaba, concretizaba, en un proyecto cuyo sentido, meta e instrumentales se consideraban claros, manifiestos y colectivamente compartidos; donde el emisor y destinatario del proyecto era la nación7.

De este modo, gobernar de acuerdo a un plan nacional, “exige grandes dosis de control autoritario o bien masivo consenso y apoyo político”8 y en el fondo “exige una homogeneidad inducida o convencida en el nivel político- ideológico”9. Del mismo modo, el plan requiere un consenso tan global e intenso que las democracias plurales no le pueden dar y por lo tanto, es más probable simular que alcanzar efectivamente un acuerdo sobre la jerarquía de valores, el orden de las preferencias, las metas prioritarias, los instrumentos y procedimientos de las diversas políticas y la asignación de recursos10. Para modificar las tendencias de los gobiernos fiscalmente deficitarios, se llevó a cabo el redimensionamiento del gobierno (que en el fondo ha sido tirar el lastre y crear las condiciones para atender con eficiencia muchos males, necesidades y problemas

públicos)11, la redistribución del poder político y un reacomodo de la cultura política, así como la puesta en marcha del proceso de democratización, el cual ha sido determinante para reconstruir la naturaleza pública del gobierno, logrando así, liberarlo de los grupos de interés que lo han tenido en cautiverio12. De esta manera, la democratización apela a las libertades, derechos individuales y a lo público13, gracias a lo que se fue dando en procesos crecientes de autonomía y pluralidad social. A partir de la década de los ochenta, en sinergia con el proceso democratizador, ha ido tomado forma un nuevo orden políticoadministrativo, cuyos elementos centrales son la libertad de representación y la especificidad de las políticas14. En este sentido, cabe señalar que:

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AGUILAR L, Gobernanza: el nuevo proceso de gobernar, México, Fundación Friedrich Naumann para la Libertad, 2010; Pág. 1 AGUILAR L, El estudio de las Políticas Públicas, México, 2a Ed, Miguel Ángel Porrúa, 1996; Pág. 16. 3 En México no sólo creció el gobierno, su organización, aparato, personal, recursos, propiedades y programas; creció el Estado, creció el ámbito de los poderes, las atribuciones y las normas generales que estrecharon el radio de acción de las libertades políticas de los ciudadanos. 4 El estudio de las Políticas Públicas. Pág. 15. 5 El estudio de las Políticas Públicas. Pág. 25. 6 AGULAR l, El estudio de las Políticas Públicas. Op. Cit., Pág. 25. 7 Ídem. Pág. 25. 8 Ídem. Pág. 26. 9 Ídem. Pág. 26. 10 Ídem. Pág. 26. 11 Ídem. Pág. 21. 12 Ídem. Pág. 23. 13 Lo público tiene que ver con necesidades, intereses y proyectos de alcance general, y objeta (a la vez que busca modificar) la convencional visión “realista” de la política, según la cual la leyes, asignaciones y programas se rigen por el criterio de la conciliación de los conflictos de interés e implican necesariamente un desenlace desigual con ganadores y perdedores. Asimismo, lo público se nutre de la tradición política occidental, clásica y moderna (ilustrada), ya que es la memoria del valor de la política ciudadana de individuos libres e informados y la advertencia contra todo tipo de política que se erija y cosifique por encima de las libertades personales, funcionalizándolas como recurso productivo de un proyecto social globalizador, anónimo y coactivo. 14 AGULAR l, El estudio de las Políticas Públicas. Op. Cit., Pág., 31. 1 2

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El nuevo proceso de gobernar, implica una moderna interacción entre sociedad y gobierno. Por una parte, encontramos una nueva capacidad de organización e iniciativa de los grupos sociales para promover autónomamente sus intereses, debido al buen conocimiento que ciudadanos y organizaciones poseen de sus problemas particulares y de los asuntos públicos21. Y por otra parte, implica el esfuerzo por depurar sistemáticamente las políticas gubernamentales de incrustaciones “corporativas”, “pluralistas”, de grupos de interés, clientelares que las hicieron caer en manos de free-riders22. Lo anterior, se traduce en una sociedad que está cada vez más dispuesta a construir un estilo de gobierno que exija democracia representativa y participativa, una opinión pública vigilante y activa, uso de la razón y rendimiento de cuentas, leyes y arbitrajes imparciales, observancia de la legalidad, así como la ampliación de las oportunidades y los canales de acceso a individuos y grupos marginados para participar en el diseño e implementación de las políticas, cultura de la pluralidad y la tolerancia23. La democratización ha creado las condiciones necesarias para atender con eficiencia los muchos males, necesidades y problemas públicos; ha desalentado el atropello a las libertades y desaconseja frivolidades legales, laxitudes financieras y decisiones “alegres”24.

