Noviembre 2013 by Central Municipal

NO 15

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GOBERNABILIDAD Y VIOLENCIA: PERSPECTIVAS LOCALES/LANTIA CONSULTORES

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DIRECTORIO: Presidente del Consejo Editorial: Xiuh Guillermo Tenorio Dirección General: Roberto Carlos Estrada Martínez Dirección Editorial: Guillermo Gómez Gómez Fotografía: Rodolfo Zepeda Coeditor: Ariadna Compagny Ernesto Vaca Diseño y Arte: Marisol Solis Coordinación Web y Contenidos: María Ghersi Picón Columnistas: Lourdes Mendoza Alberto Aguirre Francisco Garfias Manuel López SanMartín Colaboradores: Martha Delgado, Fernando Dworak Camargo, Alberto Lévano, Eunice Rendón, Iván Herrera, Marco Daniel Guzmán, Graciela Báez Relaciones Públicas: Carmen Álvarodíaz

04 ENUMERO Te presentamos el balance de los fenómenos meteorológicos que pusieron al país con el agua hasta el cuello.

06 REFLECTOR MUNICIPAL Iván Herrera, nos da su lectura de lo que está detrás del Peso y los Pesos del impuesto a las bebidas azucaradas.

07 RUBICÓN

Central Municipal, revista mensual Noviembre de 2013, Editor Responsable: Guillermo Gómez Gómez. Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2012-082209415000102, Número de Certificado de Licitud de Título: 15732. Número de Certificado de Licitud de Contenido. 15732. Domicilio de la Publicación: Calle Cuautla número 58, Col. Condesa C. P. 06140, México, D. F. Imprenta: GRUPO GRÁFICO SALINAS, S.A. DE C.V. Domicilio: Marcelino Dávalos No. 12, Colonia Algarín, Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06880, México DF, D.F. R.F.C. GGS100616 LP3

Pancho Garfias nos dice que se puede abrir la puerta para el regreso de un líder moral a la dirigencia de su partido. Descubre de quién hablamos

08 MUNICIPIOS DESTACADOS Conoce algunas de las acciones más relevantes de los alcaldes durante el mes pasado.

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12 DE LA BOCA DE Te presentamos la reacción de algunos de los actores más importantes que opinaron tras los efectos devastadores de Ingrid y Manuel.

14 CASA DE CITAS Manuel López San Martín le pone sabor a los comentarios más desatinados del mes.

16 PERFILES Te presentamos a dos personajes que desde sus trincheras aportan a la transformación del país: José Luis Manzanares y Genaro Lozano.

20 ENTREVISTA

CENTRAL

LETICIA QUEZADA, Presidenta de la CONAMM , nos comparte sus logros y retos al frente de esta importante asociación municipal.

AGENDA

CENTRAL LANTIA CONSULTORES pone en perspectiva cómo ha evolucionado la violencia en las principales ciudades del país en los últimos meses.

33 REPORTE GCE Conoce cuáles son las

DELEGACIONES MÁS HABITABLES DEL DF, el Gabinete de Comunicación Estratégica presenta los resultados de su más reciente encuesta.

OBSERVATORIO ELECTORAL Alberto Aguirre analiza: ¿llegó la hora de decirle adiós al IFE?

49 LOURDES MENDOZA Nos cuenta sobre su última reunión con Ernesto Cordero y sus aspiraciones de presidir el PAN.

50 ¿Sabes en qué consisten los Centros de Oportunidades para la Mujer y su potencial para México?

60 COLOR MUNICIPAL Graciela Báez y Marco Daniel Guzmán reflexionan sobre la actividad turística en México.

OPINIÓN Este mes escriben para Central Municipal: Martha Delgado, Fernando Dworak, Ricardo Luévano y Eunice Rendón.

BUENAS PRÁCTICAS

67 FOTO CENTRAL No dejes de ver las fotos que nuestros lectores nos compartieron a través de Instagram.

REPORTE CENTRAL Échale un ojo al acontecer municipal del país.

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68 CALENDARIO Organiza tu mes, no te pierdas los mejores eventos de Noviembre.

DAﾃ前S

DE INGRID Y MANUEL

FUENTE: SEGOB

ENUMERO

FUENTE: SEGOB

FUENTE: SCT

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FUENTE: ASOCIACIÓN MEXICANA DE INSTITUCIONES DE SEGUROS (AMIS) FUENTE: PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

ENUMERO FUENTE: AMIS

FUENTE: AMIS

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ENTRE EL PESO Y LOS PESOS IVÁN HERRERA

REFLECTOR MUNICIPAL

nte el dilema de sumarse a los esfuerzos sociales para disminuir los factores de riesgo que incrementan el peso corporal y agudizan las patologías asociadas a la obesidad, sobre todo en los niños y jóvenes, o, en contraparte, impedir que se vieran mermadas las multimillonarias utilidades generadas por la producción y venta de las perniciosas bebidas azucaradas llamadas refrescos, los fabricantes de semejantes pócimas optaron por mantener sus ganancias y olvidarse de los daños a la salud que se asocian a sus líquidos embotellados. Efectivamente, es lo que en semanas recientes vimos al evidenciarse de qué son capaces los aludidos empresarios para que nadie les estorbe en su tarea de inundar al territorio nacional con sus torrenciales y perniciosas aguas endulzadas de muchas maneras, pero sobre todo, con azúcar de caña o fructuosa. Lo que pretendían estos industriales era impedir que la Federación les aplicara un impuesto especial a sus productos, porque consideraron que con dicha medida se abría la posibilidad de disminuir sus ventas, es decir, sus ganancias, y por eso se opusieron y echaron mano de cuanta triquiñuela se les ocurrió. Pero si querían presionar a las autoridades y que no les aplicaran el referido impuesto especial, a estos empresarios les falló la maniobra, pues en los momentos previos a la posible aprobación de la iniciativa por el Congreso de la Unión, lo que consiguieron los industrializadores de los peligrosos brebajes fue que se radicalizara la exigencia social de frenar al excesivo consumo de las bebidas aludidas que, por los manejos de la mercadotecnia y de los canales de distribución, hasta en los municipios más remotos del territorio nacional están a la venta. Además, en esta coyuntura, y dado el apremio de captar más recursos, entre otros para los programas sociales de la Fe6

deración, partidos políticos, como el de la Revolución Democrática, demandaron que se incrementara en un cien por ciento el impuesto a las bebidas embotelladas que estaba por aprobarse, o sea, que en vez de un peso fuera de dos por cada litro, o diez centavos por gramo, con lo cual, el gobierno federal podría recaudar hasta 32 mil millones de pesos al año. El PRD, por voz de sus diputados, consideró que la Constitución, específicamente en lo referente a la salud, tiene que ser cumplida. Por ello, dijeron, “no podemos seguir siendo los campeones en obesidad y consumo de productos tan nocivos como los refrescos”. HAN QUEDADO REGISTRADOS SUS DESATINOS De cualquier forma, ha quedado el registro de los desafinados argumentos con los cuales los embotelladores trataron de echar abajo la iniciativa del Ejecutivo Federal y para ello alegaron cuanto se les ocurrió a sus “asesores” a fin de echar abajo los puntuales señalamientos y advertencias fundadas sobre los males que se asocian a los llamados refrescos. Como a fin de cuentas se trataba de una guerra, así fuera mediática, abierta o encubierta, los obuses de la artillería de los embotelladores resultaron de salva e inofensivos, entre otros, porque de buenas a primeras los mismos industriales querían hacerse pasar como defensores de los cañeros, de los comerciantes en pequeño y hasta, para Ripley, de los consumidores de sus caldos, que son los mismos a los que ellos dañan. Analistas y comentaristas respetables decidieron poner los puntos sobre las íes y denunciaran lo que había atrás de la millonaria campaña que enderezaron los envasadores de marras para frenar cualquier impuesto que redujera la ingesta de sus botes y botellas www.centralmunicipal.com.mx

FRANCISCO GARFIAS @panchogarfias

EL REGRESO DEL TLATOANI

de este partido en el periodo 89-93. Solo el Congreso tiene facultades para modificarlo. La senadora Dolores Padierna está convencida de que una mayoría de perredistas está dispuesta a derogar el obstáculo para el regreso del ingeniero. El propio Cárdenas se pronunció a favor de la eliminación de la no reelección de los estatutos del partido: “Sería sano eliminar esa prohibición que existe en el PRD, no por mi persona. Ha sido una prohibición que no ha permitido aprovechar la formación de cuadros valiosos que están dentro del PRD”. Se opone rotundamente a la idea que promueven los que se oponen a su regreso: crear una especie de Presidencia Ejecutiva rotativa de un año de duración. “Sería el mate del PRD”, sentencia. *** Hasta ahora, sólo tres perredistas han levantado la mano para dirigir el PRD: Carlos Navarrete, de Nueva Izquierda; el ex jefe de gobierno del DF, Marcelo Ebrard, fundador del incipiente Movimiento Progresista; y el ex www.centralmunicipal.com.mx

senador Carlos Sotelo, de la Corriente Democracia Social. Navarrete significa la continuidad, el pactismo, la colaboración “constructiva” con el gobierno federal. Sería el cuarto Chucho que ocuparía la presidencia. De Nueva Izquierda ya han sido jefes nacionales Jesús Ortega, Guadalupe Acosta Naranjo y el propio Jesús Zambrano. Marcelo Ebrard es el único que tiene experiencia de gobierno. Es inteligente, tiene sentido de Estado. Dejó el ayuntamiento de la Ciudad de México en la cúspide de su popularidad. Es un hombre que amplió las libertades civiles, amplio los segundos pisos de cuota, metió el Metrobús en la Ciudad de México. Muchos piensan que su momento era en el 2012. Lo dejó ir. Apoyó a López Obrador, quien le ganó en una dudosa encuesta. Está convencido de que no se equivocó. El Peje relegó al PAN al tercer lugar en las elecciones del 2012. Carlos Sotelo dice que quiere recuperar un PRD social, que reconstruya su relación con la sociedad. Es contrario a las alianzas con el PAN. Dice que han dañado el perfil opositor y el planteamiento programático del PRD. “Se tienen que cancelar las alianzas y comenzar el diseño de una línea de izquierda diferente”, dijo en Colima, dos días antes de destaparse como aspirante a la presidencia del partido. En el mes que comienza se despejara la duda. Del 21 al 23 de noviembre se realizara el Congreso Nacional en Oaxtepec, Morelos. Si los delegados eliminan la prohibición de reelegirse puede dar por hecho que el próximo presidente del PRD será Cuauhtémoc Cárdenas

SI NO, QUE DIOS LOS AYUDE

RUBICÓN

uauhtémoc Cárdenas podría ser el primer presidente reelecto del PRD. No es una ocurrencia. Es una posibilidad que cobra fuerza conforme se acerca el próximo Congreso Nacional de ese partido. Públicamente la han respaldado figuras del amarillo como Marcelo Ebrard, Dolores Padierna y Manuel Camacho Solís. La carencia de liderazgos sólidos capaces de cohesionar las distintas “tribus” de la Revolución Democrática hizo voltear a no pocos militantes de este partido hacia ese hombre que el primero de mayo del año que viene cumplirá 80 años y que ha sido tres veces candidato a la Presidencia de la República. Lo ven como la única opción capaz de unificar a este partido que ha dilapidado su capital político en pleitos interminables. Para ponerlo en palabras de la senadora Dolores Padierna: “El partido está trabajando en una situación muy difícil. La única manera de unificarlo y salir de la crisis es con una personalidad que este más allá de las corrientes. Alguien que no busque crear su propia corriente, que esté por encima de todos, que tenga mucha autoridad y que sepa conducir. Esas características sólo las reúne el ingeniero Cárdenas”, dijo la senadora. El Ingeniero ya aceptó abiertamente que quiere regresar. Lo hizo en el programa Arsenal que la periodista Paola Barquet y este reportero conducimos en Excélsior TV. “No busco una posición en el PRD, pero no me descarto”, dijo frente a las cámaras. La única condición que pone el llamado “líder moral” del PRD es el respaldo de una amplia mayoría de perredistas y ser postulado como candidato único. “No voy a competir con nadie”, advirtió. *** Pero el hijo del general Cárdenas tiene un impedimento. Los Estatutos del PRD prohíben la reelección. Ya fue presidente

RINDIÓ SU PRIMER INFORME DE GOBIERNO

SERGIO PALACIOS

JEFE DELEGACIONAL EN AZCAPOTZALCO

MUNICIPIOS DESTACADOS

l rendir su Primer Informe de Gobierno, el Jefe Delegacional en Azcapotzalco, Sergio Palacios Trejo, destacó como logros fundamentales de su gestión en este lapso, la reinauguración del Centro Azcapotzalco de Respuesta a Emergencias (CARE), apoyos sociales, innovación con paneles solares y contenedores soterrados, programas para el combate a la obesidad y prevención de adicciones. “Un gobierno de izquierda deberá siempre velar por las necesidades más apremiantes de la ciudadanía y buscar, sobre todo, acotar las brechas existentes. Los gobiernos progresistas estamos obligados a brindar en la prestación de servicios públicos la misma calidad, atención y eficiencia sin distingo”, destacó en presencia de más de mil 500 personas reunidas en la explanada delegacional. Palacios Trejo dijo que a lo largo de un año, Azcapotzalco se distinguió por ser pionera en la construcción de tres Parques de Bolsillo, la instalación de contenedores soterrados, tener el primer edificio público del país 100% sustentable en energía eléctrica, además de promover estrategias de combate a la obesidad y las adicciones; apoyar la difusión cultural a través de la IV Feria del Libro Internacional de Azcapotzalco, y traer para los habitantes de Azcapotzalco el Pitch, Hit & Run, auspiciado por Major League Baseball (MLB). La instalación de más de 100 contenedores de mano de residuos orgánicos e inorgánicos en parques y 60 contenedores soterrados para combatir los tiraderos clandestinos, la rehabilitación del 40 por ciento de la red de alumbrado público de la demarcación, adquisición de 20 mil alarmas vecinales y el aumento en un 31 por ciento de vehículos de Seguridad Pública, fueron otras de las acciones en 12 meses de gobierno.

En su intervención, Miguel Ángel Mancera adelantó que su administración apoyará las acciones que Azcapotzalco emprenda en los próximos años, y prometió a los presentes que los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) y del Fondo de Capitalidad serán en beneficio de las habitantes de la ciudad, por medio del programa “Decisiones por Colonia”.

“Están enterados de que pronto tendremos algunos nuevos recursos y serán destinados para la ciudadanía, no vamos hacer otra cosa, vamos a hacer con ellos lo que ustedes pidieron, lo que quiere la gente”, señaló el Jefe de Gobierno del Distrito Federal. Previo al informe y acompañado del Jefe de Gobierno y el Secretario de Seguridad Pública, Palacios Trejo reinauguró el

CARE, que cuenta ahora con siete pantallas de monitoreo, 12 cubículos de atención telefónica y la ampliación del auditorio para pláticas informativas en materia de seguridad pública y protección civil. Al Primer Informe de Gobierno asistieron el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Miguel Ángel Mancera; el Secretario de Gobierno capitalino, Héctor Serrano; el Secretario de Seguridad Pública, Jesús Rodríguez Almeida; el dirigente capitalino del PRD, Raúl Flores; el Secretario General del partido Enrique Vargas Anaya, los diputados Antonio Padierna y Alejandro Carbajal,

la exjefa delegacional Laura Velázquez, así como empresarios y representantes de Comités Ciudadanos. También estuvieron los jefes delegacionales de Iztacalco, Elizabeth Mateos; de Milpa Alta, Víctor Hugo Manterola; de Miguel Hidalgo, Víctor Hugo Romo; de Venustiano Carranza, José Manuel Ballesteros; de Xochimilco, Miguel Ángel Cámara, y de Tlalpan, Maricela Contreras, así como los presidentes municipales de Naucalpan de Juárez y Tlalnepantla, David Sánchez Guevara y Pablo Basáñez, respectivamente

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SUPERVISA ALCALDE

DE GUADALAJARA PAVIMENTACIÓN

dañen las banquetas. “Queremos que las obras transformen la calidad de vida de los habitantes y que juntos hagamos posible que Guadalajara sea la mejor ciudad para vivir; que en cada calle y en cada barrio se sienta la transformación de la ciudad”, señaló. Hernández García fue acompañado por el síndico Luis Ernesto Salomón Delgado, así como de los secretarios de Desarrollo Social, Pedro de Alba Letipichia; de Servicios Públicos, Francisco Castillo Madrigal, y de Seguridad Ciudadana, Carlos Mercado Casillas, entre otros funcionarios. En la supervisión de Calzada del Ejército, fue informado que son 960 metros lineales a pavimentar, lo que suma 13 mil 440 metros cuadrados de carpeta asfáltica. En estos momentos se trabaja en alcantarillado y una vez que ya fue levantado el pavimento, se trabaja con las líneas de agua potable. En tanto, de los trabajos iniciados en la calle Gigantes, de Belisario Domínguez a Esteban Loera, ya se incluyen las líneas de agua potable y alcantarillado, en algunos casos aprobado por el Sistema Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado, y en otros por aprobarse, pero una vez cumplido el trámite se iniciará el colado de la losa de concreto, cuyo fraguado será de siete días. Posteriormente, se procederá a

rehabilitar las banquetas de este tramo. Esta vialidad será pavimentada en una longitud de tres kilómetros y medio, con una superficie superior a los 39 mil metros cuadrados, y la inversión es de 45 millones 600 mil pesos. La última vialidad supervisada por Ramiro Hernández García fue la calle Basilio Badillo, que ya ha iniciado la obra de pavimentación desde Federación hasta Medrano, y es la de mayor longitud, con cuatro mil 328 metros lineales. Esta obra ya tiene un avance del 12 por ciento, y se ha iniciado la instalación de las tuberías hidrosanitarias en ese tramo. En este proyecto se contemplan 695 tomas y descargas domiciliarias. Hernández García se mostró satisfecho por los avances de este programa “Manos a la Obra”, y reiteró que los esfuerzos conjuntos deben contribuir para que Guadalajara tenga una mejor infraestructura y otorgar una mejor calidad de vida a los tapatíos. Las obras tienen apoyo de personal de la Secretaría de Movilidad, el Sistema Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado y la Comisión Federal de Electricidad, para que los trabajos se realicen de manera rápida y eficiente, evitando grandes molestias a los colonos

