Edición especial octubre by Central Municipal

EDICIÓN ESPECIAL

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LA COMUNICACIÓN POLÍTICA EN CAMPAÑAS: RICKY ARANGO

DIRECTORIO: Presidente del Consejo Editorial: Xiuh Guillermo Tenorio

Director Editorial: Jorge Alberto Pérez

ENUMERO Detalles del pasado y presente electoral de Colima rumbo a Elecciones 2015.

Editora: María Ghersi Picón Fotografía: Manuel Cabrera

Diseño y Arte: Marisol Solis Coordinación Web y Contenidos: María Ghersi Picón Colaboradores: Ricky Arango Omar Guitiérrez Bayardi Central Municipal, revista mensual Octubre de 2014. Editor Responsable: Efrén Murillo Quezada. Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2012-082209415000102, Número de Certificado de Licitud de Título: 15732. Número de Certificado de Licitud de Contenido. 15732. Domicilio de la Publicación: Calle Cuautla número 58, Col. Condesa C. P. 06140, México, D. F. Imprenta: GRUPO GRÁFICO SALINAS, S.A. DE C.V. Domicilio: Marcelino Dávalos No. 12, Colonia Algarín, Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06880, México DF, D.F. R.F.C. GGS100616 LP3

ESTRATEGIA POLÍTICA - Ricky Arango, Director de Polithink: Premisa básica de la comunicación. - Omar Bayardi , Director de Dinamia: Una buena estrategia no siempre tiene buenos spots.

CANDIDATO CENTRAL Entrevista a Angel Gerardo Islas Maldonado, joven promesa y Líder del Partido Nueva Alianza de Puebla.

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16 22

REPORTE Índice de Gobierno Digital Municipal Rodrigo Hiriart Dávila y Christian Morfin Ortiz.

Propulsar

ENTREVISTA MUNICIPAL Senador Benjamín Robles, trabajo legislativo por Oaxaca.

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Votaci贸n Efectiva en las elecciones de Presidentes Municipales del Estado de Baja California Sur (1996-2011) PAN

PRI

PRD

Otros

1996

38.8%

50.7%

3.1%

7.4%

1999

16.3%

38.2%

45.4%

2002

19.7%

21.4%

42.3%

16.6%

2005

6.9%

32.0%

47.7%

13.4%

2008

13.7%

25.9%

45.7%

14.8%

2011

32.9%

31.7%

23.4%

12.0%

Fuente: Instituto Estatal Electoral de Baja California Sur

ENUMERO

N煤mero de triunfos de Presidentes Municipales del Estado de Baja California Sur (1996-2011) PAN

PRI

PRD

Otros

1996

1999

2002

2005

2008

2011

Fuente: Instituto Estatal Electoral de Baja California Sur

Lista Nominal y Participaci贸n en las elecciones de Presidentes Municipales de Baja California Sur (1996-2011) Lista Nominal

Participaci贸n

1996

200,270

62.3%

1999

230,691

57.9%

2002

266,893

53.4%

2005

308,984

54.2%

Mujeres

215,420

48.5%

2008

351,077

46.2%

Hombres

228,784

51.5%

2011

419,944

59.8%

Total

444,204

100%

2015

458,980

Lista Nominal 2014 por sexo

Fuente: INE

Fuente: Instituto Estatal Electoral de Baja California Sur e INE

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Lista Nominal 2014 por grupos de edad en el Estado de Baja California Sur 18 a 19

19,141

4.31%

20 a 24

58,580

13.19%

25 a 29

59,168

13.32%

30 a 34

55,436

12.48%

35 a 39

53,727

12.10%

40 a 44

48,695

10.96%

45 a 49

39,907

8.98%

50 a 54

32,907

7.41%

55 a 59

25,473

5.73%

60 a 64

18,202

4.10%

65 o m谩s

32,968

7.42%

Total

444,204

100%

Fuente: INE

Votaci贸n Efectiva en las elecciones de Diputados Locales del Estado de Baja California Sur (1996-2011) PRI

PRD

Otros

1996

36.9%

50.4%

4.1%

8.5%

1999

13.0%

35.9%

47.7%

3.3%

2002

18.0%

24.9%

40.8%

16.3%

2005

11.5%

30.7%

43.3%

14.6%

2008

20.2%

16.9%

44.2%

18.7%

2011

32.8%

29.3%

24.7%

13.2%

ENUMERO

PAN

Fuente: Instituto Estatal Electoral de Baja California Sur Votaci贸n Efectiva en las elecciones de Gobernador del Estado de Baja California Sur (1999-2011)

Conformaci贸n del Congreso en Baja California Sur (1999-2011)

PAN

PRI

PRD

Otros

1987

12.9%

82.7%

0.0%

4.4%

1993

46.5%

51.6%

0.5%

1.4%

1999

6.2%

36.9%

56.5%

0.4%

2005

8.7%

36.1%

45.4%

9.8%

2011

41.1%

34.5%

22.2%

2.2%

Fuente: Instituto Estatal Electoral de Baja California Sur

Legislatura

PAN

PRI

PRD

Otros

Total

1999-2002

2002-2005

2005-2008

2008-2011

2011-2015

Fuente: Congreso del estado de Baja California Sur

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Votaci贸n Efectiva en las elecciones de Presidentes Municipales del Estado de Campeche (1997-2012) PAN

PRI

PRD

Otros

1997

14.0%

46.5%

32.3%

7.2%

2000

29.4%

47.8%

12.9%

10.0%

2003

39.8%

44.1%

2.4%

13.7%

2006

30.6%

37.7%

22.1%

9.6%

2009

47.0%

45.5%

2.2%

5.2%

2012

32.7%

51.4%

6.4%

9.5%

Fuente: Instituto Electoral de Estado de Campeche

ENUMERO

Lista Nominal y Participaci贸n en las elecciones de Presidentes Municipales de Campeche (1997-2012) Lista Nominal 2014 por grupos de edad en el Estado de Campeche

