INTRO DUCCION
01 CAPITULO
Financiamiento
Presentación Energías Renovables: contexto nacional.......................1 Quiénes Somos............................2 ¿Qué hacemos?: nuestras líneas de acción..........4
02 03 04 CAPITULO
Capacidades
Capacidades...........................20 Talleres Formación de capacidades para Entidades Financieras .........20 Talleres Mercado Eléctrico: desarrolladores de proyectos............20 Talleres de formación de capacidades en Retscreen............................21 Formación de capacidades para Organismos Públicos..................22 Talleres División de Acceso y Equidad–Ministerio de Energía....23
CAPITULO
Conocimiento
Conocimiento.............................28 Información para la toma de decisiones .....................................29 Mitigación de brechas de conocimiento...............................30 Centros Internacionales de Excelencia....................................33 Calculadoras ERNC..................34
CAPITULO
Proyecciones y Desafíos Futuros. Plan estratégico
El despegue de las Energías Renovables...................................38 Implementación de una política pública para las ERNC...............39 NAMA..........................................40 Estudios de Preinversión...........41 Concurso de Proyectos Demostrativos de ERNC para Autoabastecimiento.....................42 FNDR...........................................42 Programa de Maduración de Cartera........................................42 Generación distribuida..............42
Introducci贸n
La Estrategia Nacional de Energía ha propuesto como meta que el país asuma el desafío de construir una matriz energética segura, económica y limpia para asegurar el crecimiento económico que Chile requiere en los próximos años. Durante el año 2013, el Congreso Nacional aprobó importantes modificaciones al marco legal energético para ampliar la participación de las Energías Renovables No Convencionales (ERNC) en la matriz chilena. El objetivo es ambicioso: duplicar al año 2025 la meta de participación ERNC y llevarla a un 20% para los contratos generados a contar de este año. La decisión fue fruto de un extenso debate en el que participaron diversos actores del sector energético y de un histórico acuerdo entre el Gobierno, representado por el Ministerio de Energía, y parlamentarios de distintos partidos políticos para avanzar en materia eléctrica en el país. La nueva Ley constituye una herramienta congruente con los objetivos de la Estrategia Nacional de Energía, en el sentido de dotar al país de un suministro que re-
duzca progresivamente la dependencia de combustibles fósiles importados y así dar más autonomía y competitividad a la economía nacional. Asimismo, la nueva legislación da cuenta del evidente hecho de que la abundante disponibilidad de recursos es un aliciente para el desarrollo no sólo de proyectos energéticos en base a fuentes renovables no convencionales, sino de una amplia gama de negocios e industrias relacionadas que pueden transformarse en motor de desarrollo regional y de valor agregado para el país. El Centro de Energías Renovables es la agencia que aúna los esfuerzos públicos y privados para el desarrollo e incorporación de proyectos ERNC a la matriz energética nacional. Lo hace a través de la implementación de políticas públicas que se traducen en instrumentos de fomento, generación de vínculos entre distintos actores del mercado, traspaso de tecnología, generación de conocimiento y cooperación intersectorial para
minimizar las barreras que limitan un uso intensivo de las energías renovables, tanto en el segmento de proyectos conectados a red eléctrica como en el de autoabastecimiento energético. En esta Memoria de Gestión 2010-2013, damos cuenta de los esfuerzos, logros y desafíos que esta institución ha desarrollado para cumplir con nuestro mandato en materia de mejorar la incorporación de las energías renovables en conjunto con actores públicos y privados. Este documento resume el trabajo realizado por un equipo humano altamente comprometido con un desarrollo energético sustentable y que ponga la mirada en el futuro y la riqueza de los recursos naturales del país. María Paz De La Cruz Directora ejecutiva del Centro de Energías Renovables.
Energías Renovables: CONTEXTO NACIONAL
3 mil atenciones a clientes. Más de 200 proyectos apoyados técnica o
financieramente.
Más de 300 MW ingresados a la matriz energética en
2013.
Memoria CER 2013 / 1
Quiénes Somos CONSEJO DIRECTIVO CER
El Consejo Directivo del CER es el organismo encargado de la conducción estratégica de la institución y que vela por la creación de los Programas, Convocatorias y Líneas de Financiamiento, así como de la asignación de los recursos e instrumentos requeridos para dar apoyo a la concreción de proyectos energéticos en base a fuentes renovables.
INTEGRADO POR Memoria CER 2013 / 2
Equipo PROFESIONAL El Centro de Energías Renovables está compuesto por un equipo profesional de 32 personas altamente calificadas, en constante actualización respecto de las nuevas tendencias en energías renovables y en permanente contacto con el mercado y la industria. Su estructura está basada en una Dirección Ejecutiva que dicta los lineamientos estratégicos de gestión, más la Gerencia Técnica y Gerencia de Gestión de Proyectos y la Unidad de Aceleración de Proyectos, todas encargadas de poner en práctica el despliegue de la política pública destinada el sector ERNC. Además
Memoria CER 2013 / 3
existen la Gerencia de Administración y Finanzas, Unidad Jurídica y Comunicaciones, que dan soporte a las acciones de gestión.
¿Qué hacemos? LÍNEAS DE ACCIÓN El Centro de Energías Renovables tiene tres líneas de acción en las cuales se vuelca la implementación de la política pública de apoyo y promoción de las ERNC.
sector. Acompañan estas publicaciones, plataformas y herramientas on line para masificar el conocimiento y utilización de las ERNC en procesos productivos o residenciales.
Entregamos Financiamiento Y Fomento mediante instrumentos y plataformas que apoyen la maduración de una cartera de proyectos y la generación y consolidación de redes y contactos entre diversos actores del mercado renovable. En esta línea de trabajo se han apoyado proyectos con subsidios a los estudios de preinversión, y se han desarrollado acciones para fomentar el contacto entre desarrolladores, inversionistas y proveedores de servicios.
Entregamos Información de Valor clave a los actores del mercado ERNC de modo de facilitar la toma de decisiones.
