septiembre, 2013 by Central Municipal

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ace un año CENTRAL MUNICIPAL apareció en escena. Quienes impulsamos su nacimiento creíamos en ese momento, como lo hacemos ahora, que es necesario contagiar una visión positiva de las ciudades. La tendencia es clara, cada vez más personas viven en zonas urbanas. En México no somos ajenos a esta realidad, 70 por ciento de los mexicanos vivimos en ellas. Lo que sucede en las ciudades incide en el desarrollo del país y por supuesto impacta directamente en la vida cotidiana de millones de personas. Asumamos que México ya es un país formado por ciudades, con todos los retos y beneficios que ello implica. Es momento de potenciar su desarrollo, mejorar su administración y convertirlas no sólo en actores nacionales, sino internacionales. Otros países ya han optado por esta apuesta; en Estados Unidos lo han hecho con gran éxito. Monterrey, Guadalajara, Tijuana, Puebla, León, son sólo algunas de las ciudades mexicanas que pueden competir directamente en el concierto internacional; no se diga el Distrito Federal. ¿Por qué no impulsar esta posibilidad?, ¿Por qué no invertir más recursos económicos, humanos y materiales en esta dirección? No es exagerado señalar que el futuro de las ciudades mexicanas marcará el destino de nuestro país. Por lo mismo, preocupémonos y ocupémonos de lo que en ellas acontece. A lo largo de este primer año de vida hemos encontrado aliados que comparten esta visión. Alcaldes, Jefes Delegacionales, servidores públicos, prestadores de servicios, académicos, líderes de opinión, periodistas, estudiantes, todos entusiastas de contribuir desde su trinchera en profesionalizar el desempeño tanto de autoridades como de gobiernos municipales y delegacionales, así como de encontrar soluciones eficientes a los viejos problemas que todos conocemos de movilidad, transporte público, basura, seguridad pública, pavimentación, agua, entre muchos otros. En este segundo año, refrendamos nuestro compromiso de darle más visibilidad a las autoridades locales, a los problemas comunes de las urbes y a las posibles soluciones de los retos que enfrentan. Redoblaremos esfuerzos para llegar a más municipios y a más autoridades. Todas nuestras plataformas (la revista impresa, nuestro sitio web, las redes sociales, los cursos de capacitación y las publicaciones especializadas) están comprometidas con la visión aquí descrita. Somos conscientes que una sociedad mejor informada y autoridades abiertas a mejorar su gestión sólo pueden derivar en un mejor país, y a ello apostamos.

Xiuh Guillermo Tenorio Presidente del Consejo Editorial

Portada

EL DEBATE DE LA LEGALIZACIÓN DE LA MARIHUANA Te compartimos al-

gunas de las opiniones de las personas que han marcado el rumbo en la discusión del debate de la regularización comercial del cannabis.

30 CELEBRAMOS EL ANIVERSARIO

Tras 12 meses de actividad ininterrumpida de Central Municipal, recordamos algunos de los mejores momentos.

interiores

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ENUMERO

Conoce los números detrás del consumo y tráfico de drogas en el mundo, según el reporte de la ONU para este 2013.

EL PODIO Conoce quién integra y

dirige la Asociación Nacional del Alcaldes de México.

COLOR MUNICIPAL Graciela

Báez tiene los pormenores sobre el papel del turismo en el Plan Nacional de Desarrollo, ¿sabes cuáles son sus implicaciones?

CALENDARIO MUNICIPAL

Organiza como se debe el mes patrio, pega un grito lleno de alegría.

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DIRECTORIO: Presidente del Consejo Editorial: Xiuh Tenorio Antiga, Dirección General: Roberto Carlos Estrada Martínez, Dirección Editorial: Guillermo Gómez, Fotografía: Abdel Meza, Coeditor: Ariadna Compagny, Ernesto Vaca, Diseño y Arte: Marisol Solis, Redes Sociales: María Ghersi, Columnistas: Lourdes Mendoza, Alberto Aguirre, Francisco Garfias, Manuel López SanMartín, Colaboradores: Jorge Luis Lavalle Maury, Gonzalo Suárez, Omar Gutiérrez Bayardi, Ricardo Alberto Luévano Barreto, Iván Herrera, Francisco Sarmiento, Fernando Dworak Camargo, Josemaría Ferez Gil, Marco Daniel Guzmán, Graciela Báez, Relaciones Públicas: Carmen Álvarodíaz. Central Municipal, revista mensual Septiembre de 2013, Editor Responsable: Guillermo Gómez Gómez. Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2012-082209415000-102, Número de Certificado de Licitud de Título: 15732. Número de Certificado de Licitud de Contenido. 15732. Domicilio de la Publicación: Calle Cuautla número 58, Col. Condesa C. P. 06140, México, D. F. Imprenta: GRUPO GRÁFICO SALINAS, S.A. DE C.V. Domicilio: Marcelino Dávalos No. 12, Colonia Algarín, Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06880, México DF, D.F. R.F.C. GGS100616 LP3

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DESDE LAS CIUDADES

AVANZA PAVIMENTACIÓN Y BACHEO EN MEXICALI

on el objetivo de supervisar los trabajos del Ayuntamiento, el Presidente Municipal de Mexicali, Baja California, Francisco Pérez Tejada realizó un recorrido por una de las obras de pavimentación integral del Consejo de Urbanización Municipal de Mexicali (Cumm). En la Avenida de la Plata, esquina con Avenida Topacio de la mencionada comunidad, el alcalde inició el recorrido acompañado por representantes de los medios de comunicación, durante el cual constató que hasta el momento la obra presenta un

avance del 41.56% y se han desarrollado 15 mil 749 metros cuadrados de mejoramiento de tercerías para construcción de subrasante, mil 699 metros cuadrados de construcción de guarniciones y 8 mil 917 metros cuadrados de carpeta asfáltica. La obra de pavimento integral incluye además reposición de tuberías de alcantarillado sanitario, alcantarillado pluvial, instalación de tomas domiciliarias, reposición e instalación de descargas domiciliarias. El edil mexicalense destacó que en la Colonia Satélite y parte de la Colonia Laguna Campestre

se pavimentarán en total 34 mil 929 metros cuadrados en beneficio de cientos de familias. Pérez Tejada recordó que también se realiza la pavimentación integral por parte del Cumm en las colonias Luís Donaldo Colosio, Hidalgo, Xochicalli, González Ortega Poniente, Ex Ejido Coahuila, Flores Magón y Valle del Álamo. En el recorrido se contó con la presencia del Gerente General del Cumm, Gonzalo Sánchez Díaz y del Sub Director de Desarrollo Social Municipal, Rafael Arvizu Martínez.

UN ÉXITO, EL PROGRAMA “NO MÁS BACHES” Por otra parte, el ayuntamiento informó que son ya 26 mil 420 metros cuadrados los que se han cubierto gracias al programa del “No más baches”. Rodrigo Orozco Carrillo, Director de Obras Públicas del municipio precisó que se han registrado al número telefónico 556 96 96 un total de mil 121 llamadas que reportan el lugar donde se encuentran los baches. Mencionó que a 19 semanas del arranque del mencionado programa, aún siguen

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atendiéndose los reportes telefónicos de las 8:00 a 17:00 horas, pero quienes marquen fuera de ese horario pueden dejar un mensaje en el buzón de voz con datos como nombre, teléfono o correo electrónico y la ubicación exacta del bache. Los reportes de baches que realizan los mexicalenses son atendidos en un plazo máximo de 72 horas, lo cual se puede constatar en las vialidades de la ciudad, indicó. El servidor público señaló que algunas de las comunidades atendidas durante la última semana son la colonia Cuauhtémoc, Santa Teresa, Burócratas Federales, Hacienda Dorada, Josefa Ortiz de Domínguez, Pueblo Nuevo, Zona Centro y Fraccionamiento 27 de Septiembre. Recordó que el programa “No más baches” implementado a petición del Presidente Municipal, Francisco Pérez Tejada, tiene el propósito de mejorar la vialidades de la ciudad

DESDE LAS CIUDADES

METEPEC EDUCA VS VIOLENCIA Y TRATA DE PERSONAS

l gobierno de Metepec, Estado de México, que encabeza la alcaldesa Carolina Monroy, anunció la puesta en marcha de la primera etapa de su Programa de Educación en Valores en ocho escuelas primarias y 14 secundarias de la demarcación, en beneficio de más de tres mil alumnos y 500 profesores, con el fin de incidir en la prevención de la violencia y la trata de personas. A partir de septiembre, estudiantes y maestros participarán en talleres y conferencias que buscan informar y formar en materia de valores, como una estrategia para promover la convivencia armónica en los ámbitos familiar y social. El programa tendrá un seguimiento puntual para verificar sus resultados, informó el director de Educación de la municipalidad, Reynaldo García Ramírez. La capacitación será impartida por especialistas en temas como prevención de la trata de personas, violencia intrafamiliar, psicología y desarrollo humano, pertenecientes al Centro de Estudios e Investigación en Desarrollo y Asistencia Social (CEIDAS), en el marco del convenio de colaboración firmado al inicio de la administración municipal entre el ayuntamiento de Metepec y dicho organismo. Ésta es una de las acciones que el gobierno encabezado por la alcaldesa Carolina Monroy del Mazo lleva a cabo para transmitir y fomentar en todos los sectores de la población principios y valores éticos para la sana convivencia social. El programa que se desarrolla con el CEIDAS tiene entre sus objetivos incentivar y promover entre los alumnos conductas propositivas que mejoren su aprovechamiento académico y establezcan sólidos lazos de unión familiar.

El director de educación señaló que, en una primera etapa, el programa se efectuará en escuelas de localidades con alta concentración poblacional y donde se registra un número importante de conductas antisociales, dando puntual seguimiento y evaluación a los resultados de estas acciones con el apoyo de los propios maestros y padres de familia. García Ramírez enfatizó que el programa de valores comenzará en el nivel de primaria, con los alumnos de quinto y sexto grados, toda vez que en esa edad los menores están más expuestos a desarrollar comportamientos antisociales, por lo que es necesario intervenir en este momento para prevenir actos que laceren la integridad y armonía de la sociedad, señaló. Para el gobierno de Metepec, agregó Reynaldo García, apoyar el desarrollo de la niñez y la juventud es una prioridad. Con estas acciones, dijo, se abona a la construcción de una sociedad más próspera, donde los valores éticos inculcados desde edades tempranas son determinantes para el desarrollo comunitario

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DESDE LAS CIUDADES

AVANZA MODERNIZACIÓN DEL TRANSPORTE EN TIJUANA

l presidente municipal de Tijuana, Baja California, Carlos Bustamante Anchondo, presentó a empresarios y miembros del Consejo de Desarrollo Económico de Tijuana (CDT) avances del proyecto del Sistema Municipal de Transporte Público Masivo, mismo que vendrá a mejorar la calidad de vida de los tijuanenses. Durante el encuentro, Bustamante Anchondo reconoció que desde hace varias administraciones municipales se han contemplado avances en este rubro y sin embargo, se necesita de un sistema de transporte moderno. “Para el 20 Ayuntamiento, avanzar en la modernización del transporte público ha sido más difícil de lo que creíamos; nos enfrentamos a presiones políticas, distintos intereses, diferencias con líderes del ramo, pero poco a poco hemos establecido acuerdos para sentar las bases de lo que será un transporte de calidad que demandan los tijuanenses”, dijo el alcalde. Bustamante reconoció la participación, el apoyo y la asesoría de expertos en el ramo, quienes aportaron sus conocimientos para que en las próximas semanas arranque el proyecto con las adecuaciones y ajustes que se realizaron para ser un sistema sencillo y funcional, sin aumentar los costos.

Mencionó el gran apoyo del gobierno federal, mediante la aportación de 480 millones de pesos -a fondo perdido- para concretar el proyecto, dando cumplimiento al compromiso del presidente Enrique Peña Nieto, de brindar a los ciudadanos un sistema de transporte digno y seguro. Por su parte, el presidente Ejecutivo del Consejo de Desarrollo Económico de Tijuana (CDT), Humberto Jaramillo Rodríguez, destacó la importancia de conocer los detalles del proyecto. “Los tijuanenses invierten mucho tiempo y dinero en trasladarse de un lugar a otro. Como por ejemplo, en ir a la escuela o a sus centros de trabajo; es por eso que debemos conocer de primera mano los detalles de la modernización del transporte y trabajar de la mano para beneficio de la gente”, indicó. A la reunión asistieron también los secretarios de Gobierno Municipal, José Obed Silva Sánchez; de Desarrollo Económico de Tijuana, Miguel Velasco Bus-

tamante; de la Secretaría Particular de Presidencia, José Carlos Dávalos Cerda; y el director del Sistema de Transporte Público, Alonso López Sepúlveda. También estuvieron presentes el presidente de la Comisión de Infraestructura del CDT, Jorge Barreto Ruiz; el presidente de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción (CMIC), Jorge Alberto Palomino; el presidente de la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación (Canacintra), René Romandía Tamayo; y el presidente de la Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex), Jorge Escalante Martínez

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ENUMERO INFORME MUNDIAL SOBRE LAS DROGAS 2013 Recientemente la ONU dio a conocer el informe Mundial sobre las Drogas, te presentamos los principales resultados para entender mejor el contexto mundial en el que se da el debate sobre la legalizaci贸n de la marihuana. El documento integro puede ser consultado en: http://www.unodc.org/documents/mexicoandcentralamerica/WDR2013_resumen_espanol.pdf

Afganist谩n

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ENUMERO

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MUNICIPIOS DESTACADOS

REACTIVAN OBRAS EN CORREDOR MULTIMODAL DE ZAPOPAN

l presidente municipal de Zapopan, Jalisco, Héctor Robles Peiro, anunció la reactivación de las obras del corredor Multimodal Santa Margarita, luego de algunas adecuaciones realizadas en consenso con vecinos, comerciantes y ciclistas, al tiempo que informó que se analizan una serie de apoyos para comerciantes de la zona. El alcalde destacó que el corredor multimodal en Zapopan implica un proyecto integral que modifica banquetas, mejora el mobiliario urbano, reforesta y busca conciliar toda la parte de los peatones, los ciclistas, el transporte colectivo masivo y los automovilistas. Robles Peiro informó de la reactivación de los trabajos –detenidos para atender algunas inconformidades--, al término de la reunión que sostuvo en la Presidencia Municipal de Zapopan con vecinos, comerciantes y grupos de ciclistas, a quienes presentó las primeras modificaciones. En la reunión se destacó que el proyecto, dividido en cinco tramos, será reactivado en las áreas A y B, que van de Avenida Aviación hasta Federalistas y la mitad del tramo E, que abarca de Antiguo Camino a Tesistán hasta Cerezos, por la acera Norte. “Hoy les presentamos en cada uno de los cinco tramos en los que se divide la obra varias alternativas (…) Fue un gran avance, déjenme decirles que estuvieron presentes tanto los grupos que estaban inconformes, pero también algunos grupos a favor, como los ciclistas que se manifestaron en la semana. Llegamos entre todos al consenso de que tenemos que irnos muy de la mano. Reconocer que necesitamos darle el apoyo a los cuatro modos de transporte que existen ahí, y yo estoy convencido que vamos a ir avanzando muy bien y que pronto vamos a poder destrabar toda la obra”, apuntó Héctor Robles. El resto de los tramos seguirán en revisión hasta alcanzar el acuerdo de vecinos, comerciantes y ciclistas. “Los tramos donde seguirá detenida la obra hasta lograr el acuerdo de todas las 10

partes, son los denominados C, D y la mitad del E, donde se encuentra una gran cantidad de negocios. Seguirán en revisión muy puntual, para que se vea caso por caso la afectación que se pueda tener en cada uno de los negocios”, puntualizó el alcalde de Zapopan. Reiteró que no será un proyecto que se realice de manera “autoritaria, impositivo, yo estoy en la mejor disposición de seguir avanzando con ellos hasta que estemos de acuerdo todos antes de continuar con las obras (faltantes)”. Señaló que instruyó a su equipo de trabajo para que a la brevedad amplíen la información con la que se cuenta sobre los negocios que se ubican a lo largo de Santa Margarita, para evaluar “caso por caso” el tipo de apoyo económico o de

insumos que se les otorgarán a los dueños, con la finalidad de que en el transcurso de la construcción de la obra no se vean afectados. Durante la reunión, vecinos y dueños de los negocios se dijeron a favor de que la obra se reinicie en los tramos anteriormente mencionados, al tiempo que externaron algunas modificaciones que debería sufrir la obra en los tramos restantes, por lo el alcalde seguirá sosteniendo mesas de trabajo con ellos

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RUBICÓN

JAQUE A LOS GOBIERNOS FEDERAL Y DEL DF

n el número pasado de Central Municipal pronosticamos un fin de verano muy caliente. Así titulamos esta columna. La previsión se cumple. Los maestros de la CNTE dislocaron la Ciudad de México, paralizaron la vida parlamentaria, golpearon policías, apedrearon San Lázaro, quemaron vehículos, adquirieron tambos de gasolina para fabricar bombas molotov. No quieren ser evaluados, ni perder el control de plazas y de los cargos en las secretarías estatales de educación, ni que se supriman comisiones; quieren, en síntesis, que se abroguen los cambios que recién le hicieron al Artículo Tercero de la Constitución. La irracional conducta de los maestros, por increíble que parezca, fue premiada con el retiro de la Ley de Servicio Profesional Docente, que obligaba a la evaluación de los maestros. No se votó en el pasado periodo extraordinario de sesiones del Congreso. El periodo, celebrado el 21 y 24 de agosto pasado, tuvo que realizarse en una sede alterna, por el cerco de los maestros disidentes a las dos cámaras legislativas. La ley que evalúa a los maestros fue retirada del extraordinario al día siguiente que el presidente Peña declarara, en la reunión de la Conago, en Mazatlán, que la reforma educativa no se negocia y que no se daría un paso atrás. Bastaron los informes de que los “delincuentes disfrazados de maestros” –así los llamo Manlio Fabio Beltrones—se habían pertrechado con galones de gasolina para construir bombas molotov para que se diera marcha atrás indefinidamente con la evaluación de los maestros.