Lista Nominal

Participaci贸n

1997

336,936

66.3%

2000

384,547

65.2%

18 a 19

26,646

4.59%

2003

441,886

58.3%

20 a 24

81,383

14.03%

2006

483,240

62.9%

25 a 29

76,454

13.18%

2009

536,063

61.7%

30 a 34

67,404

11.62%

2012

563,812

66.0%

35 a 39

64,241

11.07%

2015

586,780

40 a 44

58,060

10.01%

45 a 49

49,417

8.52%

50 a 54

41,944

7.23%

55 a 59

33,418

5.76%

60 a 64

26,047

4.49%

65 o mas

55,225

9.52%

Total

580,239

100%

Fuente: Instituto Electoral del Estado de Campeche e INE

Lista nominal y Participaci贸n en elecciones de Presidentes Municipales en Campeche (1997-2015e)

Fuente: INE

Lista Nominal 2014 por sexo Mujeres

292,200

50.4%

Hombres

288,039

49.6%

Total

580,239

100%

Fuente: INE

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Votaci贸n Efectiva en las elecciones de Diputados Locales del Estado de Campeche (2000-2012) PAN

PRI

PRD

Otros

1997

10.4%

47.9%

33.4%

8.2%

2000

28.3%

47.4%

12.9%

11.5%

2003

34.9%

44.4%

3.7%

17.1%

2006

32.9%

38.0%

18.4%

10.7%

2009

42.3%

46.3%

2.9%

8.5%

2012

32.6%

48.5%

7.5%

11.4%

Fuente: Institutom Electoral del Estado de Campeche

ENUMERO

N煤mero de triunfos de Presidentes Municipales del Estado de Campeche (1997-2012)

Votaci贸n Efectiva en las elecciones de Gobernador del Estado de Campeche (1985-2009)

PAN

PRI

PRD

Otros

1997

2000

2003

2006

2009

2012

PAN

PRI

PRD

Otros

1985

2.4%

96.3%

0.0%

1.3%

1991

0.1%

81.6%

4.3%

14.0%

1997

3.1%

48.0%

41.2%

7.7%

2003

40.1%

41.7%

1.6%

16.5%

2009

44.5%

52.4%

0.8%

2.3%

Fuente: Instituto Electoral del Estado de Campeche

Conformaci贸n del Congreso en Campeche (2000-2015) Legislatura

PAN

PRI

PRD

Otros

Total

2000-2003

2003-2006

2006-2009

2009-2012

2012-2015

Fuente: Congreso del Estado de Campeche

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Lista Nominal 2014 por sexo Mujeres

245,915

51.0%

Hombres

235,891

49.0%

Total

481,806

100%

ENUMERO

Fuente: INE

Lista Nominal 2014 por grupos de edad en el Estado de Colima

Lista Nominal y Participaci贸n en las elecciones de Presidentes Municipales de Colima (1997-2012)

18 a 19

20,706

4.30%

68.0%

20 a 24

63,538

13.19%

331,661

64.8%

25 a 29

61,266

12.72%

2003

366,070

54.9%

2006

409,940

61.0%

30 a 34

52,760

10.95%

2009

452,890

59.1%

35 a 39

51,245

10.64%

2012

471,895

63.4%

2015e

485,382

40 a 44

48,963

10.16%

45 a 49

41,570

8.63%

50 a 54

36,819

7.64%

55 a 59

30,590

6.35%

60 a 64

23,487

4.87%

65 o m谩s

50,862

10.56%

Total

481,806

100%

Lista Nominal

Participaci贸n

1997

291,550

2000

Fuente: Instituto Electoral del Estado de Colima e INE

Conformaci贸n del Congreso en Colima (2000-2015) Legislatura

PAN

PRI

PRD

Otros

Total

2000-2003

2003-2006

2006-2009

2009-2012

2012-2015

Fuente: INE

Fuente: Congreso del Estado de Colima

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Votación Efectiva en las elecciones de Presidentes Municipales del Estado de Colima (1997-2012) PAN

PRI

PRD

Otros

1997

34.6%

36.2%

25.7%

3.4%

2000

33.1%

41.0%

14.8%

2003

40.7%

41.6%

2006

41.2%

2009 2012

Votación Efectiva en las elecciones de Diputados Locales del Estado de Colima (1997-2012) PAN

PRI

PRD

Otros

1997

35.8%

37.9%

21.6%

4.7%

11.2%

2000

33.7%

44.8%

14.2%

7.3%

10.4%

7.3%

2003

34.6%

43.2%

10.2%

12.1%

44.3%

8.6%

5.9%

2006

41.1%

42.2%

11.5%

5.1%

41.3%

48.4%

2.6%

7.8%

2009

40.7%

46.4%

2.8%

10.1%

37.4%

46.3%

8.4%

7.8%

2012

41.2%

47.0%

2.8%

9.0%

Fuente: Instituto Electoral del Estado de Colima

Fuente: Instituto Electoral de Estado de Colima

Número de triunfos de Presidentes Municipales del Estado de Colima (1997-2012)

Votación Efectiva en las elecciones de Gobernador del Estado de Colima (1985-2009)

PRI

PRD

Otros

1997

2000

2003

2006

2009

2012

Fuente: Instituto Electoral del Estado de Colima

PAN

PRI

PRD

Otros

1979

91%

1.0%

1985

87%

2.5%

1991

14%

68%

10%

8.3%

1997

38%

43%

16%

2.9%

2003

48%

52%

0.0%

2009

46%

51%

0.8%

ENUMERO

PAN

Fuente: Instituto Electoral del Estado de Colima

LISTA NOMINAL Y PARTICIPACIÓN EN ELECCIONES DE PRESIDENTES MUNICIPALES EN COLIMA (1997-2015E)

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ESTRATEGIA POLÍTICA

na de las preguntas más comunes a la hora de planear estrategias de posicionamiento es ¿cómo comunicar mejor las acciones de un personaje o de una institución?, sin embargo, contestar a esta interrogante no garantiza buenos resultados en la comunicación. Si nos detenemos a analizar el cuestionamiento, nos daremos cuenta que su respuesta sólo atiende a la parte operativa de la comunicación. En otras palabras, deja fuera otro elemento primordial e imprescindible que es el planteamiento estratégico.