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l presidente municipal de Guadalajara, Jalisco, Ramiro Hernández García, supervisó tres de las 10 obras de pavimentación con concreto hidráulico que se realizan para transformar la capital tapatía y que beneficiarán directamente a 300 mil habitantes y a su calidad de vida, así como a cerca de 800 mil personas que circulan a diario por estas vialidades. Durante la gira de supervisión de obras de pavimentación por Calzada del Ejército, Gigantes y Basilio Badillo, el presidente municipal fue informado de que estas obras que se realizan dentro del programa “Manos a la Obra”, llevan un avance general del 10% y se estima estén concluidas antes de que finalice el año. Hernández García destacó la gran participación de los colonos y su coordinación con los responsables de las obras y con el propio Ayuntamiento. “Se trata de que el esfuerzo que llevemos a cabo contribuya a mejorar la calidad de vida de quienes vivimos y circulamos por la ciudad; hoy constatamos que se está trabajando de manera ordenada, de manera coordinada con los vecinos”, añadió. Comentó que no solamente se busca que las calles estén bien, sino también que exista una imagen urbana ordenada, con cambios de árboles adecuados, que no

ARRANCÓ

LA CONSTRUCIÓN DE LA LÍNEA TRES DEL METRO EN

MONTERREY

a presidenta municipal de Monterrey, Nuevo León, Margarita Arellanes, asistió al inicio de los trabajos de construcción de la Línea 3 del Metro en aquella capital, que tendrá siete kilómetros y medio de vías, y que dará continuidad a la Línea 2, desde la calle Zaragoza en el centro de la ciudad, hasta el Hospital Metropolitano, ubicado en el Municipio de San Nicolás de los Garza. La obra contempla una inversión de cinco mil 700 millones de pesos, en ella laborarán más de dos mil trabajadores y supone alrededor de 23 meses de construcción, a

fin de que quede lista en el mes de agosto del 2015. Adicionalmente, se contemplan construir 68 kilómetros de ruta Transmetro que concluirá la conexión hasta el Municipio de Apodaca. Margarita Arellanes dio la bienvenida a los funcionarios federales, estatales, militares, del Congreso del Estado y del Congreso de la Unión, que acudieron al inicio de las obras de construcción. El arranque de los trabajos estuvo a cargo del Gobernador del Estado, Rodrigo Medina, y la nueva línea beneficiará de manera directa a más de 280 mil usuarios del transporte público en el estado

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MULEGÉ TAMBIÉN EXISTE

La explotación minera ha sido capaz de convivir con el entorno durante toda su historia como municipio. Por ello, siguen contando con paisajes naturales completamente vírgenes e incomparables, a los que la explotación turística intensiva todavía no ha llegado. Recapitulando, Mulegé es el segundo municipio más extenso de México, tiene un importante patrimonio cultural y produce gran cantidad de las materias primas que se consumen a nivel mundial. Sin embargo, hasta la fecha son los grandes olvidados de los Gobiernos Estatal y Federal. Mulegé aporta cultura, reservas naturales y gran cantidad de insumos, pero los recursos que reciben no son suficientes ni para cubrir el gasto ordinario del municipio. Por ello, el Presidente Municipal de Mulegé, Guillermo Santillán Meza ha marcado como prioridad

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dirigirse a todos los órdenes de Gobierno para conseguir recursos económicos que permitan cumplir con cada uno de los ejes rectores que marcan el Plan de Desarrollo Municipal y hacer llegar a las comunidades obras de alto contenido social. La actividad del Presidente Santillán ya está dando resultados y Mulegé, poco a poco, empieza a existir para el resto de los mexicanos. Con recursos obtenidos mediante negociaciones directas con el Gobierno Federal, la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores, se han desarrollado importantes obras enfocadas en mejorar la seguridad, crear espacios de esparcimiento y desarrollar complejos deportivos. Todo en una clara vocación por mejorar la calidad de vida de los muleginos. Dentro de las principales obras realizadas se destacan: Andador Costero Playas Negras –que le dio un giro a la imagen que ofrece Santa Rosalía a los

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ulegé es uno de los cinco municipios del Estado de Baja California Sur y el segundo más extenso de México. Cuenta con dos áreas naturales protegidas que forman parte del Patrimonio Mundial de la Humanidad de la UNESCO: Las pinturas rupestres de San Francisco de la sierra y el Santuario de Ballenas gris en la región de la Laguna de San Ignacio y Ojo de Liebre. Asimismo, en el municipio contamos con tres misiones jesuitas (S.XVII) y con la Iglesia de Santa Bárbara diseñada por el mismísimo Gustavo Eiffel en 1884. Mulegé es una región minera importante en el país; de sus minas se extrae cobre, cobalto, zinc, así como el 85% de la producción nacional de yeso y el 12% de la producción mundial de sal.

visitantes al convertirse en la mejor carta de presentación y recibimiento-; la iluminación de la Avenida “Manuel F. Montoya”, lo que ha permitido un tránsito con mayor seguridad en la zona, Gimnasio de Box, remodelación del Auditorio, Campo de Beisbol Infantil, Cancha de Fútbol Rápido, Auditorio y Comandancia de la Colonia Hidalgo; Remodelación de la Biblioteca Municipal “Mahatma Gandhi”; entre otros. Sin embargo, el beneficio no solo ha llegado a la Cabecera Municipal, sino que el Alcalde Mulegino ha buscado los mecanismos para que en el resto de la geografía lleguen obras de alto contenido social. En resumidas cuentas, hoy Mulegé empieza a situarse en el mapa. Sin embargo, todavía existe un importante desequilibrio entre lo que este municipio aporta y lo que recibe, lo que lleva a su Presidente Municipal, Guillermo Santillán, a pregonar, por allá donde va, que ¡MULEGÉ TAMBIÉN EXISTE!

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DE LA BOCA DE

VOCES TRAS LOS EFECTOS DE INGRID Y MANUEL

“No sólo se cumplirá la instrucción del Presidente de la República para determinar si hay responsables por las desgracias ocurridas por el paso de los meteoros, sino que llegaremos a las últimas consecuencias, hubo acciones al margen de la ley por parte de funcionarios e incluso manipulación de los permisos de construcción, por lo que se fincarán las responsabilidades correspondientes a los culpables.”

“Sí hay que investigar, sí hay que deslindar responsabilidades y hay que actuar, pero más allá de hacer linchamientos políticos, lo que hay que hacer es ser muy responsable, porque lo que la ciudadanía exige son acciones contundentes y, sobre todo que se finque responsabilidades con total objetividad y transparencia y que se cumpla la ley”.

MIGUEL ÁNGEL OSORIO CHONG SECRETARIO DE GOBERNACIÓN

MARTHA GUTIÉRREZ MANRIQUEZ DIPUTADA FEDERAL

“Es indiscutible que hubo omisiones históricas, tanto en la utilización de licencias en lugares indebidos, como en la deforestación que no fue detenida en su momento. De los tres niveles de gobierno, es indiscutible, yo lo he dicho” LUIS FELIPE PUENTE COORDINACIÓN NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL, SEGOB

PRESIDENTA DE LA COMISIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL

“Lo que señala Gobernación es que ellos avisaron desde el día 12 de septiembre sobre el riesgo de la lluvia, lo que yo he señalado es que hubo negligencia grave de algunos gobernadores, incluyendo el de Guerrero, donde está la situación más delicada” GUSTAVO MADERO PRESIDENTE DEL PAN

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“Debe haber un análisis a fondo y se deben deslindar responsabilidades, porque es evidente que algunos no cumplieron con su responsabilidad en alguna parte de este proceso. Puede ser el supuesto de licencias de construcción, de cambios de uso de suelo, de construcción de obras públicas o de las propias alertas” RICARDO ANAYA PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

“No fue negligencia del gobernador, Ángel Aguirre, ni del presidente municipal de Acapulco, Luis Walton, vamos a ver de arriba hacia abajo. Primero Televisa y Milenio y (Enrique) Peña. (Porque) Hay un sistema nacional para evitar desastres” ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR LÍDER MORAL DE MORENA

DE LA BOCA DE

“Ante lo presentado hoy por la CONAGUA, sobre una serie de irregularidades que se presentaron en el pasado, otorgando concesiones o permisos de manera irresponsable, a veces hasta criminal, seguidos por actos de corrupción e influyentismo, quisiera pedirle, señor Presidente, que se investiguen los hechos y se castiguen con todo el peso de la ley”

“Nosotros asumimos nuestra responsabilidad como ayuntamiento; hubo comunicación en los periódicos, hubo comunicación en el Twitter, en todas las redes sociales, pero también debo ser honesto y asumir la responsabilidad, nunca pensamos que el fenómeno fuera de esta magnitud”

ÁNGEL AGUIRRE RIVERO GOBERNADOR DE GUERRERO

PRESIDENTE MUNICIPAL DE ACAPULCO

LUIS WALTON

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“En los operativos anti-pandillas, agarramos a ‘macanazos’ a los jóvenes”

CASA DE CITAS

[Vaya descaro. No solo lo hace, sino que además lo presume. El presidente municipal de Zapopan, Jalisco, Héctor Robles, se congratula de que su policía agarre a golpes a jóvenes so pretexto de un operativo de seguridad para la “transformación de los jóvenes”. ¿Prepotente? ¿Autoritario? ¿Vulgar golpeador? ¿O todas las anteriores, describen a quien presume la violencia que propina? Diminuto personaje que en su pequeñez, además, se ufana de sus fobias.]

“No los estoy despidiendo, solos están renunciando” [Ajá. El recién estrenado presidente municipal de Ciudad Juárez, Chihuahua, Enrique Serrano Escobar, llegó a pedirles, de la manera más atenta y obligatoriamente a fuerza, a más de trescientos empleados de confianza que laboraban en el municipio durante la administración anterior, que ahuecaran el ala. Sí, porque sería mucha coincidencia que de la noche a la mañana cientos de empleados decidieran renunciar al mismo tiempo…]

“El trabajo en equipo, no hace más fuertes” [De alcalde, ¡a motivador! Y para como andan las cosas, hasta a la selección mexicana de futbol deberíamos de llevar a Roberto Loyola Vera, presidente municipal de Querétaro, que además premia a los ‘buenos ciudadanos’ y les pone estrellita. “Gracias, porque con su trabajo, hacen posible tener una ciudad bonita”. Hasta dan ganas de llorar…]

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a) Las Barrancas b) Las Águilas

“Recibimos la zona de __ con un rezago muy importante” c) Santa Fe

d) San Ángel

CASA DE CITAS

RESPUESTA (C). La falta de planeación y el desorden con el que creció –cobijada por corruptelas y complicidad desde el gobierno- la zona de Santa Fe, la hace invivible. Ni vías de comunicación, ni servicios, ni por lo visto, a decir del jefe delegacional en Álvaro Obregón, Leonel Luna, presupuesto suficiente. “El presupuesto otorgado a su administración para el complejo Santa Fe fue muy poco para la solución de todos los problemas”, dijo el delegado. O lo que es lo mismo, Santa Fe seguirá siendo un caos.

“La continuidad del espectáculo ‘Monster Truck’ está en duda” [¡Mínimo! Después de ocasionar la muerte de nueve personas y decenas de heridos, el presidente municipal de Chihuahua, Javier Garfio Pacheco señaló que se analiza si debe o no continuar ese espectáculo. Ah, pero eso sí, nada dijo de la urgencia de investigar por qué en 2012 se le otorgaron 4 millones de pesos a Espectáculos Extremos Chihuahua para cubrir una parte de los gastos del “espectáculo” que se realizó en octubre de aquel año. Además, este año se firmó un contrato con el cual el municipio de Chihuahua le otorgaba 7 millones 255 mil 470 pesos. Como que debe explicaciones, ¿no?]

Manuel López San Martín

Politólogo, conductor de Informativo 40, Radio 13 noticias, Visión Universitaria y adicto a twiter. @MLopezSanMartin

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AYESA CUMPLE

DIEZ AÑOS EN MÉXICO GUILLERMO GÓMEZ GÓMEZ @memogomezgo

PERFILES

octor en Ingeniería de Caminos, empresario y catedrático, José Luis Manzanares Japón fundó en 1966 Ayesa, una de las empresas de ingeniería más influyentes en España que al paso de los años abrió sedes en Reino Unido, Polonia, Brasil, Colombia, Perú, Chile, Ecuador, Panamá, Argelia, Marruecos, India y por supuesto en México, en donde festejó su décimo aniversario en días pasados. AYESA trabaja actualmente en 30 naciones y su oferta es proporcionar “conocimiento, ingeniería, información e imaginación para dar servicios tecnológicos de vanguardia capaces de convertir en realidad los sueños en cualquier lugar del orbe”. Para ello, Implanta sistemas informáticos para gestionar haciendas públicas, sanidad, educación o justicia; diseña infraestructuras; aporta ingeniería de fabricación de aeronaves; trabaja en aceite y gas, química, biotecnología, o minería; teledirige un sistema penitenciario; diseña aplicaciones para tablets; o proyecta, supervisa e informatiza soluciones de transporte, alta velocidad, riego, abastecimiento o depuración de última generación, en pos de un mundo mejor y más justo. Nacido en el barrio sevillano de Triana, Manzanares Japón ha dedicado su vida a proyectos de ingeniería, la docencia, investigación, empresa y literatura. Como ingeniero de caminos ha proyectado grandes obras en España, como las presas de La Serena, La Pedrera, Fernandina, y Giribail. Es autor de puentes como el del Cristo de la Expiración en Sevilla, el de Abbas Ibn Firnas en Córdoba y el Guardián del Castillo en Alcalá de Guadaíra. También ha diseñado varios complejos deportivos como el Circuito de Velocidad de Jerez y Valencia y el Estadio Olímpico de Sevilla. Ha publicado numerosos artículos científicos, como ensayista y novelista ha escrito 16

diez libros. Desde 1993 hasta el 2000 ha mantenido una columna semanal en el periódico ABC de Andalucía donde ha publicado más de 300 artículos de opinión y ha realizado colaboraciones esporádicas con otros medios de comunicación. México es el principal establecimiento internacional de AYESA. Más de 300 empleados trabajan en sus oficinas ubicadas en el Distrito Federal, Guadalajara y Monterrey. La empresa ha participado en grandes proyectos, como el abastecimiento de agua potable en Querétaro, o la línea 12 del metro de la Ciudad de México, una de las obras de infraestructura más importantes de los últimos años. También ha realizado el proyecto Acueducto, II, presa de almacenamiento del Zapotillo y el Plan Hídrico de Emergencia del Río Lerma; desarrolla importantes proyectos en Puebla, Hidalgo, Morelia y Veracruz. AYESA participa al 50% en dos

¿Cuál es el secreto para tener una empresa de este tamaño y éxito, en un mundo muy cambiante? Hay varios secretos. Las empresas tienen que ser globales, no puedes quedarte en un solo país, porque el país sufre altibajos y las empresas también. En las empresas globales hay gente que las concibe como aquellas que buscan el mínimo costo, y trabajan en países de bajísimos costos, y lo que les importa es el precio del producto. Son empresas que hacen un diseño de un puente y no sabes si es para México, Brasil, España o Francia.

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prestigiosas empresas mexicanas: ACTICA, de servicios tecnológicos de amplio espectro, e Ingeniería Santo Domingo. Platicamos con don José Luis Manzanares un día antes de que celebrara el décimo aniversario de Ayesa México.

Nosotros no. Nuestra filosofía es justo la contraria. Pensamos que son muy importantes las identidades de los países. La identidad de los mexicanos es muy rica, diferente de la española, los dos aportan y enriquecen. Se trata de conjuntar esos talentos, no hay una bandera, hay muchas. Otro secreto es que cuidamos mucho a la gente. Para que haya una buena obra, el cerebro tiene que estar contento. Somos una gran familia en que respetamos mucho a la gente, nos planteamos la vida como un reto de equipo. Competimos en todo el mundo, y cada vez que ganamos un concurso -ayer obtuvimos uno importantísimo en Panamá, el gran aeropuerto, lo celebramos como si el equipo hubiera ganado un partido de la Champions, o como cuando México le gana a Brasil. Ese es el sello y nuestro orgullo.

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Colaboraron en la Línea 12 del Metro en la Ciudad de México Hicimos el proyecto de infraestructura de la línea. En los muros de los túneles metimos una nueva tecnología nuestra, que requiere mucho menos acero y es mucho más barato. Han sido diez años exitosos para ustedes en México y para el desarrollo del país Nosotros nos sentimos como en casa. Nos han recibido muy bien.

PERFILES

Están a punto de cumplir diez años en México, ¿cómo se abre la sede en México y cómo han pasado estos diez años? Hace diez años nos llega la noticia de que Querétaro tiene un problema de agua, se le está acabando el agua. Nosotros teníamos la solución, así es que voy a Querétaro, me entrevisto con las autoridades, les presentó un plan que nadie tenía, nos lo aprobaron, supervisamos la obra y hoy día Querétaro tiene resuelto su problema del agua, ellos están contentísimos con nosotros y nosotros con ellos. Una vez que entramos ahí, comenzaron a buscarnos para resolver diversos problemas, poco a poco hemos ido avanzando. Nuestro secreto aquí es haber ido creciendo con mexicanos, tenemos aquí en México 330 personas y españoles habrá a lo sumo 15.