Apoyamos acciones de Formación de Capital Humano y de transferencia tecnológica, mediante el desarrollo de talleres para actores públicos y privados, así como la edición de múltiples publicaciones orientadas a la difusión de aspectos técnicos ERNC y de mercado, con el objeto de minimizar las barreras de conocimiento en torno a las tecnologías, sus aplicaciones y mejores prácticas para la puesta en marcha de negocios y proyectos vinculados al
Generamos información de valor para
tomadores de decisiones en el mercado energético.
Acompañamos proyectos ERNC para su gestación, maduración y entrada en operación. Hacemos transferencia tecnológica y formación de capital humano. Sensibilizamos a la comunidad nacional
sobre las oportunidades y ventajas de las
ERNC.
Gestionamos instrumentos de fomento para concretar el ingreso de proyectos a la matriz.
Memoria CER 2013 / 4
01 CAPITULO
FINANCIAMIENTO Promoci贸n y Fomento al Desarrollo de Proyectos ERNC
01FINANCIAMIENTO CAPITULO
Promoción y Fomento al Desarrollo de Proyectos ERNC
En agosto de 2011, había poco más de 650 MW en operación en la matriz eléctrica nacional y esperamos finalizar el año 2013 con sobre 1.200 MW de capacidad instalada, lo que es reflejo de importantes movimientos en el mercado impulsados por variados factores, como los cambios a la legislación, la paridad de precio alcanzada en algunas tecnologías y los costos de la energía en el país.
Memoria CER 2013 / 8
Instrumentos DE FOMENTO Concurso Estudios de Preinversión de proyectos de generación eléctrica a partir de fuentes ERNC Este instrumento fue diseñado con el objetivo de incentivar y acelerar la toma de decisiones de inversiones destinadas a materializar el desarrollo de proyectos en base a ERNC, orientado principalmente a nuevos actores en el mercado eléctrico que buscan desarrollar proyectos de generación eléctrica en etapa de preinversión.
Ojetivo Otorgar cofinanciamiento para la realización de estudios de preinversión, que permitan incentivar y acelerar la toma de decisiones destinadas a materializar inversiones en proyectos de generación eléctrica en base a ERNC en el país. Convocatorias: A octubre del 2013 se han realizado dos convocatorias: la primera en septiembre de 2012 y la segunda en junio de 2013, adjudicando $ 1.117.114.793 correspondientes a cofinanciamiento para 70 proyectos y 148 estudios.
9 / Memoria CER 2013
Resultados
ESPERADOS
• Facilitar el proceso de toma de decisión de invertir en el desarrollo de proyectos de generación de energía eléctrica conectados a los sistemas eléctricos mayores del país. • Fortalecimiento de una cartera de proyectos atractivos para optar a fuentes de financiamiento privado. • Lograr la integración de nuevos actores al mercado eléctrico. $563.710.421
$553.404.372
Instrumentos DE FOMENTO Concurso Planta Térmica DE CONCENTRACIÓN SOLAR DE POTENCIA Importantes avances se han registrado en el mundo en el desarrollo de tecnologías solares de concentración para producción de energía eléctrica, los que se han traducido en un significativo aumento de capacidad mundial instalada en los últimos años. Esto ha incidido en una caída considerable en los costos, pudiendo transformarse en una alternativa eficiente de suministro eléctrico para Chile en el mediano plazo. Este hecho por sí solo no asegurará su entrada expedita en el mercado eléctrico nacional, debido a la persistencia de barreras de conocimientos y de riesgos asociados a la introducción de nuevas tecnologías como ésta al mercado. Una forma de reducir estas barreras y anticiparse al proceso de maduración del mercado local, fue el lanzamiento, por parte del Ministerio de Energía y CORFO, del primer proyecto de concentración solar (CSP) en Sudamérica para generación eléctrica que facilite el despliegue masivo de dicha tecnología.
Objetivo Proveer un subsidio para la materialización de una planta térmica de concentración solar de potencia para producción de energía eléctrica, mediante un
proyecto que reúna los factores necesarios para su concreción, que sea realizable y financiable con criterios de la banca comercial.
Resultados ESPERADOS
Planta de concentración solar de potencia de una potencia eléctrica instalada igual o superior a 10 MW y un almacenamiento que permita generar al menos durante tres horas sin aporte de energía solar, de tal forma que la generación sea gestionable Instituciones encargadas: Ministerio de Energía Gerencia de Desarrollo Empresarial, CORFO. Presupuesto: 20 MM USD, con la posibilidad de obtener subsidio adicional de 18,6 MM USD y líneas de financiamiento ventajosas por 350 MM USD. Rol del CER: Participación activa en el diseño del instrumento, redacción de las bases, difusión de la convocatoria y evaluación técnica para la adjudicación del proyecto.
Memoria CER 2013 / 10
Aceleración y Apoyo a Proyectos Conectados a la Red A través de la Unidad de Aceleración de Proyectos del CER, se ha desplegado un trabajo de acompañamiento a iniciativas que enfrentan diversos desafíos y trabas en su implementación. Las acciones van desde gestiones asociadas a concesiones y servidumbres, conexión eléctrica, evaluación ambiental, hasta materias referidas a derechos de agua y planes de manejo forestal. Una segunda línea es la identificación de barreras asociadas a cierta tipología de proyectos, por tecnología o por particularidades de la zona de emplazamiento, de modo de generar insumos para el mejoramiento de las respuestas que la institucionalidad debería ofrecer a los desarrolladores. Gestiones y acompañamiento a 34 proyectos equivalentes a 1.427 MW y MMUSD 4.200. (2012) Gestiones acompañamientos a 38 proyectos equivalentes 2.787 MW y MMUSD 8.181. (2013) Análisis de barreras y recomendaciones. Minuta de trabajo sobre puntos críticos en el proceso de solicitud de una Con-
11 / Memoria CER 2013
cesión de Uso Oneroso- MBN anuncia modificación del procedimiento para otorgar CUO. Conexión PMGD- experiencias y recomendaciones respecto del DS 244.
