Infrastrutture, territorio e ambiente nella regione urbana milanese Franco Sacchi – M.Evelina Saracchi 25 maggio 2010
Discussione e confronto tecnico
Infrastrutture,, territorio e ambiente Infrastrutture
Infrastrutture, territorio e ambiente: un trinomio cruciale nel dibattito di questi anni su Milano e la regione urbana
Recupero del deficit infrastrutturale in un contesto di risorse territoriali e ambientali limitato/critico
maggio 2010
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Un quadro di senso in via di reinterpretazione:: reinterpretazione sviluppo non solo come crescita quantitativa di qualche indicatore di dotazione o di performance
Premessa INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE
Una riflessione più innovativa Sviluppo come processo radicato nel contesto sociale-territoriale, integrato e sostenibile, teso a migliorare la dotazione di beni comuni pubblici, i diritti e le capability dei soggetti agenti
• patrimonio dei beni ambientali e culturali • sviluppo del capitale umano e sociale • potenziali competitivi a disposizione della società locale attraverso pratiche di buon governo • politiche di cura • etica della responsabilità
maggio 2010
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Premessa INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE
Coerenza tra le previsioni/aggiustamenti dinamici
PTR/PPR, PTCP MI e MB, PTC Parchi, PGT
Grandi progetti infrastrutturali/territoriali
Far dialogare gli strumenti e integrare i campi disciplinari per ricercare coerenza tra le previsioni attraverso un processo dinamico di continua e reciproca alimentazione
maggio 2010
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Premessa INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE
Progetti per grado di maturazione e azioni della pianificazione Opere di recente realizzazione Presa d’atto
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Progetti infrastrutturali INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE
Progetti per grado di maturazione e azioni della pianificazione Opere di recente realizzazione Presa d’atto
Interventi “certi” Accompagnamento
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Progetti infrastrutturali INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE
Progetti per grado di maturazione e azioni della pianificazione Opere di recente realizzazione Presa d’atto
Interventi “certi” Accompagnamento
Progetti “in sofferenza” Riclassificazione delle priorità
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Progetti infrastrutturali INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE
Progetti per grado di maturazione e azioni della pianificazione Opere di recente realizzazione Presa d’atto
Interventi “certi” Accompagnamento
Progetti “in sofferenza” Riclassificazione delle priorità
Interventi incerti Ripensamento di ruolo, finalità e alternative possibili maggio 2010
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Progetti infrastrutturali INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE
Previsioni sulla rete stradale 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24.
Boffalora-Malpensa BoffaloraTangenziale Sud Bergamo e connessione P.te S.Pietro Sistema Viabilistico Pedemontano 3°corsia A9 Potenziamento SS36 Giussano Giussano-Suello Riqualifica SS36SS36-SP5 Riqualifica SP46 Rho Rho--Monza Completamento Tangenziale Sud Bergamo Bre.Be.Mi Potenziamento SP103 Cassanese Potenziamento SP14 Rivoltana Tangenziale Est Esterna di Milano Potenziamento SP415 Paullese Riqualifica A4 MilanoMilano-Torino Accessibilità Expo Expo--C.na Merlata Variante SS341 Gallaratese Variante SS33 del Sempione 5° corsia A8 Milano--Meda Potenziamento SS35 Milano 4° corsia dinamica A4 (tratta urbana) Interconnessione PedemontanaPedemontanaBre.Be.Mi.. Bre.Be.Mi Viabilità “Comparto SudSud-Ovest” (SP114SP114-SS526 SS526--SS494 SS494)) Tangenziale Ovest Esterna Tunnel di Milano
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Progetti infrastrutturali INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. A. B. C. D. E. F. G. H.
