Honduras Avanza

HONDURAS

AVANZA Revista Conmemorativa Diciembre 2016

Grandes avances y logros en el marco de la Alianza para el Gobierno Abierto

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MENSAJE PRESIDENCIAL HONDURAS AVANZA HONDURAS DESTACA EN INNOVACION Y FOMENTO A LA TRANSPARENCIA EL ACCIONAR DE HONDURAS ES RECONOCIDO COMO BUENA PRÁCTICA POR PARTE DEL IRM. OTRAS INICIATIVAS EN LA QUE HONDURAS FORTALECE LA TRANSPARENCIA Y PARTICIPACION CIUDADANA ALIANZA DE GOBIERNO ABIERTO EJES ESTRATÉGICOS DE LA AGA ADHESIÓN DE HONDURAS INSTANCIAS DE APOYO EN LA EJECUCIÓN DE LA AGAH INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE LA AGAH GRANDES AVANCES Y RESULTADOS RELEVANTES DE LOS PAGAH AVANCES DEL III PAGAH 2016-2018

MENSAJE PRESIDENCIAL Estimado Pueblo Hondureño: Es una gran satisfacción presentarles y colocarles a su disposición la Revista conmemorativa “Honduras Avanza”, referente a la Iniciativa de Alianza de Gobierno Abierto Honduras, mediante la cual se destaca el esfuerzo de todos y cada uno de los miembros del sector sociedad civil, empresa privada, academia y gobierno para la ejecución de cada uno de los tres Planes de Acción de Gobierno Abierto Honduras, a través de un proceso inclusivo y participativo para su efectiva co-creación.

Un gobierno abierto es un gobierno de todos y para todos, en ese sentido los invito a debatir y pronunciarse sobre los temas que incidan en nuestra amada patria y que trascenderán para el futuro de Honduras, porque Gobierno Abierto se trata de dejar de gobernar al ciudadano y empezar a gobernar con él y para él, creando una atmosfera que permita efectuar un cambio transformador, con una Honduras cada día más transparente.

En ese sentido, por el fomento de un desarrollo integral que traerá oportunidades de progreso otorgando un valor agregado al accionar que realizan las instituciones de gobierno, emergen los tres Planes de Acción de Gobierno Abierto, a través de una metodología activa participativa de los diferentes sectores del país, mediante la consulta oficial, que constituye el pilar fundamental de este plan de acción, mediante el cual se pensó y diseño con los ciudadanos este plan (De Abajo Hacia Arriba). Es notable destacar que este proceso de Consulta con la ciudadanía incluyó tres jornadas presenciales en diferentes ciudades representativas de la región para garantizar la accesibilidad y participación de representantes de los diferentes sectores del país, mismo que generó por parte de la ciudadanía grandes necesidades prioritarias enmarcadas en 4 ejes estratégicos de la AGA: Aumento a la Integridad Pública, Gestión Eficiente y Eficaz de los Recursos Públicos, Mejora de los Servicios Públicos y Creación de Comunidades más Seguras.

Derivado de lo anterior, es que este tipo de iniciativas son asuntos prioritarios para el desarrollo de país, la transparencia y rendición de cuentas, constituyen condiciones transversales para el logro de objetivos de la nación. Muchas gracias a todos por este apoyo y a las instituciones suscriptoras del mismo, motivarlos y exhortarlos a que sigamos trabajando en forma coordinada, y a participar de manera activa en esta iniciativa, por acciones de gobierno más transparentes que se continúen cumpliendo los compromisos adquiridos y juntos asumamos la responsabilidad del reto que implica en virtud de los plazos ya establecidos para su correcto y efectivo cumplimiento.

Instándolos a todos y todas a trabajar de forma armónica en pro de los mejores intereses de Honduras.

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HONDURAS AVANZA En el contexto internacional de la Alianza de Gobierno Abierto, Honduras ha recibido importantes reconocimientos de país como buena práctica en el marco de las Cumbres Mundiales de Gobierno Abierto, en especial por la conformación de una entidad colectiva tripartita que impulsó y desarrolló el proceso de consulta que incluyó la participación ciudadana en la formulación del II y III PAGAH. Lo anterior, nos indica que estamos por el camino correcto y nos anima a seguir

adelante trabajando en conjunto con todos ustedes para que en la medida de nuestros esfuerzos pueda concretarse este gran reto que el Gobierno de la República ha asumido y se ha ratificado por el actual gobierno.

Honduras ha formado parte de dicha iniciativa desde el año 2011 y actualmente se encuentra en el proceso de implementación del Tercer Plan de Acción de Gobierno Abierto 2016-2018, mismo que fue lanzado oficialmente por este gobierno el 29 de junio

de 2016, producto de los grandes esfuerzos, el compromiso y la labor conjunta de los actores involucrados: el Gobierno, la Empresa Privada, Academia y la Sociedad Civil, el cual ha dado como resultado el avance significativo en los ejes temáticos de la Iniciativa de Gobierno Abierto Honduras: el Aumento a la Integridad Pública, Gestión Eficiente y Eficaz de los Recursos Públicos, la mejora de los Servicios Públicos y crear Comunidades más Seguras, que engloban los 13 compromisos y 39 metas que conforman el III PAGAH.