Esto lleva a distinguir al menos dos puntos necesarios para abordar correctamente cualquier ejercicio de comunicación: lo estratégico y lo operativo o táctico. Lo primero debe contestar a preguntas básicas de cualquier acción emprendida: ¿qué? y ¿por qué? debemos hacerlo. Es decir, definir correctamente lo más importante de todo: el objetivo. Quizá parezca obvio y trivial definir un objetivo, pero no lo es. A menudo suele definirse como objetivo un resultado tan específico que termina siendo un planteamiento táctico, o tan abierto que resulta inservible como guía o punto de llegada. En una buena estrategia de comunicación, una manera de definir este objetivo puede ser seleccionar los adjetivos positivos de los que queremos apropiarnos. Por su parte, lo que refiere a lo operativo de la ecuación, es igual de importante, pero no puede instrumentarse sin haber definido el objetivo. Una vez solventado el paso anterior, debemos seleccionar adecuadamente las audiencias o públicos objetivo, así como los canales de comunicación que nos permitan hacer llegar los mensajes. En esta parte del planteamiento debemos contestar a las preguntas ¿a quién? ¿cómo? y ¿cuándo?

RICKY ARANGO

En este punto los criterios protagónicos son la eficacia y la eficiencia. El primer término tiene que ver con lograr que las cosas sucedan; el segundo, que se logren con los menos recursos posibles. Al igual que lo estratégico se encarga de los objetivos, lo táctico se encarga de los resultados esperados. Una vez que logramos distinguir entre lo operativo y lo estratégico, entonces debemos entender que la pregunta correcta no es ¿cómo comunico mejor lo que hago? sino ¿qué debo hacer para comunicar lo que quiero? Es claro entonces que los adjetivos no se construyen a partir de las acciones que realizamos; al revés, las acciones a realizar se definen a partir de los adjetivos deseados. Las actividades de los personajes públicos y sus agendas temáticas resultan un buen ejercicio de planeación porque una planeación estratégica en comunicación tiene que derivar en un cronograma de actividades, si no solo es un catálogo de buenos deseos. En resumen, una estrategia de comunicación no sólo potencia las acciones que se están llevando a cabo, sino que define los siguientes pasos en el actuar de cualquier persona o institución. Sólo de esta manera podremos lograr el posicionamiento que nos planteamos como objetivo

@ricky_arango

Director General de Polithink

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UNA BUENA ESTRATEGIA NO SIEMPRE TIENE BUENOS SPOTS

@omarbayardi

malos. Y la pregunta de muchos era, ¿cómo saber si un comercial va a funcionar o no? ¿Cómo saber si un comercial realmente logra transmitir el mensaje que queremos darle al ciudadano? LA RESPUESTA ES MUY SENCILLA Y LES ENLISTO LOS PASOS A SEGUIR: 1. Generar varias ideas creativas. Todo mensaje tiene diferentes formas de comunicarse, por lo que es necesario que le pidan a su equipo creativo o a la agencia de publicidad que les den, al menos, un par de propuestas creativas. 2. Soliciten las maquetas. Antes de salir a grabar los comerciales y gastar varios cientos de miles de pesos en la producción, soliciten a las agencias que les den maquetas o dummys de los comerciales. Las maquetas son los comerciales, también grabados en video pero con imágenes simuladas, con voz de prueba, con fotos tal vez o con ilustraciones sacadas del storyboard, que son relativamente muy baratas de producir. 3. Prueben las propuestas. Lleven esas maquetas a grupos de enfoque y prueben

qué tan exitosas son, si comunican el mensaje que queremos, si se entiende correctamente, si estamos provocando las emociones que buscamos. Si en un comercial la gente se acaba riendo del candidato, evidentemente no es un comercial que vaya a funcionar en campaña. 4. Identifiquen el mejor camino. Hay que tomar en cuenta que no siempre vamos a tener un comercial ganador o una propuesta de mensaje que funcione a la perfección. Hay que estar abiertos a la posibilidad de que el mejor camino sea, tal vez, una mezcla de las propuestas evaluadas. 5. Maticen. Con estas pruebas, podemos identificar también detalles que necesiten mejoras, como la música, el tamaño de la letra, la voz del locutor, los colores del fondo, etc. Incluso se puede probar la foto que se quiere utilizar en la campaña, el diseño del cartel, de los espectaculares, entre otros. Recuerden, es mucho más barato probar los comerciales en una tanda de 3 o 4 grupos de enfoque, que producir materiales, spots de televisión, de radio, pendones, carteles y mupis que no van a servir y que nos harán perder la campaña

OMAR GUTIÉRREZ BAYARDI Director General de Dinamia

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ESTRATEGIA POLÍTICA

i pensamos en un equipo de campaña profesional y serio, que se preocupa por realizar investigación de opinión pública, que identifica claramente cuáles son las necesidades de la población para poder ser estratégico en la definición de mensaje, y que se asesora por un equipo confiable y de experiencia, pensaríamos entonces que hacer el slogan, grabar los spots de la campaña y subir los espectaculares a la calle, deberá de ser una tarea sencilla. Pues no. Lamentablemente, la experiencia nos muestra casos donde, a pesar de haber cumplido con todos los pasos anteriores y haberse preocupado por definir mensajes estratégicos y no sólo ocurrencias que alguien sugirió que se “escucha padre”, muchas veces los spots, las ejecuciones creativas, son lamentables. Hace unos días, en la plática que tuve la oportunidad de dar en el Seminario de Campañas Locales Exitosas que organizó el equipo de Central Municipal, les compartí a los asistentes algunos ejemplos de campañas que no habían funcionado porque habían hecho comerciales de televisión muy

POR: JORGE ALBERTO PÉREZ @jorgealbertopz

CANDIDATO CENTRAL

DIRIGE UN JOVEN POLÍTICO AL PANAL

CON EL ALMA MIXTECA BUSCA TRANSFORMAR A PUEBLA Gerardo Islas siempre supo que tendría dos pasiones en su vida: la política y los medios de comunicación. Cuando se le cuestiona respecto a su incursión en el primero de estos ámbitos, se remonta a sus diez años de edad, cuando ocupó por primera vez en la historia el cargo de Presidente por un día durante un programa federal de impulso al liderazgo, un momento que asegura definió el rumbo de su futuro. 12

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l líder del Partido Nueva Alianza en Puebla creció en una familia de servidores públicos y dueños de medios impresos, pues su abuelo, don Ángel Islas Quiroz, fue fundador y presidente del diario Círculo Poblano, en cuyos talleres tuvo Gerardo su primer acercamiento con la prensa. A través de los años, Islas Maldonado llegó a presidir el citado medio y encabezó su evolución hasta convertirlo en Grupo Sexenio Comunicaciones.