Alta velocità MIMI-TO Busto Arsizio, raccordo X Interramento Castellanza 4°binario MI MI--Treviglio Alta velocità MI MI--BO Passante ferroviario di Milano Riqualificazione Novara Novara-Vanzaghello Busto Arsizio, raccordo Y 4° binario RhoRho-Parabiago e raccordo Y Busto Arsizio Potenziamento Saronno Saronno--Seregno Arcisate--Stabio Arcisate Alta velocità MIMI-VE ((Treviglio Treviglio--BS BS)) Raddoppio MI MI--Albairate Collegamento MI CentraleCentrale-MI Garibaldi--MI Bovisa Garibaldi Accessibilità da nord a Malpensa e connessione Terminal 1-Terminal 2 Terzo binario Parabiago Parabiago--Gallarate 3° binario Affori Affori--Varedo Quadruplicamento Monza Monza--Chiasso Gronda NordNord-Est SeregnoSeregnoBergamo Riqualifica Como Como--Lecco Riqualifica Monza Monza--Molteno Molteno--Lecco Potenziamento MIMI-Monza Quadruplicamento MI Rogoredo Rogoredo-Pieve E. E.--Pavia Secondo Passante di Milano Metrotranvia Milano Milano--Desio Desio-Seregno M5 GaribaldiGaribaldi-Bignami e Garibaldi--S-Siro Garibaldi M4 LinateLinate-Lorenteggio M2 ColognoCologno-Vimercate M3 San Donato Donato--Paullo Metrotranvia Milano Milano--Limbiate M5 GaribaldiGaribaldi-Settimo M. M5 BignamiBignami-Monza
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Previsioni sulla rete del trasporto pubblico su ferro
Progetti infrastrutturali INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE
Confronto tra grandi interventi e territorio/ambiente Miglioramento delle condizioni di accessibilità di alcuni nodi • Creazione di nuove opportunità • Nuova divisione del lavoro/specializzazione tra nodi • Ridefinizione della gerarchia funzionale (vecchi e nuovi nodi) • Orientamento dello sviluppo urbanoterritoriale di lungo periodo • Maggiore “apertura metropolitana”
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Territorio e ambiente INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE
Confronto tra grandi interventi e territorio/ambiente Ridefinizione degli scenari ambientali • Confronto con il sistema delle tutele • Riduzione degli impatti e ambientamento nuove infrastrutture • Compensazioni come opportunità per “fare paesaggio”
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Territorio e ambiente INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE
Specificità degli ambiti territoriali Centralità metropolitana in via di rafforzamento
Milano
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Territorio e ambiente INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE
Specificità degli ambiti territoriali Centralità metropolitana in via di rafforzamento
Urbanizzazione ormai satura Asse del Sempione
Brianza centrale
Nord Milano
Milano
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Territorio e ambiente INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE
Specificità degli ambiti territoriali Centralità metropolitana in via di rafforzamento
Urbanizzazione ormai satura
Importanti trasformazioni insediative in atto
Asse del Sempione
Brianza centrale Vimercatese Nord Milano
Milano
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Est Milano
Territorio e ambiente INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE
SpecificitĂ degli ambiti territoriali CentralitĂ metropolitana in via di rafforzamento
Urbanizzazione ormai satura
Importanti trasformazioni insediative in atto
Scenario insediativo in movimento in un vasto sistema di tutele ambientali
Asse del Sempione
Brianza centrale Vimercatese Nord Milano
Milano
Est Milano
Sud Milano
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Territorio e ambiente INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE
SpecificitĂ degli ambiti territoriali CentralitĂ metropolitana in via di rafforzamento
Urbanizzazione ormai satura
Importanti trasformazioni insediative in atto
Scenario insediativo in movimento in un vasto sistema di tutele ambientali
Vimercatese Nord Milano
Milano
Est Milano
Sud-Ovest Milano
Struttura urbana diradata in un territorio con forte impronta agricola
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Asse del Sempione
Brianza centrale
Sud Milano
Territorio e ambiente INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE
Infrastrutture per il territorio della regione urbana Centralità metropolitana in via di rafforzamento • Milano hub hub: servizi ferroviari a lunga percorrenza e sistema aeroportuale • Milano regione urbana: urbana miglioramento ed estensione delle relazioni con l’hinterland • Milano città città: nuovo servizio infrastrutturale reticolare a servizio di Milano
Milano
• Milano logistica logistica: nuove infrastrutture per la logistica milanese
maggio 2010
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Territorio e ambiente INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE
Infrastrutture per il territorio della regione urbana Urbanizzazione ormai satura • Concorrere ad una riorganizzazione/ gerarchizzazione delle connessioni • Supportare la riqualificazione delle città e dei territori