I. HONDURAS DESTACA EN INNOVACIÓN Y FOMENTO A LA TRANSPARENCIA En el marco de la IV Cumbre Mundial de la Alianza para el Gobierno Abierto que se celebró en París, Francia, Honduras fue reconocida con uno de los tres premios que recompensan iniciativas de transparencia y rendición de cuentas a nivel mundial. Este galardón de la Alianza del Gobierno Abierto 2016 premia una iniciativa implementada por el gobierno de Honduras mediante la cual los ciudadanos pueden verificar toda la información relevante de los procesos de construcción, supervisión y mantenimiento de las obras de infraestructura pública.

“Para nosotros esto representa un gran paso que yo espero que contribuya a que se instale una cultura de transparencia y rendición de cuentas en esta generación de hondureños y en las próximas. Lo que hemos logrado hoy es un reconocimiento, dentro de los tres primero lugares del mundo, con una iniciativa de muy buenas prácticas con excelentes resultados”, dijo el presidente de Honduras, Juan Orlando Hernández. Honduras se ha convertido en un país ejemplo en el mundo por desarrollar la herramienta SISOCS, con esta herramienta 2

Honduras publica toda la información relevante de los procesos de construcción, supervisión y mantenimiento de las obras de infraestructura pública.

La efectividad de SISOCS es lo que ha permitido a Honduras hacerse acreedor de uno de los tres premios a nivel mundial,

compitiendo con decenas de iniciativas que fueron sometidas por todos los países alrededor del mundo. En la actualidad, más de 600 proyectos se planifican y ejecutan bajo estándares CoST, la cual contempla 68 rigurosos relacionados con precio justo, veeduría social y altos estándares de calidad.

II. ELPORACCIONAR DE HONDURAS ES RECONOCIDO COMO BUENA PRÁCTICA PARTE DEL MRI. estableció como prioridad, la formulación, implementación y seguimiento del PLAN DE ACCION DE GOBIERNO ABIERTO EN HONDURAS, proceso que está bajo la conducción de la Dirección Presidencial de Transparencia y Modernización del Estado (DPTME), órgano administrativo de la Presidencia de la República, adscrito a la Secretaría de Estado en el Despacho de Coordinación General de Gobierno (SCGG). En este sentido, Honduras ha venido desarrollando grandes avances en función de Gobierno Abierto, con un fuerte compromiso de fortalecer los mecanismos de transparencia, participación ciudadana y rendición de cuentas dentro del quehacer de la gestión gubernamental a favor de la población en general, cuyo objetivo primordial es seguir consolidando el combate a la corrupción, promover una mayor transparencia y rendición de cuentas, la participación ciudadana y el uso de la innovación y tecnología del país.

La Alianza de Gobierno Abierto u OGP por sus siglas en inglés, reúne a gobiernos y organizaciones de la sociedad civil como verdaderos socios a nivel nacional e internacional. A nivel nacional, los gobiernos trabajan con organizaciones de la sociedad civil para desarrollar y aplicar su plan de acción nacional de la AGA. En el marco de la IV Cumbre Mundial de la Alianza para el Gobierno Abierto que se celebró en Paris, Francia, Honduras fue reconocida como uno de los nueve países que han cumplido con los seis pasos para co-crear planes de acción, fomentando la institucionalización de un mecanismo de diálogo y colaboración permanente entre el gobierno y la sociedad civil.

Dentro del claro compromiso político del señor Presidente de la República con relación a la transparencia, rendición de cuentas, y respeto a la ley, seguridad jurídica y participación ciudadana, se

¿Cómo están llevando a cabo el proceso los países?

En general, los países de OGP han mejorado en asegurar que le gente pueda participar en el desarrollo de los planes de acción.

Sin embargo, aún queda mucho trabajo por hacer para asegurar que los países vayan más allá de simplemente cumplir con los compromisos.

Deben crear un espacio para un diálogo constante y para que los ciudadanos y el gobierno colaboren en el diseño de políticas públicas.

Proceso para el desarrollo del plan de acción

1.

2.

Calendario y proceso disponibles

Notificación adecuada

PROMEDIO DE NÚMERO DE PASOS CUMPLIDOS:

6.

4/6

Documentación y retroalimentación

5.

Uso de diversos canales

De los 58 países evaluados: Países que han cumplido con 6 de los 6 pasos: Brasil, Canadá, Croacia, Finlandia, Grecia, Honduras, Irlanda, Noruega, Rumania.

37

Países que han llevado a cabo consultas en línea a las personas.

3.

Sensibilización

4.

Amplitud de la consulta

Turquía fue designado como inactivo por llevar a cabo acciones contrarias al proceso de OGP en dos planes de acción consecutivos.

