S E G U R I D A D
|
D E S A R R O L L O
|
D E F E N S A
Centro de Altos Estudios Nacionales
N°01 Julio, 2016
ESCUELA
EDITORIAL INAUGURAL
Las ideas se exponen Escribe: Walter Astudillo, walter.astudillo@caen.edu.pe
El Centro de Altos Estudios Nacionales, Escuela de Posgrado, tiene como principal misión, crear y difundir conocimientos en Seguridad, Desarrollo y Defensa Nacional. Para ello, nuestro Fondo Editorial decidió publicar un boletín electrónico institucional denominado IDEAS, destinado a difundir las actividades académicas del CAEN y temas diversos en los ámbitos de su competencia. El nombre del boletín recoge el espíritu de nuestro Director Fundador, General de División José del Carmen Marín Arista, cuya frase “Las ideas se exponen, no se imponen”, constituye un elemento central en la actividad institucional, y en los enfoques modernos de la
DE
POSGRADO
Seguridad Nacional. Nuestra preocupación central radica en proporcionar IDEAS en la materia, a través de noticias, referencias y conceptos que permitan a nuestros lectores estar permanentemente actualizados en nuestra razón de ser: Seguridad, Desarrollo y Defensa Nacional. En este boletín buscamos difundir lo que el CAEN viene realizando, para lo cual se ha identificado once líneas de investigación estratégica, agrupadas en tres grandes áreas: Seguridad, Desarrollo y Defensa Nacional. Todo Estado tiene como responsabilidad primaria garantizar un nivel adecuado de Seguridad para que sus ciudadanos puedan sentirse libres de amenazas y riesgos y así poder llegar al ansiado Desarrollo, articulando para ello Poder y Potencial Nacional. En virtud de ello, los países presentan una diversidad de intereses, pero algunos de ellos considerados vitales, o percibidos como tales, para su supervivencia como sociedad políticamente organizada. Para salvaguardar dichos intereses vitales, adoptan un conjunto de acciones para garantizar su soberanía, independencia e integridad territorial, como parte medular de su Defensa Nacional. Estamos seguros que con su aporte lograremos que este boletín mejore cada día y se constituya en un elemento de consulta y utilidad para nuestros lectores.
LINEAS DE INVESTIGACIÓN
OPINIÓN
RESEÑAS
SEGURIDAD, DEFENSA, DESARROLLO
Las otras variables para luchar contra la inseguridad ciudadana pag. 5
3 libros trascendentales sobre seguridad en Iberoamérica pag. 6
pag. 2,3,4
Centro de Altos Estudios Nacionales
ESCUELA
DE
POSGRADO
[2] LINEAS DE INVESTIGACIÓN
La Seguridad Nacional
Escribe: José Robles, jose.robles@caen.edu.pe
Todo ciudadano requiere sentirse libre de amenazas y riesgos para alcanzar su desarrollo individual y colectivo; siendo responsabilidad indelegable del Estado garantizar una adecuada Seguridad. Ahora bien, amenazas y riesgos han crecido en número y complejidad, haciendo difícil enfrentarlas en tanto son de múltiples dimensiones y orígenes. Frente a ello, el Estado responde integral y articuladamente, utilizando instrumentos a su alcance para una respuesta multidimensional y multinivel. El CAEN, en materia de Seguridad, propone cinco líneas de investigación que responden al enfoque multidimensional que esta demanda. En primer lugar, se requiere adecuada institucionalización; lograda a través de una Política que oriente esfuerzos de los diversos sectores y niveles de gobierno, siendo legitimada al tener el carácter de Política Pública. Por otro lado, las relaciones entre sociedades y entre los Estados son dinámicas y diversas, expresándose a través de las relaciones diplomáticas, económicas y culturales, entre otras. Contextualizadas en el espacio territorial, dichas relaciones enmarcan la esencia de la geopolítica y la geoestrategia. Asimismo, es necesario relievar la importancia de Amenazas trasnacionales como el terrorismo, el tráfico ilícito de drogas y el crimen organizado internacional, debiendo ser cuidadosamente consideradas por los gobiernos de turno al momento de establecer objetivos y lineamientos de política de Seguridad. Asimismo, se debe considerar los efectos del cambio climático y los fenómenos naturales sobre el desarrollo y seguridad de las sociedades; siendo responsabilidad de los gobiernos tomar las previsiones para reducir sus efectos a través de estrategias de mitigación y adaptación. Estos aspectos tienen relación directa con la ciudadanía, su desarrollo y las relaciones al interior de un país; relaciones complejas más aún cuando existen multiplicadores de violencia como diferencias sociales y débil institucionalidad, entre otros. De allí la importancia de tener en claro conceptos, políticas y objetivos que conduzcan a garantizar un adecuado orden interno, orden público y seguridad ciudadana. Finalmente, debemos entender que es necesario participar en los diversos mecanismos creados para salvaguardar la Seguridad Internacional, tanto a nivel regional como global, pues ello contribuirá a gestionar un adecuado y eficiente uso de la fuerza legítima del Estado cuando sea empleada.