Brianza centrale
Asse del Sempione Nord Milano
maggio 2010
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Territorio e ambiente INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE
Infrastrutture per il territorio della regione urbana Importanti trasformazioni insediative in atto • Giocare la grande partita dello sviluppo territoriale della regione urbana milanese
Vimercatese
• Confrontarsi con il sistema delle tutele ambientali • Prevedere forme adeguate di controllo del consumo di suolo • Orientamento dei processi localizzativi intorno ai nodi di massima accessibilità
Est Milano
maggio 2010
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Territorio e ambiente INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE
Infrastrutture per il territorio della regione urbana Scenario insediativo in movimento in un vasto sistema di tutele ambientali • Definire un progetto territoriale ambientalmente sostenibile • Mettere a punto progetti infrastrutturali coerenti con le aspettative di riassetto territoriale • Confrontarsi con le salvaguardie in essere (Parco Sud)
Sud Milano
maggio 2010
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Territorio e ambiente INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE
Infrastrutture per il territorio della regione urbana Struttura urbana diradata in un territorio con forte impronta agricola • Valutare la domanda di mobilità e il ruolo delle infrastrutture ipotizzate • Scongiurare effetti “dirompenti” sugli attuali equilibri cittàcampagna • Considerare le alternative possibili
Sud-Ovest Milano
maggio 2010
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Territorio e ambiente INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE
Verifica selettiva dei programmi in un quadro territoriale in via di cambiamento
Progetti infrastrutturali per accompagnare e sostenere i cambiamenti nell’assetto economico territoriale della regione urbana: verso un sistema reticolare e integrato
maggio 2010
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Nuovi scenari e pianificazione INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE
Accentuare la dimensione sistemica delle politiche
Tradizionali logiche di domanda
Previsioni urbanistiche e territoriali in azione
Nuove logiche di offerta
PlurimodalitĂ
maggio 2010
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Nuovi scenari e pianificazione INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE
Grandi opere da sole non bastano
Interventi sull’armatura secondaria
maggio 2010
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Politiche “soffici” per il trasporto pubblico urbano e locale
Interventi sul sistema delle regole (legislazione, contrattualistica, liberalizzazioni, ecc.)
Nuovi scenari e pianificazione INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE
(Ri Ri))-valutare la qualità del progetto in relazione ai contesti e alle risorse
Profilo ambientaleterritoriale Punto di vista tecnico-funzionale
Risorse economicofinanziarie a disposizione
Qualità del progetto
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Nuovi scenari e pianificazione INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE
Progetti in trappola: azioni senza consenso e consenso senza azioni
Maggiore coinvolgimento delle comunità locali
Mettere in luce rischi e opportunità che derivano dalle nuove infrastrutture e dal loro rapporto con il territorio
La maggioranza decide
maggio 2010
27 IST_06_10_ELA_TE_01_REV1
Nuovi scenari e pianificazione INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE
Coordinamento dello sviluppo, individuazione di progetti prioritari e aree leader Quadri di senso e vision territoriali PTR e PTCP come strumenti di orientamento/coordinamento dello sviluppo
Individuazione dei progetti infrastrutturali prioritari da promuovere e sostenere
Individuazione dei territori leader/di interesse strategico a scala metropolitana
Progetti territoriali operativi Strumenti (procedure speciali, agenzie di scopo, accordi di programma, ecc.)
maggio 2010
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Nuovi scenari e pianificazione INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE
Nuove modalità di accompagnamento/orientamento dei progetti infrastrutturali
Confronto tra gli attori in gioco
PTR/PTCP Definizione delle modalità con cui accompagnare i nuovi progetti operativi territoriali
Griglia di opportunità e tutele
Meccanismi di incentivazione (e penalizzazioni)
sovvenzioni o agevolazioni economicofinanziarie
Comuni
priorità nelle linee di finanziamento
(singoli o operanti in forma associata)
e relativi programmi di sviluppo
azioni di promozione o “tutoraggio”
percorsi procedurali semplificati
maggio 2010
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Nuovi scenari e pianificazione INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE