Revista Enero 2015 by Central Municipal

NO 29

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LOURDES MENDOZA: LOS RETOS DEL 2015

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DIRECTORIO:

ENUMERO Todos los datos relacionados con las fuerzas políticas en Nuevo León, listas nominales, candidaturas y partidos políticos camino a las elecciones 2015.

Presidente del Consejo Editorial: Xiuh Guillermo Tenorio Consejo Editorial Ricky Arango Federico Berrueto Fernando Dworak Luis Humberto Fernández Raúl Flores Eduardo Guerrero Jorge Lavalle Mauricio López Julio Madrazo Director Editorial: Jorge Alberto Pérez Editora: María Ghersi Picón Fotografía: Manuel Cabrera Diseño y Arte: Marisol Solis Coordinación Web y Contenidos: María Ghersi Picón Columnistas: Lourdes Mendoza Alberto Aguirre Francisco Garfias Manuel López SanMartín Colaboradores: Iván Herrera, Jaqueline Argüelles, Martha L. Peña Ordóñez, Marco Daniel Guzmán y Graciela Báez, Ventas: ventas@centralmunicipal.com.mx

06 REFLECTOR MUNICIPAL Iván Herrera hace un diagnóstico sobre la dinámica de las elecciones 2015.

14 CONTRAPARTES ¿Qué opinan los principales protagonistas de la escena política nacional sobre el controversial Mando Único Municipal?

15 ENTRECABILDOS El PRD y el PAN contra la Reforma de Seguridad de Peña Nieto y municipios en la mira por el crimen organizado.

RUBICÓN Francisco Garfias sobre el año que puso a México en la vitrina del horror a nivel mundial.

08 MUNICIPIOS DESTACADOS

Central Municipal, revista mensual Enero de 2015, Editor Responsable: Efrén Murillo Quezada, Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2012-082209415000-102, Número de Certificado de Licitud de Título: 15732. Número de Certificado de Licitud de Contenido. 15732. Domicilio de la Publicación: Calle Cuautla número 58, Col. Condesa C. P. 06140, México, D. F. Imprenta: GRUPO GRÁFICO SALINAS, S.A. DE C.V. Domicilio: Marcelino Dávalos No. 12, Colonia Algarín, Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06880, México DF, D.F. R.F.C. GGS100616 LP3

Cuajimalpa invierte en escuelas públicas / Guillermo Moreno Ríos, Regidor de Hermosillo trabajando por la salud masculina / Toluca, primer lugar en el ranking de ciclociudades.

12 REPORTE ESPECIAL Los logros y los grandes cambios que se han logrado de la mano del Alcalde Antonio Mendoza Romero frente al municipios Chiautempan.

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16 CASA DE CITAS Manuel López San Martin nos regala las frases más contundentes de los políticos mexicanos y sus declaraciones este principio de año.

18 PERFILES - David Razú Aznar, un político 100% comprometido con la atención ciudadana. - Ricky Arango nos habla de cómo profesionalizar la política.

ENTREVISTA

CENTRAL

CAROLINA VIGGIANO

titular del CONAFE, nos habla de cómo funciona y cuánto cuesta lograr la educación en los municipios más retirados de México.

REPORTE IMCO Gabriela Alarcón

describe el papel de los Gobiernos Locales para un desarrollo urbano y vivienda de largo aliento.

34 AGENDA CENTRAL Marcos Pérez Calderón,

Presidente Municipal de Tochtepec nos relata los logros y retos de tan importante municipio poblano.

EN CONFIANZA Lourdes Mendoza analiza el 2014 para plantear qué esperar este año 2015 en el comportamiento de la política nacional.

43 OBSERVATORIO ELECTORAL Las nuevas reglas de la comunicación política camino a las elecciones 2015 y su relación con los programas televisivos y radiales que quedaron fuera del aire.

44 OPINIÓN Martha Delgado nos explica qué son las actividades “Faro” a nivel mundial y en qué medida ayudan a mitigar los efectos del cambio climático.

45 LAURA BALLESTEROS Los retos en materia de movilidad urbana que Laura Ballesteros considera vitales para este 2015.

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46 OPINIÓN La educación con fines de desarrollo sostenible como acuerdo pactado por la ONU, un texto de Jacqueline Argüelles que analiza el futuro de las grandes ideas y cómo deben hacerse realidad.

47 BUENAS PRÁCTICAS María Ghersi nos habla de los cambios que se necesitan para revertir la situación de los niños y jóvenes que viven muy lejos de sus escuelas y atraviesan caminos inhumanos y muy largos para poder llegar a ellas.

48 ARTICLE 19 Ricardo Luévano Barreto de Artículo 19 analiza el gobierno abierto que le esperaría al Distrito Federal y cómo se construiría realmente si fuera el caso.

50 COLOR MUNICIPAL - La importancia de Chichen Itzá para el mundo y el turismo mundial en las letras de Marco Daniel Guzmán. - El manejo de crisis en destinos turísticos que recomienda Graciela Báez en su segunda y última entrega sobre el tema que hoy afecta a varios municipios del país. 3

Sexta entrega de diez

Lista Nominal 2014 por sexo Mujeres

1,750,424

50.2%

Hombres

1,737,086

49.8%

Total

3,487,510

100% Fuente: INE

Lista Nominal 2014 por grupos de edad en el Estado de Nuevo León

Lista Nominal y Participación en las elecciones de Presidentes Municipales de Nuevo León (1997-2015) Lista Nominal

Participación

1997

2,161,453

63.6%

2000

2,413,976

63.0%

2003

2,704,343

53.7%

2006

2,946,883

59.3%

2009

3,211,239

54.6%

2012

3,324,155

59.7%

2015e

3,568,357

Fuente: Comisión Estatal Electoral del Estado de Nuevo León

Conformación del Congreso en Nuevo León (1999-2015) Legislatura

PAN

PRI

PRD

Otros

Total

2000-2003

2003-2006

2006-2009

2009-2012

2012-2015

18 a 19

154,662

4.43%

20 a 24

436,926

12.53%

25 a 29

416,129

11.93%

30 a 34

388,078

11.13%

35 a 39

389,752

11.18%

40 a 44

382,222

10.96%

45 a 49

320,910

9.20%

50 a 54

265,544

7.61%

55 a 59

214,537

6.15%

60 a 64

160,806

4.61%

65 o mas

357,944

10.26%

Total

3,487,510

100% Fuente: INE

Fuente: Congreso del Estado de Nuevo León

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Votación Efectiva en las elecciones de Diputados Locales del Estado de Nuevo León (1997-2012)

Votación Efectiva en las elecciones de Presidentes Municipales del Estado de Nuevo León (1997-2012) PAN

PRI

PRD

Otros

PAN

PRI

PRD

Otros

1997

49.0%

41.1%

2.4%

7.5%

1997

49.2%

40.4%

3.6%

6.9%

2000

52.9%

38.3%

1.8%

7.0%

2000

49.1%

39.6%

2.6%

8.7%

2003

40.2%

54.2%

1.8%

2003

37.2%

52.2%

2.6%

8.1%

2006

42.7%

44.7%

7.1%

5.5%

2006

43.8%

38.3%

8.6%

9.3%

2009

45.3%

46.3%

2.0%

6.4%

2009

40.5%

43.5%

2.4%

13.6%

2012

44.1%

41.4%

5.0%

9.5%

2012

42.0%

39.0%

6.3%

12.7%

Fuente: Comisión Estatal Electoral del Estado de Nuevo León

Votación Efectiva en las elecciones de Gobernador del Estado de Nuevo León (1973-2009)

Número de triunfos de Presidentes Municipales del Estado de Nuevo León (1997-2012) PRI

PRD

Otros

1997

2000

2003

2006

2009 2012

PAN

PRI

PRD

Otros

1973

16.2%

82.6%

0.0%

1.2%

1979

22.4%

76.3%

0.0%

1.4%

1985

23.5%

65.1%

0.4%

10.9%

1991

33.1%

63.1%

2.9%

0.9%

1997

48.5%

41.9%

3.2%

6.4%

2003

34.8%

58.4%

1.1%

5.7%

2009

44.4%

50.2%

3.5%

Fuente: Comisión Estatal Electoral del Estado de Nuevo León

ENUMERO

PAN

Fuente: Comisión Estatal Electoral del Estado de Nuevo León

LISTA NOMINAL Y PARTICIPACIÓN EN ELECCIONES DE PRESIDENTES MUNICIPALES EN NUEVO LEÓN (1997-2015e)

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TURBULENCIAS ELECTORALES

MUNICIPIOS DESTACADOS REFLECTOR MUNICIPAL

IVÁN HERRERA

uando técnicamente México debía estar aún en la etapa preelectoral correspondiente a los comicios federales que tendrán lugar el primer domingo de julio de 2015, el ambiente político del país se desconfiguró y alteró, sobre todo, por los problemas registrados en el estado de Guerrero, debido a la condenable desaparición de alumnos de la Escuela Normal Rural Raúl Isidro Burgos, ahora mejor identificada como Escuela Normal Rural de Ayotzinapa. Como parte de esta dinámica, mientras la mayor parte de la clase política ha conservado la prudencia y el apego a las formas, algunos actores políticos se radicalizaron al creer que la situación que se daba era, claro, para ellos, la irrepetible oportunidad de ganar espacios y hasta candidaturas, entre otros, al Congreso de la Unión, por lo cual, como lo han informado los medios públicos, actuaron en dicho sentido. Las cosas se complicaron porque a los referidos actores se les sumaron los espontáneos y neoaspirantes a cargos de elección, quienes entraron a las turbulencias para ver qué pescaban o qué les tocaba. Aunque el problema estaba focalizado en el estado de Guerrero, hubo quienes, sin reparar en los medios, intentaron expandirlo a otras localidades, pero sin que

sus promotores lograran los objetivos que buscaban, salvo inquietar a determinados grupos nacionales e internacionales. Dentro de esta coyuntura, parte de los cuestionamientos hechos por algunos críticos y activistas políticos se ubicaron contra la iniciativa presidencial para construir un pleno Estado de derecho que se hizo pública el 27 de noviembre, con la finalidad, si era el caso, de legislar y reformar varias disposiciones jurídicas que atañen a los municipios y que, como se ha visto, se hicieron más que necesarias a raíz de sucesos como los de Guerrero. Al respecto, el titular del Poder Ejecutivo manifestó que es el momento de construir, no de destruir, y subrayó que se requiere la participación de los Tres Poderes de la Unión y también de la sociedad en su conjunto, por lo cual anunció diez acciones entre las que se contempla la creación de la Ley Contra la Infiltración del Crimen Organizado en las Autoridades Municipales. Esto requiere que se establezca un nuevo modelo policial e implica un cambio cuantitativo y cualitativo, es decir, pasar de más de mil 800 policías municipales débiles, que con facilidad pueden ser corrompidas por la delincuencia, a 32 sólidas corporaciones de seguridad estatal que sean más confiables, profesionales y eficaces.

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APOYAN ACCIONES DE EPN Las propuestas del Ejecutivo Federal de inmediato fueron apoyadas por la Federación Nacional de Municipios de México, organismo que representa a más de mil 625 municipios, de los dos mil 445 que hay en el país. Precisamente, el Secretario General de dicha Federación, Sergio Enrique Arredondo Olvera, avaló las acciones de EPN e hizo notar que varios municipios están rebasados por el crimen organizado, por lo cual es necesaria la intervención del Estado, pues los recursos de estas comunidades son insuficientes para someter a la delincuencia organizada, lo cual se agrava porque los policías ganan menos de siete mil pesos al mes, y esto propicia situaciones de contubernio con los criminales. TAMBIÉN SEDENA Y MARINA Igualmente, los secretarios de la Defensa y de Marina patentizaron su solidaridad a las propuestas del Ejecutivo Federal en materia de seguridad y justicia. En este sentido, el titular de SEDENA, General Salvador Cienfuegos, apoyó las acciones presidenciales al visitar, el mes pasado, una escuela primaria de Mérida, Yucatán, en donde expresó que la propuesta de EPN es “la solución más contundente que ha habido en los últimos años y la vamos a apoyar”. Por su parte, el titular de la Secretaría de Marina, Almirante Vidal Francisco Soberón Sanz, sostuvo que el gobierno federal ha sido “extremadamente profesional y paciente” para demostrar de manera fehaciente su interés por descubrir la verdad de los hechos de Guerrero

FRANCISCO GARFIAS @panchogarfias

EL GOLPE MORTAL AL MEXICAN MOMENT

DEL PLATO A LA BOCA El 30 de junio, cuando ocurrieron las ejecuciones sumarias de Tlatlaya por parte de trastornados militares que, convertidos en asesinos, mataron a 15 personas que se habían rendido, vivíamos a plenitud el Mexican Moment. Los medios extranjeros elogiaban que el país se hubiese atrevido a romper tabúes y hacer reformas estructurales hasta entonces impensables. La más polémica: el fin del monopolio estatal sobre los Hidrocarburos. La revista Times condensó esos elogios en una polémica portada que provocó fuerte polémica: La foto de Peña y la leyenda Saving México. La mentirosa versión oficial sobre los hechos en Tlatlaya, difundida con la complicidad del gobierno de esa entidad, aseguró, en principio, que los difuntos eran producto de enfrentamientos con el Ejército. Pero

la verdad afloró meses después. Una mujer sobreviviente le contó la horrorosa realidad a la Revista Esquire: hubo quince ejecuciones sumarias. La CNDH investigó, sacó una recomendación al Ejército en la que describe lo que en realidad ocurrió, a partir del testimonio de tres mujeres sobrevivientes: “Los militares entraron a la bodega y encontraron a civiles rendidos y desarmados, después, los sacaron uno por uno, los obligaron a hincarse, a decir su apodo, su edad, su ocupación, para después dispararles.” Una de ellas dijo haber escuchado a un militar decir: “Los que estén vivos o heridos vuélvanles a disparar”. Y aunque al tema le pusieron sordina por tratarse del Ejército, ya hay ocho militares consignados y tras las rejas por estos hechos. La Sedena aceptó la recomendación. * * * El golpe mortal al Mexican Moment ocurrió el 26 de septiembre en Iguala. Decenas de normalistas de Ayotzinapa, todos de nuevo ingreso, fueron llevados a Iguala, a bordo de autobuses secuestrados. La versión más difundida es que, por instrucciones de los líderes de la normal, iban a “botear” al acto en el que María de los Ángeles Pineda, esposa del alcalde perredista José Luis Abarca, rendía su informe de directora del DIF municipal. Fuentes de inteligencia nos dicen que la verdadera intención era calentarle la plaza a la banda de los Guerreros Unidos, dedicada al tráfico de goma de opio, por parte de otra banda: Los Rojos. El alcalde y su mujer dieron la instrucción de darles un escarmiento y 43 de esto

chavos acabaron en el basurero de Cocula, donde los ejecutaron y los hicieron ceniza sicarios de los Guerreros Unidos, según versión de la PGR. El resto de la historia usted la conoce… En el tema de Iguala se han cometido errores oficiales imperdonables. Es la hora en que el presidente Peña no ha puesto un pie en Iguala a pesar de la magnitud de la tragedia. La destitución del Gobernador Ángel Aguirre le borró la cara al monstruo, como nos dijo Manlio Fabio Beltrones. Fue entonces que a ese monstruo le pusieron “copete” y la imagen de Peña Nieto cayó por los suelos. Las autoridades en los tres niveles de gobierno están asustadas. El vandalismo se comete impunemente, noche tras noche las pantallas de televisión se muestran imágenes de edificios quemándose, maestros destruyendo, golpes, desorden, bloqueos, anarquía, sin que la policía mueva un dedo. El pavor de darles su muertito las tiene paralizadas. *** En el rubro económico también es un año para olvidar, crecimiento mediocre, mezcla de petróleo barata, dólar caro, caída de inversiones, subida de impuestos y empobrecimiento. La Reforma Fiscal que nos iba a llevar la paraíso o, por lo menos, proyectarnos como una economía fuerte, nos tiene hundidos y sin perspectivas. Sí, que bueno que ya se fue el 2014 Fin

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RUBICÓN

stamos de plácemes. Terminó el 2014. Es el año que nos puso en la vitrina del horror a nivel mundial. El año de Tlatlaya e Iguala. Dos nombres convertidos en emblema de barbarie, de represión, de colusión entre autoridades y crimen organizado, de luto. Es también el peor año para el Presidente Enrique Peña Nieto. Lo termina con las peores calificaciones en relación con períodos similares de los últimos mandatarios nacionales. Las encuestas reprueban su gestión. En el mejor de los casos, solo cuatro de 10 mexicanos lo aprueban. En el peor, solo dos de 10. Es el año de los “conflictos de interés”. El de la Casa Blanca de la Gaviota; la de Malinalco de Luis Videgaray; el año que descubrimos que los políticos poderosos ya tienen su “Infonavit” de créditos ilimitados: el Grupo Higa, del empresario Juan Armando Hinojosa, beneficiario de multimillonarios contratos cuando Peña gobernó el Estado de México. Es también el año de la cancelación de la opaca licitación del tren bala MéxicoQuerétaro, cuya construcción costará 58 mil millones de pesos. ¿Y sabe quién había ganado esa licitación? ¡Adivino! El Grupo Higa, junto con una empresa China.