Ministra de Desarrollo e Inclusión Social brinda conferencia En la conferencia la Dra. Bustamante abordó temas como la Política de Desarrollo, indicadores emblemáticos de pobreza extrema, desnutrición crónica infantil en el Perú, gestión en base a resultados, enfoque territorial, y dimensiones transversales de la Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusión Social (ENDIS). Así mismo, disertó sobre múltiples problemas logísticos que históricamente habían medrado la efectividad de los programas sociales para llegar a quienes los necesitan, y que actualmente están siendo abordados frontalmente. Con respecto a la relación de su despacho con las FF.AA., manifestó que existen coincidencias y extensa colaboración debido a que ambos sectores, por su naturaleza, llegan a lugares donde ninguna otra entidad estatal lo hace.
Centro de Altos Estudios Nacionales
http://goo.gl/fPLwTM ESCUELA
DE
POSGRADO
[3] LINEAS DE INVESTIGACIÓN
La Defensa Nacional
El Estado debe adoptar un conjunto de medidas que involucran el empleo o posible empleo de la fuerza para salvaguardar los denominados intereses vitales que permiten la pervivencia como sociedad políticamente organizada. Este conjunto de medidas, conocido como Defensa Nacional, es de carácter permanente e integral para todos los sectores de la administración pública y niveles de gobierno.
Escribe: José Robles, jose.robles@caen.edu.pe
Aunado a lo anterior es necesario estudiar los aspectos y los procesos relacionados al empleo de la fuerza desde el conflicto a la guerra. La comprensión de estos procesos demanda un estudio detallado de los teóricos de la guerra así como el análisis de los conflictos y las guerras del pasado y las actualmente en curso, teniendo como premisa que son expresiones de la voluntad política de los países.
Delegación de la República Popular de China visita el CAEN - EPG La visita tuvo lugar el día 30 de junio siendo la delegación china presidida por el Mayor General Zhang Yingli, Profesor del Instituto de Estudios de Defensa de la Universidad de Defensa Nacional y cinco miembros de su corporación.
Cada gobierno establece y ejecuta una política de Defensa que permite asegurar la preparación de su poder militar y las previsiones para su empleo. Lo primero corresponde al ámbito administrativo a cargo de un ministerio mientras que lo segundo corresponde al alto mando militar, léase comando conjunto e institutos armados. Es necesario establecer políticas claras en ambos casos a fin de fortalecer las respectivas capacidades tanto de gestión como de ejecución en pro de la consecución de los objetivos y lineamientos de política establecidos. Es necesario relievar el papel del accionar conjunto en el diseño y empleo de la fuerza militar de un país para cumplir con las misiones constitucionales establecidas. Es necesario establecer un adecuado modelo de Defensa que responda a nuestros intereses. Esto requiere del establecimiento de una doctrina conjunta en base a procesos homologados y a procedimientos estandarizados de tal manera de lograr interoperabilidad entre los componentes del instrumento militar de una Nación. Para ello es más que necesario estudiar y analizar las diversas culturas organizacionales e institucionales a fin de crear una sola cultura militar conjunta en el país.
