Central Municipal Noviembre by Central Municipal

NO 27

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www.centralmunicipal.com.mx CM 1 ENTREVISTA CON JAVIER GARCÍA BEJOS, SECRETARIO DEL TRABAJO/EDOMEX

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DIRECTORIO:

ENUMERO Continuamos con nuestra radiografía electoral de 2015 y toca el turno de Guerrero; conoce los detalles de su conformación y fuerzas políticas.

Presidente del Consejo Editorial: Xiuh Guillermo Tenorio Consejo Editorial Ricky Arango Federico Berrueto Fernando Dworak Luis Humberto Fernández Raúl Flores Eduardo Guerrero Jorge Lavalle Mauricio López Julio Madrazo Director Editorial: Jorge Alberto Pérez Editora: María Ghersi Picón Fotografía: Manuel Cabrera Diseño y Arte: Marisol Solis Coordinación Web y Contenidos: María Ghersi Picón Columnistas: Lourdes Mendoza Alberto Aguirre Francisco Garfias Manuel López SanMartín Colaboradores: Iván Herrera, Jaqueline Argüelles, Martha L. Peña Ordóñez, Marco Daniel Guzmán y Graciela Báez, Ventas: ventas@centralmunicipal.com.mx

06 REFLECTOR MUNICIPAL Iván Herrera presenta este mes el detalle de lo que significa la conformación de la Conferencia Nacional de Municipios de México.

07 RUBICÓN Francisco Garfias expone la relación de los políticos y el controversial Alcalde prófugo de Iguala del que todos se quieren deslindar.

08 REPORTE ESPECIAL DE BANOBRAS ¿Cómo se consolida y qué programas usa un Banco de Desarrollo como BANOBRAS? Una institución de las las más grandes de México por el tamaño de su cartera de crédito.

Central Municipal, revista mensual Noviembre de 2014, Editor Responsable: Efrén Murillo Quezada, Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2012-082209415000-102, Número de Certificado de Licitud de Título: 15732. Número de Certificado de Licitud de Contenido. 15732. Domicilio de la Publicación: Calle Cuautla número 58, Col. Condesa C. P. 06140, México, D. F. Imprenta: GRUPO GRÁFICO SALINAS, S.A. DE C.V. Domicilio: Marcelino Dávalos No. 12, Colonia Algarín, Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06880, México DF, D.F. R.F.C. GGS100616 LP3

16 CONTRAPARTES Estrenamos sección en la que mes con mes conocerás las posiciones de los principales actores sobre los temas más importantes de la agenda nacional, este mes comentan sobre Salario Mínimo.

17 ENTRECABILDOS Entérate de lo que se dice de los municipios en México.

18 CASA DE CITAS Manuel López San Martín se adentra en los detalles de lo que varios personajes del ámbito político dijeron recientemente y analiza con sentido del humor lo que realmente quisieron decir.

20 PERFILES Entrevistamos al diputado local del DF por el PRI Fernando Mercado quien entre otras cosas revela su afición por la música y la compara con la política; también reencontramos al titular de la COFEPRIS Miguel Ángel Toscano quien en entrevista habla acerca de su partido y de su nueva AC RefleAcciona.

MUNICIPIOS DESTACADOS Relanzamiento del programa de pueblos mágicos, un vistazo a Tochtepec, Mérida y su Alcalde que preside la CONAMM y los acuerdos ciudadanos de Puebla.

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TEXTO ESPECIAL

LOURDES MENDOZA

Texto especial de la representante del BID en México, Mercedes Araoz, quien aborda el tema de las buenas prácticas en la gestión pública.

Se adentra al Partido Nueva Alianza y lo que significarán sus votos, alianzas y divorcios políticos rumbo al 2015.

OPINIÓN

REPORTE GCE El Gabinete de Comunicación Estratégica nos presenta el índice de las Ciudades más habitables de México 2014.

En medio del movimiento estudiantil del Instituto Politécnico Nacional, presentamos un artículo crítico de Ulises Lara y Sigifredo Rodríguez.

72 JACQUELINE ARGÜELLES Nos entrega un interesante texto acerca de lo que son los bonos de carbono.

74 REPORTE CENTRAL Conoce algunas partes de uno de los Estados más hermosos de México, Chiapas.

76 DANIEL GUZMÁN

ARTICLE 19

AGENDA CENTRAL Secretario de Trabajo del Estado de México

Francisco Javier García

platicó acerca de la modernización de la justicia laboral en esa entidad y la instauración de los juicios orales.

BUENAS PRÁCTICAS Descubran este mes de que se trata el proyecto Masdar y qué hacen en los Emiratos para lograr que este plan se haga realidad.

58 LAURA BALLESTEROS Escribe acerca de los segundos pisos ¿funcionan o no?

70 PACTO POR LAS CIUDADES

59 OBSERVATORIO ELECTORAL Alberto Aguirre plantea este mes si las elecciones estarán o no blindadas del crimen organizado.

Presenta un interesante texto acerca la relación que tiene la libertad de expresión y el agua.

Martha Peña escribe este mes de cómo se van destruyendo y acabando las ciudades en el mundo y de lo que debemos hacer para evitarlo.

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Este mes se llevará a cabo el festival del Globo en León Guanajuato y Marco Daniel Guzmán conoce toda la historia del evento desde sus inicios.

78 GRACIELA BÁEZ ¿Cómo se obtienen recursos federales para el turismo?, guía básica que los municipios no se pueden perder.

79 CARMEN ALVARODÍAZ Qué novedades podemos descubrir en el bosque de Chapultepec.

80 CALENDARIO Los eventos municipales más importantes del mes de noviembre en México. 3

Cuarta entrega de diez

GUERRERO

Lista Nominal 2014 por sexo Mujeres

1,229,031

52.5%

Hombres

1,114,096

47.5%

Total

2,343,127

100%

ENUMERO

Fuente: INE

Lista Nominal 2014 por grupos de edad en el Estado de Guerrero

Lista Nominal y Participaci贸n en las elecciones de Presidentes Municipales de Guerrero (1996-2015) Lista Nominal

Participaci贸n

1996

1,319,435

49.3%

1999

1,674,157

51.7%

2002

1,852,878

50.9%

2005

2,021,695

48.7%

2008

2,268,717

50.3%

2012

2,343,145

59.2%

2015e

2,361,645

Fuente: Instituto Electoral del Estado de Guerrero e INE Conformaci贸n del Congreso en Guerrero (1999-2015) Legislatura

PAN

PRI

PRD

Otros

Total

1999-2002

2002-2005

2005-2008

2008-2012

2012-2015

18 a 19

103,474

4.42%

20 a 24

337,385

14.40%

25 a 29

310,289

13.24%

30 a 34

257,936

11.01%

35 a 39

235,094

10.03%

40 a 44

212,530

9.07%

45 a 49

182,902

7.81%

50 a 54

163,064

6.96%

55 a 59

133,851

5.71%

60 a 64

107,836

4.60%

65 o mas

298,766

12.75%

Total

22,343,127

100% Fuente: INE

Fuente: Congreso del Estado de Guerrero

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Votación Efectiva en las elecciones de Presidentes Municipales del Estado de Guerrero (1996-2012) PAN

PRI

PRD

Otros

1996

7.4%

50.2%

35.7%

6.6%

1999

3.0%

51.7%

42.8%

2002

9.0%

40.8%

2005

7.5%

2008 2012

Votación Efectiva en las elecciones de Diputados Locales del Estado de Guerrero (1996-2012) PAN

PRI

PRD

Otros

1996

8.3%

49.5%

34.7%

7.5%

2.5%

1999

3.9%

51.8%

41.6%

2.7%

42.7%

7.5%

2002

9.1%

41.6%

40.8%

8.5%

35.4%

41.2%

15.9%

2005

8.1%

35.6%

39.7%

16.6%

8.6%

40.2%

33.1%

18.1%

2008

8.7%

32.6%

26.2%

9.9%

36.7%

41.3%

12.1%

2012

9.7%

35.9%

42.1%

12.2%

Fuente: Instituto Electoral del Estado de Guerrero

Fuente: Instituto Electoral de Estado de Guerrero

Número de triunfos de Presidentes Municipales del Estado de Guerrero (1996-2012)

Votación Efectiva en las elecciones de Gobernador del Estado de Guerrero (1980-2011)

PRI

PRD

Otros

1996

1999

2002

2005

2008 2012

PAN

PRI

PRD

Otros

1980

1.1%

90.2%

3.7%

5.0%

1986

2.9%

90.7%

0.0%

6.4%

1993

2.6%

63.5%

27.4%

6.5%

1999

1.7%

49.7%

48.0%

0.5%

2005

1.1%

42.9%

56.0%

0.0%

2011

1.3%

42.7%

55.9%

0.0%

Fuente: Instituto Electoral del Estado de Guerrero

ENUMERO

PAN

Fuente: Instituto Electoral del Estado de Guerrero

LISTA NOMINAL Y PARTICIPACIÓN EN ELECCIONES DE PRESIDENTES MUNICIPALES EN GUERRERO (1996-2015e)

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HA NACIDO LA CONAMM IVÁN HERRERA

REFLECTOR MUNICIPAL

l Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong en representación del Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, encabezó el mes pasado la ceremonia en la que se constituyó formalmente la Conferencia Nacional de Municipios de México (CONAMM), en León, Guanajuato. Miguel Ángel Osorio Chong estuvo en la mesa de honor acompañado por los líderes nacionales de los partidos, Revolucionario Institucional y Acción Nacional, César Camacho Quiroz y Ricardo Anaya, respectivamente, y le tomó protesta estatutaria a la primera directiva de la naciente asociación, que estará coordinada, entre otros, por el panista Renán Barrera Concha, actual alcalde de Mérida, Yucatán, y quien actualmente preside a la Asociación Nacional de Alcaldes. Durante el acto protocolario, la Presidenta de la Asociación de Autoridades Locales de México (AALMAC) y Delegada de Magdalena Contreras, de la capital mexicana, Leticia Quezada Contreras, también asumió la Presidencia del Consejo Directivo Nacional de la nueva CONAMM; de la misma forma, la Presidenta de la Federación Nacional de Municipios de México (FENAMM) y Alcaldesa de León, Bárbara Botello Santibáñez, se hizo cargo de la Presidencia del Comité Ejecutivo Nacional de la referida Conferencia. El gobierno de la República mantiene su disposición de trabajar cerca de la CONAMM y reconoce el gran paso dado por este organismo que es un ejemplo de que en pluralidad sí es posible construir acuerdos para trabajar en torno a metas comunes. Osorio Chong, en el mismo sentido, acotó que en democracia, la competencia electoral es un ejercicio central que ratifica la representatividad del gobierno; lo obliga a rendir cuentas, y abre un importante espacio para que los ciudadanos decidan el rumbo de su comunidad. 6

FUERON SÓLO 13 AÑOS

En el marco del Encuentro Constitutivo de la CONAMM se firmó el acta que le dio formalidad a este grupo que representa a más del 90 por ciento de la población nacional.

Debe destacarse que en esta Conferencia Municipal quedarán representados los dos mil 445 municipios que hay en el territorio nacional, y con ello se espera sentar las bases de una organización nacional que tiene el enorme reto de transformar las debilidades municipales en fortalezas al servicio de los ciudadanos. Al respecto, debe tomarse en cuenta que las agrupaciones relativamente similares que existían con anterioridad no desaparecen, sino que se integran como tales a la CONAMM, como sucederá con el consenso de los alcaldes integrantes de las referidas ANAC, FENAMM y la AALMAC. Además, esta asociación tiene previsto ofrecer una plataforma de servicio y asesoría, capacitación y asistencia técnica, a favor de los proyectos de las ciudades, así como a la profesionalización del personal que labora en los municipios. Y por lo que toca a su estructura orgánica, la CONAMM tendrá tres órdenes de gobierno, así como la ampliación de su directiva nacional, con 32 delegados estatales, seis coordinadores regionales y 15 vicepresidentes en comisiones temáticas

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La Conferencia Nacional de Municipios de México logró constituirse formalmente después de 13 años de esfuerzos; entre sus objetivos prioritarios aparece la necesidad de trabajar en coordinación con los tres órdenes de gobierno a fin de tener mejores resultados y ser más eficientes en las tareas de gobierno. Se hizo notar que se le dio vida a la naciente asociación para fortalecer al municipalismo mexicano, con una estructura similar a la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO). La CONAMM es un organismo plural que, a partir de su fundación, aglutina a todos los gobiernos municipales y asociaciones municipalistas de todos los partidos políticos y busca acordar prioridades. DOS MIL 445 MUNICIPIOS

FRANCISCO GARFIAS @panchogarfias

“EL PEJE SABÍA DE ABARCA”, ACUSA DIPUTADO; “NI LO CONOZCO”, REVIRA EL TABASQUEÑO

El diputado local Oscar Díaz Bello, le dijo a Reforma que el 12 de mayo de 2012, en plena campaña presidencial, personalmente alertó al entonces candidato presidencial de la coalición de Izquierda del parentesco de Pineda con delincuentes. Cuenta que ese día, al llegar al templete, Andrés Manuel saludó a Abarca y a su esposa, quienes portaban playeras en apoyo al candidato presidencial de la izquierda. Ya leímos que López Obrador afirma que las tres veces que fue a Iguala nunca vio a Abarca. Oscar Díaz jura que el Peje saludó, en la fecha señalada, al entonces alcalde y a su esposa, cuando se encontraron en el templete. HAY UNA CONTRADICCIÓN UNO DE LOS DOS MIENTE Díaz Bello, por lo demás, aspiraba a la presidencia municipal de Iguala por la coalición de izquierda (PRD. PT, MC) Estaba mejor posesionado que Abarca. Cuenta que se acerco a Andrés para mostrarle las encuestas, pero ni caso. *** Una más: El gallo del líder de Morena para el gobierno de Guerrero es Lázaro Mazón, ex secretario de salud del ex Ángel Aguirre. Lo destapó incluso como su candidato al gobierno de Guerrero. Mazón ya reconoció públicamente que sí apoyó a Abarca para llegar a la alcaldía de Iguala, pero se fue por la fácil. Usó la excusa más gastada del mundo para justificar su respaldo al autor intelectual del asesinato de seis personas y la desaparición de los 43 normalistas de Ayotzinapa, el 26 y 27 de septiembre pasado. “Yo no soy responsable de los actos de terceros”, dijo el ex secretario de salud, el día que se apersonó en los locales de la PGR para aclarar su relación con el desaforado alcalde de Iguala. Los señalamientos del diputado López Bello coinciden con las acusaciones hechas a Abarca por el profesor René Bejarano. El líder de la corriente IDN del PRD dice que él también alertó al procurador Jesús www.centralmunicipal.com.mx

Murillo Karam, y a los Chuchos, de los lazos del edil Abarca con la delincuencia organizada, pero también de que era el asesino de Hernández Cardona. NADIE HIZO NADA Abarca y su esposa, ahora se sabe, son dueños no solo de 31 casas y departamentos en Guerrero, DF y Tlaxcala; sino de la plaza comercial Tamarindos de Iguala. Manejaban 13 empresas y poseen nueve joyerías. No se sabe nada de ellos. Abarca ni siquiera pagó los 25 mil pesos del amparo que le concedió un juez federal. Hay temores de que la historia de esta pareja termine como la de Muñoz Rocha. Los adversarios del Peje ya comenzaron a explotar políticamente el tema. El presidente del PRI, Cesar Camacho, ya dijo que de ser cierto lo que publicó Reforma, el “sospechoso” silencio de López Obrador cobra sentido. “No es que guarde silencio, es que no le dan difusión a lo que dice”, justifica Alfonso Durazo, diputado del MC. El ex vocero de Fox nos dijo que el hombre de Macuspana ya hasta pidió la licencia del presidente Peña. Se refería al tuit que mandó el tabasqueño el pasado 8 de octubre que decía: “Por el bien de todos, EPN debería renunciar antes del primero de diciembre, para convocar a elecciones anticipadas y enfrentar la crisis” FIN

RUBICÓN

os supuestos vínculos de Andrés Manuel López Obrador con el millonario y matón José Luís Abarca, han sido tema de debate nacional. El Peje había estado calladito, muy calladito sobre el tema. El fugado y desaforado alcalde de Iguala es una papa caliente. Quema al que lo toque. Pero la balconeada que le dieron en Reforma al tabasqueño, lo obligó a deslindarse públicamente del hombre más buscado del país. “El tiempo en que estuvo el señor Abarca, fui tres veces a Iguala, dormí en Iguala y nunca lo vi”, aseguró el Peje, durante el mitin que convocó en el Zócalo el pasado 26 de octubre para promover la consulta sobre la Reforma Energética. Dijo más: “Desde que se postuló como candidato y Aguirre, ya desde entonces nosotros estábamos pensando en deslindarnos del PRD… “Estuve como dos días escribiendo un texto como un convenio y les dije que podía apoyar a Aguirre siempre y cuando lo firmara pues incluía que se iba a apoyar al pueblo”. Hay testimonios de que Andrés Manuel ignoró las advertencias que le hicieron sobre el parentesco de María Elena Pineda, esposa de Abarca, con jefes del crimen organizado. María Elena Pineda es hija de Salomón Pineda Bermúdez y María Leonor Villa Ortoño. Ambos fueron detenidos y presentados el 6 de mayo del 2008, junto con otras 12 personas, bajo acusaciones de integrar una célula de los Beltrán Leyva que operaba en Morelos. Dos de sus hermanos, Alberto, alias El Borrado, y Mario, alias El MP, fueron ejecutados y arrojados en la Autopista del Sol, tramo Morelos, en septiembre de ese año. El fino pedigrí de la pareja AbarcaPineda no impidió que la coalición de Izquierda PRD-PT-MC en Guerrero postulara a José Luis como alcalde y que su mujer se hiciera consejera estatal del PRD. El ex edil es acusado también de los asesinatos del líder social Arturo Hernández Cardona y el primer síndico del ayuntamiento de Iguala, Justino Carvajal Salgado, sobrino del ex alcalde de Acapulco, Félix Salgado Macedonio.

DETRÁS DEL DESARROLLO DE LOS MUNICIPIOS EN MÉXICO ESTÁ BANOBRAS

REPORTE ESPECIAL BANOBRAS

l Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos es una institución del gobierno federal que forma parte de la banca de desarrollo. Su objeto es financiar o refinanciar proyectos relacionados directa o indirectamente con la inversión pública o privada en infraestructura básica, social y de alto impacto, así como de la dotación los servicios públicos, y con las mismas operaciones coadyuvar al fortalecimiento institucional de los gobiernos Federal, estatales y municipales, con el propósito de contribuir al desarrollo integral y sustentable del país, impulsando los ejes estratégicos de la competitividad y la productividad. La fecha, con más de 80 años de historia, Banobras se ha consolidado como el Banco de Desarrollo más importante de

FINANCIA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL, BÁSICA Y ALTO IMPACTO México no sólo por el tamaño de su cartera de crédito directo e inducido, que al cierre del tercer trimestre del año se ubicó en 338 mil millones de pesos, sino por el impacto global de sus apoyos en el beneficio directo a los ciudadanos. Actualmente Banobras cuenta con una cartera de más de 2,300 proyectos de los cuales el 95.6% corresponde a proyectos de carácter municipal donde destacan 614 proyectos de infraestructura vial, 415 de agua, alcantarillado y saneamiento, 314 de urbanización y 182 de mejoramiento a la vivienda. Actualmente Banobras dirige sus esfuerzos para fortalecer la inversión en:

Infraestructura básica Destinada a elevar las condiciones de vida de todas las familias ofreciendo a los gobiernos locales instrumentos de financiamiento para la atención de necesidades básicas de la población: Agua, Drenaje, Electrificación, Salud y Vivienda.

Infraestructura de alto impacto Que busca un desarrollo económico sustentable y sostenido al financiar proyectos con alta rentabilidad social: Transporte Urbano, Energía Sustentable, Plantas de Tratamiento de Agua y Carreteras.

Actualmente, la cartera de crédito directo e inducido por garantías se concentra principalmente en financiamiento a estados, municipios y proyectos con fuente de pago propia Cartera de Crédito de Banobras Septiembre 2014

ACTUALMENTE BANOBRAS CUENTA CON CARTERA DE CRÉDITO SUPERIOR A LA SUMA DE TODOS LOS BANCOS DE DESARROLLO EN SU CONJUNTO 8

CRÉDITOS A ESTADOS Y MUNICIPIOS Banobras ofrece diversos programas de financiamiento y asistencia técnica a los gobiernos del Distrito Federal, estatales y municipales y sus respectivos organismos públicos con el propósito de financiar la ejecución de inversiones públicas productivas que recaen en los campos de atención del Banco. Para ello, la Institución otorga apoyos financieros destinados a la ejecución de obra pública, equipamiento, adquisiciones, servicios, obras y/o proyectos de infraestructura. Al cierre de septiembre de 2014, el saldo de cartera de crédito directo e inducido a estados, municipios y sus entidades sumó más de 191 mil millones de pesos. A la fecha Banobras tiene acreditados 622 municipios del país, 15.4% más que al cierre del 2013.

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Diagnóstico de los municipios atendidos Los 622 municipios atendidos por Banobras son una cuarta parte del total de los municipios del país

HACE 25 AÑOS, 3 DE CADA 10 PESOS QUE FINANCIABA BANOBRAS ERAN DESTINADOS A ESTADOS, MUNICIPIOS Y PROYECTOS. HOY, 9 DE CADA 10 PESOS SE CANALIZAN A ESTOS SECTORES

En estos municipios: Habita 44% de la población total del país 59% tienen grado de marginación medio, alto y muy alto Y además, la población de estos municipios concentra:

41% de la población en situación de pobreza del país

36% de la población con carencias de servicios básicos en la vivienda del país*

*Incluyen: energía eléctrica, agua entubada a la red pública, drenaje, piso firme.

PROYECTOS CON FUENTE DE PAGO PROPIA Banobras apoya a empresas del sector privado que desarrollan proyectos relacionados con servicios públicos e infraestructura. En este sentido, Banobras adapta los financiamientos a las condiciones y características específicas de cada proyecto, utilizando como fuente de pago del financiamiento la contraprestación recibida por las empresas. De esta manera, Banobras promueve la participación de las empresas privadas en el sector de infraestructura, dando certidumbre a los inversionistas y a los promotores de los proyectos. Al 31 de septiembre de 2014, Banobras atendió proyectos que suman un saldo de crédito directo e inducido de más de 113 mil millones de pesos.

Cartera de Crédito a Estados y Municipios Septiembre 2014

BANOBRAS OCUPA LA PRIMERA POSICIÓN EN EL SISTEMA BANCARIO MEXICANO EN EL FINANCIAMIENTO A ESTADOS Y MUNICIPIOS COMPOSICIÓN DE LA CARTERA DE CRÉDITO DIRECTO E INDUCIDO DE PROYECTOS El Banco tiene una cartera de poco más de 16,800 millones de pesos para proyectos que contribuyen al desarrollo urbano sustentable. Cartera de crédito directo e inducido a proyectos Septiembre 2014 113,683 millones de pesos

Con estos recursos se han llevado a cabo más de 30 proyectos en los sectores de: Agua Energía

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Residuos sólidos Transporte masivo 9

RELANZAN PROGRAMA DE PUEBLOS MÁGICOS

L MUNICIPIOS DESTACADOS

a Secretaría de Turismo del Gobierno de la República presentó los nuevos lineamientos generales para la incorporación y permanencia al Programa Pueblos Mágicos con el propósito de incrementar la competitividad de las 83 entidades que lo conforman. Ante presidentes municipales e integrantes de Comités de Pueblos Mágicos, y dentro de la agenda de actividades del Día Mundial del Turismo 2014, que tuvo como sede la ciudad de Guadalajara, Jalisco, se dieron a conocer los principales objetivos que fueron publicados en el Diario Oficial de la Federación el 26 de septiembre del presente. Ahora, el Programa Pueblos Mágicos, que fue creado en el 2001, tendrá como ejes básicos la sustentabilidad, competitividad, tecnologías de la información y transversalidad, definidos como componentes del nuevo Modelo Integral de Gestión Inteligente de Destinos. Para que las localidades puedan obtener o mantener el nombramiento Pueblo Mágico, según sea el caso, deberán estar sujetas a los siguientes procesos: En cuanto a la incorporación, se establece que ésta iniciará con la publicación de la convocatoria que para tal efecto emita la Secretaría de Turismo, la cual estará disponible en su portal web www.sectur.gob.mx. La convocatoria contendrá como mínimo el periodo para la entrega de documentación, especificaciones y requisitos que deberán considerar las localidades aspirantes para su incorporación al Programa Pueblos Mágicos. Deberán registrarse previamente en el portal web www.sectur.gob.mx o al correo electrónico que al efecto se establezca en la Convocatoria, a fin de obtener el folio correspondiente. Sobre el proceso de permanencia, para que un Pueblo Mágico pueda mantener su nombramiento, deberá someterse a una evaluación anual coordinada por la Dirección General de Gestión de Destinos de la SECTUR, que incluya las siguientes fases: revisión de requisitos de permanencia, y evaluación del desempeño del desarrollo turístico económico. La DGGD podrá realizar evaluaciones extraordinarias, en los casos que así lo ameriten, para lo cual podrá apoyarse en instituciones académicas, organismos internacionales y, en su caso, expertos técnicos en materia turística. Los nuevos lineamientos generales para la incorporación y permanencia al Programa Pueblos Mágicos establecen que después de trece años de haberse establecido, será necesario llevar a cabo un diagnóstico para identificar los avances, problemas y oportunidades que se presentan en su operación, a fin de buscar nuevas alternativas para su reestructuración y consolidación

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MARCOS PÉREZ CALDERÓN CAMBIA EL FUTURO DE TOCHTEPEC

MUNICIPIOS DESTACADOS

Con un monto de 33.7 mdp se inauguró CESSA Antes del CESSA, más de 10 mil 500 habitantes no tenían acceso a servicios de salud www.facebook.comgobierno.puebla

on una inversión histórica de 33.7 millones de pesos y gracias a la gestión del Presidente Municipal de Tochtepec, Marcos Pérez Calderón, la localidad ya cuenta con un Centro de Salud y Servicios Ampliados (CESSA), que beneficiará a los más de 19 mil habitantes del Municipio, así como a 6 mil habitantes de 37 localidades de la región. El edil calificó como un sueño cumplido el hecho de que su municipio cuente con servicios básicos de salud, pues antes, los habitantes tenían que trasladarse a otros municipios para recibir atención médica. Acompañado por el Gobernador del Estado, Rafael Moreno Valle, el Secretario de Salud, Roberto Rivero Trewartha, y el Diputado Local, Ignacio Mier Bolaños, Pérez Calderón agradeció en la inauguración del CESSA la disposición del Gobierno del Estado. “Los habitantes de Tochtepec estamos realizando nuestro sueño, es un proyecto que anhelábamos y gracias a la disposición del Gobierno Estatal se cumple” acotó. El Presidente Municipal recordó que antes de la construcción del CESSA, más de 10 mil 500 personas no tenían acceso a servicios médicos, lo que representa más del 50% de la población, de ahí su importancia, pues ahora 19 mil habitantes recibirán atención médica primaria, con lo que también se reducirá el índice de mortalidad.