¿A estas alturas qué obra de ingeniería quisiera hacer? Ya tengo una edad. Antes te hubiera dicho que quisiera hacer el puente sobre el Estrecho de Gibraltar. Ya eso no me mueve. Me mueven las obras que hacen la vida fácil a un pueblo. Cuando llego a un sitio, por ejemplo Marruecos, y veo que la gente no tiene agua para beber, señoras que caminan dos kilómetros para ir

por agua, vuelven con la espalda rota, sin tiempo para educarse ni hacer nada, pues tengo que llevar agua a ese lugar. Resulta que hay que hacer una presa para llevar agua, y los ecologistas se oponen a la construcción de esa presa porque dicen que perturba el medioambiente. Me haría feliz hacer esa presa. Tengo una teoría: en el siglo XXI dicen que la humanidad pone en peligro el medio ambiente. Hasta hace 100 años era al revés: el hombre estaba en peligro por el medio ambiente. El medio ambiente es muy duro, mata a niños de sed, de enfermedad. La especie que es capaz de superar esa adversidad progresa, la que no, se chinga. No es crueldad, es el mecanismo de la naturaleza. La humanidad ha escogido a los ingenieros para vencer a la naturaleza y hacer el mundo más amable, para poder superar y evolucionar, esa es la responsabilidad que tenemos los ingenieros, somos como los soldados de los hombres para coger a la naturaleza y hacerla más amable. Hay un medio ambiente que da la vida y otro que da la muerte. Hay que derrotar al medio ambiente que da la muerte, y cuidar al que da la vida

Estamos promocionando a ejecutivos mexicanos para que sean ejecutivos en otras partes del mundo con nosotros, como en Malasia. Espero que nos siga yendo muy bien en México si nos siguen dando la confianza, y yo creo que sí. *** Un día después, Ayesa celebró sus diez años de presencia en México con un acto en el Museo Interactivo de Economía en México DF. Ahí estuvieron el embajador de España en México, Manuel Alabart Fernández-Cavada junto al presidente de la compañía, José Luis Manzanares Japón y los vicepresidentes Arancha Manzanares Abásolo y José Luis Manzanares Abásolo, así como numerosos empresarios mexicanos.

LAS FACETAS DE GENARO LOZANO GUILLERMO GÓMEZ GÓMEZ @memogomezgo

E PERFILES

n pocos años, Genaro Lozano ha pasado por el gobierno federal, la sociedad civil organizada y la academia. Es colaborador semanal en el Periódico Reforma, coordina el programa Sin Filtro en Televisa, es catedrático en el ITAM, edita una revista, piensa ya en armar su segunda exposición fotográfica, está obsesionado por concluir su Doctorado, es un irremediable tuitero, pero dice que lo que más le gusta es escribir y el contacto con sus alumnos. Lo encuentro en la entrada de la cafetería del Hotel Condesa DF –donde quedamos de vernos para platicarmontado en su bicicleta que usa como medio de transporte siempre que no sean grandes distancias. Está al pendiente de su teléfono, recibiendo o enviando algún mensaje. En la siguiente hora, Genaro habla para Central Municipal de los temas que lo apasionan: su participación en prensa escrita, radio, televisión, la cátedra universitaria, la fotografía, el escribir, los partidos políticos, el actual gobierno federal, la situación de los medios de comunicación y el avance de la sociedad civil. Es crítico con todos. Repasa la situación del país, el regreso del PRI al poder, el PRD, el PAN, la gestión de Miguel Ángel Mancera, Andrés Manuel López Obrador, Marcelo Ebrard, Josefina Vázquez Mota (quien todavía no anunciaba que buscaría la presidencia del PAN) y los medios de comunicación. ¿Qué estudiaste en el ITAM? Relaciones Internacionales. Mi primer trabajo importante es en la coordinación de asesores de la canciller Rosario Green, de 1999 a 2000. Comencé a trabajar en el Periódico Reforma donde estuve tres años, ahí conocí a muchos periodistas que me enseñaron el oficio y hoy son mis grandes amigos. Después me fui a la maestría en Ciencia Política en The New School for Social Research en Nueva York y al tiempo escribía para Diario Monitor, luego participé en Excélsior. Regresando a México, después de dos años de estar en Nueva York comencé a dar clases en el ITAM. En la ONG FUNDAR coordiné un proyecto que se llama Monitor Legislativo, donde veíamos el desempeño de los legisladores y analizábamos los proyectos de ley. Me di cuenta de que lo mío era seguir dando clases y regresé al Doctorado en 2008 en Nueva York, en Ciencia Política.

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¿Qué quieres hacer, hacia adónde vas? Quiero que me llamen Doctor, terminar el próximo año. Voy a buscar una plaza de tiempo completo en alguna universidad, de académico investigador. Esa es mi vocación, me encanta trabajar con estudiantes, con jóvenes, dar clases. Quiero escribir libros después de terminar el Doctorado, hacer más exposiciones de fotografía. No sé si en un futuro continuaré coordinando Sin Filtro, probablemente sí, pero si no, haré otra cosas. ¿Cómo ha sido la experiencia de Sin Filtro? Empezó siendo una apuesta muy dura. Fue muy complicado el arranque, mucha gente dijo que no íbamos a durar ni un mes, que nos iban a censurar.

¿Fue un error del 132 satanizar a Televisa? No, creo que tenían toda la razón. En coyunturas electorales todos los medios o la mayoría se transforman, con algunas claras excepciones. ¿Se partidizan los medios en coyunturas electorales? Creo que hay muy pocos medios independientes en México. Me siento muy afortunado de que Reforma siempre ha sido un medio muy independiente. Lo mismo podía pensar de Animal Político, que es un portal muy independiente. Pero en general, un problema que sufren los medios es que dependen mucho del presupuesto de la propaganda gubernamental.

¿Cómo ves esta nueva alternancia con el regreso del PRI? Con mucha preocupación, porque creo que el PRI regresó prometiendo que saben gobernar, que es un nuevo PRI, abierto, tolerante, más democrático. La verdad es que un año después, la economía está peor que nunca. Si bien el PAN en 12 años logró poco, pudo mantener la estabilidad económica del país. Al PRI este y otros temas ya se le fueron de las manos. ¿Y cómo ves a la oposición? Veo a la oposición perdida. El Jefe de Gobierno, Miguel Ángel ha mantenido los programas sociales de la izquierda. En ese sentido no ha habido retroceso, pero ha recibido muchísima presión en otros temas, como por ejemplo, se le demanda el control para acabar con las marchas en la ciudad o para reducir los efectos que causan en la ciudadanía. Yo diría que los dos polos de la oposición son Andrés Manuel que siempre lo ha sido, y Marcelo Ebrard. Andrés Manuel nos preocupa porque no evoluciona, es el mismo de 2000 y hoy tiene el discurso de 2006 y de 2012. No se le nota interés en reformar el sector energético, mucho menos en representar a un sector más liberal. Andrés Manuel es conservador en casi todos los temas que conformarían una verdadera oposición. He votado por Andrés

Manuel en dos ocasiones. Veo un escenario terrible, sin una oposición sólida, sin una clara alternativa para el gobierno. ¿Y el PAN? Noqueado al haber perdido el poder después de 12 años, en un debate sordo de luchas internas. Cordero en el Senado buscando la presidencia de su partido, Josefina sin notarse, lamentablemente, porque creo que podía haber tenido un gran futuro dentro de su partido y creo que es momento de que regrese a la política y vuelva a convertirse en una alternativa de oposición. Veo a un Gustavo Madero en poliamor con el Pacto por México y un PAN que no recobra el liderazgo. ¿Y cómo ves a la sociedad civil? La veo mucho mejor que hace diez años. Cada vez hay grupos mejor armados, jóvenes participando, una sociedad civil organizada. Un ejemplo de esto es cómo han participado organismos independientes en el tema de la educación. Activistas en pro de la diversidad sexual, grupos ecologistas haciendo actividades significativas, a los chavos de 132 tratando de dar voz a proyectos alternativos. ¿Dónde te ves dentro de cinco años? Ya doctor, con una plaza de tiempo completo en el CIDE, la Ibero, el Colmex o en la UNAM, publicando muchos libros. Uno de ellos sobre la diversidad sexual en México, otros de divulgación, me quiero ir a un post Doctorado y vivir enseñando y escribiendo, que es lo que más me gusta

¿Qué les falta a los medios, hacia adónde debían avanzar? Creo que los medios deberían salir del closet, siempre lo he dicho, que salgan y que en coyunturas electorales tomen sus decisiones y decidan a qué candidato o candidatos van a apoyar, como hacen en Estados Unidos periódicos tan importantes como The New York Times. Las televisoras hacen lo mismo, Fox News por ejemplo. Aquí ningún medio

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¿Te criticaron mucho? Sí, mucho. Me tundieron por entrar a Televisa, no tanto por el movimiento 132. Siempre he tratado de abrirle espacio a gente joven, que hagan cosas que quieran hacer. Por ese lado he cumplido y no nos han censurado, me siento contento con Televisa porque no rompieron la promesa, respetan el camino del programa y cómo se desenvuelve.

quiere confesar sus preferencias y vivimos un momento de pluralidad y de democracia en el que ya los medios deberían ser y sentirse libres.

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ENTREVISTA CENTRAL

Es histórico haber logrado desde la CONAMM un Fondo para Municipios que vaya directamente a los Ayuntamientos y que esté dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación… Logramos la fortaleza de las asociaciones de municipios porque dejamos de lado nuestro origen partidista y decidimos luchar para cumplirle a nuestros gobernados… Quiero hacer muchas cosas más, en coordinación con delegados, con el Jefe de Gobierno del DF, con los partidos. Traemos pila para rato.

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GUILLERMO GÓMEZ GÓMEZ @memogomezgo

or primera vez en la historia, el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2014 incluirá un fondo especial para los municipios que se estima en alrededor de dos mil 500 millones de pesos y cuyo monto exacto definirá la Cámara de Diputados en los próximos días. Se trata de recursos que de manera inédita, no pasarán por los gobiernos de los estados, sino que irán directamente hacia los alcaldes. Un logro que hizo posible la recién formada Conferencia Nacional de Municipios de México (CONAMM) que preside Leticia Quezada Contreras, una joven política quien a sus 32 años también dirige la Asociación de Autoridades Locales de México (AALMAC) y que desde hace un año es Jefa Delegacional en Magdalena Contreras y que ha sido diputada federal y local, y se caracteriza por ser una activa promotora de la equidad de género y de los derechos humanos. En entrevista con CENTRAL MUNICIPAL, Leticia Quezada nos habló de manera apasionada de la lucha de los presidentes municipales y Jefes Delegacionales en el Distrito Federal, por obtener más recursos para responderle a los ciudadanos, en ese nivel de gobierno que es el más cercano a la gente que a diario les piden respuestas a sus demandas. La presidenta de la CONAMM destacó que después de muchos años de lucha, se concreta en el PEF un presupuesto que va directo a los presidentes municipales. Subrayó que lo lograron tras una decisión de las tres

asociaciones que agrupan respectivamente a los alcaldes de PRI, PRD y la izquierda, de dar la pelea dejando de lado su origen partidista para trabajar, conformar una organización general y ponerse de acuerdo en una agenda básica de 16 puntos. Durante la conversación, nos habló de que éste ha sido un año de trabajo duro pero con resultados satisfactorios. Un lapso en el que se creó la CONAMM, se consolidó la AALMAC y en su primer año de gobierno reorganizó la Delegación Magdalena Contreras. Y nos advirtió: “quiero hacer muchas cosas más, en coordinación con delegados, con el Jefe de Gobierno, con los partidos. Traemos pila para rato”. Cuéntanos, este año has estado muy activa en las organizaciones que agrupan a los presidentes municipales del país y delegados del DF, en donde han tenido avances concretos. Efectivamente, en la Asociación de Autoridades Locales de México (AALMAC), que agrupa a autoridades surgidas de la izquierda, voy a cumplir un año, estamos construyendo las delegaciones en todos los estados. Somos un vínculo entre los municipios y el gobernador, entre los municipios y el gobierno federal, con todas las dependencias. Los que más nos han abierto las puertas han sido la Secretaría de Gobernación y la de Hacienda y Crédito Público, para abordar los problemas de seguridad y los financieros.

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Desde la AALMAC estoy al pendiente de los municipios de izquierda, tenemos contacto permanente con ellos, muchos de los cuales habían estado completamente abandonados. AALMAC tiene un muy buen grado de interlocución con el gobierno federal, que hasta donde me acuerdo no había antes No, es la primera vez que una asociación de izquierda tiene este nivel de interlocución con el gobierno federal. Ahora la asociación va a eventos en la Presidencia de la República, se atreve a dar ese salto. Antes Aalmac se veía completamente rezagada y al margen. Cuando tomamos la presidencia decidimos dejar a un lado la ideología porque les tenemos que responder a los 370 municipios de toda la izquierda (PRD, PT y Movimiento Ciudadano). Lo que requieren los alcaldes son respuestas a los problemas y para eso necesitamos mantener un muy bien nivel de interlocución, de respeto, con el gobierno federal y con los gobernadores, con la Conago.

¿Cómo lograron llegar a conformar una sola asociación y a ponerse de acuerdo? Es que decidimos pelear por nuestros municipios y dejar a un lado nuestro origen

partidista que a veces traemos muy dentro del corazón. Eso nos permitió ponernos de acuerdo, primero en los 16 puntos, después en crear la Conferencia, en donde el primero que presidió fue Eduardo Rivera, ahora estoy yo, y en febrero la asume Bárbara Botello. En los seis meses de gestión de Eduardo Rivera logramos la interlocución con todas las instancias del gobierno federal, con el Pacto por México, con los gobernadores. Tocamos puertas en todos lados y les presentamos nuestra agenda de 16 puntos. Cuando llego a la presidencia de la CONAMM me toca hacer realidad algunos de la agenda.

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Después asumiste la presidencia de la CONAMM Me tocó asumir la presidencia de la Conferencia Nacional de Municipios de México (CONAMM). Desde hace algún tiempo venía tratándose de formar una asociación con todos los presidentes municipales del país, pero la cuestión de la ideología había hecho difícil que se caminara en ese sentido. Pero ahora llevamos una muy buena relación con los presidentes de la Asociación

Nacional de Alcaldes (ANAC) -que agrupa a los panistas-, Eduardo Rivera, y con Bárbara Botello, de la Federación Nacional de Municipios de México (FENAMM) -cuyos asociados son de origen priista-. Nos sentamos las tres organizaciones y decidimos conformar una agenda que nos costó mucho trabajo, muchos meses de negociación, pero consensamos un documento que al inicio era de cien puntos y que finalmente quedó en 16 puntos.

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Lograron cosas que parecían muy difíciles al principio Sin duda. Una de ellas es que llegamos a un acuerdo con el Doctor Luis Videgaray, para crear un Fondo para Municipios, que va a bajar directamente de la Secretaría de Hacienda, sin ninguna intermediación. Es un fondo que por primera vez se incluirá dentro del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2014 ¿De qué monto será el Fondo? Está propuesto que sean dos mil 500 millones de pesos para 2014. En estos días lo decide la Cámara de Diputados y espero que todavía podamos aumentarlo un poco. Pero lo más importante es que el Fondo ya será considerado cada año dentro del PEF, que es un logro histórico. Creo que ese será el sello que marque a mi presidencia en la CONAMM. De manera paralela, trabajamos con las diversas dependencias federales. En noviembre firmamos con la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) un proyecto sobre vivienda que se va a trabajar directamente con los municipios. También solicitamos que los municipios entren a todos los órganos nacionales de decisión intergubernamental, como el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y el Consejo Nacional de Seguridad Pública, donde ya se está trabajando. Además, recién inauguramos nuestras oficinas de la CONAMM en la calle de Londres, en la Colonia Juárez de la Ciudad de México. Esos son logros en el aspecto económico. ¿Pero qué están haciendo en el ámbito político? Ahí queremos proponer una Ley de Desarrollo Municipalista. La intención es platicar con los integrantes del Pacto por México, con los diferentes coordinadores, para que haya una Ley Reglamentaria del artículo 115 Constitucional, pero que sea de desarrollo municipalista, revisar las atribuciones de los municipios, la coordinación con los gobernadores, con el Ejecutivo Federal, porque siendo un nivel de gobierno muy importante, el municipio es el último eslabón en la toma de decisiones. Somos los más cercanos a la gente, a quienes más nos reclaman. Entonces queremos trabajar sobre eso para dejar bien asentado ese nivel de interlocución, de desarrollo, del poder tener acceso a más fondos. Además, estamos impulsando la Reforma Política del DF. Estamos impulsando la reelección de alcaldes, tema muy complicado pero que definitivamente lo ponderamos. Una cosa es lo que la gente pueda decir sobre el tema, y otra diferente lo que a un presidente municipal le toque ejercer. Tres años es muy poco tiempo, no te alcanza para nada, no puedes dejar un sello importante de gobierno, los gobiernos se cortan y es muy complicado. Estamos empujando el tema dentro de la proyectada Reforma Política, se lo hemos expuesto al Secretario de Gobernación y lo ha retomado muy bien. A raíz de la creación de la CONAMM han logrado que el gobierno federal tome en cuenta a los municipios. ¿A qué lo atribuyes, qué cambió? Sin duda dimos un paso histórico. Se nos ha reconocido por parte de muchas autoridades después de que nos pusimos de acuerdo para crear la Conferencia. Ahora que tenemos esta organización, nos toman en cuenta. 24