además de situarlo en el ranking de los 11 diarios mejor posicionados en todo México. Gracias a su calidad y diversidad, ha logrado convertirse en una de las ofertas informativas más atractivas del territorio nacional. En el año 2010 fue invitado por el actual Gobernador del Estado, Rafael Moreno Valle Rosas a formar parte de su equipo como Coordinador General de Relaciones Públicas y tras el éxito de este emprendimiento,

“Somos parte de una revolución blanca, demostremos que llevamos en el corazón el color turquesa, que siempre es el motor que abre el camino para un mejor desarrollo, para un mejor estado”. Dentro de sus logros como dirigente de los aliancistas, destaca la votación más elevada en la historia de la política poblana, obtenida en 2012 con la alianza Puebla Unida. Gerardo también tiene un lado filantrópico, pues ha impulsado la creación de

“Al principio fue como tener un edificio en ruinas, y hoy, sobre ese terreno, construimos un grupo de medios con televisión abierta en el DF, periódicos en tres estados de la República, portales de Internet en 22 Estados, así como revistas y radio”. El periódico El Universal catalogó a Grupo Sexenio Comunicaciones como “uno de los medios informativos con mayor ritmo de crecimiento en todo el país”,

participó en campañas políticas de los Estados de México, Guerrero y Baja California, en las que los candidatos con los que colaboró resultaron triunfantes. En octubre del año siguiente, resultó electo como presidente estatal del Partido Nueva Alianza, gracias al respaldo de 26 consejeros durante la Asamblea Extraordinaria del Consejo del mismo partido..

asociaciones y movimientos como Corazón por Texmelucan y #GuerrerosPoblanos, en aras de apoyar a los más necesitados del territorio camotero y a los afectados por el paso de los huracanes Ingrid y Manuel en la costa oeste de México. En los próximos meses, colaborará con su esposa, la actriz Sherlyn González, para consolidar la fundación de la asociación civil Ayuda TV.

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¿Qué has aprendido durante tu trayectoria política? Aprendí a comprometerme con las prioridades, no sólo de mi partido o del Gobierno, sino de todos y cada uno de los ciudadanos del estado de Puebla y de todo el territorio nacional. Que de poco o nada sirve llegar a un puesto político si no enfocas todo tu esfuerzo en mejorar la calidad de vida y dar mayores oportunidades a la gente que trabaja. A trabajar en equipo, pues creo que si te rodeas de un grupo de colaboradores profesionales y entregados y sabes cómo liderarlos, es muy posible lograr el éxito de cualquier emprendimiento, ya sea empresarial, político o social. Aprendí también que las leyes se hicieron para cumplirse, por ello considero que es muy importante que se apoyen y promuevan las renovaciones que actualmente están haciendo los Gobiernos, a fin de que logremos mejores y más organizadas sociedades.

CANDIDATO CENTRAL

¿Cuáles consideras que son tus principales talentos y valores? Soy una persona constante, todo el tiempo estoy creando y analizando en qué puedo mejorar, trato de siempre seguir avanzando y no estancarme cuando las cosas están funcionando bien.También me considero una persona de trabajo, disfruto mucho los días en los que tengo muchas actividades, pues siento que estoy produciendo cosas para mejorar en todos los aspectos. Vengo de una familia que me inculcó la importancia de apoyar a quienes tienen menos posibilidades o han caído en alguna desgracia. Me gusta la sensación que te deja hacer algo bueno por alguien. ¿Cuáles son tus planes a futuro? Definitivamente quiero seguir en la política, porque desde niño entendí que ese era mi camino y me encantaría poder hacerlo desde cualquier puesto al que la vida y la ciudadanía me lleven, es por eso que trabajo para entregarles resultados, que al final son los que cuentan. En el ámbito empresarial, que Sexenio siga creciendo, que se consolide como un referente nacional entre los medios de comunicación, porque aunque vamos por muy buen camino, como mencioné, nunca dejo de crear para lograr las metas más altas. Y en el aspecto personal, espero pronto poder formar mi propia familia, al lado de mi esposa, pues he aprendido que la familia es mi principal motor de vida y es lo que me impulsa para seguir adelante.

¿En qué puedes contribuir como ciudadano para lograr el progreso del estado? Cumpliendo con mis obligaciones, pero no sólo cumpliéndolas, sino buscando siempre dar un poco más, llegar siempre un paso más allá de lo que tengo que hacer como Presidente de Nueva Alianza, como presidente de Grupo Sexenio y como ser humano.

Sabemos que de familia siempre has estado relacionado con la zona de la Mixteca Poblana. Por supuesto, mi tío Víctor Hugo Islas fue diputado local por Chiautla de Tapia y diputado federal con ca¿Qué esperas para Puebla? becera en el municipio de Acatlán de Osorio, y yo desde Que el crecimiento siga, que las oportunidades de de- muy pequeño lo acompañaba a sus giras por la región, sarrollo lleguen hasta todos los poblanos, al campo, a los razón por la cual siento gran afecto por la Mixteca, coemprendedores, a los trabajadores, estudiantes, deportistas. nozco de cerca a la gente y sobre todo sus necesidades. Que consolidemos al estado como un polo de crecimiento nacional, en el que la calidad de vida sea cada vez mejor ¿Cuáles son las necesidades en la región? y podamos desenvolvernos en un entorno pacífico y grato. Considero que la Mixteca requiere mejor inversión Esto solo puede conseguirse si todos, si nos nos sumamos a en educación y generación de buenos empleos; porque las mejoras para nuestro estado y damos lo mejor de noso- es una de las zonas con mayor número de emigrantes. tros desde cada una de nuestras trincheras. 14

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Un mensaje para los jóvenes que desean dedicarse a la política: “Que nunca se cansen, esta es una carrera de estar siempre despierto, siempre pendiente de todo lo que sucede a nuestro alrededor y siempre hay que buscar la manera de darle más y mejores oportunidades a la gente, que es o debe ser el principal motor de quienes estamos en esto”

NOMBRE: Ángel Gerardo Islas Maldonado.

EDAD:

CANDIDATO CENTRAL

30 años.

FECHA Y LUGAR DE NACIMIENTO: 9 de septiembre de 1983, Puebla, Puebla.

