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Finanziamenti all’agricoltura ed energie verso l’EXPO Ripensare l’agricoltura come motore di sviluppo
AGRICOLTURA E PIANIFICAZIONE TERRITORIALE Temi e attori PIETRO LEMBI – CENTRO STUDI PIM 20 Febbraio 2013 - Sala Convegni – Corso Europa, 11 Milano
Paradossi
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Paradossi
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Centro Studi PIM Associazione di enti locali, nata nel 1961.
Soci: - Provincia di Milano - Provincia di Monza e Brianza - Comune di Milano - 60 altri Comuni
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Suolo urbanizzato 1955 - 2007 ERSAF, L’uso del suolo in Lombardia negli ultimi 50 anni
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Le grandi trasformazioni e il territorio
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Il Comune di Milano • Superficie totale: 18.207 ha • il “secondo comune agricolo d’Italia” • quota del Parco Agricolo Sud Milano: circa 3.200 ha • superficie agricola: circa 2.700 ha. • 471 ha a grano, 464 ha a mais e 710 ha a riso; rilevante è anche l'allevamento dei bovini da latte. • La proprietà dei terreni agricoli è suddivisa prevalentemente tra grossi proprietari • Una quota rilevante appartiene allo stesso Comune di Milano (550 ha) (fonte: Servizio Agricoltura - Comune di Milano) 7
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Superficie Agricola Utilizzata e Superficie Agricola Totale per Provincia Province
Milano (134 Comuni)
Monza e della Brianza
censimento 2000 (ha)
censimento Variazione 2010 percentuale (ha) 2000 – 2010
SAU
70.774
64.856
SAT
79.829
71.804
SAU
10.671
9.684
SAT
11.861
10.854
- 8,4 - 10,1 - 9,2 - 8,5
(Fonte: ISTAT, 5° e 6° Censimento dell’agricoltura) Il 47,43% della superficie della provincia di Milano è classificabile, secondo il Sistema Informativo Agricoltura della Regione Lombardia (SIARL), come SAU[i].
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Tessere di un mosaico….
2007 - Associazione dei pianificatori statunitensi (APA): “Policy guide on community and regional food planning” 2009 - associazione delle scuole di pianificazione europee (AESOP): gruppo di lavoro “Sustainable food planning”,
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Tessere di un mosaico – “Metropoli Rurale” • Regione Lombardia – Es. progetto Rurbance: Strategie e strumenti di governance inclusiva rurale/urbana per lo sviluppo sostenibile dei territori dello spazio alpino in profonda trasformazione, ecc. • Comune di Milano: Progetto di Orti urbani “ColtivaMI” (otto aree per un totale di circa 24.000 mq); “Manifestazione di interesse sulle Cascine Milanesi”, ecc. • Provincia di Milano - Progetto “Cento Fontanili”
Cfr. Convegno “Agricoltura e sviluppo rurale milanese”, 21.11.2012, Palazzo Reale di Milano (Video in: Centro Studi PIM – Youtube) 11
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Tessere di un mosaico – “Metropoli Rurale” Pubbliche Amministrazioni • Regione Lombardia • Comune di Milano • Provincia di Milano • Città Metropolitana?..... Privati, no profit, ass. categoria, autonomie funzionali, cittadini
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Produttori Distributori Associazioni di categoria
-Politiche di settore e Pianificazione - Progetti, azioni…
Regione Province/(Città Metropolitana) Comuni
Cittadini, consumatori Associazioni di consumatori
Parchi Distretti Agricoli …
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Città metropolitana Processo di Costituzione e Statuto… (L. 135/2012) • Competenze: pianificazione territoriale generale; strutturazione di sistemi coordinati di gestione dei servizi pubblici; promozione e coordinamento dello sviluppo economico e sociale, ecc. • Opportunità per Enti locali di individuare le “modalità con le quali la Città metropolitana può conferire ai Comuni o alle loro forme associative proprie funzioni” e viceversa
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Città metropolitana
Fonte: Centro Studi PIM - 2012 15
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Tessere Mosaico - ESEMPI
Distretti agricoli e DAM • distretti rurali • distretti agroalimentari di qualità • distretti di filiera • Regione Lombardia: finora accreditati venti, di cui quattro compresi nell’area milanese • Distretti rurali: sistemi produttivi locali caratterizzati da un'identità storica e territoriale omogenea derivante dall'integrazione fra attivit à agricole e altre attività locali, nonchè dalla produzione di b eni o servizi di particolare specificità, coerenti con le tradizio nie le vocazioni naturali e territoriali” (Decreto Legislativo 2 28/2001, art.13). • 17
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Distretti agricoli (accreditati o in corso di accreditamento ai sensi della normativa nazionale e regionale)
Distretto Agricolo della Valle del Fiume Olona
Distretto Agricolo Rurale Milanese
Distretto Neorurale Tre Acque
Distretto Rurale Riso e Rame
Fonte: Bioregione, UniversitĂ degli Studi di Milano e Politecnico di Milano
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Distretti agricoli e DAM Distretto Agricolo Milanese (DAM) Nato ottobre del 2010 • Società cooperativa di Distretto (35 aziende, per una superficie agricola di circa1.500 ha) • Comitato di Distretto (Comune di Milano, Provincia di Milano, Regione Lombardia + ……)