01FINANCIAMIENTO CAPITULO
Promoción y Fomento al Desarrollo de Proyectos ERNC
Acciones de Matchmaking: PLATAFORMA DE NEGOCIOS 2.0 El CER identificó la necesidad de potenciar la interacción entre los actores del mercado chileno de energías renovables, para lo cual ha desarrollado un intenso trabajo para generar plataformas de matchmaking entre inversionistas y desarrolladores de proyectos, con el fin de generar sinergias en este mercado. En 2010, se realizó una rueda de negocios en el marco del VI Encuentro de Energías Renovables que logró reunir a empresarios nacionales y extranjeros que buscaban oportunidades de negocio en Chile. Estos esfuerzos quedaron cristalizados de manera permanente en una plataforma on line de matchmaking que reúne a inversionistas, desarrolladores de proyectos y proveedores de bienes y servicios relacionados con este mercado La Plataforma de Negocios 2.0 es este lugar de encuentro mejorado de la versión 2012 y a la fecha tiene inscritos a más de 650 actores relevantes del mercado de las renovables junto a 125 proyectos. Destaca la gran cantidad de desarrolladores con más de 200 personas con tal perfil y los más de un centenar de contactos efectivamente realizados.
Memoria CER 2013 / 12
Innovación en Energías Renovables A nivel mundial, el mercado de soluciones de suministro energético para autoconsumo se ha desarrollado gracias al modelo ESCO (Energy Service Company), mediante el cual una empresa externa se hace responsable de la gestión energética del consumidor. Se reducen así los riesgos asociados a la operación y mantención de los proyectos. Una de las barreras existentes para el desarrollo de este tipo de modelo, es el desconocimiento sobre el uso de las tecnologías, su desempeño y costo bajo condiciones locales, dificultades para replicar estas iniciativas, o baja oferta de capacidad técnica especializada y capital humano necesario para desarrollar tales proyectos de manera exitosa. La inversión para implementarlos es considerable, por lo que el Ministerio de Energía y el comité Innova de CORFO lanzaron un concurso para cofinanciar parte de estas necesidades.
Objetivo Apoyar el desarrollo de proyectos pilotos de tecnologías de autoabastecimiento energético, utilizando el modelo ESCO. Minimizar las barreras de entrada al conocimiento de este modelo de gestión, reducir riesgos de operación y mantención de los siste-
13 / Memoria CER 2013
mas energéticos.
Resultados Esperados
Propiciar la creación de un mercado de aplicaciones industriales para Energías Renovables. Generar información pública de valor para promover su replicación. Fortalecimiento de la oferta de proveedores de servicios energéticos a nivel industrial, comercial y público. Reducción de costos en el suministro energético. Disminución de gases efecto invernadero. Mejoras en la gestión energética y ambiental
Instituciones encargadas: Ministerio de Energía Comité Innova CORFO Presupuesto: 10 MM USD. Convocatorias realizadas: A octubre de 2013, se ha realizado una Convocatoria con 34 postulaciones y 10 proyectos adjudicados por un monto de $1.800 MM. Rol del CER: Participación activa en el diseño del instrumento, redacción de las bases, difusión de la convocatoria y evaluación técnica para la adjudicación de los proyectos.
Programa Regional El Programa Regional es una iniciativa de coordinación intersectorial que fomenta el desarrollo de proyectos de energías renovables de mediana y pequeña escala, a través del apoyo técnico del CER a los distintos actores relevantes de la región. Esta iniciativa comenzó a mediados del año 2011 y, a la fecha, ha entregado orientación y asesoría técnica a más de 100 iniciativas a lo largo del país. Este programa se ha organizado de acuerdo a la conformación de las Secretarías Regionales Ministeriales (SEREMI) de Energía, por lo que los proyectos se han agrupado por macrozonas, lo que ha ayudado a identificar las mejores soluciones tecnológicas conforme a las necesidades y realidades de cada región. De esta manera, los profesionales a cargo de cada macrozona pueden proponer y orientar los mejores proyectos conforme al recurso energético renovable disponible.
Avance del
Estos avances pueden verse en el gráfico siguiente:
Cantidad de Proyectos por Estado de Avance
Macrozona
Regiones
Potencialidad
Arica y Parinacota Antofagasta Tarapacá
Desarrollo de proyectos de energía solar fotovoltaica y solar térmica. Proyectos de bombeo fotovoltaico y desalinización de agua de mar. Formación de técnicos y profesionales para la industria de la Energía Solar.
Atacama Coquimbo
Proyectos de bombeo fotovoltaico y desalinización de agua de mar. Sistemas fotovoltaicos para localidades aisladas, especialmente caletas de pescadores.
Valparaíso Metropolitana Libertador Bernardo O´Higgins
Sistemas solares fotovoltaicos y térmicos en viviendas sociales, espacios de uso público y establecimientos educacionales.
Centro Sur
Maule Bio Bio Araucanía
Mayoría de proyectos enfocados en soluciones de autoconsumo para PYMES y SST para establecimientos educacionales.
Sur
Los Ríos Los Lagos Aysén
Soluciones FV para localidades aisladas, proyectos de Biomasa (calefactores, pellets, calefacción distrital) y Biogás (planteles lecheros). Soluciones de autoconsumo para rubro hotelero.
Magallanes
Soluciones híbridas (eólica y generador diesel) en localidades aisladas. Proyectos de autoconsumo para sector agroalimentario y forestal.
Norte
Norte Chico
Centro
Programa Regional
Durante el año 2013, se consolidó el trabajo realizado durante los dos años anteriores, enfocándose el apoyo técnico y desarrollo de proyectos que están en línea con las políticas de desarrollo de cada región, junto con afianzar el trabajo con diversas instituciones públicas como Municipios, Gobiernos Regionales, Subsecretaría de Desarrollo Regional, entre otras instituciones.
Austral
Memoria CER 2013 / 14
Macrozona Norte: Albergues en paso fronterizo de Colchane, Región de Tarapacá: Inaugurado en mayo de 2013, el proyecto consistió en asesoría técnica al Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) de la Región de Tarapacá. Se instaló, junto al actual albergue del complejo fronterizo de Colchane, un sistema fotovoltaico, un sistema solar térmico y un generador eólico de baja potencia. Primera Intendencia regional alimentada con energía solar, Región de Antofagasta: la Planta Fotovoltaica Demostrativa en la cubierta del Edificio de la Intendencia de Antofagasta, fue resultado de un concurso público en el que el CER participó como ente técnico evaluador. Se trata de un sistema que suministrará el 20% de energía del edificio, con 15 kW de potencia y una inversión de más de 48 millones de pesos. Antofagasta tiene uno de los potenciales de energía solar más altos a nivel mundial, con valores anuales de irradiación cercanos a los 3.000 kWh/m2, y con 2.700 horas de sol, de ahí el interés de aprovechar este recurso natural para reducir costos y emisiones contaminantes. Este sistema fue inaugurado en diciembre de 2013.