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Y creo que es necesario decirlo: hay una gran apertura de este gobierno federal, a diferencia del anterior, que no le hacía caso a ninguna asociación de presidentes municipales. No nos invitaban a nada. Ahora cuéntame cómo le haces para estar activa en tu delegación, en AALMAC y en CONAM? Trabajo los 365 días del año. Es difícil tener un día o una tarde de descanso. Soy una mujer que trabaja mucho. No descanso y eso me ha permitido hacer muchas cosas. Me doy tiempo para impulsar asociaciones de mujeres, estoy en la lucha contra la trata de personas, por la igualdad de género. Estoy al tanto de las legislaciones estatales para que no se criminalice a las mujeres, participo en redes internacionales como Alcaldes por la Paz, soy embajadora de ellos en el DF. Soy hiperactiva en el trabajo, y puedo hacer todo eso porque me gusta. ¿Traes pilas para hacer más cosas? Por supuesto. Quiero hacer muchas cosas más, en coordinación con delegados, con el Jefe de Gobierno, con los partidos. Traemos pila para rato

1. Clarificar las competencias de los Municipios a través del impulso a una reforma integral del Artículo 115 Constitucional, que logre fortalecer la vida política e institucional de los Gobiernos Municipales y contemple una ley reglamentaria del mismo. 2. Implantar la reelección, por un periodo, del gobierno municipal y ampliación del mismo a 6 años (elecciones concurrentes). 3. Aumentar a 30% el Fondo General de Participaciones, compartiendo el 20% a los Estados y 10% a los Municipios; promedio similar a países de la OCDE. 4. Crear un Ramo Especial en el Presupuesto de Egresos de la Federación para Municipios, que garantice recursos para cada una de sus competencias. 5. Asignar a Municipios un porcentaje de los impuestos nacionales que se generan en sus localidades; por ejemplo otorgar el 1% del IVA, así como un porcentaje del impuesto a las gasolinas y de los excedentes petroleros. 6. Fortalecer las capacidades recaudatorias de los Municipios y ampliar las fuentes de tributación municipal; ejemplo el cobro de REPECOS. 7. Integrar al municipio en todos los órganos nacionales de decisión intergubernamental, como el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y el Consejo Nacional de Seguridad Pública, entre otros. 8. Establecer un modelo equiparable al administrador de carrera de la ciudad, como una estrategia de profesionalización de los servidores públicos municipales. 9. Eliminar todas las exenciones en el pago del impuesto predial y en el cobro del derecho por uso de la vía pública. 10. Implementar la participación de la Conferencia Nacional de Municipios de México (CONAMM) en el proceso de integración de la Reforma Hacendaria, recogiendo acuerdos de la Convención Nacional Hacendaria, de corte estructural y de deuda de municipios y estados. 11. Establecer una Mesa de Coordinación entre el Gobierno Federal y los Gobiernos Municipales para la eficaz ejecución de los programas federales que se ejercen en el ámbito local, con especial énfasis en la simplificación de los mismos. 12. Promover la revisión de las fórmulas de distribución de los Ramos 28 y 33 para garantizar que se cumplan con los criterios resarcitorios y compensatorios para los que fueron diseñados. 13. Impulsar la reforma política del Distrito Federal. 14. Alcanzar la estrategia de seguridad articulada entre los tres órdenes de gobierno, que respete las atribuciones legales del municipio. 15. Establecer una disciplina de trabajo permanente para alcanzar los acuerdos institucionales con el Gobierno Federal, el Congreso de la Unión, los Congresos Locales y la CONAGO. 16. Crear estrategias de Desarrollo Metropolitano que incluyan a los Alcaldes, propiciando el asociacionismo entre ellos e incrementando su participación dentro de la operación del Fondo Metropolitano.

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ENTREVISTA CENTRAL

AGENDA PRIORITARIA 2013

VIOLENCIA DEL CRIMEN ORGANIZADO Y GOBERNABILIDAD: EVOLUCIÓN RECIENTE Y PERSPECTIVA PARA EL CUARTO TRIMESTRE EDUARDO GUERRERO eduardo.guerrero@lantiaconsultores.com

E AGENDA CENTRAL

n años recientes el crimen organizado ha generado desafíos sin precedentes para los ciudadanos, las empresas y las autoridades en varias regiones del país. En ausencia de una estrategia eficaz y oportuna para hacer frente a estos desafíos, las crisis de inseguridad y violencia han deteriorado la calidad de vida de la población y han tenido un impacto negativo sobre las inversiones y la actividad económica.

Asimismo, estas crisis han dado lugar a escenarios de ingobernabilidad en los lugares en los que han coincidido con conflictos políticos y sociales más amplios. A continuación se presenta un panorama de la evolución de la violencia del crimen organizado en las principales zonas metropolitanas y municipios del país; se describen las condiciones generales de gobernabilidad en los estados, y se desarrolla un análisis prospectivo de las tendencias esperadas y los principales riesgos durante el último trimestre de 2013.

EVOLUCIÓN DE LA VIOLENCIA VINCULADA CON EL CRIMEN ORGANIZADO EN LOS ÚLTIMOS 18 MESES Hasta el segundo trimestre de 2013 las ejecuciones mantuvieron una moderada tendencia a la baja. Sin embargo, en el tercer trimestre de 2013 se observó un repunte significativo (del 18%). Dicho repunte refleja un acelerado incremento de las ejecuciones en Acapulco y Cuernavaca (donde continúan los conflictos entre remanentes de la antigua Organización de los Beltrán Leyva), y varios municipios de Guanajuato,

entidad en la que se observa una creciente presencia de Los Caballeros Templarios. Al comparar los últimos tres trimestre de 2012 con los primeros tres de 2013, se observó un aumento en el número de ejecuciones en 28 de las 53 zonas metropolitanas o municipios del país con más de 300 mil habitantes. Los mayores aumentos se registraron en Reynosa, la Zona Metropolitana del Valle de México, Monclova, Ciudad Obregón, Mexicali y Cancún (Ver Gráfica 1).

GRÁFICA 1. EJECUCIONES TRIMESTRALES (TOTAL NACIONAL)

Fuente: Lantia Consultores, recopilación de cifras con base en búsquedas sistemáticas en fuentes abiertas.

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Durante los últimos 18 meses, la violencia en las tres principales zonas metropolitanas del país ha seguido tendencias divergentes. En Monterrey, donde apenas hace un año se observaban niveles sustancialmente más altos de violencia, se ha observado una disminución en el número de ejecuciones que refleja tanto el debilitamiento de Los Zetas, como los avances en materia de

fortalecimiento institucional (particularmente la depuración y los nuevos procesos de reclutamiento de la policía estatal). En contraste, en las zonas metropolitanas de Guadalajara y el Valle de México se ha registrado una tendencia de incremento moderado de la violencia (si bien en la última las ejecuciones continúan siendo moderadas al tomar en cuenta la población) (Ver Gráfica 2).

GRÁFICA 2. EJECUCIONES TRIMESTRALES POR ZONA METROPOLITANA

AGENDA CENTRAL

Fuente: Lantia Consultores, recopilación de cifras con base en búsquedas sistemáticas en fuentes abiertas.

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Por otra parte, en Acapulco, La Laguna y Ciudad Juárez (las tres zonas metropolitanas que, junto con Monterrey, registraron los mayores niveles de violencia en los últimos tres trimestres de 2012) se ha observado una marcada tendencia de disminución. Por ejemplo, el número de ejecuciones observado en Ciudad Juárez en el tercer trimestre de 2013, fue 60% menor al registrado

en el segundo trimestre de 2012. Sin embargo, como se mencionó anteriormente, en Acapulco se registró un repunte sustancial de la violencia durante el tercer trimestre de 2013, mismo que revirtió la tendencia de disminución que se había observado en los trimestres previos (Ver Gráfica 3).

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GRÁFICA 3. EJECUCIONES TRIMESTRALES POR ZONA METROPOLITANA

Fuente: Lantia Consultores, recopilación de cifras con base en búsquedas sistemáticas en fuentes abiertas.

Al llevar a cabo cruces entre las cifras de ejecuciones y de incidencia delictiva (de acuerdo a los datos de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública, ENVIPE 2013) se observa que la violencia del crimen organizado continúa siendo uno de los factores que, de forma más directa, se asocian con la variación estatal en los niveles de inseguridad. Por ejemplo, como se observa en la siguiente gráfica, en las entidades en las que se registran más ejecuciones la incidencia de extorsiones también tiende a ser más alta (Ver Gráfica 4).

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GRÁFICA 4. INCIDENCIA POR CADA 100 MIL HABITANTES DE EJECUCIONES (EJE HORIZONTAL) Y EXTORSIÓN (EJE VERTICAL)

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Fuente: Lantia Consultores, recopilación de cifras con base en búsquedas sistemáticas en fuentes abiertas; e INEGI, Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública 2013.

DESAFÍOS EN MATERIA DE GOBERNABILIDAD El Índice de Desafíos en Materia de Gobernabilidad permite identificar aquellas entidades en las que los riesgos para la paz social y la estabilidad política son más severos. Este índice se estimó con base en cifras estatales (de junio a septiembre de 2013) de movilizaciones, bloqueos carreteros, toma de instalaciones, linchamientos y surgimiento de grupos armados ilegales. En la siguiente gráfica se presentan los resultados para las 12 entidades más pobladas del país(Ver Gráfica 5). Algunas de las entidades donde las amenazas a la gobernabilidad son mayores actualmente mantienen niveles moderados de violencia. Lo anterior se debe a que, en los últimos años, las organizaciones criminales se enfrenta-

ron principalmente en grandes ciudades de la frontera con Estado Unidos y el norte del país, las cuales tienen un mayor valor estratégico dentro de las rutas de tráfico trasnacional de drogas. Sin embargo —como lo demuestra el caso de Guerrero— cuando las organizaciones criminales se desplazan a entidades en las que las instituciones del Estado son más débiles, la violencia del crimen organizado tiende a anidarse, y a asociarse con otros fenómenos que la exacerban (por ejemplo, mayor penetración de policías y ministerios públicos, y surgimiento de mafias locales dedicadas a la extorsión y grupos de autodefensa).

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AGENDA CENTRAL

GRÁFICA 5. ÍNDICE DE DESAFÍOS EN MATERIA DE GOBERNABILIDAD

Fuente: Lantia Consultores.

PROSPECTIVA PARA EL CUARTO DE TRIMESTRE DE 2013 De acuerdo con el análisis prospectivo de Lantia Consultores, en el mediano plazo se recuperará la tendencia de disminución moderada de la violencia que se observó desde mediados de 2011 hasta el segundo trimestre de 2013 (al respecto, un dato alentador es que en septiembre pasado se observó la cifra de ejecuciones más baja siete meses). Ente los factores que contribuirán a dicha tendencia destaca el progresivo debilitamiento de Los Zetas —resultado de la focalización en su contra de los esfuerzos del ejecutivo federal— que reducirá la capacidad de dicha organización para llevar a cabo agresiones en contra de sus rivales. Sin embargo, en el mediano plazo se advierten los siguientes riesgos: Escalamiento de la violencia en Guanajuato, Jalisco y Michoacán, por el conflicto

LANTIA CONSULTORES Lantia Consultores es una empresa que se especializa en el diseño de soluciones innovadoras para hacer frente a riesgos sociales y de seguridad; particularmente aquéllos derivados de la presencia de organizaciones criminales y conflictos sociales. Nuestros pro-

ductos combinan la investigación a profundidad, técnicas de análisis cualitativo y cuantitativo, y la adaptación de mejores prácticas locales e internacionales. Somos pioneros en el desarrollo de bases de datos sobre actividades del crimen organizado, violencia, conflictividad social, gobernabilidad y riesgos de seguridad en México. Asimismo contamos con una red única de operadores en campo que permite a nuestros clientes obtener información relevante, trabajar de forma conjunta con actores clave en el ámbito local, y prevenir y solventar escenarios de crisis. Esta red ha sido desplegada con éxito en las regiones de mayor conflictividad del país. No dude en contactarnos para recibir información detallada en materia de crimen organizado, seguridad pública y gobernabilidad, y para conocer la oferta de servicios que Lantia Consultores tiene para hacer frente a los desafíos y necesidades específicos de su municipio

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entre Los Caballeros Templarios y el Cártel Jalisco Nueva Generación. El incipiente incremento de las ejecuciones en Oaxaca podría exacerbarse rápidamente en virtud del alto grado de conflictividad social y la debilidad institucional en los municipios de dicha entidad. Si bien se espera que el debilitamiento de Los Zetas contribuya a reducir las ejecuciones en el ámbito nacional, no puede descartarse que surjan disputas entre algunas de sus células que ocasionen crisis de carácter local (particularmente en Hidalgo, Puebla, Tabasco, Veracruz y Zacatecas).

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LAS DELEGACIONES MÁS HABITABLES DEL DISTRITO FEDERAL

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN 35 LOS COMPONENTES DE LA CALIDAD DE VIDA ÍNDICE DE CALIDAD DE VIDA, INCAV LOS COMPONENTES DE LA SATISFACCIÓN CON LOS SERVICIOS DELEGACIONALES

36 37 39

REPORTE GCE

ÍNDICE DE SATISFACCIÓN CON LOS SERVICIOS, ISACS LOS COMPONENTES DEL DESEMPEÑO DE LOS JEFES DELEGACIONALES ÍNDICE DE SATISFACCIÓN DESEMPEÑO JEFES DELEGACIONALES IDEALC NOTA METODOLÓGICA

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LAS DELEGACIONES MÁS HABITABLES DEL DISTRITO FEDERAL

INTRODUCCIÓN

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REPORTE GCE

sta primera edición de “Las Delegaciones más habitables del Distrito Federal” que presenta Gabinete de Comunicación Estratégica (GCE) es la natural extensión de una serie que inició exitosamente el año pasado llamada “Las ciudades más habitables de México”. En “Las Delegaciones más habitables del Distrito Federal 2013” se retoman los ya conocidos indicadores que GCE ha instrumentado para facilitar la comparación válida de las percepciones de ciudadanos residentes en diferentes ciudades: el de Calidad de Vida (INCAV), el de Satisfacción con los Servicios (ISACS) y el de Evaluación del Desempeño de Alcaldes (IDEALC) que aplicado en el Distrito Federal se refiere a la evaluación de los Jefes Delegacionales. Las “Delegaciones más habitables del Distrito Federal 2013” es la respuesta a múltiples peticiones para que GCE ampliara la cobertura de Delegaciones que había hecho en 2012 y la llevara al punto de incluir la totalidad de ellas; a diferencia del año anterior donde sólo se habían incluido dos Delegaciones en la edición de “Las ciudades más habitables de México”. Las “Delegaciones más habitables del Distrito Federal 2013” nace así con el propósito de brindar a los lectores, sean autoridades, inversionistas, académicos o simplemente personas interesadas en conocer las percepciones de los ciudadanos residentes en el complejo mosaico delegacional del Distrito Federal, un documento que les permita tener una visión comparada del sentir de dichos residentes, Delegación por Delegación, respecto a los ya mencionados aspectos de calidad de vida, servicios ofrecidos por las autoridades delegacionales y desempeño de los Jefes Delegacionales. Todo en un mismo compendio. Para lograr lo anterior se hicieron 6,400 entrevistas exitosas, por la vía telefónica, con residentes de las Delegaciones de 18 o más años de edad. En cada Delegación se llevaron a cabo 400 entrevistas completas. En el Distrito Federal las entrevistas por la tradicional vía de la vivienda enfrentan proporciones de rechazo tan altas que prácticamente en una de cada dos viviendas con respondientes presentes no aceptan la entrevista por cuestiones de seguridad. Lo anterior se incrementa notoriamente en zonas de alto nivel socioeconómico. Además de que en otras zonas simplemente no es posible conseguir respondientes adecuados debido a que los adultos salen muy temprano a sus respectivas labores y regresan tarde, por lo que los tradicionales horarios usados para la entrevista por la vía de la vivienda no son los más adecuados para lograr contacto con este tipo de personas. Así las cosas, la vía telefónica representa una aproximación más pertinente, en este momento, para el objetivo de conseguir muestras representativas de la ciudadanía que la de la vía cara a cara en vivienda. La riqueza de información contenida en esta edición que presenta GCE puede detonar, tanto para autoridades delegacionales como para inversionistas privados, oportunidades de mejora en el desempeño del quehacer de gobierno para los primeros y de negocio y entendimiento de mercados para los segundos. Estamos seguros que las autoridades de gobierno de las Delegaciones incluidas en el informe y de quienes deseen invertir en dichas demarcaciones, contemplarán la necesidad de conocer detalles de las percepciones diferenciadas por sexo, grupo de edad, escolaridad, tamaño de la delegación y otras variables adicionales que puedan ayudarles a mejorar sus decisiones relativas a políticas públicas y oportunidades de negocio respectivamente. Para ello GCE se pone a su alcance, brindando análisis específicos según los requerimientos que le sean solicitados.