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DAM
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Progetto Bioregione Università degli Studi di Milano e Politecnico di Milano, cofinanziato dalla Fondazione Cariplo • Promuovere uno sviluppo locale sostenibile mediante l’organizzazione territoriale della domanda e dell’offerta di prodotti alimentari attraverso il sistema dei consumi collettivi. • Sistemi Agroalimentari Locali (SAL): la vendita diretta dal produttore al consumatore; la vendita attraverso intermediari. Regione Lombardia, sono stati stimati circa 200 milioni di pasti all’anno in riferimento a ristorazione
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n.Pagina
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Sperimentazione di buone pratiche
PRINCIPALI RETI DI GAS/DES
Distretto Agricolo della Valle del Fiume Olona
Reti con connessioni interne esplicite e che sono composte da attori con diversi gradi di formalizzazione interna ed esterna
Cooperativa Aequos
Distretto Economia Solidale Brianza (DESBri)
Distretto di Economia Solidale e Rurale (DESR)
InterGas
Distretto Agricolo Rurale Milanese
Distretto Neorurale Tre Acque
Distretto Rurale Riso e Rame
Fonte: Bioregione, UniversitĂ degli Studi di Milano e Politecnico di Milano
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Piani urbanistici…..
Sistema ambientale: vincoli e tutele
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Una lunga storia
Piano del verde, PIM 1964 25
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Parco Agricolo Sud Milano
circa 47.000 ha, compreso tra 61 Comuni SAU circa 39.916 ha (nel 2000)
1990 nascita del Parco SUD 2000 Piano (PTC) del Parco SUD Oggi‌.
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PTCP Milano adottato (giu 2012) - tav. 6
- Ambiti destinati all’attività agricola di interesse strategico. L.R. 12/2005: individuano le Province, nei PTCP, una volta acquisite le proposte dai Comuni. Hanno efficacia prevalente.
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PTCP Monza e Brianza adottato (dic., 2011) - tav. 7
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Piano Settore Agricolo - Parco Sud
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Milano: PGT approvato (maggio, 2012)
Ambiti di trasformazione periurbana: non generano diritti volumetrici ma definiscono obiettivi che il PGT intende perseguire, di concerto con gli altri attori, in fase di formazione dei PCU 30
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Cascine…. Orti…..
Titolo della diapositiva
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Titolo della diapositiva
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Titolo della diapositiva
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Titolo della diapositiva
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Titolo della diapositiva
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Types (the “cascine” in their contexts)
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Titolo della diapositiva
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Types (uses, functions, conditions)
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“Rural labs”, think tank, …
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Manifestazione interesse cascine
“Indagine esplorativa finalizzata all’acquisizione di manifestazioni d’interesse contenenti soluzioni tecnico-gestionali per il recupero e la valorizzazione di 16 cascine presenti nel territorio comunale” 41
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Localizzazione Schema
Cascina
Superfici Superficie Superficie di e Lorda di PertinenzaS.A.F. SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINO Coperta Pavimento
Brusada
400 mq
1.300 mq
700 mq
Campazzino
500 mq
900 mq
-
Carliona
550 mq
750 mq
-
Casanova
2.100 mq
1.500 mq
-
Case Nuove
2.100 mq
3.000 mq
2.500 mq
Colombè
500 mq
500 mq
-
Cotica
750 mq
1.500 mq
400 mq
Lampugnano
720 mq
800 mq
1.700 mq
Via Caprilli, 15
Via Campazzino, 90
Via Paravia, 22
Via Taverna, 72
Via Paravia, 22
Via Bonfadini, 15
Via Natta, 19
Via Lampugnano, 170
Orti – ritorno alla terra
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Titolo della diapositiva
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Sfide per pianificazione
Sfide per la pianificazione Competenze, linguaggi, soggetti, risorse • Trasferire nella pratica urbanistica (e sua strumentazione) istanze di questa “nuova cultura e sensibilità” • Dimensione agricola nei diversi atti di pianificazione (da PGT a grandi infrastrutture…) • Enti locali: nuova riorganizzazione e potenziamento di alcune competenze. • Enti locali: modelli organizzativi e di comunicazione tra settori differenti
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Sfide per la pianificazione Competenze, linguaggi, soggetti, risorse • Modelli di analisi e di azione condivisi • Vocabolario comune tra tutti gli attori -
• Individuazione/ottimizzazione di luoghi in cui proposte, idee e pratiche possono ricomporsi: tavoli…
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