INVIERTE CUAJIMALPA EN ESCUELAS PÚBLICAS

MUNICIPIOS DESTACADOS MUNICIPIOS DESTACADOS

a delegación Cuajimalpa de Morelos, ha rehabilitado 30 escuelas públicas en planteles de educación básica como CENDIS, primarias, secundarias y telesecundarias ubicadas dentro del perímetro delegacional. Hizo una inversión de 16 millones 450 mil 060 pesos, distribuido en 4 contratos de obra pública con los que se realizaron trabajos de mantenimiento, herrería, ventanas, protecciones, puertas, barandales y arco techos. “Mejorar la calidad de vida de los habitantes de Cuajimalpa es un firme compromiso de este gobierno, seguiremos implementando acciones para contribuir a que las estancias de educación básica se encuentren en las mejores condiciones, nuestra mejor inversión siempre serán los niños” indicó. Entre las escuelas primarias rehabilitadas se encuentran: Primaria Benito Juárez, Primaria Carlos María Bustamante, Primaria Maestro Justo Sierra, General Santos Degollado, Fernando Montes de Oca, Manuel Acuña, Belisario Domínguez, Saturnino Herrán, Xochiquetzal, Zentlapatl, José Arturo Pichardo, Vini Cubi, José Luis Vieyra, Calpilli, Ramón Manterola, Niños Héroes, Vicente Guerrero, Primaria Sitio de Cuautla y Leona Vicario.

Además de la Secundaria Técnica 73, Telesecundaria 141, Secundaria 248, Secundaria Técnica 48, Secundaria Diurna 19, Secundaria Diurna 211, Secundaria para trabajadores 63 y 64, CAM 23, Investigación Educativa, Secundaria Diurna 289 y Telesecundaria 139.

Con una inversión de 4 millones 817 mil 226 pesos, se rehabilitó y remodeló en su totalidad la cancha de futbol 7, el área de box y el gimnasio de la Unidad Deportiva San Pablo Chimalpa. El Deportivo Morelos será el segundo centro de alto nivel remodelado y rehabilitado en su totalidad, además contará con la primera fosa de clavados. Nuestra política de gobierno es el rescate del tejido social a través de acciones como esta para construir un México en Paz: Adrián Rubalcava. El mandatario señaló que este nuevo espacio beneficiará a más de mil 800 personas y se espera una afluencia mayor sobre todo de las colonias del centro de Cuajimalpa.

Esta Unidad Deportiva comprende una cancha de futbol 7, rehabilitada en su totalidad, un área de box y un gimnasio de alto nivel con área de cardio y pesas; además este centro deportivo cuenta con 4 cámaras de video vigilancia conectadas al C2 delegacional, las cuales estarán monitoreando las 24 horas del día. El titular de la demarcación celebró esta acción como uno más de sus compromisos cumplidos y mencionó que actualmente 10 ligas de futbol entrenan en la nueva cancha de futbol 7. Detalló que 4 centros deportivos también han sido remodelados y rehabilitados en su totalidad en lo que va del año como: el Deportivo Año Internacional de la Mujer (El Cacalote), y las albercas de Huizachito y Chamixto. El mandatario añadió que recientemente en coordinación con la SEDATU, se inició la reconstrucción total de la Unidad Deportiva San Lorenzo Acopilco. “Se seguirán rescatando espacios deportivos en el territorio delegacional, la promoción deportiva entre nuestra población juvenil representa una oportunidad para transformar el tejido social, por ello se trabaja para rehabilitar los centros y áreas deportivas en su totalidad” aseguró

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INAUGURAN DEPORTIVO DE ALTO NIVEL

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ING. GUILLERMO MORENO RÍOS, REGIDOR DEL H. AYUNTAMIENTO DE HERMOSILLO

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MUNICIPIOS DESTACADOS MUNICIPIOS DESTACADOS

or qué se interesó en promover la prevención del cáncer de próstata? Cuando me di cuenta en octubre que en todas las dependencias gubernamentales, empresas y lugares públicos colocan el listón rosa, que es el distintivo de la lucha contra el cáncer de mama, se realizan jornadas gratuitas para la prevención de las enfermedades de la mujer, campañas a las que les invierte tanto el Gobierno como la iniciativa privada, me surgió la pregunta ¿por qué no existe ninguna campaña para nosotros los hombres? Me di a la tarea de investigar y me encontré estadísticas alarmantes donde se muestra que hay más muertes al año por cáncer de próstata que por cáncer de mama. Se habla tanto de equidad de género y sin embargo en materia de salud no existe tal equidad. En la misma búsqueda me encontré con el movimiento internacional que inició en Australia “Movember” (Moustache + November) que consiste en dejarse crecer el bigote en el mes de noviembre para concientizar sobre temas de salud del hombre tales como el cáncer de próstata. ¿Cómo logró que se institucionalizara en Hermosillo, “Noviembre: Mes de la Salud Masculina” y en Sonora, “2014: Año de la Salud Masculina”? En mi calidad de regidor tengo la facultad de presentar iniciativas, sin embargo, no es tan fácil que éstas sean aprobadas porque el gobierno actual es oposición a mi partido. Para evitar que un tema tan sensible como éste fuera rechazado por el Cabildo al ser presentado por un regidor priísta, realicé una estrategia promoviendo el bigote como símbolo de concientización de salud masculina entre los miembros del Cabildo antes de presentar la iniciativa, la cual fue aceptada de manera divertida y todos accedieron a tomarse fotografías con el bigote para circularla en redes sociales. Esto fue muy útil para que al momento de ser presentada en el pleno de la sesión ordinaria del 30 de noviembre 10

de 2012 ya todos tenían conocimiento del tema, para analizar la propuesta y fue por votación unánime. Fue un gran logro para los integrantes del Cabildo de Hermosillo haber llegado a un acuerdo sin importar colores de partidos, pues el Alcalde, Síndico y regidores del PRI, PAN, PRD, PT, PVEM y Étnico votaron por unanimidad el 31 de mayo de 2013 la iniciativa de institucionalizar “Noviembre: Mes de la Salud Masculina”. Con este logro acudimos con la misma propuesta al Congreso del Estado, donde el diputado Vicente Terán Uribe junto con la bancada de diputados priístas apoyaron la causa logrando que diciembre del mismo año se denominara “2014: Año de la Salud Masculina”. Este año ya estuvimos en el Congreso de la Unión con el coordinador de la Bancada del PRI, diputado Manlio Fabio Beltrones y los diputados Priístas Antonio Astiazarán, Flor Ayala Robles Linares y Faustino Félix Chávez, así como el diputado Enrique Reina Lizárraga de Acción Nacional; en busca de llevar este tema a nivel de políticas públicas con todo el respaldo técnico, legal y financiero para que en el 2015 sea una realidad en todos los estados y municipios de México.

de Hermosillo, Clínica del Noroeste, Salud Digna, Cerveza Ocotillo, Periódico Expreso, Club de Leones, Agrupación George Papanicolaou, entre otras. Al inicio de la campaña me contacté con el Chef Internacional Aquiles Chávez, quien usa un bigote muy distintivo, comentó que no le cabe duda que este movimiento de concientización será todo un éxito y nos pidió que su bigote fuera utilizado como ícono de la campaña. Hemos realizado recorridos promoviendo esta campaña en plazas comerciales, cruceros, parques; las personas se sorprenden de ver una campaña de salud dirigida especialmente a hombres y apoyan la causa porque coinciden con la importancia de atender la salud de los varones con el mismo énfasis que se le da a las campañas para la mujer. ¿En lo personal, qué significa para usted el éxito de esta campaña?

Más de la que me imaginé. Se han sumado empresas como Oxxo, Naranjeros

Es una satisfacción muy grande, mi paso por el Cabildo de Hermosillo como regidor no será en vano, tengo la seguridad de que esto es el inicio de un cambio en la concientización de salud y que en unos años más las empresas y mismo Gobierno tendrán destinados los recursos anuales para la difusión de esta campaña durante el mes de noviembre; cuando vea concretada esta visión sabré que valió la pena impulsar este tema e hicimos las cosas bien

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Ha tenido aceptación…

TOLUCA, PRIMER LUGAR NACIONAL METROPOLITANO EN EL RANKING CICLOCIUDADES

EL ESTUDIO ESTUVO A CARGO DEL INSTITUTO DE POLÍTICAS PARA EL TRANSPORTE Y EL DESARROLLO DE MÉXICO.

oluca, la capital del Estado de México obtuvo el 1er lugar por zonas metropolitanas en el país en el Ranking Ciclocuidades, en el marco del VII Congreso Nacional de Ciclismo Urbano, realizado en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. Así lo informó el titular del Instituto Municipal de Planeación, Manuel Pardiñas Gallegos, quien agregó que ese reconocimiento se alcanzó gracias a la consolidación de proyectos viables, y así ascender nueve lugares en áreas de sustentabilidad a nivel regional superando a Guadalajara, Monterrey y Torreón. En el estudio participaron 30 ciudades de todo el país y estuvo a cargo del Instituto de Políticas para el Transporte y el Desarrollo de México [ITDP, por sus siglas en inglés], enfocado al crecimiento o

decremento del uso de la bicicleta como transporte alternativo y cuyos indicadores abarcaron: capacidad institucional, monitoreo y evaluación, promoción y educación, regulación, infraestructura, seguridad vial, entre otros rubros. Toluca avanzó en normatividad ciclista, de la misma forma que Pachuca, Morelia y Torreón.

Toluca, obtuvo el 1er lugar por zonas metropolitanas en el Ranking Ciclocuidades.

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LOGROS Y GRANDES CAMBIOS EN ESTE PRIMER AÑO DE ADMINISTRRACIÓN

MUNICIPAL EN CHIAUTEMPAN

E REPORTE ESPECIAL

l Alcalde Antonio Mendoza Romero, informó de manera detallada y abundante sobre el estado que guarda la administración que él encabeza. Más de 2,500 Chiautempenses así como representantes de los poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial, conocieron de manera oportuna los avances, logros y resultados que arrojó este primer año de gobierno de la Administración encabezada por el Alcalde Antonio Mendoza Romero. Durante el mensaje ofrecido a los miles de asistentes y representantes de los diferentes sectores de la sociedad, el Presidente Municipal destacó la estabilidad financiera y política que existe en el Municipio, así como los avances que se registran en materia de Obra Pública, servicios básicos, seguridad pública y el indiscutible apoyo a los diferentes sectores vulnerables a través de los programas Municipales 80 y Más así como Estímulos a la educación, por mencionar algunos.

“El Cambio en todo el Municipio es notable a menos de un año de gobierno”, aseguró el Edil Chiautempense en el abarrotado Auditorio Municipal, además de aclarar a los miles de asistentes, que ha mantenido estrecha relación con diferentes Legisladores Federales y Senadores así como con titulares y representantes de Secretarías y Dependencias con la única finalidad de gestionar recursos económicos que beneficien a los Chiautemepenses con más obras y mejores servicios.

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En su mismo discurso Mendoza Romero habló sobre la creación de la policía turística y sobre el equipamiento de la Dirección de Seguridad Pública durante los primeros meses del año, ello aún sin contar con el Subsidio de Seguridad para los Municipios (SUBSEMUN), dijo además que la Dirección de Juventud ha llevado a cabo exitosos convenios que benefician a miles de Jóvenes Chiautempenses, lo mismo que el Sistema Municipal DIF, entre otras Direcciones. Aseguró igualmente que uno de los acierto de la presente administración fue el reordenamiento del comercio informal, así como el del transporte público, con lo que se pretende que a través de este último se consolide el proyecto vial que permita

REPORTE ESPECIAL aumentar la presencia de consumidores a la zona del mercado nuevo, ya que el Ayuntamiento pretende convertirla en un nuevo y atractivo polo de desarrollo comercial. Cabe destacar que la respuesta al mensaje estuvo a cargo del quinto regidor que preside la Comisión de Salud, Saúl Decasa Pérez, quien aseveró que todos sus compañeros e integrantes del Cabildo van a analizar el informe para hacerle las observaciones correspondientes e incluso pedir datos adicionales para aclarar dudas, de existirlas. “No lo dejaremos solo, siempre y cuando sea por acciones encaminadas al crecimiento”, remató

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MANDO ÚNICO MUNICIPAL

Enrique Peña Nieto Presidente de México

“Pasar de más 1.800 policías municipales débiles, que con facilidad pueden ser corrompidas por la delincuencia, a 32 sólidas corporaciones de seguridad estatal, que sean más confiables, más profesionales y más eficaces.”

Graco Ramírez Gobernador de Morelos

“Saludo iniciativa de Presidente Entrique Peña Nieto de avanzar y crear 32 policías estatales de Mando Único, dejar atrás policías municipales corrompidas por la delincuencia.”

Ricardo Anaya Presidente de Acción Nacional

“Los mecanismos expuestos en dicha iniciativa en materia de infiltración, Mando Único y competencias de las autoridades, deja abierta la puerta a intervenciones discrecionales y autoritarias.”

Silvano Aureoles Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados PRD

“Mando único, yo creo que es necesario, entonces no tendría mayor complicación la discusión, hay que hacerlo. No dio en el ámbito municipal y hay que buscar fortalecer bien las policías estatales.”

Asociación de Autoridades Locales de México (AALMAC) Alcaldes PRD

“Crear policías estatales únicas en su trasfondo político real sólo busca crear policías para el control social y reprimir cualquier intento de manifestación social. Quieren controlar el hartazgo social no con un cambio de timón del régimen político, social y económico sino con más macanas y escudos al mando de una sola persona.”

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ENTRE CABILDOS Con la intervención del Gobierno del Estado y a través de la Agricultura por Contrato, más de 90 mil productores de 176 municipios de Puebla se han beneficiado con la firma de convenios, entre productores de sábila, nuez de castilla, sorgo, hierbas medicinales y vainilla y las empresas compradoras. Los convenios establecen la comercialización de 2 mil 342 hectáreas por 58 millones 573 mil pesos, la producción de 456 mil toneladas de productos agropecuarios y venta de las cosechas a través del abasto seguro para las empresas compradoras, además de lograr que casi 10 mil productores reciban un precio justo por sus cosechas.

El Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), presentó el Índice de Información Presupuestal Municipal 2014, mediante el cual evalúa la calidad de 410 municipios en esta materia. Del total, 359 que representan el 87%, obtuvieron una calificación inferior a los 59 puntos y solo 10, alcanzaron la máxima de 100. Con estos resultados, es innegable que los municipios no cumplen con la rendición de cuentas de los recursos destinados a poderes, dependencias y organismos, montos de salarios, actualización y publicación de su deuda pública, los recursos federales que reciben, entre otros. El promedio de calificación obtenido fue de 28 puntos, lo que significa que reprobaron con un índice muy bajo.

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PRD Y PAN CONTRA REFORMA DE PEÑA El plan de acción contra la inseguridad y rescates a los municipios del país de la infiltración del crimen organizado, unió de nueva cuenta a panistas y perredistas en contra del Presidente Enrique Peña Nieto. Tanto la Asociación Nacional de Alcaldes del PAN, como la Asociación de Autoridades Locales de México del PRD ya manifestaron su desacuerdo con la iniciativa presidencial en dos aspectos. El principal tiene que ver con la desaparición de todas las policías municipales del país para crear 32 mandos únicos en la República. Tanto amarillos como blanquiazules aseguran que no se puede deshacer todo de un plumazo, sin tomar en cuenta casos de éxito en el país. Vamos a ver a qué acuerdo llegan, pero por lo pronto no parece que vaya a existir un periodo extraordinario en el Congreso de la Unión, para sacar estas iniciativas. 15 MUNICIPIOS EN LA MIRA Ha trascendido que las autoridades del Gobierno Federal tienen en la mira a unos 15 municipios del país que podrían tener vínculos con el crimen organizado. La filiación partidista, nos dicen, abarca todos los partidos en México, por lo que pronto podríamos ver acciones contundentes por parte de la autoridad ministerial. Después de lo ocurrido en Michoacán y Guerrero, en realidad ha quedado claro que hay mucha debilidad en algunos municipios y que el reto que se tiene por delante es muy grande.

Comentarios de nuestros lectores

abgaldana @CntralMunicipal: México autoriza 132 productos genéticamente modificados es. rt.com/CW5 ” – Lamentable FcoReyesdeAlba @CntralMunicipal gracias por su interés en seguir la actividad diaria de la Secretaría de Salud de Sonora.

Facebook Aki Re Lincho El gobierno es un mero instrumento mediante el cual los hombres buscan asegurar sus vidas y libertades, y su derecho a perseguir la felicidad. Cuando un gobierno viola estos propósitos es derecho del pueblo alterarlo y abolirlo: Thomas Jefferson (Declaración de independencia de EUA)

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“Está en stand by”

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Así, la jefa delegacional en Magdalena Contreras Leticia Quezada explicó que su proyecto para construir un teleférico como transporte público en la parte alta de su demarcación, no será posible. A la delegada aún no le salen las cuentas y no logró reunir la estratosférica cifra de dos mil 300 millones de pesos –¡el doble del presupuesto anual que recibe su demarcación!- que se requieren de inversión.

