España
David Roodman, Cindy Prieto, and Paolo Abarcar
El CDI otorga una puntuación a 22 de los países más ricos del mundo en función de su dedicación a políticas que benefician a países pobres. Más allá de las comparaciones estándar de flujos de ayuda externa, el CDI mide el esfuerzo de la nación en siete ámbitos de políticas que son importantes para los países en desarrollo: ayuda, comercio, inversión, migración, medio ambiente, seguridad y tecnología. En este informe se analiza la actuación de España en el CDI del año 2010.
Actuación de España en el CDI de 2010 n Puesto general en 2010: 9 n Puntuación general en 2010: 5,5 n Cambio desde 2003: +1,3 Actuación de España en el CDI, 2003 a 2010
(utilizando la metodología de 2010) 16 España ocupa el 9º puesto por arriba en 2010. España termina en el segundo puesto en el componente tecnológico, a raíz de las políticas que fomentan la innovación tecnológica nacional y la difusión de los avances tecnológicos en el extranjero. También ocupa un puesto alto en inversión, debido a las políticas que fomentan la inversión en países pobres. La puntuación de España disminuye por su pobres prácticas como donante, pues asume una proporción muy pequeña de los refugiados durante emergencias humanitarias y realiza pequeñas contribuciones económicas y de personal a operaciones de seguridad con sanción internacional.
12
8
4
Puntuación general
Tecnología
Seguridad
Medio ambiente
Migración
Inversión
www.cgdev.org/cdi
Comercio
0
Ayuda
España
Índice de Compromiso al Desarrollo (CDI, Commitment to Development Index) 2010
Informe del País: España
Ayuda
La calidad y cantidad de la cooperación son igual de importantes, de modo que el CDI mide la cooperación a través del importe bruto como proporción del PIB ajustado por varios factores de calidad: deduce el servicio de la deuda; penaliza la cooperación “condicionada” que obliga a los destinatarios de la cooperación a usar tan sólo servicios y mercancías de los donantes; recompensa la cooperación ofrecida a destinatarios pobres y relativamente poco corruptos; y penaliza la sobrecarga a los gobiernos pobres con muchos proyectos de poca envergadura.
n Puntuación: 5,7 n Puesto: 9 Puntos fuertes - Evita la proliferación de proyectos. El tamaño promedio de cada proyecto es grande (puesto: 6) - Alto volumen neto de ayuda en proporción a su economía (0,23%; puesto: 8)
Puntos débiles - Baja cantidad de donaciones privadas atribuible a la política impositiva (puesto como porcentaje del PIB: 17) - Gran parte de la cooperación es condicionada o parcialmente condicionada (27%; puesto: 17) - Selectividad: gran parte de la cooperación es a gobiernos menos pobres y relativamente poco democráticos (puesto: 19)
Comercio
El comercio internacional ha sido un motor importante del desarrollo comercial durante siglos. El CDI mide las barreras que imponen los países ricos a las exportaciones procedentes de países en desarrollo.
n Puntuación: 6,2 n Puesto: 10 Puntos débiles - Aranceles altos a los productos agrícolas (38,7% del valor de las importaciones; puesto: 18)
Inversión
La inversión de los países ricos en países más pobres puede transferir tecnologías, mejorar la administración de las empresas y crear puestos de trabajo. El CDI incluye una lista de políticas que apoyan la inversión saludable en países en desarrollo.
n Puntuación: 6,0 n Puesto: 7 Puntos fuertes - Proporciona seguro de riesgo político a empresas nacionales y extranjeras - Utiliza acuerdos de descuento del impuesto potencial y crédito tributario en el extranjero para evitar la duplicación de los impuestos sobre las utilidades corporativas obtenidas en el extranjero
Puntos débiles - No provee apoyo para flujos al exterior de inversiones de cartera - También se otorga un seguro de riesgo político a los proyectos ineficientes de sustitución de importaciones
Migración
El movimiento de personas de países pobres a países ricos proporciona trabajo, ingresos y conocimiento a inmigrantes poco cualificados. Esto aumenta el flujo de dinero que envían los inmigrantes a su país de origen y la transferencia de habilidades cuando éstos vuelven a sus países.
n Puntuación: 5,5 n Puesto: 10 Puntos fuertes - Fuerte aumento durante la década de 1990 del número de inmigrantes sin cualificación laboral de países en desarrollo que viven en España (puesto según la participación del total de la población: 8) - Un alto número de inmigrantes de países en desarrollo llega a España (puesto según la participación del total de la población: 3) - El coste de la enseñanza para los estudiantes extranjeros es igual que para los estudiantes españoles
Puntos débiles - Acepta una proporción pequeña de los refugiados durante crisis humanitarias (puesto: 19)
Center for Global Development
Informe del País: España
www.cgdev.org/cdi
Medio ambiente
Tecnología
n Puntuación: 5,8 n Puesto: 15
n Puntuación: 6,5 n Puesto: 2
Puntos fuertes
Puntos fuertes
- Alto grado de cumplimiento de los requisitos de presentación de informes obligatorios bajo acuerdos medioambientales multilaterales relacionados con la biodiversidad (puesto: 1)
- Alto gasto del gobierno en I+D (puesto como porcentaje del PIB: 3) - Alta tasa de subsidio fiscal a las empresas para I+D (puesto: 2)
Los países ricos utilizan una cantidad desproporcionada de recursos escasos y los países pobres son más vulnerables al calentamiento global y al deterioro ecológico, de modo que el CDI mide el impacto de las políticas en el clima, la industria pesquera y la biodiversidad global.