Pérez Calderón dijo estar dispuesto a seguir contribuyendo al desarrollo de su Municipio, y anunció que para el próximo año el impulso al sector educativo y de salud, serán prioridad a través de proyectos como la construcción de una primaria y un Centro de Salud en la comunidad de San Martín Caltenco, bajo la modalidad “peso a peso”. Tras reconocer el trabajo del edil, Moreno Valle ofreció al alcalde su apoyo para seguir invirtiendo en obras para el sector salud, el educativo y de servicios básicos, entre otros. El mandatario poblano pidió a los habitantes reportar las anomalías que se pudieran dar, pero también hizo un llamado

a los médicos para que hagan bien su trabajo, ya que la institución debe ofrecer servicios de calidad y eficiencia. Detalló los beneficios y servicios que tendrán al acudir a las nuevas instalaciones. “Pueden usar el teléfono rojo para reportar irregularidades en el servicio médico o para felicitar al personal por la buena atención”, ejemplificó. Esta inversión forma parte de un paquete de obras por alrededor de 300 millones de pesos para el distrito de Tecamachalco, destacó el Diputado Ignacio Mier Bañuelos, quien acompañó al titular del Ejecutivo en el Estado en esta gira de trabajo

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DIRIGE LA CONAMM RENÁN BARRERA

MUNICIPIOS DESTACADOS

l Alcalde de Mérida Renán Barrera Concha asumió la Presidencia de la Junta de Gobierno de la Conferencia Nacional de Municipios de México A.C. (CONAMM). La agrupación se instaló oficialmente como órgano que pugna por el fortalecimiento, desarrollo institucional y político de los más de 2,400 municipios del país. En el Encuentro Constitutivo, que estuvo encabezado por el Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, en representación del presidente Enrique Peña Nieto, Renán Barrera se comprometió a fortalecer la dinámica municipal hacia la transparencia y el no endeudamiento, así como en la eficacia recaudatoria.

yucatan.com.mx

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LOS RETOS DE LA CONAMM Frente a alcaldes de todo el país y de los presidentes del CEN del PAN, Ricardo Anaya Cortés, y del PRI, César Camacho Quiroz, Renán resaltó que hay retos enormes que debe asumir la CONAMM, como brindar asesoría profesional para la procuración de fondos federales y estatales para revertir actuales escenarios que tienen a los municipios sumidos en una deuda de $44,000 millones de pesos. “No es un secreto que el 72% de los ingresos municipales provienen de recursos federales o estatales y que la mayoría de estos fondos no pueden disminuir, en parte porque las reglas de operación son complejas, burocráticas y, muchas veces, desconocidas, como por ejemplo, sólo 268 municipios tienen acceso a los fondos del SUBSEMUN en donde se reparten $4,733 millones”. —Ustedes —dijo el Secretario de Gobernación, Osorio Chong—, han dejado atrás intereses particulares y diferencias ideológicas para ver primeramente por todos los mexicanos y con esto contribuyen a consolidar la vida democrática de nuestro país. Renán Barrera anunció que la CONAMM trabajará por generar posicionamientos técnicos, publicaciones periódicas, así como la réplica de experiencias exitosas y la instauración de un premio nacional que valore el mérito, la creatividad y los buenos resultados para hacer buenos gobiernos.

Parte importante de la agenda de trabajo será también buscar la internacionalización de la CONAMM para participar en el Congreso Mundial de Organizaciones Municipalistas y promover el organismo como entidad de derecho público con el fin de recibir fondos para el buen desarrollo y desempeño de la misma. NUEVA ETAPA DE LA CONAMM “La Conferencia Nacional de Municipios de México arranca hoy una nueva etapa de vida institucional. Será a través de la confianza y la certidumbre de una relación de altura enfocada en las tres principales asociaciones municipalistas de nuestro país, como trabajaremos a favor de los habitantes de nuestras ciudades”, expresó Renán Barrera. El Concejal meridano destacó que redoblarán esfuerzos sobre la profesionalización para instaurar el Servicio Civil de Carrera, toda vez que al día de hoy se sabe que hay 2,644 síndicos y 17,992 regidores. Otras cifras que hacen imperativo avanzar en estos proyectos, es que hay 624,000 funcionarios municipales, de los cuales, aproximadamente 26,000 son titulares de dependencias, y sólo la mitad cuenta con licenciatura. También hay 180,000 policías y, de esa cantidad, el nivel promedio de estudios es tan solo de secundaria

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PUEBLA CUMPLE CON MODERNIZAR EL SISTEMA CATASTRAL El ayuntamiento de Puebla firmó un convenio de colaboración con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos “Banobras” para convertirse en el primer municipio con un diagnóstico especializado en la materia que le permitirá fortalecer las finanzas municipales. Además del ordenamiento territorial que permita ofrecer mejores servicios, el Alcalde Tony Gali cree firmemente en reducir las desigualdades y robustecer actividades competitivas en la ciudad a través de un proceso de planeación estratégica vinculadas al desarrollo económico, sustentabilidad e inclusión social. El Presidente Municipal reconoció al Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos como un ‘gran aliado’, pues apoyará a la capital con recursos y asistencia téc-

nica para la modernización catastral que incluye acciones como las de actualización de valores catastrales en los municipios, estudio de la base cartográfica, identificación de zonas de crecimiento, predios desconocidos o abandonados, inclusión de nuevas superficies de construcción, articulación de la base geográfica fiscal, investigación de campo, minería y regularización de los contribuyentes a fin de aumentar la recaudación. Adicionalmente, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) participará con información vigente sobre las demandas urbanas con el fin de brindar soluciones oportunas a estas. El liderazgo y disposición del Alcalde Tony Gali debe ser reconocido en tanto lucha por acercarse a los programas de

asesoría técnica de Banobras que buscan elevar la recaudación y fortalecer los ingresos de los municipios de México. La firma de este convenio podrá dar continuidad al esfuerzo en la innovación para ampliar la cobertura territorial e informativa y el fortalecimiento de las finanzas del Ayuntamiento

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SALARIO MÍNIMO

Miguel Ángel Mancera Jefe de Gobierno “A mí me parece que México está en un momento muy oportuno para hacer planteamientos no arriesgados pero sí audaces; no aventurados pero sí visionarios, para encontrar mejores condiciones en el desarrollo”. Alfonso Navarrete Prida Secretario de Trabajo Federal “El gobierno federal continuará debatiendo, dialogando en el tema del salario mínimo, pues no cejará en elevar el ingreso de los trabajadores, por lo que nos une el mismo principio del jefe de Gobierno, Miguel Ángel Mancera”. Gustavo Madero Presidente del PAN con licencia

Salomón Chertorivski Secretario de Desarrollo Económico del Distrito Federal

“Durante los gobiernos del PAN el salario mínimo no se deterioró: ciertamente no aumentó pero no se deterioró; el deterioro del salario mínimo se dio en los gobiernos del PRI”

“Estamos seguros que la suma de esfuerzos es lo que va a hacer que nuestro país, en el próximo año, ya tenga un primer incremento de salario mínimo”. Patricia Mercado Secretaria de Trabajo GDF “Es un debate político, jurídico y social, pero también es un debate ético, en donde creo que todos deberíamos participar”.

Luis Videgaray Secretario de Hacienda y Crédito Público “Es fundamental analizar cuáles serían los efectos del incremento al salario mínimo pues tendría consecuencias en el propio costo de la canasta básica… y es lo último que queremos”.

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alapa es el primer municipio del paĂs que se suma a la polĂtica de datos abiertos que lo que pretende es hacer que los ciudadanos y los poderes pĂşblicos entiendan que toda la informaciĂłn que recolectan y generan los gobiernos federal, estatal y municipal, que es de carĂĄcter pĂşblico no atenta contra la privacidad de las personas y no afecta a la seguridad nacional. Para aprender quĂŠ hacer con los datos, se deben impulsar iniciativas de participaciĂłn ciudadana porque las economĂas de datos abiertos generan grandes beneficios a nivel global.

Comentarios de nuestros lectores

Twitter DanielaHigueraAOct 14, 3:01pm vĂa Twitter for iPhone ÂĄFelicidades @CntralMunicipal! #2doAniversarioCEMUNÂ đ&#x;&#x17D;&#x2030; Muy buen trabajo, muchos aĂąos mĂĄs. AALMAC_MxOct 13, 12:35pm vĂa Twitter for Android Los gobiernos locales podemos aportar mucho para la construccion de una NaciĂłn Fuerte.#PropuestasMunicipalesÂ @CONAMMÂ @ CntralMunicipal

e un total de 43 municipios en Tamaulipas, solo hay siete en donde mujeres fungen como alcaldesas. Esto representa una lamentable participaciĂłn femenina en la vida polĂtica de la entidad del 16 por ciento. No es de extraĂąar que segĂşn el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, en 2014, de los 2 mil 434 municipios y 16 delegaciones polĂticas del Distrito Federal, sĂłlo hay un 6 por ciento de mujeres al frente de los primeros cargos, lo que muestra una distancia enorme entre la realidad y las cuotas de gĂŠnero por cubrir en cargos pĂşblicos en MĂŠxico.

Facebook NingĂşn normalista en las primeras 6 fosas encontradas: America San LuisÂ Y si no son los estudiantes!!! Entonces quienes son??? Espero que no se quedĂŠ impune estĂŠ nuevo crimen.

ÂżSe debe investigar a todos los Presidentes Municipales del paĂs? ÂżQuĂŠ opinan? Monica CoriaÂ Y sobre todo q les pidan cuentas de cada peso q les da el gobierno federal.

ENTRE CABILDOS

FUERA DE AALMAC

a desapariciĂłn de 43 estudiantes normalistas en el municipio de Iguala, no sĂłlo provocĂł la caĂda del Alcalde JosĂŠ Luis Abarca, acusado de ser el presunto responsable de los lamentables hechos que han dado la vuelta al mundo, sino que podrĂa haber mĂĄs daĂąos polĂticos colaterales. Uno de los afectados es el Director de la AsociaciĂłn de Autoridades Locales de MĂŠxico, Ricardo Baptista, quien en su momento propuso a Abarca como integrante de la Mesa Directiva de esa AsociaciĂłn que agrupa a Alcaldes de Izquierda. Por el momento el Alcalde con licencia ya fue expulsado formalmente del grupo y Baptista tambiĂŠn podrĂa ser destituido debido a que habrĂa recibido incluso dinero del munĂcipe, sin reportarlo.

ESTRENA PRESIDENTE CONAMM El Alcalde de MĂŠrida se convirtiĂł a partir del mes pasado en el nuevo titular de la Conferencia Nacional de Municipios de MĂŠxico y el nombramiento lo recibiĂł de manos del Secretario de GobernaciĂłn Miguel Ă ngel Osorio Chong. Con este nombramiento, el tambiĂŠn presidente de la ANAC, que agrupa a Presidentas y Presidentes municipales del PAN, tendrĂĄ una gran oportunidad no sĂłlo de recomponer la interlocuciĂłn de las siglas de su partido con el Gobierno Federal, sino tambiĂŠn, de poner en justo lugar todos sus logros, que nos dicen son muchos en el municipio. Felicidades.

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“Se requieren más unidades de RTP para ayudar a la Línea 12”

CASA DE CITAS

Como director del Metro, Joel Ortega Cuevas salió bueno para andar organizando la red de autobuses RTP. El titular del STC señaló que se requerirán más unidades que garanticen el traslado de 400 mil usuarios afectados hasta la reapertura de la Línea Dorada en noviembre de 2015.

“Es época de elecciones en Brasil y todos los juzgados se dedican al problema electoral” Xavier Olea, abogado de los cuatro mexicanos detenidos en Brasil – entre ellos los ex diputados del PAN y ex funcionarios en la delegación Benito Juárez Rafael Medina y Sergio Egurenexplicó que podría ser hasta enero cuando sus clientes reciban sentencia por presuntamente tocar a una mujer y golpear a su pareja.

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a). Eduardo Bojórquez

“Inviten a ____ y de una vez hacemos ahí el diálogo público”

b). Miguel Ángel Mancera

RESPUESTA (B). Qué vivo salió el ex Jefe de Gobierno Marcelo Ebrard, quien no perdió la oportunidad para tratar de llevar al ring al Jefe de Gobierno Miguel Ángel Mancera, a propósito de la fallida Línea 12. Ahora, el pretexto fue la serie de comparecencias que la Comisión investigadora en la Cámara de Diputados lleva a cabo.

c). Joel Ortega

CASA DE CITAS

“En el PRD DF no solapamos ni encubrimos a nadie”

“No se va a pagar un centavo más” Y háganle como quieran, le faltó decir al consejero jurídico del GDF José Ramón Amieva, quien señaló que el Consorcio Constructor “debe responder por todas las cosas que están mal hechas” en la Línea 12 del Metro, sin que esto represente un gasto para los capitalinos.

El presidente del PRD DF Raúl Flores ya volteó a ver a los dos impresentables protegidos del diputado federal Jonathan Jardines -su suplente, Ricardo Janecarlo Lozano Reynoso y su hermano Cristofer, a quien apoyó para ser consejero estatal-. Nos cuentan que solicitó a la PGJDF información por el rosario de averiguaciones previas -diez entre ambos- que acumulan. Eso en lo jurídico, en lo político no pocos en Gustavo A. Madero recuerdan cómo Jardines traicionó a Víctor Hugo Lobo y Nora Arias, a quienes debe su carrera.

“Vamos a buscar los recursos necesarios, queremos estudiantes” La jefa delegacional en Gustavo A. Madero Nora Arias anunció que su demarcación está lista para donar un terreno en San Juan de Aragón y que ahí se construya un campus de la UAM.

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Manuel López San Martín Politólogo, conductor de Informativo 40, Radio 13 noticias, Visión Universitaria y adicto a twitter. @MLopezSanMartin

PERFILES

nició su incursión en la política a los 16 años como cualquier joven inquieto que se acercó para conocer el trabajo de un partido. Dice no tener ninguna “alcurnia política” que lo avale, es decir, su ascenso como diputado local por el PRI en la Asamblea Legislativa se lo debe directamente a su esfuerzo dentro del partido. Es Fernando Mercado, un político y amante de la Ciudad de México, por la que planea seguir trabajando en los próximos años. En entrevista con Central Municipal platica acerca de los primeros años de su vida política y habla de su principal afición, la música, de su tiempo libre y su vida.

¿Cómo inicias en la política? Literal, cruzándome la calle. Soy vecino de la Magdalena Contreras y vivía frente al Comité Delegacional del PRI y en la prepa me empezó a interesar el tema político y nos metimos en ese tema porque nos cerraban la cafetería temprano. De manera muy natural el que empezó a organizar a los alumnos fui yo y me gustó. Tenía un amigo que su papá había sido Secretario de Estado de Gobierno y me dijo que buscara el Frente Juvenil del partido y que me gustaría. La verdad es que nadie de mi familia ha sido político, pero mi papá siempre hablaba bien del PRI, le gustaban sus principios. Entré a los 17 años al Frente Juvenil y a partir de ahí nos tocó vivir el proceso interno a la Presidencia y el coordinador era Eugenio Hinojosa quien después fue el candidato a la delegación y nos pidió que coordináramos el tema de jóvenes. Fuiste Presidente del PRI en tu delegación muy joven… Sí, era el más joven con un cargo a nivel partidista y el promedio era de 50 años, yo tenía 21 años. ¿Qué te ha gustado de la política? Uno entra a la política porque hay algo del tema público que no te gusta y que sientes que puedes contribuir a cambiarlo. Cuando ves que eso va sucediendo, en el ámbito que te toque, dentro de una organización juvenil, apoyando a la gente con sus trámites, dando capacitación a chavos que iban a entrar a la prepa y saber que esos chavos lograron entrar a la escuela, son satisfacciones que se te van acumulando. Son cosas que van siendo el motor para que sigas en esto, ahora, la labor legislativa es un tema más amplio pero el principio es el mismo. Se trata de cambiar la realidad, saber que lo que 20

estás haciendo contribuye a que la ciudad sea un poco mejor, que mi delegación sea mejor. ¿Te sentiste discriminado por ser joven? Voy a ser franco, me sentí discriminado por ser priísta. Yo entro al partido un año antes que se perdiera la Presidencia de la República y en la ciudad se construía un movimiento antipriísta que lleva a Vicente Fox y a Andrés Manuel López Obrador a la alternancia. Había un sentimiento anti priísta generalizado en la ciudad, era muy difícil hacer política porque el gobierno no te pelaba, no te atendían la gestión, y en la calle tampoco era tan diferente. En las colonias era muy difícil entrar, tú les decías que venías del PRI y te cerraban la puerta. El desencanto de los gobiernos del PRD nos ha permitido que ese trabajo que empezamos hace mucho, hoy tenga sentido. ¿Qué has aprendido del peor y ahora el mejor momento del PRI? Tres cosas, la gente en la Ciudad de México espera resultados. El votante capitalino es informado, es un ciudadano que compara, es un ciudadano que contrasta las propuestas y por lo tanto tienes que estar muy preparado para ser competitivo y hacer política en la ciudad. Esto

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te lleva a siempre estar capacitado, a mejorar, a estar informado sobre los temas y a hacer una carrera política profesional, no es posible la improvisación. En segundo lugar, la Ciudad de México es un gran mosaico de expresiones políticas nacionales y la gente está consiente de lo que sucede en sus colonias, en sus cuadras. Esto explica que la constancia en el trabajo político es fundamental. Si quieres aspirar a una candidatura, si quieres aspirar a gobernar, tienes que estar ahí, la gente va a revisar que estés ahí, la gente va a revisar que seas de ahí, te va a exigir trabajo en su comunidad, en su colonia, en su barrio. En tercer lugar, he aprendido a privilegiar el diálogo y el consenso, definitivamente es rentable. Los ciudadanos esperan a políticos que sean capaces de llegar a acuerdos y se oponen a los rompimientos radicales. Como joven, ¿qué le aportaste a tu partido? Me tocó participar en una corriente muy crítica al partido. Fui muy rebelde, peleamos por la apertura de los espacios

para los jóvenes. Ese trabajo ha dado resultados, no soy pariente de nadie, no me formé en el sector público y es la primera vez que recibo dinero por la política, nunca había cobrado en el partido. Sé que te gusta mucho la música Soy melómano, poco cinéfilo y me gusta el teatro. Lo mío es el arte en general. ¿Qué género o grupo sería el PRI? Son los Beatles. Tocan todas las melodías, saben tocar los instrumentos, innovaron y a partir de los Beatles y el PRI se hizo todo lo demás. ¿Quién sería el PRD? Los veo más como Ozomatli, un ensamble enorme, unos tocan por allá, otros tienes proyectos independientes por aquí, es un colectivo bastante amplio. ¿El PAN? Me suena a cantos gregorianos. www.centralmunicipal.com.mx

EL DESENCANTO DE LOS GOBIERNOS DEL PRD NOS HA PERMITIDO QUE EL TRABAJO QUE EMPEZAMOS HACE MUCHO HOY TENGA SENTIDO. ¿El Partido Verde? Sería como Moenia o Backstreet Boys, una banda prefabricada, tocan bien, pero bastante predecibles. ¿En tu proyecto político, qué banda te gustaría formar? Pink Floyd, porque a todo lo que hagas hay que meterle imaginación. No sé si valga decirlo pero lo progresivo es progresista. ¿Y si fueras un vocalista? Me gustaría ser Roger Waters, le imprime mucho de su vida a lo que hace 21

JORGE ALBERTO PÉREZ @jorgealbertopz

cupó uno de los cargos más importantes en materia de salud en el Gobierno Federal. Fue titular de la COFEPRIS y desde ahí labró el nombre que hoy lo tiene convertido en uno de esos funcionarios públicos que pasó a la historia por denunciar la corrupción en la Cámara de Diputados. Miguel Ángel Toscano recibe a Central Municipal en su casa ubicada en la Benito Juárez, vestido modestamente, en estricto apego a su premisa principal: no quiere ser un vividor de la política. El panista que a los 26 años fue diputado local y que pertenece a una camada de blanquiazules que se dieron a conocer por sus férreas posiciones, habla de su partido con desilusión y nos expresa que hoy por hoy, el PAN en el Distrito Federal está tomado por delincuentes. Platica además de la agenda ciudadana que trabaja desde su asociación civil RefleAcciona, la cual se basa en los programas para las grandes ciudades de México y el mundo.

¿Dónde anda el ex titular de COFEPRIS estos días? Está en México. Saliendo de la COFEPRIS anduve en Ginebra, en la representación de México con los organismos internacionales. Estuve dos años y medio por allá. ¿Estás alejado de la política y del servicio público? Ni tan alejado y más bien haciendo cosas del lado de la sociedad civil. Hay una gran decepción, hay una crisis de partidos 22

políticos en México y en el mundo, muy focalizada en América Latina. Aunque no es un tema exclusivo de México, hay un grupo de partidos políticos que creo que no han cumplido con las expectativas.

en este momento irme a la vida de las asociaciones civiles y de los organismos no gubernamentales. El Gobierno es muy importante para influir en la vida pública pero no es la única. Creo que esta otra parte es importantísima.

Te alejas del partido… Simplemente creo que es momento de no volverte vividor de la política, de retirarte y demostrarte que también puedes generarte tus propios recursos haciendo cosas diferentes y cuando resuelvan el problema personal, financiero, que tomará algunos meses o años, entonces estaré en otras condiciones para poder regresar. Sí participo, me reúno de vez en vez, estuve hace poco con Gustavo Madero, veré a Margarita Zavala, tenemos un grupo donde también estamos con Luis Felipe Bravo Mena, Luis H. Álvarez. Continuamos organizando estos espacios de discusión con la gente que vale la pena en la política y en el partido, pero somos pocos, plantearemos soluciones de largo plazo y trabajaremos cada quien desde sus trincheras, pero hoy el partido está tomado por delincuentes. ¿No piensas renunciar? No de momento, no es mi intensión. No hay ningún partido que ofrezca principios ni valores.

¿Aún vives algún tipo de consecuencia por tu posición contra el tabaco? Soy un funcionario público molesto para muchos, les puedo incomodar por cómo hago las cosas, pero es la única manera para cambiar este país: teniendo una definición bien clara del futuro. Por eso me excluyo de la vida política y de la vida pública, porque no coincido con ese grupo de valores y principios de la mayoría que toman las decisiones, tanto en el gobierno como en los congresos y por eso decido

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¿Incluido tu partido el LOS PARTIDOS PAN? ¿Regresarás al servicio púPOLÍTICOS Incluido mi partido por blico? supuesto. Creo que la decepSi hay condiciones sí. Si MEXICANOS ción es un poco el tema gehay liderazgos que quieran NO HAN neralizado y por eso decidí hacer las cosas diferentes, sí. CUMPLIDO en este momento dedicarme Yo soy uno de ellos. Creo que a estar de lado de la socieahora estoy en una pausa CON LAS dad civil. Y de este lado me que me va a permitir no ser EXPECTATIVAS encuentro con una asociación vividor de la política. Creo CIUDADANAS. que se llama RefleAcciona que el político normalmente que tiene como objetivo geacaba viviendo de la política. nerar mayor conciencia social Y el que es bueno para todo, en diversos temas urbanos. Si los Alcaldes no es bueno para nada. Creo que debeinvierten en movilidad urbana y ponen como mos de ir cambiando esa idea: el político eje al peatón y hacen que la gente camine, tiene que tener sus tiempos, sus espacios; bajan en automático las enfermedades no yo los tuve, me los gané pero de eso a transmisibles. Baja la obesidad, la diabetes, querer vivir toda tu vida de la política, la hipertensión, aumenta la actividad física y porque es lo único que sabes hacer, es en aunque no lo creas, colateralmente, la gente automático estar condenado a ser vividor deja de fumar, empiezan a tener una vida de la política. mucho más saludable y esto se traduce en ahorros millonarios. ¿Qué pasa en una ciu- ¿Sigues siendo panista? dad como la nuestra?, quien haya salido a Sí la ciudad a caminar se encontrará con que es imposible, no hay banquetas para ello, ¿Militante activo? están invadidas por ambulantes y no hay Soy militante inactivo, dígamos activo pasos seguros para discapacitados. normal. Participo de vez en vez, tenemos un grupo que quiere cambiar al partido. Sigues siendo uno de los principales detractores del tabaco en México… ¿Por qué alejado? Y lo confirmé en Ginebra. Lo que hice en Es muy fácil la respuesta, mira los esMéxico de la denuncia en aquel momento, cándalos que han salido recientemente. de la infiltración que tuvieron las tabacaleras dentro de la Cámara de Diputados, está completamente vigente. Es una práctica usada en todo el mundo, especialmente en los países más débiles como el nuestro.

Dicen algunos que si vas a hablar del PAN, hables bien del PAN y no hay manera de hablar bien del PAN. No hay manera de hablar bien del PRI ni del PRD tampoco. No hay manera de hablar bien de la política ni de los políticos. Cuando yo denuncié a diputados del PAN de aquel escándalo de las tabacaleras, ¿por qué hoy me quedaría callado?. Si eso les molesta a los compañeros, entonces yo no tengo un espacio en el PAN, por lo menos en el del Distrito Federal.

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ENTREVISTA CENTRAL

a sido Secretario de Ayuntamiento en el municipio de San Pedro Garza García así como Presidente del Comité Directivo Municipal del Partido Acción Nacional en San Pedro. Actualmente es Presidente Municipal de San Pedro Garza García y Secretario General de la Asociación Nacional de Alcaldes de México (ANAC). Su nombre es Ugo Ruiz y es el encargado de gobernar la ciudad con el mayor PIB en México y América Latina. A sus 42 años, es uno de los panistas con 20 años de militancia que suenan para convertirse en candidatos del PAN al Gobierno de Nuevo León. De profesión abogado y dos maestrías, este Alcalde que trabajó en los gobiernos del único Gobernador panista en ese Estado, Fernando Canales, en las administraciones de Vicente Fox y Felipe Calderón platica con Central Municipal acerca de su desempeño en lo que es su primer cargo de elección popular de su carrera. Habla de su programa de combate a la pobreza, de las extraordinarias cifras de desarrollo que tiene ese municipio y del mayor reto en esta entidad: la seguridad.

Esto le exige mucho, usted no es cualquier Presidente Municipal… No es cualquier estilo de Gobierno, porque aquí cuando algún vecino te llama y te pide algo están esperando que les soluciones el problema, no que les des un discurso muy bonito o que les digas que algún día les van a resolver. Todo el municipio tiene mi teléfono, a mi me hablan para decirme: “Alcalde está pasando esto en este momento, en tal calle”, y la atención que esperan es inmediata.

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¿Qué se siente gobernar una ciudad como San Pedro? Es una responsabilidad muy grande. San Pedro tiene una historia y una vocación de ser una ciudad diferente que yo resumo en tres espacios muy puntuales. Es la ciudad con el PIB per cápita más alto en México y en América Latina. Son 42 mil 600 dólares anuales por San Petrino y vivimos 122 mil habitantes. Independientemente del tema económico, también se destaca el tema de la preparación académica de sus habitantes. La media nacional en México debe ser de 7.5 años de escolaridad, aquí en San Pedro es 12.3 años. Si analizamos a las 240 colonias que hay San Pedro, 181 están constituidas con mesas directivas que son votadas por sus vecinos, es decir, en San Pedro contamos con ciudadanos educados, que manejan recursos y los destinan organizadamente, entonces entendemos que es un Municipio distinto. Es un privilegio y un honor, representarlo y encabezarlo, pero sí es altamente demandante.

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ENTREVISTA CENTRAL

Tenemos un despacho contratado para las emergencias, un sistema de reportes a través del centro de atención ciudadana, un teléfono especial para atender baches, luminarias o recolección de basura, el 072. Además tenemos las cuentas de redes sociales, por todos los medios la gente es participativa y busca que el municipio no pierda ese estándar de calidad. ¿Qué problemas se encontró cuando asumió la Alcaldía? Al ser un municipio con gente de alto poder adquisitivo, lo que hay que garantizar es que se mantengan los índices de seguridad en el punto más alto. La administración anterior del Ingeniero Mauricio Fernández hablaba de blindajes en términos de delincuencia y de delitos; evidentemente que no sucedan cosas en un municipio con más de 100 mil habitantes y con más de 300 mil que nos visitan como población flotante es imposible; lo que sí hemos mantenido es los delitos en un solo dígito, en algunos casos brincan a menos de 20 incidencias. Esto se logra por la preparación de 424 elementos de la policía. Estamos a 50 o 55 elementos de llegar a la cifra

recomendada por los estándares internacionales que recomiendan tres policías por cada mil habitantes. Además, los tenemos con unidades nuevas, 177 que acabamos de darles en banderazo, un nuevo edificio de seguridad que supera la inversión de los 120 millones de pesos que a principios de año echamos a andar, 500 cámaras que tienen conectividad al C4 y lo que buscamos es estar muy cerca de la gente en los rondines y emergencias diarias.

hemos realizado obra con recursos propios y con la gestión de recursos federales.

¿Qué otros temas? El tema de las finanzas. San Pedro es el municipio que tiene la mejor calificación financiera del país, tenemos la mayor recaudación de impuesto predial, el 88 por ciento de la base gravable paga puntualmente su impuesto. La media nacional es del 41 o 42 por ciento, es un poco más del doble. Es también el municipio que genera el mayor número de ingresos propios en función de su presupuesto. Tenemos mil 400 millones de pesos y más o menos el 75 por ciento está generado por el mismo municipio a través del predial, multas y derechos. Hemos hecho un manejo de las finanzas públicas muy puntual, no hemos contratado deuda, hemos reducido los pasivos y

¿Cuál es el tercer tema? Sin duda el combate a la pobreza y la marginación que es del 9 por ciento aquí en San Pedro. La pobreza extrema en México debe estar entre el 15 y 18 por ciento, depende de a quién le hagas la pregunta pero más o menos ese es el porcentaje. En San Pedro es el 0.2, pareciera que es poco pero representa unas 350 personas que conocemos, que sabemos dónde viven y cómo se llaman. Iniciamos esta administración con el programa más importante, la joya de la corona que es un modelo de combate a la pobreza a partir de dos pilares. “Un solo San Pedro” busca combatir las condiciones de marginalidad a partir de la solidaridad de los san petrinos sin la obtención de recursos federales, pues ya hice mis esfuerzos tocando en las oficinas federales y me dijeron que no que aquí ahí en San Pedro no hay pobreza y sí hay. Pero con la solidaridad de los san petrinos y las transferencias condicionadas, daremos darte el apoyo a cambio de hacer algo por el otro.

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Así como somos el municipio con el PIB más alto, somos el municipio que encabeza el índice del coeficiente de Gini que es el que mide la diferencia entre los que tienen y los que no. Este es el municipio más desigual en México y en toda América Latina. Cuando investigas estos temas y te das cuenta que la violencia se genera no donde hay muchos pobres, sino donde hay muchos desiguales, pues es necesario hacer las cosas bien en San Pedro ante esa diferencia que es 46 veces entre unos y otros. No conviene generar un caldo de cultivo.

¿Este programa es un laboratorio de combate a la pobreza? Me parece que es el camino que se tiene que seguir, porque el asistencialismo y los apoyos se terminan convirtiendo en clientelismo. Aquí lo que hicimos fue constituir un comité ciudadano, con los liderazgos políticos, económicos, sociales, y académicos. Por políticos me refiero a que esta es una administración de Acción Nacional pero invitamos a otros actores, aquí hay gente del PRI, del PRD, del PT y del Movimiento Ciudadano, independientes y muy útiles a la sociedad.

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a requerir que haya escuelas, súper mercados, bancos, panaderías, farmacias y más sitios de recreación.. Aquí teníamos un área denominada como el “Centrito”, eran dos manzanas comerciales. Hoy ese centrito terminó con una explosión comercial

¿Qué cosas piden el otro sector que tiene recursos? Hay que actualizar y modernizar la infraestructura que tenemos. Cada colonia en San Pedro tiene un espacio de área verde. Tenemos gran cantidad de árboles que cuidar, hay 26 metros de área verde por cada habitante. Esto provoca que tengamos que brindar un servicio de calidad en mantenimiento de los parques significativo. Vamos a cambiar más de 17 mil luminarias, estamos ahorita con las primeras 2 mil. ¿Qué retos tiene un municipio como San Pedro? Mantener el nivel de la calidad de vida. ¿Qué ha pasado? toda la vida laboral era en Monterrey y este municipio era dormitorio, ahora los corporativos están aquí. Esos trabajadores van

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ENTREVISTA CENTRAL

¿En qué consiste este programa? Tenemos como objetivo que no haya casas con piso de tierra, ni casas con techo de lámina, ni casas con ausencia de drenaje sanitario o de agua potable. Ni tampoco que haya ninguna familia que no tenga los títulos de propiedad y que no haya condiciones de vivienda irregular. Presentamos en el Municipio 14 colonias con estas características, ahí viven mas o menos 12 mil personas. Tenemos otro programa de recuperación de espacios para transformarlos en puntos de reunión de los vecinos. Uno de estos puntos que ya encontramos, está en la colonia Santa Elena, es un ducto pluvial en desuso, un espacio de 4 metros de alto y de 23 metros de profundidad. Lo que hemos hecho fue habilitar las casas con techos y pisos firmes, pero el ducto se convirtió en biblioteca pública y es un ejemplo de regeneración social. El otro esquema es cuantificar las capacidades de las personas. Nos propusimos que el Municipio pusiera el 60 por ciento y la comunidad a través de una serie de eventos recaudatorios, pusiera el resto. Hoy tenemos 99 millones de pesos reunidos. Ya entregamos a la colonia Santa Elena lo que correspondía pues era la más abandonada y seguiremos con este formato.

NUEVAS IDEAS EN GESTIÓN PÚBLICA LOGRAN MEJORES GOBIERNOS PARA LA CIUDADANÍA

OPINIÓN

n un mundo donde los estados cuentan con recursos limitados, una demanda ilimitada por más y mejores servicios y expectativas crecientes de los ciudadanos, la única opción es innovar. Debido al proceso de descentralización en América Latina y el Caribe, los estados y municipios suelen ser responsables por la entrega de la mayoría de los servicios, y son ellos quienes están liderando la implementación de prácticas innovadoras en gestión. Sin embargo, estas buenas ideas no siempre se conocen, inclusive dentro de su mismo país. Esta es la motivación detrás del concurso “Gobernarte: el Arte del Buen Gobierno” del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), lanzado en 2013. Su objetivo es identificar, reconocer, documentar y diseminar experiencias innovadoras en gestión pública a nivel subnacional que hayan mejorado servicios al ciudadano, y facilitar la cooperación entre gobiernos subnacionales para adaptar estas mejores prácticas a cada contexto. En su primera edición, el año pasado, el concurso se orientó exclusivamente al nivel de estados (provincias o su equivalente en cada país), con dos categorías: “Gobierno Inteligente: mejora de trámites para ciudadanos y empresas” y “Gobierno Seguro: buenas prácticas para la prevención del delito y la violencia”. Cada estado podía presentar solamente una propuesta por categoría y un jurado de expertos internacionales, externos al Banco, estaba a cargo de calificarlas. Se recibieron un total de 71 postulaciones, y los ganadores fueron los estados de Colima (México), Puebla (México) y Pernambuco (Brasil) en la categoría Gobierno Inteligente, y los estados de Pernambuco (Brasil), Rio Grande do Sul (Brasil) y Santa Fé (Argentina) en la categoría de Gobierno Seguro. Los gobernadores de los estados recibieron un premio no monetario de parte del BID, y sus casos fueron documentados a

través de videos cortos y dos estudios que analizan aspectos técnicos y de contexto de las innovaciones e identifican sus factores de éxito (Gobierno Inteligente; Gobierno Seguro). En el caso de los ganadores mexicanos, Colima se destacó por el Modelo Colima, que desde 2009 introdujo mejoras en 91 servicios, incluyendo por ejemplo, bajar el tiempo de espera para atención en hospitales públicos de 2 horas a 7 minutos y permitir la inscripción escolar a través de internet. También redujo de 57 a 7 días el tiempo para abrir una empresa. Puebla, por su parte, obtuvo el premio por la implementación del Centro Integral de Servicios, un centro de atención presencial presente en diferentes puntos del estado que integra trámites federales, estatales y municipales, y que fue acompañado de mejoras importantes en los procesos administrativos y de atención ciudadana. La edición 2014 del concurso Gobernarte, lanzada en julio, se enfoca en captar las mejores prácticas de estados y municipios en nuevas formas de inclusión social. Se premiará a las mejores iniciativas que hayan incrementado el acceso de poblaciones

vulnerables a servicios públicos a través de medios digitales como redes sociales, telefonía móvil, aplicaciones Web y otras soluciones tecnológicas. Además, como no solamente es responsabilidad de los gobiernos producir mejoras en los servicios y cada vez más se está avanzando en una mayor co-producción con la ciudadanía, estas iniciativas deben haber sido generadas por alianzas entre gobiernos subnacionales y empresas del sector privado u organizaciones de la sociedad civil. Un panel de expertos externos seleccionará a las innovaciones finalistas, que deben enviar sus propuestas a través de videos cortos en el website www.iadb.org/gobernarte hasta el 30 de septiembre. Los ganadores serán elegidos por votación popular y serán anunciados el 1º de diciembre. Existe una gran cantidad de experiencias innovadoras en los gobiernos subnacionales de América Latina y el Caribe que le cambian la vida a la gente y que merecen ser compartidas. El concurso Gobernarte intenta hacer un poco de justicia a las funcionarias y funcionarios del sector público que día a día se comprometen con lograr mejores gobiernos para la ciudadanía

MERCEDES ARAOZ Representante del BID en México

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LAS CIUDADES MÁS HABITABLES D E M É X I C O

2014

LAS CIUDADES MÁS HABITABLES DE MÉXICO

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN 33 LOS COMPONENTES DE LA CALIDAD DE VIDA, INCAV® 34 ÍNDICE DE CALIDAD DE VIDA, INCAV® 35 LOS COMPONENTES DE LA SATISFACCIÓN CON LOS SERVICIOS MUNICIPALES, ISACS® 42 ÍNDICE DE SATISFACCIÓN CON LOS SERVICIOS, ISACS®

LOS COMPONENTES DEL DESEMPEÑO DE ALCALDES, IDEALC® 49

REPORTE GCE

ÍNDICE DE SATISFACCIÓN DESEMPEÑO DE ALCALDES, IDEALC® HUMOR SOCIAL SÍNTESIS DE LOS 3 INDICADORES

52 53

NOTA METODOLÓGICA

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LAS CIUDADES MÁS HABITABLES DE MÉXICO

INTRODUCCIÓN

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REPORTE GCE

on esta edición continúa la serie de “Las ciudades más habitables de México” en su edición 2014. Para Gabinete de Comunicación Estratégica (GCE) es motivo de orgullo que la serie esté llegando a su tercera edición y que se vaya convirtiendo en un referente para todos los lectores que buscan información comparativa, actualizada y metodológicamente válida sobre la evolución de las percepciones de los ciudadanos que residen en las ciudades más grandes del país en materia de calidad de vida (INCAV), satisfacción con los servicios municipales/delegacionales (ISACS) y con el desempeño de los alcaldes/jefes delegacionales (IDEALC). Que son los tres grandes índices multivariados que construyó GCE para facilitar la comparación válida entre ciudades. Por lo tanto, “Las ciudades más habitables de México”, de GCE, le pueden ser de utilidad tanto a las autoridades de las grandes concentraciones urbanas, como a los inversionistas que buscan áreas de oportunidad en materia de desarrollos inmobiliarios y de servicios, a los académicos y a los comunicadores. Al igual que a los estudiantes de materias económico-sociales. En esta ocasión el esfuerzo de GCE se concentró en llevar a cabo encuestas telefónicas, de 400 casos cada una, en 76 poblaciones distintas a saber: 16 delegaciones del Distrito Federal y 60 municipios. Esto es que año con año la cobertura de “Las ciudades más habitables de México” aumenta. En 2012 fueron 41 poblaciones, en 2013 fueron 70 y ahora 76. El material que tiene usted lector en sus manos consiste de un total de 30,400 entrevistas telefónicas realizadas sobre 76 muestras probabilísticas que fueron seleccionadas de los marcos telefónicos más actualizados posibles. Para efectos de presentación, la información contenida en esta entrega se encuentra dividida de tal manera que el lector podrá observar tanto resultados comparativos a nivel nacional (53 municipios, dos zonas metropolitanas –Guadalajara y Monterrey- y el Distrito Federal), como resultados comparativos a nivel de la zona metropolitana de la Ciudad de México, ZMCDMX (16 delegaciones y cinco municipios conurbados del estado de México). Por lo que, en esta misma entrega, el lector podrá contar con información útil tanto a nivel nacional como a nivel de la ciudad de México. En esta publicación el lector también encontrará gráficas ilustrativas donde podrá observar los avances y los retrocesos que en la jerarquización de calidad de vida y de satisfacción con los servicios municipales han tenido los municipios y delegaciones de 2013 para 2014. Este esfuerzo que hace GCE para poner al alcance de todos los interesados materia valiosa de estudio es parte de la responsabilidad social que tiene la empresa para con la población mexicana. Con esta entrega no se agota la utilidad de “Las ciudades más habitables de México”, si usted lector tiene interés por ahondar en la gran base de datos que conforma este esfuerzo puede ponerse en contacto con GCE para conocer los desgloses de información que tenemos tanto por variables sociodemográficas como a través de otros instrumentos de análisis estadístico de última generación que podemos poner a su servicio.

LAS CIUDADES MÁS HABITABLES DE MÉXICO

LOS COMPONENTES DE LA CALIDAD DE VIDA, INCAV® Imagen 1

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Aire limpio

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ral

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Escuelas

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• Índice de Calidad de Vida (INCAV) es un “constructo” diseñado por GCE que implica la combinación de la percepción ciudadana en 10 dimensiones o variables distintas, a saber: oferta suficiente y a precios razonables de vivienda; suficiencia de escuelas públicas y privadas; movilidad en la ciudad; limpieza atmosférica, esto es aire limpio; suficiencia de centros de esparcimiento y diversión; buen ambiente de convivencia ciudadana y de recepción a recién llegados a la ciudad; suficiencia de museos y espacios históricos relevantes y atractivos para los lugareños y para los turistas; bellezas naturales; mejoramiento percibido de la vida en la ciudad (municipio/delegación) respecto al año anterior y comparación respecto a si la vida en su ciudad es mejor que la vida en otras ciudades. Las escalas empleadas para “medir” la satisfacción percibida en las dimensiones mencionadas fueron de 4 puntos para las primeras 8 dimensiones (muy satisfecho, algo satisfecho, poco satisfecho, nada satisfecho) y de 6 puntos para la percepción retrospectiva de mejoramiento y de 3 puntos para el comparativo con el resto del país.

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REPORTE GCE

Bel

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• La combinación de las variables mencionadas, después de un análisis estadístico multivariado, arroja un índice que va del valor cero al valor 100. En este año la ciudad que obtuvo el menor valor dentro del índice logró una puntuación ligeramente inferior al valor 60 y la que obtuvo el mayor valor logró una puntuación algo por encima del valor 85. Esto es que para efectos prácticos las ciudades comparadas en esta ocasión oscilaron, en valores del índice, en una banda del orden de 25 puntos. • La lectura del INCAV se presenta mediante la comparación de 53 ciudades (municipios) y 3 conglomerados (DF, ZM Guadalajara y ZM de Monterrey) conjuntamente.

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LAS CIUDADES MÁS HABITABLES DE MÉXICO

ÍNDICE DE CALIDAD DE VIDA, INCAV® NACIONAL Gráfica 1 ●

Grupo 1

●

Grupo 2 80

● ●

INCAV

Grupo 3

Grupo 4 70

●

● ●

● ● ●

Grupo 6 ●

Chilpancingo Ecatepec de Morelos Naucalpan de Juárez Villahermosa Nezahualcóyotl Oaxaca Tlalnepantla de Baz Chimalhuacán Tehuacán Tijuana Lázaro Cárdenas Cuernavaca DF Cd., del Carmen Tuxtla Gutiérrez Acapulco Reynosa Tlaxcala Xalapa Cd. Juárez Toluca Gómez Palacio Mexicali Tapachula Zacatecas Torreón ZM Guadalajara Veracruz Morelia Chetumal Campeche Pachuca Puebla León Tepic Cd. Victoria Hermosillo Matamoros Guanajuato Manzanillo La Paz Culiacán San Luis Potosí Cd. Obregón Cancún Durango Nuevo Laredo Chihuahua Saltillo Mazatlán ZM Monterrey Aguascalientes Querétaro Mérida Colima

● ●

●

● ●

● ● ● ● ●

Municipio/Delegación

Gráfica 1. Una lectura inicial del INCAV realizada sobre los 53 municipios y tres conglomerados (ZM de Monterrey con 4 municipios; ZM de Guadalajara con 3 municipios y Distrito Federal con 16 delegaciones) que fueron incluidos en el estudio de 2014 se tiene que, estadísticamente hablando, se conformaron 6 grupos distintos. En el primer grupo se encuentran dos ciudades que lograron las mejores calificaciones en relación a la percepción que tienen sus ciudadanos sobre la calidad de vida que se disfruta en ellas, a saber: Colima y Mérida. En el segundo grupo quedaron ubicadas las ciudades de: Querétaro, Aguascalientes, Zona Metropolitana de Monterrey, Mazatlán y Saltillo. En el tercer grupo quedaron: Chihuahua, Nuevo Laredo, Durango, Cancún, Cd. Obregón, San Luis Potosí, Culiacán, La Paz, Manzanillo, Guanajuato, Matamoros, Hermosillo, Cd. Victoria, Tepic, León, Puebla y Pachuca. En el cuarto grupo se ubicaron: Campeche, Chetumal, Morelia, Veracruz, Zona Metropolitana de Guadalajara, Torreón, Zacatecas,

Tapachula, Mexicali, Gómez Palacio, Toluca, Cd. Juárez, Xalapa, Tlaxcala y Reynosa. En el quinto grupo quedaron: Acapulco, Tuxtla Gutiérrez, Cd. del Carmen, Distrito Federal, Cuernavaca, Lázaro Cárdenas, Tijuana, Tehuacán, Chimalhuacán, Tlalnepantla, Oaxaca, Nezahualcóyotl, Villahermosa, Naucalpan y Ecatepec. En el sexto y último grupo sólo quedó Chilpancingo. Como se puede observar las percepciones de la calidad de vida no se asocian a los tamaños poblacionales ni a su posición geográfica, ya que en el primer grupo coexisten dos ciudades notoriamente diferentes en cuanto a su tamaño y ubicación. Y en el segundo grupo lo mismo cabe una gran metrópolis como lo es la ZM de Monterrey con ciudades tan distintas entre sí como Aguascalientes y Mazatlán. La explicación para esto se apreciará más adelante al analizar las calificaciones en 8 de las dimensiones que sirven para calcular el “constructo” de calidad de vida.

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REPORTE GCE

Grupo 5

● ● ● ● ● ● ● ● ●

● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

● ● ● ● ● ●

● ●

● ● ●

LAS CIUDADES MÁS HABITABLES DE MÉXICO

ÍNDICE DE CALIDAD DE VIDA, INCAV® ZONA METROPOLITANA DE LA CIUDAD DE MÉXICO Gráfica 2 Grupo 1 ● ●

Azcapotzalco

Alvaro Obregón

●

Iztapalapa

Tlalnepantla de Baz

Grupo 4

●

Miguel Hidalgo

Cuauhtémoc

Benito Juárez

Coyoacán

Iztacalco

Magdalena Contreras

Milpa Alta

Nezahualcóyotl

Tláhuac

●

Naucalpan de Juárez

●

Xochimilco

Ecatepec de Morelos

●

Gustavo A. Madero

Grupo 3 66

Chimalhuacán

INCAV

REPORTE GCE

●

Cuiajimalpa de Morelos

●

Venustiano Carranza

Grupo 2

Tlalpan

●

Delegación/Municipio

Gráfica 2. Al hacer la lectura inicial del INCAV, de lo que se ha definido como zona metropolitana de la ciudad de México (ZMCDMX), la cual agrupa a las 16 delegaciones del Distrito Federal y a 5 de los municipios más poblados del área conurbada con el estado de México, se observa que se conformaron 4 grupos, estadísticamente hablando, distintos. En el primer grupo se encuentran las delegaciones donde sus residentes consideraron se tiene la mejor calidad de vida, a saber: Miguel Hidalgo, Cuauhtémoc, Benito Juárez, Azcapotzalco y Cuajimalpa. En el

segundo grupo quedaron: Venustiano Carranza, Tlalpan, Coyoacán, Iztacalco, Álvaro Obregón, Gustavo A. Madero y Magdalena Contreras. En el tercer grupo se ubicaron: Chimalhuacán, Tlalnepantla, Iztapalapa, Milpa Alta y Nezahualcóyotl. Finalmente en el cuarto grupo quedaron: Tláhuac, Naucalpan, Xochimilco y Ecatepec. Se aprecia entonces la diversidad de opiniones sobre la calidad de vida y cómo éstas provocan que se formen grupos que no comparten entre sí, ni ubicación geográfica similar ni tamaño de población.