Centro de Altos Estudios Nacionales
En el marco de esta visita se llevó a cabo una ronda de exposiciones iniciada por el Señor Jia Guide, Honorable Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de la República Popular de China en Perú. Durante su intervención, desarrolló temas relativos a la situación actual y perspectiva de la política exterior de su país. A su vez se desarrollaron exposiciones sobre “Política de Defensa Nacional China”, y la “Modernización del Ejército Popular de Liberación”.
http://goo.gl/QQyZ33
ESCUELA
DE
POSGRADO
[4] LINEAS DE INVESTIGACIÓN
El Desarrollo Nacional
Escribe: Ernesto Morales, ernesto.morales@caen.edu.pe
Entendemos al desarrollo en relación a que nuestra sociedad alcance bienestar y progreso de la mano con la seguridad y la defensa nacional. Debemos promover investigación comparativa, generando conocimiento que entienda a la seguridad como bien público dirigido y controlado por las organizaciones políticas del país.
Las líneas de investigación estratégica del Centro de Altos Estudios Nacionales en este concepto son: a) Identidad, Sociedad y Nación La cohesión social se logra cuando un conjunto humano se identifica como fruto de un pasado común y anhela construir su futuro. Este sentido de pertenencia a un cuerpo social se conoce como identidad nacional, la cual puede surgir, fortalecerse, debilitarse o fragmentarse. Es necesario estudiar cómo se ha construido la identidad nacional en los procesos acaecidos en el mundo y confrontarlos con el nuestro. b) Estado y Política La seguridad es una responsabilidad del Estado gestionada por el gobierno de turno, y está fiscalizada por el Poder Legislativo, los partidos políticos y la sociedad en general. En la medida que un país es políticamente estable, sus instituciones son más sólidas y los mecanismos de gestión y control contribuyen al logro de una seguridad nacional adecuada. Se debe estudiar, comparativamente, el funcionamiento de las comisiones de defensa e inteligencia del Congreso, las tendencias imperantes en los procesos de planificación, los mecanismos empleados para mejorar la actividad política en el ámbito de la seguridad, etc. c) Competitividad y Modelos de Desarrollo La globalización ha obligado a los países a ser crecientemente competitivos si quieren mantener un nivel de crecimiento adecuado. Para ello, se debe contar con un modelo de desarrollo adecuado a las características y potencialidades del país. La Competitividad de un país es fruto de los esfuerzos públicos y privados, y requiere impulsar la creación de conocimiento y la innovación (alentando la investigación en ciencia, tecnología e innovación tecnológica), así como mejorar los procesos para que dicho conocimiento se traduzca en crecimiento. Resulta indispensable investigar procesos acaecidos en otros países y compararlos con los nuestros, para comprender las razones del éxito o fracaso de los mismos, planteando propuestas adecuadas a las condiciones de nuestro país.
CAEN participa en Expo Postgrados de la Cámara de Comercio de Lima El evento se desarrolló los días 13 y 14 de mayo donde prestigiosas instituciones educativas del medio presentaron sus ofertas académicas. El CAEN, en su calidad de Escuela de Posgrado del Estado peruano, estuvo presente.
http://goo.gl/wkNxel
Centro de Altos Estudios Nacionales
ESCUELA
DE
POSGRADO
[5] OPINIÓN
Las otras variables para luchar contra la inseguridad ciudadana Escribe: Carlos González Palacios, carlos.gonzalez@caen.edu.pe
Frente a un problema de suma importancia como la inseguridad ciudadana, no caben propuestas apresuradas y desintegradas. Sin embargo, el debate técnico entre los grupos políticos que se presentaron a la reciente contienda electoral obviaron cuatro aspectos vitales que pueden contribuir al sistema del lucha
Esto implica una inversión social estructurada en campos que van desde la educación y los servicios básicos, hasta el urbanismo funcional y la infraestructura productiva. En tercer lugar, la investigación mejora la calidad de las dilucidaciones y de la intervención policial. Es lógico, entonces, que se amplíen sus recursos para comprar equipos con tecnología de punta y para poder disponer de locales adaptados a la investigación, pero también para internacionalizar algunas especialidades o capacidades. Finalmente, aparece el tema del desorden y deficiencia del sistema procesal, que provoca que se incumplan procedimientos que terminan librando de sanción a los delincuentes.