Para concluir, se puede decir que el gobernar por políticas públicas es una evolución de la ciudadanía política, bajo el entendido que todo ciudadano tiene derechos de participar de los asuntos públicos. Asimismo, se observa una forma de integración y coordinación por parte de la sociedad, la cual muestra interés de participar activamente para resolver problemas que nos aquejan a todos, y de esta manera poder construir los programas y políticas necesarias, “cuya meta última es la realización de la dignidad humana en la teoría y en los hechos”25, sin derroche de recursos y bajo una fiscalización y una evaluación eficiente

Ídem. Pág. 31. Ídem. Pág. 32. Ídem. Pág. 30. 18 De acuerdo con Luis F. Aguilar Villanueva, una política pública es un conjunto (secuencia, sistema, ciclo) de acciones, estructuradas en modo intencional y causal, en tanto se orientan a realizar objetivos considerados de valor para la sociedad o a resolver problemas cuya intencionalidad y causalidad han sido definidas por la interlocución que ha tenido lugar entre el gobierno y sectores de la ciudadanía; acciones que han sido decididas por las autoridades públicas legítimas; acciones que son ejecutadas por actores gubernamentales o por éstos en asociación con actores sociales (económicos, civiles), y; que dan origen o forman un patrón de comportamiento del gobierno y la sociedad. 19 AGULAR L, El estudio de las Políticas Públicas. Op. Cit., Pág. 36. 20 Ídem. Pág. 33. 21 Ídem. Pág. 24. 22 Ídem. Pág. 34. 23 Ídem. Pág. 35. 24 Ídem. Pág. 23. 25 Ídem. Pág. 103. 15 16 17

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LUIS EDUARDO GÓMEZ

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OPINIÓN

“… a mayor libertad política, mayor independencia en definir los problemas y en seleccionar los objetivos e instrumentos, por ende, mayor especificidad de las políticas. Y viceversa, es más probable reivindicar políticas específicas mientras más autónomos de las grandes corporaciones y del gobierno mismo sean los individuos y grupos en sus demandas e iniciativas”15. Por lo tanto, a partir de este nuevo orden político-administrativo se pudo observar que gobernar no sólo es intervenir siempre y en todo lugar, ni dar un formato gubernamental homogéneo a todo tratamiento de problemas una misma definición y explicación y sobre todo, un mismo tratamiento16. De esta manera, cabe señalar que de acuerdo al nuevo orden, gobernar en contextos políticos plurales y autónomos, de alta intensidad ciudadana y con graves problemas sociales irresueltos, se exigen dos requisitos fundamentales: gobernar por políticas y gobernar con sentido público17. Es por eso que las algunos enfoques dentro de las ciencias sociales versan sobre el gobernar por políticas públicas18, lo cual genera “el (re) descubrimiento del componente costos (de oportunidad y de operación) de la decisión pública y poner fin a la ilusión fiscal de recursos públicos ilimitados”19. Asimismo, gobernar por política pública significa incorporar la opinión, la participación, la corresponsabilidad, el dinero de los ciudadanos (de contribuyentes fiscales y actores políticos autónomos), logrando con esto gobiernos elegidos democráticamente, la elaboración de políticas que son compatibles con el marco constitucional, mismos que se sustancian con la participación intelectual y práctica de los ciudadanos, políticas que no coartan arbitrariamente las libertades, las oportunidades y las utilidades de los ciudadanos20.

PRINCIPIOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

PACTO POR LAS CIUDADES

ivir en una ciudad la mayor parte de las veces es una decisión que implica muchos beneficios, también una serie de dificultades, que muchas veces son consecuencia de los beneficios. Por citar un ejemplo, vivir en un territorio urbano implica tener una variedad de opciones, quizá una mejor oferta de trabajo, posiblemente mejores opciones de movilidad, pero esto ocasiona falta de tiempo, estrés y contaminación. Entender como sociedad lo que sucede en la vida urbana no lo es todo; ser ciudadanos urbanos íntegros y participar organizadamente y de manera informada es un comienzo, pero no lo es todo, al menos para crear la Participación Ciudadana Efectiva. Para ello es necesario crear mecanismos institucionales que permitan la incidencia organizacional en la toma de decisiones urbanas. El hecho de asumir que la sociedad civil tiene un papel fundamental en la creación de ciudad, lleva a pensar en cómo esta sociedad puede ser tomada en cuenta de manera igualitaria y es ahí donde el verdadero reto político se hace presente. Este reto debe fomentar, permitir y usar la participación ciudadana como elemento transversal en la discusión, decisión e implementación de los asuntos y de las políticas que le son relevantes, implicación que además constituye la segunda faceta del derecho a la ciudad. La participación ciudadana no es una exigencia retórica, ni una formalidad informativa, sino la posibilidad real de un debate político y cultural en el que han de poder intervenir, en igualdad de condiciones múltiples actores sociales. La creación de mecanismos institucionales que permitan la incidencia organizacional en la toma de decisiones urbanas, son centrales para revertir el patrón político tradicional y comenzar a tener la posibilidad de un verdadero camino a la congruencia urbana. Los gobiernos actuales deben dejar de ver la participación ciudadana como un quehacer político que se