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LAS CIUDADES MÁS HABITABLES DE MÉXICO

ÍNDICE DE CALIDAD DE VIDA, INCAV® 2013

2014

Gráfica 3

● Colima ● Mérida

NACIONAL AVANCES Y RETROCESOS

Querétaro ●

ZM Monterrey ● Mérida ● Colima ● ● Querétaro ● Aguascalientes ● ZM Monterrey

● Mazatlán ● Saltillo

La Paz ● Hermosillo ●

Saltillo ●

Chihuahua ● ● Nuevo Laredo ● ● Durango Cuancún

● Cd. Obregón

REPORTE GCE

Gráfica 3. Esta gráfica muestra, por primera ocasión, en la serie “las ciudades más habitables de México” una comparación de los avances y retrocesos más notables ocurridos en el INCAV, entre aquellas ciudades que fueron evaluadas en el 2013 y que también fueron evaluadas en el 2014. Además de también poder observarse la ubicación de las nuevas ciudades consideradas en 2014. Dentro de la “zona” de ciudades que conformaron tanto el año pasado como éste los grupos “punteros”, esto es aquellas ciudades donde sus habitantes tendieron a otorgar calificaciones altas de calidad de vida, los ejemplos de avances más notorios fueron para: Colima que de haber estado en la cuarta posición del INCAV del año pasado se movió al primer lugar. Algo similar ocurrió con Mérida que pasó de la tercera posición a la segunda. La mayor sorpresa en el grupo “delantero” de ciudades la dio Aguascalientes que pasó de la posición octava a la cuarta posición. Dentro de los grupos “punteros” destacó el descenso que tuvo Hermosillo que pasó de la posición sexta y quedó en la posición décima novena. Dentro de la “zona” de ciudades con calificaciones intermedias de calidad de vida destacaron los descensos de Mexicali y Tijuana y por otro lado los ascensos de Durango y Ciudad Victoria por mencionar algunos de ellos. Dentro de la “zona” de ciudades con calificaciones bajas de calidad de vida destacaron Los ascensos de Oaxaca, Zacatecas y Acapulco y el descenso de Chilpancingo. El análisis de esta gráfica arrojará al lector que se adentre en él una visión con gran detalle de lo que ocurrió de un año a otro y además podrá encontrar las explicaciones a los cambios cuando revise cuidadosamente las calificaciones específicas que los ciudadanos de cada ciudad fueron dando a cada una de las variables que integran el “constructo” de la calidad de vida.

● San Luis Potosí ● Culiacán

Aguascalientes ● Culiacán ● Chihuahua Guanajuato ● Cuancún ● ● Mexicali ● Pachuca ● ● San Luis Potosí Guadalajara Matamoros ● ● Tijuana ● Puebla ● León ● ● Durango 70

Cd. Carmen ● Coatzacoalcos ● Tepic ● Veracruz ●

● La Paz ● Manzanillo ● Guanajuato ● Matamoros

Hermosillo

● Cd. Victoria Tepic ● ● León ● Puebla

Pachuca

● Campeche ● Chetumal ● Morelia Veracruz ● ●

ZM Guadalajara

● Zacatecas ● Tapachula ● Mexicali ●Gómez ● Palacio

Toluca Cd. Juárez

● ● Xalapa

Tlaxcala

● Reynosa

Cd. Juárez ● Distrito Federal ● Cd. Victoria ● Campeche ● Toluca ● Chetumal ●

Acapulco Gutiérrez ● Tuxtla ● Cd., del Carmen Distrito Federal ● Cuernavaca ● Lázaro Cárdenas ● Tijuana ● Coatzacoalcos ● Tehuacán Chimalhuacán ● Nezahualcóyotl ● Oaxaca

Xalapa ● Reynosa ● Tlaxcala ● Morelia Villahermosa ● ● Torreón ● ● Lázaro Cárdenas ● Cuernavaca

● Villahermosa ● Naucalpan

de Juárez

● Ecatepec

de Morelos

Chilpancingo ● ● Tehuacán Tuxtla Gutiérrez ● 60 Acapulco ● Zacatecas ●

● Chilpancingo

Oaxaca ●

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LAS CIUDADES MÁS HABITABLES DE MÉXICO

ÍNDICE DE CALIDAD DE VIDA, INCAV® Gráfica 4

2013

ZONA METROPOLITANA DE LA CIUDAD DE MÉXICO AVANCES Y RETROCESOS

2014

Benito Juárez ● 72.5

Miguel Hidalgo ●

● Miguel Hidalgo ● Cuauhtémoc

● Benito Juárez

70.0

REPORTE GCE

Cuiajimalpa de Morelos ● Cuauhtémoc ●

● Azcapotzalco ● Cuiajimalpa

de Morelos

Venustiano Carranza ● ● Coyoacán ● Magdalena Contreras

Tlalpan ●

67.5

Venustiano Carranza

● Tlalpan

● Coyoacán ● Iztacalco

Alvaro Obregón ● Alvaro Obregón

● ● Gustavo A. Madero ●

Magdalena Contreras

Iztacalco ●

● Chimalhuacán

Azcapotzalco ●

Milpa Alta ●

65.0

Iztapalapa ●

Tláhuac ●

NACIONAL POR DIMENSIONES

● Tlalnepantla de Baz ● Iztapalapa

● Milpa Alta

●Nezahualcóyotl

Gustavo A. Madero ● ● Tláhuac

● Naucalpan de Juárez

● Xochimilco ● Ecatepec de Morelos

62.5

Gráfica 4. De la misma manera que se apreció en la gráfica anterior los avances y retrocesos más notables de las ciudades a nivel nacional, en esta gráfica se presentan los mismos fenómenos pero a nivel de delegaciones y municipios conurbados de la ZMCDMX. Dentro de la “zona” de delegaciones que mejor calidad de vida dijeron “sentir” sus habitantes en el año pasado destacaron Benito Juárez y Miguel Hidalgo. Para este año Benito Juárez descendió del primer lugar y ahora se ubica en el tercer lugar, Miguel Hidalgo pasó de segundo a primero y Azcapotzalco que estaba en el décimo primer lugar (zona intermedia), ascendió hasta el cuarto lugar. Este es el ascenso más notorio en un año. Mientras que Gustavo A. Madero, que estaba en la “zona” baja repuntó al pasar del lugar quince al lugar once. Del resto de las delegaciones que estaban hace un año en la “zona” inferior cuatro de ellas siguieron en ella, a saber Xochimilco, Tláhuac, Milpa Alta e Iztapalapa. En lo que fue la “zona” media del año pasado, con pequeños altibajos pero permanecieron en dicha “zona” Coyoacán, Iztacalco, Álvaro Obregón y Magdalena Contreras. La lectura detallada de esta gráfica le dará al lector una idea clara de los cambios, ligeros en su mayoría, que está sufriendo la percepción de calidad de vida en el Distrito Federal. Cabe mencionar que al aparecer por primera vez los grandes municipios conurbados del estado de México se ubicaron en las “zonas” media y baja de calidad de vida.

Tabla 1. (página 9) Una lectura de esta tabla permite, en una sola vista, percatarse de la calificaciones que los residentes de los 53 municipios y tres conglomerados (ZM de Monterrey con 4 municipios; ZM de Guadalajara con 3 municipios y Distrito Federal con 16 delegaciones) dieron a cada una de ocho de las diez dimensiones o variables que integran el “constructo” calidad de vida. La mayor calificación posible de satisfacción es de cuatro puntos y la menor de un punto. Por ejemplo en Movilidad, Colima obtuvo la calificación más alta (3.1) y Xalapa, Tuxtla Gutiérrez y Villahermosa las calificaciones más bajas (2.1). De esa manera el lector puede analizar cada columna y obtener sus propias conclusiones.

Xochimilco ●

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LAS CIUDADES MÁS HABITABLES DE MÉXICO

ÍNDICE DE CALIDAD DE VIDA, INCAV® NACIONAL POR DIMENSIONES Tabla 1

Municipio/ZM

Movilidad

Medio ambiente

Oferta de vivienda

Centros de diversión

Escuelas

Museos y espacios históricos

Naturaleza

Ambiente de convivencia

INCAV

Colima

3.1

2.6

3.2

3.1

3.3

2.9

Merida

2.9

3.1

2.5

3.3

3.1

3.3

3.2

2.8

85.6

Querétaro

2.5

2.4

3.3

2.9

3.3

2.6

80.5

3.1

2.4

3.1

2.8

2.9

2.8

2.9

80.3

Aguascalientes ZM Monterrey

2.6

2.5

2.4

3.3

2.9

Mazatlán

2.8

2.3

3.2

2.9

2.7

3.1

79.4 79.3

Saltillo

2.9

2.3

2.9

3.2

2.8

2.9

2.8

2.4

2.9

77.8

2.4

2.9

2.7

2.4

2.7

77.8

Durango

2.9

2.7

2.3

2.9

77.4

Cancún

2.8

2.9

2.4

3.1

2.7

2.3

3.3

2.9

77.3

Ciudad Obregón

2.8

2.7

2.3

2.9

2.6

3.1

76.9

San Luis Potosí

2.6

2.2

3.1

2.8

3.1

2.9

76.4

Culiacán

2.8

2.7

2.2

3.1

2.8

2.6

2.9

76.2

La Paz

2.6

2.8

2.3

2.9

2.4

3.1

2.8

75.4

Nuevo Laredo

Manzanillo

2.7

2.3

2.6

2.2

2.9

2.8

75.1

Guanajuato

2.5

2.9

2.1

2.7

3.4

2.9

2.8

74.4

Matamoros

2.8

2.3

2.8

2.9

2.5

2.7

Hermosillo

2.6

2.4

2.3

2.8

73.4

Ciudad Victoria

2.8

2.9

2.3

2.7

2.9

2.5

2.7

73.4

Tepic

2.7

2.6

2.3

2.8

2.6

2.9

73.2

León

2.7

2.5

2.3

3.1

2.8

2.9

2.8

2.7

73.1

Puebla

2.6

2.1

2.8

3.1

2.7

73.1

Pachuca

2.5

2.8

2.3

2.8

2.6

3.2

2.6

72.8

Campeche

2.5

2.8

2.2

2.6

2.8

2.9

2.7

71.8 71.2

Chetumal

2.6

2.3

2.5

2.7

2.4

3.1

2.9

Morelia

2.3

2.6

2.1

2.9

2.5

3.2

2.7

Veracruz

2.6

2.2

2.7

2.8

2.7

70.8

ZM Guadalajara

2.4

2.2

2.1

2.8

2.9

2.7

2.8

70.8

Torreón

2.8

2.4

2.3

2.8

2.9

2.7

2.3

2.6

70.7

Zacatecas

2.4

2.8

2.1

2.5

2.7

3.3

2.7

70.3

Tapachula

2.6

2.4

2.3

2.9

2.8

2.2

2.8

70.1

Mexicali

2.8

2.2

2.9

2.4

2.7

69.9

Gómez Palacio

2.8

2.5

2.4

2.6

2.8

2.5

2.3

2.7

69.8 69.8

Toluca

2.4

2.2

2.9

2.8

2.7

2.6

Ciudad Juárez

2.6

2.3

2.7

2.3

2.1

2.7

Xalapa

2.1

2.4

2.1

2.8

2.9

2.7

Tlaxcala

2.7

2.9

2.2

2.5

2.6

2.4

2.6

68.9

Reynosa

2.7

2.5

2.4

2.9

2.2

2.1

2.6

68.3

Acapulco

2.2

2.4

2.1

2.9

2.6

2.4

2.8

2.7

67.7

Tuxtla Gutiérrez

2.1

2.5

2.1

2.8

2.6

2.5

3.2

2.8

67.7

Ciudad del Carmen

2.3

2.6

1.8

2.9

2.7

2.3

2.7

67.7

2.3

2.2

2.9

2.7

3.1

2.7

2.5

67.5

Cuernavaca

2.5

2.4

2.8

2.6

2.7

2.8

2.6

67.1

Lázaro Cárdenas

2.8

2.3

2.2

2.8

2.7

1.7

2.7

2.8

66.8

Tijuana

2.6

2.3

2.1

2.6

2.5

2.2

2.7

66.7

Tehuacán

2.7

2.5

2.1

2.6

2.5

2.6

66.3 66.3

Chimalhuacán

2.7

2.3

2.1

2.7

2.4

2.2

2.5

Tlalnepantla de Baz

2.4

2.3

2.1

2.8

2.7

2.4

2.5

65.6

Oaxaca

2.2

2.4

2.6

2.4

3.1

2.8

2.7

65.3

Nezahualcóyotl

2.6

2.2

2.8

2.6

2.5

2.3

2.5

64.6

Villahermosa

2.1

2.4

1.9

2.9

2.7

2.4

2.7

2.6

63.6 63.3

Naucalpan de Juárez

2.2

2.1

2.8

2.6

2.4

Ecatepec de Morelos

2.4

2.1

2.8

2.6

2.4

62.9

Chilpancingo

2.3

2.4

1.9

2.3

2.6

2.3

2.4

59.1

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REPORTE GCE

3 2.6

Chihuahua

LAS CIUDADES MÁS HABITABLES DE MÉXICO

ÍNDICE DE CALIDAD DE VIDA, INCAV® ZONA METROPOLITANA DE LA CIUDAD DE MÉXICO POR DIMENSIONES

REPORTE GCE

Tabla 2 Delegación/ Municipio

Movilidad

Medio ambiente

Oferta de vivienda

Centros de diversión

Escuelas

Museos y espacios históricos

Naturaleza

Ambiente de convivencia

INCAV

Miguel Hidalgo

2.3

2.2

2.0

3.1

2.8

3.3

2.9

2.5

70.9

Cuauhtémoc

2.5

2.2

2.0

3.0

2.7

3.3

2.8

2.6

70.6

Benito Juárez

2.4

2.2

1.9

3.1

2.7

3.3

2.6

2.5

70.2

Azcapotzalco

2.6

2.2

1.9

3.0

2.8

3.1

2.7

2.5

69.7

Cuiajimalpa de Morelos

2.3

2.4

2.0

2.8

2.7

3.0

2.4

69.5

Venustiano Carranza

2.5

2.1

1.9

2.8

2.7

3.2

2.7

2.5

68.9

Tlalpán

2.2

2.0

2.9

2.8

3.1

2.8

2.5

68.9

Coyoacán

2.3

2.1

1.9

3.0

2.8

3.2

2.7

2.5

68.2

Iztacalco

2.5

2.1

1.9

2.9

2.7

3.1

2.6

2.5

68.1

Alvaro Obregón

2.2

2.0

2.9

2.7

3.2

2.8

2.4

67.4

Gustavo A. Madero

2.5

2.1

1.9

2.9

2.8

3.1

2.5

2.4

67.3

Magdalena Contreras

2.1

2.0

2.8

2.7

3.2

2.8

2.5

67.3

Chimalhuacán

2.7

2.3

2.1

2.7

2.4

2.2

2.5

66.3

Tlalnepantla de Baz

2.4

2.3

2.1

2.8

2.7

2.4

2.5

65.6

Iztapalapa

2.3

2.1

2.0

2.8

2.6

3.0

2.6

2.4

65.5

Milpa Alta

2.2

2.4

2.1

2.2

2.6

2.9

2.3

64.9

Nezahualcóyotl

2.6

2.2

2.0

2.8

2.6

2.5

2.3

2.5

64.6

Tláhuac

2.2

1.9

2.6

2.9

2.7

2.4

63.9

Naucalpan de Juárez

2.2

2.1

2.8

2.6

2.4

63.3

Xochimilco

2.0

2.1

2.0

2.6

3.0

2.6

2.3

63.0

Ecatepec de Morelos

2.4

2.1

2.8

2.6

2.4

62.9

Tabla 2. La lectura de esta tabla es igual a la de la anterior pero exclusivamente para la zona metropolitana de la Ciudad de México (16 delegaciones y 5 municipios conurbados del Estado de México). Se puede apreciar que en la dimensión o variable de Movilidad al interior del municipio o delegación la mejor calificación la obtuvo, según sus habitantes, Chimalhuacán (2.7). Mientras que las calificaciones más bajas las dieron los residentes de Xochimilco (2.0). En materia de Naturaleza la calificación más alta la obtuvo Cuajimalpa (3.0) y la más baja Chimalhuacán (2.2). En el aspecto de Museos y espacios históricos, destacaron con las más altas calificaciones Miguel Hidalgo, Cuauhtémoc y Benito Juárez (3.3);

y las calificaciones más bajas fueron en Chimalhuacán (2.4). En el aspecto de Centros de diversión destacaron con las calificaciones más altas Miguel Hidalgo y Benito Juárez (3.1) y con la más baja Milpa Alta (2.2). En Medio ambiente o sea limpieza atmosférica las calificaciones fueron bajas en todos lugares, si acaso en Milpa Alta y en Cuajimalpa fueron un poco menos bajos. El lector que conoce la zona metropolitana de la ciudad de México se dará cuenta inmediata de la “lógica” que tiene lo anterior. Esto es de la bondad de la métrica usada y de la validez de las respuestas recogidas que develan la sinceridad de los entrevistados al juzgar imparcialmente a sus delegaciones y municipios.

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LAS CIUDADES MÁS HABITABLES DE MÉXICO

ÍNDICE DE CALIDAD DE VIDA, INCAV® NACIONAL 80%

60%

75.0% 74.0% 72.8% 71.7% 70.7% 70.6% 70.3% 70.2% 68.5% 68.2% 67.6% 66.8% 66.3% 66.0% 65.6% 65.6% 65.1% 64.7% 64.4% 63.7% 62.8% 62.6% 62.1% 62.1% 61.0% 60.4% 60.1% 59.3% 58.9% 58.2% 57.8% 57.3% 57.1% 57.1% 56.5% 56.5% 56.5% 56.3% 56.3% 56.1% 54.8% 53.6% 53.5% 53.4% 53.2% 52.7% 52.4% 51.9% 51.7% 51.3% 51.2% 50.6% 49.6% 49.5% 48.4%

Gráfica 5

40%

20%

60%

Nuevo Laredo ZM Monterrey Mérida Matamoros Saltillo Querétaro Ciudad Juárez Mazatlán Manzanillo Ciudad del Carmen Chihuahua San Luís Potosí Hermosillo Guanajuato Aguascalientes Culiacán Durango Ciudad Obregón Cancún Torreón Ciudad Victoria Gómez Palacio Campeche Reynosa Colima Chimalhuacán Tapachula Puebla Tepic Toluca Xalapa Oaxaca Pachuca Tlaxcala ZM Guadalajara Lázaro Cárdenas Mexicali DF LaPaz Tuxtla Gutiérrez Acapulco Naucalpan de Juárez Morelia Tijuana Nezahualcóyotl León Chetumal Veracruz Chilpancingo Zacatecas Tlalnepantla de Baz Tehuacán Ecatepec de Morelos Villahermosa Cuernavaca

80%

ZONA METROPOLITANA DE LA CIUDAD DE MÉXICO

49.6%

51.7%

51.2%

53.1%

53.6%

53.2%

53.8%

54.4%

54.1%

55.2%

55.0%

56.8%

57.6%

57.4%

58.2%

60.0%

58.4%

61.2%

60%

60.4%

70.5%

80%

62.2%

Gráfica 6

40%

20%

25.9%

23.4%

29.5%

24.4%

Nezahualcóyotl

35.2%

22.1% Tláhuac

Naucalpan

23.8%

25.5%

20.9%

32.1% Álvaro Obregón

21.9%

28.8%

30.7% Magdalena Contreras

34.4%

Cuauhtémoc

27.8%

31.5%

Tlalpan

29.1%

26.1%

60%

41.6%

40%

Chimalhuacán

26.1%

20%

17.5%

Ecatepec

Coyoacán

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Tlalnepantla

Benito Juárez

Gustavo A. Madero

Iztapalapa

Xochimilco

Azcapotzalco

Miguel Hidalgo

Venustiano Carranza

Iztacalco

Milpa Alta

Cuajimalpa

80%

Gráfica 6. Al igual que se presentó en la gráfica anterior la situación respecto a dos más de las dimensiones del “constructo” sobre calidad de vida donde se reside; en esta gráfica se aprecia el desglosado para la zona metropolitana de la Ciudad de México (ZMCDMX). Sólo los residentes de Cuajimalpa consideraron que su calidad de vida en el entorno donde residen ahora respecto a cómo la percibían hace un año mejoró de manera más notoria que en el resto de delegaciones y municipios. En lo que respecta a la calidad de vida de su delegación o municipio comparada con la percepción que tienen sobre “cómo” es la calidad de vida en el resto del país, destaca el hecho de que sólo en Cuaujimalpa se respondió notoriamente que ahí se vive mejor que en el resto del país. 41

REPORTE GCE

40%

46.3% 50.2% 44.3% 39.3% 38.4% 54.1% 35.4% 37.7% 55.5% 33.7% 40.2% 29.4% 46.6% 29.5% 42.9% 37.7% 30.8% 37.3% 36.6% 30.1% 28.7% 27.9% 28.4% 31.8% 46.3% 26.1% 26.9% 28.3% 25.3% 31.6% 23.8% 14.3% 22.9% 26.9% 31.4% 23.8% 39.9% 27.6% 40.5% 21.3% 25.2% 24.4% 14.8% 34.2% 23.4% 25.5% 26.3% 21.8% 16.3% 21.2% 25.9% 23.1% 17.5% 14.7% 20.2%

Gráfica 5. Como complemento al INCAV se manejaron 2 dimensiones más. Una referida a cómo la gente siente que está en este momento la calidad de vida donde reside comparada con la forma como estaba hace 12 meses; y otra sobre cómo la ciudadanía siente que está la calidad de vida de su ciudad (municipio/ delegación) comparada con la que piensan tiene el resto de los mexicanos. En esta gráfica se puede apreciar en su parte superior que en donde los residentes sienten que su calidad de vida es notoriamente mejor ahora que hace 12 meses es en Nuevo Laredo, ZM Monterrey y Mérida y lugares como Cuernavaca, Villahermosa y Ecatepec destacan por lo contrario. En lo que atañe a la segunda dimensión, destacaron positivamente Manzanillo y Querétaro; y en sentido menos positivo destacaron Oaxaca, Villahermosa, Morelia, Chilpancingo y Ecatepec.

LAS CIUDADES MÁS HABITABLES DE MÉXICO

LOS COMPONENTES DE LA SATISFACCIÓN CON LOS SERVICIOS MUNICIPALES, ISACS® LOS COTIDIANOS Imagen 2. El Índice de satisfacción con los servicios municipales/delegacionales (ISACS) es un “constructo” que implica la combinación de la percepción ciudadana en 16 dimensiones o variables distintas. En la imagen se aprecia el primero de tres grupos de variables a saber: recolección de basura; mantenimiento de parques y jardines; de alumbrado público; de vialidades principales; atención a fugas de agua potable; pavimentación y bacheo; desazolve de drenaje y coladeras y control de comercio irregular y ambulantaje. Estas variables se calificaron así: 5 es reprobado y 10 es excelente. A este grupo se le denominó el de los servicios “cotidianos”.

Imagen 2 e

Ambulantaj

Desazolve Pavimento Fugas agua Vialidades Alumbrado Parques

REPORTE GCE

Basura

LOS COMUNITARIOS Imagen 3. El segundo grupo de variables del ISACS estuvo conformado por los siguientes aspectos: organización de eventos culturales y deportivos gratuitos para la ciudadanía; campañas de fomento de la actividad física y el deporte; mejoramiento de centros de salud y clínicas públicas municipales y fomento del turismo. Todas estas variables se evaluaron en una escala de 6 puntos (calificaciones de 5 a 10 puntos, donde 5 es reprobado y 10 es excelente). A este grupo se le denominó como el de los servicios “comunitarios”.

Imagen 3

Turismo Salud Actividad

Física Cultura

LOS ESPECIALES Imagen 4. El tercer grupo de variables del ISACS estuvo conformado por los siguientes aspectos: introducción de servicios públicos de Internet, redes wifi; portal de Internet de la Delegación para información y trámites; facilidad para hacer trámites de licencias de construcciones y facilidad para hacer trámites de apertura de negocios. Todas estas variables se evaluaron en una escala de 6 puntos (calificaciones de 5 a 10 puntos, donde 5 es reprobado y 10 es excelente). A este grupo se le denominó como el de los servicios “especiales”.

Imagen 4

Negocios n

Construcció

ina Web

Portal/Pág

Wifi 42

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LAS CIUDADES MÁS HABITABLES DE MÉXICO

ÍNDICE DE SATISFACCIÓN CON LOS SERVICIOS, ISACS® NACIONAL Gráfica 7 ● ●

Grupo 1 ● ● 80

Grupo 2

ISACS

Grupo 3

Grupo 4 Grupo 5

Grupo 6

●

● ● ●

● ●

● ● ●

●

● ●

●

REPORTE GCE

● ● ● ● ● ● ● ● ●

● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

● ● ● ● ●

●

● ●

Grupo 7● ● ●

Villahermosa Ecatepec de Morelos Naucalpan de Juárez Oaxaca Lázaro Cárdenas Tehuacán Cuernavaca Ciudad del Carmen Campeche Chilpancingo Tlalnepantla de Baz Tuxtla Gutiérrez DF Pachuca Tepic Tlaxcala Nezahualcóyotl Guanajuato Xalapa Toluca Veracruz Acapulco Zacatecas Morelia Cd. Juárez San Luis Potosí Chimalhuacán Tijuana Torreón León Gómez Palacio ZM Guadalajara La Paz Mexicali Tapachula Puebla Chetumal Reynosa Cancún Chihuahua Saltillo Ciudad Victoria Hermosillo Durango Mazatlán Culiacán Aguascalientes ZM Monterrey Querétaro Cd. Obregón Mérida Matamoros Manzanillo Nuevo Laredo Colima

● ●

Municipio/Delegación

Gráfica 7. Una lectura inicial del ISACS realizada sobre los 53 municipios y tres conglomerados (ZM de Monterrey con 4 municipios; ZM de Guadalajara con 3 municipios y Distrito Federal con 16 delegaciones) que fueron incluidos en el estudio de 2014 se tiene que, estadísticamente hablando, se conformaron 7 grupos distintos. En el primer grupo se encuentran cuatro ciudades que lograron las mejores calificaciones en relación a la percepción que tienen sus ciudadanos sobre su nivel de satisfacción con los servicios municipales, a saber: Colima, Nuevo Laredo, Manzanillo y Matamoros. En el segundo grupo quedaron ubicadas las ciudades de: Mérida, Cd. Obregón, Querétaro, ZM Monterrey y Aguascalientes. En el tercer grupo quedaron: Culiacán, Mazatlán, Durango, Hermosillo, Cd. Victoria, Saltillo, Chihuahua y Cancún. En el cuarto grupo se ubicaron: Reynosa, Chetumal, Puebla, Tapachula, Mexicali, La Paz, ZM Guadalajara, Gómez Palacio, León y

Torreón. En el quinto grupo quedaron: Tijuana, Chimalhuacán, San Luis Potosí, Cd. Juárez, Morelia, Zacatecas, Acapulco, Veracruz, Toluca, Xalapa, Guanajuato, Nezahualcóyotl, Tlaxcala y Tepic. En el sexto grupo se ubicaron: Pachuca, el Distrito Federal, Tuxtla Gutiérrez, Tlalnepantla, Chilpancingo, Campeche, Cd. del Carmen, Cuernavaca, y Tehuacán. En el séptimo y último grupo quedaron: Lázaro Cárdenas, Oaxaca, Naucalpan, Ecatepec y Villahermosa. Como se puede observar las percepciones de satisfacción con la calidad de los servicios municipales no se asocian necesariamente a los tamaños poblacionales ni a su posición geográfica, ya que en el primer grupo coexisten ciudades fronterizas con un puerto y con una ciudad capital estatal. La explicación para esto se apreciará más adelante al analizar las calificaciones en las 16 dimensiones que sirven para hacer el “constructo” de satisfacción con los servicios municipales.