*** Y viene lo más difícil. Las reformas Energética y Hacendaria, indispensables para la buena marcha del país. El timing no

parece el más adecuado para aprobarlas. Hay descontento por la difícil situación económica (creceremos apenas 1.8 por ciento, según la SHCP). La agitación social va en aumento. Las decisiones de las autoridades locales y federales no han sido las más atinadas. Las señales de debilidad mostradas alientan la multiplicación de movimientos violentos como los de la CNTE. La coyuntura favorece el discurso de López Obrador. El Peje convocó a una gran manifestación en el Zócalo contra el “robo del siglo” –como llama a la reforma Energética-. Allí enseñará el músculo. Habrá muchos. No es difícil imaginarlo. La Ley profesional docente quedó en el limbo. Cada día que pasa será más difícil aprobarla. El maestro Juan Ortega, líder de la sección 18 de Michoacán, les dijo a los legisladores que no levantaran plantones ni bloqueos hasta que se abroguen los cambios al artículo tercero de la Constitución; pero que también ya traen medidos los tiempos de las reformas energética y fiscal. En otras palabras, se van a sumar a las protestas contra los nuevos impuestos y los cambios a los artículos 27 y 28 de la Constitución que abren Pemex a una mayor inversión privada. *** ¿Pero, quiénes son estos maestros disidentes que doblegaron al Congreso y pusieron a temblar a las autoridades locales y federales? Un análisis político de la CNTE, encargado por la Coparmex, recuerda que el aguerrido sindicato disidente nació en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, en diciembre de 1979. Uno de sus propósitos era tumbar a Carlos Jongitud Barrios, dirigente del SNTE y líder Vitalicio de la Corriente Vanguardia Revolucionaria. Lo lograron luego de un paro nacional de labores en 1989. www.centralmunicipal.com.mx

La Coordinadora no es un sindicato menor. Hacia 1996 ya agrupaba 350 mil trabajadores, según el investigador Luis Hernández, citado por en el análisis de la Coparmex. Sus bastiones son la sección 22, de Oaxaca, la 18, de Michoacán; la 9, del Distrito Federal; la 14, en Guerrero; la 7 y la 40, en Chiapas. “Son las más radicales y experimentadas en la movilización”, dice la Coparmex. El citado análisis agrega que los partidos políticos y las organizaciones de masas han tenido participación en la CNTE. Por sus secciones han pasado desde militantes del extinguido Partido Comunista Mexicano (PCM), del Partido de la Revolución Socialista., del Partido Revolucionario de los Trabajadores (PRT) y distinguidos militantes del PRD. Entre los perredistas vinculados con la disidencia magisterial están Jesús Martín del Campo, Miguel Alonso Raya, Flavio Sosa y gente muy afín a René Bejarano: Adrián Pedrozo, Rigoberto Nieto López, Miguel Bortolini, y Elio Bejarano. Lo sucedido en los últimos días nos obliga a preguntarnos ¿qué tan fuerte es el Estado para procesar el conflicto? ¿Qué tanto se radicalizara la protesta? De lo que no cabe duda es que está a prueba la capacidad del gobierno federal frente a los grandes desafíos. Ni más, ni menos

Francisco Garfias @panchogarfias

MUNICIPIOS DESTACADOS

RESCATAN CENTRO HISTÓRICO EN CIUDAD DEL CARMEN

l presidente municipal de Ciudad Del Carmen, Campeche, Enrique Iván González López, inauguró los trabajos de rescate del Centro Histórico en su tercera etapa, ceremonia en la que estuvo acompañado por el gobernador estatal, Fernando Ortega Bernés. Los trabajos incluyen albañilería, detalles y aplicación de pintura, sustitución de puertas de madera y herrería uniforme, pavimentación de concreto hidráulico en calles, construcción de banquetas y rampas, cableado subterráneo de energía eléctrica y de telefonía, además de la colocación de lámparas de alumbrado público, mediante una inversión de ocho millones 853 mil pesos. “El gobernador del estado es un aliado de los carmelitas, quien deja sentir la importancia que el municipio tiene para su administración, con obras que hacen progresar y trascender a Carmen” afirmó el alcalde González López, durante la ceremonia. Ante los titulares del H. Congreso del Estado y del Tribunal Superior de Justicia del Estado, Edgar Hernández Hernández y Margarita Alfaro Waring, respectivamente; el Presidente Municipal de Carmen 12

remarcó el compromiso cumplido del gobernador Ortega Bernés al pueblo de Carmen y asentó: “que este esfuerzo que se realiza de rescate del centro histórico, representa la vocación turística de los tres órdenes de gobierno, para apostarle a un Carmen con futuro”. Puntualizó que el trabajo que se viene efectuando por el gobernador del estado, se refleja en obras de gran impacto para cada región del estado, a fin de llevarnos al progreso y la trascendencia. En su intervención, el gobernador Ortega Bernés se refirió al alcalde de Carmen, de quien dijo “reconozco y valoro su trabajo y su empeño, los logros que se aprecian, porque al final de su administración serán obras muy significativas”. Añadió que en Carmen se están construyendo calles para 30 y 35 años, sin necesidad de invertir en ellas cada año. Son obras de beneficios duraderos, recalcó, en referencia también a la inauguración de la calle 31, entre las calles 40 y la 28, que momentos antes había inaugurado. El Jefe del Ejecutivo Estatal subrayó que el mejoramiento de la imagen urbana del Centro Histórico, especialmente la calle 22,

entre las calles 25 y 31, representa la belleza de un Carmen que ha crecido aceleradamente, que no ha tenido tiempo de planear su crecimiento urbano, pero que poco a poco, con la voluntad y la gestoría de los tres órdenes de gobierno, va recobrando una plasticidad digna de ser admirada, lista para recibir al turismo desde ahora. En el evento, la secretaria de Turismo Estatal, Vania Kelleher Hernández, puso énfasis en las bellezas naturales y culturales que poseen Ciudad del Carmen y sus alrededores, entre ellos Isla Aguada, cuyos potenciales ya están siendo aprovechados para fomentar el turismo, mediante inversiones donde suman esfuerzos y recursos la Secretaría de Turismo, el Gobierno del Estado y el H. Ayuntamiento de Carmen. A este acto asistieron los senadores Raúl Pozos Lanz y Óscar Rosas González; la diputada federal Rocío Abreu Artiñano; Eligio Sergio Nájera, representante de la Secretaria de Turismo Federal, Claudia Ruiz Massieu; el secretario de Obras Públicas y Desarrollo Urbano del Gobierno del Estado, Jorge Luis González Kuri; el representante del gobernador de Querétaro, Mauricio Salomón; legisladores locales y funcionarios de los tres órdenes de gobierno, además de familias de viejo cuño carmelita que han vivido desde siempre sobre la calle 22

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CASA DE CITAS

“Falso que soy el que gano más”

“No va a haber ningún atorón”

[Una cosa es una cosa, y otra cosa, es otra cosa. Lo cierto es que entre aclaración y aclaración, se le va el gobierno al alcalde de Tlalnepantla, Pablo Basáñez. Y es que a pesar de atajar las críticas por presuntamente servirse con la cuchara grande, los datos públicos le hacen un flaco favor. Si bien es cierto, no es el alcalde que más gana, austero, lo que se dice austero, no es su sueldo. Y es que los 124 mil pesos que Basáñez gana mensualmente, ya los quisiera el edil de Naucalpan, David Sánchez, que percibe 80 mil pesos al mes; o la alcaldesa de Toluca, Martha Hilda González, que gana casi 110 mil; o el presidente municipal de Cuautitlán Izcalli, Karim Carvallo, que cobra 85 mil pesos. O sea que lo que quiso decir, es que no es el que más gana, pero tampoco se queja. O para que todos entendamos: mejor ahí muere, no la hagan de tos.]

[Ojo, que es sin albur. El folclor es cortesía del alcalde de El Fuerte, Sinaloa, “Tenemos el primer Eleazar Rubio Ayala. Para el presidente reglamento sin colores” municipal, no hay tiempo electoral ni campaña alguna que trabe “el [Y que conste que avance de las obras y acciones” de su no hablaban del arcoíris, ni administración. Así que si no quieren estaban en un concurso de acuarelas. que se los atoren, los integrantes El presidente municipal de Corregidora, del gobierno local que quieran irse Querétaro, Antonio Zapata, se refería a que a de porristas de algún candidato, partir de ahora, en aquella Ciudad, no importa deberán renunciar a su cargo antes qué partido gobierne, no cambiarán los colores y entonces sí, comprar gorras, de las banquetas, postes de luz, bardas y demás banderitas y hasta pompones si elementos del paisaje urbano de los que políticos quieren, pero no con cargo al de todos los colores y sabores gustan adueñarse, gobierno municipal.] cada tres años. A partir de ahora, dijo, “los colores serán negros, blancos y grises” (como velorio…). Así que, a guardar los botes de pintura roja, amarilla y azul...]

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CASA DE CITAS

a) Coyoacán b) Álvaro Obregón

“En la delegación _______ no tenemos quejas por extorsión” RESPUESTA (D) Alejandro Fernández, jefe delegacional en Cuauhtémoc, bien podría formar parte del club de los optimistas. Y es que, es el único que no ve –o no quiere ver- lo que ocurre en la demarcación que dice gobernar. Para el delegado, aunque exista un cúmulo de señalamientos en torno a los llamados “giros negros”, y la discrecionalidad en el otorgamiento de permisos para establecimientos mercantiles, es más cómodo hacer como que la virgen le habla.

d) Cuauhtémoc

c) Cuajimalpa

“Conozco a mi hermano, pero no puedo decir si es o no delincuente” [No me ayudes, compadre, debió haber dicho el hermano del alcalde de Tixtla, Guerrero, Gustavo Alcaraz Abarca, luego de saber que ni su hermano mete las manos al fuego por él. Y es que sobre José Luis, hermano del alcalde, pesan acusaciones por presuntamente ser el jefe de plaza de un cártel del narcotráfico. “Yo sé que él se dedica a los negocios, tiene una refaccionaria y le gustan los gallos, pero yo no puedo decir si es o no es (delincuente). Me gustaría que lo cite la Procuraduría”, dijo el mandatario local. Con esos amigos…]

Manuel López San Martín

Politólogo, conductor de Informativo 40, Radio 13 noticias, Visión Universitaria y adicto a twiter. @MLopezSanMartin

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ENTREVISTA CENTRAL

Por Guillermo Gómez Gómez

uando buena parte de los políticos mexicanos y de la opinión pública centraba sus discusiones en “las grandes reformas que requiere el país” como la energética, la política, la hacendaria y otras, dos hechos detonaron el debate sobre la regulación de la marihuana: la legalización de su consumo en Uruguay, y la aparición en público del ex presidente Vicente Fox y de cuatro ex secretarios, quienes se pronunciaron en favor una despenalización efectiva. A partir de ahí, el debate ha ido creciendo y prácticamente ningún sector se ha quedado sin manifestar su posición. La Asamblea Legislativa del Distrito Federal anunció que sometería el tema a discusión y se adelantó que en este septiembre habrá iniciativas sobre el particular en ese órgano legislativo, lo mismo que en el Congreso de la Unión. En esta misma edición, presentamos sendas entrevistas exclusivas con tres legisladores del PRD que están impulsando la regulación: el senador Mario Delgado, el diputado federal, Fernando Belauzarán, y el asambleísta del DF Vidal Llerenas. También presentamos la posición del Subsecretario de Prevención y Participación Ciudadana de la Secretaría de Gobernación, Roberto Campa Cifrián. El único consenso hasta ahora es que se debata el tema. Las posiciones son variadas. Quienes impulsan la regulación de la marihuana, exponen como argumento central que se tendría mayor control y sobre todo se estaría despojando de las millonarias ganancias que tienen a quienes hoy la venden de manera ilegal y provocan altos índices de violencia. 16

URUGUAY LA LEGALIZA El pasado 31 de julio, la Cámara de Diputados de Uruguay aprobó con 50 votos a favor y 46 en contra, la legalización de la producción, comercialización y consumo de marihuana. El proyecto pasó para su debate a la Cámara de Senadores, en donde el oficialismo cuenta con la mayoría necesaria que requiere para avalar el dictamen, por lo que la despenalización total es ya un hecho. La ley prevé la inscripción de consumidores en el Instituto de Regulación y Control de Cannabis, un nuevo organismo público que otorgará licencias de plantación de mariguana a privados. Además, el nuevo órgano será responsable de fiscalizar el cumplimiento de las normas referidas y sancionará a quienes incumplan las leyes. El Estado sólo podrá otorgar licencias para la distribución de la droga, lo que implica que regulará y controlará el mercado, pero no podrá producir. Se permite la compra de hasta 40 gramos mensuales en la red de farmacias, pero para adquirirlas el consumidor debe estar registrado y su identidad se mantendrá en reserva. También se autoriza y regula el autocultivo personal de hasta seis plantas de cannabis por hogar, así como la producción colectiva de la droga en clubes de membresía integradas por un mínimo de 15 y un máximo de 45 socios. LA SITUACIÓN EN EL MUNDO Hasta ahora, el caso más conocido de países que han aprobado la legalización es Holanda, donde el consumo y la compra de cannabis y derivados están permitidos desde 1976 en pequeñas cantidades a través de los coffee-shops. En otros países como Italia, Suiza, Alemania, Bélgica, España y Portugal está despenalizado el consumo, pero se castiga el tráfico. En el caso de Bélgica, se tolera el cultivo de una planta de la hierba en el hogar, así como la portación de tres gramos de hachís. Inglaterra y Gales son los países que más consumen marihuana en condiciones legales. En Estados Unidos el consumo está penalizado a nivel nacional, los niveles de permisividad varían según el estado e incluso el condado donde uno se encuentre. En estados como Washington y Colorado el consumo ya es legal con fines recreativos. Existen países donde fumar mariguana es un delito mayor, con penas que van desde la pérdida de libertad hasta la obligatoriedad de someterse a terapias de desintoxicación. Es el caso de Argentina, Chile, Noruega, Finlandia, Suecia o China. SE ABRE LA DISCUSIÓN EN MÉXICO El 20 de julio, el expresidente Vicente Fox concluyó en Guanajuato un foro sobre la legalización de la marihuana que organizó con el empresario estadounidense Jamen Shivley y en el que participaron

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ENTREVISTA CENTRAL

LA MARIHUANA ES NOCIVA EN CUALQUIER CANTIDAD:

CONADIC

E expertos de ambos países. Ahí, el ex mandatario llamó a legalizar la cannabis en México y sentenció que “el paradigma prohibicionista y punitivo ha fracasado”. Unos días después, cuatro ex secretarios de Estado se reunieron con María Elena Morera, presidenta de la organización Causa Común, y con el periodista Héctor Aguilar Camín, para discutir la posible despenalización del consumo de la marihuana en el Distrito Federal. Pedro Aspe Armella, secretario de Hacienda en la administración de Salinas; Juan Ramón de la Fuente, titular de la Secretaría de Salud con Ernesto Zedillo; Jorge Castañeda, quien fuera canciller en el gobierno de Fox, y Fernando Gómez Mont, ex titular de la Secretaría de Gobernación en el sexenio de Calderón, coincidieron en que se debe dar un primer paso para la despenalización del consumo de esta droga y que éste debe ocurrir en el Distrito Federal.

Los ex funcionarios consideraron que el gobierno debe regular su uso tal como se realiza con el alcohol y el tabaco, además de que se debe tomar en cuenta experiencias internacionales como la despenalización de esa droga en Washington y Colorado en Estados Unidos, así como en Uruguay. Surgió entonces la primera encuesta sobre el tema después de que se abrió el debate. El Gabinete de Comunicación Estratégica reportó que el 49.6% de los mexicanos rechaza la legalización de la marihuana. A la pregunta “¿Qué tan de acuerdo o en desacuerdo está en la legalización de la marihuana en nuestro país?”, el 13.8% de los encuestados dijo estar totalmente de acuerdo. Respecto al uso recreativo de la marihuana, el 53.1% de los entrevistados lo rechazó, y el 8.1 lo aprobó totalmente. Para el caso del Distrito Federal, las cifras variaron de manera ligera: 52.4% lo rechazó totalmente y 12% lo aprobó totalmente.