INSTRUCCIÓN ACADÉMICA: Mercadotecnia, Universidad Anáhuac. ¿Visitas seguido la zona de la Mixteca? Si claro, la visito cada semana, mi mamá vive por la región, además, como mencionaba anteriormente, la Mixteca es una de las zonas que más aprecio. ¿Quiénes son tus principales modelos a seguir? Mi esposa que desde niña ha luchado siempre por conseguir sus sueños y sin importar los obstáculos que se le han presentado, se ha mantenido firme en la búsqueda de sus ideales, siempre con una sonrisa y con una actitud positiva ante la vida. También mi abuelo ha sido una de mis mayores inspiraciones en la vida. Después creo que vienen muchos personajes de la historia, pensadores y políticos que han demostrado que hay que ser constantes para lograr los objetivos. Creo que tomo la parte que me gusta de cada uno de estos personajes, por ejemplo, en mi cuenta de Twitter me gusta compartir pensamientos y reflexiones de pensadores o políticos importantes, que pienso que me pueden impulsar u orientar para seguir adelante.

AFILIACIÓN POLÍTICA: Partido Nueva Alianza.

OCUPACIÓN: Empresario y presidente del Partido Nueva Alianza en Puebla.

ESTADO CIVIL:

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Casado. Gerardo Islas @gerislas

ÍNDICE DE GOBIERNO DIGITAL MUNICIPAL CHRISTIAN MORFIN ORTIZ

RODRIGO HIRIART DÁVILA

No hace falta un gobierno perfecto; se necesita uno que sea práctico. Aristóteles

REPORTE

i tomamos en cuenta que los ciudadanos esperan de un buen gobierno la pronta atención a sus problemas y que el municipio es el órgano de gobierno más cercano a la ciudadanía, la comunicación municipio-ciudadano se vuelve fundamental para que los asuntos cotidianos se resuelvan. La reparación de un bache, una inundación, un árbol caído, un robo o basura acumulada, son servicios que los ciudadanos demandan atender día a día. Hasta hace poco, la forma regular de solucionar este tipo de incidentes era asistir al palacio municipal y gastar tiempo en la presentación de los problemas a las autoridades, sin tener claridad sobre los procedimientos o tiempos de respuesta. El uso de herramientas digitales ha abierto las puertas de los gobiernos locales para “recibir a los ciudadanos” sin necesidad de que se trasladen hasta las oficinas de las dependencias. Las redes sociales son también un mecanismo reciente para que los gobiernos reciban las inquietudes de la población y puedan orientar sobre cómo resolver los asuntos importantes de los habitantes del municipio. Un gobierno digital eficiente no sólo se comunica mejor con los ciudadanos, también logra que los trámites, registros y pagos que se tienen que realizar se hagan de manera más ágil. Realizar pagos, tramitar licencias y dar de alta negocios resulta engorroso cuando se realiza de forma tradicional; directamente en las oficinas del ayuntamiento. Cuando la ciudadanía puede informarse sobre los requisitos y pasos a seguir para realizar algún trámite municipal, cuando pueden preguntar o avanzar en algunos pasos del trámite, o incluso realizar el trámite sin acudir a una dependencia o realizar un pago sin acudir a un banco o tesorería, su vida se hace más fácil, ahorran recursos y sobre todo tiempo. 16

El uso de dispositivos móviles va en aumento y se está convirtiendo en una forma eficaz de acceder tanto a redes sociales como a sitios web de gobierno. Por ello, ningún gobierno local debe pasar por alto la demanda de comunicación por medio de estos dispositivos. Para saber qué gobiernos municipales son los que hacen un mayor esfuerzo por acercarse a la ciudadanía y resolver sus problemas e inquietudes de forma remota, rápida y accesible, se generó el Índice de Gobierno Digital Municipal. ¿QUÉ ES EL ÍNDICE DE GOBIERNO DIGITAL MUNICIPAL?

(www.indicedigital.mx) El Índice identifica a los ayuntamientos vanguardistas, y con ello, se convierte en una guía de actuación respecto a cómo mejorar sus plataformas de comunicación en la era digital. RESULTADOS PRINCIPALES

16% de los 500 municipios más poblados de México aún no cuenta con un sitio web. Tan sólo 20% de los municipios ofrece trámites transaccionales en su sitio web, es decir, que se pueden iniciar y concluir en línea.

Es un instrumento para evaluar qué gobiernos locales están haciendo mejor su trabajo al brindar servicios digitales y comunicarse mediante el internet, las redes sociales y los dispositivos móviles. Está integrado por una evaluación en cuatro rubros: “servicios en línea”, “sitio web”, “redes sociales” y “móvil”. Asigna una calificación a los 500 municipios más poblados de México en función de la calidad y eficiencia de la oferta de comunicación y de servicios en línea, para generar un ranking que muestra sus resultados a manera de índice.

La mitad de los municipios no tiene una cuenta de correo electrónico de contacto en su sitio web.

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Sólo 5.2% de los municipios que tienen sitio web cuenta con un chat y 6.2% con un blog. El 34% tiene un boletín. Sólo la mitad de los municipios utilizan videos como herramienta de comunicación, ya sea vía web o a través de YouTube. La sección de noticias es el contenido que se encontró con más frecuencia en las páginas web de los gobiernos municipales (84%).

25% de los municipios no utilizan redes sociales. De los municipios que utilizan redes sociales, sólo 33% respondió al público en el último mes. Facebook es la red social más utilizada por los municipios: 60% tiene una cuenta. 52% de los municipios tiene una cuenta de Twitter, 42% tiene canal de YouTube y sólo 23% tiene cuenta de Google+.

REPORTE

Una minoría de 12% de los municipios cuenta con las cuatro redes sociales más importantes: Facebook, Twitter, YouTube y Google+.

Sólo la cuarta parte de los municipios cuenta con sitio web responsivo para teléfonos móviles. Tan sólo 3% de los municipios cuenta con una aplicación nativa para teléfonos inteligentes. Únicamente 2 de 500 municipios tiene servicio de SMS para recibir demandas o preguntas de la ciudadanía. 11% de los municipios que tienen formatos para enviar datos o un buscador en su sitio web, no lo tienen en su versión móvil.