Los países ricos contribuyen al desarrollo mediante la creación y divulgación de nuevas tecnologías. El CDI toma en cuenta este factor midiendo el apoyo del gobierno a la investigación y desarrollo (I+D) y penalizando a los regímenes de propiedad intelectual muy estrictos, que limitan la divulgación de nuevas tecnologías a países pobres.
Puntos débiles
Puntos débiles - Tan sólo una pequeña reducción de la tasa de emisiones de gases de invernadero entre 1998 y 2008 (índice de crecimiento anual/PIB, -1,6%; puesto: 15) - Subsidios a la pesca elevados ($3,99 por persona; puesto: 20) - Impuestos bajos sobre la gasolina ($0,78 por litro; puesto: 15)
- Alta proporción del gasto de I+D del gobierno en defensa (1,5%; puesto: 19) - Ofrece derechos de propiedad equivalentes a las patentes para los creadores de compilaciones de datos, incluyendo las obtenidas de datos del dominio público
Documentos de Información y Personas que Contribuyen
Seguridad
Puesto que la seguridad es un requisito para el desarrollo, el CDI recompensa las contribuciones a intervenciones humanitarias y de mantenimiento de la paz como consecuencia de sanciones internacionales, recompensa la protección militar de rutas marítimas globales y penaliza la exportación de armas a gobiernos pobres y no democráticos.
n Puntuación: 2,9 n Puesto: 17
Consulte el documento “The Commitment to Development Index: 2010 Edition” de David Roodman, disponible en la dirección www.cgdev.org/cdi. En el sitio web también encontrará documentos de información para cada ámbito de políticas: David Roodman en cooperación externa, William R. Cline en comercio, Theodore H. Moran en inversiones, Elizabeth Grieco y Kimberly A. Hamilton en migración, Amy Cassara y Daniel Prager en medio ambiente, Michael E. O’Hanlon y Adriana Lins de Albuquerque en seguridad y Keith Maskus en tecnología.
Puntos débiles - Escasas contribuciones financieras y de personal a intervenciones humanitarias y de mantenimiento de la paz como consecuencia de sanciones internacionales en el transcurso de la última década (puesto como porcentaje del PIB: 20)
Center for Global Development
Informe del País: España
www.cgdev.org/cdi
Índice de Compromiso al Desarrollo (CDI, Commitment to Development Index) 2010 País Suecia Dinamarca Países Bajos Noruega Nueva Zelanda Irlanda Finlandia Portugal Canadá España Estados Unidos Austria Australia Alemania Bélgica Reino Unido Francia Italia Grecia Suiza Japón Corea del Sur
Puesto
1 2 3 4 5 6 6 8 9 9 11 11 11 14 14 16 17 18 19 20 21 22
Ayuda
Comercio Inversión
13,6 13,1 12,5 11,4 3,8 10,4 6,3 3,5 5,1 5,7 2,8 3,3 4,0 3,8 6,7 6,1 4,6 2,7 2,9 5,3 1,1 1,1
6,2 5,9 6,4 1,2 8,1 5,9 6,3 6,2 7,1 6,2 7,3 6,0 7,5 6,1 6,0 6,0 6,1 6,2 6,0 0,6 2,4 3,0
5,7 4,7 6,1 6,5 4,7 3,1 5,0 5,4 6,2 6,0 4,9 2,8 6,2 6,4 5,6 6,2 5,2 5,5 4,1 4,6 4,6 5,8
Migración Medio ambiente Seguridad
8,8 5,7 4,6 7,8 6,0 5,8 3,4 4,5 5,9 5,5 4,6 10,8 3,9 5,4 3,7 3,4 3,1 3,3 6,5 6,6 1,8 1,0
6,2 6,3 6,7 5,7 6,7 6,2 7,9 6,3 3,2 5,8 3,6 6,0 4,0 6,7 7,0 7,1 7,1 6,3 5,8 6,2 5,2 2,7
4,0 6,2 6,0 6,6 8,4 5,4 6,0 5,7 5,4 2,9 9,9 4,1 7,2 3,2 1,5 1,7 2,0 4,8 5,3 2,9 2,2 1,8
4,4 5,7 4,9 5,3 4,9 3,7 5,4 7,3 5,8 6,5 4,9 5,0 5,0 4,4 4,8 4,4 6,0 4,4 2,7 2,8 6,0 6,5
Cambio desde 2003
Puntuación general
Tecnología
7,0 6,8 6,7 6,4 6,1 5,8 5,8 5,6 5,5 5,5 5,4 5,4 5,4 5,1 5,1 5,0 4,9 4,8 4,7 4,1 3,3 3,1
+0,9 -0,2 +0,3 +0,5 +0,5 +0,8 +0,9 +1,2 +0,6 +1,3 +1,3 +0,3 0,0 +0,3 +0,7 -0,2 +0,4 +0,6 +1,0 -0,4 +0,9 n/c
En esta tabla se clasifican los 22 países pertenecientes al CDI y se muestran las puntuaciones obtenidas por cada uno de ellos en siete ámbitos de políticas. La puntuación general de un país se obtiene calculando la media de las puntuaciones en las siete políticas. En la última columna se muestra el cambio en la puntuación general de cada país desde la creación del CDI en 2003, utilizando la metodología del año 2010. El sitio web de CGD (www.cgdev.org/cdi) contiene informes de cada uno de los 22 países del CDI, así como gráficos, mapas, hojas de cálculo y documentos de información. El Índice de Compromiso al Desarrollo ha sido diseñado por el Center for Global Development (Centro para el desarrollo mundial), un comité asesor independiente cuya misión es reducir la pobreza y la desigualdad en el mundo fomentando el cambio de políticas en Estados Unidos y en otros países ricos, mediante una investigación rigurosa y una relación activa con la comunidad política. David Roodman, artífice del Índice de Compromiso al Desarrollo trabaja como investigador en el Center for Global Development.
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