“Es incongruente que haya sido incisivo en denuncias de corrupción y ahora sea él el que esté involucrado” El presidente del PRD capitalino Raúl Flores tachó de contradictorio al diputado del PAN Edgar Borja, que salió bueno para acusar de corrupto a otros, y malo para predicar con el ejemplo, pues fue descubierto presuntamente en actos turbios.

“Esta Ciudad no puede ser gobernada por un solo partido”

“El programa de parquímetros ha resultado negocio millonario para iniciativa privada, pero no para los ciudadanos” El jefe delegacional en Cuauhtémoc Alejandro Fernández salió a quejarse de una medida cuyos principales afectados son los franeleros que viven en la ilegalidad. Bien haría en irse a dar una vuelta a las calles de su demarcación, para después protestar con conocimiento de causa.

El presidente del PRI DF Mauricio López señaló que el tricolor comenzará –formalmente, porque en lo informal hace rato que arrancaron- platicas con otros partidos para poder construir candidaturas comunes de cara a la elección del próximo año.

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a) PRI

b) PRD

“Ya no queremos al _____” c) PAN RESPUESTA (B). El presidente del PAN DF Mauricio Tabe se quejó amargamente de que el DF “está gobernado por tribus” y se dijo “harto de la corrupción”. El asunto es que los panistas tampoco han hecho demasiado para ofrecer algo distinto, ¿o sí?

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“Preocupa el cobro excesivo que ejerce la CFE”

“Los 80 guardias que resguardan la zona del Ajusco son insuficientes”

La delegada en Gustavo A. Madero Nora Arias alzó la voz frente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la ALDF para expresar su preocupación por el cobro de 405 millones de pesos que pretende hacer la Comisión Federal de Electricidad, recursos que triplican lo que se destina a apoyos sociales para 420 mil habitantes de la demarcación.

La jefa delegacional en Tlalpan, Maricela Contreras señaló que su demarcación requiere ocho millones de pesos para realizar el proyecto de regularización de la zona en la que hay 26 asentamientos ilegales donde habitan dos mil 500 familias.

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Manuel López San Martín Politólogo, conductor de Informativo 40, Radio 13 noticias, Visión Universitaria y adicto a twitter. @MLopezSanMartin

avid Razú Aznar es economista egresado del Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM) y Maestro en Desarrollo por la London School of Economics and Political Science (LSE). Desde octubre de 2012 es Director de Gobierno y Participación Ciudadana de la Delegación Miguel Hidalgo en el Distrito Federal. Es un político 100% dedicado a su trabajo y fiel creyente del poder ciudadano para generar los cambios que el país requiere. Central Municipal lo visitó en su lugar de trabajo para conversar sobre sus inicios, su forma de ver la política, de hacerla, y de algunos aspectos que lo hacen uno de los políticos jóvenes más respetados por la ciudadanía.

¿Siempre quisiste ser político? No siempre, cuando tenía 15 años quería ser piloto aviador, ya en la juventud se me ocurrieron otro tipo de actividades y profesiones pero al entrar a la carrera y definir mis prioridades de vocación, definitivamente fue la política lo que más me atrajo.

¿Cómo inicias en la política?

¿Qué diferencia crees que hay entre ciudadanos y políticos?

Siempre tuve la intención y la voluntad de participar en el servicio público, en un principio en el sector financiero, en la Secretaría de Hacienda, en el Banco Mundial, en el Infonavit , y además de aprender, veía que no estaba bien del todo cómo se hacían las cosas y sentí que con mi vocación podía participar directamente en el cambio y es así como fui parte de la fundación del Partido Social Demócrata que luego de un proceso muy enriquecedor perdió su registro. Posteriormente me uní a las filas del PRD que es mi actual partido. La participación política es el mecanismo que yo he encontrado para transformar la realidad que veo.

Ninguna, todos los políticos somos ciudadanos. Es un requisito para dedicarse a atender a la ciudadanía. Vivimos tiempos en los que en efecto hay una separación notable entre ciudadanía y las esferas políticas del país pero considero que esa concepción tiene que ser distinta. Ser político debería ser como cualquier otro oficio, cualquier

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JORGE ALBERTO PÉREZ @jorgealbertopz

en que no debe hacerse esta diferenciación de segmentos. En la medida en la que podamos crear mecanismos genuinos de rendición de cuentas toda esta separación entre unos y otros se podrá ir borrando.

¿A quién admiras en la política? No sé si se pueda plantear desde el punto de vista político, pero tengo una enorme admiración por el Ministro Arturo Zaldívar de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.

¿Qué le aportas a la izquierda mexicana?

otro trabajo al que uno le dedique todo su esfuerzo, una actividad más. Al no existir herramientas de representatividad para que los ciudadanos puedan exigir rendición de cuentas se marca más esa separación. La Reforma Política impulsada por el Jefe de Gobierno, Miguel Mancera en diciembre pasado, daría condiciones para ajustar estos métodos de evaluación de los políticos. Sería un buen comienzo. ¿Más ciudadanos o más políticos? ¿Qué se necesita? Más ciudadanos comprometidos, dentro de ellos, como dije anteriormente, tiene que haber políticos, como tiene que haber profesores, abogados, médicos, etc. Insisto

Tengo muy pocas horas a la semana libres y esas las dedico a estar con mi familia, llevar a mis hijos al futbol y leer. Mis libros preferidos son “Ilusiones perdidas” de Balzac, “El otoño del patriarca” de García Márquez y “El castillo” de Kafka. Cuéntanos un secreto… Si te lo cuento ya no es un secreto.

¿Con quiénes te gustaría trabajar? Definitivamente con jóvenes que tengan este empuje y esta determinación en la que no existan límites en las ganas, los tiempos y capacidades necesarias para cumplir sus sueños. ¿Qué cambiarías del pasado?

Me hacen llorar las historias de padres e hijos, es algo que siempre me conmueve en una película, un libro, un comercial de televisión, una obra de teatro.

No cambiaría nada, el pasado es parte de lo que soy hoy. Los errores que he cometido son un elemento de aprendizaje, es muy difícil decir quién sería uno si no hubiera hecho un trayecto por sus propios errores y aciertos. Soy una persona satisfecha con lo que soy.

¿Qué te hace reír?

¿Cómo te defines?

Muchas cosas, mis hijos, mi esposa, un buen libro, una frase, la letra de alguna canción, un tuit, películas, soy una persona bastante risueña.

Soy determinado. Confío en la gente, en las personas que sueñan y se esfuerzan por lo que quieren con total dedicación

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¿Qué te hace llorar?

PERFILES

¿A qué ciudadano admiras? Aporto ni más ni menos de lo que aporAdmiro a todos esos ciudadanos que ta cada militante, creo mucho en una frase se levantan todos los días muy temprano que escuché de un político español que de- y comienzan a vencer las adversidades, que cía “Ni uno menos que uno más”. Todos los tienen una condición de vida injusta y que esfuerzos son colectivos. ¿Qué he podido deben empezar a las 4 am para poder llegar impulsar? Vale pena mencionar algunos en a un trabajo distante, mal pagado y hacen los que he tenido la oportunidad de parti- el bien. Esas personas que construyen día cipar que tienen que ver con la ampliación a día nuestro país sin rendirse. de derechos. Cuando fui DiEsa es la gran mayoría de los putado pude impulsar una ciudadanos mexicanos, a todos serie de leyes que generaron ellos los admiro mucho. debates estructurales imLA AGENDA portantes que han sido defi¿Si no fueras político a qué nitivamente una gran aporDE LA te dedicarías? tación a la ciudadanía, como IZQUIERDA el matrimonio igualitario, la Me gustaría mucho ser ley para prevenir y eliminar DEBE SER LA académico, dar clases de ecola discriminación, la ley del o de desarrollo econóAGENDA DE nomía programa de derechos humico. manos. Esos son algunos de LA IGUALDAD los elementos de cambio en ¿A quién te gustaría eslos que he participado, sin Y LA JUSTICIA trecharle la mano? embargo, hay mucho más Al filósofo y economista que se va creando en conbengalí Amartya Sen, que junto con el colectivo. obtuvo el Premio Nobel de Economía en 1998. ¿Qué haces cuando no trabajas?

JORGE ALBERTO PÉREZ

@jorgealbertopz

gresado del ITAM, José Alonso Arango o Ricky Arango, como todos lo conocen en el medio, se ha convertido en el consultor político de moda para algunos personajes, sobre todo después de demostrar que podía lograr lo imposible: elevar el impuesto al refresco en México. Su trayectoria en el Senado, la Asamblea Legislativa y la Iniciativa Privada, han situado a Polithink como un despacho de comunicación política con una amplia gama de clientes que participan en todos los ámbitos productivos y políticos del país. En pleno inicio del año electoral en México, Central Municipal platicó con Ricky sobre lo que le espera a su despacho y sobre lo que no sabemos del mundo de los consultores políticos en el país.

¿Ser consultor está de moda? No, yo creo que no. Más que una moda es una necesidad, es profesionalizarse en el ejercicio de gobierno y eso requiere ser asesorado por profesionales. ¿El mercado mexicano es competido? Sí, hay cada vez más personas que nos dedicamos a la consultoría, por ende también más profesionalismo, más competencia y eso nos ha obligado a prepararnos más. México a nivel internacional es la puerta de entrada a América Latina, marca las tendencias y alimenta y se alimenta de otros conceptos de vanguardia. ¿A qué atribuimos que buena parte de los consultores que se contratan son extranjeros?

¿Qué experiencia consultor?

tienes

como

¿Qué te hace diferente a otros consultores?

Yo tuve la oportunidad de trabajar en el gobierno y en el legislativo donde pude conocer desde adentro cómo funciona el sistema político. Lo importante de ser consultor es no solamente conocer la teoría sino conocer al monstruo, por así decirlo, y algo que debe aprenderse cada día son las formas, los usos y costumbres de la política. Es importante saber la rentabilidad política, cómo se entiende en cada país y cómo cambia cada año.

Yo busco una cosa, ser profesional, aplicar metodología y lograr la plena satisfacción del cliente. Y eso pasa por prepararse, por profesionalizarse, actualizarse, pero sobre todo por ser efectivo. Podemos vender muchas ideas, o muchas promesas, pero lo importante es el resultado final.

Creo que, en general, el marketing político lle¿La política te llevó a la va pocos años de desarroconsultoría o la consulllarse en el mundo. Empezó toría a la política? LA MEJOR con las campañas, algunas Yo creo que no están en Estados Unidos y poco ESTRATEGIA desasociadas. La política a poco empezó a verse tamES LA QUE a secas o la consultoría en bién aquí en México. A política es el amor a la polítipartir del 2000 una refeSE LLEVA A ca en toda la extensión de rencia de las campañas en la palabra, ya sea desde una CABO México, donde se cambia el trinchera o desde la consullenguaje del acartonamiento toría. No fue una la que me por el de la posibilidad de ser llevó a la otra, sino la política más humanos. De 2000 se estableció una nueva forma de hacer políti- en sí que ha estado presente en mi vida. ca y campañas, donde se le apuesta mucho A veces como funcionario y ahora como consultor. más a la publicidad en la política. 20

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¿Cuál es la mejor estrategia para el político? La que se hace. Cuando doy capacitación en algunos cursos que me invitan, siempre digo que hay que centrarse en tres grandes momentos: la planeación, la ejecución, propiamente la campaña, y la elección. Y siempre marco el primer reto, y ese es pasar de la planeación a la acción, a la ejecución, porque he estado en muchas mesas de estrategia que se quedan en eso, en mesas de ideas o de buenas ideas, o en un catálogo de deseos, pero no se convierten en realidad. Yo creo que la mejor estrategia es la que se lleva a cabo. ¿Quién es el peor cliente? El que no se deja asesorar, el que quiere ser candidato y coordinador de campaña

¿De Felipe Calderón? Usaba mucho los estudios de opinión. Creo que demasiado, pero siempre midió sus propuestas. ¿De López Obrador? López Obrador tiene mucha claridad en la premisa de la comunicación. Él tiene esa claridad de cómo quiere comunicar, luego entonces retoma el “qué tengo que hacer”. ¿De Peña Nieto? Creo que es eficaz. ¿De Barak Obama? Su carisma, su estrategia, es un hito. ¿De Miguel Ángel Mancera? El Jefe de Gobierno del DF más votado, hizo muchas cosas bien. Cuando no estás en la consultoría, ¿qué es lo que haces, Ricky?

¿Qué viene para Polithink? y el que toma las decisiones en todos los temas y no delega responsabilidades. ¿Y cuál es el mejor cliente?

que ha llegado conmigo es porque busca una ayuda, porque saben que necesitan una asesoría y han dejado que participe en la conducción. Y retomando que el mejor cliente es el que escucha y el que se deja asesorar, también el mejor cliente es el que le apuesta a un equipo de largo plazo.

El que se deja asesorar pero nunca pierde la capacidad de tomar decisiones. Tienes que escuchar a todos, tienes que escuchar todos los consejos, pero tú tomar la decisión. Los mejores clientes son los que se LA IMPORTANCIA dejan asesorar, confían DE LA plenamente en los proRENTABILIDAD fesionales, pero también toman decisiones. POLÍTICA EN ¿A los clientes se les puede elegir o su capacidad de poder pagar es lo que convence?

CADA PAÍS DETERMINA EL CAMINO

No, claro que se pueden elegir. Uno elige también con quién trabajar pero sobre todo, con quien no trabajar. ¿Te ha tocado ya conocer a tu peor cliente? No me digas el nombre… Yo creo que he sido muy afortunado con todos mis clientes. Creo que la gente

¿Públicamente hay alguien que te llame mucho la atención, con el que te gustaría hacer algo de consltoría? Más allá de una persona con nombre y apellido, es la posición en la que se encuentre. Me gustaría estar participando con un personaje que aspirara a dirigir el país. Me gustaría poder participar en una campaña de ese tamaño.

Vamos a armar un Frankenstein, te mencionaré algunos personajes políticos y tú me dices qué retomarías de ellos, conociendo estrategia:

Para Polithink siempre hay retos importantes. Nosotros hacemos dos grandes cosas: comunicación política, entendida como comunicación institucional y campañas, y este año evidentemente que inicia es un año electoral, a nivel federal, con nueve gobernadores y los demás procesos electorales; y la otra parte que hacemos es advocacy, que es cabildeo con causa, siempre hay temas nobles por los cuales emprender una lucha y nosotros continuamos unos temas en salud pública, como el combate a la obesidad y al tabaquismo. Compartimos esta y muchas causas y por eso estamos ahí. Finalmente, el mensaje que tú como director de este despacho mandarías a los políticos mexicanos, en pleno 2014, en el tiempo que estamos ahorita… Que así como nosotros como consultores estamos obligados a profesionalizarnos, ojalá los políticos empiecen a profesionalizar su carrera. Habrá reelecciones y ojalá que puedan empezar a hacer un expertise en el puesto que les toque honrar, por el que compitieron y por el que darán todo

¿De Vicente Fox? La frescura y el lenguaje. Y contagiaba, pues, ¿no? www.polithink.mx www.centralmunicipal.com.mx

PERFILES

Trato de aprovechar al máximo el tiempo libre que casi no tengo. No nada más yo, en el despacho trato que todo mundo salga a más tardar a las siete de la noche. Creo que alguien que tiene un equilibrio en su vida, más allá de lo profesional, puede aportar más.

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ENTREVISTA CENTRAL

JORGE ALBERTO PÉREZ

@jorgealbertopz

os números del CONAFE son impresionantes, pero quizá más la forma en que su titular Carolina Viggiano platica acerca de los proyectos. Nacida en una comunidad rural, como las decenas de personas con las que ahora trabaja, esta funcionaria de la Secretaría de Educación Pública, platica acerca de lo que ha llevado a cabo estos dos años frente al Consejo de Fomento Educativo. ¿Qué es lo que están haciendo en el CONAFE actualmente? Bueno, el Consejo Nacional de Fomento Educativo es una institución que se encarga de llevar educación a los niños y niñas de comunidades apartadas, marginadas, con poca población, donde no hay servicios del sistema tradicional. Esto lo hacemos, a través de jóvenes a quienes llamamos líderes para la educación comunitaria. La mayoría de ellos, el 80%, son egresados de bachillerato; el resto, tienen secundaria concluida, otros, alguna otra carrera técnica o licenciatura -los menos-. Ellos son seleccionados por nuestras delegaciones en los estados y al final de un año de servicio les damos una beca para que concluyan su educación, dependiendo cuál es el plan que ellos se tracen. Si es un año les damos treinta meses, si son dos años les damos sesenta meses para garantizar que ellos terminen su educación superior. Si no alcanzan a agotar todos estos meses de beca, se les da un finiquito por el total. 24

En entrevista con Central Municipal dice que esta institución debió de dejar de existir hace muchos años, sin embargo, con su llegada al cargo, ha tratado de profesionalizar al equipo de capacitadores y de certificarlos. Plantea muchos retos por delante y la medición del desempeño de los niños y niñas de escasos recursos en el país, que reciben instrucción del CONAFE.