29

Países entregaron un resumen de los comentarios recibidos durante la consulta

24 Países entregaron un cronograma de actividades y procesos

33

Países llevaron acabo actividades de sensibilización

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III. OTRAS INICIATIVAS EN LA QUE HONDURAS FORTALECE LA TRANSPARENCIA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA A. EITI En fecha 22 de Mayo de 2013, la Asociación EITI Internacional decidió aceptar a Honduras como país miembro de la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas en el estatus de país implementador. A partir de ese momento, el país accedió a cumplir con los requisitos y lineamientos de la Iniciativa expresados en su cuerpo normativo denominado Estándar EITI 2013.

El objetivo de la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas en Honduras (EITI) es garantizar la transparencia y rendición de cuentas en los pagos que las empresas de las industrias extractivas mineras e hidrocarburíferas efectúan a los gobiernos y en los ingresos que estos reciben de dichas empresas, mediante un proceso por el cual los ciudadanos y ciudadanas puedan exigir a los Gobiernos (central y municipal) el uso correcto de los fondos públicos como una importante fuerza propulsora que contribuya al desarrollo sostenible y a la reducción de la pobreza.

Para procurar el cumplimiento de sus objetivos, la EITI-Honduras es liderada por el Alto Representante y Coordinador Nacional quien a su vez preside el Consejo Nacional, integrado por representantes del sector privado y organizaciones de la sociedad civil

encargadas de supervisar la implementación de la Iniciativa con la presencia de organizaciones internacionales.

El 22 de mayo de 2013, por decisión del Consejo Administrativo de la EITI internacional, reunido en Sydney (Australia), Honduras fue admitida como país miembro, con el estatuto de país implementador y con la obligación de aplicar el nuevo estándar (adoptado en esa misma fecha) en la presentación de su primer Informe.

Se señaló a Honduras el 31 de diciembre del 2013, como fecha máxima para actualizar su anterior Plan de Trabajo 2013-2015, lo que se hace anticipadamente, de conformidad. al artículo 14 del Reglamento de la Organización de la EITI Honduras.

B. COST La Iniciativa de Transparencia en el Sector de la Construcción -CoST- (por sus siglas en inglés), tiene como objetivo fundamental promover la transparencia en la planificación, contratación, ejecución y entrega de proyectos de infraestructura pública, a través de la divulgación de información sobre los aspectos más relevantes de los proyectos y su verificación en las diferentes etapas del ciclo de vida del mismo, a fin de facilitar demanda ciudadana por rendición de cuentas.

CoST funciona en Honduras desde julio de 2014 y es el décimo tercer país a nivel mundial en adherirse a CoST Internacional.

C. CONVENIO CON TRANSPARENCIA INTERNACIONAL (HONDURAS-TI) En la Carta de Intenciones suscrita con Transparencia Internacional, el 28 de enero de 2014, el Gobierno de la República reconoció que la corrupción en Honduras es de carácter estructural y sistémico, afectando las esferas públicas y privadas. Como producto de esa Carta de Intenciones, se suscribió con Transparencia Internacional el 6 de octubre de 2014 el “Convenio de Colaboración y Buena Fe para la Promoción de la Transparencia, Combate a la Corrupción y Fortalecimiento de Sistemas de Integridad”, siendo un instrumento único en el mundo.

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El convenio tiene como ejes estratégicos: las compras y contrataciones; la gestión del recurso humano y; la transparencia, rendición de cuentas e integridad. Al firmar la Carta de Intenciones el dignatario hondureño manifestó: “Vamos a trabajar de la mano con ellos, queremos dar un salto extraordinario en transparencia y desde el gobierno dar el ejemplo para exigir después a los demás y cambiar esa cultura”.

decisión de Estado que, sin dudas, no ha sido fácil. No es cosa menor involucrar a la cooperación internacional para que ayude al país a enfrentar este desafío. Se espera que con el tiempo la MACCIH sea útil para corregir conductas ilícitas, incorporar una cultura ética en la sociedad y que la política sirva para la atención de los derechos fundamentales de todos.

El compromiso que debe asumir el país para hacer frente al flagelo de la corrupción que, por acción u omisión, se ha permitido su avance en muchas actividades públicas y privadas del país. Transparencia Internacional es una organización líder en materia de transparencia y combate a la corrupción, con presencia en 114 países, con una trayectoria de suma confiabilidad. En el caso de Honduras, TI tiene un capítulo nacional que es ASJ, organización que se ha comprometido en la lucha contra la corrupción en el país.

Finalmente, reconocer que Honduras es un país de oportunidades y en este momento se realizan los mayores esfuerzos para que en todos los ámbitos de la gestión gubernamental se fomente una cultura de transparencia, probidad y ética pública, rendición de cuentas y participación ciudadana en pro de la lucha contra la corrupción. Con el PAGAH se quiere mejorar los niveles de transparencia, acceso a la información pública, para que se pueda ejercer control social y facilitar la participación ciudadana en el diseño de políticas públicas.