15 / Memoria CER 2013
Macrozona Norte Chico:
Macrozona Centro
Caleta Pan de Azúcar: Este proyecto se concertará en 2014 y consiste en el desarrollo e instalación de una planta fotovoltaica de pequeña escala que resolverá las necesidades de energía de los habitantes y visitantes de este Parque Nacional. El CER ha prestado apoyo técnico al Municipio de Chañaral, SUBDERE y Gobierno Regional de Coquimbo, instituciones involucradas en el desarrollo del proyecto.
Sistemas fotovoltaicos en Condominios Sociales de la Región de Valparaíso: En el marco del Programa Condominios Sociales del MINVU Región de Valparaíso, se realizaron obras de mejoramiento en Bienes Comunes que incluyeron el desarrollo e instalación de 4 sistemas fotovoltaicos para iluminación de espacios públicos y cajas de escala. Estos proyectos son los primeros en el país en ser financiados a través del Programa de Protección al Patrimonio Familiar, PPPF, Título II de mejoramiento de la vivienda. Con estos proyectos se ha beneficiado a un total de 313 familias y ha significado una inversión de 280 millones de pesos.
Macrozona Centro Sur
Macrozona Sur
Macrozona Austral
Proyecto BID -FOMIN Bombeo FV para riego y refrigeración con geotermia: En la Región del Maule se instalarán dos sistemas fotovoltaicos para bombeo y un sistema de refrigeración con geotermia en ciclo frío para aportar en el proceso de congelamiento de las frambuesas. EN este caso, se sumó una localidad del Valle del Huasco, Región de Atacama. Este proyecto incorpora capacitación a los usuarios y difusión de la iniciativa a nivel local.
FOSIS Soluciones ERNC para 6 localidades Región Los Lagos: Se instalaron soluciones ERNC para abastecer equipos eléctricos relacionados con los rubros productivos de los beneficiarios (pesca, agricultura y carpintería). Los sistemas fotovoltaicos les permitirán contar con congeladores, sistemas de radio e iluminación de los lugares de trabajo. Los beneficiarios pertenecen a las localidades de Colonia Sargazos, Río Cóndor, Caleta Huehelhue, Piedra Blanca, Blanchard y El Tranquilo, Palena.
Sistema de generación eléctrica en Bahía Azul: Proyecto híbrido para abastecer de electricidad a la localidad de Bahía Azul, complementando el sistema convencional actual, que funciona con combustible gas natural y así reducir costos, disminuir la huella de carbono y mejorar la calidad de vida a través de un mejor suministro eléctrico.
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Fomento al autoabastecimiento energético: NAMA El 15 de noviembre de 2013, durante la 19ª Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático en Polonia, se oficializó la decisión de los Gobiernos de Reino Unido y Alemania de seleccionar el programa chileno del Centro de Energías Renovables como unos de los 4 proyectos que postularán a un fondo que ayude a implementar un plan de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, mediante el desarrollo de proyectos de generación energética en base a energías renovables. Nuestra NAMA (Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigación, por su sigla en inglés) referida a “Autoabastecimiento energético para el sector comercial/ industrial”, fue seleccionada de entre 47 postulaciones de todo el mundo y aspira a reducir 2 millones de toneladas de CO2, el equivalente a retirar de circulación a 370 mil vehículos al año, y a mejorar las condiciones de ingreso de las tecnologías limpias en la matriz energética chilena.
17 / Memoria CER 2013
01FINANCIAMIENTO CAPITULO
Promoci贸n y Fomento al Desarrollo de Proyectos ERNC
Memoria CER 2013 / 18
02 CAPITULO
CAPACIDADES
Formaci贸n de Capital Humano para la Industria de las ERNC
02CAPACIDADES CAPITULO
Formación de Capital Humano para la Industria de las ERNC
Fortalecer el capital humano es una de las acciones que mejores réditos trae a la implementación de iniciativas energéticas y al fortalecimiento de un mercado con expresión en todo el territorio nacional. Más de mil personas capacitadas en distintas áreas relacionadas con las ERNC, desde la formulación y dimensionamiento de proyectos, hasta aspectos estrictamente técnicos sobre cómo implementar una iniciativa. El CER se ha desplegado prácticamente en todas las regiones para levantar e instalar competencias en actores públicos y privados. Talleres Formación de capacidades para E ntidades F inancieras Una forma de acercar el conocimiento de las tecnologías, su funcionamiento, sus particularidades y los riesgos asociados a ellas, fue el desarrollo de talleres destinados a entidades financieras. El financiamiento es un elemento crítico para la posibilidad de-
sarrollo de un proyecto ERNC y en la medida en que se disminuya la poca familiaridad de los actores financistas con este tipo de proyectos, se puede ir corriendo una de las barreras más condicionantes para la entrada de estas tecnologías a la matriz.
forzar competencias en estas áreas. Temario de los talleres:
Estructuración de proyectos. Comercialización de energía en el mercado eléctrico Financiamiento Conexión eléctrica
Talleres Mercado Eléctrico: desarrolladores de proyectos . Más de 150 profesionales desarrolladores de proyectos de todo el país participaron de talleres destinados específicamente a develar las principales complejidades al momento de enfrentar la formulación de iniciativas energéticas renovables así como las demás etapas referidas a la conexión o comercialización energética. Los talleres estuvieron orientados a crear y re-
Memoria CER 2013 / 20
Concurso Planta Térmica DE CONCENTRACIÓN SOLAR DE POTENCIA Talleres de formación de capacidades en
Retscreen
En total, 729 personas de organismos públicos locales y privados de todo el país fueron capacitadas en herramientas de evaluación y dimensionamiento de proyectos ERNC. Desde el año 2012, los profesionales del CER se desplegaron por todo Chile para habilitar capacidades en actores regionales para que sean capaces de replicar el uso de herramientas de evaluación de proyectos.
