CORRUPCIÓN GUBERNAMENTAL ADMINISTRATIVA José Alejandro Morales Báez, Medicoop 17 de septiembre de 2015
Esta investigación revela la situación relacionada al tema en cuestión, en este esfuerzo por precisar el significado de la corrupción gubernamental administrativa, metodológicamente, conviene diseccionar su término en sus elementos componentes.
Bajo el planteamiento que antecede, indicando que el elemento "corrupción" en su significado más elemental consiste en el acto de alterar una cosa; pero, puesto que las cosas pueden ser alteradas, sea para mejorarse o sea para deteriorarse, es necesario precisar que la alteración constitutiva de corrupción es la orientada hacia el deterioro. (C., http://www.revistaprobidad.info/003/art02.html)
El elemento "gubernamental" es un calificativo que hace referencia al gobierno en su sentido amplio, es decir, comprendiendo todos sus órganos (o poderes) e instituciones públicas, de ahí que a la corrupción gubernamental se le conozca también con la expresión de corrupción pública; de donde resulta que al aplicar el calificativo gubernamental al sustantivo corrupción, deba entenderse que: el gobierno es o puede ser el medio en el cual se comete corrupción, o que el gobierno es o puede ser el medio a partir del cual se comete corrupción, o que el gobierno es o puede ser el instrumento de cometimiento de corrupción, siendo las situaciones anteriores formalmente similares, pero esencialmente diferentes. (C., http://www.revistaprobidad.info/003/art02.html)
La administración es aquella parte, área, que en un organismo público o en una compañía de capitales privados se ocupa de gestionar todos los recursos que están implicados en su estructura y por ende en su funcionamiento. Para concretar esta tarea será preciso ordenar y organizar lo que compete a la hacienda, a los recursos económicos disponibles y los que ingresan, y también a los recursos humanos. El equilibrio de todo ello generará una buena administración. (http://www.definicionabc.com/economia/administrativa.php)
Corrupción Pública-Administrativa: Es el uso de la función pública para la obtención de beneficios personales, familiares o grupales en detrimento del patrimonio público. Esta, como su nombre lo indica, se da en el sector público. Es la más perjudicial y en la que más personas se involucran.
Los gobiernos que se implantaron en la República Dominicana, a partir del 27 de Febrero de 1844, dieron muestras de tener manejos fraudulentos y ser poco transparentes. Iniciada nuestra vida de Estado y consolidada la independencia, asume el mando el Gral. Pedro Santana como primer presidente de la nación. Dentro de sus políticas gubernamentales incluyó en una constitución de corte liberal y democrático el famoso Art. 210, con el propósito de limitar la injerencia del Poder Legislativo en el Ejecutivo, por él presidido, así como otorgándole potestad plena sobre las fuerzas armadas y sobre todas las decisiones del Estado.
Inmediatamente después de terminado el periodo presidencial de Santana, Buenaventura Báez asume como nuevo presidente. Este por su parte, dirigía la política estatal hacia el enriquecimiento ilícito propio y sectorial, sirviéndose de las bondades y bienes del pueblo, sin construir ningún paliativo social que afrentara la crisis económica existente para la época.
Otro ejemplo fidedigno de casos de corrupción lo constituyen los Gobiernos de Ulises Heureaux, 1887-1889, 1889-1893, 1893-1897 y 1897-1899. Estos gobiernos se caracterizaron por elevar los niveles de corrupción a puntos sin precedentes. Utilizando el soborno, el robo, la represión, la emisión de dinero sin fondos y el tráfico de influencias para mantenerse en el poder. Los niveles de corrupción registrados cuando Lilís, resultarían solo comparables con los que se produjeron durante los Gobiernos del Doctor Balaguer, sesenta y siete años después.
El fenómeno del enriquecimiento ilícito se desbordó con la llegada al poder de Rafael Leónidas Trujillo. El absolutismo que representó Trujillo se caracterizó por ser la encarnación misma del Estado, es decir, él era “Ley, Batuta y Constitución” lo que está muy bien expresado en su célebre frase “Dios manda en el cielo y Trujillo en la República Dominicana”.