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LOS MUNICIPIOS MÁS DESTACADOS web fueron León, Culiacán y Zapopan; para redes sociales los tres primeros lugares los ocuparon Guanajuato, Jiutepec y Culiacán; y para el subíndice móvil los tres mejores municipios fueron Torreón, Miguel Hidalgo y Cuautitlán Izcalli.

REPORTE

En el resultado final de todos los componentes evaluados en el Índice, los primeros tres lugares del ranking los ocuparon los municipios de Culiacán, Celaya y Tlajomulco de Zúñiga, respectivamente. Los tres municipios mejor evaluados en cuanto a su sitio

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Ocosingo es un claro ejemplo de un municipio con un índice de marginación muy alto pero bien posicionado en el Índice Digital (lugar 69) y el municipio Othon P. Blanco, en la posición 14, es el mejor ubicado de los municipios con índice de marginación alto. Atenco es el municipio con menos de 100 mil habitantes mejor posicionado en el Índice de Gobierno Digital, en el lugar 27. En el proceso de levantamiento se observó que los municipios ubicados en un mismo estado, en general, presentan resultados similares en su ranking en el Índice de Gobierno Digital Municipal, lo que nos hace pensar que hay un proceso de competencia y aprendizaje en el uso de herramientas digitales al interior de las entidades federativas.

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Dentro del ejercicio también se compararon los resultados del Índice de Gobierno Digital Municipal con el Índice de Marginación del Consejo Nacional de Población (CONAPO). Como era de esperarse, en general, los mejores resultados en el Índice de Gobierno Digital los obtuvieron los municipios con un índice de marginación relativamente bajo. Sin embargo, esto no determinó a la totalidad de los municipios levantados ya que, por ejemplo, municipios como Iztacalco (lugar 417 en el Índice de Gobierno Digital), Coacalco (447) y Poza Rica (467), los cuales cuentan con muy bajos índices de marginación y tienen más de 100 mil habitantes, aparecieron en los últimos 100 lugares en el ranking.

REPORTE

METODOLOGÍA Para generar el Índice de Gobierno Digital Municipal se seleccionaron los 500 municipios más poblados de México, los cuales reúnen al 80% de la población. Se partió de la premisa de que son los municipios que tienen una mayor demanda de comunicación digital. También se asumió que al recibir participaciones federales positivamente correlacionadas con el tamaño de su población, cuentan con ingresos presupuestales suficientes para atender esa demanda. El Índice está calculado a partir de dos fuentes de información. En primer lugar, se utilizaron los datos del Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales del INEGI, publicado en 2014, para evaluar el avance de los ayuntamientos en la provisión de trámites y servicios por internet. Con esta información se calculó el componente de trámites y servicios digitales ofertados en el sitio web. La segunda fuente de información fue un levantamiento realizado a partir de la revisión de cada uno de los sitios y plataformas de comunicación digital de los municipios. Dicho levantamiento se realizó entre los días 13 y 25 de marzo de 2014. El Índice de Gobierno Digital Municipal se compone de tres subíndices: “sito web”, “redes sociales” y “móvil”. El subíndice “sitio web” evalúa la comunicación y la oferta de trámites y servicios en 33 componentes distintos. Por ejemplo evalúa si los trámites son informativos, interactivos o transaccionales, la presencia del sitio en buscadores, si el sitio tiene sección de noticias, blog, boletín y/o videos. También toma en cuanta factores como si el sitio web muestra un correo de contacto y si se publicó información en los 30 días anteriores a la fecha de levantamiento de la información.

El subíndice “redes sociales” está compuesto por una evaluación del uso de las redes sociales Facebook, Twitter, YouTube y Google+. Se tomaron en cuenta factores como si existe o no acceso a la cuenta en redes sociales desde el sitio web, si la cuenta está certificada o no, si existe material videográfico de soporte en su comunicación en redes y si se responde al púbico o si se publica información con frecuencia. El subíndice de “móvil” analiza componentes relativos a la existencia de un

sitio web responsivo a dispositivos móviles, la existencia y calidad de una aplicación nativa para dispositivos móviles (App) y la existencia de comunicación a través de mensajes cortos (SMS, por sus siglas en inglés). Para el análisis del tipo de trámites y servicios que ofrecen los municipios en sus sitios web, se tomaron como base las definiciones del Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales del INEGI que son las siguientes:

TRÁMITE INFORMATIVO: Existe información en línea sobre el trámite, servicio o actividad en el tema correspondiente. Ésta puede ser consultada, buscada o descargada por los ciudadanos a través del sitio web o plataformas diversas.

TRÁMITE INTERACTIVO:

Existe la posibilidad de intercambiar información sobre el trámite, servicio o actividad en el tema correspondiente, entre servidores públicos de la Administración Pública de su municipio y los ciudadanos.

TRÁMITE TRANSACCIONAL:

Existe la posibilidad de realizar y/o dar seguimiento en línea al trámite, incluidos los pagos asociados a éste cuando aplica, en el tema correspondiente, sin necesidad de acudir a alguna oficina del gobierno.

El primer índice comparativo sobre el grado de avance de los gobiernos municipales en materia digital lo desarrolló Propulsar en el año 2011. Llamamos Indicador de Gobierno Digital Municipal al ejercicio sobre el nivel de adopción y penetración de las TIC en el quehacer gubernamental de los municipios del estado de Jalisco. Los municipios de la zona metropolitana de la ciudad capital se llevaron los primeros lugares en el ejercicio de 2011. Ganó Zapopan, seguido de Guadalajara y Tlaquepaque. En cuarto lugar quedó Puerto Vallarta y en quinto Tepatitlán.