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l titular de la Comisión Nacional contra las Adicciones (Conadic), Fernando Cano Valle, advirtió que el consumo de la marihuana es nocivo en cualquier dosis, toda vez que afecta la parte del cerebro que permite la comunicación y la realización de diversas actividades, facultades que van disminuyendo paulatinamente hasta perder el control total. Además, daña las vías respiratorias y cuadruplica la posibilidad de sufrir un infarto Cano Valle, uno de los especialistas más reconocidos en el tema de adicciones, precisó que el ingrediente psicoactivo de la marihuana demanda cada vez mayor consumo toda vez que quien la usa se siente agradado, pero que el daño cerebral que produce es igual o mayor que el del tabaco. En este sentido, dijo que se habla ya de mil 200 tipos de marihuana, cuya adictividad va desde el 5% hasta el 60%. El funcionario explicó que la marihuana es la droga ilegal más consumida en el mundo, pero que la situación en cada país es diferente. No es lo mismo Uruguay-- que es una nación con alto consumo de tabaco y ahora va a enfrentar los problemas de haber legalizado la marihuana--, que Estados Unidos, en donde la prevalencia en el uso de las drogas en general es muy alta, sus jóvenes las consumen muchísimo. En el caso de México, informó que la prevalencia es de 1.2% (0.33% para las mujeres), pero que de manera preocupante, entre estudiantes de educación media y media superior del Distrito Federal, la cifra se dispara hasta 15.4%. Y hay que recordar, añadió, que en la capital mexicana está legalizada su posesión hasta por cinco gramos, pero no se ha hecho ninguna evaluación del impacto que ha tenido esa decisión. Sería terrible que este altísimo índice en el Distrito Federal fuera reflejo de haber permitido el uso de cinco gramos, subrayó. El especialista mencionó que no es posible invocar el supuesto éxito en el caso del tabaco cuando hoy tenemos niños que comienzan a fumar a los ocho años, sector en donde la prevalencia es del 8.1% que nunca habíamos tenido.

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Entre los argumentos para rechazar la legalización, la mayoría de los encuestados –el 59%– indicó que sería perjudicial para el país, mientras que sólo el 29.9% afirmó que el país se beneficiaría. Aunque el 56% dijo que la legalización de la marihuana podría contribuir en la estrategia de seguridad contra los cárteles de la droga, la opinión sobre si esto generaría o no violencia estuvo dividida: 34% afirmó que aumentaría, y 32% que disminuiría. En el caso de que se legalizara la marihuana, el 45.1% dijo que el gobierno debería encargarse de su producción, y el 36.6% que debería ser un trabajo de compañías privadas. En tanto, el 61.1% opinó que la marihuana debería venderse solo en farmacias o tiendas especializadas, el 9.7% en bares o restaurantes, y solo el 1.5% en centros comerciales o supermercados. En cuanto al uso medicinal de la marihuana, según el estudio, la opinión es dividida. El 22.2% está a favor y un porcentaje similar está en contra. El 55% de los entrevistados afirmó que la aprobación en Uruguay no representa un ejemplo de lo que se puede hacer en México para reducir la violencia por los enfrentamientos entre cárteles. LAS POSICIONES El Presidente, Enrique Peña Nieto ha expresado en distintas ocasiones su negativa la legalización. En mayo pasado, durante una gira por Colombia, afirmó que la despenalización del consumo de drogas y la legalización de éstas, es un camino que parece fácil para resolver el problema del narcotráfico, pero, agregó, que se trata de una falsa salida. El mandatario se ha pronunciado abierto al debate en el tema para que los países del hemisferio puedan establecer un planteamiento conjunto al respecto, pero ha dejado claro que nunca ha estado a favor de la legalización. La Secretaria de Salud, Mercedes Juan, declaró que aunque el gobierno federal está abierto al debate, la legalización de la marihuana en México es inconstitucional y atenta contra el artículo cuarto, además de que existen diversos estudios que demuestran los daños que causa al cerebro el consumo de la cannabis. Indicó que la principal preocupación es que la hierba es dañina en todos los sentidos, causa desde afecciones psiquiátricas, hasta cáncer y, su consumo en la adolescencia es mucho más riesgoso, ya que “todavía no está el cerebro ni la corteza cerebral totalmente desarrollada”. Además estableció que “tenemos que cumplir con lo que nos marca la Constitución, el artículo 4 sobre protección de la salud. Y la marihuana, la cannabis, es un estupefaciente conforme a la Ley General de Salud y, por ser estupefaciente, puede producir daños a la salud y eso es lo que preocupa a la Secretaría de Salud”, dijo la titular de la dependencia. Mercedes Juan afirmó que dichos señalamientos parten de estudios en manos de la SSA y, que se actualizan con base en un área experta en el tema impulsada por el Instituto Nacional de Psiquiatría, donde se siguen llevando a cabo investigaciones basadas en 18

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evidencia científica del impacto a la salud el consumo de dicha droga. “Yo les estoy comentando lo que considero desde el punto de vista médico y de salud que es riesgosa y si en México tenemos, afortunadamente comparado con otros países, poca prevalencia del uso de la mariguana, pues el punto de vista de salud es ¿para qué cambiarlo si tenemos esa prevalencia tan baja comparado con otros países?”, expresó en el “Fórum Internacional en favor de la Salud: Retos del Sistema de Salud y Protocolos de Contingencias Sanitarias”. El Procurador General de la República, Jesús Murillo Káram, dijo que el tema debe ser profundamente analizado: “una decisión de esta naturaleza está ligadamente necesariamente a un planteamiento de orden internacional, para no crear santuarios distintos, tiene que ser muy cuidada, muy analizada y muy especialmente definida. Tenemos que puntualizar el debate para poder ser muy claros en la opinión”. Los gobernadores estatales también han expresado su opinión en relación a una probable legalización: Eruviel Ávila, del Estado de México, expresó que en su entidad “no la veo posible ni viable, la veo como padre de familia. No me imagino a mi hijo diciendo: ‘oye papá, dame para comprar mi marihuana’”. Graco Ramírez, de Morelos: “la despenalización de la marihuana sería muy importante para bajar los índices delictivos a través de una estrategia”. César Duarte, de Chihuahua: “la droga es mala porque hace daño a la salud, eso lo tenemos muy claro; por eso, seguramente no estaré a favor de una propuesta de ese tipo”, Miguel Márquez, de Guanajuato: “Yo estoy a favor de la salud de los mexicanos. Estoy a favor de que se tenga una mejor calidad de vida para los guanajuatenses. Yo no creo que este tipo de sustancias (marihuana) sea lo mejor”. José Francisco Olvera Ruiz, de Hidalgo, se mostró en contra de la legalización con el argumento de que el Estado mexicano, difícilmente podrá controlar su uso, lo cual

pone en riesgo de caer en adicciones a grupos vulnerables. “A mí no me gustaría ser pacheco”, comentó Fausto Vallejo, actual mandatario de Michoacán. José Calzada, de Querétaro, enfatizó un “No” contundente a la legalización. “Suficientes problemas tenemos a nivel nacional en el combate a la delincuencia como para abrir un debate con respecto a si se debe legalizar o permitir, la posición del estado es contundente en el sentido de que nosotros no avalamos, no apoyamos y no consentimos ese tema”, expresó. El Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Miguel Ángel Mancera, señaló que en la capital del país, la puerta está abierta para el debate de la legalización de la droga. “En la Ciudad de México no tenemos miedo a poder tomar alguna determinación (en torno a la legalización de la marihuana), sólo que debe de ser una determinación bien informada”, señaló.

Por su parte, el presidente del PRI, César Camacho, dijo que el partido no hablará sobre legalización de la marihuana porque hay otras cosas “más importantes”. “Estamos atentos, pero creemos que hay infinitamente más asuntos de mayor fuerza, más acuciantes como para distraernos en la despenalización del consumo y la producción de la mariguana”, subrayó el líder priísta. Mientras tanto, la presidenta de la Conferencia Nacional de Municipios de México (Conamm), Leticia Quezada Contreras, anunció que abrirá el debate de la legalización de la marihuana entre los ediles de la organización, al ser un tema de relevancia nacional. “Estaremos revisando, haciendo consultas con los presidentes municipales, obviamente es un tema delicado que pudiese avanzar”

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l presidente Enrique Peña Nieto ha sido claro en su posición frente al debate sobre la posible legalización de algunas drogas, especialmente la mariguana. Se ha pronunciado en contra de su legalización entre otras razones porque, como sucede en el caso de drogas que ya son legales (el alcohol y el tabaco), puede ser la puerta de entrada al consumo de substancias más perjudiciales para la salud. No obstante, el titular del Ejecutivo Federal ha expresado que este tema debe ser ampliamente debatido. En mayo pasado el Presidente señaló al diario londinense Financial Times: “México no está a favor de la legalización. No estoy convencido de que sea la ruta, pero sí presionaremos y estaremos impulsado que se dé un debate. Si hay un acuerdo hemisférico, México quiere ser parte y fijará sus condiciones o el porqué de su visión sobre este tema”.

En consecuencia, autoridades de la Secretaría de Gobernación, de la Cancillería, de la Procuraduría General de la República y de la Secretaría de Salud, en especial de la Comisión Nacional Contra las Adicciones, hemos ofrecido, en el ámbito de las atribuciones de cada uno, argumentos que abonan a una discusión ordenada, seria científica y con una perspectiva integral. La apertura a un debate público no es el único rasgo característico del gobierno del presidente Peña Nieto. Desde el inicio de su gestión se han dado cambios importantes sobre la forma en que deben abordarse los retos que el consumo de ciertas substancias impone al Estado mexicano. Puedo destacar al menos cuatro aspectos la discusión se aborda principalmente desde una perspectiva de salud pública, no policiaca ni persecutoria; no existe intención de criminalizar a los consumidores; estamos

evaluando todas las alternativas posibles a la reclusión, principalmente aquellas enfocadas al tratamiento de las adicciones y hemos iniciado junto con un grupo de expertos en la materia, un análisis detallado sobre los efectos y externalidades que se han derivado de la decisión que el Congreso de la Unión tomó en 2009 de no penalizar la posesión en ciertas dosis de algunas drogas, con el objetivo de analizar si es pertinente proponer alguna modificación. Tenemos interés en que el tema se discuta. La legalización no es el único camino; de hecho, la tendencia internacional se inclina más hacia la despenalización de la posesión y del consumo de narcóticos en cantidades específicas que en la práctica es lo que en México sucede desde 2009. Si analizamos lo que ha sucedido en varios países podemos ver que las posibilidades son diversas; hay países que no imponen sanciones penales por la posesión y el uso personal (Brasil); hay otros que no imponen ningún tipo de sanción (Colombia); existen países que imponen sanciones alternativas como multas o servicio comunitario (Jamaica o Portugal que eliminó las sanciones penales por el uso personal posesión y compra y ahora son consideradas sanciones administrativas). Sería conveniente conocer cómo están funcionando estas medidas, si se han cumplido los objetivos que perseguían y cuáles son las externalidades positivas y negativas que se han presentado en estas naciones tras despenalizar la posesión y/o

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el consumo. De la mano de esta revisión, también resulta indispensable analizar si disminuye la violencia asociada a la actuación de las organizaciones criminales. Análisis preliminares permiten ver que los niveles de violencia han permanecido estables en la mayor parte de las entidades que han optado por la legalización de la mariguana con distintos fines. Por su complejidad y posibles consecuencias requerimos más y mejor información sobre el tema, además de una participación amplia de expertos. Cualquiera que sea la decisión que el Gobierno de la República vaya a tomar, como nos lo ha instruido el presidente Peña Nieto, se requiere de un análisis profundo y cuidadoso del tema; no escatimaremos en escuchar a académicos, especialistas, líderes de opinión, médicos y a todo aquel que tenga algo que aportar. Al margen de esta discusión, en el marco del Programa Nacional de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, con el liderazgo de la Secretaría de Salud y de la Conadic, hemos diseñado ya una Estrategia Nacional de Prevención de Adicciones en fase de instrumentación. Entre otros aspectos hace énfasis en: 1) la protección de los menores de edad, 2) la prevención y disminución de los niveles de consumo de drogas legales (alcohol y el tabaco), 3) la ampliación de la oferta de información y generación de capacidades en los jóvenes para la toma de decisiones, 4) el fortalecimiento de las capacidades de la federación y las entidades para ofrecer tratamientos a las personas con adicciones, y 5) privilegiar el tratamiento de personas con adicción en vez de la reclusión. Quisiera referirme brevemente a este último aspecto. En México, desde hace algunos años se pusieron en práctica mecanismos de justicia alternativa dentro de los que destacan las cortes de drogas o tribunales para el tratamiento de adicciones, instrumento de justicia penal que permite que una persona que cometió por primera

vez un delito menor vinculado con el consumo de drogas legales o ilegales, se someta a un tratamiento de atención en lugar de que sea sancionado con pena privativa de libertad. Lo anterior responde a la necesidad de reenfocar los procedimientos judiciales a una tendencia más conciliatoria, haciendo énfasis en la urgente necesidad de solucionar el problema de la reincidencia delictiva, reducir el consumo, reinsertar socialmente al individuo y evitar los efectos negativos del encarcelamiento. De todas las alternativas, la reclusión ha resultado la menos conveniente y la más costosa, de ahí la necesidad de analizar figuras como los tribunales de tratamiento de adicciones

que ya funcionan con éxito en el estado de Nuevo León y que esperamos instalar en al menos otras cinco entidades en este 2013. Estos tribunales no son la única estrategia que estamos analizando. El tema como en el caso de la legalización y la despenalización, nos obliga a un análisis serio y profundo, además de evaluar todas las acciones que habremos de impulsar en los siguientes meses *Publicado en el periódico El Universal, de la Ciudad de México, el 18 de agosto de 2013 **Subsecretario de Prevención y Participación Ciudadana de la Secretaría de Gobernación www.centralmunicipal.com.mx

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EDUCAR, PREVENIR Y REGULAR, a estado escribiendo y hablando mucho sobre el tema de la legalización de la marihuana. ¿Su postura es que se debe legalizar o que no? Hay que ser precisos en las definiciones que damos, legalizar significa una cosa, liberalizar significa otra. Yo estoy proponiendo específicamente regulación para el consumo y la parte de legalizar lo que tiene que ver con el uso médico. Son esas dos vertientes las que resultarían más convenientes para el país y para la ciudad de México. ¿Esto qué quiere decir? Que a través del gobierno se pueda regular la venta. Actualmente hay una gran contradicción, no es delito consumirla; el usuario de mariguana no cae en delito si consume y si porta cierta cantidad, menos de 5 gramos,

que es para autoconsumo, pero no hay forma que la consiga sin que cometa un acto delictivo, porque es un delito comprar y es un delito también venderla, comercializarla. Entonces, no hay forma de que se compre legalmente y eso genera un mercado negro, un mercado ilegal, que en la ciudad de México se expresa en tener entre mil 500 y mil 700 puntos de venta, conocidos como “narcotienditas”, que genera en su actividad una ola delictiva a su alrededor. En ese esquema la delincuencia, el crimen es quien controla la oferta, el precio y absolutamente todo. Entonces, sería quitar ese control que tiene la delincuencia, para que pasara a manos del gobierno y que hubiera una relación institucional entre los usuarios de la droga y el gobierno, al momento de adquirirla que tuviera un entorno seguro y disminuir los riesgos que implica ir al mercado negro y además el riesgo que significa también que en ese mercado negro hay la oferta de otros narcóticos que causan un mayor daño y adicción a la salud.

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LA FÓRMULA: SENADOR DEL PRD

Por Lourdes Mendoza

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¿Tenemos idea del consumo de droga de mariguana? Sí, claro. Todavía nueve de cada diez usuarios de droga consumen mariguana, sigue siendo la droga más consumida en nuestro país, es un mercado importante. El tema ha venido creciendo impresionantemente ¿Es percepción de los medios o es realidad? El debate se ha venido acelerando más bien por el cambio en el contexto internacional, hay tres hechos relevantes. Primero el reporte de la OEA, la orden que dan varios presidentes latinoamericanos el año pasado a José Miguel Insulza, en la OEA, de hacer un reporte sobre el problema de las drogas y este reporte lo entrega en junio pasado. Y nos dice: “América Latina algo está haciendo mal con el problema de las drogas, porque se está incrementando la violencia, se están incrementando los muertos, se están incrementando los presupuestos de la guerra contra el narco y cada vez tenemos más adictos; entonces, tenemos que revisar el paradigma prohibicionista y tenemos que darle un nuevo enfoque”. Ahí implícitamente reconocen que el enfoque actual ha fallado. ¿Qué otro cambio relevante? Se da también el año pasado en los Estados Unidos, en los estados de Washington y Colorado, donde se legaliza el uso recreativo. El gran promotor de la guerra contra las drogas, del modelo prohibicionista en el mundo, son los Estados Unidos a partir de 1961; son los grandes promotores del combate de la guerra a las drogas del modelo prohibicionista que al tener dos legislaciones locales, se queda sin argumentos a nivel internacional. El tercer hecho es lo que acaba de ocurrir en Uruguay, la aprobación por parte de la Cámara de Diputados, de un modelo de regulación, parecido al que estamos proponiendo nosotros aquí en México, donde el Estado va a controlar la venta a través de licencias en farmacias o a la formación de clubes de autoconsumo. Son las dos posibilidades que nosotros estamos manejando aquí para México. Eso sin duda acelera el debate en nuestro país, no podemos quedarnos callados,

ni fuera de lo que está pasando a nivel internacional, sobre todo porque seguimos nosotros en una guerra perversa contra el narco, donde cada vez tenemos más muertos y más adictos. Mucha gente dice que lo que pasa es que ustedes están inventando este tema de la marihuana cuando no es un nicho, porque son muy pocos los adictos que tenemos en el país de esa droga. Puede existir esa percepción, pero lo que sí está claro es la estadística de que sigue siendo la principal droga consumida en nuestro país. Efectivamente, no tenemos un problema de adicción como tienen otros países, pero sí tenemos tendencias que vienen creciendo. En la ciudad de México, por ejemplo, hay un incremento del 50 por ciento en los últimos cuatro años. Me llama mucho la atención que ninguno de los de la izquierda lo está viendo como un tema de negocios, lo están viendo como un tema de salud. Eso no es un negocio, va a ser un mal negocio para la delincuencia, porque les vamos a quitar ese mercado, ese sobreprecio

que genera la ilegalidad de un producto tan deseado. Una cosa es muy importante, tenemos que enfrentar este debate o este análisis en varios frentes, no quiere decir que ésta es una solución mágica y que México va a cambiar, que se va a pacificar, que no va a haber adictos, no. Como tampoco es cierto lo contrario, que al regularizarla todo mundo va a fumar mariguana en todos lados y que la vas a encontrar en cualquier lugar. Los dos son falsos. El tema de la regulación lo que resuelve son los problemas que te genera la prohibición, ahí sí hay un impacto, que tiene que acompañarse esto también, del tema de la prevención. No hemos hablado de la prevención en los últimos años, la inversión en prevención es mínima. El único blindaje que tenemos posible contra las drogas, contra su consumo, es la educación. Otra cosa también que tenemos que hacer al mismo tiempo, es la atención a adictos. No existe la atención de adictos en nuestro país, no hay protocolos de atención en los sistemas de salud y cuando tú llegas con una sobredosis a un hospital, te tienen que atender sea droga legal o no legal; pero, te atienden mal porque no hay protocolos. Son varias cosas que tenemos que hacer al mismo tiempo, educación, prevención, atención a adictos y regulación. Cuando empezó el alcoholímetro en el DF la gente comenzó a migrar, a lo mejor tendríamos que la gente del Estado de México, de Hidalgo, de Morelos que quieran hacer uso de la marihuana, se vienen para acá. Claro que no. Ahora, ¿Cuál es la forma de evitar el turismo de droga? Es planteando clubes de consumo. Los clubes de consumo es donde tú te registras, tienen tu dirección, saben quién es, hay un número determinado -como lo está planteando Uruguay-, hay una cantidad de droga también limitada por persona y de esta manera evitas que vayas a generar un turismo, es decir que gente vaya a venir a la ciudad de México a consumir droga, que eso no sería deseable. Control a través de los clubes