Actualmente estamos en educación básica preescolar, primaria y secundaria en 23 mil comunidades, pero también trabajamos educación inicial. La educación inicial suma otra cantidad incluso superior. De tal suerte que estamos como en 53 mil comunidades en total, de todo el país, trabajando con todos nuestros servicios.

posterior. Es decir, evita en mucho la deserción, son niños que tienen mucha mayor facilidad para insertarse al sistema educativo, pero de igual manera le facilita otras habilidades para la vida, en todos los sentidos.

¿Cuántos son esos jóvenes? Los líderes educativos, que son los de educación básica, son alrededor de 40 mil jóvenes y son aproximadamente unas 33 mil promotoras de educación inicial. Estas mujeres trabajan con mamás, papás, con niños de cero a cuatro años e incluso con mujeres embarazadas, para incorporar mejores prácticas de crianza en estas familias. Éste es un trabajo maravilloso porque infancia es destino, y esto hace una gran diferencia en el desarrollo neurológico, cognitivo, afectivo, psicoemocional de los niños y niñas a los que atendemos y les da enormes ventajas frente al propio nivel educativo

Bueno, en el caso de la educación preescolar, primaria y secundaria es un modelo educativo especial que es comunitario. Se llama “dialogar y descubrir” porque está basado en estos dos principios. Como los grupos son multigrado, se da mucho a través del diálogo y de poder, en el contexto en el que viven, descubrir algunos conocimientos de acuerdo a los contenidos que ellos tienen que trabajar. El modelo es un modelo que ha sido exitoso, ha sido bueno; sin embargo, lo estamos revisando para que pueda tener mejores herramientas como la propia tecnología y sobretodo, que esté adaptado a las condiciones que viven los niños.

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¿Qué tipo de instrucción es la que reciben estas comunidades?

El sistema educativo del país no tiene modelo multigrado, nosotros lo estamos creando, estamos en proceso de ello. Lo aplicamos, pero necesitamos un sistema que sea del país; es decir, que lo pueda utilizar incluso el sistema regular también porque hay muchos miles de servicio multigrado en todo México. Eso es lo que hacemos. La educación inicial es no escolarizada, es decir, no es obligatoria, no tiene una validez curricular, el valor que tiene es una inversión de otra naturaleza. También nos permite instalar capacidades en más comunidades porque las promotoras no solamente las seleccionamos y las capacitamos para nombrarlas promotoras, sino cada año están en constante capacitación y las hemos incorporado a un sistema de certificación. A partir de este año las que se certifiquen tendrán una remuneración del doble de lo que actualmente perciben. Debo aclarar que ellas trabajan dos días por semana, dos horas cada día, independientemente de las horas de preparación para su grupo y para ellas, para sus tareas.

ENTREVISTA CENTRAL

Hablabas de 53 mil comunidades, ¿hablamos de población? La población que nosotros tenemos en educación básica es de alrededor de 380 mil. En educación inicial tenemos 450 mil, números cerrados. Esto para ponerlo en comparación de la atención que daría la Secretaría de Educación Pública a nivel nacional ¿qué significa? Realmente no podríamos hacer un comparativo porque la Secretaría tiene millones de niños en el sistema educativo tradicional. Lo que sí hay que significar es que se trata de una política de inclusión social. Es decir, si no existiera este modelo educativo, estos niños y niñas no tendrían posibilidades de estudiar educación básica, porque ello les significaría caminar cuatro horas, cinco, tres, dos horas para llegar a un servicio educativo, a una escuela; pero las condiciones del país en el norte, en el sur, en distintos lugares son extremas por el clima, son riesgosas por la geografía, el río crecido, etcétera. Es difícil que los papás manden a sus hijos a un preescolar, a una primaria, a una secundaria incluso, que les implique caminar medio día. Es desgastaste también. Entonces la única opción que tienen es este servicio que se lleva hasta su comunidad. El mayor logro del CONAFE … El logro más importante es que hay la oportunidad de incluir a todos, que se puedan hacer accesibles sus derechos a la educación, porque en la Constitución está establecido, pero eso no es suficiente si no arreglamos el acceso. De entrada ese es el principal logro, nuestro objetivo esencial. Y por otro lado, decir que nuestros niños y niñas también adquieren habilidades muy especiales. Debo decir también que cuando han competido estos jóvenes en las olimpiadas del conocimiento o han participado, por ejemplo, cuando se hacía la prueba enlace, eran bien calificados, muchos de ellos ocupando primeros

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lugares. Es decir, no tienen desventaja frente a otros niños porque el modelo educativo está hecho, adaptado para su contexto y tienen materiales educativos que incluso la escuela regular no tiene. Tenemos más de trescientos títulos, obviamente no se los damos todos, pero tienen acceso a varios de ellos porque tienen una pequeña biblioteca y les hacemos llegar otro tipo de auxiliares didácticos en los que apoyan sus conocimientos matemáticos o de español. De tal suerte que hoy en día podemos decir que esos son los principales logros en educación básica. Somos el único sistema en el país que ofrece la educación inicial con una visión

de derechos, no con una visión asistencial. De los diez millones de niños que hay menores de cuatro años, nosotros atendemos casi la mitad. ¿Qué quiero decir con esto?, la otra mitad de los niños atendidos pueden estar en un albergue o pueden estar en DIF estatal, municipal, pero con una visión de guardería, donde el derecho es de la madre; es decir, no hay un trabajo de estimulación temprana, no hay un trabajo para el neurodesarrollo con los padres, para inculcar mejores prácticas de crianza. Entonces es un modelo que tiene el reto de ampliar la cobertura porque éste es un esquema real de prevención social en muchos aspectos.

¿Cuáles son los estados que se ven más beneficiados?

Parecería increíble que Baja California Sur, que es un estado pequeño tiene muchos servicios porque son territorios muy grandes entonces eso ocasiona mucha dispersión. Son pequeñas comunidades alejadas, marginadas a las que estamos obligados atender.

Empezó en Guerrero a pesar del rezago social, y se fue extendiendo al resto del país como un modelo que fue siendo exitoso. Y hoy en día, en lugar de ir disminuyendo sus servicios, ha ido incrementando. Por varias razones: primero porque empezó con primarias; después incorporo preescolar; y al último secundaria y recientemente, hace unos veinte años, la educación inicial y hemos duplicado a partir del gobierno del Presidente Peña, la inversión en infraestructura.

¿De cuánto estamos hablando?

¿Cuáles serían los estados, además del Distrito Federal, en donde ya no sea necesario hacer este trabajo? En ninguno. El CONAFE se creó hace 43 años pensando que iba a ser provisional. 26

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Todos los estados están menos el Distrito Federal, porque una característica principal es que tenga dispersión poblacional y el DF no tiene dispersión, todos sabemos que es un espacio bastante sólido y no tiene ese criterio. Pero sin duda los que más beneficiados se ven, los que más servicios tienen siguen siendo los del sureste, sigue siendo Chiapas, Veracruz, Guerrero, Puebla, también por su extensión, Durango es un estado que tiene mucha dispersión poblacional, tal vez como pocos estados del país. Esos estados son los que más servicios tienen.

Nosotros traíamos como 850 millones. No lo hemos duplicado realmente, más bien incorporamos alrededor de un 25% de suma al programa de escuelas de excelencia y la característica es que ese recurso lo ejercen directamente los padres de familia. Se les entrega a ellos directamente; sólo para rehabilitar, no para construir. Puedo decir que este gobierno empezó desde este año, a incorporar energía eléctrica a las comunidades donde damos servicio, y a finales de año

estaremos teniendo servicio de energía con dos mil comunidades. Para terminar el sexenio estaremos cerca de 7 mil. Esto me lleva a comentarte que prácticamente el 43% de nuestras comunidades no tenían energía eléctrica, era un gran problema porque si tenemos deficiencia en los educadores, pues sería mucho más fácil fortalecer el modelo educativo si tuviésemos una computadora con varias cosas instaladas para que se apoye con material didáctico, no necesariamente con conectividad. Solamente hay material muy bien elaborado por la secretaria de Educación Pública que puede apoyar, por ejemplo el caso de secundaria, química, física para apoyar de una manera más didáctica porque no teníamos laboratorios.

¿Qué tanto el CONAFE se coordina, o qué tanto no, con los gobiernos municipales?

los servicios del desarrollo, y uno de los más importantes derechos es el de la educación, porque yo les señalo constantemente que con ese derecho es mucho más fácil que puedan acceder a los otros derechos. Si no es así, pues se volverán vulnerables y tendrán necesidad de que alguien haga valer sus derechos por ellos. Me parece que eso es injusto porque eso no rompe el círculo de la pobreza, los estás condenando aún más. Entonces si es un reto complejo porque es trabajar por pequeños grupos sociales. Nosotros, para poder hacer esto

con emoción, con pasión, sí necesitamos saber que cada uno, cada ser humano cuenta, cada persona individualmente, no como un número de matrícula, sino como un sujeto de derechos. Cuando trabajamos así, podemos ir por cinco niños en una comunidad como por quince niños. Si no, de otra suerte estarían engrosando el número de analfabetas o de rezagados de educación en el país, que ya es un número millonario, un número muy alto. Es un reto del que en lo personal he aprendido mucho, pero me ha permitido hacer algo que me motiva, que

es transformar la vida de una persona, no necesariamente transformar con cemento o con infraestructura que es muy visible, sino transformar la vida de alguien, de alguna familia. Esta institución, pese a sus carencias, se ha sostenido sobre todo por el compromiso que tiene el personal, por la identidad que tiene. Si tú fueras a una delegación ahora, encontrarías sueldos bajos de nuestro personal; sin embargo, hay un nivel de compromiso muy alto, porque es imposible no conmoverse cuando ves las necesidades que tiene la población

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Sí nos coordinamos mucho porque a veces para que funcione un servicio hacen falta cosas pequeñas. Por ejemplo, hablar con un municipio para pedirle que apoyara con una despensa a la familia que alimente a nuestro líder educativo, o que apoyará con la transportación, o cosas muy sencillas. A veces un detalle de esa naturaleza hace la gran diferencia. A veces si se rompió un vidrio y es un lugar donde hace mucho frío, pues a lo mejor para nosotros es mucho más costoso y mucho más complejo que para un municipio que está ahí cerca de esa comunidad. Entonces hay muchos

detalles de ese tipo en donde el delegado, o delegados, o el propio líder comunitario, o las figuras que están coordinando estos líderes, que son el asistente educativo o el tutor capacitador, pueden hacer gestión para mejorar el servicio. Sí hay relación, tal vez en algunos municipios más que en otros, porque hay presidentes mucho más comprometidos que otros. Suena imposible su trabajo… La verdad es que ha sido un reto maravilloso. A mí me ha dejado muchas lecciones, muchos mexicanos no se imaginan que hay muchos Méxicos en este país y uno de ellos es ese México de los excluidos de

GABRIELA ALARCÓN

@GabyAlarcon

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GUERRERO: DAÑOS CAUSADOS POR INGRID Y MANUEL 2013

cuérdate de Acapulco. Acuérdate de ese Acapulco que a mediados del siglo pasado era sinónimo del glamour y el jet set de María Félix y Agustín Lara, de medio Hollywood paseando por la Costera. Ese Acapulco se murió. O, más bien, lo matamos. La muerte fue lenta, a golpes de pequeñas decisiones y negligencias cotidianas. Un permiso ilegal de construcción aquí, la tolerancia a una invasión de tierras allá. Hoy un edificio de 20 pisos sobre la playa, mañana una corruptela en la construcción del drenaje. Pequeños atentados contra el territorio, contra la vista, contra el sentido común y contra el medio ambiente. Nada muy grande en lo individual, pero con efectos acumulados gigantescos. Entre 1980 y 2010, la población del puerto pasó de 409 mil a 863 mil habitantes. La mancha urbana creció aún más, multiplicándose casi por diez, rebasando los contornos de la bahía, montándose en los cerros, hundiéndose en los cauces de los ríos. Como era inevitable, las catástrofes llegaron. Las naturales: Paulina en 1997, Ingrid y Manuel en 2013. Las sociales también: la crisis de seguridad, más de 3 mil homicidios entre 2011 y 2013, la extorsión a escala epidémica. Y la económica: la pérdida de turistas (sobre todo extranjeros), entre 1988 y 2012 el flujo de pasajeros aéreos internacionales a Acapulco disminuyó más de 90%. El desastre de esta ciudad tiene como causa principal la pérdida de control sobre el territorio, así como las dificultades para conciliar el interés público con la ganancia privada. El asunto no es sólo de Acapulco: en mayor o menor medida, todas las ciudades mexicanas enfrentan problemas para administrar su territorio. Algunas de esas dificultades tienen su origen en la descentralización extrema de las facultades de planeación y gestión urbana. En el pasado, el IMCO ha argumentado que el municipio es una institución diseñada para el fracaso1: en la administración territorial, como en pocos temas, son radicalmente notorias esas deficiencias. Lo que exige horizontes temporales de largo plazo y visiones metropolitanas se topa con periodos municipales de tres años y acciones aisladas a los límites jurisdiccionales (solo uno de cada cinco municipios se coordina entre sí en temas de desarrollo urbano).

“Índice de Competitividad Urbana 2012. El municipio, una institución diseñada para el fracaso.” Disponible en www.imco.org.mx

Fuentes: Milenio, CNN y El Universal.

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Pero la omisión y los errores, tanto de la federación como de los estados, en la planeación y gestión del territorio también han abonado a los problemas que sufren las urbes del país. El caso de la Ciudad Universitaria (CU) de la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez (UACJ) ayuda a ilustrar esta situación. Concebida como la pieza central de la futura “Ciudad del Conocimiento”, que agruparía alrededor de una decena de instituciones académicas, la CU pudo haber sido el gran proyecto urbano que inyectara vitalidad y cambiara de manera definitiva la narrativa de una ciudad con un pasado reciente tan turbulento como Juárez. Sin embargo, la inexplicable decisión del gobierno estatal (financiado con recursos federales y estatales) de construir CU en la mitad del desierto y a más de 40 km al sur del centro de la ciudad, representa una enorme oportunidad perdida para Ciudad Juárez y una valiosa lección de geografía urbana para el resto de las ciudades del país. Ciudad Juárez es una ciudad con un tejido urbano muy frágil y en necesidad de reparación. El acelerado, caótico y disperso crecimiento de la ciudad en las últimas tres décadas, y en particular entre 2000-2010, se expresa en el paisaje como una colección incongruente de fraccionamientos, maquiladoras y lotes baldíos. Entre 2005 y 2010 la mancha urbana juarense creció a un ritmo 11 veces mayor que la población, el ritmo más alto del país después del de la Zona Metropolitana de Toluca. Para 2010, Juárez era la ciudad menos densamente poblada de las siete urbes más grandes del país, como se puede apreciar en la Gráfica 3.5.

Foto: MÉXICO · EFE Aumentan a 101 los muertos por el huracán 'Ingrid' y la tormenta 'Manuel' http://andaluciainformacion.es/cms/media/articulos/articulos-197364.jpg

12,000

10,857 10,000

Gráfica 3.5. Densidad poblacional (hab/km2) de las 7 principales zonas metropolitanas del país, 2010 9,128

8,000

6,567

6,516 5,499

6,000

4,451

4,200

4,000

2,000

Valle de México

Guadalajara

Tijuana

Monterrey

Toluca

Puebla

Ciudad Juárez

Fuente: Elaboración propia con datos de Sedesol (La expansión de las ciudades 1980-2010) y del Instituto de Investigación y Planeación de Ciudad Juárez (Plan de Desarrollo Urbano de Ciudad Juárez 2010-2015).

Antes de la crisis económica y de violencia que inició en 2008, Juárez era una ciudad en auge. De 2004 a 2008 fue el municipio del país donde se construyeron más casas con financiamiento del Infonavit: casi 110 mil. Esta cifra es casi el doble de la de todo el Distrito Federal (58 mil) y duplica el

auge de vivienda de Cancún (52 mil), la ciudad mexicana de mayor crecimiento económico en décadas recientes. El boom inmobiliario reventó con la doble crisis de Juárez: muchas viviendas nunca fueron vendidas, otras más fueron abandonadas ante la ola de violencia y el cierre de empresas. Para

2010, Ciudad Juárez era la ciudad mexicana con mayor porcentaje de viviendas deshabitadas (23%). Muchas de las nuevas zonas de la ciudad se convirtieron casi inmediatamente en focos de violencia y de abandono de vivienda, particularmente en el oriente y suroriente de la ciudad.