28 talleres de
gías de acuerdo a la zona geográfica en la que se dictó cada curso. Esta aplicación web fue reforzada en un taller de dos días con contenidos teóricos más una jornada teórica sobre el uso del software. Con una altísima demanda, los cursos buscaron instalar capacidades en los actores regionales de modo de que estos fueran capaces de replicar por sí solos las acciones de evaluación técnica y económica de potenciales proyectos.
Principales
resultados:
Año 2012 Año 2013 13 15
Nº de talleres realizados Nº de capacitados 297
2012 Ciudad
Tecnología
432
2013 Asistentes
Iquique
Tecnología
Asistentes
capacitación distribuidos en todas las regiones .
Energía solar fotovoltaica
19
Antofagasta
Energía Solar Fotovoltaica
22
Energía solar fotovoltaica
19
Copiapó
Energía Solar Fotovoltaica
31
Energía solar fotovoltaica
33
Orientados a identificación , evaluación , formulación ,
La Serena
Energía Solar Fotovoltaica
21
Energía solar térmica
33
Viña del Mar
Energía Solar Térmica
28
Enewwrgía solar fotovoltaica
32
Energía solar térmica
25
Energía solar fotovoltaica
25
Energía solar fotovoltaica
28
Energía solar térmica
29
Cogeneración con biomasa
23
Rancagua
implementación y seguimiento de proyectos ERNC de pequeña y mediana escala .
Chillán
Energía Solar Térmica
19
Concepción
Energía Solar Térmica
32
. Beneficiarios : potenciales
Villarrica
Cogeneración con Biomasa
25
Puerto Varas
Cogeneración con Biomasa
implementadores de proyectos públicos y privados .
A través de la utilización del software canadiense RETScreen, se tuvo especial cuidado de hacer coincidir la descripción de las fuentes y tecnolo-
21 / Memoria CER 2013
Talca
Coyhaique Punta Arenas Santiago Valdivia Arica
Generación Térmica con Biomasa
18
Energía microhidro
51
Energía Eólica
34
Cogeneración con Biomasa
33
Energía Solar Térmica
21
Energía solar fotovoltaica
24
Cogeneración con Biomasa
20
Energía microhidro
26
Energía Solar Fotovoltaica
26
Energía solar fotovoltaica
32
TOTAL
297
TOTAL
432
TOTAL 28 729
02CAPACIDADES CAPITULO
Formación de Capital Humano para la Industria de las ERNC
Capacitados por tecnología, años
2012-2013
Formación de Capacidades para
Organismos Públicos
Participaron de las jornadas un total de 46 profesionales de entidades públicas, como, SEA, SERNAGEOMIN, CONADI, SEC, Municipalidades, SAG, DGA, Seremi de Sa-
Resultados de evaluación de satisfacción
Talleres realizados el año 2013 En respuesta a la pregunta “Considerando una escala de 1 a 7, en la que 1 significa “MUY INSATISFECHO/A” y 7 “MUY SATISFECHO/A” ¿cuál es su nivel de SATISFACCIÓN con la actividad?”, el promedio general de los talleres evaluados fue de 6. ¿cuál es su nivel de satisfacción con la actividad? 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
6,3
6,3
6,8
6,1
6,3
5,9
6,5
6,1
6,2
6,3
Durante septiembre de 2013 se llevó a cabo el curso “Fortalecimiento de Capacidades en Geotermia para Servicios Públicos”, en las ciudades de Iquique, Arica y Antofagasta, respectivamente. Con esta iniciativa se espera que los servicios tengan una mejor base de conocimientos para realizar los pronunciamientos en las evaluaciones ambientales de este tipo de proyectos, permitiendo que exista un mejor entendimiento del funcionamiento de proyectos geotérmicos. De la misma forma, se busca facilitar el diálogo público- privado en miras de avanzar en el desarrollo de la Geotermia dentro de nuestra matriz energética.
lud, Seremi de Bienes Nacionales, Seremi de Medio Ambiente, Seremi de Energía, entre otras. La actividad se desarrolló en el marco del Convenio del CER con la Unidad de Desarrollo Tecnológico, UDT, de la Universidad de Concepción.
Memoria CER 2013 / 22
Talleres División de Acceso y Equidad
– Ministerio de Energía.
Los procesos de licitación demandan altos niveles de gestión y conocimiento técnico de parte de los organismos que optar por este sistema para el desarrollo de iniciativas energéticas. En ese sentido, el CER ha colaborado al capacitar a funcionarios de servicios públicos que han requerido acceder a parte de estos conocimientos, mediante asesorías técnicas orientadas a resolver licitaciones o diseños de instrumentos de fomentos vinculados a temas energías renovables. Uno de estos trabajos ha sido el ciclo de charlas realizadas en conjunto con la División de Acceso y Equidad del Ministerio de Energía (DAE) donde el foco ha sido justamente entregar capacidades para enfrentar estos dimensionamientos y así lograr que los procesos de licitación de consultorías se hagan de manera más imple y más eficiente. Han participado Municipios, SEREMIs, servicios de gobierno con presencia regional.
23 / Memoria CER 2013
02CAPACIDADES CAPITULO
Formaci贸n de Capital Humano para la Industria de las ERNC
Memoria CER 2013 / 24
03 CAPITULO
CONOCIMIENTO
Generar Informaci贸n de Valor para el Desarrollo de las ERNC
03 CAPITULO
CONOCIMIENTO
Generar Información de Valor para el Desarrollo de las ERNC
Generar Información de Valor para el Desarrollo de las ERNC
La gestión de conocimiento ha sido una de las tareas clave para minimizar este tipo de barreras para el ingreso de las ERNC a los sistemas productivos nacionales, sea cual sea el segmento. Trabajamos para llevar información actualizada a los actores del mercado sobre descripción del entorno energético, actores relevantes del sector, barreras existentes para el desarrollo de proyectos, acceso a fuentes de aprendizaje sobre tecnologías ERNC, mecanismos de financiamiento, fuentes de promoción de los proyectos, expertos en tecnologías y expertos en mercado eléctrico. Ninguna otra institución del sector cumple este rol de articulación de acciones de los diferentes grupos de interés tendientes a la promoción de las ERNC en el país. Somos una antena tecnológica al abordar los desafíos económicos y técnicos para permitir una transición exitosa de la matriz hacia un uso más intensivo de las energías renovables. El capital humano y los conocimientos técnicos específicos al desarrollo de proyectos
de energías renovables, son activos habilitantes para facilitar la maduración de iniciativas y del mercado en su globalidad. Para cooperar con este desarrollo, el CER publica información relevante para la toma de decisiones y ha editado una serie de Guías y Manuales de libre disposición, ya sea desde la formación de capital humano o bien desde la descripción de tecnologías y el desarrollo las etapas de proyectos.