D. MACCIH El gobierno de Honduras realizó rondas de diálogo, de socialización y de intercambios con actores políticos, económicos y sociales, habiéndoles propuesto el “Sistema Integral Hondureño de Combate a la Impunidad y a la Corrupción”. Derivado de lo anterior, el Secretario General de la Organización de Estados Americanos estableció una misión para apoyar el diálogo nacional y acordaron establecer la Misión de Apoyo a la lucha contra la corrupción y la impunidad en Honduras (“MACCIH”), para lo cual suscribieron con fecha 16 de enero de 2016 , el respectivo Convenio entre la Organización de Estados Americanos y el Gobierno de la República de Honduras.

La MACCIH trabajará bajo una modalidad innovadora a la que se ha denominado bajara bajo una modalidad innovadora a la que se ha denominado “Colaboración activa”, la cual significa acompañar al Estado desde el diseño de estrategias eficaces y efectivas basadas en estándares internacionales hasta su aplicación, supervisión y evaluación para atender los más importantes problemas sociales y políticos, e implica también el compromiso de la comunidad internacional en la certificación del logro y cumplimiento real de esos objetivos.

La MACCIH es autónoma, es decir, independiente política y financieramente, lo que ofrece las más claras garantías de poder promover la transparencia que reclaman los ciudadanos hondureños.

También (sin coma) actuará guiada por los principios de profesionalismo, transparencia y neutralidad. En Honduras existe una

El gobierno está seriamente comprometido con el mejoramiento de los servicios públicos, incrementar la integridad pública y la gestión eficiente y eficaz de los recursos públicos. Son satisfactorios los resultados y el apoyo de los diferentes sectores en este proceso y esta lucha frontal a propiciar una cultura de transparencia y rendición de cuentas.

Estas instancias, representantes de los diferentes sectores de la sociedad como la academia, empresa privada y sociedad civil organizada son necesarias porque coadyuvan al sector público en la construcción de políticas y acciones encaminadas a transparentar la gestión pública y la lucha contra la corrupción. Asimismo, es substancial contar con la presencia de los organismos cooperantes como veedores de dicho proceso, se reconoce todo el valioso apoyo que han brindado en este proceso el cual se suma a los esfuerzos de país por mejorar sus acciones en un estado más transparente.

ALIANZA DE GOBIERNO ABIERTO

En septiembre del 2011, surge una iniciativa multilateral voluntaria integrada por 8 países que suscribieron la “Declaración de Gobierno Abierto”, para proveer una instancia internacional que promueva la transparencia, el mejor desempeño de los gobiernos y su relación estrecha con los ciudadanos.

En la actualidad, esta integrada por 70 países, en los cuales se está trabajando de forma coordinada gobierno y sociedad civil para diseñar, ejecutar e implementar reformas y compromisos concretos en torno a los principios de transparencia, rendición de cuentas, participación ciudadana y uso intensivo de tecnología e innovación.

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La AGA establece dentro de sus lineamientos que los compromisos formulados en los planes de acción deben estar referidos, al menos, a alguno de los cinco ejes estratégicos descritos, a su vez, dichos compromisos deben vincularse al menos con uno de los cuatro valores o principios siguientes:

PRINCIPIOS UNIVERSALES DE LA AGAH Transparencia

Participación Ciudadana

Rendición de Cuentas

Tecnología e Innovación

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

TECNOLOGÍA E INNOVCIÓN

La información sobre las decisiones y el quehacer gubernamental debe ser abierta, completa, oportuna, gratuita y de fácil acceso para el público. Los datos públicos deben cumplir con parámetros y estándares comúnmente reconocidos tales como estar disponibles en formatos brutos, susceptibles de ser procesados y que puedan ser accesibles a través de herramientas tecnológicas y de comunicación.

Los gobiernos buscan que la ciudadanía se interese e involucre en el debate público, propiciando los canales apropiados y mediante contribuciones que conduzcan a una gobernanza más efectiva, innovadora, responsable y que atienda las necesidades de la sociedad.

EJES ESTRATÉGICOS DE LA AGA

Supone

la

existencia

de

La

importancia

de

proveer

normativas, procedimientos y

a la ciudadania un acceso

mecanismos

cada vez más abierto a los

para

que

los

servidores públicos justifiquen

nuevas

sus

relevante

acciones,

reaccionen

a

tecnologías, rol

y

que

el ellas

requerimientos y/o criticas que

tienen en la innovación, así

se les planteen, y asuman la

como

la

responsabilidad por sus actos y

ésta

para

omisiones, o cuando se apartan

capacidad

de la normativa o de los

ciudadanos en el uso que

compromisos asumidos.

de ellos hacen.

importancia aumetar de

de la los

Mejora de los Servicios Públicos

Comprende el uso adecuado en la asignación de recursos presupuestarios, financiamiento tanto interno como Aumento a la externo y aprovechamiento y Integridad Pública conservación de recursos Implica esfuerzos por avanzar en ética pública, naturales entre otros.