LAS DELEGACIONES MÁS HABITABLES DEL DISTRITO FEDERAL

LOS COMPONENTES DE LA CALIDAD DE VIDA

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Aire limpio

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• Índice de Calidad de Vida (INCAV) es un “constructo” que implica la combinación de la percepción ciudadana en 10 dimensiones o variables distintas, a saber: oferta suficiente y a precios razonables de vivienda; suficiencia de escuelas públicas y privadas; movilidad en la ciudad; limpieza atmosférica; suficiencia de centros de esparcimiento y diversión; buen ambiente de convivencia ciudadana y de recepción a recién llegados a la ciudad; suficiencia de museos y espacios históricos relevantes y atractivos para los lugareños y para los turistas; bellezas naturales; mejoramiento percibido de la vida en la Delegación respecto al año anterior y comparación respecto a si la vida en su Delegación es mejor que la vida en otras Delegaciones o ciudades. Las escalas empleadas para “medir” la satisfacción percibida en las dimensiones mencionadas fueron de 6 puntos (de mucho mejor a mucho peor), de 4 puntos (de muy satisfecho a nada satisfecho y de mucho mejor a mucho peor) y de 3 puntos (de mejor a peor).

a Viviend

da d

REPORTE GCE

Escuelas

lida

vi Mo

• La combinación de las variables mencionadas, después de un análisis estadístico multivariado, arroja un índice que va del valor cero al valor 100. En este año la Delegación que obtuvo el menor valor dentro del índice logró una puntuación ligeramente superior al valor 60 y la que obtuvo el mayor valor logró una puntuación algo por encima del valor 72. Esto es que para efectos prácticos las Delegaciones del Distrito Federal comparadas en esta ocasión oscilaron, en valores del índice, en una banda del orden de 10 puntos. • La lectura del INCAV se presenta mediante la comparación de las 16 Delegaciones conjuntamente.

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LAS DELEGACIONES MÁS HABITABLES DEL DISTRITO FEDERAL

ÍNDICE DE CALIDAD DE VIDA, INCAV®

“Todos tenemos nuestra casa, que es el hogar privado; y la ciudad, que es el hogar público.” Enrique Tierno Galván Gráfica 1 ●

72.5

Grupo 1 Grupo 2 ●

70.0

REPORTE GCE

●

La Magdalena Contreras

Coyoacán

Índice de calidad de vida

●

Grupo 3 ●

67.5 ● ● ●

65.0

●

Grupo 4 ●

●

62.5

Benito Juárez

Miguel Hidalgo

Cuajimalpa de Morelos

Cuauhtémoc

Venustiano Carranza

Tlalpan

Álvaro Obregón

Iztacalco

Azcapotzalco

Milpa Alta

Iztapalapa

Tláhuac

Gustavo A. Madero

Xochimilco

●

Delegaciones

Gráfica 1. Una lectura inicial del INCAV, realizada sobre las 16 Delegaciones, revela que, estadísticamente hablando, se conformaron 4 grupos distintos. En el primer grupo se encuentra la Delegación que logró las mejores calificaciones según la percepción que sus ciudadanos tienen de la calidad de vida que en ella se siente; a saber: Benito Juárez. En el segundo grupo de mejores apreciaciones de calidad de vida quedaron 6 Delegaciones que son: Miguel Hidalgo, Cuajimalpa de Morelos, Cuauhtémoc, Venustiano Carranza, Coyoacán y La Magdalena

Contreras. En el tercer grupo se ubicaron 5 Delegaciones que van de Tlalpan, Álvaro Obregón, Iztacalco, Azcapotzalco y Milpa Alta. Finalmente en el cuarto grupo quedaron 4 Delegaciones que son Iztapalapa, Tláhuac, Gustavo A. Madero y Xochimilco. Lo cual indica que, independientemente del tamaño de la Delegación donde residen los ciudadanos y de su ubicación geográfica, las ciudadanías claramente “perciben” niveles de calidad de vida diferenciados. Las causas para que las “percepciones” sean tan distintas se mostrarán más adelante.

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LAS DELEGACIONES MÁS HABITABLES DEL DISTRITO FEDERAL

ÍNDICE DE CALIDAD DE VIDA, INCAV®

REPORTE GCE

Gráfica 2

Cuauhtémoc

Cuajimalpa de Morelos

Miguel Hidalgo

Tlalpan

La Magdalena Contreras

Coyoacán

Venustiano Carranza

Iztacalco

Álvaro Obregón

Tláhuac

Iztapalapa

Milpa Alta

Xochimilco

Azcapotzalco

Gustavo A. Madero

Gráfica 2. De las 10 dimensiones que se consideraron para construir el INCAV, 8 se presentan a continuación: oferta suficiente y a precios razonables de vivienda; suficiencia de escuelas públicas y privadas; movilidad en la Delegación; limpieza atmosférica; suficiencia de centros de esparcimiento y diversión; buen ambiente de convivencia ciudadana y de recepción a recién llegados a la Delegación; suficiencia de museos y espacios históricos relevantes y atractivos para los residentes de la Delegación y para los turistas que la visiten, y bellezas naturales. Para interpretar esta gráfica es necesario explicar que los “pies” correspondientes a cada una de las 16 Delegaciones reflejan, en primera instancia, según el tamaño de la “rebanada” el nivel de aprobación de cada una de las variables medidas. A mayor tamaño de la rebanada mayor aprobación. Por lo que un “pie” con “rebanadas” grandes en prácticamente todas las variables debe interpretarse como una Delegación donde la mayoría de sus residentes está satisfecho con las variables evaluadas. Y un “pie” con “rebanadas” pequeñas o nulas implica que la ciudadanía tiende a no estar satisfecha con las dimensiones evaluadas. Es importante destacar que la lectura de esta gráfica debe hacerse de arriba a abajo y de derecha a izquierda, puesto que las 16 Delegaciones están ordenadas en función del valor que adquirieron en el INCAV. Luego entonces queda claro que no existe una Delegación “perfecta”, que tenga las mejores calificaciones en todas las 38

Benito Juárez

Armonía Naturaleza Cultura Escuelas Diversión Vivienda Ambiente Movilidad

variables, sino que hay algunas que destacan con muy buenas calificaciones en una parte importante de las variables, por ejemplo Benito Juárez que destaca en “suficiencia de centros de esparcimiento y diversión”, en “suficiencia de escuelas públicas y privadas” y en “recepción a recién llegados a la Delegación”; pero que sus habitantes la califican de manera no tan buena en “limpieza atmosférica” y en “bellezas naturales”. Si observamos 2 Delegaciones tan distintas como son Miguel Hidalgo y Cuauhtémoc veremos que, en ambas, sus residentes tienen en muy buena calificación la variable de “suficiencia de museos y espacios históricos relevantes”, pero que en Cuauhtémoc la percepción de “oferta suficiente y a precios razonables de vivienda” es mala, como también es mala la percepción en Miguel Hidalgo acerca de la “limpieza atmosférica. En un punto intermedio se observa la Delegación de Milpa Alta, la cual alcanzó las mejores calificaciones dentro de todas las delegaciones en “limpieza atmosférica” y en “oferta suficiente y a precios razonables de vivienda”. Pero de las más bajas en “suficiencia de escuelas públicas y privadas”, “suficiencia de centros de esparcimiento” y en “suficiencia de museos y espacios históricos”. Iztapalapa, en otro ejemplo, tuvo en general no tan buenas calificaciones y donde particularmente salió peor fue en “limpieza atmosférica”, “bellezas naturales” y “suficiencia de escuelas públicas y privadas”.

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LAS DELEGACIONES MÁS HABITABLES DEL DISTRITO FEDERAL

LOS COMPONENTES DE LA SATISFACCIÓN CON LOS SERVICIOS DELEGACIONALES LOS COTIDIANOS Imagen 2

Ambulanta

Desazolve Pavimento a Fugas Agu

REPORTE GCE

Vialidades Alumbrado Parques Basura

Imagen 2. El Índice de satisfacción con los servicios municipales/delegacionales (ISACS) es un “constructo” que implica la combinación de la percepción ciudadana en 16 dimensiones o variables distintas. Para efecto de la descripción de cómo se construyó este índice es necesario explicar que las16 dimensiones se dividieron en 3 grupos distintos. En el primero se agruparon 8 variables: Recolección de basura; mantenimiento de parques

y jardines; mantenimiento de alumbrado público; mantenimiento de vialidades principales; atención a fugas de agua potable; pavimentación y bacheo; desazolve de drenaje y coladeras y control de comercio irregular y ambulantaje. Todas estas variables se evaluaron en una escala de 6 puntos (calificaciones de 5 a 10 puntos, donde 5 es reprobado y 10 es excelente). A este grupo se le denominó como el de los servicios “cotidianos”.

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LAS DELEGACIONES MÁS HABITABLES DEL DISTRITO FEDERAL

LOS COMPONENTES DE LA SATISFACCIÓN CON LOS SERVICIOS DELEGACIONALES LOS COMUNITARIOS Imagen 3

Turismo Salud

REPORTE GCE

Actividad

Física

Imagen 3. El segundo grupo de variables del ISACS estuvo conformado por los siguientes aspectos: organización de eventos culturales y deportivos gratuitos para la ciudadanía; campañas de fomento de la actividad física y el deporte; mejoramiento de centros de salud y clínicas públicas municipales y fomento del turismo. Todas estas variables se evaluaron en una escala de 6 puntos (calificaciones de 5 a 10 puntos, donde 5 es reprobado y 10 es excelente). A este grupo se le denominó como el de los servicios “comunitarios”.

Cultura

LOS ESPECIALES Imagen 4

Imagen 4. El tercer grupo de variables del ISACS estuvo conformado por los siguientes aspectos: introducción de servicios públicos de Internet, redes Wi Fi; portal de Internet de la Delegación para información y trámites; facilidad para hacer trámites de licencias de construcciones y facilidad para hacer trámites de apertura de negocios. Todas estas variables se evaluaron en una escala de 6 puntos (calificaciones de 5 a 10 puntos, donde 5 es reprobado y 10 es excelente). A este grupo se le denominó como el de los servicios “especiales”.

Neg

ocio

Construcció

l/ b rta We o P a gin Pá

Wi Fi 40

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LAS DELEGACIONES MÁS HABITABLES DEL DISTRITO FEDERAL

ÍNDICE DE SATISFACCIÓN CON SERVICIOS, ISACS®

“Interesarse por los intereses de todos es propio de un gobierno ordinario; preverlos es digno de un gran gobierno.” Napoleón Bonaparte Gráfica 3 70.0

●

Grupo 1 ●

67.5

Grupo 2

●

REPORTE GCE

● ● ●

65.0

Grupo 3 ●

●

62.5 ●

●

La Magdalena Contreras

● ●

Tláhuac

Índice de satisfacción con los servicios

●

60.0

Grupo 4 ●

Venustiano Carranza

Miguel Hidalgo

Cuajimalpa de Morelos

Benito Juárez

Iztacalco

Cuauhtémoc

Álvaro Obregón

Milpa Alta

Azcapotzalco

Iztapalapa

Gustavo A. Madero

Coyoacán

Tlalpan

Xochimilco

●

Delegaciones

Gráfica 4. Una lectura inicial del ISACS, realizada sobre las 16 Delegaciones, revela que, estadísticamente hablando, se conformaron 4 grupos distintos. En el primer grupo sólo quedaron las delegaciones de Venustiano Carranza y Miguel Hidalgo como aquellas donde sus ciudadanos dieron las mejores calificaciones en relación a la percepción que tienen de los servicios delegacionales que reciben. En el segundo grupo de mejores apreciaciones de nivel de satisfacción con los servicios que reciben quedaron 4 delegaciones que son: Cuajimalpa de Morelos, Benito Juárez, Iztacalco, Cuauhtémoc y Álvaro Obregón. En el tercer grupo se ubicaron 7 delegaciones que van desde Milpa Alta, Coyoacán,

pasando por Azcaptzalco, Iztapalapa, Gustavo A. Madero, La Magdalena Contreras, y Tláhuac. En el cuarto grupo quedaron 2 delegaciones: Tlalpan y Xochimilco. Lo cual reitera que independientemente del tamaño de la población donde residen los ciudadanos y de su ubicación geográfica y “color” del partido que gobierne, las ciudadanías “perciben” niveles de satisfacción con los servicios municipales que reciben claramente diferenciados. Las causas para que las “percepciones” sean tan distintas se mostrarán más adelante.

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ÍNDICE DE SATISFACCIÓN CON SERVICIOS, ISACS® LOS COTIDIANOS Gráfica 4

REPORTE GCE

Benito Juárez

Milpa Alta

La Magdalena Contreras

Xochimilco

Control de comercio irregular y ambulantaje

Mantenimiento de vialidades principales

Atención a fugas de agua potable

Pavimentación y bacheo

Mantenimiento de parques y jardines

Desazolve de drenaje

Mantenimiento de alumbrado público

Recolección de basura

Cuajimalpa de Morelos

Miguel Hidalgo

Venustiano Carranza

Álvaro Obregón

Cuauhtémoc

Iztacalco

Gustavo A. Madero

Iztapalapa

Azcapotzalco

Tlalpan

Coyoacán

Gráfica 5. De los 16 servicios que se consideraron para construir el ISACS, 8 se agruparon como ya se dijo anteriormente en el conjunto denominado como “cotidianos” debido a que por su naturaleza los ciudadanos tienen una interrelación casi constante con ellos. Servicios como la pavimentación/bacheo, el desazolve de los drenajes, la recolección de basura, el mantenimiento del alumbrado público, de los parques y jardines, de las vialidades, la atención a fugas de agua potable y el control del ambulantaje fueron considerados como parte de este conjunto. Para interpretar esta gráfica es necesario explicar que los “pies” correspondientes a cada una de las 16 Delegaciones reflejan, en primera instancia, según el tamaño de la “rebanada” el nivel de aprobación de cada una de las variables medidas. A mayor tamaño de la rebanada mayor aprobación. Por lo que un “pie” con “rebanadas” grandes en prácticamente todas las variables debe interpretarse como 42

Tláhuac

una delegación donde la mayoría de sus residentes aprueba los servicios evaluados. Y un “pie” con “rebanadas” pequeñas o nulas implica que la ciudadanía tiende a reprobar los servicios que recibe. Es importante destacar que la lectura de esta gráfica debe hacerse de arriba a abajo y de derecha a izquierda, puesto que las 16 Delegaciones están ordenadas en función del valor que adquirieron en el ISACS. Luego entonces queda claro que delegaciones como Venustiano Carranza, Miguel Hidalgo y Benito Juárez presentan la mayor homogeneidad de calificaciones en casi todas las variables, así como las apreciaciones aprobatorias más altas también en dichas variables. Por el contrario Delegaciones como Xochimilco, Tlalpan, Iztapalapa presentan amplia diversidad y bajas calificaciones en una buena parte de las variables medidas.

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LAS DELEGACIONES MÁS HABITABLES DEL DISTRITO FEDERAL

ÍNDICE DE SATISFACCIÓN CON SERVICIOS, ISACS® LOS COMUNITARIOS Gráfica 5

Benito Juárez

La Magdalena Contreras

Xochimilco

Organización de eventos culturales y deportivos

Fomento al turismo

Mejoramiento de centros de salud y clínicas

Cuajimalpa de Morelos

Miguel Hidalgo

Venustiano Carranza

Álvaro Obregón

Cuauhtémoc

Iztacalco

Gustavo A. Madero

Iztapalapa

Tlalpan

Coyoacán

Gráfica 6. De los 16 servicios que se consideraron para construir el ISACS, 4 se agruparon en el conjunto denominado como “comunitarios” debido a que por su naturaleza los ciudadanos; si bien no tienen necesariamente una interrelación casi constante con ellos, sí son de apreciación para la comunidad entera, los usen o no. Servicios como la “organización de eventos culturales y deportivos”, el “mejoramiento de centros de salud y clínicas de salud de la Delegación”, la “implementación de campañas para fomento de la actividad física” y el “fomento a que la Delegación sea más visitada por turistas” fueron considerados parte de este conjunto de servicios “comunitarios”. Por lo que la lectura de esta gráfica es similar a las anteriores. Luego entonces queda claro que delegaciones como Venustiano Carranza, Miguel Hidalgo presentan la mayor homogeneidad en la dimensión de las apreciaciones aprobatorias de las 4 variables. Por el contrario delegaciones como

REPORTE GCE

Milpa Alta

Campañas de fomento de la actividad física y el deporte

Azcapotzalco

Tláhuac

Xochimilco, Tlalpan y Coyoacán son donde se presentan no sólo las menores dimensiones de aprobación de las variables sino también alta diversidad entre niveles de aprobación. Como un detalle en particular de la lectura de esta gráfica se puede observar que en Tláhuac si bien hay un reconocimiento al “mejoramiento de centros de salud y clínicas”, por otro lado hay evaluaciones pobres en “organización de eventos culturales y deportivos” y en “campañas de fomento de la actividad física y el deporte”, y de plano la dimensión de “fomento al turismo” fue la peor evaluada; o en Cuauhtémoc donde si bien la variable de “campañas de fomento de la actividad física y el deporte” resultó con la mejor evaluación de todas las delegaciones de este estrato, no ocurrió lo mismo en las otras 3 variables donde las evaluaciones fueron notoriamente inferiores a la de la primera variable.

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LAS DELEGACIONES MÁS HABITABLES DEL DISTRITO FEDERAL

ÍNDICE DE SATISFACCIÓN CON SERVICIOS, ISACS® LOS ESPECIALES

Facilidad para hacer trámites de licencia de construcción

Portal de Internet de la Delegación

Facilidad para hacer trámites de apertura de negocios

Introducción de servicios públicos de Internet

Gráfica 6

REPORTE GCE

Benito Juárez

Milpa Alta

La Magdalena Contreras

Xochimilco

Cuajimalpa de Morelos

Venustiano Carranza

Álvaro Obregón

Cuauhtémoc

Iztacalco

Gustavo A. Madero

Iztapalapa

Azcapotzalco

Coyoacán

Tláhuac

Tlalpan

Gráfica 7. De los 16 servicios que se consideraron para construir el ISACS, 4 se agruparon en el conjunto denominado como “especiales” debido a que por su naturaleza relativamente novedosa (portal de Internet de la Delegación y redes WiFi) o por su naturaleza altamente especializada (trámites para “aperturar” negocios o conseguir licencias de construcción) no son usados por la mayoría de los ciudadanos. Por lo que la lectura de esta gráfica es similar a las anteriores. Luego entonces queda claro que delegaciones como Venustiano Carranza, Miguel Hidalgo y Cuajimalpa de Morelos presentan la mayor homogeneidad en la dimensión de las apreciaciones aprobatorias de las 4 variables.