A la caída de la dictadura (1961) los diversos casos de corrupción continuaron y no hubo ningún esfuerzo por adecentar la administración pública dominicana. Asume la presidencia, en el año de 1966, el Dr. Joaquín Balaguer dando paso a la corrupción más desmedida que pueda imaginarse en la administración pública, situación bajo la cual dijere el entonces presidente: “La corrupción se detiene en la puerta de mi despacho”. Los Gobiernos de J. Balaguer de 1966-1970, 1970-1974 y 1974-1978 (período de nuestra historia denominado “Los 12 años”), resultaron la academia de la corrupción, la represión, el abuso de la constitucionalidad y los derechos humanos, del tráfico de influencias, del nepotismo, del despotismo, del populismo y del terrorismo Estatal, para los gobiernos posterioresC:\Users\CarlosFelipe\Desktop\Articulos\Tesis Completa Final.doc - _ftn33.
Las gestiones del Partido Revolucionario Dominicano (PRD) acrecentaron el monstruo de la corrupción, lo cual fue rechazado por el pueblo a través de un ciclo de manifestaciones populares, motivadas por la crisis económica en la cual se sumergió a la nación durante este período (1978-1986). El caso de mayor preponderancia durante dicha etapa, lo fue el del ex Presidente Salvador Jorge Blanco, quien fue acusado, enjuiciado y condenado en primera instancia por corrupción, pero, posteriormente, declarado no culpable por la Corte de Apelación; todo ello después de haber ganado las elecciones con una campaña cuyo lema era “Manos Limpias”, prometiendo a la nación perseguir la corrupción administrativa hasta las “últimas consecuencias”. Lo cual, obviamente, no sucedió.
Durante el período 1986-1996 hubo abundantes denuncias de corrupción. A su regreso el Dr. Joaquín Balaguer, quien había enarbolado durante su campaña electoral: “Pongo mis manos para que me las corten, si el pueblo me favorece con su voto, y desde la Presidencia no corto la mano de cualquier funcionario público que se atreva a cometer acto de corrupción”, junto al Partido Reformista conducen el país bajo sonados escándalos de malversación de fondos, denuncias sobre la ineficiencia de los servidores públicos y la realización de enormes fraudes electorales.
Para 1996 resulta electo el Dr. Leonel Fernández Reyna gracias al pacto realizado entre el Partido de la Liberación Dominicana y el Partido Reformista, conocido como “Frente Patriótico”. Durante esta gestión se inicia un proceso de transformaciones sociales y políticas, por presiones de organismos internacionales, mayor conciencia ciudadana del pueblo y el inicio de la globalización de las economías; presentándose con ello una leve mejoría en el sistema democrático estatal y su sistema de gobierno.
Por último, en el año 2000 donde inicia su gestión el Ing. Hipólito Mejía, regresa al poder el Partido Revolucionario Dominicano. Su periodo presidencial, se vio carcomido por constantes denuncias de corrupción e ilegalidad gubernamental, dejando ver sobre el escenario nacional los acostumbrados desafueros políticos y económicos.
Hoy en día, el virus de la corrupción sigue infectando a la República Dominicana; se sufre una seria crisis de valores éticos y morales, lo cual se percibe en un mayor grado dentro de la administración pública, donde con frecuencia se cometen actos contrarios a la ley y las buenas costumbres.
Referencias C., L. U. (s.f.). http://www.revistaprobidad.info/003/art02.html. C., L. U. (s.f.). http://www.revistaprobidad.info/003/art02.html. CARLOS FELIPE, M. C.-F. (s.f.). https://fc-abogados.com/es/delitos-de-corrupcion-en-lar-d-tipicidad-a-la-luz-de-la-convencion-interamericana-contra-la-corrupcionabogados-en-republica-dominicana/. http://www.definicionabc.com/economia/administrativa.php. (s.f.).