Incremento de la prevención y ataque a la corrupción, acceso responsabilidad a la información, reformas financieras, así como corporativa y rendición de la promoción y afianzamiento de libertades de la sociedad civil y de los medios cuentas del sector privado Implica promover la responsabilidad de comunicación. empresarial en temas tales como medio ambiente, protección del consumidor, participación de la comunidad y combate contra la corrupción.

Gestión eficiente y eficaz de los recursos

Comprende el uso adecuado en la asignación de recursos presupuestarios financiamiento tanto interno como externo y aprovechamiento y conservación de recursos naturales entre otros.

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Crear comunidades más seguras

Comprende avance en seguridad pública, respuestas y atención ante desastres naturales, riesgos ambientales y protección civil, entre otros.

ADHESIÓN DE HONDURAS El 10 de agosto de 2011, Honduras inició su participación en la Alianza de Gobierno Abierto (AGA) mediante la firma de la Carta de Intenciones, con el firme compromiso de combatir la corrupción y el fortalecimiento de las políticas de transparencia, rendición de cuentas y el fomento a la participación ciudadana, a partir de la fecha Honduras realizó la presentación en septiembre de 2011 del Primer Plan de Acción de Gobierno Abierto, mismo que cuenta con un informe independiente de evaluación publicado.

El 30 de junio de 2014, se lanzó oficialmente el II Plan de Acción de Gobierno Abierto Honduras 2014-2016 (II PAGAH 2014-2016).

Contando con el esfuerzo participativo de gobierno, sociedad civil y el sector privado, consiguiendo integrar los temas que la sociedad hondureña logró identificar como retos prioritarios, en 14 compromisos y 47 acciones puntuales enmarcados en los ejes estratégicos de la AGA: i) Aumento a la Integridad Pública; ii) Gestión eficiente y eficaz de los recursos públicos; y iii) Mejora en los servicios públicos, contando con 12

instituciones involucrados en la ejecución del PAGAH en mención. El 29 de junio del 2016 se ratificó a través del lanzamiento del III Plan de Acción de Gobierno Abierto Honduras 2016-2018, co-creado con el esfuerzo participativo de representantes de la sociedad civil, empresa privada, academia y gobierno. Se logró identificar 13 compromisos y 38 acciones, agrupados por temas: Control de la corrupción, acceso a la información, gasto público, compras, recursos naturales y ambiente, servicios públicos y gobierno digital.

INSTANCIAS DE GOBERNANZA DE LA ALIANZA DE GOBIERNO ABIERTO HONDURAS SECRETARÍA TÉCNICA DE LA AGAH

CONSEJO INTERINSTITUCIONAL

GOBIERNO 2

SOCIEDAD CIVIL 3

SECTOR PRIVADO 2

ACADEMIA 2

COMITÉ TÉCNICO DE SEGUIMIENTO COORDINACIÓN DEL CTS

GOBIERNO La Dirección Presidencial de Transparencia, Modernización y Reforma del Estado (DPTMRE), adscrita a la Secretaria de Coordinación General de Gobierno (SCGG), cuyo objetivo principal es el fortalecimiento de la transparencia en las instituciones del Estado de Honduras, a través de un proceso de formulación y proposición de políticas y programas de transparencia y lucha contra la corrupción en coordinación con las entidades de control externo y otros entes del Estado con funciones de transparencia y lucha contra la

corrupción, impulsando la práctica de la ética pública y la rendición de cuentas. Todos los procesos de formulación e implementación de los planes de acción Gobierno Abierto en Honduras, soncoordinados y liderados por la Secretaria de Coordinación General de Gobierno a través de la Dirección Presidencial de Transparencia y Reforma del Estado, en su calidad de Alto representante de la AGA en el país y a cargo de la Secretaria Técnica del Comité Técnico de Seguimiento de la AGA,

instancia que funge como el brazo operativo del Comité Interinstitucional de la AGAH, conformado por organizaciones de la sociedad civil, sector privado y con la participación como observadores del proceso de los organismos cooperantes.

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CONSEJO INTERINSTITUCIONAL PARA LA ALIANZA DE GOBIERNO ABIERTO Constituye una instancia directiva de permanente diálogo entre el gobierno, sociedad civil, el sector privado y la academia, para la efectiva conducción del proceso de formulación, implementación, seguimiento y monitoreo de los planes de acción que la República de Honduras mantenga vigentes, en el marco de la AGA, bajo los principios de transparencia, participación ciudadana y rendición de cuentas.

COMITÉ TÉCNICO DE SEGUIMIENTO DE LA ALIANZA DE GOBIERNO ABIERTO HONDURAS (CTS-AGAH)

El Consejo Interinstitucional tendrá un Comité Técnico de Seguimiento (CTS/AGAH), como brazo ejecutivo del mismo, encargado de: Definir lineamientos, estrategias y metodologías para el proceso de formulación, implementació, monitoreo, seguimiento y difusión de los PAGAH.