Miguel Hidalgo

Por el contrario delegaciones como Xochimilco, Tlalpan y Coyoacán es donde se presentan las menores dimensiones de aprobación de las variables. Como un detalle en particular de la lectura de esta gráfica se pueden detectar delegaciones como Benito Juárez e Iztacalco donde a pesar de haber calificaciones aceptables en “facilidad para hacer trámites de licencias de construcción” y “portal de Internet”, hubo calificaciones bajas para “introducción de servicios públicos de Internet” y “facilidad para hacer trámites de apertura de negocios”; o en Milpa Alta donde hay una clara oportunidad de mejora en la percepción relacionada con “el portal de Internet de la Delegación”.

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LOS COMPONENTES DEL DESEMPEÑO DE JEFES DELEGACIONALES, IDEALC® Imagen 5

Cal

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Acciones

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Imagen 5. La vida de los defeños en sus delegaciones está compuesta por diversos aspectos políticos, económicos y sociales. En este estudio se ha ido explorando la parte social – a través del Índice de Calidad de Vida (INCAV) y el Índice de Satisfacción con los Servicios (ISACS)- toca ahora el turno de explorar el ámbito político. Para entender la conducta política y electoral en nuestro país es obligatorio conocer cómo evalúa la población en México a sus autoridades. Dada la naturaleza de este estudio, aquí se explorará la evaluación de los 16 Jefes Delegacionles. El Índice de desempeño de los alcaldes/jefes delegacionales (IDEALC) fue el “constructo” que se utilizó para evaluar el ámbito antes mencionado.

Este “constructo” implica la combinación de la percepción ciudadana en 4 dimensiones o variables distintas: calificación del Jefe Delegacional, percepción de si tiene o no -el jefe delegacional- las riendas de la Delegación, percepción de si la Delegación va por buen o mal camino y la cantidad de acciones del Jefe Delegacional en beneficio de la Delegación. Estas variables se evaluaron usando 3 distintas escalas. Una escala de 6 puntos (calificaciones de 5 a 10 puntos, donde 5 es reprobado y 10 es excelente). Una escala de 2 puntos (tiene las riendas, sale de su control), una escala de 3 puntos (buen camino a mal camino) y una escala númerica de cantidad de acciones. A este grupo se le denominó como el de los servicios “especiales”.

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REPORTE GCE

Camino

LAS DELEGACIONES MÁS HABITABLES DEL DISTRITO FEDERAL

ÍNDICE DE SATISFACCIÓN DESEMPEÑO JEFES DELEGACIONALES, IDEALC®

“No hace falta un gobierno perfecto; se necesita uno que sea práctico.” Aristóteles Gráfica 7 ●

Grupo 1 ● ●

● ● ●

Grupo 2

● ●

55 ●

●

La Magdalena Contreras

●

Gustavo A. Madero

Índice de desempeño de los delegados

●

Grupo 3

● ●

●

45 Venustiano Carranza

Cuajimalpa de Morelos

Miguel Hidalgo

Álvaro Obregón

Benito Juárez

Iztacalco

Cuauhtémoc

Azcapotzalco

Milpa Alta

Iztapalapa

Tláhuac

Coyoacán

Tlalpan

●

Xochimilco

REPORTE GCE

Delegaciones

Gráfica 8. Gráfica 26. Una lectura inicial del Índice de Desempeño de Alcaldes/Jefes Delegacionales (IDEALC) que contiene a las 16 Delegaciones revela que, estadísticamente hablando, se conformaron 3 grupos distintos. En el primer grupo se encuentran los 6 Jefes Delegacionales que lograron las mejores calificaciones en relación a su desempeño como tales. En el segundo grupo de mejores calificaciones quedaron otros 6 Jefes Delegacionales. En el último grupo se ubicaron 4 Jefes Delegacionales. Destacan en el primer grupo, como los Jefes Delegacionales mejor evaluados por sus ciudadanos los de Venustiano Carranza, Cuajimalpa de Morelos y Miguel Hidalgo. Dentro del segundo grupo destacan los 46

de Cuauhtémoc, Azcapotzalco y Milpa Alta. En el tercer grupo con evaluaciones ligeramente superiores los de Tláhuac y Coyoacán. La diferencia entre el Jefe Delegacional de Xochimilco y el de Venustiano Carranza fue de alrededor de 25 puntos del índice. Todo lo anterior señala que independientemente del tamaño de la población que gobiernan, de la región geográfica donde se ubican sus Delegaciones, del sexo de los Jefes Delegacionales y de los partidos políticos que los postularon, las ciudadanías saben diferenciar desempeños buenos de regulares y malos.

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LAS DELEGACIONES MÁS HABITABLES DEL DISTRITO FEDERAL

ÍNDICE DE SATISFACCIÓN DESEMPEÑO JEFES DELEGACIONALES, IDEALC® La Delegación va por buen camino El Jefe Delegacional tiene las riendas Calificación del Jefe Delegacional

Gráfica 8

Álvaro Obregón

Miguel Hidalgo

Cuauhtémoc

Iztapalapa

Gustavo A. Madero

Xochimilco

Iztacalco

La Magdalena Contreras

Tlalpan

Coyoacán

Gráfica 9. De las 4 características que se consideraron para construir el IDEALC, 3 de ellas se aprecian en esta gráfica: calificación del Jefe Delegacional, rumbo de la Delegación y gobernabilidad. Es importante señalar que la lectura de esta gráfica debe hacerse de arriba a abajo y de derecha a izquierda, puesto que las 16 delegaciones están ordenadas en función del valor que adquirieron en el IDEALC. Luego entonces queda claro que el Jefe Delegacional de Venustiano Carranza obtuvo las mejores calificiones de todos los

Venustiano Carranza

REPORTE GCE

Azcapotzalco

Cuajimalpa de Morelos

Benito Juárez

Milpa Alta

Tláhuac

jefes en la percepción de que la delegación “va por buen camino” y que el Jefe Delegacional “tiene las riendas”. El Jefe Delegacional de Cuajimalpa de Morelos resultó el mejor evaluado en calificación aislada de “desempeño como titular de la delegación”. Por el contrario los de Xochimilco y Tlalpan fueron los peor evaluados, particularmente el de Xochimilco que obtuvo las evaluaciones más severas en las 3 dimensiones ya mencionadas.

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LAS DELEGACIONES MÁS HABITABLES DEL DISTRITO FEDERAL

NOTA METODOLÓGICA Se completaron 6,400 encuestas telefónicas entre el 11 de julio y el 19 de agosto del 2013. El universo de muestreo está compuesto por los residentes del Distrito Federal, mayores de15 años y que cuentan con línea telefónica fija. Se utilizó un muestreo probabilístico estratificado en el que las encuestas fueron distribuidas en 16 Delegaciones del Distrito Federal, con un mínimo de 400 encuestas en cada delegación. Se guardaron cuotas sobre grupos de sexo y edad independientes para cada una de las Delegaciones con el fin de mantener la representatividad de los distintos grupos etarios. Los datos fueron calibrados utilizando el método de raking y las estimaciones de frecuencias están basadas en los estimadores de Horwitz-Thompson.

REPORTE GCE

El error esperado máximo a nivel de Delegación es de +/- 5.5% con una confianza del 95%. La construcción de los indicadores se llevó a cabo con un modelo de reducción de dimensiones que toma en cuenta las interacciones entre los distintos componentes de los mismos. Los grupos marcados en cada indicador se calcularon a través de un modelo de clusters.

Para mayor información y contacto sobre Las Delegaciones más Habitables del Distrito Federal: www.gabinete.mx @gabinetecemx contacto@gabinete.mx Tel. +5255 10851600

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LOURDES MENDOZA @lumendoz

CORDERO VA CON TODO POR EL PAN

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EN CONFIANZA

a carrera por la dirigencia nacional del PAN ya comenzó y el senador Ernesto Cordero es un firme aspirante que contenderá contra el actual presidente Gustavo Madero y con Josefina Vázquez Mota, quien después de más de un año de silencio, está de regreso en la escena pública. Por eso platiqué con el senador Cordero, quien reconoció que le entusiasma la idea de ser presidente del Partido Acción Nacional. “Estoy o soy parte de un grupo de panistas que creen que el PAN debe recuperar su dignidad, sus principios, que debe sentirse orgulloso de los resultados que como gobierno tuvimos y que debe de plantear con toda claridad cuál es la dirección y el futuro del país, defendiendo la democracia, la libertad, la posibilidad de generar empleos y la posibilidad de generar estabilidad económica, yo creo en eso, y el PAN siempre ha defendido eso. Estamos construyendo ese proyecto”, me dijo. Le pregunté si ya había pactado con Josefina Vázquez Mota y me respondió de manera contundente que no. “Yo no he pactado con nadie, estoy con un proyecto, invitando a todo el que quiera sumarse, y la verdad sí está generando un buen ánimo el proyecto, se está sumando mucha gente, hay muchos panistas que creemos que se pueden rescatar la dignidad de este partido, estamos muy entusiasmados”.

Ernesto Cordero me comentó que seguramente uno de los contendientes será Gustavo Madero del que dijo, ya está en campaña y utilizando para ello los recursos del partido. De Josefina Vázquez Mota mencionó que por supuesto tiene el legítimo derecho a participar, pero que no sabía si le interesaba competir. Sobre la reunión que tuvo con Josefina, sólo mencionó que la ve con mucha frecuencia, que son amigos y que platican de muchas cosas. Cordero fue muy claro al decirme que lo sucedido durante la precampaña presidencial en Acción Nacional quedó olvidado durante la campaña: “Yo ahí estuve y apoyé con todo y lo que me encargaron lo hice. Eso lo de la precampaña se quedó en la precampaña. Desde la campaña presidencial nos reencontramos, inclusive con frecuencia platicamos de la situación del partido, de la situación del país, de todo”. Durante la plática le pregunté a Ernesto Cordero si no era muy riesgoso que se vaya a buscar la presidencia de Acción Nacional en estos momentos en los que, desde el Senado de la República, es la única voz de oposición al gobierno. Me respondió que las posiciones que ha defendido desde el Senado las hace sustentado en argumentos técnicos y que por eso, todos los que apoyaron la llamada reforma fiscal deben asumir las consecuencias, ya que se trata de cambios que van a empujar al país a la recesión. Que asuman las consecuencias el presidente del PRD, Jesús Zambrano; el mismo Gustavo Madero que aplaudió la iniciativa cuando se presentó; que las asuma el líder priista César Camacho y Jorge Emilio González del Partido Verde, añadió Cordero. Con énfasis me reafirmó que la voz de los senadores y de muchos diputados de ese partido refleja que Acción Nacional va más allá de su dirigencia y sigue teniendo mucho contacto con la sociedad y van a seguir sacando la cara por la gente que vota por el PAN. Finalmente señaló que su decisión es “que el partido recupere la dignidad, que la gente que es panista se sienta orgullosa de serlo y de tener un partido que es responsable (…) ese es el partido que yo quiero construir y por eso vale la pena dar la batalla y ganar” ASÍ QUE YA VEREMOS CÓMO SE PONE LA LUCHA ENTRE LOS PANISTAS…

CENTROS DE OPORTUNIDADES PARA LA MUJER

BUENAS PRÁCTICAS

as estadísticas mundiales reflejan la feminización de la pobreza en África y en muchos lugares rurales de bajo desarrollo en el mundo. Son las mujeres quienes tienen menores ingresos, más necesidades que atender, y se sitúan en la parte más informal de la economía en relación al hombre. El acceso a los servicios, recursos financieros, propiedades y créditos es mucho menor. Al igual que en algunas zonas de México, a la mujer se le resta valor en las actividades en las que son ejes centrales del desarrollo pues representan un porcentaje alto de la fuerza laboral, pero su papel en la sociedad rural aparece invisible en las estadísticas oficiales y solo se le reconoce su capacidad para producir bienes de autoconsumo. Dos hectáreas bastaron para que diseñadores, arquitectos y el entusiasmo de una organización como Women for Women International crearan el proyecto de un espacio ideal para transformar la aglomeración urbana en una agenda que generara oportunidades económicas, reconstruyera la infraestructura social y restaurara la identidad de la herencia africana en una comunidad de Ruanda caracterizada por la densidad poblacional y la pobreza. En la localidad Kayonza, a una hora de la capital del país, viven mujeres limitadas por los conflictos sociales, en un ambiente que solo permite actividades de pequeña escala que representan un esfuerzo cotidiano descomunal. Ir a buscar agua potable representa horas de trabajo en terrenos intrincados, coleccionar residuos de madera y plantas que sean combustibles para lograr calor también significan un esfuerzo exagerado. El diseño y la misión del Centro de Oportunidades para la mujer se hizo pensando en el alojamiento 300 mujeres y posibles huéspedes que vivieran la experiencia de colaboración y aprendizaje en un ambiente fresco y armónico. Madera, metal y 450 mil ladrillos de arcilla que se crearon con materiales encontrados en el terreno @machixblue

fueron los materiales usados en la construcción de módulos circulares que propiciaran la comunicación entre todas las mujeres y la sensación de seguridad que les permitiera desarrollarse en constante motivación y comodidad. 300 mujeres inscritas al programa han logrado comercializar sus productos textiles y de cestería junto con el proyecto de una granja de agricultura integrada comercial donde se les enseña técnicas autosustentables y prevalencia de productos orgánicos. Debajo de techos de arquitectura verde, las mujeres aprenden a criar cerdos, vacas, conejos y cabras, al tiempo que almacenan y procesan los alimentos para sus propias cooperativas y centros de negocios. Lo más significativo de este proyecto creado por Sharon Davis Design Arquitectos, se concentra en resultados que parecen sencillos pero engloban el día a día de una comunidad sustentable digna de estudiar para establecerla en comunidades rurales de otros países: - Sociedad con empresas municipales para lograr la purificación del agua y generar biogás. Sistemas mantenidos por los propios habitantes. - Alfabetización funcional económica enfocada en misiones económicas dentro del espacio diseñado. - Infraestructura para recreación y servicios pediátricos. Acceso a servicios básicos como atención sanitaria. En lugar de letrinas diseñaron baños higiénicos secos para evitar la contaminación de acuíferos subterráneos. - Diseño agrícola con políticas de desarrollo con perfil femenino, dotando de acceso a las mujeres en financiación y tecnología para el empoderamiento y participación activa en la economía. - Consolidación de la paz y relaciones en pro del desarrollo sostenible. - Garantías ofrecidas por el espacio y la organización para la valorización y visibilización de la mujer para el bien común. De manera que no solo ha sido un centro especial para la productividad y la paz de las mujeres sino que colabora con toda la comunidad generando apoyo al propio estado y los ayuda a recuperarse de un legado de años de conflicto y da motivos para la inspiración de sus habitantes

MARÍA GHERSI PICÓN Medios/Cine/Publicidad

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ALBERTO AGUIRRE M. @aguirre_alberto

ADIÓS AL IFE

se encargue tanto de las elecciones federales, como de las estatales y municipales”. Académicos y funcionarios electorales coinciden en la definición de los principales problemas en los comicios de las entidades federativas: la captura de los órganos de gobierno (administrativos o jurisdiccionales) de las instancias electorales por parte de los Ejecutivos locales; la compra y coacción del voto por diversas vías y la duplicidad de las instituciones –federal y estatal–, lo cual implica un altísimo costo para el erario. En el tramo final de las negociaciones de la nueva reforma política-electoral, panistas y perredistas van por todo, en esta materia. El Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales daría paso a una Ley de Partidos. La eliminación de los institutos electorales locales corrige la evidente duplicidad de estructuras y funciones con las juntas y vocalías del IFE, pero no necesariamente reducirá los costos de la organización de elecciones. El PRI, por su parte, puso en la mesa un decálogo que va desde la reducción de los periodos de campaña y la prohibición de los dineros privados para sufragar los gastos electorales, hasta la reducción del número de spots asignados a los partidos políticos y la concentración de las prerrogativas para propaganda en la autoridad electoral, a la que todavía denominaron IFE. El PRI no se opone al nuevo INE, pero tampoco impulsa su instauración. Actualmente el IFE ya realiza funciones en nombre de los institutos electorales estatales; entre ellas el registro electoral y la credencialización, así como la administración de los tiempos en radio y televisión. La ampliación de las facultades de la actual autoridad electoral federal e incluso la integración de más consejeros sería para el partido en el gobierno, la mejor fórmula para mejorar su desempeño.