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REGULAR NO ES LIBERAR

ú ya habías presentado una iniciativa para despenalizar la marihuana o las drogas. La iniciativa que metí en noviembre pasado en la Cámara de Diputados es para regular la producción, procesamiento, distribución, venta y consumo de la marihuana. Coincidió con los referéndums en Estados Unidos, cuando se aprobó el uso de la marihuana recreativa en Washington y Colorado, y ha ido creciendo el tema por lo de la OEA, por lo de Uruguay, por lo de la apertura de Miguel Ángel Mancera, Graco Ramírez, los exsecretarios de Estado. Creo que esto es un proceso de opinión creciente e irreversible. El mundo está cambiando y México creo que tiene que ser motor de la transformación y no lastre; si no, vamos a acabar llegando tarde y mal como siempre. ¿Por qué crees que hoy sí no vamos a ser lastre, que vamos a ser motor? Porque sólo ha levantado la mano Miguel Ángel Mancera. Podemos ser motor si es que hay visión de Estado de parte del gobierno federal. La ONU va a decidir en 2016, va a tener una reunión exclusivamente sobre drogas, a propuesta del gobierno mexicano, porque Felipe Calderón fue a las Naciones Unidas a decir que esto no funcionaba, que se necesitaban cambios, te acordarás, ya al final de su mandato. Y sería patético que México, habiendo conseguido una reunión de las Naciones Unidas para revisar el caso, llegue a decir que queremos que todo siga igual, cuando México ha sido el país que más costos ha pagado por ser frontera del principal consumidor que es Estados Unidos. Pero ahora vamos a pasar de la guerra fallida a la guerra absurda, porque qué 24

sentido tiene que mantengamos este grado de intensidad del combate contra una sustancia que ya está permitida en Estados Unidos, y cuando somos país de tránsito. Es decir, nos estamos matando para que no pase una sustancia que allá está regulada y permitida en 20 estados, 18 estados tienen ya regulada la marihuana medicinal, por tanto se vende legalmente, entre ellos el distrito de Columbia. En Estados Unidos las encuestas dicen que la mitad de la población ya está a favor de que se regule la marihuana. Más del 70 % dice que hay que respetar la decisión de los estados que deciden

regularla, y pues cada vez va a haber más estados que la regulen, ya sea medicinal o recreativamente. Ya la próxima elección 2014, habrá un par de estados más que ya han decidido y quizá California mismo, y California estamos hablando de un estado con 50 millones de habitantes, es la octava economía del mundo. Vemos al presidente de Guatemala, Otto Pérez, impulsar el asunto de la regulación; a la presidenta de Costa Rica, Laura Chinchilla que habla del tema; al presidente de Colombia, Juan Manuel Santos, que ese yo diría que es muy sintomático, porque Colombia había sido el pilar de la guerra contra las drogas en América Latina y Estados Unidos, y este país ya está pidiendo un nuevo paradigma. Ya no digamos de Uruguay, donde su presidente, José Mujica, presentó una iniciativa, ya fue aprobada por la Cámara de Diputados para regular la marihuana desde la producción hasta su venta, toda la cadena. Se había puesto como plazo las Naciones Unidas en 2008 para erradicar los cultivos ilegales de opio, marihuana y coca, y la verdad es que ahora, cuatro años después de esa fecha tenemos más cultivos ilegales de coca, opio y marihuana que la fecha cuando se propusieron erradicarlos.

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Entonces esto no está funcionando, la gente que decide consumir una droga lo hace, no porque esté prohibida eso deja de utilizarse, pero eso sí, cada vez que consumen una droga enriquecen al crimen organizado y con eso su poder de corrupción y de muerte. ¿Qué golpe sería el que se le estaría dando al crimen organizado? Cada peso, dólar o euro que se use para la marihuana legal, es un peso, dólar o euro que le quitas al bolsillo de los narcotraficante, ellos son tan fuertes como sus recursos. Es cierto que la marihuana no es la droga que más margen de ganancia deja; sin embargo, por mucho es la droga más utilizada, 8 de cada 10 veces que se consume una sustancia ilegal, es marihuana, la verdad es que sí es una base fundamental de sus recursos. He visto distintas estimaciones, que van desde el 15 % hasta el 60 % de las ganancias del narcotráfico. ¿Eso es lo que les quitarías? Hay un estudio muy cauto del Instituto Mexicano de la Competitividad, que dice que es la tercera parte de sus ganancias, pero estamos hablando de miles y miles de millones de dólares. La prohibición ha fracasado, busquemos la educación, porque prohibir no significa prevenir, y una

prevención eficaz es aquella que se basa en la persuasión, es decir, que no es que alguien no consuma porque no puede, sino que no consuma porque no quiere; porque lo del que no puede es absurdo, es falso, siempre estará una droga al alcance de quien quiera usarla. Es mejor el convencimiento, la persuasión, la educación, fortalecer el ejercicio responsable de la libertad, y pensar que el Estado no es el interventor del organismo de nadie, o sea, el Estado no decide por la persona. Por supuesto, el Estado tiene que educarlo, darle bases, informarlo, de tal manera que quien decida consumir marihuana, cumpla tres requisitos: Uno, que sepa cuáles son las consecuencias que va a tener. No hay ninguna sustancia inocua y la marihuana no es la excepción, entonces va a tener una afectación a su organismo, que sepa a qué se

va a atener. Dos, que lo haga de manera responsable, porque como cualquier otra sustancia hay uso, abuso y dependencia. Pongamos el ejemplo del alcohol. Si alguien se toma una copa en la comida está bien; si uno se pone una santa borrachera una noche, está abusando del alcohol, y si uno no puede vivir sin alcohol ya es dependiente, pues está enfermo. Igual pasa con la marihuana, hay uso, abuso y dependencia. Entonces el segundo punto después de que sepa cuáles son las consecuencias, es que la consuma de manera responsable. El tercer punto es que no le dé su dinero al crimen, porque insisto, cada peso que le den los hace más fuertes para sus campañas de destrucción, muerte y corrupción, y cooptación e infiltración de las instituciones. Tenemos que buscar un cambio de política distinta, en donde en lugar de apostar a la prohibición que ha fracasado, busquemos la regulación, que por cierto hay que aclararlo, regular no es liberar, regular es controlar, entonces no pensamos que la marihuana esté al alcance de todos y de manera libre, sino poner reglas estrictas. Por ejemplo, ¿qué ha pasado con el tabaco? El tabaco es una droga legal, regulada. Gracias a las reglas estrictas que hemos puesto, se ha bajado el consumo del tabaco, ahí están todas las encuestas. ¿Qué se hizo con el tabaco? Se pusieron espacios libres del humo del tabaco, le pusimos impuestos altos, los sacamos de la televisión, pusimos en las cajetillas los anuncios de los daños que puede ser y una foto, etcétera, y además campañas de educación, y hemos logrado que se disminuya el consumo. En cambio la marihuana que no está regulada, ha crecido el consumo. ¿En qué parte está ahorita tu iniciativa? Está turnada a las comisiones de Salud, de Justicia y de Hacienda, y va a haber foros, uno internacional en la Cámara de Diputados, que será previo a la dictaminación, esperaría que fuera en octubre o noviembre y vamos a buscar que participen personajes intelectuales y expertos de México y el extranjero, que pongan este tema en muy buen nivel para un debate productivo

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idal, vas a ser uno de los principales personajes que tienen que ver en este tema de la marihuana. Hemos estado primero promoviendo el debate en torno a la posibilidad de regular de manera distinta el consumo de la marihuana en la ciudad. Vamos a presentar una iniciativa en septiembre, en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, se va a organizar una serie de foros que tienen que ver con este tema, en los que van a estar involucrada la ONU y la OEA. Hemos impulsado un debate que tiene que ver con el problema de las drogas y de la marihuana en particular desde una perspectiva distinta, una perspectiva en la que lo que tenemos que hacer, es reducir los riesgos de las personas que consumen las drogas. Los principales riesgos en una droga como la marihuana no necesariamente están en la sustancia que sí implica algunos riesgos, pero están mucho más en consumirlas sin información, sin saber qué es lo que se está consumiendo en un medio ambiente inadecuado, es decir, con trato con el crimen organizado, etcétera, y tratar de buscar otras alternativas. ¿Qué va a traer básicamente tu propuesta? Voy a proponer tres cosas. Vamos a ver qué puede aprobarse. Uno, que tiene que ver con el uso médico de la marihuana. Hay una buena cantidad de doctores que la recetan, se ha mostrado que tiene efectos benéficos. Segundo, hay que entrar al tema de las cantidades que se pueden poseer. En teoría, en México la posesión y el consumo están permitidos, no es un delito, pero en los hechos son cantidades muy pequeñas. Por ejemplo, de marihuana son 5 gramos, cuando en otros países el monto normal sería más de 20 gramos; de cocaína es medio gramo. Es decir, no son cantidades que reflejen que lo que realmente la gente consume lo tiene, y como resultado, hay personas que van a la cárcel por consumir, nada más por poseer drogas, lo que no queremos que suceda. 26

Y tercero, tenemos que buscar otras alternativas como permitir la autoproducción, probablemente grupos de consumidores. Algo que en Portugal se está poniendo en operación, que se llama Comités de Disuasión, que ciertas personas en lugar de ir a la cárcel, puede ser que un comité decida exhortarlos a que tomen algún tratamiento de rehabilitación si es el caso, o incluso simplemente decidir que no tienen que ser perseguidas estas personas porque simplemente son consumidores que incluso pueden no necesitar una rehabilitación, vaya, por ahí podemos ir trabajando. El DF ha sido punta de lanza de temas difíciles, como la interrupción del embarazo, o el matrimonio entre personas del mismo sexo ¿crees que van a lograr lo de la marihuana? Hay espacios en donde está el tema de facultades, pero seguramente vamos a avanzar en políticas. Lo que no podemos seguir haciendo es pensar el problema de las drogas como se pensó en los años 40, en los años 50, que es cuando hacían los tratados internacionales y este tipo de políticas que prohíben todo tipo de drogas que en ese momento se consideraba inadecuadas.

Tenemos que avanzar en regularlas distinto, en valorar los efectos reales que hay en las personas y creo que tenemos que avanzar mucho en el tema de información, de una información enfocada a reducir los riesgos. Hoy en día hay muchos jóvenes que se están enfrentando al problema de drogas y no tienen información precisa, no saben qué están consumiendo, no saben qué efectos tienen, no saben qué hacer para reducir los riesgos una vez que ya han decidido consumirlas. Necesitamos un enfoque de regulación. ¿Cómo puede ser? Permitiendo cierta forma de autoproducción, puede ser permitiéndolo su médico, o mediante un Club de Consumidores, de tal forma que vayamos estableciendo espacios y mecanismos para el consumo. Esto no puede ser hecho de manera abrupta, no puede ser de manera completamente libre, tenemos que ir regulando.

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¿Tu propuesta iría también para la zona metropolitana? No, porque obviamente sería con las facultades que tenemos en la Asamblea para el DF, y al mismo tiempo se está dando una discusión nacional en donde ya hay diputados y senadores del PRD que sí están proponiendo para todo el país, como Mario Delgado en el Senado y Fernando Belauzarán en la Cámara de Diputados. Hace unos días, Uruguay fue el primer país, diría que completamente regula tanto producción como consumo. Lo que hemos tenido en otros lugares, en Estados Unidos, son estados que lo han hecho, ante el silencio del gobierno de los Estados Unidos. Nosotros aquí nos estamos matando por las drogas, y Estados Unidos pues no combate en realidad la marihuana. En otros lugares ha habido unos enfoques de tolerancia, tolerar ciertos espacios, mecanismos de compra. ¿Aquí lo que estarían buscando es regular, tolerar? Sí, regular de una manera distinta, vamos a ver hasta donde se puede. Me parece que el tema medicinal es importante; es muy importante también el tema de que no se penalice a las personas que consumen, o sea, no queremos consumidores en la cárcel, eso es algo que no queremos. ¿Cómo afectaría el negocio de los narcos? Fíjate, yo sacando así como una regla de tres simple del informe de la OEA de las drogas, si uno ve cuánto cuesta el mercado de marihuana nada más, de marihuana en Estados Unidos, y tomando en cuenta que más o menos la mitad de la marihuana puede llegar de México, estamos hablando que puede llegar como a tres puntos del Producto Interno Bruto mexicano, lo que vale ese mercado en Estados. Son mercados que valen muchísimo dinero, y por eso el crimen organizado tiene esa capacidad enorme de corromper al que se le ponga enfrente, tener armas más poderosas que el Ejército y controlar pueblos enteros. Ha habido como dos enfoques. El enfoque de Colorado ha sido como más empresarial, de hecho se permite la integración horizontal de la industria, ¿por qué?

Porque el que produce puede vender, tener un dispensario y tener un club. Entiendo que ahí incluso ha habido inversionistas, fondos de inversión y cosas de ese tipo. En el caso de Washington y Uruguay tienen un enfoque mucho más regulado, está separado, uno produce, otro tiene dispensario, el club es más bien de autoproducción, etcétera. ¿Por cuál irías? Creo que nos tenemos que ir más por el lado regulado, justo porque debemos tener más control y porque no creo que sea buena idea un tema de volver a la marihuana un producto comercial, ya tenemos alcohol, ya tenemos tabaco, porque así es, digamos, ya no podemos ahí dar marcha atrás. En la marihuana tendríamos que ser mucho más restrictivos de cómo se vende. Está también el tema del uso industrial de la marihuana, y más que de la marihuana, de la planta, donde sí hay un uso industrial importante. Nosotros importamos de hecho cremas, pero no la producimos, no producimos nada. Ahí sería interesante abrir el debate a qué tanto pudiéramos convertirnos en un país que industrialice este producto

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OPINIÓN MUNICIPAL

“Nosotros lo que buscamos es que los jóvenes no busquen salir adelante a través de las drogas, que busquen otras oportunidades, que no se vayan por las drogas, pero tampoco vemos que legalizándolas se vaya a solucionar todo como si esto fuera una varita mágica” CRISTOPHER JAMES BAROUSSE PRESIDENTE DEL FRENTE JUVENIL REVOLUCIONARIO

“La SCJN ya ha discutido y sentado jurisprudencia en temas como el consumo de drogas, de acuerdo a la ley el adicto no es un criminal, sino una persona enferma. Hay que esperarnos al debate y al final, en su caso a la expedición de normas en cualquier sentido “ OLGA SÁNCHEZ CORDERO MINISTRO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA

“La legalización de la marihuana para uso recreativo no se justifica por una eventual recaudación mayor de impuestos. No podemos cambiarle a la gente seguridad por salud” JOSÉ LUIS OLIVEROS USABIAGA PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE JUVENTUD DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

“La legalización ayudaría; pero no nada más de la marihuana, de las drogas blandas. El control por parte del Estado y del mercado como lo hacen con el alcohol, como lo hacen con un montón de drogas farmacéuticas. Eso es lo que tienen que hacer” JAVIER SICILIA, POETA Y LÍDER SOCIAL

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“Si bien es cierto que la marihuana tiene efectos medicinales, los legisladores deben encontrar alguna restricción en la ley para que pueda ser usada para estos fines. La marihuana es abrir el camino para que se busque ir a la heroína, al cristal, u otro tipo de drogas”

JUAN SANDOVAL ÍÑIGUEZ CARDENAL EMÉRITO DE GUADALAJARA

OPINIÓN MUNICIPAL

“Este país tiene otro tipo de problemas con adicciones como el tabaco, alcohol y carbohidratos y no lo hemos podido solucionar. Si no hemos podido controlar eso, quién nos garantiza que liberando el consumo de la marihuana no tengamos una abundancia de adicción en ese renglón” RUBEN MOREIRA GOBERNADOR DE COAHUILA