Imagen: Diario Gestión
contra el flagelo delincuencial: la lucha contra la corrupción; la erradicación de la exclusión social; la inversión en la investigación policial; y la reforma del aparato de justicia. Las siguientes líneas retomarán extractos de un artículo publicado por los investigadores del CAEN en el diario oficial El Peruano el 26 de marzo de este año. En primer lugar, el tema de la corrupción es transversal, ya que es el medio que permite la complicidad entre delincuentes y autoridades. En el pasado se ha intentado una solución mecánica que consiste en aumentar sueldos para eliminar la tentación de recibir dinero sucio, pero se ha obviado reforzar la ética del funcionario, que consiste en hacerlo pensar más en el bienestar de la sociedad que en una ilimitada ambición pecuniaria. En segundo lugar, las teorías de la seguridad multidimensional no se equivocan al afirmar que la inseguridad ciudadana puede prevenirse acercando a los jóvenes hacia una sociedad que muestre que su propuesta de vida es más interesante que la del bandidismo. Los jóvenes deben disponer de un ambiente que les permita explotar sus capacidades cognitivas o manuales hasta encontrar su función en la sociedad. Centro de Altos Estudios Nacionales
Comandante General de la Marina de Guerra del Perú realiza Conferencia Magistral En la conferencia llevada a cabo el día 01 de julio, el Almirante Edmundo Deville disertó sobre aspectos importantes como la visión y prioridades de la Marina de Guerra; el escenario del Perú como país marítimo, amazónico, andino, bioceánico y con presencia en la Antártida; los roles estratégicos de la Marina de Guerra del Perú y sus vectores de acción. Así mismo expuso los proyectos de construcción, adquisición y modernización de su armada El evento académico estuvo dirigido a alumnos de la LXVI Maestría en Desarrollo y Defensa Nacional.
http://goo.gl/p9UQuT
ESCUELA
DE
POSGRADO
[6]
CONTENIDOS
Reseñas Bibliográficas
Escribe: José Robles, jose.robles@caen.edu.pe
Fortalecimiento de la Cooperación en Seguridad: Hacia una comunidad en Seguridad entre Bolivia, Brasil, Chile, Colombia y Perú.
1
Publicado por el Instituto de Estudios Internacionales de la PUCP en Diciembre del 2015. Desarrolla el concepto de seguridad de los países; las principales amenazas que enfrentan; y la búsqueda de políticas de cooperación para enfrentarlas. Disponible online
Inteligencia Estratégica Latinoamericana. Perspectivas y ejes predominantes para la toma de decisiones estratégicas ante un mundo en cambio.
2
Texto publicado por el Ministerio de Defensa de Argentina en Diciembre 2015 como consecuencia del análisis y aportes de diversos estudiosos de Inteligencia Estratégica de 14 países, buscando destacar el importante papel de la Inteligencia Estratégica en el diseño, implementación y evaluación de políticas públicas. Disponible online
http:/ www.casede.org/BibliotecaCasede/libro-inteligencia-web.pdf
La multidimensionalidad de la Seguridad Nacional: Retos y desafíos de la región para su implementación.
3
Publicación del Instituto Universitario Gutiérrez Mellado de España en Diciembre 2015, producto de los aportes de diversos especialistas en Seguridad reunidos en Lima para la VIII semana Iberoamericana de Seguridad y Defensa llevada a cabo en octubre del 2014 en coorganización con al SEDENA. Es un aporte valioso para comprender los nuevos enfoques y escenarios de la Seguridad Nacional buscando soluciones a los problemas y desafíos que nos presentan. Disponible online
Edición José Robles Montoya
S E G U R I D A D
http:/ www.kas.de/wf/doc/kas_44169-1522-4-30.pdf?160210200222
|
D E S A R R O L L O
|
D E F E N S A
Boletin Virtual
Centro de Altos Estudios Nacionales
Artículos de Prensa Pamela Meiggs Menacho
Dirección de Investigacion Académica
Departamento de Imagen Institucional
Edición Virtual César Miranda Vargas
Departamento de Imagen Institucional
César Miranda Vargas
Departamento de Imagen Institucional
Colaboraron en esta edición Fondo Editorial ------------Centro de Altos Estudios Nacionales
http:/ iugm.es/uploads/tx_iugm/2015-1325_Interiores_SIN_MARCAS.pdf
imagen.institucional@caen.edu.pe +51-1-251-0692 (ANEXO-112)
Ernesto Morales Erroch
Dirección de Investigacion Académica
Carlos González Palacios
Dirección de Investigacion Académica
ESCUELA
DE
POSGRADO