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No hay duda de que, a partir de 2011, la situación económica, social y de seguridad ha mejorado notablemente en Ciudad Juárez. Entre 2010 y 2013 la tasa de homicidios disminuyó 83% al pasar de 229 a 38 casos por cada 100 mil habitantes. La economía ha tenido una recuperación lenta, aunque la generación de empleo ha vuelto a ser positiva. Al final de 2013 Juárez todavía tenía 39 mil empleos formales menos que en octubre de 2007, antes del inicio de la crisis. Aunque su peor momento ya pasó, Juárez aún no sale plenamente del bache. Decenas de miles de casas siguen vacías. La falta de densidad de personas y empresas en el centro de la ciudad se refleja en su falta de vitalidad y de actividad económica. En este contexto, el proyecto “Ciudad del Conocimiento” conformada por planteles de instituciones como la UACJ, el Instituto Tecnológico de Ciudad Juárez, la

Universidad Autónoma de Chihuahua, la UNAM, el IPN y el Tecnológico de Monterrey hubiera podido transformar positivamente la ciudad –esto es, si se hubiese llevado a cabo en la ciudad. En una ciudad tan vacía y horizontal, tan rica en lotes baldíos y en edificios abandonados, no hubiera sido difícil encontrar sitios dónde construir nuevos edificios académicos. Juárez hubiera dejado de ser una ciudad estrictamente maquiladora para convertirse en una ciudad universitaria y quizá también en un centro de investigación y de innovación. En el camino, hubiese logrado redensificar el centro de la ciudad y frenar la tendencia hacia la dispersión territorial. Por otra parte, dado que Juárez forma parte de una de las conurbaciones binacionales más grandes del mundo (su homóloga del otro lado de la frontera es El Paso, Texas), el sitio natural para construir una Ciudad del Conocimiento hubiese sido la frontera. Esto

es lo que entendió muy bien la Universidad de Texas en El Paso (UTEP), que construyó su campus principal a orillas del Río Bravo, viendo hacia México. Esta ubicación responde al hecho de que el destino de El Paso está ligado al de Juárez y viceversa. Por lo tanto, lo normal hubiera sido pensar en la Ciudad del Conocimiento como un proyecto que hiciera crecer a Ciudad Juárez como ciudad fronteriza, binacional y global. Pero el hubiera no existe. Nada de lo anterior ocurrió. El proyecto de la Ciudad del Conocimiento fue saboteado antes de poner la primera piedra por sus propios creadores. El acto de sabotaje fue la decisión de realizar este proyecto no en el corazón de Ciudad Juárez, sino en un predio remoto, en la mitad de la nada, que fue donado por el gobierno estatal en 2001. De esta forma, mientras el gobierno americano decidió mirar hacia México, el gobierno mexicano decidió mirar hacia el desierto (ver Figura 3.4).

Figura 3.4. Ubicación de Ciudad Universitaria en Ciudad Juárez, Chihuahua

Fuente: Google Earth (2014).

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Por lo anterior, la forma de destruir las valiosas sinergias entre una ciudad y sus universidades es llevando estas últimas lo más lejos posible de la primera. ¿Qué hubiera sido de Oxford si las autoridades hubiesen decidido mudar la universidad homónima a un nuevo campus a 40 km de la ciudad? ¿Dónde estaría Boston si Harvard o el MIT hubiesen construido sus campus principales fuera de la ciudad? Alrededor del mundo, las universidades más exitosas han crecido de la mano de las ciudades en las que se ubican. Es difícil pensar en un caso similar al de Ciudad Juárez en el cual se haya tomado la decisión

de llevar un gran proyecto de educación superior a un sitio remoto. Quizá el ejemplo más cercano para los chilangos fue la construcción de Ciudad Universitaria a principios de los años cincuenta. Cuando ésta fue inaugurada y todas las facultades se trasladaron a la nueva zona desde el barrio universitario en el Centro Histórico de la ciudad, este último sufrió una decadencia que después llevaría décadas recuperarlo. A cuatro años de su inauguración, la CU de la UACJ es una colección de edificios académicos en el desierto. En el ciclo escolar 2013-2014, este plantel contaba con 4 mil 659 estudiantes

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Foto: AP / Eduardo Verdugo La rapiña tras el paso de la tormenta "Manuel" en Acapulco, Guerrero. http://media.proceso.com.mx/media/2013/09/ap1.jpg

de licenciatura, que representaban 18% de la matrícula total de la UACJ (26 mil). El plan de la UACJ es continuar con la expansión de este campus: para 2030 la universidad espera contar con una matrícula de 40 mil estudiantes, de los cuales 20 mil estudiarán en la CU. La universidad continuará realizando inversiones cuantiosas (principalmente con financiamiento federal y estatal) en nuevos edificios e instalaciones: tan sólo en 2012 se invirtieron 514 millones de pesos. Fuera de la CU de la UACJ, la Ciudad del Conocimiento no se ha materializado conforme a la idea original. Sólo dos instituciones adicionales –el Instituto Tecnológico de Ciudad Juárez (ITCJ) y el Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos de Chihuahua (CECyT)– han inaugurado planteles en la zona. Sin embargo, ambos planteles se ubican a 2.5 km de la CU. Ninguna de las otras instituciones que también formarían parte de la Ciudad del Conocimiento, conforme al plan anunciado -la UNAM, el Tec Milenio, el IPN, la Universidad Autónoma de Chihuahua, el Colegio de la Frontera Norte y el Colegio

de Bachilleres- han revelado planes concretos de construir un nuevo plantel en la zona. Por su ubicación y difícil acceso, es probable que la Ciudad del Conocimiento nunca se convierta en el gran polo académico, de investigación y de innovación que sus creadores imaginaron. La CU de la UACJ ya está teniendo problemas para atraer talento a este plantel: debido a que casi todos los estudiantes de nuevo ingreso solicitaban ser asignados al campus norte de la UACJ (dentro de la zona urbana), la administración de esta casa de estudios decretó que sólo quienes se ubiquen en el 30% de mejores calificaciones en el examen de admisión tendrán derecho a elegir campus. Es decir, los estudiantes más talentosos se siguen quedando en el campus norte. Lo mismo sucede, presumiblemente, con el cuerpo docente. Las instituciones educativas de la Ciudad del Conocimiento siempre estarán en desventaja frente a aquellas ubicadas propiamente en Ciudad Juárez en la competencia por atraer talento.

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La consecuencia más grave de la ubicación geográfica de la Ciudad del Conocimiento es su contribución a uno de los mayores problemas de Ciudad Juárez: la dispersión y el desorden espacial de la ciudad. Como se reconoció en el propio Plan de Desarrollo Urbano 2010-2013, la construcción de la Ciudad Universitaria contribuyó a la expansión de la ciudad hacia el sur-oriente. En una ciudad muy poco densa, con una cantidad enorme de lotes baldíos y de edificios abandonados, lo racional hubiese sido promover la densificación, no incentivar la dispersión. A mayor dispersión, mayor inseguridad (por la menor densidad de “ojos en las calles”), mayores tiempos de traslado, mayores emisiones de gases contaminantes y de efecto invernadero, y mayores costos de provisión de servicios públicos. ¿Cuánto habrá costado la construcción de una carretera de 40 kilómetros, más su mantenimiento, el transporte de la universidad y el público, el drenaje y la infraestructura eléctrica? Por supuesto, quienes pagan de forma más directa el costo de la decisión irracional de construir una ciudad universitaria a 40 kms. del centro de la ciudad son quienes deben trasladarse a ella diariamente. Este costo se puede expresar en términos monetarios pero los más importantes son los de calidad de vida. En el IMCO definimos competitividad como la capacidad para atraer y retener talento e inversión: en este sentido, es poco probable que el proyecto de CU de la UACJ, o de la Ciudad del Conocimiento en su conjunto, logre atraer y retener talento. En suma, el caso de la Ciudad Universitaria juarense es una aberración urbana y un excelente ejemplo de cómo una presunta buena intención (dado que no conocemos las motivaciones reales) puede fracasar ante la ausencia de una adecuada visión territorial de una ciudad. El proyecto grandioso de la “Ciudad del Conocimiento” conformada por múltiples universidades se ha quedado en el papel. Lo que Ciudad Juárez necesitaba era un proyecto que le inyectara dinamismo a su centro, no uno que acelerara la dinámica de dispersión que tanto daño le ha hecho. Las experiencias de Juárez y Acapulco nos deben servir de advertencia de los enormes impactos que la gobernanza territorial tiene en la competitividad y la calidad de vida de los habitantes de las 32

ciudades del país. Por ello urge rescatar el tema de la gobernanza territorial de la negación que ha vivido por más de 30 años para ponerlo en el centro del debate de la política nacional. Afortunadamente, varias tendencias parecen confluir hacia esta aspiración. A escala nacional, con la creación de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano se ha establecido una verdadera cabeza de sector, la cual ha implementado los principios de una nueva política urbana y de vivienda que busca frenar el crecimiento anárquico y la expansión horizontal de las manchas urbanas. Se han puesto en marcha los primeros instrumentos de gestión del territorio a nivel federal (ej. los polígonos de contención urbana y los subsidios a la vivienda restringiendo su ubicación). Desde lo local, la eliminación de la prohibición a la reelección de los ayuntamientos abre la puerta para modificar

los incentivos políticos a escala municipal en favor de los ciudadanos, así como para ampliar los horizontes de planeación de las autoridades. Proyectos que hasta ahora no han sido viables, como es la integración de los instrumentos de ordenamiento territorial o la reforma al sistema catastral y registros públicos de la propiedad, podrían volverse atractivos para quienes buscan generar beneficios sociales de largo plazo. Sin embargo, estos cambios son apenas una promesa. Múltiples retos persisten. La SEDATU podría quedarse aislada, sin tracción, sin capacidad para incidir en las diversas áreas de la política pública que determinan la administración del territorio y, por ende, que permitirán impulsar el desarrollo del sector de la vivienda. La reelección de alcaldes podría volverse una simulación, un mecanismo más para fortalecer a las maquinarias partidistas y alejar aún más a los ciudadanos de los gobiernos locales.

ATLAS DE RIESGOS DE INUNDACIONES DE ACAPULCO, 2001. (Dirección General de Protección Civil, Gobierno del Estado de Guerrero)

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Pero, con todo, hay motivos para el optimismo. Los diversos cambios institucionales abren posibilidades de gestión del territorio que no estaban allí hasta hace un par de años. Por vez primera en mucho tiempo, se busca alinear la política de vivienda con la de desarrollo urbano. También se reconoce la urgencia de aumentar la oferta disponible de suelo intraurbano2 para recuperar el dinamismo del mercado de vivienda. La hipótesis de nuestro estudio más reciente sobre la competitividad de las ciudades3 se centra en que la gestión del espacio urbano es un componente básico de su competitividad: es imposible atraer mucha inversión y mucho talento en espacios donde impera el caos, donde las reglas están hechas para la especulación y manipulación de corto plazo, y no para garantizar el desarrollo sostenible. Nos aproximamos al tema a través del análisis de los cambios institucionales más recientes, tanto a nivel federal como local, reconociendo que la gobernanza de las ciudades recae

principalmente en el ámbito local. El estudio realiza una batería de propuestas detalladas–por ejemplo, la introducción de instrumentos de gestión activa del suelo–, que buscan generar una conversación amplia, incluyente y ambiciosa sobre el futuro de nuestras ciudades. Tal vez ya perdimos al Acapulco de leyenda o al Juárez iluminado, pero podemos rescatar a estas y otras ciudades haciéndolas más ordenadas, más respetuosas de su entorno, más seguras y más orientadas a satisfacer las necesidades de su población. De igual forma, pueden construirse muchas otras ciudades más humanas, menos injustas y con mayor potencial para detonar prosperidad. En los últimos meses México ha demostrado que el pasado no es una condena. Nuestro país nos ha dado la mejor lección de que el presente no es una repetición mecánica del futuro. Casi 80% de los mexicanos vivimos en ciudades. El destino de la economía del país está entrelazado irremediablemente con el de estos espacios urbanos

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Foto: Xinhua / Pedro Mera Estragos de la tormenta "Manuel" en Acapulco, Guerrero. http://media.proceso.com.mx/media/2013/09/TOR1.jpg

*Gabriela Alarcón es Directora de Desarrollo Urbano del Instituto Mexicano para la Competitividad, A.C. (IMCO)

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Suelo intraurbano: el suelo que se ubica dentro de las zonas urbanas y cuentan con servicios públicos, acceso a redes de transporte y equipamiento urbano. 3 Cuarta edición del Índice de Competitividad Urbana 2014: ¿Quién manda aquí? La gobernanza de las ciudades y el territorio en México. Disponible en www.imco.org.mx 2

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JORGE ALBERTO PÉREZ

@jorgealbertopz

s la primera vez que Tochtepec es gobernado por un partido de izquierda, es la primera vez quizá, que un Presidente Municipal consigue tanta inversión para infraestructura y es la primera vez que un gobernante lo dice con claridad y afirma que le abre

¿Dónde está Tochtepec? Tochtepec se encuentra al noroeste del estado de Puebla, pegado al municipio de Tecamachalco que es nuestra cabecera distrital. Hoy Tochtepec cuenta con veinte mil habitantes. Tochtepec significa “cerro de conejos” y estamos trabajando para sacarlo adelante del rezago que tenía, es la primera vez que gana un gobierno de izquierda y hoy estamos demostrando ese trabajo en diez meses, dando buenos resultados en pro de los tochtepequenses.

Anteriormente representaba un municipio normal. Hoy es un municipio en el que están enfocados muchos ojos, ya que en estos diez meses de gobierno hemos trabajado mucho y hemos construido un centro de servicios ampliado con una inversión de más de 30 millones de pesos, el cual está abatiendo los déficits que existían en el sector salud. Estamos fomentando actividades para los jóvenes con espacios deportivos, tanto una unidad de 7 millones de pesos, como una cancha de futbol de 7 millones 300 mil pesos, para cumplir mi promesa de campaña y ayudar a bajar los índices de delincuencia.

llegando a casi 70 millones; es decir, tripliqué el ingreso anual, que en otros municipios grandes como Tecamachalco se genera automáticamente. Un municipio deja de ser pequeño siempre y cuando salga uno a gestionar y se vea reflejado en infraestructura y proyectos para el pueblo. ¿Cuál es el secreto? ¿cómo decidiste actuar de esta manera? El haber sido funcionario público, haber estado en la Secretaría del Trabajo me hizo conocer las formas de buscar algunos caminos, puertas. La clave es tocar puertas de diferentes colores y convencer a los diputados de que Tochtepec se encontraba muy marginado. Hoy decirte que en el transcurso de mi gestión ya se superó lo que el Presidente de la República pidió bajar, los índices de marginalidad, de pobreza, de rezagos. Hoy ya llevé el drenaje donde no había, ya hay luz donde no había, ya hay agua potable donde

no había y estamos adoquinando calles y estamos llenando todos los servicios. Es esa la gran diferencia que existe de otro aquel municipio de Tochtepec al de hoy. Estar en la Cámara de Diputados de manera constante y participar en la asociación de alcaldes te permite relacionarte y trabajar efectivamente por el municipio. ¿Cuáles son los retos que tienes por delante? Hoy yo quiero invertir en materia de educación, que también se encuentra muy por debajo de otros municipios. Precisamente quiero construir una primaria con una inversión de más de 14 millones. Quiero construir un jardín de niños para lo que se necesita etiquetar 6 millones de pesos. Quiero construir diferentes modelos sanitarios y más aulas para algunas escuelas que lo han solicitado. Es decir, que todo mi recurso del año 2015 va a ser destinado a la educación. 2014, lo dije, fue

¿Qué piensas de esta disparidad que existe entre grandes municipios que reciben mucho presupuesto y municipios como el tuyo que podrían ser considerados medianos que tienen la posibilidad de crecimiento pero que muchas veces no los apoyan? Fíjate que es un municipio que sí, efectivamente recibe muy poco recurso. Sin embargo, siempre he compartido con mis presidentes municipales que el recurso hay que salir a buscarlo tocando muchas puertas. Hoy puedo decir que tenemos etiquetados recursos federales cerca de 34 millones de pesos, que es lo doble que le ingresa a Tochtepec. Entonces con esa inversión y con la inversión de estado, estamos

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¿Qué representa Tochtepec para todo el estado de Puebla?

las puertas a las empresas para que vayan a invertir y combatir así la migración de cientos de poblanos al extranjero. Se llama Marcos Pérez Calderón, el Alcalde de Tochtepec quien platica con Central Municipal acerca de lo que está pasando en esta zona del Estado de Puebla.

el año de la salud, hoy voy por el año de la educación y así cubrir lo que la educación nos reclama. Hablas de dos temas que son fundamentales, la educación y la salud. La educación tiene que ver justamente con un problema que enfrenta tu municipio, que es la migración…

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Así es, tenemos mucha migración, por eso la educación es el pilar, para mí es fundamental la preparación que vayan teniendo nuestros niños y jóvenes porque son el futuro de Tochtepec y de los poblanos. Debemos bajar los índices de migración y que vayan olvidando Estados Unidos como primera opción. Tochtepec se encuentra rodeado de doce municipios, estamos en el centro y somos la puerta de la Mixteca y necesitamos promocionar la inversión. Quiero que mi gente se quede, que la infraestructura social y el trabajo se queden para Tochtepec. Estoy seguro que cuando yo me vaya en el 2018, habrá quedado una transnacional en Tochtepec pues contamos con caracterísiticas inigualables como el agua y todos los servicios, entonces yo lo que quiero, es que inviertan en Tochtepec. ¿Cómo es tu relación con el gobierno de Moreno Valle? Excelente. Muy bien, hemos trabajado en los diferentes programas que su gobierno ha lanzado, como el programa 3x1 en salud, que gracias a eso en mi poco techo financiero y la buena colaboración tanto de él como de sus secretarios hizo que se realizara el CESA, entre otros proyectos en los que siempre me ha apoyado y me ha apostado. Puebla está de moda, ¿Tochtepec se va a poner de moda? Estoy seguro que sí. Este 2015 vienen cosas mucho mejores. En dos años vamos a sacar a Tochtepec del rezago de seis años, de dos pésimas administraciones y el progreso va a quedar palpado, a la vista en documentos. Para quien no conoce Tochtepec ¿Qué podemos hacer? ¿Cómo podemos llegar a visitar Tochtepec? Acabamos de invertir en un centro turístico, tenemos un cerro denominado el Cerro Cristo Rey donde aún se siguen encontrando vestigios y le estamos construyendo un salón para que en el 2015 se tenga un paradero turístico en las faldas del cerro donde se encuentra la junta auxiliar, o más bien la inspectoría de Cristo Rey. Contamos con comida muy tradicional, muy típica en la región, tiene su sazón, mucha gente de fuera van a cenar a Tochtepec. Habilitaremos cuevas que se conectan en 2 kilómetros subterráneos que salen a un terreno que será un parque temático recreativo familiar.