SECRETARÍA TÉCNICA

Es el órgano técnico y operativo del Consejo y de CTS-AGAH, ejercida por la Dirección Presidencial de Transparencia, Modernización y Reforma del Estado (DPTMRE), a través de la División de Transparencia y Rendición de Cuentas. Dentro de sus grandes funciones se puede mencionar: el diseñar las propuestas de planificación que permitirán la formulación, implementación, monitoreo y seguimiento de los PAGAH, para su posterior aprobación por el CTS-AGAH.

INSTANCIAS DE APOYO EN LA EJECUCIÓN DE LA AGAH Mesas de Enlaces Técnicos (MET)

Sociedad Civil

Consejo Juvenil AGAH

Su principal objetivo es lograr una sinergia de trabajo a través del desarrollo e implementación de estrategias conjuntas, en la que participan activamente los enlaces técnicos designados por los titulares de las instituciones responsables del cumplimiento de los compromisos del plan de acción. Así como también propiciar el intercambio de experiencias, buenas prácticas y proponer iniciativas a consideración para el efectivo cumplimiento en el proceso de implementación, seguimiento y monitoreo del plan de acción y en concordancia con los lineamientos de la AGA y bajo los principios de transparencia, participación ciudadana y rendición de cuentas.

La sociedad civil desempeña una función fundamental como espacio de representación del ciudadano común y de expresión de sus necesidades y aspiraciones. Gracias a su presencia, la sociedad civil puede transmitir las experiencias, preocupaciones y prioridades del ciudadano común al proceso de formulación de políticas. Del mismo modo, está bien situada para sensibilizar a la población acerca de las políticas gubernamentales y las oportunidades que esas políticas conllevan. Desempeña un papel importante en la movilización y el empoderamiento de la población para que participe en el proceso de fortalecimiento a la rendición de cuentas y transparencia.

A través del Consejo se logrará la difusión de información respecto a los Planes de Acción de Gobierno Abierto dentro de las universidades, propiciando el debate y la discusión a fin de proponer acciones en el marco de los principios de la Iniciativa de Gobierno Abierto. El Consejo Juvenil acompañará durante el proceso de monitoreo y seguimiento de los compromisos adquiridos en el PAGAH.

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RESULTADOS RELEVANTES DE LAS JORNADAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ACCIONES

JORNADA DE SENSIBILIZACIÓN

CONSULTA OFICIAL

SOCIALIZACIÓN Y VALIDACIÓN DE BORRADOR DEL II PAGAH

LANZAMIENTO OFICIAL

PLAN DE ACCION

COBERTURA Y FECHAS DE REALIZACIÓN

Concientizar e informar a la ciudadanía sobre la iniciativa multilateral de Gobierno Abierto, el I Plan de Acción de Gobierno Abierto Honduras, su evaluación, resultados y nuevos retos para sentar las bases para la formulación de un Segundo Plan de Acción.

II PAGAH 2014-2016

Desarrolladas en fechas 8, 9, 10 y 16 de mayo del año 2014 en Tegucigalpa, Choluteca, Santa Rosa de Copán, San Pedro Sula y La Ceiba.

Obtener insumos de primera mano para la elaboración, con enfoque participativo, del Segundo Plan de Acción de Gobierno Abierto en Honduras (PAGAH).

OBJETIVO

Dar a conocer el borrador contentivo de compromisos priorizados del Segundo Plan de Acción en materia de Gobierno Abierto y permitir la participación activa de los ciudadanos para definir la versión final del Segundo Plan de Acción.

Dar a conocer a la ciudadanía y comunidad internacional los compromisos adquiridos por el Gobierno de la Republica para atender las necesidades prioritarias en temas de Transparencia, Rendición de Cuentas y participación ciudadana.

RESULTADOS RELEVANTES Se contó con la participación de 320 personas.

Aplicación de una encuesta ciudadana (426 instrumentos) a fin de indagar sobre temas generales que fueron útiles para contrastar una vez obtenidos los resultados de la consulta oficial.

La participación activa del sector Privado y OSC en la etapa de sensibilización hacia la ciudadanía.

Del 29 de febrero al 9 de marzo de 2016 en Tegucigalpa, Choluteca, Santa Rosa de Copán, San Pedro Sula, La Ceiba, Comayagua y Danli.

Se contó con la participación de 445 personas. La participación activa del Sector Privado, Academia y OSC en la etapa de sensibilización hacia la ciudadanía.

II PAGAH 2014-2016

Desarrolladas en fechas 16, 19, 20, 21 y 22 de mayo del año 2014 en Tegucigalpa, Choluteca, Santa Rosa de Copán, San Pedro Sula y La Ceiba.

Se contó con la participación de 443 personas.

III PAGAH 2016-2018

Desarrolladas en fechas 16, 19, 20, 21 y 22 de mayo del año 2014 en Tegucigalpa, Choluteca, Santa Rosa de Copán, San Pedro Sula, La Ceiba, Comayagua y Danli.

II PAGAH 2014-2016

Desarrolladas entre el 02 y 06 de junio de 2014 en Tegucigalpa, Choluteca, Santa Rosa de Copán, San Pedro Sula y La Ceiba.