@marthaUrb

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limita al mero flujo de información; como efímera y excepcional; como una servidumbre molesta que retrasa los procesos técnicos y burocráticos de toma e implementación de decisiones. Es un reto democrático y de creación institucional que implica vencer obstáculos frecuentes como la desconfianza hacia los tomadores de decisiones tradicionales; el elitismo tecnocrático de los profesionales al servicio de la ciudad; y la demagogia

y politización de las entidades vecinales. Para ello es necesario reforzar la atención en que el proceso de construcción de la ciudad no sea tomado por unos cuantos, es necesario involucrar a todos los actores interesados, y no olvidar que la participación ciudadana estratégica es una alternativa dirigida a crear soluciones que respondan a la multiplicidad de los retos e intereses de una sociedad diversa como la nuestra

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MARTHA L. PEÑA ORDÓÑEZ Arquitecta / Urbanista / Ciudadana

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“Un fanático es alguien que no puede cambiar de opinión y no quiere cambiar de tema.”

Winston Churchill

a alejarnos de la racionalidad; nos convierte en una especie de autómatas entregados a un pensamiento colectivo basado en dogmas que no dan lugar al pensamiento crítico. El fanático se considera a sí mismo poseedor de verdades absolutas, por lo que cualquiera que difiera de sus ideas es considerado como un enemigo que miente. Considerar que se conoce la verdad hace que dejemos de buscarla, aniquila la duda y, a la larga, al pensamiento. En el ámbito político tenemos que, si bien es cierto, los partidos tienen como finalidad agrupar individuos en torno a la ideología que abanderan, también lo es que como instituciones democráticas no pretenden que

la totalidad de sus miembros piensen igual en cada uno de los temas que les son de interés; son, o habrían de ser, la cuna de los debates individuales que, a la postre, se convertirán en los grandes debates colectivos en nuestro país. Celebremos entonces las diferencias políticas al interior y entre los grupos, que en estos ejercicios encuentran su base la democracia y el progreso. Que no haya enemigos sino adversarios. Entendamos que las elecciones no son un partido de fútbol y que, por tanto, los ciudadanos no debemos comportarnos como fanáticos. Menos porras y más debate; menos gritos y más propuestas

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HIROSHI GOROZPE TANAMACHI

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SEGOB

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OPINIÓN

n últimas fechas y cada vez con más frecuencia observamos en las redes sociales un sinfín de expresiones de efervescencia política, la mayoría de ellas sin contenido de fondo: “vamos a ganar”, “ellos van a perder”, “son unos corruptos”, “son ineficientes”, etc., etc.… Quienes las emiten, se comportan cual niños de primaria que a falta de ideas sólo se muestran la lengua uno al otro. El diccionario de la Real Academia Española define al fanático como alguien entusiasmado ciegamente por algo. El fanatismo no es más que el suicidio de la individualidad, requiere el aletargamiento de nuestra conciencia individual y obliga

¿ALIANZA PARA EL GOBIERNO ABIERTO EN LOS ESPACIOS LOCALES?

OPINIÓN

l 4 de mayo el titular del ejecutivo promulgó la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública e invitó a diversos actores de la comunidad de práctica de transparencia, acceso a la información y archivos, y a diversos funcionarios públicos que poco o nada de práctica han tenido en tal materia –al contrario- pero que honraron con su presencia aunque lo suyo haya sido la opacidad. El reflector, las sonrisas, los aplausos, y un discurso que ya hace tiempo se encuentra en campaña: “…está Ley es un ejemplo que se relaciona con el concepto de gobierno abierto que hoy expande las fronteras del Estado democrático donde las autoridades deben ser proactivas y se debe establecer un nuevo estándar de corresponsabilidad por parte de todos los representantes del Estado Mexicano”. Ahí -con fuerte entonación- el concepto del año: Gobierno abierto. Gobierno abierto es un modelo muy abordado pero aún en construcción, como un metaconcepto tan abierto como su nombre, y muy echado pa´delante. Se fundamenta en la colaboración y la corresponsabilidad entre diversos actores sociales y el gobierno, para señalar soluciones a diversos problemas públicos. Si le suena a gobernanza, haga usted caso omiso e integre diferentes plataformas electrónicas. Para llevar al ejercicio y la posible garantía de este dichoso alud conceptual, se han generado diversos foros en 63 países en los que se discuten compromisos entre sociedad civil, académicos, empresarios y diferentes dependencias de gobierno que proponen soluciones a problemas de difícil solución por la exigencia unilateral y que en un porcentaje importante (a nivel global) se cumplen con jiribilla y eventos cargados de optimismo y co-creación. Estos foros –impulsados por Barack Obama desde 2009- nombrados en conjunto Open Government Partnership o Alianza para el Gobierno Abierto junto con el tema de los Sustainable Development Goals son los temas globales más trascendentes en objetivos o compromisos sobre garantía de derechos humanos, transparencia, tecnologías de