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¿Tochtepec tiene posibilidades de convertirse en un pueblo mágico, de aspirar a un presupuesto como ése? Es difícil. Se ha hecho el planteamiento con la Secretaría de Turismo y lo están considerando. Te ponen algunos lineamientos. Hay una iglesia del siglo XVII, muy bonita, muy vistosa en la cabecera de Tochtepec y en sus juntas auxiliares también. Tochtepec tiene historia, fue cultura popoloca, paso de los zapatistas, ahí hay mucho arraigo en materia de los zapatistas. Quien decide es la Secretaría de Turismo, pero sí la están considerando. Imagínate, yo salir 2018 haciéndolo pueblo mágico, creo que sería lo mejor que le podía pasar a Tochtepec.

¿Cómo iniciaste con tu carrera política? ¿Cómo te sientes actualmente como Presidente municipal?

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Me siento muy bien, inicié muy joven siendo presidente auxiliar de la junta auxiliar más grande del municipio San Lorenzo Metepec, estuve año seis meses. De manera inmediata se me presentó la oportunidad de optar por la Presidencia Municipal y la perdí. En septiembre me incorporo a la Procuraduría Agraria, en 2013 en la Secretaría de Comunicaciones y Transportes Puebla, en la oficina particular atendiendo muchos asuntos que fue lo que a mí me ayudó a madurar políticamente. Mi escuela. Y llego a Tochtepec sabiendo ya la ruta, llego a Tochtepec con ese carácter ya formado y es lo que me está ayudando a sacarlo adelante con mis regidores que son excelentes personas. Los servicios fluyen y estamos muy bien. Acabamos de realizar una pequeña encuesta y salimos muy bien calificados. Entonces ante la sociedad, hoy se ve, están los logros. Para el futuro me gustaría una diputación pero esto es caminar, trabajar, humildad ante la ciudadanía y eso será lo que siga definiendo mi carrera. ¿Cuáles serían las recomendaciones para trabajar como presidente municipal, como funcionario público, pero sobre todo como poblano? Yo les he dicho a mis jóvenes que deben formarse academicamente, luego hay que servirle al pueblo. Ellos nos ponen, ellos nos quitan, ellos nos pagan. Y siempre lo he dejado muy en claro, en mis arranques de obra, la satisfacción que me da llegar y decirles “les cumplí”, vengo a servir, no a servirme. Entonces eso me ha ayudado mucho al posicionamiento y es lo que le digo a los jóvenes. Les he reiterado que sirvan, si les gusta la administración pública, sirvan. Y si no, pueden ser excelentes doctores, excelentes arquitectos, pero siempre con humildad

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LOURDES MENDOZA @lumendoz

aticinar qué es lo que nos depara el futuro es una tarea muy cuestionable que históricamente se le ha atribuido a los adivinos, videntes, astrólogos, etc., sin embargo, predecir qué es lo que le espera a nuestro país para el año que comienza, podría no ser un acto aventurado,

si tomamos en cuenta cómo nos fue en 2014 y los retos que como nación tenemos para el 2015. Así, bajo este planteamiento veamos qué le espera a México en 2015 en temas fundamentales como la política, economía y seguridad.

PARTIDOS Y ELECCIONES Las elecciones que se llevarán a cabo el próximo 7 de junio serán el evento más importante en materia político-electoral en nuestro país, pues además de que serán el termómetro de la situación de las fuerzas políticas, serán una prueba de eficiencia de las nuevas reglas y disposiciones aprobadas en la Reforma Política. Además, sabremos con quién y bajo qué condiciones gobernará el segundo periodo de su gobierno el Presidente Peña Nieto, pues el reparto de Cámara de Diputados será fundamental para el porvenir de la administración federal. Además, se espera una participación alta en los próximos comicios, pues tan

solo para renovar las curules de San Lázaro, se prevée contar con alrededor de 10 mil candidatos, mientras que en los comicios locales previstos en 17 entidades, entrarán a la competencia de los cargos de elección popular 33 mil 416 fórmulas. Sumados los aspirantes a los comicios federales y locales, de acuerdo al número total de partidos con registro que podrían postularlos, en 2015 el total de candidatos con registro podría elevarse a 43 mil 416 fórmulas; además de los aspirantes a las nueve gubernaturas que se renovarán y cuyos candidatos podrían sumar hasta 27.

EL PRD SE REINVENTA O SE DESQUEBRAJA EN 2015 La salida de Cuauhtémoc Cárdenas del partido que él fundó y del cual fue candidato presidencial en tres ocasiones (1989,1994 y 2000) fue muestra de una ruptura devastadora para el Sol Azteca, pues el golpe de la crisis política no se acaba de sentir todavía. Aunado a esto, la crisis financiera que presenta el PRD no es un tema menor, pues debe 415 millones de pesos en créditos bancarios, pagos pendientes de su elección interna y proveedores, por lo que podría cerrar este año con 59 mil pesos en su cartera. Sin embargo, el mejor diagnóstico de la gravedad del perredismo serán las próximas elecciones de PERO... ¿CÓMO

junio de 2015, pues es en ese escenario en el que se verá reflejado electoralmente la salida de los dos únicos candidatos presidenciales que el Sol Azteca ha tenido en su historia, Andrés Manuel López Obrador y Cuauhtémoc Cárdenas. Los votos terminarán dictaminando si el PRD se reinventa o se termina de desquebrajar. Los retos: El PRD solo gobierna Guerrero, por lo que además de enfocar sus esfuerzos en esa entidad, luego de los hechos lamentables suscitados en Iguala en septiembre pasado; tendrá que apostar por recuperar Michoacán y mantener la hegemonía en el Distrito Federal.

LE VA A IR A LOS PARTIDOS POLÍTICOS?

EL 2014 FUE UN AÑO COMPLICADO Y ESPINOSO PARA LA CLASE POLÍTICA DE NUESTRO PAÍS, TAL Y COMO SE LOS DIJE EN ESTE ESPACIO, BIEN PODRÍA SER DEFINIDO COMO EL AÑO DE LOS ESCÁNDALOS.

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EL PRI SE AFIANZA EN EL PODER O PAGA FACTURAS El partido en el poder, el Revolucionario Institucional, no tendrá un escenario fácil para 2015. Luego de las protestas sociales derivadas del caso Ayotzinapa, tal pareciera que las responsabilidad del atroz suceso, reavivó inconvenientemente al gobierno federal, pues las muestras de rechazo al presidente de la República Enrique Peña Nieto fueron constantes en estos movimientos. Sumado al polémico e inconveniente #YameCansé del procura-

dor Jesús Murillo Karam, y la polémica “Casa Blanca” de la esposa del presidente Angélica Rivera, el panorama para el tricolor en el 2015 no luce sencillo. Los retos: El PRI contenderá con la intención de mantener las gubernaturas de Campeche, Colima, Michoacán, Nuevo León, Querétaro y San Luis Potosí; además de mantener mayoría en el Congreso Federal y gobernar municipios de entidades clave como el Estado de México.

PAN, A SUPERAR SUS ESCÁNDALOS Y DIVISIÓN INTERNA Luego de su racha de escándalos en este año, los panistas tienen la oportunidad de aprovechar las circunstancias y al menos, si bien les va, volver a colocarse en el segundo lugar en las votaciones, luego de su estrepitosa caída en los comicios presidenciales del 2012.

PUNTO DE QUIEBRE

Acción Nacional, al igual que todos los partidos políticos, ha vivido episodios de crisis internas. Sin embargo, el dirigente nacional con licencia Gustavo Madero está quebrando y puede fracturar aún más el instituto político. Vale la pena recordar que durante los dos episodios de dirigencia maderista ha protagonizado, además de un sinfín de escándalos, una desbandada en sus filas como la expulsión del ex dirigente Manuel Espino, renuncias de militantes como: Juan Ignacio Zavala, Jesús María Elizondo González, Fernando Elizondo Barragán, Manuel Clouthier Carrillo, Lía Limón García, Mauricio Sada Santos y Fernando Canales Stelzer, pero no conforme con eso, el equipo maderista tiene la firme intención de bloquear a la ex primera dama Margarita Zavala, para buscar la curul federal por la vía plurinominal y enviarla a competir por mayoría

en el Distrito Federal, en otras palabras, mandarla al “matadero” perredista. Pese a que la esposa del ex presidente Felipe Calderón, es uno de los personajes con más popularidad al interior del PAN y fuera de él, todo indica que Gustavo Madero no quiere que llegue a San Lázaro a arrebatarle la coordinación del grupo parlamentario blanquiazul. Otro personaje cercano a Felipe Calderón que es blanco del autoritarismo maderista, es su hermana Luisa María Calderón, pues la intención es que no llegue a la candidatura por el gobierno de Michoacán, para dejarle el camino libre a uno de los cercanos de Gustavo Madero a Marko Cortés. El tema no es menor pues, cerrarle el paso a un equipo político como lo es la corriente Calderonista es un punto de quiebre al interior del ya por si lastimado instituto político.

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LOS RETOS: EL PAN BUSCA SEGUIR GOBERNANDO EN BAJA CALIFORNIA SUR Y SONORA, PERO TAMBIÉN RECONQUISTAR ENTIDADES COMO SAN LUIS POTOSÍ, NUEVO LEÓN Y QUERÉTARO.

NUEVA ALIANZA, PUNTO CLAVE Un punto clave para esta próxima elección será el partido que dirige Luis Castro, Nueva Alianza. Pues de mantenerse las tendencias en las encuestas, al menos cuatro o cinco gubernaturas de las nueve que estarán en juego en junio entrante serán reñidas. Nuevo León, San Luis Potosí, Sonora y Querétaro son algunos de los ejemplos en los que una diferencia de 4 por ciento puede ser determinante para inclinar la balanza de uno u otro lado y ahí es donde pudiera entrar el partido del magisterio, a diferencia del Partido Verde Ecologista de México (PVEM) que ya se ha casado incondicionalmente con el partido en el poder, el Revolucionario Institucional.

En resumen, ¿Qué partido político será la primera fuerza? la cuestión es saber si el PRI es o no es la primera fuerza del país en las elecciones intermedias, saber si se ratifica su triunfo de 2012 o hay un castigo por los recientes escándalos y la baja de popularidad del presidente Peña Nieto; vale la pena señalar que en las últimas tres elecciones intermedias el votante ha castigado al partido en el gobierno; en 1997 el PRI pierde por primera vez la mayoría en el congreso, dos gubernaturas y el DF; en el 2003 y el 2009, gobernando el PAN, los votantes lo relegan a la segunda posición. Haga sus apuestas.

LA CAPITAL Una de las elecciones que sin duda llaman la atención es la del Distrito Federal, pues además de elegirse jefes delegacionales se renovará la Asamblea Legislativa. La capital de nuestro país será el mejor indicador para ver el impacto que Andrés Manuel López Obrador a través de Morena, puede perjudicarle al PRD. Lo cierto es que Miguel Ángel Mancera a dos años al frente del gobierno del Distrito Federal, llegó con una desaprobación de 60%, el nivel más alto en lo que va de su mandato, según una encuesta publicada por un diario de circulación nacional.

Otra clave será revisar qué porcentaje del voto perredista se va a Morena, pues hasta hace algunos meses encuestas adelantaban posibles porcentajes al respecto. Para Mitofsky la cifra es de 28.4%; para Buendía & Laredo es del 25% y para Covarrubias es del 21%.El promedio de ellas es 24.8%, por lo anterior se puede inferir que al menos un 25% de los votos obtenidos por el PRD pudieran transferirse a Morena. Así que al pendiente todos que a reserva de que se pueda dar una coalición entre partidos de oposición en la capital como el PRI y el PAN, el choque entre los dos partidos de izquierda Morena y PRD será interesante.

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ECONOMÍA, EL GRAN PENDIENTE La economía es uno de los grandes pendientes de este gobierno y de eso a nadie le queda duda, y su futuro para el 2015 no luce distinto, pues del año que está a punto de terminar, vale la pena ver que los pronósticos fueron recortándose inevitablemente. Hoy la expectativa, para los expertos, es que el Producto Interno Bruto (PIB) termine con un crecimiento de 2.14 por ciento. Ése es el promedio de una encuesta que realiza mes con mes el Banco de México y que inició el año con una esperanza de crecimiento de 3.40%, con algunos analistas que adelantaban que la economía podría crecer hasta 4.15 por ciento. Para el 2015, existen pronósticos que apenas llegan a 3% en su estimación,

cuando al calor de las reformas que en enero estaban recién aprobadas había algunos expertos en economía que adelantaban que el PIB del próximo año podría crecer hasta 5 por ciento. Estos pronósticos son compartidos en similitud con organismos internacionales como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), que estimaba una expansión este año de entre 2% y 2.5% y para el 2015, el crecimiento podría estar entre el 3% y el 3.5% En el corto plazo, el crédito estará restringido por la falta de liquidez en el sistema financiero mexicano, entre otras razones por el tema de Oceanografía, que alertó a todos los banqueros, al ver lo que

ocurrió con una empresa como lo es Banamex, están revisando sus protocolos, por lo que la llave del crédito se está cerrando. Sumado a un entorno internacional, en el que Alemania, que era el motor de la eurozona, mostró signos de recesión, como muestra de abril a junio de este año, la producción económica germana se contrajo un 0,2%, razón por la que Europa no crecerá mayormente. En nuestro vecino país del norte, Estado Unidos, hay señales encontradas, lo que supone que la FED –por sus siglas en inglés-, cambiará su política monetaria, con una baja drástica en las tasas de interés, para el próximo año. Además del desplome de los precios del petróleo, que a pesar de las coberturas que anunció el gobierno federal, con las cuales sólo se mantiene cierto nivel de precio, no impiden que la producción siga cayendo, por ejemplo, una caída de 7 por ciento entre octubre de 2013 y el mismo mes de 2014.; aunada a una Reforma Energética de la cual no se verán resultados inmediatos, y de la que algunos estiman, será palpable en 2018. Y todo lo anterior combinado, indica que podría observarse un tipo de cambio presionado en el próximo año, en un rango de entre 13.80 y 14.30 pesos por dólar. No se lee nada bien el escenario, pues se espera una mayor inflación, un peso más depreciado y un menor crecimiento económico. Así que mejor toquemos madera.

LOS NUEVOS...¿QUIÉN SOBREVIVIRÁ? Otro punto interesante que será motivo de observación es que en las votaciones de junio del próximo año, el Instituto Nacional Electoral tiene registrados 10 partidos con alcance nacional, tres de éstos sin posibilidades de participar en coaliciones o alianzas en virtud de que será la primera ocasión que participen en comicios y que estarán al filo de conseguir el 3 por ciento del total de la votación nacional para conservar su registro: Morena, Partido Humanista y Partido Encuentro Social. De los tres partidos nuevos el que más interés centrará es Morena de Andrés Manuel López Obrador, ya que su presencia rompe los equilibrios que tradicionalmente mantendrían fuerzas como el PRD, PT y Movimiento Ciudadano, y además algunos de ellos podría correr el riesgo de perder su registro.