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¿QUÉ SIGUE PARA LOS MUNICIPIOS? La oferta de medios digitales por parte de los gobiernos municipales debe ser un esfuerzo constante y resulta tan importante como mantener una gestión efectiva de las ventanillas de atención ciudadana. Sin duda, los municipios mejor posicionados en el Índice de Gobierno Digital Municipal tendrán una mayor cercanía con sus ciudadanos y una mejor gestión gubernamental, lo cual será reconocido por sus ciudadanos. Esto no quiere decir que no tengan mejoras que implementar. Aún el municipio con una mejor evaluación (Culiacán) tiene trabajo por hacer ya que, por ejemplo, no resultó bien evaluado en la totalidad de los puntos y alcanzó un puntaje total de 80%. El Índice de Gobierno Digital Municipal refleja la necesidad por parte de los municipios de implementar estrategias de comunicación y de gestión eficientes ya que el promedio de calificación entre todos los 500 municipios evaluados fue de tan sólo 35 sobre 100

Propulsar es una empresa de consultoría enfocada en el sector público y especializada en el desarrollo de proyectos tecnológicos y en el uso de herramientas digitales para aprovechar las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC). Desarrollamos, ejecutamos y evaluamos estrategias y políticas públicas Implementamos proyectos tecnológicos Diseñamos e implementamos redes de telecomunicaciones Elaboramos estrategias de comunicación Hacemos marketing digital Construimos indicadores de desarrollo digital Hacemos campañas políticas en Internet Diseñamos y asesoramos procesos de licitación de bienes y servicios

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¿QUIÉNES SOMOS?

JORGE ALBERTO PÉREZ @jorgealbertopz

entado en sus oficinas del tercer piso del Senado de la República, en el Paseo de la Reforma, el Senador por Oaxaca, Benjamín Robles, recibe a Central Municipal para platicar acerca de su estado natal, de cómo está su entidad, considerada una de las más pobres de

todo el país, de lo que viene en próximos meses y de los retos que tiene por delante por ser el legislador más votado en ese Estado. El Senador reconoce que está en el mejor momento político y personal de su carrera que inició siendo muy joven y que continúa en total apoyo para el Gobierno que encabeza Gabino Cué.

ENTREVISTA MUNICIPAL

“Soy el senador más productivo de la entidad, no dicho por mi, sino expresado por las plataformas que van monitoreando el trabajo legislativo. Lo que hacemos en comisiones y lo que proponemos en el pleno es evaluado minuciosamente y me da mucho gusto salir tan bien evaluado porque la consigna en mi campaña era que me habría de convertir en el Senador más trabajador en toda la historia de Oaxaca y eso me llevó a quererlo y tener un trabajo legislativo pulcro” ¿Cuántas iniciativas ha presentado? No llevo la cuenta pero deben de ser más de 50 iniciativas. ¿Desde puntos de acuerdo e iniciativas de ley? No, puras iniciativas, puntos de acuerdo deben de ser un centenar. De intervenciones puedo afirmar que nadie interviene más que yo en los debates legislativos. Me siento muy estimulado por gente como Luis Carlos Ugalde que tiene un instituto que va monitoreando esto y reconocen el trabajo que hago. 22

¿Cómo inicia su carrera política? Yo inicio mi carrera aquí en el Distrito Federal, soy nativo de Matías Romero, Oaxaca. Mis papás ya vivían en el Distrito Federal y soy el segundo hijo de su matrimonio pero mi hermano mayor falleció en el parto, entonces mi papá quedó muy preocupado de que pasara algo similar en el embarazo y decidieron que naciera en Matías, pues mi abuela era la partera del pueblo, entonces me fui a nacer a la casa de mis abuelos. Ahí enterraron mi ombligo después de las fechas de guardar que se respetaban antes cuando un niño nacía. Hice mi vida escolar

en la Ciudad de México, mi infancia y mi adolescencia también entre la escuela y el deporte. Me gradué como licenciado en economía, estudios en administración pública e inicié actividades en el servicio público.

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¿Cuándo comienza a dedicar su trabajo a Oaxaca? Yo decidí ir a Oaxaca por un conflicto familiar. Estoy casado en segundas nupcias, mi primera esposa falleció, enviudé, y fue un asunto muy traumático emocionalmente hablando. Pasé por muchos momentos complicados y recordé entonces lo que un día

me dijo mi mamá: que algún día que tuviera yo un gran problema regresara a donde habían enterrado mi ombligo. Decidí ir a radicar a Oaxaca desde hace diez años y ahí empezó otra vez mi actividad laboral, al lado de quién es hoy gobernador del estado, amigo desde hace muchos años y retomamos una ruta desde la oposición en un estado de muchas complicaciones. Un estado muy mal gobernado por priístas que son los responsables, desde mi punto de vista, del atraso en el que vivimos en Oaxaca y esto se puede argumentar con mucha solidez cuando uno revisa los recursos que han llegado a Oaxaca desde hace 25 o 30 años y que se han ido multiplicando hasta diez veces, pero la vida de la gente no ha crecido ni ha mejorado esas diez veces, al contrario, ha ido empeorando. ¿Cómo está Oaxaca? Oaxaca es uno de los estados más pobres del país, no se necesita ser ningún genio de la economía para saberlo, cualquiera puede investigarlo, se mete al internet y se da cuenta de que junto con Guerrero y Chiapas, Oaxaca vive en el retraso y además quien recorre las comunidades como yo lo hago permanentemente, se sorprende del grado de marginación de las poblaciones, incluso aquellas que están solo a una hora de la propia capital del estado. No hay que hacer viajes largos de seis o siete horas para darse cuenta de cómo muchos tienen una economía nada más de subsistencia, trabajando el campo nada más para poder alimentarse o mal alimentarse. Cuando se dio en esta administración la propuesta de la cruzada contra el hambre a mi me sorprendió que los municipios más pobres de Oaxaca no fueran considerados. Hay municipios que pareciera que se están destinando a la miseria eterna porque reciben presupuestos de un millón de pesos al año. ¿Cuál es la cifra de pobres que tienen actualmente en Oaxaca? La mayor parte de la población es pobre. Yo diría que 7 de cada 10 oaxaqueños, viven una situación económica muy complicada.

poco la vida en el Estado. Es un beneficio para adultos mayores que no han recibido apoyos del gobierno federal, mujeres que son padre y madre, útiles escolares que a cada ciclo escolar se están otorgando, las cocinas comunitarias, que han dotado a las señoras en las comunidades para que sean ellas quienes preparen desayunos para los infantes, para las personas con discapacidad, para las mujeres embarazadas. Es un buen paliativo pero nos hace falta muchísimo. ¿Si no fuese por los programas sociales, que sería de Oaxaca?