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LAS CIUDADES MÁS HABITABLES DE MÉXICO

ÍNDICE DE SATISFACCIÓN CON LOS SERVICIOS, ISACS® ZONA METROPOLITANA DE LA CIUDAD DE MÉXICO Gráfica 8 70

●

Grupo 1 ● Grupo 2

●

Miguel Hidalgo

Milpa Alta

●

Nezahualcóyotl

●

Benito Juárez

●

Azcapotzalco

●

Alvaro Obregón

●

Gustavo A. Madero

Tláhuac

Grupo 3

Iztacalco

ISACS

● Grupo 4

● ●

●

Cuiajimalpa de Morelos

Venustiano Carranza

Chimalhuacán

Tlalnepantla de Baz

Iztapalapa

Coyoacán

Magdalena Contreras

Tlalpan

Naucalpan de Juárez

Xochimilco

● Ecatepec de Morelos

REPORTE GCE

Cuauhtémoc

●

Delegación/Municipio

Gráfica 8. Al hacer la lectura inicial del ISACS sobre lo que se ha definido como zona metropolitana de la ciudad de México (ZMCDMX), la cual agrupa a las 16 delegaciones del Distrito Federal y a 5 de los municipios más poblados del área conurbada con el Estado de México, se observa que se conformaron 4 grupos, estadísticamente hablando, distintos. En el primer grupo se encuentran las dos delegaciones donde sus residentes mostraron tener los niveles de satisfacción más altos respecto a los servicios que les brindan las autoridades delegacionales, a saber: Cuajimalpa y Venustiano Carranza. En el segundo grupo

quedaron: Chimalhuacán, Milpa Alta, Miguel Hidalgo, Cuauhtémoc, Nezahualcóyotl, Benito Juárez y Azcapotzalco. En el tercer grupo se ubicaron: Álvaro Obregón, Iztacalco, Tlalnepantla, Iztapalapa, Tláhuac, Coyoacán y Magdalena Contreras. Finalmente en el cuarto grupo quedaron: Tlalpan, Naucalpan, Xochimilco y Ecatepec. Se aprecia entonces la diversidad de opiniones sobre los niveles de satisfacción con los servicios y cómo éstos hacen que se formen grupos que no comparten entre sí ni ubicación geográfica similar ni tamaño de población.

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LAS CIUDADES MÁS HABITABLES DE MÉXICO

ÍNDICE DE SATISFACCIÓN CON LOS SERVICIOS, ISACS® 90

NACIONAL AVANCES Y RETROCESOS

2014

Gráfica 9

Colima ● ● Colima ● Nuevo Laredo

● Manzanillo ● Matamoros

Querétaro ● Culiacán ● ZM Monterrey ● Hermosillo ● ● Mérida

Mérida ● Saltillo ● Durango ● La Paz ● Cd. Victoria ● Matamoros ● Aguascalientes ●

● Cd. Obregón ● Querétaro

● ZM Monterrey

REPORTE GCE

Gráfica 9. Esta gráfica muestra por primera ocasión en la serie “las ciudades más habitables de México” una comparación de los avances y retrocesos más notables ocurridos en el ISACS, entre aquellas ciudades que fueron evaluadas en el 2013 y que también fueron evaluadas en el 2014. Además de también poder observarse la ubicación de las nuevas ciudades consideradas en 2014. Dentro de la “zona” de ciudades que conformaron tanto el año pasado como en este los grupos “punteros”, esto es aquellas ciudades donde sus habitantes tendieron a estar más satisfechos con los servicios que obtienen de los municipios y jefaturas delegacionales donde habitan , los ejemplos de avances más notorios fueron para: Matamoros que de haber estado en la décima primera posición del ISACS del año pasado se movió al cuarto lugar. En sentido contrario, dentro de esta “zona”, el descenso de Culiacán (estaba en tercer lugar y ahora está en décimo) es notorio; como también lo es el descenso de Hermosillo que pasó del quinto lugar al décimotercer lugar en materia de satisfacción con los servicios municipales. Otro descenso notorio le ocurrió a La Paz que de ser octavo pasó a vigésimo tercero. En la “zona” intermedia de satisfacción con los servicios municipales o delegacionales el descenso de Pachuca fue relevante, ya que estaba en el lugar décimo sexto, ahora está en el lugar trigésimo segundo. Algo similar ocurrió con Cd. del Carmen que pasó del lugar 21 al lugar 42. Dentro de la “zona” de ciudades con niveles de satisfacción bajos respecto a los servicios municipales y delegacionales que reciben destacó el ascenso de Tlaxcala que pasó del antepenúltimo lugar a la posición 40; y Chetumal que pasó de la posición número 42 a la posición 19. El análisis de esta gráfica arrojará al lector que se adentre en él una visión con gran detalle de lo que ocurrió de un año a otro y además podrá encontrar las explicaciones a los cambios cuando revise cuidadosamente las calificaciones específicas que le fueron dadas a cada una de las 16 variables o dimensiones que conforman el “constructo” de la satisfacción con los servicios.

2013

● Aguascalientes ● Culiacán Mazatlán ● Durango ●

Hermosillo

Mexicali ● León ●

● Cd. Victoria ● Saltillo

ZM Guadalajara ● Pachuca ● Chihuahua ● Reynosa ●

Tijuana ● Chilpancingo ● Coatzacoalcos ● Cd. Carmen ● Cancún ● Puebla ● Acapulco ● Guanajuato ● San Luis Potosí ● Veracruz ● Tepic ●

Cd. Juárez ● Morelia ● Campeche ● Xalapa ● Tehuacán ● Torreón ● Distrito Federal ● Cuernavaca ● Lázaro Cárdenas ● Zacatecas ● Toluca ● Chetumal ● 60

Villahermosa ●

● Cancún ● Reynosa ● Chetumal ●

Puebla

● Tapachula ● Mexicali ● La Paz ZM Guadalajara ● ● ● Gómez Palacio León ● Torreón

Tijuana

Chimalhuacán ● ● Coatzacoalcos ● ● San Luis Potosí ● Cd. Juárez ● Morelia ● ● Zacatecas Acapulco ● Veracruz Toluca

● Xalapa ● Guanajuato ● Nezahualcóyotl ● Tlaxcala ● Tepic ● Pachuca

Distrito Federal

● Tuxtla Gutiérrez ● ● Tlalnepantla de Baz Chilpancingo ● Campeche ● Cd. Carmen ● Cuernavaca ● Tehuacán

Tuxtla Gutiérrez ● Cárdenas ● Lázaro Oaxaca ● Naucalpan de Juárez

Tlaxcala ● Oaxaca ●

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● Chihuahua

Ecatepec

● de Morelos ● Villahermosa

LAS CIUDADES MÁS HABITABLES DE MÉXICO

ÍNDICE DE SATISFACCIÓN CON LOS SERVICIOS, ISACS® Gráfica 10

2013 70

Venustiano ● Carranza

2014 ● Cuajimalpa

de Morelos

ZONA METROPOLITANA DE LA CIUDAD DE MÉXICO AVANCES Y RETROCESOS

● Venustiano

Carranza

Miguel Hidalgo ●

Cuajimalpa de Morelos ● Benito Juárez ● Iztacalco ●

● Chimalhuacán

Cuauhtémoc ● Alvaro Obregón ●

REPORTE GCE

65 ● Milpa Alta ● Miguel Hidalgo ● Cuauhtémoc

Milpa Alta ● ● Nezahualcóyotl ● Benito Juárez ● Azcapotzalco

Azcapotzalco ● Iztapalapa ● Gustavo A. Madero ●

Magdalena Contreras ● Tlahuac ●

Coyoacán ●

● Alvaro Obregón ● Iztacalco ● Iztapalapa ●Tlalnepantla de Baz ● Gustavo A. Madero

● Tláhuac ● Coyoacán

Tlalpán ●

Xochimilco ●

●

Magdalena Contreras

● Tlalpan

●Naucalpan de Juárez

Gráfica 10. De la misma manera que se apreció en la gráfica anterior los avances y retrocesos más notables de las ciudades a nivel nacional, en esta gráfica se presentan los mismos fenómenos pero a nivel de delegaciones y municipios conurbados de la ZMCDMX. Dentro de la “zona” de delegaciones que mejor satisfacción tuvieron con los servicios delegacionales, según fue expresado el año pasado por los residentes respectivos, destacaron Venustiano Carranza, Miguel Hidalgo y Cuajimalpa. Este año se registraron algunos cambios en este grupo “puntero”. Venustiano Carranza descendió de primer lugar a segundo; Cuajimalpa pasó del tercer lugar al primero y Miguel Hidalgo bajó del segundo lugar al quinto lugar. También fue notorio el descenso de Iztacalco y de Álvaro Obregón. En la zona “inferior” se destaca que las dos delegaciones donde sus habitantes tenían la menor satisfacción con los servicios delegacionales, repitieron en el fondo de la clasificación y fueron acompañadas ahora por Naucalpan y Ecatepec. En términos generales se aprecia que del año pasado para este la satisfacción con los servicios delegacionales tiende a disminuir en todos los casos excepto en Cuajimalpa, Milpa Alta y Azcapotzalco.

● Xochimilco

NACIONAL POR DIMENSIONES Tabla 3. (página 17) Una lectura de esta tabla permite, en una sola vista, percatarse de las calificaciones que los residentes de los 53 municipios y tres conglomerados (ZM de Monterrey con 4 municipios; ZM de Guadalajara con 3 municipios y Distrito Federal con 16 delegaciones) dieron a cada una de las dieciséis dimensiones o variables que integran el “constructo” de satisfacción con los servicios municipales o delegacionales. La mayor calificación posible de satisfacción es de diez puntos y la menor de cinco puntos. Por ejemplo en Recolección de basura Colima obtuvo la calificación más alta (9.0) y Ecatepec la más baja (6.6). De esa manera el lector puede analizar cada columna y obtener sus propias conclusiones.

●Ecatepec de Morelos

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LAS CIUDADES MÁS HABITABLES DE MÉXICO

ÍNDICE DE SATISFACCIÓN CON LOS SERVICIOS, ISACS®

Trámites de apertura de negocios

Trámites de licencias de construcción

Fomento al turismo

7.8

7.7

7.8

8.5

8.4

8.3

8.0

7.9

8.1

8.5

91.9

8.7

7.7

7.6

7.9

8.1

8.5

7.8

7.9

7.6

8.3

91.5 88.0

ISACS

Eventos culturales y deportivos

8.2

8.1

Fomento de actividad física y el deporte

Servicios públicos de internet

8.1

8.2

Portal de internet de la PM

Centros de salud y clínicas públicas

7.9

8.1

Parques y jardines

7.5

Alumbrado público

7.8

8.7

Vialidades principales

9.0

Drenaje

Colima Nuevo Laredo

Municipio/ZM

Recolección de basura

Comercio irregular y ambulantaje

Agua potable

Tabla 3

Pavimentación y bacheo

NACIONAL POR DIMENSIONES

Manzanillo

8.5

7.6

7.4

7.7

8.1

8.0

7.9

7.5

7.7

8.2

8.3

8.1

7.7

8.1

8.3

Matamoros

8.2

7.6

7.2

7.7

8.1

8.4

7.8

7.4

7.8

8.0

8.1

8.2

7.6

7.8

7.6

8.2

87.6

Mérida

8.1

7.2

7.5

7.9

8.0

7.8

6.9

7.5

8.2

7.9

8.3

7.2

7.3

8.0

8.2

84.6

Ciudad Obregón

7.7

7.5

7.8

8.2

7.7

7.9

7.3

7.6

7.7

8.0

7.4

7.7

7.5

8.1

84.0

Querétaro

8.6

7.1

7.6

8.1

8.2

7.7

7.2

7.4

7.9

8.0

7.1

7.2

8.3

7.9

83.4

ZM Monterrey

8.7

7.4

7.2

7.5

7.8

8.0

7.2

7.3

7.7

7.8

7.3

7.5

7.8

82.1

Aguascalientes

8.5

7.4

7.0

7.6

8.2

8.1

7.4

7.3

7.4

7.8

7.0

7.2

7.8

8.0

81.6

Culiacán

8.2

7.1

6.8

7.3

7.7

7.8

7.9

7.3

7.6

7.5

7.7

7.3

7.5

7.7

7.9

80.4

Mazatlán

8.2

6.9

7.3

7.5

7.7

7.8

7.2

7.0

7.6

8.0

7.1

8.5

8.0

79.9

Durango

8.1

7.1

6.9

7.7

7.8

7.4

6.9

7.9

7.4

7.5

8.0

7.1

7.3

7.9

7.7

79.8

8.5

7.3

6.9

7.4

7.6

7.2

7.3

7.4

7.8

8.0

7.2

7.4

7.6

8.1

78.9

8.0

7.3

6.8

7.4

7.6

7.7

7.1

7.0

7.4

7.8

7.6

7.9

7.4

7.5

7.3

8.1

78.9 77.6

Saltillo

8.5

7.2

7.1

7.6

7.3

7.8

7.3

7.2

7.3

7.4

7.8

7.1

7.2

7.4

7.9

Chihuahua

8.4

7.3

6.9

7.4

7.3

7.4

7.0

7.1

7.4

7.6

7.8

7.1

7.2

7.7

7.6

76.9

Cancún

7.6

7.0

7.6

7.8

7.4

7.7

7.4

6.9

6.8

7.2

7.3

6.8

6.7

8.4

7.5

75.6

Reynosa

7.2

6.7

7.1

7.4

7.3

7.5

6.5

7.0

7.2

7.4

7.5

8.1

7.3

7.5

7.0

7.7

74.5

Chetumal

8.1

7.0

6.8

7.0

7.5

7.9

7.6

6.9

7.0

7.3

7.6

6.6

6.9

7.4

7.7

74.0

Puebla

8.1

6.8

7.4

7.5

6.9

6.8

7.4

7.1

7.4

7.7

6.9

7.0

7.8

7.5

74.0

Tapachula

6.0

7.0

7.7

7.5

6.9

7.4

6.9

8.0

6.8

7.3

7.5

7.3

7.1

7.5

7.6

73.4 73.2

Mexicali

7.9

7.0

6.3

7.1

7.0

7.9

6.9

7.3

7.5

7.6

7.4

7.1

7.2

7.4

7.5

La Paz

8.2

6.9

7.3

7.1

7.2

7.0

6.9

7.1

7.2

7.5

6.8

7.0

7.6

7.4

72.5

ZM Guadalajara

8.1

7.0

6.4

7.0

7.4

7.2

7.3

6.8

7.2

7.3

7.5

7.3

6.9

6.8

7.4

72.3

Gómez Palacio

7.9

6.8

6.6

7.3

7.5

6.9

7.1

7.3

7.6

6.9

7.2

6.8

7.5

72.1

León

6.8

7.0

6.8

7.1

7.4

7.2

7.6

6.7

7.0

7.3

7.6

7.4

6.8

7.6

72.0

Torreón

7.9

6.7

6.9

7.4

7.2

7.4

6.8

6.9

7.2

7.3

8.0

6.9

7.1

7.0

7.4

71.6

Tijuana

7.8

6.9

6.7

7.0

6.9

7.1

7.4

6.8

7.1

7.5

6.8

6.7

7.3

70.4

Chimalhuacán

7.4

7.0

7.5

7.2

7.3

6.7

7.1

6.8

7.2

7.3

6.9

6.5

7.3

70.2

San Luis Potosí

7.8

6.4

6.8

7.3

7.4

6.6

6.4

7.4

7.2

7.3

7.6

6.9

7.0

7.4

7.5

70.1

Ciudad Juárez

8.1

6.6

6.5

6.9

6.7

7.3

7.2

7.3

7.7

7.0

7.2

6.9

7.5

69.8

Morelia

7.1

6.7

6.3

6.9

7.2

7.7

7.3

6.7

6.9

7.1

7.6

6.5

6.7

7.5

7.6

69.7

Zacatecas

7.2

6.9

6.3

7.0

7.2

6.8

6.7

7.0

7.2

7.8

6.7

6.8

7.8

7.2

69.7

Acapulco

7.4

6.6

6.9

7.0

7.1

7.3

6.3

6.2

7.1

7.3

7.1

7.6

7.0

6.7

7.8

7.5

69.2

Veracruz

8.0

6.5

6.7

6.9

7.0

6.7

6.8

7.1

7.3

6.9

7.0

7.8

7.3

68.9

Toluca

7.5

6.9

6.6

7.0

7.4

7.3

6.8

7.1

7.0

7.3

7.4

6.6

6.7

7.1

7.2

68.9 68.3

Xalapa

6.9

6.8

7.0

7.3

7.0

6.7

6.6

7.2

7.3

7.2

6.8

7.4

7.1

Guanajuato

6.8

6.7

7.2

7.0

7.3

6.4

6.7

7.1

7.3

6.5

6.6

8.0

7.2

67.7

Nezahualcóyotl

7.6

6.8

6.7

6.9

7.5

7.2

7.0

6.5

7.1

6.9

7.1

7.3

6.6

6.8

6.7

7.1

67.4

Tlaxcala

7.5

6.9

6.5

6.9

7.2

7.3

7.2

7.0

6.9

6.7

7.0

6.9

6.6

7.0

6.9

7.0

67.2

Tepic

7.2

6.4

7.0

6.7

7.3

6.3

6.8

7.0

7.3

6.8

7.0

7.5

7.2

66.4

Pachuca

7.8

6.4

6.1

6.6

7.1

7.5

6.6

6.8

7.1

7.0

7.2

7.1

6.5

6.7

7.3

7.1

65.8

7.6

6.7

6.4

6.7

7.3

7.2

6.9

6.5

7.0

6.8

7.1

7.2

6.5

6.6

6.8

7.1

65.3

Tuxtla Gutiérrez

7.8

6.5

6.7

6.8

6.5

7.0

6.1

6.3

6.8

7.1

7.3

6.7

6.9

7.4

7.7

65.1 65.0

Tlalnepantla de Baz

7.9

6.9

6.4

6.7

7.1

7.0

7.1

6.6

6.9

6.8

7.2

7.0

6.7

6.6

6.9

Chilpancingo

6.8

6.7

6.6

6.8

7.0

7.4

6.4

6.3

6.9

7.0

7.1

7.0

6.8

7.0

6.8

7.1

64.9

Campeche

7.3

6.6

6.4

6.7

6.8

6.9

6.8

6.7

6.9

7.1

6.9

7.2

6.7

7.1

7.3

64.5

Ciudad del Carmen

7.4

6.3

6.6

6.8

6.9

6.4

6.7

6.5

7.1

7.0

7.4

6.8

6.7

7.1

7.4

64.1

Cuernavaca

7.5

6.7

6.1

6.6

7.1

6.9

6.6

6.4

7.0

6.5

6.6

7.0

7.1

63.7 63.2

Tehuacán

7.6

6.8

6.7

7.0

7.1

6.2

6.9

6.6

6.7

6.8

6.5

7.0

6.7

6.8

Lázaro Cárdenas

7.1

6.5

6.1

6.5

6.9

6.5

6.6

6.7

7.1

6.7

7.2

60.9

Oaxaca

7.1

6.5

6.6

6.9

6.8

7.1

6.8

6.1

6.5

6.6

6.7

6.8

6.4

6.5

7.3

6.6

60.9 59.6

Naucalpan de Juárez

7.1

6.8

5.9

6.3

6.8

6.7

7.1

6.3

6.9

6.8

7.1

6.7

6.5

6.4

6.6

Ecatepec de Morelos

6.6

6.4

6.1

6.5

6.8

6.5

6.3

6.9

6.7

7.0

6.6

6.3

6.5

6.4

6.7

57.6

Villahermosa

7.2

6.5

6.2

6.5

6.7

6.8

6.4

6.3

6.4

6.6

6.7

6.8

6.3

6.4

6.5

6.6

57.4

www.gabinete.mx

REPORTE GCE

Hermosillo Ciudad Victoria

LAS CIUDADES MÁS HABITABLES DE MÉXICO

ÍNDICE DE SATISFACCIÓN CON LOS SERVICIOS, ISACS® ZONA METROPOLITANA DE LA CIUDAD DE MÉXICO POR DIMENSIONES

7.6

6.9

6.8

7.1

7.3

69.7

7.1

7.8

6.9

7.0

7.5

68.5 66.2

REPORTE GCE

ISACS

7.4

6.9

Fomento de actividad física y el deporte

Trámites de licencias de construcción

7.1

7.2

Fomento al turismo

Trámites de apertura de negocios

7.5

6.5

Eventos culturales y deportivos

7.1

7.4

Portal de internet de la PM

7.3

7.6

Servicios públicos de internet

7.7

7.6

Centros de salud y clínicas públicas

7.7

7.1

Comercio irregular y ambulantaje

7.2

6.8

Agua potable

7.0

7.1

Parques y jardines

6.9

7.8

Alumbrado público

7.5

Venustiano Carranza

Vialidades principales

Drenaje

Cuajimalpa de Morelos

Delegación/Municipio

Pavimentación y bacheo

Recolección de basura

Tabla 4

Chimalhuacán

7.4

7.0

7.5

7.2

7.3

6.7

7.1

6.8

7.2

7.3

6.9

6.5

7.3

Milpa Alta

7.6

6.9

6.6

6.8

7.4

7.5

7.1

6.7

7.2

7.0

7.1

7.5

6.5

6.7

6.9

7.1

64.7

Miguel Hidalgo

7.7

6.7

6.5

6.7

7.6

7.5

7.1

6.5

7.0

6.9

7.4

7.3

6.5

6.7

6.9

7.3

64.5

Cuauhtémoc

7.5

6.8

6.6

6.9

7.4

7.1

6.4

6.9

7.1

7.2

7.4

6.6

6.7

7.2

64.4

Nezahualcóyotl

7.6

6.8

6.7

6.9

7.5

7.2

7.0

6.5

7.1

6.9

7.1

7.3

6.6

6.8

6.7

7.1

63.4

Benito Juárez

7.6

6.8

6.6

7.0

7.4

7.5

7.1

6.7

7.0

6.8

7.1

7.2

6.5

6.6

6.8

7.2

63.2 63.1

Azcapotzalco

7.7

6.7

6.5

6.9

7.3

7.2

7.1

6.5

7.1

6.7

7.2

6.7

6.8

6.6

7.2

Alvaro Obregón

7.5

6.6

6.5

6.7

7.4

7.3

6.8

6.6

7.0

6.7

7.1

6.5

6.7

6.6

7.1

61.3

Iztacalco

7.6

6.6

6.5

6.8

7.4

7.1

6.9

6.5

7.0

6.9

7.0

7.2

6.6

6.8

6.7

7.1

61.2

Tlalnepantla de Baz

7.9

6.9

6.4

6.7

7.1

7.0

7.1

6.6

6.9

6.8

7.2

7.0

6.7

6.6

6.9

61.0

Iztapalapa

7.6

6.7

6.3

6.6

7.2

7.1

6.9

6.4

7.0

6.7

7.1

7.2

6.5

6.8

6.7

7.2

60.7 60.1

Gustavo A. Madero

7.6

6.7

6.4

6.7

7.3

7.2

6.9

6.6

7.0

6.8

6.9

7.0

6.4

6.5

6.7

7.0

Tláhuac

7.6

6.5

6.1

6.4

7.1

6.9

6.4

7.2

6.9

7.0

7.2

6.6

6.5

6.7

7.2

59.9

Coyoacán

7.7

6.6

6.1

6.6

7.3

7.1

6.8

6.4

6.8

6.6

7.1

7.2

6.3

6.5

6.9

7.0

59.5

Magdalena Contreras

7.2

6.5

6.2

6.7

7.2

7.1

6.5

6.6

6.9

6.7

7.0

7.1

6.5

7.0

58.4

Tlalpan

7.5

6.5

6.1

6.5

7.0

6.9

6.5

6.4

7.0

6.5

6.8

7.1

6.3

6.5

6.6

7.0

56.7

Naucalpan de Juárez

7.1

6.8

5.9

6.3

6.8

6.7

7.1

6.3

6.9

6.8

7.1

6.7

6.5

6.4

6.6

55.6

Xochimilco

7.4

6.3

6.0

6.5

7.0

6.7

6.2

6.8

6.5

6.9

7.0

6.3

6.4

6.7

6.8

54.9

Ecatepec de Morelos

6.6

6.4

6.1

6.5

6.8

6.5

6.3

6.9

6.7

7.0

6.6

6.3

6.5

6.4

6.7

53.6

Tabla 4. La lectura de esta tabla es igual a la de la anterior pero exclusivamente para la zona metropolitana de la Ciudad de México (16 delegaciones y 5 municipios conurbados del Estado de México). El lector debe recordar que en materia de satisfacción con servicios la calificación más alta posible es de diez puntos y la menor de cinco puntos. Con esto en mente se puede apreciar que en la dimensión Recolección de basura Tlalnepantla obtuvo la mayor calificación, seguida de Venustiano Carranza; y en lado opuesto Ecatepec obtuvo la calificación más baja. En la variable de Pavimentación y bacheo, por ejemplo, la más alta calificación la obtuvo Chimalhuacán y la más baja Naucalpan. En materia de Alumbrado público Cuajimalpa obtuvo la mejor calificación de satisfacción y Ecatepec la peor. Una revisión global de la

tabla permite apreciar que Cuajimalpa y Venustiano Carranza fueron lugares donde sistemáticamente sus respectivos residentes tendieron a otorgar calificaciones altas de satisfacción, mientras que los residentes de Ecatepec y Xochimilco lo hicieron, también sistemáticamente, pero otorgando calificaciones bajas. Llama la atención que en materia de Trámites de apertura de negocios y de Licencias de construcción todas las delegaciones y municipios tienden a tener calificaciones “mediocres” que van de 6.4 a 6.9 puntos, señalando con ello que son áreas de oportunidad para todos. En materia de Recolección de basura las calificaciones tienden a ser generalmente “aceptables” en todos lados, con la excepción de Ecatepec. El lector podrá realizar un análisis comparativo muy detallado con los datos de esta tabla.