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OBSERVATORIO ELECTORAL

Visionario o bien informado? Hace 11 meses, el perredista Arturo Núñez Jiménez asumía la gubernatura de Tabasco para afrontar una crisis de confianza a las autoridades sin precedentes en aquella entidad del trópico, causada por los despilfarros de El Químico Andrés Granier. A la promesa de castigar a los responsables de vaciar –literalmente– las arcas estatales, el gobernador entrante aparejaba su compromiso por abreviar las campañas locales y, sobre todo, de proscribir la oprobiosa práctica de dádiva a cambio del voto. Como legislador y como subsecretario de Gobernación, Núñez Jiménez trabajó en la construcción del IFE, del que llegó a Ser secretario Ejecutivo. Indudable pues, su conocimiento en las materias electorales. Por lo mismo, no sorprendió que fuera el primer mandatario estatal –justo el último día del 2012– en pronunciarse a favor de la desaparición del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Tabasco. Sincronizado el calendario electoral local con el federal –razonó– sería mejor acabar con dicotomías o sinuosidades al momento de convocar a las jornadas comiciales. Y adelantó que en su momento promovería una reforma a la Constitución local para ceder la organización de las votaciones al nuevo Instituto Nacional de Elecciones. Habían pasado apenas tres semanas de la firma del Pacto por México cuando el gobernador de Tabasco ofreció su franco respaldo a la propuesta de desaparecer a las autoridades electorales locales. El compromiso número 90 –propuesto por el PAN y el PRD, avalado por el gobierno peñista– establece, sin matices, que uno de los objetivos de la reforma político-electoral es “crear una autoridad electoral de carácter nacional y una legislación única, que

En el tramo final de la definición de los contenidos de la reforma político-electoral, el PAN decidió salirse de la mesa de acuerdos y enseguida, el PRD también se ausentó. En otras palabras, la reforma fiscal frenó las intensas negociaciones que sostenían el ex senador panista Alejandro Zapata Perogordo y el ex presidente del PRD, José Guadalupe Acosta Naranjo, con el jefe de la Oficina de la Presidencia, Aurelio Nuño. Y mientras el IFE queda incompleto, en el limbo estará –al menos unas semanas– la reforma constitucional que dará paso al nuevo INE. El IFE dará paso al INE, pero ¿esa instancia centralizadora acabará con intromisión de los gobernadores en los procesos electorales? Inhibir la injerencia de los poderes constitucionales y fácticos, además del costo creciente de las campañas –que se financia mayormente con recursos que no se reportan a las autoridades electorales– tiene que ver más con el reglamento que con el árbitro electoral. El éxito del nuevo órgano electoral dependerá de quiénes sean electos para integrar su consejo directivo. Si el cuotismo partidista es nuevamente la regla de oro, en balde habrán matado a una de las instituciones insignia de la transición mexicana

EL PACTO CLIMÁTICO GLOBAL DE CIUDADES

OPINIÓN

l 21 de Noviembre de 2010, con el apoyo del Gobierno del DF, la Fundación Pensar. Planeta, Política, Persona en alianza con el Consejo Mundial de Alcaldes sobre Cambio Climático, ICLEI – Gobiernos Locales por la Sustentabilidad, Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU), y el Club de Madrid, organizaron la Cumbre Climática Mundial de Alcaldes en la Ciudad de México en la cual surgió el Pacto Climático Global de Ciudades o Pacto de la Ciudad de México. Este instrumento originalmente endosado por 138 alcaldes de todo el mundo ha logrado duplicar el número de ciudades comprometidas con la agenda del combate al calentamiento global en menos de tres años, que ya suman 290, y ha dejado de manifiesto el liderazgo de los gobiernos locales en materia de políticas públicas, programas e inversiones dirigidas a la acción climática. Del total de 290 ciudades firmantes, 43 son las ciudades mexicanas que participan en esta iniciativa.

países del mundo tienen las atribuciones que están más vinculadas con la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y la adaptación: el transporte público, el bombeo del agua, el manejo de residuos, el ordenamiento ecológico, el drenaje y la eficiencia energética, son algunos ejemplos de competencias locales de enorme relevancia en materia de combate al cambio climático. Por otro lado, los alcaldes al tener a su cargo un orden de gobierno más cercano a la población, son también quienes reciben las demandas más directas cuando de servicios públicos, manejo de desastres o vulnerabilidad se trata.

“Los gobiernos locales son los que tienen las atribuciones más relevantes para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero” Los esfuerzos que realizan los gobiernos municipales y locales para mitigar sus emisiones y adaptar a sus comunidades al cambio climático son muy variados y trascendentes. Sus acciones tienen impactos concretos no solamente en lo que respecta a tareas de mitigación y de resiliencia ante el cambio climático desde lo local, sino como una fuente de inspiración necesaria para otros sectores de la sociedad y otros órdenes de gobierno, que requieren acelerar el paso y comprender el sentido de urgencia que tiene este enorme desafío. El Segundo Reporte Anual 2012 del Pacto Climático Global de Ciudades puede consultarse en línea tanto en inglés como en español en www.mexicocitypact.org.mx y en www.fundacionpensar.org.mx

“El Pacto lo han firmado 290 ciudades de todo el mundo, de las cuales 43 son mexicanas”

El Pacto Climático Global de Ciudades es una de las propuestas de mayor proyección, trascendencia e impacto internacional en materia ambiental, al convocar a los gobiernos locales del mundo a entrar en acción, independientemente del status de las negociaciones internacionales, y demostrando que a nivel local, los alcaldes del mundo tienen un mayor compromiso con la agenda climática. Pero ¿porqué la relevancia del gobierno local en esta agenda? Pues resulta que son los gobiernos locales, los municipios, las ciudades, quienes en la mayor parte de los 52

Ante ello, los alcaldes han tomado el liderazgo en esta agenda. En el Segundo Reporte Anual 2012 del Pacto, que se presentó en Nantes, Francia el pasado 28 de septiembre, las ciudades dejan constancia de más de 500 acciones realizadas a nivel local en tan solo un año. Todos los alcaldes del mundo interesados en participar, reportar sus avances y compartir sus experiencias están invitados a unirse a este esfuerzo. El Pacto incluye desde megaciudades como la Ciudad de México, Sao Paulo, París, Seúl, Tokio o Johannesburgo, hasta pequeñas comunidades cuyas autoridades tienen la acción climática entre sus prioridades.

@marthadelgado

MARTHA DELGADO Ex Secretaria del Medio Ambiente del DF

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DESPUÉS DE LA TRAGEDIA

FERNANDO DWORAK

No pasaría mucho tiempo antes que la movilización se tradujese no sólo en la aparición de organizaciones de la sociedad civil independientes del gobierno, sino también en reclamos por apertura política. En 1993 un grupo de legisladores y personas sin afiliación partidista impulsaron una consulta para que el Distrito Federal tuviese el derecho a tener autoridades electas. Y en 1996 se aprobó una reforma constitucional que dotó con mayor autonomía a esta entidad.

PRISMA OPINIÓN CENTRAL

l impacto de contingencias naturales como los huracanes “Ingrid” y “Manuel” será de largo alcance, más allá de los efectos inmediatos y las políticas que se instrumenten para atenderlo en el corto plazo. Como todo fenómeno en una sociedad compleja, sus secuelas llevarán a otros cambios que podrían ser en su mayor parte impredecibles. Veamos esto desde una perspectiva más amplia antes de entrar en detalle. Los arreglos institucionales, tanto los formales (escritos) como los informales (creencias, convencionalismos sociales), se crean para resolver problemas colectivos en un lugar y un contexto determinados. Son las reglas del juego vigentes en un momento y para una población. Lo anterior implica que las instituciones se transforman de manera continua y permanente. Por ejemplo, un cambio en un hábito podrá llevar a modificar una ley. En contraparte, la aplicación de una reforma legal hará que se transformen las percepciones que tienen los actores sobre su rol en una sociedad. Naturalmente hablamos de que este proceso llevará efectos esperados y otros inesperados, toda vez que tienen lugar en una sociedad plural y compleja. Hablamos de cambios que serán en mayor o menor medida impredecibles. Todo diseño de escenarios deberá tomar en cuenta esta limitante. Dicho lo anterior entremos en materia. Un factor que influye de manera determinante en el cambio institucional son las contingencias naturales, especialmente cuando su atención rebasa las capacidades de los organismos públicos. El ejemplo por excelencia fue el terremoto del 19 de septiembre de 1985 en la Ciudad de México, entonces un departamento administrativo sujeto al Ejecutivo Federal. La magnitud de la catástrofe mostró que el gobierno podía hacer muy poco para enfrentarla. Frente a esto surgieron iniciativas por parte de la sociedad civil para rescatar a personas que hubiesen quedado atrapadas en los edificios, apoyar a damnificados y recoger escombros.

¿Qué significa esto? Una vez que terminen las tareas de atención inmediata a las zonas afectadas por los huracanes “Ingrid” y “Manuel” saldrán otros temas a la agenda pública. Por ejemplo se hablará sobre la negligencia en la atención de la población damnificada, así como la concesión de permisos para construir en zonas no seguras. Habrá funcionarios, tanto estatales como municipales que serán objeto de ataques por negligencia y algunos podrán caer. Posteriormente vendrán discusiones en torno a la reconstrucción y la reestructura de zonas urbanas. Por ejemplo, Acapulco debe replantearse como centro urbano más allá de un destino turístico. También será conveniente plantear políticas para las poblaciones indígenas en zonas remotas. Y rumbo a 2015 se discutirá la respuesta de los gobiernos en turno, la forma en que las oposiciones locales supieron o no posicionarse como alternativas de gobierno y las redes de apoyo que hayan logrado tejer. Eso muy probablemente marcará las agendas de las legislaturas que vayan a entrar después de la tragedia @FernandoDworak

Analista y Consultor Político

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LA ALIANZA PARA EL GOBIERNO ABIERTO Y SUS COMPROMISOS LEGÍTIMOS “LOS HOMBRES CON FRECUENCIA SE OPONEN A UNA COSA TAN SÓLO PORQUE NO HAN TENIDO INTERVENCIÓN EN IDEARLA…”

OPINIÓN

El Federalista, núm. 70, P. 299

as opciones para la retroalimentación ciudadana y el gobierno sobre diversos problemas públicos en los tres ámbitos (municipal, estatal y federal), son considerablemente numerosas. No son suficientes, pero en la tropicalización de la democracia –porque cada ámbito se la apropia o la vulnera como quiere- es aún menos claro lo que significa participar, incidir, construir acuerdos o crear las sinergias necesarias para atinarle -en una de esas- a la good governance. No podemos generalizar sobre la importancia que este ejercicio tiene para la ciudadanía y el gobierno, pero sí describir que existe una sensación colectiva de que con foro o sin foro, los tomadores de

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decisiones hacen lo que quieren o lo que consideran prioridad, aun cuando esa prioridad recaiga en las decisiones del alcalde de Bucaramanga, Luis Bohórquez, quien propuso uniformar a las personas en situación de calle para que vivan bien en “su” ciudad. En muchos casos, la trascendencia o el impacto de la participación ciudadana en los asuntos del gobierno, carece de líneas de acción útiles y prácticas por medio de las cuales sea viable dar seguimiento a la implementación de los compromisos concertados. No es difícil imaginar que los espacios de interlocución en donde hay más de cincuenta actores discutiendo la dirección de una avenida, la suerte de un

http://aga.org.mx/SitePages/DefinicionGob.aspx http://articulo19.org/ http://fundar.org.mx/index.html/

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bosque o el destino de la reforma energética, construyan largas peroratas sobre la pintura epóxica, las hadas madrinas o la transformación del fierro de las plataformas de Cantarell en ventiladores del Istmo de Tehuantepec; acordar e identificar los problemas públicos es muy complicado. Al respecto, el ejercicio de la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA) ofrece una forma muy interesante de reunir actores clave y generar en tan sólo unas horas (por medio de metodologías bien definidas y un facilitador), compromisos legítimos in situ entre gobierno, academia y sociedad civil de donde nace la idea de “Alianza”. Por su parte, el Gobierno Abierto es un concepto que en los últimos años ha cobrado gran importancia a nivel mundial. Se trata de un conjunto de técnicas tendientes a optimizar la comunicación entre el gobierno y los ciudadanos para lograr un diálogo dinámico, colaborativo, efectivo y eficaz, donde las nuevas tecnologías de la información juegan un rol trascendental.1 El límite de la AGA es el ámbito Federal, pero son varios compromisos consensuados con el impulso que en las últimas dos décadas han dado las propuestas globales operadas a nivel ministerial o interestatal. En México, desde el mes de septiembre y parte de octubre (2013) ARTICLE 192 y más de cien tomadores de decisiones o expertos en diversas materias, fueron invitados por Fundar Centro de Análisis e Investigación,3 la Secretaria de la Función Pública y el Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos, a trabajar en cuatro de las nueve mesas temáticas, las cuales generaron (o esa era la intención) dos compromisos viables que pudieran cumplirse a más tardar en octubre de 2015 (dos años) por medio de un Plan de Acción que incluye todos los compromisos creados en cada mesa temática.

Este no es el plan piloto de la AGA en México, existe un antecedente. Desde septiembre de 2011 México se integró a la AGA, reconociendo cuatro elementos fundamentales de trabajo (la transparencia y el acceso a la información, la participación ciudadana, la rendición de cuentas) y una herramienta transversal (nuevas tecnologías de la información) que marcan la creatividad de casi todos sus compromisos, a su vez se comprometió a que los Secretarios de Estado darían seguimiento a lo plasmado en la mesa para garantizar que los objetivos se realicen y a que el monitoreo incluiría a la sociedad civil de forma constante y en igualdad de circunstancias para brindarle la legitimidad necesaria. En los años que le siguieron las experiencias son considerables, y por ello, en este Plan de 2013 al 2015, las mejoras son reconocidas a nivel internacional. Al terminar las mesas con los compromisos listos, se realizará una reunión entre las instituciones responsables y las organizaciones

http://aga.org.mx/Noticias/default.aspx

OSC RESPONSABLE

OSC CORRESPONSABLE

FECHA

Transparencia Mexicana

CIDAC

Instituto Mexicano para la Competitividad

29 de agosto

Social TIC

ARTICLE 19

Fundar

3 de septiembre

Instituto Mexicano para la Competitividad

CIDAC

Transparencia Mexicana

5 de septiembre

Política Social (MMP Coneval)

Gestión Social y Cooperación A.C.

ARTICLE 19

Transparencia Mexicana

10 de septiembre

Medio ambiente y cambio climático

Cultura Ecológica

Instituto Mexicano para la Competitividad

Transparencia Mexicana

12 de septiembre

CIDAC

Gestión Social y Cooperación A.C.

Artículo 19

17 de septiembre

Instituto Mexicano para la Competitividad

Fundar

Gestión Social y Cooperación A.C.

19 de septiembre

Justicia y seguridad

ARTICLE 19

Instituto Mexicano para la Competitividad

CIDAC

8 de octubre

Energía e industrias extractivas

Fundar, Centro de Análisis e Investigación

Transparencia Mexicana

Gestión Social y Cooperación A.C.

10 de octubre

MESA TEMÁTICA

Compras públicas

Agenda Digital Competencia y fomento económico

Infraestructura Transparencia presupuestaria y fiscal

Cuadro referenciado de la página sobre compromisos de la AGA-México4

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de la sociedad civil donde se establecerá el tiempo, la forma de trabajar, las metas y la logística en general para el cumplimiento cabal. Al conjunto de compromisos en el caso mexicano se le llamará el “Plan de Acción México 2013-2015”, el cual será presentado ante diferentes organizaciones, académicos, medios de comunicación y empresarios en la última penúltima semana del mes de octubre, donde se planteará su presentación en la reunión anual de la AGA en Londres, Reino Unido. Por dar algunos ejemplos internacionales, en el caso de Dinamarca, 5 uno de los compromisos es generar un formato en línea para ayudar a las autoridades e instituciones públicas a ordenar, monitorear e integrar las prácticas de gobierno abierto en sus rutinas. En la AGA del año 2011 uno de los compromisos más comentados a nivel internacional fue la propuesta mexicana de ARTICLE 19, sobre el “Sistema de información del ofendido”. Las averiguaciones previas son estrictamente reservadas y solamente pueden tener acceso a la información que contienen

la víctima, el inculpado o su representante legal. Sin embargo, muy pocos Ministerios Públicos ofrecen esa certeza jurídica. Ante esto el Compromiso No. 14 del Plan de Acción 2011-2012 fue elaborar un programa dirigido a las víctimas del delito para conocer el estado de las averiguaciones previas vía electrónica con el objetivo de agilizar y transparentar la consulta de las investigaciones. El sistema de información está completamente terminado, pero en este caso la PGR debe ponerlo en funcionamiento. La AGA es un espacio para las sinergias que se deben crear entre la Sociedad Civil, los Académicos y el Gobierno Federal; se ha planteado la posibilidad de incluir los espacios estatales y municipales si resulta sostenida la producción de compromisos y se llega a las metas propuestas.