la información, participación ciudadana, rendición de cuentas, etc. En México se han realizado dos foros de este tipo que han arrojado una serie de compromisos (del segundo veintiséis) que deberán cumplirse a finales de octubre de este año. El tablero de avances describe los detalles y las etapas de cumplimiento y al observar los diferentes objetivos y acuerdos nos muestra que es posible que para la fecha de entrega se cumplan un 80% aproximadamente. El 20% de los compromisos que tienen retrasos considerables (y que es poco probable

que se cumplan) están vinculados a la reforma energética y a temas como las detenciones arbitrarias por parte de los cuerpos policiacos, el ejército y la marina, y el escabroso tema de la desaparición forzada. Al respecto seguimos trabajando en conjunto confiando en la disposición que ha presentado el gobierno con la meta de hacerlos cumplir. Pero, hay un detalle –no menor- del “tercer plan de acción” (el propuesto después de saber si se han cumplido o no los compromisos anteriores) que supone una reflexión para Central Municipal por su

distribución en diversos espacios locales. Los compromisos descritos, se han realizado en los anteriores dos ejercicios en el orden federal, esto (en todos los países) por la lógica de control y colaboración que se mantienen entre las secretarias de Estado, lo que supone la viabilidad de los acuerdos. Sin embargo, en este plan de acción, se ha considerado integrar a diversos estados de la República, con la alianza de los gobernadores (y sus instituciones de gobierno) y los órganos garantes de transparencia local, una supuesta estrategia de inclusión sin mucha claridad y riesgos discursivos que dañarán la posibilidad de interacción

y compromiso real entre los actores de la sociedad civil local y las posibles soluciones a discutir de no hacerse con un método claro y una guía sensible a las diferentes realidades locales. Esta preocupación fue claramente expuesta el 4 de mayo de 2015 por el núcleo de sociedad civil (CIDAC, Artículo 19, Fundar, GESOC, IMCO, Transparencia Mexicana, Cultura Ecológica y SocialTIC) al señalar que “El núcleo de sociedad civil no avalará ninguna acción unilateral o señalada por los actores locales como una alianza simulada”, al respecto tememos -por experiencias previas- que en el

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foro se incluya a sociedad civil que favorece la relación con los gobiernos locales y no a aquellas que señalan los problemas de las entidades de forma incomoda y reactiva. La Alianza para el Gobierno Abierto establece criterios de interacción que deben fomentar la inclusión de la sociedad civil activa y los grupos que reconocen las dinámicas –en este caso locales- que impiden la democracia, el estado de derecho, los derechos humanos, o el camino a un gobierno abierto, como los empresarios, las instituciones de educación, los centros de investigación, o las y los líderes sociales con la probidad y el interés legítimo de alcanzar una mayor exigencia de derechos y planeación de políticas públicas. Por lo anterior hemos integrado –con y sin el INAI- diversas mesas de diálogo para impedir la simulación y robustecer los canales de comunicación entre los gobiernos estatales y las y los actores descritos. La posibilidad de que los acuerdos en los estados sean respetados dependerá de la capacidad de interlocución y la legitimidad en

@rickluev

la solución de controversias entre las autoridades de cada dependencia para comprometerse a resolver las complejidades de los problemas en cada entidad. Pero también es fundamental incorporarse con la idea de que no es un espacio de exigencia y tampoco es una mesa de dialogo, se ha construido como un acuerdo entre dos sectores –generalmente contrarios- a los que les cuesta mucho trabajo comprometerse a establecer alianzas, es una herramienta más, con propósitos muy claros (al menos en el orden Federal). Si la mesa no funciona o se limita a la unilateralidad de los señalamientos o la imposibilidad de realizar los acuerdos, los caminos para exigir mayor transparencia, rendición de cuentas, y participación ciudadana serán los tradicionales por parte de la sociedad civil. Pero de integrarse compromisos (dependerá del formato) viables, que integren exigencias sociales y soluciones posibles, puede ser el inicio de una relación y sinergias progresivas dentro de los espacios locales para impulsar otra forma de gobernar. No es optimismo,

es una posible vía y se debe tomar como tal, pero ¿quién si no ustedes para sentarse a describir la experiencia regional? Si estás interesado o interesada en integrarte a los ejercicios locales o federal en la Alianza para el Gobierno Abierto, puedes inscribirte aquí: http://gobabiertomx.org/noticias /interes-agamx/

RICARDO LUÉVANO B.

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JUNIO 2015

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