Reporte CER
El Reporte CER sobre mercado ERNC contiene información de primera fuente respecto del avance mensual de las iniciativas renovables conectadas a la matriz eléctrica del país.
la Ley 20.257 sobre cuotas ERNC, Proyectos en el SEIA e información sobre evolución de precios de energía. Las fuentes de información son CNE, SEA, CDEC SIC, CDEC SING y el propio CER. Está a cargo de la Unidad de Aceleración de Proyectos y se entrega la tercera semana de cada mes a una base de 5.000 personas e instituciones que toman decisiones relevantes en el mercado ERNC.
Contiene datos sobre Capacidad Instalada, Generación, Cumplimiento de
Memoria CER 2013 / 28
Información de Valor para el Desarrollo de las ERNC Fichas de aplicaciones Sectoriales
Objetivo Informar sobre diferentes aplicaciones de ERNC disponibles para diferentes sectores productivos. Público Desarrolladores de proyectos y empresarios sector productivo, funcionarios públicos tipo a tratar con DAE, Gremios Contenidos: Contexto energético actividad productiva Descripción aplicación ER. Diseño y Dimensionamiento Aspectos Económicos Periodicidad 4 al año. Sectores Bombeo Fotovoltaico en el sector Agrícola, Biogás en el sector Agropecuario, Desalinización con ER y Bombas Geotérmicas en el sector Construcción. Formato Publicación formato digital en la web y debido al formato diseñado, se requiere impresión en imprenta (dos caras, plegable).
29 / Memoria CER 2013
03CONOCIMIENTO CAPITULO
Generar Información de Valor para el Desarrollo de las ERNC
Mitigación de brechas De Conocimiento Antenas tecnológicas
Objetivo Informar sobre perspectivas de desarrollo, a nivel internacional, de las diferentes tecnologías asociadas a un recurso ERNC Público Tomadores de decisión del ámbito público y privado, academia, estudiantes de pre y post grado. Contenidos Estado de desarrollo, desafíos y costos de tecnologías. Estadísticas mundiales de producción, capacidad instalada, empleos creados, etc. Publicaciones recientes Calendario de eventos internacionales Periodicidad Semestral Temas Biomasa, Geotermia, Eólica, Energía Marina, Solar PV, Solar Térmica y Solar CSP Formato Una hoja imprimible según demanda. .
Memoria CER 2013 / 30
Mitigación de brechas De Conocimiento Estudio de Capital Humano
En esta publicación se estimó el estado de formación de competencias laborales para técnicos y profesionales. Para los perfiles ocupacionales sin brechas en la formación de competencias de conocimiento, se identificaron los programas educacionales donde se imparten. Por el contrario, para los perfiles ocupacionales con brechas en la formación de competencias de conocimiento, fue necesario estudiar todos los programas educacionales en las respectivas áreas del conocimiento a fin de asegurar la existencia de tal brecha. Chile presenta a nivel de profesionales universitarios pocas brechas en la formación de las competencias de conocimiento para los servicios seleccionados en este estudio. Específicamente, las falencias se encuentran en la falta de abogados con conocimientos de derecho energético, de geólogos especializados en hidrogeología, así como especialistas en ingeniería de medición.
31 / Memoria CER 2013
Manual de buenas prácticas en evaluación de recurso solar y eólico
medición, así como también, generar un panorama de la situación actual en Chile. Además, apunta a despejar los desafíos pendientes en esta materia, promoviendo una discusión informada que aspire a analizar barreras, beneficios y oportunidades, y así generar las condiciones para agilizar procesos y, finalmente, concretar proyectos de energías limpias en Chile.
Guía de apoyo para desarrolladores de proyectos minihidroeléctricos
La evaluación de los recursos renovables, solar y eólico, es una actividad que requiere de conocimiento especializado, tiempo y una inversión significativa en equipamiento, su operación y mantención, y en el procesamiento y control de calidad de los datos generados. En este sentido, este manual permite a los usuarios comprender las bases técnicas de las actividades de evaluación de recursos eólico y solar y tomar las decisiones necesarias para ejecutar campañas de prospección de manera tal de ajustarse a procedimientos y estándares internacionales. El objetivo es generar datos de la mejor calidad posible. Este manual tiene como primera finalidad servir de marco general para establecer la necesidad de contar con datos adecuados de evaluación de los recursos, conocer el estado del arte de la tecnología de
Esta Guía busca ser una herramienta de apoyo para los desarrolladores de proyectos minihidroeléctricos, presentando los aspectos más relevantes a considerar una vez tomada la decisión de impulsar una central menor a 20 MW. Si bien los procesos se describen linealmente, en ningún caso implica que en la práctica la ejecución de los proyectos sea efectivamente lineal; toda iniciativa presenta un ciclo de vida en que cada etapa lleva asociada una serie de estudios específicos.
03CONOCIMIENTO CAPITULO
Generar Información de Valor para el Desarrollo de las ERNC
Mitigación de brechas De Conocimiento En este manual se identifican y presentan estas etapas de manera secuencial y gráfica para ayudar la comprensión del desarrollo del proyecto. La fase de preinversión, abarca los conceptos y contenidos involucrados desde la idea, pasando por los estudios de perfil, de prefactibilidad, hasta llegar a los estudios de factibilidad. El segundo capítulo describe todas las consideraciones que el desarrollador de proyectos deberá enfrentar en la fase de Inversión, mientras que en el tercer y cuarto capítulo se indican los aspectos a tomar en cuenta durante la operación y el posterior abandono y cierre de la central.