Este tipo de ejercicios contribuyen a democracia más ordenada, pero además tiene un espíritu extraordinario y secreto: las reglas al interior de las mesas impiden protagonizar, aleccionar o marcar el territorio ideológico de los tres principales grupos de asistentes, la humildad del foro es una regla. Siempre se agradece y sorprende un acto así, podría asegurar que la voluntad política del gobierno y la humildad que deben tener académicos y sociedad civil han creado sinergias y compromisos de reconocimiento mundial. Falta monitorear con cautela cada compromiso, pero un espacio así, siempre será bien recibido ¿Te gustaría conocer los compromisos que México propuso este año? http://aga.org.mx/Noticias/default.aspx

http://www.opengovpartnership.org/country/ denmark 5

@rickluev

RICARDO ALBERTO LUÉVANO BARRETO Miembro de Articulo 19

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JÓVENES SE SUMAN AL MÉXICO EN PAZ

el fortalecimiento de lazos entre los dos estados y en la reconstrucción del tejido social en cada uno de sus lugares de origen y, por ende, de nuestro país. El Programa Nacional de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia que coordina la Secretaría de Gobernación, ha integrado a la Laguna como una región prioritaria de atención. Para ello, en 2013 se destinan107 millones 625 mil 133 pesos a proyectos de carácter preventivo en la región. Desde el principio, la apuesta del programa han sido los jóvenes, a quienes se dirigen los esfuerzos no sólo como un medio para mejorar sus condiciones de vida, sino también como una forma de transformarlos en verdaderos agentes de cambio y actores en su comunidad. El Foro Laguna Innovadora contó con un componente práctico tendiente a involucrar a los jóvenes participantes en acciones relacionadas directamente con proyectos preventivos. Así, los jóvenes visitaron uno de los polígonos más vulnerables del municipio de Gómez Palacio y, en conjunto con la comunidad, pintaron fachadas de las viviendas del lugar. También estuvieron en un polígono del municipio de Lerdo, en donde se llevó a cabo la actividad “Enchúlame el Changarro”, iniciativa de jóvenes de Acapulco y del Instituto Guerrerense de Cultura, que busca mejorar pequeños negocios ubicados en la demarcación. El Foro Laguna Innovadora 2013 es la muestra de que los jóvenes son los principales actores en la promoción de espacios de convivencia e intercambio de experiencias y buenas prácticas para la reducción y prevención de la violencia. Asimismo, otorga a los jóvenes herramientas que les permiten desarrollar sus habilidades y competencias para el ejercicio de la participación en las políticas públicas. Apoyar a los jóvenes rinde frutos y permite potenciar cualquier esfuerzo, con miras a consolidar la paz y el desarrollo. Asimismo, es una prueba de que crear sinergias entre los sectores privado y público fortalece la sustentabilidad y éxito de los proyectos

@eunicerendon

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OPINIÓN

n el marco del Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, se llevó a cabo el Primer Foro Laguna Innovadora en la Comarca Lagunera, que reunió a más de 200 jóvenes de todo el país, quienes fueron elegidos por contar con una visión innovadora de las acciones que se pueden implementar en favor del desarrollo local, el bienestar y la prevención social. En dicha región, compuesta por municipios de los estados de Durango y Coahuila, ciudadanos, empresarios y gobierno, están sumando esfuerzos y apostando de manera decidida a la prevención social como el camino principal para recuperar la paz y promover el desarrollo social. Con el respaldo de empresas privadas la Secretaría de Gobernación Federal, y los gobiernos de Durango y Coahuila, así como del Instituto Mexicano de la Juventud, los asistentes participaron en conferencias y recibieron asesoría de más de una personalidades, especialistas en temas de negocios y protagonistas de casos de éxito, quienes hablaron de temas como el rescate de espacios públicos, participación ciudadana, cohesión social y desarrollo comunitario. En la inauguración del Foro, el Secretario General de Gobierno de Durango, Jaime Fernández Saracho, expresó que se trata de contribuir en la generación y acción de propuestas de la sociedad con un sentido incluyente e integral, para impactar favorablemente en

EUNICE RENDÓN 57

REPORTE CENTRAL

Avanza pavimentación con concreto hidráulico, en Xalapa. Elizabeth Morales García, Presidente Municipal, supervisa las obras.

Se realizó el 11 Festival Internacional de Cine en Morelia Conferencia de prensa de GO FOR SISTERS con el director John Sayles y el productor y actor Edward James Olmos San Cristóbal

DIF de San Cristóbal de las Casas realiza el foro Dibujando un Mundo sin Explotacion Infantil

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REPORTE CENTRAL

Renán Barrera Concha, Alcalde de Mérida, anunció aumento salarial a policías.

Jarabe de Palo en Xalapa, celebran los 700 años de la ciudad. Mérida, entregan estímulos a los policías.

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¿CUÁNTAS FOTOS DE SUS VIAJES PIENSA USTED HEREDAR EN SU TESTAMENTO DIGITAL? SON MILLONES LAS FOTOS DE VIAJES Y DE LA VIDA COTIDIANA QUE TODOS LOS DÍAS SE COMPARTEN EN FACEBOOK, TWITTER O INSTAGRAM.

COLOR MUNICIPAL

AHORA MEDIANTE UN MENSAJE DE SMS O UN EMAIL SE PUEDE PROCEDER AL TRASLADO DE SU “LEGADO DIGITAL”.

l gigante cibernético Google puso en marcha este año un proceso digital denominado Inactive Account Manager, con el que los usuarios de cuentas relacionadas a Google pueden ya planificar qué quieren hacer con sus cuentas en caso de fallecimiento; un poco saber a quién quieren “heredar” sus claves y contraseñas, a los familiares en vida, y en ocasiones proporciona el contenido de cuentas de correo electrónico para las que no se han dejado instrucciones específicas, después de una “revisión exhaustiva”. En tal caso, Facebook y Yahoo han adoptado una postura más ruda y no entregan datos sin una previa orden judicial; inclusive en los Estados Unidos, tras sonados casos de suicidios de adolescentes, a los familiares involucrados no se les han entregado las contraseñas de las cuentas en cuestión ya que esto forma parte de la política de privacidad de la red social más grande del mundo. Sin embargo, Facebook permite que los familiares elijan si quieren clausurar la cuenta o convertirla en una página conmemorativa sin interacción alguna más que los usuarios y familiares escriban en su muro frases alusivas al finado. Servicios basados en la nube que almacenan nuestros datos financieros, correos electrónicos, colecciones de música, las interacciones de los medios sociales, fotos y muchos otros artículos potencialmente valiosos tienen siempre políticas diferentes sobre la

propiedad de datos, si es que efectivamente las tienen, de tal suerte que hoy día es más difícil legarle una colección de iTunes a un ser querido que dejarle la colección de CDs almacenada en el closet de la casa. ¿Por qué? nadie está pensando en sus “posesiones digitales” no obstante que cada día se crean en el mundo infinidad de páginas con valor en el mercado de varios millones de dólares, ¿Cuánto valdrá el main password de Amazon, o de Yahoo o del mismo Google? ¿Cómo será la legislación que protege un montón de datos binarios encriptados en numerosos chips computacionales? Hay quien dice que los usuarios de internet han tendido a ser demasiado jóvenes para preocuparse de su mortalidad. Sin embargo, a medida que el usuario navegador promedio envejece, la idea de redactar un ‘testamento digital’ está tomando fuerza. Todos los días son millones las fotos de viajes y de la vida cotidiana que se comparten en Facebook, Twitter, Instagram o que se trafican en Gmail, Yahoo o Vine, que por cierto una vez “arriba” estas fotos pasan a formar propiedad de las plataformas en la mayoría de sus casos. ‘Miles de miembros nuevos se han suscrito’, dijo en conversación con la BBC Paul Golding, quien hace un año lanzó “El legado Cirrus” (cirruslegacy.com) un servicio que permite registrar los datos de inicio de sesión de todas las cuentas en línea y dejarle instrucciones a un tutor designado. www.centralmunicipal.com.mx

¿Qué pasará con nuestras posesiones en la red cuando seamos difuntos? En Inactive Account Manager los usuarios escogerán cuál será el período de inactividad que Google deba considerar como definitivo: tres meses, seis, nueve o un año. Una vez cumplido ese plazo, la compañía avisará al titular de la cuenta mediante un mensaje de SMS o un email antes de proceder al traslado del “testamento”, el cual podrá consistir en: que todos los archivos y datos generados a través de la actividad en nuestras cuentas de Google sean eliminados, o bien, que sean enviados a los contactos que nosotros escojamos. Como una herencia. Un post en el blog de Inactive Account Manager explica que la política de datos de Google puede aplicarse a los +1 que hayamos hecho, a Blogger, a los contactos y círculos que hayamos generado, a los archivos que guardemos en Drive, a nuestra cuenta de Gmail, nuestro perfil de Google +, nuestros álbumes de fotos en Picasa, Google Voice y YouTube, entre otros servicios.

Andreas Tuerck, Product Manager de Google, dice que “Inactive Account Manager” no es el nombre más atractivo que se le podía haber ocurrido a la compañía y que a nadie le gusta pensar en su muerte, pero que el objetivo de esta herramienta es que todos podamos proteger la privacidad y la seguridad de nuestros datos y hacerle la vida más fácil a nuestros seres queridos cuando ya no estemos aquí. Ya en Internet podemos encontrar diversos espacios dedicados al uso de nuestra información, perfiles y contraseñas tras dar el último suspiro. Still Here, (Todavía Aquí), creada por mexicanos y uruguayos, mediante la cual el usuario puede dejar mensajes que se entregarán a sus familiares y amigos una vez que fallezca. Tiene también un servicio de “bóveda virtual”, en el que es posible almacenar toda nuestra información digital, incluidas claves de correos electrónicos y de cuentas bancarias. En el momento en que se confirma que el usuario ha fallecido, la red entrega la información a las personas que el finado señaló como herederos.

ALGUNOS AVANCES EN “LEGADOS DIGITALES” Contraseñas de aplicaciones y servicios de correo empresariales: Las empresas realizan copias de seguridad de sus datos y cuentan con administradores de sistemas que, en caso de necesidad, podrían acceder a la información del ordenador y el correo electrónico de cualquier empleado. Contraseñas de cuentas de correo: Algunas empresas como Google están incorporando en sus políticas de uso la posibilidad de que los familiares accedan a una cuenta de Gmail con el certificado de defunción y un poder notarial. Microsoft y Yahoo también contemplan posibilidades similares. Contraseñas de cuentas de banco: como las transacciones se pueden realizar también de forma presencial, es innecesario que los herederos soliciten acceso online a las cuentas, dado que podrán acceder a ellas legalmente. @reportelobby

Fotografías y documentos que el fallecido tuviera en su ordenador o en otros dispositivos: Hay empresas que, por una módica cantidad, pueden acceder a la información que hay en un disco duro o en un dispositivo móvil, incluso aunque la información esté codificada. Por mucho que nos esforcemos en borrar información de internet, siempre quedarán huellas y rastros y no es posible certificar la desaparición definitiva o muerte digital: una fotografía en grupo que alguien publicó, un foro en el que dejamos una opinión, un concurso online en el que participamos. Antes quedaba sólo la esencia y el recuerdo de personaje; ahora queda también la red.

MARCO DANIEL GUZMÁN

Comentarista de Turismo

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LA IMPORTANCIA DE MEDIR

LA ACTIVIDAD TURÍSTICA

Perfil del Turista. Su objetivo es conocer las características de los turistas que visitan el destino: edad, ingreso, motivo del viaje, número de días de pernocta, gasto diario, actividades realizadas y lugares visitados durante su estancia, etc. Este estudio sólo es necesario llevarlo a cabo a lo largo de todo un año (para conocer el perfil del turista según la temporada vacacional) y repetirlo cada 3 años. Encuesta en ciudades de origen de turistas potenciales. A través de esta encuesta se obtiene información sobre cómo perciben los turistas potenciales al destino en cuestión: si les interesa visitarlo, cuanto

están dispuestos a gastar, porqué o porqué no lo han visitado, etc. Esta encuesta es importante realizarla en varias ciudades. Al igual que el perfil del turista, sólo es necesario llevarlo a cabo cada 3 años. Para llevar a cabo estos dos estudios es necesario apoyarse en una compañía encuestadora con experiencia probada, a

fin de garantizar que la información que se obtenga es veraz y precisa. Sin embargo, la inversión sólo es necesaria cada 3 años y el beneficio es invaluable al momento de tomar una decisión. Recuerda, mientras más información disponible exista, será más fácil tomar la decisión correcta!.

INDICADOR

DESCRIPCIÓN

CÓMO GENERARLO

Llegada de turistas

Número de turistas que arriban a un destino en un cierto período.

Con el apoyo de puertos, aeropuertos, centrales de autobús y casetas de peaje.

Número de habitaciones

Número total de habitaciones de hotel en el destino turístico.

Consulta en fuentes oficiales (dependencia que otorga permiso de operación de hoteles) o directamente con hoteles.

Ocupación hotelera

Se trata del porcentaje de habitaciones de hotel que se ocupan respecto al total de habitaciones en un destino turístico, en un cierto periodo.

Consulta directa con gerentes de hotel para conocer cuantas habitaciones se ocupan diariamente.

Gasto promedio

Gasto promedio durante la estancia del turista en el destino.

Encuesta a turistas, consulta a gerentes de hoteles y/o a instituciones bancarias que emiten tarjetas de crédito.

Estadía promedio

Número de días que en promedio pernocta un turista en el destino.

Consulta directa con gerentes de hotel y/o encuesta a turistas.

GRACIELA BÁEZ

@GracielaBaez

Directora General de Beyka Consultoras www.centralmunicipal.com.mx

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anto en el ámbito privado como en el público, los tomadores de decisiones requieren de información veraz y precisa a fin de identificar con precisión la problemática a resolver y plantear la solución óptima. Para el caso del sector turístico, existen ciertos estudios y estadísticas básicas con las que autoridades e inversionistas se apoyan para tomar decisiones. Sin embargo, dicha información no siempre esta disponible, en esos casos, resulta prioritario que la autoridad local tome el liderazgo en el tema y genere los estudios y estadísticas necesarias para medir la actividad turística (hoteles, restaurantes, centrales de autobuses, sitios de interés turístico, etc.). Todo destino turístico o localidad con interés en atraer turistas debe contar al menos con los siguientes indicadores: Como puede verse, a pesar de que todos los indicadores, salvo el de gasto promedio, requieren ser medidos diariamente, generarlo prácticamente no tiene ningún costo, sin embargo, si se requiere de la voluntad y liderazgo de la autoridad local, la cooperación del sector turístico y la destreza y eficiencia de un buen funcionario público que coordine el esfuerzo. Adicionalmente, existen 2 tipos de estudios que complementan los indicadores arriba mencionados:

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Guarde el celular en un bolsillo o en la bolsa y camine por la colonia. Cualquier sentido que tome, no se preocupe, algo le sorprenderá. No encontrará ni lujos desmedidos ni modernidades extremas, pero le garantizo que en un domingo cualquiera, pocas cosas pueden superar la placentera experiencia de caminar y vivir la Colonia Roma. Su historia, arquitectura y sus calles están prestas a deslumbrarle. ¿Qué conocer? La Fuente de Cibeles, réplica exacta de la de Madrid, España. La ’’Iglesia de la Sagrada Familia’’, 1910, Orizaba y Puebla. Plaza Río de Janeiro: En el centro de la Plaza una réplica del David de

Michelangelo, y el edificio Río de Janeiro, más conocido como La casa de las brujas. Pasaje Comercial El Parián: Seductor pasillo comercial donde encontrará entre otras amenidades “La Contra”, tienda con espacio para catas de vinos 100% mexicanos. Álvaro Obregón # 130 e/ Jalapa y Orizaba La Iglesia de Nuestra Señora del Rosario: una réplica de la fachada de Notre Dame, ubicada en Av. Cuauhtémoc. El mercado de Medellín: De todo, como en botica. Zona de comida corrida, buena y barata, productos de varias partes de América Latina y el Caribe. @mujersombrero

PARA UN CAFÉ O UN DESAYUNO SUSTANCIOSO - Los Bisquest de Obregón: Tradición y calidad en comida mexicana. Álvaro Obregón # 64 esq. Mérida. - Cafebrería El Péndulo: Librería y Café. Más de 15 mil títulos. Álvaro Obregón # 86 Para comer o cenar y pasar buena parte de la noche: - Restaurante Rossetta. Cocina de altos vuelos con marcados acentos mediterráneos. Excelente carta de vinos y muy buena panadería. Colima # 166, Esq. Orizaba - Delirio: Restaurante y tienda Gourmet. Cocina internacional. La carta de vinos tiene muy buenas propuestas. Monterrey # 116 (la entrada es por Álvaro Obregón) - Salón-Cantina Covadonga: Un clásico por su buen ambiente. Las Tortas son una maravilla. Puebla # 121 entre Orizaba y Córdoba. - Romita comedor: Restaurante y bar. Música muy buena y gente con mucha onda. Álvaro Obregón # 49 Para leer sentado en un café o en el banco de una plaza: - “Las Batallas en el desierto” de José Emilio Pacheco. - “El vampiro de la Colonia Roma” de Luis Zapata. - “Agua Quemada” de Carlos Fuentes.

CARMEN ALVARODÍAZ

Viajes, Gastronomía

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SENTIDOS URBANOS

on sus 16 delegaciones y alrededor de mil 800 colonias y pueblos, la Ciudad de México es una de las urbes más pobladas del mundo. Esta sección recomendará, con un plan de viaje menos extenso, darle un feliz sentido a su recorrido por los rumbos de esta gran capital. Mucho se ha escrito sobre LA Colonia roma, recomendada como visita casi obligada en reconocidas guías para turistas de todo el mundo. No es para menos; el encanto de sus estilos arquitectónicos de la Belle Époque, del art nouveau y art decó -dignos sobrevivientes de no pocos zarandeos telúricos- y la atmósfera bohemia y

afrancesada de la que se nutrieron grandes plumas de la literatura mexicana como Carlos Fuentes o José Emilio Pacheco, hacen de la Colonia Roma ese sitio, en que se está tan bien. Un extenso menú de cafés, boutiques, tiendas, bazares, librerías, bares, restaurantes con cocinas globales, centros culturales, universidades y museos –que hoy ocupan las antiguas casas y mansiones en su mayoría restauradas y que felizmente ya han sido declaradas por el INBA como Monumentos Artísticos- se suman al hermoso caleidoscopio que es la Colonia Roma, dividida en Roma Norte y Roma Sur.

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Las ciudades son todo: espacios, momentos, rostros y encuentros. Las fotos de Instagram, que publicas con etiqueta #(ciudad) aparecerán automáticamente en nuestra galería. Entre ellas, elegiremos a algunas que nos parezcan más representativas y atractivas de la ciudad en turno para publicarlas en nuestra edición impresa.

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NOVIEMBRE 2013

Festival de Calaveras

CALENDARIO

Expo Joya DF 2013

XII Congreso Mundial de la Organización de las ciudades del patrimonio mundial

Festival Internacional del Libro Infantil y Juvenil

XIX Congreso Nacional de Ingeniería Sísmica

Congreso Mundial de Energía Solar

Día de Muertos

VII Congreso Nacional de Agricultura Sostenible

Festival Internacional del Globo

Día Mundial del aire puro