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LAS CIUDADES MÁS HABITABLES DE MÉXICO

LOS COMPONENTES DEL DESEMPEÑO DE ALCALDES, IDEALC® Imagen 5

Cal

ifica

ción

Acciones

REPORTE GCE

s a d

n Rie

Camino

Imagen 5. La vida de los residentes en los municipios y delegaciones está compuesta por diversos aspectos políticos, económicos y sociales. En este estudio se ha ido explorando la parte social – a través del Índice de Calidad de Vida (INCAV) y el Índice de Satisfacción con los Servicios (ISACS)- toca ahora el turno de explorar el ámbito político. Para entender la conducta política y electoral en nuestro país es obligatorio conocer cómo evalúa la población en México a sus autoridades. Dada la naturaleza de este estudio, aquí se explorará la evaluación de los 53 municipios y tres conglomerados (ZM Monterrey con 4 municipios, ZM Guadalajara con 3 municipios y Distrito Federal con 16 delegaciones). El Índice de desempeño de los Alcaldes/Jefes Delegacionales (IDEALC) fue el “constructo” que se utilizó para evaluar el ámbito antes mencionado.

Este “constructo” implica la combinación de la percepción ciudadana en 4 dimensiones o variables distintas: calificación del Presidente Municipal /Jefe Delegacional; percepción de si tiene o no -el Presidente Municipal/Jefe Delegacional- las riendas del municipio/delegación; la percepción de si el municipio/delegación va por buen o mal camino; y la cantidad de acciones del Presidente Municipal/Jefe Delegacional en beneficio de los residentes. Estas variables se evaluaron usando 3 distintas escalas. Una escala de 6 puntos (calificaciones de 5 a 10 puntos, donde 5 es reprobado y 10 es excelente). Una escala de 2 puntos (tiene las riendas o salen de su control), una escala de 3 puntos (buen camino a mal camino) y una escala númerica de cantidad de acciones.

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LAS CIUDADES MÁS HABITABLES DE MÉXICO

ÍNDICE DE SATISFACCIÓN DEL DESEMPEÑO DE ALCALDES, IDEALC® NACIONAL Gráfica 11

● ●

Grupo 1 ● Grupo 2

● ● ●

● ●

IDEALC

Grupo 3 ● 70

Grupo 4 Grupo 5

REPORTE GCE

●

● ● ● Grupo 6 60

●

● ● ● ● ● ●

● ● ● ●

● ●

● ● ●

●

● ●

●

● ● ●

● ● ● ●

● ● ●

Grupo 7● ●

Villahermosa Ecatepec de Morelos Naucalpan de Juárez Lázaro Cárdenas Oaxaca Cuernavaca Tehuacán Cd., del Carmen Chilpancingo Tuxtla Gutiérrez Tlalnepantla de Baz Campeche DF Tepic Pachuca Tlaxcala Nezahualcóyotl Guanajuato Xalapa Morelia Toluca Veracruz Acapulco Zacatecas León Cd. Juárez Chimalhuacán San Luis Potosí Tijuana La Paz Torreón ZM Guadalajara Gómez Palacio Mexicali Reynosa Puebla Tapachula Chetumal Cancún Chihuahua Saltillo Cd. Victoria Hermosillo Culiacán Durango Mazatlán Aguascalientes ZM Monterrey Cd. Obregón Querétaro Mérida Matamoros Manzanillo Colima Nuevo Laredo

● ●

Municipio/Delegación

Gráfica 11. Una lectura inicial del IDEALC realizada sobre los 53 municipios y tres conglomerados (ZM de Monterrey con 4 municipios; ZM de Guadalajara con 3 municipios y Distrito Federal con 16 delegaciones) que fueron incluidos en el estudio de 2014 se tiene que, estadísticamente hablando, se conformaron 7 grupos distintos. En el primer grupo se encuentran los alcaldes que lograron las mejores calificaciones en relación a la percepción que tienen sus ciudadanos sobre su desempeño como gobernantes, a saber los de Nuevo Laredo, Colima, Manzanillo y Matamoros. En el segundo grupo quedaron ubicadas los alcaldes de: Mérida, Querétaro, Cd. Obregón, los de la ZM Monterrey y de Aguascalientes. En el tercer grupo quedaron los de: Mazatlán, Durango, Culiacán, Hermosillo, Cd. Victoria, Saltillo, Chihuahua y el de Cancún. En el cuarto grupo se ubicaron los de Chetumal, Tapachula, Puebla, Reynosa, Mexicali,

Gómez Palacio, los de la ZM Guadalajara, y el de Torreón. En el quinto grupo se ubicaron los de: La Paz, Tijuana, San Luis Potosí, Chimalhuacán, Cd. Juárez, León, Zacatecas, Acapulco, Veracruz, Toluca, Morelia, Xalapa, Guanajuato, Nezahualcóyotl y Tlaxcala. En el sexto grupo quedaron: Pachuca, Tepic, los Jefes Delegacionales del Distrito Federal, el de Campeche, Tlalnepantla, Tuxtla Gutiérrez, Chilpancingo, Cd. del Carmen, Cuernavaca, Tehuacán, y Oaxaca. En el séptimo y último grupo quedaron los de: Lázaro Cárdenas, Naucalpan, Ecatepec y Villahermosa. Como se puede observar las percepciones sobre el desempeño de los alcaldes y jefes delegacionales no se asocian necesariamente a los tamaños poblacionales ni a la posición geográfica de las ciudades.

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LAS CIUDADES MÁS HABITABLES DE MÉXICO

ÍNDICE DE SATISFACCIÓN DEL DESEMPEÑODE ALCALDES, IDEALC® ZONA METROPOLITANA DE LA CIUDAD DE MÉXICO Gráfica 12

●

Grupo 1 70

● Grupo 2

●

Álvaro Obregón

Tláhuac

●

Iztapalapa

Coyoacán

●

Magdalena Contreras

Grupo 4

●

REPORTE GCE

●

Tlalnepantla de Baz

Grupo 3

Iztacalco

IDEALC

●

Cuauhtémoc

Milpa Alta

●

● ●

●

Cuajimalpa de Morelos

Venustiano Carranza

Chimalhuacán

Miguel Hidalgo

Nezahualcóyotl

Azcapotzalco

Benito Juárez

Gustavo A. Madero

Tlalpan

Naucalpan de Juárez

Xochimilco

Ecatepec de Morelos

●

Delegación/Municipio

Gráfica 12. Al hacer la lectura inicial del IDEALC en lo que se ha definido como zona metropolitana de la ciudad de México (ZMCDMX), la cual agrupa a las 16 delegaciones del Distrito Federal y a 5 de los municipios más poblados del área conurbada con el Estado de México se observa que se conformaron 4 grupos, estadísticamente hablando, distintos. En el primer grupo se encuentran los Jefes Delegacionales que según sus gobernados fueron consideraron como los de mejor desempeño, a saber los de: Cuajimalpa y de Venustiano Carranza. En el segundo grupo quedaron los siguientes Alcaldes yJefes

Delegacionales: Chimalhuacán, Miguel Hidalgo, Cuauhtémoc, Milpa Alta, Nezahualcóyotl, Azcapotzalco, y Benito Juárez. En el tercer grupo se ubicaron los de: Álvaro Obregón, Iztacalco, Tlalnepantla, Gustavo A. Madero, Tláhuac, Coyoacán y Magdalena Contreras. Finalmente en el cuarto grupo quedaron: Tlalpan, Naucalpan, Xochimilco y Ecatepec. Se aprecia nuevamente la diversidad de opiniones sobre el desempeño de los alcaldes y jefes delegacionales y cómo éstas provocan que se formen grupos que no comparten entre sí, ni ubicación geográfica ni tamaños de población similares.

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Gráfica 14. Al igual que en la gráfica anterior, en esta se describe la percepción de los residentes de la ZMCDMX. En esta gráfica se aprecia que la percepción de avance es, en términos generales, menor que en el resto del país. No hay ninguna delegación o municipio que particularmente resalte como un lugar donde se aprecie avance significativo del país, al igual que no lo hay respecto al avance de la democracia. En ambos casos las medias apuntan a que sólo 2 de cada 10 residentes en la ZMCDMX piensa que el país y la democracia avanzan.

52 40%

40%

www.gabinete.mx

20.9%

21.6%

19.8%

22.0%

20.5%

Iztapalapa

Benito Juárez

Tlalpan

Venustiano Carranza

Tláhuac

Xochimilco

Naucalpan

Tlalnepantla

Azcapotzalco

16.7%

20.6%

18.0%

14.4%

18.9%

Coyoacán

20.2%

18.1%

19.0%

19.5%

19.7%

20.4%

21.7%

18.7%

Nezahualcóyotl

22.0%

22.4%

22.8%

23.2%

23.3%

24.2%

21.0%

Álvaro Obregón

Ecatepec

Iztacalco

25.2%

24.4%

20.2%

Gustavo A. Madero

Milpa Alta

24.5%

21.5%

Miguel Hidalgo

25.4%

26.0%

26.1%

23.2%

20%

Magdalena Contreras

20.0%

20%

Cuauhtémoc

25.8%

40% 35.0% 40.3% 29.5% 30.0% 33.2% 25.9% 27.2% 20.8% 29.8% 31.6% 27.5% 24.7% 31.8% 24.4% 29.5% 26.5% 26.4% 25.5% 19.0% 22.3% 25.2% 23.6% 24.8% 25.3% 27.0% 23.9% 21.6% 25.2% 25.5% 28.5% 25.4% 23.2% 20.8% 27.3% 25.8% 22.3% 20.6% 21.9% 25.2% 21.2% 20.2% 18.8% 19.1% 18.7% 22.3% 20.8% 19.1% 18.7% 22.1% 18.5% 16.9% 18.2% 18.9% 20.6% 20.6%

20%

Chimalhuacán

Nuevo Laredo Matamoros Saltillo ZM Monterrey Manzanillo San Luis Potosí Chihuahua Querétaro Culiacán Ciudad Victoria Reynosa Durango Colima Ciudad del Carmen Tepic Tapachula Gómez Palacio Mérida Campeche Toluca Ciudad Juárez Torreón Chilpancingo ZM Guadalajara Hermosillo Puebla Zacatecas Aguascalientes Ciudad Obregón Mazatlán Guanajuato León Cancún Acapulco Chimalhuacán Lázaro Cárdenas Tuxtla Gutiérrez LaPaz Mexicali Tijuana DF Xalapa Pachuca Tlaxcala Morelia Veracruz Oaxaca Ecatepec de Morelos Cuernavaca Chetumal Villahermosa Tehuacán Nezahualcóyotl Tlalnepantla de Baz Naucalpan de Juárez

40.8% 40.5% 36.8% 36.1% 35.9% 34.8% 34.2% 34.1% 33.1% 33.0% 31.9% 31.9% 30.9% 30.3% 29.9% 29.9% 29.7% 29.5% 29.2% 29.0% 28.6% 28.5% 28.4% 28.1% 28.0% 28.0% 27.9% 27.7% 27.5% 27.2% 27.0% 26.5% 26.4% 26.4% 26.1% 25.7% 25.6% 25.6% 25.2% 24.4% 23.1% 22.9% 22.9% 22.8% 22.6% 22.4% 22.3% 21.7% 21.7% 21.2% 20.7% 20.6% 20.4% 19.5% 19.0%

20%

29.8%

40%

23.5%

Gráfica 13. Dentro del humor social se manejaron 2 dimensiones, una referida a la percepción sobre cómo la gente siente que está en este momento el país (avanzando, estancado o retrocediendo) y otra referida a la percepción de cómo la gente piensa está la democracia (avanzando, estancada o retrocediendo). En esta gráfica se puede apreciar en su parte superior que los lugares donde los residentes sienten, de manera significativa, que el país está avanzando más son: Nuevo Laredo y Matamoros. Por el contrario el lugar donde los residentes sienten, de manera también significativa, que el país está avanzando menos es en Naucalpan. Y en la parte inferior del gráfico se aprecia que donde hay una mayor percepción de avance de la democracia es en Matamoros. En el lado opuesto se encontró que hay 21 ciudades donde la percepción de avance está por debajo de la media nacional.

Cuajimalpa

REPORTE GCE LAS CIUDADES MÁS HABITABLES DE MÉXICO

HUMOR SOCIAL NACIONAL Gráfica 13

60%

ZONA METROPOLITANA DE LA CIUDAD DE MÉXICO Gráfica 14

LAS CIUDADES MÁS HABITABLES DE MÉXICO

SÍNTESIS DE LOS 3 INDICADORES NACIONAL Gráfica 15 Mejor Percepción

Cluster de las ciudades contra los 3 indicadores principales 4 1 3

Mérida ●

San Luís Potosí ●

Tepic

●

Guanajuato 2

Saltillo

●

Querétaro ●

●

Pachuca

●

Campeche

La● Paz

Cancún Mazatlán ● ● Aguascalientes ● Chihuahua ●

Colima

Calidad de vida

●

Lázaro Cárdenas ●

León

ZM Monterrey

●

Durango

●

Cd. Obregón

Cd. Victoria

●

Hermosillo

Reynosa ●

Tijuana ● ●

Nezahualcóyotl

Chimalhuacán

●

Peor Percepción

Nuevo● Laredo Manzanillo ● Matamoros ●

Chilpancingo ●

Servicios y desempeño Alcalde/Jefe Delegacional

Mejor Percepción

Peor Percepción

ZONA METROPOLITANA DE LA CIUDAD DE MÉXICO Gráfica 16 Mejor Percepción

Cluster de municipios y delegaciones contra los 3 indicadores principales 5

Tlalpan ●

Miguel Hidalgo1 ● Benito Juárez ● Cuauhtémoc

Coyoacán ●

●

Azcapotzalco ●

Magdalena Contreras ●

Calidad de vida

Iztacalco ●

Gustavo A. Madero ●

Álvaro Obregón ●

Tlalnepantla de Baz ●● Iztapalapa

Venustiano Carranza ● ● Cuajimalpa de Morelos

Ecatepec● de Morelos

Xochimilco ● Naucalpan de Juárez ●

Peor Percepción

Tláhuac ● Chimalhuacán ●

Milpa Alta ●

Mejor Percepción

Nezahualcóyotl ●

Servicios y desempeño Alcalde/Jefe Delegacional

Peor Percepción

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Gráfica 16. Al igual que la anterior, pero ahora exclusivamente comparando las delegaciones del Distrito Federal y los cinco grandes municipios conurbados que se han estado mencionando queda claro que, en el extremo izquierdo aparecen Cuajimalpa y Venustiano Carranza como los lugares “más completos” para vivir, según su residentes. Puesto que tienen una buena calidad de vida, buenos servicios yJefes Delegacionales bien evaluados. Por el contrario, en Ecatepec, Xochimilco y Naucalpan ocurre lo contrario, mala calidad de vida, malos servicios y desempeños deficientes de sus gobernantes. Un grupo interesante es el que formaron Miguel Hidalgo, Cuauhtémoc, Benito Juárez y Azcapotzalco donde sus residentes “sienten” una calidad de vida muy alta, pero sus servicios y sus gobernantes no son tan bien evaluados como los que tienen los residentes de Cuajimalpa y de Venustiano Carranza. 53

REPORTE GCE

Ecatepec de Morelos Zacatecas● Toluca ● ● ● ● Tlaxcala ● DF Tehuacán Naucalpan de Juárez ● ● Torreón Xalapa ● ZM Guadalajara ● Tlalnepantla de Baz ● Cd. Juárez ● Chetumal ● Gómez Palacio Acapulco ● ● ●Mexicali ● Tapachula Puebla ●

Culiacán

Villahermosa ●

Cd. Carmen ● ● Cuernavaca Oaxaca ● Tuxtla Gutierrez ●

Morelia● ● Veracruz

Gráfica 15. En esta gráfica se aprecian cuatro conjuntos en los que se agruparon los 53 municipios y tres conglomerados (ZM de Monterrey con 4 municipios; ZM de Guadalajara con 3 municipios y Distrito Federal con 16 delegaciones) que fueron incluidos en el estudio de 2014 a nivel nacional. Cada grupo está conformado por municipios y ZM similares entre sí en función de sus respectivos valores en los tres indicadores ya descritos (INCAV, ISACS e IDEALC). La lectura más sencilla de esta gráfica es la que indica que en el grupo de la extrema izquierda convergen los municipios donde se da una mejor combinación de valores en los tres indicadores, de tal suerte que Colima, Nuevo Laredo, Mérida, Manzanillo, Querétaro y Matamoros son las ciudades “más completas” por así decirlo, puesto que tienden a tener una buena calidad de vida, buenos servicios y Alcaldes bien evaluados. En el lado opuesto se encuentran el grupo donde la calidad de vida no es buena, no hay buenos servicios municipales y tampoco Alcaldes bien evaluados. En este grupo, Ecatepec, Villahermosa, Naucalpan y Chilpancingo son, según sus residentes, lugares donde el bienestar social es escaso.

LAS CIUDADES MÁS HABITABLES DE MÉXICO

NOTA METODOLÓGICA Se completaron 30,400 encuestas telefónicas entre el 8 de julio al 22 de agosto del 2014. El universo de muestreo está compuesto por los residentes de la República, mayores de15 años y que cuentan con línea telefónica fija. Se utilizó un muestreo probabilístico estratificado en el que las encuestas fueron distribuidas en 76 municipios y delegaciones del país, con un mínimo de 400 encuestas en cada municipio y delegación. Se guardaron cuotas sobre grupos de sexo y edad independientes para cada uno de los municipios y delegaciones con el fin de mantener la representatividad de los distintos grupos etarios.

REPORTE GCE

Los datos fueron calibrados utilizando el método ranking y las estimaciones de frecuencias están basadas en los estimadores de Horwitz-Thompson. El error esperado máximo a nivel de Delegación es de +/- 5.5 con una confianza del 95%. La construcción de los indicadores se llevó a cabo con un modelo de reducción de dimensiones que toma en cuenta las interacciones entre los distintos componentes de los mismos. Los grupos marcados en cada indicador se calcularon a través de un modelo de clusters. Los clusters delegacionales se obtuvieron mediante la aplicación de un modelo bayesiano y la gráfica correspondiente es la representación óptima bidimensional desde el punto de vista del análisis de componentes principales.

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JORGE ALBERTO PÉREZ @jorgealbertopz

MODERNIZANDO LA JUSTICIA LABORAL EN EL ESTADO DE MÉXICO

n materia de justicia laboral había un gran reto y el Secretario del Trabajo del Estado de México lo sabía. A un año de ocupar este cargo, Francisco Javier García Bejos comenta con Central Municipal sobre los juicios orales en los que se han invertido más de 40 millones de pesos para modernización de salas y de todo un sistema que ahora se utiliza en la Junta de Conciliación y Arbitraje local. El funcionario público de 38 años habla acerca de su trabajo al frente de esta dependencia, de los resultados y de lo que representan los cambios que impulsa en esta Secretaría. El Estado de México es una entidad que padece aproximadamente 11 mil emplazamientos a huelga, de los cuales sólo uno se ha hecho efectivo, lo que la convierte en un lugar competitivo y con condiciones laborales óptimas.

¿Por qué impulsar los juicios orales en materia laboral? Teníamos que reconocer que la justicia laboral es la única rama dentro del derecho, que es administrativa y no jurisdiccional y teníamos que ver qué estaba pasando y qué estábamos haciendo. Cuando una persona es despedida, tiene un problema con su patrón y no recibe un cheque de indemnización, el juicio laboral llegaba a durar hasta tres años. Nosotros creemos como lo ha dicho el Gobernador Eruviel Ávila, “Justicia tardía, es justicia denegada”: entonces había que hacer este esfuerzo para agilizar la impartición de justicia. ¿De dónde traen el modelo? El Estado de Chihuahua había arrancado con este modelo de salas de juicios orales y nosotros, reconociendo las necesidades que tenemos, diseñamos un programa de modernización que nos permitiera generar condiciones para el trabajador y para las

empresas. Había que reconocer que en el último tramo, cuando se presentaba la disputa entre un empresario y un trabajador, que las juntas de conciliación y arbitraje, estaban actuando de manera muy lenta. Esto significa que se generaba incertidumbre y se afectaba a los trabajadores ya sin empleo. Había que buscar cómo hacer un cambio profundo, posiblemente sea el cambio más importante que se haya llevado a cabo en cualquier Estado. ¿Cómo lo lograron? Impulsamos una ley que logró ser aprobada en el Congreso del Estado, en el pasado mes de enero, por mayoría, llamada Fraude Procesal. Es una ley que castiga a quienes con dolo, entreguen pruebas falsas o testimonios falsos. Los juicios laborales por tener una carga emocional tremenda, se han vuelto con el tiempo, juicios en los que había un concurso de mentiras y ganaba quien mejor las dijera. Había que detener ese proceso y había que buscar que se respetara la autoridad, que hubiera una actitud ética de los abogados, los intermediarios, sindicatos y trabajadores en lo individual y de empresarios. Hoy en el Estado de México se castiga con 2 a 6 años de cárcel a quien entregue alguna prueba falsa, a quien traiga un testigo falso. www.centralmunicipal.com.mx

EL ESTADO DE MÉXICO ES UNA ENTIDAD QUE PADECE APROXIMADAMENTE 11 MIL EMPLAZAMIENTOS A HUELGA.

AGENDA CENTRAL

¿Es el único estado con esta legislación? Que es considerado delito grave, sí. Aquí la legislatura fue muy consiente de la importancia que tenía en un mercado de trabajo tan grande. Había que detener un proceso que se había comenzado a convertir en un problema. ¿Qué diagnóstico tenían de estas falsificaciones? Los juicios duraban tres años porque el trabajador llegaba a decir que ganaba 100 mil pesos diarios y el patrón decía que no conocía al trabajador. Hoy día, de entrada, el trabajador dice cuánto gana todos los días y el patrón debe reconocer a esa persona a través de pruebas. Eso nos acerca como dos años de juicio, nos evita peritajes, deslindes, etcétera. Yo creo que hay un avance fundamental. Partir en un juicio desde la verdad ayuda a generar justicia y sobre todo a conciliar. Queremos que los juicios se resuelvan en cualquiera de sus etapas, mediante la conciliación de las dos partes. ¿Este es un fenómeno del Estado de México o a nivel nacional? Es algo a nivel nacional. Lo segundo que teníamos que hacer era adecuar las instalaciones con la más alta tecnología para grabar voz y datos, para escanear los expedientes, para que todos los actores actúen con probidad en un proceso como estos, y esto también lo hemos implementado. En estas salas existe ahora toda la posibilidad de que se llegue a una conciliación. ¿Qué cifras tienen al respecto de este cambio a la oralidad? Las salas de juicios orales, en el caso del tribunal estatal de conciliación y arbitraje llevan cerca de un mes funcionando. Estaremos abriendo otras 12 salas de aquí a lo que resta del año. Es importante recalcar que las audiencias que se han desahogado en estas salas del tribunal estatal, se desahogan en la mitad del tiempo y el comportamiento de los actores es absolutamente distinta al pasado. Hemos visto que a diferencia de lo que sucede en la barandilla, antes de cada 10 juicios que arrancaban, quizá teníamos la posibilidad de conciliar en dos o tres juicios, hoy en día casi duplicamos esa capacidad, cinco o seis pueden ser resueltos en conciliación. 56

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A la larga se va a traducir en disminución de la carga de trabajo y burocracia en los tribunales. Esto es un gran logro de la Secretaría a su cargo... Yo creo que es un logro del Gobernador que hace un año aprobó aplicar un presupuesto de más de 40 millones de pesos para que pudiéramos generar estas salas. Posiblemente sea el cambio más radical que ha habido en materia de justicia laboral desde hace muchísimo tiempo en el país, pues encontramos una posibilidad de resolver de fondo un problema que podría generar a la larga, falta de competitividad en la economía. Estamos hablando de un Estado donde hay 600 mil unidades económicas, donde hay 100 mil contratos colectivos registrados. El funcionario mexiquense explica que estos cambios a la justicia laboral van a

apoyar directamente a la pequeña y mediana empresa que es la más afectada por los juicios laborales. Estos cambios, dijo, darán certidumbre al mercado laboral y que no hubieran sido posible sin el apoyo del Poder Legislativo y de las Universidades.

generar empleos, buscarán trabajar en aquellas entidades donde se respete el Estado de Derecho, donde el mercado de trabajo sea estable y sobre todo donde se puedan emitir laudos.