III PAGAH 2016-2018

Desarrolladas DEL 10 al 20 de junio de 2016 en Tegucigalpa, Choluteca, Santa Rosa de Copán, San Pedro Sula, La Ceiba, Comayagua y Danli.

III PAGAH 2016-2018

En ellas participaron 310 personas respectivamente.

En ellas participaron 415 personas.

El 30 de junio de 2014, en la ciudad de Tegucigalpa.

14 Compromisos y 47 acciones puntuales.

11 Instituciones de Gobierno responsables del Cumplimiento de los compromisos en un lapso de dos años (2014-2016)

El 29 de junio de 2016, en la ciudad de Tegucigalpa. / Casa Presidencial.

13 Compromisos y 39 acciones puntuales.

12 Instituciones de Gobierno responsables del Cumplimiento de los compromisos en un lapso de dos añosert (2016-2018)

II PAGAH 2014-2016

III PAGAH 2016-2018

Se contó con la participación de 447 personas.

A través de una metodología participativa e inclusiva con todos los sectores del país por medio de una plantilla se identificaron 47 necesidades prioritarias y 188 acciones puntuales manifestadas por la ciudadanía. En temas como Control de la Corrupción, Acceso a la Información Gasto Público, Compras Públicas, Servicios Públicos, Gobierno Digital y Recursos Naturales y Ambiente.

INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE LA AGAH Jornadas de Socialización

Feria de Gobierno Abierto del II PAGAH 2014-2016

Con el propósito fundamental de facilitar espacios de aprendizaje e interacción ciudadana entre los diferentes sectores que forman parte de la Alianza de Gobierno Abierto en Honduras, así mismo proporcionar a los participantes información relevante de la iniciativa AGAH, sus retos, desafíos, el grado de avance en el cumplimiento de los compromisos establecidos en los diferentes PAGAH, el nivel de percepción y empoderamiento de la AGAH y el proceso de implementación del plan de acción, ampliando la cobertura a las ciudades de Tegucigalpa, Danlí, Choluteca , Comayagua, Santa Rosa de Copan, San Pedro Sula y La Ceiba.

La feria de Gobierno Abierto propició un espacio de comunicación donde la ciudadanía en general tuvo la oportunidad de visitar stands informativos de las instituciones de gobierno, sociedad civil y empresa privada, que forman parte de la AGAH y del II PAGAH 2014-2016, y donde se brindó información oportuna sobre la iniciativa y su nivel de participación en las acciones para lograr avences en el referido plan.

Dicha iniciativa de participación ciudadana representó para el país un ejercicio positivo sin precedentes en América Latina, en el marco de las acciones para fortalecer la transparencia, rendición de cuentas y buen gobierno.

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Participación de Honduras en cumbres internaciones de la AGA - Encuentro regional de las Américas de la Alianza para el Gobierno Abierto, se llevó a cabo de la ciudad de San José, Costa Rica, en fechas 17 al 19 de noviembre del 2014, en donde la Delegación Hondureña,integrada por miembros del Comité Técnico de Seguimiento de la AGAH 2014-2016, recibió el reconocimiento internacional de país como buena práctica por la conformación de una entidad colectiva tripartita que impulsó y desarrolló el proceso de consulta que incluyó participación ciudadana en la formulación del II PAGAH 2014-2016. De igual forma dicha delegación participó en las mesas de trabajo en temas específicos, exponiendo casos y buenas prácticas, las sesiones de país a través del diálogo tripartito entre los diversos actores que formaban parte de la Delegación acreditada por países así como la realización de plenarias en las que se desarrollaban temas generales.

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- Diálogo Regional de Política de Gobierno Abierto en América Latina y el Caribe, llevándose a cabo en la ciudad de Asunción, Paraguay; con el propósito de propiciar el intercambio de conocimiento y cooperación entre las altas autoridades responsables de las políticas de Gobierno Abierto en los 26 países prestatarios del Banco, en la que el Gobierno de la Republica de Honduras participó activamente, en el marco del proceso de Implementación del Segundo Plan de Acción de Gobierno Abierto 2014-2016.

- Cumbre Global de Alianza para el Gobierno Abierto / México 2015, realizada del 27 al 29 de octubre, en la ciudad de México, bajo la temática “Apertura para todos: Gobierno Abierto como habilitador del desarrollo sostenible”, se contó con la presencia de un número importante de Ministros de los 68 países que integran la Alianza, así como representantes de socios estratégicos de organismos multilaterales,

organizaciones de la sociedad civil que forman parte de la AGA, parlamentarios de distintas partes del mundo, alcaldes, representantes del sector privado y de la academia.

- Encuentro Regional de las Américas 2016 de la Alianza para Gobierno Abierto, realizándose en la ciudad de Montevideo, Uruguay, del 31 de Mayo al 02 de Junio del 2016, cuyo objetivo fue el de reunir a funcionarios de gobiernos, representantes de sociedad civil, empresas y otras partes interesadas de los países de la región latinoamericana propiciando el intercambio de experiencias de Gobierno Abierto, buenas prácticas y actualizaciones con un enfoque específicos en la región, a través de paneles y talleres interactivos, sesiones de país, y conferencias con los puntos de contacto entre otros.