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LA SEGURIDAD La pregunta que año tras año nos hacemos los mexicanos es ¿Podremos superar el problema de la inseguridad en nuestro país? De inicio el 2015 estará agitado socialmente debido a las protestas, algunas violentas de grupos que exigen justicia para el caso Ayotzinapa. Las cifras no lucen alentadoras pues en los 23 meses del sexenio de Peña, el Sistema Nacional reporta un total de 33 mil 243 homicidios dolosos, cifra que además cuestionan diversos organismos y que tiende a subir. Nos queda claro a los mexicanos que se deben tomar cartas en el asunto y que la problemática de la inseguridad nace precisamente en los municipios, y que esta fue una de las razones por las que el presidente Peña Nieto, dentro de su decálogo por la

seguridad y justicia propusiera establecer la posibilidad de que el gobierno federal asuma la dirección de un municipio cuando haya indicios de que fue infiltrado por la delincuencia; además de recuperar propuestas de su antecesor Felipe Calderón como, definir el esquema de mando único policial en las entidades federativas. El reto del Congreso, del Estado y de la clase política es enorme, pues la exigencia ciudadana por garantizar la seguridad es cada vez mayor. En 2015 nos tocará evaluar los resultados del Decálogo del presidente en caso de aprobarse; vigilar si las acciones de nuestro gobernantes: gobernadores, presidentes municipales, etcétera, alcanzan para garantizar un derecho primordial del Estado de Derecho, la seguridad.

LAS REFORMAS PENDIENTES Recientemente los coordinadores de los grupos parlamentarios del PRI, PAN y PRD anunciaron que sacarán adelante. en este periodo ordinario, y de ser necesario en un periodo extraordinario, las Reformas pendientes, entre ellas las que ya envió el Ejecutivo Federal como la Ley de Obra Pública, la de Unidad Cuenta llamada coloquialmente de salario mínimo, además de las iniciativas dentro del decálogo en materia de seguridad y justicia, que incluye la aprobación del mando único en los Estados. Sin embargo, nuestro Congreso también arrastra

con otros pendientes como lo son la esperada Reforma Política del Distrito Federal, el Sistema Nacional Anticorrupción y lay leyes orgánicas para la Fiscalía General de la República, la Fiscalía de Atención a Delitos electorales y la Fiscalía Anticorrupción. Y a menos que se den acuerdos y consensos rápidos en los distintos temas -cosa que no se ve así-, el jaloneo entre el PRI, PAN y PRD pudieran sacar adelante los pendientes legislativos y estrenar el 2015 con los mismos pendientes. Recuerde que ya estamos en los tiempos en que absolutamente todo es electoral.

En un país con elecciones intermedias de por medio, el aparente rechazo de la sociedad a una clase política acorralada por sus propios escándalos y las consecuencias de una tragedia como lo es Ayotzinapa; una economía que no despega y no se le ve piloto; la seguridad como un pendiente que se

va postergando año tras año, lo único cierto del destino que nos depara es su incertidumbre y la importancia de sus retos. Por lo pronto, y por lo que toca a la que suscribe, no me queda más que agradecer su amable atención y desearle un exitoso 2015.

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ALBERTO AGUIRRE M. @aguirre_alberto

COMUNICACIÓN POLÍTICA

informativos fueran sujetos de la vigilancia del Instituto Nacional Electoral. El monitoreo total fue descartado. La selección aleatoria de los noticieros excluirá a los programas de opinión, análisis y debate “en consideración y respeto al principio de la libertad de expresión”. Las revistas de espectáculos, artísticas o deportivas, así como los programas de entretenimiento, telenovelas o de concurso, sin embargo, son sujetos de análisis, pues “la difusión de noticias de precampañas y campañas puede ser realizada a través de programas cuyo objeto principal, no sea informativo o noticioso”. “Al difundir durante su transmisión noticias relacionadas con personajes de la vida pública nacional, recaen en los supuestos normativos para ser monitoreados”, ratificó el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, “sus contenidos no serán valorados ni positiva, ni negativamente, por lo que también se respetará su derecho de libertad de expresión”.

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Anticipando cualquier polémica, Televisa decidió cancelar Tercer Grado. La mayoría de los integrantes de ese panel de discusión lamentaron la pérdida de ese espacio y respaldaron la decisión de la empresa, salvo Joaquín López-Dóriga y Carlos Loret de Mola que se reservó sus comentarios sobre la desaparición del programa insignia de Noticieros Televisa. Tercer Grado salió del aire apenas 48 horas antes de que los magistrados de la Sala Superior del Tribunal Electoral confirmaran el catálogo de programas de radio y televisión que serán monitoreados por el INE durante el proceso electoral de 2015 que además de la señal abierta deberá cubrir a las cadenas de la televisión restringida, incluido el “must carry, must offer” y la televisión digital terrestre. “Hemos llegado a una regulación excesiva”, reconoció la magistrada electoral María del Carmen Alanís Figueroa, “pero si es en aras de dotar de certeza al proceso electoral y de garantizar la equidad en la cobertura de las campañas y precampañas en todos los espacios que den noticias sobre las mismas, pues bien vale la pena hacer el esfuerzo”. Será? En cualquier caso, además de los criterios para el monitoreo, quedó en firme el nuevo Reglamento de Radio y Televisión que normará la emisión de los promocionales de los candidatos a nivel municipal, distrital, estatal y federal. Los spots ahora serán de 30 segundos. Ya no habrá programas mensuales de cinco minutos. Los candidatos independientes tendrán acceso a las pautas en los medios de comunicación, cuya distribución deberá cubrir incluso el periodo de precampañas y las intercampañas, y los materiales podrán ser entregados literalmente a cualquier hora por los representantes de los candidatos al INE. El nuevo modelo de comunicación política, instaurado a partir de las reformas político-electorales de 2008 y 2013 será sometido a su primera prueba. ¿Habrá equidad en el acceso a los medios de comunicación y la cobertura de las campañas? 43

OBSERVATORIO ELECTORAL

e un extremo al otro. De la solidez analítica de Es la hora de opinar –la mesa de análisis conducida por Leo Zuckermann en ForoTV – a la chacota de El Mañanero con Brozo, o Campañeando, de TV Azteca, hasta la futilidad de Hoy o Todo para la Mujer, de Maxinne Woodside. ¿El denominador común? Son programas de altas audiencias, que –a veces sin matices y otras tantas, camuflajeados – son frecuentemente invocados por partidos y candidatos para mejorar su posicionamiento. De un extremo al otro. El PRD y el Movimiento de Regeneración Nacional demandaron a la autoridad electoral que monitoree todos los medios informativos, tanto locales como nacionales, para detectar y sancionar cualquier propaganda electoral que no respete el Reglamento de Radio y Televisión. En sentido inverso, Televisión Azteca y la Cámara Nacional de la Industria de la Radio y Televisión solicitaron que solo los programas

IMPULSO PARA EL CAMBIO 2014:

SOLUCIONES CLIMÁTICAS RECONOCIDAS POR LA ONU

M OPINIÓN

omentum for Change es una iniciativa de la ONU para reconocer las mejores soluciones para combatir el calentamiento global. En la pasada Conferencia de las Partes de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, COP20 realizada en Lima, fueron reconocidas 12 acciones destacadas que se convierten en “Actividades Faro” las cuales pueden ser replicadas en todo el mundo. Estas actividades están ayudando a las comunidades, ciudades, empresas, gobiernos e instituciones para avanzar hacia una sociedad baja en carbono y comunidades resilientes al cambio climático.

Las “Actividades Faro” fueron seleccionados por un panel asesor internacional de 25 miembros en el cual tuve la oportunidad de participar. Las acciones premiadas se dividen en cuatro temas: Pobreza Urbana. Se trata de actividades que contribuyen a mitigar el cambio climático mejorando al mismo tiempo la calidad de vida de la población marginada. Por ejemplo, la iniciativa “Trash2Cash” es una solución al tratamiento de residuos sólidos en la ciudad de Calcuta en la India. Es una empresa comunitaria independiente dirigida por personas que viven en barrios, y que están capacitados y remunerados para recoger y reciclar residuos de empresas y familias en zonas urbanas. Los residuos son separados y los orgánicos se usan para producir composta. El papel se reutiliza y se elaboran artesanías negociables en un taller dirigido por mujeres. Mujeres dando resultados: En este rubro se reconocen las actividades que demuestran el liderazgo crítico y la participación de las mujeres en la lucha contra el cambio climático. Estas actividades muestran resultados medibles, por ejemplo, dado el grave problema de sequía en temporada de estiaje en el estado indio de Gujarat, se ha implementado un sistema de gestión del agua denominado Bhungroo, que inyecta y almacena agua de lluvia en depósitos subterráneos para ser utilizada posteriormente por los agricultores. Bhungroo ha liberado a las mujeres de sus deudas, les ha dado la propiedad de la tierra y les ayudó a participar en el gobierno local como resultado de su experiencia. Desde el primer año, los ingresos anuales de una familia típica han aumentado de USD 210 a USD 700. Financiamiento para inversiones amigables climáticamente: Se prevé que el desempeño económico de los países en desarrollo aumentará rápidamente, y éstos representarán más del 60 por ciento del PIB mundial en 2030. Uno de los proyectos premiados en este rubro es EcoMicro. Dos instituciones de microfinanzas en México y Perú, por ejemplo, movilizarán casi 6 millones de dólares para proporcionar soluciones de energía renovable y eficiencia energética para más de 5,000 micro, pequeñas y medianas empresas en las zonas pobres, lo que permitirá reducir emisiones de gases de efecto invernadero hasta un 20%.

Los ciudadanos organizados se encuentran realizando acciones muy concretas para combatir el calentamiento global. Es momento de que los gobiernos hagan lo propio.

Usos de Tecnologías de Información y Comunicación: El incremento en el uso de Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) puede reducir el uso de energía, emisiones de gases y aumentar la resiliencia a los efectos del cambio climático. Un ejemplo es el Sistema de Alerta Temprana implementado en 45 comunidades vulnerables a inundaciones en la región del Himalaya en la India. La tecnología utiliza un sensor para advertencia de inundación y se difunde luego a través de teléfonos móviles a los organismos correspondientes y comunidades Los ciudadanos organizados se encuentran realizando acciones muy concretas para combatir el calentamiento global. Es momento de que los gobiernos hagan lo propio

MARTHA DELGADO

@marthadelgado

Fundación Pensar, Secretariado del Pacto Climático Global de Ciudades

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RETOS DE LA CIUDAD DE MÉXICO PARA EL 2015 EN MATERIA DE MOVILIDAD

A principios de este año se deben expedir los reglamentos de la Ley de Movilidad y estaremos pendientes para integrar el espíritu de la ley y las demandas de la sociedad civil en esos reglamentos. Otro importante reto para este 2015 es la conformación del Consejo Asesor. La Ley de Movilidad mandata la creación antes del 15 de octubre de 2015, de un Consejo Asesor de Movilidad, presidido por el Jefe de Gobierno, e integrado por miembros de la academia y la sociedad civil. Con la desaparición de la concesión individual, se transformará el modelo del servicio de transporte público en la Ciudad de México. Ahora tendrán que ser consorcios que hagan públicos sus estados financieros, además de eliminar el modelo hombre-camión que promovía la guerra del centavo, incentivo perverso que pone en riesgo la vida de los habitantes de la ciudad. El Órgano Regulador del Transporte Concesionado también debe crearse para octubre de 2015, y deberá supervisar y regular el transporte concesionado, asegurando la desaparición del microbús. RETOS DE MÉXICO EN MATERIA DE MOVILIDAD 2015 A nivel nacional, nuestro país enfrentará grandes retos en materia de Desarrollo Urbano Sustentable. En el Senado

de la República se están trabajando tres iniciativas por demás importantes: la Reforma Urbana, la Ley General de Movilidad y la Ley de Seguridad Vial. Con dichos instrumentos, el Gobierno Federal y los Gobiernos Locales tendrán herramientas para mejorar la calidad de vida de las personas con acciones orientadas a sus necesidades básicas: Vivienda, Movilidad y Seguridad Vial. La Reforma Urbana consiste en aprobar una nueva Ley General de Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial (LGAHDUOT) que permita encaminar una reforma urbana integral y de largo plazo. Otro pendiente es la Ley General de Movilidad con la que se busca que haya uniformidad del tratamiento de las necesidades de movilidad. Los primeros días de diciembre pasado la Cámara de Diputados reconoció la Movilidad como un derecho universal. Un gran avance para lograr que los gobiernos comiencen a invertir en movilidad urbana sustentable, de manera correcta. También tenemos pendiente la Ley de Seguridad Vial que de igual manera, su construcción se encuentra en el Senado de la República. Esta iniciativa cuenta con el apoyo de diferentes actores, entre ellos empresas aseguradoras con responsabilidad social, movidas por el impactante dato de que la principal causa de muerte de la población que tiene entre menos de 35 años es por accidentes de tránsito. El Gobierno Federal y el Congreso de la Unión están en un momento crucial para que México avance en materia de Movilidad Urbana Sustentable. Como habitante de la Ciudad de México seguiré pugnando para que el tema se convierta en prioridad para los tomadores de decisiones y que podamos disfrutar vivir en nuestras ciudades

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LAURA BALLESTEROS

@LBallesterosM

Diputada del PAN en la Asamblea Legislativa del DF

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OPINIÓN

in duda alguna el 2014 fue un año particularmente importante para la historia de la Ciudad de México, logramos romper el statu quo en materia de Movilidad donde tenemos un rezago de 25 años en comparación con otras ciudades de América Latina. Sin embargo, sociedad civil organizada, académicos, gobierno, activistas y thinks thanks, logramos impulsar la aprobación de la Ley de Movilidad para la Ciudad de México, una ley que, con el tiempo, cambiará el paradigma de cómo nos movemos en la ciudad. Una ley que impactará, en el mediano plazo, la vida diaria de las personas que todos los días se trasladan en la ciudad, una ley que le da prioridad al peatón, una ley que bajará los índices de accidentes viales en la ciudad. Una ley que nació del ciudadano para el ciudadano. A menos de un año de su aprobación, la Ley de Movilidad ya ha arrojado algunos logros tangibles, el más reciente, la decisión del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, de utilizar una parte importante del nuevo Fondo de Capitalidad para movilidad y espacio público. Cabe destacar que dicho fondo contempla recursos por 3,500 millones de pesos para el año fiscal que acaba de comenzar. Un porcentaje de esa cantidad será invertido en transporte público. Sin duda alguna la ciudad comenzará a transformarse este 2015. Poco a poco lograremos permear en la cultura de los ciudadanos para que se reconozcan como peatones, la ley y los derechos que ésta nos otorga. Con la Ley de Movilidad tenemos la oportunidad de ser referente en un tema del que todos somos protagonistas, porque todos utilizamos el espacio público como peatones, ciclistas, o usuarios del transporte público. Sin embargo, aún nos falta mucho por hacer. El 2015 será un año clave para lograr los retos que tenemos pendientes y avanzar en la transformación de nuestra ciudad.

DECENIO DE LAS NACIONES UNIDAS

DE LA EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

OPINIÓN

n junio de 2012 se llevó a cabo en Río de Janeiro la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, la llamada reunión “Río+20”. En esta reunión se reafirmó el compromiso del acceso a la educación con calidad en todos los niveles, con la finalidad de obtener un desarrollo sostenible, un desarrollo óptimo que erradique la pobreza, que propicie la igualdad entre los géneros, el desarrollo igualitario de la mujer y los jóvenes. El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) ha remarcado la importancia que la educación ambiental para el desarrollo sostenible tiene, ya que desarrolla un mayor sentido de responsabilidad en las personas y aumenta la conciencia sobre las consecuencias que acarrean las acciones que no contribuyen al cuidado del entorno ambiental. En el año 2005, se declaró por la Asamblea General de las Naciones Unidas,

el Decenio de las Naciones Unidas de la Educación para el Desarrollo Sostenible (2005 – 2014), donde se destaca el papel fundamental que juega la educación para la consecución del desarrollo sostenible, y se designa a la UNESCO como el organismo de coordinación del Decenio. La Educación para el Desarrollo Sostenible (EDS) facilita que las personas adquieran los conocimientos, los valores, las habilidades, las competencias, y las actitudes necesarios para transitar hacia mejores prácticas que permitan alcanzar un futuro sostenible. Luego entonces, educar para el desarrollo sostenible significa la doble responsabilidad de incorporar los temas fundamentales del desarrollo sostenible a la enseñanza y el aprendizaje, y de igual forma, demanda dinámicas innovadoras de participación activa de enseñanza y aprendizaje, y que a partir de la experiencia de aprehender haciendo, el alumno encuentre la rezón para su cambio de paradigma.