“México ha insistido que el tema debe discutirse a nivel global; ha señalado que no está de acuerdo con la legalización, pero no solo ha dado la bienvenida sino que ha sido activo promotor de que este debate se dé y genere consensos, se sumará a los consensos que el debate genere” JOSÉ ANTONIO MEADE SECRETARIO DE RELACIONES EXTERIORES

“Tenemos que aprender de lo que hemos hecho bien, y algo que hemos hecho bien es lidiar con el consumo del tabaco y es una droga legal que está muy bien regulada y con la política que hemos seguido con la marihuana, solo hemos aumentado su consumo”

JUAN RAMÓN DE LA FUENTE EX RECTOR DE LA UNAM Y SECRETARIO DE SALUD

“Hay que recordar que la marihuana en el Distrito Federal es legal, el consumirla hasta cierta cantidad. Sin embargo, eso constituye una paradoja porque no puedes comprarla si no es a través de un acto ilegal, de una persona que te la vende de manera ilegal y eso genera un contexto de alta vulnerabilidad”. LUIS GONZÁLEZ PLACENCIA PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DEL DISTRITO FEDERAL

“El consumo de esta droga (Marihuana), debe ser considerado desde un aspecto de salud pública, jurídica, económica, de seguridad y ambiental. Hay que evaluar con rigor las distintas experiencias, para ver sus resultados y poder, con datos sólidos, ponderar sus resultados” VICENTE FOX EX PRESIDENTE DE MÉXICO

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EL PODIO

ASOCIACIÓN NACIONAL DE ALCALDES

Mtro. Eduardo Rivera Pérez Presidente Municipal Constitucional de Puebla 2011 -2014

La Asociación Nacional de Alcaldes (ANAC) es la asociación panista en temas municipales, en ella se encuentran afiliados 554 Presidentes Municipales que gobiernan a una población aproximada de 23 millones de habitantes Los objetivos de la ANAC, según se establece en su portal de internet son: Consolidar administrativamente a la Asociación para garantizar su viabilidad a futuro. Mayor participación de los socios representados a través de mejora estatutaria por los coordinadores estatales Participación activa en la definición de la agenda política nacional en temas de interés municipal. Posicionar a nivel nacional e internacional a los gobiernos municipales eficientes con buenas prácticas de gobierno y ahorro en recursos. Transmitir experiencias exitosas de gobierno y generar diagnósticos continuos para alcaldes electos. Comunicación social ágil para difundir acciones relevantes de nuestros Alcaldes. Adecuado asesoramiento para el desarrollo y gestión efectiva de proyectos ante diversas instancias Capacitación a los alcaldes afiliados, mediante alianzas con instituciones de educación superior, fundaciones y asociaciones nacionales e internacionales. Relación y coordinación estratégica con el gobierno federal, estatal y grupos parlamentarios. Presencia activa en el movimiento municipalista nacional e internacional para atraer recursos y experiencias exitosas de gobierno. Será primordial para ANAC lograr una alianza con otras Asociaciones Nacionales de Municipios de México, para compartir una agenda común de trabajo

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PLUMA INVITADA

LA REFORMA POSTERGADA (Primera de dos partes)

l debate por la Reforma Energética ha comenzado. Las principales fuerzas políticas del país hemos presentado nuestras propuestas para mejorar el sector. PAN, PRI y PRD coincidimos en que lo peor que podría pasar, es que no hagamos reforma alguna, lo que nos lleva a un largo debate sobre que sería lo mejor para el país. Las diferencias también están ya sobre la mesa, son muchas y en muchos sentidos, es importante precisar que la propuesta panista, es por mucho la más completa. Me parece que lo más importante es dejar en claro a los ciudadanos que ninguna propuesta habla de privatizar, ni los recursos, ni las empresas, los recursos enérgicos son de todos los mexicanos, pero es nuestra obligación como legisladores lograr una Reforma que se traduzca en mayores beneficios no sólo para esta, sino para las generaciones venideras. Los mercados internacionales de la energía han cambiado; sin embargo México se ha quedado atrás, hoy importamos el 50% de nuestras gasolinas, -mientras el parque vehicular y en general el consumo interno ha crecido 92% en los últimos 10 años-; en el caso del Gas Natural importamos un 40%; la producción nacional de crudo ha caído un 25%; los costos de producción de Pemex se han incrementado 46% a una tasa anual de más del 7%; el subsidio a las gasolinas equivale a más de 220 mil millones de pesos y en general a mas de 300 mil millones de pesos en el sector. Pero no todo se trata de datos alarmantes. Nuestro potencial es enorme, contamos con reservas probables por 26. 2 miles de millones de barriles y reservas posibles por 43.8 miles de millones de barriles de petróleo; en nuestro territorio también hay recursos no convencionales que se calculan en 60,2 mil millones de barriles de petróleo equivalente (53% aceite y 47% gas de lutitas); somos el cuarto lugar mundial en reservas posibles de gas de lutitas, y nuestras condiciones geográficas y climáticas son privilegiadas para la generación de energía solar y eólica. El destino ya nos alcanzó. Si seguimos perdiendo capacidad para extraer hidrocarburos del subsuelo, en lugar de exportar petróleo a los Estados Unidos, en una década México se convertirá en el primer importador de gasolina, gas natural e incluso petróleo. De hecho se calcula que gracias a su producción de gas natural, los Estados Unidos dejarán de comprar petróleo a otros países, incluyendo a México. La reducción de nuestras exportaciones petroleras se puede traducir en menos crecimiento y pérdida de empleos. La Reforma es indispensable para evitar que nos volvamos dependientes de los Estados Unidos energéticamente, y con ello verdaderamente perdamos soberanía

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Jorge Luis Lavalle Maury

Francisco Sarmiento Senador de la República Director CINDEC porde Campeche @fjsarm

AGENDA CENTRAL

LEGALIZACIÓN, SALUD PÚBLICA Y AUTONOMÍA INDIVIDUAL

icente Fox y Miguel Ángel Mancera lograron poner en el centro del debate nacional la agenda de la legalización de la Marihuana. Lograron que distintos actores tomaran en serio este debate y construyeran argumentos a favor y en contra del tema. Lograron hacer de una propuesta alternativa a la prohibición un tema relevante, un asunto público pese a lo nutrida que estaba la agenda pública con temas como la reforma energética, educativa y de acceso a la información pública. De pronto, ex Secretarios de Gobierno, legisladores y autoridades de distintos niveles opinaron sobre los pros y los contras de la legalización y con ello le dieron notoriedad al tema, credibilidad a la discusión, y abrieron la posibilidad de un golpe de timón en esta política pública que en muchos países del mundo ha sido sustancialmente modificada. Así pues, a casi un año de la legalización de la Marihuana en Colorado y Washington para uso recreacional y a un mes de la legalización en Uruguay, en México comenzamos a dimensionar los estudios que apuntan las debilidades de esta Policy. Es verdad, tuvieron que pasar cerca de 9 meses de la negativa de Barrack Obama para impugnar los referéndum estatales que autorizan a los ciudadanos de los estados de Washington y Colorado para usar lúdicamente el cannabis para que en México nos atreviéramos a discutir los argumentos filosóficos, médicos y económicos que ponen en la misma escala la Marihuana, el tabaco, café, y alcohol. ¿MERCADO DE DROGAS BLANDAS? En nuestro país, como en la mayoría de los estados modernos, seguimos el modelo de consumo responsable de las sustancias psicoactivas y potencialmente nocivas para la salud. Creemos que el Estado tiene la obligación de preservar la salud y libertad de sus ciudadanos pero dentro de los límites de un Estado Liberal. No obstante del deber que tienen nuestras autoridades de promover el consumo responsable –por ejemplo- del azúcar para evitar problemas de obesidad y diabetes, nadie estaría de acuerdo a que por ello se estableciera una política de racionalización, o en el extremo de prohibición de su consumo. Las implicaciones sociales y económicas sobrepasan por mucho los beneficios, además de que una política en este sentido atentaría contra la libertad individual de los ciudadanos y su autonomía. Creemos que mediante la ley, legítimamente, debemos preservar la salud y la libertad de los ciudadanos y consumidores. Así como resulta injustificado prohibir el consumo del azúcar, también 36

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AGENDA CENTRAL

consentimos que se prohíba la comercialización de sustancias que causen daños notables e irreversibles en la salud o mediante su ingesta generan una adición que ponga fin a la libertad y autonomía individual. En ese afán, la ley faculta a organismos de gobierno a regular las sustancias que se comercializan, así como las actividades para preservar la salud e integridad física de quienes consumen alimentos, medicinas, fármacos o complementos alimenticios potencialmente dañinos para la salud. Es justamente ahí donde se centra el debate de la legalización de la marihuana. Para los defensores de la legalización –dejando de lado los argumentos del uso médico- la cannabis es una droga blanda: no genera daños significativos a la salud, ni merma la libertad y capacidad de elección de sus consumidores; es decir, tiene efectos secundarios poco significativos y un síndrome de supresión muy bajo. Para los detractores, es una droga que aunque no tiene los mismos efectos, ni es igual de adictiva que otros psicotrópicos es la puerta de entrada para otros “vicios” y debe ser excluida del mercado de drogas blandas vigente en nuestro país. VISIÓN ECONÓMICA El punto medular en la crítica vertida a la prohibición, desde la perspectiva económica, es su ineficiencia para reducir los costos sociales del consumo de drogas. Desde este punto de vista, penalizar la producción y tráfico de Marihuana induce un equilibrio en el mercado de la Marihuana que está por debajo del óptimo social pues no sólo se paga mayor precio por estas substancias sino que se incentiva el narcotráfico, la violencia y otros crímenes asociados a los mercados negros. Los consumidores de Marihuana -habituales o asiduos- financian la actividad criminal de productores y traficantes, pagan un sobreprecio por la ilegalidad y se exponen a ser víctimas de otra clase de delitos. En contraparte, en un mercado legal donde este psicotrópico se puede producir y comercializar con reglas claras como las

que regulan otras substancias con propiedades similares como el alcohol o el tabaco, el sobreprecio corresponde a impuestos para interiorizar las externalidades negativas de su consumo, es decir, los efectos colaterales en materia de salud pública. En este escenario la recaudación de estos impuestos pueden ser destinados para la prevención y el tratamiento de adicciones, así como otras políticas sociales. Por otro lado, al regular el mercado las disputas entre los productores y consumidores tienen un camino institucional para ser resueltas y con ello la violencia que va de la mano al mercado negro desaparece, o en el peor de los casos se minimiza, al eliminar el contexto delictivo de su consumo. DIÁLOGO DEMOCRÁTICO Individual y socialmente tenemos la obligación moral de impedir que alguien se haga daño asimismo, también a preservar la libertad individual. Ese es el argumento detrás de la prohibición de las drogas duras, las de alto grado de síndrome de supresión, altamente adictivas y potencialmente mortales. No obstante la Marihuana no entra en esta clasificación. www.centralmunicipal.com.mx

Su prohibición impide que el Estado genere una política pública eficiente en términos sociales y económicos. Comunitariamente estamos convencidos que es posible incentivar un consumo responsable del alcohol y el tabaco desde el ámbito familiar, social y público, y no hay al día de hoy un argumento contundente por el que debamos pensar que el caso de la cannabis no pueda ser igual. El debate que se ha dado recientemente sobre la legalización de la marihuana es una llamada de atención sobre el paradigma dominante de la prohibición; también, un recordatorio sobre la necesidad de establecer mecanismos de diálogo democrático y toma de decisiones como el plebiscito para poner en la balanza los argumentos a favor y en contra de la política vigente y tomar una decisión al margen de consideraciones político y electorales

Roberto C. Estrada Martínez

Director General de Central Municipal y CIVITAS

@RobertoEstradaM 37

PERFILES

Por Guillermo Gómez Gómez

bogado por la UNAM con Maestrías en Derecho Chino por la Universidad Popular de China; en Administración por el Tecnológico de Monterrey; en Dirección Internacional por el ITAM, y en Economía y Políticas Públicas por la Universidad Hebrea de Jerusalén, Simón Levy dirige Calidad de Vida, Progreso y Desarrollo para la Ciudad de México, empresa de participación estatal mayoritaria creada en 2009 para diseñar, formular y ejecutar acciones dirigidas al desarrollo de satisfactores sociales, obras y servicios necesarios que incrementen la calidad de vida de los habitantes de la capital mexicana. A casi ocho meses de que asumió la Dirección General de Calidad de Vida DF, Simón Levy dice en entrevista con CENTRAL MUNICIPAL, que está empeñado en ciudadanizar el desarrollo de la capital mexicana y en coadyuvar a que el capitalino pase de ser un gobierno recaudador, a un gobierno generador de recursos. 38

Destaca una de las apuestas más importantes de Calidad de Vida, que es la Plataforma de Asociaciones estratégicas (PAE) a través de la cual, se convoca a la ciudadanía en general, empresarios y académicos, a asociarse con el Gobierno del Distrito Federal en proyectos que generen beneficios sociales. También habla de las Zonas De Desarrollo Económico y Social (ZODES), que son proyectos estratégicos de infraestructura en bienes y servicios con un impacto para el desarrollo urbano, social, económico y ambiental, con el fin de generar vocaciones productivas específicas que atraigan la participación de asociaciones estratégicas compuestas por el sector público, social, privado y académico. ¿Le costó mucho trabajo dar el paso de ser un empresario a trabajar en el gobierno del Distrito Federal? Más que costarme trabajo, lo veo como un reto. Soy un hombre de retos, tengo muy

claro hacia dónde quiero ir. Quiero ayudarle a la gente, a materializar la visión del Doctor Mancera en la ciudad y sé cómo lo puedo lograr. ¿Cuál es el sello que le quiere imprimir a su administración en Calidad de Vida? Ciudadanizar el desarrollo. La transparencia es también muy importante. Por eso impulsamos la constitución del Consejo Consultivo, para no irme con manga ancha al decidir quién y cómo invierte en la ciudad, sino decidir juntos. Por otro lado, ser altamente eficaz. Calidad de Vida ha recibido alrededor de 58 millones de pesos desde su creación. Por cada peso que ha recibido, ha generado 24.82 pesos, es decir, una recuperación de 2,480%. Básicamente mi interés es hacer entender por qué las asociaciones público privadas tienen que ser un elemento importante y funcional para todo el desarrollo de la ciudad, pero el gran signo

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PERFILES

distintivo que quiero dejar claro y que es el sello del Jefe de Gobierno en materia económica y financiera, es la ciudadanización del desarrollo. Que el ciudadano pase de ser un elemento que sólo critica al gobierno, que sólo participa con opiniones en las redes sociales, a ser una persona que puede incidir directamente en el desarrollo de la ciudad. Por eso impulsé la Plataforma de Asociaciones Estratégicas y la semana antepasada publicamos en la Gaceta una herramienta fundamentalmente diferente en todo el país no sólo en la Ciudad de México, en donde digo que pasamos de la democracia participativa, a la democracia operativa o ejecutiva. Hoy, con esta herramienta, que se llama Programa de Incorporación de Bienes, el ciudadano puede aportar un terreno, una patente, un modelo tecnológico y asociarse con el gobierno, y el gobierno puede potenciar ese terreno. ¿Cómo funciona este Programa? Si por ejemplo, alguien tiene una casa, un terreno baldío y se requiere construir una escuela, un hospital, el gobierno lo que normalmente hace es expropiar o comprar. Pues ahora te puedes acercar al gobierno y éste propone aportar por ejemplo los usos de suelo, las densidades; de manera totalmente transparente nos asociamos por cinco o 10 años, y quedan definidas las condiciones en caso de que el gobierno se quede con el proyecto, cómo le paga al ciudadano, con valuaciones muy concretas. O si el gobierno, por haber aportado esos intangibles, se va a salir, cuánto va a ganar. Se trata de que esta fórmula sea ganadora para ambas partes. Con esto se logra, básicamente, que el gobierno pase de ser un mero recaudador, a un gobierno que pueda elevar el valor patrimonial, que sepa cómo poder monetizar y darle valor a sus intangibles, y que conjuntamente con el ciudadano, dirija el desarrollo estratégico de un polígono, de una colonia, pero con la participación activa del ciudadano y con una total transparencia. Mi compromiso fundamental de manera general con el Jefe de Gobierno es coadyuvar a pasar de ser de un gobierno recaudador a un gobierno generador de

recursos. Pero ya en lo particular, mi compromiso es cumplir con lo que el Doctor Mancera propuso en su campaña, que es la materialización de las Zodes, de las Zonas de Desarrollo Económico y Social. ¿Cuáles son las metas en este primer año de su gestión? Primero me he dedicado a generar recursos inmediatos para la ciudad. Emití la Plataforma de Asociaciones Estratégicas y el Programa de Incorporación Temporal de Bienes para el Desarrollo Social, todo esto en los primeros tres meses. En los siguientes tres meses hemos sentado las bases de los proyectos concretos que la paraestatal va a estar generando y que ya existen, son cinco Centros de Transferencia Modal, y cinco Zonas de Desarrollo Social que se van a generar. Ya tenemos los elementos claros y ahora lo que toca, teniendo ya las bases y el equipo de trabajo, es echar a andar los proyectos. ¿Han tenido ya respuesta a esta convocatoria para llamar a la sociedad para que participe activamente? Se lanzó hace una semana. En el portal www.tuciudad.mx ha habido respuestas importantes, interesantes, ya tenemos el primer proyecto que se está proponiendo que es la reconversión del paradero de Zaragoza en un Centro de Transferencia Modal, donde se aporta por el ciudadano que lo propone, ciertos predios para que haya vivienda alrededor de este paradero. Por ejemplo, si tienes una casa antigua en Coyoacán o en donde haya algún arraigo cultural importante, no le encuentras sentido de inversión, pero la quieres convertir en un hotel temático, pues con el programa de incorporación la vas a poder reconvertir. Si tienes un estacionamiento sin utilidad y quieres convertirlo en una escuela de capacitación para crear videojuegos, o una escuela técnica, puedes aportar el terreno para hacer el proyecto. ¿En qué plazo estima que Calidad de Vida tendrá logros muy concretos? Hemos hechos cosas fundamentales. Traemos el Primer Foro de Inversión en toda la historia de la ciudad, el Foro Forbes, que se va a realizar en octubre próximo. Estamos trayendo también en octubre

el Foro Económico Mundial a la Ciudad de México. En tres años y medio no pudo concretarse el Centro de Transferencia Modal de El Rosario y en los primeros cuatro meses de mi gestión lo terminamos. En los primeros cinco meses de mi gestión se concluyó el estacionamiento en Plaza de la República, que llevaba cuatro años sin terminarse. Estoy seguro que dentro de un año se podrá ver claramente un mecanismo financiero muy interesante que le va a generar recursos no solamente a Calidad de Vida, sino a todo el gobierno de la ciudad. Se podrá ver de manera clara y contundente la materialización de la política pública que hoy estamos implementando con esta Plataforma de Asociaciones Estratégicas, y sin duda sé que en dos años se podrá ver el impacto más importante en materia de infraestructura en los últimos 25 años de la ciudad, que es el desarrollo inicial de las Zodes. Creo que es muy interesante invitar a la ciudadanía a participar en estos esquemas tan innovadores, financieros. No hay una sola entidad en el gobierno a nivel del país, que tenga una visión para hacer que el gobierno pases de ser recaudador a ser un generador de ingresos. Me queda muy claro que uno de los soportes fundamentales en materia política va a ser la transformación que va a tener la ciudad en una ciudad de primera, en donde los ciudadanos tengamos derechos de primera. Y para poder hacer eso, mi granito de arena será aportar a un nuevo modelo de generación financiera que siente las bases de un nuevo modelo inspirado en la visión del Jefe de Gobierno, un nuevo modelo de entrada local que a futuro pueda constituirse en un modelo a nivel nacional