¿Cómo hacer crecer la economía en Oaxaca? Necesitamos recibir inversiones, necesitamos enviar señales de garantía a la inversión privada. En Oaxaca tenemos todo, tenemos todo tipo de climas, recursos naturales y mano Me sorprendió que los de obra. Lo que pedimos es que se tome en cuenta a los trabajadores de nuestro estado. municipios más pobres Mal han hecho algunos de los inversionistas no fueran considerados en la zona del istmo de Tehuantepec en no tomarnos en cuenta. No hay un solo oaxaen la Cruzada queño en contra de que sigan llegando incontra el Hambre versiones que beneficien a la gente, porque a ¿Tienen una cifra aproximada de cuánOaxaca le pasa lo que al Sur sureste del país, ta gente está viviendo en el extranjero? solamente ha servido para transferir nuestros Yo cálculo que cerca de dos millones recursos a otras partes de la república y el de oaxaqueños viven en el extranjero, así beneficio interno no se ha sentido, eso es lo es que la verdad ellos son los que nos alique tiene que corregirse. mentan con los recursos que están enviando permanentemente. ¿Se han ido al extranjero? Como en muchos otros estados, Oaxaca sobrevive gracias a lo que nuestros paisanos migrantes nos mandan. Hay una tradición de oaxaqueños que han estado saliendo del Estado a buscar una opción de vida a la Unión Americana. Si no fuese así en Oaxaca ya se hubiese presentado una revolución porque la verdad es que habido abuso de poder e indiferencia hacia los más necesitados.

¿Cuáles son las mejores estrategias o cambios que se dieron durante este gobierno de Gabino Cué? Gabino tuvo el tino de dedicar una parte muy importante del presupuesto a programas sociales como una forma de equilibrar un

¿Qué iniciativas ha presentado usted sobre esos temas o que esta haciendo usted para atacar esta problemática? Estamos defendiendo el tema de la reforma para el campo pues sostenemos como inconcebible que los recursos del campo

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ENTREVISTA MUNICIPAL

oaxaqueño no lleguen ni el uno por ciento, mientras que estados como Sinaloa reciben el quince por ciento. Estamos poniendo el dedo en el renglón y decidimos crear la comisión del sur-sureste, que nosotros entonces le llamamos la “Perspectiva del Sur”, donde un grupo de legisladores, diputados federales, locales, presidentes municipales, organizaciones campesinas de estados del sur sureste tenemos como fin dar visibilidad a nuestra región y ha sido una actividad legislativa intensa. Propusimos la creación de la comisión, se ha logrado. Propusimos que se incorporaran políticas públicas del sur sureste y hemos coincidido con la administración en turno porque sí hay plan nacional de desarrollo, hay políticas públicas, pero si se quedan como letra muerta, como ha sucedido, no se llegará a nada.

¿Cómo va a concluir el gobierno de Gabino, qué resultados augura que entregue? Yo creo que va a concluir con buena aceptación y calificación. Si el Gobernador logra en su mandato como estoy seguro que lo hará, concluir una vía carretera tan importante como la que va ir a la costa desde la capital del estado, esto potencializará económicamente a la región. Sí logramos lo que hemos estado luchando, de que el gobierno “trans-istmico” se convierta en realidad y dejemos de estar manoseando todas las ideas, tendremos todas las condiciones. Logramos el Puerto de Salina Cruz, el Puerto de Coatzacoalcos, ya hay una vía carretera, ya hay vías férreas, tenemos que modernizar todo para convertir esa parte de nuestro territorio oaxaqueño y nacional en la ruta económica de mundo. Tenemos todas las condiciones.

¿Cómo ve políticamente a Oaxaca? Pues es un estado que debe ser orgullo para todos los mexicanos por las raíces históricas y legado cultural que conserva. En Oaxaca tenemos 570 municipios, estamos hablando de una cuarta parte del país, de esos, 417 se rigen por el sistema de usos y costumbres, esto habla del legado cultural que tenemos. Las autoridades de esos municipios se rigen de acuerdo a las tradiciones, a las costumbres ancestrales, participan en los procesos políticos federales con la legislación nacional pero sus autoridades, como lo consagra el artículo segundo de nuestra constitución, les garantiza la libre autodeterminación en la elección de sus autoridades.

¿Es usted un Senador de Izquierda o de Centro? Yo me autocalifico como de una Izquierda Progresista, es decir, represento el sentir, la opinión y los ideales de la mayor parte de la gente que vive en Oaxaca, que necesita ser atendida, que requiere alzar la voz, señalar, pero que también cuenta con la capacidad de atraer lo que sea necesario, de apoyar la inversión privada, con la lucha frontal, real, responsable contra la

¿Los siguientes años, la izquierda seguirá gobernando Oaxaca? Sin duda, la mayor parte de la población de Oaxaca es de izquierda. Me pongo como ejemplo, soy en este momento el senador que más votos ha tenido en toda la historia electoral de Oaxaca. Creo que las condiciones en las que han sido tratados los oaxaqueños a lo largo de la historia hace que seamos de izquierda y que exijamos nuestros derechos. En Oaxaca sabemos exigir los derechos de lo que creemos que es justo

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corrupción. Es ahí donde se van muchísimos recursos que pudrían utilizarse para beneficio de la gente y los municipios. Y en esta visión progresista, ¿Cómo le gustaría ver a su estado en materia de políticas públicas? ¿Qué le hace falta? Necesitamos encontrar esos nichos de oportunidad, que yo los he ubicado en proyectos regionales que puede haber en el Istmo de Tehuantepec, en la cuenca del Papaloapan, desde los valles centrales. Cada región del estado tiene sus ventajas competitivas y comparativas y lo que necesitamos es inversión federal pero también plantearle a los inversionistas que estamos preparados para recibirlos y crear fuentes de empleo dignas.

¿Hay discriminación a Oaxaca ? Sí por supuesto, se nota en muchos temas. Se nota en los presupuestos, que aunque puedan señalar que han ido creciendo nunca serán suficientes para un estado de 570 municipios y casi 12 mil comunidades. Se necesita fortalecer la infraestructura carretera, mejorar las condiciones de la infraestructura educativa, de salud. En Oaxaca las escuelas se llaman escuelas en la mayor parte del estado por que hay que ponerles un nombre. ¿Cuál es el mayor reto? La pobreza sin duda alguna. ¿Ni siquiera la seguridad? Es la pobreza, la marginación, que en momentos de crisis nacional hace eco y con mayor fuerza en estados como Oaxaca. 24