La Educación para el Desarrollo Sostenible, propicia la adquisición de habilidades tales como el pensamiento crítico, la elaboración de hipótesis y la toma de decisiones en colectivo. Es necesario pues, que nuestro país adopte medidas de vanguardia y decididas en el tema de implementación de políticas públicas encaminadas a la modificación de patrones de consumo que sigan poniendo en riesgo el delicado mecanismo que equilibra nuestros aún ricos ecosistemas. Requerimos ya de una Ley de Educación Ambiental nacional con una visión de actualidad, que favorezca la transversalidad del tema y que permee los planes de estudio vigentes en aras de conformar una conciencia nacional de cuidado del entorno y que vaya de la mano con el cierre del Decenio de las Naciones Unidas de la Educación para el Desarrollo Sostenible

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@jaquematex

JACQUELINE ARGÜELLES GUZMÁN www.centralmunicipal.com.mx

CAMINO A LA ESCUELA

l espacio público en los barrios populares, es en gran medida producido y transformado por los mismos habitantes. Así debe ser. Los objetos urbanos observados corresponden a necesidades, posibilidades y construcciones culturales de los habitantes de los barrios. Bajo esta premisa nace el programa “Camino Imaginado” , como una iniciativa de los arquitectos del Grupo

de Espacios Públicos del Departamento de Desarrollo Urbano (IDU) de Bogotá, a través de la idea de un estudiante que fue la primera piedra del proyecto: «Queremos ir a la escuela sin barro en los zapatos». Se reflejaba una necesidad clara de las comunidades educativas de muchas escuelas de la ciudad donde los estudiantes necesitaban transportarse a ellas desde la periferia por caminos casi intransitables.

Se han creado zonas verdes y 12.000 m2 de carreteras de acceso en las localizaciones menos favorecidas. Se ha llevado a cabo con mano de obra procedente de 1.300 jóvenes que vivían en situación de calle.

Después de 10 años de trayectoria “Camino Imaginado” ha logrado varios de sus objetivos:

El programa Camino Imaginado ha demostrado el éxito que pueden alcanzar los grandes proyectos que nacen de pequeñas iniciativas. Los problemas comunes de pobreza y marginalidad en Latinoamérica pueden cambiar a partir de ideas sencillas, con la participación de las comunidades, recuperando espacios, y motivando a los jóvenes excluidos del sistema urbano a hacerse partícipes y creadores de su futuro

Su alcance se ha extendido a hospitales y parques de los sectores marginales de otros municipios. Se han beneficiado 400.000 personas, el 40% de la población a la que iba dirigido el programa.

MARÍA GHERSI PICÓN

@machixblue

Medios/Cine/Publicidad

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BUENAS PRÁCTICAS

Recuperar más 40.000 m 2 de espacios públicos, transformando y haciendo accesibles e inclusivas 90 escuelas públicas.

El objetivo consistió en mejorar las condiciones de un millón de habitantes cerca de la periferia construyendo espacios públicos autosustentables en pequeños pero muchos sectores que lograran accesibilidad para sus actividades diarias.

GOBIERNO ABIERTO DE

CAMINO AL DISTRITO FEDERAL

OPINIÓN

a democracia moderna –si existióestá en su peor momento. El esfuerzo internacional de los años 70 por imprimirle un toque de grandilocuencia respecto a las dictaduras y los totalitarismos del Siglo XX terminó por agotar los argumentos de sus más notables seguidores. Lo anterior, por no generar grandes cambios más allá de una elección periódica de nuevos líderes con viejos mandatos contenidos en los partidos políticos, y por la presión del neoliberalismo que ha construido monstruos transnacionales con un poder adquisitivo mayor al de numerosos países del mundo. La falta de representatividad en las acciones de los congresos locales, nacionales o globales -da igual- y la incapacidad de los políticos para resolver los problemas públicos, nos demuestra constantemente que las decisiones las toman “ciertas” minorías con la limitada acción de las mayorías. Tema viejo. Por ahí en la nebulosidad conceptual de la democracia, surgen un patrón de conductas aisladas, que parecen unir metas

entre sociedad civil, defensores de derechos humanos, gobierno, académicos y otros transeúntes, con varios compromisos en común que suponen algunas prácticas notables en el entorno global: Gobiernos Abiertos. Central Municipal en su número 16 de diciembre del año pasado dedica un buen espacio al acercamiento conceptual. Un gobierno abierto es ampliamente observado como una característica clave de los marcos legales sobre libertad de expresión, prensa, información y, por supuesto, la probidad de sus servidores públicos. Estos puntos son el cimiento de la confianza pública que requiere un gobierno abierto como principio de acción. El gobierno abierto es un concepto en transición desde los años 70´s –es muy valiente aquél que propone una definición monolítica- pero en esta década ha tenido la venia de los Estados Unidos y como bien sabemos, se vuelve con facilitad parte del ideario político. Así, desde que Barack Obama impulsó la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA), nos hemos volcado a su estudio,

debate, análisis, latinoamericanización y por supuesto, mexicanización. Mientras el gobierno abierto se construye conceptualmente, lo estamos implementando por medio de la AGA y queremos probarlo en muchos espacios locales para mejorar nuestra forma de rendir cuentas, transparentar, etc. Lo escribí bien, probarlo. Considerar un gobierno abierto no implica crear un número determinado de compromisos del gobierno con la sociedad, es una cultura de Estado y una perspectiva de política pública. El gobierno abierto es una práctica social que debe vincular a la sociedad en su conjunto (ONG´s, empresas, personas), y definitivamente no es una dádiva del gobierno. En los trabajos previos a la Alianza para el Gobierno Abierto, Artículo 19 fue invitado por Presidencia a sentarse con algunos funcionarios de la PGR, la SEDENA y otras instituciones encargadas de la seguridad nacional y pública. La primera crítica de los servidores públicos fue que pensaba que “nosotros” queríamos transparentar las averiguaciones previas y les comentamos que el ejecutivo nos había propuesto un trabajo conjunto, que no veníamos a abrir nada sino a colaborar, pero que tampoco legitimaríamos sus proyectos; ese fue el nivel de desconfianza con el que inició este proceso. Actualmente Artículo 19 tiene dos compromisos clave sobre desaparecidos y detenidos que sin lugar a dudas pueden impactar en una cadena de acciones que mejoren el sistema judicial, pero seguimos trabajándolo con el gobierno federal. Hace poco se planteó la posibilidad de incorporar al Distrito Federal al proyecto de gobierno abierto, y con todas sus letras, no parece viable, más bien puede ser un nuevo proyecto de simulación con costos para la ciudadanía y sin impacto real. Hay ideas ciudadanas geniales en el DF, leyes de avanzada, proyectos sin precedentes a escala nacional y global, un posible gobierno electrónico, etc. pero eso, eso no es –ni siquiera- el piso mínimo del gobierno abierto. Un gobierno abierto se debe a la confianza ciudadana, no es opción, es la guía.

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Por ejemplo, el DF cuenta con un sistema de información de averiguaciones previas. En éste las víctimas de un delito pueden dar seguimiento a las actuaciones del Ministerio Público. Tener acceso a un sistema que permita dar seguimiento a tu denuncia, genera confianza en las autoridades y permite mejorar la eficiencia de las instituciones de administración de justicia. Y podremos estar de acuerdo en lo siguiente. No se genera confianza ciudadana con una adjudicación directa sobre la Supervía Poniente o sin detenciones a altos funcionarios en el News Divine. No se genera confianza ciudadana si en las designaciones públicas de la presidenta de la CDHDF y la Comisionada del INFODF existen dudas considerables sobre los instrumentos técnicos, las calificaciones y la definición del perfil que las hace aptas. No se genera gobierno abierto si en el espacio público, periodistas, estudiantes, defensores de derechos humanos y civiles son agredidos en las marchas que se realizan en

@rickluev

la Ciudad de México, por parte de la policía del Distrito Federal. No se construye gobierno abierto mientras tenemos una “Ley –vigente- de Movilidad” con la que hay que avisar 24 horas antes de salir a las calles, no utilizar vías primarias e indicar la finalidad de la manifestación. Para que exista un gobierno abierto, no sólo debe haber una sociedad civil que coparticipe, sino que debe existir la intención y la voluntad política de cambio cultural. La confianza ciudadana es fundamental. Es cierto que el gobierno abierto es un laboratorio aún, pero la baja confianza incrementa la pérdida de legitimidad y rompe cualquier canal de interlocución, agregando matices totalitarios o de percepciones de gobierno. ¿Quieren gobierno abierto en el Distrito federal? Generemos una perspectiva de derechos humanos, una perspectiva de género, una perspectiva de gobierno abierto. La transversalidad del gobierno

abierto con indicadores claros puede apoyar la inclusión de las opiniones y la participación ciudadana en el DF y después dialogamos los detalles del principio de gobierno abierto. Aún en el espacio federal tenemos límites, ¿cómo resolveremos las percepciones limitadas del gobierno del Distrito Federal sobre transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana? De los 26 compromisos adoptados en el marco de la Alianza para el Gobierno Abierto por el gobierno federal, cuatro son los que están aún en mayor rezago. Los tres que están relacionados con la reforma energética y uno sobre seguridad (este compromiso es uno de los más importantes tomando en cuenta el contexto que vivimos), matices políticos que no son casualidad. Abramos la información sobre los recursos que recibe el metro con el incremento de $3.00 por persona y el uso que se le dan, y después dialogamos sobre lo que podemos co-crear ¿va?

RICARDO ALBERTO LUÉVANO BARRETO

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HEY MUNDO! CHICHEN ESTÁ EN YUCATÁN!

del mundo, todo esto y mucho más hacen de Yucatán un destino diversificado y con personalidad propia. Yucatán es un poderoso producto turístico que tiene México para atraer mucho turismo global que viene buscando cultura, el segmento de mercado más rentable del mundo, y si no pregúntenle a Francia el rey del turismo mundial que derrocha cultura y recibe más de cien millones de turistas al año. Yo veo a Yucatán en la ligas mayores del turismo mundial. ¿Pero qué hace falta? “Yucatán no es un destino de pasadita, es momento de que los turistas conozcan que Chichén Itzá es Yucatán”, así lo dijo el secretario

de Fomento Turístico de Estado de Yucatán, Saúl Ancona Salazar al referirse a su nueva estrategia basada en las pernoctas que provocará “Noches de Kukulcán” para hacer que los turistas mundiales provenientes de Quintana Roo duerman en tierra yucateca y así aporten a la derrama económica del estado con su correspondiente impuesto por hospedaje del 3%. Con una inversión inicial de poco más de 60 millones de pesos el estado de Yucatán relanza el espectáculo de luz y sonido “Chichen itzá, Noches de Kukulcán” que incluye un recorrido nocturno guiado previo a la función por algunos de los edificios

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e encanta ir para Yucatán, es un estado donde literalmente me siento como si hubiera llegado a otro país, allá el tiempo corre en otra dimensión y se respira otra atmósfera, sus fastuosas haciendas, sus innumerables cenotes, sus ciudades coloniales construidas encima de antiquísimos adoratorios mayas, mismos que le han dado proyección a la península en el mundo, sus imponentes zonas arqueológicas, sus ex conventos de más de 450 años firmes y estoicos y qué decir de su deliciosa comida, y Chichen Itzá nada menos que una de las nuevas siete maravillas

más representativos de la zona arqueológica, tales como el templo del trono del jaguar, el juego de pelota, la plataforma de Venus y El Castillo de Kukulcán, entre otras estructuras de la segunda zona arqueológica más visitada de México, Patrimonio de la Humanidad desde 1988 y una de las “7 Maravillas del Mundo Moderno” “Noches de Kukulcán” será visto todos los días por dos tandas 300 personas en dos horarios, 7 y 9 de la noche. Luego del recorrido previo vendrá el plato fuerte, un audio visual con tecnología de punta que remarca el esplendor de la cultura maya en tierras yucatecas, el show tiene una duración estimada de 30 minutos y el guión fue aprobado por el Instituto Nacional de Antropología e Historia. “Noches de Kukulcán” será gratuita para todos hasta junio de 2015 sobre todo para aquellos turistas que pernocten en Yucatán, será un plan piloto de la Sefotur Yucatán enfocado 50

a los turistas que quieran asistir, mismos que tendrán que tramitar su boleto de cortesía en el sitio web nochesdekukulkan.com Inteligentemente lo que busca Saúl Ancona es provocar que los mayoristas turísticos volteen a ver Yucatán como un destino que puede ofrecer complementos a sus circuitos turísticos con pernocta y así ganar cuartos-noche para la hotelería formal en sus estado, lo cual creo es una buena jugada de ajedrez para elevar las reservaciones. Es verdad que al menos en los últimos años un buena parte de los turistas que vienen al estado de Yucatán va por tierra desde Quintana Roo hasta las perimetrías de Chichen Itzá en excursiones de la llamadas Day Tour y luego se van de regreso a sus hoteles al estado vecino. Estas prácticas durante años no han sido muy bien vistas por los turisteros yucatecos principalmente por los empresarios hoteleros que quieren más noches de pernocta. “Noches de

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Kukulcán” es una buena manera de “amarrar” más turismo en los hoteles, aunque me quedé pensando, no sé si este show nocturno sea una solución a lo que ellos necesitan para elevar sus reservas. Pienso que el secretario Saúl Ancona debería relajar el músculo y apropiarse de un pensamiento más globalizado, pensar en reformular su estrategia propia, en perfilar los destinos, en buscar nuevas conexiones aéreas, en capacitar aún más a los prestadores de servicios y a la población misma. Yucatán es diferente que Quintana Roo por el simple hecho de que este último basa su economía casi al 100% en el turismo, es decir si no es turismo entonces tal vez no tengan otra opción de desarrollo. Para que al mundo le quede claro que Chichen Itzá sí es Yucatán no hace falta forzar nada, lo que hace falta es afinar estrategias de mercado y promoción, ya que Yucatán tiene todo para triunfar por sí mismo

Comentarios: reportelobby@gmail.com @reportelobby

MARCO DANIEL GUZMÁN

Comentarista de Turismo

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MANEJO DE CRISIS

EN DESTINOS TURÍSTICOS

COLOR MUNICIPAL

n la entrega anterior, expusimos la definición del Doctor en Relaciones Públicas, Timothy Coombs, de crisis de comunicación: “La percepción de un evento imprevisible que puede tener un serio impacto en el desarrollo de la organización y, por lo tanto, generar resultados negativos”. También comentamos sobre la crisis que ha generado la llamada guerra contra el narcotráfico y cómo el gobierno federal, para algunos casos concretos, ha fallado en considerar dentro de su estrategia de comunicación, la perspectiva de la actividad turística. De igual forma señalamos que los gobiernos estatal y municipal, quedan rebasados ante estas crisis o incluso, en algunas ocasiones, sus fallidas declaraciones a los medios de comunicación abonan a la mala imagen del destino.

SEGUNDA Y ÚLTIMA PARTE ¿Qué puede hacer el Gobierno Municipal para limitar el daño colateral?. Aquí algunas recomendaciones: Buscar ayuda profesional. El manejo de crisis de comunicación es ahora más complejo que nunca, pues las redes sociales pueden difundir una noticia literalmente en segundos, la cual es retomada por otros medios de comunicación y amplificada incluso a nivel internacional. El apoyo de expertos en comunicación social o incluso de una agencia de relaciones públicas debe ser prioritario ante una crisis de grandes proporciones. Si bien es cierto que los servicios de este tipo de agencias suelen ser onerosos para un municipio, a fin de contener el gasto, recomiendo unir esfuerzos con otros municipios aledaños, compartir gastos y llevar la propuesta al gobierno estatal para realizar una contratación inicial de los siguientes servicios: a) Entrenamiento en medios para los presidentes municipales y autoridades relevantes del estado, enfocado a cuidar la imagen del destino turístico. b) El diseño de un protocolo de comunicación que pueda aplicarse en caso de que se presente una crisis, es decir, identificar posibles crisis a presentarse y cual sería el plan apropiado para enfrentarlas; analizar otras crisis que se hayan presentado, cual fue la respuesta y cómo pudo ser mejor; definir quién reunirá la información y elaborará las líneas de comunicación para cada medio (local, nacional, medios tradicionales y redes sociales), así como quién será el vocero. Plantear e implementar un Programa de Apoyo. Desde el inicio de la crisis, prever la caída en la llegada de turistas y, por lo tanto, en los ingresos de la economía del municipio, lo cual puede amortiguarse solicitando el apoyo del gobierno estatal y federal para: a) Solicitar recursos para preservar el empleo de la población más vulnerable. La Secretaría del Trabajo y Previsión Social cuenta con un programa de empleo temporal y de apoyo al desempleo. b) Solicitar exención de impuestos o posponer el pago de los mismos para las empresas del sector turístico. Lo cual afectará directamente los ingresos del municipio, por lo que c) Solicitar al gobierno estatal y federal organizar todo tipo de reuniones oficiales en el destino turístico en crisis, a fin de amortiguar la ocupación hotelera.

El éxito ante una crisis de comunicación depende de la rapidez y eficacia con que esta se enfrente, por ello es importante contar con el apoyo de expertos que ya hayan vivido crisis similares. Una crisis BIEN manejada es una oportunidad para aprovechar el foco

de los medios de comunicación, así como lo hizo el gobierno de Chile ante la crisis que se presentó cuando 33 mineros quedaron atrapados en la mina San José de Atacama y cuyo seguimiento de tareas de rescate y el rescate mismo fue transmitido en vivo en todo el mundo

GRACIELA BÁEZ

@GracielaBaez

Directora General del Fondo Mixto de Promoción Turística del DF y Secretaria de Fomento Turístico del Estado de Guerrero