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PRISMA CENTRAL

TECNOLOGÍA Y GOBIERNO

LAS REDES SOCIALES Y LA BUROCRACIA 2.0

Pero ahora el Internet y las redes sociales nos han servido lo mismo para acelerar procesos burocráticos como para forzar a gente, al menos seis meses de gestión. Eso que la autoridad actúe. Así, podemos pedir LA TECNOLOGÍA Y LA AUTORIDAD produjo unos cuantos virreyes que actuaron actas del Registro Civil y recibirlas en nueslo largo del primer año de Cen- con autoridad propia y buena disposición tro domicilio, o pagar impuestos sin salir de tral Municipal hemos dedicado (como Bucareli y Revillagigedo) y una ma- casa; pero también hemos podido forzar la yoría que usaron el poder en salida de funcionarios como el Procurador buena parte de nuestras colaboraciones a “Las redes han servi- su propio beneficio, sabiendo Federal del Consumidor Benítez Treviño analizar los efectos de las redes do para democratizar que la rendición de cuentas tras el escándalo de su hija #LadyProfeco. Sin embargo, hasta ahora las redes han sociales sobre el gobierno digital la sociedad. Pero falta era lenta… cuando la había. Una investigación del Dr. servido para democratizar la sociedad. Pero y la democracia 2.0 Por ejemplo, consolidar liderazgos” Manuel Márquez encontró falta consolidar liderazgos. Barack Obama pocas personas saben que desde ganó la elección primaria de la época Juarista, pero vigente aún, hay un que la primera patente otormecanismo para difusión de las leyes y es gada en la Nueva España “La primer patente otor- su partido a través de un moque su entrada en vigor empieza no con la fue por parte del 4to Virrey gada en Nueva Espa- vimiento de redes, pero ha publicación de la Ley en el Diario Oficial, de Nueva España (y sexto del ña tardó menos de dos diluido su liderazgo en las missino vinculado a la distancia: un día más por Perú), Martín Enríquez de Al- meses; hoy toma de tres mas. Falta que se consoliden líderes en las redes sociales. cada 50 leguas de distancia desde la ca- manza, otorgada por su pro- a seis años”. Sin duda, desde los años pital. Esto para dar margen a que una ley pia autoridad, solicitada el 21 promulgada fuera conocida “a la velocidad de agosto de 1573, concedida en sep- coloniales la tecnología ha avanzado; pero tiembre y publicada en octubre del mismo no necesariamente a la par que la voluntad del caballo” antes de empezar. Para quienes vivimos en los tiempos del año, a favor de Fernando de Portugal y de los servidores públicos para hacer las coavión, pensar que un viaje entre Europa y Leonardo Fragoso, respecto a un proceso sas mejor, más rápido y más eficientemente. América tomaba tres meses en cada direc- minero. Menos de lo que hubiera tomado Ese es el gran reto que tenemos delante ción. Agreguen que eran tiempos de mo- sólo el viaje de ida para consultar a la narcas absolutos, que todo querían decidir Corte; fue una excepción que no se repecentralmente, y que en el caso americano tirá hasta la Independencia (las demás patenían virreyes. Así que una consulta de tentes coloniales se tramitaron en España). Nueva España a la Corte y de regreso to- Hoy, el mismo proceso puede tardar de maba, si el asunto se consideraba como ur- tres a seis años.

M.P.P. Gonzalo J. Suárez Prado Maestro en políticas públicas por el ITAM, colaborador del @LibroTuitero y asesor en temas de políticas públicas y comunicación digital.

@gjsuap 40

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OBSERVATORIO ELECTORAL

KIKO, TOÑO, TONY…

a relatividad de los resultados electorales, en todo su esplendor. Gustavo Madero Muñoz, anuncia la recuperación del PAN con cifras aparentemente irrebatibles: el 7 de julio – presume– sus candidatos ganaron en 280 municipios y 79 distritos electorales. Parcialmente cierto. El PAN acudió a nueve de los 14 estados en los que hubo elecciones aliado con el PRD. La lógica de esas coaliciones opositoras al PRI es inversamente perjudicial a la principal formación política de izquierda, pues aunque pudo postular casi al 40% de los candidatos a diputados locales, solo ganó con candidatos “legítimos” en siete de esos 79 distritos. El mapa electoral sufrió una dramática modificación. El PAN volverá a controlar las capitales de Aguascalientes –donde triunfó Toño Martín del Campo–, Baja California –con Jaime Díaz–, Coahuila –con Isidro López–, Puebla –con Tony Gali– y Tlaxcala, con Adolfo Escobar. La “joya de la corona”, dentro del ciclo electoral del 2013, es Baja California. Si bien Kiko Vega ya había sido alcalde de Tijuana, postulado por el PAN, durante la campaña obtuvo el respaldo decidido de la estructura electoral del SNTE y los votos de una franja del electorado identificada con el PRD.

El próximo gobernador de aquella entidad fronteriza se lleva mejor con la cúpula del sol azteca que con los panistas. Y es que su peculiar personalidad –empresario dueño de casas de empeño e inmuebles, divorciado y sin pretensiones de volver a casarse– lo acercan más a las posturas progresistas que a los atavismos yunquistas o los dogmas de los ultraconservadores. El PRI y el Partido Verde acudieron juntos a 12 de las 14 elecciones y juntos se ubicaron como la primera fuerza política, de acuerdo al número de votos obtenidos. De las 14 capitales en disputa, se quedaron con la mitad y lograron recuperar plazas como Oaxaca, Culiacán, Mazatlán y Cancún. El PAN, respaldado por el PRD, triunfó en Reynosa, Matamoros, Nuevo Laredo, Puebla, Aguascalientes, Tlaxcala, Mexicali, Saltillo, y Boca del Río. Aun ahora reclama triunfos en Torreón y Apizaco, donde el Tribunal Electoral tendrá la última palabra. Madero Muñoz tiene la mira enfocada en el 2018. Y su plan está basado en la conquista de las ciudades medias. En el 2015 –ha prometido– conducirá al partido a la recuperación de las gubernaturas de Nuevo León, Querétaro y San Luis Potosí. Ese año también se renovarán los poderes locales en Colima, Michoacán, Sonora y Baja California Sur.

El balance electoral –desde la perspectiva priista– para nada puede ser catastrófico: ganó siete de cada 10 diputaciones locales de mayoría en disputa y seis de cada 10 ayuntamientos. Y volvió a ser primera fuerza electoral en Durango, Oaxaca, Quintana Roo, Veracruz, Tamaulipas y Sinaloa, donde la aplanadora tricolor lució imponente y quedó demostrado que el carro completo goza de cabal salud. El PRI practicó una estrategia electoral que marcó como prioridad controlar con Congresos locales. Los gobernadores –jefes políticos de facto– cumplieron con el doble propósito de armar mayorías estables, para el segundo tramo de sus sexenios, y de asegurar que los complementos del Constituyente Permanente puedan validar las reformas estructurales emanadas del Pacto por México. Pero como todo plan preconcebido, hubo imponderables que surgieron a la mitad del camino. Las derrotas del tricolor en Aguascalientes, Coahuila y Tlaxcala se magnifican porque habrá mayorías opositoras en los Congresos de esas tres entidades. Los gobernadores Carlos Lozano de la Torre, Rubén Moreira Valdés y Mariano González Zarur tendrán que lidiar con eso. Y el PRI de Baja California será minoría otros seis años, para sumar tres décadas en la oposición, en el 2019. Ambas lógicas electorales son impecables. Las batallas electorales que vendrán tendrán como territorio de disputa las “ciudades medias”. Después del 2014, el PAN gobernará 21 de los 100 municipios del país con 100,000 habitantes o más habitantes y junto con el PRD, sumarán 50

Alberto Aguirre M. aam@mexico.com Francisco Sarmiento @aguirre_alberto Director de CINDEC

@fjsarm

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PRISMA CENTRAL

FESTEJAMOS EL ANIVERSARIO DE CENTRAL MUNICIPAL Y DE DINAMIA

as llamadas revoluciones tecnológicas como Internet y redes sociales han sido hechos episódicos que lograron poner en contacto a regiones y personas que de otra manera no podrían estarlo, sólo bastaron, sin embargo, para ser la plataforma de muchas comunidades digitales que se han consolidado con arduo esfuerzo humano. El personal de Central Municipal, los presidentes municipales, funcionarios de ayuntamientos mexicanos, colaboradores y todos y cada uno de los lectores de esta publicación han sido principalmente quienes, en este arduo año de trabajo colectivo, han demostrado que bajo esta geografía tan sólida en apariencia y detrás de los colores de cualquier partido existen verdaderos océanos comunicativos, que sólo necesitaban ponerse en movimiento. Septiembre de 2013 resulta un mes importante para Dinamia Consultores pues, además de festejar un año de colaboración con la Revista Central Municipal, estamos festejando tres años desde nuestra fundación como agencia de investigación de opinión pública, tres años identificando las necesidades y los argumentos de ciudadanos y consumidores para la definición de estrategias, tres años colaborando cercanamente con nuestros clientes y ayudando en la mejora de la gestión. Quiero aprovechar este espacio para decir a nombre de todos los miembros de Dinamia Consultores que nos enorgullece festejar estos aniversarios. En nuestras colaboraciones de estos meses con Central Municipal hemos tratado de ahondar en diferentes temas sobre los estudios de opinión pública. Hemos descrito algunas de las técnicas, como las etnografías, estudios de mercado, encuestas, etc. Hemos tratado de desmitificar que las encuestas sólo sirven para el uso electoral, mostrando otros usos que éstas pueden 42

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tener, como mejorar la percepción que tienen los ciudadanos de sus gobernantes; para combatir la opacidad y la corrupción municipal con ejercicios de usuario simulado; ayudar a respaldar causas políticas en consultas ciudadanas; o bien como estudios fundamentales en el diseño de políticas públicas a nivel municipal. Hemos tratado también de hacer que las encuestas no sean sólo para los expertos en el tema, enseñándole a nuestros lectores qué criterios verificar para saber si una encuesta nos dice la verdad o no. Hemos hablado de las tendencias actuales comentando las nuevas regulaciones y siendo propositivos con éstas, pero al mismo tiempo interpretando cómo pueden aprovecharse las nuevas plataformas digitales para hacer investigación de opinión pública. En suma, hemos tratado de brindar a los municipios, a sus funcionarios, a sus ciudadanos, a sus expertos, información útil, completa y novedosa, tratando siempre de servir al desarrollo de la base de la política mexicana: el municipio. Es importante destacar que estos son los primeros meses de lo que seguramente será una gran trayectoria, pero debemos pensar también que cada día partimos de cero, que cada día comenzamos esta historia. Gracias a todos por poner la confianza y su esfuerzo en este proyecto. Enhorabuena y que sigamos cumpliendo años juntos

Omar Gutiérrez Bayardi Director General de Dinamia

@omarbayardi

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PRISMA CENTRAL

MUNICIPIOS

CIUDADANOS “Impuestos sin representación es tiranía” Daniel Gookin (1612-1687)

a democracia con sus claros obstáculos se asemeja a un sistema de valores que difícilmente un ciudadano puede invocar cuando se enfrenta a las nada sutiles costumbres del poder. Palpar la rendición de cuentas, el Estado de derecho, los checks and balances o el gobierno abierto cuando el poste de luz pandeado dejó de funcionar en 2005, y se encuentra sobre la que solía ser una banqueta que hoy, se eleva del piso con mucho esfuerzo hasta cinco centímetros aún en pie por la cantidad de basura que lo sostiene, bueno, no es cosa fácil. El “ser ciudadano” es un aura, una burbuja, una vibra que al salir de casa vas dejando como un traje aguado de látex en cada esquina; todos lo somos al no tirar basura, pero no nos regalan estrellas en la frente por hacerlo. Mucho se exige el comportamiento como ciudadanos, pero cuando no se cumple tampoco te castigan con una multa administrativa a menos que te encuentres frente a un policía -comúnmente llamado por el simple acto de hacer que se cumpla la ley- “de avanzada”. La construcción sobre la ciudadanía es un proceso cultural, y no una metáfora meritocrática. Si lograr que ésta se asuma es complicado, suponer que los gobiernos municipales permitirán su inclusión, lo es aún más. La mayor parte de los servicios que exige un(a) ciudadano(a) dentro de su colonia o vecindad es responsabilidad de los municipios, específicamente del órgano principal de gobierno o Ayuntamiento (también llamado cabildo, regimiento o concejo1 integrado por el Presidente Municipal, los síndicos, y los regidores). En el Artículo 115 de la Constitución se afirma que el Ayuntamiento manda de manera exclusiva y que no habrá autoridad intermedia entre éste y el gobierno del Estado2, si bien los municipios no pueden resolver el tema sobre la reforma energética, si pueden revisar el desarrollo urbano y regional, crear reservas territoriales, vigilar el uso del suelo u otorgar licencias y permisos para construcciones; y en esas decisiones de a quien sí y a quien no, se mueve mucho dinero.