¿El Estado de México se ha convertido atractivo para generar empresas? Hace un año recibimos con mucho agrado algo que salió publicado en el Doing Bussiness del Banco Mundial. El Estado de México pasó de ser el Estado 26 o 27 del país a estar dentro de los 10 mejores estados para hacer negocios. Había que reconocer que un área en la que teníamos que mejorar era ésta: la impartición de justicia laboral. Darles certidumbre es tener paz laboral. Esta modificación impacta a los empresarios en su decisión de invertir, de dónde abrir una nueva planta industrial, en dónde pueden

¿No le han buscado para llevarse esta propuesta a nivel federal? Todo lo que hemos trabajado lo hacemos en coordinación con el Gobierno Federal. Este esfuerzo de modernizar la justicia laboral, es un esfuerzo que en todo el país tiene distintas dimensiones. Lo importante es que los Estados estamos platicando y generando intercambio de experiencias y con la federación estamos en comunicación. Hoy cada vez tenemos mejores herramientas para coordinar los trabajos y hoy estoy convencido de que la oralidad y particularmente todo lo que tiene que ver con la justicia laboral, llegó para quedarse y para crecer y resolver al pie de la letra lo que dice la Ley Federal del Trabajo

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AGENDA CENTRAL

HOY EN EL ESTADO DE MÉXICO SE CASTIGA CON 2 A 6 AÑOS DE CÁRCEL A QUIEN ENTREGUE ALGUNA PRUEBA FALSA.

LOS SEGUNDOS PISOS GENERAN MÁS TRÁFICO

OPINIÓN

urante más de 15 años, los gobernantes de nuestras ciudades, especialmente los de la Ciudad de México, nos han dicho que las vialidades elevadas son la solución para el tráfico que vivimos en contra de las voces que siempre han considerado que la inversión más inteligente y eficiente es gastar el dinero y alianzas disponibles para brindar diversas opciones de movilidad a las personas, como lo es el transporte público y la movilidad no motorizada, estos gobernantes del pasado insistieron en la efectividad de los segundos pisos para aliviar el principal problema de una urbe como la nuestra, y es así como construyeron a diestra y siniestra vialidades que cambiaron la estética de la Ciudad, el uso y concentración de la misma, así como la propiedad de quienes habitan cerca de las obras.

En días anteriores fueron anunciadas 12 obras complementarias al Nuevo Aeropuerto de la Ciudad de México, de las cuales dos son segundos pisos: Segundo Piso y Vía de Acceso Controlado de 17 km. desde donde termina el Viaducto hasta las instalaciones del NAICM y 10 km. a lo largo de la avenida Vasco de Quiroga para darle conexión a Santa Fe, Lomas y los nuevos desarrollos de Huixquilucan hacia el Viaducto. Es por eso que, en el marco de la comparecencia ante Comisiones de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, exigimos a la Secretaría de Obras realizar un estudio que identifique los impactos por tráfico inducido generado desde los segundos pisos. Es sobresaliente la falta de información sobre el desempeño de estas

co y la infraestructura peatonal. Lo que los capitalinos necesitamos son opciones y para ello hay que invertir en ellas, algún día hay que comenzar. Es por eso que estamos solicitando un incremento del 35% en el presupuesto para la Movilidad Sustentable; no es que estemos pidiendo más dinero, es que estamos proponiendo gastarlo de distinta manera. Hace unas semanas, junto con el Delegado Víctor Romo, iniciamos la primera etapa del rescate de cruceros peligrosos para ganarle espacios al auto y brindárselos a las personas. En 30 años el 85% de los mexicanos vivirán en Ciudades, la pregunta es ¿cuándo comenzaremos a planearlas e invertir en su desarrollo?, las que hoy tenemos son insostenibles, no habrá dinero que alcance para mantenerlas, sin mencionar la calidad del aire y su seguridad.

TRÁFICO INDUCIDO Los segundos pisos no son viables para resolver los problemas de movilidad, y para comprobarlo la firma inglesa Steer Davis Gleave sustenta esto en el argumento de que de 2011 a 2014, el tráfico en la zona de Lomas y Palmas se incrementó en un 34% a consecuencia del Segundo Piso del Periférico. En el detalle del estudio se observa que hay vialidades específicas en la zona de las Lomas de Chapultepec en las que el tráfico aumentó en la hora pico de la mañana en un 60%, tal como sucede en Alencastre. En el caso de las autopistas urbanas elevadas construidas en los últimos años en la Zona Metropolitana del Valle de México hay evidencia empírica de que se ha generado tráfico inducido a las zonas que conecta el segundo piso del periférico derivado de la capacidad adicional ganada en esta vía.

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infraestructuras, y preocupa el interés con el que algunos funcionarios las promueven. Cerca del 75% del presupuesto de infraestructura nacional se está destinando al automóvil; además de que el 80% de la superficie de la Ciudad está diseñada para el coche. Es claro que los tomadores de decisiones siguen apostando por la cultura del auto y dejan de lado la inversión en transporte públi-

LAURA BALLESTEROS

Ésta nueva visión requiere que el Gobierno Federal comience a trabajar de la mano con la Ciudad de México y el Estado de México bajo una apuesta Metropolitana. Urge replicar la mesa de alto nivel instalada en el Estado de México por la Federación en la Ciudad de México, y así comenzar a trazar la ruta al futuro. No podemos dejar pasar esta oportunidad

@LBallesterosM

Diputada del PAN en la Asamblea Legislativa del DF

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ALBERTO AGUIRRE M.

¿BLINDAJE

@aguirre_alberto

ELECTORAL?

La multiplicidad de escenarios que plantea la contienda político-electoral plantea retos inéditos a las fuerzas políticas y a los electores. Por ejemplo: 22 millones de votantes –que representan una cuarta parte de la lista nominal del INE– tienen entre 20 y 30 años de edad (nacieron entre 1984 y 1994); para ellos, ni los sismos de la Ciudad de México o el “fraude patriótico”, ni los magnicidios o “el error de diciembre”, son hechos históricos que marquen su vida democrática. En México hay 81 millones de electores inscritos en el listado nominal, de los cuales 52% son mujeres. El INE estima instalar 152, 512 casillas a lo largo del territorio nacional, de las cuales 60,470 serán casillas “federales” y 92,042 serán casillas únicas. El año próximo serán necesarios 1.2 millones de funcionarios de casillas (que requieren de un presidente, dos secretarios, tres escrutadores, más 460,000 suplentes que deben ser capacitados). Para las casillas únicas serán necesarios 828,378 ciudadanos insaculados En 18 de las 32 entidades federativas se realizarán elecciones locales y en nueve de ellas, habrá elecciones para gobernador. En 16 se elegirán Ayuntamientos y en el Distrito Federal se votará por Jefes Delegacionales. En 17 estados con elecciones concurrentes se votará por diputados locales. Y además de la elección federal, en Oaxaca habrá elecciones bajo el Sistema de Usos y Costumbres en 400 municipios. En contienda estarán los 10 partidos políticos reconocidos por el INE. Será el estreno de MORENA, Partido Humanista y Encuentro Social, cuyo registro fue otorgado el 9 de julio de 2014 y está condicionado a la obtención de al menos 3% de la votación nacional. Para los candidatos que busquen postularse dentro de los partidos políticos, la autoridad electoral impuso un tope de gastos de precampaña de 224,000 pesos, 50% mayor que el estipulado en el 2012. En términos de fiscalización, el INE multiplicará funciones y tareas. Para el próximo

proceso electoral federal esperan recibir 6,000 informes de precampaña y 6,000 de campaña, lo que es 205% más que en el anterior proceso electoral. Y además deberán revisar las 17 entidades federativas que tendrán comicios concurrentes, donde podrán recibirse 28,930 informes de precampaña y 19,191 de campaña. De modo que los informes a revisar pueden alcanzar hasta los 76,178 casos, cifra que variará según las legislaturas de cada entidad federativa (depende de la duración de las campañas y de la presencia de candidatos independientes y coaliciones electorales). Y también habrá una multiplicación, en la litigiosidad de las campañas. En el INE han estimado que si se presenta un nivel de litigio similar al del proceso electoral federal de 2009 (un procedimiento por cada 67.1 informes), el volumen de casos a presentarse en 2015 en el marco de los Procesos Electorales Federal y Locales ascendería a 1,135. Ahora, si el litigio fuera empleado como en el Proceso Electoral Federal 2011-2012 (un procedimiento por cada 18.3 informes) esta cantidad alcanzaría 4,162 expedientes. La casilla única, la participación de candidatos independientes y la nominación paritaria de hombres y mujeres a los cargos que estarán en disputa son las grandes novedades del proceso electoral que inició hace un mes. Y que paradójicamente, podría resultar entre los menos votados y con la mayor fragmentación del sufragio en la historia reciente

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OBSERVATORIO ELECTORAL

aradojas de la democracia peñista, en el arranque formal de las elecciones intermedias: los partidos políticos deberán nominar 24,000 candidatos a los cargos de elección popular que disputarán el voto popular el próximo 7 de junio del 2015 pero están más preocupadas por cuidar el perfil de los candidatos, que por salvaguardar a precampañas y campañas de agresiones de los poderes fácticos. En medio del “caso Iguala” –que afecta por igual a la cúpulas partidistas y a la élite gobernante–, los dirigentes del PRI, del PAN y del PRD han sentado las bases de un acuerdo político que permitiría el “blindaje” del proceso electoral del 2015. Los candidatos serán sometidos a estrictos controles de confianza –la reforma recién aprobada impuso nuevamente el requisito de la constancia de no antecedentes penales– pero también, a la supervisión de sus reportes patrimoniales y financieros. ¿Qué importa más: que los políticos aprueben un examen anti doping o que las instituciones gubernamentales garanticen las condiciones de seguridad suficientes para realizar la promoción del voto? ¿A quiénes están obligadas a resguardar: a candidatos, a funcionarios electorales, a encuestadores y observadores electorales, o a los votantes?

LOURDES MENDOZA

NUEVA ALIANZA, SOLTERO

@lumendoz

CODICIADO O NOVIA DESEADA

or aquello de la paridad en las candidaturas electorales no sabemos si Nueva Alianza va a ser novio o novia en las elecciones de 2015 que ya están a la vuelta de la esquina. Lo que si sabemos es que es buen partido como pareja de hecho o de derecho, independientemente del género y la igualdad sustantiva. Si de alianzas se trata, en este caso electorales, confesable o inconfesablemente, más de uno de los partidos contendientes (o pretendientes) desearía ir con el partido que dirige Luis Castro por tres años más. Si se mantienen las tendencias en las encuestas, al menos cuatro o cinco gubernaturas de las nueve que estarán en juego en junio entrante serán reñidas. Nuevo León, cuyo Ejecutivo podrá ser disputado por dos mujeres o una mujer y un ahora secretario de Estado; San Luis Potosí, que

presenta bajas entre los aspirantes por formar parte de consejos de administración trasatlánticos; Sonora, donde el partido gobernante fue presa de una presa; el Querétaro aeronáutico en el que el prestigio de su gobernador no se transfiere directamente a su partido; son algunos de los ejemplos en los que una diferencia de 4 por ciento puede ser determinante para inclinar la balanza de uno u otro lado y ahí es donde entra o pudiera entrar Nueva Alianza. Ahora bien, si pensamos en la integración del Congreso, la elección federal no parece ser reñida, el PRI encabeza con diferencia las encuestas, seguido por Acción Nacional y luego una izquierda cuyas preferencias electorales serán distribuidas entre múltiples galanes y galanas. Sin embargo, la distribución de los escaños depende de nuevas reglas electorales con candados de “sobrere-

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Las nuevas reglas de transparencia que hacen de los partidos nuevos sujetos obligados deberán permitirnos conocer los términos de las alianzas electorales más allá de la modalidad en que se presenten a la ceremonia final en la que si actuamos con responsabilidad todos los electores, podremos definir la conformación de la Cámara de Diputados que acompañará al presidente Peña la segunda mitad de su mandato y que deberá aterrizar, entre otros pendientes, la forma definitiva que tome el nuevo órgano que se encargará de combatir la corrupción, sea una Comisión Nacional o una Fiscalía. Si a ello le sumamos que PAN, PRD y PRI intentarán al menos mantenerse en el gobierno en los estados que cambiarán de Gobernador aunque no estemos seguros de que a Ángel Aguirre le toque entregar a un sucesor elegido en las urnas o decida retirarse antes por la vergüenza de Iguala que puso a México en la mira de las agencias internacionales preocupadas por los derechos humanos en México. Sea como sea, Luis Castro tiene una fuerte prueba que superar al definir las coaliciones electorales si quiere que Nueva Alianza llegue al reparto del pastel de la boda electoral

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EL 7 DE OCTUBRE PASADO COMENZÓ EL CORTEJO ELECTORAL Y FALTAN UN PAR DE MESES PARA SABER HASTA DÓNDE LLEGARÁN LAS ALIANZAS

EN CONFIANZA

presentación” y una campaña panista que parece ser efectiva, principalmente en las fronteras donde las críticas a la reforma fiscal parecen tener eco entre el electorado. Aunque debemos reconocer que el soltero o novia no las trae todas consigo porque tiene que obtener un tres por ciento de la votación total efectiva si quiere seguir jugando a las alianzas y si quiere seguir existiendo como partido, sin contar que hay nuevos jugadores con el surgimiento de tres partidos que aún no enseñan de qué cuero están hechas sus correas. Podemos preguntarnos si el Verde no está en la misma situación que Nueva Alianza, pero mantiene un concubinato estable que ya le ha dado muy buenos usufructos y no cabe pensar que piense siquiera no ir con su amado PRI hasta el altar del domingo 7 de junio cuando más de 80 millones de electores invitados a la fiesta decidirán el futuro de las parejas, los tríos y solteros. El 7 de octubre pasado comenzó ya el cortejo electoral y faltan un par de meses para que conozcamos hasta dónde llegarán las políticas de alianzas y contra alianzas electorales. Eso sí todos deberán de ser muy cuidadosos al elegir a sus candidatos y candidatas para que no les ocurra lo que al PRD en Guerrero y se les cuelen malosos financieros que les hagan ojitos y los lleven a lo oscurito como pudo ocurrir en Querétaro donde ya se perfilaba como candidato verde Germán Goyeneche, quien fue expulsado de su partido al ser detenido con Héctor Beltrán Leyva. Comienza pues una serie de presentaciones, pedidas de mano, negociaciones de contratos matrimoniales con bienes separados proveídos por los impuestos de todos los mexicanos y fiscalizados por el nuevo Instituto Nacional Electoral.

MOVIMIENTO POLITÉCNICO ¿EL DESPERTAR DEL GIGANTE? SIGIFREDO RODRÍGUEZ CORIA

OPINIÓN

MTRO. ULISES LARA LÓPEZ

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Estas y otras ventajas refería la entonces ex directora general del IPN, tales como: que se podrían elegir materias al propio ritmo del educando y la agilización de trámites para regularizar la situación escolar, sin embargo, habría que preguntarse: si fue producto de un ejercicio democrático inédito (como lo menciona en la transcripción líneas arriba) de una campaña extensa de difusión y hasta de una consulta por medio de una página web ¿por qué este “bendito” reglamento no prosperó? Más aún, ¿por qué hoy nadie habla de él? La respuesta es que la atribución en realidad corresponde a la dirección general, a nadie más, al Consejo Consultivo sólo se le ponen a consideración las modificaciones.

Desde el 2011, hasta el 2014 este reglamento que sustituía al de 1998, durmió el sueño de los justos. En el curso de su último año al frente del IPN, Yoloxóchitl realizó una nueva intentona, el 23 de septiembre (a decir de muchos por la madrugada) el nuevo reglamento fue aprobado por el Consejo Consultivo según la ex Directora General: el máximo órgano rector del Politécnico. El mismo 24 de septiembre la ESIA (Escuela Superior de Ingeniería y Aeronáutica) estallaría en paro, pronto la mayoría de las unidades politécnicas se unirían y para el lunes 30 ya sumaban 34. Uno de los elementos que mayor impacto hizo en el imaginario del alumnado fue el rumor (porque sólo fue eso) que decía que los egresados del IPN a nivel superior obtendrían bajo ciertas circunstancias sólo un título técnico en lugar del esperado título profesional, sin embargo, además de este rumor, los estudiantes sabían que algo andaba mal… no sabían muy bien qué, pero sabían que algo había que hacer, ¡Y lo hicieron! Estallaron en un paro indefinido.

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l reglamento originalmente publicado en 2011, duró 15 minutos en la gaceta, intentó salir a la luz el 14 de junio, la Dra Xoloxochitl (todavía Directora General transexenal y transpartido en el poder del IPN) no sabía que este reglamento acarrearía su ruina unos años más tarde, en ese momento con beneplácito, citaba sus virtudes:

“Dicho instrumento normativo incluye derechos y obligaciones; consta de 77 artículos contenidos en nueve capítulos: Disposiciones Generales; Ingreso; Equivalencia o Revalidación de Estudios; Modalidades Educativas; Programas Académicos; Trayectoria Escolar; Movilidad Académica; Egreso y Certificación, y Recurso de Reconsideración, así como siete artículos transitorios.” Es resultado de un ejercicio democrático inédito que incluyó una extensa campaña de difusión mediante carteles, volantes, publicación de cuadernillos y una página web abierta permanentemente para la recepción de opiniones, sugerencias y críticas de estudiantes, docentes, investigadores y directivos politécnicos.

Se traducía el carácter autoritario y vertical no sólo de la Directora General, sino de todo el sistema politécnico. Los estudiantes salieron a la calle, las cifras varían, lo cierto es que fueron muchos… muchos, y enfilaron hacia Gobernación con una gran marcha y un pliego petitorio pequeño. Osorio Chong los estaba esperando, subido en un templete en mangas de camisa (para que vieran que estaba trabajando), pero sobre todo para adelantarse al grito “que salga el secretario a dialogar con nosotros a la calle”, no se lo esperaban y algunos tuvieron que forzar su actitud beligerante, mientras otros se emocionaban por lo que creían un triunfo temprano. En el pliego se incluyó la demanda de esclarecer la desaparición de los normalistas de Ayotzinapa en Iguala junto con la revocación del reglamento (que no había sido publicado en la gaceta) y la destitución y desconocimiento de Yoloxóchitl. Con este pliego un tanto al vapor, el lance del Secretario de Gobernación acotó al movimiento. La respuesta de Osorio Chong llegó el viernes siguiente, aceptando la mayoría de las demandas, y Yoloxóchitl se fue, el reglamento fue derogado y los planes de estudio cancelados, todo parecía muy fácil, no fue así, los estudiantes constituidos en AGP (Asamblea General Politécnica) rechazaron la respuesta del Secretario por imprecisa. El juego de ajedrez continuó y después de la segunda marcha, como corresponde al protocolo de atención de movimientos sociales el caso fue tornado a la “ventanilla correspondiente”, la secretaria de Educación Pública, y entró en juego el experimentado político Emilio Chuayffet, exgobernador del Estado de México y ex Senador, su respuesta fue más detallada y puntual que la de Osorio, destacando en primer lugar la legalidad del movimiento politécnico, aceptando la propuesta de organizar un congreso politécnico, que la SEP no podía por sí sola derogar, y aceptó tácitamente también, pero utilizándolo a su favor que eran atribuciones propias del Director General del IPN, por lo tanto y conforme a la legislación politécnica del 98 tendría que nombrarse por parte del Ejecutivo Federal a un director durante el lapso que durase el Congreso, evidentemente, la respuesta no fue aceptada por la AGP, Chuayffet intentaba aplicarles la “China”, otorgándoles casi todo pero reservándose la posibilidad de colocar a un operador leal

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en el tiempo que durase el Congreso Politécnico, suficiente para operar alianzas, tal vez alargar el proceso, pero sobre todo para responder a la urgencia del gobierno federal de presentar una imagen de “normalidad” que impidiera que se generara un gran movimiento nacional unificando a la UACM, a la UAM, y sobre todo a la UNAM con el IPN bajo una sola bandera, en la coyuntura de los 42 normalistas desaparecidos de Ayotzinapa en Iguala Guerrero.

EL CONTEXTO POLÍTICO Y LOS ANTECEDENTES DE MOVIMIENTOS ESTUDIANTILES: El regreso del Revolucionario Institucional a los Pinos (que no al poder, por que nunca lo abandonó... no del todo) fue marcado por fuertes movimientos sociales, cuyo efecto por lo menos más visible fue el controvertido movimiento estu-

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OPINIÓN

diantil, #Yosoy132, que emergió del sector privado de la educación, no del aguerrido sector público desde donde históricamente se han abanderado las causas populares. Este movimiento sorprendió a extraños pero no a propios. Una parte de la clase alta de México con arraigo panista del viejo cuño siempre ha visto con recelo al PRI, pero además la ciber cultura rompió con las barreras físicas y hasta geológicas . Ahora algo compartían los jóvenes de México: el recelo del uso de los medios con fines políticos: “la televisión hace presidentes”. Años antes el CGH habría radicalizado suposición perdiendo parte de lo ganado, pero sobre todo la percepción de la opinión pública de ser un movimiento legítimo, a partir de entonces, gracias a la “ultra” y sus acusaciones a los “moderados” de tener vínculos con la izquierda partidaria, todo movimiento posterior tendría que demostrar su “pureza”.

¿CUANTO INFLUYÓ EL #YOSOY131 Y EL #YOSOY132? ¿CUANTO INFLUYÓ EL CGH? ¿Y EL 68?

Evidentemente el #Yosoy131 influyó en el gesto de respuesta a la doctora Bustamante, cuando acusó a los marchistas de no pertenecer a la comunidad politécnica, y estos mostraron sus credenciales para acreditarse como legítimos estudiantes. La desazón que provocaron medios como Milenio cuando acusaron a Daniel Antonio Rosales, estudiante de la Escuela Superior de Ingeniería y Arquitectura (ESIA) unidad Zacatenco y vocero de la AGP de tener nexos con Carlos Fernández Noroña y Morena, e inclusive sin razones y presentar como pruebas que “re posteaba” contenidos de el ahora partido de AMLO, y que formaba parte de la “red” de esta organización (sic), sea lo que fuere que significara esto, el caso es que una vez más, el movimiento estudiantil tiene que argumentar contra “el delito” de no ser “puro” y tener filias ideológicas, herencia moderna del CGH. 64

LA EDUCACIÓN EN MÉXICO: Probablemente se haga más política en la Secretaría de Educación Pública que en la de Gobierno, la orientación y formación de las nuevas generaciones se dan en el contexto de la educación, por ello es un tema tan sensible para la sociedad y para los intereses y convicciones de los tomadores de decisiones. Los grupos políticos que arriban al poder, es decir los gobernantes, no se orientan por el bien común, si no por la practicidad y el pragmatismo necesarios para perpetuarse en el goce de la toma de decisiones, es algo que hay que aclarar, si la educación no escapa al ámbito de la política, entonces está sujeta

a las mismas orientaciones de practicidad y pragmatismo eficientista que ha provocado que en los países pobres (elegantemente llamados economías emergentes) la tendencia sea adecuar la instrucción y formación profesional a los requerimientos y exigencias de las empresas, esto es un proceso acentuado por la globalización, la asimetría y la dependencia de los países menos desarrollados no sólo hacia los países ricos, sino en general hacia las grandes economías. En una “economía emergente” como la nuestra, la educación y el empleo no están garantizados por el Estado, con lo cual campea la incertidumbre y la inconformidad, esto quedó reflejado en varios puntos del pliego petitorio de la AGP:

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¿AUTONOMÍA O AUTONOMÍAS? ¿SI? ¿NO? ¿PARA QUÉ?

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Cancelación de planes de estudio que tecnifiquen la educación superior. Cese de pensiones vitalicias de exdirectores del IPN. Aumento al presupuesto federal al IPN y sectores educativos públicos y de investigación científica con un monto equivalente al 2% del PIB. Dar a conocer todas las formas de injerencia del sector privado en el IPN para saber que la técnica está al servicio de la patria y no la técnica al servicio de los intereses privados. Faltaría sumar a estos cuatro puntos el rumor de la pérdida posible del título de nivel superior, es decir, con esta infidencia, los estudiantes estarían dándole forma al temor, a la incertidumbre del futuro laboral, que si bien no quedó consignado en

OPINIÓN

el pliego petitorio, fue el principal motivo de movilización original. Todos los puntos anteriores tienen como común denominador versar en torno a la tecnificación subordinada de la educación hacia el gran capital.