CRONOLOGIA DE PLANES DE ACCION DE GOBIERNO ABIERTO, FORMULADOS E IMPLEMENTADOS EN HONDURAS

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GRANDES AVANCES Y RESULTADOS RELEVANTES DE LOS PAGAH PLAN

Ejes Estratégicos involucrados

Avances y Logros 46% avance en el Plan de Transparencia y Lucha contra la Corrupción, específicamente en “La Gestión, transparencia y escrutinio de las Finanzas.

Aumento a la Integridad Pública

Establecimiento del mecanismo de verificación semestral de los portales de transparencia. (IAIP) Se avanzó en la elaboración de un borrador de discusión del Anteproyecto de Ley General de Archivos.

Elaboración de un borrador de Reglamento de Sanciones al Código de Conducta Ética del Servidor Público y la Oficina Nacional de Desarrollo Integral del Control Interno.

I PAGAH 2012-2014

Se completó la Iniciativa de Presupuesto Abierto.

Gestión efectiva y eficiente de los recursos públicos

Incorporación de 60 municipalidades al Sistema de Administración Municipal Integrado (SAMI), conectando la gestión financiera municipal con el Sistema de Administración Financiera Integrado (SIAFI) del gobierno central Avance sustancial en la implementación de una estrategia para empoderar a la ciudadanía sobre el presupuesto y la publicación del Informe de Desempeño de la Gestión de las Finanzas Públicas Avance sustancial en la implementación de Convenios Marco para facilitar las compras corporativas y actualización del Registro de Proveedores y Contratistas del Estado, reduciendo tiempos, intermediarios y oportunidades para arreglos informales

Mejora de los Servicios Públicos Aumento a la Integridad Pública

II PAGAH 2014-2016

Gestión Efectiva y Eficiente de los recursos públicos

Avance la implementación de la Ley Fundamental de Educación posibilitando la transparencia y el acceso a la información, bases fundamentales para la gobernabilidad del sector.

Portal Único de Transparencia, donde el ciudadano pueda navegar y encontrar la infrmación de la misma manera sin importa que istitucón visite asegurando el acceso a la información pública.

Mecanismo de quejas y denuncias sobre el REGLAMENTO AL CÓDIGO DE CONDUCTA ÉTICA DEL SERVIDOR PÚBLICO. Empoderamiento ciudadano sobre el presupusto: Con el objetivo de mejorar la transparencia y brindar mayor acceso y/ o empoderamiento de la sociedad hondureña a temas como los de las finanzas públicas y así lograr la comprensión del significado, contenido y proceso de formulación y aplicación del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República y de las Instituciones Descentralizadas Planificación, eficiencia y transparencia en las compras públicas: Ley de compras eficientes y transparentes a través de medios electrónicos, con sus respectivos manuales de capacitación.

Rendición de Cuentas Municipales: se avanzó en la aprobación e implementación del Protocolo estandanrizado de cabildos abiertos.

Conociendo la EITI y sus resultados: Primer informe de Pais, EITI y su divulgación.

Transparencia en el Sector Educativo: publicación e implementación de los 22 reglamentos de la Ley Fundamental de Educación,

Mejora de los Servicios públicos

Monitoreo al recorrido de los medicamentos e insumos. Avance sustancial en plataforma tecnológica que permita a la ciudadanía monitorear la entrega, distribución y uso de medicamentos e insumos en al menos los 5 principales hospitales del país.

Fortaleciendo la participación ciudadana en el sistema de seguridad pública. La instalación para julio 2015, de al menos 5 observatorios municipales en las principales ciudades con índices de criminalidad más altos Hacia una mejor infraestructura en los centros educativos. 40% de incremento de la redes escolares con la participación de los padres de familia y comunidades. Implementación efectiva y oportuna del Plan maestro de Infraestructura Escolar (PMIE). La medición, a junio 2016, de 4 índices asociados al mejoramiento de la calidad educativa en las escuelas atendidas por esta iniciativa

III PAGAH 2016 - 2018

Todos los ejes

En el marco de la III Cumbre Mundial de Gobierno Abierto el Mecanismo de Evaluación Independiente (IRM por sus siglas en inglés) publicó una revista donde presento datos y estudios realizados. Dentro de ello señaló que de 58 países evaluados Honduras estaba entre los seis países que habían cumplido con los seis pasos para el proceso de construcción de un plan de acción. Esos pasos son: 1. Calendario y proceso disponible; 2.Notificación adecuada; 3. Sensibilización; 4.

Amplitud de la consulta; 5. Uso de diversos canales; y, 6. Documentación y retroalimentación. Honduras es el primer país de América Latina en lograr completar dicho proceso de co-creación.

Inclusión de la Academia en el proceso de formulación y ejecución del III PAGAH, incrementando la participación ciudadana y de igual manera cultivando a través de este nuevo sector una cultura de transparencia y rendición de cuentas

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