El Ayuntamiento es elegido por quien vive en las demarcaciones para representarnos, y esa representación supone un acuerdo previo que autoriza la profética responsabilidad de aplicar el derecho que de las leyes locales y federales dimanan con la intención de garantizar el multicitado, nombrado y aplastado Estado de Derecho. Entonces ¿Por qué le hacemos tan poco caso a los municipios si son nuestra exigencia inmediata? Porque la representación no se vincula desde la sociedad municipal hacia el gobierno, sino como un sistema de favores basado en la opacidad de casi todas las decisiones, aunado a la apatía o poca información sobre el “ser ciudadano”, los Ayuntamientos son espacios de enriquecimiento y paraísos atractivos para el ejercicio del poder, y no para la representación y el buen gobierno. Socorro Arzaluz del Colegio de México (COLMEX) concluye en una investigación publicada a principios del 20133 que la participación ciudadana en México “desde ningún punto de vista alcanza a ser representativa de la totalidad de los municipios mexicanos, pues de 2450, sólo 17 han obtenido reconocimiento en materia de participación y de éstos, sólo algunos han incidido de alguna forma en las tareas de gobierno.”4

Interesante destacar que concejo con la letra “c” no es un error ortográfico y hace referencia en diferentes dimensiones a lo que podríamos entender como consejo también. Referencia de la RAE: http://lema.rae.es/drae/?val=concejo 2 Una revisión rápida al Artículo puede realizarse desde aquí: http://www.ordenjuridico.gob.mx/Constitucion/articulos/115.pdf 3 Integrada por medio de las bases de datos del premio Gobierno y Gestión Local desarrolladas por el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE). 4 http://www.gestionypoliticapublica.cide.edu/num_anteriores/Vol.XXII_No.I/05_Socorro_Arzaluz.pdf 1

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PRISMA CENTRAL

En sintonía, el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) realizó un estudio sobre la calidad de la información que los municipios publican en sus portales de internet con resultados igual de escalofriantes5.Sólo el 16% de los municipios considerados en el estudio, cuentan con información clara y completa sobre el estatus de permisos y licencias, y sólo el 33% publica el catálogo de giros permitidos y de uso de suelo. Para dramatizar el análisis, el INEGI afirmó en 2011 que de los mexicanos que reportaron alguna dificultad al realizar algún trámite municipal, 53% dijo que su problema fue que no se exhibían los requisitos o que obtuvo información incorrecta y el 34.3% consideró que el grado de ocurrencia de estas prácticas ilícitas es “Muy Frecuente” en los municipios o delegaciones6. El panorama no parece dejarnos muy bien parados como ciudadanos. Sin embargo, de vez en cuando hay ejemplos y direcciones que trazan precedentes con el simple (nada simple) acto de aplicar la ley, incluso con todos los riesgos que eso significa. El 1° de agosto el “Colectivo por una Cultura de la Legalidad” y el “Colectivo por la Transparencia”, invitaron a la organización “Plan Estratégico de Juárez”7, a dialogar sobre las estrategias que ha implementado y a describir la formula con la que ha desarrollado interesantes sinergias8 entre académicos, empresarios, funcionarios públicos, periodistas, instituciones, y otros actores de Ciudad Juárez, Chihuahua. La importancia fundamental de su actuación proviene del

orden y la claridad de las ideas y las metodologías que sus elementos de sustento legal, presupuestal y de política pública participativa contienen9. La incidencia de la participación ciudadana enfocada a los gobiernos municipales, impresiona por lo rápido que lo público se convierte en privado, es fundamental analizar con cautela el rol actual de los Ayuntamientos, por ejemplo, respecto a la recaudación, la planeación o la ejecución de programas sociales, pero con mayor énfasis en el Derecho de Acceso a la Información como derecho y como herramienta, por eso la interesante propuesta de “Plan Estratégico Juárez” que embiste a cualquier observador de la democracia, porque lo que exigen se encuentra en la ley mientras fomentan la transparencia como mecanismo fundamental del derecho de acceso a la información sustentada en el artículo sexto Constitucional. Otro caso de atención y de éxito es “Alcalde ¿cómo vamos?” una plataforma con sinergias similares a las del Plan Estratégico Juárez pero con la intención de hacer que los candidatos a la alcaldía en los nueve municipios conurbados de Monterrey que gobernarán del 2012 al 2015 rindan cuentas por medio del monitoreo de sus actividades. Ambas acciones contribuyen a cambiar la relación entre el “ser ciudadano(a)” y la forma en que se toman las decisiones de gobierno; hay que replicar, analizar, pero sobre todo, valorar las valientes experiencias que desde la plaza pública impulsan con decisión, nuevas formas de impulsar la democracia

Índice de información presupuestal Municipal 2012: http://imco.org.mx/wp-content/ uploads/2012/12/iipm_2012_final.pdf 6 Encuesta sobre calidad de trámites y servicios del gobierno http://inegi.mx/est/ contenidos/espanol/proyectos/metadatos/encuestas/ENCIG.asp?s=est&c=17677&e=10 7 Aquí se describe el proceso: http://rendiciondecuentas.org.mx/invitan-al-pactociudadano-a-impartir-conferencia-sobre-transparecia/ 8 Aquí se puede observar sin un análisis exhaustivo: http://www.planjuarez.org/ socios_impulsores.php 9 Recomiendo la revisión de su página web: http://www.planjuarez.org/index.php 5

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Ricardo Alberto Luévano Barreto @rickluev 45

REFLECTOR MUNICIPAL

ENTRE INDITOS E INDIGENISTAS

Por Iván Herrera

emandas como esas de que se rescate de la pobreza a los indígenas en México, así como que también se les haga justicia, desde hace siglos son recursos muy utilizados para llenar de sustancia al hoy llamado discurso indigenista. Estas exigencias, con altibajos y escasos frutos, se han repetido por más de 500 años, por personajes de casi todos los credos o militancias que han pretendido frenar los excesos iniciados con la conquista española y continuado por los sanguinarios encomenderos. Así, con todo y los reclamos de Tata Vasco (1470?- 1565) y Fray Bartolomé de las Casas (1474–1566) a favor de los purépechas de Michoacán y los naturales de la Nueva España, o los manifiestos con los que don Miguel Hidalgo y don José María Morelos esperaban beneficiar a los nativos, sumado todo ello a lo que hasta hoy se ha hecho al respecto, puede decirse que la reivindicación de la población indígena (PI) anda entre la utopía, buenos deseos o metas incumplidas. De esta manera lo plantean los especialistas en la materia porque es un hecho que los estados y municipios que concentran la mayor PI son los que ahora también acusan un mayor rezago socioeconómico en comparación con el resto de los mexicanos. En esas entidades, son las comunidades indígenas las más afectadas por la desnutrición, así como por el rezago educativo, marginación, discriminación y carencia de servicios básicos, como la atención a la salud, suministro de agua potable, electricidad y transporte, lo que conlleva a que siete de cada 10 indígenas vivan en pobreza y tres de cada 10 lo estén en pobreza extrema, es decir, 3.5 millones (30.6 por ciento). HAY POCO QUE FESTEJAR Y debido a ello, que no fue poco, hace unos días, con motivo de la celebración del Día Internacional de los Pueblos Indígenas, salió a relucir la precaria situación en que todavía se encuentra la PI en nuestro país, lo cual no es para festejar. Paradójicamente, con relación a lo anterior, en nuestro país, que en la Constitución se declara multicultural, se discrimina a los indígenas por su cultura (que incluye su vestimenta o pronunciación del español) y por su pobreza, no siempre por cuestiones raciales (aunque llegan a despreciarlos por sus rasgos físicos, como se vio en una encuesta reciente). En este sentido, la discriminación es en contra de las minorías étnicas por ser diferentes a los grupos urbanos. Debe destacarse que en contra de la idea de que somos una nación caracterizada por el mestizaje, los especialistas consideran que no es así, porque no hay una mayoría mestiza y una minoría indígena, sino muchos grupos con culturas y formas de vida diferentes, entre los cuales está la PI. 46

Renee Davis/Shutterstock.com

INDÍGENAS EN 12 ESTADOS Sea lo que fuere, según un cálculo de la CNDI, la PI en 2012 incluía a más de 11 millones de personas, equivalentes a un 10 % del total nacional, asentadas o dispersas en casi todo el país, pero su mayor concentración se observa, sobre todo, en 12 estados ubicados en las regiones centro, sur y sureste, como es el caso de la Península de Yucatán, o Sierra Madre del Sur, Sierra Madre Oriental y Sierra Madre Occidental, en las que se ubica el 90 % de las etnias cuyo origen es anterior a la llegada de los europeos a este continente. Asimismo, el territorio mexicano sirve de asiento a unos 62 grupos etnolingüísticos, de los cuales unos seis millones son hablantes de una lengua prehispánica; casi 800 mil son monolingües y más de cinco millones son bilingües, mientras que entre todos ellos el analfabetismo rebasa al 25 %. Por todo esto no extrañó que con motivo de la reciente celebración del Día Internacional de los Pueblos Indígenas circulara información apoyada con datos oficiales, pero ya sabidos, que nos advertían que la PI, o sea, más de 11 millones de inditos, tienen pocas esperanzas de cambiar su futuro

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EL OPTIMISMO A PRUEBA

as promesas, los proyectos, las ilusiones, las expectativas, los compromisos y fundamentalmente las esperanzas, constituyen la materia prima de los contenidos de las campañas político-electorales que los políticos profesionales, y los no tan profesionales, diseñan y ejecutan en la búsqueda del apoyo del electorado para hacerse de una parcela de poder. A la par de las campañas y como parte fundamental de las mismas recurren a diversos mecanismos para dotar a estos contenidos de una pizca de credibilidad, pues para convencer al electorado de que lo que dicen es verdad, que lo habrán de ejecutar una vez que estén en el ejercicio del poder y que el elector vaya el día de la elección a emitir el voto a su favor, requiere de aquello de lo que más adolece la clase política y más aún la mexicana: credibilidad. Así arrancó la presente administración y, desde la campaña, los artífices del regreso del PRI a la administración federal buscaron el apoyo del electorado en un discurso de esperanza, de compromiso, de una expectativa de cumplir objetivos concretos, de la llegada de la hora para mover a México; y todo en un marco de desbordado optimismo. Pero como toda campaña, esta tiene su tiempo. Puede o no llegar a lograr su cometido, llevar al triunfo a partido o candidato, pero si lo logra tarde o temprano llega el momento de cumplir y rendir cuentas. En el marco de su primer informe de gobierno, el Presidente Peña Nieto puede decir a los mexicanos que como nunca en muchos años ha sido un éxito la política del diálogo y el consenso entre las distintas fuerzas políticas del país, que se ha logrado en el marco del respeto y el acuerdo para poner en marcha reformas importantes para el desarrollo y futuro de México; pero al día de hoy lo que caracteriza al gobierno de la República es la inercia.

Lo que el presidente no podrá es informar de buenos resultados, de hechos concretos en beneficio de la población, de haber ejecutado políticas públicas concretas y efectivas para mejorar la calidad de vida de los mexicanos en aquellos rubros con los que el ciudadano tiene que lidiar día con día: empleo, seguridad, vivienda, servicios públicos de calidad, educación para sus hijos; y muchas cosas más que están por encima de la inercia gubernamental, de la mera estrategia de comunicación, del discurso cotidiano y del teleprompter. En materia de crecimiento las cifras al día de hoy son más que desalentadoras. De acuerdo con el INEGI, durante el primer trimestre del 2013 el PIB tuvo un crecimiento anualizado de 0.6%, mientras que en el segundo apenas llegó al 1.5%, lo que nos deja en un raquítico crecimiento de 1% en la primera mitad del año y con una expectativa de cierre que, en el escenario más optimista, será de apenas el 1.8%.

En materia de empleo, que obviamente es una de las preocupaciones más apremiante para todo individuo, la situación es crítica. En lo que va de la presente administración la Población Económicamente Activa (PEA) se ha incrementado en un millón 463 mil 394 trabajadores; de estos, el 92% ha logrado colocarse en una actividad económica remunerada. Sin embargo 720 mil 374, es decir el 53.5%, lo ha hecho para engrosar las filas del mercado de trabajo informal, que al día de hoy supera los 18 millones 293 mil trabajadores. En este primer informe de gobierno lo que habremos de atestiguar será el colapso del optimismo, al menos en materia de desarrollo económico. Quedarán para mejor ocasión los resultados de una política que apela en el discurso a la democratización de la productividad, a las reformas de gran calado y sobre todo al dialogo, el consenso y la unanimidad

Francisco Sarmiento Director de CINDEC

Francisco@fjsarm Sarmiento Director de CINDEC

@fjsarm

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Cuauhtémoc, Distrito Federal

Oaxaca, Oaxaca

Cuauhtémoc, Distrito Federal

Cuernavaca, Morelos

Tehuacán, Puebla

FOTO CENTRAL Cuernavaca, Morelos

Querétaro, Querétaro

San Cristóbal de las Casas, Chiapas

Monterrey, Nuevo León

Pátzcuaro, Michoacán

Créditos: Gracias a betoromero85 (Monterrey), isabelacarmin (Pátzcuaro), PabloAngel (Querétaro), @msarp (Oaxaca) y moncheritobon (Tehuacán).

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¿CÓMO MEJORAR LA CALIDAD DE LOS REGLAMENTOS MUNICIPALES?

l artículo 115 constitucional faculta a los ayuntamientos para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los estados, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal. Lo anterior implica que toda legislación municipal se debería tomar de manera colegiada, de la misma forma que en el nivel federal y local. También se esperaría que la elaboración de estas normas se hiciese con el mismo cuidado que las leyes en los niveles federal y estatal, tomando en cuenta la legislación vigente, antecedentes, principios de técnica legislativa y estudios de impacto presupuestal entre otros criterios. Sin embargo esto casi nunca sucede. De acuerdo con un estudio elaborado por la Universidad del Valle de Atemajac, en Jalisco, de los 176 reglamentos emitidos en la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG) de 2007 a 2010 se observó que 161 (91%) adolecían de algún elemento de validez constitucional. Hablamos del 93% de los reglamentos de Guadalajara, 84% de Zapopan, 97% de Tlaquepaque y 100% de Tonalá. Esto significa que casi toda la reglamentación expedida en ese periodo podría ser objeto de nulidad absoluta ante el incumplimiento de elementos de validez. Los elementos de validez ausentes, prosigue el estudio, son: 76% no especifica fundamento jurídico, 56% no contiene expresamente la materia que regula, 55% no especifica su objeto y fines, 51% no establece atribuciones a las autoridades competentes

y 84% contraviene lo dispuesto por las leyes federales, estatales o el interés general. En este mismo sentido, 52 reglamentos pretendían aplicar una ley extinta que había sido abrogada el 22 de mayo de 2001: la Ley Orgánica Municipal del Estado de Jalisco. Hablamos de 23 en Guadalajara, 27 en Zapopan, uno para Tonalá y otro para Tlaquepaque. Este problema, común en la mayoría de los municipios, refleja un bajo nivel de institucionalización. Aunque se podría decretar ya sea en las constituciones locales, en las leyes orgánicas municipales o normas similares que los cabildos sigan un proceso deliberativo como en cualquier asamblea legislativa, una solución que mejore la reglamentación municipal debe analizar las raíces del problema. Hablamos aquí en primer lugar del staff al interior de los ayuntamientos. Se requiere de personal capacitado técnica y jurídicamente para elaborar los mejores reglamentos. Sin embargo no todos municipios pueden costear un personal

calificado. Y si pudiesen hacerlo, su estabilidad depende del mandato de sus jefes. Es decir, van a rotar cada tres o cuatro años según el estado. Otro problema es la forma en que se concibe el papel de los síndicos y regidores, que deberían ser el contrapeso de los ediles. Por ejemplo, dejar claro a quienes representan al interior del municipio y sus motivaciones para vigilar al titular del gobierno. Poco ayuda si son electos por representación proporcional. Sólo en pocos estados son electos por zonas. Por último deberíamos tomar en cuenta la continuidad en sus cargos, lo cual les daría mayor independencia e incentivos para ser mejor contrapeso si desean seguir en sus puestos o llegar a ser ediles en la siguiente elección

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Fernando Dworak Analista y Consultor Político

@FernandoDworak

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l circo es un espectáculo han efectuado en pulpos, calaantiguo, expertos datan mares, chimpancés, perros, etc.), su nacimiento, con un sabemos incluso que los animaformato similar al que les tienen un nivel de conciencia conocemos actualmente, en la elevado, lo cual se estableció en época de los griegos y romala Declaración de Cambridge1 fechada el 7 de julio de 2012, nos. Se puede definir como un en la cual, los más prominentes espectáculo artístico que inclucientíficos del Planeta, estableye una gran variedad de discicieron que la evidencia científica plinas, siendo las más comunes demuestra sin lugar a dudas que o famosas la acrobacia, payalos animales son conscientes de sos, adiestradores de animales lo que les sucede y entienden el y malabaristas. dolor que sufren, elevando así el El presente artículo no tieconcepto en el que los teníamos, ne como finalidad hacer un ya que antes pensábamos que extenso análisis de la historia del circo, serían necesarias cientos de pá- su artículo 4 expresa “Todo animal perte- ellos no podían sufrir y que eran poco más ginas para ello, pero basta con mencionar neciente a una especie salvaje, tiene de- que una cosa. Esta nueva visión de los animales ha que, en el México Prehispánico, existían recho a vivir libre en su propio ambiente espectáculos que guardan similitud con los natural, terrestre, aéreo o acuático y a generado un debate internacional que ha tenido como resultado que espectáculo circenses de la actualidad, reproducirse. b) Toda pri“Varios municipios, los cuales países como Bolivia, Perú, como los famosos “Voladores de Papantla”, vación de libertad, incluso en ejercicio de las facultades Nicaragua, Canadá, Dinalos payasos Totonacas y los malabaristas aquella que tenga fines olmecas, actividades que se desarrollaban educativos, es contraria a que les confiere la Constitu- marca, Gran Bretaña, Auscomo rituales para pedir una buena cose- este derecho”, artículo que ción, han prohibido que cir- tria, Singapur, Costa Rica, cha o para entretener a los gobernantes y resulta evidentemente viola- cos que incluyan animales se Finlandia, Suecia, Holando por los circos al exhibir presenten en su territorio” da, Suiza, España, Estados al pueblo. Unidos de América, India y Sin embargo, con el movimiento de de- animales. Lo anterior se ha reforzado por la nue- muchos más, prohíban en todo su territorio fensa de los animales, surgió hace algunos va cultura de protección a los o en muchos de sus municipios (o figuras años la preocupación por los animales que son utilizados en “Con el movimiento de animales, la cual implica reco- afines), los espectáculos circenses en donlos circos, se llevaron a cabo in- defensa de los animales, nocer en ellos capacidades de participen animales. Hace unos días el Senado de Colomvestigaciones que tenían como surgió hace algunos años que antes se pensaba que no objetivo determinar el grado de la preocupación por los tenían, ahora sabemos que bia aprobó la prohibición de circos con estrés y daño que sufren los ani- animales que son utiliza- los animales sufren al tener un animales en todo el territorio de dicho país. sistema nervioso desarrollaLas prohibiciones señaladas, obedecen males que participan en ellos. dos en los circos” do, sabemos que los animales a la crueldad que se infringe a los animales, Es importante mencionar que en 1978 surgió la Declaración Univer- son más inteligentes de lo que pensábamos, en primer término se les separa de su hásal de los Derechos del Animal, la cual en (basta con revisar los experimentos que se bitat y se les confina a vivir en condiciones francamente miserables por el resto de su vida, posteriormente se les entrena de una manera sumamente agresiva, basta con re1 visar los miles de videos al respecto. Incluso http://fcmconference.org/img/CambridgeDeclarationOnConsciousness.pdf 52

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el famoso circo Ringling Brothers, que se acaba de presentar en la Capital de México, tiene prohibido presentarse en muchas ciudades de Estados Unidos de América al comprobarse los crueles métodos que ocupan para entrenar a los animales. En nuestro país el movimiento por la defensa de los animales ha logrado trabajar con varios municipios, los cuales en ejercicio de las facultades que les confiere la Constitución, han prohibido que circos que incluyan animales se presenten en su territorio, el ejemplo lo dio Zapopan, Jalisco, el cual el 8 de junio de 2012, a través de la expedición del Reglamento de Sanidad, Protección y Trato Digno para los Animales, prohibió el uso de animales en los circos que pretendieran presentarse. El 3/04/2013 el Municipio de Teocelo, en Veracruz, emitió un Reglamento de Protección a los Animales, en donde se prohibieron los circos con animales junto con otras formas de maltrato animal, como lo son las corridas de toros y las vaquilladas. Boca del Río, Veracruz, el 17/04/2013 expidió un Reglamento de Protección a los Animales, prohibiendo las corridas de toros y los circos con animales.