Guía de Desarrollo de Proyectos Eólicos de
Pequeña y Mediana Escala
ponentes y especificaciones de un sistema de generación eólico, así como los pasos necesarios para desarrollar un proyecto de pequeña o mediana escala. La Guía Eólica destaca las ventajas y potencialidades de estos sistemas de generación de baja escala, en especial en lo referido a la obtención de energía eléctrica en sectores donde no exista una red de distribución disponible, los atractivos económicos en sectores con buenos perfiles de viento y los efectos de atraer inversiones que ayuden a estimular la economía local, o la posibilidad de aumentar la eficiencia a sistemas basados en combustibles fósiles u otras fuentes de ERNC, al poder operar como sistemas híbridos.
Manual de Gestión de proyectos
Fue elaborada para ayudar a la formulación y evaluación de pequeños y medianos proyectos de energía eólica. En este documento se entregan los conceptos generales para comprender los principales com-
ERNC
que la inversión y los tiempos de gestión, sean eficientes para el inversionista y para el propio desarrollador. El CER ha detectado algunas barreras a la incorporación de iniciativas renovables a la matriz; algunas de ellas tienen relación con temas de capacidad y conocimiento de los aspectos formales en la formulación de proyectos, o con iniciativas que en su estructuración, no siempre reúnen los requisitos suficientes para acceder a financiamiento por parte de la banca privada. El Manual sobre Aspectos clave en el Desarrollo de Proyectos ERNC es una guía que ordena y sistematiza los procedimientos más relevantes que deben llevarse a cabo al iniciar un proyecto ERNC. Ofrece un panorama global acerca de temas como el dimensionamiento de la disponibilidad de recursos, cómo ordenar las fases del desarrollo, la tramitación de permisos y algunas de las principales alternativas para acceder a financiamiento. Esta guía fue elaborada con la cooperación de agentes privados que intervienen en el financiamiento de proyectos, por lo que aspira a ser una ayuda certera a la hora de llevar a adelante un negocio ERNC.
El desarrollo de las distintas etapas en la vida de un proyecto ERNC representa grandes y complejos desafíos para hacer
Memoria CER 2013 / 32
Centros Internacionales de
Excelencia
Si bien existen diversas alternativas tecnológicas para la generación de electricidad y calor en base a fuentes renovables, cada una en distintas etapas de maduración tecnológica y comercial, éstas no son por ahora una alternativa masiva en la matriz energética chilena debido a la existencia de barreras de diversa índole. Una de las más importantes es la barrera del conocimiento. Para atacar esta falencia, el CER ha colaborado con el Ministerio de Energía y CORFO en la implementación de Centros Internacionales de Excelencia que son Instituciones de investigación en tecnologías que estimulen la innovación, la transferencia tecnológica y el desarrollo de una industria local. Esto va aparejado de programas de formación para el desarrollo de un mercado competitivo. El Ministerio de Energía y CORFO ya anunciaron la adjudicación de dos centros solares a ISE Frauhoffer y Laborelec y que tendrán por misión impulsar una adopción temprana de estas tecnologías, aprovechando los abundantes recursos de los que el país dispone. .
33 / Memoria CER 2013
03CONOCIMIENTO CAPITULO
Generar Información de Valor para el Desarrollo de las ERNC
Calculadoras ERNC Disponibles en el portal web del CER www.cer.gob.cl, las Calculadoras de Energías Renovables No Convencionales, permiten a cualquier tipo de usuario, general o avanzado, dimensionar en simples pasos los costos y ahorros energéticos que se logran con el uso de energías renovables. Con sólo 4 parámetros que el usuario puede ingresar en la plataforma, se pueden obtener datos de manera inmediata y con un informe detallado sobre la disponibilidad energética que la persona tenga, de acuerdo a su ubicación geográfica. Este año, hemos comenzado con calculadoras “Solar Térmica” y “Solar Fotovoltaica”, de modo de que cualquier persona que accede al portal desde cualquier parte de Chile, sepa cuánto cuesta y cuánto ahorra al instalar sistemas de generación energética en base a energía solar. El desafío para el año 2014 es sumar otras tecnologías a esta herramienta de difusión y sensibilización masiva acerca de los beneficios y ventajas de las energías renovables.
Memoria CER 2013 / 34
Proyecciones
04y Desafíos Futuros CAPITULO
Plan estratégico
CAPITULO
04
Proyecciones y Desafíos Futuros Plan estratégico
El despegue de las Energías Renovables La Estrategia Nacional de Energía establece en su segundo pilar el despegue de las Energías Renovables No Convencionales, como fórmula para contar en el largo plazo con una matriz más diversificada, sustentable y que vaya ganando en independencia y menor susceptibilidad al impacto de la importación de combustibles fósiles. Los desafíos primordiales de nuestra institución tienen que ver con continuar trabajando en pos de derribar las barreras para las ERNC en todos los segmentos.
Desafío
Agosto 2011 (659 MW en operación)
Noviembre 2013 (1.074 MW en operación)
Dificultades en PPAs: volatilidad de Diseño de una Estrategia del Ministerio Ley 20.257 que incrementa la participrecios e intermitencia de fuentes. de Energía/CADE. Noviembre de 2011. pación de las ERNC en 20% al año 2015. Plataforma de Matchmaking del CER Bancos locales ajenos a un modelo de Formación de capacidades en institu- Programa de maduración de cartera ciones financieras. (CER). financiación de proyectos. Homogenización de estudios EPC. Subsidios a estudios de preinversión (CER). Mejorar capital humano sobre ERNC en Workshops, guías y manuales de buenas Más de 1.000 personas capacitadas en general y sobre desarrollo de proyectos. prácticas. todo Chile. Guías sobre buenas prácticas en tec- Guía sobre pequeños proyectos hídricos. nologías Solar y Eólica. Manual de aspectos Claves en el Desarrollo de Proyectos. Incrementar la capacidad de transfe- Implementación de programas piloto. Estrategias por tecnologías lideradas rencia tecnológica. por el Ministerio de Energía. NAMA sobre autoabastecimiento a nivel comercial/industrial, CER. Mejorar la evaluación de los recursos Mejorar el acceso público a la infor- Exploradores para hidráulica, solar, de energías renovables. mación. eólica y bioenergía. Incentivos a la prospección de recursos. Calculadoras ERNC alojadas en web del CER. Subsidios a los estudios de pre inversión. Incrementar el conocimiento de la po- Capacitación, estándares de calidad Certificación de capacidades. blación sobre el potencial de negocios e intercambio internacional de expe- Plataforma CER de Negocios 2.0 y Portal riencias. y servicios complementarios. de Desarrollador de proyectos. Desarrollo de herramientas de Market place. Plataforma CER de Negocios 2.0 y Portal de Desarrollador de proyectos. Disponibles en www.cer.gob.cl Reducir incertidumbre de costos de Apoyo a servicios públicos. Workshops para servicios públicos. operación y duración de procedimientos Manuales de procedimiento en los servicios públicos. y de financiamiento de proyectos. Unidad de Aceleración de Proyectos CER: más de 70 iniciativas apoyadas.