Un concepto difícil de definir, tan es así que el movimiento desistió de colocarlo en el pliego petitorio y los funcionarios han evitado hablar de él, sin embargo y paradójicamente, en México tiene un sentido cuasi sagrado en el ámbito de la educación pública, tal vez habría que desagregarla como un ejercicio de análisis: ¿Podríamos hablar de autonomía de gobierno? Miguel Ángel Correa Jasso, ex director del IPN dijo en entrevista con la periodista Cámen Aristegui que el ex presidente Vicente Fox le habría ofrecido al IPN “Autonomía de Gobierno”, así se entiende entonces que el IPN no la tiene. Quien está al frente del politécnico es un Director General, no un rector, y es designado por el ejecutivo federal a través del Secretario de Educación Pública. ¿Autonomía administrativa? No la tiene el politécnico, puesto que los ingresos por autogenerados de la vinculación con la iniciativa privada, traducidos en proyectos de asesoría y venta de tecnología para la industria tienen que ingresar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, nada garantiza que estos vuelvan al IPN, y si lo hacen sería por un camino tortuoso. ¿Autonomía académica? Podría ser la única que posee el IPN y estaría garantizada por la libertad de cátedra y la promulgación y actualización por parte de las academias, aunque la realidad cotidiana es que las subdirecciones académicas tienen autoridad tácita sobre ellas, si no ¿bajo la iniciativa de quién se cambiaron los planes de estudio en la ESIA? El movimiento no acusó a las academias, y por si fuera poco en el peso de la realidad cotidiana, las academias desaparecen en el nuevo reglamento como autoridad máxima para definir planes de estudio y de contenidos en el IPN. En las sesiones de la AGP ronda el fantasma de anteriores movimientos estudiantiles en el sentido de parar o continuar con la suspensión de labores, si ceden quedaría la idea de no haber concretado los objetivos de una lucha histórica, por el contrario si continúan corren el riesgo de ser calificados como ultras-radicales, perder el apoyo de una parte importante de la comunidad politécnica, y peor aún, de recibir un trato más duro por parte de las autoridades

LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y AGUA INTERPRETACIONES DESDE LO LOCAL

OPINIÓN

l tema del agua y el saneamiento sufre censura, persecución y opacidad en materia de libertad de expresión. Las interpretaciones locales en proyectos como hidroeléctricas, fracking, rellenos sanitarios, acueductos, minas, etc. no tienen ninguna propuesta de consulta popular más allá de la típica simulación gubernamental, y en sentido contrario, las personas que cuestionan o se manifiestan contra algún megaproyecto son encarceladas, amenazadas o por medio de instancias legales acusadas de difamación. Ni todos, ni siempre son los mismos escenarios en la libertad de expresión y el agua, por eso las experiencias municipales deben deconstruir nuestra visión de lo nacional y no viceversa. En el análisis de la política pública hay un caso icónico para hablar del diseño de políticas o programas públicos. En una comunidad aislada, el gobierno envía a sus evaluadores y regresan con importante información y diagnóstico: “Mujeres caminan 20 kilometros diarios cada mañana para ir por agua y llevarla a sus casas; aproximadamente 2 horas de ida y 2 horas de regreso. Después deben preparar alimentos y atender a las familias; el cansancio en la mirada de las mujeres es brutal, no parecen empoderadas y se les observa tímidas. Es fundamental hacer algo”. Acto-consecuencia: los expertos miden la caída del agua, colocan algunas bombas, instalan tubería de PVC y protegen los acabados con varios tramos de ladrillo y concreto. El presidente municipal y diversos secretarios de la entidad se toman la foto; hay sonrisas de los niños abriendo las llaves con tarjas de concreto, tazas de barro, cámaras y encabezados en los dos periódicos locales. Todos a sus casas, una obra social sin precedentes. Por ahí unos meses después, evaluadores de la felicidad, vuelven a la comunidad para medir el nivel de desarrollo y alegría en el espacio local. La sorpresa: el material está roto y sin uso alguno. ¿Qué pasó? ¿Terrorismo? ¿Anarquía? ¿Otro partido político se robó las bombas de agua? No. 66

Las mujeres rompieron las tuberías porque a los brillantes evaluadores no se les ocurrió preguntar ¿Cuál es el problema de la comunidad? Para empezar ¿Tienen problemas? Decidieron considerar que la distancia era el problema. Si hubieran analizado el contexto con perspectiva de género, habrían entendido que ese espacio era único para las mujeres, que caminar les brindaba una rutina casi secreta con la que podían aislarse de la típica sumisión patriarcal y un espacio de chismorreo, que ya quisiéramos un martes a las 9:00 a.m. Claro que tenían problemas, pero no el de la distancia. Enseñarles a sembrar nuevos

“Los ciruelos” era una comunidad de personas que vivían de la cosecha por la que tomó el nombre; el embalse de la hidroeléctrica o la cortina de concreto que impide el paso del agua del rio, inundó grandes extensiones al subir el agua incluyendo esta comunidad. La CFE construyó por medio de Ingenieros Civiles Asociados casas en un espacio cercano, una cancha de futbol cerca de un desfiladero, y les pagó –en algunos casos- $200.00 pesos por cada árbol frutal y $1,200.00 por la cosecha. La comunidad nunca estuvo de acuerdo con la obra -ahora menos- ya que la ciruela no se da en ese lugar, por lo que la

Oxfam

frutos, darles elementos para hacer inocua el agua o limpiar de escombros uno de los caminos principales a otra de las poblaciones era una solución ¿El problema? El gobierno no conoce los problemas públicos, no consulta, y no diseña de forma adecuada el uso de los recursos públicos. En el caso de la hidroeléctrica “El Cajón” –megaproyecto del sexenio de Vicente Fox- realizada por la Comisión Federal de Electricidad sucedieron graves violaciones a los derechos humanos. Si hubieran existido los Principios relativos a la libertad de expresión y a los derechos al agua y al saneamiento, hubieran ignorado cada uno de los quince.

gente ha tenido que migrar a la ciudad a buscar empleo; ellos en los supermercados, como boleadores de zapatos o cargadores; ellas como vendedoras de artesanía y servicio doméstico. Por el nivel del agua que sube considerablemente cada temporada de lluvia, los animales se mezclan con la comunidad reubicada y los insectos han generado enfermedades. Lo anterior podría haberse evitado si se hubiera creado un análisis adecuado del entorno y del impacto social de la obra sexenal. En otro caso emblemático y de clara persecución de gobierno para limitar la libertad de expresión en el tema del agua. Mario Luna de la tribu Yaqui representante

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del pueblo de Vícam fue detenido el 11 de septiembre de 2014 por integrantes –supuestamente- de la Procuraduría General de Justicia del estado de Sonora, acusándolo de crímenes que en la declaración de los testigos se observan claras contradicciones; con ello pretenden mermar la lucha de la tribu yaqui para impedir que el Acueducto Independencia desvíe las aguas que reconoció como suyas Lázaro Cárdenas en 1940 tras una larga guerra, aún cuando la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha impulsado una resolución a favor del pueblo Yaqui y han sido violados diversos acuerdos internacionales en la materia. La región sur sureste del país alberga cerca del 35% de las reservas naturales de agua dulce de todo México, de hecho el sistema hidráulico Grijalva-Usumacinta tiene el mayor afluente del territorio nacional. En la capital de Chiapas, el vertedero de basura de Tuxtla Gutiérrez colinda con un predio particular que acusa a la empresa Proactiva de no contener los estándares adecuados para la protección del ambiente y el agua de la zona. También señala que la empresa encargada de la recolección de la basura contamina diversos afluentes como El Lacandón, Suchiapa, Grijalva y Santo Domingo. Héctor Montesinos Cano, -habitante del ejido y activista ambiental- describe que la contaminación proviene de los lixiviados y de los escurrimientos, porque todo el jugo de la basura que contiene metales pesados como pilas y fierros

@anaruelas

han creado ríos insalubres de olores fétidos que no pueden usarse más. La respuesta de la empresa fue una demanda millonaria a Héctor Montesinos por difamación, acompañada de la indiferencia del gobierno del estado de Chiapas. En contexto, el suministro de agua potable y la disposición de medios de saneamiento para la población, contribuyen a disminuir la condición de pobreza, proporcionar un crecimiento en el bienestar social y lograr el desarrollo de las comunidades, además de ser un derecho universal que se debe garantizar a la población, pero la falta de consulta para describir y trazar una ruta en la política pública de las acciones de gobierno que tienen que ver con este tipo de proyectos sólo trazan el camino a la inconformidad y la protesta. Las acciones sociales y colectivas son fundamentales para expresar nuestro derecho a ser escuchados sin embargo los gobiernos reprimen, encarcelan, ignoran e inmovilizan, para tener acceso a adjudicaciones directas o procesos de selección simulados que les reditúan grandes cantidades de dinero. Debemos discutir con mayor precisión la relación positiva y la importancia entre el derecho a la libertad de expresión e información (libertad de expresión) y los derechos al agua y al saneamiento, de no ser así, no sólo tendremos sed y enfermedades, también viviremos en la ignorancia, el silencio y la opacidad

ANA CRISTINA RUELAS SERNA1

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MASDAR: CIUDAD SUSTENTABLE EN EL DESIERTO MASDAR en árabe significa “Recurso” y pretende ser una ciudad ecológica diseñada y ubicada en el Emirato árabe de Abu Dabi. Foster and Partners, WWF (Fondo Mundial para la naturaleza) y la compañía Masdar, planean una ciudad que no sólo pueda ser sostenible sino autoabastecida y que albergue un centro académico que sea referencia mundial en lo que a energías renovables se refiere.

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BUENAS PRÁCTICAS

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El diseño propone una ciudad compacta de alta densidad y usos mixtos ubicada estratégicamente para generar conexiones eficientes con el centro de Abu Dhabi y su aeropuerto. La idea central es crear una municipalidad que sobrepase los principios de sostenibilidad planteados por las organizaciones más exigentes del mundo:

Esta ciudad de magnitudes sociales y ecológicas de gran envergadura debía ser terminada de construir en 2016, sin embargo, debido a problemas con el presupuesto la obra se ha retrasado y su fin se planea para el 2020. Para más información, consulte la página oficial del proyecto. http://www.masdar.ae/en/#masdar

MARÍA GHERSI PICÓN

@machixblue

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PACTO POR LAS CIUDADES

¿DÓNDE RADICA EL VERDADERO PROBLEMA DE LA DEGRADACIÓN DE NUESTAS CIUDADES?

espués de haber puesto sobre la mesa la corresponsabilidad que tenemos ciudadanos, profesionales de lo urbano y tomadores de decisiones sobre lo que pasa en nuestras ciudades, y de lo importante que es comenzar a ver el cambio como algo no necesariamente malo, es imprescindible hablar sobre el verdadero problema, “el circulo vicioso de la degradación de nuestras ciudades”. EL PROBLEMA

¿No les parece increíble pensar en la incongruencia que existe en pleno siglo XXI, “la era de la información”, con respecto a la planeación de las ciudades y las necesidades de aquellos que las habitan? Son evidentes los avances tecnológicos y lo que éstos han permitido, ya que cosas antes impensables ahora son posibles. Sin embargo, el tema urbano se ha dejado de lado en términos informativos y de transmisión de datos y esto va degradando una posible línea efectiva de planeación urbana. El origen del problema es la falta de conexión efectiva entre los ciudadanos, los profesionales urbanos y los tomadores de decisiones. Bajo este escenario es importante destacar que no sólo los planeadores y desarrolladores urbanos son responsables del ordenamiento de las ciudades, ni del @marthaUrb

cuidado de la misma. Se necesitarían millones de personas dedicadas a la planeación y ordenamiento del territorio para poder ver lo que “la casa de todos” necesita en cada uno de sus rincones. ¿QUÉ PAPEL NOS CORRESPONDE? La función del ciudadano en el siglo XXI debe ser cada vez más participativa, como lo dice Jordi Bonet i Martí “Las ciudades evolucionan, por lo que el ciudadano debe hacerlo en consecuencia”. Es la población la que usa y vive la ciudad, por esa razón la participación ciudadana en temas urbanos es de vital importancia, aunque para ello, institucionalmente se deben crear las bases para que esa participación logre convertirse en una estrategia que transforme las ciudades para beneficio de todos. ANALICEMOS LA SITUACIÓN Cuántas veces vemos al caminar por las calles mexicanas, lugares que están descuidados y donde se realizan actividades que no van acorde con lo que ahí fue diseñado, u otros espacios que requieren de alguna intervención que mejore o facilite al usuario vivir esa fracción de ciudad. Yo me pregunto ¿Qué porcentaje de las obras realizadas en un periodo de gestión política son utilizadas

de manera adecuada? ¿Qué porcentaje queda sin poderse concluir? He de confesar que me asusta pensar en la cifra, que segura estoy, es altísima. Entonces ¿qué está pasando? A mi parecer, esto está arraigado a la falta de información clara, vínculo continuo y participación efectiva tanto de los responsables de la planeación urbana hacia la sociedad que habita el territorio, como de forma inversa. Estos espacios mal utilizados y/o abandonados se convierten en un peligro para las ciudades. Según los índices de vandalismo, existe un incremento del 60% de actividad vandálica en esas zonas, ya que son áreas obscuras, sin vigilancia, que la propia comunidad rechaza. Mientras que en otros sitios, las colonias carecen de cierto tipo de espacios, infraestructura, equipamiento o simples modificaciones urbanas que son de suma importancia; ahora hay que cuestionarse ¿Qué porcentaje de planes urbanos han sido desarrollados en acuerdo con los ciudadanos de las diferentes colonias? UNA SUGERENCIA PARA ESTOS TIEMPOS DE URGENTE CAMBIO Es para y por la sociedad que se deben de construir y modificar las ciudades, y es la información y retroalimentación de la misma, la solución

MARTHA L. PEÑA ORDÓÑEZ Arquitecta / Urbanista / Ciudadana

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BONOS DE CARBONO

E OPINIÓN

l cambio climático y el calentamiento global han sido para muchos países preocupación de primer orden. A partir de la comprensión cada vez más clara que se tiene de este fenómeno, se han propuesto medidas de mitigación. Una de ellas son los llamados “Bonos de carbono”. Nos hemos referido tradicionalmente a los “Bonos de Carbono” como a aquellos instrumentos para reducir emisiones de bióxido de carbono a la atmósfera. Estos son mecanismos internacionales propuestos por los países firmantes a partir de la vigencia del Protocolo de Kioto el 11 de diciembre de 1997. Son mecanismos que buscan reducir las emisiones contaminantes para la atmósfera, que son los responsables del calentamiento global. Las emisiones de los gases de efecto invernadero (GEI), se miden en toneladas de bióxido de carbono o CO2. El mercado de bonos de carbono funciona como un trueque. Una empresa determinada emite una tonelada de CO2 a la atmósfera, luego entonces compra un Certificado de Emisiones Reducidas (CER). Se trata de que alguien realice acciones a favor del medio ambiente capturando carbono, como reforestación, o cuidado y preservación de los bosques, o realice inversiones en energías renovables o mejoras a sus sistemas, y se le otorgan certificados por cada tonelada de CO2 no emitida a la atmósfera, y este certificado se le vende a un precio convenido internacionalmente a una empresa que esté emitiendo más de las toneladas de CO2 permitidas. Aquí la apuesta es, que como cualquier mercado, donde hay oferta y hay demanda, funciona.

El mayor reto en la aplicación de este modelo es la supervisión requerida en el cumplimiento del mismo. Por ello, han surgido áreas de oportunidad para quienes se dedican a establecer estandarización y certificación de los procesos. La certificación para estos sistemas de captura y/o emisión de carbono son complejos, ya que para que el sistema de bonos de carbono esté en equilibrio, se trata de que esa tonelada de carbono no se emita jamás a través de otros procesos de quien captura y quien compra el certificado. La paradoja aquí es cómo poner precio y por qué a un deber ético de cuidado del entorno. ¿Son los bonos de carbono permisos para contaminar que se les da a los países industrializados? ¿O son herramientas útiles de mitigación de los estragos de la alta industrialización de los últimos 60 años? Quizás como mercado pueda ser una opción que se convierta en un círculo de refuerzo a través de experiencias exitosas, pero a la larga debería ser un caso de excepción al ir de la mano con la reconversión de los sistemas productivos altamente contaminantes y depredadores. México hoy cuenta con la oportunidad de oro de las últimas décadas. La reforma energética es coyuntura para abrir brecha y dejar de lado los combustibles fósiles como mercado primario, romper paradigmas y transitar a mejores prácticas de cuidado de nuestra nación y del planeta

Páginas de apoyo http://etiquetanegra.com.pe/articulos/una-bolsa-de-valores-para-limpiar-el-planeta http://cambioclimatico.inecc.gob.mx/sectprivcc/mercadobonoscarbono.html @jaquematex

JACQUELINE ARGÜELLES GUZMÁN www.centralmunicipal.com.mx

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Fot贸grafo: Manuel Cabrera 74

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FESTIVAL DEL GLOBO EN LEÓN UN GRAN PRODUCTO TURÍSTICO A LA ALZA

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l Festival Internacional del Globo (FIG) que se celebra a mediados de noviembre es un evento fastuoso, es muy interesante como en el Parque Ecológico Metropolitano de la ciudad de León Guanajuato se dan cita casi medio millón de personas de prácticamente todo el país y el extranjero a mirar cómo se elevan 200 globos en el aire. La ciudad de León se desborda de visitantes entre el FIG y el buen fin que se interconectan en un mismo fin de semana, entre ambos eventos no dejan una sola habitación de hotel disponible en la ciudad ni en poblaciones cercanas y el evento luce a tope los 4 días. El FIG es una gran producto turístico que ha tenido una maduración lenta pero segura, ha tenido paciencia y le ha dado a la ciudad de Léon otro pretexto más para visitarle además de el mercado que ofrecen sus productos de piel y su feria, hoy día es un producto maduro y altamente rentable. Este festival nació modestamente en el año 2002, pocos saben que

fue autoría de un ciudadano inglés llamado Sean Barney avecindado en León Guanajuato, él logro en su primera edición la participación de 10 globos aerostáticos y la asistencia de unas 700 personas, al año siguiente fueron 15 globos, para el tercer año la cifra se elevó a 25 aeronaves y en el cuarto año ya sin la dirección de Sean el festival brincó a 200 globos y desde entonces, a casi 13 años de distancia de haber sido fundado ha tenido un crecimiento de casi mil 250%. En este 2014 se espera la asistencia de 450 mil personas y una derrama económica de 500 millones de pesos, así lo ha venido comunicando su directora general en el cargo desde hace nueve años Escandra Salim Alle. Según Escandra Salim el FIG es el tercer festival de aeroestatismo más importante del mundo, mismo que sigue convocando 200 globos aerostáticos procedentes de 16 países, como España, Alemania, Brasil, Estados Unidos y Colombia, entre otros y es ya el festival más grande de Latinoamérica. Para este año, el elenco artístico está integrado por bandas de ska y rock, Panteón Rococó, Inspector y

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Nana Pancha; así mismo tendrá su presentación la banda Calibre 50, y la dupla de Sasha y Benny. “La apuesta que León ha hecho para convertirse en una ciudad de turismo, ha dado todos los frutos con una gran actividad y una importante presencia nacional y mundial” así lo dijo Fernando Olivera Rocha titular de la Secretaría de Turismo de Guanajuato, en la presentación del FIG en la ciudad de León, destacó la importancia que ha tomado este espectáculo. Bárbara Botello Santibáñez, presidenta municipal de León, Guanajuato, también ha manifestado sentirse complacida de que Léon sea hoy sede de la celebración de grandes eventos, desde automovilismo hasta actividades culturales y el FIG. He estado en las últimas tres ediciones del Festival de Globo de León, he sido testigo de su apoteósico crecimiento, solo le anotaría detallitos a los organizadores y a las autoridaeses para hacer que la gente Comentarios: reportelobby@gmail.com @reportelobby

que va lo pasen mejor su estancia dentro del festival. Así como crece en derrama y volumen de visitantes también debe crecer en confort y comodidad para los turistas para no tener que hacer filas de dos horas para poder pasar a algo tan

simple y cotidiano como hacer uso de un baño. Por lo demás es un evento que ofrece un espectáculo maravilloso. Por cierto hoy Sean Barney maneja su propia compañía de vuelo en globo en Teotihuacán de nombre Flying Pictures

MARCO DANIEL GUZMÁN Comentarista de Turismo

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CÓMO OBTENER RECURSOS DE PROGRAMAS FEDERALES

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n la entrega anterior dimos a conocer los programas federales para beneficio de los municipios con vocación turística, según se mencionan en el Catálogo 2014 del Instituto Nacional para el Federalismo y Desarrollo Municipal (INAFED), a continuación, daremos algunas recomendaciones sobre buenas prácticas

para obtener recursos de dichos programas. Los programas federales se derivan de las políticas, objetivos y estrategias de cada una de las dependencias y entidades del Gobierno Federal, por lo tanto, los recursos para estos programas se distribuyen de acuerdo a los criterios que definen las propias dependencias en las llamadas reglas de operación,

que son los lineamientos que establecen a detalle la forma de operar de cada programa. Si bien, como ya se ha mencionado, cada programa cuenta con reglas de operación diferentes, en general se deben considerar los siguientes cuatro puntos a fin de integrar un proyecto o expediente que tenga altas probabilidades de obtener los recursos:

1. RELACIONES PÚBLICAS

3. RECURSOS HUMANOS

Contar con una buena comunicación con las Delegaciones de las dependencias Federales, pues son clave en el proceso de recepción, evaluación y seguimiento del proyecto. Las Delegaciones, en la mayoría de los casos, pueden brindar asesoría para integrar proyectos.

Si bien los proyectos del interés del Municipio pueden ser de diversa índole (infraestructura, cultura, turismo, atención a población de alta marginación, etc.), se sugiere formar “expertos en gestionar recursos federales o estatales”, quienes deberán tener al menos las siguientes aptitudes: facilidad de comunicación (para establecer una buena relación con la Delegación y las dependencias federales), excelente redacción (para que integre el proyecto de forma efectiva) y conocer muy bien el gobierno municipal y el municipio en cuestión (a fin de obtener la información necesaria para integrar los proyectos). De esta forma tendrás a una persona o un equipo compacto dedicado de tiempo completo a la gestión de recursos federales, mientras los funcionarios públicos se dedican a la operación diaria del municipio.

2. OBJETIVOS CLAROS

4. REGLAS DE OPERACIÓN

Tener claridad sobre el problema a atender y los diferentes programas federales de los cuales pueden obtenerse recursos. Consulta en inafed.gob.mx el Catálogo de Programas Federales, verás que para un mismo proyecto se pueden obtener recursos de diferentes dependencias y/o programas. Tanto el INAFED como las Delegaciones Federales pueden asesorarte para delimitar el problema, plantear soluciones e integrar un proyecto. También el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) cuenta con cursos básicos gratuitos, en español y en línea sobre metodologías para diseñar, ejecutar y plantear proyectos, visita www.iadb.org

Es muy importante que a principios de cada año el responsable de gestionar recursos federales revise los sitios web de las dependencias cuyos programas son del interés del municipio, a fin de estudiar con tiempo las reglas de operación, pues para algunos programas, hay fechas límite para entrar proyectos, cabe señalar que las reglas de operación normalmente se actualizan cada año.

Recuerda que compites con miles de municipios en todo el país, por lo que en la medida en que cuentes con un equipo compacto especializado en gestionar recursos y planees con tiempo la estrategia, más fácil y rápido tendrás acceso a recursos federales

GRACIELA BÁEZ

@GracielaBaez

Fue Directora General del Fondo Mixto de Promoción Turística del DF y Secretaria de Fomento Turístico del Estado de Guerrero

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“Dios hizo el mundo con el corazón en la mano” y en él, lugares entrañables. Suficiente motivo para conocerles. A algunos de ellos, por suerte, se puede ir sin tener que atravesar océanos ni recorrer medio mundo. Los tenemos cerquita, a la mano. ¿Un ejemplo? El “Cerro del Chapulín” Lagos, jardines, recintos culturales, parques, museos, castillo, colinas, camposanto,

estatuas, monumentos, calzadas, feria, bosques; verde por donde quiera que se le vea. Un oasis a la vista y para la sed de aire puro. Sol y sombras en equilibrio. Aquí los detalles vienen en racimos que incluyen todos los sinónimos de la palabra fascinación. Ubicado en la Delegación Miguel Hidalgo, distribuido en 647 hectáreas y dividido en tres secciones, el Bosque de Chapultepec es todo un viaje.

Como buen paseo que se respete va a necesitar quizá de 4 a 5 días (a buena marcha) si quiere visitar y disfrutar toda la oferta. Ya estando dentro del bosque, nuestro consejo es que vea este majestuoso sitio a pie. Si puede, consiga un mapa y planee su excursión.

¿QUÉ CONOCER?

¿DÓNDE COMER?

Todo lo que pueda. De todas formas les dejamos unas recomendaciones. Imperdibles. - CASTILLO DE CHAPULETEPEC y MUSEO NACIONAL DE HISTORIA: Una joya arquitectónica e histórica. Desde sus terrazas hermoso panorama de la ciudad. - MUSEO DE ANTROPOLOGÍA: Va a necesitar más de un día si quiere ver todas sus colecciones. CALZADA DE LOS POETAS: Bustos sobre pedestales de cantera de ilustres poetas mexicanos. - CÁRCAMO DEL RÍO LERMA: “El agua, origen de la vida sobre la tierra”, obra realizada por Diego Rivera en 1951. - PANTEÓN DE DOLORES: Considerado el panteón más grande de América Latina. Aunque es privado, se han hecho concesiones para enterrar entre otros, a miembros de diversas agrupaciones. Maestros Jubilados, Sociedad de Periodistas, Asociación Nacional de Actores y la “Rotonda de las personas ilustres”.

- RESTAURANTE EL LAGO: Cocina contemporánea e internacional y muy buen brunch. El plato fuerte es la espectacular vista al lago. PARA LEER Va a tener suficiente material impreso de los lugares que visite. Léalos. Y ya que hablamos de poetas y personas ilustres… - “Sor Juana Inés de la Cruz. Las trampas de la Fe” Octavio Paz (Ciudad de México 1914- 1998). - “La amada inmóvil y otros poemas” Amado Nervo (Nayarit, México 1870 – Montevideo, Uruguay 1919).

CARMEN ALVARODÍAZ CM

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@mujersombrero

SENTIDOS URBANOS

l escritor Alberto Ruy Sánchez en su artículo “Viajar es enamorarse despacio” nos dice: “…Dejarse poseer por un lugar que antes no se conocía. Observar cómo se va metiendo en ti por todos los sentidos”. “…La existencia de ese lugar te ha poseído. Eres parte de lo que ese sitio va siendo y él es parte de este nuevo tramo de tu vida”.

NOVIEMBRE 2014

3er Festival de Cine y Video Indígena, Puebla

CALENDARIO

Día de Muertos

Feria Internacional del Libro Infantil y Juvenil de la Ciudad de México

La Feria de América, Guanajuato

Festival Internacional de Jazz&Blues, San Miguel de Allende.

Festival Internacional del Globo, León

Conferencia Anual de Municipios, Guadalajara

Festival Gastronómico del Sabor y el Saber, Oaxaca

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Feria Internacional del Libro de Guadalajara

IronMan Cozumel