El municipio de Xalapa, expidió el 28/03/2013 el Reglamento de Salud y bienestar Animal prohibiendo dichos espectáculo. El municipio de Veracruz, capital de ese Estado, prohibió con el Reglamento de Protección Animal el 12/06/2013 los circos con animales y las corridas de toros. Fortín de las Flores, Veracruz, expidió el Reglamento de Salud y Bienestar Animal, en donde se establecen verificaciones exhaustivas para los circos con animales. Finalmente, el Estado de Sonora el 2 de mayo de 2013 prohibió en todo su territorio, los espectáculos crueles con los animales. Los antecedentes citados demuestran el interés que el tema de los circos con animales está teniendo en nuestro país, estamos presenciando a los Municipios regulando los espectáculos que se desarrollen en su territorio, estamos ante una revolución en el trato a los animales, ¿qué opina usted?, ¿considera que es un avance para lograr una sociedad más justa con los más débiles?, mi opinión es parcial por qué me opongo firmemente a cualquier maltrato animal y festejo que los Municipios tomen decisiones valientes para frenar uno de los factores de la violencia entre humanos, el cual es el maltrato a los animales no humanos www.centralmunicipal.com.mx

Josemaría Férez Gil Abogado ITAM, derecho fiscal/administrativoy activista defensor de animales

@chemo_the_emo 53

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¿HIJOS? NO GRACIAS ¿VIAJES? ¡SI, GRACIAS! Una gran parte de los solteros mexicanos están decidiendo darle prioridad a su carrera profesional. Se estima que en México existen poco más de 20 millones de solteros en edad casadera.

onocidos como DINKIS, son el tipo de turistas que cada vez va más a la alza y no solo en turismo sino en muchos otros aspectos del marketing. Esta “tribu” ya está siendo muy atractiva para las marcas internacionales, para las aerolíneas, hoteles, agencias y demás estructura turística, los DINKIS (Double Income Not Kids, parejas de doble ingreso sin niños) definen a la perfección el concepto de este nuevo segmento de mercado. Un DINKI puede ser cualquier persona que tengas a tu lado, puede incluso estar soltero o casado siempre será un Dinki, a ellos les gusta tener el mejor auto, el mejor smartphone, el mejor trabajo, la mejor comida, el mejor club y por supuesto el mejor viaje, y todo por convicción. Son considerados como solteros forever aunque vivan en pareja, debido a que siempre siguen conduciendo su comportamiento de consumidor como solteros, de tal forma que estén o no en unión de pareja, siempre se les sigue considerando Dinkis, ellos ya se están convirtiendo en un segmento poblacional extremadamente deseado para los publicistas y sus marcas que buscan su derrama económica. Una gran parte de los solteros mexicanos está decidiendo darle prioridad a su carrera profesional aunque algunos vivan o no en pareja, aún por encima del matrimonio, valoran mucho más su trabajo y sienten una gran pasión por él, enfocan sus baterías a ser los mejores, a ser extremadamente competitivos y si llegan a vivir en pareja no le dan ni toda su prioridad, ni todo su empeño, ni todo su tiempo; en tal caso, casi nunca la consideran definitiva. Los DINKIS Double Income No Kids, son en muchos casos – aunque no todas- parejas ocasionales de variedad ilimitada, heterosexuales u homosexuales formadas incluso por personas que pueden o no estar unidos en matrimonio, generalmente sin papeles que formalicen su relación, con un trabajo bien remunerado y sin intenciones de tener hijos en lo inmediato. Son un segmento poblacional compuesto por parejas de entre 25 y 45 años que se desvelan por disfrutar la tecnología las comodidades, la moda y el disfrute. El término Dinkis fue acuñado por el sociológico Millward Brown en el Reino Unido en los años 80. Se trata de un nuevo segmento de jóvenes entre 25 y 45 años, los Dinkis se caracterizan por conservar un fuerte individualismo frente a su pareja, son narcisistas, optimistas, despreocupados y les gusta improvisar. Además tienen por meta crecer profesionalmente y no perder oportunidades. En Europa este fenómeno se ha propagado notoriamente, incluso existen productos y establecimientos dedicados exclusivamente para ellos, como es el caso de hoteles en los que no se aceptan niños. Es un segmento en alza y con especial impacto para el mundo del turismo y la hotelería, ya que a los Dinkis les encanta viajar, salir a cenar o darse caprichos de vez en cuando, entre otras actividades. Además, existen páginas de internet especializadas, en las que los propios Dinkis dejan comentarios aconsejando a otros

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Dinkis, ahi comparten información relevante y/o hacen recomendaciones personales. Según el DIF en México tanto en las ciudades como en el campo, las parejas se están casando a edad más avanzada, tienen menor número de hijos, retardan el momento de tenerlos y cada vez más tienen más hijos fuera del matrimonio, al tiempo que se desarrolla y cada vez más se habla del concepto de ‘workaholic’, el cual define a una persona adicta al trabajo. Una gran parte de los solteros mexicanos están decidiendo darle prioridad a su carrera profesional, aún por encima del matrimonio, valoran mucho más su trabajo y sienten una gran pasión por él, se estima que en México existen poco más de 20 millones de solteros en edad casadera. La Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) del INEGI indica que el 67% de los solteros mexicanos son económicamente activos. Por otro lado la agencia Seis Grados, (www.seisgrados.com.mx) líder en la realización de Encuentros Inteligentes entre solteros exitosos profesionales, afirma en su sitio web que hombres y mujeres que rebasan los 30 años sin tener relación formal, viven en una presión emocional que los lleva a tener una dinámica de vida muy diferente al resto de la sociedad. En su blog, la agencia comparte siempre contenidos dirigidos a orientar y aconsejar a los solteros en su vida cotidiana y ha encontrado en este nuevo nicho una gran oportunidad de negocio, por ejemplo comparten lo siguiente:

Las 7 características puntuales del soltero exitoso mexicano 1. Tiene automóvil propio. Los modelos deportivos son sus preferidos. Generalmente no tienen más de 5 años de antigüedad. Además de ser su medio de transporte, el auto forma parte de ellos, es su cómplice en las noches de fiesta y un arma al momento de llevar a cabo una conquista. 2. Viven solos. Son personas que buscan independencia y autonomía en todos los sentidos, y gracias a sus ingresos, tienen la posibilidad de vivir solos. La mayoría viven en departamentos pequeños, que van ajustando a sus necesidades. 3. Amantes de la tecnología. Lideran el consumo de gadgets y suelen estar al día con los avances tecnológicos. Smartphones, tabletas, iPads, iPhones y laptops, además de ser los principales compradores de aplicaciones sobre el cuidado de la salud y sexo. 4. Tienen una agenda apretada. De lunes a viernes no tienen tiempo de nada, excepto para el trabajo y el gimnasio. Los fines de semana los aprovechan para ver a sus amigos e ir a lugares de moda, con la finalidad de alejarse de la rutina cotidiana. 5. Redes sociales. Facebook y Twitter son sus principales medios de contacto con sus familiares y amigos. Están convencidos de que estos medios son fundamentales para el desarrollo social. Además, los ayuda a estar al tanto de las últimas noticias. 6. Marcas. Se sienten cómodos visitando los restaurantes y bares de moda, acudiendo a tiendas de renombre y adquiriendo prendas y accesorios de la marca correcta. Para ellos, la imagen es una parte esencial. 7. Viajes. Son verdaderos trotamundos. Ya sea por estudios, trabajo o por placer, son personas que disfrutan conocer y vivir culturas diferentes a la propia. Asimismo, saben que su experiencia en el extranjero siempre es un buen tema de conversación.

Esta última característica es sin duda una oportunidad de mercado para los destinos y la industria turística mundial, ya que un turista DINKI o soltero gasta hasta ocho veces más que un turista familiar. El segmento gay creo yo también puede también caer en esta categoría de turistas que dirigen su gasto a su propio entretenimiento y disfrute. Según datos de la Organización Mundial de Turismo (OMT), los viajes de gays y lesbianas engloban el 15% del gasto total que realizan los usuarios en el sector. Aproximadamente, el 10% de los 980 millones de turistas que viajaron el año pasado a distintas partes del mundo consumieron productos de ocio, paquetes y viajes dirigidos al colectivo homosexual. Se trata de un perfil con un poder adquisitivo alto, con capacidad para viajar en cualquier fecha del año y que gasta bien. Son los neosolteros: más preocupados por viajar, por consumir tecnología y salir a cenar con los amigos, que por planificar una familia. Se mueven como peces en el agua en restaurantes de moda, tiendas de diseño y suelen estar al día con los gadgets tecnológicos y los estrenos de cine. Las ciudades con mayor crecimiento e industria suelen ser los lugares con mayor porcentaje de solteros, de acuerdo al INEGI. Las ciudades que encabezan esta lista son: Distrito Federal (35%) Guadalajara (34%) Monterrey (33%) Después le siguen las ciudades de Puebla, Aguascalientes, y Querétaro, con un 32%. Neosolteros, exitosos, libres y solos, siempre en busca del desarrollo profesional, los solteros, las parejas DINKIS y el colectivo gay desde mi punto de vista han llegado para retar la sapiencia de los publicistas, mercadólogos y turistólogos. Un segmento en franco y exponencial crecimiento

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Marco Daniel Guzmán Comentarista de Turismo Mundial dedicado a reseñar destinos e industria turística marco@viajabonito.mx @reportelobby

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EL TURISMO EN EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2015

l Gobierno Federal define a El Plan Nacional de Desarrollo (PND) como “un documento que rige la programación y presupuestación de toda la Administración Pública Federal; concebido como un canal de comunicación del Gobierno de la República, que transmite a la ciudadanía de una manera clara, concisa y medible la visión y estrategia del gobierno”. Al inicio de cada sexenio, el gobierno entrante convoca a la sociedad civil para que participen en la elaboración del PND para el sexenio que inicia, a través de diversos foros, a lo largo y ancho del país, los cuales abordan todo tipo de temas relevantes. El documento final incluye objetivos, metas y estrategias concretas y, de acuerdo a la Ley de Planeación, todos los Programas Sectoriales, Especiales, Institucionales y Regionales, deberán elaborarse en congruencia con el PND. El PND 2013-2018 plantea 5 metas: México en Paz, México Incluyente, México con Educación de Calidad, México Próspero y México con Responsabilidad Global. Cada una de estas metas cuenta con varios objetivos, la meta número cuatro (México Próspero) incluye once objetivos y precisamente el número once se refiere al sector turístico: “Aprovechar el potencial turístico de México para generar una mayor derrama económica en el país”. Dicho objetivo se pretende alcanzar a través de las siguientes 4 estrategias: Impulsar el ordenamiento y la transformación del sector. Impulsar la innovación de la oferta y elevar la competitividad del sector. Fomentar un mayor flujo de inversiones y financiamiento en el sector turismo y la promoción eficaz de los destinos turísticos. Impulsar la sustentabilidad y que los ingresos generados por el turismo sean fuente de bienestar social.

Asimismo, uno de los cuatro objetivos de la meta número 5 (México con Responsabilidad Global) es “Promover el valor de México en el mundo mediante la difusión económica, turística y cultural”, para el cual se proponen las siguientes estrategias: Consolidar la red de representaciones de México en el exterior, como un instrumento eficaz de difusión y promoción económica, turística y cultural. Definir agendas en materia de diplomacia pública y cultural que permitan mejorar la imagen de México en el exterior, lo cual incrementará los flujos de comercio, inversión y turismo para elevar y democratizar la productividad a nivel regional y sectorial. El PND plantea varias líneas de acción para las estrategias arriba mencionadas, una de ellas es “promover la concurrencia de las acciones gubernamentales de las entidades federativas, en materia de turismo, con las del Gobierno Federal”. Lo cual implica que todo proyecto turístico municipal y/o estatal que se plantee en línea con los objetivos y estrategias arriba mencionados tendrán amplias posibilidades de ser aprobados y obtener recursos federales. Te sugerimos consultar el plan completo en www.pnd.gob.mx, así como participar en la conformación del Programa Sectorial de Turismo, el cual se encuentra elaborando la Secretaría de Turismo Federal y lo comentaremos próximamente en este espacio

Graciela Báez

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Fue Directora General del Fondo Mixto de Promoción Turística del DF y Secretaria de Fomento Turístico del Estado de Guerrero. Actualmente es socia fundadora y Directora General de Beyka Consultoras.

@GracielaBaez

24 HRS POR EL DF

EL SUR (ZONA PERISUR) ¿Vienes al D.F. a hacer algún trámite y tienes poco tiempo para comer, comprar o disfrutar de la Ciudad?

¡EN ESTA SECCIÓN TE DAREMOS TIPS POR ZONAS DEL D.F. PARA QUE PUEDAS APROVECHAR MEJOR EL TIEMPO! ¿Cómo llegar? Los accesos más fáciles son a través del Periférico (ahora ya con 2 pisos incluso hasta Viaducto Tlalpan) o por Av. Insurgentes. Si tomas el segundo piso del Anillo Periférico, debes tener claro dónde bajarte para evitar dar una vuelta enorme. ¿Necesitas un taxi seguro? Sitio 153. Base 22. Tel.: 5674 6120 y 6620. Sitio 318. Tel.: 5630 1742 y 3089 2385 Sitio 17 de Octubre. Tel.: 5585 5866 ¿Cuál es la mejor hora para entrar y salir? Para evitar el tráfico, te sugerimos ir en contraflujo: Si estás en la zona céntrica de la Ciudad (Centro-Zona Rosa-Roma-Condesa-Polanco-Lomas) y sales por la mañana, irás en contraflujo y no encontrarás un tráfico intenso. Después de las 2.30 p.m., encontrarás mucho tráfico de la zona céntrica de la ciudad hacia el sur. Para salir del sur, te sugerimos hacerlo después de las 5 p.m., para evitar el tráfico escolar de mediodía.

¿Dónde hospedarse? El Hotel Pedregal Palace, lujoso y confortable, en Periférico sur 3487, muy cerca de TV Azteca y del Hospital de Pemex; otra opción más sencilla es el Hotel Inn Sur, ubicado en Insurgentes Sur 4265, Santa Úrsula Xitla, Tlalpan. ¿Dónde desayunar, comer o cenar? Para desayunar te sugerimos la antojería El Chupi (Avenida Periférico Sur 5270 Local 9, dentro del Centro Comercial Patio Pedregal). Para comer unas muy buenas hamburguesas y con servicio para llevar, opta por Carl´s Junior (Anillo Periférico 4268, Plaza Pedregal). Para el postre ir a Café Katsina (Francisco I. Madero 15, Centro de Tlalpan). ¿Dónde ir de compras? Para consumir algo diferente, artículos como muñecos tejidos a mano de materiales reciclados, ve a Greenmonster (Av. Toluca 1105, Olivar de los Padres). Si te gustan los quesos, jamones y vinos, visita la tienda gourmet Enology (Terraza Pedregal, www.centralmunicipal.com.mx

Periférico Sur 4132, Jardines del Pedregal), o Viña Gourmet especialistas en vino (Periférico sur 4020, Jardines del Pedregal). ¿Y por la noche, qué hacer? Para bailar salsa está el Mamá Rumba, y hip hop en Bambata, de Plaza Loreto (Altamirano 46, Tizapán, San Ángel). Si quieres ir de antro, ve a Reina (Av. San Jerónimo 252, entre Paseo del Pedregal y Av. Universidad). ¿Y lugares para niños? Te recomendamos visitar la Pirámide Circular de Cuicuilco dentro del Parque Ecológico de Cuicuilco (Av. Insurgentes Sur esquina con Periférico sur). Recomendamos ir a Universum, el museo de ciencias para niños y adultos, que ha tenido muestras como la de Gunter von Hagens de cuerpos humanos platinados, dentro de Circuito Cultural de Ciudad Universitaria de la UNAM

CALENDARIO MUNICIPAL

SEPTIEMBRE 2013

Expo Café, Ciudad de México

Festival Internacional de Chihuahua

Festival Gastronómico: “El saber del Sabor Oaxaca”

XIII Congreso Latinoamericano para el Desarrollo de la Lectura, Puebla

Oaxaca Film Fest

Independencia de México

Día Mundial Sin Automóvil

The Green Expo 2013, DF, WTC

Feria de Turismo de las Américas,FITA

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Festival Internacional de Cine en Puebla