Memoria CER 2013 / 38
Implementación
de una política pública para las ERNC
EL CER ha logrado apalancar fondos internacionales, nacionales y regionales para asegurar el fomento de las ERNC y conseguir así que la política pública tuviera mayor expresión en proyectos concretos, financiables y capaces de entrar en operación tanto en el segmento eléctrico (conectado a red) como en el de generación de energía para el autoabastecimiento. La gestión de conocimiento, el fomento al desarrollo de proyectos y la formación de capacidades, constituyen nuestro plan estratégico inmediato.
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02 04y Desafíos Futuros CAPITULO
CAPITULO
Proyecciones CAPACIDADES
Formación de Capital Humano para la Industria de las ERNC Plan estratégico
NAMA 20 millones de dólares en fomento para el desarrollo de proyectos de autoabastecimiento energético para la industria y el comercio, a partir de 2014.
Subsidios a la inversión y a estudios de preinversión
Mejoramiento de capacidades en la industria y el sector financiero
Desarrollo de una cartera robusta
de proyectos para acceso al financiamiento
Sensibilización de las comunidades.
Memoria CER 2013 / 40
Estudios de Preinversión: en su tercera versión,
En su tercera versión, el CER lanzará su concurso para el cofinanciamiento de estudios de preinversión para proyectos en base a energías renovables no convencionales. Destinaremos 1.105 millones de pesos para acompañar a los desarrolladores de proyectos con un énfasis en el impulso a etapas más avanzadas en la vida de una iniciativa. Se busca pasar de la creación a la maduración de la cartera de proyectos susceptibles de buscar financiamiento.
Biogás: A través del fondo GEF (Global Environmental Fund) se destinarán 1,7 millones de dólares para un programa de maduración de proyectos de generación de biogás a partir de residuos orgánicos de procesos lecheros (purines). Se espera apoyar alrededor de 5 proyectos al año en el transcurso de 5 años, más proyectos pilotos, con un total 30, para generación eléctrica y térmica. Las postulaciones comenzarán en julio 2014 una vez que se aprueben las bases y mecanismos de implementación concordadas con los organismos internacionales que lo financian.
41 / Memoria CER 2013
Crédito fotografía: Foto CER a instalaciones de la Planta Purranque de Lácteos & Energía. Schwager.
02 04y Desafíos Futuros CAPITULO
CAPITULO
Proyecciones CAPACIDADES
Formación de Capital Humano para la Industria de las ERNC Plan estratégico
Concurso de Proyectos
Programa de
Destinado a incentivar el desarrollo de proyectos de autoabastecimiento en base a energías renovables en el sector industrial, comercial y público. Con recursos del orden de 4,5 millones de dólares bajo la modalidad de subsidios a proyectos demostrativos, se apoyará la adquisición de infraestructura para la generación energética. El objetivo es subsidiar proyectos que depongan las barreras de desconocimiento tecnológico y que inviten a replicar este tipo de iniciativas dentro de sus respectivos sectores productivos. Durante 2013, este concurso lo desarrolló el Ministerio de Energía en conjunto con Innova CORFO y en 2014, será el Ministerio de Energía y el CER quienes diseñen una nueva modalidad de postulación.
Este Programa entrará en operación durante el primer semestre de 2014 y su objetivo es identificar, acompañar y fortalecer a un grupo de proyectos ERNC de modo que puedan optar a la búsqueda y obtención de recursos financieros de fuentes tales como: banca tradicional y especializada, multilaterales, inversionistas privados, fondos de inversiones, tanto locales como extranjeros.
Demostrativos de ERNC para autoabastecimiento.
FNDR: Más de 500 millones de pesos para proyectos energéticos que apoyen las labores productivas de las pymes están hoy en cartera gracias a un Fondo Nacional de Desarrollo Regional que fue apoyado por los Consejeros Regionales del Bio Bio. Se espera replicar este tipo de instrumentos para labores productivas en otras regiones del país, de modo de llevar soluciones energéticas mediante financiamiento planificado y diseñado con pertinencia territorial.
Maduración de Cartera
puesto a disposición de la ciudadanía, forman parte de estos esfuerzos por mejorar el conocimiento y disposición hacia las ERNC.
Generación distribuida
Un desafío a nivel país es abordar mecanismos que faciliten la configuración de una matriz más diversificada y que gane en independencia. Una de las alternativas es el impulso a la generación distribuida, donde la sociedad civil puede optar a un rol más activo y masivo a la hora de acceder a iniciativas de autoabastecimiento. Con mejor capital humano y con un marco legal que favorezca el desarrollo de generación distribuida, ahora es relevante tomar el desafío de buscar los mejores mecanismos, incentivos y programas que ayuden a la ciudadanía a, primero, conocer estas alternativas y, segundo, usarlas. En tal sentido, la dictación del reglamento de ley Ley 20.571 de Net Billing, los talleres de sensibilización que se realizarán en el marco de la NAMA de Autoabastecimiento y las Calculadoras ERNC que el CER ha
Memoria CER 2013 / 42
Centro de EnergĂas Renovables, CER www.cer.gob.cl
Centro de EnergĂas Renovables, CER
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